Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, tratatul

CEE - text original (versiune neconsolidat)

Tratatul CEE, semnat la Roma n 1957, reunete Frana, Germania, Italia i Beneluxul ntr-o
Comunitate care are drept scop integrarea prin intermediul schimburilor n vederea dezvoltrii
economice. n urma Tratatului de la Maastricht, CEE devine Comunitatea European, exprimnd
astfel voina statelor membre de a extinde competenele comunitare dincolo de domeniile
economice.
NATERE
Prin instituirea Comunitatea Europeana a Crbunelui i a Oelului (CECO) intrat n vigoare n
iulie 1952, Europa supranaional nregistreaz primul su mare succes. Pentru prima dat, cele
ase state membre ale acestei organizaii renun, ntr-un domeniu totui nc limitat, la o parte
din suveranitatea lor n favoarea Comunitii.
Acest prim efort n vederea integrrii i-a demonstrat repede limitele prin eecul Comunitii
Europene de Aprare (CEA) n 1954.
n momentul n care ncepeau s existe temeri cu privire la viitorul CECO, Conferina de la
Messina din iunie 1955 ncearc o relansare a proiectului european. Aceasta este urmat de o
serie de alte reuniuni care au reunit minitri i experi. La nceputul anului 1956 este creat un
comitet pregtitor, nsrcinat cu pregtirea unui raport privind crearea unei piee comune
europene. Acesta se reunete la Bruxelles, sub preedinia lui P.H. Spaak, ministrul belgian al
Afacerilor Externe din acea vreme. n aprilie 1956, acest comitet prezint un ansamblu de dou
proiecte care corespund celor dou opiuni alese de ctre state:

crearea unei piee comune generalizate;

crearea unei Comuniti a Energiei Atomice.

Cele dou celebre tratate de la Roma au fost semnate la Roma n martie 1957.
Primul instituia o Comunitate Economic European (CEE), iar cel de-al doilea o Comunitate
European a Energiei Atomice, cunoscut i sub denumirea de Euratom.
Diversele ratificri la nivelul statelor membre nepunnd probleme, cele dou tratate intr n
vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 1958.
Prezenta fi de sintez este consacrat doar Tratatului CEE.
OBIECTIVE
n urma eecului CEA, domeniul economic, mai puin afectat de opoziiile naionale dect alte
domenii, devine terenul consensual al cooperrii supranaionale. Prin instituirea CEE i prin
crearea pieei comune sunt urmrite dou obiective. Primul urmrete transformarea condiiilor
economice n care se realizeaz schimburile i producia pe teritoriul Comunitii. Cel de-al
doilea, mai politic, face din CEE o contribuie la construcia funcional a Europei politice i
constituie un pas ctre o unificare mai larg a Europei.
n Preambul, semnatarii tratatului se declar:
- hotri s pun bazele unei uniuni tot mai strnse ntre popoarele europene;
- decii s asigure, printr-o aciune comun, progresul economic i social al rilor lor, prin

eliminarea barierelor care divizeaz Europa;

- propunndu-i ca scop esenial al eforturilor lor mbuntirea constant a condiiilor de via i
de munc ale popoarelor lor;
- gata s recunoasc faptul c eliminarea obstacolelor existente necesit o aciune concertat n
vederea garantrii unei extinderi stabile, a unor schimburi echilibrate i a unei concurene loiale;
- preocupai s ntreasc unitatea economiilor lor i s asigure o dezvoltare armonioas prin
reducerea decalajului dintre diferitele regiuni i a rmnerii n urm a zonelor defavorizate;
- dornici s contribuie, prin intermediul unei politici comerciale comune, la eliminarea treptat a
restriciilor din schimburile internaionale;
- dispui s confirme solidaritatea dintre Europa i rile de peste mri i dorind s asigure
dezvoltarea prosperitii acestora, n conformitate cu principiile Cartei Organizaiei Naiunilor
Unite;
- hotri s consolideze... pacea i libertatea i invitnd i celelalte popoare ale Europei, care le
mprtesc idealul, s se alture efortului lor....
Inteniile lor s-au concretizat prin crearea unei piee comune, a unei uniuni vamale i prin
elaborarea unor politici comune.
CONTRIBUIILE TRATATULUI
Tratatul CEE prevede crearea unei piee comune, a unei uniuni vamale i elaborarea unor politici
comune. Articolele 2 i 3 din tratat abordeaz n mod direct aceste trei teme. Acestea precizeaz
c cea dinti misiune a Comunitii const n instituirea unei piee comune i prezint n mod
detaliat aciunile pe care aceasta din urm va trebui s le ntreprind pentru a o realiza.
Instituirea unei piee comune
Articolul 2 din Tratatul CEE stipuleaz urmtoarele: Comunitatea are ca misiune, prin instituirea
unei piee comune i prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor membre, s
promoveze n ntreaga Comunitate o dezvoltare armonioas a activitilor economice, o cretere
durabil i echilibrat, o stabilitate crescnd, o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii
mai strnse ntre statele pe care le reunete.
Aceast pia comun are la baz faimoasele patru liberti, care sunt libera circulaie a
persoanelor, a serviciilor, a bunurilor i a capitalurilor.
Ea instituie un spaiu economic unificat, introducnd libera concuren ntre ntreprinderi. Piaa
comun pune bazele apropierii condiiilor economice de comercializare a produselor i a
serviciilor, cu excepia celor la care fac deja referire alte tratate (CECO i Euratom).
Articolul 8 din tratatul CEE prevede c realizarea pieei comune se va face pe durata unei
perioade tranzitorii de 12 ani, divizat n trei etape a cte patru ani fiecare. Fiecrei etape i-a
fost atribuit un ansamblu de aciuni care trebuie ntreprinse i urmrite. Sub rezerva exceptrilor
i a derogrilor prevzute de tratat, expirarea perioadei tranzitorii constituie termenul de intrare
n vigoare a tuturor normelor referitoare la instituirea pieei comune.
Piaa fiind fondat pe principiul liberei concurene, tratatul interzice nelegerile ntre
ntreprinderi, precum i ajutoarele oferite de stat (cu excepia derogrilor prevzute de tratat),
care pot afecta comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect s mpiedice, s
limiteze sau s distorsioneze concurena.

n final, rile i teritoriile de peste mri sunt asociate la piaa comun i la uniunea vamal, n
scopul intensificrii schimburilor i al continurii eforturilor comune de dezvoltare economic i
social.
Instituirea unei uniuni vamale
Tratatul CEE suspend drepturile vamale ntre state i contingentele la schimbul de mrfuri dintre
acestea.
Tratatul instituie un Tarif Vamal Comun extern, un fel de barier extern pentru produsele din
statele tere, care nlocuiete tarifele anterioare ale statelor membre. Aceast uniune vamal
este completat de o politic comercial comun. Aceast politic gestionat la nivel comunitar i
nu la nivel naional face diferena ntre uniunea vamal i o simpl asociaie de liber schimb.
Efectele desfiinrii restriciilor vamale i ale eliminrii restriciilor cantitative la nivelul
schimburilor n cursul perioadei de tranziie sunt pozitive, permind comerului intracomunitar i
schimburilor dintre CEE i statele tere s se dezvolte n mod semnificativ.
Elaborarea politicilor comune
Anumite politici sunt prevzute n mod formal n cadrul tratatului, cum ar fi politica agricol
comun (articolele 38 la 47), politica comercial comun (articolele 110 la 116) i politica
transporturilor (articolele 74 la 84).
Alte politici pot fi elaborate n funcie de nevoi, dup cum se precizeaz n articolul 235: n cazul
n care, n cadrul funcionrii pieei comune, o aciune a Comunitii apare ca necesar pentru
realizarea unuia dintre obiectivele Comunitii, fr ca prezentul tratat s fi prevzut atribuiile
necesare n vederea acionrii n acest sens, Consiliul, hotrnd n unanimitate cu privire la
propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, adopt dispoziiile
corespunztoare.
ncepnd cu Reuniunea la nivel nalt de la Paris, din octombrie 1972, recurgerea la acest articol a
permis Comunitii s realizeze aciuni n domeniul politicii mediului, al politicii regionale, sociale
i industriale.
Dezvoltarea acestor politici este completat de crearea Fondului Social European, al crui scop
este mbuntirea condiiilor de ocupare a forei de munc pentru lucrtori i ridicarea nivelului
lor de trai, precum i instituirea Bncii Europene de Investiii, menite s mbunteasc
dezvoltarea economic a Comunitii prin crearea de noi resurse.
STRUCTUR
Tratatul CEE cuprinde 240 de articole i este structurat n ase pri distincte, precedate de un
Preambul.

prima parte este consacrat principiilor care susin instituirea CEE prin intermediul pieei
comune, a uniunii vamale i a politicilor comune;
a doua parte se refer la fundamentele Comunitii. Aceasta cuprinde patru titluri
consacrate liberei circulaii a mrfurilor, agriculturii, liberei circulaii a persoanelor, a serviciilor i

a capitalurilor i a transporturilor;
a treia parte se refer la politica Comunitii i cuprinde patru titluri cu privire la regulile

comune, la politica economic, la politica social i la Banca European de Investiii;

a patra parte este consacrat asocierii rilor i teritoriilor de peste mri;

a cincea parte este consacrat instituiilor Comunitii, cu un prim titlu care se refer la
dispoziiile instituionale i cu un al doilea care se refer la dispoziiile financiare;
ultima parte a tratatului se refer la dispoziiile generale i finale.
Tratatul cuprinde, de asemenea, patru anexe referitoare la anumite poziii tarifare, la produse
agricole, la tranzacii invizibile i la rile i la teritoriile de peste mri.
La tratat au fost anexate i dousprezece protocoale. Primul se refer la statutul Bncii Europene
de Investiii, iar urmtoarele la diferite probleme specifice unui anumit stat membru (Germania,
Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos) sau unui anumit produs, precum uleiurile minerale,
bananele, cafeaua verde.
Au mai fost anexate la actul final i nou declaraii.
INSTITUII
Tratatul CEE creeaz instituii i mecanisme decizionale care permit exprimarea att a intereselor
naionale, ct i a unei viziuni comunitare. Echilibrul instituional are la baz un triunghi format
din Consiliu, Comisie i Parlamentul European, care colaboreaz ntre ele. Consiliul elaboreaz
normele, Comisia formuleaz propunerile, iar Parlamentul are un rol consultativ. n plus, exist
un alt organ care are un rol consultativ n cadrul procesului decizional, i anume Comitetul
Economic i Social.
Comisia, un colegiu independent de guvernele statelor membre, numit de ctre acestea printrun acord comun, reprezint interesele comune. Aceasta deine monopolul iniiativei legislative i
face propuneri de acte comunitare Consiliului de Minitri. Gardian al tratatelor, ea vegheaz la
aplicarea acestora i a dreptului derivat. Comisia dispune, n acest sens, de numeroase mijloace
pentru a controla statele membre i ntreprinderile. n cadrul misiunii sale, Comisia dispune de
putere executiv n vederea aplicrii politicilor comune.
Consiliul de Minitri este compus din reprezentani ai guvernelor statelor membre i deine cea
mai mare parte a competenelor decizionale. Acesta este asistat de Comitetul Reprezentanilor
Permaneni (COREPER), care i pregtete lucrrile i execut sarcinile care i sunt atribuite.
Adunarea Parlamentar nu dispune, iniial, dect de putere de decizie, iar membrii si nu sunt
alei nc prin vot universal direct.
Tratatul prevede, de asemenea, instituirea unei Curi de Justiie.
Conform Acordului privind unele instituii comune, semnat i intrat n vigoare n acelai timp cu
Tratatele de la Roma, Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie sunt comune Tratatelor CEE i
Euratom.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de Fuziune n 1967, Consiliul i Comisia devin instituii
comune celor trei Comuniti (CECO, CEE i Euratom) i se instituie principiul unitii bugetare.
MODIFICRI ADUSE TRATATULUI
Prezentul tratat a fost modificat prin urmtoarele tratate:

Tratatul de la Bruxelles, numit Tratatul de Fuziune (1965)

Acest tratat nlocuiete cele trei Consilii de Minitri (CEE, CECO i Euratom), pe de o parte, i cele

dou Comisii (CEE, Euratom) i nalta Autoritate (CECO), pe de alt parte, cu un Consiliu unic i
o Comisie unic. Pe lng aceast fuziune administrativ, se instituie i un buget de funcionare
unic.

Tratatul de modificare a anumitor dispoziii bugetare (1970)

Acest tratat nlocuiete sistemul de finanare a Comunitilor din contribuiile venind din partea
statelor membre cu cel al resurselor proprii. Acesta instituie, de asemenea, un buget unic pentru

Comuniti.
Tratatul de modificare a anumitor dispoziii financiare (1975)
Acest tratat confer Parlamentului European dreptul de a respinge bugetul i de a da Comisiei
descrcarea de gestiune pentru executarea acestuia. Tratatul instituie o Curte de Conturi unic

pentru cele trei Comuniti, organism de control contabil i de gestiune financiar.

Tratatul privind Groenlanda (1984)
Acest tratat pune capt aplicrii tratatelor pe teritoriul Groenlandei i stabilete relaii speciale
ntre Comunitatea European i Groenlanda, dup modelul regimului aplicabil teritoriilor de peste
mri.

Actul Unic European (1986)

Actul Unic European constituie prima modificare semnificativ adus tratatelor. Acesta permite
extinderea domeniilor n care votul n cadrul Consiliului se face cu majoritate calificat, crete
rolul Parlamentului European (procedura de cooperare) i lrgete competenele comunitare.

Actul Unic European introduce obiectivul pieei interne, care trebuie realizat pn n 1992.
Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992)
Tratatul de la Maastricht reunete sub acelai acoperi Uniunea European, cele trei Comuniti
(Euratom, CECO, CEE) i cooperarea politic instituionalizat n domeniul politicii externe, al
aprrii, al poliei i al justiiei. Acesta redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest tratat
instituie uniunea economic i monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur) i

consolideaz competenele Parlamentului European (procedura de codecizie).

Tratatul de la Amsterdam (1997)
Tratatul de la Amsterdam permite extinderea competenelor Uniunii prin crearea unei politici
comunitare de ocupare a forei de munc, prin transferul ctre Comunitate a unei pri din
problemele relevante anterior n cadrul cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, prin
msurile menite s apropie Uniunea de cetenii si i prin posibilitatea unor cooperri mai
strnse ntre anumite state membre (cooperri consolidate). Pe de alt parte, acesta extinde
procedura de codecizie, precum i votul cu majoritate calificat i simplific i renumeroteaz

articolele tratatelor.
Tratatul de la Nisa (2001)
Tratatul de la Nisa este consacrat n cea mai mare parte reminiscenelor de la Amsterdam, i
anume problemelor instituionale privind extinderea, care nu au fost soluionate n 1997. Este
vorba despre componena Comisiei, despre ponderarea voturilor n cadrul Consiliului i despre
extinderea domeniilor supuse votului cu majoritate calificat. Acesta simplific utilizarea

procedurii de cooperare consolidat i eficientizeaz sistemul jurisdicional.

Tratatul de la Lisabona (2007)
Tratatul de la Lisabona introduce largi reforme instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur
instituional introdus de Tratatul de la Maastricht i nlocuiete Comunitatea European cu
Uniunea European. Tratatul introduce, de asemenea, modificri semnificative cu privire la modul
de funcionare al instituiilor europene, la procesul decizional i la repartiia competenelor ntre
UE i statele membre. Obiectivul este mbuntirea procesului de adoptare a deciziilor ntr-o
Europ extins, cu 27 de membri. Tratatul de la Lisabona modific, n plus, numeroase politici
interne i externe ale UE. Acesta permite n primul rnd instituiilor s legifereze i s ia msuri
n domenii politice noi.

Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin urmtoarele tratate de aderare:

Tratatul de aderare a Danemarcei, Irlandei i Regatului Unit (1972), care crete

numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la ase la nou.
Tratatul de aderare a Greciei (1979)

Tratatul de aderare a Spaniei i Portugaliei (1985), care crete numrul statelor

membre ale Comunitii Europene de la zece la dousprezece.

Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994), care crete numrul

statelor membre ale Comunitii Europene la cincisprezece.

Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei,
Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003).
Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la cincisprezece la

douzeci i cinci.
Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005). Acest tratat crete numrul
statelor membre ale Comunitii Europene de la douzeci i cinci la douzeci i apte.