REZULTATELEANALIZEIDOCUMENTARE

SectorulAGRICULTURIDEZVOLTARERURAL

Mai2013

ProiectcofinanatdinFondulEuropeandeDezvoltareRegionalprinPOAT20072013

CUPRINS

Consideraiigenerale .................................................................................................................. 3

Exploataiileagricole................................................................................................................... 6
Forademunc ..................................................................................................................... 18
Tineriifermieri ...................................................................................................................... 24
Productivitateamuncii.......................................................................................................... 25
Industriaalimentar.............................................................................................................. 27

Silvicultura................................................................................................................................. 34
Sistemuldeirigaii................................................................................................................. 36
Serviciiledeconsultanagricol ......................................................................................... 38
Asociaiileagricoleigrupuriledeproductori .................................................................... 39
Dezvoltarearuraliinfrastructura...................................................................................... 48

PISCICULTURA ........................................................................................................................... 55

Condiiiledemediu .................................................................................................................. 57
Conservareabiodiversitiipeterenurileagricoleiforestiere......................................... 60

Aspectecheiendomeniulagriculturiiidezvoltriirurale...................................................... 65

Consideraiigenerale

AgriculturareprezintunsectordeprimimportannRomnia,attprincontribuiapecare
o are n economia naional, ct i prin rolul su social vital. Cu o contribuie de 6,7% la
valoarea adugat brut (VAB) naional1,raportatlanivelulanului2010,agriculturaajucat
dintotdeaunaunrolimportantpentrueconomiaRomniei.

Contribuia agriculturii Romniei n Produsul Intern Brut (PIB) a fost ntotdeauna ridicat.
Pondereanregistratasczut,nultimuldeceniu,nsoscilaiileproducieiagricoleinducnc
variaii semnificative ale PIB. Astfel, dac la nceputul anilor 2000, contribuia agriculturii
RomnieinVAB(valoareaadugatbrutaagriculturii,silviculturiiipescuitului,raportatla
totalulvaloriiadugatebrute)eraaproapede12%,evoluiasasesitueaznprezentpeocurb
descendent, pentru prima dat cobornd sub 10% n 2005 i atingnd nivelurile minime de
6,5%n2007ide6,7%n20102.

Graficnr.1:Pondereavaloriiadugatebrutedinagricultur,vntoareipescuitntotalVAB,n
Romniaiunelerieuropene,nperioada20012010(%)

n2011,conformEurostat3,agriculturaUE27agenerat149miliardedeeurovaloareadugat
brut, ceea ce reprezint o cretere de 6% fa de anul 2010 i o cretere de 9,3% fa de
nivelulanului2001.

1,2

Sursa:StudiulConsolidareaExploataiiloragricole,ComisiaNaionaldePrognoz,2012.

3http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Agricultural_output,_price_indices_and_income


Raportat la media UE27, la nivelul anului 2011, agricultura Romniei a generat 8,3 miliarde
eurovaloareadaugatbrut,reprezentnd5,59%dinVABaUE27,ceeacesitueazRomnia
pelocul6,cuocreterede7,9%fadeanul2010.Pondereasectoruluiagricolneconomia
RomnieirmnedublfademediastatelorcareauaderatlaUEn2004(PoloniaiUngaria
aunregistrat,n2010,ocontribuieaagriculturiide3,5%)ichiardepestetreiorimaimare
dectmediaeuropean(1,7%,nUE27).

Sectorul agricol i rural romnesc continu s aib un potenial de cretere substanial, nc

insuficient exploatat, restructurarea agriculturiii revitalizarea economiei ruralereprezentnd
prghiiimportantededezvoltareeconomicaRomniei.

Romnia prezint discrepane semnificative fa de UE27 i n materie de productivitate a

sectorului agricol:chiarinaniiagricolifavorabili,nivelulproductivitiisesitueazsub50%
din media UE27, situaie inacceptabil i care arat potenialul economic nevalorificat al
agriculturiiizonelorruraleromneti.Acestfaptpoatefiexplicatattprinstructurainterna
fermelor romneti (dimensiune redus, fragmentare accentuat), utilizarea necorespunz
toaresaudefectuoasafactorilordeproducie(inclusivacapitaluluiuman),ctiprincadrul
instituionaliinfrastructuradeficitarexistent.nspecial,lipsainfrastructuriidemarketing/de
valorificareaproduseloragricolereprezintunaspectcriticpentrufermelemici.

Restructurarea agriculturii, innd cont de toate aceste aspecte, va avea un impact major
asupraeconomieiruralengeneral,avndnvederecagriculturacontinusrmnceamai
importantactivitatedinspaiulruraliosursesenialdevenitpentrugospodrii4.

n ceea ce privete fora de munc din agricultur, aceasta este mult supradimensionat n
comparaie cu standardele UE, populaia ocupat n mediul rural i n sectorul agricol
meninnduselaunnivelconstantridicat,nperioada20072011(Tabelul1iGraficnr.14).

RaportanualdeprogreseprivindimplementareaProgramuluiNaionaldeDezvoltareRuralnRomniananul2011,MADR,2012.


Tabelul1:Evoluiaprincipalilorindicatoriaipotenialuluiumannagricultura
Romniei,nperioada20072011

Specificare
Populaiatotal,dincare:
nmediulrural
Populaiaactiv,dincare:
nmediulrural
Populaiaocupat,dincare:
nmediulrural
nagricultur,silviculturipescuit
dincare:salariai
omeriiBIM*,dincare:
nmediulrural

2007

2008

2009

2010

2011

miipersoane
21565 21529 21499 21462 21414
9651 9656 9663 9643 9636
9994 9945 9924 9965 9868
4500 4473 4449 4427 4305
9353 9369 9243 9240 9138
4281 4268 4211 4208 4066
2757 2690 2689 2780 2612
142
149
155
145
165
641
575
681
725
730
219
205
238
219
239

*CalculatconformdefiniieiBirouluiInternaionalalMuncii.

Sursa:PublicaiastatisticForademuncnRomnia:ocupareiomaj(20032011),INS,2012.

Populaiaocupatnagriculturisilvicultur,reprezenta,n2010,aproximativ19%5dintotalul
populaieiocupatedinRomnia,undecalajfoartemarefademediaUE27(4,7%)ichiarfa
de noile state membre (spre exemplu, Polonia: 10,1%; Ungaria: 5,5%; Bulgaria: 14,7%),
nemaivorbind despre ri precum Frana (cu 2,6%), Regatul Unit (1,9%) sau Germania (1,8%).
Numrul mare al populaiei care lucreaz n activiti agricole n agricultur i silvicultur
constituie un prim indiciu al nivelului sczut al productivitii muncii i omajului mascat
existentnacestsector.

Economiaruralromnescesteastzipreponderentprimar,pondereaagriculturiiajungnd
la circa 60% n structura acesteia (comparativ cu circa 1415% n UE), ceea ce are efecte
negative asupra gradului de ocupare al populaiei rurale active. Majoritatea fermierilor sunt
propriii lor angajai, realiznd o agricultur de subzisten, fiind necesar completarea
veniturilorpecareleobincuvenituridinactivitinonagricole.

Ocupareaforeidemuncnsectorulpescuit,acvaculturiindustriadeprelucraredinRomnia,
msuratnechivalentnormntreag,reprezenta,n2009:8,1%dintotalUE27,respectiv2.542
persoane ocupate n acvacultur (ceea ce situeaz Romnia pe locul 5, dup Frana, Grecia, UK,
Spania);3,3%,respectiv1.370persoaneocupatendomeniulindustrieiprelucrtoare(locul16)i
0,1%(respectiv244depersoaneangajate)ocupatendomeniulpescuitului6.

5Sursa:

Studiul Consolidarea Exploataiilor agricole, Comisia Naional de Prognoz, 2012. Acest procent este determinat
conformmetodologieiComisieiEuropene(EC,DGAgri,MemberStatesFactsheets,2012),pentruaasiguracomparabilitateacu
celelaltestatemembre.Conformmetodologieinaionale,populaiaocupatnactivitiagricole,forestiereipiscicoleerade
29,1%,n2010i29,2%,n2011(AnuarulStatisticalRomniei,INS,2012).

Sursa:StudiulPoliticacomunndomeniulpescuituluincifre2012,http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/pcp_ro.pdf

Exploataiileagricole

ConformAgriculturalCensus20107,nUE27senregistrau,n2010,unnumrdeaproape12
milioane de ferme. Aceste ferme acopereau o suprafa de 170 milioane de hectare (1,7
milioanekm2,40%dinteritoriulUE27),suprafaamedieauneifermefiindde14,3ha.

Dinceleaproximativ12milioanedefermeexistentenUniuneaEuropean,nanul2010,mai
mult de 3,85 milioane (32%) sunt n Romnia, fapt ce relev amploarea fenomenului de
fragmentareaexploataiiloragricoleromneti,cuconsecinenegativeasupraperformanelor
economiceistriigeneraledeevoluieidedezvoltareaacestora.
Graficnr.2:Pondereafermeloragricolentotalferme,perimembreUE27,n
2010(%)

DupcumsepoateconstatadinGraficulnr.2,fermeleagricoledinRomnia,ItaliaiPolonia
totalizeaz mpreun 58% din numrul total de ferme, la nivelul UE27, n 2010. Distribuia
suprafeeiagricoleutilizate(SAU)nuesteomogenlanivelulUE.Astfel,49%dinnumrultotal
defermeaumaipuinde2hectareireprezint2%dinSAUtotal.Pedealtparte,325.000de
fermeUE(3%dintotal)deinosuprafadecelpuin100 dehectare(264,6ha,nmedie)i
totalizeaz50%dinsuprafaatotal,lanivelulUE27.

Dimensiunea medie a unei ferme n UE27 este de 14,3 ha, iar n Romnia de 3,45 ha (de
peste 4 ori mai mic), faptceinflueneaznegativpunereanvaloarearesurseloragricolei
rurale disponibile, cu efecte nefavorabile asupra economiei rurale i asupra veniturilor
agricultorilor.

Agriculturalcensus2010mainresults,

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Agricultural_census_2010__main_results#Main_statistical_findings


Tabelul2:Situaiecomparativprivindnumruldefermeisuprafaaagricolutilizat(SAU),
nfunciedemrimeafermelor,nUE27inRomnia,nanul2010
TOTAL

02ha

24,9ha 59,9ha 1019,9ha 2029,9ha 3049,9ha 5099,9ha

Numrulfermelornfunciedemrimeaacestora,nanul2010
UE27
11.996.440 5.866.560 2.407.420 1.303.040
(numr
100%
49%
20%
11%
ferme)
ROMNIA 3.859.040
2.866.440 727.390
182.440
(numr
(32,16%)
ferme)
100%
74,3%
18,8%
4,7%

100ha

900.530

377.580

395.210

391.350

324.840

8%

3%

3%

3%

3%

43.610

9.730

8.210

7.480

13.730

1,1%

0,3%

0,2%

0,2%

0,4%

Suprafaaagricolutilizat(SAU),nfunciedemrimeafermelor,n2010
UE27
(ha)

171.428.450 4.177.570 7.598.640 9.130.130 12.633.670 9.204.690 15.279.510 27.435.730 85.968.530

100%
13.306.130
ROMNIA
(7,76%)
(ha)
100%

2%

4%

5%

9%

16%

50%

1.718.360 2.229.930 1.210.510 571.390

233.850

315.400

518.300

6.508.390

12,9%

1,7%

2,4%

3,9%

48,9%

16,7%

5%

9,1%

7%

4,3%

Sursa:PrelucraredupdateleEurostat(ef_kvage)

Graficnr.3:NumruldefermenUE27inRomnia,nfunciedemrimeaacestora,nanul
2010(%)

Sursa:PrelucraredupdateleEurostat(ef_kvage)


Graficnr.4:Suprafaaagricolutilizat(SAU),nfunciedemrimeafermelor,n
UE27inRomnia,nanul2010(%)

Sursa:PrelucraredupdateleEurostat(ef_kvage)

nRomnia,produciaagricolsebazeaz,nspecial,pefermeledemicidimensiuni,fermede
semisubzisten,cumaipuinde1UDE.Pnacum,msurilesocialedinagriculturaufcut
caacestsectorimportantaleconomieinaionalesnufiecompetitiv.

ConformsituaieiproiectelordincadrulPNDR8,pnladatade11aprilie2013,pentrumsura
141Sprijinireafermelordesemisubzistenaufostdepusentotal88.846cereridefinanare,
valoareaacestorafiindde666,3milioaneeuro(140%raportatlaalocareainiial);dincele48.512
proiecte selectate, sau ncheiat contracte de finanare pentru 46.853 proiecte, n valoare de
147,7 milioane euro (31% grad de execuie financiar). Sprijinul acordat acestui segment de
fermieri,acrorexploataii auodimensiuneeconomicntre28 UDE,are scopul deaasigura
veniturilenecesarenperioadaderestructurareitransformareafermelordesemisubzistenn
exploataiiorientatectrepia,prinutilizareadurabilafactorilordeproducie,mbuntirea
managementului, diversificarea produciei agricole, precum i introducerea de tehnologii
performante,adaptatecondiiilorlocale.

Performana agriculturii n Romnia este afectat grav de fragmentarea excesiv a

proprietii(3.859miiferme,n2010,fade3.931miiferme,n2007cunici2%maipuin),
ncondiiilencareunprocentde93%dinnumrultotaldefermeromnetiaveau,n2010,o

8

SituaiapesesiuniaproiectelordincadrulPNDRnregistratentabeleledemonitorizareladatade11.04.2013,www.madr.ro


suprafa mai mic de 5 hectare i deineau 29,6% din totalul suprafeei agricole utilizate
(princomparaie,pondereafermelorsub5hectare,lanivelulUE27,estede69%,iarsuprafaa
utilizat de 6%). n consecin, mrimea actual a exploataiilor agricole nu favorizeaz
punerea n valoare cu eficien a resurselor disponibile n agricultur, ceea ce are efecte
negative asupra economiei rurale i asupra veniturilor agricultorilor. De aceea diminuarea
numruluidefermecarepracticoagriculturdesubzistenartrebuisconstituieunuldintre
obiectivele principale ale politicii de dezvoltare rural, dac se urmrete ca agricultura
romneascsexisteisinfluenezepiaacomunitar9.

Pe de alt parte, un numr de 13.740 ferme mari din Romnia (0,4% din total) exploatau, n
2010,osuprafade6,5milioanehectare(48,9%dinSAUtotal),mrimeamedieauneiferme
fiind de 474 ha (fa de 265 hectare media european). Ponderea exploataiilor peste 100
hectare se situeaz la 2,7% la nivelul UE27, 18,3% n Frana, 11,2% n Germania i 21% n
MareaBritanie.

Romnia are aadar o structur bipolar a fermelor agricole: fermele mari, competitive,
coexistcufermelemici,aflatelalimitasubzistenei.Opartedintreacestefermemicitrebuie
eficientizate i orientate, n perioada urmtoare, spre pia. Crearea mediului instituional i a
infrastructurii pentru valorificarea produselor obinute va constitui elementul major pentru
mbuntirea performanelor economice a exploataiilor agricole. Un alt factor important este
calitateapregtiriiprofesionaleidiversificareaocupaional.Pregtireacapitaluluiumanpentru
creterea performanelor fermelor are o importan particular n Romnia, unde nivelul de
formareieducaiealfemierilormiciestefoartesczut.

Conform datelor Recensmntului General Agricol 201010, din numrul total de 3.859 mii
exploataii agricole nregistrate n Romnia, 3.828 mii exploataii (99,2%) sunt exploataii
agricolefrpersonalitatejuridic(exploataiiagricoleindividuale,persoanefiziceautorizate,
ntreprinderi individuale/familiale) i 31 mii (0,8%) sunt exploataii agricole cu personalitate
juridic(tabelulnr.3).Modificrileintervenitenstructuraexploataiiloragricole,nperioada
20022010,seprezintastfel:

Dr.ing.DanielBotnoiu,Sectorulagricolromnescisusinereaacestuiadup2013.
RecensmntulGeneralAgricol2010,INS,2011.

10

Tabelul3:Indicatoricheieaiexploataiiloragricole,nperioada20022010

Indicatori

Exploataii
agricole

Suprafaa
agricol
total

Suprafaa
agricolutilizat(SAU)
(inclusivterenarabil
nrepaus)
Suprafaaagricol
utilizatcerevine
nmediepeo
exploataieagricol1
Numrpersoanecare
aulucratnagricultur
(frtemporariialte
categoriidepersoane)
Numrdezile
lucrate
(echivalent
8ore/zi)
1

Anii

2002
2005
2007
2010
2002
2005
2007
2010
2002
2005
2007
2010
2002
2005
2007
2010
2002
2005
2007
2010
2002
2005
2007
2010

UM

Total
exploataii
agricole

mii
mii
mii
mii
miiha
miiha
miiha
miiha
miiha
miiha
miiha
miiha
ha
ha
ha
ha
mii
mii
mii
mii
mii
mii
mii
mii

4485
4256
3931
3859
15706
15442
15265
15694
13931
13907
13753
13305
3.11
3.27
3.50
3.45
9007
8515
6468
7159
677517
635920
500772
401500

sacalculatlaunitatedemsurhectar.

Sursa:RecensmntulGeneralAgricol2010,INS,2011.

10

Exploataii
agricolefr
personalitate
juridic
4462
4238
3914
3828
8454
9886
9591
8307
7709
9102
8966
7449
1.73
2.15
2.29
1.95
8885
8437
6398
7051
637325
616978
488908
377558

Exploataii
agricolecu
personalitate
juridic
23
18
17
31
7254
5556
5674
7387
6222
4805
4787
5856
274.43
263.08
270.45
190.78
122
78
70
105
40192
18942
11864
24002


Graficnr.5:StructurafermeloreligibiledinRomnia(SAPS,2011)

Sursa:FonduldeGarantareaCredituluiRuralFGCR,prelucraredateAPIA.

Conform situaiei prezentate, suprafaa agricol utilizat la nivel naional, n anul agricol
2009/2010,afostde13.305miiha,dincare7.449miiha(56%)revinexploataiiloragricolefr
personalitate juridic i 5.856 mii ha (44%), exploataiilor agricole cu personalitate juridic.
Numrul exploataiilor agricole nregistrat, n anul 2010, a fost mai mic cu 14% fa de cel
nregistrat la Recensmntul General Agricol 2002, fapt datorat, n principal, comasrii unor
exploataiiagricolefrpersonalitatejuridic.

StructuradeexploatareaterenuluiagricoldinRomnianusaschimbatns,semnificativ,pe
parcursul ultimului deceniu, meninnduse aceeai fragmentare i aceeai polaritate
extrem, impedimente majore ale creterii competitivitii sectorului. Datele furnizate de
Recensmntul General Agricol 2010 indic faptul c modificrile structurale privind sectorul
producieiagricoledinRomniaaufostirmnmodeste.

11


Graficnr.6:EvoluianumruluideexploataiiagricoledinRomnia,nperioada
20022010

Sursa:PrelucraredupdateleRecensmntulGeneralAgricol2010,INS,2011.

Seconstatunanumittrenddescdereanumruluitotaldeexploataii,nperioada20022010
(cu 626 mii, respectiv cu 14%); cu toate acestea, numrul exploataiilor mici, neperformante,
rmnefoarteridicat.DininterpretareadatelorRGA2002,rezultcfermeledesubzisten,cu
dimensiuni sub 2 hectare, continuau s reprezinte, n 2010, 71% din totalul exploataiilor,
opernd13%dinsuprafaaagricolutilizat(SAU),ntimpcepeste55,8%(peste2milioane)
dinexploataiilemaimicideunhectardeineau5,3%dinSAU).Acestedatesuntoreflectarea
fenomenului agriculturii de subzisten i semisubzisten, care persist n Romnia, dup
1990,efectalmoduluincaresapusnpracticreformaagrar,daristructuriidemografice
specificeruraluluiromnesc.

Oasemeneadistribuie,accentuatbipolar,cuceamaimareparteaterenuluiagricolmprit,
pedeoparte,ntreexploataiiextremdemodestecadimensiunefizicieconomic,ceproduc
nmajoritatepentrunevoilepropriiicarenuinvestescinugenereazofertpepiai,pede
alt parte, a unui numr relativ mic de ferme care produc n sistem industrial i adopt
tehnologii moderne constituie principalul factor ce limiteaz creterea competitivitii
agriculturiiromnetiicarerelevdezechilibrulstructuralalacesteia.

Principalelenevoiidentificatenvedereasusineriidezvoltriiexploataiiloragricole:

Necesitateadiminuriiponderiifermelordesubzisteninevoiadeconsolidare
aexploataiileagricole,princretereadimensiuniifizice(stopareafragmentrii)
isporireaviabilitiieconomice;
Nevoia de instalare a tinerilor fermieri n mediul rural (factor de stabilitate i
mbuntire a potenialului uman), sprijin pentru dezvoltarea de afaceri
profitabileorientatesprepia;
Nevoiadearealizainvestiiitehnicenexploataiileagricolecareproducpentru
pia (realizarea de capaciti noi i/sau modernizarea activelor existente,
achiziionarea de animale, investiii n plantaii, dotarea cu maini i utilaje
12

agricoleperformante.a.);
Nevoia de a moderniza i restructura exploataiile de dimensiuni mici,
reducerea dezavantajelor structurale i concureniale cu care acestea se
confruntpepia;
Nevoia de a adapta i diversifica producia n funcie de cerinele pieei,
realizareadenoiproduseiintroducereadenoitehnologii;
Necesitatea mbuntirii condiiilor de finanare a proiectelor din fonduri
europene nerambursabile, pentru a rspunde mai bine nevoilor potenialilor
beneficiari.

Utilizareaterenuriloragricole

SuprafaaagricoltotalaRomniei11,lasfritulanului2011,nsuma 14,5milioanehectare,
ceeacereprezint61,2%dinsuprafaatotalafonduluifunciarnaional(nscderecu118,4
miihectare,fade2007).

Suprafaaagricolutilizat,nanul2010,afostde13,3milioanehectare12,nscderecu625
miihectare(cu4,5%),fadeanul2002icu447miihectare(cu3,2%)maimic,fadeanul
2007.

Moduldefolosinalterenuluiagricol,nanul2011,seprezintastfel(Graficulnr.7):
9.352,3miihectarereprezintterenarabil;
3.277,7miihectarereprezintpuni;
1.553,5miihectarereprezintfnee;
211,3miihectarereprezintviiipepiniereviticole;
196,1miihectarereprezintliveziipepinierepomicole.

11

Sursa:AnuarulStatisticalRomniei,INS,2012.

12RecensmntulGeneralAgricol2010,Vol.I,INS,2011.

13


Graficnr.7:SuprafaaagricolaRomniei,dupmoduldefolosin,la
sfritulanului2011

Sursadatelor:AnuarulStatisticalRomniei,INS,2012.

Din totalul suprafeei agricole, suprafaa arabil reprezint 64,1% (9,3 milioane hectare), n
2011, n scdere cu 71 mii hectare, fa de 2007. Suprafaa arabil ce revine/cap de locuitor
situeaz Romnia n primele ri din Europa, cu 0,43 hectare/persoan, n 2010, i 0,42
hectare/persoan, n 201113, fapt ce relev potenialul deosebit de cretere a volumului
producieiagricoleidembuntireastructuriiacesteia,potenialcaretrebuiemultmaibine
valorificat,avndnvederecerereancreteredehran,existentnlume.

n structura de producie a ramurii agricole, sectorul produciei vegetale este predominant,

deinnd, n anul 2011, o ponderede 70,8% n totalul valoric al produciei, fa de 28,5% ct
reprezint sectorul produciei zootehnice i doar 0,7% serviciile agricole (INS, 2012). Spre
comparaie, ponderea produciei vegetale n valoarea total a produciei agricole a fost n
Bulgaria69,8%,nUngaria,66,6%,respectivnPolonia,51,6%.nFrana,produciavegetala
reprezentat61,1%,nGermania,53,4%,iarnRegatulUnit,41,8%14.

nmodtradiional,Romnia este un productor important de cereale i plante oleaginoase,

aceste culturi ocupnd, an de an, cele mai mari suprafee. Astfel, n anul 2011, din cele 8,1
milioane hectare suprafa cultivat, 5,2 milioane hectare (64%) reprezint cereale pentru
boabe,iar1,5milioanehectare(18%)planteoleaginoase(INS,2012).

13
14

Sursa:TheWordBank,Arableland(hectaresperperson),http://data.worldbank.org/indicator/AG.LND.ARBL.HA.PC
Studiul:Consolidareaexploataiiloragricole,CNP,2012.

14


Graficnr.8:StructuravaloriiproducieiagricoleaRomniei(medii20072011,
npreuricurentelaproductor)

Sursa:EC,DGAgri,MemberStatesFactsheets,2012.

Dindateleprezentate,rezultcponderiimportantenstructuravaloricaproducieiagricole,
n perioada 20072011, dein legumele i produsele horticole (18%), cerealele (14%), plantele
furajere (14%), iar dintre produsele animaliere, carnea de porcine (10%) i laptele (8,3%).
Romniaeste,ngeneralautosuficient,lamajoritateaproduselorvegetale,lacerealeobinnd
chiarexcedentesemnificativedestinateexportului,dardeficitarlaproduciadecarne15.

Producia vegetal variaz foarte mult, calitativ i cantitativ, ntre anii agricoli, din cauza
randamentului extrem de sensibil la condiiile climatice, pe fondul utilizrii unor tehnologii
nvechite, neaplicrii mixului adecvat de inputuri (semine, ngrminte, pesticide, irigaii),
ceeaceafecteazdrasticveniturilefermierilor.

Produciadecerealeestefluctuant,delaunanlaaltul(Graficnr.9),fiindpracticdependent
decondiiileclimatice(spreexemplu,produciatotaldecerealepentruboabeanregistratun
plusde13milioanetone,n2011,ncondiiideproduciefavorabile,fade2007,unanfoarte
secetosraport2,71).Produciadecerealeboabepelocuitorafost,n2011,de973,3kg(333
kg/locuitor la gru, 547,2 kg/locuitor la porumb), fa de 779,8 kg/locuitor, n 2010. Indicii
producieivegetaleaunregistrat,nperioada20072011,valorifluctuante(anulprecedent=1):
0,7;1,4;0,9;1,1;1,1(INS,2012).

Lamajoritateaculturilor,produciilemediilahectarsesitueaz,ns,launnivelsczut,chiari
ntrun an agricol favorabil, cu performane de producie notabile, cum a fost 2011: 20,8

15

Studiul:Consolidareaexploataiiloragricole,CNP,2012.

15


milioane tone cereale obinute pe 5,2 milioane hectare, respectiv echivalentul a 4 tone de
cerealeboabe/hectar.Randamenteleobinuteaufost:3,6tone/hectarlagru,4,5tone/hala
porumb, 1,8 tone/ha la floareasoarelui, 16,5 tone/ha la cartofi .a. (date INS 2012). Aceste
rezultate au fost apropiate de randamentele rilor din regiune, ns decalajul se menine
ridicat,dacneraportmlastateprecumFrana,Germania,DanemarcasauMareaBritanie,cu
produciide67tone,nmedie,lahectar.

Creterea randamentelor la hectar reprezint principala rezerv de sporire a

producieiagricolevegetalei,implicit,aperformaneloreconomicealefermelori
sectoruluiagricol,nansamblu,factordeconsolidareidevalorificareavantajoasa
poziieicompetitiveaRomniei,caunuldintreprincipaliiproductoridecerealedin
Europa.
Graficnr.9:Evoluiaproducieiprincipalelorcereale,nperioada20062011

Sursa:AnuarulStatisticalRomniei,INS,2012.

Un exemplu relevant n acest sens sa nregistrat n anul agricol 2010/2011, cnd producia
totalgruacrescut,cupeste1,3milioanetone,dela5,84la7,16milioanetone(cu22,6%),
fadeanulagricolprecedent,cutoatecsuprafaacultivatsadiminuatcu215miihectare.
Aceast cretere sa produs pe fondul sporirii randamentului la hectar, de la 2,6 tone/ha, n
2010, la 3,6 tone/ha, n 2011, nivel insuficient, avnd n vedere rezervele existente n acest
domeniu(dateINS2012).

16


Coeficientul de variaie pentru producia de gru, n perioada 20012010, nregistreaz o
valoare de 32%, fapt ce denot un grad ridicat de instabilitate, ca urmare a dependenei
producieidecondiiileclimatice,icarereflectdecalajultehnologicfaderiledezvoltate
aleEuropei,inclusivfadeproductoriiregionali.

Producia total de porumb boabe, n anul 2011, a fost de 11,7 milioane tone, fa de 9
milioane tone, n 2010 (cu 29,5% mai mare), producie care poate fi valorificat eficient n
sectorulcreteriianimalelorintegratorulidealdemateriiprimeobinutedesectorulvegetal
(inclusiv a unor subproduse ale industriei alimentare), care sunt transformate n produse cu
nsuiribiologicesuperioare.

Sectorulzootehnic16dinRomniaareunpotenialcertdedezvoltare,oferindprodusecarepot
acoperi necesarul intern de consum i surplusuri pentru export, plusvaloarea obinut
contribuind la sporirea veniturilor productorilor i ale sectorului. Prin natura sa, zootehnia
este, multifuncional: produce materii prime alimentare sau industriale reciclabile, avnd, n
acelaitimpunrolimportantngestionarearesurselornaturale(ap,sol,biodiversitate),curol
socialdeosebitdeimportantndinamicaspaiuluirural(asigurstabilitateaforeidemuncn
zonaruralimontan).

Creterea bovinelor este o activitate tradiional a populaiei din zona rural i nspecial din
zonamontanaRomniei,activitatecaretrebuiemultmaibinepusnvaloareieficientizat,
n perioada urmtoare. Diversitatea produciilor pe care le realizeaz, consumul redus de
energie i natura furajelor pe care le valorific confer creterii bovinelor caracterul unei
activitidurabileideperspectiv.Efectiveledebovine,carenumrau2milioanecapete,la
sfritulanului2010(cu29%maisczute,fade2007),situeazRomniapelocul10nrndul
rilorUniuniiEuropene(dateINS,2012).

PotrivitrezultatelorRecensmntuluiGeneralAgricol2010,efectiveledebovineiporcineau
sczut cu 30,9%, respectiv 34,8% fa de cele nregistrate la Recensmntul General Agricol
2002, iar cele de ovine i caprine au crescut cu 15,9%, respectiv 66,3%. Comparativ cu anul
2002,efectivelecerevinlaunnumrde100exploataiisuntnscdere,labovineiporcine(cu
19%,respectiv24%)increterelapsriiovine(cu40%,respectiv,12%),n2010,fade
2002.

16

Sursa:Analizasocioeconomicnperspectivadezvoltriirurale20142020(AMPNDR,2012,draft2).

17


Graficnr.10:Evoluiaefectivelordeanimale,nperioada20062011

Sursa:AnuarulstatisticalRomniei,INS,2012.

Nevoiidentificatensectorulproducieiagricole:
Romniatrebuiessprijineimaimult,nperioadaurmtoare,practicareaunei
zootehnii eficiente i s stimuleze relansarea unor sectoarecheie (creterea
taurinelor pentru carne, creterea porcinelor, a ovinelor, promovarea
produselor tradiionale i ecologice certificate), innd cont c, pe lng
avantajele economice pe care le ofer, contribuie la pstrarea tradiiilor i
specificuluirural,lameninereaactivitilorcomunitilorrurale,lameninerea
populaieinzonelerurale,nspecialapopulaieitinere.
Nevoiadeaadaptaproducialacerinelepieeiideacomercializaopartedin
producia individual prin asociaiile/cooperativele productorilor, n baza
contractelorcomercialeferme/stabile.

Forademunc
AgriculturalCensus2010aratcnjurde25milioanedepersoaneaufostangajatenactiviti
agricole,nUE27,nanul2010.Numruldepersoaneangajate,transformatnunitianualede
munc(UAM),relevfaptulcforademuncangajat directdefermeleagricoledin UE27a
totalizat 9,7 milioane UAM, ceea ce corespunde unei cifre de 9,7 milioane de persoane care
lucreazcunormntreag(Tabelulnr.4).

18


Tabelul4:Indicatoricheielanivelulfermei,nrialeUE27(2010)

EU27
PL
BG
CZ
HU
RO
DE
DK
ES
FR
IT
NL
AT
UK

Numrul Suprafaa
de
agricol
exploataii utilizat
(1000)
(1000)

Fora
de
munc
(1000)

Efective
de
animale
(1000)

Valoarea
produciei
agricole
(mil.euro)

11966,4

171428,5

9736,1

133992,9

269899,3

1506,6
370,5
22,9
576,8
3859,0
299,1
42,1
989,8
516,1
1620,9
72,3
150,2
186,7

14447,3
4475,5
3483,5
4686,3
13306,1
16704
2646,9
23752,7
27837,3
12856,1
1872,4
2878,2
15686,4

1897,2
406,5
108
423,5
1610,3
545,5
52,3
889
779,7
953,8
161,7
114,3
266,3

10377,2
1149,5
1722,5
2483,8
5444,2
17792,6
4919,4
14830,9
22674,2
9911,5
6711,5
2517,2
13227,3

18987,1
2536,7
3852,2
5241,0
10420,3
41494,1
8430,8
34173,1
50733,2
49460,3
18930
5879,3

Sursa:PrelucraredupEurostat(ef_kvftaa).

Conform datelor prezentate n Tabelul nr. 4 i Graficul nr. 11, rezult c, din volumul total de
munc angajat n fermele agricole din UE27, Romnia deine 1,6 milioane UAM (respectiv
16,5%)ceeacesitueazaranoastrnprimele2ridinUE27(dupPolonia)nceeaceprivete
dimensiuneaacestuiindicator.
Rezultatelerelevamploareafenomenuluidesupradimensionareasegmentuluipopulaieirurale
ocupatenactivitiagricolenRomnia,comparativcuriledezvoltate,faptceimpunegsirea
desoluiipentrumodificareastructuralaexploataiiloragricole,cuattmaimultcuctsituaia
se menine, practic, neschimbat n ultimii ani (vezi i Tabelul nr. 1) fapt reflectat de nivelul
productivitiimunciiideperformaneleeconomicealefermeloragricole.
Msurile de politic aplicate din 2014 trebuie s permit eliberarea din activitile agricole a
persoanelorvrstnice(2,7milioaneagricultoricuvrstapeste65ani,n2010,conformdatelor
RGA 2010), precum i ridicarea eficienei sectorului agricol, prin creterea dimensiunii
exploataiilor,pentruapermiteasimilareaprogresuluitehnic.

19


Graficnr.11:Volumulforeidemuncangajatnactivitiagricole,exprimatn
unitianualedemunc(UAM),nrialeUE27(2010)

nceeaceprivetetimpuldemuncutilizat,lanivelulUE27,nanul2010,pondereaforeide
muncfamiliale,exprimatnunitianualedemunc(UAM),afostde75%,ntimpceforade
munc din afara familiei, utilizat n mod regulat, a avut o pondere de 17%, iar cea utilizat
neregulat,oponderede8%(Graficnr.12).

20


Graficnr.12:Pondereadiferitelortipuridefordemunclanivelulfermei,nUE
27,n2010(%)

Dinanalizasituaieiprezentate,rezultc,laniveleuropean,modeluldeocuparenactivitile
agricolesebazeaz,ncelemaimulteri,peaportulforeidemuncfamilialeinupemunca
salariatforademuncfamiliallucrndpreponderentnpropriileexploataii,introform
necontractual. Romnia nu face excepie de la aceast situaie, ara noastr aflnduse pe
locul6,nanul2010,ntrerileUE27,nprivinaponderiiutilizriiforeidemuncfamilialen
exploataiile agricole proprii. Exist i cteva excepii: Cehia, Slovacia (i chiar Frana), ri n
care volumul forei de munc nefamiliale permanente (exprimat n UAM) depete 70% din
totalulforeidemuncutilizate,lanivelulfermei.

ConformdatelorRGA2010,volumuldemuncnexploataiileagricoledinRomnia,exprimat
nunitianualedemunc(UAM),anregistratoscderede21,7%,n2010,fadevolumul
nregistrat n 2002. Volumul de munc desfurat n cadrul exploataiilor agricole fr
personalitate juridic a fost de 1.608 mii uniti, cu 38,2% mai mic fa de cel nregistrat la
RecensmntulGeneralAgricol2002.

Raportat la totalul populaiei ocupate n diverse sectoare ale economiei naionale, populaia
ocupat n Romnia n activiti agricole, forestiere i piscicole rmne la un nivel ridicat

21


(29,1%, n 2010 i 29,2%, n 2011)17. Repartiia populaiei ocupate pe activiti ale economiei
naionale, arat c ponderea forei de munc absorbit n Romnia de sectoarele secundar
(industrie + construcii) i teriar (servicii) rmne, n continuare, sczut, fa de media
european (70,9%, fa de 95,1% n UE27, n 2010). Romnia deine i una dintre cele mai
reduseratedeurbanizaredinEuropa,de55,1%,ntimpcerilevesteuropeneauntre70i
aproape100%.Urbanizareaesteunindicatoriunmotoralprogresuluiuneinaiuni,ruralizarea
fiindexpresialipseideprogreseconomicsusinut18.

Graficnr.13:Populaiaocupat,peprincipaleleactivitialeeconomieinaionale,
nanul2010i2011

Sursa:AnuarulstatisticalRomniei,INS,2012.

nRomnia,la1ianuarie2011,nmediulrurallocuiau9.635,6miipersoane,reprezentnd45%
dinpopulaiatotal,dincare4.805,8miibrbai(49,9%)i4.829,8miifemei(50,1%).nanul
2010, rata de ocupare pentru populaia n vrst de munc (1564 ani) sa situat la 57,3% n
regiunilepredominantrurale,cu2,74puncteprocentualesubmediarilordinEuropaCentral
(RepublicaCeh,Slovacia,Slovenia,UngariaiPolonia).Pondereanumruluidesalariaicarei
audesfuratactivitateansectorulagricultur,silviculturipescuitafostde2,2%(doar98
miisalariai).

17
18

AnuarulStatisticalRomniei,INS,2012.
Comunicarea:ModificristructuralcalitativenutilizarearesurselordemuncdinRomnia,CalcedoniaEnache,2013.

22


Graficnr.14:Evoluiapopulaieiruraleocupate,dinRomnia,n
perioada20032011

5000 4561
mii
4258 4281 4268 4211 4208
4500
4066
4000
3500
3000

3286
2939

2757

2690

2689

2780

2612

2500
2000
2003 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Populaiaocupatnmediulrural

Sursadatelor:PublicaiastatisticForademuncnRomnia:ocupareiomaj(20032011),INS,
2012.

Pedealtparte,repartiiapopulaieiocupatepeactivitialeeconomieinaionalearatc,per
total, sectorul agricultur, silvicultur i pescuit a concentrat 28,6% din totalul persoanelor
ocupateneconomie,nanul2011(dincare6,3%erausalariai).naceastprivin,Romniase
situeaz mult peste media Uniunii Europene, unde acest procent a fost de 5%, iar ponderea
foreidemuncabsorbitdesectoarelesecundar(industrieiconstrucii)iteriar(servicii)a
fostde95%,nanul2011(Graficulnr.15).

23


Graficnr.15:Structurapopulaieiocupatepeactivitialeeconomieinaionale,n
RomniainrialeUE27,nanul2011

Sursadatelor:PublicaiastatisticForademuncnRomnia:ocupareiomaj(20032011),INS,
2012.

Unprocentridicatdinpopulaiaocupatnagriculturestefoartevulnerabilsubaspectsocial,
n general mbtrnit i cu un nivel sczut de educaie (numai 21,5% din populaia cu studii
superioare i studii medii tria n zone rurale, n 2011. Restructurarea activitilor la nivelul
fermelor i intensificarea utilizrii capitalului pentru fermele comerciale va conduce la
mbuntireacompetitivitiii,inevitabil,lautilizareauneiforedemuncmaireduse.Dou
trenduri se ntrevd: pe de o parte, o mai bun specializare/formare specific vocaional a
persoanelor care ramn n agricultur, iar pe de alt parte, dobndirea de competene mai
largi,nonagricole,adaptatecerinelorspecificemediuluirural.

Tineriifermieri

mbtrnireaforeidemuncactivedinagriculturesteorealitatenRomnia(cain
UE), ceea ce impune adoptarea de msuri suplimentare, pentru agricultorii tineri, n
viitoareaetapdeprogramare.

DinanalizaiinterpretareadatelorRecensmntuluiGeneralAgricol2010,rezultcdoar6,5%
dintre agricultorii romni au vrsta mai mic de 35 ani (fa de 7% la nivelul UE), n timp ce
38,2%auvrstamaimarede65ani(fade1/3,nUE).Raportuldintrenumruldefermieri
sub35deaniiceidepeste55ani,afostde11,7%,n2010(fade6,3%,n2007).

24


ntruct sprijinul oferit fermierilor tineri din Romnia n cadrul pilonului 2 al PAC, n
etapaactualdeimplementareaPNDR20072013,sadoveditinsuficient(nuancurajat
semnificativ ntinerirea agricultorilor activi), este necesar adoptarea unor msuri
suplimentare,nviitoareaetapdeprogramare,pentruacestsegmentcareseconfrunt
cu dificulti, n special n ceea ce privete accesul la teren i sursele de finanare.
Agricultorii tineri sunt garanii viitorului agriculturii, drept urmare ei trebuie sprijinii
printro combinaie de msuri stimulative care s includ subvenii pentru instalare,
credite subvenionate, scutiri de taxe i impozite, precum i servicii de formare i de
consiliere.

Ladatade11aprilie2013,oprivireasuprasituaieiproiectelordincadrulPNDR,pentrumsura
112 Instalarea tinerilor fermieri19(una dintre msurile intens accesate, cu impact asupra
transformrii structurale a fermelor), relev urmtoarele: au fost depuse 22.494 cereri de
finanare, n valoare de 630 milioane euro (186,8% fa de alocarea total iniial a msurii),
fiind ncheiate decizii de finanare pentru 9.521 proiecte, n valoare de 153,6 milioane euro
(44,2%graddeexecuiefinanciardintotalulaferentperioadeideprogramare).Numrulmare
deproiectedepusedepotenialiibeneficiarirelevinteresulinevoiadesusinereprioritara
acestui segment primordial pentru viitorul agriculturii i zonelor rurale din Romnia, n
ansamblu. Din datele de monitorizare ale Programului 20 rezult c au fost sprijinite cu
preponderen, prin aceast msur, exploataiile mixte, urmate de cele horticole i cele cu
culturi de cmp. Impactul msurii pentru beneficiari este considerat pozitiv; volumul mediu
total pe ferm indic ns faptul c investiiile realizate sunt n marea lor majoritate mici.
Msura sa dovedit a avea succes n ceea ce privete participarea femeilor, care a depit
indicatorulderealizare,prevzutiniial.

Dezvoltarea exploataiilor agricole i a ntreprinderilor neagricole trebuie s aib drept scop

promovareaocupriiforeidemuncicreareadelocuridemuncatractivenzonelerurale,
meninerea locurilor de munc deja existente, reducerea fluctuaiilor sezoniere n sectorul
ocupriiforeidemunc,dezvoltareasectoarelorneagricolenafaraagriculturiiiasectorului
agroalimentar, promovnd totodat integrarea ntreprinderilor i legturile intersectoriale la
nivellocal.

Productivitateamuncii

nceeaceprivetedecalajuldeproductivitateamunciinagriculturdintreRomniaiUE,o
analizaniveluluimediualacestuiindicatordecompetitivitate,nperioada20072009,relevo
situaiengrijortoare,acestasitunduselanumai1/4dinmedianregistratlaniveleuropean
diferencaretindesseadnceasc.Astfel,nintervalul20032008,productivitateamuncii
nUE27acrescutcuoratmedieanualde3,4%,ntimpcenRomniaritmuldecreterea

19

SituaiapesesiuniaproiectelordincadrulPNDRnregistratentabeleledemonitorizareladatade11.04.2013,www.madr.ro

20RaportFinaldeEvaluareIntermediarPNDR,20082010.

25


fost de numai 1,1%, mult sub media celorlalte noi state membre, precum Bulgaria, Estonia,
UngariasauLituania,curatemediidecreterecuprinsentre8,6i14,5%(Tabelulnr.5).

Tabelul5:Productivitateamunciinagricultur(media20072009,preuricurente),
nRomniairidinUE
ara/Indicator

VAB*/UAM*(media20072009), Ratamedieanual
preuricurente
decretere(%)
Euro/UAM

UE27
Ungaria
Polonia
Bulgaria
Romnia
Estonia
Letonia
Lituania
Slovacia

UE27=100

12.649
5.091
3.314
3.316
3.223
7.553
2.915
4.613
5.459

100%
40%
26%
26%
25%
60%
23%
36%
43%

20032007
3,4
10,6
5,7
8,6
1,1
11,4
12
14,5
6,2

Sursa:EC,DGAgri,RuralDevelopmentReport,2011.
*VAB:valoareaadugatbrut.
**UAM=unitateanualdemunc.

Conform Raportului Strategic de Monitorizare al PNDR (MADR, octombrie 2012), indicatorul

productivitatea muncii n agricultur a nregistrat uoare creteri n perioada de calcul (2006
2009),dariunadintrecelemaisczuterateanualedecretere,laniveleuropean(doar1,1%,
rata medie, n perioada, 20032007). Astfel, indicatorul privind productivitatea muncii n
agricultur (VAB/UAM) a crescut de la 9.420,92 lei/persoan, n anul 2006, la 10.350,9
lei/persoan,n2009,respectivcu9,8%.

Pe lng aspectele structurale ale exploataiei (dimensiune redus) i ale capitalului uman
(vrst, pregtire), productivitatea sczut este cauzat i de accesul necorespunztor la ali
factori de producie (echipamente i capital). Toate aceste date arat c economia rural
romneasc este nc slab integrat n economia de pia i c restructurarea acesteia este
lent.
Parculdeutilajeagricolermneinsuficient,majoritateafermelordinRomniaconfruntndu
secuungradfoartesczutdemecanizare,icuuninventaragricolslab.Structuraspecifica
exploataiilor agricole din Romnia perpetueaz o situaie special ntre rile UE: 31,1% din
fermenufolosesctractoare,ntimpce91,1%dinfermenuautractoare,ceeacegenereazo
dependen de serviciile micilor fermieri care dein tractoare, o situaie rar ntlnit n alte
ri21.

21

StudiulConsolidareaexploataiiloragricole,CNP,2012.

26

Subcapitalizarea cronic a exploataiilor agricole de subzisten are drept consecin situaia

particularncare,deiRomniaesteunuldintrestatelemembrecumarisuprafeecerealiere
(aproximativ 5,3 milioane de hectare, ocupnd locul 5 n Uniunea European), produciile pe
unitateadesuprafasuntmodeste(spreexemplu,ntrunanagricolslabca2009,randamentul
mediulahectarafost,lacereale,dedoar2,8tone/ha,adic48%dinmediaprimelorasemari
productorieuropenii75%dinniveluldeproductivitateatinspeplanintern,n2011).

Capitalulfixicirculanteste,nmedie,de1617orimaimicdectalunuifermierdinUniunea
European (540 /fermier n Romnia, fa de 9.0009.200 /fermier, n UE), iar creditele
bancarepentrufermeleromnetisuntde1516orimaimicifadecreditelepentrufermierii
dinUE(110/hanRomniai1.7002.000/hanUE)22.

Nevoiidentificateprivindforademuncdinmediulrural:

Nevoia de a ntineri exploataiile agricole, prin atragerea forei de munc

tinerenagricultur;

Nevoia de mbuntire a cunotinelor i competenelor profesionale ale

lucrtorilor din agricultur, silvicultur, industria alimentar i piscicultur,
inclusivprinsusinereaprogramelordeformarecontinuiIVT;

Nevoia de cretere a nivelului de pregtire general a fermierilor pentru

managementul i administrarea fermelor i n domeniul managementului
financiar;

Nevoia de cretere a ofertei de servicii de consiliere i consultan n mediul

rural,subraportnumericicalitativ;

Nevoia de formare i contientizare a proprietarilor de pduri privind

administrarea n cele mai bune condiii a resurselor forestiere, ntrirea
capacitiideiniiativideaciune;

Nevoiadesporireacapacitiimicrontreprinderilordinspaiulruraldeaoferi
locuri de munc pentru populaia rural n sectorul agricol i nonagricol, n
vedereacreteriivenituriloristabilizriipopulaieirurale.

Industriaalimentar

IndustriaagroalimentarreprezintunsectorfoarteimportantpentrueconomiaRomniei,att
prinpondereapopulaieiocupate(2,3%dintotalulpopulaieiocupatelanivelnaional),cti
prinpondereadeinutnvaloareaadugatbrutVAB(6,3%)23.

22
NationalStrategicFrameworkforSustainableDevelopmentoftheRomanianruralarea201420202030.
23
Sursa:StudiulReformaPACncontextulperspectiveibugetarepost2013,IER,2012.
27


Tabelul6:Indicatoriaiindustrieiagroalimentare,nRomniaiUE27,n
perioada20002007
SPECIFICARE

UM

Productivitateamunciinindustriaalimentar
miieuro/pers.
VAB/persoanocupat(2007)
ocupat
Cretereaanualmediea
VAB/persoanocupat

ROMNIA

UE27

32,0

44,7

7,1

1,5

216,5

4.992,3

2,3

2,2

%pean

0,3

0,1

mil.euro

6.928,3

223.074,4

6,3

2,0

6,77

1,09

%pean

Evoluiaocuprii
Numruldepersoaneocupate
Pondereapersoanelorocupaten
industriaagroalimentar
Evoluiaocuprii(20052007)
ValoareaadugatbrutVAB
Totalvaloareadugatbrut
nindustriaagroalimentar
PondereaVABnindustria
agroalimentar
EvoluiaVABnindustria
agroalimentar(20002007)

1000pers.
%

%
%pean

Sursadatelor:ComisiaEuropean,2010(preluatdupSPOS,IER,2012).

Datele prezentate mai sus relev faptul c, n perioada analizat, indicatorii luai n studiu
(productivitateamuncii,ocupareaivaloareaadugatbrutdinindustriaagroalimentar)au
nregistrat n Romnia un ritm anual de cretere superior, fa de media european. Aceste
cifre confirm, n fapt, o evoluie favorabil, nregistrat n ultimii ani, a acestui sector
integrator, chemat s asigure alimente de calitate pentru piaa intern i la export
(transformrilecalitativetrebuienscontinuate,cuattmaimultcuctRomniaexport,pe
mai departe, preponderent materii prime agricole, neprelucrate (produse brute), obinnd
astfelovaloareadugatmaimicpepieeledeexport).

Cu 206,9 mii persoane angajate n industria alimentar (2008), Romnia deine aproximativ
4,3% din numrul total de persoane angajate n industria de prelucrare a produselor agricole
din UE27, situnduse la distan mare fa de statele cu o puternic for de munc n
industria alimentar: Germania, 845,4 mii persoane, Polonia 438,1 mii, UK 423,2 mii
persoane24.

Conform raportului Strategic de Monitorizare 2012 (MADR), n perioada 20052008, rata de

angajare n industria alimentar a nregistrat o tendin de uoar scdere, de la 227,7 mii
persoane, n 2005, la 214,9 mii persoane, n anul 2008. Numrul de salariai din industria
alimentar,nregistratla31decembrie2011,afostde148miipersoane(respectiv13,4%din

24

Eurostat,Statisticinfocusno.27/2011.

28


numruldesalariaicareidesfoaractivitateanindustriaprelucrtoare),dintreacestea,80
mii(54%)fiindfemei(dateINS,2012).

Romniadeine3%dinnumrulntreprinderiloralimentaredinUE,n2010,ncondiiilencare
ponderea n total ferme agricole se ridic la 32% (Eurostat, 2010). Raportul uniti de
prelucrare/fermeagricoleerade1:491,ncomparaiecu1:45mediaUE27.

Lanivelulanului2010,ntreprinderiledinindustriaalimentar,avndsub10angajai,deineau
66%ntotalIMMdinacestsector.Dinpunctdevederealdistribuiriiregionale,celemaimulte
IMM din industria alimentar erau nregistrate n Regiunea NV (14,6%), urmat de Regiunea
Centru(10%).Evoluiaacestoraaratountrenddescresctor(cu25%),n2010,comparativcu
2005(Sursa:prelucraredateMADRpebazadatelortempoonlineINS).

Tabelul7:Numruldentreprinderi,VAB/persoanangajativaloareaproducieidin
industriaalimentar,nRomniaiUE27(20082010)
GEO/TIME

2010

2009

2008

Numruldentreprinderidinindustriaalimentar,nRomniaiUE27
UE27
264.130
251.628
267.919
Romnia
7.861
8.407
8.717
Valoareaadugatbrut/persoanangajat,nRomniaiUE27
40,79
37,86
UE27
9,1
8,9
Romnia
Valoareaproducieiindustrieialimentare,nRomniaiUE27
UE27
Romnia

746.291,4
6.513,8

716.442,6
6.298,9

38
9,8

772.170,4
7.426,7

Sursa:Eurostat.

ncondiiileactuale,doarotreimedinproduciaagricoldinRomniaesteutilizatdeindustria
alimentar, n comparaie cu 67,8% n Frana i 62% n Polonia. Un procent de 70% din
producia exportat reprezint producie brut sau prelucrat primar (eptel, grne, plante
pentruulei,tutun,grsimivegetaleiuleiuri),produsepentrucareRomnianuarencpusela
punct filiere integrate de procesare. De asemenea, productivitatea muncii n industria
alimentardinRomnia,msuratprinvaloareaadugatbrut/persoanangajat,nperioada
20082010,continussesituezelaunsfertdinceaarilorUE27,contribuindlameninerea
uneiponderisczute(valoric)aproducieialimentareromneti,ntotalUE.

29


Ostrategiecoerentdedezvoltareaagriculturiiromnetitrebuiescuprindiunprogramde
facilitare a investiiilor private n capaciti de prelucrare a produselor agricole n cadrul
industrieialimentare,caressedezvoltenmediulrural25.

n 2009, rata de penetrare (valoarea importurilor agricole/valoarea produciei agricole) a fost

de7,8%,ntimpceratadeefort(valoareaexporturilor/valoareaproducieiagricole)afostde
11%;importuriledealimenteaureprezentat26,3%dinvaloareaindustriei.

n Romnia, exist un dezechilibru structural n ceea ce privete consumul alimentar al

populaiei, precum i deficiene de ordin calitativ n producia i comercializarea
alimentelor 26 . Totodat, sectorul agricol, dei dispune de condiii naturale deosebit de
favorabile pentru acoperirea, cel puin a necesarului de consum intern, nu asigur accesul
ntregii populaii la o alimentaie raional, iar preurile unor produse alimentare nu sunt
accesibile grupurilor vulnerabile. Autoconsumul alimentar este ridicat, n special n zonele
rurale, iar pentru aprovizionarea oraelor se import unele alimente de baz. Consumul
alimentarnRomnia,comparativcuriledezvoltatedinEuropa,estedeficitarlacarne,lapte,
ou, pete i la unele sortimente de legume i fructe, dar este excedentar la produsele din
cereale. Satisfacerea nevoilor populaiei i realizarea unei alimentaii echilibrate depinde att
decreareaunordisponibilitisuficientedeconsum,ctidecretereaputeriidecumprare.

Nevoilederestructurarealesectoruluiindustrieiicomercializriiproduseloralimentaredin
Romnia, n corelaie cu asigurarea necesarului de consum agroalimentar, trebuie s aib n
ateniesoluionareaurmtoareloraspecte:
reducerea ponderii cheltuielilor alimentare n cheltuielile totale ale populaiei, care se
meninlaunnivelfoarteridicat(circa3540%),dedouorimaimarifademediaUE
n timp ce structura consumului rmne deficitar (predomin consumul de produse
de origine vegetal, inferioare i mai ieftine, n detrimentul produselor de origine
animal);
reducereaponderiiautoconsumuluialimentarntotalconsum,carenregistreazcea
mairidicatvaloaredinUE27(depestetreiorimaimare,comparativcuriledinUE
15); deisaredussemnificativ,dela64,9%,nanul2000,la41%,nanul2007, nivelul
autoconsumuluirmnefoarteridicat;
mbuntirea consumului alimentar pe locuitor, n Romnia, care se afl la nivelul
minim al subzistenei (9,41 lei/zi, n 2009), mult sub consumului zilnic din rile
dezvoltate(decirca2,22,5orimairedus).

Cheltuielile cu alimentele din import dein o pondere foarte ridicat pentru o ar cu un

potenial de producie ca Romnia (17,9% din consumul alimentar i 34,1% din cheltuielile
bnetipentrualimente).Peste6062%dinimporturilealimentarealeRomnieilereprezint
produsele care ar putea fi obinute n ar: carne i preparate din carne, cereale i fin de

25
26

StudiulRatadeschimbdeechilibruifactoriisicazulRomniei,ComisiaNaionaldePrognoz,2012.
Sursa:CadrulNaionalStrategicpentruDezvoltareaDurabilaSpaiuluiRuralRomnesc201420202030,CNS,martie
2012.

30


gru, soia i roturi de soia (aproape 50% din necesar dup anul 2005, cnd sa interzis
cultivareasoieiMGO);legumeproaspete,fructeiflori(812%,nfiecareandinperioada2000
2009),zahr,tutun,hameietc.

Produsele tradiionale prezint oportuniti importante de cretere economic, n special n

zonele rurale izolate sau defavorizate, dac sunt abordate prin msuri strategice concertate.
Dinamica nregistrrii acestor produse n Registrul de atestare a produselor tradiionale a
crescut semnificativ, n ultimii ani, cu un maxim de 1.034 produse, n anul 2011. Cu toate
acestea,Romniaare,dinaprilie2011,unsingurprodustradiionalprotejatlaniveleuropean,
ca indicaie geografic protejat (IGP), situaie inexplicabil, avnd n vedere c, la sfritul
anului 2012 erau nregistrate, la nivel naional, un numr de 4.180 produse tradiionale (un
volum excesiv, comparativ cu rile europene). Majoritatea acestor produse provin din
sectoarelelapteiproduselactate,preparatedincarne,precumidinindustriademorriti
dinsectorulproducieidebuturiprodusecucaracteristicispecificezonelordeprovenien
(Sursa:DateoperativeMADR,2012).

Agriculturaecologic27esteunsistemdinamicnRomnia,cuunpotenialcertdedezvoltare,
faptilustratderitmulacceleratdecretere,dinultimiiani(circa20%anual,conformStrategiei
Naionale de Export a Romniei). Numrul operatorilor sa triplat, n 2011 fa de 2010,
numrultotalestimat,n2012,fiindde26.736operatorideaproape7orimaimare,fade
2007;98,7%dintreoperatorisuntproductoriagricoli,iardiferenaoreprezintsegmentulde
procesareicomercializare).

Dac,n2007,suprafaatotalcultivatnsistemecologicafostde131.448hectare(dincare
46.865hectaresuprafanconversiei84.585hectaresuprafacertificatecologic),aceasta
acrescut,n2012,la450.000hectare,ntimpceculturiledinfloraspontanaufostcolectate
de pe o suprafa de 520.000 hectare (date estimative, MADR). n anul 2012, suprafeele n
sistemecologicaucrescutcu45%fade2011,reprezentndcca.3,38%dintotalulsuprafeei
agricoleutilizateaRomniei.Produciavegetalcertificatnagriculturaecologic,n2011,a
reprezentatcca134.580,3tone,fade18.325,8tone,n2007(datestatisticeMADR).

27

Sursa:Analizasocioeconomicnperspectivadezvoltriirurale20142020(AMPNDR,2012,draft2).

31


Graficnr.16:Dinamicasuprafeeloraferenteprincipalelorculturiecologice

Sursa:colectaredatestatisticeMADR,2012.

Piaaproduselorecologiceestencontinuextindereisecaracterizeazprindiversificare,de
la an la an, a ofertei de produse pe pia. Gama sortimental de produse ecologice sa
diversificat permanent, aceasta cuprinznd: produse procesate din lapte de vac i oaie
(telemea,vaier,unt,smntnetc.),produseprocesatedinsoia(lapte,tofu,pate,crochete),
ulei din floarea soarelui, sortimente variate de produse de panificaie (pine, paste finoase,
fursecuri)produseprocesatedinorez,fulgidecereale,ceaiuridinplante,sucuridinfructede
pdure,produseprocesatedinseminedecnep,subproduseapicole(cear,propolis,polen),
produse procesate din carne de porc (crnai, jambon) i vin obinut din struguri certificai
ecologic.

Cerereadeprodusecertificateecologicestencontinucretere,nEuropa;cutoateacestea,
consumul de produse ecologice, n Romnia, rmne, n continuare, la un nivel modest,
comparativ cu alte state europene fapt determinat, n principal, de puterea de cumprare
sczut a populaiei i diferenei suplimentare de pre, de cca 2040%, fa de produsele
convenionale(consumuldeproduseeco,nRomnia,reprezintcca1%raportatlaconsumul
totaldeproduse,ntimpcemediaeuropeanestede35%).

Chiarinacestecondiii,prinaciuniadecvatedeinformareipromovaremenitessporeasc
nivelul de contientizare a publicului privitor la produsele ecologice, Romnia ar putea crete
semnificativcotadepiaiatractivitateasectoruluiproduselorecologice.

32

Nevoiidentificatensectorulproducieiecologice:

dezvoltareapebazenoiasistemuluideagriculturecologic,adaptatnevoilorpieei;

contientizareaimportaneipracticriiagriculturiiecologicenmediulrural,cao
soluiederevitalizareaspaiuluirural;

necesitateapromovriipepiaaproduselorromnetidecalitate,aproduselor
ecologice atestate, a produselor tradiionale autentice, a mrcilor locale i
regionalevaloroase.

Avndnvederecompetitivitateaproduselorecologice,potenialuldedezvoltareicererean
cretereexistentnRomniainlume,sejustificintensificareaaciunilordesusinere,prin
noimsuri,distincte(pentruomaibunevideniereivizibilitate),aproducieiecologiceia
sectoruluideprocesareaacestorimportanteresurseagroalimentare.

Nevoiidentificatensectorulindustrieialimentare:

Nevoiadeadaptareaunitilordinindustriaalimentarlacerineledeconsum
idesecuritatealimentar(ncretere)aleconsumatorului;

Necesitateacreteriiponderiiproduseloralimentare(materiiprime)procesate;

Nevoia de investiii n tehnologii i produse noi, care s creasc valoarea

adugat a produselor obinute i s sporeasc competitivitatea sectorului de
procesare;

Necesitatea mbuntirii calitii materiei prime utilizate n industria

alimentarindepliniriistandardelordecalitatealeproduselorprocesate;

Nevoia de a crea i dezvolta un sistem funcional de colectare i depozitare a

resurseloragricoleutilizatenindustriaalimentar;

Necesitatea sporirii ncrederii consumatorilor n produsele agroalimentare

romneti,cretereaponderiiacestoranconsumulanual(cantitativivaloric),
creareaunuibrandnaionalagroalimentarputernic/recunoscut;

Nevoia de a valorifica oportunitile oferite productorilor romni din zona

agroalimentardepiaainternieuropean,crearea/exploatareaavantajelor
competitiveiconcureniale.

Nevoia de a introduce metode de marketing specifice domeniului agribusiness

(studierea pieei, tehnici moderne de comercializare i promovare a produselor
romnetidecalitate,vnzaredirect.a.).

33

Silvicultura

Suprafaa fondului forestier naional al Romniei28, conform datelor INS 2011, este de 6,52
milioane ha, din care suprafaa mpdurit 6,36 milioane ha (26,7% din suprafaa rii),
ocupndlocul12nEuropailocul8nUniuneaEuropean,suprafaampduritcerevinepe
capdelocuitorfiindde0,29ha.

Structura pe tipuri de proprietate a fondului forestier naional este urmtoarea: proprietate

public a statului: 3,28 milioane ha (50,3% din total); proprietate public a unitilor
administrativteritoriale: 1,03 milioane ha (15,8%); proprietate privat a persoanelor fizice i
juridice:2,13milioaneha(32,7%);proprietateprivataunitiloradministrativteritoriale:0,08
milioaneha(1,2%).

Repartizarea pe specii a suprafeei mpdurite este urmtoarea: rinoase 30,6%, foioase

69,4%,dincare:fag32,6%,cvercinee16,7%,foioasetari15,1%,foioasemoi5,0%.

ConformstudiilorInstitutuluideCercetriiAmenajriSilvice,procentuloptimdempdurirea
Romnieiestede32%dintotalulsuprafeei.nacestecondiii,mrireasuprafeeimpdurite
reprezintunpunctimportantnplanuldedezvoltarepetermenmediuilungasilviculturiii
poatefipusnaplicareprinmpdurireaterenurilordegradateiaterenurilorcuproductivitate
agricolsczut,precumiaterenuriloragricolenecultivate.

Deremarcatfaptulcnzonadecmpieprocentulacopeririicupduriestefoarteredus(sub
10%),zoncetrebuiemonitorizatnmodspecial,inclusivprincreareaperdelelorforestierede
protecie a cmpurilor i cilor de comunicaii, cu rol important n combaterea fenomenelor
extreme(secetiinundaii),caresemanifestcuointensitatetotmaimare.

n legtur cu programul de majorare a suprafeelor mpdurite, se menioneaz faptul c n

perioada20072012afostmpduritosuprafatotaldepeste9,7miihaterenuridegradate,
dincare7,1miihafinanatedinfonduldeameliorareafonduluifunciarcudestinaiesilvici
de la buget (2,9 mii ha introduse n fondul fondul forestier de stat, i 4,2 mii ha aflate n
proprietateaunitiloradministrativteritoriale)i2,6miihafinanatedinFondulpentruMediu.

Stabilireafunciilordeproteciesaudeproducie,precumistabilirealucrrilorderegenerare,
ngrijire i recoltare din pdurile din Romnia sunt reglementate prin amenajamente silvice,
care au o durat de aplicare de 10 ani i care trebuie reactualizate la expirarea perioadei de
valabilitate. n prezent, pentru cea mai mare parte a pdurilor private puse n posesia
persoanelor fizice, n perioada 19912002 (circa 800 mii ha), amenajamentele silvice sunt
expirate,fiindnecesarntocmireaaltoranoi.

28

AnalizasocioeconomicadezvoltriiruralenRomnia,MADR,2012(draft).

34


Volumulde lemncepoatefirecoltatdinpduriestecelprevzutdeamenajamentelesilvice.
Amenajamentelesilvicesentocmescpentruperioadede10ani,cuexcepiapdurilordinspecii
careseregenereazrapid(plop,salcie),lacareamenajamentelesilviceauvalabilitatede5ani.
Volumul de lemn ce poate fi recoltat anual (posibilitatea anual) se calculeaz raportnd
volumul total de lemn prevzut a fi recoltat, la numrul de ani de valabilitate a
amenajamentuluirespectiv.

n 201229, din fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Naional a
Pdurilor Romsilva, a fost recoltat un volum de 9.578,5 mii mc mas lemnoas.
n2013,RegiaNaionalaPdurilorRomsilvaareunprogramderecoltareamaseilemnoasede
9.770miimcmaslemnoas.Acestvolumreprezintaproximativ75%dinposibilitateaanual
apdurilorproprietatepublicastatului,administratderegie.

Activitateadeexploatarealemnuluipoatefifcutdoardeagenieconomicispecializai,care
dein utilaje specifice i au fora de munc calificat. Aceti ageni economici trebuie s fie
atestaidectreocomisieconstituitlanivelnaional.

Pentru accesul n pduri, n vederea efecturii de lucrri silvice i pentru exploatarea masei
lemnoase,afostconstruit,dealungultimpului,oreeadedrumuriforestiere,situatncea
mai mare parte dea lungul cursurilor de ap din zona de deal i de munte, a crei lungime
totalestede42,9miikm,ceeacenseamnodensitatemediede6,58m/ha,printrecelemai
mici din Europa. n urma cercetrilor efectuate de ctre Institutul Naional al Lemnului
mpreun cu Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, a rezultat faptul c pentru
rentabilizareaexploatrilorforestiereestenecesarcadistanamediedecolectarealemnuluis
nu depeasc 1,2 km, ceea ce corespunde unei desimi medii de drumuri forestiere de 89
m/ha. Fa de situaia existent n prezent, cnd o suprafa de 2,2 milioane ha este
inaccesibil din punct de vedere economic, ar fi necesar extinderea reelei de drumuri
forestiere cu circa 20,2 mii km, din care n prim urgen circa 4 mii km drumuri forestiere
secundare (dezvoltate pe versani, din drumurile forestiere axiale) cu ajutorul crora se vor
puteaaccesibilizancaproape400miihafondforestier.nacestmod,vascdeapresiuneade
tiereapdurilorcelmaiaccesibile,carevorputeaastfelsiexercitefunciileecologicentr
unmodmaieficient.

Administrareapduriloresteasiguratprinfuncionareaunuinumrtotalde469ocoalesilvice
autorizate, din care 329 ocoale de stat, aflate n structura Regiei Naionale a Pdurilor
Romsilvai140ocoalesilviceprivate.

Pdurea produce nu numai mas lemnoas, bogia ei fiind reprezentat i de alte produse
valoroase: faun de interes cinegetic, pete din apele de munte, din cresctorii, bli i iazuri
dinfondulforestier,materiiprimenecesareindustrieifarmaceutice,fructedepdure,semine
forestiere, plante medicinale i aromatice, rin, ciuperci comestibile, arbori i arbuti

29

RegiaNaionalaPdurilorRomsilva,www.rosilva.ro

35


ornamentali, precum i beneficii considerabile i necuantificabile financiar pentru societatea
uman.

Nevoiidentificatendomeniulsilviculturii:

Nevoia de dezvoltare a sistemelor agroforestiere cu nalt valoare ecologic i

social;

Nevoiadeadezvoltafilierenoiderecoltareiprocesareaproduselorpdurii;

Nevoiadecretereavaloriiadugateaproduselorlemnoaseiacompetitivitii
pefilieralemnului;

Nevoia de a mbunti cile de acces forestiere, cu respectarea cerinelor de

mediu.

Sistemuldeirigaii

Suprafaaamenajatpentruirigaii,nanul2010,ocupcirca22%dinsuprafaaagricolarii
iesteaproximativegalcuceaamenajatpentrudesecri.

Cu toate acestea, n anul 2011, suprafaa irigat a fost de doar 3,2% din suprafaa total
amenajat, apa pentru irigaii livrnduse Organizaiilor de mbuntiri Funciare (OIF) i
celorlalibeneficiarinumailasolicitareaacestora.Amenajrilepentruirigaiinumaicorespund
noii structuri a exploataiilor agricole, fapt ce a impus ca procesul de reform a sectorului
agricol s includ i msuri de restructurare a modului de administrare i utilizare a
infrastructuriiexistente,astfel:infrastructuranaionaldeirigaiiimbuntirifunciareafost
pstrat n proprietatea i adminstrarea statului pn la un anumit nivel, iar infrastructura
intermediar i final a fost transferat n proprietatea i administrarea utilizatorilor finali
(fermierilor),organizainstructuriasociative(OrganizaiideUtilizatorideAppentruIrigaii
OUAI i Federaii de Organizaii de Utilizatori de Ap pentru Irigaii FOUAI). Datorit
numrului mare de exploataii, mici i foarte mici, procesul de asociere a acestora este greoi,
astfelcsuprafaairigat,nultimiiani,afostnscdere,multsubnecesar.

36


Tabelul8:SuprafaaamenajatpentruirigaiiisuprafaairigatnRomnia,n
perioada20072011
miihectare
SPECIFICARE

2007

2008

2009

2010

2011

Amenajridedesecaredrenaj

3086

3086

3086

3086

3086

Amenajridecombaterea
eroziuniisolului

2224

2224

2224

2224

2224

Amenajrideaprarempotriva
inundaiilor

812,6

812,6

812,6

812,6

812,6

Amenajrideirigaii

2997

2997

2997

2997

2997

Suprafaairigat

320,2*

257,7*

296,8*

83*

94,8**

%dinsuprafaaamenajat

10,6

8,6

9,9

2,7

3,2

Sursa:Agr.1IFMADR
*AnuarulstatisticalRomniei,2009,2010,2011
**dateoperativeMADR

Graficnr.17:Suprafeeirigabilevs.irigate,nRomniairidinEuropa(%)

Sursa:Studiul"Consolidareaexploataiiloragricole",CNP,2012.

Impasul30actual n care se regsesc sistemele de irigaii din Romnia are drept cauz major
nerespectareacondiieiesenialepentrucareacesteaaufostproiectatesfuncioneze,nainte

30

ProiectBancaMondial,2009ProiectdereabilitareireformairigaiilorAnalizaeconomicasectoruluideirigaii.

37


de anii 90: s deserveasc ferme mari (peste 100 hectare). Orice intervenie de ordin
instituional are nevoie de o bun strategie pentru dezvoltarea colaborrii ntre fermieri.
Experienaultimilordoudeceniiindicfaptulcmaimultde500miihectarenupotfiirigaten
condiiile instituionale i financiare actuale, ntruct lipsesc etape eseniale n dezvoltarea
fermelor,carenuaufostparcursedeunsegmentimportantdeexploataii,pnladeciziadea
iriga, i anume, un management performant i orientarea spre pia, asigurarea distribuiei,
rentabilizarea activitii, un acces mai bun la finanare i cunotinele tehnologice. Acestea
reprezintmotiveleprincipalealelipseicereriipentruacestserviciuesenial,careesteutilizatn
specialdefermelecomercialeperformante.

Structurile agrare actuale sunt mult schimbate fa de momentul proiectrii sistemelor de

irigaii.Irigaiilereprezintotreaptsuperioarndezvoltareafermelor,nusepoateoferiunui
fermieririgaiiprinsistemeleANIF,dacrespectivulfermiernuaatinsunniveldedezvoltare
economiccaresipermitsadministrezeirigaiile31.

StrategiafiscalbugetaraGuvernuluiRomniei,pentruperioada20132015,arecaobiectiv,n
domeniulagriculturii,punereanaplicareaunuiprogramspecialpentruzonadeirigaii,prin
fonduristructurale,caresrefactoatinfrastructurapublicdeirigaii32.

Nevoie important identificat: refacerea infrastructurii de irigaii i adaptarea

sistemelordeirigaiilastructuraactualafermelordinRomnia,nscopulcreterii
performanelordeproducieifinanciarealeexploataiiloragricole.

Serviciiledeconsultanagricol

Serviciiledeconsultansuntinsuficienteiacesteanupotcompensanivelulsczutdeeducaie
al populaiei rurale: 850 de angajai din reeaua naional de consultan, n 2012. Raportul
consultant/beneficiari de consultan agricol este de 1:3.636 (inclusiv din agricultura de
subzisten)sau,ntermenideacoperiregeografic,unconsultantpentru6sate,cuinfluen
negativ asupra eficienei serviciilor oferite fermierilor. Apare astfel nevoia urgent de
conformitatecuRegulamentul(CE)nr.73/2009,ceprevedeobligativitateastatuluimembrude
organizareaunuisistemdeconsultanpentruagricultori,caresofereconsultanfermierilor
nmateriedegestionare,bunepracticiagricoleidemediu,realizareatransferuluitehnologic,
diseminarearezultatelorcercetriitiinificeaplicative,promovareaPoliticiiAgricoleComunei
aprogramelordefinanareeuropeneiguvernamentale.

nfiinarea Sistemului de consultan agricol (FAS) a reprezentat un element important al

reformei PAC din 2003, scopul su fiind de a ajuta fermierii s "respecte standardele unei
agriculturimoderne,denaltcalitate".Sistemuldeconsultanagricolafostintrodustreptat,

31
32

MADR,Strategiainvestiiilornsectorulirigaiilor,MADR,2011.
GuvernulRomniei:Strategiafiscalbugetarpentruperioada20132015(2012).

38


ncepnddin2005,statelemembrefiindobligateslintroduc,ncepnddinianuarie2007.n
toatestatelemembreconsiliereaagricultorilornceeaceprivetePoliticaAgricolComunse
realizeaz, de regul, pe trei paliere: consultan cu privire la pilonul 1, consultan pentru
pilonul2iserviciiletradiionaledeextensie.

Tendinamajorgeneralobservatlanivelmondial33nceeacepriveteserviciiledeextensie
este interaciunea strns a acestora cu cercetarea agricol, consilierul fiind o interfa
corespunztoarentresectoruldecercetareicomunitateaagricol.Prindimensiune,structur
de organizare i nivel de specializare, actualul sistem de consultan nu este ns pregtit s
urmreascacestetendine.

Nevoiidentificate:

Investiii n vederea crerii unor servicii de consiliere i consultan accesibile i

adaptate nevoilor lucrtorilor agricoli din mediul rural, n vederea ameliorrii
performaneloreconomicealeexploataiiloragricole;

Nevoiadembuntireacunotinelortehniceieconomicegeneralealelucrtorilor
din agricultur, silvicultur i industria alimentar, prin implicarea serviciilor de
consiliere profesional i consultan practic aplicat, n strns conexiune cu
cercetareainvmntulagricol.

Asociaiileagricoleigrupuriledeproductori
Asociereanagriculturrmnelaunnivelsczut,productoriiromniconfruntndusenccu
problemedeinfomare,mentalitate,daridesuprafiscalizareimanagement.nperioada2000
2010, se remarc o tendin de cretere a numrului asociaiilor agricole, totui ponderea
acestoraramneredus,cuovariabilitateregional.Aproximativ150decooperativeagricole
suntnregistratelanivelnaional,activemaialesnparteadeSE(20,4%)34.Acestnumreste
considerabil mai mic dect n alte ri, precum Frana (3.500 de entiti), Spania (4.200) sau
Italia(5.000),SUAichiarJaponia.

Motivele sunt att sociale (reminiscene legate de fostele CAP i scepticismul gospodriilor
ruraleprivindoriceformdeasociere),ctifinanciare,ncontextulresurselorlimitatepentru
investiii de care dispun fermierii i costurilor suplimentare legate de nregistrarea i
funcionareauneicooperative(contabilitate,administrare,obligaiifiscale.a.).Apartenenala
cooperativeagricoleestefoartesczut,asociaiileicooperativeleacoperindnumai13,2%din
totalul terenului arabil, n 2010, n descretere fa de nivelul de 15,7% nregistrat la

33

Evaluationoftheimplementationofthefarmadvisorysystem,DGAgri,2010,pag.22.
Cooperaiaagricol,condiiefundamentalpentrudezvoltareaagriculturiiromneti,lucrareprezentatlacoaladestudii
postdoctoralepentruBiodiversitateiBiotehnologiiAlimentare,2010,Dr.Ing.AlexandruLpuan.

34

39


Recensmntul Agricol din 200235. n comparaie, n Frana, 38% din populaie i 75% din
productoriiagricolisuntmembridecooperativ36.

Dateledemonitorizarealemsurii142nfiinareagrupurilordeproductoridincadrulPNDR,
reflect reticena productorilor agricoli din Romnia fa de constituirea unor forme
asociative. Totui, cea mai mare problem care descurajeaz asocierea i constituirea de
grupuri de productori o reprezint existena unui tratament inegal din punctul de vedere al
obligaiilorfiscale,prindublaimpozitareamembriloracestorgrupurideproductori.

Organizaiile fermierilor trebuie mult mai bine ncurajate i susinute n perioada urmtoare,
pentru a putea face fa, mpreun, provocrilor determinate de creterea concurenei i de
consolidareapieelordinavalprivindcomercializareaproduselorlor,inclusivpepieelelocale.

Nevoiidentificatendomeniulasocieriinagricultur:

Nevoia de a nfiina i organiza grupuri de productori, pentru mbuntirea

calitiiproduciei,ntoatesectoareleisubtoateformele;

Nevoiadeacreaoportunitidevalorificarencomunaproducieiagricole,de
ctre organizaiile/grupurile de productori (nfiinarea de depozite ale
productorilor de legumefructe, uniti proprii de colectare i procesare a
materiilorprimeagricole,pieespecializatepentruvnzareadirectdeanimale
vii,cereale,pete,miere,produsetradiionaleatestateetc.);

Nevoiadeadaptareaproducieilacerinelepieeiidevalorificareauneicote
(ncretere)dinproduciacomercialindividualprinasociaiile/cooperativele
productorilor,pebazacontractelorcomercialeferme/stabile.

Accesullafinanare
PotrivitunuistudiuCRPE37,aproximativ40%dinfermieriiactividinRomnianuauaccesdirect
la serviciile financiare, iar pentru cei care dein aceast capacitate, posibilitile reduse de
atragere a cofinanrii i costul mare al capitalului mprumutat reprezint un important
dezavantajconcurenialfadefermieriidinaltestatemembrealeUE.Interesulinstituiilorde
creditpentrusectorulagricolnRomniaacrescutdupaderarealaUniuneaEuropean,carea
adus cu sine accesul la fonduri europene dedicate: dac n 2008 soldul creditelor acordate
pentru agricultur, silvicultur i piscicultur era de 5.818 milioane de lei, la sfritul anului
2012 acesta ajunsese la 12.069 milioane lei (cretere de peste 100%)38. Cu toate acestea, n
termenirelativi,aceastsumreprezintmaipuinde4%dintotalulmprumuturiloracordate

Sursawww.ies.org.roInstitutuldeEconomieSocial,estimribazatepedateleRecensmntuluiAgricol2002i2010.
MicareacooperatistdinRomania2011dimensiune,performane,tendineiprovocri.Raportpreliminar.Claudia
Petrescu,InstitutulpentrucercetriasupracalitiivieiiICCV,2011.
37
AlexandraToderi,SoluiifinanciaredinbanieuropenipentrufermieriiromniMicrocreditareaigarantarea,CRPE,Policy
briefnr.20,aprilie2013.
38
BuletinullunaralBNR,decembrie2012.
35
36

40


n economie, o premis insuficient pentru transformarea agriculturii ntrunul dintre
sectoarelestrategiceperformantealeeconomiei.
Sectorul agricol din Romnia, precum i economia rural au, n general, o accesibilitate mult
maireduslaserviciilefinanciareoferitedesistemulfinanciarbancardectrestuleconomiei39.
Deisistemulbancarromnescacunoscutodezvoltareacceleratnultimiiani,iarbncileau
manifestatomaimaredeschiderepentrufinanareaIMMuriloriasectoruluiagroalimentar,
nu n ultimul rnd datorit oportunitilor oferite de integrarea n Uniunea European,
accesareaunuicreditrmneoproblemdificilpentrumajoritateafermieriloriaIMMurilor
dinspaiulrural,miculfermierrmnndincontinuareunclientneatractivpentrubnci.

Recenta criz financiar i de lichiditi accentueaz i mai mult inaccesibilitatea acestei

categorii de solicitani de credit la sursele de finanare de pe pia, cu consecine agravante
asupra absorbiei fondurilor din FEADR. Mai mult chiar, folosirea pmntului i a altor active
agricole drept garanii bancare este profund afectat de volatilitatea preurilor generat de
actuala criz economic. Greutile ntmpinate de beneficiarii PNDR n obinerea creditelor
necesarerealizriiinvestiiei,pnlarambursareafondurilor,reprezintunadintreproblemele
majoreidentificatenimplementareaPNDR20072013.

Amploarea i complexitatea eforturilor necesare implementrii msurilor de sprijin financiar

destinat exploataiilor agricole din Romnia sunt evideniate sugestiv i de analiza ultimelor
date privind plile directe, furnizate de Comisia European40, pentru anul financiar 2011: un
numrde1.112.150beneficiaridinRomnia(14,6%dinnumrultotaldebeneficiaridinUE
27)auprimitplidirectensumnd728,8milioaneeuro,ceeacereprezint1,8%dintotalul
plilordirecteefectuatelaniveleuropean.Valoareamedieaplilordirecte/exploataie,n
anul 2011, a fost de 655,3 euro, fa de 5.279,7 media european (de 8 ori mai mic).
Comparativcu2008,primulanfinanciarncarefermieriidinRomniaaubeneficiatdesprijinul
acordatprinFEGA,unnumrde1.159.700beneficiariauprimitntotal422,9milioaneeuro(n
medie,364,6euro/ferm,fade4.626,5euro,mediaUE27).TotdinanalizadatelorComisiei,
rezultcunprocentde86,33%(960mii)beneficiariaiplilordirectedinRomnia(37,41%
lanivelulUE27)auncasat,n2011,osummaimicde500euro(fade94,75%,n2008),n
timpce98,59%dinbeneficiariiromniauprimitosummaimicde5.000euro(celmairidicat
procent nregistrat n UE27), n uoar scdere fa de anul 2008 (99,18%). Aceast situaie
relevnecesitateacontinuriieforturilordeconsolidareimodernizareaexploataiiloragricole
din Romnia, n perspectiva 20142020, prin investiii n active care s permit creterea
dimensiuniifiziceiviabilitiieconomiceafermeloragricole.

Stadiul implementrii msurilor PNDR 20072013, la data de 27.09.2012, arat c, n cadrul

schemelor de garantare pentru sectorul agricol i pentru IMMuri, n perioada aprilie 2010

39
40

Sursa:Analizasocioeconomicnperspectivadezvoltriirurale20142020(AMPNDR,2012,draft2).
Sursa:ComisiaEuropean,Reportonthedistributionofdirectaidstoagriculturalproducers(financialyear2011),interpretare
proprie.

41


septembrie2012,aufostacordateunnumrde851garanii,nvaloarede242.029.186euro,
repartizateastfel:
Schema de garantare pentru sectorul agricol: Msura 121 Modernizarea exploataiilor
agricole: 371 garanii, n valoare de 125.162.745 euro; Msura 123 Creterea valorii
adugateaproduseloragricoleiforestiere:142garanii,nvaloarede77.107.604euro;
SchemadegarantarepentruIMMuri:Msura123(schemadeajutordestat):52garanii,
n valoare de 18.363.085 euro; Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de
microntreprinderi: 251 garanii, n valoare de 18.244.901 euro; Msura 313:
ncurajarea activitilor turistice: 35 garanii, n valoare de 3.150.851 euro. (Sursa:
MADR,DGDRAMPNDR,septembrie2012).

SchemelecareseadreseazbeneficiarilormsurilordeinvestiiidinPNDRnuisprijinnsi
pe fermierii aflai n zona agriculturii de semisubzisten i care au nevoie de resurse de
finanare a capitalului circulant, adic de credite cu valoare mai mic, pentru susinerea
produciei. n acest sens, microcreditarea reprezint un domeniu care ar trebui susinut n
perioada viitoare, ntruct acoper un segment important, reprezentat de cca. 3 milioane
exploataiicarenuprimescfondurieuropenenerambursabile,datfiindstructuraexploataiilor
agricoledinRomnia.Avantajeleacestorcreditesuntlegatedesumelemici,frgaraniireale,
deposibilitatearambursriicredituluinfunciedesezonalitateaproduciei/afacerii,dereeaua
teritorialnextindereainstituiilordemicrofinanare.Instituiiledemicrofinanareartrebui
sdevineligibilepentruaaccesa,nparteneriatcuentitilecroraliseadreseaz,fondurile
europene destinate activitilor de informare, consultan privind planul de afaceri, asociere,
certificare,comercializarencomun,promovare.a.

Nevoiidentificatendomeniulfinanriirurale:

Necesitatea mbuntirii condiiilor de finanare a proiectelor din fonduri

europene nerambursabile, pentru a rspunde mai bine nevoilor potenialilor
beneficiari(mbuntireaaccesuluilafinanarealexploataiiloragricoleattn
fazadedemarareaafacerii,ctinfazadedezvoltare);

Nevoia crerii unui sistem flexibil de susinere financiar a dezvoltrii fermelor

miciimijlocii:schemedegarantareidecreditare,fonduridecapital,sistemde
subvenionare a dobnzii, instrumente de microcreditare, fonduri mutuale
(asigurriderisc).a.

Diversificareaeconomieiruraleiactivitileeconomicealternative
Oaltproblemcheiepentrusuccesuloricreipoliticidedezvoltarerural,inmodparticular
pentru Romnia o reprezint diversificarea economiei rurale i dezvoltarea i promovarea
activitilor economice alternative. Acest obiectiv este strns legat de nivelul de educaie i
calificare al forei de munc rurale: transferul forei de munc de la activiti agricole la
activiti nonagricole necesit o evaluare a instruirii, calificrilor i abilitilor, precum i a

42


nevoilordeinstruirecontinu.Creareaidezvoltareadenoiactivitieconomice,subformade
noiexploataii,nointreprinderisaunoiinvestiiinactivitineagricole,suntmsurieseniale
pentrudezvoltareaicompetitivitateazonelorruraledinRomnia.

ntreprinderile mici i mijlocii au un rol important n meninerea i consolidarea economiei

rurale din Romnia, prin crearea de noi ocupaii i nie de pia, creterea oportunitilor de
angajare,ncurajareaconcureneipepiaivitalizareaeconomiiloraflatelanivelregionalsau
local.Omsurdedezvoltareaexploataiilorintreprinderilortrebuiesfacilitezeinstalarea
iniial a tinerilor fermieri i ajustarea structural ulterioar a exploataiilor lor, diversificarea
activitilor neagricole n cadrul exploataiilor, precum i nfiinarea i dezvoltarea IMMurilor
neagricole n zonele rurale. Trebuie ncurajat, de asemenea, dezvoltarea fermelor mici care
sunt potenial viabile din punct de vedere economic. Pentru a se asigura viabilitatea noilor
activiti economice sprijinite n cadrul acestei msuri, sprijinul trebuie condiionat de
prezentareaunuiplandeafaceri.

Capacitateaspaiuluiruralromnescdeamenineicrealocuridemuncvaaveaunimpact
major asupra dezvoltrii rurale cu condiia ca Romnia s creasc substanial, n perioada
urmtoare, gradul de absorbie a resurselor financiare destinate crerii i dezvoltrii
activitiloreconomicealternative.

n perioada urmtoare, trebuie ncurajate att proiectele care integreaz simultan

agricultura, turismul rural, patrimoniul natural i cultural, ct i investiiile n energia verde
(dinsurseregenerabile).

Turismulruraliagroturismul41

Romniaesteoarpreponderentagricol,cunumeroaselocalitiruraleicuunpeisajrural
atrgtor. Exist o mare diversitate de resurse naturale, care includ Litoralul Mrii Negre,
Munii Carpai, Dunrea i rurile interioare, parcurile naionale i rezervaiile naturale tot
atteaposibilitidepracticareaturismuluirural.

Activitile turistice n spaiul rural sunt activiti generatoare de venituri alternative, ele
oferindtotodatposibilitidedezvoltareaspaiuluirural,prinvalorificareapeisajelorunice,a
biodiversitii,dariospitalitiilocuitorilordinmediulrural.

Totodat, conservarea tradiiilor, culturii, a gastronomiei, precum i diversitatea resurselor

turisticeruraleoferunpotenialbogatidiversificatpentrudezvoltareaacestuisector.

Sprijinul acordat turismului rural, n perioada 20092011, n cadrul Programului Naional de

Dezvoltare Rural a inclus pli pentru proiecte ce vizau nfiinarea sau modernizarea a 186

41

Sursa:Analizasocioeconomicnperspectivadezvoltriirurale20142020(AMPNDR,2012,draft2).

43


structuri de cazare prin intermediul msurii 313 ncurajarea activitilor turistice (Raport
privindajutoareledestatpentruConsiliulConcurenei,2011).Cutotacestsuport,infrastructura
turistic rural de mici dimensiuni (pensiuni agroturistice i turistice rurale) nu a ajuns la un
nivel de dezvoltare satisfctor din punct de vedere calitativ i cantitativ, care s rspund
exigenelorpieeiattlanivelnaional,ctiinternaional.

Agroturismul permite valorificarea disponibilitilor de cazare ale gospodriei rneti,

pregtitiamenajatadecvatpentruprimireaoaspeilor,asigurareaserviciilorpentruservirea
meseiipentrualteactiviticomplementare,dependentenmoddirectdespecificuleconomic
alfermei,precumactivitideagrement,iniierendiferitendeletniciritradiionale,echitaie,
pescuit,cureterapeuticeetc.

Agroturismulesteosurssuplimentardevenituripentrulocuitoriidinmediulrural,activitile
agricoledesfuratengospodriapropriermnndprincipalalorocupaieisursdevenit.

Graficnr.18:Evoluiacapacitiidecazaredinpensiunileagroturistice,peregiuni,
nperioada20052012

Sursa:prelucraredatestatisticeINSTEMPO

Capacitateadecazareexistentnpensiunileagroturistice42situeazregiuneaCentrupeprimul
loc,cuocreterecontinunperioadaanalizat,dela4.270locuri,n2005,la10.073locuri,n
2012(capacitateadecazareexistent)idela1.052.896locurizile,n2005,la1.595.194locuri
zile,n2011(capacitateadecazarenfunciune).

Diferenelenregistratelanivelregionalsuntexplicateprinfaptulcdezvoltareaagroturismului
depindefoartemultdespecificulfiecreiregiuni:detipuldeturismpreponderentdinregiunea
respectiv,deexistenaicalitateapensiuniloragroturistice,deprezenaunortipurivariatede
activiti, de folclor, de existena regiunilor etnografice i de practicarea diverselor activiti
agricole. Astfel, turismul specific pentru Bucovina (NordEst) este cel religios, n Maramure

42

npensiunileagroturisticesuntcuprinseipensiunileturisticerurale.

44


(NordVest)turismularhitecturalietnografic,nTransilvania(Centru)turismulrecreaional
icultural,artaculinariavinului,iarlapoaleleMunilorCarpaisepracticpescuitul.

Dinaceastanalizrezultfaptulc,ncontextulactualexistcondiiidedezvoltarepetermen
mediuilungaactivitilorturisticerurale,totmaimulituritindreptndusenspremediul
rural(nspecialcategoriilecuveniturimediiifamilitii,darialtecategorii).

Ecoturismulpoateconstituioalternativviabildedezvoltareeconomicpentrucomunitile
cupuineactivitigeneratoaredevenit.Deiesteundomeniurelativrecentpeplaneuropean
inaional,acestapoatefurnizaveniturilenecesarepentruprotejareaparcurilornaionaleia
altor arii naturale, venituri care nu ar putea fi obinute din alte surse. De asemenea,
ecoturismul poate spori nivelul de educaie i contiin al turitilor, transformndui n
susintorientuziatiaiconservriimediuluinaturalicultural(EcoturismiturismruralPuiu
Nistoreanu,Gabrielaigu).

Ecoturismulpoateatrageunplusdevaloaresocialieconomicnzonelecupotenialnatural,
materializnduse n venituri canalizate din zona preponderent urban, ctre zona rural prin
intermediul turitilor. Zonele montane i cele forestiere din Romnia asigur o serie de
oportunitipentrupracticareaturismuluiinspecialaecoturismului.

O alt zon turistic important este Delta Dunrii (Est), care de asemenea, prezint valoare
natural ridicat datorit biodiversitii i permite practicarea diferitelor tipuri de turism
(odihn,pescuit,artculinar).Ariileprotejate,tipparcnaional,parcnatural,sitNatura2000
.a. pot deveni parte integrant din economia local i pot constitui parteneri de dezvoltare
rural cu beneficii mutuale. Acest parteneriat ntre sectorul rural (mici ntreprinztori i
autoritatealocal)iadministratoruldearieprotejatpoateaduceungraddeinovarenspaiul
tradiionalrural.

Totodat,esteunmomentfavorabilpeplaninternaionalieuropeancaRomniasproiecteze
o imagine de turism cu destinaii de ecoturism, zona rural dobndind astfel o valoare
economic i social dincolo de graniele regiunii. Momentul favorabil este generat i de
finalizarea unui sistem de implementare a conceptului de destinaie de ecoturism, Romnia
fiind printre primele ri care aplic Criteriile de Dezvoltare a Turismului Durabil (lansate n
GlobalSustainableTourismCouncil,n2012)pentrudestinaiideecoturism.

Prindemarareaprogramuluiderecunoatereipromovareadestinaiilordeecoturisminiiat
deMDRTseurmretecaminim10microregiunisfieinclusenaceastreeadedestinaii
nprimafaz(2013),urmndcanumrulacestorascreasclapeste20demicroregiuni(din
2014),caresacopereunitarzonelenaturalecucaracterpreponderentruraldinRomnia.

Alteactivitipentruexploatareamoteniriiculturale
Motenireaculturalreprezintosursimportantdedezvoltareattlanivelregional,ctila
nivellocal,capitalulsimbolicfiindesenialpentruidentitateaculturalreprezentatprinvalori,
45


obiceiuri i ndeletniciri, credine i simboluri mprtite de ctre comunitate. Manifestarea
identitiiculturale,atradiiiloriaobiceiuriloresteinfluenatderegiune,carereprezintmai
multdectolocaiegeografic.Protejareamoteniriiruraleesteextremdeimportantnceea
ceprivetedezvoltareaturismuluirural,camodalitatedepromovareasatelorromneti,cuun
efectpozitivasupraatrageriituritiloricubeneficiieconomicepentrupopulaialocal.

Satul romnesc are tradiii legate de momentele principale ale ciclului vieii (naterea,
cstoria, moartea) i de relaia omului cu natura n munca sa. Toate aceste tradiii pot fi
valorificateidinpunctdevedereeconomic.Cultura,artapopular,cnteculijocul,realizarea
icomercializareaartefactelorspecificemeteugurilorpopulare(olritul,dogritul,mpletitul
denuiele)audevenitadevraiambasadoriaiRomniei.

Folclorul romnesc reprezint totalitatea creaiilor culturale specifice tradiiilor romneti.

Principalele zone folclorice sunt: Criana, Banat, ara Oaului, Dobrogea, Moldova, Bucovina,
Oltenia,Arge,inutulMehedini,zonaHarghitei.

Portul romnesc tradiionalareunspecificgeneralpetotcuprinsulrii,nsdelaozonla

alta exist uoare deosebiri cu schimbri de form, croial, sau doar n modul de folosire a
pieptnturiiiapodoabelor.

Buctria tradiional romneasc are o specificitate pe fiecare zon n parte, reetele i

denumirile mncrurilor tradiionale fiind diferite de la o regiune la alta. Prin intersectarea
culturilor,buctariaromneascafostinfluenatdebuctriabalcanic,german,srbeasc,
italian,turcimaghiar,aadar,nanumiteregiuniseconfruntcurisculuneialterrilanivel
deautenticitate.

n ultimi ani, condiia meterilor populari care particip la trgurile de profil organizate de
unele muzee de etnografie i de unele centre de valorificare i pstrare a tradiiilor sa
deterioratvizibil.Acestetrguriaufostinvadatedeproductoriidehandmadecareauptruns
n trgurile tradiionale aducnd nu doar produse lucrate manual, ci i mrfuri din China, de
calitate inferioar, dar care copiaz modelele tradiionale romneti i le vnd la preuri mai
mici, pe aceast cale instituind o concuren neloial meterilor populari care, n aceste
condiii,nureuescsiasigurevenitulminimnecesartraiului.

Principalele probleme ntlnite n spaiul tradiional romnesc sunt: accesul sczut pe pia a
meteugarilor, dar i educaia limitat privind identificarea cultural naional. Conservarea
corect i promovarea eficient a acestor microsisteme culturale (satele romneti), dar i a
elementelor de patrimoniu natural i cultural, vor atrage numeroi turiti, att interni, ct i
externi,dornicideainteracionaideacunoateaceastlumetradiional.

Patrimoniul cultural al satului romnesc reprezint o surs important de dezvoltare att la

nivelregional,ctila nivellocal,capitalulsimbolicfiindesenialpentruidentitateacultural
reprezentat prin valori, obiceiuri i ndeletniciri, credine i simboluri mprtite de ctre

46


comunitate.Manifestareaidentitiiculturale,atradiiiloria obiceiuriloresteinfluenatde
regiune, care reprezint mai mult dect o locaie geografic. Date fiind acestea, meninerea
identitii culturale trebuie s includ civa factori, cum ar fi educaia i consumatorii de
cultur.

n acest sens, protejarea motenirii rurale este extrem de important n ceea ce privete
dezvoltarea turismului rural ca modalitate de promovare a satelor romneti, cu un efect
pozitivasupraatrageriituritiloricubeneficiieconomicepentrupopulaialocal.

O component important a vieii satului este cultura, domeniu care poate contribui n mod
specific la creterea gradului de atractivitate a satului pentru populaia tnr, dar i pentru
turitiidinarsaudinstrintate.Meninereaidentitiiculturaleimplicattconsumulcti
consumatoriidecultur,darseiauncalculianumiifactorieducaionalidinmediulruralcu
implicaiindezvoltareaculturalasatului.
Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale vizeaz n mod explicit
obiectivuldeincluziunesocialalocuitorilordinmediulrural,inclusivprincretereagraduluide
contientizarelanivelulcomunitiloraimportaneiguvernaneilocale.

Nevoi identificate n sectorul diversificrii economiei rurale, turismului rural,

agroturismuluiiidentitiiculturale:

Diversificarea activitii agricole prin dezvoltarea de iniiative antreprenoriale

neagricole,carespromovezetehnologiinoi;

Sprijinireanfiinriidemicrontreprinderinsectorulnonagricoldinmediulrural,
precumidezvoltareacelorexistente,promovareaantreprenoriatului;

Nevoia de reorientare a forei de munc din mediul rural ctre activiti

productive nonagricole (spre exemplu, dezvoltarea serviciilor de colectare i
transport a produselor agricole n vederea prelucrrii i comercializrii,
dezvoltareadeformenoideturismruraliagroturism,meteuguri,artizanat.a.)
i de creare a unor oportuniti alternative de angajare pentru populaia din
mediulrural;

Sprijinirea i meninerea agriculturii tradiionale n zonele dezavantajate

(vulnerabile la declinul economic i depopulare; dezvoltarea afacerilor n zone
ruralemaigreuaccesibile;

Promovareameteugurilortradiionale,miciiindustriiiameseriilorspecificen
zona rural, ncurajarea iniiativelor de afaceri promovate ndeosebi de tineri i
femei;

Investiiinstructurideprimireturisticdinzonarural,caresrspundcererii
pieei(calitativicantitativ);

Promovareazonelorturisticeruralereprezentative,mbuntireaidiversificarea
47


infrastructuriiiserviciilorturisticeoferite,dezvoltareasistemelordeinformarei
promovareturistic;

Renaterea tradiiilor sociale si culturale, conservarea patrimoniului natural i

cultural.

Dezvoltarearuraliinfrastructura

ZoneleruraledinRomniasuntdramaticafectatedelipsasaudeficienainfrastructurii,cuun
puternicimpactasupradezvoltriieconomiceicalitiivieii.

Infrastructuradedrumuri
Dei se constat o cretere cu 6,5%, n 2011, a ponderii drumurilor judeene i comunale
modernizatefadeperioada20002004,acesteadeinoponderemic(10,6%)nraportcu
drumurile naionale, modernizate, n proporie de 92%, aspect ce indic necesitatea creterii
calitii tehnice a drumurilor judeene i comunale prin modificarea tipului de acopermnt.
Doar7%drumuricomunaleeraumodernizatelasfritulanului2011,ceamaimarepartefiind
drumuri pietruite (48%) i drumuri de pmnt (29%), pe care populaia nu le poate utiliza n
perioadelecuprecipitaii(prelucraredateINSTEMPOonlineseriidetimp).

Tabelul9:Drumuripublice,pecategoriiitipurideacopermnt(km)

Anul2009

Categoriide
drumuri
I. Drumuri
modernizate
II. Drumuricu
mbrcmini
uoarerutiere
III. Drumuri
pietruite
IV. Drumuride
pmnt

Anul2010

Anul2011

Drumuri Drumuri Drumuri Drumuri Drumuri Drumuri Drumuri Drumuri Drumuri

naionale judeene comunale naionale judeene comunale naionale judeene comunale
15.114

7.279

1.454

15.246

8.229

1.696

15.379

9.212

2.200

1.105

16.821

4.589

1.063

16.328

4.909

1.035

15.910

5.004

267

8.649

15.199

226

8.353

15.104

261

7.971

15.222

17

2.299

8.920

17

2.311

8.904

15

2.281

9.213

Sursa:INSTEMPOonlineseriidetimp

Accesullautiliti
Alimentarea cu ap potabil a localitilor rurale i canalizarea apelor uzate sunt eseniale,
attdinpunctdevederealcreteriicalitiivieiipentrulocuitoriimediuluirural,ctipentru
cretereaatractivitiilocalitiipentruinvestitoriiprivai,valorificareapotenialuluituristici
proteciamediului.

48


La nivel naional, lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile a crescut, n
perioada20052011,cu27,5%,ajungndla65.900,9km,n2011.Accesullareeauapublicde
alimentare cu ap al populaiei rurale rmne n continuare redus (35% din comune nu au
acceslaacestsistem).

Tabelul10Reeauaivolumulapeipotabiledistribuite,nperioada20042011

INDICATOR
Numrullocalitilorcu
instalaiidealimentarecu
appotabil,dincare:
Municipiiiorae
Comune

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.860

1.935

1.999

2.070

2.123

2.191

309
1.551

315
1.620

317
1.682

318
1.752

317
1.806

317
1.874

*
*

*
*

Lungimea total simpl a

reeleidedistribuieaapei 44.987 47.778 50.821 52.578 56.809 60.456 63.094,9 65.900,9
potabile(km),dincare:
Municipiiiorae
Comune
Appotabildistribuit
consumatorilor(milioane
m3),dincare:
Pentruuzcasnic

24.647 25.171 25.953 25.636 26.396 26.857 27.225,8 27.474,3

20.340 22.607 24.868 26.942 30.413 33.599 35.869,1 38.426,6
1161

1089

1070

1065

1075

1065

707

628

652

671

682

681

Sursa:Anuarulstatistic2010,ComunicatdepresINS,nr.169/2012.

Lungimea reelei publice de canalizare a crescut, la nivel naional, n perioada 20052011, cu

27%, ajungnd la 23.137,2 km n 2011, peste 80% din aceast infrastructur aflnduse n
mediulurban(dateINSBazadedatelocaleipublicaieINSActivitileprivindutilitateapublic
deintereslocal2011).

Serviciile pentru gestionarea deeurilor sunt slab dezvoltate sau chiar inexistente n mediul
rural. Dei n perioada 20062010 situaia n mediul rural sa mbuntit, totui gradul de
conectarelaserviciuldesalubritatermnesczut,nraportcusituaiadinmediulurban.

Tabelul11Evoluiagraduluideconectarelaserviciuldesalubritate,nperioada
20062010

Gradul de conectare la
serv.de salubritate (%),
dincare:
%Mediulurban
%Mediulrural

2006

2007

2008

2009

2010

49

51

54

63

70

79
11

79
16

80
22

84
38

85
52

Sursa:BazadedateMedius,2010.

49

Infrastructuraeducaionalnmediulrural
nceeacepriveteeducaiaiformareanmediulrural,structuriledenvmntprofesionali
primar sunt eseniale pentru formarea profesional a lucrtorilor agricoli, nivelul de instruire
reflectndusencalitateaforeidemuncdinmediulrural,cuimpactdirectasupradezvoltrii
economicedinzonarural.

Conform datelor statistice, unitile de nvmnt din mediul rural numrau, n anul 2000,
18.059uniti,dintruntotalde24.481unitiexistentelanivelnaional.nanul2011,acestea
au sczut la 3.200 uniti de nvmnt, n mediul rural, dintrun total de 7.204 existente la
nivelnaional(sursa:INS).

Graficnr.19:Evoluiaunitilordenvmntpemediidereedinnperioada20002011

Sursa:INS(TEMPOonlineseriidetimpdomeniulEducaie)

nceeaceprivetenvmntulliceal,dupcumsepoatevedeadintabelulnr.12,ponderea
liceelorcuprofilagricol(nvmntdezi,seralicufrecvenredus)ntotalulunitilorde
nvmntliceal(nvmntdezi,seralicufrecvenredus)estedecirca5%(cuouoar
scderedepnla3%naniicolari2007/2008i2008/2009).

Numrulelevilornscriilaliceelecuprofilagricolasczutncepndcuanulcolar2005/2006,
cuundeclinmaiaccentuatnaniicolari2007/2008i 2008/2009i o uoarcreterenanii
colari 2009/2010 i 2010/2011; de remarcat faptul c numrul absolvenilor raportat la
numruldeelevinscriiestencretere.

Sepoateobservadeasemenea,cnumrulpersonaluluididacticdinunitiledenvmntcu
profilagricolasczutdramaticlaliceelecuprofilagricolisilvic.

50

Tabelul12:nvmntulliceal(nr)

Liceetotal
Liceeagricole
Liceesilvice
Liceeagromontane
Liceeveterinare

Elevinscrii
Liceeagricole
Liceesilvice
Liceeagromontane
Liceeveterinare

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011

1.410
1.421
1.426
1.444
1.638
1.643
44
35
23
22
53
56
17
15
12
10
10
9
3
3
4
3
17
14
15
18
20
17

767.439
780.925
791.348
784.361
837.728
866.543
9.550
7.532
6.583
7.680
11.368
13.729
7.551
6.276
5.186
3.913
4.156
3.738
3.707
2.996
2.672
1.989
2.248
2.657
4.544
3.625
3.616
4.508
5.016
5.363

Absolveni
Liceeagricole
Liceesilvice
Liceeagromontane
Liceeveterinare

185.225
2.511
2.239
955
1.911

187.576
2.235
2.044
1.128
1.772

218.205
1.987
1.710
995
728

202.113
1.883
1.098
614
742

204.863
2.242
862
352
1.057

Personaldidactic
Liceeagricole
Liceesilvice
Liceeagromontane
Liceeveterinare

61.914
1.809
747
94
531

62.048
1.452
652
73
441

61.620
802
485
511

60.647
820
364
623

60.255
923
322
62
677

59.609
999
213
80
669

Sursa:INS,Anuarulstatistic2011,seciuneaEducaie.

nceeaceprivetenumrulgrdinielor,lanivelulanului2011,erau1.367deuniti,dincare
102 n mediul rural43. Numrul grdinielor a sczut, n perioada 2000 2011, att n mediul
urban (de la 2.883 la 1.265), ct i n mediul rural (de la 7.197 la 102) n timp ce, evoluia
copiilornscriingrdinie,nperioada20002011,armasrelativconstant,respectivnanul
2000saunregistratunnumrde318.649copiinscriilagrdinienmediulrural,iarnanul
2011unnumrde303.517copiinscrii(INSonlineseriidetimp).

Sursa:INS

43

51


Graficnr.20:Evoluiagrdinielorpemediidereedin,nperioada20002011

Sursa:INS(TEMPOonlineseriidetimpdomeniulEducaie).

Prinurmare,oconcluziecaresepoatedesprindeestenecesitateanfiinriidenoigrdinien
mediulrural.

De asemenea, avnd n vedere c infrastructura colar este nc deficitar (cele mai multe
dintrecoliavndnevoiederenovri,mobilier,utilitidebazimaterialdidactic)estenc
nevoie de investiii n infrastructura colar. Infrastructura i facilitile aferente educaiei
profesionaleieducaieiprimareconstituieinstrumenteimportantepentruconversiaforeide
muncagricolenfordemuncnonagricol.

nceeacepriveteabandonulcolar,nnvmntulpreuniversitar,conformdatelorpublicate
de INS n Anuarul statistic 2011, seciunea Educaie, se constat o uoar tendin de
ameliorarearateianualeaabandonuluicolarn2009/2010fadeanulcolar2005/2006n:
nvmntul primar, nvmntul gimnazial i nvmntul liceal, fa de nvmntul
profesionalunderataabandonuluicolaracrescutnanulcolar2010/2011fadeanulcolar
2005/2006.

52


Tabelul13:Rataabandonuluinnvmntulpreuniversitar(%)

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010

nvmntprimarigimnazial,
dincare:
nvmntprimar
nvmntgimnazial
nvmntliceal
nvmntprofesional

1,8

1,7

1,6

1,5
2,1
2,7
7,4

1,7
2,3
3,3
8,2

1,8
2,2
2,9
8,5

1,4
1,9
2,4
8,3

1,4
1,7
2,2
8,6

Sursa:INS,Anuarulstatistic2011,domeniulEducaie,Rataabandonuluinnvmntulpreuniversitar.

Nevoiidentificatendomeniuldezvoltriiinfrastructuriirurale:

Nevoiadedezvoltareainfrastructuriiruraleagricoleisilvice;

Nevoiadeaconstruiimodernizadrumurilecomunale/rurale;

Nevoiadeaextindereeauadealimentarecuappotabilidecanalizare;

Nevoia permanent de acces la educaie i formare a populaiei din mediul

rural;

Nevoiadeadezvoltaparteneriatesolidepentrudezvoltarelocal;

Nevoiadeagestionacorespunztordeeurile.

Cercetaredezvoltare,inovare
ConformdatelorINS2012Domeniultiin,tehnologieiinovare,5,1%dintotalulnumrului
de cercettori, la nivelul anului 2011, activau n domeniul tiinelor agricole, fa de 7,3%, n
anul 2006. Numrul de cercettori n activitatea de cercetare agricol sa redus, n aceeai
perioad,dela2082,la1293persoane,atingndunnivelextremdengrijortor.

n ceea ce privete sursele de finanare a activitii de cercetaredezvoltare n domeniul

agriculturii, conform datelor INS 2011, 56,7% din totalul fondurilor pentru anul 2010 au
reprezentat fonduri publice, 32,25% au reprezentat alte fonduri publice (e.g. fonduri proprii,
crediteetc.)icirca11%aureprezentatfonduriexterne.

SistemuldecercetareagricoldinRomnia44estecaracterizatprinexistenauneireelede60
de uniti de cercetare dezvoltare i inovare (UCD) de interes public care administreaz un
patrimoniu funciar de aproximativ 30.000 hectare. Aceste uniti dein, de asemenea, un

44

Strategiadecercetaredezvoltareideinovarenagriculturidezvoltareruralpentru20142020,www.asas.ro

53


patrimoniugeneticreprezentatde100speciideplanteagricole,horticole,pomicoleiviticole,
floricole,decorative,medicinaleiaromatice,unpatrimoniugeneticvalorosdinspeciiirasede
animale domestice, albine i viermi de mtase i un patrimoniu genetic piscicol format din
speciiautohtoneialogenedulcicoleisalmastre.

NumruldecercettoriactivinreeauadeCDIdeinterespublicestedecca.530decercettori,
care acoper toat plaja de profesiuni specifice i conexe domeniului de cercetare agricol,
zootehnic,piscicol,silvicideindustriealimentar.AlturideUCDdeinterespublic,exist
iunitii/saudepartamentedecercetarealeuniversitilordetiineagricoleibiologicede
stat i private, precum i ale unor entiti private, pentru aproape toate domeniile de
specializare ale cercetrilor agricole. Cu toate acestea, cercetarea privat agricol are o
pondereredusnsistemulnaionaldecercetareagricol.

OaltparticularitateacercetriiagricoledinRomniaesteaceeac,cercetarepropriuziseste
asociat dezvoltrii i activitii de inovare, precum i unei activiti comerciale n domeniul
pieei seminelor, materialului sditor pomicol, viticol, forestier, a materialului genetic
zootehnicipiscicol.

n domeniul inovrii i a introducerii progresului tehnic nu exist o reea propriuzis de

transfertehnologic,specializat,acesteafcnduseprinintermediulreeleideCDIdeinteres
public,prindepartamenteledemarketingalefurnizorilordeinputuripentruagriculturi,ntr
o oarecare msur (nesemnificativ deocamdat), prin serviciile de consultan agricol ale
Camereloragricoleteritoriale.

Numrulfoartemaredeefideexploataiiagricolefrpersonalitatejuridic(3,8milioane,n
2010),careexploateaznmedieosuprafadecca.2ha,relevpracticincapacitateaacestora
de a susine din resurse proprii transferul de tehnologie inovativ i de knowhow,
impunndusecastatulsintervin,celpuinpnnetapadedezvoltare,ncarefermelede
tipcomercialvordeineoponderedepeste7580%dinsuprafeeleexploatate.
AvndnvedererespectareaangajamentelordinPlanulNaionaldeReformEuropa2020i
anumeintapentrufinanarealocatcercetriiinovrii2%dinPIB(1%finanarepublic+1%
finanare privat), n condiiile n care la nivel european valoarea este de 3% din PIB (1%
finanare public, respectiv 2% investiii private n activiti cercetaredezvoltareinovare),
coroborat cu importana sectorului agricol n economia Romniei, activitatea de cercetare
dezvoltareiinovarensectorulagricolvatrebuisreprezinteoprioritate.

54




Nevoiidentificatendomeniulcercetriidezvoltriiiinovrii:

Necesitatea refacerii i dezvoltrii resurselor umane calificate n activitatea de

cercetareagricol,sprijinireatinerilorpentruaaccedenaceastactivitate;

Promovarea inovrii n agricultur i conectarea activitii de producie cu

activitiledecercetareinovareicunvmntulagricol.

PISCICULTURA

Pescuituliacvaculturaocupunlocimportantntredomeniiledeinteresnaional45.Deiareo
contribuiesczutneconomianaional,sectorulpiscicolareoimportanmajor,ndeosebi
prinresurselealimentarepecareleofer,prinrolulactivncreareabunurilordemediu,prin
generarea i meninerea zonelor umede i a biodiversitii ihtiologice i avifaunistice, pentru
numeroasespecii.

Tabelul14:Produciatotal,produciadeacvaculturicapturicomparativRO
UE27,nperioada19952010

Producietotaltoate
produselepiscicole*
(tonecapturvie)
Producietotalacvacultur
(tonecapturvie)
Capturitoatezonele
piscicole(tonecapturvie)

EU=100

RO
EU
RO
EU
RO

1995

2000

9.253.885

8.187.779

69.105(0,74%)
1.183.643

17.099(0,2%)
1.398.507

19.830(1,67%)
8.070.242

9.727(0,69%)
6.789.271

49.275(0,61%)

7.372(0,1%)

2005
6.901.897
13.337(0,19%)
1.260.590
7.284(0,57%)
5.641.307
6.053(0,1%)

2010
6.203.459
7.186(0,11%)
1.259.667
4.498(0,35%)
4.943.782
2.688(0,05%)

Sursa:DateprimareicalculedupEurostatAgriculture,fisheryandforestrystatistics,2012edition.
*Producia total este suma capturilor totale i a produciei de acvacultur, excluznd incubatoarele i
cresctoriile.Produciatotalestenregistratnechivalentcapturvieaproduciei.

Patrimoniul de interes piscicol al Romniei, constituit din suprafee acoperite permanent sau
temporarcuape,areontinderedecca500.000haapestttoare,66.000kmapecurgtoare,
ruridinzonademunte,zonacolinarideesi25.000km2apemarine,dinZonaEconomic
Exclusiv la Marea Neagr. Suprafeele de ape din domeniul public sunt reprezentate de:
300.000halacurinaturaleibli;98.000halacurideacumulareipoldere;47.000kmruridin
zonacolinaridees;18.000kmruridinzonamontan;1.075kmfluviulDunrea.

Pescuituliacvacultura,alturideprelucrareapeteluiicomerulcupeteiprodusedinpete
suntactivitiprezententoateregiunilerii.nzoneizolate,cumsuntDeltaiLuncaDunrii,

45

Analizasocioeconomicasectoruluipiscicol,MADR,2012.

55


zona Clisura Dunrii, comuniti importante depind de pescuit, activitate care ofer locuri de
muncisursedevenitpentrupopulaialocal.

n 2005, existau cca 100.025 ha amenajri piscicole, structurate astfel: 84.500 ha (84%)
cresctorii piscicole, 15.500 ha (15%) pepiniere piscicole i 25 ha (cca 1%) cresctorii
salmonicole(n2012,suprafaaacestoradinurmacrescutla83,08ha,respectiv160uniti
nregistratenRegistrulUnitilordeAcvaculturRUA).
n 2011, din datele statistice ANPA, existau licene de acvacultur pentru o suprafa de
98.232,78 ha, din care 8.617,55 (9%) ha pepiniere i 89.615.23 (91%) ha cresctorii. Numrul
fermelordeacvaculturnregistratedeANPAnRegistrulUnitilordeAcvaculturacrescutde
la381,n2005,la940,n2012,dincare257pepinierei693cresctorii.nurmaimplementrii
POP 20072013 se afl n curs de realizare o capacitate de producie de peste 9.200 tone
(unitinoiimodernizate).

Producia piscicol a Romniei a nregistrat un nivel maxim de 17.151 tone, n 2009, dup
care,pefondulcrizeieconomice,asczutla15.184tone,n2010i11.593tone,n2011.
ncadrulsectoruluideacvacultur,predominantesteactivitateadepisciculturnapedulci,n
timp ce cultivarea altor organisme acvatice de ap dulce (raci, scoici, plante acvatice) sau de
apmarinestepracticinexistent.

Balanacomercialncomerulexteriorcupeteiprodusedinpeteestedeficitar.Dacnanul
2005sauimportat80.160,60tone(nvaloarede72.110,40miieuro)isauexportat815,70tone
(nvaloarede4.089,7miieuro),nanul2011sauimportat94.935.52tone(nvaloarede94.935,19
miieuro)isauexportat5.648,08tone(nvaloarede13.172,56miieuro).

Piaa romneasc pentru pete i produsele din peste este n dezvoltare, dar exist puine
legturi ntre pia i productorii primari 46 . Creterea consumului produselor din pete
reprezint o necesitate. Aceasta trebuie realizat prin reducerea dependenei de importuri i
creterea acoperirii cererii interne de pe pia din produciile piscicole locale. Este necesar
adaptarea comercializrii produselor pescreti la ateptrile pieei: specii noi, produse semi
preparate,produsedecalitate,ncondiiileasigurriitrasabilitii.Deasemenea,estenecesar
omonitorizaremaibunapieei,nscopulanticipriievoluieiacesteiaiadaptriicapacitii
de producie la cerinele de consum. Produsele piscicole sunt distribuite n principal prin
productori i importatori i mai puin prin intermediari specializai, ajungnd n final la
consumatoriprinintermediulsupermarketuriloriamagazinelorspecializate.

46

ProgramulOperaionalpentruPescuit,20072013,www.ampeste.ro

56

Nevoiidentificatendomeniulpisciculturii:

Nevoiademodernizareasectoruluipescrescromnesc;
Nevoiadesporireacompetitivitiiproduselorpescretiromnetipepia;
Nevoiadeadaptareaproduselorpescretilanevoileicerineleconsumatorului.

Condiiiledemediu47
Spaiul rural romnesc se caracterizeaz prin resurse naturale aflate ntro stare de
conservarengeneralbun,printrunnivelridicatdebiodiversitateasociatuneidiversitide
habitate i ecosisteme, de pduri i de peisaje agricole valoroase; n acelai timp, viitorul
apropiat aduce provocri importante: conservarea valorilor naturale existente i lupta
mpotrivaschimbrilorclimatice.
Romnia deine un mediu natural n cadrul cruia se integreaz vaste arii rurale care se
remarc,ngeneral,printrobunstaredeconservarearesurselornaturaledesoliap,prin
varietatea peisajelor tradiionale i printro remarcabil diversitate biologic. De asemenea,
Romniaareomotenirenaturalunicreprezentat,nprincipal,deMuniiCarpai(65%din
ecoregiuneaCarpai)idectreunadintrecelemaiimportantezoneumededinEuropa,Delta
Dunrii(adouacamrimedinEuropa).Esteestimatcecosistemelenaturaleiseminaturale
reprezint 47% din teritoriul naional i au fost identificate pe teritoriul Romniei 52 de eco
regiuni.
Demenionatfaptulc30%dinpopulaiaEuropeidecarnivoremariiaproximativ300miiha
depdurivirgineseafllocalizatenRomnia.nMuniiCarpaiiDeltaDunriiseregsesco
serie de specii endemice, printre care se afl i o serie de specii de interes comunitar.
Diversitateadespeciiihabitateivarietateapeisajelorruraletradiionalesuntorezultanta
rentoarcerii, n zonele rurale, la un tip de agricultur tradiional i implicit a aplicrii pe
suprafeemarideterenapracticilorextensivedecultur.
Pe de alt parte, dei a existat o tendin general de extensivizare i de utilizare redus a
produselor chimice n agricultur, o serie de terenuri agricole au fost afectate de utilizarea
incorect a ngrmintelor chimice i a pesticidelor, de sisteme de irigare, drenaje sau de
aplicarea unor lucrri mecanice inadecvate, motiv pentru care componentele de mediu (n
specialsoluliapa),pesuprafeereduse,aufostputernicdegradate.
De asemenea, abandonul activitilor agricole i practicile agricole inadecvate aprute ca
urmarealipseidecunotinedespecialitateoriaresurselorfinanciarelimitate,auinfluenatn
modnegativbiodiversitateaiaudeterminatapariiasauaccentuareafenomenuluideeroziune
asolului.

47

Sursa:Analizasocioeconomicnperspectivadezvoltriirurale20142020(AMPNDR,2012,draft2).

57


Scderea eptelului a condus la abandonul practicrii punatului, motiv pentru care multe
pajiti au fost degradate. Proporia de teren agricol abandonat pentru activiti agricole este
dificil de estimat, ns pot fi semnala unele zone unde acest fenomen are o intensitate mai
mare. Astfel, abandonul afecteaz n Romnia n special zonele destinate punatului
tradiional i zonele de cmpie, unde sistemele de irigaii au fost desfiinate sau sunt
nefuncionale;deasemenea,zonelecunivelridicatdesrciecaracterizateprintroemigraie
sporitizonelelimitrofemarilororae,undeuneleterenuriagricolesuntscoasedincircuitul
agricolderegulpentruarspundeulteriorunorproiectedeextindereazonelorrezideniale
sau comerciale. n acelai timp, creterea economic necontrolat poate s amenine multe
specii de plante i animale prin intensivizarea agriculturii, ceea ce conduce la degradarea
resurselornaturaleilamodificareapeisajuluirural.

Zoneledefavorizate(ZD)pentruactivitileagricole
Suprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole. Acestea
suntlegatenspecialdeMuniiCarpaiideDeltaDunrii,daridealtezonecuspecificiti
alecondiiilordesolsauclim.Acestezonedefavorizateagricolsuntderegulasociatecuun
nivelridicatdebiodiversitate.
Romnia deine suprafee largi ce pot fi considerate zone defavorizate (ZD) (conform
Regulamentului(CE)1257/1999),datoritcaracteristicilornefavorabiledemediucarelimiteaz
considerabilcondiiiledeutilizareaterenuriloragricoleicareconduclaproduciiagricolemai
mici.
Se remarc n principal Munii Carpai acolo unde se ntlnesc valori mari de altitudine i
pant, i Delta Dunrii deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori climatici i
edaficicarelimiteazputernicactivitateaagricol,darialtezonemaicompactenparteade
sudestariiimairsfiratenaltezoneprecumPodiulMoldovei,Oltenia(zonadecmpie
dar i cea deluroas), Podiul Transilvaniei unde caracteristici naturale specifice conduc la
scdereaproductivitiinaturale.
Astfel,oparteimportantaMunilorCarpai,datoritcondiiilorlegatedealtitudineipant,
ntmpin obstacole n practicarea agriculturii, obstacole materializate mai ales n scurtarea
perioadeidevegetaieincosturisuplimentarelegatedecondiiiledepant.
n afar de Munii Carpai exist i alte zone ce sunt caracterizate n principal de o
productivitatesczut,datoritaciuniifactorilornaturalirestrictivi.
n acest sens, cu un potenial natural agricol semnificativ mai sczut fa de restul rii se
remarcafiDeltaDunrii,datoritunuicomplexdefactorinaturalilegaidesol(nisiposicu
procent redus de humus) i de clim (cu precipitaii foarte sczute, n medie de sub 400
mm/an). Acest potenial este evideniat de notele de bonitare de la nivel de comun/ora,
comparativ cu media naional. Astfel n aceast zon nota de bonitare a terenurilor agricole
estede16,reprezentnd46%dinmediaponderatanotelordebonitaredelanivelnaional,
iarproduciamediedeporumb(principalaculturaacesteizone)fiinddedoar39%dinmedia
naional. n aceast zon se remarc i o densitate foarte sczut a populaiei, fapt ce
afecteazinecesaruldefordemuncaferentmenineriiactivitiloragricole.
58


Deasemenea,existinumeroasealtezonecaracterizatedeoseriedeparticularitiedafice
(soluriargiloasesaunisipoasecareconducfielastagnareaapei,fielaundrenajfoarterapidal
acesteia),climatice(precipitaiireduse,temperaturiridicatentimpulveriiceamplificdeficitul
deap),derelief(pant)etc.,acesteareflectndusennotadebonitareaterenuriloragricole
care are valori de sub 80% din valoarea medie ponderat la nivel naional, astfel datorit
condiiilornaturalespecifice,productivitateaagricolestelimitat(produciamediedeporumb
fiindnmediedecirca60%fadeproduciamedienaional).
Declarareazonelordefavorizate(agricol)ainutcontdeRegulamentul(CE)1257/1999.nbaza
acestuiasaudelimitat3tipuridezonedefavorizate:ZonaMontanDefavorizat(ZMD),Zona
SemnificativDefavorizat(ZSD)iZonaDefavorizatdeCondiiiNaturaleSpecifice(ZDS).
Tabelul15:Zoneledefavorizate:principaliiindicatoriidistribuiaspaialaacestora
Indicator

ZMD

Pondere SAU defavorizat din SAU Romnia 20,14%

Pondere suprafa total defavorizat din
total suprafa Romnia
Total pondere SAU defavorizat din SAU
Romnia
Total pondere suprafa total defavorizat
din suprafa Romnia

29,93%

ZSD

ZDS

1,40%

12,94%

2,47%

9,86%

34,48%
42,26%

Figuranr.21:ZoneledefavorizatedinRomnia

59


Din analiza hrii privind repartiia zonelor defavorizate la nivel naional, reies urmtoarele:
ZMDseidentific,nprincipal,cuMuniiCarpai,caracterizaiprinvalorimaridealtitudinei
pant; ZSD acoper Delta Dunrii, deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori
climatici i edafici care limiteaz puternic activitatea agricol; ZDS au o desfurare mai
mprtiat datorit diverilor factori naturali, caracteristici pe suprafee mai restrnse, care
acioneaz asupra productivitii agricole, unele arii relativ compacte semnalnduse doar n
parteadeSEarii.

Conservareabiodiversitiipeterenurileagricoleiforestiere
Romnia se caracterizeaz printrun nivel ridicat de biodiversitate din punct de vedere al
numrului de specii, al habitatelor i al ecosistemelor pe care le formeaz i din punct de
vedere al suprafeelor deinute de acestea , ns modificrile actuale de peisaj pun n
evidenameninricumsuntintensificareaactivitiloragricole(ceafecteazcuprecdere
zonele mai productive) i abandonarea activitilor agricole (ce se manifest mai ales n
zoneleslabproductive).
Romnia prezint o mare diversitate biologic, remarcnduse att prin numrul mare de
ecosisteme,ctiprinnumruldespecii.nprezent,multespeciideplanteianimalesuntns
ameninate cu dispariia, iar modificarea peisajului reprezint primul indicator al deteriorrii
mediului.
n ceea ce privete flora, n Romnia au fost identificate 3.795 specii i subspecii de plante,
dintrecare623speciicultivatei3136speciispontane(StrategiaNaionaliPlanuldeAciune
pentruConservareaBiodiversitii20122020).
nceeaceprivetefauna,aufostidentificate33.802despeciideanimale,dincare33.085specii
denevertebratei611speciidevertebrate(CarteaRoieaVertebratelordinRomnia).
Reprezentativ pentru Romnia este prezena carnivorelor mari aflate ntro stare de
conservare favorabil, conform datelor prezentate de autoritile de mediu. Astfel, populaia
de lup (Canis lupus) este estimat la 3.800 de exemplare, adic aproape 40% din populaia
aflat pe teritoriul Uniunii Europene, populaia de rs (Lynx lynx) este estimat la 1.900
exemplare, iar cea de urs brun (Ursus arctos arctos) la 6.600 exemplare, adic peste 60% din
populaia european de uri bruni. Aceste trei specii de carnivore reprezint un simbol i un
indicatoralstriideslbticieahabitatelor.MeninereanRomniaaunorpopulaiistabilei
viabile de carnivore mari poate fi o surs pentru repopulare n alte zone din Europa, n care
acestespeciisuntpecalededispariie.
Ecosistemele naturale i seminaturale acoper 47% din teritoriul rii. Au fost identificate i
caracterizate 783 tipuri de habitate (13 habitate de coast, 143 habitate specifice zonelor
umede, 196 habitate specifice punilor i fneelor, 206 habitate forestiere, 90 habitate
specifice dunelor i zonelor stncoase i 135 habitate specifice terenurilor agricole)n 261 de
zoneanalizatelanivelulntregiiri.

60


Habitatele din Romnia sunt caracterizate printro anumit compoziie a florei i a faunei i
sunt influenate de diferii factori climatici sau edafici. Influenele climatice, ale zonelor aride
dinparteaestic,laceleoceanicedinparteavesticarii,precumidifereneleclimaticentre
cmpieimunteimpusedealtitudineareliefului,audeterminatapariiaunuimarenumrde
habitate.AltfactorcaredeterminmareavarietatedehabitatedinRomniaestereprezentat
decompoziiachimicarocilordinsubstrat(sol,subsol).

Nevoiidentificatendomeniulgestionriidurabilearesurselornaturaleicombaterii
schimbrilorclimatice:

Nevoia de contientizare din partea fermierilor privind problemele generale de

mediu n sectoarele agricol, forestier i al industriei alimentare, n scopul
mbuntiriiprotecieimediului;

Necesitatea ncurajrii fermierilor s aplice metode de producie agricol

compatibile cu protecia i conservarea mediului, mbuntirea peisajului,
proteciaresurselornaturale,asoluluiidiversitiigenetice;

Necesitatea conservrii valorii naturale a terenurilor agricole, prin meninerea

activitilortradiionalenspaiulrural;

Necesitatea simplificrii condiiilor de acordare a sprijinului pentru aciunile

avnd drept scop utilizarea durabil a apelor n agricultur (reducerea
consumuluiigraduluidecontaminareaapelor),precumimsurideprevenirea
daunelor i de refacere a infrastructurii agricole deteriorate de catastrofele
climatice;

Necesitatea creterii suprafeelor mpdurite i mbuntirea managementului

forestier;

Necesitatea contracarrii procesului de depopulare al zonelor defavorizate, 8

meninerearoluluituristicalacestorzone;

Necesitatea compensrii diferenei dintre veniturile obinute i costurile de

produciencondiiilenaturalespecificezonelordefavorizatealtele dectzona
montan;

Necesitatea respectrii condiiilor de ecocondiionalitate i simplificarea

sistemuluidecontrol;

Necesitatea conservrii resurselor genetice prin protejarea unor soiuri de plante

decultursaupomifructiferiiaunorrasedeanimaleautohtoneaflatenregres
accentuat

Protecia zonelor rurale mpotriva consecinelor negative ale schimbrilor

climatice.

61

Dezvoltare local i LEADER48

Laniveleuropean,LEADERreprezintunconceptdedezvoltarerurallanivellocal,aprutn
1990 i lansat 1991, care ofer comunitilor rurale din UE instrumentele necesare abordrii
unui rol activ n modelarea propriului viitor. ntruct nevoile existente la nivel local sunt
numeroase i variate, ele vor fi astfel mai bine contientizate de ctre comunitile locale,
printroabordaredejosnsus.
Abordarea LEADER a fost introdus, pentru prima dat, n Romnia, prin intermediul
Programului Naional de Dezvoltare Rural PNDR 20072013, fapt ce a ncurajat implicarea
actorilor locali n elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare local. Abordarea
LEADERavenitncompletareamsurilorPNDR,oferindcomunitilorlocaleruraleposibilitatea
deaexploramodalitinoi,princaresdevincompetitive,prinvalorificarearesurselorlocale,
asigurarea conservrii mediului, crearea de locuri de munc pentru populaia local i
contribuialacretereacalitiivieii.
Spaiul eligibil pentru implementarea axei LEADER l constituie spaiul rural definit conform
legislaieidinRomnia(comuneiorae)lacareseadaugunnumrde206oraemici(carenu
depesc 20.000 locuitori). Populaia vizat este de cca 11,7 milioane persoane (din care 2
milioaneprovindinoraelecupnla20.000locuitori),iarsuprafaaeligibilestede227.000
km2(207.000km2spaiurural,lacareseadaugaproximativ20.000km2suprafaadeinutde
orae).Prinurmare,17%dinpopulaiaspaiuluieligibilLEADERpoateprovenidinoraemicii
aproximativ9%dinsuprafaaeligibilvafideinutdeoraelemici,cupnla20.000locuitori.
Aciunile ntreprinse n cadrul Axei 4 (LEADER) sunt realizate prin intermediul urmtoarelor
msuri: 4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare local, 4.2.1 Implementarea
proiectelor de cooperare i 431 Funcionarea Grupurilor de aciune local, dobndirea de
competeneianimareateritoriului.Acesteaciunipotfisintetizateastfel:
Msurile41i421,prinintermediulcroraseimplementeazstrategiilededezvoltare
local de ctre Grupurile de Aciune Local GAL, n teritoriile selectate, ofer
posibilitateaatingeriiobiectiveloraxelor1,2i3dinFEADR,nconcordancustrategia
elaborat la nivel local, materializat prin proiecte realizate individual sau prin
cooperarecualteGALiparteneriate.
Msura 431 este divizat n dou submsuri, respectiv: Submsura 431.1 sprijin
construciadeparteneriatepublicprivate,elaborareastrategiilordedezvoltarelocali
pregtirea Planului de Dezvoltare Local (PDL) n vederea participrii la selecia
Grupurilor de Aciune Local; Submsura 431.2 ofer sprijin Grupurilor de Aciune
Localpentru:cheltuielidefuncionare,animareidobndireadecompetene.(Sursa:
ProgramulNaionaldeDezvoltareRural20072013,v.9,2012).

Procesul de implementare LEADER, n ansamblul lui, a constat ntro etap de construcie

instituional,nvedereaformriideparteneriateisprijinireaacestorapentruparticipareala

48

Sursa:Analizasocioeconomicnperspectivadezvoltriirurale20142020(AMPNDR,2012,draft2).

62


procedurile de selecie a grupurilor de aciune local (GAL). Parteneriatele locale (poteniale
GAL) au reunit reprezentani ai societii civile, ai sectorului public i privat, care au avut
misiunea de a organiza, gestiona i asuma un angajament comun. Parteneriatul local a avut
sarcinadeaidentificaiimplementaostrategiededezvoltarelocal,dealuadeciziiprivind
alocarea resurselor financiare i de a le administra, n scopul asigurrii dezvoltrii durabile a
teritoriului pe care l reprezint. Formarea reprezentanilor GAL poteniale (animatori) sa
realizat prin intermediul sesiunilor de formare specializat privind strategiile de dezvoltare
local(realizareaanalizeidiagnosticiaanalizeiSWOT,elaborareastrategieiiaprogramului
deaciuni,formareaparteneriatuluietc.).Oaltfazaconstatnacordareasprijinuluifinanciar
necesarpregtiriistrategiilordedezvoltarelocal,numiteiPlanurideDezvoltareLocal(PDL).
nceadeadouaetapsademaratprocesuldeselecieagrupurilordeaciunelocalGAL,n
urma a dou sesiuni de depunere a strategiilor de dezvoltare local n cadrul msurii 4.1
Implementareastrategiilordedezvoltarelocal,ianume:primanperioada1septembrie
15 noiembrie 2010, iar cea dea doua n perioada 1 martie 2 mai 2012. n cadrul primei
sesiuni,aufostdepuse151planuridedezvoltarelocal.Sumamaximcareapututfisolicitat
de ctre un GAL a fost de 2,85 milioane euro, din care au fost selectate pentru finanare 81
planuri de dezvoltare local, n valoare public de 227,5 milioane euro, i care, ulterior, au
primitautorizaiiledefuncionare.Urmareaceleideadouasesiunidedepunereaplanurilor
dedezvoltarelocal,aufostdepuse111strategiidedezvoltarelocal,alocareafinanciarfiind
de199,1milioaneeuro.

Dupseleciaprimelorgrupurideaciunelocalafostlansatsubmsura431.2Funcionarea
Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului, prin
intermediul creia GALurile selectate beneficiaz de sprijin pentru cheltuieli de funcionare,
animareidobndireadecompetene.

Indicatorii de realizare (2012) privind numrul de aciuni realizate i numrul de contracte

semnatenurmaselecieiGrupurilordeAciuneLocalrelevurmtoarele:
Numrul de aciuni sprijinite, respectiv sesiuni de instruire general, specializat i
strategii elaborate: rata de executare a PNDR este 70,7%; au beneficiat de sprijin 181
aciuni,comparativcuointde256;ratadeexecuiefinanciar(pliefectuate)estede
74,3%,fiindutilizai4,85milioaneeurofadealocareade6,53milioaneeuro.
Selecia Grupurilor de Aciune Local: pn la sfritul anului 2011, au fost semnate,
conform prevederilor Msurii 431.2, un numr de 25 contracte de finanare. Conform
datelortransmisedectreGAL,suprafaatotalacelor81deteritoriiselectateestede
81.934 km2, ceea ce reprezint un procent de acoperire de 89% din inta prevzut
(90.800km2).

Populaia total aferent teritoriului acoperit de GAL este de 3.502.991 persoane, respectiv
75% din inta de 4.680.000 persoane. Numrul mediu de membri ai unui GAL este de 3.977,
intastabilitnetapadeprogramarefiindde2.400membri.intade1.380parteneriprivaii

63


ONGurimembrenGALafostdepit,numruldeparteneriprivaiiONGurincele81GAL
urifinanatefiindde2.909.

ReeauaNationaldeDezvoltareRuralRNDR
Lanceputulanului2011,afostnfiinatReeauaNaionaldeDezvoltareRural,nurmaunui
procesdelicitaiepublic,activitateaacesteiafiindfinanatprinPNDR.Acestorganismareca
obiectivgeneralpromovareaunuifluxeficientdeinformaii,schimburideideiibunepracticii
cooperarea dintre organizaiile i instituiile care sunt implicate n dezvoltarea rural. RNDR
estecompusdinorganizaiicarereprezintactoriiimplicainprocesuldedezvoltarerural,
care pot contribui la implementarea eficient a Programului Naional de Dezvoltare Rural al
Romniei.Acesteorganizaiiincludasociaiilecarereprezintfermierii,proprietariidepmnt,
proprietarii i managerii de pduri, organizaiile comerciale, autoritile locale, organizaiile
civile i nonprofit de diverse tipuri, asociaiile care reprezint grupuri etnice i minoritare,
GrupuriledeAciuneLocal(GAL),universitile,instituteledecercetareimuzeeleetc.

O component principal a Reelei Naionale de Dezvoltare Rural este Unitatea de Sprijin a

Reelei (USR), care are rolul de a anima fluxul eficient de informaii cu privire la Programul
NaionaldeDezvoltareRural,deastimulaschimbuldeidei,debunepracticiidecooperare
ntre toi membrii reelei, de a acorda sprijin specializat pentru toate elementele PNDR,
respectiv Autoritatea de Management, Comitetul Naional de Coordonare (CNC), Grupul de
lucru LEADER, Grupurile de Lucru Tematice i grupurile de lucru ale experilor. Pentru a
identificaproblemeleaprutenimplementareaPNDRipentrugsireaunoreventualesoluii
aufostcreatemaimultegrupuridelucru.

Cu toat noutatea conceptului i complexitatea problemelor existente n zonele rurale din

Romnia, ntrirea capacitii Grupurilor de Aciune Local, descentralizarea finanrii la nivel
local i realizarea studiilor legate de resursele teritoriale sunt considerate aciuni importante
pentruambuntiimagineateritoriiloripentruafacilitapromovareaproduselorlocale.

nacestscop,seimpunentrireasprijinuluiacordatpentru:
construcia instituional la nivel local, prin utilizarea real a actorilor locali,
reprezentani ai populaiei rurale, prin acordarea posibilitii de a se preocupa i de a
prelua controlul dezvoltrii zonelor rurale prin elaborarea de strategii axate pe
problemele identificate n comunitile lor i prin valorificarea resurselor locale,
cunotinelor i aptitudinilor reprezentanilor care formeaz bazele grupurilor de
aciunelocal;
colaborarea ntre zonele rurale n vederea efecturii unor schimburi i transferuri de
experien.

64

NEVOIidentificatensectoruliniiativelordedezvoltarelocal(LEADER):

Dezvoltarea iniiativelor de dezvoltare local (LEADER), a unor parteneriate

activendomeniuldezvoltriilocale;

Nevoia de mbuntire i de cretere a atractivitii zonelor rurale prin

asigurarea unor servicii de baz mbuntite i diversificate numeric pentru
populaiaieconomiarural;

Creterea capacitii de elaborare i implementare a strategiilor locale,

dezvoltareaparteneriatelorlocale;

Crearea de strategii locale alternative, care s contribuie la dezvoltarea

spaiuluirural;

Necesitatearealizriideinvestiiicaresmbunteascatractivitateazonele
rurale;

Nevoia de mbuntire a condiiilor de trai i a bunstrii populaiei care

trietenmediulrural.

Aspectecheiendomeniulagriculturiiidezvoltriirurale
Economiaruralromneascestedominatdesectorulagricol,acruitrsturprincipal

este reprezentat de procentul important al fermelor de subzisten i de semisubzisten,

care produc pentru autoconsum, acestea comercializnd ocazional pe pia produsele
obinute. n acest context, economia rural rmne foarte slab integrat n economia de
pia.
Agriculturacontinusaibunpotenialdecreteresubstanial,ncinsuficientexploatat,

restructurareaagriculturiiirevitalizareaeconomieiruralereprezentndprghiiimportante
dedezvoltareeconomicaRomnieiipeviitor.
Nivelulproductivitiindomeniulagricol,caresesitueazsub50%dinmediaUE27,relev

potenialuleconomicnevalorificatalagriculturiiizonelorruraleromneti;acestapoatefi
explicat att prin structura intern a fermelor romneti (dimensiune redus), utilizarea
necorespunztoare sau defectuoas a factorilor de producie, ct i prin infrastructura
deficitarexistent.
ForademuncdinagriculturestemultsupradimensionatncomparaiecumediaUE27,

mbtrnit,cuunniveldeeducaiesczut,vulnerabilsocial.nplus,seconstatoscdere
aniveluluideinstruireapopulaieiruraleocupate:forademunctnr(sub35deani)are
65


unniveldeinstruiremairedusdectalcontingentelorpopulaieiocupatemature(3545de
ani), ceea ce, se apreciaz, limiteaz posibilitile de implementare a unor iniiative de
afaceribazatepetehnologiiavansate.

49

Productivitateamunciinagriculturestede4orimaimicdectmediaUE (2008)i,deia

nregistrat creteri mici, are una din cele mai mici rate de cretere la nivelul UE, de numai
1,1%.
Este nc nevoie de investiii n infrastructura colar, astfel nct s se asigure, pe termen

mediu,conversiaforeidemuncagricolenfordemuncnonagricol.
Este n continuare nevoie de investiii n formarea profesional continu pentru populaia

ocupatnagricultur,pentruasigurareacompetitivitiisectorului.
DeiRomniaestestatulmembrucuunadintrecelemaimarisuprafeecerealiere(locul5n

UE27), produciile pe unitatea de suprafa sunt modeste, randamentul i, n consecin,

produciatotal,variindcalitativicantitativdelaunanagricollaaltul,nstrnscorelaie
cu condiiile climatice, pe fondul utilizrii unor tehnologii nvechite, cu efect direct asupra
veniturilorfermierilor.
Lipsainfrastructuriidemarketing/devalorificareaproduseloragricolereprezintunaspect

criticpentrufermelemici.Totodat,vulnerabilitateafermelorromnetiestemeninutide
lipsamariiinfrastructuri(drumuri,irigaii,capacitidestocare).
Diminuarea numrului de ferme care practic o agricultur de subzisten ar trebui s

constituie unul dintre obiectivele principale ale politicii de dezvoltare rural, dac se
urmrete relansarea i eficientizarea agriculturii romneti, precum i influenarea pieei
comunitare.
Estenevoiedecontinuareamsurilordesprijinacordatfermelormiciimijlocii,nspeciala

fermelor familiale, pentru mbuntirea competitivitii, diversificarea activitii i

deschiderealorctrepia,msuricaresamelioreze,pedeoparte,situaiaproductivitii
agricole, iar pe de alt parte, s soluioneze, pe termen lung, problema social a satului
romnesc, determinat de rata mare a ocuprii din agricultur i de veniturile mici ale
agricultoriloripopulaieirurale.
Attsectoruldeprelucrare,ctiproduciaagricolsecaracterizeazprintrungradsczut

despecializare,oproductivitatesczutamunciiioutilizareredusainovaiilor.nacest
sens, investiiile n cercetaredezvoltare i inovare trebuie s fie o prioritate a Romniei
pentruperioadaurmtoare.
Sectorul alimentar se confrunt cu o serie de dificulti: n primul rnd, de legislaia

complex,carempiedicsimplificareaprocedurilor;sprijinulinsuficientpentrucreareaunor
aranjamente mai eficiente n materie de costuri (spre exemplu, crearea de grupuri sau
asociaiideproductoriidistribuitori,fermecomercialemaricaresfacilitezereducerea
costurilordeprocesare.a.);accesuldificillafinanare.a.

49
DGAgriannualstatisticalbook,2011.
66


Este nevoie de continuarea msurilor de sprijin a proprietarilor de pduri, prin stimularea

asocierii acestora i nfiinarea unor structuri de administrare proprii i de susinere a

costurilor neproductive privind amenajarea pdurilor, dar i de susinere n continuare a
sectoruluiforestierprinmpdurireaunornoisuprafeedeteren,acelorafectatededezastre
naturale, dezvoltarea infrastructurii de drumuri forestiere i a investiiilor n noi tehnologii
forestiere de exploatare, prelucrare i comercializare a produselor forestiere. n plus,
crearea/refacerea perdelelor forestiere, n special n zonele de cmpie, vor avea un rol
importantncombatereafenomenelorextreme(secetiinundaii).
Este nevoie, n continuare, de susinerea investiiilor n agricultur prin facilitarea creditrii

fermierilor, care s contribuie la rennoirea generaiilor n agricultur i la comasarea

fermelormicinexploataiimijlocii.

Sursededateiinformaiiutilizate:

AgricultureintheEuropeanUnionStatisticalandEconomicInformation2011Directorate
GeneralforAgricultureandRuralDevelopment.
StudiulConsolidareaExploataiiloragricole,ComisiaNaionaldePrognoz,2012.
StudiulReformaPoliticiiAgricoleComunencontextulperspectiveibugetarepost2013,IER,
2012.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Agricultural_output,_price_indi
ces_and_income
RaportanualdeprogreseprivindimplementareaProgramuluiNaionaldeDezvoltareRuraln
Romniananul2011,MADR,2012.
StudiulPoliticacomunndomeniulpescuituluincifre2012,
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/pcp_ro.pdf
INS,Anuarulstatistic2012,domeniulAgriculturisilvicultur.
RecensmntulGeneralAgricol2010,INS,2011.
Dr.ing.DanielBotnoiu,Sectorulagricolromnescisusinereaacestuiadup2013.
Comunicarea:ModificristructuralcalitativenutilizarearesurselordemuncdinRomnia,
CalcedoniaEnache,2013.
RaportstatisticDGAGRI,2011.
DGAgriannualstatisticalbook,2011.
NationalStrategicFrameworkforSustainableDevelopmentoftheRomanianruralarea2014
20202030.
Eurostat,Statisticinfocusno.27/2011.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Agricultural_output,_price_indi
ces_and_income
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Farm_structure_statistics
Studiul Rata de schimb de echilibru i factorii si cazul Romniei, Comisia Naional de
Prognoz,2012.

67

AlexandraToderi,Soluiifinanciaredinbanieuropenipentrufermieriiromni
Microcreditareaigarantarea,CRPE,Policybriefnr.20,aprilie2013.
ProiectBancaMondial,2009ProiectdereabilitareireformairigaiilorAnalizaeconomic
asectoruluideirigaii.
MADR,Strategiainvestiiilornsectorulirigaiilor,MADR,2011.
RegiaNaionalaPdurilorRomsilva,www.rosilva.ro.
GuvernulRomniei:Strategiafiscalbugetarpentruperioada20132015(2012).
ComunicatdepresINS,nr.169/2012.
ProgramulOperaionalpentruPescuit,20072013,www.ampeste.ro
NationalStrategicFrameworkforSustainableDevelopmentoftheRomanianruralarea2014
20202030CNS,March2012.
AnalizasocioeconomicadezvoltriiruralenRomnia,MADR,2012(draft).
Analizasocioeconomicasectoruluipiscicol,MADR,2012.
INSTEMPOonlineseriidetimp.

68