ncepnd cu 14.03.

2013, n Republica Moldova, n legtur cu adoptarea Legii

insolvabilitii nr. 149 din 29.06.2012, procedura privind declararea strii de insolvabilitate a
ntreprinderilor se va simplica, iar termenii de realizare a acestora vor redui.
Legea insolvabilitii este aplicabil la practica european avnd o abordare unic fa de
procedura de insolvabilitate a ntreprinderilor. n acest context, legea prevede un ir de modaliti
i un spectru larg de instrumente legale ntru identicarea unei hotrri n cazul n care
ntreprinderea insolvabil poate salvat de la lichidare.
Totodat, legea are ca scop s favorizeze i s ajute ntreprinderile care au posibilitate si redreseze situaia n care se a la moment.
Declanarea procedurilor de insolvabilitate este ultima etap din partea Serviciului Fiscal
de Stat de a ncasa restanele admise de ctre agenii economici restanieri, i, prin urmare,
acetea urmeaz a atrai la rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Astfel, actul legislativ de baz ce reglementeaz iniierea i desfurarea proceselor de
insolvabilitate este Legea insolvabilitii nr. 149 din 29.06.2012 (pus n aplicare ncepnd cu
14.03.2013).
Ca urmare, prin prezenta ne vom referi la aspectele de baz a declanrii proceselor de
insolvabilitate stipulate n Legea insolvabilitii.
Scopul prezentei legi, conform prevederilor art. 1 alin. (1) al Legii insolvabilit ii, este
instituirea cadrului juridic privind stabilirea unei proceduri colective pentru satisfacerea
creanelor creditorilor din contul patrimoniului debitorului, prin aplicarea fa de acesta a
procedurii de restructurare sau a procedurii falimentului i prin distribuirea produsului nit.
Conform prevederilor art. 1 alin. (2) al Legii insolvabilitii, ea este aplicabil
persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare,
ntreprinztorilor individuali, inclusiv titularilor de patent de ntreprinztor, societilor de
asigurri, fondurilor de investiii, companiilor duciare, organizaiilor necomerciale, nregistrate
n Republica Moldova n modul stabilit. Prezenta lege nu se aplic bncilor.
Ce se subnelege prin insolvabilitate i proces de insolvabilitate?
n sensul prevederilor Legii insolvabilitii, noiunea de insolvabilitate semnic
situaia nanciar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a i onora obligaiile de plat,
constatat prin act judectoresc de dispoziie.
Cu alte cuvinte, insolvabilitatea reprezint situaia nanciar a debitorului caracterizat
prin incapacitatea lui de a i executa obligaiile pecuniare scadente, inclusiv obligaiile scale.
Incapacitatea de plat este, de regul, prezumat n cazul n care debitorul a ncetat s efectueze
pli.

Este necesar de menionat despre faptul c, conform art. 1 alin. (3) din Legea
insolvabilitii, statul, unitile administrativ-teritoriale i persoanele juridice de drept public nu
sunt subiecte ale insolvabilitii.
n ce privete procesul de insolvabilitate, acesta se depete prin proces judiciar complex
care combin, n special, perioada de observaie, procedura de insolvabilitate, care continu cu
procedura de restructurare sau cu procedura falimentului, sau cu alte proceduri stabilite n
prezenta lege i care se intenteaz de instana de judecat.
Participanii la proces i competena instanei de judecat
Conform art. 4 alin. (1) al Legii insolvabilitii, participani la procesul de insolvabilitate
snt: administratorul provizoriu, administratorul insolvabilitii, lichidatorul, creditorii, adunarea
creditorilor, comitetul creditorilor, debitorul sau, dup caz, reprezentantul debitorului, alte organe
i persoane stabilite n prezenta lege.
Instana de judecat (instana de insolvabilitate) n conformitate cu competena
jurisdicional, stabilit n Codul de procedur civil i n prezenta lege, conform prevederilor
art. 5 alin. (1) al Legii insolvabilitii, examineaz cererea de intentare a procesului de
insolvabilitate.
Art. 5 alin. (2) al Legii insolvabilitii prevede c instana de insolvabilitate dispune de
competen exclusiv la judecarea, n cadrul procesului de insolvabilitate, a litigiilor ce in de
masa debitoare. Dac partea interesat invoc existena unui litigiu de drept referitor la masa
debitoare, instana de insolvabilitate va judeca aceast cauz ntr-un proces separat, n procedur
contencioas, conform Codului de procedur civil.
Principalele competene ale instanei de insolvabilitate n cadrul prezentei legi snt:
1. pronunarea motivat a hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate i, dup caz, de
intrare n insolvabilitate att prin procedura falimentului, ct i prin procedura de restructurare a
debitorului;
2. examinarea obieciilor debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor i judecarea
obieciilor creditorilor mpotriva intentrii procedurii;
3. desemnarea administratorului provizoriu i xarea remuneraiei lui, desemnarea administratorului insolvabilitii sau, dup caz, a lichidatorului care va administra procedura pn la
conrmarea ori, dup caz, pn la nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor, precum i stabilirea
atribuiilor lui pentru aceast perioad;
4. destituirea sau acceptarea cererii de demisie a administratorului insolvabilitii/lichidatorului;
5. ridicarea dreptului debitorului de a mai conduce activitatea;
6. tragerea la rspundere a membrilor organelor de conducere care au contribuit la insolvabilitatea
debitorului, precum i sesizarea organelor de urmrire penal n legtur cu faptele reprobabile
svrite de acetia;

7. judecarea aciunilor introduse de administratorul insolvabilitii/lichidator privind nulitatea

actelor juridice ncheiate de ctre debitor anterior intentrii procesului;
8. soluionarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei persoane
interesate mpotriva msurilor luate de administratorul provizoriu, de administratorul
insolvabilitii/lichidator;
9. conrmarea planului procedurii de restructurare sau, dup caz, de lichidare dup votarea lui de
ctre creditori;
10. soluionarea cererii depuse de administratorul insolvabilitii sau de comitetul creditorilor
privind ncetarea procedurii de restructurare i intrarea n faliment;
11. examinarea
raportului
administratorului
provizoriu,
cel

al

administratorului

insolvabilitii/lichidatorului;
12. anularea hotrrii adunrii creditorilor i a comitetului creditorilor;
13. ridicarea sechestrelor de pe patrimoniul debitorului i anularea altor msuri de asigurare sau de
limitare a debitorului, administratorului insolvabilitii i/sau a lichidatorului n dreptul de
administrare i de valoricare a masei debitoare, aplicate de alte instane de judecat sau de
organele abilitate n acest sens;
14. pronunarea hotrrii de ncetare a procesului;
alte competene stabilite de prezenta lege i de Codul de procedur civil (art. 5 alin. (5) din
Legea insolvabilitii).
Totodat, conform prevederilor art. 5 alin. (6) al Legii insolvabilitii, n competena
instanei de insolvabilitate intr i controlul judectoresc asupra activitii administratorului
provizoriu, administratorului insolvabilitii i/sau a lichidatorului, procesele i cererile de natur
judiciar privind constatarea faptelor aferente procedurii de insolvabilitate.
La rndul su, instana de insolvabilitate nu are n competena sa atribuii manageriale,
acestea

ind

exercitate

de

ctre

administratorul

provizoriu,

administratorul

insolvabilitii/lichidator sau, n mod excepional, de ctre debitor dac nu i s-a ridicat dreptul de
a i administra patrimoniul. Deciziile manageriale pot controlate, sub aspectul oportunitii, de
ctre creditori prin organele lor.
n ceea ce privete hotrrile i ncheierile instanei de insolvabilitate, acestea snt
denitive i executorii din momentul pronunrii (art. 5 alin. (8) din Legea insolvabilitii).
Conform prevederilor art. 7 alin. (1) al Legii insolvabilitii, dispozitivul hotrrilor i al
ncheierilor instanei de insolvabilitate urmeaz s e publicate n Monitorul Ocial al Republicii
Moldova n cazurile expres prevzute de prezenta lege. Cheltuielile de publicare se raport la
cheltuielile de judecat.
Instana de insolvabilitate poate dispune publicarea dispozitivului hotrrilor i n ziarele
locale din zonele n care debitorul i are sediul ori snt concentrate sediile celor mai muli

creditori, precum i prin internet sau prin alt sistem electronic. Instana de insolvabilitate ine
registrul public al debitorilor insolvabili i l aeaz pe pagina sa web.
Hotrrile i ncheierile instanei de insolvabilitate pot atacate cu recurs n termen de 15
zile calendaristice din data pronunrii i numai n cazurile prevzute expres de prezenta lege,
conform prevederilor art. 8 alin. (1) al Legii insolvabilitii.
Recursul nu suspend executarea hotrrilor i a ncheierilor instanei de insolvabilitate,
dar pot suspendate de instana de recurs la cererea motivat a recurentului.
Art. 8 alin. (3) al Legii insolvabilitii prevede c recursul va judecat n termen de 60 de
zile de la nregistrarea dosarului n instana de recurs, n modul prevzut de Codul de procedur
civil.
Cum i n ce temei se intenteaz procesul de insolvabilitate?
Pentru intentarea procesului de insolvabilitate este necesar existena a unui temei din
cele dou specicate de lege (temeiul general de intentare a procesului de insolvabilitate i
temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate).
Astfel, conform prevederilor art. 10 alin. (2) i (3) din Legea insolvabilitii, temeiul
general de intentare a unui proces de insolvabilitate const n incapacitatea de plat a debitorului,
iar temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate const n suprandatorarea
debitorului, n cazul n care acesta este persoan juridic responsabil de creanele creditorilor n
limita patrimoniului ei. n acest caz, la baza evalurii patrimoniului debitorului trebuie pus
continuarea activitii lui, dac acest fapt este posibil.
Ca urmare a existenei temeiurilor specicate i n corelare cu prevederile art. 9 din Legea
insolvabilitii, procesul de insolvabilitate poate intentat doar n temeiul unei cereri de
intentare a procesului de insolvabilitate (specicat n lege ca cerere introductiv).
Conform prevederilor art. 11 alin. (1) din Legea insolvabilitii, componena i mrimea
obligaiilor debitorului snt cele existente la momentul depunerii cererii introductive, dac legea
nu prevede altfel.
La determinarea temeiurilor de insolvabilitate, conform art. 11 alin. (2) al legii sus
menionate, se iau n calcul:

mrimea obligaiilor pecuniare, inclusiv suma restanei la livrarea bunurilor, la prestarea

serviciilor i la ndeplinirea lucrrilor care urmeaz a pltite de ctre debitor;

mrimea datoriilor la credite, la mprumut, plus dobnda care urmeaz a achitat de ctre

debitor;
mrimea prejudiciilor care urmeaz a recuperate de la debitor;
mrimea obligaiilor la bugetul public naional prevzute de lege.
Menionm c, conform prevederilor art. 11 alin. (3) din Legea insolvabilitii, la
constatarea insolvabilitii debitorului nu se ia n calcul valoarea creanelor constituite din:

1) penaliti i/sau din alte sanciuni nanciare aferente neexecutrii obligaiilor;

2) orice obligaie de plat fa de asociaii (membrii, acionarii) debitorului.
Cine este n drept s depun la instana de judecat cererea introductiv privind
intentarea procesului de insolvabilitate i ce trebuie s conin aceasta din urm?
Conform prevederilor art. 12-20 din Legea insolvabilitii, dreptul de a depune cerere
introductiv l au: debitorul, creditorii, alte persoane indicate n prezenta lege.
Aadar, conform prevederilor art. 13 alin. (1) al Legii insolvabilitii, debitorul este n
drept s depun cererea introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate
de plat cnd, n mod previzibil, nu i va putea executa la scaden obligaiile pecuniare.
n acelai rnd, art. 13 alin. (2) al Legii insolvabilitii prevede c dreptul de a depune
cerere introductiv n numele debitorului, conform alin. (1), n cazul n care acesta nu este
persoan zic, l au: organul executiv, persoana care, n conformitate cu legislaia n vigoare,
deine dreptul de reprezentare a debitorului, asociaii cu rspundere nelimitat i lichidatorii
debitorului.
Referitor la dreptul debitorului de a depune cererea introductiv privind intentarea
procesului de insolvabilitate, este necesar de menionat c, acestui din urm i revine nu numai
dreptul de a depune cererea dat, nsa i obligaia de a o depune n unele circumstane. Astfel,
conform prevederilor art. 14 din Legea insolvabilitii, debitorul este obligat s depun cererea
introductiv, dac exist unul din temeiurile de intentare a procesului de insolvabilitate
specicate mai sus temeiul general sau temeiul special de intentare a unui proces de
insolvabilitate.
De asemenea, debitorul este obligat s depun cererea introductiv i n cazurile dac:

executarea integral a creanelor scadente ale unuia sau mai multor creditori poate cauza

imposibilitatea satisfacerii integrale la scaden a creanelor celorlali creditori;

n cadrul lichidrii, care se efectueaz conform altor legi, devine evident c debitorul nu poate
satisface integral creanele creditorilor.
Concomitent, conform prevederilor art. 14 alin. (3) din Legea insolvabilitii, debitorul
este obligat s depun cerere introductiv imediat, dar nu mai trziu de expirarea a 30 de zile
calendaristice din data survenirii temeiurilor indicate n prezentul articol la alin. (2) i la art. 10
alin. (2) al legii.
n cazul dac debitorul, conform prevederilor art. 14 alin. (4) al Legii insolvabilit ii, nu
depune cerere introductiv n cazurile i n termenul prevzut n prezentul articol, persoana care,
n conformitate cu legislaia n vigoare, are dreptul de a reprezenta debitorul, asociaii cu
rspundere nelimitat i lichidatorii debitorului rspund subsidiar n faa creditorilor pentru
obligaiile aprute dup expirarea termenului prevzut la alin. 3). Aceste persoane snt trase la
rspundere penal n conformitate cu legea.

n ce privete coninutul cererii introductive depuse de ctre debitor, conform

prevederilor art. 16-17 din Legea insolvabilitii, n aceasta necesit a indicate urmtoarele
date:

codul scal i numerele conturilor bancare ale debitorului;

valoarea creanelor creditorilor, mrimea dobnzilor i penalitilor aferente;
temeiul creanelor i termenele lor de executare, cu speci carea sumei creanelor decurgnd din

daunele cauzate vieii i sntii, precum i ale creanelor salariale fa de angajaii debitorului;
suma datoriilor la bugetul public naional;
motivarea temeiului insolvabilitii;
date despre cererile de chemare n judecat a debitorului primite spre examinare de ctre instana

de judecat, precum i despre titlurile executorii asupra bunurilor debitorului;

date despre bunurile debitorului, inclusiv despre mijloacele bneti i creanele lui;
candidatura propus la funcia de administrator al insolvabilitii/lichidator.
n cerere, debitorul poate solicita i motiva aplicarea procedurii de restructurare.
De asemenea, la cererea introductiv a debitorului se anexeaz:

1.
2.
3.
4.

copia de pe statutul sau de pe contractul su de asociere;

lista participanilor (membrilor) si;
bilanul contabil la data ultimului raport nanciar;
documentele care atest componena i valoarea bunurilor sale dac este persoan zic

(ntreprinztor individual);
5. datele din registrele publice despre bunurile sale, inclusiv despre bunurile gajate;
6. lista creditorilor i a debitorilor, cu specicarea datoriilor creditoare i debitoare, adreselor i
datelor de identicare ale creditorilor i debitorilor;
7. dovada noticrii proprietarului, a crui lips ns nu mpiedic admiterea spre examinare a
cererii introductive.
Conform prevederilor art. 18 alin. (1) din Legea insolvabilitii, creditorul debitorului
poate depune cerere introductiv, dac are un interes legitim n intentarea procesului de
insolvabilitate i i poate argumenta creanele i temeiurile de intentare a procesului de
insolvabilitate.
Totodat, art. 18 alin. (3) din Legea insolvabilitii prevede c creditorul nu este n drept
s iniieze proces de insolvabilitate n cazul n care debitorul se a n proces de restructurare, cu
excepia cazului n care creana a aprut dup intentarea procesului.
Referitor la cererea introductiv naintat de ctre creditor, n conformitate cu prevederile
art. 19 din Legea insolvabilitii, creditorul poate depune cererea dat, numai dup efectuarea
unei noticri prealabile a debitorului.
Noticarea prealabil se consider fcut dac, pn la depunerea cererii introductive,
debitorul a fost informat de ctre creditor sau de executorul judectoresc, sau, n cazurile
prevzute expres de Codul scal, de ctre organele abilitate despre faptul c se a n ntrziere

ori despre naintarea spre executare a titlului executoriu sau altui document echivalent lui n
condiiile prevzute expres de Codul de executare.
Concomitent, conform art. 20 din Legea insolvabilitii, n cererea introductiv a
creditorului trebuie s se indice:

denumirea/numele i prenumele creditorului i ale debitorului, sediul/adresa, alte date de

identicare ale acestora, conrmate prin extrasul din registrul public corespunztor;
valoarea creanelor creditorului, mrimea dobnzilor i a penalitilor aferente;
temeiul creanelor i termenul executrii lor;
meniuni despre alte probe ce conrm creana creditorului;
propunerea candidaturii la funcia de administrator provizoriu pe perioada de observare a

debitorului;
alte date, considerate de creditor ca ind necesare pentru examinarea cererii.
La cererea introductiv a creditorului, conform prevederilor art. 20 alin. (2) din Legea
insolvabilitii, se anexeaz:

1) documentele ce adeveresc obligaiile debitorului fa de creditor, mrimea datoriilor la aceste

obligaii, temeiul intentrii procesului de insolvabilitate, alte documente care justic cererea
creditorului;
2) dovada noticrii prealabile a debitorului de ctre creditor;
3) copia de pe hotrrea irevocabil a instanei de judecat sau copia de pe hotrrea arbitral
irevocabil, ori copia de pe hotrrea judectoreasc irevocabil privind recunoaterea hotrrii
judectoreti sau a hotrrii arbitrale strine, ori decizia (hotrrea) organului abilitat prin legea
executorie la acel moment.
Concomitent, conform prevederilor art. 15 alin. (1) al Legii insolvabilitii, n cazul
insolvabilitii debitorului din culpa fondatorilor (membrilor) lui, a membrilor organului executiv
sau a unor alte persoane care au dreptul de a da indicaii obligatorii pentru debitor ori care pot
inuena n alt mod aciunile debitorului (insolvabilitate intenionat), acetia poart rspundere
subsidiar solidar fa de creditori, n msura n care bunurile debitorului snt insuciente
pentru executarea creanelor creditorilor.
Dac debitorul depune cerere introductiv n cazul n care dispune de posibiliti reale de
a satisface integral creanele creditorilor (insolvabilitate ctiv), persoanele culpabile menionate
la alin. (1) poart rspundere pentru prejudiciile cauzate creditorilor prin depunerea cererii (art.
15 alin. (2) al Legii insolvabilitii).
Ce urmeaz dup depunerea cererii introductive i care sunt consecinele pentru
debitor?
Conform prevederilor art. 356 din Codul de procedur civil, cererea de declarare a
insolvabilitii se judec n instan, conform normelor generale stipulate n Codul de procedur
civil, cu excepiile i completrile stabilite de legislaia insolvabilitii.

Astfel, ca urmare a naintrii de ctre creditor sau debitor a unei cereri introductive,
conform prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea insolvabilitii i art. 269-270 din Codul de
procedur civil, despre admiterea spre examinare a cererii introductive, instana de
insolvabilitate adopt imediat o ncheiere, dar n cel mult 3 zile de la data depunerii.
Concomitent, conform art. 22 alin. (1) din Legea insolvabilitii, instana de
insolvabilitate restituie fr examinare cererea introductiv ntocmit cu nclcarea art. 20.
n cazul n care debitorul a depus cerere introductiv n temeiul art. 14, dar nu a anexat la
ea documentele prevzute la art. 17, instana de insolvabilitate admite spre examinare cererea,
solicitnd prezentarea documentelor n ordinea dezbaterilor judiciare (art. 22 alin. (2) din Legea
insolvabilitii).
Totodat, conform prevederilor art. 23 alin. (1) din Legea insolvabilitii, n perioada de
observaie, debitorul poate s continue activitile curente i s efectueze pli ctre creditorii
cunoscui, care se ncadreaz n condiiile obinuite de exercitare a activitii curente, sub
supravegherea administratorului provizoriu, dac nu i s-a ridicat dreptul de administrare, ori sub
conducerea administratorului provizoriu, dac i s-a ridicat dreptul de administrare.
Activiti curente snt tranzaciile i operaiunile nanciare propuse de ctre debitor
pentru a efectuate n perioada de observaie, n cursul normal al activitii economice, cum ar
:

continuarea activitilor contractate, conform obiectului de activitate;

efectuarea operaiunilor de ncasri i de pli aferente acestora;
asigurarea nanrii cheltuielilor curente.
Actele, operaiunile i plile care depesc condiiile menionate la alin.(2) vor putea
autorizate i/sau efectuate de administratorul provizoriu numai cu aprobarea prealabil a instanei
de insolvabilitate, care se va expune n acest sens printr-o ncheiere motivat, emis n cel mult 5
zile de la data primirii cererii de aprobare, care poate atacat cu recurs n condiiile prezentei
legi.
Nici un furnizor de servicii electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice sau altele
asemenea, conform prevederilor art. 23 alin. (4) din Legea insolvabilitii, nu are dreptul, n
perioada de observaie, s schimbe, s refuze ori s ntrerup temporar un astfel de serviciu ctre
debitor sau ctre patrimoniul debitorului n cazul n care acesta are calitatea de consumator
captiv, potrivit legii.
n cazul n care cererea introductiv se admite spre examinare, n conformitate cu
prevederile art. 24 din Legea insolvabilitii, instan de judecat ntreprinde toate msurile
necesare pentru prevenirea modicrii strii bunurilor debitorului n perioada de pn la

intentarea procesului de insolvabilitate. Astfel, instana de judecat emite o ncheiere prin care
dispune aplicarea unor msuri de asigurare, cum ar :

numete un administrator provizoriu i oblig debitorul ca n perioada de observaie deciziile

privind gestionarea patrimoniului s e luate doar cu acordul prealabil al administratorului

provizoriu;
la cererea motivat a creditorilor sau administratorului provizoriu ori din ociu, dispune

nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului;

pune sub sechestru bunurile debitorului i corespondena lui comercial;
suspend urmririle individuale ale creditorilor i executrile silite asupra bunurilor debitorului,
precum i curgerea prescripiei dreptului de a cere executarea silit a creanelor acestora contra

debitorului;
pune sub interdicie nstrinarea de ctre debitor a bunurilor sale ori decide ca acestea s poat
nstrinate doar cu nvoirea expres a administratorului provizoriu.
Art. 24 alin. (3) din Legea insolvabilitii prevede c dac msurile de asigurare
prevzute la alin. (2) snt insuciente, instana de insolvabilitate poate dispune aducerea silit a
debitorului spre audiere. Dac debitorul nu este persoan zic, aceste msuri snt aplicate
reprezentanilor lui.
Concomitent, conform prevederilor art. 24 alin. (5) din Legea insolvabilitii, la cererea
motivat a debitorului, instana de insolvabilitate poate s suspende, ca msur de asigurare,
curgerea dobnzilor, a majorrilor sau a penalitilor de orice fel, sau a oricror alte cheltuieli
aferente creanelor nscute anterior perioadei de observaie.
De asemenea, art. 24 alin. (6) din Legea insolvabilitii prevede c msurile de asigurare
acioneaz pn la data intentrii procesului de insolvabilitate sau pn la data respingerii cererii
introductive, precum i odat cu ncheierea unei tranzacii n modul stabilit de prezenta lege.
Instana de insolvabilitate este n drept s ridice, la cerere, printr-o ncheiere motivat,
msurile de asigurare aplicate, pn la apariia circumstanelor nominalizate la alin. (6), n modul
stabilit de Codul de procedur civil, cu excepia instituirii administrrii provizorii n perioada de
observaie a debitorului (art. 24(7) din Legea insolvabilitii).
Administratorul provizoriu
Conform prevederilor art. 25 alin. (1) al Legii insolvabilitii, dac instana de
insolvabilitate nu dispune altfel, n perioada de observaie organele de conducere ale debitorului
nu pot emite decizii i nu pot efectua operaiuni i pli fr acordul administratorului provizoriu,
iar persoanele cu drept de reprezentare a debitorului nu pot ncheia acte juridice fr participarea
administratorului provizoriu.
Art. 25 alin. (2) al Legii insolvabilitii prevede c creditorii care au naintat cerere
introductiv ori administratorul provizoriu pot adresa oricnd instanei de insolvabilitate o cerere

pentru a i se ridica debitorului dreptul de administrare, avnd ca justicare pierderile continue din
patrimoniul acestuia sau lipsa probabilitii de realizare a unui plan raional de activitate a
ntreprinderii i/ sau eschivarea acestuia de la executarea atribuiilor sale.
n baza cererii i a condiiilor indicate la alin. (2), instana de insolvabilitate este n drept
s dispun, printr-o ncheiere care poate atacat cu recurs de ctre debitor, ridicarea total sau
parial a dreptului debitorului de a administra ntreprinderea odat cu desemnarea unui
administrator provizoriu, indicnd i condiiile de exercitare a conducerii debitorului de ctre
acesta. Din momentul nlturrii debitorului de la administrarea ntreprinderii, atribuiile de
administrare i de dispoziie snt cedate administratorului provizoriu sub supravegherea instanei
de insolvabilitate (art. 25 alin. (3) al Legii insolvabilitii).
Concomitent, conform art. 25 alin. (4) al Legii insolvabilit ii, instana de insolvabilitate
examineaz, n cel mult 10 zile lucrtoare, cererea prevzut la alin. (2) ntr-o edin la care snt
citai administratorul provizoriu, creditorii care au naintat cererea introductiv i reprezentantul
debitorului. Neprezentarea prilor citate legal nu mpiedic judecarea cererii.
n ceea ce privete atribuiile i drepturile administratorului provizoriu, conform art. 25
alin. (5) al Legii insolvabilitii, inem s menionm urmtoarele:

ntreprinderea de aciuni pentru a se asigura pstrarea bunurilor debitorului i integritatea lor;

examinarea situaiei economice a debitorului i ntocmirea unui raport de veri care a existenei

temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii introductive;

supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
conducerea integral, respectiv parial, a activitii debitorului n condiiile prezentei legi, cu
respectarea precizrilor stabilite expres de instana de insolvabilitate, i n condiiile de efectuare

a plilor curente din contul patrimoniului debitorului;

sesizarea de urgen a instanei de insolvabilitate n cazul n care constat c nu exist bunuri n
patrimoniul debitorului ori c acestea snt insuciente pentru a acoperi cheltuielile procesului de

insolvabilitate;
vericarea creanelor i, dup caz, formularea de contestaii la ele, ntocmirea tabelului

preliminar al creanelor;
ncasarea creanelor, urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din patrimoniul
debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de admiterea cererii

introductive spre examinare;

ncheierea de tranzacii, stingerea datoriilor, ncetarea dejusiunii, renunarea la garaniile reale

cu condiia conrmrii de ctre instana de insolvabilitate;

primirea remuneraiei i recuperarea cheltuielilor, con rmate de instana de insolvabilitate,

suportate de administratorul provizoriu n activitatea sa;

solicitarea i primirea gratuit de la participanii la proces, de la alte persoane, indiferent de tipul
de proprietate i forma juridic de organizare, a informaiilor i explicaiilor necesare pentru

exercitarea atribuiilor sale, precum i de la debitor a informaiilor cu privire la veniturile lui i la

bunurile ce i aparin cu titlu de proprietate, inclusiv la bunurile ce se a n proprietate comun

pe cotepri;
accesul n spaiile de serviciu ale debitorului i studierea documentelor care se a acolo;
adresarea ctre instana de insolvabilitate a solicitrii de a dispune participarea organelor de drept

la executarea atribuiilor sale;

sesizarea instanei de insolvabilitate n legtur cu orice problem care cere soluionare din
partea ei.
De asemenea, art. 25 alin. (6) al Legii insolvabilitii prevede c cuantumul de
remunerare a administratorului provizoriu l stabilete instana de insolvabilitate n mrime x,
pentru ecare lun de activitate efectiv lucrat i con rmat documentar, care nu poate mai
mic de coecientul minim de multiplicare recomandat pentru stabilirea salariilor de funcie ale
conductorilor ncadrai n unitile ce nu aplic sistemul de salarizare bazat pe reeaua tarifar
unic de salarizare, nmulit la cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real la unitile
cu autonomie nanciar.
Concomitent, conform art. 25 alin. (7) al Legii insolvabilitii, pentru ndeplinirea
atribuiilor sale, administratorul provizoriu poate angaja specialiti. Numirea i nivelul
remuneraiei lor se supun aprobrii instanei de insolvabilitate, cu excepia cazurilor n care se
stabilete c remuneraia se va face din contul administratorului provizoriu sau al creditorului
care a depus cerere introductiv.
Atribuiile administratorului provizoriu, conform prevederilor art. 25 alin. (8) al Legii
insolvabilitii, nceteaz n momentul desemnrii administratorului insolvabilitii/lichidatorului
de ctre instana de insolvabilitate sau al respingerii cererii introductive n lipsa temeiului de
insolvabilitate.
Totodat, conform prevederilor art. 26 alin. (1) al Legii insolvabilitii, prin ncheierea de
admitere a cererii introductive spre examinare, instana de insolvabilitate dispune
administratorului provizoriu s notice imediat despre aplicarea msurilor de asigurare n toate
registrele publice, inclusiv n registrul de stat al persoanelor juridice i n registrul de stat al
ntreprinztorilor individuali, n registrul bunurilor imobile i n alte registre n care se nscriu
gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, ociile potale, staiile de cale
ferat, depozitele portuare i vamale, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care
debitorul i are sediul ori liale sau reprezentane, pentru a sista orice operaiune cu bunurile
acestuia, cerndu-le lor s i predea corespondena debitorului i orice alte comunicri sosite pe
adresa lui.
Art. 26 alin. (2) al Legii insolvabilitii prevede c n cel mult 10 zile lucrtoare dup
desemnare, administratorul provizoriu trimite noticri tuturor creditorilor din evidena

contabil, prezentat de debitor n conformitate cu art. 27 alin. (3), pentru naintarea creanelor
certe i exigibile asupra patrimoniului debitorului i prezentarea unei referine asupra cererii
introductive.
Referitor la executarea msurilor de asigurare, menionm c, conform art. 27 alin. (1) al
Legii insolvabilitii, dup desemnare, administratorul provizoriu ntocmete i prezint instanei
de insolvabilitate, n termenul stabilit de aceasta, care nu va putea depi 45 de zile lucrtoare de
la desemnarea sa, un raport cu privire la executarea msurilor de asigurare, prin care s propun
e intentarea procedurii de insolvabilitate, e intentarea procedurii simplicate a falimentului,
ori prin care s constate solvabilitatea debitorului i ncetarea procesului. n funcie de
circumstanele cauzei pe motive temeinice, instana poate prelungi termenul prevzut cu cel mult
15 zile lucrtoare.
Art. 27 alin. (3) al Legii insolvabilitii prevede c debitorul are obligaia de a transmite
administratorului provizoriu, n cel mult 3 zile lucrtoare de la cerere, informaiile solicitate de
acesta, apreciate ca ind necesare, cu privire la activitatea i la patrimoniul su, precum i
documentele activitii economice i documentele de eviden contabil, inclusiv tampila
ntreprinderii, care vor reinute de administratorul provizoriu spre documentare.
n cazul n care informaiile i documentele prevzute la alin. (3), inclusiv tampila, nu
snt prezentate de ctre membrii organelor de conducere ale debitorului, acetia vor trai la
rspundere patrimonial subsidiar i/sau penal, sau contravenional, n modul stabilit de lege,
iar administratorul provizoriu desemnat va reconstitui, n msura posibilitilor, informaiile
i/sau documentele, cheltuielile urmnd a ncasate din contul persoanelor culpabile (art. 27 alin.
(4) al Legii insolvabilitii).
Concomitent, conform prevederilor art. 27 alin. (6) al Legii insolvabilitii, n cazul
nlturrii debitorului de la administrarea ntreprinderii, administratorul provizoriu este obligat s
vnd bunurile perisabile sau bunurile supuse deprecierii iminente i s depun la banc n contul
debitorului sumele realizate din aceste vnzri, informnd instana de insolvabilitate i debitorul.
n perioada de observaie a debitorului nu se afecteaz dreptul niciunui creditor de a
invoca compensarea creanei sale cu cea a debitorului asupra sa dac, la data admiterii cererii
introductive spre examinare, condiiile prevzute de lege n materie de compensare legal snt
ndeplinite (art. 27 alin. (7) al Legii insolvabilitii).
Totodat, art. 29 alin. (1) al Legii insolvabilitii prevede c creanele fa de patrimoniul
debitorului vor nregistrate de administratorul provizoriu ntr-un tabel preliminar al creanelor
n funcie de datele evidenei contabile a debitorului i n baza cererilor de admitere a creanelor
naintate instanei de ctre creditorii ale cror creane snt anterioare datei de admitere a cererii
introductive spre examinare.

Termenul-limit de depunere de ctre creditori n instana de insolvabilitate a referinei

asupra cererii introductive i a cererii de admitere a creanelor asupra patrimoniului debitorului
va de maximum 30 de zile calendaristice de la data noticrii. Termenul de vericare i de
consemnare a creanelor n tabelul preliminar al creanelor este de 15 zile lucrtoare.
Conform art. 29 alin. (3) al Legii insolvabilitii, creanele vor supuse vericrii de
ctre administratorul provizoriu, conform unei proceduri prevzute n capitolul V seciunea 1.
Creanele conrmate pe deplin sau parial de administratorul provizoriu n urma vericrii,
trecute n tabelul preliminar, vor prezumate a valabile i corecte.
Ca rezultat al vericrii, administratorul provizoriu va ntocmi i va nregistra n instana
de insolvabilitate, odat cu raportul ori separat, i tabelul preliminar al creanelor cuprinznd
toate creanele asupra patrimoniului debitorului, preciznd c snt: chirografare, garantate, sub
condiie, scadente sau nescadente i artnd pentru ecare numele/denumirea creditorului, suma
solicitat de creditor i suma acceptat de administratorul provizoriu.
De asemenea, conform art. 29 alin. (5) al Legii insolvabilitii, creanele introduse de
administratorul provizoriu n tabelul preliminar se atribuie masei credale cu titlu provizoriu fr
drept de vot.
Titularul de creane trecute n tabelul preliminar cu titlu provizoriu este deczut, n ceea
ce privete creanele respective, din urmtoarele drepturi:

de a vota la adunarea creditorilor;

de a participa la distribuirile de sume n cadrul restructurrii i/sau al lichidrii debitorului;
de a-i realiza creanele mpotriva debitorului sau a membrilor ori asociailor acestuia.
Art. 29 alin. (7) al Legii insolvabilitii prevede c perioada provizorie a creanelor
dureaz pn la data conrmrii lor n edina de validare a creanelor n cadrul procesului de
insolvabilitate sau al procedurii simplicate a falimentului, cu nregistrarea acestora n tabelul
denitiv al creanelor.
Creanele incluse n tabelul preliminar nu se contest. Ele pot contestate dup intentarea
procesului de insolvabilitate sau a procedurii simplicate a falimentului doar dac au fost incluse
n tabelul denitiv.
Care sunt aciunile preliminare intentrii procesului de insolvabilitate?
Conform prevederilor art. 30 alin. (1) al Legii insolvabilitii, msurile de pregtire
preliminar a examinrii cauzei privind insolvabilitatea debitorului le ia instana de
insolvabilitate, n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil i cu cele ale prezentei
legi.
Pentru urgentarea actelor procesuale, instana de insolvabilitate poate solicita audierea
persoanelor identicate ca fcnd parte din administraia societii, le poate solicita asistena i

concursul la efectuarea actelor de procedur, poate efectua orice alt act procesual necesar
soluionrii cauzei.
Art. 30 alin. (3) al Legii insolvabilitii prevede c termenul de examinare a cauzei de
intentare a procesului de insolvabilitate este de cel mult 60 de zile lucrtoare de la data admiterii
cererii introductive spre examinare. n funcie de circumstanele cauzei i de motivele temeinice,
instana de insolvabilitate poate decide majorarea termenului de examinare a cauzei cu 15 zile
lucrtoare.
Dup judecarea cererii introductive, instana de insolvabilitate adopt una din urmtoarele
hotrri:

se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz proces de insolvabilitate;

se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz procedur simplicat a falimentului;
se intenteaz procedur accelerat de restructurare a debitorului;
se respinge cererea introductiv i se refuz intentarea unui proces de insolvabilitate fa de
debitor.
Concomitent, art. 30 alin. (5) al Legii insolvabilitii prevede c instana de insolvabilitate
poate dispune totodat, prin ncheiere, ncetarea procesului judiciar n cazul ncheierii unei
tranzacii sau al retragerii cererii introductive, precum i n alte condiii stabilite de lege.
Poate oare retras cererea introductiv depus?
Reglementrile, ce stipuleaz faptul posibilitii retragerii cererii introductive, sunt
prevzute la art. 31 alin. (1) din Legea insolvabilitii. Astfel, acest articol prevede c, cererea
introductiv poate retras de ctre deponent pn la adoptarea unei hotrri de intentare a
procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii introductive.
Renunarea la cererea introductiv, conform prevederilor art. 31 alin. (2) din Legea
insolvabilitii, nu priveaz persoanele care s-au alturat acestei cereri de dreptul de a solicita
examinarea pricinii n fond. n cazul n care debitorul sau creditorul renun la cererea
introductiv, instana de insolvabilitate dispune ncetarea procesului doar dac renunarea nu
contravine legii i nu ncalc drepturile i interesele legitime ale altor persoane.

Sursa: http://monitorul.fisc.md/section/legal_assistance/862.html