Introducere

Potrivit dreptului public, statul nu poate fi conceput fr un ef, orict de

simbolic ar fi rolul acestuia n unele sisteme politice .
Instituia efului de stat i are obria n chiar istoria lumii, a sistemelor
statale.

Dintotdeauna,

colectivitile

umane

organizate

au

avut

un

ef,

recunoscut sau impus, n contextul mprejurrilor istorice, instituie ce a cunoscut

o

evident

evoluie

ct

privete

formele,

structurile,

mputernicirile,

protocoalele .
n dreptul public modern, ideea efului de stat este legat de form de
guvernmnt, concept prin care, de regul, s-a rspuns la ntrebarea, cine
exercit puterea n stat: o singur persoan (monocraia), un grup de persoane
(oligarhia) sau poporul n mod direct (democraia)?
Cu alte cuvinte, privind form de guvernmnt ca modalitatea n care sunt
constituite i funcioneaz organele statului, o raportm, de principiu, la
trsturile definitorii ale efului de stat i la raporturile sale cu puterea
legiuitoare.

Cuprins
Introducere............................................................................................................ 2
I.Noiuni generale.................................................................................................. 4
II.Atribuiile Preedintelui....................................................................................... 5
2.1.Atribuiile Preedintelui Romniei n domeniul politicii externe....................6
2.2. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu Parlamentul..........................7
2.3. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu Guvernul...............................8
2.4. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu alte autoriti ale
administraiei publice......................................................................................... 8
2.5. Atribuiile Preedintelui n raporturile cu justiia..........................................9
2.6. Atribuiile Preedintelui n raport cu Curtea Constituional........................9
2.7.. Alte atribuii................................................................................................ 9
III.Concluzii.......................................................................................................... 10
IV.Bibliografie....................................................................................................... 11

I.Noiuni generale

Preedintele Romniei este eful de stat al Romniei. El are rolul de a

reprezenta statul romn n relaiile internaionale; conform Constituiei, este
garantul independenei naionale, vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice, exercit funcia de mediere ntre puterile
statului, precum i ntre stat i societate. De asemenea, preedintele este
comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului
Suprem de Aprare a rii.
Alegerea Preedintelui Romniei prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat de ctre poporul romn (art. 81 alin. 1 din Constituie) implica
pentru persoana aleas responsabiliti i atribuii ce trebuie respectate conform
jurmntului depus (art. 82 alin. 2) i prevederilor constituionale (art. 85 - 94 din
Constituia Romniei).

II.Atribuiile Preedintelui
Potrivit art. 99 alin.2 din Constituie, decretele Preedintelui, emise n
exercitarea celor mai importante atribuii (ncheierea de tratate, acreditarea
reprezentanilor diplomatici, instituirea strii de asediu sau a strii de urgen,
acordarea decoraiilor etc), se contrasemneaz de ctre Primul-ministru. Prin
urmare, cei doi efi al executivului, trebuie s negocieze, trebuie s se neleag
asupra persoanelor i, respectiv, asupra rangurilor misiunilor diplomatice
O clasificare a atribuiilor Preedintelui Romniei nu are numai o
semnificaie didactic, deoarece, fiind fcut pe diverse criterii, ea pune n
valoare multiplele valente pe care le are o instituie public a statului, cum este
aceea a efului statului. Astfel:
a) din punct de vedere al funciilor:
atribuii specifice efului de stat (pe plan intern i extern);
atribuii de realizare a funciei de ef al executivului;
atribuii de aprare a Constituiei i de asigurare a bunei funcionri a
autortatilor publice;
b) din punct de vedere al subiectelor fa de care se exercita, se pot distinge:
atribuii fa de Parlament;
atribuii fa de Guvern;
atribuii fa de alte autoriti ale administraiei publice;
atribuii fa de puterea judectoreasc
atribuii fa de Curtea Constituional
5

atribuii fa de popor.
c) din punct de vedere al frecventei exercitrii lor, distingem
atribuii obinuite, curente n activitatea de stat;
atribuii ieite din comun, exercitate n situaii speciale.
d) din punct de vedere al procedurii exercitrii, ntlnim:
atribuii care se exercita fr condiionri, restricii;
atribuii consitionate de termene, ori de propuneri ale Guvernului, sau de
informarea, avizul ori aprobarea Parlamentului.
e) din punct de vedere al formelor tehnico-juridice de realizare, deosebim:
atribuii care se realizeaz prin emiterea de decrete prezideniale;
atribuii care se realizeaz numai prin operaiuni administrative;
atribuii care se realizeaz prin acte exclusiv politice.

2.1.Atribuiile Preedintelui Romniei n domeniul politicii

externe
Politica extern apare ca o exteriorizare a poziiei statului fa de alte
state, fa de organisme internaionale, de unde necesitatea implicrii, n
procesul decizional politic, nu numai a autoritilor administrative i executive,
dar i a Parlamentului, astfel nct s se menin un echilibru i un control
reciproc n interior, dar mai ales s se asigure credibilitatea Romniei, ca stat, n
exterior.
Fiind un segment al administraiei publice, politica extern a statului nu
poate constitui o preocupare exclusiv a ministerului de resort i a efului de
stat, ci este, n anumite coordonate, i o problem a Parlamentului, ca organ prin
care poporul i exercita suveranitatea naional i unica autoritate legiuitoare,
cel puin n sistemul nostru constituional.
De

asemenea,

celelalte

autoriti

ale

republicii,

de

la

Curtea

Constituional la Avocatul Poporului, mai ales prin contractele externe, pot

contribui la ntrirea poziiei Romniei pe plan extern, chiar dac nu sunt
organisme cu caracter politic.
Pornind de la aceste consideraii, implicarea Preedintelui Romniei n
problemele politicii externe apare ca un fapt normal i necesar, mai ales n ceea
ce privete exercitarea dreptului i obligaiilor stabilite n procedura ncheierii
tratatelor internaionale.

n primul alineat al articolul 91 din Constituie se stabilete c

'Presedintele ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de
Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, n termen de 60 de zile'
Activitatea Preedintelui la negocierea unor tratate internaionale este cu
att mai important cu ct n art. 11, alineatul 2, din Constituie se arata ca
tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
O alt regul constituionala este statuata n alineatul 2 al articolului 20
din Constituie: dac exist neconcordanta intre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i legile interne,
au prioritate reglementrile internaionale.
Observm revenind la art. 91 alineatul 1 din Constituie, ca valabilitatea
actelor ncheiate de Preedintele Romniei este condiionat de trei elemente:
- negocierea prealabil a Guvernului;
-

naintarea tratatelor respective, n termen rezonabil, ctre Parlament;

- ratificarea lor de ctre Parlament.

Rezult deci, c nici o negociere extern nu poate fi realizat numai de
Preedintele Romniei, ci trebuie fcut i n prezena unui reprezentant al
Guvernului. Angajarea Preedintelui ntr-o negociere internaional, n absena
unui reprezentant al Guvernului, constituie o nclcare grav a Constituiei,
rezultatul unor astfel de negocieri neafectnd, sub nici o form, statul roman.
Deci, misiunea Preedintelui se limiteaz la exprimarea voinei Romniei de a
deveni parte la acel tratat, semnandu-1 n calitate de ef al Statului, ceea ce, n
termenii Constituiei i ai uzanelor disn dreptul internaional public, nseamn,
'incheierea tratatului n numele Romaniei'.
O alt categorie de atribuii a Preedintelui n numele politicii externe
privete asigurarea legturilor diplomatice ale Romniei cu alte state prin:
-

acreditarea i rechemarea reprezentanilor diplomatici ai Romniei, n rile

cu care avem relaii diplomatice;

-

aprobarea nfiinrii, desfiinrii sau schimbrii rangului misiunilor

diplomatice;
- acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state pe lng

2.2.

Atribuiile

Preedintelui

raporturile

sale

cu

Parlamentul
Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile sale cu Parlamentul sunt
urmtoarele
7

adresarea de mesaje
convocarea Parlamentului n sesiune
dizolvarea Parlamentului
promulgarea legilor.

a. Adresarea de mesaje Parlamentului

Nu reprezint o imixtiune a Preedintelui - puterii executive n treburile
Parlamentului puterea legislativ, ntruct adresarea mesajului nu presupune i
obligaia Parlamentului de a-l dezbate.
Mesajul Preedintelui ctre Parlament are numai rolul de a face cunoscut
deputailor i senatorilor poziia efului statului n probleme interne i externe de
o importan deosebit cu care se confrunta la un moment dat societatea.
Singura obligaie instituit de Constituie n sarcina Parlamentului este
acea de a se ntruni n edina comun i de a primi mesajul Preedintelui
Romniei, nu i de a-l dezbate. Desigur, Parlamentul poate s dezbat una sau
alta dintre problemele cuprinse n mesaj i chiar s adopte eventuale msuri n
legtur cu problemele dezbtute, inclusiv prin adoptarea unei legi.
Chiar dac mesajul Preedintelui este un act unipersonal, mesajul constituie
totui un instrument politic important al colaborrii dintre cele dou puteri ale
statului pe planul rezolvrii principalelor probleme ale naiunii.
b. Convocarea Parlamentului
Preedintele i poate exercita aceasta atribuie n dou situaii:

convocarea Parlamentului rezultat din alegerile parlamentare

n cel mult 20 de zile de la data desfurrii alegerilor,
convocarea unei sesiuni extraordinare a Parlamentului
mai au acest drept: Biroul Permanent al fiecrei camere ori cel puin 1/3

din numrul deputailor sau al senatorilor

se poate face numai dac a aprut sau a devenit iminenta apariia unui
eveniment cu urmri deosebite pentru ara care face necesar luarea

unor msuri de ctre Parlament;

convocarea n sesiune extraordinar trebuie s priveasc ambele camere.

c. Dizolvarea Parlamentului
Poate interveni dup consultarea preedinilor celor dou camere i a liderilor
grupurilor parlamentare, dac acesta nu a acordat votul de ncredere pentru
formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la prima solicitare i numai dup
respingerea a cel puin dou solicitri de investitura.
n cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singur dat i el nu mai poate
fi dizolvat n ultimele ase luni ale mandatului Preedintelui Romniei i nici n
timpul strii de mobilizare, de rzboi, de asediu sau de urgen.
8

d. Promulgarea legii
Reprezint dreptul Preedintelui rii de a nveti legile adoptate de Parlament cu
formula executiv.

2.3. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu Guvernul

n cadrul puterii executive, Preedintele iniiaz i finalizeaz procedura de
investitura a Guvernului, exercitnd urmtoarele atribuii n acest scop:

desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru

numirea Guvernului pe baza votului de ncredere acordat de Parlament.

Tot n raporturile cu Guvernul Preedintele mai are urmtoarele atribuii:

revocarea i numirea unor membri ai Guvernului n caz de vacan a

postului sau de remaniere guvernamental, la propunerea primului-

ministru
consultarea Guvernului cu privire la problemele urgene de importan
deosebit

participarea la edinele Guvernului (art.87 din Constituie)

2.4. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu alte

autoriti ale administraiei publice
n categoria atribuiilor pe care Preedintele le are n raport cu cu alte autoriti
ale administraiei publice, acesta ndeplinete i funcia de preedinte al
Consiliului Suprem de Aprare a rii;

propune Parlamentului numirea conductorilor anumitor autoriti publice,

cum ar fi Directorul Serviciului Roman de Informaii, Serviciul de Informaii
Externe
numete judectorii i procurorii Curii de Conturi
numete doi membri ai Consiliului Naional al Audiovizualului.

2.5. Atribuiile Preedintelui n raporturile cu justiia

Preedintele Romniei are ca atribuii:

numirea magistrailor
acordarea graierii individuale
participarea Preedintelui la edinele Consiliului Superior al Magistraturii

Numirea judectorilor semnifica dobndirea inamovibilitii, privit ca un

statut juridic special care presupune protecia judectorilor n fa oricror

imixtiuni exterioare acetia neputnd fi transferai, detaai i nici chiar

promovai fr acordul lor.

2.6.

Atribuiile

Preedintelui

raport

cu

Curtea

Constituional
Preedintele Romniei, n raport cu Curtea Constittionala

numete 3 din judectorii acestei instante, ali 3 fiind numii de Camera

Deputailor i ultimii 3 de ctre Senat

sesizeaz Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea unei

legi nainte de promulgare

sesizeaz Curtea Constituional pentru soluionarea conflictelor de natura
constituional dintre autoritile publice

Pe de alt parte este de competenta Curii Constittionale

s exercite controlul respectrii procedurii alegerii Preedintelui Romniei

i confirmrii rezultatelor sufragiului

s constate existenta mprejurrilor

care

justifica

interimatul

exercitarea funciei de preedinte al Romniei i s comunice celor

constatate Parlamentului i Guvernului

s acorde unui aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din
funcie a preedintelui Romniei

2.7.. Alte atribuii

Preedintele Romniei confer decoraii i titluri de onoare i acord gradele de mareal, de
general i de amiral

III.Concluzii
Aadar, preedintele reprezint alturi de Guvern puterea executiv. El
reprezint statul roman n plan extern, este garantul independenei, unitii i
integritii naionale; este comandantul suprem al Armatei, i nu n ultimul rnd
trebuie s vegheze la buna funcionare a instituiilor i la respectarea
Constitutuiei.

10

IV.Bibliografie
1. http://www.stiripesurse.ro/
2. https://ro.wikipedia.org
3. Constituia Romniei

11