Capitolul I.

Procedura insolvenei comerciale

Seciunea 1. Prezentare general
1. Primele manifestri ale comerului au aprut concomitent cu apariia ideii de
proprietate[1], cnd omul a contientizat c anumite bunuri sunt ale sale i c acestea
se delimiteaz de cele care aparin altor persoane.
Dei, iniial, comerul a fost practicat sub forma schimbului (troc) doar pentru
satisfacerea necesitilor existeniale de zi cu zi ale oamenilor, odat cu apariia
banilor trocul a fost nlocuit cu vnzarea-cumprarea, comerul devenind o profesie
practicat de un anumit grup specializat n aceast activitate, care nu mai urmrea
realizarea propriilor trebuine, ci satisfacerea nevoilor altora i obinerea de profit[2].
Profitul fiind determinat de caracterul speculativ al comerului, realizarea lui presupune un anumit risc, asumat de comerciani, fr ca prin aceasta activitatea comercial s se transforme ntr-un joc al hazardului, n care aleatoriul s domine. Totui,
este posibil ca un comerciant, n decursul activitii desfurate, ca o consecin a
unor afaceri nereuite, s ajung n situaia de a nu mai putea face fa datoriilor
sale[3].
Reglementarea activitii comerciale, care deriv din spiritul legislaiei comerciale,
permite o libertate mai mare pentru actorii acesteia, comercianii, dar impune n sarcina lor i obligaii stricte datorit importanei valorilor vehiculate i necesitii meninerii
n funciune a sistemului economic[4]. Toi comercianii care i-au asumat obligaii
participnd la raporturi juridice sunt inui s i le execute, neexecutarea unei obligaii
prejudiciind nu numai pe creditorul respectivei obligaii, ci i pe partenerii comerciali
ai acestuia din urm. Angrenarea unui comerciant n relaii complexe i continue cu
diveri furnizori (creditori), pe de o parte, i cu clienii (debitori) pe de alt parte, implic
funcionarea mecanismului de ncasri i pli dintre acetia. Dac mecanismul se
ntrerupe, se blocheaz din cauza lipsei lichiditilor la o verig din acest circuit,
activitatea mai multor comerciani, legai prin succesiunea operaiilor lor, este
ameninat[5].
Activitatea comercial se fundamenteaz att pe promovarea creditului, ct i pe
securitatea i celeritatea operaiilor comerciale, acestea reprezentnd funcii vitale
ale mediului economic care sunt grav afectate de declanarea insolvenei
comerciale.
Tocmai de aceea, unii autori[6] au asemnat insolvena cu o epidemie (o boal
social) ce se propag cu o mare vitez n mediul de afaceri, mai ales dac acesta
este departe de a-i fi ncheiat perioada de formare (cum a fost cazul, pn nu de
mult, i n ara noastr).
[1]

R.I. Motica, L. Bercea, Drept comercial romn, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 5.
S. Angheni, Drept comercial, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997, p. 7.
[3]
I. Schiau, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. V-VI.
[4]
R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 13.
[5]
R. Bufan, Drept falimentar romn, Ed. Mirton, Timioara, 1998, p. 1.
[6]
I. Schiau, op. cit., p. VI.
[2]

Declanarea procedurii insolvenei

Insolvena comercial, definit ca fiind incapacitatea unui debitor de a face fa

datoriilor sale exigibile cu sumele de bani disponibile, produce n mediul economic
aceleai efecte devastatoare pe care o maladie grav le induce unui organism
uman. Maladiile nu trebuie lsate s prolifereze, i aa cum prevenirea i tratarea
rului pe care ele l reprezint pentru om constituie o preocupare a societii, tot astfel,
prevenirea i remedierea efectelor insolvenei comerciale constituie, n rile civilizate,
un domeniu prioritar de aciune[1].
2. Reglementarea falimentului din Codul comercial romn de la 1887 Cartea III
Despre faliment (art. 695-888) i Capitolul III Dispoziiuni speciale de procedur
n materie de faliment (art. 936-944) al Titlului I al Crii IV, care s-a aplicat aproximativ
ase decenii (1887-1948), pentru c n perioada economiei centralizate (1949-1989),
dei neabrogat, ea i-a ncetat aplicabilitatea neputndu-se vorbi de faliment ntr-o
economie n care nu exist sector i credit privat i n care creditorii i debitorii au
aceeai apartenen (cum era cazul fostelor organizaii de stat ale cror bunuri fceau
parte din fondul proprietii socialiste a statului), dup mai mult de un secol de existen a fost abrogat i nlocuit cu procedura reorganizrii i lichidrii judiciare
instituit prin Legea nr. 64/1995[2].
Falimentul reprezint o instituie juridic proprie economiei de pia care are
menirea s contribuie la crearea unui climat de ncredere pentru investitori, fie ei
strini sau autohtoni, pentru creditori i, n general, pentru oamenii de afaceri, ncredere ce se fundamenteaz pe existena unui cadru normativ apt s promoveze
securitatea i respectarea angajamentelor asumate, punctualitatea i onestitatea n
afaceri, dezvoltarea ntreprinderilor performante n condiiile unei piee concureniale
libere, redresarea acelora care au dificulti financiare, dar sunt nc viabile, asanarea
vieii economice prin eliminarea ntreprinderilor ineficiente. n mod just considerm
c s-a afirmat n doctrin c o legislaie a insolvenei adecvat nu poate i nu trebuie
s tind la ngrdirea legilor economice ale pieei, n special a libertii concurenei
ntre entitile prospere i cele insolvente, principala menire a acestei reglementri
fiind aceea de a institui criterii corecte de operare i tratament fa de debitorul
insolvent[3].
Dup schimbrile majore intervenite n Romnia ca urmare a victoriei Revoluiei
din Decembrie 1989, cnd i ara noastr a reluat drumul spre o economie de pia[4]
i au nceput s apar noi cazuri de faliment[5], jurisprudena a statuat, cu deplin temei,
n acord cu punctele de vedere exprimate n doctrina de la acea vreme[6], c reglemen[1]

Ibidem, p. VI.
Publicat n M. Of. nr. 130 din 29 iunie 1995 i pus n aplicare pe data de 28 august 1995;
dup ce a suferit numeroase modificri, la rndul ei, a fost abrogat prin Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolvenei (M. Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006).
[3]
I. Turcu, Legea procedurii insolvenei comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007,
p. 3.
[4]
Art. 135 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat n M. Of. nr. 767 din 31 octombrie 2003,
statueaz c economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren;
n forma publicat n M. Of. nr. 233 din 21 noiembrie 1991, textul era cuprins n art. 134 i avea
urmtorul coninut: Economia Romniei este economie de pia.
[5]
i n trecut au fost nregistrate numeroase falimente, de la cele mrunte, pe care ncerca s
le controleze proiectul de Regulament asupra bancruilor din anul 1832, pn la marile falimente
bancare: Banca Naional a Moldovei (1858), Banca fraco-romn (1929), Banca Marmorosch Blank
& Co. (1932) etc.; pentru dezvoltri, a se vedea I. Turcu, Falimente bancare celebre, n R.D.C. nr. 4/1999,
p. 31-45.
[6]
A se vedea, n acest sens, O. Cpn, Regimul incapacitii de plat a agenilor economici,
n R.D.C. nr. 1/1993, p. 15-24; Gh. Gheorghiu, Consideraii cu privire la practica judiciar n domeniul
[2]

I. Procedura insolvenei comerciale

tarea falimentului din btrnul Cod comercial nu a fost abrogat nc, punct de vedere
confirmat ulterior prin textul art. 131 din Legea nr. 64/1995, care avea urmtorul cuprins:
procedurile falimentare deschise pn la data punerii n aplicare a prezentei legi vor
continua a fi administrate i lichidate potrivit dispoziiilor Codului comercial romn.
Elocvent, n acest sens, este o decizie din anul 1994[1] a Seciei comerciale a
Curii Supreme de Justiie, care a statuat c dispoziiile din Codul comercial referitoare
la procedura falimentului n-au fost abrogate nici expres, dar nici tacit. La data pronunrii acestei hotrri judectoreti era n vigoare Codul comercial, publicat n
Monitorul Oficial din 10 mai 1887, cu modificrile ce au intervenit ulterior, n anii 1895,
1900, 1902, 1929, 1930, 1931, 1932, 1933, 1934, 1943 i 1990. Din acest cod au
fost abrogate dispoziiile art. 77-200 prin Legea nr. 31 din noiembrie 1990, dispoziiile
art. 221-235 din Codul cooperaiei din 1935, art. 236 prin Legea privind societile
comerciale nr. 31/1990 i art. 442-447 prin Legea asigurrilor din 1930. Dispoziiile
art. 695-888 C. com., care reglementeaz ntreaga procedur a falimentului, n-au
fost, deci, abrogate expres prin vreun act normativ adoptat ulterior intrrii n vigoare
a codului. Dar aceste prevederi n-au fost abrogate nici tacit, pe considerentul, susinut
de recurent, c n-ar mai fi aplicabile structurilor existente n prezent n Romnia.
Abrogarea, ca operaie juridic, are loc printr-un text de lege formal, care prevede
n mod expres abrogarea total sau parial a unei legi anterioare. Abrogarea poate
fi tacit, n cazul n care ntre o lege anterioar i alta ulterioar exist nepotriviri i
contradicii evidente, care o fac inaplicabil pe aceasta din urm. Pn n anul 1995
n materia procedurii judiciare a falimentului din dreptul comercial romn nu a fost
adoptat nicio alt lege, astfel c aceasta era n totalitate n vigoare, iar dispoziiile
din Codul comercial nu puteau fi considerate abrogate tacit, ntruct nu erau n contradicie la acea dat cu alte prevederi n materie.
Nu poate fi primit nici susinerea recurentei c hotrrea pronunat ar fi lipsit
de temei legal, deoarece instanele au procedat corect atunci cnd au pit la judecarea cauzei, cursul justiiei neputnd fi oprit pn la adoptarea unei noi legi a falimentului, aa cum greit se solicit prin recursul declarat de prt. Sub acest aspect,
se au n vedere dispoziiile art. 21 din Constituia Romniei, potrivit crora orice
persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, nicio lege neputnd ngrdi exercitarea acestui drept, precum
i prevederile art. 3 C. civ. 1864, conform crora judectorul care va refuza de a
judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare,
va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate.
Susinerea prtei, c reclamanta i-ar fi putut recupera datoria pe calea procedurii
prevzute de Legea nr. 76/1992 i O.G. nr. 23/1993, nu este ntemeiat. Prin Legea
falimentului, n R.D.C. nr. 1/1993, p. 77-83; Gh. Gheorghiu, Rolul judectorului sindic n procedura
falimentului, n R.D.C. nr. 4/1993, p. 51-58; Gh. Gheorghiu, Consideraii asupra msurilor prefalimentare,
n R.D.C. nr. 1/1995, p. 92-109; I. Turcu, Procedura falimentului ntre tradiie i inovaie, n
R.D.C. nr. 2/1995, p. 26-52; Gh. Piperea, Falimentul n dreptul internaional privat, n R.D.C. nr. 1/1996,
p. 73-80.
[1]
C.S.J., s. com., dec. nr. 560 din 17 noiembrie 1994, n B.J. C.D. 1994, Ed. Proema, Baia Mare,
1995, p. 265-273; a se vedea, n acest sens, i C.S.J., s. com., dec. nr. 635 din 13 decembrie 1994,
n I. Gureoae, Dreptul comercial. Practic judiciar, Ed. Gircom Service, Bucureti, fr menionarea
anului publicrii, p. 368-370, precum i n R.D.C. nr. 2/1995, p. 162-163; C.S.J., s. com., dec. nr. 246
din 27 aprilie 1993, n R.D.C. nr. 6/1994, p. 104; Trib. Arge, s. civ. i de cont. adm., sent. nr. 187
din 6 iunie 1994, Trib. Arge, s. civ. i de cont. adm., sent. nr. 188 din 6 iunie 1994 i Trib. Maramure,
sent. civ. nr. 188 din 25 mai 1994, n R.D.C. nr. 4/1994, p. 89-97.

Declanarea procedurii insolvenei

nr. 76/1992 s-au prevzut unele msuri cu privire la rambursarea creditelor rezultate
din aciunea de compensare, regimul plilor agenilor economici, prevenirea incapacitii de plat i a blocajului financiar. n art. 4 din lege s-a reglementat posibilitatea
urmririi silite, prin scoaterea la vnzare a bunurilor constituite drept garanii pentru
creditele de compensare, n cazul n care nu s-a asigurat rambursarea creditului i
a dobnzilor aferente de ctre agentul economic n termen de 30 de zile de la expirarea scadenei, iar n art. 3 s-a stabilit c bncile au dreptul s rein i s foloseasc,
pentru rambursarea la scaden a creditelor de compensare i a dobnzilor aferente,
sumele ncasate de agenii economici din nstrinarea bunurilor mobile i imobile care
au constituit garanii ale creditelor respective. Aceast procedur trebuie considerat
distinct de cea a declarrii n stare de faliment, creditorul sau creditorii fiind n drept
s-o aleag pe oricare dintre ele pentru recuperarea creanelor lor.
Pe de alt parte, potrivit art. 10 din aceeai lege, agenii economici sunt considerai
n incapacitate de plat n situaia n care au pli restante a cror scaden a fost
depit cu 30 de zile calendaristice. Dar aceast incapacitate de plat, adic imposibilitatea de a putea acoperi tot pasivul existent la un moment dat cu ceea ce, eventual,
ar putea produce activul debitorului, nu este identic cu situaiile n care debitorii au
ncetat plata datoriilor comerciale la termen, pentru c n patrimoniul lor s-a creat un
dezechilibru ntre activ i pasiv, astfel nct afacerile lor comerciale nu mai pot fi
redresate din punct de vedere financiar. Din acest punct de vedere, Curtea Suprem
de Justiie a considerat c instanele au fcut o aplicare corect a dispoziiilor art. 695
Codului comercial potrivit crora comerciantul care a ncetat plile pentru datoriile
sale comerciale este n stare de faliment.
3. Aplicnd textul citat, instanele au considerat just c este suficient ca, pentru
a-l declara falit pe debitor, acesta s nceteze una sau mai multe pli, chiar fa de
un singur creditor, ca n situaia din spe. Sub acest aspect este de reinut c nicio
dispoziie a legii nu face distincie ntre debitorul care are mai muli creditori i acela
care are numai unul singur, ci este luat n considerare doar situaia real a comerciantului rezultat din dezechilibrul creat n afacerile sale care-l pun n neputina
manifest de a-i mai plti obligaiile comerciale. Aadar, insolvabilitatea comercial
existnd ca o stare a patrimoniului la un anumit moment dat, ce const n neputina
de a plti, declararea falimentului se poate pronuna de instan n cazul n care se
constat aceast situaie din toate mprejurrile pricinii, fr a se ine seama de
numrul creditorilor.
n legtur cu mprejurrile cele mai relevante care caracterizeaz neputina de
a plti, cea mai important este neplata datoriei sau datoriilor la scaden. Neplata,
ns, poate fi i urmarea pur i simplu a unei rele voine din partea debitorului de a
plti sau opunerii unei excepii de refuz pe care, de bun-credin, o consider, n
mod greit, ntemeiat. Sub acest din urm aspect, n art. 696 C. com. s-a prevzut
c singurul refuz al unor pli, pe temeiul de excepiuni, pe care, n bun-credin,
debitorul l socotete ntemeiat, nu constituie o prob de ncetare a plilor. Ca atare,
n cazul n care, din mprejurrile cauzei, va constata c, dei a ncetat s plteasc,
debitorul se afl totui n situaia de a putea s o fac, dar nu vrea, instana nu-l va
declara n faliment, avndu-se n vedere c falimentul nu este un mijloc de executare
silit pentru recuperarea creanei, ci numai o procedur ndreptat mpotriva comercianilor insolvabili.
Ca circumstane relevante, n afara ncetrii plilor, ce mai pot fi luate n considerare de instan i care s semnifice starea de neputin a comerciantului de a-i
mai plti obligaiile sale comerciale, sunt: numrul plilor, cuantumul fiecrei creane

I. Procedura insolvenei comerciale

nepltite, aproprierea ca dat, n timp, una de alta, a neplilor, ca i constatarea

faptului c respectivele creane neachitate au cauze juridice distincte, reieite din
raporturi juridice diferite, precum i ntrebuinarea unor mijloace frauduloase pentru
ascunderea situaiei reale n care se gsete patrimoniul. Deoarece insolvabilitatea
comercial const n neputina evident a debitorului de a-i achita datoriile, reieit
din dezechilibrul ce s-a produs n patrimoniul su, falimentul se impune a fi declarat
cnd aceste obligaii au ajuns la scaden i nu sunt pltite tocmai din cauza imposibilitii de plat, chiar dac activul este mai mare dect pasivul i chiar dac comerciantul se afl trector ntr-o astfel de situaie, nefcndu-se deosebire ntre ncetarea
plilor i suspendarea lor.
n consecin, ncetarea plilor, ca o condiie de fond principal la care se pot
aduga, eventual, i alte mprejurri relevante , rezultat din imposibilitatea de plat
a datoriilor din cauza ruperii echilibrului dintre activul i pasivul patrimoniului, ndreptete creditorii s cear declararea strii de faliment a debitorului lor. Cum n spe
toate aceste condiii au fost ndeplinite, hotrrea atacat fiind pronunat cu respectarea dispoziiilor Codului comercial recursul declarat de societatea debitoare a fost
respins ca nefondat.
4. Buna funcionare a economiei de pia liber presupune, printre altele, i existena unui cadru legal aplicabil comercianilor aflai n dificulti financiare, mecanismul
continuu al ncasrilor i plilor n activitatea comercial trebuind a fi meninut n
funciune. Acest lucru se realizeaz uneori cu preul eliminrii din circuitul economic
a celor care, cel mai adesea din cauza acumulrii de pierderi, nu mai pot face fa
datoriilor exigibile angajate, adic nu mai pot continua plile.
ntr-o economie aezat pe principiile pieei, eliminarea comercianilor care nu
mai pot face fa obligaiilor scadente asumate are loc printr-o procedur denumit
generic faliment, organizat i condus dup reguli juridice stricte[1].
n dicionarul explicativ al limbii romne termenul faliment este definit ca fiind
situaia de insolvabilitate n care se afl un comerciant, un industria etc., declarat
de o instan judiciar, iar sintagma a da faliment n limbaj curent nseamn a da
gre, a nu reui ntr-o aciune, a se prbui[2]. Alte surse lexicografice sunt i mai puin
exacte din punctul de vedere al exprimrii sensului juridic corect, definind falimentul
ca o situaie de insolvabilitate a unui comerciant, a unui industria etc. atestat pe
cale judiciar[3].
Doar n lucrrile de specialitate semnificaia acestei noiuni dobndete acurateea
juridic necesar pentru o corect i deplin nelegere a conceptului. Astfel, autorii
dicionarului de drept civil[4] au artat despre faliment c este o procedur de executare
[1]

R. Bufan, Reorganizarea (), p. 13.

Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Al. Rosetti, Dicionarul explicativ
al limbii romne, Ed. Univers Enciclopedic Gold, Bucureti, 2012, p. 379; n acelai sens, a se vedea
i I. Oprea, C.G. Pamfil, R. Radu, V. Zstroiu, Noul dicionar universal al limbii romne, ed. a II-a,
Ed. Litera Internaional, 2006, p. 461.
[3]
D. Mirea, Dicionar de neologisme, Ed. Steaua Nordului, Constana, fr menionarea anului
publicrii, p. 253.
[4]
M.N. Costin, M. Murean, V. Ursa, Dicionar de drept civil, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1980, p. 245; n acelai sens, a se vedea i M.N. Costin, I. Le, M.f. Minea, D. Radu,
Dicionar de drept procesual civil, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 234-235;
M.N. Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol. II D-O, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1996, p. 93-94; G. Ilinca, I. Stoian, R. erban, Dicionar comercial. Termeni utilizai n tranzaciile
comerciale, Ed. Caraiman, Bucureti, 2002, p. 165; M. Duu, Dicionar de drept privat, ed. a II-a,
Ed. Mondan, Bucureti, 2002, p. 379-380.
[2]

Declanarea procedurii insolvenei

silit avnd caracter unitar, colectiv, concursual i egalitar care vizeaz toate bunurile
debitorului comun al mai multor creditori, menit s dea satisfacie intereselor fiecruia
dintre acetia.
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei[1], care a abrogat in integrum
vechea reglementare[2], prelund modelul francez de tehnic legislativ[3], n sensul
c n cuprinsul su explic o serie de noiuni referitoare la aceast procedur (ceea
ce a contribuit la evitarea eventualelor confuzii i discuii contradictorii att n doctrina
de specialitate, ct i n practica judiciar), la punctul 23 al art. 3 definea procedura
falimentului ca fiind procedura de insolven concursual colectiv i egalitar care
se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului,
fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat.
n acelai sens, i O.U.G. nr. 91/2013 privind procedurile de prevenire a insolvenei
i de insolven[4], declarat neconstituional prin Decizia nr. 447 din 29 octombrie
2013[5], n art. 5 pct. 45 prevedea c procedura falimentului este procedura de insolven, concursual, colectiv i egalitar, care se aplic debitorului n vederea lichidrii
averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din
registrul n care este nmatriculat, text rmas aproape nemodificat n Codul
insolvenei[6].
Etimologic, termenul de faliment i are sorgintea n verbul latin fallo-fallere, tradus
prin a lipsi, a scpa, n sensul c debitorul falit nu-i ndeplinete obligaia de plat
(lipsete de la datoria de a plti creditorii si[7]), dar, n acelai timp, avnd i sensul de
a nela, a amgi (fallo spem a nela sperana)[8]. Ulterior, acesta a fost transpus n
limba italian devenind verbul fallire, care se traduce prin a eua, a da gre, a dezamgi,
[1]
Publicat n M. Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006 i, potrivit alin. (1) al art. 156, a intrat n vigoare
la 90 de zile de la data publicrii; ulterior a fost modificat prin O.U.G. nr. 86/2006 privind organizarea
practicienilor n insolven (M. Of. nr. 944 din 22 noiembrie 2006) i prin O.U.G. nr. 173/2008
(M. Of. nr. 792 din 26 noiembrie 2008).
[2]
Conform art. 156 alin. (3) din Legea insolvenei, modificat, la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, art. 282 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i orice alt dispoziie contrar se abrog.
[3]
Pentru reglementarea intern, a se vedea Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic
legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n M. Of. nr. 139 din 31 martie 2000 i
republicat, succesiv, n M. Of. nr. 777 din 25 august 2004 i n M. Of. nr. 260 din 21 aprilie 2010.
[4]
Publicat n M. Of. nr. 620 din 4 octombrie 2013 i, potrivit alin. (1) al art. 348, a intrat n vigoare
la data de 25 octombrie 2013, fiind suspendat de drept, n temeiul art. 147 din Constituie, ncepnd
cu 1 noiembrie 2013, data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a Deciziei Curii Constituionale
nr. 447 din 29 octombrie 2013.
[5]
M. Of. nr. 674 din 1 noiembrie 2013.
[6]
Dei denumirea oficial a Legii nr. 85 din 25 iunie 2014, publicat n M. Of. nr. 466 din 25 iunie
2014, este Lege privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, n practic i se spune
Codul insolvenei, motiv pentru care i noi vom folosi aceast sintagm; precizm, totui, c nu este
vorba de un veritabil cod pentru cel puin dou motive: a) n cuprinsul noii legi nu este reglementat
i insolvena persoanei fizice care nu este profesionist; b) exist, n continuare, i alte acte normative
care reglementeaz procedura insolvenei aplicabil altor entiti juridice (a se vedea, spre ex.,
O.U.G. nr. 46/2013 privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale).
[7]
M. Pacanu, Dreptul falimentar romn, Ed. Cugetarea, Bucureti, 1926, p. 12.
[8]
M.N. Costin, A. Miff, Instituia juridic a falimentului evoluie i actualitate. Studiu de drept
comparat, n R.D.C. nr. 3/1996, p. 47; M. Lungu, M. Lungu, Dicionar romn-latin. Latin-romn,
Ed. Steaua Nordului, Constana, 2003, p. 526.

I. Procedura insolvenei comerciale

a nu fi la nlimea unor ateptri, (jur.) a fi supus unei declaraii de faliment, i substantivul fallimento, care nseamn faliment, eec[1], iar n francez faillite[2].
5. Persoana falitului era cunoscut sub denumirea de decoctor[3] sau defraudator,
iar dup conturarea instituiei falimentului n forma cunoscut n epoca modern a
fost desemnat ca fallito n limba italian, failli n francez, fallido n spaniol i failure
n englez. Vocabularul limbii engleze mai conine i termenul de bankruptcy[4], care
reprezint procedura n sine, precum i substantivul bankrupt ce personific pe cel
care nu este capabil s-i plteasc integral datoriile i al crui patrimoniu este administrat i lichidat n beneficiul creditorilor si[5].
n vederea desemnrii persoanei aflate n stare de ncetare a plilor, legiuitorul
romn a optat att n reglementarea anterioar, ct i n cea actual, pentru termenul
de debitor. n acest sens, la pct. 5 al art. 3 din Legea nr. 85/2006 se arta c
debitorul este persoana fizic sau persoana juridic de drept privat, care face parte
din una dintre categoriile prevzute la art. 1, al crei patrimoniu este n stare de
insolven[6], iar la pct. 26 din Codul insolvenei se prevede c debitor este persoana fizic sau juridic care poate fi subiect al unei proceduri prevzute de prezenta
lege.
6. De-a lungul timpului, mai ales n legislaiile de origine anglo-saxon, n mod
frecvent insolvena comercial i falimentul au fost privite ca termeni echivaleni,
ambele noiuni definind o stare de incapacitate de plat. n schimb, n concepia
promovat de legislaiile europene desprinse din dreptul roman noiunea de faliment
are o accepiune mai larg dect aceea de insolven comercial[7]. Nu de puine ori,
ntre cele dou concepte s-au creat confuzii i s-au trasat nepermise semne de
egalitate.
Insolvabilitatea reprezint starea de dezechilibru financiar a patrimoniului unui
debitor care se caracterizeaz prin aceea c valoarea elementelor de pasiv este mai
mare dect aceea a elementelor de activ[8], tiut fiind faptul c patrimoniul unei per[1]

Pentru dezvoltri, a se vedea M.N. Costin, A. Miff, Falimentul. Evoluie i actualitate, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2000, p. 31-32; M. Adameteanu, G. Popescu, M. Suhan, Dicionar italian-romn,
Ed. Corint, Bucureti, 2007, p. 342.
[2]
Substantivul faillite este sinonim cu insolvency a se vedea, n acest sens, J. Baleyte,
A. Kurgansky, Ch. Laroche, J. Spindler, Dictionnaire conomique et juridique Franais/Anglais,
English/French, 5e d., Ed. L.G.D.J., Paris, 2000, p. 111; autorii susin c dei Legea francez
nr. 65-563 din 13 iulie 1967 a modificat n mod profund conceptul, n lips de ali termeni juridici
cuvntul este folosit n continuare n vorbirea curent.
[3]
Falitul, numit iniial decoctor, era considerat prin definiie un neltor al bunei-credine a
creditorilor; potrivit dicionarului decoctor, oris nseamn om cheltuitor, risipitor, mofluz, falit a
se vedea, n acest sens, Dicionar latin-romn, op. cit., p. 495.
[4]
Termenul de bankruptcy provine tot din limba latin banca rotta, n traducere banca rupt,
dup obiceiul din trgurile medievale de a sfrma taraba (tejgheaua, banca) negustorului care nu-i
mai putea onora datoriile asumate; a se vedea i M. Pacanu, op. cit., p. 12.
[5]
Little Oxford English Dictionary, 9th ed., Oxford University Press, 2006, p. 47-48; n acelai
sens, Encarta. World English Dictionary, Ed. Bloomsbury, London, 1999, p. 142.
[6]
Insolvena este definit ca fiind acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz
prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile a se vedea, n acest
sens, art. 3 pct. 1 din Legea nr. 85/2006, modificat; O.U.G. nr. 91/2013, n art. 5 pct. 29, definete
insolvena ca acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor
bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i exigibile.
[7]
I. Schiau, op. cit., p. 3.
[8]
n acelai sens, a se vedea i I. Turcu, Tratat de insolven, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006,
p. 4-5; Ibidem, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 679.

Declanarea procedurii insolvenei

soane fizice sau juridice este compus din totalitatea drepturilor i obligaiilor cu o
valoare economic i care pot fi apreciate n bani[1].
Noul Cod civil, adoptat prin Legea nr. 287/2009[2], n art. 1417, avnd titlul marginal
Decderea din beneficiul termenului , prevede c (...) n sensul prevederilor alin. 1,
starea de insolvabilitate rezult din inferioritatea activului patrimonial ce poate fi supus,
potrivit legii, executrii silite, fa de valoarea total a datoriilor exigibile. Dac prin
lege nu se prevede altfel, aceast stare se constat de instan, care, n acest scop,
poate ine seama de anumite mprejurri, precum dispariia intempestiv a debitorului,
neplata unor datorii devenite scadente, declanarea mpotriva sa a unei proceduri de
executare silit i altele asemenea (...).
n economie, solvabilitatea este definit n dou modaliti: 1) ca aptitudine a
ntreprinderii de a face fa angajamentelor sale n caz de lichidare; 2) ca i capacitate
a unui agent economic de a-i achita obligaiile pe termen lung, iar pornind de la
aceste dou formulri au fost construite mai multe rate de solvabilitate (solvabilitate
patrimonial, solvabilitate patrimonial la termen etc.)[3].
Aceast stare de dezechilibru financiar dat de prezena unui pasiv patrimonial
mai mare dect activul acelui patrimoniu are fa de creditori drept consecin imposibilitatea acestora de a-i acoperi integral creanele scadente pe calea procedurii de
executare silit.
n mod just n doctrin s-a arta c noiunea de insolvabilitate are conotaii diferite
n materie civil i n materie comercial[4]. Astfel, n materie civil starea de insolvabilitate a unui debitor care nu este comerciant mai poart denumirea de deconfitur
i ea produce urmtoarele efecte principale:
debitorul insolvabil nu mai poate reclama beneficiul termenului, toate datoriile
sale devenind scadente la data producerii deconfiturii[5];
[1]
T.R. Popescu, Drept pentru nvmntul economic superior, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1970, p. 50.
[2]
Publicat n M. Of. nr. 511 din 24 iulie 2009 i modificat ulterior prin Legea nr. 71/2011 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat n M. Of. nr. 409 din 10 iunie
2011 i rectificat n M. Of. nr. 427 din 17 iunie 2011 i n M. Of. nr. 489 din 8 iulie 2011, fiind, n
cele din urm, republicat n M. Of. nr. 505 din 15 iulie 2011.
[3]
Pentru dezvoltri, a se vedea Noiuni de economie aplicate procedurii de insolven, Programul
Phare 2002 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie
de faliment, manual realizat de un consoriu condus de PricewaterhouseCoopers i editat de Ministerul
Justiiei, 2006, p. 268-270.
[4]
I. Schiau, op. cit., p. 4-5; n acelai sens, a se vedea A.G. Atanasiu, A.. Roi, Despre
tratamentul suprandatorrii simplilor particulari. Deconfitur vs. insolven, n R.R.D.A. nr. 7/2007,
p. 66-75.
[5]
Art. 1025 C. civ. 1864 statueaz c debitorul nu mai poate reclama beneficiul termenului,
cnd este czut n deconfitur, sau cnd, cu fapta sa, a micorat siguranele ce prin contract dduse
creditorului su; n acelai sens, noul Cod civil, n art. 1417, avnd titlul marginal Decderea din
beneficiul termenului , prevede c debitorul decade din beneficiul termenului dac se afl n stare
de insolvabilitate sau, dup caz, de insolven declarat n condiiile legii, precum i atunci cnd, cu
intenie sau dintr-o culp grav, diminueaz prin fapta sa garaniile constituite n favoarea creditorului
sau nu constituie garaniile promise. n sensul prevederilor alin. (1), starea de insolvabilitate rezult
din inferioritatea activului patrimonial ce poate fi supus, potrivit legii, executrii silite, fa de valoarea
total a datoriilor exigibile. Dac prin lege nu se prevede altfel, aceast stare se constat de instan,
care, n acest scop, poate ine seama de anumite mprejurri, precum dispariia intempestiv a
debitorului, neplata unor datorii devenite scadente, declanarea mpotriva sa a unei proceduri de
executare silit i altele asemenea. (...); art. 1188 C. civ. francez prevede c le dbiteur ne peut
plus rclamer la bnfice du terme lorsquil a fait faillite, ou lorsque par son fait il a diminu les
srets quil avait donnes par le contrat son crancier.

I. Procedura insolvenei comerciale

n cazul delegaiei, creditorul care a descrcat pe debitorul delegant nu mai are

recurs mpotriva acestuia, n caz c debitorul delegat a devenit falit sau insolvabil
dup data delegaiei[1];
n principiu, vnztorul nu va fi obligat s fac predarea lucrului vndut dac, n
perioada scurs de la momentul ncheierii contractului de vnzare-cumprare i pn
la mplinirea termenului de predare, cumprtorul a czut n faliment sau n
insolvabilitate[2];
societatea civil nceteaz, printre altele, i prin insolvabilitatea unuia dintre
asociai[3];
mandatul se stinge, ntre altele, i prin nesolvabilitatea sau falimentul, ori a
mandantului ori a mandatarului[4];
[1]

Art. 1133 C. civ. 1864 arat c creditorul ce a descrcat pe debitorul de care s-a fcut
delegaia n-are recurs n contra acestui debitor, dac debitorul delegat devine nesolvabil, afar de
cazul cnd prin act se rezerv expres acest drept, sau cnd delegatul este declarat falit sau czut
n deconfitur, n momentul delegaiei; acest text a fost inspirat de art. 1276 C. civ. francez, potrivit
cruia le crancier qui a dcharg le dbiteur par qui a t faite la dlgation, na point de recours
contre ce dbiteur, si le dlgu devient insolvable, moins que lacte nen contienne une rserve
expresse, ou que le dlgu ne ft dej en faillite ouverte, ou tomb en dconfiture au moment de
la dlgation; i noul Cod cvil, n art. 1601, avnd titlul marginal Insolvabilitatea noului debitor
, arat c debitorul iniial nu este liberat prin preluarea datoriei, dac se dovedete c noul debitor
era insolvabil la data cnd a preluat datoria, iar creditorul a consimit la preluare, fr a cunoate
aceast mprejurare.
[2]
Art. 1323 C. civ. 1864 statueaz c el (vnztorul s.n.) nu va fi dator s fac predarea, chiar
de ar fi i dat un termen pentru plat, dac de la vnzare ncoace, cumprtorul a czut n faliment
sau n nesolvabilitate, nct vnztorul se afl n pericol de a pierde preul, afar numai dac
cumprtorul va da cauiune c va plti la termen; n acelai sens, noul C. civ., n art. 1694, avnd
titlul marginal Refuzul de a preda bunul , prevede c dac obligaia de plat a preului este
afectat de un termen i, dup vnzare, cumprtorul a devenit insolvabil ori garaniile acordate
vnztorului s-au diminuat, vnztorul poate suspenda executarea obligaiei de predare ct timp
cumprtorul nu acord garanii ndestultoare c va plti preul la termenul stabilit. Dac ns, la
data ncheierii contractului, vnztorul cunotea insolvabilitatea cumprtorului, atunci acesta din
urm pstreaz beneficiul termenului, dac starea sa de insolvabilitate nu s-a agravat n mod
substanial; n conformitate cu art. 1613 din C. civ. francez il ne sera pas non plus oblig la
dlivrance, quand mme il aurait accord un dlai pour le paiement, si, depuis la vente, lacheteur
est tomb en faillite ou en tat de dconfiture, en sorte que le vendeur se trouve en danger imminent
de perdre le prix; moins que lacheteur ne lui donne caution de payer au terme.
[3]
Potrivit art. 1523 C. civ. societatea (civil s.n.) nceteaz: 1. prin trecerea timpului pentru
care a fost contractat; 2. prin desfiinarea obiectului sau desvrirea afacerii; 3. prin moartea unuia
din asociai; 4. prin interdicia sau nesolvabilitatea unuia din ei; 5. prin voina expres de unul sau
mai muli asociai de a nu voi a continua societatea; n acelai sens, noul Cod civil, n art. 1938,
avnd titlul marginal Alte cazuri de ncetare , prevede c n cazul n care contractul nu prevede
altfel, societatea nceteaz i prin: a) moartea ori punerea sub interdicie a uneia dintre persoanele
fizice asociate; b) ncetarea calitii de subiect de drept a uneia dintre persoanele juridice asociate;
c) falimentul unui asociat; n Codul civil francez, la art. 1865, se arat c la socit finit: () 4. par
la mort civile, linterdiction ou de la dconfiture de lun deux.
[4]
Art. 1552 C. civ. 1864 prevede c mandatul se stinge: 1. prin revocarea mandatului; 2. prin
renunarea mandatarului la mandat; 3. prin moartea, interdicia, insolvabilitatea i falimentul ori a
mandantului ori a mandatarului; n acelai sens, noul Cod civil, n art. 2030, avnd titlul marginal
Modurile de ncetare , prevede c pe lng cauzele generale de ncetare a contractelor, mandatul
nceteaz prin oricare dintre urmtoarele moduri: a) revocarea sa de ctre mandant; b) renunarea
mandatarului; c) moartea, incapacitatea sau falimentul mandantului ori a mandatarului. (...); n
conformitate cu art. 2003 C. civ. francez le mandat finit: () 3. par la mort naturelle ou civile, la
tutelle des majeurs ou la dconfiture, soit du mandant, soit du mandataire.

10

Declanarea procedurii insolvenei

fidejusorul, chiar i fr a plti, poate s pretind dezdunare de la debitorul falit

sau aflat n stare de insolvabilitate[1].
Din exemplele prezentate mai sus rezult fr dubiu c n domeniul dreptului civil
starea de insolvabilitate produce o serie ntreag de consecine cu efect patrimonial
privndu-l pe debitor de unele drepturi i conducnd la desfiinarea unor raporturi
juridice care-l leag pe acesta de alte persoane fizice sau juridice.
n materie comercial insolvabilitatea nu produce aceleai efecte ca i n dreptul
civil i aceasta datorit faptului c, n comer, elementele de activ patrimonial sunt
completate de fora creditului[2]. Astfel, aplicarea procedurii de insolven este independent de raportul dintre activul i pasivul patrimonial, procedura reglementat de
Legea nr. 85/2006 putnd fi aplicat i unui debitor, aflat n insolven, chiar dac
pasivul nu depete activul. n acest sens, un exemplu elocvent o reprezint situaia
SC Aro SA Cmpulung Muscel, societate care a fost supus procedurii de reorganizare i lichidare judiciar (la acea dat fiind n vigoare Legea nr. 64/1995, republicat),
dei activele sale depeau de aproape trei ori totalul datoriilor[3]. Cu alte cuvinte,
dac un comerciant nu mai are n patrimoniul su suficiente elemente de activ pentru
a-i achita datoriile, el nu va fi supus n mod automat procedurii de executare colectiv,
putnd trece peste perioada dificil apelnd, de exemplu, la credite bancare sau la
alte surse de finanare pentru plata obligaiilor ajunse la scaden. Atta timp ct
debitorul se bucur de credit, dovedindu-se un bun platnic, solvabilitatea sau insolvabilitatea sa nu vor produce efecte raportat la normele care reglementeaz insolvena[4]. Doar atunci cnd comerciantul debitor i pierde creditul, nemaiputnd face
fa obligaiilor sale patrimoniale exigibile, el va fi supus procedurii de executare
colectiv.
Cu toate acestea, insolvabilitatea dobndete o semnificaie aparte n cadrul
procedurii de insolven atunci cnd se pune problema aprobrii i implementrii unui
plan de reorganizare judiciar prin restructurarea ntreprinderii debitorului sub aspect
[1]

n aceast privin, art. 1673 C. civ. 1864 statueaz urmtoarele: fidejusorul, i fr a fi pltit,
poate s reclame dezdunare de la debitor: 1. cnd este urmrit n judecat pentru a plti; 2. cnd
debitorul se afl falit sau n stare de nesolvabilitate; 3. cnd debitorul s-a ndatorat de a-l libera de
garanie ntr-un termen determinat i acesta a expirat; 4. cnd datoria a devenit exigibil prin sosirea
scadenei stipulate; 5. dup trecerea de 10 ani, cnd obligaia principal nu are un termen determinat
de scaden, ntruct ns obligaia principal nu ar fi fost de aa fel nct s nu poat a se stinge
naintea unui termen determinat, cum de exemplu tutela, ori ntruct nu s-a stipulat contrariul; n
acelai sens, noul Cod civil, n art. 2312, avnd titlul marginal Regresul anticipat , prevede c
fideiusorul care s-a obligat cu acordul debitorului se poate ndrepta mpotriva acestuia, chiar nainte
de a plti, atunci cnd este urmrit n justiie pentru plat, cnd debitorul este insolvabil ori cnd s-a
obligat a-l libera de garanie ntr-un anumit termen care a expirat. (...); articolul corespunztor din
Codul civil francez este 2032, potrivit cruia la caution, mme avant davoir pay, peut agir contre
le dbiteur, pour tre par lui indemnise: () 2. lorsque le dbiteur a fait faillite, ou est en dconfiture.
[2]
I. Schiau, op. cit., p. 4; potrivit economistului Stuart Mill, creditul nu este altceva dect permisiunea
de a te folosi de capitalul altuia a se vedea, n acest sens, C. Gide, Curs de economie politic,
ed. a 8-a, Tipografiile Romne Unite SA, Bucureti, 1925, apud C. Predoiu, Consideraii privind
noiunile de activitate bancar i credit bancar, n R.R.D.A. nr. 6/2003, p. 25.
[3]
Trib. Com. Arge, prin sent. com. nr. 83/F din 26 ianuarie 2005 a dispus deschiderea fa de
SC Aro SA Cmpulung Muscel a procedurii reglementat de Legea nr. 64/1995, republicat, hotrrea
rmnnd irevocabil prin dec. civ. nr. 682 din 1 iunie 2005, pronunat de C.A. Timioara, ambele
nepublicate; ulterior, ca urmare a strmutrii cauzei de ctre C.S.J. la Trib. Timi a fost constituit
dosarul nr. 6467/COM/S/2005.
[4]
I.N. Finescu, Curs de drept comercial, vol. III Falimentul, Ed. Al. Th. Doicescu, Bucureti,
1930, p. 32.