TRASABILITATEA PRODUSELOR: O PROVOCARE

ACTUAL N MANAGEMENTUL LANULUI DE

APROVIZIONARE-LIVRARE
CONF. UNIV. DR. CARMEN BLAN
Academia de Studii Economice, Facultatea de Marketing, Catedra de Marketing
Piaa Roman nr. 6, Sector 1, Bucureti, Cod 010374, Tel/Fax: (021) 212 52 41
E-mail: cbalan@ase.ro

The goal of this paper is to reveal the impact of the European Union Directive no. 178 of 2002
on the supply chain management. The paper focuses on the requirements relative to the traceability
of the food products along the entire value network.

Trasabilitatea i managementul lanului de aprovizionare-livrare

n prezent, profesionitii din domeniul marketingului acord o importan deosebit
perspectivei manageriale focalizate pe lanul de aprovizionare-livrare. Sunt considerate astfel
planificarea i managementul tuturor activitilor implicate de alegerea furnizorilor i aprovizionare,
conversiune i toate activitile de management logistic. Un aspect important al managementului
lanului de aprovizionare-livrare este faptul c include, totodat, coordonarea i colaborarea cu
partenerii din canal, care pot fi furnizori, intermediari, prestatori teri de servicii i clieni. n esen,
managementul lanului de aprovizionare-livrare integreaz managementul livrrii/cererii att n cadrul
organizaiilor, ct i ntre acestea.
Perspectiva fiecrei organizaii nu se limiteaz la propria activitate. Deceniul actual se afl
sub semnul abordrii integrate a tuturor nivelurilor i operatorilor care se succed pentru a asigura
produsele necesare clienilor finali, n momentul i locul dorite de acetia, rspunznd n totalitate
ateptrilor lor. n acest context, trasabilitatea dobndete un rol tot mai activ n cadrul
managementului lanului de aprovizionare-livrare.
n conformitate cu ISO 9000:2000, trasabilitatea reprezint abilitatea de a urmri istoria,
aplicarea sau locaia aspectelor considerate. Liniile directoare ISO specific faptul c trasabilitatea se
poate referi la originea materialelor i pieselor, la istoricul prelucrrii, precum i la distribuia i locul
n care se afl produsul dup livrare. Se consider c aceast definiie a trasabilitii are un caracter
mult prea amplu. Argumentul este faptul c nu specific o unitate de msur standard pentru aspectele
considerate (un bob de gru sau o cantitate vagonabil), o mrime standard a amplasamentului (cmp,
ferm, ar), o list a proceselor ce trebuie s fie identificate (aplicarea pesticidelor sau bunstarea
animalelor), modul de nregistrare a informaiilor (pe hrtie, n format electronic, pe ambalajul
produsului, pe container, pe produs), tehnologia de contabilizare (pe hrtie sau cu ajutorul
calculatorului). Totodat, o serie de specialiti afirm c trasabilitatea complet este imposibil de
realizat. Este aproape imposibil crearea unui sistem care s urmreasc fiecare input i proces, cu un
grad adecvat de precizie.

Directiva UE nr. 178 din anul 2002

Ca urmare a adoptrii de Parlamentul European a Directivei UE nr. 178 din anul 2002,
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, operatorii economici din UE i cei din rile care export n UE
trebuie s respecte principiile generale i cerinele legislaiei privind produsele agroalimentare i
procedurile din domeniul siguranei agroalimentare, prevzute de aceast directiv. Prin intermediul
ei, este statuat obligativitatea trasabilitii i retragerii produselor agroalimentare i furajelor de pe
pia.
632

Directiva UE nr. 178/2002 subliniaz faptul c legislaia referitoare la produsele

agroalimentare n UE are ca obiective generale asigurarea unui nivel nalt de protecie a vieii i
sntii oamenilor, precum i protecia intereselor consumatorilor, incluznd practicile loiale n
comerul cu produse alimentare, lund n considerare, atunci cnd este cazul, protejarea sntii i
bunstrii animalelor, sntatea plantelor i mediul. Prevederile sale vizeaz toate stadiile de
producie, prelucrare i distribuie a produselor agroalimentare, precum i a furajelor produse pentru
sau care sunt consumate de animalele care produc bunuri alimentare. n consecin, managementul
lanului de aprovizionare-livrare va nregistra mutaii care vor avea ca efect creterea gradului de
ndeplinire a ateptrilor clienilor, cerin major a perspectivei de marketing asupra activitii
oricrei organizaii.
Pentru toate rile membre ale UE, aceast directiv are caracter obligatoriu i este aplicabil
direct i n integralitatea sa, de fiecare ar. Directiva UE nr. 178/2002 constituie un punct de cotitur
n reglementarea siguranei agroalimentare, datorit faptului c prevederile sale se refer la aspecte
majore cum sunt: principiile generale ale legislaiei privind produsele alimentare; principiul
transparenei, bazat pe consultarea public i informarea publicului; obligaiile generale ale
operatorilor din domeniul comerului cu produse alimentare; cerinele generale ale legislaiei privind
produsele alimentare; crearea Autoritii Europene de Siguran Agroalimentar; sistemul de alert
rapid, managementul crizelor i situaiilor critice neprevzute.
n contextul Directivei UE nr. 178/2002, este definit conceptul de trasabilitate. El semnific
abilitatea de a urmri un produs agroalimentar sau furaje, un animal care produce alimente sau o
substan care urmeaz a fi ncorporat ntr-un produs alimentar sau n furaje, n toate stadiile de
producie, prelucrare i distribuie.
Trasabilitatea a devenit un concept cheie n managementul lanului de aprovizionare-livrare,
datorit declanrii unor crize acute. Un prim ansamblu de situaii critice s-a manifestat n anii '90,
fiind legat de encefalopatia bovin spongiform (boala vacii nebune) care i-a fcut apariia mai
nti n Marea Britanie i apoi n alte ri din UE (Germania, Frana). Un alt fenomen critic este
reflectat de dezbaterile aprinse referitoare la organismele modificate genetic sau la bioterorism.
n articolul 18, pct. 2, al Directivei UE nr. 178/2002, se prevede faptul c orice operator din
domeniul produselor agroalimentare sau furajelor trebuie s fie capabil s identifice orice persoan de
la care s-a aprovizionat cu un produs agroalimentar, cu furaje sau cu orice substan care urmeaz sau
se ateapt s fie ncorporat ntr-un produs agroalimentar sau n furaje.
Conceptul de trasabilitate se refer nu numai la secvena amonte, ci i la secvena aval a
canalelor de marketing. n afar de abilitatea de a identifica sursele de aprovizionare, orice operator
trebuie s dispun de capacitatea de a identifica organizaiile crora le-a furnizat produsele sale.

Impactul prevederilor directivei asupra exporturilor romneti

O contribuie relativ semnificativ n exporturile romneti revine produselor agroalimentare.
n prezent, realizarea exporturilor romneti spre rile membre ale Uniunii Europene, iar dup anul
2007, calitatea de membru al UE presupun respectarea prevederilor Directivei nr. 178/2002.
La prima vedere, activitatea operatorilor din Romnia nu ar fi influenat de prevederile
directivei. Argumentul principal ce ar putea fi considerat este faptul c marea majoritate a
productorilor i distribuitorilor din Romnia nu sunt implicai n canale de marketing de export direct
pe pieele rilor membre ale UE. Exporturile se realizeaz adesea prin canale cu mai muli parteneri
externi, care i asum o mare parte a responsabilitilor de comer internaional, n privina
produselor agroalimentare romneti. n fapt, perspectiva de management al lanului de aprovizionarelivrare adoptat de operatorii economici i, n mod special, promovarea conceptului de trasabilitate
sporesc importana vizibilitii de-a lungul tuturor nivelurilor filierei de producie i comercializare.
Potrivit art. 11 al Directivei UE nr. 178 din anul 2002, pentru a fi plasate pe pia n cadrul
Comunitii, alimentele i furajele importate n Comunitate trebuie s respecte cerinele relevante ale
legislaiei alimentare sau condiiile recunoscute de Comunitate ca fiind cel puin echivalente sau,
acolo unde exist un acord ntre Comunitate i ara exportatoare, trebuie s respecte cerinele
specificate n respectivul acord. Totodat, conform art.12, alimentele i furajele re-exportate din
Comunitate, pentru a fi plasate pe pia ntr-o ar ter, trebuie s respecte cerinele relevante ale
legislaiei agroalimentare, cu excepia cazurilor n care exist alte cerine din partea autoritilor din
633

ara importatoare sau alte prevederi n legi, reglementri, standarde, coduri de practic sau alte
proceduri juridice i administrative n vigoare n ara importatoare.
Preocuparea manifestat de peste un deceniu, pe plan global, n privina lanului de
aprovizionare-livrare este reflectat de articolul 18 al Directivei UE nr. 178/2002. Fiecare organizaie
este privit ca parte a unei reele de relaii cu alte organizaii, n cadrul unui lan de operatori care
creeaz i adaug valoare pentru consumatorul final. Interdependenele dintre organizaii se reflect n
domeniul logisticii i al lanului de aprovizionare-livrare, sub aspectul organizaional, al operaiunilor
fizice i al fluxurilor de informaii n ambele sensuri, al comunicrii ntre furnizori i clieni.
Susinerea conceptului de trasabilitate decurge din importana acordat vizibilitii n cadrul filierei de
aprovizionare i distribuie. Astzi, fiecare organizaie deine informaii despre partenerii si din
amonte i aval. n plus, se consider necesar ca sfera de interes a fiecrei organizaii s depeasc
limitele tradiionale reprezentate de proprii furnizori i clieni, fiind extins la furnizorii furnizorilor
si i clienii clienilor si.
Provocrile generate de obligativitatea asigurrii trasabilitii sunt de natur organizatoric i
informaional. Fiecare agent economic din domeniul produciei, prelucrrii i distribuiei produselor
agroalimentare i furajelor trebuie s dispun de sisteme i proceduri care permit ca informaia s fie
deopotriv disponibil n orice moment n cadrul organizaiei i s fie pus la dispoziia autoritilor
competente, la cererea acestora.
n scopul facilitrii trasabilitii, Directiva UE nr. 178/2002 prevede ca produsele
agroalimentare sau furajele care sunt plasate sau care este foarte probabil s fie plasate pe piaa
comunitar s fie etichetate sau identificate n mod corespunztor. n acest sens, se specific obligaia
operatorilor de a asigura documente sau informaii n concordan cu cerinele relevante ale unor
reglementri mai specifice.
Aceast directiv adoptat de Parlamentul European difereniaz net sistemul de reglementri
i practicile din rile membre ale UE, n raport cu cele existente, de exemplu, n SUA. Sistemele de
trasabilitate din SUA tind s fie motivate de stimulente economice, nu de reglementri
guvernamentale. Organizaiile creeaz sisteme de trasabilitate pentru a mbunti managementul
ofertei, sigurana i controlul calitii i pentru a comercializa produse care s genereze ncrederea
consumatorilor. Beneficiile specifice acestor sisteme constau n scderea costurilor distribuiei,
diminuarea costurilor de retragere a produselor de pe pia i creterea vnzrilor de produse cu
valoare adugat mai mare i implicit n sporirea veniturilor organizaiei.
Trasabilitatea are o larg arie de aplicabilitate. Produsele proaspete, datorit perisabilitii lor
impun trasabilitatea. Cerealele i seminele oleaginoase constituie o alt grup de produse care fac
necesar trasabilitatea, mai ales n condiiile creterii cererii pentru produse care nu au fcut obiectul
ingineriei genetice. De asemenea, sectorul creterii eptelului are o ndelungat experien n privina
stabilirii drepturilor de proprietate i a controlului rspndirii bolilor la animale. Ultimele evoluii n
domeniul crnii i produselor din carne au motivat organizaiile s realizeze o corelaie ntre sistemele
de trasabilitate a animalelor i sistemele de trasabilitate a crnii. Totodat, problemele aprute pe piaa
european i n SUA au ncurajat firmele s creeze sisteme de monitorizare a crnii de la ferm la
detailist.
n SUA, trasabilitatea produselor are un caracter voluntar. Spre deosebire de experiena SUA,
n Uniunea European, trasabilitatea a dobndit un caracter obligatoriu, ca urmare a adoptrii de
Parlamentul European a Directivei UE nr. 178/2002. Pentru prima dat, trasabilitatea produselor
devine obligatorie la nivelul tuturor rilor membre ale UE.
nainte de data adoptrii directivei, existau ri n care erau deja funcionale sisteme adecvate
n acest domeniu. De exemplu, n Olanda, sistemul IKB de asigurare a calitii crnii i eptelului
conine prevederi detaliate referitoare la identificarea i nregistrarea eptelului i a produselor, ceea
ce face ca sectorul de profil s fie deja pregtit n privina asigurrii trasabilitii.
Un aspect deosebit de important este faptul c Directiva UE nr. 178/2002 este aplicabil
tuturor produselor alimentare, precum i furajelor. n aria de reglementare intr astfel variate produse,
de la produse vegetale la animale i produse animaliere, de la produse neprelucrate la produse cu
diferite grade de prelucrare.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, cele 25 de state membre ale UE trebuie s dispun de
sisteme de asigurare a trasabilitii. n situaia sa de ar exportatoare de produse alimentare i furaje
n UE, Romnia va trebui s i consolideze competitivitatea prin respectarea principiilor i cerinelor
634

specificate n acest domeniu de Directiva UE nr. 178 din anul 2002. Crearea n ara noastr a unor
sisteme de asigurare a trasabilitii n cadrul produciei i distribuiei de produse agroalimentare va
spori ansele de succes ale integrrii Romniei n Uniunea European, din perspectiva viitoarei
aderri n anul 2007.

Bibliografie:
1.
2.

3.
4.
5.

Blan C. Logistica factor integrator i surs de competitivitate, Editura Uranus, Bucureti,

2004, p. 282-285
Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002,
laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food
Safety Authority and laying down procedures and matters of food safety, n Official Journal of
the European Communities, L 31, 1.2.2002.
ISO 9000:2000.
Questions and Answers on the Regulation of GMOs in the EU, Memo/04/85, Brussels, 15
Aprilie 2004.
Golan E., Krissoff B., Kuchler F., Calvin L., Nelson K., Price G. Traceability in the U.S. Food
Supply: Economic Theory and Industry Studies, USDA, 2004.

635