Prima ncercare de adoptare a regulilor care s guverneze relaiile comerciale

internaionale a fost fcut de unele ri imediat dup cel de-al doilea rzboi
mondial, cnd a aprut necesitatea crerii unui organism care s supravegheze,
s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional.
Aceste eforturi au condus la adoptarea n 1948 a Acordului General pentru Tarife
i Comer (G.A.T.T.), regulile sale aplicndu-se comerului internaional cu bunuri.
Acest Acord a funcionat pe o baz provizorie pn la nfiinarea Organizaiei
Mondiale a Comerului i a fost inclus n textele legale ale OMC.
Rundele de negocieri sub auspiciile GATT au determinat liberalizarea comerului
cu bunuri (n special a produselor industriale) i fixarea principalelor reguli
multilaterale de comer. Cea mai important rund de negocieri a fost Runda
Uruguay, care a durat din 1986 pn n 1994. Negocierile desfurate n cadrul
acestei runde au determinat deplina includere a sectorului produselor agricole n
regulile multilaterale de comer, abordarea comerului cu servicii i a drepturilor
de proprietate intelectual n acelai set de reguli.
Unul dintre rezultatele Rundei Uruguay a fost crearea Organizaiei Mondiale a
Comerului la 1 ianuarie 1995.
nfiinarea OMC
Runda Uruguay a dus la nfiinarea unei organizaii noi, Organizaia Mondial a
Comerului, prin intermediul Acordurilor de la Marrakech din 15 aprilie 1994.
Comunitatea European a participat extrem de activ la negocierea acestor
acorduri, care stabilesc un ansamblu nou de norme ale comerului internaional i
un mecanism care permite aplicarea acestora i adoptarea de norme noi. CE a
aderat imediat la acestea (intrarea n vigoare a acordurilor: 1 ianuarie 1995). Ca
urmare, aceasta a acceptat s fac concesii majore n privina propriei sale
politici comerciale, nlocuind n principal prelevrile agricole la frontierele sale
externe (mecanism care prevedea un nivel ridicat de protecie a propriei
agriculturi) cu drepturi vamale i reducnd subveniile la export (un alt element
esenial al preferinei europene n materie de agricultur). Comunitatea nelege
prin aceasta s menin, prin alte mijloace, modelul social i rural european i
pledeaz n acest scop pentru o agricultur multifuncional.
Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.) constituie un forum de negocieri
pentru continuarea liberalizrii comerului cu bunuri i servicii, convenirea unor
reguli ct mai adecvate la noile condiii de comer i asigur funcionarea unor
mecanisme multilaterale de punere n aplicare a angajamentelor asumate de
Membrii OMC. Aceste mecanisme includ, ntre altele, o procedur de
reglementare a diferendelor.
n prezent, n afara sistemului O.M.C. au rmas doar cteva ri mari
(dintre care cea mai important este Rusia) i o parte din rile n curs de
dezvoltare, Organizaia Mondial a Comerului bucurndu-se de o participare
aproape universal avnd n vedere faptul c, n prezent, numr 153 de state
membre, care acoper 95 % din comerul mondial.
SURSA:http://www.dce.gov.ro/poli_com/OMC.htm

1.2 Rolul Organizaiei Mondiale a Comerului n economia mondial

nfiinat la 1 ianuarie 1995, O.M.C. reprezint baza instituional-juridic a
sistemului comercial multilateral, fiind unica organizaie internaional
contractual, care trateaz regulile globale ale comerului dintre ri.
Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea O.M.C., prevede n preambulul su
obiectivele de baz, similare cu cele ale G.A.T.T.- ului, dar care au fost extinse
pentru a acorda O.M.C. mandatul de a trata comerul cu servicii. Acestea sunt:

creterea nivelului de trai, a standardelor de via i majorarea veniturilor;

utilizarea deplin a forei de munc;

majorarea produciei i dezvoltarea comerului;

utilizarea optim a resurselor mondiale.

Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de

dezvoltare durabil, referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la
necesitatea proteciei i conservrii mediului nconjurtor, corespunztor
diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor.
Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea
negocierilor privind liberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor
i elaborarea de reguli n noi domenii legate de comer. Pe lng aceasta, ea
ndeplinete urmtoarele funcii:

facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor juridice

ale Rundei Uruguay i ale oricror noi acorduri ce vor fi negociate n viitor;

soluionarea diferentelor comerciale;

examinarea politicilor comerciale naionale;

cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor

economice la scar mondial.
Astfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor
economice la nivel mondial, OMC va coopera, n funcie de necesiti, cu F.M.I. i
Banca Mondial.
Trebuie menionat c O.M.C. este singura organizaie internaional global, cu
vocaie universal, care stabilete reguli de comer ntre state. Aceste reguli sunt
coninute n Acordurile OMC, negociate, semnate i ratificate de Parlamentele
membrilor, scopul principal al acestor Acorduri fiind sprijinirea productorilor de
bunuri i servicii, a exportatorilor i importatorilor n realizarea operaiunilor
comerciale, precum i oferirea unui cadru multilateral coerent i eficient, care s
ajute membrii la identificarea i valorificarea avantajelor necesare creterii
economice.

n cadrul Rezultatelor Negocierilor n cadrul Rundei Uruguay privind comerul

multilateral, textele juridice includ o list de aproape 60 de acorduri, anexe,
decizii i nelegeri. Prin intermediul acestor acorduri a fost instituit un sistem
mondial comercial nediscriminatoriu care reglementeaz n mod expres drepturile
i obligaiile membrilor OMC. Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz
(GATT, TRIPS, GATS), au fost negociate i o serie de Acorduri suplimentare care se
refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice (cum ar fi: evaluarea
bunurilor n vam, inspecia nainte de expediie etc.).
Regulile O.M.C. prevzute n Acorduri, declaraii i decizii, sunt rezultatul
negocierilor dintre membrii organizaiei. Prin intermediul acestor acorduri
(voluminoase i complexe deoarece reprezint texte juridice ce cuprind o gam
larg de activiti, care se refer la agricultur, industria textil i mbrcminte,
sistemul bancar, standarde industriale, proprietatea intelectual i multe alte
domenii, dar bazate o serie de principii care constituie fundamentul sistemului
multilateral de comer), membrii O.M.C. opereaz ntr-un sistem de comer
nediscriminatoriu, care le stabilete drepturile i obligaiile.
Apartenena la O.M.C. se obine pe baza liberei decizii a rilor care doresc acest
lucru, n urma unui proces de negocieri cu membrii, care se finalizeaz cu
ncheierea unui Protocol de aderare n care sunt incluse angajamentele pe care
ara respectiv i le asum i se oblig s le pun n aplicare ulterior aderrii la
organizaie, obligandu-se, n acelai timp, s respecte regulile i principiile
generale ale O.M.C.
O.M.C. este condus, n fapt, de guvernele membrilor, toate deciziile fiind luate
de ctre membri, ca regul general prin consens, (fie de ctre minitri - cu
ocazia Conferinelor ministeriale, fie de ctre oficialii membrilor - care se
ntlnesc regulat la Geneva). Aceste decizii sunt apoi transpuse n legislaiile
naionale, prin adoptarea de ctre Parlamentele membrilor. O.M.C. este o
organizaie n care fiecare membru, indiferent de mrimea sau de puterea sa
economic sau comercial, are o pondere egal, pe principiul un membru un
vot. Reglementrile O.M.C. prevd posibilitatea unui vot majoritar, ns aceast
prevedere nu a fost niciodat utilizat n O.M.C., fiind foarte rar folosit chiar n
cadrul predecesorului sau G.A.T.T.
O.M.C. este considerat ca fiind cel de al treilea pilon al economiei mondiale
alturi de Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, organizaia este unic
prin structur i funcionare, n sensul c O.M.C. nu face parte din Sistemul O.N.U.
iar, n cadrul O.M.C., puterea nu este delegat unui organ director (cum este
cazul Bncii Mondiale sau F.M.I.), Secretariatul O.M.C., n frunte cu directorul
general al organizaiei, avnd un rol de facilitare i implementare a deciziilor
adoptate de ctre membri.
Unul dintre elementele eseniale prin care O.M.C. se deosebete de predecesorul
su G.A.T.T. l constituie obligaia fiecrui membru de a accepta pachetul de
reguli i obligaii multilaterale, inclusiv de a se supune prevederilor
Memorandumului de acord privind Reglementarea Diferendelor, care sunt puse n
aplicare prin intermediul Organului de Reglementare a Diferendelor (ORD).

Existena ORD, a mecanismului la care membrii pot recurge n situaia n care

consider c sunt dezavantajai prin nerespectarea angajamentelor luate de un
alt membru n cursul negocierilor (sau a celor de aderare la O.M.C.), sau c
respectivele angajamente sunt implementate de o manier care conduce la
anularea avantajelor lor teoretice, face din O.M.C. o instituie deosebit de
important pe plan internaional, cu putere de implementare i urmrire a
modului de punere n aplicare a obligaiilor asumate de ctre fiecare membru,
ntrind astfel caracterul su contractual.
SURSA:http://www.dce.gov.ro/poli_com/OMC.htm

1.3

O.M.C. n contextul globalizrii economiei mondiale

Principiile de baz ale O.M.C./G.A.T.T. pe care toi membrii trebuie s le aplice

sunt: un avantaj acordat unei ri trebuie extins tuturor membrilor Organizaiei
Mondiale a Comerului (clauza naiunii celei mai favorizate); nici o ar nu poate
face discriminare ntre produsele proprii i cele importate (tratamentul naional);
nici o ar nu poate aplica restricii cantitative asupra comerului; toate regulile i
legile afectnd comerul trebuie s fie publice; regulile i angajamentele sunt
obligatorii pentru membri, iar eventualele dispute comerciale dintre membri
trebuie soluionate prin intermediul mecanismului de soluionare a diferentelor.
Exist ns i excepii referitoare la msuri de protejare a comerului sau
implementarea standardelor n domeniul sntii i siguranei. n prezent, O.M.C.
reprezint elementul central al sistemului internaional bazat pe reguli care
guverneaz comerul mondial.
Prin situarea sa n afara sistemului Naiunilor Unite, O.M.C. a reuit s i
prezerve, n cadrul activitii sale interne, caracterul de neutralitate politic i
esena rolului su, rol pentru care a fost nfiinat, de strict reglementare a
activitilor comerciale pe plan internaional.
n planul imaginii externe, pe fondul general al accenturii fenomenului de
globalizare, al contientizrii pe scar tot mai larg a rolului O.M.C., alturi de
Banca Mondial i FMI n economia mondial, au nceput s se manifeste, n
special dup declanarea crizei economico-financiare din Asia de Sud-Est din
1997, o serie de curente de opinie deosebit de critice i chiar revendicative la
adresa rolului i puterii deinute de O.M.C. n actuala economie mondial.
Astfel de reacii au condus la diferite moduri de manifestare, mergnd de la
activitti pacifiste, desfurate n paralel cu lucrrile normale (Conferinele
ministeriale ale O.M.C.), la acuni violente de strad, organizate cu scopul stoprii
activitilor O.M.C. (cum au fost cele de la Geneva n 1998 i Seattle n 1999).
n acest context, unul dintre elementele de preocupare permanent pe agenda
organizaiei l-a constituit creterea gradului de transparen intern i extern a
activitilor desfurate, incluznd un dialog continuu i susinut cu
reprezentanii societii civile, n cadrul unui amplu proces de mbuntire a
imaginii organizaiei.

O.M.C. are posibilitatea ca, prin sistemul su de reguli clare i precise,

inclusiv prin modul n care poate contribui la reglementarea diferendelor dintre
membrii si, s nu constituie un element facilitator al promovrii unei globalizri
slbatice, scpat de sub control, ci tocmai un element de reglementare, de
punere sub control i ordonare a tendinelor, fenomenelor i efectelor negative
ale procesului de globalizare, n vederea promovrii unei dezvoltri echitabile i
durabile pentru toate statele lumii.