UNIUNEA EUROPEANA

Uniunea European este construit ntr-un sistem instituional unic n lume. Statele membre
deleg anumite atribute de suveranitate unor instituii independente, care reprezint interesele Uniunii
n ansamblul ei, ale statelor ei membre i ale cetenilor si.

n mod tradiional, Comisia apra interesele uniunii n ansamblul su, n timp ce

fiecare guvern naional este reprezentat n Consiliu, iar Parlamentul European este ales n
mod direct de ctre cetenii statelor membre. Democraia i supremaia legilor sunt aadar
pilonii structurii. Acest "triunghi instituional" este flancat de alte dou instituii: Curtea de
Justiie i Curtea de Conturi. Alte cinci instituii completeaz sistemul.
Instituiile Uniunii Europene
Parlamentul European
Ales la fiecare 5 ani prin sufragiu universal, Parlamentul European reprezint expresia voinei
democratice a celor 374 milioane de ceteni ai Uniunii Europene. Principalele partide politice din
statele membre sunt reprezentate n Parlament, unde activeaz n grupuri politice pan-europene.
Numr 626 de membri.

Parlamentul are trei funcii eseniale:

1. mparte funcia legislativ cu Consiliul European: de exemplu adoptarea legislaiei
europene (directive, regulamente, decizii). Implicarea sa n procesul legislativ garanteaz
legitimitatea democratic a textelor adoptate;
2. mparte autoritatea bugetar cu Consiliul, putnd aadar s influeneze cheltuielile UE. La
sfritul procedurii adopt bugetul n ansamblul su;
3. Exercit controlul democratic asupra Comisiei. Aprob nominalizarea comisarilor i are
dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercit controlul politic asupra tuturor
instituiilor.
Consiliul Uniunii Europene (Consiliul European)
Consiliul este principala instituie cu putere decizional a Uniunii. Reunete n mod regulat
reprezentanii fiecrui stat membru, la nivel ministerial. n funcie de problemele aflate pe agend,
Consiliul se ntrunete n diferite compuneri: afaceri externe, finane, educaie, telecomunicaii, etc.

Consiliul are o serie de responsabiliti cheie:

1. Este autoritatea legislativ a Uniunii; pentru anumite domenii comunitare, exercit puterea
legislativ mpreun cu Parlamentul European;
2. Coordoneaz politicile economice majore ale statelor membre;
3. ncheie pe seama Uniunii acorduri internaionale cu unul sau mai multe state ori organizaii
internaionale;
4. mparte autoritatea bugetar cu Parlamentul;
5. Ia deciziile necesare adoptrii i implementrii politicii externe i de securitate comune, pe
baza directivelor generale stabilite de Consiliul European;
6. coordoneaz activitile statelor membre i adopt msurile din domeniul poliiei i
cooperrii judiciare n problemele penale.
Adoptarea deciziilor Consiliului necesit unanimitatea sau majoritatea calificat pentru
problemele fundamentale, precum primirea de noi state membre, modificarea tratatelor sau lansarea
unei politici comunitare.

Preedinia Consiliului se asigur prin rotaie, timp de ase luni, de cte un stat
membru.
Comisia European
Comisia European concretizeaz i susine interesul general al Uniunii. Preedintele i
membrii Comisiei sunt desemnai de ctre statele membre, dup ce au fost aprobai de ctre
Parlamentul European.

Comisia este motorul sistemului instituional comunitar:

1. Are dreptul s iniieze proiecte de legi, pe care le prezint Parlamentului i Consiliului;
2. Fiind organul executiv al Uniunii, este responsabil pentru implementarea legislaiei
europene (directivele, regulamentele i deciziile), bugetului i programelor adoptate de ctre
Parlament i Consiliu;
3. Este gardianul Tratatelor i, mpreun cu Curtea de Justiie asigur aplicarea corect a
legislaiei comunitare;

1.

Reprezint Uniunea pe plan internaional i negociaz acordurile internaionale, n special

n domeniul schimbului economic i cooperrii.
Comisia este structurat din punct de vedere ierarhic, pe dou paliere: primul
grupeaz Colegiul celor 20 de comisari, ci are Comisia n prezent, iar pe al doilea palier se
afl cei peste 13.000 de membri ai personalului permanent care lucreaz la Bruxelles,
grupai n 23 departamente sau Directorate Generale.
Comisarii sunt resortisani ai statelor membre i sunt desemnai n funcie, pe criterii
de competen. n ndeplinirea ndatoririlor, ei nu trebuie s solicite i nici s accepte
instruciunile vreunui guvern sau partid i trebuie s se abin de la orice incompatibilitate cu
caracterul funciei. La rndul lor, statele membre se angajeaz s respecte acest caracter i
s nu caute s influeneze membrii Comisiei n exercitarea atribuiilor. De asemenea,
comisarilor le este interzis ca, pe timpul exercitrii mandatului, s realizeze orice activitate
profesional remunerat sau nu. La instalare ei i iau angajamentul de a respecta, pe durata
exercitrii funciei i dup aceea, obligaiile decurgnd din nsrcinarea avut, n special
datoria de onestitate i de pruden n ceea ce privete acceptarea de anumite funcii i
avantaje. Comisarii sunt numii, ncepnd cu 1995, pentru un mandat de 5 ani, care poate fi
rennoit. Guvernele statelor membre, n consultare cu Preedintele Comisiei anterior
desemnat prin acordul comun al guvernelor i dup consultarea Parlamentului
desemneaz celelalte personaliti pe care intenioneaz s le numeasc n calitate de
membri ai Comisiei. Preedintele i membrii Comisiei sunt supui mpreun, colectiv, votului
de aprobare din partea Parlamentului. Dup aceasta aprobare ei sunt numii, de comun
acord, de guverne. Comisia trebuie s cuprind cel puin un resortisant de fiecare stat
membru, fr ca numrul membrilor avnd naionalitatea unui stat s fie mai mare de 2.
Organele comunitare de jurisdicie:
Curtea de Justiie i Curtea de prim instan
Curtea European de Justiie asigur interpretarea uniform i aplicarea efectiv a legislaiei
europene. Are jurisdicie n disputele implicnd statele membre, instituiile comunitare, companiile i
cetenii.

Curtea de prim instan a fost nfiinat n 1989.

Curtea de Conturi
Curtea de conturi garanteaz n faa Consiliului i a Parlamentului corectitudinea gestionrii
fondurilor europene. Curtea verific dac toate veniturile Uniunii au fost realizate, cheltuielile
s-au fcut ntr-o manier legal i raional, iar managementul financiar al bugetului Uniunii a
fost corect. Are sediul la Luxemburg.
Banca Central European
Stabilete i implementeaz politica monetar european. Conduce operaiile de schimb
extern i asigur funcionarea normal a sistemelor de plat.
Comitetul Economic i Social
Reprezint punctele de vedere i interesele societii civile organizate n raport de Comisie,
Consiliu i Parlament. Comitetul trebuie consultat n chestiuni precum politica economic i
social. Numr 222 membri.
Comitetul Regiunilor
Asigur respectarea identitilor i prerogativelor regionale i locale. Este consultat n
probleme precum politica regional, mediu i educaie. Este alctuit din 222 reprezentani ai
colectivitilor locale i regionale.
Banca European de Investiii
Finaneaz proiectele de investiii ale Uniunii, n vederea dezvoltrii echitabile a acesteia.
Avocatul poporului (Ombudsman-ul European)
Toate persoanele fizice sau juridice (instituii sau companii) rezidente ale Uniunii pot depune
plngeri dac consider c drepturile lor au fost nclcate printr-un act de "proast
administrare" al unei instituii sau organ european.
Fiecare stat membru are o delegaie naional, Reprezentan Permanent la
Bruxelles i acioneaz ca un ambasador n UE. Reprezentana Permanent este condus
de un Reprezentant Permanent, de regul un diplomat de cel mai nalt grad, ajutat de
douzeci-treizeci de oficiali, n cazul rilor mari. Cam jumtate din oficiali sunt alei din

serviciul diplomatic, iar cealalt jumtate din diferite ministere Agricultur, Comer i
Finane. efii delegaiilor se reunesc o dat pe sptmn n cadrul Comitetelor de
Reprezentani Permaneni. La reuniuni ambasadorii i funcionarii de stat pregtesc
proiectele i materialele pentru Consiliu