RAPORT FINAL

Studiu de fezabilitate privind Crearea Parcului Industrial n oraul Cinari

FinAsist Consulting SRL Tel: +37322 270035 e-mail: Stela.lavric@iuventus.md

CUPRINS
1. Conceptul parcului industrial ................................................................................................................................... 6 1.1 1.2 1.3 1.4 2 Scopul i obiectivele studiului de fezabilitate........................................................................................... 8 Metodologia studiului ......................................................................................................................................... 8 Tipul ntreprinderilor rezideni ai parcului industrial ......................................................................... 9 Expertiza juridic a prevederilor legale privind crearea parcurilor industriale .................... 11 Faciliti acordate la crearea i funcionarea parcurilor industriale ................................. 13

1.4.1 2.1 2.2

Crearea Parcului Industrial n oraul Cinari .................................................................................................. 14 Definirea problemei ......................................................................................................................................... 14 Fluxul net al investiiilor strine ....................................................................................................... 17 Statutul juridic al terenului destinat parcului industrial Cinari ......................................... 22 Conceptul parcului industrial din oraul Cinari ................................................................................. 22 2.1.1 2.2.1

2.2.2 Oferirea terenului destinat parcului industrial unui investitor n baza contractului de comodat, n folosin gratuit pe un termen de 30 de ani, investitor care va investi n construcia infrastructurii parcului industrial................................................................................................ 24 2.2.3 Locaiunea terenului destinat parcului industrial unui investitor pe un termen de 30 de ani, investitor care va investi n construcia infrastructurii parcului industrial. ....................... 26 2.2.4 Crearea parcului industrial n baza terenului aferent proprietate public, cu utilizarea diferitelor modele de cooperare i de asociere prevzute de Legea cu privire la parteneriatul public-privat .................................................................................................................................................................. 28 2.2.5 2.2.6 Concluzii ...................................................................................................................................................... 29 Etapele de creare a parcului industrial din oraul Cinari ..................................................... 30

2.3 Descrierea regional a activitilor economice i posibilitatea atragerii rezidenilor n parcul industrial ............................................................................................................................................................... 30 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 Dezvoltare economic a Regiunii de Dezvoltare Sud ................................................................ 30 Dezvoltarea economic a raionului Cueni ................................................................................. 31 Cu referire la oraul Cinari ................................................................................................................ 38 Potenialul uman din regiune necesar pentru activitatea parcului .................................... 39 Infrastructura regional (zonal) necesar pentru activitatea parcului industrial ..... 44

2.3.6 Infrastructura tehnic i de producie care urmeaz s fie racordat la parcul industrial ........................................................................................................................................................................ 47 2.4 Evaluarea oportunitii crerii parcului industrial n or. Cinari, conform criteriilor unanim recunoscute ....................................................................................................................................................... 49 2.5 2.6 Valoarea estimativ a investiiilor necesare pentru crearea parcului industrial ................... 53 Prognoza economic i financiar a activitii ntreprinderii administratoare ...................... 54 Ipoteze (prognoze efectuate n euro) .............................................................................................. 54 2

2.6.1

2.7

Impactul social, economic al parcului industrial asupra dezvoltrii regiunii .......................... 59 Evaluarea Impactelor ............................................................................................................................. 59 Prognozarea Impactului indirect (efectul economic multiplicativ) .................................... 62 Concluzii ...................................................................................................................................................... 63

2.7.1 2.7.2 2.8 2.9 2.8.1

Evaluarea investiional a proiectului ...................................................................................................... 62 Evaluarea impactului de mediu la crearea parcului industrial ...................................................... 63

LISTA DE TABELE
Tabel 1: Evoluia macroeconomic comparativ a Republicii Moldova, raportat la regiunea Europei i Asiei Centrale ..................................................................................................................................................................... 17 Tabel 2: Distribuia pe domenii de activitate a fluxului net de IS (domeniu, pondere), 2009-2006 . 18 Tabel 3: Clasament al domeniilor de plasare a stocului investiiilor strine n capital i mprumuturi & credite acordate (dup valoarea investiiilor), sf. 2009 ................................................................................... 19 Tabel 4: Venit din locaiunea 1ha teren proprietate public la pre normativ, MDL ............................... 25 Tabel 5: Venitul cumulativ al locaiunii a 23,44 ha teren destinat PI pentru o perioad de 30 ani ... 25 Tabel 6: Venitul din vnzarea terenului destinat PI peste 30 ani, MDL ......................................................... 25 Tabel 7: Veniturile generate de PI Cinari n 30 ani, MDL ................................................................................... 26 Tabel 8: Modalitile de constituire a parcului industrial Cinari, avantaje i dezavantaje .................. 29 Tabel 9: Infrastructura educaionala a Regiunii de Dezvoltare Sud ................................................................ 31 Tabel 10: Principalii indicatori economici i sociali ai raionului Cueni ..................................................... 32 Tabel 11: Stocul investiiilor strine, r-l Cueni .................................................................................................... 32 Tabel 12: Investiii n capital fix 2010, r-l Cueni ................................................................................................. 34 Tabel 13: Investiii n construcii 2010, r-l Cueni ............................................................................................... 34 Tabel 14: Transportul de mrfuri 2010, r-l Cueni .............................................................................................. 34 Tabel 15: Numrul ntreprinderilor, rl. Cueni 2005-2009 .............................................................................. 37 Tabel 16: Total vnzri/salariai pe tipul de ntreprinderi, rl. Cueni ......................................................... 38 Tabel 17: Situaia demografic a Regiunii de Dezvoltare Sud............................................................................ 40 Tabel 18: Salariul mediu lunar 2010, r-l Cueni .................................................................................................... 42 Tabel 19: Potenialul uman n raza de 30 km ........................................................................................................... 44 Tabel 20: Lista criteriilor de evaluare a locaiei PI, Urban Land Institute .................................................... 49 Tabel 21: Ghid de evaluare a locaiei parcului industrial n or. Cinari ......................................................... 53 Tabel 22: Infrastructura tehnic i de producie care urmeaz s fie racordat la parcul industrial 53 Tabel 23: Estimarea unor prognoze financiare de baz () ............................................................................... 55 Tabel 24: Estimarea preului minim de vnzare a 1m2 de teren, Euro ......................................................... 55 Tabel 25 Evoluia preului normativ a terenului, () ............................................................................................ 56 Tabel 26: Estimarea preului minim de vnzare a 1m2 de teren n PI Cinari ........................................... 56 Tabel 27: Elasticitatea cererii-ofertei la locaiunea 1m2 de teren n PI ......................................................... 57 Tabel 28 Estimarea elasticitii preului locaiunii la profitul investitorului .............................................. 58 Tabel 29: Investiii n producere a viitorilor rezideni ai parcului industrial Cinari ............................. 60 Tabel 30 Necesarul investiional pentru construcia infrastructurii parcului industrial Cinari ....... 60 Tabel 31: Fluxul de numerar previzionat generat de rezidenii parcului industrial Cinari (a) ......... 61 Tabel 32 Fluxul de numerar previzionat generat de rezidenii parcului industrial Cinari (b) .......... 61 Tabel 33: Prognozarea Impactului indirect a parcului industrial Cinari .................................................... 62 Tabel 34: Evaluarea investiional a proiectului ..................................................................................................... 62 Tabel 35 Parametrii emisiilor de gaze ......................................................................................................................... 65 Tabel 36: Estimarea efectului zgomotului ambiental ............................................................................................ 66

LISTA DE FIGURI
Figura 1: Ponderea Sectorului Industrial n PIB, % ................................................................................................ 15 Figura 2: Dinamica creterii volumului produciei industriale, % fa de anul precedent .................... 16 Figura 3: Dinamica creterii investiiilor n capitalul fix n industrie, % fa de anul precedent ........ 16 Figura 4: Evoluia fluxului net anual al investiiilor strine n Moldova (directe, portofoliu etc.), 2004-2009 ............................................................................................................................................................................... 18 4

Figura 5: Clasament al distribuiei stocului de investiii strine dup domenii de activitate 2009, % ...................................................................................................................................................................................................... 19 Figura 6: Evaluarea schimbrilor n mediul de afaceri ......................................................................................... 20 Figura 7: Tipologia dificultilor ntlnite de companii (5- foarte dificil, 1- deloc dificil)...................... 21 Figura 8: Locaiunea terenului destinat PI Cinari de ctre S Parcul Industrial Cinari ................... 27 Figura 9: Structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, r-l Cueni, % .................... 33 Figura 10:Volumul investiiilor per capita, r-l Cueni ......................................................................................... 33 Figura 11: Recolta global i medie a culturilor agricole, r-l Cueni ............................................................. 35 Figura 12: Valoarea produselor industriale, 2007-2010, mil. lei, r-l Cueni-RDS-Economia Naional .................................................................................................................................................................................. 36 Figura 13: Ponderea n total vnzri/nr. salariai dup tipul de ntreprinderi, rl. Cueni, 2009 ....... 38 Figura 14: Populaia stabil pe principalele grupe de vrst, pe regiuni de dezvoltare (n % fa de total) ........................................................................................................................................................................................... 40 Figura 15: Structura populaiei raionului Cueni ................................................................................................. 41 Figura 16: Populaia stabil dup grupe de vrst, rl. Cueni ......................................................................... 41 Figura 17: Dispersia estimativ a forei de munc n raza oraului Cinari ................................................ 43 Figura 18:Terenul destinat parcului industrial Cinari ........................................................................................ 47 Figura 19: Amplasarea n spaiu a parcului industrial din oraul Cinari (a) ............................................. 48 Figura 20: Accesul la punctele de trecere a frontierei piee de export al or. Cinari ............................ 52 Figura 21: Amplasarea n spaiu a reelelor tehnice de infrastructur a parcului industrial Cinari 54 Figura 22: Estimarea elasticitii preului locaiunii fa de preul final de dare n locaiune .......... 57

1. CONCEPTUL PARCULUI INDUSTRIAL

Modificrile statutului economiilor dezvoltate sunt cauzate de fenomenul globalizrii i este o caracteristic important i proeminent de dezvoltare economic actual. Presiunile existente, n ceea ce privete, adaptrile structurale la capitolul producerii, investiii i afaceri, este o trstur comun a dezvoltrii economice globale. Considernd experiena i know-how-ul celor mai dezvoltate state Europene, putem conchide c crearea resurselor de capital i modalitile de utilizare ale acestora sunt unele dintre ntrebrile cele mai cruciale i importante, care pot asigura durabilitatea progresului economic, fundamentat n valorificarea capitalului i dezvoltarea de parcuri industriale. n Republica Moldova, parcurile industriale reprezint o oportunitate pentru un aflux de investiii, inclusiv strine i contribuie direct la scderea ratei omajului. Diferitele definiii, privind parcurile industriale (n continuare PI), au fost formulate, ns definiia care a fost fcut de ctre Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI), este considerat a fi cea mai compresiv. Conform definiiei ONUDI, un parc industrial poate fi definit ca un lot de teren explorat i divizat n parcele, n conformitate cu un plan predeterminat, cu sau fr cldiri de producere (fabrici), cu sau fr faciliti de infrastructur comun, pentru utilizarea de ctre un grup de industriai. (ONUDI, 1997, p.10). Dou puncte destinse, n definiia prezentat, necesit a fi amplificare. Planul predeterminat, se refer nu numai la planificarea fizic a parcului, dar de asemenea, i la planificarea social-economic imediat, precum i rolul acestui PI, care i este atribuit n planul de dezvoltare regional sau urban. ONUDI a descris, de asemenea, unele dintre trsturile caracteristice ale parcurilor industriale, dup cum urmeaz: Zon geografic delimitat care cuprinde ntreprinderi cu caracter industrial. Elementul esenial este, c parcul este administrat sau gestionat de ctre o singur autoritate competent, cu jurisdicia definit n limitele PI i asupra rezidenilor; PI acoper suprafee relativ mari de 30-80 ha; Exist restricii specifice privind societile comerciale rezidente in parc; n ceea ce privete tipul construciilor, dimensiunile obiectelor individuale, se presupune existena unui plan de dezvoltare, conform cruia se specific modalitile de utilizare general a infrastructurii. n cele din urm, PI sunt dezvoltate n conformitate cu un astfel de plan, care include planificarea fizic a parcului i al mediului su economic i social, n funcie de rolul, care i este atribuit de ctre planul de dezvoltare regional sau urban.

n legislaia naional, se utilizeaz termenul de "parc industrial", ceea ce este de, fapt foarte similar cu termenul de "district industrial", zona de producie sau cluster de producere. Cu toate acestea, literatura englez de specialitate economic utilizeaz termeni, cum ar fi imobiliare industriale (industrial estate), imobiliare comerciale (trading estate), imobiliare de producere (factory estate), sau zone de ocuparea a forei de munc (employment areas).
6

Potrivit prevederilor legale n vigoare n Republica Moldova, i anume a Legii nr. 182 di n 15.07.2010, privind parcurile industriale, parcul industrial este definit ca teritoriu delimitat ce dispune de infrastructur tehnic i de producie, n care se desfoar activiti economice, preponderent producie industrial, prestare de servicii, valorificare a cercetrilor tiinifice i/sau dezvoltare tehnologic ntr-un regim de faciliti specifice n vederea valorificrii potenialului uman i material al unei regiuni. La definirea teoretic a trsturilor PI, am putea meniona, de asemenea, te oria aglomeraiei industriale. n ultimele decenii, a existat un interes sporit privind teoria aglomeraiei industriale, care se bazeaz pe studiile economice ale lui Marshall, teoria locaiei a lui Weber i alii, ca mai apoi s fie completate de specialitii contemporani din economiile industriale, economiile regionale i din domeniul comerului internaional, etc, care au discutat factorii, mecanismul de formare i funciile aglomeraiei industriale1. Aglomerarea industrial se refer la acumularea spaial a ntreprinderilor, care aparin aceeai ramuri/industrii sau ramurilor/industriilor imediate.2 n conformitate cu divizarea verticala sau cooperarea orizontal, aceste ntreprinderi constituie un ansamblu organic, care, la rndul su, duce la profituri aglomerate i la o cretere per ansamblu, la nivel local. Deci, caracteristicile eseniale ale aglomerrii industriale sunt concentrarea regional i simbioza industrial. Aglomerarea de ntreprinderi, dintr-un anumit lan industrial, poate ridica producerea la un nivel semnificativ de nalt, s optimizeze costurile i s realizeze industria la scar. Facilitile de infrastructur, aglomeraia forei de munc, permite ntreprinderilor eficientizarea abilitilor de concuren i inovare (efectul de sinergie). Aglomeraia ntreprinderilor este modul eficient de reducere a costurilor tranzaciilor. Locaie aglomerat a ntreprinderilor industriale, poate reduce foarte mult costurile de transport i s creeze climatul industrial optim, s atrag mai muli furnizori i consumatori externi, astfel nct i poate consolida capacitatea de negociere cu acetia3. Parcurile industriale au suferit mai multe etape de dezvoltare i se poate vorbi despre cteva generaii de parcuri industriale. Prima generaie de parcuri industriale, care au fost construite n anii 1970, se pot distinge de alte generaii, prin existena unor hale de asamblare i de depozitare cu o arhitectur mai degrab simplist. Cldirile administrative ocupau doar 10-15% din suprafaa total a parcului. n perioada dintre 1975 i 1985, parcurile industriale aveau structura unor oficii, care erau utilizate de companii din domeniul activitilor tiinifice, tehnologii i de afaceri. Caracteristic pentru a doua generaie de parcuri industriale, a fost o arhitectur provocatoare i mai complicat. Din a doua jumtate a anilor 1980, a treia generaie a parcurilor industriale a fost iniiat, prin utilizarea elastic a zonei i cu un portofoliu mai larg de servicii, creterii numrului de personal administrativ i, n plus, mai mult spaiu dedicat companiilor specializate n IT. Disponibilitatea cldirilor administrative i promovarea unui portofoliu larg de servicii, a
1
2

Economics of agglomeration cities, industrial location, and regional growth. Masahisa Fujita 2002. Cambridge University, UK. Territorial agglomeration as a local innovation environment: The case of a digital media agglomeration in tampere, Finland. Jari Kolehmainen 2003. MIT IPC-LIS Working Paper, Cambridge, US. 3 McCann, P., Arita.T. & Gordon, I.R. (2002). Industrial clusters, transactions costs and the institutional determinants of MNE location behavior. International Business Review.

fost caracteristic pentru parcurile din a patra generaie (mijlocul anilor 1990). H alele de depozitare au fost, de obicei, situate n afara parcului, i a existat o cretere n importana zonelor de agrement, pentru personalul angajat. Din a doua jumtate a anilor 1990, parcurile industriale, se caracterizeaz prin apartenena la reele internaionale de cooperare ntre PI. Prezentul studiu va include analiza sub aspectul fezabilitii crerii a parcului industrial n oraul Cinari.

1.1 SCOPUL I OBIECTIVELE STUDIULUI DE FEZABILITATE

Obiectivul studiului de fezabilitate privind crearea parcului industrial n oraul Cinari, cuprinde o analiz detailat a circumstanelor legale, economice, financiare, sociale i tehnice, care ar demonstra oportunitatea crerii acestui parc industrial: Analiza impactului economic i social, care ar demonstra raionamentul pentru crearea i sprijinirea parcului industrial; Analiza pe profil economic i a conformitii legale a ntreprinderii creia urmeaz s fie atribuite statut de administrator a parcului industrial n cauz; n cazul argumentrii pozitive de crearea a parcului industrial, se va elabora planul strategic de creare a PI, punerea n aplicare a strategiei enunate i dezvoltarea ulterioar a PI.

Obiectivele de crearea a parcurilor industriale, se regsesc prin nsi prevederile Legii nr. 182 din 15.07.2010, privind parcurile industriale, i a trsturilor parcurilor industriale menionate la capitolul conceptului de parc industrial: Atragerea investiiilor autohtone i strine; Formarea unor sectoare competitive n industrie pe baza tehnologiilor moderne i inovaionale; Desfurarea activitilor economice n concordan cu oportunitile de dezvoltare specifice zonei respective, inclusiv utilizarea mai eficient a patrimoniului public; Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii; Crearea locurilor de munc; Crearea de condiii specifice pentru aglomerarea industrial a ntreprinderilor, care aparin aceeai ramuri/industrii sau ramurilor/industriilor imediate; Ridicarea productivitii la un nivel semnificativ de nalt i optimizarea costurilor prin facilitarea aglomerrii de ntreprinderi, dintr-un anumit lan industrial; Crearea climatului industrial optim, pentru atragerea a mai muli furnizori i consumatori externi, astfel nct s consolideze capacitatea de negociere cu acetia.

1.2 METODOLOGIA STUDIULUI

Metodologia elaborrii studiului de fezabilitate s-a axat pe urmtoarele instrumente de cercetare i analiz:
8

1. Considerarea situaiei existente, n ceea ce privete PI deja create n Republica Moldova, precum i analiza strategiilor de sector sau a documentelor de program n vigoare, leciile nvate din trecut, barierele identificate. 2. Utilizarea de metode de cercetare primare, metode cantitative i calitative, care asigur petrecerea eficient a procesului de colectare a datelor analitice necesare pentru desfurarea misiunii propuse. 3. Formularea nu doar a politicilor existente, dar i prezentarea de soluii reale posibil a fi puse n aplicare, n modul n care, Guvernul poate deveni un partener de ncredere, oferind servicii de calitate i protejnd att interesul public ct i cel privat, dezvoltarea de parteneriate inovatoare i dezvoltarea de afaceri n cadrul PI, asigurnd cele mai bune practici financiare i de investiii n zon, precum i n cele din urm, pronunarea prghiilor de dezvoltare i punerea n aplicare a PI. Acesta a inclus, dar nu s-a limitat la interviuri structurate i nestructurate cu persoane cu funcii de rspundere din domeniu, interviuri de grup i focus grupuri, utilizarea celor mai bune practici internaionale n argumentarea crerii PI (Metodologia UNIDO). 4. Convocarea i aplicarea experienei existente n dezvoltarea de PI n diferite state, inclusiv i celor din Sud Estul Europei, cu implicarea circumstanelor situaiei interne, din punct de i de vedere legal i economic, fiind formulate analize SWOT a diferitor scenarii de implicare a partenerilor privai n crearea i dezvoltarea de PI. Ca rezultat se va formula o serie de recomandri, se va lista oportunitile i riscurile, care ar putea fi luate n considerare pentru dezvoltarea PI. 5. Utilizarea tehnicilor de identificare i analiz a caracteristicilor zonale. Utiliznd aceste criterii ca un ghid de cercetare, vor fi prezentate amplasamentele viitorului PI. n colectarea de date, o varietate de metode de cercetare vor fi utilizate, inclusiv examinarea local, regional, i a documentelor tehnice de planificare, straturi de date geografice, i interviuri cu membri ai personalului din ageniile publice i private. 6. Se vor utiliza metodologii adecvate pentru analiza a ntreprinderii administratoare a PI i a activitilor economice ale viitorilor rezideni ai PI, cum ar fi: randamentul afacerilor prin prisma prognozrii dividendelor i a cifrelor de afaceri, ca metode de evaluare; previziuni privind rezultatul financiar; analiz situaiilor financiare existente (bilan i contul de profit); previziunea fluxului de numerar i examinarea lichiditi ntreprinderilor; analiza riscurilor climatului investiional i industrial actual, etc.

1.3 TIPUL NTREPRINDERILOR REZIDENI AI PARCULUI INDUSTRIAL

n ciuda abundenei informaiei i studiilor privind locaia ntreprinderilor, i determinanilor acesteia, putin atenie s-a atras, n ce privete, atractivitatea locaiilor n dependen de tipul ntreprinderilor, i cel mai interesat, care sunt atributele speciale ale acestor locaii, care ar influena atractivitatea pentru companii. Parcul industrial, este din categoria dat de zone, cu caracteristici speciale, care ar putea influena atractivitatea anumitor tipuri de ntreprinderi.
9

Parcurile industriale au caracteristici distincte care afecteaz atractivitatea lor n raport cu diferite firme. Aplicnd cunotinele teoriei economice i teoria fundamental de marketing, putem produce un set de ipoteze de lucru, privind localizarea unei ntreprinderi n parcuri industriale: Mult mai probabil, c ntreprinderile mici vor fi rezidenii parcului industrial, dect omologii si mai mari; Industria uoar are o probabilitate mai mare, de a se localiza n parcul industrial, dect industria grea; Punctul de transport optim, include costurile de transport la distan - raportul dintre greutatea materiei prime i produsul finit. Parcurile industriale sunt mai atractive pentru industriile, care acumuleaz materie prim uoar i produc produse finite grele4; Cu ct piaa de desfacere, din punct de vedere geografic, este mai mare pentru o ntreprindere, cu att parcul industrial va fi o opiune atractiv pentru ea; Puin probabil, ca ntreprinderile consumatoare mari de energie se vor localiza n cadrul parcului industrial.

ntreprinderile micro vor avea dificulti, n ceea ce privete plata de rezident ai parcului industrial, iar ntreprinderile mari sunt capabile s opereze mai eficient pe teren industrial propriu. Prin urmare, ntreprinderile mici i mijlocii, pot fi prognozate ca candidaturile principale pentru plasarea n parcul industrial. Numrul rezidenilor, ncadrai n parcul industrial poate varia, ns n mediu, caracteristicile ntreprinderilor mici i mijlocii, poate indica ocuparea unei suprafee de cca. 5000 m2. n privina punctului de transport optim, industriile care utilizeaz materie prim uoar (weight-gaining industries), de obicei sunt amplasate la distane mai mari de sursele materiei prime, comparativ cu industriile care utilizeaz tipuri de materie prim grea i voluminoas (weight loss industries), care snt obligatoriu situate n apropierea surselor de materie prim. Parcul industrial ofer teritoriu prestabilit, cu infrastructura deja instituit. O ntreprindere cu necesiti speciale de energie, nu va considera parcul industrial, ca o locaie de producie atractiv, i va dezvolta teritoriu de producere propriu.

Wilhelm Launhardt, Alfred Weber Least cost theory of industrial location. Teoria conform creia se prognozeaz locaia industriilor, dup tipul lor.
4

10

1.4 EXPERTIZA JURIDIC A PREVEDERILOR LEGALE PRIVIND CREAREA PARCURILOR

INDUSTRIALE

Procesul de creare i funcionare a parcurilor industriale n Republica Moldova este reglementat prin Legea Nr. 182, din 15.07.2010 cu privire la parcurile industriale. Legiuitorul definete parcul industrial ca teritoriu delimitat ce dispune de infrastructur tehnic i de producie, n care se desfoar activiti economice, preponderent producie industrial, prestare de servicii, valorificare a cercetrilor tiinifice i/sau dezvoltare tehnologic ntr-un regim de faciliti specifice n vederea valorificrii potenialului uman i material al unei regiuni. Prin urmare, pentru ca unui teritoriu determinat, s i se acorde statutul juridic de parc industrial este necesar ntrunirea urmtoarelor condiii: Teritoriu delimitat cu o suprafa de cel puin 5ha; Existena infrastructurii tehnice i de producie pe acest teritoriu; Desfurarea unei activiti economice, inclusiv i de antreprenoriat, preponderent de producie industrial.

Condiiile sunt simple, ns legiuitorul nu a utilizat o noiune cu caracter exhaustiv, lsnd relaiile economice existente sa determin singure oportunitatea crerii unui parc industrial. n acesta ordine de idei, Legea nr. 182 definete infrastructura tehnic i de producere, n calitatea sa obligatorie la crearea parcului industrial, ca cldiri i instalaii, sisteme de alimentare cu energie electric, reele de telecomunicaii, reele de alimentare cu gaze i ap, reele de canalizare, inclusiv pluvial, ci de transport, iluminatul public etc.. Formal este suficient, ca terenul destinat parcului industrial, s aib cel puin o conexiune de infrastructur, cum ar fi de exemplu iluminatul public, pentru a constitui obiect al crerii unui parc industrial. Mai mult ca att, legea permite i desfurarea unor activiti de non-producere, n cadrul parcului industrial, cu condiia, c pe teritoriul parcului industrial se vor desfura activiti preponderent de producie industrial. Parcurile industriale pot fi create att de entiti publice (organe centrale sau autoriti administrative locale), ct i de ageni economici privai (societi comerciale sau ntreprinderi de stat). Pentru entitile publice, n calitatea lor de iniiatori ai crerii parcurilor industriale, legea prevede dou oportuniti, prin: Crearea unei societi comerciale cu capital public sau public-privat; Selectarea unei societi comerciale, n conformitate cu Legea cu privire la parteneriatul public privat, creia i se va transmite bunurile proprietate public, pentru crearea parcului industrial.

Articolul 106, al.2 al Codului Civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Nr. 1107 din 06.06.2002, prevede exhaustiv lista de societi, care au statut de societi comerciale:
11

Societatea comercial poate fi constituit doar sub form de societate n nume colectiv, de societate n comandit, de societate cu rspundere limitat i de societate pe aciuni . Aadar, entitile publice pot crea societi cu rspundere limitate sau societi pe aciuni, n scopul crerii parcurilor industriale. Capitalul public al acestor societi delimiteaz doar societile comerciale ale cror capital social este format integral din aportul statului sau al unitii administrativ-teritoriale (Legea Nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice). Aportul statului n capitalul social al ntreprinderilor, poate fi valorificat doar cu bunurile domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, deoarece bunurile domeniului public fac obiectul exclusiv al proprietii publice, iar circuitul civil al acestora este interzis. Noiunea juridic a societii comerciale public-private este expus n Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice, n care se menioneaz societile comerciale cu capital de stat i privat. Este important a nu se confunda cu noiunile societii comerciale cu capital public i societii comerciale cu capital majoritar public, care constituie grupe separate de societi comerciale. Prin urmare, potrivit Legii cu privire la parcurile industriale, entitile publice autorizate, pot crea parcuri industriale i prin intermediul societilor comerciale cu capital public privat, adic societi comerciale a cror capitalul social nu este format integral din aportul statului i nici din aportul majoritar al statului (50%+). n aceast ordine de idei, legiuitorul a lsat practic toate variantele valabile pentru crearea parcurilor industriale, atunci cnd, statul este iniiatorul crerii. A doua modalitate, de creare a parcurilor industriale, cu participarea entitilor publice, poate fi realizat, prin prisma parteneriatului public privat. n acest caz, spre deosebire de cazul societilor publice-private se vor aplica adugtor i prevederile legale ale Legii nr. 179, din 10.07.2008, cu privire la parteneriatul public-privat. Potrivit aceste legi parteneriatul public-privat poate fi realizat i prin asocierea partenerului public i partenerului privat, prin crearea unei societi comerciale (societate cu rspundere limitat ori societate pe aciuni), avnd la baz capital mixt (public-privat). Ministerul Economiei al Republicii Moldova, este organul abilitat prin lege, care examineaz cererile privind acordarea titlurilor de parcuri. n cazul unui aviz pozitiv, titlul de parc industrial se va acorda printr-o Hotrre de Guvern. Pe ling procedura de nregistrare acordare a titlului de a parcurilor industriale, legiuitorul mai prevede o procedur de ordin consultativ, n care sunt implicate administraiile publice locale. Potrivit aceste proceduri, iniiatorul crerii parcului industrial, are dreptul s se adreseze cu cererea respectiv n consiliul local, n a crui jurisdicie se afl terenul destinat parcului. De menionat faptul, c legea prevede dreptul i nu obligaia iniiatorului, n vederea depunerii unei cereri corespunztoare de creare a parcului industrial, la consiliul local. Formal aceast procedur poate fi omis i ea nu poate constitui un impediment legal la crearea unui parc industrial. Implicarea Consiliilor Locale, n sensul legii, are doar caracter de direcionare s susin procesul perfectrii documentelor necesare pentru crearea i dezvoltarea parcului industrial, precum i s prentmpine apariia
12

i/sau s elimine eventualele impedimente n soluionarea problemelor legate de crearea i dezvoltarea parcului industrial. (art. 7, al 11, Legea cu privire la parcurile industrial) .

1.4.1 FACILITI ACORDATE LA CREAREA I FUNCIONAREA PARCURILOR INDUSTRIALE

Aceste faciliti sunt stipulate prin prevederile art. 12 al Legii Nr. 182, din 15.07.2010 cu privire la parcurile industriale: a) scutire de la compensarea pierderilor cauzate de excluderea terenurilor din categoria de terenuri cu destinaie agricol conform Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului; b) nstrinarea cu titlu gratuit sau darea n comodat a bunurilor proprietate public ntreprinderii administratoare pentru crearea i dezvoltarea parcului industrial la decizia proprietarului acestora conform Legii privind administrarea i deetatizarea proprietii publice; c) dreptul de a privatiza terenul proprietate public aferent construciilor la preul normativ al pmntului, stabilit n momentul drii acestuia n folosin ntreprinderii administratoare sau n arend rezidenilor parcului industrial, numai dup procurarea i/sau darea n exploatare a construciilor i instalaiilor cu destinaie industrial i conexe, conform Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului. Aceast facilitate se acord n cazul n care s-au efectuat investiii n construciile i instalaiile prevzute de proiect, n baza cruia a fost selectat rezidentul sau ntreprinderea administratoare, i a cror valoare este mai mare dect suma constituit din 3 preuri normative ale terenului, stabilite la momentul drii acestuia n folosin ntreprinderii administratoare sau n arend rezidenilor, plus plata pentru compensarea pierderilor cauzate de excluderea terenului din categoria de terenuri cu destinaie agricol, estimat la data schimbrii destinaiei terenului, dac aceasta a avut loc; d) acordarea facilitilor fiscale conform Codului fiscal; e) aplicarea de ctre ntreprinderea administratoare a coeficientului de micorare pn la 0,3 a tarifului la plata anual pentru arenda terenului proprietate public, stabilit conform Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului, sau a tarifului de baz pentru chiria anual a bunurilor proprietate public, stabilit prin legea bugetului de stat pe anul respectiv; f) optimizarea controalelor de stat asupra activitii rezidenilor parcurilor industriale prin efectuarea controalelor planificate conform graficului anual aprobat prin hotrre de Guvern sau a controalelor inopinate, efectuate cu acordul Ministerului Economiei conform legislaiei n vigoare; g) alocarea, dup caz, a mijloacelor financiare pentru crearea infrastructurii tehnice i de producie.

13

2 CREAREA PARCULUI INDUSTRIAL N ORAUL CINARI

2.1 DEFINIREA PROBLEMEI
Ministerul Economiei al Republicii Moldova, n calitatea sa de organ central de specialitate abilitat prin lege de promovarea politicilor, ce ar duce la industrializarea economiei, a formulat un ir de ipoteze-bariere, care n prezent constituie nite impedimente eminente pentru revitalizarea sectorului industrial, dup cum urmeaz: Acces limitat la terenuri industriale pentru lansarea i desfurarea activitii industriale. Costuri i riscuri mari legate de procedurile birocratice la iniierea i desfurarea activitii industriale. Costuri i riscuri mari legate de controlul de stat al activitii de ntreprinztor. Cheltuieli mari la importul echipamentului, materiei prime i altor bunuri necesare lansrii activitii industriale. Cheltuieli i riscuri majore asociate cu procedurile de import-export. Cheltuieli mari pentru racordarea la utiliti. Alte cheltuieli ale investitorilor industriali legate de impozitele din Republica Moldova.

Cauzele identificate, au fost formulate sub forma unor bariere, care necesit a fi depite, implementnd soluii viabile n acest sens. Pe parcursul anilor s-au adoptat o serie de programe i strategii, chemate s redreseze situaia n sectorul industrial. Printre ele se numr: Programul de activitate al Guvernului RM Integrarea Europeana: Libertate, Democraie, Bunstare 2009-2014, care la capitolul parcurilor industriale prevede crearea unei reele de parcuri industriale, sub egida administraiei publice locale, n special n zonele adiacente frontierei pentru ncurajarea integrrii ntreprinderilor n lanurile tehnologice internaionale. Programul de stabilizare si relansare economica a Republicii Moldova pe anii 20092011, unde la componenta mbuntirea climatului investiional, prevede continuarea dezvoltrii conceptului de parcuri industriale prin instituirea unor uniti noi, precum i examinarea posibilitii extinderii facilitilor pentru rezidenii acestor parcuri. Strategia naionala de dezvoltare pe anii 2008-2011, care la capitolul Atragerea investiiilor, n special a celor strine directe pune accentul pe promovarea oportunitilor investiionale prin asigurarea accesului investitorilor la zone economic libere, parcuri industriale i inovaionale etc. La capitolul Promovarea unor instrumente eficiente pentru facilitarea convergent dezvoltrii i creterii economice a oraelor, precum i consolidarea reelei oraelor mici se refer la dezvoltarea infrastructurii economice (zone economice libere, parcuri industriale, centre de logistic).
14

Planului de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011: nfiinarea a trei parcuri industriale in raza de cretere regionala pn in 2011. Strategia de atragere a investiiilor si promovare a exporturilor pentru anii 2006 2015. Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1149 din 05.10.2006, se refer la crearea parcurilor industriale i monitorizarea activitii lor.

Aceste politic i strategii adoptate sunt chemate de a redresa situaia din sectorul industrial n Republica Moldova, care la moment nregistreaz o evoluie negativ, chiar daca anul 2010 a nregistrat o cretere a produciei industriale de cca. 7%, aceast cretere n suma evoluiilor anilor precedeni are o valoare negativ. La capitolul investiii n industrie, indicatorii denot o situaie investiional redus pentru sectorul industrial i cu o tendin de descretere pe parcursul ultimului deceniu, confirmat de figurile prezentate mai jos (Figura 1-3):
Figura 1: Ponderea Sectorului Industrial n PIB, % 20% 15% 10% 5% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 19% 17% 18% 17%

Ponderea sectorului industrial n PIB

15%

15%

14%

14%

13%

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Dup cum se atest, ponderea industriei n PIB este redus i cu o tendin de descretere n ultimul deceniu, constituind n anul 2009 doar 13%. Ponderea redus a industriei n PIB, se confirm i prin evoluiile negative dup anul 2006 a volumului produciei industriale:

15

Figura 2: Dinamica creterii volumului produciei industriale, % fa de anul precedent 13.70% 15.60% 10.80% 6.90% 6.30% 0.70% -2.70% -6.90%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

-22.30% 2009

Sursa: Biroul Naional de Statistic

n ceea ce privete dinamica creterii investiiilor n capitalul fix n sectorul industrial s-a nregistrat o tendin pozitiv pe parcursul ultimilor ani, ns totui insuficient pentru redresarea i dezvoltarea acestui sector. Ca urmare a crizei economice n anul 2009 formarea brut de capital fix s-a redus (Figura 3). Pan la criza economic din 2009, Republica Moldova a nregistrat progres nu numai la capitolul investiiilor n capitalul fix n industrie, dar i a investiiilor strine directe n general. Cu toate acestea, valoarea investiiilor strine directe pe cap de locuitor a fost mult mai mic dect n rile Europei Centrale i de Est.
Figura 3: Dinamica creterii investiiilor n capitalul fix n industrie, % fa de anul precedent 44.30% 34.00% 35.30%

15.60%

16.50% 6.50%

-1.00% 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Economia naional resimte supranclzirea unor importani indicatori de structur. Moldova nregistreaz performane variabil modeste n promovarea unui model economic durabil i de diversificare a surselor de venit. Progresul ezitant n tranziia ctre o economie de pia veritabil este esena proceselor economice din perioada 1999 -2009. Aceste procese au oscilat, n general, ntre perioade de cretere economic i amplificarea general a vulnerabilitilor macroeconomice.

16

Efectele acestui scenariu postsovietic se citesc uor n trstura fundamental a competitivitii economice a Moldovei: regresul comparativ. Dup datele Forumului Economic Mondial, ntre 2005-2009, Moldova a pierdut poziii : de la al 89-lea stat din 125 analizate la al 95-lea stat din 134. Cele mai precare domenii n 2009, conform acestor statistici, erau: nivelul de sofisticare a relaiilor de business (poz. 131 din 134 state analizate), inovaiile (poz.116) i infrastructura (poz.113). Cei mai problematici factori pentru derularea afacerilor erau accesul la finanare, corupia, inflaia i disponibilitatea precar a infrastructurii. Domeniul n care competitivitatea economiei moldoveneti este cea mai evident se refer la eficiena pieei forei de munc (poz.55 din 134)5. n general, economia naional este dominat de aspectul disproporionat al consumului final raportat la PIB (117,5%), nivelul cruia este printre 3 cele mai ridicate dintre cele 57 state din Europei i Asiei Centrale (EAC)6. Acesta este satisfcut, n spe, prin importuri (72,4% din PIB) i fcut posibil de volumul nsemnat al remitenelor (22,4% din PIB).
Tabel 1: Evoluia macroeconomic comparativ a Republicii Moldova, raportat la regiunea Europei i Asiei Centrale # Consum final brut Remitente Importuri Exporturi 1999 % din PIB Poz. EAC 115,3 5 9,5 4 67,4 9 52 13 2009 % din PIB Poz. EAC 150,5 22,4 72,4 40,7 2 2 3 30

Sursa: World data Bank, BNS, BNM

Formarea i utilizarea resurselor este unul din marele dezechilibre ale economiei naionale. Anul trecut, valoarea adugat creat n agricultur a constitui puin peste 10% din PIB (28% n 1999), echivalent cea creat n industrie (19% n 1999), i, n acelai timp, cu mult sub cea creat n sectorul serviciilor 79% (53% n 1999). Situaia existent impune adoptarea de msuri ce ar crete ponderea altor sectoare codae n PIB, i mai ales al sectorului industrial. Una din soluiile propuse n cadrul acestor programe este crearea parcurilor industriale, n susinerea crora Parlamentul Republicii Moldova a adoptat o lege nou nr. 182 din 15.07.2010, care a abrogat legea anterioar din 13.07.2007, Cu privire la parcurile industriale.

2.1.1 FLUXUL NET AL INVESTI IILOR STRINE

Perioada 2004-2009 este divergent n tendinele manifestate de evoluia fluxului net al investiiilor strine (Figura 4). Determinat ca sold al intrrilor i ieirilor pe fiecare din poziiile relevante (IS in capitalul social, credite & mprumuturi etc.), fluxul net al I S a manifestat un reflex tacit de sincronizare cu agenda crizei economice mondiale n 2008:

Global Competitiveness Index, World Economic Forum Europa i Asia entral regiune de referin n statisticile Bncii Mondiale, care cuprinde 58 de state, dintre care statele Europei i statele fostei URSS
5 6

17

trendul net a descris o inflexiune brusc spre o dinamic negativ. n 2009, fluxul net al IS era de doar 1,7 ori mai mare dect nivelul raportat n 2004.
Figura 4: Evoluia fluxului net anual al investiiilor strine n Moldova (directe, portofoliu etc.), 20042009 3 500 000 3 250 000 3 000 000 2 750 000 2 500 000 2 250 000 2 000 000 1 750 000 1 500 000 1 250 000 1 000 000 750 000 500 000 250 000 0 2004 131.6 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 -20.0 -40.0 -60.0 -80.0

116.9

mii lei

9.9 -21.7 -59.3

2005

2006

2007

2008

2009

Investitii straine - total (fara modificarea rezervelor si profit nerepartizat) %

Anul 2009 a fost mai abrupt dect anul 2008 n materie de pant a descreterii IS. La sfritul anului trecut, fluxul net de IS se evidenia, ndeosebi, prin evidenta fragilitate de structur. Contracia grav a soldului net a ISD n capitalul social i comprimarea soldului creditelor i mprumuturilor acordate de fondatorii strini companiilor rezidente indica, n egal msur, i un evident recul al investiiilor strine din economia naional. Mutaiile n valoarea i structura fluxului net a IS sunt vizibile att n planul destinaiei sectoriale ct i originii acestora. Tranzaciile imobiliare au acumulat cca. 2/3 din fluxul net de IS n 2009. Domeniul energiei electrice i termice, gazelor i apei a nregistrat un flux net negativ de IS, echivalent a peste jumtate din volumul fluxului net de IS (Tabelul 2).

Tabel 2: Distribuia pe domenii de activitate a fluxului net de IS (domeniu, pondere), 2009-2006

# 1 2 3 4 5 6 2009 Domeniu Tranzactii imobiliare Comert Constructii Ind. Prelucratoare Transporturi & Comunicatii Altele % 73,1 23,5 22,5 14,2 13,3 7,6 2008 Domeniu Activitati financiare Comert Tranzactii imobiliare Ind. Prelucratoare Transporturi & Comunicatii Agricultura % 36, 5 27, 8 13, 5 9,5 5,9 2,6 2007 Domeniu Activitati financiare Tranzactii imobiliare Comert Ind. Prelucratoare Constructii Transporturi & Comunicatii % 37,1 29,4 15,7 5,8 5,1 4,1 2006 Domeniu Transporturi & Comunicatii Comert Tranzactii imobiliare Ind. Prelucratoare Activitati financiare Constructii % 26,9 24,2 15,5 15,2 15,0 2,0

18

# 7 8 9 10 11

2009 Domeniu Sanatate Hoteluri & Restaurante Agricultura Activitati financiare Energie, gaze, apa

% 6,9 4,6 2,1 -14,6 -53,3

2008 Domeniu Constructii Altele Hoteluri & Restaurante Sanatate Energie, gaze, apa

% 2,5 2,3 0,2 0,0 -0,8

2007 Domeniu Hoteluri & Restaurante Altele Agricultura Energie, gaze, apa Invatamint

% 2,8 0,8 0,7 -1,5 0,0

2006 Domeniu Agricultura Altele Hoteluri & Restaurante Sanatate

% 1,0 0,6 0,3 0,1

Energie, gaze, -0,9 apa Calculele autorilor dup datele statistice

Conform estimrilor, investiiile strine vizeaz cel mai des domeniile activitilor financiare, comerul, industria prelucrtoare i tranzaciile imobiliare (Figura 5):
Figura 5: Clasament al distribuiei stocului de investiii strine dup domenii de activitate 2009, % Energie, gaze, apa 8% Transporturi &comunicatii 9% Tranzactii Imobiliare 17% Industria prelucratoare 18% Comert 19% Hotele&Rest Constructii aurante 1% 3% altele 3%

Activitati financiare 22%

Cele mai ndatorate sunt domeniile activitilor financiare, a industriei prelucrtoare i comerului. Cele mai multe investiii directe n capital social sunt plasate n ramura tranzaciilor imobiliare, activitilor financiare i comerului (Tabelul 3).
Tabel 3: Clasament al domeniilor de plasare a stocului investiiilor strine n capital i mprumuturi & credite acordate (dup valoarea investiiilor), sf. 2009 # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Investitii directe in capital social Tranzactii Imobiliare Activitati financiare Comert Transporturi&comunicatii Industria prelucratoare Constructii Energie, gaze, apa Agricultura altele 26,3 20,4 18,8 13,1 10,2 4,7 4,1 0,9 1,5 Credite si imprumuturi, % Activitati financiare Industria prelucratoare Comert Energie, gaze, apa Tranzactii Imobiliare Transporturi&comunicatii Hotele&Restaurante altele 25,1 22,6 20,5 12,6 8,0 4,8 2,1 4,3

Sursa: Datele BNM, publicaiile BNS

19

Potrivit prevederilor legale ale Legii Nr. 182, din 15.07.2010, cu privire la parcurile industriale n art. 12, p. f, n lista de faciliti oferite parcurilor industriale, se menioneaz i un aspect extrem de important pentru investitorii i productorii privai i anume facilitatea optimizrii controalelor de stat asupra activitii rezidenilor parcurilor industriale prin efectuarea controalelor planificate conform graficului anual aprobat prin hotrre de Guvern sau a controalelor inopinate, efectuate cu acordul Ministerului Economiei conform legislaiei n vigoare. Importana facilitii menionate la crearea parcului industrial se confirm prin rezultatele Studiului percepiilor strii i dinamicii climatului investiional naional, efectuat n baza unei analize a 621 companii selectate din companiile rezidente n Republica. Acest studiu a identificat c indicatorul general de timp, care este o estimare general a implicrii statului n activitatea ntreprinderilor, n 2010 a avut o tendin de scdere observat i pe durata ultimilor ase ani, contractndu-se de la 11,2% la 9,9%. Prerea managerilor privind mediul de afaceri a devenit mai pozitiv fa de anul precedent (Figura 6). Pe parcursul ultimului an a sczut de la 42% la 26% ponderea respondenilor care afirm c situaia privind mediul de afaceri s-a nrutit. Plus la aceasta, a crescut semnificativ, de la 5 la 22%, ponderea celor ce au sesizat mbuntiri. Raportnd aceste rezultate la facilitatea menionat, crearea parcurilor industrial constituie o premis important de revitalizare a sectorului afacerilor n general i cel cu profil industrial n special:
Figura 6: Evaluarea schimbrilor n mediul de afaceri

2010 2009 2008 2007 2006 2005 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

mai rau

la fel

mai bine

Caracteristica parcurilor industriale este concentraia de afaceri pe un teritoriu determinat i consolidarea raporturilor rezidenilor PI cu terii, prin posibilitatea crerii ghieului unic n cadrul parcului industrial. Aceast trstur specific parcului industrial, adic aglomeraiei in dustriale a ntreprinderilor pe un teritoriu determinat, va determina mbuntirea la capitolul procedurilor birocraiei ce in de desfurarea propriilor afaceri. n 2010, cele mai mari probleme, conform aceluiai studiu, sunt generate de procedurile de liceniere, sistemul de impozitare, procesul de obinere a autorizaiilor i inspeciile frecvente, bariere care pot fi depite prin prisma instituirii unui ghieu uni n cadrul parcului industrial. Situaia practic nu s-a modificat pe parcursul ultimului an, dup cum reiese din Figura 7:
20

Figura 7: Tipologia dificultilor ntlnite de companii (5- foarte dificil, 1- deloc dificil) 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
Licentiere Inspectii Aplicarea selectiva a legilor Modificri frecvente ale legislatiei Sistemul de impozitare Concurenta neloiala Autorizatii Promovare interese angajati publici

2009 2010

Politica industrial a Republicii Moldova este concentrat pe consolidarea i ncurajarea factorilor care determin crearea unui sector industrial al economiei tehnologic avansat, eficient i competitiv, racordat la standardele europene, obiectiv care poate fi atins inclusiv prin crearea de parcuri industriale. In acest context, prin Hotrrea Guvernului nr.1149 din 5 octombrie 2006 a fost aprobat Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015, care cuprinde un ir de instrumente i mecanisme pentru aplicarea politicii industriale a rii i care vor determina o influen major n atingerea obiectivului strategic al politicii industriale. n acest sens, principalele instrumente sunt: Formarea potenialului de cadre calificate; Aprofundarea reformei structurale a sectorului industrial contribuia PI; Dezvoltarea procesului de inovaii i transfer de tehnologii - contribuia PI; Stimularea antreprenorialului i asigurarea concurenei loiale - contribuia PI; Susinerea activitii investiionale - contribuia PI; Creterea calitii produciei. Perfecionarea sistemului de standardizare i certificare a produciei - contribuia PI; Promovarea exportului produselor industriale - contribuia PI prin cumul cu zonele economice libere; Optimizarea amplasrii regionale a industriei - contribuia PI;

Implementarea instrumentelor menionate precum i crearea unei reelei de parcuri industriale pe ntreg teritoriu al Republicii Moldova, va contribui i va asigura n perspectiva prognozat: 1. 2. 3. Un ritm anual de cretere a produciei industriale de cca. 8-10%; Creterea ctre anul 2015 a ponderii industriei n PIB pn la 20-22%; Atingerea n aul 2015 a ponderii produciei ramurilor sciento-intensive i tehnologic avansate de pn la 2% din volumul total al produciei industriale;
21

Necesitatea platilor neoficiale

Inregistrare

Constructii

Certificare produse

Solicitare favoruri angajai publici

4.

Creterea ponderii angajailor ocupai n ntreprinderile sectorului industrial ctre 2015 pn la 20% din numrul total al angajailor n economia naional.

2.2 CONCEPTUL PARCULUI INDUSTRIAL DIN ORAUL CINARI

Cadrul normativ de reglementare a parcurilor industriale n Republica Moldova a cunoscut dou etape de dezvoltare, i anume: 1. Adoptarea Legii nr. 164 din 13.07.2007 Cu privire la parcurile industriale i 2. Adoptarea Legii noi Cu privire la parcurile industriale Nr. 182, din 15.07.2010 i abrogarea legii anterioare nr. 164 din 13.07.2007 Cu privire la parcurile industriale. La 26 august 2008, prin Hotrrea de Guvern nr. 988 s-a creat parcul industrial Cinari, n temeiul Legii nr. 164 din 13.07.2007 Cu privire la parcurile industriale. Cu toate c aceast lege a fost abrogat, legea nou Nr. 182, din 15.07.2010 Cu privire la parcurile industriale nu are efect retroactiv, ceea ce nseamn c parcul industrial din oraul Cinar de iure exist i pn n prezent. Hotrrea de Guvern nr. 988, din 26.08.2008, Cu privire la constituirea parcului industrial Cinari, a inclus urmtoarele prevederi: Acceptarea n proprietate de stat a terenului destinat parcului industrial de 23,44ha, transmis cu titlu gratuit n baza hotrrii Consiliului orenesc Cinari; Crearea ntreprinderii de Stat Parcul Industrial Cinari; Atribuiile de fondator urmau sa fie exercitate de Ministerul Economiei i Comerului.

Dei a fost aprobat att Legea cu privire la parcurile industriale din 2007 ct i Hotrrea de Guvern privind crearea parcului industrial n oraul Cinari, acest parc industrial de facto nu funcioneaz, adic pe teritoriu parcului nu se desfoar nici o activitate economic din momentul crerii sale. Crearea i existena acestui parc industrial are doar o semnificaie virtual, n actele normative menionate, fr careva incursiuni reale.

2.2.1 STATUTUL JURIDIC AL TERENULUI DESTINAT PARCULUI INDUSTRIAL CINARI

Prin decizia Nr.4/1, din 19 martie 2008, Consiliul Orenesc Cinari, s -a decis transmiterea cu titlul gratuit a 23,44 ha din fondul de rezerv al oraului Cinari, din proprietatea oraului Cinari n proprietatea statului, pentru constituirea unui parc industrial. Acceptarea acestui lot de teren n proprietatea statului a fost fcut prin Hotrrea de Guvern nr. 988 Cu privire la constituirea parcului industrial Cinari.
22

n prezent s-a atestat situaia prin care lotul de teren destinat parcului industrial nu a fost nregistrat la Cadastrul Bunurilor Imobile, prin care s se confirme existena unui nou proprietar al acestui teren Statul. Cu toate c n Registrul Cadastrului Bunurilor Imobile, proprietatea asupra acestui teren este nregistrat dup primria oraului Cinari, din punct de vedere legal proprietarul este Statul. Aceasta se confirm prin prisma prevederilor legale ale art. 371, al Legii Nr. 1543, din 25.02.1998, cadastrului bunurilor imobile: Dreptul de proprietate este valabil fr nregistrarea n registrul bunurilor imobile dac provine din succesiune, accesiune sau vnzare silit ori este dobndit prin efectul unui act normativ, prin expropriere sau n temeiul hotrrii judectoreti. Aadar la moment situaia parcului industrial Cinari are dou componente: Terenul destinat parcului industrial este proprietate de stat, ns urmeaz a fi nregistrat la cadastrul bunurilor imobile, ntreprinderea administratoare a parcului industrial este IS Parcul Industrial Cinari creat i instituit n drepturi prin Hotrrea de Guvern nr. 988, din 26.08.2008, Cu privire la constituirea parcului industrial Cinari.

n prezent nu s-au gsit careva studii analitice de rigoare, elaborate la momentul crerii parcului industrial Cinari n 2008, care ar justifica viabilitatea instituirii acestui parc industrial. Din acest motiv, s-a propus elaborarea unui studiu de fezabilitate care ar justifica pstrarea, reorganizarea sau lichidarea parcului industrial Cinari deja constituit. La formularea conceptului crerii parcului industrial Cinari se vor analiza trei opiuni: 1. Oferirea terenului destinat parcului industrial unui investitor n baza contractului de comodat, n folosin gratuit pe un termen de 30 de ani, investitor, care va investi n construcia infrastructurii parcului industrial. 2. Locaiunea terenului destinat parcului industrial unui investitor pe un termen de 30 de ani, care va investi n construcia infrastructurii parcului industrial. 3. Crearea parcului industrial n baza terenului aferent proprietate public, cu utilizarea diferitelor modele de cooperare i de asociere prevzute de Legea cu privire la parteneriatul public-privat Toate trei opiuni presupun constituirea i dezvoltarea parcului industrial de ctre un investitor privat, ceea ce implicit va determina lichidarea IS Parcul industrial Cinari. n concluzie, oricare va fi soluia adoptat, se va lichida IS Parcul industrial Cinari, ca re din anul 2008, cnd a fost creat Parcul industrial Cinari, nu a avut nici o activitate i nu a demonstrat capacitatea de a dezvolta parcul industrial transmis n administrare.

23

2.2.2 OFERIREA TERENULUI DESTINAT PARCULUI INDUSTRIAL UNUI INVESTITOR N B AZA CONTRACTULUI DE COMODAT , N FOLOSIN GRATUIT PE UN TERMEN DE 30 DE ANI,
INVESTITOR CARE VA I NVESTI N CONSTRUCI A INFRASTRUCTURII PARCULUI INDUSTRIAL .

Prin contract de comodat statul ca proprietar (comodant) va transmite cu titlu gratuit terenul destinat parcului industrial n folosina unui investitor privat (comodatar), iar aceasta se va obliga s transmit napoi (restituie) terenul menionat la expirarea termenului pentru care i-a fost dat. Caracterul gratuit al contractului de comodat rezult expres din art. 859 al Codului Civil: o parte (comodant) d cu titlu gratuit un bun n folosina. Anume acest caracter este unul esenial care d posibilitate de a face o distincie clar dintre comodat i locaiune, deoarece dac contractul de comodat presupune o remuneraie din partea investitorului privat pentru folosina terenului, asemenea contract va fi unul de locaiune ci nu comodat. n temeiul contractului de comodat investitorul dobndete numai dreptul de folosin i nu de proprietate, devenind un simplu detentor precar, obligat la napoierea terenului destinat parcului industrial. Contractul de comodat va obliga investitorul privat s- suporte cheltuielile necesare construciei infrastructurii tehnice i de producie a parcului industrial. Investi torul nu va avea dreptul de a cere restituirea acestora, deoarece acestea vor constitui un accesoriu al folosinei, din momentul din care terenul transmis va fi calificat ca teren destinat parcului industrial Cinari. Obligaia de a folosi terenul potrivit destinaiei la fel este prevzut de art. 862 al Codului Civil n temeiul cruia investitorul va trebui s foloseasc terenul numai n scopul stabilit de contract sub sanciunea reparrii prejudiciului cauzat sau a rezilierii contractului propriu-zis. n temeiul contractului de comodat i prevederilor Codului Civil (Capitolul IV) investitorul nu are dreptul de retenie a terenului pentru creanele fa de stat ca proprietar al terenului destinat parcului industrial. Adic, investitorul nu va putea reine terenul destinat parcului industrial dup expirarea termenului contractului de comodat nici chiar dac are o crean mpotriva statului, neputnd invoca compensaia ca efect al stingerii obligaiilor din partea statului. Aceste prevederi legale stabilesc rigid statutul terenului destinat parcului industrial, care odat transmis n folosin gratuit, la expirarea termenului contractului sau rezilierii lui, va fi predat napoi, indiferent de existena altor contracte generatoare de obligaii pentru stat, n aa mod stabilindu-se limitele legale pentru teren doar n scopul utilizrii sale pentru un parc industrial. Caracterul gratuit al contractului de comodat va stabili balana ntre veniturile ratate ale statului n calitatea sa de proprietar al terenului, deoarece ofer acest teren cu titlu gratuit, i nu va dispune de venituri din eventuala locaiune al lui, i volumul investiiilor suportate de investitor. Aceast balan presupune un semn de egalitate ntre valoarea locaiunii

pentru termenul de 30 de ani a terenului i volumului de costuri investiionale ale investitorului suportate pentru constituirea parcului industrial Cinari. Din Tabelul 4 rezult c venitul anual pentru locaiunea a 23,44 ha teren destinat parcului industrial Cinari7 ar constitui cca. 3 milioane lei.
Tabel 4: Venit din locaiunea 1ha teren proprietate public la pre normativ, MDL Preul normativ vnzare 1ha de teren Preul normativ locaiune 1ha teren, 10%* Venit total anual locaiunea terenului, 23,44 ha 1 291 680 129 168 3 027 698

*art. 10, p. 8 Legea Nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare cumprare a pmntului. Cota 10% reprezint valoarea absolut maxim prevzut de legislaie. Anticipnd o cretere anual a preului normativ cu 5%, putem prognoza venitul acumulat din locaiunea a 23,44 ha teren destinat parcului industrial, pentru perioada de 30 de ani, termen de constituire a parcului industrial, dup cum este prezentat n Tabelul 5:
Tabel 5: Venitul cumulativ al locaiunii a 23,44 ha teren destinat PI pentru o perioad de 30 ani
Ani Venit 1-10 ani Ani Venit 11-20 ani Ani Venit 21-30 ani 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3 027 698 3 179 083 3 338 037 3 504 939 3 680 186 3 864 195 4 057 405 4 260 275 4 473 289 4 696 953 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 4 931 801 5 178 391 5 437 310 5 709 176 5 994 635 6 294 367 6 609 085 6 939 539 7 286 516 7 650 842 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 8 033 384 8 435 053 8 856 806 9 299 646 9 764 628 10 252 860 10 765 503 11 303 778 11 868 967 12 462 415 Total, MDL 201 156 760

Aadar venitul cumulativ din locaiune ar constitui cca. 202 milioane lei. n continuare presupunem c statul va decide nstrinarea terenului n anul 29 al locaiunii, calculele fiind prezentate n Tabelul 6:
Tabel 6: Venitul din vnzarea terenului destinat PI peste 29 ani, MDL

Preul normativ vnzare 1ha de teren n 2011 Creterea anual a preului normativ Preul normativ vnzare 1ha de teren n 2041, peste 29 ani Venitul din vnzarea a 23,44 ha teren peste 29 ani

1 291 680 5% 5 582 567 130 855 370

n concluzie, statul ca proprietar al terenului destinat parcului industrial va rata venituri de cca. 332 milioane lei (locaiunea+vnzarea) n perspectiva urmtorilor 30 de ani ai existenei parcului industrial, perioad de timp n care va oferi acest teren cu titlul gratuit i nu va putea valorifica sursele de venit prezentate n Tabelele 5 i 6. ns odat cu crearea unui parc industrial prin transmiterea terenului aferent proprietate public, statul ca proprietar va fi beneficiarul altor surse financiare de venit rezultate din

A se vedea p. 2.2.9 Infrastructura tehnic i de producie care urmeaz s fie racordat la parcul industrial

25

activitatea parcului industrial i ai rezidenilor si. Aceste surse sunt urmtoarele 8 (Tabelul 7):
Tabel 7: Veniturile generate de PI Cinari n 30 ani, MDL

Taxe i impozite la buget 870 000 000 Salarii achitate n cadrul PI 1 504 000 000 Este evident concluzia impactului economic i financiar al activitii parcului industrial, care va depi 2,4 miliarde lei, surse directe de venit pentru stat i cetenii si, ceea ce constituie o alternativ viabil veniturilor ce ar proveni din locaiunea propriu -zis a terenului destinat parcului industrial Cinari.

2.2.3 LOCAIUNEA TERENULUI DESTINAT PARCULUI INDUSTRIAL UNUI INVESTITOR PE UN TERMEN DE 30 DE ANI, INVESTITOR CARE VA I NVESTI N CONSTRUCIA INFRASTRUCTURII PARCULUI INDUSTRIAL .
Una din modaliti de constituire a parcului industrial Cinari este prin locaiunea terenului aferent proprietate public. Prin contractul de locaiune, se subnelege contractul, prin care, statul ca proprietar transmite investitorului (ntreprindere administratoare), terenul destinat parcului industrial, n folosin i posesiune temporar, iar ultimul se oblig s plteasc chiria. Deoarece, dup cum s-a menionat anterior la p. 2.2.1, la 26 august 2008, prin Hotrrea de Guvern nr. 988 s-a creat parcul industrial Cinari, n temeiul Legii nr. 164 din 13.07.2007 Cu privire la parcurile industriale, oferind titlu de ntreprindere administratoare a parcului industrial Cinari ntreprinderii de Stat Parcul industrial Cinari i crei ia fost transmis i terenul proprietate public, soluia locaiunii terenului unui investitor poate avea dou scenarii: 1. Locaiunea terenului, unde calitatea de locator o are S Parcul industrial Cinari, care va da n locaiune terenul destinat parcului industrial. n acest caz S Parcul industrial Cinari apare ca o verig vicioas ntre investitor strin i rezidenii parcului i ndustrial Cinari. Schematic acest lucru este prezentat n figura urmtoare:

A se vedea p. 2.7.1 Evaluarea Impactelor, Tabelul 31-31

26

Figura 8: Locaiunea terenului destinat PI Cinari de ctre S Parcul Industrial Cinari

S Parcul industrial Cinari

Locaiunea Terenului

Investitor strin, dezvoltator al PI

Locaiunea Sublocaiunea n parcele

Rezideni ai parcului industrial

Transmiterea terenului

Statul

Existen S Parcul industrial Cinari ca ntreprindere creia statul i-a transmis n capitalul social terenul destinat parcului industrial va reduce la minim probabilitatea identificrii unui investitor, care ar investi i dezvolta parcul industrial Cinari, din urmtoarele considerente: Att dezvoltatorul ct i rezidenii parcului industrial vor suporta costuri adiionale ce in de meninerea activitii operaionale a S Parcul industrial Cinari, deoarece veniturile S Parcul industrial Cinari, conform Hotrrii de Guvern nr. 988 din 26 august 2008, privind crearea parcului industrial Cinari, se constituie din - veniturile de la darea n locaiune a terenurilor, a obiectelor de infrastructur tehnic i de producie; din plile ce constituie pn la 0,1% din valoarea vnzrilor nete ale rezidenilor parcului industrial; din plile i taxele achitate pentru participarea la concursurile de obinere a dreptului de rezident al parcului industrial i pentru nregistrarea n calitate de rezident. Termenul crerii parcului industrial Cinari este de 15 i nu 30 ani;

2. Lichidarea S Parcul industrial Cinari i locaiunea direct a terenului destinat parcului industrial unui investitor privat, cruia i se va oferi titlu de administrator al parcului industrial Cinari i care dup efectuare investiiilor n infrastructura tehnic i de producere va avea posibilitatea de a da n sublocaiune terenul parcelat potenialilor rezideni. Realizarea acestui scenariu n determentul scenariului 1, descris anterior, poate contribui la constituirea de facto a parcului industrial Cinari, care din momentul crerii sale din 2008 nu a nregistrat nici o activitate economic. Crearea parcului industrial, va impune suportarea unor investiii capitale semnificative, pentru construcia infrastructurii tehnice i de producie. Aceste investiii, se presupune a fi efectuate de ctre un investitor/dezvoltator i viitorii rezideni, lucru care necesit a fi reflectat n contractul de locaiune. Acest aspect legal este de o importan major, deoarece terenul aferent supus l ocaiunii, va necesita, pe de o parte investiii din partea investitorului i rezidenilor, iar pe de alt parte, acetia vor beneficia de un ir de faciliti. Din punct de vedere legal, va fi necesar de a stabili un raport balansat ntre valoarea investiiilor suportate de rezideni i valoarea facilitilor acordate de stat acestor

rezideni. Algoritmul de calcul al aceste balane economico-financiare este absolut identic descris la 2.2.2, n cazul unui contract de comodat. Spre deosebire de comodat investitorul va suporta att investiiile capitale ct i costurile legate de plata locaiunii pentru folosina terenului destinat parcului industrial. Chiar i n cazul locaiunii terenului destinat parcului industrial Cinari, prin prisma facilitilor acordate de art. 12 Nr. 182, din 15.07.2010 Cu privire la parcurile industriale la aplicarea coeficientului de micorare pn la 0,3 a tarifului la plata anual pentru arenda terenului proprietate public, va da posibilitate unui investitor s -i recupereze investiiile efectuate la constituirea parcului industrial Cinari din contul unui rezultat financiar pozitiv din activitatea de gestionare a parcului industrial9.

2.2.4 CREAREA PARCULUI INDU STRIAL N BAZA TERENULUI DESTINAT PROPRIETATE PUBLIC , CU UTILIZAREA DIFERITELOR MODELE D E COOPERARE I DE ASOCIERE PREVZUTE DE LEGEA CU PRIVIRE LA PARTENERIATUL PUBLIC -PRIVAT
Prin crearea parcului industrial Cinari pe principii de parteneriat public -privat se subnelege un parc industrial creat n baza terenului aflat n proprietate public, integral sau parial din resursele financiare ale unui investitor privat sau din resursele financiare atrase de acesta, cu utilizarea diferitelor modele de cooperare i de asociere prevzute de Legea Nr. 179 din 10.07.2008, cu privire la parteneriatul public-privat. Modelele de cooperare i de asociere aplicabile instituirii parcului industrial Cinari, n cadrul unui raport juridic de parteneriat public privat, sunt urmtoarele: Administrarea fiduciar. Opiunea administrrii fiduciare a terenului proprietate public la instituirea parcului industrial Cinari, este o soluie viabil din punct de vedere teoretic. n prezent, spre deosebire de statele economic dezvoltate, administrarea fiduciar n Republica Moldova nu a avut careva experiene de aplicare. Mai mult ca att nu exist regulamente de rigoare, acte subordonate legii, care ar reglementa modalitatea administrrii fiduciare a patrimoniului statului. n perspectiv, dac se va ajusta legislaia privind modul de administrare fiduciar a patrimoniilor statului, instituia administrrii fiduciare poate fi utilizat ca o soluie la constituirea parcului industrial Cinari. Locaiunea terenului aferent. Realizarea parteneriatului public-privat prin intermediul contractului de locaiune va avea ca obiect transmiterea n posesiune i folosin temporar a terenului destinat parcului industrial proprietate public. Investitorul privat va fi responsabil de utilizarea terenului pentru constituirea parcului industrial. Preul contractului se stabilete de ctre pri i nu poate fi mai mic de cuantumul minim al chiriei stabilit n legea anual a bugetului de stat, ceea ce exclude utilizarea facilitilor de reducere a plii locaiunii prin aplicarea

A se vedea p.2.5 Prognoza economic i financiar a activitii ntreprinderii administratoare a parcului industrial
9

28

coeficientului de micorare (art. 12 Nr. 182, din 15.07.2010 Cu privire la parcurile industriale). Mai mult dect att, este posibil utilizarea instituii locaiunii la direct10 evitnd etapa unui parteneriat public privat, care n esen n cazul parcului industrial Cinari, poate constitui doar o barier birocratic. Parteneriatul public-privat poate fi realizat i prin asocierea partenerului public i partenerului privat, fie n baza unui contract de societate civil, fr crearea vreunei persoane juridice, fie prin crearea unei societi comerciale (societate cu rspundere limitat ori societate pe aciuni) avnd la baz capital mixt (public privat). Cu regret Republica Moldova nu dispune de o experien de rigoare la acest compartiment, iar impunerea unor relaii contractuale netestate poate compromite constituirea parcului industrial Cinari.

2.2.5 CONCLUZII
Tabelul traseaz avantajele i dezavantajele modalitilor de constituire a parcului industrial Cinari, descrise la p. 2.2.2 -2.2.4. Concluziile privind selectarea soluiei optime de constituire a parcului industrial este transmiterea terenului destinat parcului industrial n folosin, n baza contractului de comodat. Totui soluia locaiunii este i ea viabil, ns va depinde de rezultatul negocierilor cu un potenial investitor i gradul de atractivitate a zonei parcului industrial Cinari n cumul cu disponibilitatea investitorului de a accepta aceste pli n costurile sale operaionale.
Tabel 8: Modalitile de constituire a parcului industrial Cinari, avantaje i dezavantaje Atractivitatea pentru investitor Complexitatea realizrii tranzaciei Posibilitatea utilizrii coeficientului 0,3 la micorarea plii pentru folosina terenului Experiena existent n realizarea tranzaciei Termenul de realizare a tranzaciei Complexitatea efecturii monitorizrii executrii clauzelor contractuale Nivelul costurilor statului la realizarea tranzaciei Total avantaje Comodat ++ Sczut + ++ Locaiune + Sczut + + Parteneriat public privat Mediu-complicat -

+ 1 lun + Sczut + Sczut + 9

+ 1 lun + Sczut + Sczut + 7

3> luni Mediu-complicat nalte 0

Not: + avantaj; - dezavantaj

10

A se vedea p. 2.2.3

29

2.2.6 ETAPELE DE CREARE A PARCULUI INDUSTRIAL D IN ORAUL CINARI11

Etapa 1. Identificarea investitorului care ar investi n construcia infrastructurii necesare parcului industrial i va administra parcul industrial. Etapa 2. Abrogarea Hotrrii de Guvern nr. 988, din 26 august 2008, privind constituirea parcului industrial Cinari. Etapa 3. Lichidarea IS Parcul industrial Cinari. Etapa 4. Abrogarea deciziei Nr.4/1, din 19 martie 2008, a Consiliul Orenesc Cinari, de transmitere cu titlul gratuit a 23,44 ha din fondul de rezerv al oraului Cinari, din proprietatea oraului Cinari n proprietatea statului, pentru constituirea unui parc industrial. Pstrarea terenului destinat parcului industrial n proprietatea oraului Cinari. Etapa 5. Transmiterea n folosin gratuit a terenului aferent de ctre administraia public local investitorului identificat, n baz de contract de comodat. Negocierile directe cu potenialul investitor n parcul industrial Cinari pot rezulta i n iniierea unor raporturi de locaiune, care ca i n cazul comodatului va transmite dreptul de folosin asupra terenului destinat parcului industrial unui investitor privat. Etapa 4. Adoptarea unei Hotrri de Guvern privind crearea parcului industrial Cinari i oferirea titlului de parc industrial investitorului identificat ntreprindere administratoare. Etapa 5. Demararea investiiilor de construcie a infrastructurii tehnice i de producie a parcului i identificarea rezidenilor parcului industrial.

2.3 DESCRIEREA REGIONAL A ACTIVITILOR ECONOMICE I POSIBILITATEA

ATRAGERII REZIDENILOR N PARCUL INDUSTRIAL

2.3.1 DEZVOLTARE ECONOMIC A REGIUNII DE DEZVOLTARE SUD

Regiunea de Dezvoltare Sud este o zon preponderant agrar. Anual regiunea asigur ntre 40-50% din producia naional de struguri, circa 30,3% din producia de cereale, 15 -20% din producia de floarea-soarelui. n RDS funcioneaz 3 zone economice libere: Zona Antreprenoriatului Liber Parcul de producie Taraclia, Zona Antreprenoriatului Liber Tvardia i Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Numrul total al ntreprinderilor mari constituie 12% din numrul ntreprinderilor Republicii Moldova. Cea mai dinamic dezvoltare este caracteristic raioanelor Cahul, Cueni i tefan Vod. n RDS este vizibil situaia bipolar n dezvoltarea micului business. Ponderea ntreprinderilor din acest domeniu n 4 raioane Cantemir, Leova,
11

n anexa nr. 1 este prezentat planul detailat de aciuni privind constituirea parcului industrial Cinari

30

Basarabeasca i Taraclia constituie doar 10% din totalul ntreprinderilor din regiune, astfel celelalte 4 raioane asigur 90% din afacerile regionale. Cota infrastructurii serviciilor n PIB continu s creasc. Volumul vnzrilor de mrfuri cu amnuntul i a serviciilor cu plat prestate populaiei sunt n ascensiune. Din perspectivele serviciilor prestate la nivel local pot fi menionate: instituiile guvernamentale i non guvernamentale, structurile i ageniile comerciale, structurile sistemului bancar, structurile regionale de dezvoltare local. Capacitatea instituiilor educaionale din RDS acoper, n general, necesitile de instruire ale regiunii. Nivelul de acoperire cu instituii precolare n RDS este de 72,1%. O situaie mai bun caracterizeaz compartimentul educaie primar i gimnazial. Acoperirea cu instituii necesare procesului de educaie primar este de 99,88% la nivel naional, comparativ cu 96,7% - nivelul local. Instituiile gimnaziale sunt n proporie de 99,04% comparativ cu rata naional de 96,9%. RDS dispune de o reea de nvmnt complex, care asigur pregtirea i formarea la diferite nivele. Tabel 9: Infrastructura educaionala a Regiunii de Dezvoltare Sud Tipul instituiilor educaionale 266 instituii precolare 270 coli de zi, gimnazii, licee 12 instituii secundar-profesionale 3 instituii superioare de nvmnt Ponderea per total n republic 20,5% 17,4% 15% 9,67%

Numrul paturilor n spitale conform datelor pentru anul 2004, ct i numrul paturilor raportate la numrul populaiei este n descretere, fiind destul de sczut comparativ cu indicatorii pe ar. Dac n Republica Moldova n anul 2004, la 10000 locuitori reveneau 64,2 paturi, atunci n RDS acest coeficient era de 37,0. Cea mai mare acoperire cu medici exist n raioanele Cahul, Cueni i tefan Vod, aici fiind prezente i cele mai multe instituii medicale.

2.3.2 DEZVOLTAREA ECONOMIC A RAIONULUI CUENI Raionul Cueni este situat la sud estul rii , formnd o parte din frontiera de stat cu Republica Ucraina, astfel 4 localiti din raion sunt regiuni de frontier. n teritoriul raionului este plasat un post vamal la Sii. Raionul se nvecineaz cu raioanele tefan Vod , Anenii Noi, Cimilia. Suprafaa total a raionului este de 116,3 mii ha, inclusiv terenuri agricole 93,7 mii ha sau 80% din totalul pe raion. Terenurile arabile le revine 70,6 mii ha, vii 5,2 mii ha, livezi 4,3 mii ha. Reeaua hidrologic prezint ape curgtoare ale rurilor Botna i Nistru. Tabelul 10 reprezint statistic principalii indicatori economici i sociali ai raionului Cueni.
31

Tabel 10: Principalii indicatori economici i sociali ai raionului Cueni

Numrul populaiei, mii oameni Producie industrial, % fa de anul precedent Investiii n capitalul fix, % fa de anul precedent Comer cu amnuntul, % fa de anul precedent Servicii prestate populaiei, % fa de anul precedent Venituri proprii bugetul raional, % din total venituri Salariul real, % fa de anul precedent 2006 93,4 59,2 73,8 116,1 112,8 35,1 135,2 2007 93,6 61,1 69,5 107,6 104,1 30,3 117,1 2007 92,9 120,1 93,5 119,5 95,7 23,8 119,4 2008 92,7 75,5 44,5 93,8 97,5 20,8 117

2.3.2.1.1 Activitatea investiional Potrivit Ratingului Performanei Investiionale Regionale, raionul Cueni este poziionat pe locul 27 din 38 posibile, rating comparativ slab determinat de indicatorul de subratingul stabilitii investiionale (poziia 31) i a diversificrii investiionale (poziia 28). n acelai timp, poziia raionului este relativ favorabil la subcapitolul performanei investiionale istorice (poziia 10), influenat de valorile ratei de cretere a investiiilor private pe cap de locuitor n perioada 2004-2008.
Tabel 11: Stocul investiiilor strine, r-l Cueni Numrul ntreprinderilor cu capital strin 15 Capitalul social al ntreprinderilor strine, mii lei 40229 Fluxul net investiii strine, mii lei Stocul de investiii strine, mii lei

30841

96716

Structura investiiilor private n raionul Cueni denot calitatea agrar a economiei raionului, sectorului agricol revenindu-i 21% din total investiii private (Figura 9). De menionat ns ponderea nalt a investiiilor private n domeniul de transport i comunicaii de 24%, ceea ce constituie o, premis solid pentru dezvoltarea sectorului industrial, care la moment nregistreaz o pondere comparativ redus de 7% n economia raionului. Rata nalt a investiiilor n transport va asigura ne supranclzirea economiei locale n cazul demarrii unor investiii semnificative la instituirea parcului industrial, serviciile de transport asigurnd necesitile viitorilor productori n aprovizionarea cu materia prim i transportul produselor finite ctre pieele locale sau de export.

32

Figura 9: Structura investiiilor private pe tipuri de activiti economice, r -l Cueni, % Tranzacii imobiliare Transport&com 10% unicaii 24% Altele 3% Adm. public 17% Snt/asisten social 2% nvmnt 3%

Agricultura 21%

Industria prelucrtoare Comer Construcii 4% 4% 1%

Energia, gaz, ap 10%

Industria extrativ 1%

Per total trendul privind volumul investiiilor private, n perioada de pn la criza economic mondial, este unul negativ pentru raionul Cueni (evoluia prezentat n figura 10), ceea ce de fapt, confirm necesitatea adoptrii unor decizii care ar redresa situaia, printre care este raionamentul crerii parcurilor industriale. Astfel, n 2008 volumul investiiilor a fost de doar 83,1% din media regiunii SUD (1031,3 lei fa de 1240,7 lei per capita). n acelai timp, soldul investiiilor strine per capita a depit de circa 4,5 ori media regional (375,4 lei fa de 1311,7 lei).
Figura 10:Volumul investiiilor per capita, r-l Cueni, MDL 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2003 2004 Naional 2005 RD Sud 2006 Cueni 2007 2008

La capitolul activitii investiionale n r-l Cueni este de menionat o revenire pozitiv n 2010, dup criza economic i financiar, a volumului de investiii n capitalul fix i construcii capitale, factor important inclusiv la demararea investiiilor de construcie a parcului industrial (tabelul 12-13).
33

Aceast nviorare investiional, cu o cretere n mediu a investiiilor de 20-22% comparativ cu anul de criz economic (2009), confirm n special mbuntirea climatului investiional n regiune, situaie n care investitorii privai pot considera raionul Cueni ca destinaie investiional viabil, iar iniierea unui parc industrial ar putea constitui un catalizator esenial n acest sens.
Tabel 12: Investiii n capital fix 2010, r-l Cueni Investiii n capital fix Total milioane lei 134,4 din care Bugetul de stat 8,9 din care Bugetul de stat 6,2 Bugetele APL 14,1 43,7 Bugetele APL 19,2 Lucrri construcie Total milioane lei 64 %, din volumul 2009 100 Private 106,3 %, din volumul 2009 119,6

Tabel 13: Investiii n construcii 2010, r-l Cueni Valoarea lucrrilor de antrepriz n construcii Total milioane lei 26,2 %, din volumul 2009 de 2,1 ori total, m.p. suprafa total 2051 Darea n folosin a locuinelor din care din contul mijloacelor populaiei 2051 %, din volumul 2009 123,4

Se atest i depirea efectelor negative ale crizei economice mondiale la capitolul serviciilor de transport n 2010, n special la transportarea mrfurilor, ceea ce constituie o legtur cauzal direct cu creterea investiiilor n capitalul fix i a prognozrii unui interes investiional la constituirea parcului industrial n regiune (Tabelul 14).
Tabel 14: Transportul de mrfuri 2010, r-l Cueni Transportul de mrfuri prin ntreprinderile de transport auto mii tone 113,2 % fa de 2009 de 5,1 ori mii tone km 37240,7

Adiional factorilor economici, raionul Cueni dispune de o serie de avantaje geografice i de infrastructur, care pot constitui nite premise solide pentru crearea parcului industrial, cum ar fi accesul la vama Bender i alte ci de comunicaie (densitatea drumurilor naionale este cu 27,7% mai mare fa de media naional), precum i nivelul de calitate al solurilor au servit drept o atracie important pentru civa investitori strini de calibru relativ mare din sectorul agrar (ex. IM Elevator Kelley-Grains, KWBCROUPSRL, SA Ghermes-Service etc.).

34

2.3.2.1.2 Agricultura Caracteristic terenurilor cu destinaie agricol din zon este valorificarea lor prin cultivarea culturilor de toamn la ponderea de cca. circa 28%: Gru - 17662 ha, Orz 6568 ha, Rapi 4807 ha.

Bonitatea solului este de 62 comparativ cu media Regiunii de Sud de 59. O alt caracteristic a solului din raion este suprafeele de terenuri erodate sczute comparativ cu media pe ar, de 27,4%. Calitatea solului a poziioneaz raionul Cueni pe locul trei din Regiunea de Dezvoltare Sud, dup volumul recoltei la unitate de suprafa. Evoluia pe principalele tipuri de produse agricole a volumului produciei agricole este prezentat n Figura 11.
Figura 11: Recolta global i medie a culturilor agricole, r -l Cueni

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

1507 4986

3617 3929

833 8950 4547

3249 3947 8939 Fructe i pomuoare Struguri Floarea soarelui

25018

60044

35864 20441 51102

29839

Cereale i leguminoase

2007

2008

2009

2010

2.3.2.1.3 Industria Raionul Cueni nu poate fi caracterizat ca un raion industrializat, ceea ce constituie nc un motiv de creare a parcurilor industriale n zon. Industria este reprezentat la cota de 93,5% de industria prelucrtoare, ceea ce este o motenire istoric a unui raion preponderent agroindustrial, dominat de sectorul de vinificaie, fabricarea conservelor, industria laptelui, produselor de fin. Volumul produciei industriale per capita este de peste 2 ori mai mic fa de media regional (770,2 mii. lei fa de 1614,1 mii lei). Sectorul industrial este foarte fragmentat, constituit dintr-un numr comparativ mare de ntreprinderi ns de dimensiuni mici.
35

Astfel, dei numrul companiilor industriale este superior mediei pe regiune (108 fa de 94 uniti), volumul produciei industriale care revine acestor companii este relativ mic (volumul produciei industriale per companie este de 0,7 mil. lei, fa de media regional de 1,05 mil. lei). Aceast situaie poate fi redresat pozitiv prin conceptul aglomerrii industriale ale ntreprinderilor mici ntr-un parc industrial, care n perspectiv poate servi pentru extinderea afacerilor propriu-zise i atragerii de noi companii industriale n regiune.
Figura 12: Valoarea produselor industriale, 2007-2010, mil. lei, r-l Cueni-RDS-Economia Naional
100% 90%

100% 90%

80% 70%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 59 71

80% 70%
810 876
625 661

60%
RDS Cueni

50% 40% 30% 20%

29448

29654

25286

27057

Economia Naional RDS

0%

50 2009

97

10%

0%
2010

810

876

2007

2008

2007

2008

625 2009

661 2010

Din Figura 12 este posibil de concluzionat o rat a creterii producerii industriale pentru raionul Cueni, Regiunea de Dezvoltare Sud i Economia Naional. Pentru anii 2007-2008, perioada pre criz, raionul Cueni a avut o cretere anual a produciei industriale de cca. 20%, o cretere mai mare comparativ cu RDS (8%) i Economia Naional (0.7%). Anul 2009, ca perioada contraciei economice a nregistrat o scdere esenial a produciei industriale pentru toate trei categorii: raionul Cueni cu 29,68%, RDS cu 28,67%, Economia Naional cu 14,73%. Restabilirea poziiilor i revenirea din criz, cu o cea mai mare cretere a produciei industriale a avut-o raionul Cueni, care practic i-a dublat producia industrial pentru anii 2009-2010 (cretere cu cca. 93,2%). Cretere a nregistrat i RDS i Economia Naional per total, ns la rate mai modeste, 5,7% i 7% respectiv. Evoluia volumului produselor industriale n raionul Cueni, confirm potenialul industrial al regiunii, cu toate c este considerat un raion preponderent agrar. Constituirea parcului industrial va contribui la valorificarea potenialului industrial al raionului Cueni, care n prezent demonstreaz o cretere semnificativ a volumului produciei sectorului industrial.

2.3.2.1.4 Activitatea de antreprenoriat Potrivit datelor statistice a Biroului Naional de Statistic, calculate n baza rapoartelor financiare prezentate de ntreprinderi, n raionul Cueni n 2009 au activat cca. 332 de ntreprinderi (Tabelul 15):
36

Tabel 15: Numrul ntreprinderilor, rl. Cueni 2005-2009

ntreprinderi mari 2005 6 2005 26 2005 69 2005 203 2006 5 2006 26 2007 5 2007 21 ntreprinderi mici 2006 2007 2008 67 75 82 ntreprinderi micro 2006 243 2007 274 2008 309 2009 88 2009 332 2008 8 2008 19 2009 9 2009 18

ntreprinderi mijlocii

Pe parcursul anilor 2005-2009 s-a nregistrat o cretere a numrului ageniilor economici, care raporteaz activitatea s-a antreprenorial cu cca. 49%, de la 304 n 2005 la 447 n 2009. Ponderea IMM n 2009 a constituit cca. 24 %, cota cea mai mare n total numr ntreprinderi raportatoare fiind deinut de ntreprinderile micro cca. 74%. Cu toate c numrul ntreprinderilor micro raportatoare cuprinde marea majoritatea, ponderea lor n total vnzri i numrul de angajai este nesemnificativ de 8% i 17% respectiv (Tabelul 16, Figura 13). Se denot o situaie oarecum balansat ntre indicatorii ntreprinderilor mari i ce lor mici/mijlocii, att la capitolul numrului de angajai ct i n privina volumului de vnzri anuale. Crearea unui parc industrial ar nclina balana n folosul IMM, ceea ce constituie o situaie absolut acceptat, i va reduce riscul diminurii impactelor directe ale antreprenorialului din zon (vnzri/rezultat financiar), deoarece falimentarea sau non-performana unei din ntreprinderi mari va diminua i efectele activitii de antreprenorat din zon, din contul ponderii semnificative n vnzri i numrului de angajai per ntreprindere. Ne amintim c unul din punctele sale de pornire spre o masiv industrializare, Taiwan a produs 90% din volumul produciei industriale, ca rezultat al activitii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu un numr de angajai n mediu de 15 persoane per ntreprindere. Fr ndoial c conceptul dezvoltrii IMM n sectorul industrial este de mare interes pentru statele sub dezvoltate/n curs de dezvoltare, cele ce sunt la etapa incipient de industrializare, care este i cazul Republicii Moldova.

37

Tabel 16: Total vnzri/salariai pe tipul de ntreprinderi, rl. Cueni ntreprinderi mari Numrul mediu de salariai 2005 2 353 2006 1 950 2007 1 837 2008 1 804 2009 1 876 2005 199,75 Venituri din vnzri, mln. lei 2006 166,47 2007 319,69 2008 477,79 2009 421,77

ntreprinderi mijlocii Numrul mediu de salariai 2005 2 252 2006 1 865 2007 1 473 2008 1 300 2009 1 203 2005 115,79 Venituri din vnzri, mln. lei 2006 154,77 2007 162,33 2008 237,13 2009 148,15

ntreprinderi mici Numrul mediu de salariai 2005 1 267 2006 1 054 2007 1 246 2008 1 349 2009 1 303 2005 143,8 Venituri din vnzri, mln. lei 2006 156,94 2007 247,84 2008 283,44 2009 234,24

ntreprinderi micro Numrul mediu de salariai 2005 551 2006 751 2007 807 2008 866 2009 898 2005 32,96 Venituri din vnzri, mln. lei 2006 58,18 2007 63,52 2008 73,75 2009 69,7

Figura 13: Ponderea n total vnzri/nr. salariai dup tipul de ntreprinderi, rl. Cueni, 2009
60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Intreprinderi mari Intreprinderi mijlocii Intreprinderi mici Intreprinderi micro 22.8% 17.0% 48.3%

35.5% 24.7% 26.8% 17.0% 8.0%

Nr. Salariai

Vnzri anuale

2.3.3 CU REFERIRE LA ORAUL CINARI

La momentul actual pe teritoriul oraului Cinri activeaz cca. 140 de ageni economici de diferite forme organizatorice i nc 30% din ei sunt nregistrai i gata de ai ncepe activitile sale operaionale.
38

Pe teritoriul oraului sunt nregistrate 85 gospodrii de fermieri. Principalii ageni economici sunt: fabrica de vinuri din localitate, unde recent a fost deschis o linie modern de mbuteliere a vinului, i elevatorul, care dup o perioad ndelungat, n urma schimbrii proprietarului, i-a relansat activitatea. Un alt agent economic, care activeaz n domeniul agriculturii, este societatea cu rspundere limitat Persolvit-Prim, care are peste 500 angajai. innd cont de specificul agricol al localitii, pe teritoriul oraului se organizeaz expoziii agricole, la care particip ageni economici din ora i localitile din zona de influen. O posibilitate de dezvoltare a turismului sunt resursele de ap curativ din ora i capacitile de cazare ale sanatoriului existent. Pe teritoriul oraului funcioneaz o pia agricol, o unitate de alimentare public i sucursala unei bnci comerciale. Oraul Cinari dispune de o economie local preponderent agricol, structura terenurilor al localitii fiind urmtoarea: Total: 4284 ha, inclusiv: Arabil - 2073 ha, Terenul aferent oraului - 524 ha, Lacuri -19,5 ha, Puni - 611 ha, Pdure - 524 ha, la bilanul Moldsilva.

2.3.4 POTENIALUL UMAN DIN REGIUNE NECESAR PENTRU ACTIVITATEA PARCULUI

Regiunea de Dezvoltare Sud (RDS) cuprinde 8 raioane: Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, Cimilia, Leova, tefan-Vod, Taraclia, ocupnd 24% din teritoriul Republicii Moldova. Populaia regiunii constituie 15% din populaia total a rii. Infrastructura localitilor este compus din 10 orae fr statut de municipiu (dintre care 8 centre raionale) i 278 localiti rurale organizate n 177 comune. Oraele regiunii sunt: Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, Cinari, Cimilia, Leova, Iargara, tefan-Vod i Taraclia. Cel mai mare ora al regiunii este oraul Cahul.n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare i mediile pe ar, Regiunea de Dezvoltare Sud are cel mai mic grad de industrializare. Pmntul este una din principalele resurse naturale, suprafaa terenurilor agricole constituind 74% din suprafaa total a terenurilor. Aceast situaie confirm oportunitatea adoptrii unor programe de dezvoltare, cum ar fi crearea de parcuri industriale, ce ar ridica gradul de industrializare din regiune. 2.3.4.1 Potenialul uman al Regiunei de Dezvoltare Sud Ponderea populaiei Regiunii de Dezvoltare Sud constituie 15% din totalul populaiei Republicii Moldova. Sporul natural n regiune nregistreaz un ritm moderat de scdere, fiind cel mai mic nivel n comparaie cu celelalte regiuni de dezvoltare. Densitatea populaiei n regiune este n medie de 75 pers/km2, fiind cea mai mic densitate comparativ cu celelalte regiuni de dezvoltare.
39

Numrul populaiei economic active constituie aproximativ 60% din numrul total al populaiei. Dintre acetia, mai mult de jumtate (circa 60%) sunt angajai n domeniul agriculturii, 9% - n nvmnt, 8,7% - comer, 8,6% - industrie, 4,9% - transport, 4,4% sntate, 2,3% - construcii etc. Comparnd situaia din regiune cu situaia general din ar, poate fi afirmat c numrul populaiei ocupate n agricultur n RDS este mai mare dect media pe ar. Urmtorul tabel prezint succint date statistice privind situaia demografic a Regiunii de Dezvoltare Sud:
Tabel 17: Situaia demografic a Regiunii de Dezvoltare Sud

524,5 mii locuitori (94% fa de anul 1989) Densitatea populaiei - 71 pers/km2 Grad de urbanizare: 26% Populaie activ: 301,7 mii persoane (60%). 524,5 mii locuitori (94% fa de anul 1989) Densitatea populaiei - 71 pers/km2 Grad de urbanizare: 25,1% Figura 14 reflect date statistice privind populaia stabil a RDS, pe categoria grupelor de vrst, care dup structura prezentat confirm o pondere nalt a populaiei apte de a se ncadra n cmpul muncii, inclusiv constituind un factor de producie disponibil pentru parcurile industriale:
Figura 14: Populaia stabil pe principalele grupe de vrst, pe regiuni de dezvoltare (n % fa de total) 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Total mun. Chiinu Nord Centru Sud UTA Gguzia

72.3 66.5 62.9 66.1

65.9 66.5

18.2 15.2

14.7 13

17.9 19.3

20.1 19.9 13.8 14.2

19.4 14.2

0-15

16-56/61

57/62+

40

2.3.4.2 Potenialul uman al raionului Cueni Populaia raionului Cueni, conform recensmntului din 2004 este de 90612 persoane, ceea ce constituie cca. 3% din populaia Republicii Moldova. Sub aspect teritorial administrativ populaia raionului este amplasat n 2 orae, 40 comune i sate. n raion snt 27 de primrii. Populaia urban constituie 24,2% sau 21,941 persoane. Populaia rural este majoritar n proporie de 75,8%.
Figura 15: Structura populaiei raionului Cueni
100% 90%

100% 90%

80% 70%
60% 50% 40% 30% 20% 10%

24,2%
75,8%

80% 70% 60%

Raionul Cueni Pe republic

52%

51%

50% 40% 30% 48% 49%

Femei Brbai

38,6% 61,4%

20% 10% 0%

0% Urban Rural

Pe republic

Raionul Cueni

Figura 15 confirm caracterul rural al populaiei raionului, ns echilibrat sub aspectul raportului de sexe ntre brbai i femei 48%/52%. Dup principalele grupe de vrst, populaia stabil a raionului Cueni are urmtoarea structur (Figura 16).
Figura 16: Populaia stabil dup grupe de vrst, rl. Cueni
75 + 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 0 2000 4000

Numr locuitori

75 + 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4
8000 10000

Ponderea n % din total locuitori

6000

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

Circa 63% din total populaia raionului Cueni se afl n grupa populaiei apte de munc, din care 65% populaia de sex mascul i 60% de sex feminin. Vrsta medie a populaiei raionului Cueni este de cca. 35 ani.Disponibilitatea populaiei confirm posibilitatea antrenrii forei de munc active n cadrul unor parcuri industriale, att din oraul Cinari ct i din alte localiti ale raionului Cueni. Raionul Cueni este unul din cele mai expuse raioane la procesele de emigrare din ar, astfel nct numrul populaiei stabile depete cu circa 15,6% numrul populaiei prezente. Acest indicator este unul din cele mai nalte din republic, media pe regiune fiind de 9,3%. Acest proces a diminuat semnificativ presiunile de pe piaa local a forei de
41

munc, astfel nct ponderea omerilor nregistrai n total populaie apt de munc a fost mai mic fa de cea regional (0,80% fa de 0,86%). Numrul mai mic de omeri este determinat i de faptul c o bun parte a populaiei activeaz n sectorul comerului cu amnuntul, deseori nefiind angajat formal. n rezultatul acestor factori, populaia local consum mai mult fa de media regional (volumul vnzrilor cu amnuntul n 2008 a constituit 114,6% din media regional), n pofida faptului c salariul mediu nominal n raion a fost cu 5,9% mai mic fa de media pe regiune (1647,1 lei fa de 1750,3 lei). Constituirea unui parc industrial n regiune ar contribui la diminuarea emigrrii populaiei din ar pe de o parte i ar crete ponderea populaiei antrenate n sectorul industrial, unde se genereaz o valoare adugat ridicat, inclusiv la plata salariilor, echilibrnd situaia n ceea ce privete ponderea populaiei angajate n sectorul agricol i de comer. Costul anticipat al forei de munc, pentru potenialii investitori i rezideni ai parcului industrial preconizat, se dovedete a fi destul de competitiv. n mediu pentru angajaii necalificai din regiune, salariul net constituie cca. 1600-2000 lei. Atragerea specialitilor calificai (studii superioare, colegii de specialitate, etc.) ar costa productorii un salariu net de cca. 3200-3500 lei. Salariul mediu lunar n raionul Cueni n 2010 a constituit 2300 lei, care a nregistrat o cretere anual sub rata inflaiei de cca. 8% (Tabelul 18), ceea ce cumulativ cu nivelul salarial general pe regiune ar constitui un avantaj n alocarea/realocarea producerii n parcul industrial din or. Cinari.
Tabel 18: Salariul mediu lunar 2010, r-l Cueni

Sistemul educaional n raion este reprezentat de 9 licee teoretice, 23 coli medii de cultur general, 5 gimnazii, 1 coal sportiv, Centrul de Creaie, Combinatul didactic din s atul Slcua, 2 case de copii de tip familial, 2 centre de reabilitare a copiilor, 1 coal auxiliar n satul Tocuz, 2 coli profesionale, 33 instituii de nvmnt precolar. n nvmntul precolar activeaz 197 cadre didactice ce instruiesc 2485 copii.

42

2.3.4.3 Cu referire la oraul Cinari Populaia oraului Cinari este de 4700 locuitori. Componena etnic a populaiei este urmtoarea: moldoveni 97% - ucraineni 3%; femei 52% brbai - 48%. Cinci localiti din jurul oraului Cinri sunt situate la aproximativ 5-7 km. Populaia constituie 13 mii de locuitori. n total n sectorul (fostul raion) Cinri locuiesc cca. 28 mii de locuitori. Sistemul de educaie a oraului Cinari este format din 2 instituii precolare, o coal medie de cultur general n care i fac studiile circa 1.100 elevi i liceul Alexei Mateevici n care nva peste 1.100 elevi. Este uor de observat c numrul total de elevi este de peste 2.000 persoane, ceea ce constituie 40% din populaia oraului, acest fenomen se explic prin faptul c Cinari este un centru educaional n care nva copii din diverse localiti ale regiunii. Sub aspectul aprecierii potenialului forei de munc pentru opiunea crerii parcului industrial n oraul Cinari, sa identificat disponibilitatea forei de munc n aria zonal de 30 km a localitii (Figura 17, Tabelul 19):
Figura 17: Dispersia estimativ a forei de munc n raza oraului Cinari

43

Tabel 19: Potenialul uman n raza de 30 km Localitatea or. Cueni or. Anenii Noi n raza de 30 km Nr. populaiei disponibile de munc, pers 30000 9000 35000 Distana de la or. Cinari, km 35 31 30

Populaia economic activ n regiune este de cca. 65%, iar numrul populaiei n raza parcului industrial de 30km, atest disponibilitatea factorului de producie uman pentru constituirea unui parc industrial n oraul Cinari.

2.3.5 INFRASTRUCTURA REGION AL (ZONAL) NECESAR PENTRU ACTI VITATEA PARCULUI

INDUSTRIAL

Regiunea de Dezvoltare Sud dispune de o reea dezvoltat, extins i diversificat de drumuri i ci de acces intra i interregionale. Infrastructura drumurilor RDS joac un rol important n contextul perspectivelor de dezvoltare i asigurrii accesului Republicii Moldova spre rile din bazinul Mrii Negre. Lungimea total a drumurilor publice n RDS constituie 22,3% din lungimea total pe ar. Dintre acestea 23,8% sunt drumuri naionale cu mbrcminte rigid i 21,5% drumuri locale dintre care 20% sunt cu mbrcmintea rigid. n regiune exist artere rutiere, care fac legtura ntre toate centrele urbane. Ponderea infrastructurii utilitilor publice n RDS este sub media pe ar i a unor regiuni de dezvoltare din Republica Moldova. n general, oraele dispun de infrastructura utilitilor publice ntr-o msur mai mare comparativ cu localitile rurale. Diferenele se exprim la nivel de asigurare cu ap, canalizare, drumuri, gaze naturale, etc. Reeaua de alimentare cu gaz n regiune se extinde n fiecare an, dar comparativ cu rat a naional, indicii regionali sunt sczui. n anul 2005 ponderea fondului locativ dotat cu gaze naturale a fost de 34,22%. Cel mai nalt nivel se nregistreaz n raionul Taraclia (84,2%), iar cel mai mic, n raionul Leova (2,8%). Ponderea instalaiilor de canalizare n regiune acoper doar 12,8%, chiar i unele localiti mari, cum este or. Cinari, nu dispun de aceste sisteme. Ponderea fondului locativ conectat la: gaze naturale (34,22%) Apeduct (44,5%) Instalaii de canalizare 12,8% Transport: auto, feroviar; n perspectiv: aerian, naval Volumul ncrcturilor transportate 0,1 tone/persoan

44

Regiunea are 7 puncte de control i de trecere a frontierei: vmi rutiere Giurgiuleti, Cahul, Cantemir, Basarabeasca, Sii (Cueni), Palanca (tefan Vod) i Tudora (tefan Vod).

2.3.5.1 Cu referire la raionul Cueni Suprafaa total a raionului este de 116,3 mii ha, inclusiv terenuri agricole 93,7 mii ha sau 80% din totalul pe raion. Terenurile arabile le revine 70,6 mii ha, vii 5,2 mii ha, livezi 4,3 mii ha. Reeaua hidrologic prezint ape curgtoare ale rurilor Botna i Nistru. A fost construit i dat n exploatare linia de nalt tensiune Anenii Noi Cueni 34 km. Au fost realizate aciuni de alimentare alternativ cu energie electric a consumatorilor din r-nul tefan-Vod (28 localiti), r-nul Cueni (22 localiti). Raionul Cueni are o reea de drumuri auto i feroviare de importan naional i internaional, care acord un ir de avantaje pentru dezvoltarea de perspectiv. Pe teritoriul raionului se extinde o reea de drumuri cu lungimea total de 387,3 km, inclusiv 190,4 km drumuri modernizate. SA Drumuri Cueni deservete drumuri auto n limita raionului Cueni cu lungimea de 253,072 km inclusiv: Beton asfaltic 141, 074 km Pavaj 2,8 km Macadam asfaltic 18,59 km Piatr spart 20,73 km Pmnt profilat 24,03 km

Drumuri republicane 110, 157 km: Beton asfaltic 79,621 km Pavaj 1,8 km Macadam asfaltic 13,86 km Piatr spart 0, 670 km Pietri 14,206 km

Drumuri locale 142,915 km: Beton asfaltic 61,453 km Pavaj 1,0 km Macadam asfaltic 4,73 km Piatr spart 20, 06 km Pietri 31,642 km Pmnt profilat 24,03 km

Potrivit ultimilor date disponibile furnizate de consiliului raionului Cueni, ctre anul 2006 ponderea localitilor gazificate a constituit cca. 41,7%.
45

2.3.5.2 Cu referire la oraul Cinari Oraul Cinari dispune de acces direct la calea ferat. Calea ferat este format din 7 linii de tren. Depoul de locomotive este la momentul dat n stare funcionabil foarte bun. Datorit deschiderii liniei noi nspre Chiinu se menine infrastructura caii ferate conform standardelor n vigoare, anual operndu-se reconstrucii permanente de mentenan. La ntreprinderea feroviar activeaz 70 de persoane, toi rezideni ai oraului Cinari i din localitile aferente. Calea ferat permite transportarea mrfurilor nspre Chiinu, Bender, Cimilia, Reni Basarabeasca, Giurgiuleti. Reeaua de drumuri i de conexiune a oraului Cinari se constituie din: Drumul auto R-32, Puhoi-Cinari-Slcua de menire republican asfaltat. Distana de la Cinri pn la Chinu este de 55 km. Acest drum asigur legtur stabil n urmtoarele direcii: Cueni, Cimilia, Bender, Palanca, Sii.

Prin teritoriul oraului Cinri trec reele de tensiune de 100KVT, 35KVT i 10KVT. n zona grii feroviare este amplasat staia electric care alimenteaz cu curent electric tot fostul raion Cinri. SA Moldtelecom dispune de o filial n Cinari, cu un personal de 60 de muncitori, acordnd servicii de telefonie fixa, telefonie mobila CDMA i acces la internet prin cablu fibro-optic. Principalii ageni economici, instituii i organizaii din oraul Cinari sunt: Elevator de 15 mii tone. Fabrica de vin cu linie de mbuteliere. SA Banca de Economii. Filiala IS Pota Moldovei. Centrul Medicilor de Familie cu 296 de paturi. Liceul teoretic Alexei Mateevici pentru 1260 de elevi. Trei grdinie de copii pentru 580 locuri. Casa naional de asigurri sociale este reprezentat de o filial. Dou staii de alimentare cu petrol. Organul Cadastral Teritorial Cinri. Secia de eviden i documentare a populaiei.

Furnizarea de ap potabil este asigurat de opt sonde arteziene inclusiv: Staia de aprovizionare cu ap de 2000 metri cubi pe or.
46

Reea de canalizare cu o lungime de 7 km. Staia de epurare a apei reziduale de 400 metri cubi i staia de pompare a apei reziduale.

n concluzie se poate de menionat c oraul Cinari dispune de toata infrastructura necesar pentru iniierea proiectului de construcie a unui parc industrial.

2.3.6 INFRASTRUCTURA TEHNIC I DE PRODUCIE CARE URMEAZ S FIE RACORDAT LA

PARCUL INDUSTRIAL

Parcul industrial va fi amplasat n intravilanul oraului Cinari, ns fr a periclita activitile propriu-zise ale oraului i localnicilor si. Terenul aferent viitorului parc industrial are o suprafa de 23,44 ha, amplasat la marginea oraului. Figura 18 prezint planul cadastral al terenului aferent viitorului parc industrial:
Figura 18:Terenul destinat parcului industrial Cinari

Figura 19 (a;b) prezint amplasarea n spaiu a viitorului parc industrial din oraul Cinari cu referire la principalele conexiuni la reelele de transport i posibilitatea de extindere a parcului industrial:

47

Figura 19: Amplasarea n spaiu a parcului industrial din oraul Cinari (a)

Figura 19 Amplasarea n spaiu a parcului industrial din oraul Cinari (b)

PI or. Cinari

Staia de epurare

48

2.3.6.1 Reelele de infrastructur Linia de aprovizionare cu energie electric se afl la o distan de 300 metri de la hotarul parcului industrial, cu posibilitatea majorrii puterii stabilite dup necesitate. Sistemul de canalizare se afl la o distan de 500 metri de la hotarul parcului industrial. Reeaua de aprovizionare cu ap potabil se afl la o distan de 300 metri de la hotarul parcului industrial. Parcul industrial are acces direct la drumul central, ns pentru a evita transportarea de mrfuri i alte ncrcturi grele prin zona oraului Cinari se recomand construcia unui drum de ocolire cu o lungime de 2580 metri de la hotarul parcului industrial. Gazoduct branament cu diametrul de 80-100 mm la o distan de 500 metri de la hotarul parcului industrial.

Primria oraului Cinri este dispus, dup necesitate, alocarea unei cldiri pentru administraia Parcului Industrial i a unei cldiri cu 5 etaje pentru servicii hoteliere sau cazare a angajailor potenialilor rezideni ai parcului industrial. 2.4

EVALUAREA OPORTUNITII CRERII PARCULUI INDUSTRIAL N OR. CINARI,

CONFORM CRITERIILOR UNANIM RECUNOSCUTE

n scopul de a determina justificarea selectrii locaiei pentru parcul industrial din oraul Cinari, n special din punct de vedere al unui potenial investitor/dezvoltator, este necesar de efectuat , o evaluare bazat pe un set de criterii prestabilite. n cadrul acestui studiu de fezabilitate, se vor utiliza un set de criterii de evaluare generale propuse de Urban Land Institute12 (http://www.uli.org/). n cadrul prezentului studiu, criteriile de evaluare a locaiei parcului industrial Cinari au fost divizate n patru categorii majore (Tabelul 20):
Tabel 20: Lista criteriilor de evaluare a locaiei PI, Urban Land Institute I. Aspect general 1. Conformitatea cu planurile regionale i locale de dezvoltare 2. Zonarea 3. Divizarea parcelar 4. Topografie 5. Solurile/drenaj III. Infrastructura 1. Aprovizionare cu ap 2. Canalizare / Sisteme de epurare 3. Accesul la Internet 4. Drumuri de acces 5. Furnizare a gazelor naturale, energie elctric
12

II. Aspecte privind mediul nconjurtor 1. Cerine de mediu la construcia PI 2. Constrngeri poteniale de mediu

IV. Reele de transport 1. Acces la autostrzi 2. Acces la aeroporturi 3. Accest la reeaua de cale ferat

Urban Land Institutes Business and Industrial Park Development Handbook, 2008, second edition.

49

2.4.1.1 Aspect general Conformitatea cu planurile regionale i locale de dezvoltare Planificarea crerii parcului industrial n oraul Cinari, de ctre investitor este necesar a fie realizat n contextul obiectivelor trasate de dezvoltare ale regiunii. Pe lng faptul, c constituirea parcului industrial n oraul Cinari se conform planurilor regionale de dezvoltare, amplasamentul parcului industrial este n concordan cu toate planurile locale de rigoare: Planurile de dezvoltare comunitar; Planuri de recreere; Planul de urbanism; Planurile de dezvoltare economic local.

Zonarea n mod ideal, dezvoltatorii unui parc industrial caut locaii, terenurile crora au destinaia industrial. Necesitatea schimbrii destinaiei terenului i a zonei unde acest teren este amplasat n zon industrial, constituie un pas suplimentar n procesul de dezvoltare a parcului industrial, care cu siguran va majora intervalul de timp i costurile de constituire a parcului industrial.

Parcului industrial Cinari i se va atribui un teren cu destinaie industrial n zona,

care conform planului urbanistic local, este o zon de tip industrial Divizarea parcelar Potrivit Urban Land Institute, locaia ideal pentru un parc industrial va avea o suprafa de 20-40 ha. Terenul cu o astfel de suprafa are capacitatea localizrii activitilor economice la scar, inclusiv prin dezvoltarea a unor etape ulterioare de extindere a parcului industrial. n plus, loturile cu suprafee mari duc la utilizarea mai eficient a reelelor de infrastructur, care nsoesc dezvoltarea parcului industrial.

Parcului industrial Cinari i se va atribui un teren cu o suprafa de 23,44 ha

Topografie Pante abrupte reprezent un obstacol major pentru dezvoltarea unui teren sub parc industrial. Dezvoltatorii caut locaii relativ plate pentru a evita costurile asociate cu operaiunile de nivelare. Terenuri cu pante mai mari 15% sunt n general considerate nepotrivite pentru constituirea unui parc industrial.

Terenul parcului industrial Cinari are o nclinaie de cca. 7%

50

Solurile/drenaj Dezvoltarea parcului industrial presupune construcia a numeroase zone cu suprafee impermeabile (drumuri asfaltate, acoperiuri, loturi de parcare, etc.) care poate duce la acumularea de cantiti mari de ap pluviale. Unul din factorii cheie este capacitatea terenului de a absorbi scurgerile de ap de acest. Diferite tipuri de sol au capaciti diferite de absorbie a scurgerilor a apei pluviale, la rate diferite.

Terenul parcului industrial Cinari conform unei analizei preliminare este excesiv
de bine drenat i, prin urmare, este bine potrivit absorbiei i evacurii a apelor pluviale. Dup necesitate se vor utiliza una din numeroase strategii de abordare a scurgerilor de furtuna. Unele dintre aceste strategii includ reducerea suprafee impermeabile n zonele de parcare cu pietri sau materiale speciale de pavaj, bazine de retenie temporare, i reinerea subteran a apei n vase specializate. La dezvoltarea teritoriului sub parcul industrial se va elabora studiul tehnic specializat privind debitul i absorbia apelor pluviale pentru a asigura c precipitaiile care intr pe suprafaa parcului industrial sunt absorbite i revin la ciclul su hidrologic natural.

2.4.1.2 Aspecte privind mediul nconjurtor A se vedea capitolul 2.8 Evaluarea Impactului de mediu la crearea parcului industrial Cinari. n procesul de dezvoltare a parcului industrial Cinari se vor elabora studii de mediu cuprinztoare, n scopul asigurrii unui impact negativ minim asupra mediului nconjurtor.

2.4.1.3 Infrastructura A se vedea capitolul 2.3.6 Infrastructura tehnic i de producie care urmeaz s fie racordat la parcul industrial. Locaia pentru dezvoltarea parcului industrial Cinari dispune de toat infrastructura necesar.

2.4.1.4 Reele de tr ansport Terenul destinat parcului industrial Cinari este situat la cca. 20-30 metri de la reeaua republican de cale ferat, care permite transportarea mrfurilor nspre Chiinu, Bender, Cimilia, Reni-Basarabeasca, Giurgiuleti. Reeaua de drumuri i de conexiune a oraului Cinari se constituie din: Drumul auto R-32, Puhoi-Cinari-Slcua de menire republican asfaltat.
51

Distana de la Cinri pn la Chinu este de 55 km. Acest drum asigur legtur stabil n urmtoarele direcii: Cueni, Cimilia, Bender, Palanca, Sii.

Figura 20 reprezint schematic accesul la punctele de trecere al frontierei i respectiv la pieele de export al oraului Cinari, prin cele 7 puncte de control i de trecere a frontierei: vmi rutiere Giurgiuleti, Cahul, Cantemir, Basarabeasca, Sii (Cueni), Palanca (tefan Vod) i Tudora (tefan Vod).
Figura 20: Accesul la punctele de trecere a frontierei piee de export al or. Cinari

Cinari

Palanca + Tudora

Sii

Basarabeasca

Giurgiuleti

2.4.1.5 Concluzii La capitolul concluzii ne propunem prezentarea unei diagrame, care poate servi ca un ghid pentru potenialii investitori/dezvoltatori ai parcului industrial din oraul Cinari, prin care se va aprecia avantajele i dezavantajele constituirii acestui parc industrial, n baza caracteristicilor prezentate anterior. Ghidul menionat se recomand a fi analizat prin prisma urmtorului tabel:
52

Tabel 21: Ghid de evaluare a locaiei parcului industrial n or. Cinari Avantaje Un lot sau mai multe loturi cu un singur proprietar Suprafaa lotului 20-50 ha Topografia nclinaia pantei <15% Reelele ap adiacente lotului Debit aprovizionare ap suficient Staia epurare adiacent lotului Conducta de gaz natural adiacent lotului Zonarea nu este necesar schimbul destinaiei terenului i zonei Utilizarea zonei care a fost industrializat cndva Lotul adiacent traseelor naionale/internaionale Calea feroviar este apropiat lotului Mai puin de 20% din lot e situat pe ape subterane Nu exist zone umede pe teren Mai puin de 25% din lot e considerat ca arie cu constrngeri specifice de mediu Total avantaje 14 Dezavantaje Loturi multiple cu mai muli proprietari Suprafaa lotului < 20 ha Topografia nclinaia pantei >15% Reelele ap nu sunt adiacente lotului Debit aprovizionare ap insuficient Staia epurare nu este adiacent lotului Conducta de gaz natural nu este adiacent lotului Zonarea este necesar schimbul destinaiei terenului i zonei Utilizarea zonei care nu a fost industrializat cndva Lotul nu este adiacent traseelor naionale/internaionale Calea feroviar nu este apropiat lotului Mai mult de 20% din lot e situat pe ape subterane Exist careva zone umede pe teren Mai mult de 25% din lot e considerat ca arie cu constrngeri specifice de mediu Total dezavantaje

2.5 VALOAREA ESTIMATIV A INVESTIIILOR NECESARE PENTRU CREAREA PARCULUI

INDUSTRIAL

Apreciind situaia reelelor de infrastructur descrise anterior n capitolul 2.3.6, estimarea costurilor investiionale pentru infrastructur, necesare pentru demararea proiectului parcului industrial din oraul Cinari sunt prezentate n urmtorul tabel:
Tabel 22: Infrastructura tehnic i de producie care urmeaz s fie racordat la parcul industrial 1 2 3 4 5 6 7 Obiectul investiional Uniti Total, mii lei 500 1500 320 15000 500 890 18710

Proiectarea i construcia liniei de energie electric cu aprovizionare de la fiderul 6 a unei staii existente Proiectarea i construcia sistemului de canalizare, inclusiv a staiei de pompare a apelor reziduale i colectorului 500 metri Proiectarea i construcia sistemului de aprovizionare cu ap potabil Proiectarea i construcia drumului de ocolire cu lungimea de 2580 Proiectarea i construcia gazoductului-branament cu diametrul de 100 mm Cheltuieli neprevzute, 5%

300 m 500 m 300 m 2580 m 500 m

Total, mii lei

Astfel necesarul investiional pentru construcia infrastructurii tehnice necesare parcului industrial din oraul Cinari, estimativ este de cca. 19 milioane lei. Locaia n spaiu a reelelor de infrastructur sunt reprezentate n Figura

53

Figura 21: Amplasarea n spaiu a reelelor tehnice de infrastructur a parcului industrial Cinari

Apeduct 350 mm

PI Cinari

Gaz 12 atmosferi Energie electric 35 KVT

Canalizare/Epurare

2.6 PROGNOZA ECONOMIC I FINANCIAR A ACTIVITII NTREPRINDERII

ADMINISTRATOARE

n cadrul acestui punct se va prognoza care ar fi profitul scontat al unui investitor, n perspectiva urmtorilor 30 de ani, pentru al determina de a investi i administra parcul industrial Cinari. Care ar fi condiiile economice i financiare minime pentru un investitor, de a prelua riscul investiional la crearea parcului industrial Cinari.

2.6.1 IPOTEZE (PROGNOZE EFECTUATE N EURO)

2.6.1.1.1 Suma investiional Dup cum s-a menionat anterior suma investiiilor pentru constituirea parcului industrial Cinari estimativ se va ridica la 1 187 500 Euro (18 710 000 lei). Investitorul are alternativa sau s investeasc aceti bani n parcul industrial pentru o perioad de 30 de ani sau s depun banii la depozit ntr-o banc pentru aceeai perioad, unde riscul este cu mult mai redus. n cazul depozitului bancar, la o dobnd, care se prognozeaz a fi de 5% anual pentru urmtorii 30 ani, investitorul ar obine o capitalizare a investiiei sale de 1 187 500 Euro egal cu 5 132 307 Euro, adic sum garantat pe care o va obine de la depozitul su bancar.
54

Suma de 5 132 307 Euro se va considera de facto suma investiional pentru crearea parcului industrial Cinari, compus din suma iniial 1 187 500 Euro i profitul ratat garantat de la depozitul bancar, deoarece investitorul va decide investirea n parcul industrial i nu n instrumente bancare. 2.6.1.1.2 Activitatea operaional a parcului industrial Se prognozeaz c parcul industrial Cinari va avea urmtoarele caracteristici operaionale: Suprafaa dat n locaiune unei ntreprinderi n mediu va constitui 5000 m2; ntreprinderi rezideni ai parcului industrial Cinari va fi n numr de 30 de subieci.

2.6.1.2 Prognoze financiare privind veniturile ntreprinderii administratoare (investitor, n euro)

Tabel 23: Estimarea unor prognoze financiare de baz () Suma investiiei Nr . de rezideni Suprafaa locaiune 1 ntreprindere, m2 Perioada de locaiune, luni 5 132 307 30 5000 360

Dup cum s-a explicat anterior, suma investiional a investitorului constituie 5 132 307 Euro, care include n sine i dobnda scontat de 5% anual. Pentru ai recupera aceti bani, investitorul va da n locaiune terenul ctre 30 de rezideni, cte 5 000 m2 fiecare. Tabelul 24 prezint preul locaiunii 1m2 de teren:
Tabel 24: Estimarea preului minim arendei 1m2 de teren, Euro Suma investiiei Nr . de rezideni Suprafaa locaiune 1 ntreprindere, m2 Suprafaa total dat n locaiune, m2 Perioada de locaiune, luni Profitul net minim scontat a locaiunii 1 m2/lun, Euro Impozite Valoarea minim a vnzrii din locaiunea 1m2/lun, Euro 5 132 307 30 5000 150 000 360 0,10 30% 0,14

Aadar, orice investitor va avea ateptri c preul minim al 1m2 dat n arend ctre rezidenii parcului industrial va porni de la 0,14 Euro/m2. Urmtorul pas rezid n identificarea preului 1m2 de teren acceptat de a fi luat n arend de ctre rezidentul parcului industrial, i dac acest pre depete valoarea minim acceptat de investitorul parcului industrial egal cu 0,14 Euro/m2. Pentru a determina preul acceptat de rezident se va porni de la preurile stipulate prin lege i cotele sale minime acceptate de stat la arenda proprietii publice (Legea Nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului).
55

Preul normativ al terenului, n ceea ce privete Vnzarea-cumprarea terenurilor din intravilanul localitilor s-a modificat de trei ori din 2006, dup cum urmeaz (Tabelul 25):
Tabel 25 Evoluia preului normativ a terenului, () 2006 Unitate grad-hectar, Euro 579 869 1242 2009 2010

Dup cum se poate observa, preul normativ a avut o cretere de cca. 21% anual: , unde exponentul are valoarea a patru ani 2006-2010. Pentru previziunile financiare efectuate este necesar de prognozat, care va fi valoarea plii de arend a 1m2 de teren din parcul industrial innd cont de creterea preului normativ al pmntului, n perspectiva a urmtorilor 30 de ani, perioada de existen a parcului industrial Cinari. Cifra de 21% de cretere anual nu poate fi luat ca veridic, de aceea se va prognoza o cretere ct de posibil de pesimist, n prognoza efectuat de 5% anual. Aadar preul minim de dare n arend a 1m2 de teren din parcul industrial Cinari va constitui (Tabelul 26):
Tabel 26: Estimarea preului minim de dare n arend a 1m2 de teren n PI Cinari

Preul normativ n prezent, euro 1242 Bonitatea medie 65 Preul normativ vnzare 1ha 80 734 Preul normativ locaiune 1ha/an, 2%* 1 615 2 Preul normativ locaiune 1m /an 0,16 Creterea anual a preului normativ 5% 2 Preul normativ locaiune 1m /an, 5% cretere anual 0,698 Coeficientului de micorare pn la 0,3** 0,3 Preul final de dare n locaiune a 1m2/an 0,21 *art. 10, p. 8 Legea Nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare cumprare a pmntului. Cota 2% reprezint valoarea absolut minim prevzut de legislaie. ** art. 12, p. e), Legea Nr. 182, din 15.07.2010, cu privire la parcurile industriale. n final, din prognozele efectuate s-a constatat c preul minim de dare n arend acceptat de investitor ar fi de 0,14 Euro/m2 lunar pe cnd legislaia n vigoare prevede preul minim de dare n arend a terenurilor proprietate public, n perspectiva urmtorilor 30 de ani, de 0,21 Euro/m2 lunar. Este de remarcat atractivitatea afacerii, din momentul din care preul minim prevzut de lege depete cu mult preul minim acceptat de investitor. 2.6.1.2.1 Analiza sensibilitii prognozelor financiare Se impune de analizat, care ar fi creterile posibile de preuri de darea n locaiune din partea investitorului fr a afecta interesul rezidentului parcului industrial. Prin alte cuvinte, investitorul va fi cointeresat n majorarea continu a preurilor pentru ai
56

maximiza venitul su, pe cnd rezidentul va cuta preuri mai joase la locaiune pentru ai minimiza costurile proprii. Aceast relaie a cererii i ofertei are o reprezentare elocvent n Tabelul 27 i Figura 22:
Tabel 27: Elasticitatea cererii-ofertei la locaiunea 1m2 de teren n PI Majorarea preului locaiunii 1 m2 cu Preul locaiunii 1m2, Euro Profit net locaiune 1 m2, Euro Profit net obinut n 30 ani (capitalizarea investiiei), Euro Dobnda primit din investire n PI 20% 0,16 0,114 6 158 768 5,64% 30% 0,18 0,124 6 671 999 5,92% 40% 0,19 0,133 7 185 229 6,18% 50% 0,20 0,143 7 698 460 6,43% 53% 0,2077 0,145 7 852 429 6,50%

Figura 22: Estimarea elasticitii preului locaiunii fa de preul final de dare n locaiune

Preul arendei 1 m2, Euro

Din calculele tabelului prezentat rezult, c investitorul poate majora preul locaiunii 1m 2 cu 53% pn practic se va egala cu valoarea preului normativ minim posibil stipulat de lege, inclusiv prin aplicarea coeficientului 0,3 de micorare a plii locaiunii, conform facilitilor oferite de legea parcurilor industriale. Odat cu majorarea preurilor, investitorul va obine o cretere a fluxului net de numerar de la 5,64% la 6,50% anual pentru fiecare euro investit n parcul industrial, rentabilitate mai ridicat dect nivelul dobnzii la banc de 5%. Acest premiu procentual este necesar pentru a acoperi riscurile legate de constituirea parcului industrial, comparativ cu investirea n depozite bancare unde riscul este considerabil mai mic. Se impune de menionat de altfel, c dobnda de 5% luat n calcul poate fi considerat exagerat de mare, innd cont de perioada depozitului de 30 ani, unde dobnzile ating cote de pn la 3%. Luarea n calcul a cotei de 5% s-a fcut intenionat pentru a efectua prognoze ct mai pesimist posibile. 2.6.1.2.2 Stimularea volumului investiional la crearea parcului industrial Destul de elocvent se enun situaia cnd statul poate stimula i influena indirect volumul investiiilor, care pot avea loc din partea investitorului strin.
57

n prognozele efectuate s-a luat n calcul cotele minim posibile prevzute de legislaia n vigoare la perceperea plilor pentru locaiunea terenurilor publice din cadrul parcului industrial: 2% arenda conform preului normativ al pmntului, mcar ca legea permite pn la 10% - art. 10, p. 8 Legea Nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului. Cota 2% reprezint valoarea absolut minim prevzut de legislaie. Aplicarea coeficientului de 0,3, mcar c legea nu interzice aplicarea unor coeficieni mai mari 0,3-1,0 art. 12, p. e), Legea Nr. 182, din 15.07.2010, cu privire la parcurile industriale.

Statul ca proprietar al terenului destinat parcului industrial i purttorul exclusiv al dreptului de a oferi faciliti, n cadrul unor negocieri directe cu investitorul, poate varia volumul facilitilor acordate pentru a stimula volumul investiiilor n zon. Presupunnd c n cazul parcului industrial Cinari statul va pstra neschimbat coeficientul de 0,3 (Legea Nr. 182, din 15.07.2010, cu privire la parcurile industriale), ns va majora cota locaiunii din preul normativ al terenului pn la 5% (Legea Nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului), i nu 2% - valoare minim legal, aceasta inevitabil va duce la majorarea profitului net al investitorului, deoarece se va mri preul locaiunii terenului parcului. n acest caz sta tul poate negocia majorarea volumului investiiilor n zon proporional facilitilor acordate (Tabelul 28).
Tabel 28 Estimarea elasticitii preului arendei la profitul investitorului
Majorarea preului locaiunii 1 m2 Profit net obinut n 30 ani (capitalizarea investiiei), Euro Profit net scontat, Euro Dobnda scontat Dobnda obinut Premiul adiional n valori absolute, Euro Premiul adiional procentual 100% 150% 200% 250% 10 264 613 12 830 766 15 396 920 17 963 073 5 132 307 5 132 307 5 132 307 5 132 307 5% 5% 5% 5% 7,45% 8,26% 8,92% 9,48% 5 132 307 12 830 766 15 396 920 17 963 073 2,45% 3,26% 3,92% 4,48%

Analiznd tabela de mai sus se poate enuna, c majorarea cotei locaiunii din preul normativ al terenului de la 2% la 5% (Legea Nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului) va permite investitorului majorarea preului locaiunii de practic 2,5 ori, obinnd un premiu adiional de cca. 18 milioane euro. O parte a acestui premiu poate fi condiionat a fi reinvestit n zona parcului industrial, pentru extinderea sa sau n alte activiti industriale. n concluzie este posibil de enunat viabilitatea financiar a proiectului de constituire a parcului industrial Cinari, att pentru un potenial investitor ct i viitorii rezideni.

58

2.7 IMPACTUL SOCIAL, ECONOMIC AL PARCULUI INDUSTRIAL ASUPRA DEZVOLTRII

REGIUNII

Metodologia de definitivare a impactului politicilor publice, al deciziei de creare a parcului industrial, a fost expus n documentul sub denumirea de Ghid metodologic pentru analiza ex-ante a impactului politicilor publice13. Acest ghid prevede modalitile de evaluare a impactului scontat, prin care s-au identificat principalii indicatori de evaluare a potenialului impact la crearea unui parc industrial, i anume: Crearea locurilor noi de munc; Impacturile fiscal; Impacturile economice; Impacturile sociale i asupra srciei; Impacturile asupra mediului nconjurtor; Impacturile administrative.

Dimensiunile evaluate sub aspectul impactului preconizat i prezentat n ghid vor fi utilizate i la analiza impactului, n cadrul acestui studiu de fezabilitate, cu incursiuni mai detailate, n ceea ce privete evaluarea calculat a impactelor posibile i justificarea prognozrii lor.

2.7.1 EVALUAREA IMPACTELOR

Impactul economic al crerii parcului industrial poate fi evaluat prin prisma rezultatelor directe i celor indirecte. Impactul economic presupune schimbarea preconizat a anumitei activiti economice. De exemplu, investiia ntr-un depozit sau unitate de producere ar crea un impact economic. Fiecare leu ctigat prin vnzarea de produse finite, are efect multiplicativ pentru economie. Veniturile se creeaz direct, adic exist un impact direct de la achiziii publice a materiei prime, salarii, bunuri i servicii necesare pentru producere, impozite, dividende i economii. ntreprinderile industriale primind plata pentru bunuri i servicii din consumuri (impact economic direct), angajaii care primesc salarii, toate aceste venituri snt utilizate ulterior la consumuri locale sau nafara localitii, ceea ce genereaz un multiplicator economic indirect. Aceast metodologie va oferi o imagine, n ceea ce privete, venitul suplementar pentru zona n care s-a creat parcul industrial. Ct va genera fiecare leu obinut de la depozitare, producere, comercializare a bunurilor i serviciilor, adic ce scurgeri de venituri vor avea loc nafara zonei parcului industrial, pentru utilizarea ulterioar n economia naional. Impactul economic direct al unui grup de companii este estimat prin calcularea volumului mrfurilor produse (estimat ca venituri din vnzri), crearea locurilor de munc i plata
13

Selecie de Propuneri de politici publice Volumul II, 2010.

59

salariilor, plata taxelor i impozitelor la buget, i alte venituri generate de operaiunile lor anuale. Impactul indirect rezult din: ntreprinderile rezidente ale parcului industrial achiziioneaz bunuri i servicii de la furnizorii locali i regionali; Atunci cnd angajaii parcului industrial, n virtutea salariilor primite, consum bunuri i servicii. Aceste efecte indirecte creeaz venituri suplimentare, locuri de munc n segmentele adiacente parcului industrial; Impactul economic total este suma efectelor combinate, celor directe i indirecte. Efectele indirecte vor fi calculate utiliznd coeficienii multiplicatorului economic14.

Potrivit datelor analitice prezentate de Ministerul Economiei n Informaia privind implementarea Programului de stat de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii n anul 2009 veniturile din vnzri n medie pe o ntreprindere au constituit cca. 1581,1 mii lei. Numrul de salariai n mediu la o ntreprindere n anul 2008 a constituit 8 persoane, ceea ce este identic cu anul 2007. Crearea parcului industrial, prin valorificarea investiiilor necesare reconstruciei i finanrii factorilor de producie se prognozeaz a fi fcut pe parcursul 2 ani. Din acest motiv vnzrile rezidenilor parcului industrial i vor atinge volumul optim n al doilea an, adic odat cu operaionalitatea funcional deplin a parcului industrial. Se previzioneaz o cretere anual a vnzrilor i salariilor angajailor cu 7%. Termenul previziunilor financiare i economice este de 30 ani. Calculele sunt efectuate n Euro.
Tabel 29: Investiii n producere a viitorilor rezideni ai parcului industrial Cinari m2 Suprafaa de producere Investiii n utilaje 150 000 x x Total Costul unitar construcie, euro 190 Total, euro 28 500 000 20 000 000 48 000 000

Tabel 30 Necesarul investiional pentru construcia infrastructurii parcului industrial Cinari Total, Euro Necesarul investiional pentru construcia infrastructurii parcului industrial Cin ari 1 187 500

14

Marginal Propensity to Consume Locally; Marginal Propensity to Leak Locally

60

Tabel 31: Fluxul de numerar previzionat generat de rezidenii parcului industrial Cinari (a)
2012
Flux net monetar rezideni Salarii achitate de rezideni Flux monetar net compania administratoare Salarii achitate comp. de administratre Taxe/impozite la buget Total Impact direct 2 075 918

2013
2 220 982

2014
2 376 1 051

2015
2 542 1 125

2016
2 720 1 203

2017
2 910 1 288

2018
3 114 1 378

2019
3 332 1 474

2020
3 565 1 577

2021
3 815 1 688

2022
4 082 1 806

2023
4 368 1 932

2024
4 673 2 068

2025
5 001 2 212

2026
5 351 2 367

1 178
161 623 4 954

1 174
172 666 5 215

1 233
184 713 5 556

1 294
197 763 5 920

1 359
211 816 6 309

1 427
225 873 6 723

1 498
241 934 7 165

1 573
258 1 000 7 637

1 652
276 1 070 8 140

1 735
295 1 144 8 677

1 748
316 1 225 9 177

1 766
338 1 310 9 714

1 783
362 1 402 10 288

1 801
387 1 500 10 901

1 819
414 1 605 11 556

Tabel 32 Fluxul de numerar previzionat generat de rezidenii parcului industrial Cinari (b)
2027
Flux net monetar rezideni Salarii achitate de rezideni Flux monetar net compania administratoare Salarii achitate comp. de administratre Taxe/impozite la buget Total Impact direct 5 725 2 533

2028
6 126 2 710

2029
6 555 2 900

2030
7 014 3 103

2031
7 505 3 320

2032
8 030 3 552

2033
8 592 3 801

2034
9 193 4 067

2035
9 837 4 352

2036
10 525 4 656

2037
11 262 4 982

2038
12 051 5 331

2039
12 894 5 704

2040
13 797 6 104

Total

1 837
443 1 718 12 256

1 856
474 1 838 13 004

1 874
507 1 966 13 803

1 893
543 2 104 14 656

1 912
581 2 251 15 569

1 931
622 2 409 16 544

1 950
665 2 578 17 586

1 970
712 2 758 18 700

1 990
762 2 951 19 891

2 009
815 3 158 21 164

2 030
872 3 379 22 525

2 050
933 3 615 23 980

2 070
998 3 868 25 535

2 091
1 068 4 139 27 199

181 250 80 184 50 503 14 032 54 375 380 344

61

2.7.2 PROGNOZAREA IMPACTULUI INDIRECT (EFECTUL ECONOMIC MULTIPLICATIV)

La calcularea impactului indirect (Tabelul 33) se utilizeaz coeficienii economici de multiplicare. Valorile acestor coeficieni au fost estimate n baza experienei unor parcuri similare n Europa de Est i valorile de impact al unor proiecte investiionale implementate n Republica Moldova15, n cadrul crora s-au dispus investiii capitale n MM la cota medie de 80%, 20% constituind investiii n mijloace circulante.
Tabel 33: Prognozarea Impactului indirect a parcului industrial Cinari Multiplicatorul economic Venituri din vnzri, coeficient Venituri din vnzri, mii euro Crearea locurilor de munc, coeficient Crearea locurilor de munc, locuri Regiunea parcului industrial 1,254 290 618 1,497 844 Chiinu 1,323 306 609 1,586 895 Economia Naional 1,689 391 430 1,807 1 019

Interpretarea este simpl. La fiecare euro venit din vnzri, n cadrul parcului industrial, venitul din regiunea parcului industrial (or. Cinari) va crete cu 1.254 euro, cu 1.323 euro n raionul Cueni i cu 1.689 euro n economia naional. Similar se aplic algoritmul calculului crerii locurilor de munc.

2.8 EVALUAREA INVESTIIONAL A PROIECTULUI16

Evaluare proiectelor investiionale, constituie un proces de planificare a utilitii investiiilor preconizate, pentru a determina viabilitatea demarrii unor astfel de investiii. Punctul cheie este evaluarea investiiilor n timp, lund consideraie deprecierea surselor bneti n viitor, care ns sunt investite n prezent. La aceast evaluare se va utiliza coeficienii valorii actualizate nete i a ratei interne de rentabilitate a proiectului. a) Rata de actualizare 8% anual; b) Perioada de prognozare 30 ani. c) Rezultatele consolidate
Tabel 34: Evaluarea investiional a proiectului
Suma investiiei, mii euro Impact direct vnzri, mii euro Impact indirect vnzri, mii euro Crearea locurilor de munc, direct, pers Crearea locurilor de munc, indirect, pers Taxe/impozite, mii euro VAN, mii euro RIR Recuperabilitatea investiiei, ani proiectului, ani 49 188 231 753 159 678 480 387 54 375 49 188 20% 6

Proiectul Bncii Mondiale de Investiii i Servicii Rurale (RISP II), Proiectul de Ameliorare a Competitivitii, Programul IFAD de Dezvoltare a Afacerilor Rurale 16 Capital budgeting/investment appraisal
15

62

2.8.1 CONCLUZII
Att previziunile economice i financiare, ct i evalurile impactelor crerii unui parc industrial n oraul Cinari au demonstrat pe deplin viabilitatea acestei iniiative. Amplasarea strategic a parcului industrial, existena infrastructurii, accesul la pieele locale i externe, disponibilitatea forei de munc calificate, constituie ipotezele forte n vederea crerii acestui parc industrial.

2.9 EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIU LA CREAREA PARCULUI INDUSTRIAL

Legea Republicii Moldova Privind protecia mediului nconjurtor (Nr. 1515 din 16.06.1993) este cadrul legal, care reglementeaz raporturile juridice privind implementarea proiectelor, care n urma implementrii, pot aduce prejudicii mediului nconjurtor. Legea privind protecia mediului nconjurtor conine prevederi generale despre Expertiza ecologic de stat (Nr. 851 din 29.05.96). Art. 21 determin scopurile expertizei, iar punctul (b) are o importan special, deoarece declar ca scop aprecierea din punct de vedere al impactului asupra mediului a tuturor activitilor economice, luate aparte sau n ansamblu, care n prezent sau pe viitor pot afecta mediul, starea sntii oamenilor, nivelul lor de trai (aceeai stipulare legal este i n art. 6 (1) al Legii privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor). Prin urmare orice proiect este obligatoriu de a fi supus expertizei ecologice de stat. Conform art. 25 (Legea privind protecia mediului nconjurtor) referindu-se la acest fapt, indic c expertiza ecologic de stat poate evalua orice proiect la iniiativa organelor de mediu, altor departamente i ministere, a organizaiilor obteti. Art. 23 stipuleaz faptul, c sunt supuse obligatoriu expertizei noile programe i proiecte de construire, extindere, reconstrucie i modernizare a obiectivelor economice i sociale susceptibile s afecteze mediul, indiferent de amplasament, surse de finanare i alte condiii. Corespunztor (art. 24), beneficiarii prezint la expertiz documentaia de proiect conform [i] normativelor in vigoare, [ii] cu acordul ministerelor, departamentelor autoritilor administraiei publice locale, a organizaiilor interesate privind amplasarea i asigurarea tehnic a obiectivului, precum i [iii] autorizaia autoritilor pentru supraveghere i control de stat, pentru realizarea activitii economice respective [iv] conform listei aprobate de Guvern. Pe lng prevederile legale naionale este important de dat o apreciere limitelor impactului negativ de mediu, care va surveni n urma crerii parcului industrial, din perspectiva organizaiilor internaionale. Apreciind aportul proiectului Bncii Mondiale, prin care s-a reuit finanarea a unui ir de studii, privitor la crearea parcurilor industriale n Republica Moldova, i mai important, c astfel de organizaii pot contribui substanial n finanarea parcurilor, prezentul stu diu va face referire la prevederile privind impactul de mediu a instituiilor Bncii Mondiale, care
63

de fapt, pot servi i ghid de mediu pentru atragerea investiiilor strine la finanarea necesitilor parcului industrial. Documentul cheie pentru dezvoltarea unui parc industrial, ar n mod normal, este Planul de Dezvoltare, care va acoperi aspecte precum: detalii despre specificul locaiei parcului industrial (de exemplu, evitarea contaminrii produselor alimentare, prin asigurarea, c unitile adiacente i din apropiere sunt compatibile); gestionarea calitii aerului, managementul calitii apei, inclusiv utilizarea facilitilor de tratare a apei; gestionarea deeurilor solide, inclusiv reciclarea lor; gestionarea deeurilor i materialelor periculoase; controlul nivelului zgomotului; securitatea muncii. Un beneficiu semnificativ privind impactul de mediu, al parcurilor industriale, este posibilitatea de a profita de economia de scar, utilizarea n comun a instalaiilor de gestionare a deeurilor i efluenilor. n acelai timp, ns, ntreprinderile, n calitate de uniti individuale, trebuie s urmeze metodologii individuale pentru ameliorarea impactului de mediu, n dependen de activitatea de producere n parte (expertiza ecologic de stat). Planul management al impactului de mediu pentru fiecare rezident, trebuie inclus n contractul semnat cu compania administratoare.

2.9.1.1 Indicatorii de poluare Urmtoarele pot fi recomandate pentru parcurile industriale. A ncuraja utilizarea sistemelor de recuperare a vaporilor, dac este cazul, pentru a controla pierderile de compui organici volatili (VOCs), la rezervoarele de stocare, pentru a atinge 90-100% rata de recuperare. ncuraja utilizarea centralelor termice cu emisii reduse de oxid de azot (NOx). Utilizarea de ctre rezideni a combustibilelor cu un nivel sczut al coninutului de sulf (sau un nivel al emisiilor de 2.000 de miligrame pe metru cub mg/Nm3 SOx). Un sistem de recuperare a sulfului poate fi fezabil pentru instalaiile mari, atunci cnd concentraia hidrogenului sulfurat din gazele de eapament depete 230 mg/Nm3. Nivelurile de emisii pentru proiectarea i funcionarea parcului industrial, trebuie s fie stabilit prin procesul evalurii mediului (expertiza ecologic de exemplu). Sunt prezentate urmtoarele niveluri ai emisiilor acceptate de Grupul Bncii Mondiale, n luarea deciziilor, n ceea ce privete furnizarea asistenei financiare. Orice abateri de la aceste niveluri, vor fi descrise n documentaia de proiect. Diluarea emisiilor sau efluenilor pentru a atinge limitele prescrise, este inacceptabil.

64

Emisiile n atmosfer. Limitele poluante acceptate Pentru stive individuale sau comune:
Tabel 35 Parametrii emisiilor de gaze Parametru Particole (PM)* Valoarea maxim mg/Nm3 50 pentru uniti mari 150 pentru uniti mici

Nox

Pentru consumul de energie ma mic de 10 Giga Joules pe or: 750(combustibil solid) 460 (combustibil lichid) 320 (combustibil gazos)

SOx

2000

Sulfur de hidrogen 15 *Pentru uniti care emit cantiti semnificative de metale toxice, limita emisiilor trebuie s fie 20 mg/Nm.

Efluenii lichizi. Urmtoarele niveluri maxime trebui s fie realizate:

Parametru PH Uleiuri i grsimi Cadmium Chromium (hexavalent) Chromium (total) Cupru Plumb Nichel Zinc Phenol AOX Benzene Benzo(a)pyrene Sulfide Valoarea maxima, miligrame pe litru 6-9 10 0.1 0.1 0.5 0.5 0.1 0.5 2 0.5 1 0.05 0.05 1

65

Deeuri solide i nmoluri Pe ct este de posibil, generarea de nmol trebuie s fie redus la minimum. Nmolul necesit a fi tratat, iar n cazul n care, metalele toxice sunt prezente, nmolul trebuie stabilizat. Zgomotului ambiental Msurile de reducere a zgomotului ar trebui s ating, fie nivelurile prezentate mai jos, fie o cretere maxim n nivelul de fond de 3 dB (A). Msurtorile trebuie s fie luate, de ctre receptorii de zgomot situai n afara unitilor (surselor) de zgomot.
Tabel 36: Estimarea efectului zgomotului ambiental Maximum permis, Leq (ora), n db (A)

Receptor Locativ; Industrial; Comercial

Ziua 07:00 22:00 55 70

Noaptea 22:00 07:00 45 70

Monitorizarea i raportarea Ridicarea probelor trebuie efectuat frecvent, att la iniierea proiectului, ct i ulterior n faza de derulare al lui. Monitorizarea zilnic a emisiilor de particule de la stive este recomandat. Monitorizarea lunar a coninutului de sulf al combustibilului utilizat, n sursele de ardere, este de asemenea, recomandat. Monitorizarea zilnic a efluenilor lichizi este recomandat pentru toi parametrii aplicabili, menionai anterior, cu excepia aromaticelor, metalelor, i sulfurilor, care ar trebui s fie monitorizate cel puin o dat n lun. Administraia parcului industrial, trebuie s ncurajeze rezidenii n analiza datelor de monitorizare, revizuire la intervale regulate, i compararea lor cu standardele de funcionare, astfel nct, orice aciuni corective necesare s fi ntreprinse. nregistrrile ale rezultatelor monitorizrii, se recomand a fi pstrate ntr-un format acceptabil. Acestea trebuie s fie raportate la autoritile competente i prile implicate, dup necesitate (Finanatorul de exemplu). Parcurile industriale trebuie s menin nregistrri de emisii de poluani accidentale mediu i s ia msurile corective corespunztoare, pentru a preveni survenirea astfel de situaii n viitor. Se recomand, petrecerea instruirilor organizate de administraia parcului industrial, pentru rezideni, cu privire la modalitile de ameliorare a impactului asupra mediului.

66

Anexe

67

Anexa 1: Planul de aciuni privind crearea Parcului industrial Cinari

Luna 1 ETAPA I. Promovarea proiectului privind crearea i funcionarea parcului industrial prin intermediul mass-media: publicarea n ziare i reviste, amplasarea materialelor promoionale i informaionale pe pagina web a ME, OPEM i alte pagini, TV etc. 1 Promovarea proiectului privind crearea i funcionarea parcului industrial prin intermediul organizaiilor naionale i internaionale: OPEM, Camera de Comer i Industrie, reprezentanele ambasadelor i misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova din strintate i misiunii diplomatice i oficiile consulate ale altor state n Moldova, Camerele de Comer bilaterale, companiile de consulting, fondurile de investiii, instituii financiare internaionale. ETAPA II. Promovarea proiectului hotrrii Guvernului pentru abrogarea Hotrrii de Guvern nr. 988, din 26 august 2008, privind constituirea parcului industrial Cinari ETAPA III. 4 Lichidarea IS Parcul industrial Cinari. ETAPA IV-V 5 Abrogarea deciziei Nr.4/1, din 19 martie 2008, a Consiliul Orenesc Cinari; Transmiterea n folosin gratuit a terenului aferent de ctre administraia public local investitorului identi ficat, n baz de contract de comodat APL 2 s. ME 2 luni OPEM, ME, APL Permanent OPEM, ME, APL Permanent 2 3 4 5 6 7 8

nr.

Denumirea Aciunilor

Responsabilii

Durata

ME

2 s.

68

ETAPA VI 6 7 8 Perfectarea documentelor pentru obinerea titlului de parc industrial de ctre investitorul identificat (art.8, Legea 182/2010) Depunerea documentelor la Ministerul Economiei spre examinare Examinarea materialelor prezentate i elaborarea proiectului hotrrii Guvernului pentru acordarea titlului de parc industrial investitorului privat, cu privire la acordarea titlului de parc industrial societii comerciale (fondator investitorul privat) i atribuirea funciilor de ntreprindere administratoare Promovarea proiectului hotrrii Guvernului pentru acordarea titlului de parc industrial Cinari, n modul stabilit ETAPA VII 10 Demararea investiiilor Investitorul privat 4-5 luni Investitorul privat Investitorul privat ME 4 s. 1 zi 4 s.

ME

2 s.

69