Cuvnt nainte Inundaiile pot reprezenta, n foarte multe situaii, un test foarte serios al capacitii de rspuns al unei comuniti.

Abilitatea i capacitatea de a face efectiv fa unei inundaii a devenit tot mai relevant n zilele noastre datorit tendinei de cretere a manifestrii acestui risc, n special n ultimii ani. Leciile nvate n inundaiile produse n anii trecui nu au fost ntotdeauna aplicate de alte comuniti afectate de acest tip de dezastru. Uneori aceasta s-a datorat faptului c informaiile referitoare la ceea ce s-a produs i ceea ce s-a fcut n alte pri nu au fost ntotdeauna disponibile celor care trebuie s pun n aplicare planurile de protecie i intervenie n alt parte. Dintr-un alt punct de vedere, recomandrile fcute n literatura de specialitate au abundat n generaliti i consideraii legale sau teoretice vis-a-vis de fenomenul inundaiei, fr a se accentua ceea ce, de fapt, au nevoie autoritile locale s tie, s cunoasc, s aplice. De fapt, o parte din literatura existent n acest domeniu n momentul de fa, s-a limitat n a de scrie efectiv ceea ce s-a produs fr a analiza i interpreta modul de pregtire i rspuns a comunitilor la inundaia respectiv, fr a cuta s determine erorile care s-au produs, greutile ntmpinate i a propune soluii viitoare pentru evitarea repetrii acestora n viitor. Mai mult, cred c dac ar fi s analizm modul de rspuns al diferitelor comuniti n caz de inundaii, am putea descoperi fie faptul c diferite comuniti au repetat greelile fcute n alte pri fie c, aceiai comunitate a repetat aceiai greeal n inundaii succesive. Acest lucru m-a dus cu gndul la utilitatea i eficiena literaturii de specialitate existente n momentul de fa la dispoziia conductorilor comunitilor pe linia proteciei i interveniei n caz de inundaii. Putem admite c, fie sugestiile propuse nu a fost foarte eficiente, precise sau prezentate de o manier credibil, fie c oamenii le-au ignorat. i dac acestea au fost ignorate, care a fost cauza unei asemenea atitudini? De asemenea consider c devine tot mai evident faptul c inundaiile necesit o abordare multidiciplinar, multiinstituional att ca metode de prevenire ct mai ales ca proceduri i aciuni de intervenie. Aceasta presupune abordarea dificultilor asigurrii managementului consecinelor unei inundaii nu doar din perspectiva

problemelor ntmpinate de o singur instituie ci o abordare complex multidisciplinar, asigurarea unei imagini de ansamblu, a ntregului puzzle instituional implicat, ceea ce ar asigura integrarea eforturilor tuturor celor implicai. Activitatea fiecrei instituii este influenat de activitatea celorlalte, putnd avea un profund impact asupra funcionrii lor, fiind necesar s se in cont de aceste interdependene. Am subliniat acest lucru pentru c, dei n viaa real, problema interveniei n caz de inundaie presupune o depire a barierelor instituionale i disciplinare, n activitatea de planificarea i pregtire pentru asemenea situaii fiecare instituie se limiteaz la a gndi i planifica doar pentru ea, doar din punctul ei de v edere. Paradoxal, cu ct mai multe instituii sunt implicate n rspuns cu att tendina de a planifica individual este mai mare. Cele mai multe probleme de rspuns n caz de inundaii nu reprezint o incapacitate de rspuns a individului ci reprezint incapaciti funcionale ale sistemului organizatoric. Una din cauze se datoreaz faptului c procedurile de rutin ale diverselor instituii ca parte a sistemului fac referire la elementele de rutin, zilnice nefiind adaptate pentru a fi aplicabile i n situaii de urgen. Din acest punct de vedere autoritile trebuie s insiste nu pe ceea ce trebuie fcut pentru ca indivizii s influeneze aciunea de intervenie ci mai ales ce trebuie fcut la nivelul organizaional i interorganizaional. Cartea de fa nu are pretenia de a descrie un model unic de abordare a problematicii inundaiilor, nu aspir s omologheze o realitate teritorial divers ci se propune ca un instrument limitat de ajutor pentru autoritile locale n pregtirea i desfurarea aciunilor de prevenire i intervenie n caz de inundaie. Cartea evideniaz importana decisiv a cuvntului scris chiar i n plin civilizaie audiovizual. Consider c structura sa descriptiv i schematic poate servi interesului informaional al persoanelor implicate n managementul inundaiilor i poate asigura rapid i ntr-o form concentrat informaia referitoare la aciunile i activitile ce trebuie ntreprinse. mi doresc ca aceste rnduri s duc la creterea calitii instrumentelor deja existente n domeniul planificrii pe linia activitilor de protecie i intervenie la inundaii , s devin un suport tehnic valid al autoritilor publice locale. Autorul

Cteva...generaliti
Omul triete permanent ntr-un mediu n care este expus unei mari diversiti de situaii mai mult sau mai puin periculoase generate de mai muli factori. Manifestrile extreme ale fenomenelor naturale pot avea influen direct asupra vieii fiecrei persoane i / sau asupra societii n ansamblu. Cunoaterea acestor fenomene, denumite n literatura de specialitate i hazarde, permite luarea celor mai adecvate msuri att pentru atenuarea efectelor lor ct i pentru reconstrucia zonelor sau regiunilor afectate. nelegerea imaginii de ansamblu a ceea ce nseamn ameninarea i consecinele pe care le poate avea un dezastru este legat direct de cunoaterea i nelegerea unor noiuni cum ar fi: hazard, vulnerabilitate i risc i care vor fi definite n cele ce urmeaz: Hazardul este un eveniment amenintor i reprezint probabilitatea de apariie, ntr-o anumit perioad, a unui fenomen potenial duntor pentru om, bunurile materiale, proprieti i mediul nconjurtor. Vulnerabilitatea reprezint gradul de expunere a omului, bunurilor sale i mediului la un hazard i indic pagubele pe care le poate produce hazardul respectiv; se exprim pe o scar cuprins ntre 0 i 1, cifra 1 exprimnd distrugere total a bunurilor i pierderea total de viei omeneti; Riscul este definit ca probabilitatea de expunere a omului i bunurile sale la aciunea unui anumit hazard de o anumit mrime; riscul = R, poate fi exprimat matematic ca fiind produsul dintre H = hazard, E = elemente expuse la risc i V = vulnerabilitate: R=H*E*V Pe baza acestei formule se pot face calcule pentru evaluarea pagubelor produse de diferite fenomene naturale sau tehnologice. Funcie de genez hazardele se mpart n: Hazarde naturale cele declanate de factorii de mediu;

Hazarde antropogene cele care au la baz diferite activiti umane; La rndul lor hazardele naturale cuprind: Hazarde endogene cele ale cror aciune este generat de energia provenit din interiorul planetei (cutremure de pmnt, erupii vulcanice) ca urmare a redistribuirii cldurii din curenii de convecie; Hazarde exogene ce pot fi climatice (furtuni, fulgere, grindin, polei, seceta) hazarde geomorfologice (eroziunea, alunecri de teren), hazarde hidrologice (inundaiile), hazarde oceanografice (ridicarea nivelului oceanului, icebergurile, fenomenele tip Nino), hazarde biologice (epidemii, invzii de insecte sau roztoare), hazarde biofizice (focul) i hazarde astrofizice (cderile de meteorii); Manifestarea unui hazard poate determina producerea unor dezastre. Potrivit legii proteciei civile prin dezastru se nelege Definiie Lucrarea de fa trateaz aspectele legate de hazardele hidrografice inundaiile sub aspectul cauzelor, consecinelor dar n special msurilor de protecie i intervenie pentru limitarea i nlturarea urmrilor acestora asupra comunitilor.

Cte ceva despre ...inundaii

Definiii De-a lungul timpului oamenii au fost atrai de zonele fertile ale cmpiilor inundabile, unde vieile lor au fost uurate datorit proximitii acestora fa de sursele de mncare i ap. Ironic, acelai curs de ap care le uura i facilita existena, i fcea vulnerabili la dezastrele cauzate de revrsarea apelor. Inundaiile reprezint hazardul cel mai larg rspndit. Nu exist naiune sau ar care s nu fi fost afectat de inundaii. De la potopul descris n Biblie exist o serie de documente istorice care atest experiena inundaiilor trit de popoare, naiuni sau ri de-a lungul istoriei.

NU UITAI! Exist mai multe definiii pentru inundaii. Fiecare dintre ele reflect o anumit abordare, funcie de domeniul de activitate care a fost interesat n elaborarea definiiei ca surs de justificare a unor activiti sau elaborare a unor strategii. Iat cteva dintre ele: un dezastru datorat unei viituri apare atunci cnd se produc mari pierderi materiale, de viei omeneti i de condiii favorabile de mediu nconjurtor care depete capacitatea societii afectate de a face fa prin propriile resurse - definiia viiturii dat de UNDHA (United Nation Department for Humanitarian Affairs) n 1992; Inundaiile sunt procese de s curgere, n lungul albiilor rurilor, a unor cantiti mari de ap, care depesc malurile naturale sau digurile i se revars n lunci, ocupnd suprafee ntinse de terenuri folosite de om; Inundaia se produce ori de cte ori un nivelul unui curs de ap crete pn cnd acoper ceea ce de regul este pmnt uscat; Inundaie - cretere semnificativ a nivelului apei unui curs de ap, lac, rezervor sau o regiune de coast; Cu mici deosebiri toate definiiile reflect cteva elemente cheie definitorii pentru acest tip de hazard. Este evident c nu toate rile sunt afectate n aceiai msur de inundaii. Acest lucru depinde de poziia geografic, configuraia bazinelor hidrografice i dimensiunile principalelor cursuri de ap, de condiiile hidro-meteorologice ale zonei. Cele mai puternice inundaii sau nregistrat de-a lungul timpului n Asia de Sud Est i au fost datorate, n cea mai mare parte, de pl oile musonice. n Bnagladesh, ara cea mai afectat de inundaii (periodic 30% din suprafa este acoperit de ape) 5% din PIB este pierdut din cauza dezastrelor naturale. Inundaii de mare amploare se produc i n China de-a lungul rurilor Huangho i Yangtze unde terenurile inundate depesc peste

1 milion de Km2. n Vietnam, Cambodgia i Malayesia cea mai mare aparte a populaiei triete n regiuni inundabile. Inundaii de mare amploare se produc i n America de Sud unde, spre exemplu, debitul lichid al fluviului Amazon reprezint 15% din cantitatea de ap scurs pe Terra.

Cte ceva despre... efectele negative ale inundaiilor

Inundaiile sunt nsoite de ntotdeauna de efecte negative de natur economic, social i ecologic, afectnd dramatic colectivitile, habitatul acestora i reclam eforturi importante de recuperare i reabilitare, de revenire la starea de normalitate anterioar inundaiei. n urma inundaiilor sunt afectate, nregistrndu-se pagube la:
Localiti prin distrugerea sau avarierea locuinelor i anexelor gospodreti, bunurilor casnice, a dotrilor edilitar-gospodreti, a surselor de ap, etc.; fabrici, uzine, exploatri de gaze, petrol, crbune, linii electrice, linii telefonice, conducte de transport, depozite de m ateriale sau carburani etc.; culturi, vii, livezi, ferme de producie, sisteme de drenaj sau de irigaii, parcul de utilaje agricole etc.; drumuri, osele, ci ferate, poduri i podee, traversri peste ruri etc.; animale, grajduri de vite, puni sau fnee, depozite de nutre etc.;
1

Obiective industriale Obiective agricole Ci de comunicaie Obiective zootehnice

Pagubele provocate de inundaii se grupeaz n pagube directe i pagube indirecte. Pagubele directe reprezint valoarea distrugerilor sau avariilor provocate de inundaii obiectivelor afectate, la care se adaug i valoarea cheltuielilor fcute cu operaiunile de aprare n timpul viiturilor.

Aprarea mpotriva inundaiilor, Editura Tehnic, 1993, pag. 10;

 Pagubele indirecte reprezint valoarea bunurilor nerealizate prin oprirea proceselor de producie, a pierderilor economice provocate de ntrzieri n livrarea unor produse fa de termenele contractuale, a cheltuielilor suplimentare de transport i a cheltuielilor pentru asisten medical i social, ca i pentru refacerea obiectivelor avariate. ntr-o form mai concentrat consecinele producerii inundaiilor sunt reprezentate n tabelul urmtor:
Pagube directe (distrugeri sau deteriorri) Localiti; Obiective industriale; Obiective agricole i zootehnice; Drumuri i ci ferate; Linii electrice i de telecomunicaii; Conducte de petrol, ap sau gaze; Construcii hidrotehnice; Depozite de materii prime sau materiale; Poduri i podee; Animale i psri; ntreruperea proceselor de producie; ntrzieri de livrarea produselor; Reducerea exportului; Costuri suplimentare de transport; Cheltuieli pentru aprare n timpul inundaiilor; Cheltuieli pentru normalizarea vieii dup inundaii; Plata asigurrii bunurilor;
2

Pagube n economie

Pagube n economie

Pagube indirecte

Efectele produse de inundaii se pot clasifica ca fiind:

2

Aprarea mpotriva inundaiilor, Editura Tehnic, 1993, pag. 11;

Efecte sociale negative

Efecte ecologice negative

Victime omeneti; Evacuarea populaiei; Provocarea panicii; Pericolul epidemiilor; ntreruperea nvmntului; Diminuarea veniturilor populaiei; Distrugerea de bunuri materiale; Reducerea ritmului de dezvoltare al zonelor afectate; Degradarea mediului ambiant; Poluarea apelor de suprafa sau subterane; Poluarea solurilor; Exces de umiditate; Degradarea versanilor; Degradarea peisajului; Distrugeri ale faunei i florei:

Mrimea pagubelor provocate de inundaii depinde de urmtorii factori: Gradul de dezvoltare socio-economic i densitatea populaiei, n teritoriul afectat; Parametrii hidrologici ai viiturilor, cum sunt: debitele, nivelurile, volumul viiturilor i durata acestora; nlimea coloanei de ap deasupra terenului inundat; Durata inundrii, n special la culturile agricole;

Cte ceva despre... factori care amplific efectele inundaiilor

Inundaiile sunt fenomene naturale care se produc suficient de des. Ele devin dezastre atunci cnd afecteaz comunitile. Presiunea pe care populaia o exercit astzi este aa de mare nct riscul asociat producerii inundaiilor devine pe zi ce trece unul tot mai acceptat. Managementul defectuos al unor resurse fie ele de m ediu sau financiare politici i strategii ineficiente, nerespectarea legislaiei sunt factori care pot duce la amplificarea efectelor negative ale inundaiilor. Factorii care genereaz amplificarea efectelor distructive ale inundaiilor se pot reine mai uor dac se analizeaz pe ansamblul unui bazin hidrografic.

cantitii de ap care se reine n sol sau de stratul vegetal, amplific scurgerea i caracterul de torent prin antrenarea mai uoar a diferitelor materiale; se favorizeaz i apariia i producerea alunecrilor de teren; n aceast zon se produc de regul inundaii rapide (spontane ) caracterizate printr-o mare vitez de curgere i timp scurt de formare i propagare a undei de viitur; n bazinul mijlociu aplicarea unor tehnici agrare necorespunztoare poate accentua eroziunea solului cu aceleai efecte ca cele descrise mai sus; Pscutul intens, neraional al pajitilor determin reducerea gradului de acoperire al solului cu vegetaie i accentuarea curgerii apei; n bazinul inferior: o gradul mare de ur banizare, acoperirea solului cu materiale impermeabile, realizarea unor sisteme de canalizare neadecvate sau nentreinute corespunztor poate determina mpiedicarea absorbiei apei n sol i producerea unui nou tip de inundaii: inundaii urbane; o cmpiile roditoare atrag fermierii care se st abilesc n zonele inundabile i devin astfel vulnerabili la inundaii; o terenurile din zona inundabil atrag de multe ori populaia srac datorit costului redus al terenurilor i astfel crete numrul populaiei vulnerabile la inundaii; o sedimentele care se depun pe albia cursului de ap determin creterea apei, meandrarea cursului, ineficiena lucrrilor de aprare; Toate cele descrise mai sus sunt exemplificate i pot fi observate n desenul urmtor.

n bazinul superior, despduririle determin reducerea

Viitura este un fenomen de cretere descretere rapid i semnificativ a debitelor i nivelelor unui curs de ap.
NU UITAI: nivelul la care o ap mare devine viitur depinde de perspectiva din care este privit aceasta: Din punct de vedere ecologic: viiturile sunt curgeri de ap peste malurile unui ru, furniznd materii nutritive i umiditate zonelor aferente albiei; Din punct de vedere geo-morfologic: viiturile mari sunt atunci cnd apele mari transport cantiti mari de aluviuni n suspensie i aluviuni trte modificnd substanial forma albiei minore a rului sau chiar a albiei majore; Din punct de vedere al perspectivei umane: apele mari devin viituri cnd produc pagube materiale i pierderi de viei omeneti sau cnd pun n pericol mijloacele de subzisten ale societii;
3

Cte ceva despre ...viitur

Introduction to hazards, First edition, UN Disaster Trainig Programme, pg 66;

Reprezentarea grafic a variaiei debitului de ap sau a nivelului funcie de timp se numete hidrograf. Exist mai multe tipuri de hidrografe funcie de condiiile de producere a inundaiilor i influenele ce pot aprea n zona lor de folosire i manifestare aa cum se poate observa n figura urmtoare:

Principalii parametrii ai undelor de viitur:

debitul maxim 3 Q [m / s]

timpul de cretere tc ( ore, zile) timpul de descretere t d ( ore, zile) timpul total tz (ore, zile) volumul viiturii 3 W [m ]

Nu exist o clasificare general acceptat a tipurilor de ude de viitur dar pot fi enumerate cel puin dou abordri: Viiturile lente: se produc pe cursurile de ap de mrime medie i mare i au ca trsturi: o Suprafee ale bazinelor hidrologice de cteva mii de kilometri ptrai;
4

Cantitatea de ap care se scurge ntr-o seciune pe secund; reprezint perioada de timp n care debitele cresc de la valoarea scurgerii de la baz la valoarea debitului maxim al viiturii; reprezint perioada de timp n ore, n care debitele scad de la valoarea maxim la cea a de bitului scurgerii de baz; ntotdeauna td mai mare dect tc; reprezint durata total a viiturii (tz =td + tc); reprezint volumul total de ap scurs pe ru n timpul viiturii;

Aprarea mpotriva inundaiilor, Editura Tehnic, 1993, pag. 21;

Inundarea albiei se produce gradual i n timp ndelungat; o Dureaz mult i ocup suprafee mari de teren motiv pentru care mai sunt denumite i viituri regionale; o De ce le mai multe ori sunt produse de pl oi cu d generale pe baz in cu intensitate relativ mare i de lung durat coroborat, de cele mai multe ori, cu topirea rapid ale straturilor de zpad din zonele montane; Viituri rapide, denumite i brutale sau noroiase care se produc de regul pe cursurile mici i medii de ap, n special n bazinele superioare ale acestora; se caracterizeaz prin: o Suprafaa bazinului este de regul redus, de ordinul a sute de kmp; o Versanii au pante mari i o fragmentare puternic a reliefului; despduririle i defririle sunt factori agravani ai consecinelor acestora; o Timpul de cretere a viiturii pn la atingerea vrfului este foarte scurt, durata viiturii este foarte scurt (pn la cteva zeci de minute)este foarte o Sunt produse de ploi toreniale avnd intensiti deosebit de mari, durata de formare fiind foarte mic i datorndu-se depirii capacitii de concentrare a apei n bazin; o Vitez deosebit de mare de curgere a apei; o Efectul catastrofal datorat antrenrii de mari cantiti de materiale i aluviuni ce face acest tip de viitur deosebit de periculoas; Dei exist calcule laborioase de determinare a parametrilor de evoluie a undei de viitur, viitura ca fenomen reprezint rezultatul unui lan cauzal complex care nu poate fi urmrit pe ntregul su parcurs. Valoarea debitului undei de viitur este o mrime aleatorie probabilistic rezultat din combinarea mai multor factori: Activitatea solar; Spaul cosmic; Atmosfera terestr; Bazinul hidrografic; o

 Cursul de ap; Factorii antropici ( activitatea uman); Decriptai, unii din factorii care influeneaz parametrii undei de viitur enumerai mai sus, ar fi: pantele bazinului de ap i caracteristicile scurgerii bazinului hidrografic; caracteristicile precipitaiilor (mrime - mm; intensitate - mm/ m3); suprafaa bazinului hidrografic; cantitatea de ap, infiltrat ; intercepia cantitatea de ap reinut de covorul vegetal; altitudinea medie a bazinului; umiditatea terenului; gradul de mpdurire; Distribuia acestor debite i probabiliti de producere poart denumirea de curb de asigurare a debitelor i constituie datele principale ce se iau n calcul la realizarea lucrrilor de aprare. Viiturile excepionale au fost acele viituri produse n trecut care prin amploarea consecinelor pe care le-au avut asupra diferitelor comuniti s-au constituit, att ca momente de referin istoric ct i ca momente care au determinat msuri ulterioare importante de aprare mpotriva inundaiilor. Datele caracteristice ale viiturilor excepionale se constituie i ca baza de date pentru calcule i modelri matematice privind comportamentul cursului de ap i al lucrrilor de aprare n diferite situaii hidrologice. Pentru efectuarea unor calcule probabilistice care s reflecte ct mai bine realitatea, este necesar culegerea datelor despre cel puin 20 30 de viituri de aceiai genez. Trecerea de la modelul real al undei de viitur la unda de viitur cu probabilitatea de calcul a producerii de p % se face, de regul, prin metoda similitudinii. Pe rurile insuficient studiate hidrometric, hidrografele undelor de viitur pot fi calculate prin expresii analitice, forma lor putnd fi asimilat cu o form geometric triunghiular.

Viiturile se formeaz ca o cauz a: Ploilor abundente; Topirii rapide a zpezilor; Coinciden a celor dou fenomene. Parial, apa provenit din precipitaii sau topirea zpezilor, se scurge pe suprafaa bazinului hidrografic spre albiile cursurilor de ap determinnd creterea debitelor i nivelurilor acestora. Influena cea mai mare asupra formrii unei viituri o au precipitaiile, adic ploaia. Din punct de vedere al distribuiei n spaiu, ploaia poate fi:
general Ploaia general este o ploaie cu intensitate egal care ncepe i se sfrete la aceleai momente n ntregul bazin; dinspre aval spre amonte; dinspre amonte spre aval; Ploaia cu evoluie amonte spre aval determin debite i niveluri mai mari dect cea general i cea care traverseaz bazinul dinspre aval spre amonte;

Cum se formeaz viitura?

pe bazin

ce strbate bazinul

Debitul i volumul maxim al undelor de viitur depind de: coeficientul de scurgere (o relaie ntre cantitatea de ap reinut de suprafaa terenului sau covorul vegetal, cantitatea de ap infiltrat n sol i cea ce se scurge spre cursul de ap); suprafaa bazinului hidrografic; mrimea precipitaiilor n mm; Intensitatea precipitaiilor n mm/ min; pantele bazinului de ap i caracteristicile scurgerii bazinului hidrografic; caracteristicile precipitaiilor (mrime - mm; intensitate - mm/ m3); cantitatea de ap, infiltrat ;

 intercepia cantitatea de ap reinut de covorul vegetal; altitudinea medie a bazinului; umiditatea terenului; gradul de mpdurire; n seciunile situate n aval de confluena unor cursuri de ap (de regul ruri) undele de viitur sunt rezultatul compunerii (nsumrii) undelor de viitur formate pe rurile amonte.

Ce sunt viiturile compuse?

NU UITAI!

Rezultatul compunerii undelor de depinde de:

viitur

Tipul de ploaie (ploaie general, pe bazin sau ploaie parial); Modul de deplasare al ploii (dinspre aval spre amonte sau dinspre amonte spre aval); Coeficientul de scurgere; Timpii de decalaj ntre undele de viitur care se formeaz pe fiecare curs de ap ce contribuie cu debite la formarea viiturii pe principalul curs de ap; Existena / inexistena unor lucrri de atenuare realizate pe cursurile de ap (baraje sau acumulri frontale) ce contribuie la compunerea viiturii; Modul de compunere a viiturii pentru 3 cursuri de ap A, B, C n seciunea L este ilustrat n figura urmtoare:
Rul B Rul A Seciunea L

Und de viitur compus Rul C

n seciunile situate n aval de confluenele mai multor ruri (ca n figura de mai sus) unda de viitur este rezultatul compunerii (nsumrii) undelor de viitur de pe rurile amonte. Cteva probleme importante n asemenea situaii sunt: decalajele de timp cu care undele de viitur ajung n seciunea de analiz. de regul debitul maxim n seciunea L este mai mic dect suma aritmetic a debitelor maxime de pe cursurile de ap care conflueneaz n amonte de aceasta. Tipul de ploaie (ploaie general pe bazin de exemplu) sau modul n care ploaia parcurge bazinul i decalajul de timp dintre componentele viiturii n seciunea L; Analiznd fenomenul de compunere al undelor de viitur, trebuie semnalat faptul c efectul de reducere al debitului maxim pe care l are o acumulare asupra unei seciuni din aval se stabilete n raport cu componenta pe care se realizeaz acumularea. n cazul nostru acumularea frontal de rul A va atenua viitura pe seciunea aval de acumulare diminund corespunztor debitele maxime. Este evident c dac ploaia se va produce doar n bazinele rurilor B i C nu se va produce nici o atenuare a undei de viitur n seciunea L datorit acumulrii pe rul A. Uneori efectuarea unor acumulri frontale pe unii aflueni poate determina creterea debitului maxim n seciunea L datorit decalrii viiturii i din aceast cauz suprapunerii pe vrful de maxim cu celelalte de ceilali aflueni.
Rul B Rul A Seciunea L

Acumulare frontal pe rul A Rul C

Und de viitur compus

DE REINUT de ctre cei care se afl n zone

n care se pot produce compuneri ale undelor de viitur:

Importana cunoaterii situaiei hidro-meteorologice pentru determinarea cu precizie a: tipului de ploaie; evoluiei spaiale a acesteia pe bazin; decalajului de timp ntre fiecare und de viitur pe aflueni; Meninerea condiiilor de mediu care favorizeaz creterea coeficientului de scurgere (mpduriri, startul vegetal din albii, etc.); Cunoaterea efectului pe care l au lucrrile executate pe fiecare curs de ap ce contribuie la formarea viiturii i a efectelor pe care acestea le induc n formarea undei de viitur; De regul undele de viitur din amonte sufer un proces de at enuare n aa fel nct maximele debitelor atinse n aval sunt mai mici dect cele din amonte; atenuarea undei de viitur n procesul de propagare se explic prin acumularea unui anumit volum de ap n albie n faza de cretere i eliberarea treptat a acestuia n faza de descretere;

Cte ceva despre ...diguri

Digurile sunt lucrri hidrotehnice speciale cu nlime redus i lungime mare, executate de obicei din pmnt n scopul aprrii localitilor, obiectivelor economice i terenurilor nvecinate mpotriva inundaiilor. nlimea i profilul digului sunt calculate n funcie de importana obiectivelor de aprat i valorile maxime ale inundaiilor anterioare cunoscute.

Clasificare

a. Dup durata reteniei digurile se mpart n:

Diguri cu retenie permanent; acestea se execut pe conturul l acurilor de ac umulare n scopul limitrii suprafeei ocupat de ap; Diguri cu retenie de lung durat; acestea sunt diguri executate pentru aprarea mpotriva inundaiilor pe cursurile mari de ap i undele de viitur au durat mare - de l a cteva zile la cteva sptmni; Diguri cu retenie temporar, de scurt durat sunt digurile executate pe cursurile de ap a cror viitur are durat de la cteva ore la cteva sptmni; b. Dup forma traseului digurile se mpart n: Diguri n lungul cursului principal; Diguri n lungul afluenilor - numite i diguri de remuu; Diguri n lungul lacului sau al mrii; Diguri inelare sau de incint Diguri de compartimentare; c. Dup soluia constructiv digurile se mpart n: Diguri de pmnt; Ziduri parapet; Lucrri mixte, dig de pmnt continuat cu zid parapet; Stabilirea traseelor digurilor se stabilete avndu-se n vedere trei criterii: Criteriul hidraulic - urmrete ca prin ndiguire s nu se produc modificarea prea mare a regimului de curgere a apelor n raport cu regimul natural , datorat dezatenurii viiturilor; Criteriul geotehnic - urmrete asigurarea unor condiii de fundare ct mai bune prin alegerea unui traseu de dig corespunztor din acest punct de vedere (se vor evita mlatinile, turbriile, etc.) Criteriul economic - urmrete aprarea unor suprafee de teren ct mai mari, aprarea n proporie

maxim a instituiilor i agenilor economici din zon , realizarea lucrrilor cu costuri minim

Care sunt elementele unui dig?

Elementele constructive ale unui dig sunt: 1. Taluzurile digului sunt cele 2 , ,pante al e di gului vzute n seciune transversal: exterior partea digului dinspre amonte, adic spre ap; interior - partea digului dinspre aval, adic opus apei; 2. Coronamentul digului reprezint partea superioar a construciei, vrful digului; 3. Bombamentul are rolul de a asigura scurgerea apelor de precipitaie evitnd stagnarea lor pe coronament poate fi simetric sau asimetric 4. Corpul digului reprezint materialul din care digul este construit; de regul digurile se realizeaz din materiale pmntoase fr coninut de materiale organice sau de materiale solubile n ap; 5. Zona de ncastrare n fundaie este zona de t eren decapat de pe terenul de pe care crete digul i de la care ncepe construcia fundaiei digului; 6. Banchetele - reprezint terase construite pe dig, att pe taluzul interior ct i pe cel exterior n scopul: asigurrii stabiliti taluzurilor sau a fundaiei digului; traversrii zonelor cu c aracteristici s labe (mluri, turbrii , etc.); traversrii albiilor prsite sau a z onelor depresionare; colectrii apelor de precipitaie n cazul digurilor cu nlimi mai mari; asigurrii transportului materialelor de intervenie pe timpul apelor mari; asigurrii de material (pmnt) pentru aciunile de intervenie pe timpul apelor mari;

Aprarea mpotriva inundaiilor, Editura Tehnic, 1993, pag. 79;

Pe timpul inundaiilor digurile sunt supuse unei marii presiuni din cauza apelor care se acumuleaz ntre ele. mpotriva diferitelor aciuni ale apei sau ai altor factori naturali care pot determina degradarea digurilor, acestea se pot proteja mpotriva: Aciunii valurilor; Eroziunii provocate de apele scurse pe taluzuri; Scurgeri i infiltraii; Variaiilor de temperatur i de umiditate; Aciunii elementelor biotopului; Ca msuri de protecie se pot utiliza: nierbarea; Perdele forestiere de protecie; mbrcminte de protecie realizat din piatr sau beton (pereere); Pentru a fi foarte eficiente digurile trebuiesc nierbate. ntreinerea digurilor este foarte important i de aceea este interzis plantarea de pomi, ndeprtarea ierbii, ridicarea de construcii, depozitarea materialelor, folosirea coronamentului pentru transport (atunci cnd el nu a fost proiectat i realizat i pentru aceast funciune), baterea unor stlpi, clritul. Punatul este permis cu excepia oilor. Digurile de pmnt nu sunt 100% impermeabile deci s nu uitm falsul mit al siguranei totale din spatele lor. Dac digul este nmuiat din cauza viiturii nu se va circula pe el cu mijloace de transport. n vederea asigurrii rolului protector al digurilor este necesar ntreinerea i exploatarea acestora. Activitile de mentenan a digurilor sunt: ntreinerea curent, ca activitate permanent i preventiv nainte de producerea inundaiilor; Aciuni de intervenie operativ pe timpul p roducerii inundaiilor; ntreinerea curent se realizeaz de ctre organele de gospodrire apelor cu sprijinul administraiei locale, are caracter permanent n situaie de normalitate i are ca scop meninerea

Care sunt problemele ce pot aprea la diguri?

Care sunt aciunile de intervenie la diguri?

parametrilor constructivi i funcionali ai digurilor i ai construciilor anexe. De asemenea n aceast perioad se pregtesc utilajele i materialele necesare n faza de aprare operativ. Iarba care crete pe dig l protejeaz mpotriva splrii pe timpul inundaiilor de aceea una din activitile curente foarte importante n meninerea n stare funcional a digurilor l reprezint ntreinerea stratului vegetal de iarb ceea ce presupune operaiuni de ierbicidare, meninerea scurt a lungimii firului de iarb prin tundere mecanic, nlturarea aluviunilor i a resturilor de lemne. Atenie deosebit se va acorda i animalelor care prin galeriile pe care le pot construi n corpul digului pot pune n pericol sigurana acestuia pe timpul inundaiilor (vulpi, bursuci, crtie, hrciogi, etc.). Galeriile produse de aceste animale n corpul digului se vor astupa. Pentru o funcionarea corespunztoare digul es te prevzut cu o serie de construcii i construcii anexe : Mire hidrometrice pentru msurarea nivelului apelor; Drumuri de exp loatare pentru transportul materialelor; Bariere - pentru mpiedicarea circulaiei pe dig; Subtraversri - pentru evacuarea gravitaional a precipitaiilor Rampe pentru traversare; Borne hectometrice i kilometrice; Repere pentru msurtori pluviometrice i de nivelment; Cantoane i sedii de sistem;

ntreinerea curent a digurilor

Operaiuni principale de ntreinere curent a digurilor sunt: Meninerea proteciei taluzurilor n condiii bune; Meninerea cotelor digurilor conform proiectului; Astuparea galeriilor spate de animale; ntreinerea sistemelor de drenaj; ntreinerea lucrrilor de traversare; ntreinerea construciilor anexe;

Respectarea prevederilor populaia din zon;

legii

apelor

de

ctre

Mrimile caracteristice de aprare mpotriva inundaiilor sunt: mrimi zonale de avertizare, stabilite la staiile hidrometrice i la posturile pluviometrice situate n amonte de obiectivele periclitate, dup caz, pentru precipitaii, niveluri sau debite; mrimi locale de aprare, stabilite n apropierea obiectivelor, sub form de niveluri sau debite. Mrimile caracteristice de aprare definite n caz de inundaii, sunt: Pentru zonele ndiguite ale cursurilor de ap Vezi desenul de mai sus): cota fazei I de aprare atunci cnd nivelul apei ajunge la piciorul taluzului exterior al digului pe o treime din lungimea acestuia; cota fazei a II-a de aprare atunci cnd nivelul apei ajunge la jumtatea nlimii dintre cota fazei I i cea a fazei a III-a de aprare; cota fazei a III-a de aprare atunci cnd nivelul apei ajunge la 0,5-1,5 m sub cota nivelurilor apelor maxime cunoscute sau sub cota nivelului maxim pentru care s-a dimensionat digul respectiv sau la depirea unui punct critic. Pentru zonele nendiguite ale cursurilor de ap: cota de atenie nivelul la care pericolul de i nundare este posibil dup un interval de timp relativ scurt, n

care se pot organiza aciunile de aprare sau de evacuare; cota de inundaie nivelul la care ncepe inundarea primului obiectiv; cota de pericol nivelul la care sunt necesare msuri deosebite de evacuare a oamenilor i bunurilor, restricii la folosirea podurilor i cilor rutiere, precum i luarea unor msuri deosebite n exploatarea construciilor hidrotehnice.

Lucrri de intervenie la diguri pe timpul apelor mari Aprarea mpotriva btilor de valuri:
Valurile acioneaz asupra taluzului exterior al digurilor datorita forei lor dinamice care este cu att mai puternic cu ct nlimea digurilor este mai mare. Mrimea valurilor este influenat de: tria vntului, lungimea suprafeei luciului de ap i adncimea apei. Aciunea cea mai distructiv se produce cnd vntul este perpendicular pe dig.

Metode de aprare mpotriva fenomenului sunt:

1. Msuri cu caracter permanent: ntrirea digurilor; Pereea digurilor (acoperirea taluzului interior cu piatr, plci de beton alte materiale); Realizarea perdelelor de protecie din vegetaie n faa digului; 2. Msuri de intervenie cu caracter provizoriu: Prin lucrri plutitoare de fascine; Fixarea unor materiale (nuiele) pe taluzul exterior; Impermeabilizarea taluzului exterior; De regul toate msurile de reducere a impactului btilor de valuri asupra digurilor pe timpul apelor mari se bazeaz pe lestarea n apa din imediata apropiere a m alului digului a unor materiale care, chiar dac reduce total efectele btilor de valuri (eroziunea i distrugerea digului) diminueaz foarte mult fora lor pn a nu mai fi periculoase.

Crnat plutitor de fascine rui ancorare

Srm / cablu

Fascine nuiele

Paie. Rumegu, i

Diverse procedee de aprare mpotriva btilor de valuri: 1. cu rumegu; 2. cu fascine din nuiele; 3. gunoi;

Aprarea mpotriva infiltraiilor

Presiunea apelor mari asupra digurilor produce n interiorul acestora schimbri, care dac nu se cunosc la timp pot deveni periculoase. Coloana de ap poate ptrunde n corpul digului, l umezete i l nmoaie. Infiltraiile, vizibile sub forma unor pete de culoare mai nchis pe dig, se pot accentua i pot duce la formarea unor caverne n corpul digului i pot determina surparea sau chiar ruperea acestuia. Viteza de producere a acestor fenomene, depinde de: Gradul de compactare al solului; Permeabilitatea i structura solului; Fundaia digului; Gradul de nierbare;

Metode de aprare mpotriva fenomenului sunt:

1. mpnarea digurilor: Procedeul se aplic n special n cazul digurilor supranlate sau reprofilate i const n realizarea unei seciuni n corpul digului din material argilos mai puin permeabil; 2. Realizarea unor ziduri din palplane: Metoda const n realizarea unor ziduri din lemn (palplane) sau metal pe taluzul interior al digului pn la interceptarea infiltraiei, obturndu-se comunicarea cu ieirea de pe taluzul interior; 3. Impermeabilizarea digului: Metoda const n realizarea impermeabilizrii corpului digului pe taluzul interior cu ajutorul unor folii din plastic i se asigurndu-se fixarea acesteia cu saci de nisip sau material lemnos aa cum se vede n imaginile alturate;

Datele statistice indic faptul c, n majoritatea cazurilor, ruperea digurilor s-a datorat prbuirii terenului din fundaie. Fenomenele sunt cu att mai periculoase cu ct ele se manifest fr nici un semn vizibil prevestitor. Apa care se infiltreaz pe sub corpul digului erupe, fie n corpul digului fie dincolo de piciorul digului pe taluzul exterior, aduce la suprafa material solid n cantiti mari i poart denumirea de grifon. De regul acesta erupe cu foarte mare vitez i are la ieire forma unui fntni arteziene sau crater. Erupia necontrolat a apei va determina n final prbuirea bazei digului i o dat cu aceast alunecarea sau prbuirea lui. Metodele de aprare au la baz realizarea unei ct de ct egaliti hidraulice a presiunii apei de cele dou pri ale digului. Realizarea unor diguri de contrapresiune. Metoda are la baz realizarea unor diguri n jurul locurilor n care se manifest fenomenul i creterea nivelului apei n incintele delimitate de aceste diguri ceea ce duce la micorarea presiunii apei de jos n sus prin contrapresiune. Principiul se poate aplica dac grifoanele se pot identifica n faza incipient.

Aprarea mpotriva infiltraiilor prin fundaie, a infiltraiilor pe sub dig (grifoane)

Metode de aprare mpotriva fenomenului sunt:

Aprarea mpotriva alunecri digului

Aciunea prelungit a apei poate duce la nmuierea digului. n aceste condiii digul nu-i mai poate menine forma, se lete pe uscat, reducndu-i cota i nu mai rezist la presiunea apelor mari.

Alunecarea corpului digului este un fenomen foarte periculos pentru c duce la destrmarea corpului digului i are, ca urmare sigur, ruperea lui .

Aciuni de intervenie care se pot desfura n aceste situaii sunt: 1. Realizarea unor ziduri de saci din pmnt Zidurile se realizeaz din saci de pmnt ncepndu-se dinspre ap spre baza digului i prin presiunea exercitat asupra taluzului preia funcia digului destrmat aa cum se vede n figura de mai sus; 2. Realizarea unor ziduri din piloi Procedeul const din realizarea unui zid din piloi (brne) din lemn dinspre ap cnd nlimea apei trece peste 3 m. n acest caz locul sacilor de pmnt este luat de o construcie din lemn; 3. ngreunarea taluzului interior: Procedeul const n realizarea cu saci din pmnt a unor contrafori, realizai perpendicular pe direcia digurilor care s se opun presiunii exercitate de apa care are tendina s mping digul, aa cum se vede n imaginea alturat (vezi imaginile de mai jos); 4. ngreunarea taluzului interior: Procedeul este asemntor celui anterior doar c n aceast situaie se utilizeaz ca element de ngreunare a taluzului interior piatra brut; Metode de aprare mpotriva alunecrii digurilor

Metode de aprare mpotriva fenomenului sunt:

Ptrunderea apei printr-un orificiu oarecare n taluzul exterior i strbaterea ntregului corp al digului, printr-o galerie sau crptur, ieind ntr-un mod concentrat pe taluzul interior, poart denumirea de infiltraie (scurgere). Fiecrui dig i corespunde o anumit curb de infiltraie, care se determin prin calcule matematice, i care reprezint tendina de curgere a apei prin corpul digului la un anumit nivel al apei pe taluzul exterior. Aceast curb de infiltraie trebuie cunoscut pentru a putea determina n mai bune condiii msurile de protecie ce trebuie aplicate la producerea infiltraiilor. Infiltraiile sunt considerate periculoase, funcie de adncimea la care se afl orificiul de intrare fa de nivelul apei, avnd n vedere linia de infiltraie a digului. Pentru combaterea scurgerilor se fac : ndesarea taluzului dinspre ap;
6

Aprarea mpotriva infiltraiilor (scurgerilor)

Aprarea mpotriva inundaiilor, Editura Tehnic, 1993, pag. 165;

 Interceptarea galeriei prin sparea unui an i umplerea lui cu pmnt uscat; Astuparea intrrii galeriei cu saci de pmnt; Realizarea unui zid de palplane; Infiltraiile se consider periculoase atunci cnd apa care iese din corpul digului sau pe sub corpul digului este murdar, i se consider c nu sunt periculoase cnd apa care se scurge este limpede. Atunci cnd apa este murdar indic faptul c ea antreneaz elemente din construcia digului i deci c are un puternic rol distructiv. n asemenea situaii trebuiesc ntreprinse imediat msuri de intervenie pentru determinarea locului producerii infiltraiei i oprirea acesteia. Lucrrile de aprare, digurile, sunt de regul construite pentru anumite niveluri de producere a inundaiei (numit asigurare) i care se determin pe baza frecvenei i amplitudinii modului de producere a inundaiilor anterioare . Exist ns situaii cnd pot s se produc viituri a cror nivel maxim poate depi nlimea digului, aa cum a fost el determinat prin nivelul de asigurare stabilit pentru inundaia maxim acceptat pentru cursul respectiv de ap. n acest caz apa va curge peste dig, ceea ce poate provoca pe o perioad de timp mai ndelungat, erodarea i chiar distrugerea lui. Tipurile de lucrri de intervenie pentru combaterea unor astfel de fenomene : Supranlarea digului - realizarea digurilor iepureti : o Din pmnt n straturi succesive bine tasate; o Cu pari frontali n locurile cu btile puternice de valuri cnd ocul loviturii acestora este preluat de materialul lemnos; o Cu perete de scnduri n situaii cnd timpul este foarte limitat; o Cu saci de pmnt cnd nu se dispune de material lemnos; o Digul iesl - din material lemnos i pmnt; o Alte procedee noi dar mai costititoare bazate pe materiale preconfecionate i care necesit spaii minime de stocare;

Aprarea mpotriva pericolului de depire a coronamentului digului

Metode de supranlare a lucrrilor de aprare sau de protecie mpotriva creterii nivelului apelor

Aceste lucrri se pot executa atunci cnd nivelul prognozat de cretere al apei nu depete 0,6 0,7 m. Aceste lucrri pentru a fi eficiente nu trebuie s depeasc de regul 50-80 cm nlime i s nu aib au o lime mai mare de 50-60 cm la coronament i la baz 1,5 2, 5 m. n ziua de az i tehnologiile moderne au per mis realizarea mai multor sisteme de construcie rapid a digurilor iepureti, uor i rapid de montat, necesitnd un spaiu restrns de depozitare, i ce este mai

important, un grad sporit de securitate. Cteva modele se pot observa n imaginile de mai jos. Necesarul de for de munc, materiale i unelte pentru realizarea precum i aspectul acestor lucrri sunt prezentate n tabele i figurile prezentnd normativele de lucru.

Sacii reprezint unealta principal de intervenie pe timpul inundaiilor. Necunoatere modului de lucru cu sacii poate determina ngreunarea activitilor de intervenie i prelungirea timpului de desfurare a activitilor de intervenie. Iat cteva reguli de baz: Greutatea sacului plin nu trebuie s depeasc 16-20 kg; nlimea recomandat pentru sac 10 cm / sac; Cantitatea de nisip necesar pentru umplerea a 100 saci de 1-1,3 mc / 100 saci; necesarul de saci pentru realizarea unor lucrri de aprare: o 1m liniar dig din saci 3 buc; o 1 metru ptrat de saci 8-10 buc; o 1 rnd de saci a 100 m lungime 300 buc; o 2 rnduri de saci a 100 m lungime 900 buc; o 3 rnduri de saci a 100 m lungime 1800 buc; ce pot face 10 persoane care manipuleaz saci: o umplut saci (dar fr legat) - 1000 saci / or; o umplut saci cu legarea acestora 400 saci / or;

Lucrul cu sacii

timp de ncrcare a 400 saci / 20 minute; barem ridicare dig din saci (cu efectuarea unor deplasri de maximum 20 m) aproximativ 400 saci /ora. Baremele sunt stabilite pentru dimensiuni standard ale sacilor prezentai n imagine. Baremele sunt influenate de mai muli factori cum ar fi timpul avut la dispoziie, condiiile meteorologice, calitatea i ndemnarea persoanelor care particip la aciunile de intervenie, calitatea materialelor i echipamentelor de lucru, etc. Baremele, chiar dac perfectibile, v permit s estimai att necesarul de materiale necesare desfurrii unor aciuni de intervenie la diguri ct i determinarea numrului de personal necesar i a timpului necesar pentru aceasta. n tabelul alturat putei gsi i alte bareme pentru diferite alte operaiuni de intervenie care se pot face la diguri pe tipul apelor mari. o o

Cte ceva despre ... gestiunea i managementul riscului de inundaii

Inundaiile reprezint riscul cu cea mai mare frecven n ara noastr i e specific marii majoriti a comunitilor din Romnia.

n abordarea problematicii activitilor pe care primarii trebuie s le desfoare n vederea gestionrii acestui risc am pornit de la fazele ciclului unei inundaii, caracterizat printr-o anumit perioad de repetiie, ncercnd s evideniez i s detaliez, pentru fiecare faz n parte, msurile ce trebuiesc ntreprinse precum i activitile ce trebuiesc desfurate. De asemeni, pentru fiecare tip de activitate sau msur am ncercat s abordez att msurile structurale ct i pe cele nestructurale care ar trebui gndite i aplicate. Literatura de specialitate definete urmtoarele principii de protecie preventiv mpotriva inundaiilor: a) Apa constituie o parte a unui ntreg; b) Apa trebuie stocat pe versani i n albie; c) Rul nu trebuie mpiedicat s se reverse; d) Exist ntotdeauna un risc; e) Aciunea trebuie s fie concentrat i integrat; Principiile enumerate anterior se pot interpreta astfel: a) Apa este parte a ci clului hidrologic natural, condiioneaz toate activitile umane i trebuie luat n considerare n pol iticile de de zvoltare a tuturor domeniilor; b) Apa trebuie stocat ct mai mult pe versani i n albiile rurilor pentru a asigura atenuarea natural a viiturilor; c) ncorsetarea rului are ca efect creterea vitezei de deplasare a undelor de viitur; pentru a ncetini curgerea apei trebuie prezervat posibilitatea revrsrii rului n albia major, cel puin acolo unde pagubele nu sunt excesiv de mari; d) Riscul de inundaii nu poate fi complet nlturat indiferent de cte eforturi s-ar face; este necesar ca oamenii s accepte un risc de inundaie controlat; e) Toate aciunile trebuie integrate n planurile de dezvoltare durabil iar probleme de aprare mpotriva inundaiilor nu pot fi abordate ca probleme distincte; Protecia mpotriva inundaiilor cuprinde pe lng partea inginereasc i aspecte de planificare, de mediu i economice reprezentnd rezultatul unor eforturi colective la care trebuie toi actorii implicai n controlul acestui fenomen;

Gestiunea riscului de inundaii presupune o serie de msuri i activiti care innd cont de continuum-ul pe care l reprezint producerea acestora se pot clasifica potrivit graficului urmtor:

Gestiunea fenomenului de inundaii

Msuri preventive i de pregtire

Msuri operative de intervenie n perioada de inundaie

Msuri de reabilitare i restabilire a normalitii

Pe baza celor prezentate mei sus se pot defini urmtoarele tipuri de msuri de aprare mpotriva inundaiilor: 1) Msuri structurale: a). Msuri care reduc debitul de vrf al viiturii: acumulri permanente; acumulri nepermanente (poldere); lucrri de terasare i conservare a solului; amenajarea versanilor; mpduriri; derivaii pentru ape mari; lucrri de reabilitare (renaturare) a rului care s asigure atenuarea natural a rurilor prin acumularea apei n albia major; lucrri de reinere a apei pluviale i de ntrziere a curgerii acesteia, n special n zonele urbane; derivaii; b). Msuri care reduc nivelurile maxime n albie: curarea albiilor rurilor (nlturarea vegetaiei i arboretului, nlturarea depunerilor aluvionare, demolarea construciilor din albie); lucrri de regularizare a albiilor; c). Msuri care reduc durata viiturii: lucrri de drenaj i desecri;

d). Msuri care apr bunurile i populaia din albia major: ndiguiri i ziduri de beton; 2) Msuri nestructurale: a). avertizri i prognoze hidrologice ale viiturilor bazate pe realizarea i dezvoltarea sistemelor informaionale hidro-meteorologice operaionale; b). proceduri de exploatare a lucrrilor hidrotehnice de aprare mpotriva inundaiilor care s aib la baz informaii prognosticate asupra mrimii i formei undelor de viitur; c). planificarea i gestiunea teritoriului: zonarea i managementul albiei majore interzicerea construciilor n albia major; precizarea restriciilor n autorizaiile de construcie; elaborarea hrilor de risc; d). reinerea apei n sol prin planificarea utilizrii terenului agricol n mod adecvat; e). reforma instituional: (1). cadru legal adecvat necesar elaborrii strategiilor, deciziilor operative de gospodrire a apelor i dezvoltare urban, metode i mijloace de realizare i urmrire; (2). elaborarea de: regulamente de aprare mpotriva inundaiilor; planuri de aciune operativ; modele de intervenie; sisteme de cooperare ntre instituii ale statului; programe referitoare la sisteme automate de informare hidrologic; activiti de contientizare a populaiei i informare public; (3). instrumente economice: asigurarea bunurilor i valorilor prin societile de asigurare; elaborarea unor criterii de negociere ntre factorii implicai n utilizarea zonelor inundabile care s

conduc la acceptarea unor pagube rezonabile n beneficiul general al ocupanilor unor asemenea zone critice;

Msuri preventive i de pregtire ntocmii planul de aprare mpotriva inundaiilor:

a) Stabilii colectivul de coordonare a realizrii planului; b) Acordai sprijinul politic colectivului numit prin supu-nerea aprobrii consiliului local a programului de activitate pentru ntocmirea i redactarea planului i a logisticii necesare desfurrii acestei activiti; c) Respectai instruciunile i alte acte normative care reglementeaz activitatea de planificare vezi regulamentul aprobat de Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Apelor i Mediului; d) Supunei planul formalitilor de avizare i aprobare nivelurilor ierarhic superioare prevzute de lege (inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, serviciile de gospodrire a apelor i prefecturii); e) Verificai aplicabilitatea planului; exersai planul; f) Supunei planul aprobrii n consiliul local;

g) Supunei planul dezbaterii publice; h) Informai populaia cu privire la prevederile planului: (1). Riscul de inundaii pentru localitate; (2). Modalitatea de a lua cunotin de riscul specific fiecrei gospodrii; (3). Activitile pe care trebuie s le execute n caz de inundaie, individual sau cele la care trebuie s participe n folosul comunitii; (4). Asigurai posibilitatea studierii planului de ctre orice cetean;

ntocmii planul de evacuare a localitii n caz de inundaie

i) j)

k)

l) m) n) o)

Stabilii colectivul de elaborare a planului; Acordai sprijinul politic colectivului numit prin supunerea aprobrii consiliului local a programului de ntocmire i redactare a planului i a logisticii necesare desfurrii activitii; Supunei planul formalitilor de avizare i aprobare nivelurilor ierarhic superioare prevzute de lege (inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, serviciile de gospodrire a apelor i prefecturii); Verificai aplicabilitatea planului; exersai planul; Supunei planul aprobrii n consiliul local; Supunei planul dezbaterii publice; dac informaiile i observaiile fcute de ceteni sunt pertinente i importante folosii-le pentru a actualiza planul; Colectivul de redactare va trebui s parcurg urmtorii pai: 1. Facei inventarul zonelor care pot fi inundate funcie de probabilitatea de pr oducere a inundaiilor sau perioada de revenire a acestora ( ex.: o inundaie la 10 ani reprezint probabilitatea de 10%, 20 ani reprezint probabilitatea de 5%, 100 ani reprezint probabilitatea de 1%, etc.); 2. Trasai pe hri benzile inundabile pentru fiecare probabilitate de inundaie; 3. Determinai numrul gospodriilor dispuse n zona inundabil; 4. Determinai populaia expus la risc, animalele i bunurile existente n zon;

5. Determinai cea mai bun posibilitate de evacuare: 6. Stabilii locul unde se va face evacuarea; 7. Determinai traseele pe care este posibil desfurarea 8. Determinai cea mai bun modalitate de informare 9. Determinai necesarul de mijloace de transport i for de
munc; naintai solicitri comitetului judeean dac mijloacele pe care le avei la dispoziie nu sunt suficiente; 10. Prevedei aceste mijloace n planul de evacuare; 11. Stabilii celelalte msuri ce trebuie aplicate la punerea n aplicare a planului de evacuare: msurile de paz i ordine, sanitare, sanitar-veterinare, etc.; 12. Stabilii modul de conducere a aciuni de evacuare; 13. Exersai aplicabilitatea planului; 14. Aducei la cunotina populaiei modalitatea prin care va fi evacuat i activitile pe care trebuie s le fac individual sau n folosul comunitii; alarmare a populaiei; evacurii; individual sau organizat;

ntocmii planul de analiz i acoperire a riscurilor

a) Stabilii colectivul de elaborare a planului; b) Acordai sprijinul politic colectivului numit prin supunerea aprobrii consiliului local a programului de ntocmire i redactare a planului i a logisticii necesare desfurrii activitii; c) Supunei planul formalitilor de avizare i aprobare nivelurilor ierarhic superioare prevzute de lege (inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, serviciile de gospodrire a apelor i prefecturii); d) Verificai aplicabilitatea planului; exersai planul; e) Supunei planul aprobrii n consiliul local; f) Supunei planul dezbaterii publice; dac informaiile i observaiile fcute de ceteni sunt pertinente i importante folosii-le pentru a actualiza planul; g) Studiai extrasul din schema cu r iscurile teritoriale pus la dispoziie de comitetul judeean pentru situaii de urgen;

h) Evaluai riscul de inundaii pentru comunitatea dumneavoastr sub aspectul mrimii, frecvenei, duratei, pagubelor; i) Determinai gradul de vulnerabilitate a localitilor pe ansamblu iar dup aceea pe fiecare zon locuit pentru riscul de inundaii; j) Stabilii consecinele posibile pentru acest tip de risc i determinai populaia, animalele i bunurile materiale care ar putea fi afectate; k) Stabilii: 1. concepia desfurrii aciunilor de intervenie pe care trebuie s le desfurai pentru fiecare faz a producerii inundaiilor pe raza administrativ a comunitii dumneavoastr; 2. msurile i activitile de recuperare, refacere i revenire la normalitate; 3. msurile de reducere a vulnerabilitii comunitii la producerea unei alte inundaii; 4. activitile de prevenire, structurale i nestructurale, de producere a unor inundaii viitoare; 5. activitile de planificare i pregtire a formaiunilor de intervenie, personalului care asigur managementul activitilor i populaiei; l) Determinai resursele necesare umane, materiale i financiare necesare pentru a executa toate activitile enumerate mai sus; m) Stabilii modalitatea de asigurare a logisticii necesare tuturor activitilor; n) Detaliai toate activitile ce trebuiesc desfurate de ctre fiecare instituie, organizaie i persoan cu atribuii la producerea inundaiilor; o) Corelai datele cu cele din planul de aprare mpotriva inundaiilor; p) Redactai planul de analiz i acoperire a riscurilor; q) Supunei planul aprobrii consiliului local; r) Supunei planul dezbaterii publice; s) Prevedei mijloacele financiare n buget;

Organizai ntiinarea i alarmarea populaiei

Stabilii concepia general de ntiinare i alarmare a populaiei n caz de inundaie; ntocmii schema de ntiinare i alarmare care s cuprind ct mai multe ci de diseminare a informaiei ctre instituii, obiecii economici i populaie prin: o Sirene electrice / electronice; o Posturi de radio locale; o Reele de persoane cu telefon fix / mobil; o Sistemul de transmitere a datelor prin sms oferit de operatorii de telefonie mobil; o Reele de radiotelefon proprii; o Reeaua de urgen a radioamatorilor; o Mijloacele mobile ale poliiei sau armatei; Sistemul de ntiinare - alarmare trebuie s permit: o Transmiterea / primirea continu a mesajelor de ntiinare alarmare de la / la CJSU; o Transmiterea semnalelor de alarm ctre populaia de pe ntregul teritoriu administrativ al localitii; o Asigurarea unei funcionri sigure; o re realizai practic sistemul de ntiinare i alarmare propus; Verificai periodic modul de funcionare al tutror mijloacelor componente ale sistemului; Repartizai i instruii personalul destinat acionrii i folosirii mijloacelor de alarmare; Organizai periodic exerciii privind activarea i funcionarea fluxului informaional, transmiterea avertizrilor, a mesajelor de alarm i a mijloacelor de alarmare; Actualizai schema de ntiinare i alarmare ori de cte ori intervin modificri care necesit inclusiv modificarea planului de aprare mpotriva inundaiilor (apariia sau dispariia unor obiective n zona inundabil, modificri n ncadrarea cu personal sau tehnic i mijloace de comunicaii sau alarmare, etc.);

Asigurai materialele i logistica necesar interveniei:

Determinai cantitativ din planul de analiz i acoperire a riscurilor materialele, tehnica i echipamentele necesare aciunilor de intervenie la producerea inundaiilor avnd la baz: 1. normativele prevzute de regulamentul de gestionare a riscurilor generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase i accidente la construcii hidrotehnice: 2. tipul de curs de ap care poate genera inundaia; 3. inundaia pe care o anticipai a se produce potrivit gradului de asigurare al lucrrilor de aprare sau perioada de revenire (de repetare) a unei inundaii de mare amploare; 4. msurile de intervenie, recuperare, reabilitare i reconstrucie pe care le anticipai; Planificai i asigurai achiziionarea i depozitarea acestor materiale; putei organiza unul sau mai multe centre de depozitare funcie de specificul i amploarea inundaiilor care pot afecta comunitatea; Organizai distribuirea materialelor n caz de necesitate; Asigurai inventarierea periodic i preschimbarea materialelor;

Organizai activitatea de management i de conducere Numii prin decizie comitetul local pentru situaii de urgen; Numii prin decizie personalul destinat s ncadreze centrul

Stabilii locaia unde va funciona centrul operativ i asigurai

operativ cu activitate temporar (COAT);

materialele, tehnica i echipamentele necesare funcionrii acestuia; Stabilii modalitatea de alarmare a CLSU i activare a COAT i verificai viabilitatea msurilor prin exerciii; Pregtii i antrenai personalul CLSU i a celui care ncadreaz COAT; exersai procedurile de lucru ale personalului pentru perioada de inundaie;

Schematic activitile care se efectueaz la producerea inundaiilor se prezint astfel:

Activiti i msuri desfurate pe timpul formrii i evoluiei viiturii

Prognoza cantitativ a ploii

nregistrri pluviometrice

Avertizare viiturii pe baza prognozei meteo

Prognoza viiturilor Extindere Severitate Timp producere

Intrarea n dispozitiv de pregtire a aprrii Alertarea autoritilor

Intrarea n fazele de alert

Alertarea populaiei

Supraveghere infrastructur de aprare

Exploatare lucrri de aprare de ctre SGA

Evacuarea populaiei, bunurilor, animalelor

Msuri de asigurare a sinistrailor

Activiti ce se desfoar la Cota de atenie (FI)

1. Verificai modul de organizare i funcionare a fluxului informaional hidro-meteorologic pentru avertizarea membrilor CLSU, a r esponsabililor din fiecare subdiviziune administrativ i de alarmare a populaiei; a. Verificai funcionarea mijloacelor de comunicaii; dai dispoziiile necesare de instalare a celor suplimentare, potrivit planului de ntiinare stabilit; b. Informai personalul stabilit s participe la culegerea / citirea datelor hidro-meteorologice mpreun cu personalul specializat al serviciului de gospodrire al apelor despre trecerea la faza de atenie; c. Notificai membrii comitetului local cu privire la informaiile primite i care sunt implicaiile pentru comunitate; d. Notificai membrii serviciului voluntar pentru situaii de urgen; 2. Studiai harta cu zonele de inundabilitate aferente unitii administrativ-teritoriale i rememorai zonele cu pericol de inundare; 3. Dispunei msuri de verificare a construciilor cu rol de aprare n scopul depistrii unor avarii, deteriorri, distrugeri produse care ar putea cauza probleme n caz de cretere semnificativ a apelor; 4. Dispunei msuri de verificare i de eliminare a blocajelor care ar face imposibil scurgerea apelor a: a. rigolelor i anurilor de scurgere; b. cursurilor de ap i zonelor de formare a torenilor de pe raza localitii 5. Studiai prevederile planului de aprare mpotriva inundaiilor i de evacuare ndeosebi stabilii msurile ce se aplic din acestea la faza de atenie; 6. Dispunei msuri de verificare a : a. Materialelor destinate interveniei; b. A tehnicii i utilajelor prevzute a interveni; 7. Dispunei asigurarea continuitii serviciului la primrie; 8. Dispunei msuri pentru intrarea n operativitate, la ordin, a Centrului Operativ cu Activitate Temporar;

Dac potrivit prognozelor situaia hidro-meteorologic se nrutete: 1. Declarai starea de pregtire DE ATENIE; 2. Convocai imediat n edin extraordinar comitetul local pentru situaii de urgen; Prezentai prognoza, evoluia probabil a situaiei i propunei msurile necesare pentru evitarea situaiilor de urgen generate de inundaii. 3. Alertai personalul serviciului voluntar pentru situai de urgen; 4. Activai fluxul informaional cu centrul operaional judeean i centrul operativ al sistemului de gospodrire a apelor; organizai primirea, transmiterea i prelucrarea datelor; 5. Dispunei transmiterea datelor ctre obiectivele de pe r aza localitilor care sunt n zona inundabil; 6. Organizai primele msuri de intervenie; 7. Dispunei msuri de sprijinire a personalului serviciului de gospodrire a apelor n aciunile de supraveghere a scurgerii apelor i a comportamentului construciilor cu rol de aprare; 8. Asigurai informarea populaiei, n special cea dispus n zonele de risc, despre posibilitatea producerii inundaiilor; 9. Dispunei msuri de supranlare, consolidare i alte lucrri specifice pe timpul apelor mari la diguri i maluri funcie de evoluia inundaiei, cotelor maxime prognozate i timpului pe care l avei la dispoziie pn la atingerea maximului viiturii; 10. Coordonai intervenia forelor i mijloacelor avute la dispoziie (proprii sau primite n sprijin) pentru fiecare raion sau lucrare de aprare afectat; 11. dispunei msuri de evacuare a cetenilor i animalelor aflate la punat din zona inundabil; 12. dispunei msuri de evacuare a obiectivelor aflate n zona inundabil, de ntrerupere a alimentrii cu energie electric a zonei posibil a fi afectate;

Activiti ce se desfoar la STAREA DE ALERT

1. Declarai trecerea la starea de pregtire DE ALERT; 2. Convocai comitetul local pentru situaii de urgen n edin extraordinar; asigurai informarea acestuia n legtur cu situaia creat i msurile pe care le propunei;

3. Supunei aprobrii comitetului proiectul de hotrre cu msurile propuse de aciune i intervenie; 4. Dispunei msuri de funcionare permanent a Centrului Operativ cu Activitate Temporar; asigurai toate mijloacele necesare desfurrii acestuia; planificai desfurarea serviciului n ture; 5. Activai fluxurile informaionale prevzute pentru aceast faz; 6. Asigurai transmiterea primirea avertizrilor, informrilor, prognozelor semnalelor de ntiinare i alarmare la toate obiectivele i localitile din zona administrativ de competen; Asigurai informarea populaiei; 7. Informai localitile vecine despre msurile luate i discutai problemele de cooperare stabilite prin planuri; 8. Verificai msurile prevzute n planul de evacuare; 9. Mobilizai i organizai cetenii pentru a s prijini personalul serviciului voluntar pentru situaii de urgen n aciunile de intervenie; 10. determinai, de comun acord cu personalul de specialitate al serviciului de gospodrire al apelor, prioritile i metodele de intervenie, planificai i repartizai, prin centrul operativ personalul: a. msurilor de evitare a blocajelor, n special n zonele podurilor, prizelor de ap, gurilor de evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap. b. msurile de evitare a blocajelor, n special n zonele podurilor, prizelor de ap, gurilor de evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap. 11. Introducei, funcie de situaie, restricii de consum a apei i a unor alimente care provin din zona afectat stabilete modul de urmrire a aplicrii msurilor de restricie a consumului de ap i alimente. 12. Organizai autoevacuarea i evacuarea preventiv a oamenilor, animalelor i bunurilor materiale n afara zonelor potenial inundabile. Solicitai fore de ordine pentru asigurarea pazei bunurilor materiale evacuate. 13. Organizai punerea n siguran a bunurilor ce nu pot fi evacuate prin ridicare la cote superioare sau ancorare.

14. Dispunei msuri pentru ntreruperea alimentrii cu energie electric i gaze n zonele inundate n vederea prevenirii electrocutrii sau a intoxicrii, accidentelor tehnologice; 15. Executai recunoateri n vederea cunoaterii exacte a situaiei evoluiei inundaiei, a siguranei cilor de acces i necesitilor de evacuare; 16. Organizeaz aciunile de: a. limitare a extinderii breelor n diguri i baraje prin executarea de lucrri provizorii, a altor aciuni de intervenie n zonele afectate; b. evacuare a apei provenite din revrsare, infiltraii i din precipitaii, precum i evacuarea apei din gospodrii, cldirile afectate i obiective economice; 17. Organizai distribuirea ajutoarelor populaiei afectate, a apei potabile, alimentelor i ajutoarelor umanitare ctre populaia afectat; 18. Organizai i solicitai spijinul instituiilor specializate a ale statului formaiunile i mijloacele de acordare a primului ajutor medical i sanitar veterinar, n special n locurile de cazare a sinistrailor. 19. Coordonai aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare prevenirii epidemiilor; solicitai instituiilor i persoanelor specializate executarea salubrizrii i aplicarea msurilor sanitaro-epidemice n zonele afectate.

Activiti ce se desfoar la STAREA DE PERICOL

1. Declarai trecerea la starea de pregtire DE PERICOL; 2. Convocai comitetul local pentru situaii de urgen n edin extraordinar; asigurai informarea acestuia n legtur cu situaia creat i msurile pe care le propunei; 3. Supunei aprobrii comitetului proiectul de hotrre cu msurile propuse de aciune i intervenie; 4. Asigurai funcionarea fluxului informaional ntre comitetul local pentru situaii de urgen i centrul operaional al inspectoratului judeean pentru situaii de urgen precum i cu centrul operativ al sistemului de gospodrie a apelor; 5. Meninei legtura cu comitetele locale ale comunitilor nvecinate;

6. Meninei starea de alert la nivelul localitii, n zonele periclitate i verific modul de realizare a msurilor prevzute n plan. 7. Continuai aplicarea msurilor de avertizare-alarmare a obiectivelor ce pot fi inundate sau situate n zona inundabil n caz de pericol iminent de avariere a construciilor hidrotehnice. 8. Transmitei avertizrile i prognozele la toate localitile i obiectivele din zonele afectate. 9. n caz de pericol iminent (rupere baraje, diguri, alte lucrri cu rol de aprare sau inundare) alarmai populaia, instituiile i obiectivele economice supuse riscului inundrii; 10. Asigurai informarea permanent a populaiei cu msurile urgente care trebuie aplicate. 11. Asigurai continuarea msurilor de: a. evitare a bl ocajelor, n special n zonele podurilor, prizelor de ap, gurilor de evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap. b. verificare permanent a lucrrilor cu rol de aprare; c. asigurai logistica tuturor locurilor n care se intervine la diguri, la meninerea acestora n funciune; d. identificai locurile de distrugere dirijat a lucrrilor cu rol de aprare pentru a putea efectua operaiunea de ndat ce e necesar; e. de limitare a extinderii breelor n diguri i baraje prin executarea de lucrri provizorii digurilor; f. supranlare a digurilor dac nivelurile prognozate indic depirea coronamentului acestora; g. evacuare a populaiei, bunurilor materiale i animalelor la inundarea localitii sau rupere a digurilor sau barajelor de protecie; h. construire a unor lucrri cu rol de aprare; i. recunoatere a locurilor de primire i cazare a sinistrailor; j. restricii de consum a apei i a unor alimente care provin din zona afectat. Asigurai verificarea calitii apei; aprovizionai cu ap potabil comunitatea;

k. distribuii la intervenie forele i mijloacele proprii i cele primite n sprijin; inei evidena acestora prin COAT; asigurai continuitatea interveniei; l. organizai, mpreun cu structurile MAI, msurile de paz i ordine; asigurai msurile de securitate a bunurilor n zona evacuat; m. inei evidena strict a persoanelor sinistrate i identificai orice alte persoane care profit de situaia creat pentru a beneficia de avantaje; n. asigurai coordonarea tuturor activitilor cu cele organizate i conduse de comandantul aciunilor de intervenie stabilit de prefectul judeului; o. verificai i dispunei debranarea serviciilor de utilitate (gaz, electricitate, ap) n zonele inundate; p. identificai i meninei n funciune cile de acces care permit evacuarea i aciunile de intervenie; q. asigurai evacuare apelor provenite din revrsare, infiltraii i din precipitaii precum i evacuarea apei din cldirile afectate i canale tehnologice; stabilii prioritile de aciune pea ceast linie, asigurai suplimentarea mijloacelor tehnice necesare; r. asigurai cazarea persoanelor sinistrate, aprovizionarea acestora cu ap, alimente, bunuri de strict necesitate i acordarea de asisten medical; s. organizai adpostirea, hrnirea i acordarea de asisten veterinar animalelor evacuate. t. Asigurai primirea i distribuirea ajutoarelor populaiei afectate. u. msurilor sanitaro-epidemice necesare prevenirii epidemiilor. v. Organizai identificarea victimelor, formalitile de medicin legal i ntocmii lista persoanelor disprute; w. Organizai acordarea asistenei religioase i nhumarea victimelor. x. Organizai colectarea, transportul i incinerarea animalelor moarte.

Declararea Strii de Alert Asigurarea permanenei la sediul primriei Verificarea pregtirii pentru desfurarea evacurii nceperea supranlrii lucrrilor de aprare edin extraordinar a CLSU; Msuri operative Solicitare prognoz; sprijinire SGA Intrarea n dispozitiv a forelor de intervenie Pregtirea materialelor de intervenie Verificarea mijloacelor de ntiinare - alarmare Asigurarea permanenei la sediul primriei Primirea informrilor, avertizrilor i alertelor hidrologice

Activarea COAT

nceperea aciunilor de evacuare

Desfurarea activitilor de intervenie

Nivelul apei

1.000

Cota F III (CP) Albia major

800

600 Cota F II (CI) 400

200 Cota F I (CA)

Durata inundaiei (n zile)

ZIUA I

ZIUA II

ZIUA III

Model grafic de planificare a msurilor de intervenie i control al inundaiei funcie de evoluia undei de viitur

Cum asigurm reducerea vulnerabilitii unei comuniti fa de inundaii?

Una din cele mai importante activiti necesare a se realiza dup producerea unei inundaii care afecteaz comunitatea o reprezint elaborarea unui plan de reducere a vulnerabilitii mpotriva unor inundaii viitoare de aceiai intensitate i amploare. Pentru a putea defini vulnerabilitate este neaprat necesar s facem referire la noiunile de risc i hazard. Noiunea de risc este un concept intuitiv pe care un individ l percepe ca fiind o expunere mai mult sau mai puin voluntar la o situaie care l pune n dificultate, care se produce rar, i a crei apariie i pune n pericol securitatea bunurilor, a strii normale a psihicului su i chiar a vieii. Dincolo de aceast noiune intuitiv, se definete un model conceptual al riscului prin descompunerea lui n factorii care l compun. Aceast definiie

acceptat n prezent aproape unanim, care se aplica i n cazul riscului la inundaie, rezult din combinarea celor dou componente: probabilitatea evenimentului hidrologic i vulnerabilitatea. n cazul producerii inundaiilor, fenomenul hidrologic periculos (denumit hazard) este evenimentul ntmpltor, datorat unor procese naturale i / sau de natur antropic (datorate activitii umane) care stau la baza formrii viiturilor; acest eveniment care marcheaz debordarea apei din albia rului n albia major este imprevizibil la scar temporal (adic nu se cunoate cu certitudine timpul cnd se va produce), chiar dac pe termen scurt, la nivel de zile sau sptmni, imprevizibilitaea se poate reduce prin prognoze hidrologice. Acest factor aleator se asociaz cu o lege de distribuie de probabilitate, astfel nct, dei nu se poate preciza momentul apariiei sale se poate spune c magnitudinea inundaiei corespunde unei perioade de r evenire care n medie este inversul probabilitii sale de a fi egalat sau depit. Se subliniaz faptul c perioada de r evenire nu pr esupune o pe riodicitate perfect. Vulnerabilitatea indic faptul c, dac are loc un fenomen hidrologic aleator care genereaz inundaie, aceasta va produce pagube directe i pagube indirecte, nsoite eventual de pierderi de viei omeneti. Aceast noiune este direct legat de natura ocuprii terenului din vecintatea rului expus la factorul aleator hidrologic. Cu alte cuvinte, vulnerabilitatea reflect pagubele cuantificabile printr-o valoare economic, produse la o parcel de teren (care sunt sensibile, deci vulnerabile la aceste fenomene de inundaie) precum i faptul c pe aceast suprafa poate avea loc un impact negativ asupra mediului natural i social, inclusiv pierderi de viei omeneti.

Riscul reprezint produsul dintre probabilitatea de producere a evenimentului hidrologic periculos i valoarea mediului natural, economic i social care este vulnerabil la factorul aleator, n consecin nivelul de r isc va depinde de g radul de o cupare al terenului cu entiti social economice i de mediu nconjurtor care sunt vulnerabile la factorul aleator, precum i de percepia psihologic a utilizatorilor acestor terenuri. Una din problemele care se pun atunci cnd au loc discuii referitoare riscul de inundaii o constituie rspunsul la ntrebarea dac riscul reprezint o problem individual sau colectiv. Putem conchide deci, aa cum am artat i la nceput c

R=HxV
Traducnd aceast expresie n ce poate fi cuantificat fiecare termen pute spune ca dac H reprezint probabilitatea de apariie iar V este gradul de mrime al consecinelor produse de inundaie atunci formula de mai sus devine:

R = probabilitate x consecine
Cu alte cuvinte definirea riscului de inundaii reprezint un pas important n planificarea ulterioar a msurilor structurale i nestructurale de aprare mpotriva inundaiilor. Acest lucru devine posibil de anticipat deoarece: o Se poate determina, pe baza datelor istorice, probabilitatea sau perioada de r evenire pentru un anumit tip de inundaie; o Cunoscndu-se pagubele, pe care n trecut o inundaie care se poate repeta cu o anumit probabilitate le-a provocat, putem estima

pagubele ce se pot produce n viitor acel tip de inundaie actualiznd valoarea pagubelor;

Exist mai multe modaliti de determinare a riscului pe care l reprezint un curs de ap pentru o comunitate. Voi ncerca n cele ce urmeaz s prezint pe scurt cteva dintre ele insistnd mai ales pe paii care trebuie fcui n acest sens. De ce est e important pentru o comunitate situat n apropierea unui curs de ap s defineasc i s determine riscul pe care l reprezint acel curs de ap pentru comunitate? 1. n primul rnd pentru a se putea determina, arealul spre care se poate dezvolta durabil comunitatea respectiv fr ca o posibil inundaie s produc pagube care ar putea determina, deopotriv, att pagube i pierderi deosebit de grave ct i diminuarea dezvoltrii ulterioare; 2. n al doilea rnd pentru a determina zonele interzise pentru construcii sau zone n care se vor impune norme speciale de construcie; 3. n al treilea rnd pentru a putea determina detaliat care sunt msurile structurale de aprare (diguri, baraje, poldere, sisteme de d renaj, etc.) ce trebuiesc realizate pentru a proteja ceea ce exist deja i cele nestructurale (ce structuri organizatorice sunt necesare pentru a conduce i interveni n caz de inundaie, ce msuri pe linia al ntiinrii, alarmrii i evacurii populaiei i bunurilor trebuiesc planificate); n principiu toate metodele de det erminare a riscului la inundaii au la baz metodologia descris schematic n figura de mai jos. Diferenele dintre o metod sau alta sunt date de anumite variabile stabilite n cadrul metodelor respective fie pentru a evidenia riscul, fie nivelul de vulnerabilitate al colectivitii pentru care se face analiza, fie pentru a determina corelaia dintre acestea. Metodele pe c are le voi prezenta n principial n continuare nu difer prea mult una de alta i ele reprezint modaliti de abordare a acestei probleme n mai multe ri care pot fi adaptate uor de ctre specialiti necesitilor rii noastre.

Care sunt paii pe care trebuie s-i urmai pentru a defini riscul de inundaii?

Observaii asupra sistemului natural Inventariere Descriere Informaii Hri ale evenimentelor

Stabilirea hazardului potenial de inundaie revrsare vs probabilitate de apariie

Evaluarea vulnerabilitii Valoare (materiale, populaie) Pierderi

Evaluarea riscului Risc = funcie (hazard, vulnerabilitate, valoare)

Modelul schematic de determinare a riscului i vulnerabilitii la inundaie

Obiectivele proteciei / Acceptabilitatea riscului Risc inacceptabil Risc acceptabil

Planificare / Msuri de reducere Reducerea riscului prin cele mai bune practici posibile de management Planificarea utilizrii terenului (cartografiere zone inundabile); Msuri structurale (baraje, coduri de construire) Prognozarea inundaiei i sisteme de avertizare

Evaluarea vulnerabilitii Valoare (materiale, populaie) Pierderi

Evideniat ntr-o alt form grafic metodologia de mai sus se prezint ca etape de realizare astfel: Pasul 1 Determinarea riscurilor
Nivel 1 Pericol alunecri de teren

Suprapunere

Nivel 2 Pericol inundaii

Nivel 3 Pericol accidente relevante

Scenariu de periculozitate

Pasul 2 - Determinarea elementelor vulnerabile la manifestarea diverselor tipuri de riscuri

Nivel 1 Elemente punctuale

Suprapunere

Nivel 2 Elemente lineare

Nivel 3 Elemente areale

Scenariu elementelor expuse

Pasul 3 - Determinarea matricii riscurilor

Periculozitate
Clasa 1 Clasa n

......

.......

......

.......

.......

......

Clasa n

Legend
Clasa risc 1 Clasa risc 2

Nivel pierderi

Clasa risc 3 Clasa risc 4

Procedura complet pentru ntocmirea hrii riscurilor

Suprapunere

Scenariu de pericol Matricea riscurilor

Scenariu de vulnerabilitate

Harta riscurilor

a. Metoda elveian (OFEG) de determinare a hrilor de risc8

Unda din metodele cele mai uzitate n determinarea vulnerabilitii i a hrii riscului la inundaii este metode OFEG (Office Federal des Eaux et de la Geologie) elaborat n 1997 n Elveia. Potrivit acestei metodologii, riscul de inundaie este definit sub forma unui deficit de protecie. Paii care trebuiesc parcuri potrivit acestei metodologii (descrii schematic i n figura nr.1 ) sunt:
7 8

Linnee Guida per la protezzione civile, Torino,

Msuri nestructrurale de gestiune a inundaiilor, Ed. HGA Bucureti, 2002, pag.130;

1). Funcie de caracteristicile viiturii obinute prin calcul hidraulic (adncime maxim, vitez maxim, durata inundrii) se stabilete intensitatea inundrii, rezultnd harta cu periculozitatea viiturii;
Probabilitatea de depire a viiturii Categorii de bunuri inundate A,B,.......G (obiecte cu dezvoltare spaial, liniar, punctual)

Variabile hidrologice

Pagube poteniale (mici, medii, mari)

Intensitatea viiturii (nul, slab, medie, mare)

Obiective de protecie (0,1,2,3)

Nivelul de pericol al viiturii (mare, medie, mic , rezidual)

Nivelul deficitului de protecie (nul, acceptabil, 1, 2, 3)

Harta periculozitii viiturii

Harta de risc

Figura 1 Etapele stabilirii riscului la inundaie prin metoda OFEG

2). Funcie de impactul economic i social al inundaiei se stabilesc pagubele poteniale i prioritatea de aprare; 3). Prin compararea celor dou tipuri de valori se obine deficitul de protecie, respectiv harta de r isc la inundaie; Intensitatea i gradul de periculozitate al viiturii: Pentru caracterizarea intensitii viiturii se folosete produsul dintre adncimea lamei apei care acoper solul i viteza acesteia. n calcule se pot folosi att valori

globale (cnd se folosesc valorile maxime) ct i valori regionale sau chiar valori locale, pentru fiecare probabilitate de depire a debitului maxim; intensitatea viiturii, precum i probabilitatea debitului maxim al acesteia de a fi egalat sau depit, sunt folosite pentru a defini gradul de pe riculozitate al viiturii, prin agregarea celor dou caracteristici ntr-un singur indicator;

Tabelul 1 - Intensitatea viiturii funcie de adncime i nivel Nivel de intensitate Vitez x adncime Adncime [m] 2 [m /s] h2m Mare vh 2 m2/s 0,5 m h <2 Mediu 0,5 m2/s vh < 2 m2/s h ,0,5 m Redus vh < 0,5 m2/s

Adncime

V x D 2 m2/s V x D = 0,5 m2/s

Intensitate MARE Intensitate MEDIE Intensitate REDUS

Viteza m/s

Definirea intensitii viiturii (recomandri OFEG, 1997)

Se pot defini astfel patru clase de pericol: nivel ridicat, nivel mediu, nivel redus i nivel corespunztor pericolului rezidual aa cu se observ n graficul de mai jos. Pe baza acestor elemente, utiliznd variaia spaial a gradului de intensitate a viiturii, se pot construi hri de pericol, care trebuie s stea la baza dezvoltrii viitoare a regiunii sau localitilor i a modului de utilizare a terenului n perspectiv.

Intensitate

30 ani

100 ani

300 ani

Extreme Nivel RIDICAT Nivel MEDIU

Mare

Medie

Nivel REDUS Nivel REZIDUAL

Mic

Mare

Medie

Mic

Probabilitate de depire (frecvene medii)

Definirea gradului de intensitate a unei viituri (recomandri OFEG, 1997)

Evaluarea vulnerabilitii

Trebuie artat c pagubele poteniale ale unei viituri sunt funcie de: valoarea economic i social V a obiectivelor afectate, de gradul de per iculozitate d al viiturii. La rndul su, aceasta este funcie de probabilitatea de depire a viiturii p% i intensitatea I a viiturii; n sfrit, intensitatea I a viiturii se definete, aa cum am artat, ca produsul dintre adncime i vitez, care la rndul su sunt funcii de probabilitate de depire p%. Transpuse ntr-o form matematic toate aceste relaii de dependen ar putea fi scrise:

D= f(V,d) = f [V, f1(p%, I)] = f{v, f1[p%, f 2(h(p%))]} = f (V, p%)

Ca urmare a dificultilor de determinare precis a pagubelor D, n cadrul proiectului CADNAV (2001), Beck i Musy (Ecole Politechnique de Federale de Lausanne) propune o abordare simplificat a evalurii vulnerabilitii aa cum se poate vedea n tabelul urmtor: Etapele care trebuie parcurse n definirea vulnerabilitii sunt urmtoarele: 1). ncadrarea bunurilor inundate pe niveluri de pagube poteniale (reduse, medii sau mari) exprimnd vulnerabilitatea pentru fiecare nivel potrivit tabelului nr.2;

2). Stabilirea unei tipologii a bunu rilor inundate i ncadrarea acestora n clase i categorii potrivit tabelului nr.3. Se definesc trei mari categorii: bunuri cu dezvoltare de suprafa, bunuri cu dezvoltare linear, bunuri de t ip punctual; pentru fiecare categorie exis apte clase cu vulnerabilitate din ce n ce mai mare de l a A la G potrivit tabelului nr.3; 3). Atribuirea pentru fiecare clas, funcie de natura efectelor, a unui nivel de pagu be poteniale (tabelul nr.4) pe cele trei componente principale: viei omeneti, pagube materiale, efecte secundare;
Tabelul 2 - Nivelul pagubelor poteniale exprimnd vulnerabilitatea maxim Pierderi n viei Efecte Nivel Pierderi materiale economice secundare pagube Pierderile n viei omeneti i accidentele sunt Pierderi rare datorit materiale reduse neocuprii Efecte i costuri reduse terenului sau secundare pentru refacere utilizrii lui reduse Evaluare n accidentale uniti monetare Evaluare n pierderi de viei omeneti Pierderile de viei omeneti sunt Efecte Pierderi posibile, dar secundare materiale la nivel cazurile localizate individual; nregistrate sunt Evaluare n izolate; Evaluare n uniti Evaluare n uniti materiale; monetare pierderi de viei omeneti; MEDIU REDUS

 Pierderi materiale semnificative; diseminate n teritoriu cu costuri ridicate ale reconstruciei; Evaluare n uniti monetare;

Pierderi mari de viei omeneti sunt posibile afectnd grupuri mari de persoane; Evaluare n pierderi de viei omeneti;

Efecte secundare generalizate (economice dar i social economice i politice); Evaluare n uniti monetare;

4). Prioritile de aprare se ierarhizeaz astfel: 1. prioritate 0 nu se accept n nici o situaie inundarea; este cazul zonelor urbane sau de locuit de mare densitate, sau valoare, al zonelor comerciale sau a celor de campare; 2. prioritate 1 se accept inundarea de ctre viituri cu grad de pericol redus; 3. prioritate 2 se accept inundarea de ctre viituri cu grad de pericol mediu; 4. prioritate 3 se accept inundarea de ctre viituri cu grad de pericol mare;
Tabelul nr. 3 nivelul pagubelor poteniale exprimnd vulnerabilitatea maxim Nivel de pagub potenial Prioritatea de aprare Perioada de repetare n ani Localitatea Viei Pagube Efecte De De la omeneti materiale secundare De la la 251001-25 100 300 A REDUS REDUS REDUS 3 3 3 B REDUS MEDIU REDUS 2 3 3 C REDUS MEDIU MEDIU 2 2 3 A D MEDIU MEDIU MEDIU 1 1 2 E MEDIU MEDIU MARE 0 1 2 F MARE MARE MARE 0 0 1 G Analiz individual Analiz individual Clasa

Ca i n cazul pagubelor, D, prioritatea de aprare este o funcie de valoarea V a bunurilor inundate i de probabilitatea de depire p%.

MARE

Definirea zonelor de risc la inundaii

Stabilirea zonelor de risc la inundaii este extrem de important pentru gestionarea corect a riscului, pentru stabilirea msurilor de limitare a efectelor inundaiilor. Analiza de risc a inundabilitii trebuie s aib la baz: identificarea gradului de periculozitate a viiturii; determinarea nivelului de protecie necesar, stabilit pe baza analizei vulnerabilitii teritoriului inundat; compararea celor dou caracteristici. Riscul poate fi calificat ca acceptabil sau i nacceptabil. Riscul datorat inundrii poate fi considerat acceptabil: cnd probabilitatea de producere a fenomenului este foarte mic; cnd pagubele produse ca urmare a inundrii sunt reduse. Pentru finalizarea acestei analize urmtorii pai sun necesari: 1). Fiecrui obiectiv social sau economic i se stabilete o prioritate de aprare PA n funcie de: pagubele poteniale, care depind aa cum s-a artat de valoarea V a bunurilor inundate; nivelul de periculozitate maxim acceptat al viiturii care determin inundarea exprimat prin probabilitatea de depire p%. Prioritatea de aprare 0 se atribuie zonelor a cror inundare nu este permis; dimpotriv, la cealalt extrem se situeaz prioritatea 3, care este cea mai sczut. 2). Prin modelare hidraulic se stabilesc zonele inundabile, intensitatea viiturii i gradul de periculozitate al acesteia; n continuare, gradul de per iculozitate (nul, mic, mediu sau mare) este cuantificat n valorile GP cuprinse n intervalul de la 0 (pericol nul) pn la 3 (grad de pericol mare). 3). Realizarea hrii raster a prioritilor de aprare, (se atribuie culori pentru fiecare clas de prioritate de aprare, de la 0 la 3) pentru o o probabilitate de depire p% dat;

4).

5).

6).

7).

clasa de obi ective inundate (avnd valoare economic sau social); o nivelul de pagube poteniale ale obiectivului respectiv; Realizarea hrii raster a periculozitii viiturii (se atribuie culori pentru fiecare clas de periculozitate de la 0 la 3) pentru: o probabilitate de depire p% a debitului maxim; o clasa de obiective inundate; o nivelul pagubelor; Prin compararea valorilor nscrise pe cele dou hri se obin zonele cu deficit de securitate, aferente unei probabiliti de depire alese a debitului maxim. Situaii: PA GP adic PA GP > 0 rezult c se dispune de un nivel de protecie egal cu diferena dintre cele dou mrimi. (De exemplu, pentru PA = 1 i GP = 0, nivelul de protecie este egal cu 1; n continuare, pentru PA = 2 i GP = 0, nivelul de protecie este egal cu 2 etc.) PA GP adic PA GP < 0 rezult c se nregistreaz un deficit de protecie sau deficit de s ecuritate. (De exemplu, pentru PA = 1 i GP = 2, deficitul de protecie DP = - 1; n continuare, pentru PA = 1 i GP = 3 rezult DP = - 2 etc.) Avnd la baz prioritatea de aprare PA i gradul de periculozitate GP a viiturii se poate determina deficitul de protecie aferent diferitelor categorii de bunuri inundate care constituie, n fond, o cuantificare difereniat la nivel de teritoriu a riscului inacceptabil: cu ct deficitul de protecie este mai mic (sau mai mare n valoare absolut), cu att riscul la inundare este mai mare. Pe baza deficitului de protecie se deseneaz harta riscului la inundare, care va sta la baza att a elaborrii tuturor deciziilor privind extinderea msurilor structurale sau nestructurale, ct i a utilizrii n viitor a terenului. o

Tabelul nr.3 - Tipologia bunurilor inundabile (CADNAV, EPFL, 2001) Categorii de obiective Dezvoltare spaial Dezvoltare liniar Clasa Zone naturale Zone construite sau construibile n viitor Cldiri Cldiri socio Zone industrial economic locuite e e Ci comunicaie Poteci i drumuri Poteci de munte Drumuri de promenad Linii electrice, conducte de suprafa sau subteran de importan oreneasc Linie simpl Linie dubl Linii electrice i conducte de importan regional Linii electrice i conducte de importan naional Ci ferat e Reele distribuie sau evacuare

Dezvoltare punctual Stlpi transfor matori Construcii izolate

Agricultur Cmpii, step Puni, teren cultivat Podgorii, culturi speciale

Pduri Pduri neexploata te Pduri exploatate

Arii verzi Teren natural

A B

Pduri de protecie

Drumuri secundare

Linii de importa n oren easc Linii de importa n regional Linii de importa n naional

Hambare. magazii

Parcuri i zone de recreere

Zone locuite densitat e mic Zone locuite densitat e medie Zone urbane densitat e mare i foarte mare Zone de recreere, activiti sportive Zone comercial e, camping Zone industrial e

Drumuri judeene Drumuri naionale i internaion ale

Case izolate, grajduri

Cldiri comerciale i industriale izolate

Metoda Inondabilit9
Este o alt metod utilizat n determinarea riscului la inundaii ce pornete tot de la descompunerea riscului n cele dou componente ale sale: probabilitatea (hazardul) evenimentului hidrologic i mrimea pagubelor (vulnerabilitatea), pe c are le exprim ca probabiliti de depire, deci prin elemente cu aceeai semnificaie i utiliznd aceleai uniti de msur, pentru a putea fi comparabile. Metoda este puin mai complicat dect metoda OFEG i necesit un mai mare volum de munc i mult mai multe date referitoare la inundaie, hidraulic i teren. Conform modelului conceptual prezentat n figura de mai jos, o suprafa se afl n situaie de risc i necesit protecie dac evenimentul hidrologic are o probabilitate mai mic de producere dect probabilitatea acceptat ca o parcel oarecare de teren s fie inundat. Pentru a determina riscul de expunere la inundaii a fiecrei parcele se folosete o reprezentare cartografic a celor dou componente ale riscului.
SITUAIE DE RISC - DEFICIT DE PROTECIE

Probabilitatea viiturii

<

Probabilitatea de inundare acceptat

SITUAIE DE CREDIT DE PROTECIE

Se pornete de la datele hidrologice privind caracteristicile undei de viitur pentru o probabilitate de depire dat. Concomitent, pe baza datelor topografice, se trece la

Msuri nestructurale de gestiune a inundaiilor, Editrua HGA Bucureti, 2002, pag.111;

67

descompunerea albiei majore n celule (parcele) printr-o reea de discretizare.

Hidrologie modele QdF

HIDRAULIC

TOPOGRAFIE (model numeric al terenului)

OCUPAREA TERENULUI

Harta zonei inundabile

Harta vulnerabilitii

Harta de sintez a riscului

Schema de determinare a hrii riscului conform metodei Inondabilite

Determinarea nivelului corespunztor al undei de viitur n fiecare parcel de teren se realizeaz prin propagarea undei de viitur prin albie utiliznd modele hidraulice. Harta vulnerabilitii fiecrei parcele de teren se poate stabilii prin intermediul hrilor referitoare la modul de ocupare al terenului (zone urbane, infrastructuri, zone agricole, pduri, alte tipuri de vegetaie) innd cont de nivelurile corespunztoare debitului maxim cu probabilitatea de depire ce se accept pentru inundare. Pentru a lua n considerare diversele interaciuni (procese hidrologice, restriciile de natur hidraulic a curgerii), este recomandabil a se lucra pe sectoare de ru. n acest scop: limita superioar a sectorului va fi determinat de aplicabilitatea n bune condiii a datelor i modelelor hidrologice sau hidraulice; limita aval va fi un nod hidraulic, definit fie de o confluen, fie de o ntrerupere semnificativ a curgerii apei (de exemplu un baraj sau un prag major). n elaborarea modelului se disting cinci etape care vor fi prezentate n continuare. Prima etap const ntr-un studiu prealabil care are ca scop verificarea, validarea i analiza datelor hidrologice, topografice, hidraulice i de ocupare a terenului existente i completarea lor, n special cu date referitoare la topografia terenului.

68

A doua etap const n elaborarea studiului hidrologic ce are ca rezultat realizarea modelului Debit durat Frecven (QdF) i a Hidrografulului sintetic mono-frecven care sunt elementele de por nire ale modelului hidraulic, respectiv n modelul de determinare a vulnerabilitii. Elementele necesare pentru elaborarea modelului QdF sunt: o date referitoare la pluviometre (nivelul precipitaiilor); o date hidrometrice ale viiturile nregistrate n trecut (nivelurile i debitele atinse de cursul de ap); o date rezultate din studii de regionalizare hidrologic n seciunile de ru n care nu exist staii hidrometrice. A treia etap const n construirea Modelului Numeric al Terenului MNT, care cuprinde urmtoarele module: o definirea topologiei reelei hidrografice; o transpunerea datelor topografice ale terenului natural sub form de hri digitale; o transpunerea sub form de date geometrice a lucrrilor hidrotehnice. A patra etap este reprezentat de elaborarea studiului hidraulic; n aceast etap se determin prin calcul parametri hidraulici ai viiturilor pentru diferite probabiliti de depire (sau perioade de revenire medii T). Studiul hidraulic const n urmtoarele: o calibrarea modelului hidraulic pe baza datelor unor viituri nregistrate n trecut; o validarea rezultatelor pe baza unor observaii directe asupra zonelor inundate n timpul unor viituri remarcabile produse n trecut; o rularea hidrografelor sintetice mono-frecven cu ajutorul modelului calibrat. A cincea etap, analiza vulnerabilitii, implic urmtoarele operaii: o definirea claselor de ocupare a terenului; o cartografierea ocuprii terenului;

69

negocierea riscului maximal acceptabil pe c lase de teren; o cuantificarea obiectivelor de protejat. n esen modelul permite determinarea a dou variabile: TAL msura vulnerabilitii - din francez periode de retour T de lALea- perioada medie de r evenire a inundaiei funcie de care se determin extinderea spaial a zonei inundabile pe baza modelului hidraulic calibrat; TOP msura hazardului - Timpul mediu de Inundare al Obiectivului de Protejat ca o variabil echivalent cu perioada revenire i care reprezint relaia dintre debitul Q, durata d i perioada medie de revenire T pe de o parte i cheia limnimetric local Q(h) pe de alt parte; Utiliznd harta extinderii zonei inundate prin intermediul variabilei TAL, respectiv a vulnerabilitii, utiliznd variabila TOP prin compararea lor rezult harta riscului la inundaii prezentat sub forma fraciilor dintre TAL i TOP, funcie de care trebuiesc luate decizii referitoare la organizarea aprrii mpotriva fenomenului. Sunt posibile urmtoarele posibiliti: Dac: TOP / TAL = <1 / 10 Inundaie este compatibil cu inundarea terenului; TOP / TAL = 100 / 10 Inundaia este incompatibil cu inundarea terenului; TOP / TAL = 1 - atunci terenul neinundabil; o

NU UITAI: determinarea vulnerabilitii i a hrii de risc reprezint una din principalele etape ale planificrii msurilor de protecie i intervenie la inundaii a comunitii! n primul rnd pentru c vei putea determina mai precis harta cu ntrebuinare terenului, zonele n care n viitor vei interzice realizarea unor construcii att de ctre populaie ct i de ctre operatorii economici i vei asigura, protecia persoanelor i a bunurilor i deci reducerea pe ansamblu a vulnerabilitii comunitii; n al doilea rnd vei putea determina mai exact msurile de protecie i intervenie mpotriva inundaiilor pe care va trebui s le aplicai pe raza comunitii;

70

Msuri de refacere i reconstrucie

Schematic, ansamblul msurilor care se aplic n perioada post inundaie se prezint ca n figura de mai jos: Msuri post inundaie
Asisten post inundaie - Plata asigurrilor - Ajutoare imediate - Msuri fiscale Msuri de reluare a activitilor economico sociale i transporturilor Msuri de recuperare: - Regenerare mediu afectat - Reconstrucie economic

Revederea i analiza strategiilor de aprare mpotriva inundaiilor Reevaluare strategii

Concluzii i nvminte

10

10

Msuri nestructurale de gestiune a inundaiilor, Editura HGA Bucureti, 2002, pag.50;

71

Am explicat n primul capitol care sunt principalele tipuri de pagube i pierderi ce pot fi provocate de inundaii precum i elementele care determin ordinele de mrime ale acestora. Problema cea mai important ns o reprezint determinarea cantitativ i valoric a acestor pierderi sau pagube n scopul unei dimensionri ct mai precise a eforturilor ce trebuiesc fcute (sub aspect financiar i material) n aciunile de refacere, reconstrucie i sprijinire a populaiei afectate. Activitatea de evaluare trebuie s se desfoare pe trei direcii importante: Evaluarea pagubelor produse infrastructurii; Evaluarea pagubelor i pierderilor produse de inundaie populaiei, subiecilor economici i comunitii n ansamblu; Evaluarea activitii de intervenie i rspuns, a necesitilor comunitii, nevoile de ajutor i asisten;

Evaluarea pagubelor provocate de inundaie

Ce trebuie s urmrii n procesul de evaluare?

Natura sau tipul inundaiei; Pagubele produse, inclusiv ameninrile secundare (poluri, alunecri de teren, etc.); Efectele asupra populaiei; Operaiunile de intervenie n curs de desfurare; Nevoile de ajutor sau asisten imediat; Mijloacele de asigurare / distribuire a ajutoarelor; Evoluia probabil a evenimentelor; Problema evalurilor este o problem sensibil tocmai pentru c: se lucreaz cu populaia care tocmai a s uferit pierderi importante i e suspicioas i susceptibil de a interpreta orice activitate sau msur care nu se desfoar transparent i cu respectarea legii; niciodat cuantumurile ajutoarelor primite nu se vor ridica la nivelul pierderilor suferite i de aceea este necesar o evaluare ct mai aproape de realitate;

72

multe din datele activitii de evaluare pot fi folosite ulterior n justiie ceea ce impune nc o dat acuratee; numii o comisie de evaluare cu mult nainte de producerea unei inundaii i asigurai pregtirea acesteia pentru a fi n msur s se activeze operativ i s poat desfura activitatea de evaluare nc din primele faze ale inundaiei; asigurai n comisia de evaluare reprezentarea a ct mai multe domenii de ac tivitate ceea ce v va permite s avei o imagine ct mai precis a modului n care comunitatea pe ansamblu, sau populaia a fost afectat de inundaia produs ( construcii, agricultur, zootehnie, servicii publice, specialiti ai finanelor publice, experi n asigurare, etc.); urmrii reglementrile pe linia activitii de evaluare stabilite prin regulamentele de gestiune a diferitelor tipuri de riscuri pentru a respecta etapele i metodologia de determinare a pagubelor stabilite de ctre fiecare minister n parte; urmrii ntocmirea n avans a formularelor de consemnare a rezultatelor activitii de evaluare i luai toate msurile ca pe timpul activitii de evaluare la proprietile populaiei un formular s fie lsat gospodriei la care se face evaluarea. Solicitai, atunci cnd nu dispunei de specialiti, de reprezentani ai regiilor care asigur utiliti pentru evaluarea consecinelor inundaiilor asupra infrastructurii de drumuri, alimentare cu energie electric, gaze, ap, canalizare, etc.; Urmrii ca evaluarea s fie fcut att sub aspect fizic ct i valoric; nu uitai de posibilitatea ca o parte a populaiei s fie sprijinit cu materiale de construcie i alte bunuri de aceea ambele feluri de ev aluare sunt importante;

Ce trebuie s facei?

73

Avei n vedere preurile care fie sunt curente la data producerii inundaiei fie se propun a fi luate n calcul pentru acordarea ajutoarelor; nu uitai s le menionai pe formulare; inei evidena evoluiei pagubelor i pierderilor pe msur ce inundaia crete n amploare i intensitate; nregistrai i arhivai toate datele referitoare la activitatea de evaluare; aceste date ar putea fi elemente de baz la analizele statistice i estimrile ce se vor face n viitor cu privire la vulnerabilitatea comunitii; Analizai n comitetul local pentru situaii de urgen pagubele produse i modul n care a fost efectuat activitatea de ev aluare; aducei corecii i mbuntiri activitii dac este cazul; Coordonai activitatea de evaluare a comunitii cu cea a comitetului judeean a serviciului de gospodrire a apelor sau cu a altor instituii care desfoar activiti de evaluare; Nu ezitai s cerei sprijinul comisiei de ev aluare a comitetului judeean pentru situaii de urgen sau a unor specialiti ai regiilor judeene atunci cnd considerai c v este depit capacitatea de a evalua sau exist dubii cu privire la domeniul evaluat Evaluarea iniial se efectueaz imediat dup producerea inundaiilor, este o activitate critic i trebuie s permit determinarea: impactului asupra comunitii; populaia vulnerabil i nevoile ei primare; nivelului rspunsului comunitii pentru a face fa situaiei; nevoile urgente de ajutor i asisten i modalitile posibile de acordare; definirea prioritilor Elemente de care trebuie inut cont n activitatea de evaluare: identific acele date care sunt vitale pentru utilizatori;

74

aplic standarde, proceduri standard i metodologii care sunt n vigoare; nu uita de timpul avut la dispoziie i evoluia fenomenului; determin sursele cele mai bune de obinere a informaiilor; f distincie ntre nevoi urgente i nevoi cronice; folosete terminologia adecvat;

Una din cele mai importante consecine a activitii de evaluare este determinare a gradului de afectare a s tructurii de rezisten a cldirilor i a posibilitii refolosirii acestora dup retragerea apelor. De regul aceast activitate trebuie efectuat de specialiti n construcii, reprezentani a inspeciei de stat n construcii i presupune o bun colaborare ntre comitetele locale i cel judeean pentru situaii de urgen. Din acest punct de vedere nu ezitai: s demonstrai for i autoritate; s decretai Starea de alert pentru a pu tea aplica aceste msuri; s luai msuri imediate de evacuare a populaiei care nc mai locuiete acolo sau nu vrea s prseasc locuinele; s interzicei ocuparea locuinelor respective dup ce populaia evacuat se ntoarce n localitate i ncepe activitatea de relocare; marcai vizibil acele locuine care este interzis a fi locuite; organizai supravegherea i controlul zonelor n care ai stabilit msuri de interdicie a folosirii locuinelor; organizai distrugerea cldirilor care amenin cu prbuirea de ndat ce toate formalitile necesare au fost efectuate; determinai ct mai precis valoarea de inventar a locuinelor care au fost afectate pn la nivelul la care acestea nu mai prezint siguran n folosire i a cror

Ce se ntmpl cu locuinele care nu mai pot fi folosite?

75

distrugere se impune; aceast valoare este necesar pentru a putea nainta n timp util la comitetul judeean i cel naional a propunerilor referitoare la reconstrucia zonei sau acordarea unor ajutoare financiare populaiei afectate;

Evaluarea pagubelor produse populaiei:

gradul de afectare a cldirilor; pierderi de bunuri i valori materiale; pierderi din activiti agricole i zootehnice;

Evaluarea necesitilor comunitii:

a. pentru refacerea infrastructurii: starea drumurilor i podurilor; starea reelelor de alimentare cu ap, gaz, electricitate, reelelor de canalizare i comunicaii; starea cldirilor principalelor instituii ale statului; b. necesiti pentru populaie i / sau sinistrai: de cazare, adpostire; de hrnire; de asigurare a apei potabile; asisten sanitar, sanitar veterinar; c. pentru refacerea vieii economice: condiii sanitar veterinare; funcionarea utilitilor;

76

materiile prime; depozitare i transport; d. pentru intervenie: de cutare salvare; de evacuare a apelor de incint: de asanare sanitar veterinar; de decontaminare i depoluare;

Evaluarea modului de aciune pe timpul inundaiei:

a. Analiza producerii fenomenului; modul de manifestare a inundaiei, cauze; dac inundaia s-a produs conform scenariilor pentru care a fost ntocmit planul de aprare; gradul de afectare; b. Viabilitatea planului; c. Acurateea i oportunitatea asigurrii informrilor / avertizrilor / prognozelor: dac informrile au fost fcute la timp; dac datele asigurate ca prognoze au fost n concordan cu realitatea produs i au permis o interpretare bun a evoluiei fenomenului i luarea unor decizii oportune; d. Funcionarea sistemului de ntiinare alarmare i a fluxului informaional: dac s-au primit n timp util informaii i de calitate de la centrul operaional judeean; dac mijloacele tehnice din prevzute n schema de ntiinare alarmare au funcionat (telefoane, faxuri, sirene electrice, sirene electronice, telefoane mobile, radiotelefoane, etc.); dac schema de ntiinare a instituiilor i obiectivelor economice din zona inundat a permis transmiterea oportun a informrilor i avertizrilor; dac informaia a fost diseminat pe ntreaga suprafa administrativ; dac mijloacele de alarmare au fost suficiente i eficiente;

77

e. modul de alarmare a CLSU: dac schema de alarmare a fost actual; dac alarmarea a fost asigurat n timp oportun; dac informarea iniial a membrilor CLSU a permis nelegerea situaiei i adoptarea unor decizii n concordan cu realitatea f. intrarea n funciune a COAT: dac spaiul destinat funcionrii COAT satisface necesitile de conducere i coordonare; dac a existat o comunicare permanent cu centrul operaional judeean; dac dotrile necesare, potrivit preve-derilor legale, au fost operaionale i au funcionat (mijloace de comunicaii, birotic, tehnic de calcul); dac s-a asigurat nregistrarea i evidena tuturor documentelor, rapoartelor i situaiilor rezultate din activitate; funcionarea sistemului de monitorizare i raportare; g. corectitudinea deciziilor CLSU: dac a fost folosit planul de aprare mpotriva inundaiilor n procesul decizional; dac comitetul a beneficiat de informaii suficiente sub aspectul calitii, coninutului i volumului ca s poat adopta decizii n concordan cu realitatea; dac deciziile adoptate s-au dovedit a fi n concordan cu realitatea; care au fost cauzele care au det erminat luarea unor decizii care s-au dovedit c nu au fost benefice pentru comunitate; h. alarmarea i pregtirea pentru intervenie a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen: dac structura numrul membrilor serviciului a satisfcut necesitile de intervenie iar alarmarea acestora a fost asigurat n timp oportun; dac dotarea cu tehnic i materiale a fost suficient i a permis ndeplinirea misiunilor; dac nivelul de pregtire a membrilor serviciului le-a permis ndeplinirea misiunilor;

78

i. gradul de dotare cu materiale pentru intervenie; j. nivelul de implicare a populaiei; Faza de restaurare i reconstrucie se refer la: 1. Restaurare: renceperea vieii economice i sociale afectate de inundaie; 2. Reconstrucie: refacerea bunurilor distruse i a mediului afectat de inundaii;

Activiti generale ce se efectueaz n perioada post inundaie: eliminarea apei din subsoluri i incintele inundate; degajarea cldirilor, subsolurilor i a cilor de acces de

ml, i gunoaie; inspectarea locuinelor privind gradul de a fectare de inundaie i de siguran n folosire; igienizarea locuinelor; decontaminarea solului, terenului, cldirilor; msuri de combatere a apariiei narilor i a altor insecte care pot provoca boli sau disconfort; verificarea i refacerea reelelor de utilitate public, a sistemelor de alimentare cu ap, electricitate, cldur, gaze; decolmatarea cursurilor de ap, a anurilor i rigolelor n vederea asigurrii scurgerii apei la producerea unei alte inundaii; verificarea gradului de poluare a terenului; asanarea terenului de cadavrele animalelor; decontaminarea terenului i a fntnilor, a surselor de ap; vaccinri preventive; asigurarea hranei animalelor; asigurarea apei potabil; refacerea lucrrilor de aprare; refacerea capacitii de intervenie; completarea materialelor folosite la intervenie;

79

plata cheltuielilor efectuate pe durata aciunilor de

intervenie; reconstrucia caselor distruse; analiza oportunitii reconstruciei n fosta locaie;