Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
61
LUAREA DE MIT
I.PARTEA TEORETIC
1.DEFINIIA LEGAL
Fapta funcionarului public care, direct sau indirect pentru sine sau pentru altul, pretinde ori
primete bani sau alte foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori
ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoriile sale de serviciu sau n legtur cu
ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri [art.289 alin.(1)NCP].
2.STRUCTURA INFRACIUNII
A.Obiect
1.Juridic-buna desfurare a relaiilor de serviciu i relaiile sociale n legtur cu aceasta.
2.Material-n principiu nu are.
B.Subiect
1.Activ a.nemijlocit calificat (autor, coautor)
i.n cazul formei tip, funcionarul public astfel cum acesta este definit de art.175 alin.(1)NCP;
ii.persoana asimilat, funcionarului public potrivit art.175 alin.(2) NCP (de
pild,medicii,farmacitii, notsrii publici, executorii judectoreti etc.) poate fi subiect activ
nemijlocit al infraciunii dac fapta este comis n legtur cu nendeplinirea, ntrzierea
ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n legtur cu efectuarea unui act
contrar acestor ndatoriri;
iii.persoanele care,pe baza unui acord de arbritraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu privire
las un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac
procedura arbitral se desfoar n baza legii romne ori n baza altei legi;
iv.fa de definiia oferit de noul Cod penal funcionarul public, autor al infraciunii poate fi att
o persoan fizic, ct i o persoan juridic;
b.compilce, instigator.-orice persoan (fizic/juridic) care are capacitate penal;
c.coautor poate fi numai o persoan care are calitatea de funionar public sau o alt calitate din
cele prevzute de lege.
Cerina esenial:funcionarul public trebuie s aib competena de a ndeplini,a ntrzia sau
accelera ndeplinirea unui act pentru care este mituit.
2.Pasiv
a.general:statul,
b.special:autoritatea public, instituia public, instituia sau persoana juridic de interes public
ori privat n cadrul creia fptuitorul se afl n exercitarea atribuiilor de serviuciu respectiv
autoritatea public a statului strin,instana internaional sau organizaia internaional n care
subiectul activ nemijlocit i exercit serviciul.
Poate fi considerat subiect pasiv special al infraciunii i persoana constrns s dea mit.
C.Latura obiectiv
1.Element material
a.pretinderea de bani sau alte foloase necuvenite=formularea unei pretenii (direct sau indirect)
de bani sau alte foloase necuvenite;
b.primirea de bani sau alte foloase necuvenite=dobndirea de bani sau alte foloase necuvenite
remise (direct sau indirect) de mituitor, dininiiativa acestuia,
c.acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase necuvenite=acordul explicit sau implicit,
direct sau indirect, al fptuitorului de a accepta oferta de mit.
Cerine eseniale:
a.banii sau foloasele (patrimoniale sau nepatrimoniale) nu trebuie s fie cuvenite n mod legal
fptuitorului,pot fi determinate sau determinabile,,
b.actul (licit sau ilicit) pentru a crui ndeplinire, nendeplnire, accelerare ori ntrzire se
pretinde, primete, sau accept promisiunea de bani sau alte foloase necuvenite trebui s intre n
cadrul atribuiilor de serviciu ale funcionarului;
c.pretinderea, primirea sau acceptarea de promisiuni de bani sau alte foloase necuvenite tebuie
comis n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea,ori ntrzierea ndeplinirii unui
act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar
acestor ndatoriri;
d.fapta poate fi svrit anterior concomitent sau ulterior ndeplinirii, nendeplinirii, accelerrii,
ntrzierii actului ce intr n atribuiile de serviciu ale funcionarului sau ndeplinirii unui act
contrar acestor atribuii.
2.Urmarea imediat-starea de pericol pentru buna desfurare a raporturilor de serviciu n
cadrul unitilor prevzute de art.176NCP, persoanelor juridice de drept privat, a autoritilor
publice ale statului strin, a unei instane internaionale sau organizaii internaionale etc.
3.Legtura de cauzalitate-rezult din materialitatea faptei, netrebuind s fie dovedit.
D. Latura subiectiv-intenia direct;
-nu prezint importan mobilul sau scopul comiterii faptei tipice.
E.Varianta agravat-luarea de mit comis de o persoan care exercut o funcie de
demnitate public ori care este judector sau procuror, organ de cercetare penal sau are
atribuii de constatare ori de sancionare a contraveniilor sau de persoanele care, pe baza
unui acord de arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu privire la un litigiu ce le
este dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac procedura arbitral
se desfoar n baza legii romne ori n baza altei legi [art.7 alin.(1) din Legea nr.78/2000].
F.Varianta atenuat-luarea de mit comis de ctre persoanele care exercit permanent ori
temporar, cu sau fr remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane
fizice dintre cele prevzute la art.175 alin.(2)NCP ori n cadrul oricrei persoane juridice
[art.308NCP raportat la art.289NCP].
G. Forme
1.Acte premergtoare-nu sunt posibile.
2.Tentativ nu este posibil.
3.Consumae
a.fapta consumat:n momentul pretinderii, primirii, acceptrii promisiunii de bani sau foloase
necuvenite n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, accelerarea ori nrzierea efecturii uni act
privitor la ndatoririle de serviciu ale funcionarului;
b. fapta epuizat:poate fi comis n form continuat, epuizndu-se dup efectuarea ultimului
act de executare (unitate lagal).
H.OBSEREVAII:
1.mituitorul nu are calitatea de instigator sau complice la infraciunea de luare de mit, ci va
rspunde penal ca autor al infraciunii de dare de mit;
2.potrivit art..294NCP pot fi subieci activi nemijlocii ai infraciunii de luare de mit (dac prin
tratatele internaionale la care Romnia este parte nu se dispune altfel):
a.funcionarii sau persoanele care i desfoar activitatea pe baza unui contract de munc ori
altor persoane care exercit atribuii similare n cadrul unei organizaii publice internaionale la
7.dac fptuitorul realizeaz mai multe dintre variantele alternative ale elementuleui material al
infraciunii, se va reine o singur infraciune de luare de mit, care se consum n momentul
realizrii primei activiti infracionale.
II.PARTEA PRACTIC
Expertul contabil nu poate fi acuzat de infraciunea de luare de mit, dac pe parcursul
efecturii unei expertize contabile n faza de cercetare penal a primit diferite sume de
bani pentru care a eliberat chitane i facturi fiscale, suma reprezentnd contravaloarea
expertizei contabile, n cauz, n condiiile n care nu exist i alte elemente
circumstaniale, cum ar fi promisiunea ntocmirii unei expertize favorabile sau pretindrea
unei altei sume de bani dect cea fixat (I.C.C.J.,s.pe.dec.nr.6839/2004).
Fapta de a pretinde i primi bani, inducnd n eroare persoana vtmat cu privire la
mprejurarea c actul pentru a crui nendeplinire fptuitorul a pretins i primit bani
privete ndatoririle sale de serviciu, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de
nelciune, iar nu cele ale infraciunii de luare de mit (I.C.C.J.,s.pen.dec.nr.3622/2004).
Pretinderea sau primirea de foloase de ctre un funcionar, pentru a ndeplini un act n
privina cruia are atribuii de serviciu, chiar limitate, pentru realizarea actului final,
constituie infracinea de luare de mit (C.S.J.,s.pen.,dec.nr.391/1999).
Existena dubiului cu privire la pretindrea sau primirea de bani, respectiv la titlu ilicit, cu
care inculpatul ar fi primit aceste sume de la anumite persoane, impune adoptarea unei
soluii de achitare a inculpatului(I.C.C.J,s.pen.dec.nr.10/2007).
Fia nr.62
DAREA DE MIT
I.PARTEA TEORETIC
1.DEFINIIA LEGAL
Fapta unei persoane de a promite, de a oferi sau de a da direct sau indirect,bani ori foloase unui
funcionar public n legtur cu ndeplinirea,nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii
unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar
acestor ndartoriri [art.290 alin.(1)NCP].
2.STRUCTURA INFRACIUNII
A.Obiect
sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea
respectivului serviciu public) ori n cadrul oricrei persoane juridice.
H.Forme
1.Acte pregtitoareposibile, dar neincriminate.
2.Tentativ-nu este posibil
3.Consumare
a.fapt consumat: n momentul promiterii, oferirii sau drii banilor sau a altor foloase
necuvenite funcionarului mituit;
b.fapt epuizat:poate fi comis n form continuat. epuizndu-se dup efectuarea ultimului
act de executare (unitate legal).
I. OBSERVAII:
1. banii sau foloasele necuvenite oferite (chiar dac nu au fost acceptate) sau date se considc, iar
dac nu se gsesc, infractorul va fi obligat la plata echivalentului lor n bani;
2. nu sunt supuse confiscrii:
a. banii sau foloasele necuvenite promise;
b. banii sau foloasele necuvenite date n cazul vonstrngerii mituitorului;
c. banii sau foloasele necuvenite date, n cazul n care se reine cauza special de nepedepsire;
dac banii, valorile sau orice alte bunuri au fost date de mituitor nainte de realizarea denunului,
chiar dac acesta beneficiaz de cauza special de nepedepsire, aceste bunuri vor fi supuse
confiscrii;
d. sumele de bani puse la dispoziia mituitorului pentru realizarea flagrantului la infraciunea de
luare de mit;
3. elementul material poate fi realizat direct de mituitor sau indirect, prin intermediul unei
persoane interpuse (complice la infraciunea de dare de mit); dac persoana interpus este cea
care l-a determinat pe mituitor s comit infraciunea, se va reine numai instigarea la dare de
mit.
II. PARTEA PRACTIC
Infraciunea de dare de mit poate fi svrit n modalitatea oferirii de bani sau alte
foloase necuvenite unui funcionar, n scopul ca acesta s ndeplineasc, s nu
ndeplineasc ori s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu
sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri. Pentru existena infraciunii de dare
de mit n aceast modalitate nu este necesar ca oferirea de ani sau alte foloase
necuvenite s fi fost urmat de acceptare sau de executare, fiind suficient faptul oferirii
de bani ori de alte foloase. De asemenea, nu este necesar ca scopul urmrit ndeplinirea,
nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii de ctre funcionar a unui act privitor la ndatoririle
sala de serviciu sau svrirea unui act contrar acestor ndatoriri s fi fost realizat
(I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 181/2008).
Dispoziiile referitoare la confiscare se aplic chiar dac oferta nu a fost urmat de
acceptare i, ca urmare, instana avea obligaia de a dispune confiscarea sumei de bani n
baza acestui text de lege (C.A. Craiova, s. pen., dec. nr. 34/2007).
Fia nr. 63
TRAFICUL DE INFLUEN
I. PARTEA TEORETIC
1. DEFINIIA LEGAL
Pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase, direct sau indirect,
pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread
c are influen asupra unui funcionar public i care promite c l va determina pe acesta s
ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n
ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri [art. 291 alin.
(1) NCP].
2. STRUCTURA INFRACIUNII
A. Obiect
1. Juridic buna desfurare a relaiilor de serviciu i relaiile sociale n legtur cu acestea.
2. Material n principiu, nu are.
B.Subiect
1. Activ (autor, coautor, instigator, complice)
a. orice persoan (fizic/juridic) cu capacitate penal care are influen sau las s se cread c
are influen asupra unui funcionar public;
b. funcionarul public poate fi subiect activ al infraciunii de trafic de influen.
c. participaia penal este posibil sub toate formele; coautor poate fi numai o persoan care are
eroare prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte
adevrate.
4. persoana vtmat care remite un bun infractorului acioneaz cu bun-credin n urma
activitii de inducere n eroare.
Trafic de influen
1. traficul de influen este o infraciunea de pericol.
2. reinerea faptei tipice de trafic de influen nu este condiionat de producerea unui prejudiciu.
3. reinerea faptei tipice de trafic de influen nu este condiionat de alterarea adevrului (n
ipoteza n care traficul de influen are n realitate influen asupra funcionarului public).
4. cumprtorul de influen care d bani sau alte valori traficantului de influen acioneaz cu
rea-credin, urmrind s obin determinarea funcionarului public s dea, s fac sau s nu fac
un cat ce intr n atrbuiile sale de serviciu.
I. OBSERVAII:
1. n cazul n acre traficantul de influen este totodat i un funcionar care are competene n
legtur cu actul pentru a crui ndeplinire sau nendeplinire traficheaz influena, se va reine
concursul ntre luarea de mit i traficul de influen;
2. dac pretinderea sau primirea de bani sau alte foloase necuvenite a fost realizat dup
ndeplinirea actului de ctre funcionar, va putea fi reinut comiterea unei infraciuni de
nelciune dac sunt ndeplinite toate elementele de tipicitate prevzute de art. 244 NCP;
3. n ipoteza n care traficantul de influen ofer bani sau alte foloase necuvenite funcionarului
pentru ndeplinirea sau nendeplinirea actului, se va reine un concurs ntre traficul de influen i
darea de mit;
4. nu sunt supuse confiscrii:
a. banii, valorile sau orice alte bunuri pretinse;
b. banii, valorile sau orice alte bunuri cu privire la care a fost acceptat promisiunea c vor fi
date;
c. sumele de bani puse la dispoziie pentru realizarea flagrantului la infraciuniea de trafic de
influen;
5. activitatea complicelui sau a instigatorului poate mbrca n unele cazuri caracter infracional,
constituin infraciunea de cumprare de influen prevzut de art. 292 NCP.