UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris
CZU:315.531632053

ROBU TUDOR

SPECIFICUL DEZVOLTRII ECONOMIEI N

REPUBLICA MOLDOVA
SPECIALITATEA 521.01 TEORIE ECONOMICA I POLITICI
ECONOMICE
TEZA DE DOCTOR N TIINE ECONOMICE

Conductor stiinific:

RUSU GHEORGHE
dr. hab., prof. univ.
n tiine economice

Autor:

Tudor Robu

CHIINU, 2016

 ROBU TUDOR, 2016

Cuprins
Adnotare

Lista abrevierilor

Introducere

1 Abordrile metodologice referitor la creterea economic reflectate n

teoriile economice moderne

16- 65

1.1 Definirea creterii economice i a conceptelor conexe

17-22

1.2 Evoluia teoriilor economice privind dezechilibrul i echilibrul creterii

22-42

economice
1.3 Conceptele viznd depirea disproporiilor crizei i dezvoltarea economic
echilibrat

42-65

1.4 Concluzii la capitolul 1

65

2 Caracteristica i specificul depirii crizei economice i dezvoltrii n

66-108

Republica Moldova
2.1 Evoluia indicatorilor macroeconomici i necesitatea promovrii politicilor
anticriz

66-78

2.2 Particularitile politicii de dezvoltare social-economic n R. Moldova i

consecinele lor

78-94

2.3 Specificul mecanismelor de dezvoltare a economiei R. Moldova

2.4 Concluzii la capitolul 2

94-108
108

3 Perfecionarea procesului de dezvoltare a economiei R. Moldova

109-138

3.1 Determinarea i argumentarea teoretic a direciilor de dezvoltare a

109- 129

economiei Republicii Moldova

3.2 Elaborarea scenariilor de prognozare a dezvoltrii social-economice a
Republicii Moldova

130-143

3.3 Concluzii la capitolul 3

143

Concluzii generale i recomandri

144-145

Bibliografie

146-153

Anexe

154-156

Anexa 1 Curentul echilibrului general n sistemul economic neo-clasic

contemporan
3

Anexa 2
Anexa 3
Anexa 4
Anexa 5
Anexa 6
Anexa 7

Teoria echilibrului general

Particularitile ciclului economic mediu i fazele sale n R.Moldova
Fazele de depire a situaiilor de criz n R.Moldova
Specificul crizei social-economice n R.Moldova
Veniturile disponibile ale populaiei
Cheltuielile de consum ale populaiei

Declaraia pe proprie rspundere

157

Curriculum Vitae

158

ADNOTARE
la teza de doctor n tiine economice Specificul dezvoltrii economiei n Republica
Moldova, ROBU Tudor. Specialitatea 521.01 Teorie economic i politici economice;
USM , Chiinu, 2016.
Structura tezei: Teza conine urmtoarele compartimente. Intoducere, trei capitole, concluzii
generale i recomandri, bibliografie din 108 titluri, 10 anexe, 170 pagini de text de baz, 13
figuri, 24 tabele. Rezultatele obinute sunt publicate n 9 lucrri tiinifice. Cuvintele-cheie:
teoria economic, cretere economic, tendine i specificul dezvoltrii durabile, echilibre i
dezechilibre social-economice, implementare, prognozare.
Domeniul de studiu: Teoria economic i implementarea politicilor economice n Republica
Moldova bazate pe principiile i legitile economice.
Scopul i obiectivele lucrrii: Analiza evoluiei de dezvoltare economic n contextul teoriilor
economice moderne, elaborarea i formularea politicilor economice adecvate acestor teorii
pentru dezvoltarea echilibrat a economiei naionale.
Noutatea i originalitatea tiinific: este constituit prin elaborarea sistemului de cretere
economic echilibrat lund n consideraie un set de factori endogeni i exogeni dup cum
urmeaz. Procesul de dezvoltare economic n condiiile globalizrii i integrrii europene,
extinderea crizei economice i financiare regionale i globale, politicile de echilibru economic,
dezvoltare durabila.
Semnificaia teoretic i valoatea aplicativ: n tez se propune metodologia analizei tiinifice
multilaterale a dezvoltrii eficiente a procesului economic autohton,care poate fi pus la baza
elaborrii unor programe, strategii, principii de organizare i promovare eficient a politicii
economice a R. Moldova ct interne, att i celei externe.
Problema tiinific soluionat: const n determinarea avantajelor formrii i funcionrii
noilor relaii economice de tip european n procesul implementrii strategiei de dezvoltare
economic autohton i determinarea efectului economic condiionat de implementarea
direciilor de promovare a noului sistem de dezvoltare economic. Implementarea rezultatelor
tiinifice ale lucrrii au fost aprobate n cadrul proiectelor tiinifice i practice, fiind publicate
n 7 lucrri tiinifice i 5 lucrri n reviste tiinifice de specialitate.

ANNOTATION
to the doctoral thesis in economic science Specifics of the economic development in
Moldova, ROBU Tudor. Specialty 521.01 Economic Theory and Economic Policies,
Moldova State University, Chiinu, 2016.
Structure of the thesis: The doctoral thesis is constituted from introduction, three main chapters,
conclusions and recommendations, literature comprising 108 titles, 10 annexes, 170 pages of
thesis body text, 13 figures and 24 tables. The obtained results were publishes in about 7
scientific articles. Key words: Economic theory, modern development, tendencies and
specificities of the sustainable development, socio-economic equilibrium and disequilibrium,
implementation, forecast.
The research area: Economic theories and implementation of the economic policies in Moldova
according to the economic principles and provisions.
The scope and goals of the work: Analyse of the economic development in the context of the
modern economic theories. Elaborate and formulate adequate economic policies for achieving an
efficient and balanced development of the national economy.
The scientific novelty and originality of the work: consists in building of a system of balanced
economic growth taking into account the main domestic and external factors. Namely,
considering the process of economic development in the context of globalization and European
Integration, spread of the regional economic and financial crisis, equilibrium policies, and
sustainable development.
Theoretical and practical value of the work: It is proposed to use a methodology based on
multilateral scientific analysis of the efficient national economic development which may be
taken as a reference for strategic programs, policies and principles for conducting efficiently the
economic policies within the country which refers both to internal and foreign policies.
Solved scientific problem: it were identified the advantages of creation and functioning of the
new socio-economic relations based on European integration and European values. The effects
were described in relation to the implementation of the strategy on economic development and
directions for promoting the new economic system. The implementation of the scientific results
of the work was approved within scientific events such as conferences and workshops being
published in seven scientific articles and five articles in relevant scientific journals.



, T. 521.01
;
, . , 2016.
: . ,
, , 108 , 10
, 170 , 13 , 24 .
9 . :
, ,
, - , , .
: ,
.
:
,

.
:

.
, -
, , .
:

,
, ,
.
:

.
- , 7
5 .

Lista abrevierilor
BEI

Banca European de Investiii

BEM

Banca de Economii din Moldova

BERD

Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BM

Banca Mondial

BNM

Banca Naional a Moldovei

BNS

Biroul Naional de Statistic

BPN

Bugetul Public Naional

CSI

Comunitatea Statelor Independente

FMI

Fondul Monetar Internaional

IPC

Indicele Preului de Consum

ISD

Investiii strine directe

OMC

Organizaia Mondial a Comerului

ONU

Organizaia Naiunilor Unite

PIB

Produs Intern Brut

PNB

Produsul Naional Brut

SND

Strategia Naional de Dezvoltare

TVA

Taxa pe Valoarea Adugat

UE

Uniunea European

USD

Dolari SUA

VMS

Valoare mobiliar de stat

Introducere
Teoria economic constituie totalitatea conceptelor i modelelor economice teoretice
elaborate ca rezultat al refleciei i analizei economice de ctre cercettorii n domeniu. Totodat,
teoria economic este un concept polisemantic care reflect att ideile economice ct i n general
sistemul economic constituit din totalitatea politicilor i modelelor economice la un anumit
moment. Analiza elementelor sistemului economic, n dependen de timpul i spaiul alocat, vor
constitui baza elaborrilor tiinifice privind implementarea politicilor social-economice potrivite
att n plan European ct i n contextul evoluiilor din Republica Moldova. Totodat, construcia
sistemului economic se va conduce de principiile teoriei economice care la rndul ei se plaseaz
pe poziia formatorului de aceste sisteme.
Criza economic mondial i regional din anii 2008-2014 a eliminat un numr important
de teze tradiionale privind teoria i practica funcionrii sistemului economic i a dat un nou
implus pentru revizuirea teoriilor i practicilor economice contemporane. Se notific apariia
unor noi teorii i concepte care stau la baza politicilor economice actuale i tind spre atingerea
unei creteri economice echilibrate. Dat fiind c R.Moldova este parte a sistemului internaional
i regional de interaciuni economice este necesar revizuirea politicilor i practicilor ce ar
diminua, n rezultat, riscurile unei crize social-economice la nivel naional i regional. Mai mult
ca att, economia naional este vulnerabil la procesele economice externe ceea ce ne conduce la
necesitatea unei abordri riguroase a tendinelor de dezvoltare economic pe termen mediu i
lung. n contextul celor expuse, n lucrare se efectueaz o incursiune metodologic i
conceptual de dezvoltare economic pentru realizarea obiectivelor de cretere economic
conform particularitilor politicii adoptate i caracterul rezultatelor obinute.
Actualitatea i importana temei
Funcionarea sistemului economic contribuie la organizarea vieii social-economice ntrun stat sau la nivel regional. Se poate constata un nivel sczut de predictibilitate a efectelor
negative care ar putea sa le aib anumite procese economice din sistem. Din aceast perspectiv
notificm o perpetuare a crizelor economice i financiare internaionale i regionale, n principal
din cauze de funcionalitate sistemic. n acest sens, analiza tiinific a subiectului privind
abordrile metodologice i politicile economice este util i semnificativ. Analiza teoriilor
economice i a sistemelor economice construite n baza acestor teorii nu poart doar un caracter
pur teoretic, dar implicit susine implementarea unor politici i practici de renovare sau corectare
a elementelor negative din sistemul economic existent. Drept efect este implementarea practic
ale aciunilor pentru depirea proceselor negative din economiile naionale.
Sistemul

economic,

politicile

economice,

procesele

economice,

indicatorii

macroeconomici-reprezint obiectul central a teoriilor economice. n acelai timp, conceptele

9

nominalizate sunt subiecii ce determin tendina evoluiei economice pe termen mediu i lung.
n acest sens, importana lucrrii rezid n primul rnd din calitatea conceptelor economice,
obiect i subiect al creterii economice durabile. Drept obiectiv al cercetrii a fost studierea
acestor concepte, a efectelor asupra vieii social-economice i identificarea mecanismelor de
diminuare a efectelor negative, innd cont de particularitile economiilor naionale.
Economia Republicii Moldova face parte din sistemul economic global integrat i de
aceea este important ca politicile i practicile economice de cretere economic durabil s
devin un obiect de cercetare a prezentei teze. Mai mult ca att, datorit progresului ei economic
lent n raport cu particularitile poziiei sale geostrategice, stabilitatea economic a rii noastre
este permanent supus riscurilor crizelor economice, financiare, monetare i sociale. Lipsa
politicilor i practicilor economice coerente duce la creterea nivelului de vulnerabilitate i la
apariia constrngerilor de ordin social. n acest sens, teza stabilete standardele minime ale
prosperitii economice i sociale precum i identific modelul prin care Republica Moldova ar
putea atinge obiectivele propuse. Una dintre concluziile cercetrii este c obiectivele propuse ce
in de un anumit nivel de prosperitate economic pot fi atinse cu ajutorul unor politici i practici
economice implementate n baza unei fundamentri teoretice aplicabile la condiiile
contemporane.
Odat cu apariia statului Republica Moldova n calitate de subiect unitar i independent
al dreptului internaional a avut loc i schimbri eseniale ale sistemului i proceselor economice.
Astfel, a avut loc trecerea la o economie de pia cu toate efectele ei pozitive i negative. Lipsa
unor politici i practici economice i reforme constructive a condus la prelungirea excesiv a
procesului de tranziie la economia de pia, ceea ce a avut consecine grave la starea economic
i social a populaiei din R.Moldova. Statul nu a reuit, pe parcursul a 20 de ani, s cultive o
cultur de ntreprinztor i s creeze condiii pentru prosperarea afacerilor n diverse domenii.
Specificul reformelor social-economice din R.Moldova este nsoit de lipsa strategiei
unice, pe tot parcursul perioadei de tranziie, ce ar fi avut ca scop stabilizarea macroeconomic i
dezvoltare durabil. O strategie integr de dezvoltare pe termen lung ar fi contribuit la
dezvoltarea economic, la o cretere a investiiilor i facilitarea procesului de integrare
economic European.
Soluionarea deficienelor din economia naional, diminuarea efectelor negative ale
crizei mondiale i regionale solicit identificarea cauzelor, criteriilor i specificului crizei i
dezechilibrului economic actual, elaborarea i implementarea unei strategii de dezvoltare
economic echilibrat ce ar asigura eficien i stabilitate n activitatea economic real i n
procesele integraioniste ale Moldovei.
O nou strategie de dezvoltare economic i integrare European solicit o garanie a
10

statului n meninerea valorilor i principiilor economiei de pia precum i ajustarea sistemului

social-economic la condiiile i standardele sistemului economic European.
De asemenea, menionm faptul c n cadrul unei situaii social-economice complicate,
o barier n dezvoltare o constituie situaia tensionat politic i economic a regiunii
Transnistriei, aceasta fiind necontrolat de autoritile de la Chiinu. Pe de alt parte, exist
neceesitatea modificrii radicale a sistemului relaiilor social-economice dintre stat, societatea
civil, antreprenoriat, reformrii eseniale a mediului instituional i proprietii, formrii i
dezvoltrii organizaiilor non-guvernamentale.
La elaborarea noului sistem de dezvoltare economic n condiiile crizei mondiale i
regionale trebuie s se in cont de situaia real din societate i de sarcinile prioritare ale fiecrui
actor, inclusiv statul i societatea civil, precum i reieind din faptul c n toi aceti ani a fost
limitat activitatea businessului mic i mijlociu prin intermediul specificului politicii monetare i
fiscale aplicate, suprareglementarea funcionrii ntreprinderilor.
Construcia unui nou sistem de dezvoltare social-economic echilibrat, conform
standardelor europene, n baza investigaiilor efectuate va fi dificil i de lung durat, fiindc
aceasta presupune nlturarea dezechilibrului economic i a deformaiilor relaiilor economice,
juridice i sociale dintre indivizi, stimuarea iniiativelor de afaceri n diverse domenii,
colarizarea funcionarilor i nu n ultimul rnd adaptarea la condiiile tehnice, tehnologice i de
concuren din comunitatea european.
La moment se reflect o acutizare a disproporiilor economice, inclusiv a migraiei
forei de munc active din ar, a nrutirii situaiei balanei de pli, a descreterii industriilor
de producere i prelucrare, a creterii seminificative a preurilor la import. Toate acestea sunt
condiionate, n mare msur, de politica promovat, de sistemul regulatoriu ineficient, de lipsa
unui sistem legislativ adecvat, inclusiv stimulator, al relaiilor economiei de pia i de lipsa
proteciei proprietii i afacerilor economice din partea instituiilor statului.
Depirea acestor bariere n dezvoltarea economiei naionale poate fi realizat prin
elaborarea i implementarea noilor instrumente de dezvoltare social-economic, ce vor facilita i
stimula activitatea businessului mic i mijlociu.
Prezentul studiu are ca obiectiv practic identificarea celor mai semnificative bariere ce
stau n calea dezvoltrii economice durabile i elaborarea soluiilor necesare de depire a
acestora printr-o incursiune profesional n conceptele i tezele teoriilor economice moderne.
Politicile economice elaborate in cont de specificul economiei naionale i promoveaz creterea
economic n condiiile unei poteniale integrri ale economiei noastre n Uniunea European.
Noul sistem de dezvoltare economic va fi unul de lung durat i va stabili practicile i
mecanismele necesare de creare a economiei de pia, dezvoltat, bazat pe liberalizare real
11

economic i proprietatea privat. Intervenia politicilor monetare i fiscale, indirecte n sistemul

economic, vor avea drept scop stimularea business-ului, echilibru indicatorilor macroeconomici
i introducerea criteriilor europene de performan n activitatea instituiilor statului i a celor din
societatea civil. Un rol important n acest proces i se aloc mediului tiinific i academic care
au rolul de introducere a inovaiilor i perpetuarea setului de valori privind rolul i importana
economiei de pia n R.Moldova.
Tezele propuse n cadrul prezentei lucrri in s susin eforturile societii n
identificarea, dezvoltarea i implementarea activitilor pentru edificarea unui sistem economic
de pia sustenabil. Cercetarea are importan att teoretic, ct i practic.
Gradul de studiere a temei investigate
Subiectul teoriilor economice moderne i aplicarea lor n practic este cercetat pe larg n
cadrul literaturii economice de specialitate din strintate. Cu toatea astea, se notific un numr
limitat de lucrri tiinifice autohtone care ar trata acest subiect cu referin la aplicarea teoriilor
economice n practica politicilor economice din R.Moldova. Totodat, studiul teoriilor
economice, n calitatea de cercetri fundamentale, se regsesc n unele lucrri ale specialitilor
din R.Moldova.
Cercettorii strini, preocupai n special de tematica evoluiei n baza teoriei economice
n contextul atingerii unei dezvoltri economice echilibrate, au considerat premisele dinamicii
dezvoltrii economice globale, particularitile i aplicabilitatea principiilor economice pentru
sistemele naionale, previziunile de evoluie a sistemului economic naional i mondial n
contextul dezvoltrii principiilor i teoriilor economice, politici macroeconomice de stabilizare
economic i/sau reforme structurale necesare pentru creterea calitii vieii. n contextul temei
studiate, pot fi nominalizai urmtorii cercettori care au avut o contribuie semnificativ la
studierea subiectului dat: J. Stieglitz, N. Roubini, A.S. Lewis, R. Harrod, E. Domar, P. Solow, F.
Perroux, G. Abraham-Frois, S. Kuznets, H.W. Arndt, W.W. Rostow, P.A. Samuelson, R.
Prebisch, C. Furtado, P.C. Mahalanobis.
De cealalt parte economitii din Republica Moldova care au elaborat lucrri tiinifice pe
acest subiect n cadrul activitii lor tiinifice pot fi nominalizai D.Moldovanu, I.Ulian,
A.Cojuhari, V.Umane, Gh.Belostecinic, V.Capsizu, N.u, V.Zbrciog .a.
Scopul i obiectivele cercetrii
Obiectul cercetrii l constituie aplicarea teoriilor economice moderne n politicile socialeconomice de dezvoltare durabil i echilibrat, cu o atenie deosebit asupra sistemului
economic din Moldova.
Scopul principal al cercetrii este identificarea particularitilor pentru sistemul economic
actual din R. Moldova, elaborarea i formularea politicilor economice ntru dezvoltarea
12

echilibrat i eficient a economiei naionale. Realizarea acestui scop condiioneaz urmtoarele

obiective ale cercetrii:
Studierea principalelor caracteristici ale teoriilor economice moderne i a politicilor
economice propuse de ctre savanii contemporani ai tiinei economice.
Analiza abordrilor metodologice ale dezvoltrii social-economice echilibrate.
Evidenierea particularitilor i clasificarea echilibrelor i dezechilibrelor economice.
Analiza conceptelor viznd depirea disproporiilor economice.
Aproximarea principalelor teorii economice moderne la realitile social-economice ale
Republicii Moldova.
Analiza mecanismelor existente de dezvoltare social-economic a rii noastre i definirea
principalelor avantaje i dezavantaje ale actualului mecanism.
Analiza comparativ i caracteristicilor generale i a particularitilor sistemelor economice
contemporane.
Recomandri asupra impulsionrii procesului de dezvoltare social-economic n R.Moldova
Stabilirea direciilor i aciunilor de dezvoltare economic n condiiile actuale.
Analiza specificului prognozrii economice i implementrii metodelor i practicilor de
dezvoltare a economiei naionale.
Noutatea tiinific a investigaiei
Noutatea tiinific a cercetrii const n urmtoarele elemente cheie. Identificarea i
analiza specificului evoluiei economice din Republica Moldova. n baza analizei, elaborarea
unui model de cretere intensiv economic cu utilizarea indicatorilor macro-economici i sociali
i a prognozrii pe termen mediu. Introducerea n cadrul modelului de cretere intensiv
economic a principiilor teoriilor economice moderne aplicabile pentru Moldova precum i a
factorului determinant ce const n dezvoltarea bazei inovaionale i tehnologice. Implementarea
unui sistem durabil de supraveghere a mecanismelor economice din cadrul sistemului economic
naional precum i introducerea abordrilor integraioniste de dezvoltare economic.
Problema tiinific soluionat
n cadrul tezei, au fost soluionate urmtoarele probleme tiinifice i anume. Au fost
identificate principiile i legitile elaborate n cadrul teoriilor economice moderne care pot fi
aplicate sistemului economic naional n vederea dezvoltrii socio-economice i obinerii unei
creteri economice intensive. De asemenea, a fost elaborat i demonstrat tiinific modelul de
cretere economic intensiv bazat pe inovaie, atragere a investiiilor i promovare a
exporturilor. Adiional, au fost analizate i propuse spre aprobare perspectivele de integrare
economic european a R. Moldova n contextul crizei financiare i economice la nivel global.

13

Valoarea aplicativ a lucrrii

Lucrarea nominalizat denot o valoare aplicativ susinut reieind din urmtoarele
elemente i particulariti: Posed o valoare utilitar pentru cercettorii i profesionitii n
domeniu n vederea elaborrii unor analize explicite cu privire la teoriile economice moderne i
la evoluia acestora n plan internaional i regional. In cadrul experientei profesionale, au fost
utilizate cercetarile in urmatoarele aplicari practice. In cadrul negocierii Acordului de Liber
Schimb Aprofundat si Cuprinzator cu UE, in special ce tine de formarea pozitiei Republicii
Moldva la negocieri privind angajamentele economice, financiare si tarifare. De asemenea,
autorul a folosit in practica modelul elaborat in cadrul cercetarii pe parcursul elaborarii
studiilor de piata in domeniul agricol in cooperare cu Agentia Nationala pentru Dezvoltare
Rurala. Este important de mentionat ca s-a participat activ, in anul 2015, la executarea
proiectului stiintific institutional Elaborarea instrumentului de masurare a stabilitatii
financiare a statului in cooperare cu echipa Institutului National de Cercetari Economice.
Valoarea practic a lucrrii rezid n:
creterea stabilitii i efectului social-economic n procesul implemenatrii noului sistem de
dezvoltare economic n Republica Moldova;
determinarea avantajelor formrii i funcionrii noilor relaii social-economice de tip
european n procesul implementrii strategiei de dezvoltare economic n Republica
Moldova;
determinarea efectului economic condiionat de implementarea direciilor de promovare a
noului sistem de dezvoltare economic;
rezultatele studiului pot servi la cursurile didactice Teoria economic Macroeconomia,
precum i la cursurile de perfecionare a specialitilor din Ministerul Economiei, din sectorul
fiscal, bancar i industrial;
Materialele studiului pot fi utilizate de Ministerul Economiei n procesul perfecionrii
programului de dezvoltare social-economic a rii pe perioada 2015-2020.
Suportul teoretico-tiinific i metodologic al cercetrii l constituie concepiile
neoconservatismului, neokeynesismului i doctrinei naionalismului economic. Din cadrul
metodelor teoretico-logice a fost utilizat analiza fundamentelor teoriei economice moderne,
precum i un parcurs asupra principalelor concepte i idei tiinifice. De asemenea, a fost
realizat sinteza postulatelor economice cu acoperire tiinific, implementate n cadrul
politicilor economice ale statelor. O atenie deosebit a fost acordat analizei comparative a
teoriilor economice moderne i, de asemenea, a efectului comparativ asupra durabilitii
sistemelor economice naionale.
Printre metodele noi de cercetare se evideniaz spre exemplu analiza de coninut, analiza
14

cazurilor/rezultatelor, precum i abordarea unei metodologii euristice. Ca urmare cele mai

rezultative s-au calificat n special, analiza cazurilor/rezultatelor privind accepiunea
praxiologic a subiectului, precum i metoda euristic prin imixtiunea socialului i politicului n
sistemul de analiz economic. Totodat, s-a pus un accent deosebit asupra metodelor tiinifice
de prognozare, prin intermediul crora au fost apreciate principalele tendine n evoluia
economiei naionale.
La elaborarea tezei, au fost utilizate lucrri ale savanilor autohtoni i strini n
conformitate cu nominalizarea acestora n cadrul capitolului bibliografie.
Baza informaional
n cercetare au fost utilizate actele legislative i normative ale Parlamentului i
Guvernului R.Moldova, datele Biroului Naional de Statistic, monografii, articole, studii
realizate de ctre instituiile internaionale, surse din internet referitor la tema de investigaie.
Volumul i structura lucrrii
Obiectivele cercetrii au determinat logica structurii tezei, care cuprinde: introducere, trei
capitole, concluzii i recomandri, bibliografie i anexe.
Capitolul I Abordri metodologice referitor la creterea economic reflectate n
teoriile economice moderne cuprinde urmtoarele segmente de analiz: delinirea creterii
economice i conceptelor conexe, evidenierea particularitilor i clasificarea dezechilibrelor
economice; conceptele viznd depirea disproporiilor i dezvoltarea economic echilibrat.
n cel de-al doilea capitol intitulat Caracteristica i specificul depirii crizei
economice i dezvoltrii n Republica Moldova am realizat un studiu asupra impactului
realizrilor teoriilor economice moderne asupra dezvoltrii R.Moldova, particularitilor
politicelor i procesului de dezvoltare social-economic n RMoldova, analiza mecanismului
autohton de dezvoltare economic.
Capitolul III Perfecionarea procesului de dezvoltare a economiei Republicii
Moldova reflect elaborarea direciilor i formelor de dezvoltare eficient a economiei; cilor i
metodelor de implementare a procesului de dezvoltare social-economic. Se analizeaz
specificul estimrii i prognozrii dezvoltrii social-economice n RMoldova. Se elaboreaz
recomandri precum i scenarii posibile de dezvoltare ulterioar a economiei naionale. Se
identific propuneri i recomandri pentru dezvoltarea eficient a sistemului naional n
condiiile crizei financiare mondiale i regionale.
n conformitate cu rigorile de elaborare a unei lucrri tiinifice, structura tezei
nominalizate se completeaz cu introducerea curent, concluzii i recomandri, anexe adiacente
i bibliografie.

15

Aprobarea tezelor fundamentale ale lucrrii

Lucrarea a fost elaborat n cadrul temei de cercetare tiinific la Catedra Teoriea
Economic i Metodologiea Cercetrii USM: Probleme ale teoriei i practicii economice.
Coninutul lucrrii a fost revizuit, completat i aprobat n cadrul unui set de conferine interne i
internaionale, publicaii n reviste de specialitate, precum i la edina catedrei Teorie
Economic i Metodologiea Cercetpii din 2014. Aprobarea s-a efectuat n cadrul urmtoarelor
conferinei publicaii: A 4-a Conferina tiinific internaional cu tema Creterea economic
n condiiile internaionalizrii, organizat de Institutul de Economie, Finane i Statistic (3-4
septembrie 2009); Conferina tiinifico-practic internaional cu tema Probleme actuale ale
dezvoltrii sociale n Republica Moldova i probleme de dezvoltare social-economice n alte
ri, organizat de Universitatea de Stat din Moldova (24-25 noiembrie 2006); Conferina
tiinifico-practic internaional cu tema Situaia social-economic din Republica Moldova n
contextul integrrii europene (12-13 octombrie 2005); Seminarul practic cu titlul Politici de
dezvoltare naional i regional (septembrie 2005), Yokohama, Japonia, Conferina
internaional EURINT 2015, 21-25 mai, Iai, Romnia, www.csr.uail.ro. Pe parcursul perioadei
de elaborare a tezei de doctor, au fost elaborate i publicate 7 articole tiinifice n cadrul
revistelor tiinifice naionale i internaionale.

16

CAPITOLUL I. ABORDRI METODOLOGICE REFERITOR LA CRETEREA

ECONOMIC REFLECTATE N TEORIILE

ECONOMICE MODERNE

Teoria economic a evoluat pe parcursul istoriei pentru a da o explicaie proceselor

economice i s organizeze buna funcionare a sistemelor economice. Pentru a distinge etapele
de evoluie a teoriei economice este necesar s examinm termenul propriu-zis i s dm
definirea acestui concept, ce face parte din cadrul tiinelor umaniste.
Obiectul de studiu al teoriei economice este esena vieii economice cu toate elementele
ce le conine. Definiia uzual a teoriei economice, care deriv de la obiectul de studiu amintit,
reprezint gndirea vieii economice, inclusiv a sistemului economic, proceselor economice i nu
n ultimul rnd a politicilor economice.
Pe de alt parte, teoria economic este baza cognitiv a tiinei economice. Plecnd de la
aceast premis, teoria economic este constituit din idei i concepii ce formeaz o abordare
despre caracterul funcionrii vieii economice. Aceasta fiind definiia complex a teoriei
economice reflect excelent rolul acesteia n cadrul formrii i dezvoltrii sistemului tiinelor
economice. n fapt, teoria economic proiecteaz evoluia vieii economice pe termen mediu i
lung i respectiv construiete viitorul anumitor politici economici.
Exponenii teoriei economice i a evoluiei sale sunt gnditorii i cercettorii din
economie care au contribuit la evoluia echilibrat a sistemului economic i a bunstrii generale.
Astfel reconstruind calitatea operelor cercettorilor de marc obinem studiul asupra istoriei
ideilor economice. Istoria teoriei economice

reprezint o distan parcurs de la gndirea

economic a Greciei antice i pn la teoriile actuale privind prevenirea crizelor economice de

ordin ciclic. n acest interval, se nregistreaz i abordarea colilor mercantiliste i fiziocrate,
abordarea liberalismului clasic, soluiile identificate de coala Keynesist i nu n ultimul rnd
propagarea ideilor economiilor de pia definitivate de coala de la Chicago [1].
Toi aceti exponeni a teoriei economice au identificat rolul a doi actori importani a
sistemului economic i anume statul i piaa. Aceti actori au determinat, n procesele economice
moderne, modelele de cretere sau scdere economic, nivelul de dezvoltare i bunstare a
societii. n special este vorba despre modul n care aceti doi actori interacioneaz.
n acest sens, interaciunea dintre stat i pia au generat subiectul de cercetare tiinific
privind creterea economic i modalitile de a obine. n aceeai ordine de idei, conform teoriei
economice, creterea economic poate fi obinut n dependen de politicile adoptate i
implementate rezultante ale cercetrilor economitilor.
Va trebui s ne amintim c, n materie de politici economice, nu exist miracole. Este
cunoscut aa-numitul miracol german -- redresarea Germaniei dup cel de al doilea rzboi
mondial. Cu toate astea, a fost vorba de aplicarea corect a principiilor economiei libere de
17

pia,a metodelor capitaliste social orientate. R. Moldova poate genera "miracole" economice
asemntoare, dei trebuie s insistm asupra faptului c redresarea economic nu provine din
miracole; ea este consecina -- i provine din adoptarea -- politicilor economice bazate pe teoriile
economice actuale mbinate organic cu specificul i avantajele naionale.
Dorina de bunstare i obinere a creterii economice, cu orice pre, a condus la apariia
dezechilibrelor i crizei economice. Ele au existat tot timpul, ns n perioada contemporan
acestea sau manifestat mai pregnant avnd un caracter ciclic. De aceea, este necesar s studiem
particularitile acestora ca s putem distinge politicile economice sntoase i crearea unui
sistem economic durabil, n special pentru R.Moldova.
Studierea i analiza interaciunilor dintre cei doi actori pentru a atinge un anumit nivel de
cretere economic precum i studierea cauzelor de apariie a dezechilibrelor economice este
obiectul de studiu al urmtorului capitol.
1.1 Definirea creterii economice i a conceptelor conexe
Cum trateaz curentele economice echilibrul i creterea economic? Ce nseamn
cretere economic? Ce nseamn creterea economic, dezechilibrele? Care sunt particularitile
dezechilibrelor n perioada de avnt economic i perioada de declin a sistemului economic? Care
este rolul statului i a pieei n atingerea unui echilibru i creteri economice i asigurarea acestei
creteri pe o perioad ct mai lung de timp? Ce politici economice de cretere economic
cunoatem? Care sunt cauzele de apariie a echilibrelor economice? Care sunt indicatorii
caracteristici unui dezechilibru economic?
Rspunsul

la

aceste

ntrebri

necesit

analiza

abordrilor

metodologice

ale

dezechilibrului, echilibrului optim i creterii economice oferite de ctre teoria economic prin
intermediul doctrinelor economice, care sunt evideniate n tab. 1.1. Aceste teorii le vom analiza
mai detaliat deoarece sunt relevante i la nivel naional, astfel nct punerea lor n practic pot
conduce la echilibrarea i dinamizarea creterii economice pentru R.Moldova. n special n tez
se va atrage atenia prioritar teoriei echilibrului economic modern, acesta fiind unul dintre
limitele subiectului de analiz.
Pentru clarificarea aspectelor metodologice de cercetare e necesar de subliniat c
perioada teoriei economice moderne va fi considerat de la nceputul anilor 70 ai secolului XX i
pn n prezent. Argumentul principal pentru selectarea acestei perioade este notificarea unor
tendine similare de dezvoltare i recesiune economic globale care implic i proliferarea
crizelor economice de caracter asemntor ce sunt tratate pe larg de ctre exponenii teoriei
economice din aceast etap [2]. De asemenea, un alt factor determinant este c anume n aceast
perioad constatm o interdependen crescut, la nivel cognitiv i praxiologic, dintre teoria
economic i politicile economice promovate de ctre state [3].
18

Teoria

Tabelul 1.1 Teorii privind echilibrul i creterea economic

Coninutul
Reprezentanii
de baz

Teorii privind creterea economic

Teoria clasic
Analizeaz competitivitatea n condiiile
(sf.sec.XVIII mijl.sec.XIX)
funcionrii libere i independente a pieelor
i a utilizrii raionale i eficiente a resurselor
economice disponibile

A.Smith,
D.Hume,
J.S.Mill,
K.Marx

Teoria neoclasic
(sf.sec.X-mijl.sec XX)

Studiaz competitivitatea sistemului economic R.Solow,

naional n funcie de contribuia fiecrui
S.Kuznets,
factor de producie la creterea economic. M.Abramovitz,
Evideniaz impactul acumulrii resurselor asupra H.Chenery,
creterii economice
E.Denison

Teoria endogen
(sf.sec.XX)

Recunosc existena eecurilor de pia, acord

statului un rol potential mai mare pentru
atenuarea eecurilor pieei i asigurarea unei
creteri economice durabile

K.Arron,
P.Romer,
R.Lucas,
G.Grossman,
E.Helpman

Teorii privind investiiile strine directe

Teoria avantajelor de proprietate Determin competitivitatea n funcie de
S.Hymer,
(ownership advantage)
totalitatea avantajelor specific (capacitatea de
R.Vernon,
(mij. sec.XX)
inovare, i de finanare eficient, accesul la
R. Coase
materia prim, activele nemateriale disponibile)
care permit firmelor s depeasc dezavantajele
ce survin din concurena internaional
Teoria internaionalizrii
(sf.sec.XX)

Analizeaz competitivitatea n funcie de

P.J.Buckley,
avantajele internaionalizrii care permit
M. Casson
valorificarea imperfeciunilor pieei prin crearea
propriei sale piee, adic prin internaionalizare

Teoria eclectic a
Determin competitivitatea n raport
J.Dunning,
internaionalizrii ( paradigma proporional cu avantajele de proprietate,
J.N.Behrman
OLI)
avantajele internaionalizrii i avantajele locaiei
(sf.sec.XX)
Teoriile comerului internaional
Teoriile tradiionale ale
Afirm c bunstarea economic este n funcie D.Ricardo,
comerului internaional
de producia de bunuri i servicii n care o ar Hecksher,
(sf.sec. XIX-nc. Sec.XX)
are un avantaj comparativ. Competitivitatea
Ohlin,
economiei naionale se realizeaz atunci cnd ara P.Samuelson,
ofer bunuri i servicii, pentru care dispune de
W.Stolper,
avantaje comparative n producere
T.Rybczyncki
Noile teorii ale comerului
internaional
(sf.sec.XX nc.sec.XXI)

Pornesc de la ipoteza concurenei imperfecte i A.K.Dixit,

a economiilor la scar pentru comerul
V.Norman,
internaional. Evideniaz factorii
P.Krugman,
determinani ai competitivitii economiei
E.Helpman
naionale

19

Teoria avantajelor competitive

1990

Competitivitatea economiei naionale este

M.Porter
determinat de totalitatea avantajelor competitive
disponibile. Prosperitatea unei naiuni nu se poate
moteni, ci se poate crea. Competitivitatea
comport un caracter dinamic. Inovaiile dein
un rol decisiv pentru competitivitatea
economiei naionale.

Sursa: Elaborat de autor

n perioada timpurie a cercetrilor creterii economice se evideniaz dou coli care au

stat la baza dezvoltrii tiinei economice contemporane i anume coala fiziocrat i coala
mercantilist.
coala fiziocrat i dateaz apariia aproximativ n secolul XVIII prin reprezentanii si
remarcabili Franois Quesnay i Jacques Turgot fiind unul din primele curente economice care
au introdus n sistemul economic importana proprietii private i libertatea schimbului de
mrfuri (1,2). Ct privete subiectul propriu-zis de cretere economic, conform teoriei fiziocrate,
aceasta poate fi atins prin dezvoltarea sectorului agricol i a producerii agricole, fiind
considerat unica ramur productiv din economia naional. Modelul construit plasa agricultura
ca element cheie n atingerea creterii i bunstrii economice.
coala mercantilist se dezvolt ca o consecin a intensificrii relaiilor comerciale
dintre naiuni, aproximativ sec XV i promoveaz relaiile de pia i schimb de bunuri. Printre
reprezentanii de marc a colii sunt Wiliam Petty, Thomas Mun, Jean Babtiste Colbert (3,4).
Conform tezelor mercantiliste creterea economic poate fi atins doar cu ajutorul creterii
semnificative a exportului de bunuri i diminuarea importurilor. Reprezentanii mercantilitilor
au observat c majorarea exportului conduce la acumularea de capital att n form de bani ct i
sub form de metale preioase. Aceast teorie a avut un impact favorabil asupra liberalizrii
comerului de bunuri i stabilirea echilibrului de preuri pentru bunurile comercializate. Ulterior
i face loc ideile lui David Ricardo care demonstreaz teoria avantajului comparativ n comeru
de bunuri i introduce importana raportului dintre import i capacitile de producie. Respectiv,
conform lui David Ricardo, utilizarea avantajelor comparative n cadrul comerului cu bunuri
conduce la creterea economic [4].
Un progres semnificativ n analiza subiectului de cretere economic a avut opera lui
Adam Smith. coala liberalismului economic nfiinat de Smith a condus la explicarea mai
multor fenomene ale sistemului economic, dar a i pus mai multe dileme care nu pot fi
soluionate i n ziua de astzi. Lucrarea principal, care ramne actual i n prezent este Avuia
naiunilor, cercetare asupra naturii i cauzelor ei care a pus bazele curentului liberalismului
clasic [5]. Tezele elaborate de ctre Adam Smith sunt numeroase i bine structurate din acest
motiv va fi complicat n cteva rnduri de explicat ideile sale privind mecanismele de cretere
20

economic. Cu toate acestea, rspunsul principal la ntrebare poate fi gsit n relaiile dintre cei
doi mari actori a sistemului economic amintii la nceptul acestui capitol i anume raportul dintre
stat i pia
Bazndu-ne pe conceptele liberalismului clasic facem analiza tendinelor generale i
evidenierea specificului crizei i dezechilibrelor social-economice n R.Moldova, caracterizarea
i clasificarea acestor dezechilibre stau la baza elaborrii strategiei de dezvoltare socialeconomic, reflectrii n aceast strategie a specificului multiplelor tipuri i forme de apariie a
dezechilibrului economic n societate.
Categoria de dezechilibru economic ca sistem multiaspectual de relaii specifice sociale,
politice, economice, juridice, care apar n societate ntre subieci speciali, societate, colective,
indivizi, a fost studiat de o serie de coli economice, savani care este generalizat n anexsa
1.n linii generale, noiunile de dezechilibru i criz includ momente de abatere de la
cerinele legilor economice, de la conceptele de echilibru reflectate n teoriile economice.n
primul rnd, are loc abaterea de la concepia echilibrului stabil, care n viziunea clasic, este
realizat prin i n sistem, adic automat. O caracteristic important a acestui fel de stabilitate
este ocuparea deplin (full employment), adic fr omaj.
Dac schimbul de mai multe mrfuri are loc pe o pia liber guvernat de concuren
(monopolurile fiind neutralizate sau reduse la zero) i dac preurile sunt exprimate numai n
numerar conclude Walras atunci condiia de echilibru general este mplinit ipso facto.n
cazul n care presupunem concurena pur ca un dat, ceva static deja realizat, aa cum a fcut
Walras, atunci legea este corect, din punct de vedere logic. Dac introducem un element
dinamic, atunci avem nevoie de un mediu nconjurtor compatibil cu celelalte dou elemente:
concurena pur i cantitatea de moned necesar n numerar. Pn n prezent, n economia
naional nu numai c nu s-a creat mediul de afaceri compatibil acestor dou elemente, dar, din
contra, pe msura dezvoltrii are loc distrugerea concurenei i monopolizarea economic, pe de
o parte, i abaterea de la cantitatea de moned necesar economiei reale i consumarea (mai ales
n perioada de guvernare comunist) n scopuri sociale i satisfacerea cerinelor grupului de
guvernare i a monopolurilor, pe de alt parte. n al doilea rnd, are loc abaterea de la concepia
modern de echilibru stabil care se realizeaz din exteriorul sistemului, prin intervenia
guvernului, cu aplicarea unei politici monetare sau fiscale adecvate. O caracterizare principal a
acestui fel de stabilitate este existena omajului involuntar, cum a observat Keynes.
Aceste dou concepte de stabilitate sunt legate de dou revoluii n gndirea
economic, caracterizate prin dou metode diferite de analiz a fenomenelor economice.
Problemele creterii economice au fost analizate de coala clasic din punctul de vedere
al unui model cu condiii ideale de echilibru stabil, potrivit crora dac se asigur libertate
21

economic, atunci sistemul se realizeaz i funcioneaz de la sine, fiind guvernat de legi

naturale. Economitii clasici nu au observat c ntre modelul lor de gndire, care era perfect
justificat, i condiiile prevalente n viaa economic real exist o diferen enorm i nu au
studiat cu aceeai grij i problema dezechilibrului care domina realitile economice. De
asemenea, nu au sesizat necesitatea reformelor structurale, crend un model ideal, unde
guverneaz legi naturale. coala clasic a fost supus, cu trecerea timpului, multor critici din
cauza discrepanei ntre teorie i practic; s-a vzut realitatea fizic, social i economic prin
prisma echilibrului stabil. Cu alte cuvinte, evoluia este ctre unitate, armonie, simetrie,
reversibilitate n sensul c dac facem analiza ex ante sau ex post, micro- sau macro- nu are nici
o importan, cci rezultatul trebuie s fie acelai [6].
Aceasta este fundamentarea filozofic a tiinei clasice deterministe, motenit de la
Newton i folosit apoi n toate tiinele, inclusiv n economia politic. Dei punctul culminant al
colii clasice a fost atins (formularea Legii echilibrului general de ctre Lon Walras i ali
economiti de seam ca Menger, Jevons, Wicksell, Marshall, Pareto i Irving Fisher, ea a cedat
locul colii moderne n cursul Marii Depresiuni din perioada 1929-1933.
Analiza problemei economice a fost efectuat exclusiv din punctul de vedere al unui
model ce presupune condiii de dezechilibru sau abateri de la modelul clasic, dar cu premisa c
intervenia guvernului prin aplicarea unei politici monetare i fiscale, aa cum a fost recomandat
de J.Keynes, poate promova prosperitatea general i stabilitatea [7].
coala modern a vzut aceeai realitate fizic, social i economic prin prisma
dezechilibrului, sau a echilibrului nestabil, cu evoluie ctre diversitate, conflict, lips de simetrie
i ireversibilitate. Aceasta este fundamentarea filosofic a tiinei moderne nedeterministe,
motenit de la Einstein, Niels Bohr, Werner Heisenberg i alii, care s-a transplantat n sistemul
cercetrii tiinifice, inclusiv n economia politic.
coala modern a nceput cu mult nainte de Keynes, mergnd ctre Malthus i Sismondi
care au notificat, chiar de la nceputul secolului al XIX-lea, c realitile existente nu erau
guvernate de legi naturale de echilibru, supoziie care s-a demonstrat a fi corect. Pe aceeai linie
de gndire au mers coala socialist francez, coala istoric german, Karl Marx, care a mpins
metoda de cerere pn la dezechilibrul total i, mai trziu, coala american instituionalist.
Toate aceste coli ale gndirii social-economice au avut ca numitor comun ideea c problemele
economice n cauz pot fi rezolvate prin intervenia statului [8].
Experiena economic i financiar, cu precdere ntre anii 1931-1991, cnd s-a aplicat
politica propus de J.Keynes, a demonstrat indubitabil, c intervenia statului direct cum
recomand adepii lui K.Marx, sau indirect, cum susin promotorii ideilor lui J.Keynes nu
poate rezolva pe deplin ntregul set de probleme ale societii moderne.
22

coala modern este i ea supus unui subiect de critic tot de natura metodologic, ns
n sens invers, comparat cu cea clasic. Pe ct vreme coala clasic a studiat echilibrul stabil,
dar a neglijat dezechilibrul, coala modern a studiat dezechilibrul, dei nu totdeauna sistematic,
dar a neglijat studiul echilibrului stabil, mai exact legtura dintre ele [9].
Att coala clasic, ct i cea modern, att prima ct i a doua revoluie n gndirea
economic nu au acordat i pn cnd nu acord rspunsuri complete n rezolvarea problemelor
practice ale timpului nostru i evitarea crizei economice mondiale i naionale, i astfel s-a creat
dilema intelectual i tiinific, o dilem pe care foarte puini o vd din cauza lipsei unei
metodologii complete, care s arate cum se poate iei din acest impas unic n istoria tiinei
moderne. Este, probabil, necesitatea unei a treia revoluii, care s demonstreze pn unde, sau n
ce condiii, gndirea clasic e vulnerabil i n ce condiii gndirea modern rspunde cerinelor.
Contribuia unei metodologii mai complete poate demonstra c coala modern nu este n
contradicie cum susin muli economiti contemporani ci mai degrab completeaz
rezultatele analizei clasice. Pe drept cuvnt, sublinia I. Kant: de cte ori o teorie nu este
aplicabil n practic, adevrata cauz nu trebuie cutat n teoria respectiv, ci n faptul c nu
exist destul teorie pe care omul ar fi trebuit s o nvee din experien [10].
Este necesar deci s reflectm ndelung asupra conceptului de echilibru economic i
asupra puterii sale. Ce este, de fapt, situaia de echilibru neoclasic? Cum se stabilete ea?
Economia real se afl ea oare n echilibru? Attea ntrebri fundamentale ale cror rspunsuri
ar putea valida discursul neoclasic care, pn n prezent, trebuie recunoscut, apare ca fiind
destul de srac, mai ales n sensul definirii unor concepte i al analizei concordanei modelului
economic cu realitatea.
n fapt, economia neoclasic are o imperioas nevoie de a defini conceptul de echilibru,
cruia i acord statutul unei veritabile metodologii, i nu acela de simplu instrument de analiz.
Astfel, echilibrul neoclasic funcioneaz, putem afirma, ca o veritabil problematic, ridicnd
anumite probleme i interzicnd ca altele s fie reflectate de orientare keynesist, n mod special.
1.2 Evoluia teoriilor economice privind dezechilibrul i echilibrul creterii
economice
Echilibrul ia natere ca o modalitate de conciliere a preferinelor i comportamentelor
individuale; mpiedic apariia (att de necesar) a conceptelor de, putere, dominaie,
ierarhie.
Astfel se face ca prin imposibilitatea integrrii unei analize satisfctoare a timpului, a
aspectelor dinamicii (echilibrul agenilor economici, optimul consumatorului sau al
productorului n dinamic, modificarea principalilor parametri); se constituie bariere n simpla
descriere a proceselor economice n cursul timpului.
23

Echilibrul i dezechilibrul economic dau coeren anumitor faete ale analizei neoclasice,
rezolv anumite probleme, dar, prin aceasta, el induce asemenea restricii n analiz, nct putem
considera c echilibrul i dezechilibrul constituie o adevrat problematic; ea nsi nu este mai
fundamentat dect nsei conceptele cu care se opereaz i crora li s-a adus acuzaia c nu au
fost produse, concepute, de fapt [11].
Exist diferite probleme care se pun n momentul de fa i care, pentru a fi soluionate,
trimit la echilibru; echilibrul nsui, nefundamentat, n-ar fi capabil s trimit dect dincolo de
analiza tiinific nsi la raportul tiin/ideologie, singurul care ar putea permite nelegerea
acestei problematici.
Conceptele fundamentale, cu ajutorul crora s-a construit analiza creterii economice
contemporane, sunt cele legate de dezechilibru, de echilibru i de optim. Dorina unui demers
tiinific unitar s-a tradus prin demonstrarea unei corespondene care exist ntre aceste noiuni.
Astfel, analiza microeconomic i-a concentrat atenia asupra demonstraiei celor dou teoreme
de coresponden bine cunoscute:

n condiiile anumitor ipoteze (divizibilitate perfect a consumului i abstracia externalitilor),

echilibrul general concurenial constituie un optim n sens paretian;

n aceleai ipoteze, la care se adaug cele legate de randamentele descresctoare i de

convexitatea curbelor de indiferen, este posibil asocierea la orice optim paretian a unui vector
al preurilor ce asigur echilibrul general n situaia de concuren pur i perfect [12].
Aceste dou teoreme de coresponden ar putea fundamenta i justifica anumite
intervenii de politic economic, inclusiv n R. Moldova, care:

trebuie s asigure aciuni direcionate spre meninerea i dezvoltarea cadrului (favorizarea

situaiei de concuren), ct i funcionarea economiei (eliminarea surselor de efecte externe, de
randamente cresctoare);

necesit s promoveze obinerea unei stri de echilibru general, adic pentru realizarea
echilibrului pe fiecare pia.
Nu este o exagerare dac afirmm c problema dezechilibrului i echilibrului economic
preocup economia politic de la nceputurile sale, mai precis de cnd gndirea economic s-a
constituit ntr-o tiin de sine stttoare. Viziunea clasic privind atingerea echilibrului
economic o ntlnim nc n operele lui A. Smith, D. Ricardo i St. Mill, cei mai reprezentativi
exponeni ai liberalismului clasic [13].
Mai trziu, neoclasicii au reluat ideea creterii economice prin obinerea echilibrului
economic, pornind de la independena general a agenilor economici, de la conceperea
ansamblului economic ca sum a prilor. n optica lor, dezechilibrul sau echilibrul dintre cerere
i ofert se asigur prin lipsa sau gsirea unui pre de echilibru ntemeiat pe maximizarea
24

avantajelor proprii ale agenilor economici productori i consumatori, vnztori i

cumprtori. De pe aceste poziii i-a elaborat Lon Walras teoria asupra echilibrului economic
care a devenit punct de referin pentru ntreaga gndire economic ce l-a succedat [14].
Prima viziune asupra dezechilibrului i echilibrului la nivel macroeconomic, vzut prin
prisma raportului dintre anticiprile agenilor economici i rspunsul realitii, o ntlnim la
cercettorul englez John Maynard Keynes [15]. Dar nici aceast viziune nu a fost considerat
suficient pentru soluionarea unei problemelor de cretere economic att de complexe i
dificile.
n ultimele trei decenii au aprut noi curente mai complexe i sofisticate ale
dezechilibrului creterii economice dezechilibrului i echilibrului economic general. Curentul
dezechilibrului i echilibrului n sistemul neoclasic contemporan include diverse curente
ncepnd cu curentul echilibrului general reprezentat de J.Keynes, K.Arow i curentul monetarist
reprezentat de M.Friedman i S.Fisher, i finisat cu curentul anticiprilor raionale a lui
J.Buchanan i noua macroeconomie a lui R.Coase, M.Friedman, F.Van, Hezek, J.Mineer. Ca s
tim doar civa, printre toi cei care au fost menionai i care au adus contribuii de seam n
acest domeniu putem evidenia G.Debrey, K.Arow, F.Hahn, M.Allas, M.Friedman, Hayek,
F.Van, G.Becker, A.Letter, J.Min i alii (vezi Anexa 1).
De-a lungul anilor s-au adus argumente tiinifice menite s clarifice problema
dezechilibrului i echilibrului economic i din acest punct de vedere contribuia gndirii
economice este incontestabil [16]. Dar sunt cercettori care afirm c, n pofida valorii lor
cognitive, teoriile creterii dezechilibrului i echilibrului economic sunt virtual lipsite de putere
explicativ, n sensul c par s aib prea puin de-a face cu economiile reale.
Avnd n vedere importana creterii dezechilibrului i echilibrului economic, faptul ce
preocup economia politic de la nceputuri i pn astzi i, totodat, disputele teoretice actuale
am considerat util s ntreprindem un demers istoric i logic asupra acestei probleme att de mult
controversat.
n evoluia teoriei economice, s-au nregistrat progrese notabile n ceea ce privete
concepia de ansamblu, metodele i instrumentele de lucru. Structurarea lucrrii ncearc s
surprind evoluia gndirii economice privind dezechilibrul i echilibrul i creterea economic
i contribuia unor personaliti reprezentative la dezvoltarea acesteia.
n acest sens, se poate meniona optica walrasian, caracterizat prin atomicitatea
participanilor, fluiditatea pieei, mobilitatea factorilor de producie, transparena pieei,
omogenitatea produselor. Circulaia bunurilor economice determin n sistemul walrasian o
dubl realizare a produsului naional:
a) prin plata serviciilor productive;
25

b) prin cheltuirea veniturilor distribuite i cumprarea produsului de ctre agenii

economici.
Condiiile de creterea economic necesit realizarea echilibrului schimbului, echilibrului
produciei i echilibrului capitalului care pun n eviden calitatea modelului walrasian, dar i
limitele lui.
Analiza creterii i reproducerii sistemului economic de ctre V.Pareto a avut drept
consecin introducerea noiunii de optim paretian, care se caracterizeaz prin urmtoarea
afirmaie: nu se poate ameliora situaia unui agent economic, fr a deteriora situaia altui agent
economic.
Conceptul de optimum, care va avea o mare importan n teoria creterii economice, va fi
i foarte contestat. El prezint interes pentru c furnizeaz un criteriu de referin care ia n calcul
non-aditivitatea utilitilor diverilor ageni economici, dar conduce frecvent la eludarea
problemelor relative la structurile iniiale de repartiie a bogiei [17].
Pareto a integrat funciile de indiferen n logica lui Walras. O curb de indiferen
reprezint ansamblul combinaiilor de bunuri care ofer o satisfacie egal. Acest demers n
termenii curbelor de indiferen, prezint n particular interes, pentru c ia n calcul c utilitatea
unui bun n raport cu cea a altui bun nu este cuantificabil.
Sistemul keynesist a ncercat s pun n eviden modelul venituri-cheltuieli elaborat de
Hicks i Hansen. Revoluia keynesist a marcat sfritul definitiv al doctrinei laissez-faire-ului
i luarea n consideraie a rolului economiilor i investiiilor n determinarea i creterea venitului
naional [18].
Relaiile fundamentale stabilite de Keynes ntre consum, venit i rata dobnzii prin
intermediul funciei de consum, ntre investiia net, rata dobnzii i nivelul venitului prin
intermediul eficienei marginale a capitalului, ntre cantitatea de moned, rata dobnzii i nivelul
venitului prin intermediul curbei de preferin pentru lichiditate scot n eviden caracteristicile
modelului de cretere keynesist [19].
Formularea grafic i matematic a teoriei keynesiste marcheaz trei tipuri concrete de
echilibre i dezechilibre care conduc la un echilibru sau dezechilibru global:
Echililbrul monetar prezentat sub forma a dou ecuaii de comportament al cererii i ofertei i o
relaie contabil de echilibru sau dezechilibru;
Echilibrul sau dezechilibrul care se realizeaz pe piaa bunurilor i serviciilor;
Echilibrul sau disproporiile care se realizeaz pe piaa forei de munc (latura ofertei).
Asocierea echilibrelor pariale posibile pe cele trei piee d natere echilibrului global care se
afl la intersecia curbei reprezentnd cererea agregat cu curba ce ilustreaz oferta agregat.
Echilibrul keynesist nu corespunde n mod necesar nivelului de utilizare eficient a resurselor umane
26

(forei de munc), neexistnd nici un mecanism care s garanteze utilizarea deplin a forei de munc
[20].
Analiza modelului de cretere a lui Debreu (posibiliti de producie, posibiliti de
consum, preferinele consumatorilor, echilibrul concurenial) evideniaz faptul c exist un
echilibru concurenial dac productorii i maximizeaz profiturile, preurile fiind date, iar
consumatorii i maximizeaz funciile de utilitate supuse restriciei avuiei.
Reflectarea sistemului social-economic de ctre M. Friedman n cadrul colii monetariste,
evideniaz condiiile fundamentale de cretere eficient pentru o economie de pia:
neintervenia statului n economie; proprietatea privat n economie; proprietatea particular
asupra mijloacelor de producie i un sistem monetar stabil. Elementele teoretice fundamentale
monetariste stau la baza formulrii monetariste a echilibrului sau dezechilibrului monetar i
economic. Echilibrul sau dezechilibrul monetar poate fi exprimat prin egalitatea sau inegalitatea
cererii de bani cu oferta de bani [21].
Friedman formuleaz modelul de cretere monetarist aa numit de ansamblu, pe care l
contrapune teoriei cantitative clasice i modelului keynesian. Modelul macroeconomic
friedmanian este compus dintr-un sector real i unul monetar.
Sectorul real este format din urmtoarele elemente:
funcia consumului;
funcia investiiei;
condiia de echilibru pe piaa bunurilor i serviciilor.
Iar sectorul monetar din:
cererea de bani;
oferta de bani;
condiia de echilibru.
Gnditorul monetarist consider c teoria cantitativ clasic are ecuaia suplimentar
necesar pentru determinarea venitului real care este dat n afara sistemului de ecuaii, conform
modelului walrasian care presupune utilizarea deplin a resurselor n economie. Preurile
diverilor factori de producie sunt flexibile; ajustrile se realizeaz prin intermediul lor n
vederea meninerii sistemului n echilibru [22, 23].
n sistemul neoclasic, nivelul preurilor este determinat de mrimea masei monetare,
atunci cnd viteza de circulaie a banilor este constant.
Referindu-se la modelul keynesian, Friedman consider c ecuaia suplimentar de
determinare face ca nivelul preurilor s fie dat n afara sistemului. Aceste preuri sunt supuse
unei anumite structuri instituionale, care explic rigiditatea lor.
n modelul keynesian variabilele au o determinare simultan, dihotomia neoclasic fiind
27

depit. Att venitul real ct i rata dobnzii se pot modifica datorit schimbrii masei monetare
i/sau fluctuaiei cheltuielilor autonome.
Modelul alternativ pe care l propune Friedman induce o relaie de predeterminare a ratei
dobnzii n care el combin elemente teoretice keynesiste i cele provenind de la Irving Fisher.
Relaia propus are n vedere c rata nominal este compus din rata real anticipat i rata
anticipat a inflaiei [24].
Monetaritii consider irelevant preocuparea realizrii unui echilibru pe termen scurt n
condiiile n care interveniile pot fi perturbatoare, iar pe termen lung pot reduce intensitatea
forelor care nscriu sistemul economic pe traiectoria de evoluie cea mai convenabil. Ei sunt
adepii ajustrilor libere.
Samuelson este fondatorul curentului economic sinteza neoclasic n care identificm o
corelare a ideilor keynisiste i a liberalismului clasic. Acest curent a stat baza politicilor de
cretere economic timp de 50 de ani ai secolului XX. n pofida faptului c teoria creterii
economice este o corelare a ideilor keynesiste i a liberalismului clasic, ea pune accent n special
pe liberalizarea pieelor, n special cea a capitalului. Keynesismul este considerat util doar n
cadrul politicilor de diminuare a riscurilor apariiei depresiei economice. Particularitatea
dezvoltrii sistemului economic actual este c ciclitatea crizelor cunoate i o perioad de
recesiune i utilizarea sintezei neoclasice nu a furnizat rezultate tangibile pentru depirea
recesiunii economice [25].
Atingerea Echilibrului General include rezolvarea unui set de probleme, inclusiv
problema multiplicrii echilibrelor i meninerea stabilitii, problema eliminrii ipotezor
restrictive, perfecionarea cadrului legislativ, elaborarea strategiei de supravegherea a
dezechilibrelor, utilizarea teoriei jocurilor n procesul de echilibrare a economiei (Vezi Anexa 2).
Raportul dintre Teoria Echilibrului General i Teoria Bunstrii are ca obiectiv s
determine n cadrul unui ansamblu de situaii economice alternative pe cea mai convenabil din
punct de vedere social.
Un alt contribuitor la dezvoltarea teoriei economice moderne este Malinvaud - prin
modelul su care reprezint o economie monetar de producie nchis, cu dou piee piaa
bunurilor i serviciilor i piaa muncii; existena a doi ageni: firmele i indivizii; existena a trei
tipuri de bunuri bunurile de consum, fora de munc i moneda [26].
Noile teorii nonwalrasiene stau la baza unui model de cretere coerent care permite
integrarea celor dou teorii (contrare) ale omajului teoria keynesist i cea clasic.
Aadar, considerm c literatura de specialitate folosete noiunea de creterea saude
criz, recesiune utilizndu-se n aceeai msur categoriile de criz, de proporii, de echilibrare a
proceselor de dezvoltare, disproporiilor de ramur, teritoriale, disproporiilor structurale,
28

disproporiilor macroeconomice, disproporiile cu privire la PIB, la masa monetar care servete

acest produs, dezechilibrul balanei de pli, a balanei financiare [27] etc.
Dezechilibrul i criza economic sunt categorii multiaspectuale ce ntrunesc o mulime de
disproporii n domeniile economic, social, material, financiar etc. Diversitatea acestei categorii
este reflectat detaliat n figura 1.1.
Dezechilibrele social-economice, care afecteaz creterea economic eficient, pot fi
clasificate dup diverse principii i criterii:
1. Dereglarea raportului dintre cererea agregat i ofert; raportul dintre produsul global i
masa monetar care pune n micare acest produs, disproporiile dintre cheltuielile i
veniturile naionale.
2. Criteriul dezechilibrului macroeconomic include dereglarea raportului dintre cererea i
oferta agregat fa de nivelul de echilibru (i<s sau i>s). Dezechilibrul economic general,
inclusiv n economia naional reflect acea situaie a economiei R. Moldova
caracteristic prin dereglarea optimului dintre cererea i oferta naional n cadrul
sistemului de pia. n acest sens, menionm c cele mai semnificative dezechilibre n
economia naional sunt stagnarea produciei i contracia sectorului economici, omajul
i migraia din ar a forei de munc [28].
Structura dezechilibrelor social-economice include

Un sistem de dezechilibre
social-economice la nivel
mondial i naional care se
exprim prin-trun ir de
indicatori macroeconomici;
inclusiv: balane negative de
pli; datoria intern i extern
imens a statului

Un set de dezichilibre a
relaiilor teritoriale de
diferite nivele de
producere, economice,
sociale, de ocrotire a
sntii, urbanistice, de
transport, culturale, de
migraie, de diverse
servicii

Un grup de dezechilibru al sistemului financiar

public i privat , bancar- creditar, vamal, fiscal,
investiional, dezechilibre n structura capitalului real,
a forei de munc, n tehnic i tehnologii, a resurselor
de munc i materiale.

O serie de dezichilibre
structurale ale diverselor
sectoare din economia real,
disproporii provocate de
procesele de monopolizare,
privatizare ilegal,
oligarhizare, de
constrngere a businessului.

Un set de dezechilibre socialeconomice provocate din afara rii n

condiiile crizei financiare mondiale i
regionale care nu pot fi prevzute pe
deplin n procesul de dezvoltare
economic

Fig. 1.1 Diversitatea dezechilibrelor economice

29

Aceste dezechilibre provoac tensiuni sociale i politice (de exemplu, evenimentele

sociale i politice din 7-8 aprilie anul 2009 i din mai-octombrie 2015 din R. Moldova).
Totodat aceste dezechilibre se reflect, de regul, n schimbarea forat a puterii de stat, n
diminuarea esenial a economiei, creterea mai rapid a cheltuielilor bugetare fa de nivelul
veniturilor bugetare care genereaz creterea presiunii sociale asupra populaiei i agenilor
economici, extinderea emisiunii monetare fr acoperire, inflaia, scderea puterii de
cumprare a banilor, diminuarea interesului economic etc.(vez tab. 1.2) Cum observm din
aceste anexe veniturile populaiei sunt mai mici dect cheltuelel de consum.

Dup criteriul social putem analiza dinamica dezechilibrului pieei muncii, dintre cererea i
oferta de munc.

Analiza disproporiilor dup criteriul instituional putem evidenia procesul de generare a

dezechilibrului sub form de supraprofit sau deficit ca rezultat al racket-ului oligarhic i
monopolizrii sistemului bancar, producerii i comerului.

Criteriile ideologice care includ dezechilibrele provocate de monopolizarea mass-mediei n

scopul realizrii intereselor unor grupuri de interes.
n literatura economic, se analizeaz i alte criterii de clasificare a dezechilibrelor i

echilibrelor economice, inclusiv:

1) dup modul de manifestare n timp;
2) n raport cu nivelurile agregrii economiei naionale;
3) n funcie de coninutul proceselor economice i de modul de exprimare a
rezultatelor economice;
4) dezechilibrul sau echilibrul ecologic.
La baza acestor principii de clasificare a dezechilibrelor economice se afl sistemul de
relaii de producie, schimb, circulaie i consum, diverse sectoare i ramuri economice care
activeaz n afara sistemului optim de funcionare economic i juridic.
Dezechilibrul economic se prezint sub o multitudine de forme care pot fi divizate n
cteva categorii:
procedee i aciuni neprofesionale la nivel macroeconomic care conduc la dezechilibrarea
volumului de producie (ofertei globale) i cererea global, la dezichilibrul pieei monetare;
primatul politic fa de cel economic n procesul de dezvoltare social-economic i teama
guvernanilor pentru riscul de a pierde puterea n cazul promovrii reformelor economice i
micorrii cheltuielilor sociale [29, 30].
Toate acestea ascund situaia real n economie imposibilitatea de a lua decizii corecte
pentru optimizarea procesului de dezvoltare economic i social, deoarece cresc alarmant
cazurile de evideniere incorect a operaiunilor de conturi i indici fictivi n domeniul social i
30

economic. Are loc procesul de distrugere intenionat a documentelor, de folosire a unor

evidene duble, de ntocmire i prezentare a unor date nereale n balane, de disimulare a unor
activiti comerciale, un exemplu ar fi cazurile recente de la Banca de Economii, Banca Social
i Unibank etc.
Generaliznd, am putea conchide c dezechilibrul naional conine un fenomen socialeconomic specific, care include i evideniaz un sistem de relaii economice deformate,
deosebite, un grup de subieci speciali i de aspecte care se reflect la suprafaa social-economic
n delapidri i deturnri de fonduri, racket al sistemului bancar i al pieei financiare,
deformarea sistemului vamal, bugetar i fiscal, exportul capitalului naional, al forei de munc,
respingerea investitorilor strini, trecerea businessului mic i mijlociu n sistemul ilegal pentru a
supravieui n condiiile constrngerilor din partea structurilor statale.
Odat cu trecerea la economia de pia, o serie de msuri care reglementau i menineau
aa-numitul echilibru de stat al procesului unitar de producere i de consum al bunurilor pe
ansamblul economiei naionale au suferit numeroase perfecionri cardinale n direcia sporirii
dezechilibrului general [31]. Realizarea fragmentar a reformelor economice, pseudoliberalizarea

relaiilor

social-economice,

pseudo-privatizarea

deformarea

procesului

deetatizrii etc. au dus la adncirea dezechilibrului social-economic, disproporiilor economice i

sociale care au devenit mult mai vaste i diverse. Aceste dezechilibre i disproporii au generat
un set de fenomene negative n sistemul social-economic, inclusiv: diminuarea PIB, creterea
omajului, scderea esenial a productivitii muncii i a produciei, creterea inflaiei i
scderea puterii de cumprare a valutei naionale, deformarea interesului economic i ca rezultat
migrarea forei de munc peste hotare i creterea deficitului forei de munc calificat n
economie, sporirea abaterilor privind reglementrile de drept n toate relaiile i elementele
economiei naionale. De exemplu, companiile au contabilitate dubl, altfel ele trebuie s
plteasc la stat nc o sum impuntoare din produsul creat.
Diversificarea i adncirea disproporiilor i dezechilibrelor social-economice deformeaz
sistemul de relaii n sfera de circulaie a bunurilor i a factorilor de producere, inclusiv a
pmntului, care conduc la diverse forme de nclcare a modului de exploatare a stocurilor de
mrfuri, a factorilor de producere i serviciilor, afecteaz relaiile agrare i agro-industriale,
inclusiv utilizarea contrar destinaiei prin scoaterea pmntului din circuitul agrar, mai ales a
viilor i livezilor, sau exploatarea extensiv a solului fertil, fr respectarea condiiilor
agrotehnice i de rotaie a culturilor i fr irigarea i introducerea ngrmintelor respective.
Dezechilibrul social-economic afecteaz, de asemenea, sistemul de relaii de producere a
diverselor bunuri fr studierea cererii agregate, a prognozei volumului i calitii produciei,
mai ales a produselor de tutun i vinicole, de mezeluri etc.
31

Aceste dezechilibre includ un subsistem larg de disproporii i instabilitate, inclusiv:

subsistemul bancar-creditar, dezechilibrul bugetar-fiscal, disproporii n domeniul activitii
vamale, finanelor publice i private care conduc la utilizarea corupt a mijloacelor bugetare,
extrabugetare i de rezerv, la falimentarea ntreprinderilor de stat cu scopul ieftinirii i apoi
privatizrii acestora la preuri exagerate, la devalorizarea excesiv a monedei naionale i la
creterea preurilor, cu scopul mbogirii oligarhilor aflai la putere. De exemplu, n rezultatul
deprecierii monetei naionale n timp de cteva luni (11.2014-03.2015) oligarhii au nsuit sute
de mln. lei n rezultatul cursului de schimb la bncile comerciale.
Dezechilibrele i disproporiile sociale i economice cuprind i afecteaz cel mai sensibil
i important element al sistemului economic, inclusiv sectorul real al economiei, sistemul de
antreprenoriat, businessul mic i mijlociu, sistemul de ntreprinderi individuale, de familie i de
patent care conduc n condiiile de monopol i ale pieei cu concuren imperfect la
constrngere i deformarea sectorului real, la dispariia sau trecerea n economia tenebr a
businessului mic i mijlociu [32].
Dezechilibrul permanent al relaiilor politice, social-economice i monetare reprezint
pericolul social ce amenin interesele naionale i securitatea statului. Este necesar elaborarea
unei strategii de supravegherea statului dup modelul UE, privind aceste dezechilibre
macroeconomice. Aceast strategie poate include supravegherea dezechilibrelor prin prevenie i
corecie, prin coordonri monetare, fiscale i reforme structurale (vezi figura 1.2).
Este important c pentru comiterea dezechilibrelor persoanele responsabile vor fi
sancionate, vor rspunde penal pentru comiterea acestor dezechilibre i vor restitui pagubele
comise. Pentru aceasta este necesar de schimbat legislaia. Schimbrile rapide n anumite
domenii, n condiiile economiei de pia, care provoac adncirea dezechilibrelor trebuie
permanent supravegheat i prevenite prin schimbri accelerate i adecvate n sistemul legislativ,
modificarea i perfecionarea n mediul instituional i a mediului de afaceri.
La baza strategiei de supraveghere a dezechilibrelor pot veghea teoriile economice
moderne care cerceteaz diverse tipuri de echilibre i dezechilibre, inclusiv: doctrina i echilibrul
pieei monetare; dezechilibrul i echilibrul pieei factorilor de producie i peei bunurilor; piaa
muncii i condiiile ei de echilibru etc. O atenie deosebit se acord teoriei dezechilibrului
general i modelelor de echilibru economic. n cadrul teoriei echilibrului general sunt analizate
un ir de modele ale echilibrului economic, inclusiv ale lui Walras-Wald i Arrow-DebreuMcKenzie [33].
Conform teoriei dezechilibrelor economice aceste dezechilibre n diferite sisteme
economice, se manifest diferit i cu o diferit intensitate i n diferite forme ale dezechilibrului
social-economic: excesul sau insuficiena oferit pe piaa bunurilor; surplusul sau neajunsul de
32

cerere pe piaa bunurilor economice, monedei i muncii; excesul sau insuficiena de cerere pe
piaa bunurilor i serviciilor i excesul sau insuficiena de ofert pe piaa muncii.
Dup prerea economistului francez G. Abraham-Frois, mbinarea excesului de ofert pe
piaa bunurilor i excesul de cerere pe piaa muncii provoac o nou form de dezechilibru pe
cele dou piee. O asemenea form de dezechilibru corespunde unei situaii de supracapitalizare,
cnd erorile de investiii dintr-o perioad anterioar conduc la capaciti de producie n exces,
ceea ce antreneaz diminuarea investiiilor ice n economie exist lips de for de munc [34].
Totodat, mbinarea surplusului de cerere pe piaa bunurilor cu excesul de cerere pe piaa
muncii creeaz o nou form de dezechilibru pe ambele piee. n cadrul unui asemenea
dezechilibru, firmele nu gsesc ndeajuns for de munc necesar, cererea de bunuri este
nesatisfcut, pe pia exist o inflaie stpnit prin controlul preurilor i al salariilor,
mpiedicnd creterea lor.
Un astfel de tip de dezechilibru, cu unele deosebiri exist n sistemul economic naional.

33

STRUCTURA DE SUPRAVEGHERE A STATULUI

PRIVIND DEZECHILIBRELE MACROECONOMICE

COMISIA NAIONAL DE COORDONARE I

SUPRAVEGHERE

STRUCTURA COORDONRILOR DE
SUPRAVEGHERE A DEZECHILIBRELOR

Reforme structurale

Politici monetarcreditare

Reforme structurale:
Monitorizare:
- naional
- ramurale
- avertizri timpurii,
- amenzi
- recomandri

Cadrul monetar:
- prevenire:
- corupiei;
- splarea banilor:
- corecie;
- strategiea
monetar:
- rata inflaiei:
- creditelor:
- rata dobnzii

Cadrul fiscal
- Prevenire:
- programe de
stabilizare
- bugetar-fiscale;
- convergen
public;
- avertizri.
- corecie:
- rata impozitrii;
- rata achiziiilor.
- amenzi.
- recomendri
Declanarea procedurii de
prevenire a dezechilibrelor pe
sectoare

Cauzele i consecinele
supravegherii dezechilibrelor:
-

Politici bugetarfiscale

evaluarea dezechilibrelor
bugetar;
valutar;
creditar;
structural.
Recomandri a Comisiei
Naionale.
supraveghere :
amenzi.

ntre sfera social i economic;

ntre sistemul bancar i cel
monetar.
aplicarea
amenzilor
pentru
persoanele responsabile;
desciderea
dosarelor
pentru
dezechilibrele comise;
rentoarcerea pagubelor comise n
rezultatul efectelor negative a
dezechilibrelor.

Sursa: Rusu Gh., Trofimova T. Stabilizarea i creterea economic;aspecte

metodologice,probleme,soluii,Chiinu-2007,CEP USM. pag25-60

Fig. 1.2 Sistemul de supraveghere

mbinarea tuturor formelor de dezechilibru reproduce un nou tip de dezechilibre socialeconomice care se caracterizeaz prin deformarea mediului instituional naional i nclcarea
modului de efectuare a activitii de antreprenoriat. Aceast nclcare se exprim prin
34

permisiunea birocrailor de a bloca activitile agenilor economici care sunt impui s se

abat de la regulile de liceniere i s ncalce cerinele de impozitare, de vamare, n special n
domeniul produselor monopoliste i cu venit avansat: petroliere, metalelor, gazelor, energiei,
medicamentelor, utilajului medical, produselor alimentare, tehniicii militare, alcoolului, tutunului
etc. Un exemplu clasic n acest sens poate servi corupia din Ministerul Sntii, aciunile
cruia sunt monitorizate de procuratura general a R.Moldova.
Combinarea i interaciunea diverselor forme de dezechilibru creeaz un sistem de
frnare sau limitare a businessului mic i mijlociu din cauza mediului aa numit antiafaceri,
inclusiv refuzului trecerii libere dintr-o form de organizare a proprietii n alta, sau mririi
termenului de nregistrare a diverselor forme de ntreprinderi, sau naintarea condiiilor
neprevzute de lege pentru acordare de licene, limitrii drepturilor i intereselor diverilor
investitori, inclusiv ale organizaiilor obteti.
Dezechilibrul pieei monetare i deprecierea esenial a monedei naionale stimuleaz
creditarea afacerilor oligarhice i a unor ageni economici cu o rat a dobnzii mult mai sczut
fa de cea optim pe ar i mrete aceste rate pentru concureni, sustrage intenionat de la plat
sume eseniale de creditare, falimenteaz fals instituiile financiare, schimb rata dobnzii
bancare fr acordul creditorului [35] etc.
Dezechilibrul economic i social limiteaz concurena loial i conduce la monopolizarea
i oligarhizarea de mai departe a pieei care se exprim prin lrgirea aciunilor de monopol i
limitarea concurenei perfecte, constrngerea cu scopul de a efectua anumite operaiuni sau
refuzul de la nfptuirea lor.
Sistemul de dezechilibru economic, n mare msur, afecteaz domeniul vamal, avnd n
vedere faptul c cresc importurile n comparaie cu exporturile. Ca rezultat crete volumul de
contraband, are loc manipularea Codului vamal, scutiri nejustificate i amnarea plilor vamale
pentru grupuri oligarhice.
Formele de dezechilibrare social-economice n Republica Moldova au tendine generale
ca i n alte ri, dar exist i unele particulariti ce reies din specificul politicilor economice
realizate n practic.
n primul rnd, dezechilibrele i discordanele social-economice n R. Moldova sunt mai
accentuate n sistemul bancar-financiar, sistemul de creditare, cel valutar etc.
Aceasta are loc, ntr-o mare msur, din cauza lipsei controlului asupra economiei
Transnistriei. n aceast ordine de idei, un rol aparte aparine dezechilibrelor i abaterilor
economice i valutar-creditare n sistemul vamal mrginit cu hotarele Transnistriei, care se
exprim prin sporirea contrabandei, eschivarea masiv de la plile vamale, furnizate n mare
msur de politica vamal dubl a Ucrainei, utilizarea de ctre regimul din Transnistria a taxelor
35

vamale reduse fa de cele din R. Moldova la import: speculaia cu codurile vamale privind
diversele tipuri de mrfuri i servicii etc. Toate acestea conduc la existena pe malurile stng i
drept ale Nistrului a dou tipuri de politicii monetare i fiscale, care se exprim n diverse i
contradictorii sisteme bancare, bugetare, vamale etc., ce dezechilibreaz i mai mult sistemul
politic i social-economic din ar.
O deosebire important a dezechilibrelor i necorespunderilor din R. Moldova ce apar n
sistemul de relaii financiar-bancare ale statului la diverse niveluri este legat de oligarhizarea acestor
relaii i creterea gradului de corupie n ealoanele de vrf, care se exprim prin monopolizarea
regulilor de creditare, dobndirea creditului prin metode administrative, falimentarea artificial a
bncilor, creterea afacerilor de raider i remprire a pachetelor de aciuni ale bncilor, scutirea de
pli la buget sau amnarea acestor pli, crearea depozitelor vamale libere, sistemului duty free,
folosirea creditelor de stat i ajutoarelor internaionale de ctre oligarhi contrar destinaiei.
Autoreproducerea dezechilibrelor economice a schimbat sistemul de relaii i proporiile
dintre sectoarele oficiale i neoficiale, s-a monopolizat mediul de afaceri care se reflect n
mpiedicarea i limitarea activitilor legale ale ntreprinztorului, businessului mic i mijlociu,
stimuleaz trecerea antreprenoriatului n sectorul ilegal din ar. Toate acestea duc la dezvoltarea
pseudo-antreprenoriatului sau dispariia micului business i migrarea capitalului. n prezent, mii
de ageni economici sunt bancroi, dar nu-i pot nchide firma din cauza Legii de insolvabilitate
foarte anevoias i cu o procedur foarte ndelungat i costisitoare.
O deosebire accentuat a dezechilibrului economic naional este legat de meninerea
concurenei neloiale pentru a obine supraprofit, care apare n urma mpiedicrii concurenei,
susinerii monopolismului, lobby-ismului, neomonopolismului i corporatismului n economia
naional.
O distincie aparte n sistemul de dezechilibre i discordane economice aparine relaiilor
din sfera comerului i de prestare a serviciilor naionale care se exprim prin monopolizarea i
comercializarea mrfurilor de proast calitate, falsificarea n mas a lor, nelarea clienilor.
Toate acestea creeaz disproporii i inegalitate fa de acei ageni economici care-i onoreaz
afacerile n sistemul de circulaie i consum.
Strategia de supraveghere a dezechilibrelor trebuie s in cont i de existena diverselor ,
modele i forme de apariie a dezechilibrelor n activitile economice de pia.Economitii
Thomas, Gershuny, Pahe i Cassel au analizat cauzele i particularitile dezechilibrului care
apare n diverse sectoare ilegale unde se tinuiesc valori adugate neoficiale ca izvor real de
adncire a dezechilibrelor ntre sectoarele oficiale i tenebre ale economiei [36].
n opinia noastr, specificul disproporiilor economice i mediul lor de rspndire n
sectorul oficial provoac rspndirea sectoarelor pieei tenebre. Altfel spus, anume existena
36

disproporiilor n economia oficial i specificul tinuirii venitului din sectoarele legale au

stimulat i diversificat rspndirea pieei tenebre. La rndul lor, pieele subterane au influenat
dezechilibrul n ntregul sistem social-economic. n acest sens, un exemplu clasic este crearea
zonelor libere, inclusiv n R. Moldova, unde apare venit ilegal, care conduce la adncirea
disproporiilor ntre sectoarele reale ale economiei naionale.
O form specific de dezechilibru este legat de economia serviciilor, cu toate c n
gospodriile casnice majoritatea produsului se utilizeaz prioritar n cadrul condiiilor de cas.
Dezechilibrul economic apare din cauza c valoarea adugat produs n acest sistem prin
desfurarea diferitelor genuri de activitate nu poate fi prognozat i inclus oficial n circuitul
economiei naionale [37].
Unele genuri de activiti cu caracter naional, inclusiv prepararea bucatelor pentru
familie, construcia i ntreinerea caselor i vilelor proprii, procurarea i meninerea n stare
funcional a utilajului, bazinelor, transportului propriu, ngrijirea btrnilor, creterea i educaia
copiilor, ngrijirea viilor i livezilor i a terenului de lng cas, sunt efectuate de organizaii i
persoane fizice neoficiale i pot fi reflectate n sistemul impozitar numai n anumite condiii
elaborate de stat. Numai n aceste cazuri, genurile de activitate cu caracter natural pot fi luate n
consideraie la evaluarea real a veniturilor naionale i la includerea lor n circuitul naional cu
scopul evitrii disproporiilor [38].
Includerea valorii sectorului casnic cu caracter natural n circuitul naional joac un rol
important n procesul prevenirii disproporiilor, deoarece valoarea estimat a activitii casnice
constituie de la 30 la 60 la sut din PIB-ul diferitelor ri. Deoarece volumul sectorului casnic
este mai rspndit n rile de tranziie, inclusiv Republica Moldova, putem afirma c
naturalismul acestui sector este mai accentuat, influena acestor genuri de activitate cu caracter
casnic asupra dezechilibrului economic i social este mai avansat. Dac lum n consideraie
prelucrarea pmntului parcelat, colectarea i realizarea culturilor agricole, care, de asemenea,
are un caracter natural, atunci influena acestor activiti asupra caracterului de dezvoltare a
sistemului economic naional este mau accentuat dect n alte ri. Este necesar ca n politicile
de stabilizare i dezvoltare social-economic s se elaboreze i s se implementeze un mecanism
i metode specifice fa de aceste forme de activitate.
Un grup de dezechilibru economic cuprinde discordanele din sistemul legislaiei muncii
i a pieei forei de munc, inegalitile dintre veniturile i cheltuielile companiilor, care
activeaz n economia formal i ilegal. Diferena dintre nivelul veniturilor i plilor muncii n
sectorul oficial i cel neoficial provoac disproporii i inegaliti ntre sectorul neformal i cel
formal [39].
Formele de dezechilibru analizate mai sus implic, n mod necesar, i dezechilibrul pieei
37

forei de munc, iar acesta din urm are mare importan social-economic i politic.
Dezechilibrul pieei muncii se exprim n mai multe forme:
a) dezechilibrul ntre sistemul educaional i cerinele pieei forei de munc;
b) dezechilibrul funcional, care include disproporiile dintre volumul ocuprii forei de munc
i creterii productivitii muncii n condiii strict determinate de producie;
c) dezechilibrul structural, care exprim disproporiile n modul de distribuire a forei de munc
pe ramuri, profesii, calificri, teritorial etc., n condiiile date ale nivelului productivitii
muncii;
d) dezechilibrul intern dintre nevoia social de munc i resursele forei de munc, condiionat
i acesta de nivelul produciei i al productivitii.
Dezechilibrul pieei muncii n multe ri este provocat de legislaia muncii acestor ri
care prevede plata forei de munc i a impozitelor acestei munci la stat la un nivel mai mare
dect productivitatea forei de munc. Rata de ocupare n economie icererea pieei muncii. n
aceste condiii, agenii economici ocolesc legislaia prin diferite forme, inclusiv nenregistrarea
oficial a forei de munc, sau nregistrarea parial a angajailor, contabilitatea dubl a forei de
munc i a salariilor [40] etc.
n Republica Moldova, deoarece vrsrile n fondul social sunt exagerate i costisitoare i
depind proporional de volumul salariilor angajailor, businessul mic i mijlociu este economic
impus s tinuiasc plile n statistica oficial, indicnd doar mrimea salariului de munc de la
care pot suporta pli n fondul social, asigurrilor medicale, n concordan cu volumul cererii
reale la piaa forei de munc.
Totodat este necesar s se aduc regulamentele din sfera de munc n concordan cu
cerinele obiective ale pieei de capital. Acest proces poate duce la optimizarea procesului de
utilizare a forei de munc n sectorul real i la reducerea disproporiilor n economie influenate
de sectorul ilegal. Dac statul va mbunti administrarea fiscal, prin intensificarea
controalelor i nsprirea msurilor de constrngere, inclusiv prin creterea exagerat a amenzilor
i sanciunilor administrative (acestea au crescut n anul 2012 cu 34,7% fa de anul 2011, iar n
2013 au atinge suma de 135 mil. lei sau 18,9% din suma veniturilor nefiscale), atunci businessul
mic i mijlociu se va bancrotiza mai rapid, ori va trece n sectorul tenebru mbinndu-se cu un
sistem birocratic de meninere i conducere. n aceste condiii, dezechilibrul social-economic va
crete, se va stimula extinderea pieei tenebre, care constituie pn la 51% n diferite ri, din
toat piaa [41].
Dezechilibrul social-economic este influenat, ntr-o mare msur, de rspndirea
diverselor forme ale concurenei imperfecte, inclusiv a monopolului, oligopolului, a concurenei
monopolistice. Rspndirea monopolismului i creterea disproporiilor n sistemul economic se
38

manifest prin lrgirea barierelor de intrare n ramur de natur tehnologic, comercial,

economic, financiar sau legislativ. Crete rolul firmelor care produc n ramur i
comercializeaz bunuri cu costuri reduse datorit avantajului pe care l reprezint economia de
scar i stocul de cunotine rezultat din propria activitate de inovare [42].
Agenii economici sunt incomplet informai, deoarece piaa este lipsit de transparen,
crete riscul i incertitudinea afectrii deciziilor agenilor economici n domeniul cererii i
ofertei.
Disproporiile economice sunt impulsionate de specificul sistemului bugetar-fiscal
naional. Crete dezechilibrul social-economic din cauza c politica bugetar-fiscal nu este
echilibrat din punctul de vedere al intereselor agenilor economici i a statului, iar cheltuielile
publice i impozitele nu sunt orientate i utilizate n direcia stimulrii i creterii sectorului real,
i a micului busines echilibrrii social-economice, a realizrii unei politici de reinere a forei de
munc n ar, diminurii inflaiei. Multiplicatorul de consum public se reduce la creterea
cheltuielilor publice de consum, care nu stimuleaz activitatea economic, nu mrete oferta
global, a produciei, a nivelului angajrii forei de munc etc. Factorii enumerai adncesc
dezechilibrul sistemului bugetar-social, monetar i n consecin i social. La dezechilibru
conduce i tinuirea total sau parial a volumului produselor i serviciilor livrate, deoarece
agenii economici sunt impui s plteasc impozite nainte de a realiza marfa, sau pornind de la
suprafaa ncperilor de prestare a serviciilor. Este necesar ca multiplicatorul fiscal s reflecte
mrirea produciei prin diminuarea impozitelor, a prelevrilor efectuate de ctre stat,
presupunnd totalul cheltuielilor nemodificat [43]. Altfel spus, perceperea de impozite mai
reduse, degrevarea de unele impozite, va oferi posibilitatea ca agenii economici s-i lrgeasc
activitatea prin investiii, stimulnd ocuparea forei de munc i echilibrarea economic.
O form de dezechilibre economice const n eschivarea sau ocolirea legislaiei prin
diferite metode, mai ales prin elaborarea diverselor instruciuni i dispoziii departamentale i
ministeriale care reduc la net esena legilor economice. Asemenea discordane, de regul, sunt
comise de ambele pri i de stat, i de agenii economici. Funcionarii publici din diferite
motive, ocolesc legislaia, fapt care duce la dezechilibru i disproporii social-economice.
Adncirea instabilitilor economice pe pia i lrgirea disproporiilor ntre diferii ageni
economici, ntre businessul mic i mijlociu i cel monopolist sunt provocate de schimbarea
periodic a regulilor de joc, inclusiv de impozitare a modului de autorizare i liceniere a ratelor
de amendare i penalizare [44]. Acelai lucru se refer la anularea patentelor, introducerea
regulilor de funcionare de tip sovietic pentru serviciile sociale. Multe speculaii exist n
sistemul de standardizare a utilajului, obiectelor de msurat. Aceleai probleme apar n relaiile
dintre agenii economici i serviciile de pompieri, de sanitrie, de zootehnie, de solubrizare
39

.a.m.d. Amestecul administrativ direct i indirect n activitatea businessului mic i mijlociu

conduce la constrngerea activitilor economice, provoac cheltuieli suplimentare a
companiilor, accelereaz disproporiile n sectorul real al economiei.
Pe de alt parte, n condiiile crizei regionale i economice, crete instabilitatea, se
nspresc i se nrutesc condiiile de concuren a agenilor economici autohtoni n raport cu
cei strini, riscurile economice i sociale devin mult mai imprevizibile. n aceste condiii, agenii
economici mici i mijlocii pentru a supraveui sunt impui s ncalce legislaia sub diverse
forme: pltesc parial asigurarea social pentru lucrtorii angajai, folosesc munca angajailor,
nclcnd regulile foarte birocratice de securitate a muncii, fixndu-le o remuneraie mai mic
dect politica statului n acest domeniu; din cauza migraiei permanente a forei de munc, unii
ageni economici nu nregistreaz legal numrul total al lucrtorilor angajai [45].
Constrngerea businessului mic i mijlociu, imposibilitatea cetenilor api de munc s
obin un loc adecvat de munc oficial impun fora de munc s se angajeze ori n sectorul
tenebru, ori s prseasc ara. n Republica Moldova, acest proces a luat o amploare sporit i sa
transformat ntr-o contradicie antagonist, care a condus la schimbarea forat a puterii n
prezent; aceast contradicie crete ntr-o nou form de prpastie. Mii de ceteni mprumut i
pltesc sume mari pentru a putea pleca peste hotare i a se angaja la orice munc n strintate.
Toate acestea au adncit dezechilibrul din sistemul financiar autohton deoarece potenialii
imigrani sustrag sume enorme pentru redobndirea ceteniei altor state, pentru captarea
paaportului biometric, transport i supravieuirea n primele luni peste hotare, asigurarea
mijloacelor de transport.
n general, dezechilibrul social-economic n R. Moldova este condiionat i de specificul
mecanismului de finanare a sistemului economic care se caracterizeaz prin urmtoarele:

n primul rnd, prin comprimarea potenialului autohton i diminuarea procesului de

producere a bunurilor i prestare a serviciilor n sectorul real n urma perceperii unor
impozite i taxe exagerate, stoarcerea de la businessul mic i mijlociu a ultimului venit i
resurse financiare;

n al doilea rnd, nzestrarea birocrailor ca un sistem de mputerniciri care impun executarea

cu orice pre a instruciunilor administrative departamentale (n prezent birocraii narmai cu
circa 400 instruciuni) cu scopul realizrii intereselor structurilor monopoliste, i a grupurilor
de partid sau oligarhice aflate la putere.
Este necesar de schimbat radical mediul instituional i de afaceri n direcia crerii unor

condiii echitabile, favorabile i optime pentru tot businessul mic i mijlociu din punctul de
vedere al mediului de funcionare i sistemelor de impozitri, care ar stimula businessul s
renune la comiterea abaterilor i nclcrii legislaiei.
40

Dac sistemul legislativ i cel executiv, n cadrul crizei, nu vor da dovad de suficient
voin politic pentru a schimba radical, n complex mediul instrumental mediul de afaceri,
mediul investiional, mecanismul de dirijare de stat, atunci dezechilibrul economic i social se va
nrdcina i mai adnc n toate relaiile i sferele social-economice. Aceasta nseamn c puterea
este oligarh i absolut corupt i are interes economic s menin mecanismul de dirijare,
manifestnd toleran fa de extinderea existentelor reguli de joc pentru sectorul monopoliszoligarhic i cel tenebru, a pieei nereglementate i lrgirea disproporiilor social-economice [46].
Schimbarea radical a mediului instituional i depirea disproporiilor economice este
dificil, deoarece oligarhii sunt la putere iar funcionarii posednd licenieri excesive i implicai
n procesul de evaziune fiscal, escrocherii, mascheaz informaia i disproporiile reale, care
sunt necesare pentru aprecierea obiectiv a PIB-ului i pentru elaborarea optimizrii i
echilibrrii sistemului economic i social.
Dezechilibrul social-economic este influenat, inclusiv n Republica Moldova, de
extinderea afacerilor n sectorul criminal, mai ales cel din Transnistria, unde se produc mrfuri i
se presteaz servicii neincluse n circuitul economic i n circulaie economic legal. Sectorul
criminal include businessul subteran de fabricare a buturilor false de coniac, ampanie, vin, a
produselor de tutun, stupefiantelor, armamentului, practicarea prostituiei, vinderea copiilor ca
material medical, sistemul de distribuire a acestor produse i o serie de alte activiti ilegale.
Acest tip de activitate i influena lor asupra disproporiilor este analizat pe larg n literatura de
specialitate [47].
n lucrare se analizeaz cauzele care stimuleaz aceste fenomene economice, pentru a
gsi metodele de minimalizare a acestor afaceri i, respectiv, evitarea disproporiilor create de
acest fenomen. n literatura de specialitate, se propune ca mrimile i parametrii economici care
provoac dezechilibrul economic s fie incluse n produsul naional brut (PIB) pentru a prognoza
procesul de stabilizare economic i a calcula sumele de nepli la stat care influeneaz
dezechilibrul bugetar-fiscal i financiar-creditar. Dezechilibrul social-economic influenat de
pierderile bugetare cauzate de neplile sectorului tenebru i cel criminal este mai accentuat n rile
n tranziie i, n special, n Republica Moldova [48]. Specificul acestui dezechilibru, ce apare n
majoritatea rilor de tranziie, este condiionat de lipsa de mijloace necesare pentru circulaia
economic normal n ar, de disproporiile sociale rmase din vremurile sovietice i actualizate n
prezent, de dezechilibrele economice provocate de politica monetar i bugetar-fiscal dur (masa
monetar alctuiete 30-34% din PIB), dezechilibrul provocat de deficitul bugetar real (5% din PIB);
dezechilibrul care apare ca rezultat al deschiderii hotarelor i invazia mrfurilor din rile dezvoltate
etc. n condiiile Republicii Moldova, dezechilibrul economic se agraveaz de probleme specifice
care sunt provocate de regimul criminal din Transnistria. Particularitatea acestui regim const n
41

faptul c disproporiile social-economice au crescut esenial din cauz c au luat amploare

provocrile criminale, inclusiv: producerea leului fals, a mrcilor de acciz, a facturilor fiscale etc.,
comerul cu stupefiante, armament, producerea i falsificarea buturilor alcoolice etc. Toate acestea
influeneaz dezechilibrul economic, se stimuleaz sectorul ilegal transnistrian care reprezint o
mbinare a sectorului criminal cu puterea frauduloas i birocratismul care reproduce nu numai
dezechilibru social-economic naional, dar provoac destabilizare n ntreaga regiune a bazinului
Mrii Negre, deoarece regimul transnistrian include n orbita sa i structurile tenebre din rile
Bazinului Mrii Negre i Federaia Rus.
Reformarea concepiei de supraveghere a dezechilibrelor i dezvoltare economic echilibrat,
n afar de problemele naionale interne, trebuie s in cont i de specificul dezechilibrului din
economia Ucrainei i Transnistriei. Rezolvarea acestei probleme depete posibilitile Republicii
Moldova i necesit implicarea prilor incluse n procesul de negociere pentru rezolvarea acestor
probleme. Direciile de dezvoltare economic echilibrat trebuie elaborate innd cont de structurile
de resort ale organizaiilor i rilor implicate n rezolvarea conflictelor i problemelor ucrainene i
transnistrene.
Problema includerii activitilor sectorului tenebru n circuitul economic naional este
eficient din punctul de vedere al utilizrii mijloacelor ilegale. Muli economiti susin problema
dezvoltrii economice prin metode de amnistie, inclusiv utiliznd bani murdari cptai din
sectorul tenebru cu scopuri curate, inclusiv: utilizarea acestor bani pentru mrirea masei
monetare n circuitul economic, finanarea deficitului bugetar prin cumprarea titlurilor de stat,
extinderea investiiilor murdare n businessul legal [49]. n opinia noastr, amnistierea (pn la o
anumit limit i condiii) a rezultatelor cptate din funcionarea businessului ilegal ar fi una din
metodele de rezolvare a problemei stabilizrii i optimizrii proceselor social-economice,
utiliznd mijloacele circulante i de reducere a sectorului ilegal. Utilizarea acestor resurse n
interesul naional nu numai ar reduce sectorul ilegal, dar ar crea condiii pentru diminuarea
dezechilibrului economic. n condiiile crizei economice, capitalul obinut pe ci ilegale n
Republica Moldova se legifereaz prin afaceri transparente. n condiiile crizei regionale i
financiar-economice, este nevoie de utilizat toate prghiile legislative i administrative pentru
stoparea migraiei resurselor financiare din ar, prin legiferarea resurselor ilegale i stimularea
afacerilor autohtone. Concepiile i politicile de supravegherea a dezechilibrelor i dezvoltare
economic trebuie s in cont i s se bazeze pe clasificarea funcional i structural a
dezechilibrelor economice, pe specificul diverselor tipuri de disproporii social-economice [50].
Totodat, este necesar de inut cont c disproporiile monetare i economice din diverse sectoare i
ramuri interacioneaz cu elementele principale ale altor sectoare i le influeneaz.
Sistemul social-economic din R. Moldova este influenat de economia dezechilibrat, de
42

criza din F.Rus i Ucraina i din partea regimului din stng a Nistrului. Aceste dezechilibre
produc impact asupra economiei Republicii Moldova prin diferite metode, inclusiv prin embargo
la produsele agricole din partea F.Rus, prin neplile gazelor naturale importate din Rusia n
Transnistria, livrarea energiei de la Termocentrala Cuciurgan la preuri exagerate i altele.
Aceste preuri, inclusiv la motorin, folosite de termocentrala de la Cuciurgan se includ n preul
energiei electrice care se utilizeaz n partea dreapt a Nistrului i care conduce la creterea
costului de producere i, respectiv, la dezechilibrarea economic. Mari disproporii economice
provoac speculaiile n cadrul structurilor cilor ferate din partea stng a Nistrului, inclusiv
reinerea vagoanelor, blocarea mrfurilor i furtul lor. Influena elementelor pieei tenebre i
interaciunea ei cu dezechilibrul economic este cu mult mai divers i capt diferite forme.
Dezechilibrul economic i financiar, inclusiv n sistemul bancar, bugetar i monetar, n
R.Moldova ntr-o mare msur este cauzat i reprodus din cauza diferenei mari dintre taxele
vamale i impozitele la mrfurile i serviciile R.Moldova i regiunea transnistriean. Aceast
diferen de impozite a dezechilibrat sistemul de producere i comer, deoarece cea mai mare
parte a buturilor alcoolice, a igrilor i a combustibilului trec (oficial sau numai formal) prin
Transnistria i apoi, fr plata impozitelor i taxelor, se ntorc n partea dreapt a Nistrului.
Elaborarea strategiei de echilibrare social-economic trebuie s in cont de faptul c
disproporiile din stnga Nistrului i mai ales din sectorul pieei tenebre, nereglementate i
criminale, sunt mai vaste i au o influen mai mare i mai duntoare asupra procesului de
stabilizare i rentregire a economiei naionale. Totodat, este necesar de avut n vedere
interaciunea dintre economia Transnistriei i R. Moldova i, n primul rnd, de principiile i factorii
ce influeneaz asupra acestei interaciuni. Deoarece dezechilibrul pieei tenebre n regiunea
transnistriean prevaleaz n economie, influena acestui regim este prioritar negativ.
Strategia de supravegherea a dezechilibrelor i dezvoltare echilibrat a economiei trebuie
s reflecte tendinele generale i particulare, multitudinea tipurilor i formelor de disproporii
economice i sociale.Aceast strategie trebuie s includ reformarea cardinal a sistemului de
dirijare a economiei naionale i reorganizarea modului instituional.
1.3 Conceptele viznd depirea disproporiilor crizei i dezvoltarea economic
echilibrat
Particularitile teoriilor i concepiilor metodologice de supraveghere i depire a
disproporiilor i de dezvoltare economic determin specificul politicilor economice, inclusiv,
politicilor de cretere economic, problemele abordrii crizelor, dezechilibrului i echilibrului
economic. Aceste politici economice se deosebesc i se fundamenteaz pe diverse criterii i
principii de funcionare [51].

43

Politicile economice, strategiile de supraveghere a dezhechilibrelor i depire a crizei i

de dezvoltare social-economic echilibrat pot fi clasificate dup urmtoarele criterii i principii
ilucidate n figura 1.3.
Criteriul
Segmentele de aplicare i scopurile politicii economice (politica
inflaionist sau antiinflaionist, de stabilizare i dezvoltare, de antiomaj;
de stopare a procesului de migraie a forei de munc, stabilitate i
echilibru; de subvenionare a exporturilor i optimizare a importurilor;
politica industrial, politica prioritar social orientat)
Mecanisme i metode utilizate n realizarea programelor de stabilizare
(utilizarea instrumentelor indirecte, inclusiv, politica creditar i bugetarfiscal care influeneaz direct mecanismele de investiii, de venituri, de
ocupaie, de liberalizare economic)
Structura obiectivelor n politicile de reformare a sistemului economic
(restructurarea economiei naionale, punnd accent pe ntreprinderile de
familie i individuale; politica antimonopol; politica de asigurare cu resurse
energetice alternative); politici conjuncturale (anticiclice, deflaioniste, de
relansare a activitilor, politica de combatere a srciei)
Politicile macroeconomice, regionale sau pariale (coerena ntre politicile
conjuncturale, regionale i cele structurale)
Gradul de liberalizare a relaiilor social-economice (politica de pseudoliberalizare, politica bancar i monetar dur, de creditare pe termen scurt
i n anumite limite; creterea impozitelor; politica de formare a unui
comportament al companiilor, n schimbul dobnzilor, preferenial, scutire
de penaliti; acordarea de prime i subvenii; politica economiei
concentrat*, inclusiv acorduri ntre partenerii la viaa social i
economic)
Macroeconomia, microeconomia sau selectiv (politica facilitilor, sau
tranzaciilor cu alte ri la toate companiile sau numai unele din ele, zona
liber pe tot segmentul activitii sau selectiv).
Conceptul, inclusiv politicile clasice liberale, dirijiste sau neokeynesiene,
sinteza neoclasic, social-democrat.
Fig. 1.3 Criteriile de dezvoltare economic echilibrat
Sursa: Rusu Gh. Stabilizarea i creterea economic, Chisinau 2007

Politicile liberale presupun dezvoltarea echilibrat a economiei bazate pe dezvoltarea

proprietii private, pe mecanismele liberei concurene de pia, politici ale ofertei, de neamestec
n activitatea economic, de susinere a liberei iniiative [52]. Politicile dirijismului sau politici
de echilibrare, bazate pe cereri efective, presupun intervenia indirect a statului i punerea
accentului pe cereri globale.Politica social-democrat de echilibrare economic, de cretere
bazat pe consumul social preconizeaz implementarea direct n sistemul economic a

44

elementelor de planificare, de reducere a inegalitilor sociale prin protecia social avansat i

facilitarea subveniilor sociale.
O direcie a politicii de dezvoltare echitabil a sistemului social-economic prin metode
social-democratice const n limitarea activitii i libertii agenilor economici n perioade de
supranclzire a economiei, creterea influenei funciilor i rolului statului n viaa socialeconomic, limitarea dezvoltrii businessului mic i mijlociu i speculativ al economiei,
distribuirea i stimularea dup principiile sovietice [53].
O alt direcie a politicii de depire a crizei i de dezvoltare echitabil a economiei
bazate pe principiile social-democratice const n activizarea procesului de reglementare de stat a
sistemului economic, inclusiv reorganizarea mediului instituional, centralizarea i organizarea
procesului de planificare i control, nsprirea legislaiei. Este clar c dezvoltarea echitabil a
sistemului economic trebuie s includ, pe de o parte, implicarea statului, intervenionismul
moderat, care include dirijismul keynisist, i prognozarea economic, utiliznd mecanismele
pieei, inclusiv politica creditar-bancar, politica extinderii ocupaiei, politica fiscal-bugetar i
politica de dezvoltare macroeconomic, pe de alt parte, naionalizarea ntreprinderilor
particulare, libertatea economic, i protecia tuturor formelor de proprietate care presupune
absena interveniei directe din partea statului n viaa economic. Aceste diverse teorii,
metodologii i criterii determin politica de depire a crizei, de dezvoltare social-economic ca
un sistem echilibrat, care vizeaz sistemul i relaiile economice n ansamblu.
Concepia i politica de depire a disproporiilor crizei din R.Moldova trebuie s in
cont i de specificul crizei naionale care este multispecial. n primul rnd criza sistemului
economic i social se bazeaz pe un aparat tehnic i tehnologic nvechit, care nu permite
fabricarea produselor competitive. n al doilea rnd, criza conine un set de contradicii sociale
care sau transformat n contradicii antagoniste. n al treilea rnd, criza sistemului financiar
R.Moldova a nimerit ntr-un cerc vicios, din cauza furturilor din bnci, deprecierea monedei
naionale, utilizarea neraional a resurselor. n al 4-lea rnd, criza conine elemente ineficiente
de organizare, prognozare i informaionale a sistemului economic autohton (vezi anexa5).
Teoriile i modelele n domeniul dezvoltrii echilibrului economic autohton trebuie s
in cont de dinamica realitii economice i de specificul crizei social-economice din ar.n
literatura specializat se evideniaz dou tendine de opinii teoretice i practice privind
echilibrul economic i de depire a disproporiilor economice. Prima tendin este cercetarea
echilibrului pe termen scurt i pe fondul staticii economice. Problemele depirii disproporiilor
se reduc la dezvoltarea pieei concureniale, care automat rezolv problemele echilibrului, iar
crizele economice se considerau ca fenomene accidentale [54]. A doua tendin const n
cercetarea fundamental a problemelor i specificul
45

privind disproporiile i dezechilibrele

social-economice concrete. Astfel a aprut modelul disproporiilor i dezechilibrelor socialeconomice opus modelului echilibrului economic stabil.
Autorii clasici au studiat prima tendin a modelului dezvoltrii echilibrate a economiei.
Modelele clasice ale lui A. Smith, Th. Malthus i D. Ricardo au descris evoluia echilibrelor n
economie [55]. A. Smith consider c piaa prin legea cererii i ofertei i prin jocul liber al
preului, se asigur echilibrarea economic. D. Ricardo consider c echilibrul economic se
menine prin evoluia ofertei care reduce preul la nivelul su natural sau necesar.
Concepia lui J.M. Keynes de dezvoltare echilibrat este un model macroeconomic,
potrivit cruia venitul naional crete ca rspuns la creterea cererii agregate. Keynes a folosit
modele noi legate de dezvoltarea echilibrat: stimularea consumului i a investiiilor, dirijism. La
nceputul anilor 40, R.F. Harrod, A.I. Essay i E. Domar au elaborat modele postkeynesiste,
ulterior caracterizate de preocuparea pentru stabilitate economic i omaj. Modelul HarrodDomar este un model de dezvoltare economic echilibrat care evideniaz rolul investiiilor
privite ca acumulare i ca o component a echilibrului agregat; incorporeaz o funcie simpl de
accelerare a investiiilor bazat pe veniturile reale ateptate. Dup acest model de echilibru,
coeficientul ateptat al capitalului (V) este constant, ca urmare a unei rate a dobnzii presupus
constant pe termen lung; economiile au o pondere (s) constant n venitul real; fora de munc
crete cu o rat exponenial (n) determinat exogen; rata de cretere a productivitii muncii, ce
poate fi sporit efectiv prin progres tehnic () [56], Modelul definete rata garantat a creterii
(Gw), unde Gw = s/v, i rata natural a creterii (Gn), unde Gn, = n + . Dac Gw = G, ar fi posibil
s existe o cretere echilibrat, n condiii de ocupare deplin sau de rat a omajului constant.
Dezechilibrul poate s apar dac Gw Gn. Un element important de dezechilibru economic este
rata ateptat a creterii venitului naional (G), unde G = Y/Y. Economia se afl la echilibru
dac Gw = G, iar dac Gw G, modelul indic devierea venitului de la traiectoria creterii
garantate prin tendina de boom (G > Gw) sau cea de recesiune (G < GW). Modelul HarrodDomar evideniaz trei probleme: posibilitatea unui echilibru stabil; probabilitatea unei creteri
susinute n condiii de dezechilibru, dar a ocuprii depline i existena stabilitii sau
instabilitii n situaia ratei garantate de cretere.
La mijlocul anilor 40, s-a realizat n plan teoretic sinteza propriu-zis dintre abordarea
echilibrului static pe termen scurt i abordarea dinamic pe termen lung. Astfel s-a conturat
modelul echilibrului economic ca o component a tiinei economice contemporane. S-a
confirmat modelul neoclasic al dezvoltrii stabile, care explic modul n care acumularea de
capital i schimbrile tehnologice influeneaz echilibrul.
O nou abordare de depire a disproporiilor i a crizei economice a fost conceput de R.
Solow. Modelul lui Solow se bazeaz pe o funcie de producie i atingere a echilibrului
46

macroeconomic, ce exprim producia (Y) n funcie de capital (K) i munc (L). Astfel,
economia echilibrat se exprim prin funcia de tipul Y= f (K,L), n cadrul creia factorii de
producie sunt substituibili. Fiecare factor de producie privit n mod separat prezint
productivitate marginal descresctoare. Se presupune ns c funcia de producie reflect
randamente de echilibru constant, ceea ce nseamn c, de exemplu, la o dublare a cantitii de
capital i de munc, se dubleaz i producia, n aceste condiii, producia i, implicit, venitul pe
ora de munc (Y/L) depind numai de raportul capital/munc (K/L), respectiv Y/L = f (K/L).
Potrivit acestui model de echilibru economic, fora de munc sporete n funcie de factori noneconomici (creteri demografice, emigrare, creterea ratei de activitate), n timp ce capitalul se
acumuleaz ca rspuns la rata profitului [59, 60].
Odat cu echilibrarea raportului capital/munc, are loc i un proces de nnoire tehnic i
tehnologic. Astfel, progresul tiinific i tehnic constituie a treia surs de dezvoltare echitabil,
iar funcia de producie echilibrat la nivel macroeconomic devine Y = Af (K, L), unde A
reprezint productivitatea global a factorilor, ce cuprinde n sine ideea de progres tehnologic.
Acesta determin un salt al productivitii. R. Solow a determinat contribuia la procesul de
echilibru a factorilor dup formula: Y/Y = L/L + (1 - ) K/K + A/A.
Un studiu cunoscut al lui Robert Solow cuprinde o analiz a depirii crizei economice i
a dezvoltrii echilibrate a economiei n perioada 1909-1949 n SUA. Concluzia surprinztoare a
lui Solow a fost aceea c echilibrarea sistemului de producie cu cererea s-a datorat progresului
tiinific i tehnologic. Concret, R. Solow a estimat pentru SUA o ecuaie de determinare a
contribuiei factorilor la procesul de echilibrare economic. La creterea medie anual de 2,9% a
PNB total, acumularea de capital a contribuit cu 0,32%, creterea consumului de munc cu
1,09%, iar progresul tehnico-tiinific cu restul de 1,49%. Contribuia ridicat a progresului
tehnico-tiinific, aa cum a rezultat din calcule, a atras atenia asupra faptului c acesta este un
factor rezidual, ce reunete de fapt toi factorii care influeneaz echilibrul economic n afara
acumulrii de capital i a forei de munc [61].
n aceeai perioad, N.Kaldor prezint un nou model de depire a disproporiilor i crizei
economice, potrivit creia este posibil o dezvoltare echilibrat pentru o economie n cretere,
dac rata economiilor se modific printr-o redistribuire a veniturilor, astfel nct s se ating rata
de echilibru a creterii. Pornind de la lucrrile lui R. Solow i N. Kaldor, au fost dezvoltate un
numr impresionant de modele econometrice i variante ale lor, n care s-a inclus progresul
tehnico-tiinific n diferitele sale forme, fiind considerat ns exogen n majoritatea cazurilor
[62].
Modelul neoclasic a adus numeroase idei importante, ce au stat i la baza unor
recomandri de cretere i echilibrare economic. La mijlocul anilor 80, a aprut noul model de
47

depire a disproporiilor i a crizei i dezvoltare stabil, promovat de Paul Romer i Robert

Lucas dup modelul de dezvoltare neoclasic tradiional. Premisa acestei teorii const n ipoteza
c o acumulare de capital se asociaz, de regul, cu o acumulare de cunotine [63].
Noul model consider c productivitatea unei activiti este mai ridicat, atunci cnd se
desfoar n cadrul echilibrului sau alturi de alte activiti echilibrate. Astfel, randamentul
social este superior randamentului privat, ceea ce explic apariia unor externaliti pozitive,
concretizate n creterea productivitii i echilibrarea ofertei i cererii globale. Externalitile
utilizrii capitalului fizic apar datorit complementaritii dintre firme i activiti, iar
externalitile cunotinelor sunt o consecin a difuzrii cunotinelor, de care beneficiaz toate
firmele, n virtutea circulaiei informaiei [64].
Cercetarea empiric a fenomenelor de depire a crizei i de dezvoltare echilibrat i
transformare a fost nceput n anii '60 de Simon Kuznets, care s-a ocupat de procesele de pe
dezvoltare echilibrat pe termen lung ntr-o analiz comparativ a experienei naiunilor. Kuznets
a introdus conceptul de dezvoltare economic echilibrat modern, care are sens mai larg dect
cel definit de ali specialiti, ntruct sunt luate n consideraie i schimbrile instituionale care
favorizeaz schimbrile structurale i echilibrul general. Analiza comparativ permite stabilirea
unor trsturi comune i a unui model, precum i identificarea deviaiilor de la model [65, 66].
Mai recent, P. Romer susine c pentru depirea disproporiilor i crizei, i dezvoltarea
echilibrat a economiei, aciunea colectiv este foarte important i c toate componentele sale,
inclusiv instituiile, trebuie reformate. n acest sens, un important obiectiv de politic de
stabilizare economic este crearea unui mediu instituional care s sprijine schimbrile n
sistemul tiinific, tehnic i tehnologic. De asemenea, Douglas North susine rolul mediului
instituional n formarea traiectoriei de dezvoltare economic echilibrat. Aceste instituii sunt
definite n sens larg i cuprind Guvernul, justiia, organizaiile non-guvernamentale i societatea
civil [67,68].
Dezvoltarea economic echitabil mbin, ntr-o sintez superioar, pstrarea i
ameliorarea sntii natural-umane, justiia i asigurarea democraiei n toate relaiile societii.
Echilibrul unui indicator agregat numit indicele dezvoltrii umane stabile, n structura cruia
intr echilibrarea economic cantitativ a dezvoltrii, i valoarea capitalului natural, a celui uman
i social [69].
n condiiile globalizrii vieii economice, exist pericolul de a deveni dependeni de
oligarhii, de monopolii conjugate cu puterea de stat, situate n afara controlului democratic,
societii civile, ceea ce va marca un pas important n direcia eecului economiilor de pia,
dezechilibrului sistemului social-economic asemntor cu eecul regimurilor economiilor de
comand ale fostei Uniuni Sovietice.
48

Cauzele dezechilibrelor natural-umane n dezvoltarea social-economic constau n faptul

c societatea civil este lipsit de mecanisme de contracarare a abuzurilor, fie ale statului, fie ale
pieei, fie ale oligarhiei, precum i a coroziunii capitalului natural, social i moral [70]. Aceast
situaie este caracteristic i pentru economia R.Moldova. Socieatatea civil a organizat dou
manifestri enorme mpotriva abuzurilor de putere, furturilor de mijloace din sistemul bancar,
dar neavnd mecanizmele corespunztoare de contracarare ale oligarhiei aceasta a consolidat i
mai mult statul cu oligarhizmul de la putere. Ca rezultat s-u efectuat nite msuri de fasad
pentru a liniti spiritele maselor i societii civile.
Exist diferite opinii n problema coninutului criteriilor de definire a categoriilor
procesului de depire a crizei i de dezvoltare economic echilibrat. Uneori, dezvoltarea
social-economic echilibrat este sinonim cu expansiunea produsului naional, cu utilizarea
deplin a factorului de producere si cu creterea ratei anuale medii a ofertei i a cererii globale. O
alt prere considerat n modelul depirii crizei i dezvoltrii economice echilibrate ca o
tendin ferm este politica creterii pe termen lung a venitului naional total i pe locuitor, care
este nsoit i de transformri structurale avansate, de particularitile generate de tranziia la
economia de pia cu concuren perfect i posibilitilor i instrumentelor de dirijare i de
echilibrare a statului. O alt abordare const n asigurarea continuitii dezvoltrii socialeconomice echilibrate, nsoit de reformarea cardinal a mediului instituional i modelului de
afaceri. Uneori, dezvoltarea social-economic stabil este considerat drept capacitatea
economiei naionale de a furniza cantiti i a realiza aceste cantiti de bunuri n cretere, ntr-o
perioad anumit de timp, fapt care reflect creterea simultan a indicatorilor macroeconomici,
inclusiv a ofertei i cererii agregate, ct i a populaiei productoare i consumatoare a bunurilor
i a serviciilor [71].
n literatura economic dezvoltarea economic proporional i echilibrat este definit ca
un proces global ce exprim evoluia ascendent de producere i realizare a PIB (sau a altor
indicatori economici, n special cererea i oferta agregat) pe total i pe cap de locuitor, i a
transformrilor echilibrate cantitative, structurale i calitative ce se produc n cadrul vieii socialeconomice, ntr-o perioad ndelungat [72].
Depirea disproporiilor, crizei i dezvoltarea economic echilibrat se afl n
dependen de un set de condiii i factori economici, sociali, juridici, politici externi i interni,
dintre care unii cu aciune direct, iar alii cu influen indirect. Aceast dezvoltare
proporional apare ca rezultat al modificrilor nu numai cantitative, ci i al celor calitative care
duc la optimizarea i echilibrarea economiei i a compartimentelor ei. Prin sistemul economic
echilibrat se subnelege acela care funcioneaz la parametrii optimali i echilibrai din cei
posibili i de care au nevoie oamenii.
49

Reformele n rile n tranziie, inclusiv trecerea la economia dezvoltat i liber de pia,

n Republica Moldova, trebuie s in cont de compatibilitatea reformelor i echilibrarea
efectelor economice cu cele social-umane. Altfel spus, este necesar de avut n vedere nu numai
criteriul transformrilor radicale i echilibrate n sistemul economic de pia i dezvoltarea
eficient a relaiilor

economice, ci i echilibrul social, cultural, demografice acestor

transformri.
n literatura de specialitate, se fac referine la parametrii creterii i dezvoltrii economice
echilibrate, forma neliniar a creterii, la tipurile de dezvoltare economic echitabil. Totodat,
se subliniaz c influena i consecinele creterii asupra dezvoltrii economice dezechilibrate n
diferite ri sunt diferite i sunt influenate de specificul ratei de cretere a populaiei i de
cretere a migraiei din ar [73].
n rile srace creterea i dezvoltarea economic echilibrat, sau mai bine spus creterea
fr echilibru n perspectiv i cu comprimarea esenial a potenialului autohton este bazat
prioritar pe exportul de materii prime ce deterioreaz raporturile de schimb ale acestora,
ndeprtndu-le de industrializarea proceselor de prelucrare. n lumea rilor industrializate,
creterea i dezvoltarea economic echitabil este polarizat spre import de materii prime care
duce la mbogirea dezvoltrii, iar n rile polarizate spre exportul de materii prime are loc o
cretere care srcete ara i conduce la dezechilibrul ireversibil [74]. n Republica Moldova,
procesul de cretere care srcete populaiile, dezechilibrul economic este mai accentuat dect
n multe alte ri ale tranziiei, deoarece exportul de materii prime a crescut de 5,3 ori, de la 56
mil. USD n 1992 pn la circa 300 mil. USD n 2014 i alctuiesc circa o ptrime din volumul
mrfurilor exportate.
Creterea srciei conduce la migraia forei de munc activ din ar, (circa 6,14% anual
din toat populaia activ), la cderea potenialului demografic. Numrul populaiei a sczut cu
circa 20 la sut i a constituit 3557 mii persoane n anul 2014. Este necesar ca politica socialeconomic a statului s influeneze creterea populaiei i meninerea ei n ar. ns aceste
tendine negative, inclusiv dezechilibrul pieei forei de munc s-a acceleratn ultimii 5 ani
impulsionnd procesul de depopulaie condiionat nu doar de diminuarea natural, dar i de
accelerarea migraiei masive a oamenilor api de munc din ar.
Particularitile mediului investiional n economie, caracterul potenialului capitalului
real, inclusiv fizic, uman i material determin specificul dezvoltrii echilibrate a economiei.
Politica de realizare a dezvoltrii economice, ritmului de retehnologizare a capitalului productiv,
compatibilitii efectelor economice cu cele sociale, determin modul i forma de dezvoltare
economic echilibrat, intensiv, negativ, consolidat etc.

50

Dezvoltarea

economic

stabil

se

bazeaz

pe

tendina

evolutiv

pozitiv

ntr-un anumit timp i spaiu care genereaz evitarea disproporiilor social-economice i sporirea
dimensiunilor de proporionalitate a rezultatelor macroeconomice. Depirea disproporiilor i
dezvoltarea social-economic echilibrat se exprim nu numai n ritmul sporului PNB sau PIB pe
locuitor dar n primul rnd, n repartizarea eficient i echitabil a veniturilor diferitelor categorii
ale populaiei, n optimizarea costurilor sociale, creterii permanente i ameliorarea calitii vieii
pe termen lung etc.
Dezvoltarea economic n procesul depirii disproporiilor trebuie analizat nu numai
din punct de vedere cantitaiv, inclusiv a creterii indicilor macroeconomici, dar i sub aspect
calitativ, avnd n vedere sectorul social, cultural, politic, reflectnd nivelul de trai al populaiei,
democratizarea societii, creterii rolului societii civile echitii sociale. Influena distribuiei
veniturilor asupra depirii disproporiilor este diferit n diferite ri. Exist diverse opinii n
acest sens. Unele viziuni accentueaz raportul invers proporional dintre echitatea socialeconomic i dezvoltarea economic echilibrat, altele accentueaz complementaritatea dintre
acestea.
Particularitile dezvoltrii economiei naionale au fost determinate de aa-numita
terapie de oc, politici bugetar-fiscale, bancar-creditare dure, pseudo-liberalizarea total a
relaiilor social-economice, cu efect imediat, spernd c aplicarea acestora va stimula reforma i
se vor obine rezultatele ateptate n termen scurt, ns realizarea acestor politici au deformat i
mai mult relaiile social-economice, a adncit disproporiile social-economice. Reformarea
fragmentar a sistemului bancar-creditar, schimbarea procesului bugetar-fiscal, formarea unui
nou sistem vamal, de producere i comer, toate acestea s-au efectuat fr ajustri structurale
corespunztoare. Problema reformelor structurale i depire a disproporiilor social-economice
include factorul obiectiv i factorul subiectiv. Factorul subiectiv const n faptul c structura
economic a fostei republici a Uniunii Sovietice era monopolizat i, n mare msur,
militarizat, care fcea imposibil reformarea acestei structuri, necesar relaiilor economice de
pia. Factorul subiectiv const n frica clasei politice de a pierde puterea, de a face schimbarea
cardinal a structurii complexului naional ntr-o structur adecvat economiei de pia care
necesit nchiderea ntreprinderilor, eliberarea muncitorilor i agravarea situaiei sociale. De
aceea, problema reformelor structurale constituie una dintre cele mai acute i mai complicate
probleme, rezolvarea creia poate conduce la depirea disproporiilor i declinului economic.
Restructurarea lent, fragmentar i ineficient a ntreprinderilor n condiiile unei politici
bugetar-fiscale relaxate i promovarea politicii deschise a economiei au adncit disproporiile
social-economice n perioada tranziiei. La aceasta a condus i politica selectiv de creditare a
Guvernului agrarian oferind credite ieftine ntreprinderilor agricole, nerentabile i gigante,
51

ceea ce a contribuit la tocarea resurselor limitate, la deprecierea monedei naionale i la

adncirea disproporiilor n sistemul financiar-bancar. n cele din urm, politica monetarcreditar a fost din nou nsprit, cu costuri mari n termene de credibilitate, deoarece strategia
de meninere a dezvoltrii echilibrate era posibil doar n condiiile unei inflaii relativ reduse.
n perioada guvernrii comuniste s-a pus accentul pe electoratul de pensionari, politic
care din ce n ce mai mult agrava problema compatibilitii efectelor dezvoltrii cu cele socialumane i ale creterii. Astfel politica esenial de dezvoltare social-economic a comunitilor s-a
bazat, n mare parte, pe egalarea anselor generaiilor care n final a adncit disproporiile socialeconomice ca rezultat al creterii inflaiei, dezvoltrii bazate pe consum i reducerii interesului
economic al forei de munc.
n condiiile crizei financiare mondiale i regionale i aderrii la OMC este necesar de
schimbat politica de stabilizare i cretere economic,

trecnd de la dezvoltarea bazat pe

principiile comparative la sistemul avantajelor competitive, deoarece avantajele comparative (n

privina factorilor clasici) s-au diminuat, comerul internaional deosebit de activ contribuind la o
dotare aproximativ similar a rilor cu factori tradiionali. Elaborarea programelor de dezvoltare
bazate pe avantajele competitive va conduce la depirea treptat a disproporiilor nu numai n
interiorul rii, dar i n comparaie cu rile similare din regiune.
Politica economic bazat pe prioritile competitive, pe competitivitatea real, care joac
rolul de acceleratori ai activitii ntreprinderilor, va direciona capitalul autohton n sferele mai
eficiente din punctul de vedere al utilizrii. n condiiile de competiie dur, companiile
autohtone vor renuna la inerie i vor stimula inovaia ce va conduce la creterea venitului ca
surs principal de depire a disproporiilor social-economice.
Totodat, pentru Republica Moldova, depirea disproporiilor i dezvoltarea economic
echilibrat includ nu numai modificrile cantitative ale parametrilor social-economici selectai,
dar i aspectele structural-calitative i creterea calitii vieii.O alt concepie a depirii
disproporiilor i echilibrrii economice este aa-numita noua dezvoltare economic stabil i
dezvoltarea economic sustenabil. Conceptul noua dezvoltare economic stabil se bazeaz
pe realizrile progresului tiinific, pe schimbarea permanent a aparatului de producie tehnic i
tehnologic, pe avantajele competitive care conduc la noi posibiliti de echilibru economic.
Abordarea teoretic a concepiei depirii dezechilibrului economic include simbioza
dintre progresul tehnico-tiinific i informaional, principiilor comparative, modelului
avantajelor competiiei i acumulrii de cunotine i de capital, care devine factor endogen.
Aceast teorie de dezvoltare economic echilibrat ca mijloc de depire a disproporiilor
include trei modele. Unul const n conceptul de nvare prin practic, al doilea de inovaie,
al treilea avantajele competiiei. Primul a pornit de la cercetarea i interaciunea cunotinelor
52

persoanelor pregtite diversificat, i care prin agregare conduc la schimbri radicale, la efecte de
dezvoltare echilibrat ale economiei. Cel de-al doilea const n inovarea ncontinuu i n
complex i realizarea simbiozei dintre tiin, informaie, tehnologie i producie. Ca rezultat,
creterea productivitii este datorat nu numai marilor creaii tiinifice, ci i micilor inovaii n
sistemul businessului mic i mijlociu care constituie baza i sursa principal de depire a
disproporiilor i meninere a echilibrului social-economic. Cel de-al treilea model de depire a
disproporiilor i crizei economice const n dezvoltarea activitilor care au avantaje
comparative i competitive n comerul internaional i regional. Guvernul trebuie s faciliteze
aceste activiti i s elaboreze programe cu scop final de tipul: livezi-fructe-sucuri, via-devie-vin-coniac-ampanie, tutun-igri, sfecl de zahr-dulciuri etc. Aceste programe trebuie
s se bazeze pe modelele de depire a disproporiilor examinate mai sus. Agenii economici care
se ncadreaz n astfel de programe trebuie s fie scutii de impozite pe toate fazele de activitate
(rata de creditare trebuie s fie minimal (0,25%), ca avantajele comparative i competitive n
comerul exterior s creasc i mai mult.
Altfel spus, baza noii teorii de depire a disproporiilor, crizei i a dezvoltrii economice
echilibrate o constituie nu doar cercetarea i aplicarea rezultatelor tiinifice i tehnologice n
practic, dar i schimbrile instituionale i structurale n sistemul economic, susinerea
avantajelor comparative i competiionale.
Problema inovaiilor instituionale adecvate economiei de pia n R.Moldova, cum ar fi
reformarea mediului instituional i de afaceri, protecia economic i social, protejarea
businessului mic i mijlociu i a tuturor formelor de proprietate, este o problem-cheie n
prezent, nesoluionarea creia face imposibil depirea disproporiilor i a crizei economice i
dezvoltarea trii noastre pe calea unei economii europene.
Conceptul de depire a disproporiilor i a crizei economice analizeaz nu numai cauzele
procesului, care practic coincid cu teoria de nou dezvoltare social-economic stabil, ci i
consecinele sale. Aici, se are n vedere problema compatibilitii efectelor economice ale
depirii crizei cu cele sociale, ndeosebi pentru ara noastr, efectele depirii crizei economice
i combaterii srciei i asigurarea echitii generaiilor care ar permite asigurarea bunstrii
generale. Trecerea la economia de pia nu s-a bazat pe meninerea egalitii anselor pentru toi
membrii societii. Aceasta a condus la diferenierea societii, la adncirea disproporiilor
economice i social-umane. Particularitile depirii crizei economice n ara noastr constau n
trecerea centrului de greutate de la disproporii i diferenierile sociale i macroeconomice la
aspectul structural-calitativ, inclusiv la echilibrarea calitii vieii, la avantajele comparabile n
comerul internaional.Aspectul cel mai important de care depinde depirea disproporiilor i
crizei economice const n schimbrile structurale i susinerea activitilor comparativ
53

avantajoase n economie i n sistemul instituional, n schimbarea esenial a calitii vieii,

diminuarea omajului i a inflaiei, creterea eficienei intensive cu care sunt utilizai factorii de
producere, n primul rnd, a inteligenimii i a forei de munc activ, care n prezent migreaz
masiv peste hotare.
n contextul fenomenului globalizrii, muli economiti susin c unii dintre factorii care
determin depirea crizei economice sunt comuni tuturor economiilor naionale.Acestea se
refer la sistemul industrial, la dorinele i aspiraiile umane, la sistemul politico-organizatoric
[75]. Direciile de depire a disproporiilor economice, care au creat aceast criz n R.
Moldova, presupun elaborarea strategiei de anticriz bazat pe sinteza concepiei neoclasice i
keynesian care ar reflecta specificul economiei naionale;evidenierea unui sistem de valori
sociale i economice pe care s se bazeze politicile de depire a disproporiilor i crizei
economice;evidenierea proceselor critice i a modului n care acestea trebuie transformate
pentru a realiza valorile fundamentale ale dezvoltrii economice i sociale.
Concepia de depire a crizei economice include obiectivele principale finale i cile de
realizare prin aplicarea politicii de evitare a disproporiilor i dezvoltarea echilibrat. Trebuie s
inem cont c procesul de depire a disproporiilor economice va fi realizat n ara noastr n
condiiile de criz economico-financiar mondial, i regional de pia deschis, racordat la
economia UE i la nivelul european de valori. Aceasta complic realizarea obiectivelor, deoarece
dezvoltarea economic n R. Moldova trebuie s fie cu ritmuri mai avansate dect n UE, ntruct
numai n aa mod poate s se reduc decalajele care ne separ de rile europene. Aceasta
necesit o cretere economic de 7% pe an, ca rezultat al crei PIB-ul naional va putea fi dublat
n circa zece ani.
Elaborarea strategiei de supraveghere i depire a disproporiilor i crizei economice
trebuie s se bazeze pe un sistem de concepii i valori care vor defini fundamentele politicilor
social-economice. Aceste politici trebuie s fie flexibile i s in cont de condiiile teritoriale
concrete, de particularitile ciclului economic autohton i a fazelor sale (vezi fig.3 din anex).
Se are n vedere o strategie conceptul de supraveghere de lung durat care va conine 6 faze de
baz de depire situaiilor de dezechilibru i criz. ncepnd cu declinul i reducerea rezultatelor
activitii economice,trecnd la nrutirea n continuare a acestor rezultate i terminnd cu
depirea declinului prin acomodarea businessului la noile condiii de gospodrire, inovarea
produciei prin restabilirea echilibrului financiar i accelerarea dezvoltrii, i majorarea
volumului de producere i atungerea noului nivel de cretere economic (vezi anexa 4) va
schimba n perspectiv, indiferent de culoarea politic care va veni la putere i greutile care vor
aprea pe parcurs. Orice propunere de politic economic este judecat numai prin raportare la
sistemul de valori considerate fundamentale. Acest sistem de valori poate fi realizat bazndu-ne
54

pe: garantarea inamobilitii proprietii private, garanii, libertatea i liberalizarea real a

activitii economice, competitivitate pe pia cu concuren perfect, demonopolizare i
stimularea economic a businessului mic i mijlociu, stabilitatea bancar-creditar pe baza unei
inflaii moderate i o moned stabil, accesul egal la educaie i cultur, protecia social, pensii
i asigurarea medical, activizarea rolului statului n calitate de catalizator i participant la
dezvoltarea echilibrat a economiei.
Posibilitatea realizrii strategiei de anticriz i dezvoltrii stabile presupune evidenierea
i transformarea radical a elementelor critice din sistemul economic naional, realizarea
complet i ducerea pn la capt a obiectivelor tranziiei i asigurarea unui sistem viabil,
funcional i ireversibil al economiei de pia, care s asigure ridicarea calitii vieii cetenilor.
Unul din aceste elemente critice este transformarea rolului statului i ntrirea autoritii
instituiilor de care direct depinde schimbarea radical a funciilor i rolului instituiilor de stat,
ceea ce va conduce la o dezvoltare economic rapid i stabil. Neglijarea momentelor i
proceselor critice va afecta dezechilibrul economic i va adnci disproporiile sociale i
economice. n prezent, agenii economici nu pot s dezvolte o afacere eficient i n-au
posibilitate s lrgeasc cmpul de munc din cauza c sunt strivii de o birocraie excesiv,
corupie i din cauza c ctigul su este spulberat de inflaie, taxare cu amenzi i penaliti
excesive.
Practica rilor Baltice care au avut succes n depirea disproporiilor sistemului exsovietic, subdezvoltrii, i exemplul multor ri din Europa de Est, care n mod continuu au
performane de vrf n competiia european, demonstreaz c intervenia statului poate avea un
rol catalizator i facilitator n dezvoltarea economic echilibrat [76, 77]. Strategia politicii de
depire a crizei, de dezvoltare economic echilibrat i stabil include diferite aspecte i
direcii:
restructurarea sistemului industrial i ncurajarea investitorilor de a reinvesti n potenialul de
producie existent, crearea de ctre stat a infrastructurii necesare;
organizarea de clustere agroindustriale care s efectueze conexiunile tuturor participanilor la
realizarea unui produs final avantajos competitiv. Faptul c n prezent, de exemplu, valoarea
exportului de fructe i legume este mai mare dect valoarea exportului de sucuri concentrate
i legume sublimate este i o consecin a lipsei culturii de tip cluster agroindustrial;
creterea i stimularea investiiilor strine prioritar n infrastructur: sistem de drumuri, ci de
acces, locurile de recoltare i prelucrare a produselor agricole. Este necesar n acest domeniu
o colaborare ntre sectorul public i cel privat;
ncurajarea i meninerea cercetrilor tehnico-tiinifice, ndeosebi a celor teoreticoaplicative, participnd mpreun cu sectorul privat la stabilirea prioritilor de cercetare, mai
55

ales prioritile legate de ntrirea securitii naional-economice, energetice, dezvoltarea

agenilor economici autohtoni etc. i atragerea businessului mic i mijlociu n sectorul agrar,
ncurajarea i crearea ntreprinderilor agro-industriale cu dimensiuni optime, introducerea
tehnologiilor noi n procesul de producere i prelucrare, dezvoltarea sistemului bancar rural,
sistemului de aprovizionare cu tehnic, crearea i dirijarea pieelor de realizare a produselor
agricole de ctre productorii acestor produse.
n baza direciilor i concepiilor de depire a disproporiilor i crizei economice, este
necesar de stabilit obiectivele i politicele asigurrii unei dezvoltri economice stabile, precum i
rolul instituiilor guvernamentale i nonguvernamentale care s le ndeplineasc i s asigure
echilibrul economic i social i s amelioreze calitatea pe termen lung, dnd posibilitatea pentru
ca i generaiile viitoare s poat avea aceleai beneficii.
Pentru aceasta, strategia politicii economice i politica de dezvoltare economic stabil
trebuie s urmreasc cteva obiective:oficial sistemul birocratic a prognozat n anul 2014
respectarea strict a regulilor privind protecia i crearea condiiilor de dezvoltare a tuturor
formelor proprietii private, asigurarea social i creterea calitii vieii, combaterea corupiei i
inflaiei; reformarea cardinal a structurii i a activitii economice existente, care trebuie s se
redreseze ntr-un interval scurt de timp pe baza unui program finanat prioritar din resursele
publice interne i investiii private, iar protecia social i creterea calitii vieii, n acest timp
de reformare, trebuie s fie susinut din afar, cu sprijinul FMI, BM, BERD, BEI; crearea unor
structuri flexibile n instituiile publice care s poat aciona pentru susinerea capacitii
permanente de adaptare a agenilor economici la cerinele societii, concurena din exterior,
inclusiv compatibilitatea efectelor economice cu cele social-umane, combaterea srciei.
Ca obiectiv al politicii macroeconomice, politica de depire a disproporiilor i a crizei
economice trebuie s acorde o importan major modului de concentrare i acumulare a
economiilor i resurselor naionale existente i viitoare i focusarea lor spre investiii, care n
produceri pe baza programelor cu scop final s asigure ridicarea efectelor economice i calitii
vieii, gestionarea noilor surse de regenerare a resurselor, garantarea unei bunstri materiale i
spirituale i asigurarea securitii economice a rii.
Acumularea i concentrarea economiilor i resurselor umane, materiale, financiare,
informaionale existente n direciile cele mai slabe ale economiei presupune evidenierea
prioritilor i programelor, sporirea permanent a capacitilor de producie, a tehnicilor
informaionale cele mai noi, obinerea rezultatelor social-economice ct mai eficiente utiliznd
minimum de resurse n scopul mririi concurenei produciei autohtone. Politica de depire a
disproporiilor i de dezvoltare economic stabil vizeaz toate componentele sociale i
economice. Strategiile i programele de aciune la nivel naional i stabilirea intelor de
56

dezvoltare care au fost analizate mai sus trebuie s fie elaborate pe termen lung i s porneasc
de la interesele majore ale naiunii, indiferent de ce culoare are partidul care vine la putere.
Este foarte important ca aceast strategie s asigure pe ct posibil echilibrul dintre
efectele imediate i cele pe termen lung ale dezvoltrii economice, s evite treptat disproporiile
i criza social i economic, inclusiv s promoveze o astfel de politic de mrire a salariilor,
pensiilor, facilitilor n prezent, care s nu provoace o inflaie de spiral n viitor i s nu
adnceasc o criz, mai ales agrar, de lung durat.
Elaborarea politicii de depire a disproporiilor i anticriz ca parte component a
politicii de dezvoltare economic pe termen lung n baza principiilor i normelor, obiectivelor
strategiei i aciuni de promovare a dezvoltrii stabile la nivel naional i teritorial este foarte
problematic de realizat. Aceasta se explic prin faptul c elaborarea acestei politici trebuie s in
cont de tendinele generale i specificul problemelor motenite ex-sovietice i actual aprute n
economia naional n procesul tranziiei. Printre aceste probleme se are n vedere agravarea
disproporiilor economice, care capt un caracter tot mai amplu i mai variat. Sfera de influen
a acestora se extinde asupra noilor ramuri ale economiei naionale i mondiale. Aceste fenomene
negative genereaz diminuarea sectorului economic, amplific disproporiile social-economice,
creterea inflaiei i migrarea activ a populaiei din rile n tranziie n cele dezvoltate. Odat cu
progresul tehnic i evoluiile economice n baza inovaiei i perfecionrii aparatului de
producie, se schimb structura i se mrete gradul de impact al crizei economico-financiare
mondiale i disproporiile economice, influennd corelaia inflaiei i a omajului, businessul
mic i mijlociu i sectorul social.
Totodat, depirea influenei crizei economico-financiare mondiale i a dezechilibrului
economic necesit a lua n consideraie condiiile i cauzele apariiei i reproducerii acestor
dezechilibre i crize. Exist cteva elemente eseniale pentru a echilibra sistemul economic:
1. Evidenierea vulnerabilitii i a factorilor care influeneaz dezechilibrul economic.
2. Evaluarea riscurilor de dezechilibru i elaborarea unor politici economice de stabilizare
clare.
3. Instituirea unui mediu investiional i de afaceri i facilitarea procesului de implementare a
strategiei de stabilizare.
4. Elaborarea programelor de prevenire i stopare a disproporiilor economice i sociale.
5. Cointeresarea businessului mic i mijlociu i societii civile n procesul de elaborare i
implementare a programelor de anticriz i stabilizare economic.
Pentru realizarea acestor aspecte i probleme de depire a crizei economice, este necesar
de evideniat i apreciat teoriile i concepiile metodologice de abordare a problemelor privind
evitarea disproporiilor social-economice.
57

Tendinele de globalizare, integrare i liberalizare rapid a sistemelor economice,

influena crizei economico-financiare mondiale i regionale au extins considerabil disproporiile
i criza economic n rile n tranziie.
Iar aceasta a condus i mediul instituional al statului, inclusiv al Republicii Moldova,
care nu creeaz condiii adecvate pentru depirea disproporiilor economice, nu stimuleaz
sectorul real al economiei, nu diminueaz inflaia i omajul.
De nivelul eficacitii mediului instituional i al caracterului de integrare european
depinde meninerea echilibrului macroeconomic, caracterul pozitiv al balanei comerciale de
pli, meninerea forei de munc activ n ar. Rolul primordial al forurilor de stat const n
crearea condiiilor de minimalizare a disproporiilor n economie, a inflaiei, a omajului, a
migraiei forei de munc activ din ar i, respectiv, creterea influenei statului i rolului
sectorului statal n economia naional.
Din cauza globalizrii economiei, accelerrii procesului de liberalizare i aderrii la
Organizaia Mondial a Comerului, de integrare n economia european, a crizei financiare
mondiale, statul nu reuete s reformeze din timp mediul instituional, s prentmpine unele
posibiliti de disproporie i dezechilibru n domeniile respective. Tendinele de dezvoltare
global care influeneaz n mod cert dezvoltarea economic stabil, constau n evaluarea
orientrii sociale i promovarea politicii bunstrii, pe de o parte, i micorarea prii produsului
naional necesar pentru acumulare, pentru lrgirea reproductiv i pentru perfecionarea
aparatului tehnic i tehnologiei de producie, ca fundament al depirii dezechilibrului economic,
pe de alt parte. Aceste tendine au atras dup sine creterea considerabil a cheltuielilor publice,
a taxelor fiscale, amenzilor i sanciunilor administrative i a consumului n detrimentul
acumulrii i lrgirii producerii.
rile n curs de dezvoltare sub presiunea democraiei au fost nevoite s accepte strategia
de dezvoltare, punnd accentul pe dezvoltarea consumului social, s adopte multe decizii
avansate cu privire la servicii i faciliti sociale, indexarea veniturilor al cror rol revine
statului, dar pe care nu-l ine buzunarele.
Aceast strategie de meninere a prioritilor creterii consumului social fa de
dezvoltarea economic investiional a provocat, n mod firesc, cheltuieli avansate suportate de
stat. Ponderea cheltuielilor statului n PIB n rile dezvoltate constituie cca 50 la sut din PIB-ul
acestor ri. Totodat, cheltuielile rilor n tranziie, orientate spre necesitile sociale, inclusiv
Republica Moldova, au crescut mai lent dect n cele dezvoltate i alctuiesc circa 25% din PIB
fa de 50% n rile dezvoltate, cu toate c ritmul creterii cheltuielilor publice din rile n
tranziie este de 2,3 ori mai mare dect n rile dezvoltate. De aceea sporirea mai rapid a
cheltuielilor provocate de necesitile social-umane ale rilor n tranziie a condus la creterea
58

mai esenial a ponderii impozitelor, taxelor i amenzilor dect n rile dezvoltate. Dar politica
bugetar-fiscal n Republica Moldova, innd cont de datoriile ei externe i de problema
Transnistriei este cu mult mai dur chiar i fa de cele cu alte economii tranzitorii. Spre
exemplu, dac PIB, producia industrial i agricol a crescut n 2014, respectiv, de cca 8.7, 1.9,
i 3.3 ori fa de anul 2000, atunci cheltuielile de stat n aceast perioad au crescut de cca 13.5
ori (vezi tab.1.1). n aceast perioad, decalajul de cretere a cheltuielilor sociale i a PIB-ului
este i mai mare.
Drept rezultat, creterea mai rapid n R.Moldova a cheltuielilor, inclusiv sociale,
suportate de stat i a poverii fiscale, fa de creterea economic, a produciei reale, a agravat i
mai mult problema dezechilibrului economic i social. Sporirea cheltuielilor sociale i a presiunii
fiscale i de credit, extinderea pieei tenebre toate acestea au atins apogeul critic al
disproporiilor i al crizei economice. Acest apogeu al crizei i dezechilibrului economic a
condus la prbuirea regimului agrarian i la cderea puterii comuniste, care a pledat pentru o
orientare i mai accentuat social i pentru un stat al bunstrii generale. Realizarea acestei
tendine prin creterea economic bazat pe consum, mrirea considerabil a cheltuielilor
sociale, a pensiilor, introducerea unui ir de faciliti sociale i implicarea rolului statului n
economia real, a condus la micorarea acumulrilor i investiiilor n economia real, la
creterea inflaiei i la epuizarea veniturilor deja obinute, la adncirea disproporiilor economice,
crizei i creterea srciei, la avansarea contradiciilor sociale care au exploadat n revoluie
social. Cderea regimului comunist la toate alegerile anticipate a fost inevitabil, cu toate c
comunitii au pledat la alegeri pentru o politic i mai mult social accentuat. Societatea a neles
c politica social comunist conduce la adncirea crizei i a dezechilibrului economic i la
adncirea srciei, inclusiv pauperizare.
n asemenea condiii, n economia naional a aprut o situaie specific care a creat
disproporii i o criz vicioas. Ca rspuns la epuizarea resurselor financiare a businessului mic
i mijlociu n urma majorrii volumului de impozitare fiscal i celui nefiscal i a costurilor
sociale, cetenii i agenii economici i diminueaz veniturile i respectiv posibilitile publice
de acumulare i investire, ca rezultat apar condiii de agravare a disproporiilor i a crizei
economice totale. Acestea, la rndul lor, genereaz diminuarea suportului financiar al viitoarelor
servicii sociale acordate de stat i a calitii vieii, i toate acestea, ca o reacie la adncirea
srciei, conduc la situaia cnd disproporiile i dezechilibrul economic general i cel social
capt un caracter ireversibil. Nimerind ntr-o astfel de criz vicioas, statul cu ct mai mult se
strduiete s suprime fenomenul crizei i s depeasc disproporiile economice i cele sociale
i s rezolve problemele necesitilor sociale prin creterea cheltuielilor sociale, impozitelor i
inflaiei, cu att mai mult iau amploare aceste fenomene.
59

n literatur sunt evideniate cteva abordri i direcii de ieire din aceste disproporii i
criz vicioas. Una din ele const n considerarea crizei i disproporiilor economice ca atribute
indispensabile ale sistemului social-economic n perioada de trecere la economia de pia i ca
element integrat al relaiilor tranzitorii (J. B. Say, L. Walras). Ulterior, pe msur crerii unui
sistem economic de pia dezvoltat, disproporiile social-economice vor scdea, ncheindu-se
acest proces cu stabilirea economiei de pia echilibrat [78, 79].
O alt abordare de ieire din criza economic i depirea incompatibilitilor efectelor
economice i sociale const n reducerea influenei statului n procesul de implicare n activitatea
economic i n relaiile i afacerile businessului mic i mijlociu. n opinia adepilor acestei
concepii (F. Hayek), funcia statului se reduce la meninerea securitii i ordinii publice,
controlul asupra executrii cadrului constituional [80, 81]. n toate celelalte privine, funcia
statului const n crearea condiiilor egale i acordarea pentru ceteni i ageni economici a
libertii ocupaiilor, care presupune absena interveniei directe din partea funcionarilor publici
n viaa economic. Realizarea n practic a aceastei concepii va stimula investiiile i economia,
iar statul i va ndeplini funciile n mod destoinic, protejnd proprietatea cetenilor i
companiilor de furturile camuflate, exprimate prin creterea rapid a cheltuielilor n stat i
evident prin creterea considerabil a impozitelor i a inflaiei ca rezultat al implicrii directe i
indirecte a statului n activitatea economic [82].
ns aceste tendine de dezvoltare ale unui stat nu se realizeaz n rile n tranziie,
inclusiv Republica Moldova. Din contra, statul n ultimii ani nu a creat condiii pentru protejarea
proprietii private a agenilor economici i cetenilor. Odat cu acestea, au crescut ncasrile
din avutul businessului mic i mijlociu i cetenilor de ctre stat, manifestate prin sporire, n
perioada 2000-2014 a cheltuielilor sociale, a impozitelor fiscale i nefiscale i inflaiei absolute
i relative n raport cu PIB [83] (vezi tab. 1.2).Rata real de cretere a cheltuielilor, n perioada
2000-2014 este cu mult mai nalt dect rata de cretere a PIB. Partea de cheltuieli n PIB
sporete n 2014, veniturile n raport cu PIB sunt preconizate n 2015 la nivel de 36%, iar
cheltuielile - 39% [83].
Una din direciile de depire a influenei crizei economico-financiare mondiale i a
dezechilibrului economic, care influeneaz criza vicioas, const n extinderea participrii
statului la nlturarea disproporiilor actuale i echilibrarea economic i la rezolvarea
problemelor sociale. Aceast direcie se realizeaz n procesul amplificrii influenei statului n
direcia cercetrii disproporiilor social-economice, n procesul implicrii lui n relaiile
economice, concentrarea tuturor resurselor i forelor sale pentru realizarea programelor cu scop
final, schimbarea aparatului tehnic i tehnologic n ramurile prioritare care vor permite statului n
viitor s extind diapazonul de faciliti sociale i de diverse subvenii.
60

Totodat, asemenea politic de cretere i de dezvoltare pe baz de datorii i de consum

duce la creterea de mai departe a disproporiilor economice, exprimndu-se n creterea
deficitului bugetar, a datoriilor externe i interne, diminuarea investiiilor necesare ale agenilor
economici autohtoni i strini i dezvoltarea economiei reale n favoarea creterii cheltuielilor
pentru rezolvarea problemelor sociale. Toate acestea, n ultim instan, au drept rezultat
adncirea de mai departe a disproporiilor economice, a srciei, incapacitatea statului de a
asigura condiii de ieire din criz, ameninarea securitii economice, n paralel cu aceasta,
continu s creasc volumul creditelor dubioase i datoriile creditare ale bugetului de stat i cel
local.
Gradul de influen a statului i n cazul minimalizrii participrii statului la viaa
economic, i n cazul extinderii i amplificrii rolului su n acest domeniu, i n cazul
neamestecului, trebuie s fie flexibil n funcie de conjunctura social-economic extern i
intern, i de nivelul de adncire a crizei i disproporiilor economice [84].
Tendinele de diminuare a influenei crizei economico-financiare mondiale i a
disproporilor economice difer n funcie de concepia i de politica statului asupra sistemului
social-economic din diferite ri. Pentru crearea condiiilor de minimalizare a disproporiilor i
crizei economice, statul urmeaz s-i ndeplineasc funcia de protecie i stimulare a
businessului mic i mijlociu i tuturor formelor de proprietate, innd cont de optimizarea
redistribuirii bunurilor n baza ocrotirii i asigurrii echilibrului dintre interesele economice ale
tuturor prilor. Pe msura avansrii democraiei i dezvoltrii economiei i mbogirii societii,
interesele economice ale businessului mic i mijlociu i de diminuare esenial a omajului i
inflaiei devin prioritare. n funcie de concepiile i condiiile economice, sociale i politice
create de stat n societate, depind posibilitile i direciile de dezvoltare social-economice. Dac
concepia de dezvoltare i toate aceste condiii sunt favorabile stimulrii activitii agenilor
economici, are loc procesul de diminuare a crizei i disproporiilor economice i sociale, de
extindere a acumulrilor de capital, a investiiilor i crearea bazei tehnico-materiale de ieire din
criza economic.
Dup prerea noastr, diminuarea crizei i depirea disproporiilor economice este
posibil odat cu micorarea presiunii fiscale i micorarea tuturor impozitelor i taxelor fiscale
i nefiscale aplicabile pentru businessul mic i mijlociu la nivelul de 8-10% din veniturile
ntreprinderilor, n funcie de ramura de activitate. Evitarea crizei i srciei se va produce,
atunci cnd statul va proteja n mod constituional i real drepturile proprietarilor asupra
proprietii i cnd va fi exclus amestecul, sub orice form, al funcionarilor n activitatea
agenilor economici, inflaia nu va depi 5% anual, iar rata dobnzii nu va fi mai mare de 1-2%
anual n perioada de criz. Totodat este necesar de stimulat i de eliberat de impozitare la export
61

activitile relativ avantajoase comparabile i competitive n comerul internaional [85]. Toate

aceste i alte condiii vor favoriza reducerea esenial a crizei i a disproporiilor socialeconomice. Dac concepiile realizate n politica statului i condiiile de ordin economic
contravin intereselor businessului mic i mijlociu, au loc substituiri negative i ncepe procesul
ireversibil ca rezultat al insuficienei de resurse financiar-creditare i bugetare necesare pentru
funcionarea optimal a sistemului economic i depirea crizei i disproporiilor socialeconomice.n cazul n care o astfel de tendin se menine un timp relativ ndelungat, apar
procese ireversibile n societate, care, n ultim instan, conduc la reducerea esenial a
economiei naionale, la procesul de falimentare a statului ca subiect economic independent.
n rile baltice reformele economice se bazeaz pe diferite modaliti de rezolvare a
compatibilitilor eficienei dezvoltrii economice echilibrate i celei sociale. De exemplu, n
aceste ri statul creeaz condiii reale pentru protecia drepturilor sfinte la proprietate,
indiferent de forma organizatoric, asigur realizarea relaiilor i intereselor economice i de
gospodrire, efectueaz schimbri structurale progresiste, stimuleaz activitatea companiilor i
susine formarea businessului mic i mijlociu, combate monopolismul i oligarhismul. n acelai
timp, mediul instituional i de afaceri, inclusiv instituiile statului i societatea civil combat
escrocheriile i corupia. Toate acestea au condus la crearea unei structuri economice adecvate
economiei de pia, la nviorarea activitii economice i la depirea disproporiilor i crizei
economice [86].
O concepie de reformare similar cu cea a rilor est-baltice a fost realizat n Polonia,
Slovenia, Cehia, Ungaria, unde mediul instituional i de afaceri, inclusiv statul a acionat ca un
arbitru ntre agenii economici competitivi, protejnd i dezvoltnd proprietatea i relaiile
economice, stimulnd orice gen de activitate, reprimnd orice amestec a funcionarilor n
procesul economic, sporind rata economiilor agenilor economici. O astfel de concepie de
reformare economic a contribuit la depirea disproporiilor i crizei economice, la creterea
ratei economiilor n scopul unei sporiri a resurselor de investiii n aceste ri. Toate aceaste
aciuni au

mrit productivitatea, care a contribuit la rndul su la dezvoltarea economic

[87-88].
O concepie economic i o politic de reformare social-economic diametral opus a fost
realizat n unele ri din Asia, CSI, inclusiv Republica Moldova, unde statul n-a apreciat
adecvat posibilitile sale, n-a realizat n practic recomandrile tiinifice ale teoriei economice,
n-a optimizat necesitile populaiei i acordul acestuia cu agenii economici de a micora
presiunea fiscal dur i de a redistribui eficient resursele impozitate i serviciile acordate. n
aceste ri s-a nregistrat o disproporie masiv a sistemului economic, au sczut esenial toi
parametrii macroeconomici i s-a mrit distana dintre politica monetar-creditar dur i
62

conservarea structurii economice ex-sovietice [89]. Toate acestea au creat condiii de extindere a
corupiei i a birocratismului n toate structurile i instituiile puterii de stat. Lipsa concepiei
teoretice de transformare real a economiei pe termen lung (cinci puteri care au fost la crma
rii au avut cinci strategii de trecere la economia de pia diametral opuse, ncepnd cu
comuniti, agrarieni i terminnd cu liberali, liberal-democrai i democrai), limitrii prin
metoda de constrngere intenionat a sectorului economic care reprezint principala baz a
ocuprii forei de munc micul business i cel mijlociu, acumulrii bugetului de stat doar prin
taxe vamale i nsprirea fiscalitii, reducerea bazei fiscale ca rezultat al diminurii numrului
agenilor economici, impunerea afacerilor de a activa prioritar n sectorul tenebru al
economiei, ca rspuns la msurile de amestec direct al statului n activitatea agenilor economici,
toate acestea au condus la apariia pericolului distrugerii sistemului social-economic naional i
pierederii statalitii.
Abaterea de la strategia de dezvoltare de lung durat, bazat pe concepiile tiinifice a
teoriilor economice, nu numai c a condus la adncirea crizei i disproporiilor social-economice,
dar cel mai dramatic a influenat negativ asupra imaginii rii n lume i asupra moralului
angajailor i duneaz procesului de atragere a investiiilor strine. n linii mari, tendina de
abatere de la concepiile tiinifice a teoriei economice n politicile de reformare a sistemului
economic a agravat criza economic, a afectat valoarea economiei naionale pe plan internaional
pe un termen relativ ndelungat.
n prezent Aliana pentru Integrare European se struie s reabiliteze imaginea R.
Moldova pe plan european i internaional, realiznd reforme coordonate cu FMI i BM. Pentru a
analiza tendinele de dezechilibru al economiei i pentru a elabora i aplica msuri de depire a
disproporiilor i crizei economiei trebuie s se ia n vedere specificul naional, cauzele i
condiiile acestui fenomen. Spectrul acestora este destul de variat.
Una din cauzele i condiiile amplificrii disproporiilor i crizei economice rezid n
sistemul legislativ imperfect i complicat care are mari lacune, imprecizii i chiar ambiguiti,
dnd posibilitate manevrrii i implicrii funcionarilor n activitatea businessului i, n aa mod,
respingerea investitorilor neloiali. Lacunele eseniale vizeaz lipsa mecanismului juridic
eficient de asigurare a neamestecului statului n activitatea economic i de garantare a
proprietii cetenilor i companiilor, a concurenei loiale. Acest mecanism include sistemul
restrictiv i selectiv de eliberare a diverselor certificate. Mecanismul juridic nu include i lipsa
rspunderii materiale i penale a fucionarilor de stat pentru amestecul n activitatea companiilor,
pentru controalele ilegale nenumrate, pentru amenzile exagerate etc. Aplicarea unui sistem
legislativ imperfect, a metodelor eronate, precum i al impreviziunii i incompetenei

63

legiuitorului

determinat

specificul

politicii

de

dezvoltare

social-economic

R.Moldova.
O alt cauz a disproporiilor economice const n faptul c n sistemul economic lipsesc
unele elemente importante ale pieei sau sunt slab dezvoltate (bursa titlurilor financiare derivate,
bursa de mrfuri etc.), iar relaiile de pia (cerere i ofert) i relaiile de concuren sunt
deformate i, prin urmare, diverse forme de proprietate privat i de gospodrie nu pot concura
eficient ntre ele [50]. Mecanismul pieei n asemenea situaie nu selecteaz i nu impulsioneaz
n direcia progresului tehnic i inovaiei pe cei mai eficieni i ordonai ageni economici din
punctul de vedere al economisirii resurselor i investiiilor n producere.
Segmentul sistemului economic, bazat pe proprietatea de stat, i al administraiei publice
locale, dirijat n mare msur de mecanismul administrativ i nu de cel economic, provoac i
reproduce disproporii n relaiile social-economice. Mecanismul administrativ ineficient n acest
sector de gospodrire st la baza descreterii economice [91]. Aceste procese i mecanisme sunt
mai deformate i mai pronunate n domeniul monopolurilor i sistemelor de aprovizionare cu
gaze naturale, electricitate, de nclzire a locuinelor, ap potabil, sistemul de piee centrale i
locale de mrfuri angro i cu amnuntul, de ntreinere a fondului locativ, sistemul de achiziii,
reeaua cilor ferate, sistemul Moldtelecom etc.
O alt cauz care determin disproporiile i criza economic rezid n faptul c relaiile
i structurile economice, bazate pe diferite forme de proprietate, nu funcioneaz n condiiile
liberalizrii i deetatizrii acestor relaii. Exist o serie de reglementri ale relaiilor de circulaie,
schimb, consum, producie i control, inclusiv sistemul prea complicat de nregistrare a
companiilor, a autorizaiilor de funcionare care contravine standardelor internaionale i
reprezint o baz legal favorabil apariiei noilor forme de stagnare economic. Centralizarea
procesului de eliberare a licenelor de un singur organ conduce la monopolizarea activitii n
acest domeniu i, respectiv, la implicarea birocrailor n activitatea economic. Procesul selectiv
de eliberare a patentelor, de supraveghere a activitii economice de multiple organizaii, prin
practicarea diverselor controale, iari provoac i lrgete formele de stagnare a activitii
economice [92].
O cauz major a rspndirii disproporiilor i crizei economice const n promovarea
unei politici bugetar-fiscale dure aplicat businessului mic i mijlociu, care deformeaz interesul
economic i conduce la diminuarea investiiilor i inovaiei n sistemul de producie. Politica
bugetar-fiscal este foarte sofisticat, coninnd n acelai timp, elemente din sistemul sovietic
componente de tranziie i elemente din economia de pia dezvoltat. Drept rezultat, att
investitorii strini, ct i cei autohtoni nu-i pot acomoda sistemul de producere i servicii la
politica bugetar-fiscal care permanent i schimb regulile de joc [93, 94].
64

n concordan cu aa politic bugetar i fiscal, agenii economici ar fi nevoii conform

legilor s transfere tot venitul acumulat n procesul activitii. Dup politica unor economiti,
rile srace trebuie s ncaseze pn la 25% din veniturile agenilor economici [94]. Guvernul
Republicii

Moldova

ncearc

ncaseze

circa

50%

din

resursele

totale

ale

companiilor.Reducerea presiunii fiscale nu va micora veniturile la buget i nu va reduce

cheltuielile sociale, deoarece aceast reducere ar mri baza fiscalitii i ar atrage capitalul
subteran nstrinat sau repatriat (dup exemplul rilor off-shore din America Latin i Asia) n
circuitul economic [96]. Totodat, aceast reducere fiscal va ntri sistemul bancar-creditar din
R.Moldova, care, dei se dezvolt rapid, nu a devenit o adevrat ramur internaional
competitiv i va reabilita imaginea rii pe plan regional i internaional.
Un factor cert care favorizeaz meninerea disproporiilor economice i dezechilibrul
pieei const n mbinarea businessului cu puterea de stat la diverse niveluri, monopolizarea i
oligarhizarea acestui proces. Aceast tendin conduce la deformarea relaiilor politice i
economice, la monopolizarea puterii n stat de cteva grupe oligarhice i la rspndirea
diverselor forme i modaliti de dezechilibru. De exemplu, n locul stagnrii economice
condiionate pe monopolismul clasic, apar diverse stagnri economice nscute de oligarhism i
racket-ul rspndit n sistemul bancar bazat, n mare msur, pe puterea corumpat executiv i
legislativ, mbinat cu cea criminal. Facilitile, zonele libere i Transnistria sunt locurile de
baz ale politicii oligarhismului, unde are loc circuitul necontrolat ale produselor petroliere, de
tutun, buturi alcoolice, valutei etc. Drept rezultat, bugetul suport pierderi considerabile i se
adncesc disproporiile i criza social-economic. n linii generale, cauzele ineficienei politicii
de depire a disproporiilor i crizei economice, n mare msur, reies din situaia socialeconomic din ar, din imperfecia mediului instituional i a metodelor de realizare a
transformrilor social-economice [97].
Dezechilibrul economic a ptruns n majoritatea aspectelor sistemului economic naional
i relaiilor social-economice care au condus la adncirea contradiciilor dintre sfera economic
i cea social, prevederile legislaiei, politicile statului i aciunile agenilor economici.
Funcionarii de stat nu sunt cointeresai s lichideze aceste contradicii. Imperfeciunea legislaiei
existente nu creeaz mediu favorabil pentru stimularea interesului agenilor economiei i
protejarea proprietii economiilor i veniturilor.
1.4 Concluzii la capitolul I
Stabilirea raporturilor ntre teoria economic i tendinele de dezvoltare economic a
susinut ideea interdependenelor dintre tiina economic i politicile economice implementate
la nivel naional, regional i internaional. Curentele economice construite pe parcursul istoriei a
apreciat dinamica dezvoltrii economice globale. Astfel nct criza economic din anii 70 ai
65

secolului XX i cele ulterioare din anii 90, 2008-2014 necesit cercetare i modificrii n
sistemul economic existent.
Scopul principal al cercetrii este identificarea particularitilor pentru sistemul economic
actual din R. Moldova, elaborarea i formularea politicilor economice ntru dezvoltarea
echilibrat i eficient a economiei naionale.
Cercetrile bibliografice ale autorului conduc la concluzia pertinent despre necesitatea
de a se conform principiilor economiei de pia care adjudec supremaia proprietii private,
libertii afacerilor economice i a schimburilor comerciale. Forma i calitatea acestor relaii din
sistemul economic de pia determina caracteristicile i fundamentul politicilor economic de
dezvoltare pe termen mediu i lung.
Republica Moldova face parte component din sistemul economic mondial i respectiv
are datoria de a se conforma la rigorile tiinifice a teoriei economice i a condiiilor sistemului
economic global i cel european prin implementarea politicilor social-economice adecvate
cerinelor i principiilor economice curente.
Abaterea politicii economice naionale de la cerinele legilor economice, teoriei
echilibrului, condiiilor concrete i a specificului naional au condus la aprofundarea
dezechilibrelor i extinderea crizei social-economice.
Dezechilibrul social-economic n R. Moldova n anii 2001-2014 a generat un cerc vicios
n economia real i 2001-2014 s-a transformat ntr-un sistem ireversibil multiaspectual de relaii
specifice sociale, politice, economice, financiare, monetare.
Elaborarea strategiei naionale de supraveghere a dezechilibrelor i de dezvoltare socialeconomic echilibrat trebuie s in cont de caracterul i particularitile acestui dezechilibru, de
specificul crizei vicioase, reflectnd n aceast strategie specificul i formele de manifestare a
acestui viciu din cadrul sistemului economic autohton.
Obiectul cercetrii l constituie aplicarea teoriilor economice moderne n politicile socialeconomice de dezvoltare durabil i echilibrat, cu o atenie deosebit asupra sistemului
economic din Moldova.
Scopul principal al cercetrii este identificarea particularitilor pentru sistemul economic
actual din R. Moldova, elaborarea i formularea politicilor economice ntru dezvoltarea
echilibrat i eficient a economiei naionale. Realizarea acestui scop condiioneaz urmtoarele
obiective ale cercetrii:
Studierea principalelor caracteristici ale teoriilor economice moderne i a politicilor
economice propuse de ctre savanii contemporani ai tiinei economice.
Analiza abordrilor metodologice ale dezvoltrii social-economice echilibrate.
Evidenierea particularitilor i clasificarea echilibrelor i dezechilibrelor economice.
66

 Analiza conceptelor viznd depirea disproporiilor economice.

Aproximarea principalelor teorii economice moderne la realitile social-economice ale
Republicii Moldova.
Analiza mecanismelor existente de dezvoltare social-economic a rii noastre i definirea
principalelor avantaje i dezavantaje ale actualului mecanism.
Analiza comparativ i caracteristicilor generale i a particularitilor sistemelor economice
contemporane.
Recomandri asupra impulsionrii procesului de dezvoltare social-economic n R.Moldova
Stabilirea direciilor i aciunilor de dezvoltare economic n condiiile actuale.
Analiza specificului prognozrii economice i implementrii metodelor i practicilor de
dezvoltare a economiei naionale.

67

Capitolul II. CARACTERISTICA I SPECIFICUL DEPIRII CRIZEI ECONOMICE

I DEZVOLTRII N REBLICA MOLDOVA
n prezentul capitol, se vor examina factorii, condiiile, indicatorii i specificul procesului
de dezvoltare i depire a crizei economice la nivel naional i influena factorilor internaionali
i regionali asupra sistemului economic naional. Totodat, se va analiza i evidenia schimbrile
structurale i particularitile dezvoltrii social-economice la nivel de indicatori macroeconomici
i sectoare ale sistemului economic naional.
2.1. Evoluia indicatorilor macroeconomici i necesitatea promovrii politicilor
anticriz
Coninutul i eficacitatea politicilor de dezvoltare economic const n reacia privind
acceptarea sau neacceptarea acestor politici de ctre societatea civil, agenii economici,
potenialii investitori strini i a interveniei statului n activitatea concret. Particularitile i
tendina general a acestei acceptri sau neacceptri i spectrul procesului de dezvoltare
economic la nivel naional depind i, totodat, alctuiesc politica statului. Aceast politic
include, pe de o parte, elementele social-democratice i administrative de dezvoltare, mbinate,
pe de alt parte, cu elementele economiei de pia liber.
Politica de depire a crizei economice trebuie s reprezinte tendinele de relansare a
sectorului real al economiei ca expresie concentrat a tiinei economice i teoriilor economice.
Elaborarea i realizarea politicii de dezvoltare a sectorului economic real, a structurii sistemului
economic i celui social necesit realizarea urmtoarelor aciuni:evidenierea i realizarea unei
politici liberale de dezvoltare a sectorului economic real ca parte component a politicii socialdemocratice de dezvoltare;stimularea inovaiilor, progresului tehnico-tiinific i factorului uman
n genurile de activitate care sunt relativ cele mai avantajoase n economia deschis;accelerarea
procesului de privatizare a sectorului economic de stat i administraiei locale, urmrind scopul
de demonopolizare i de decentralizare a acestui sector;accelerarea schimbrilor structurale n
sectorul real al economiei adecvate unei economii de pia liber i dezvoltat. n structura
acestei economii, businessul mic i mijlociu trebuie s alctuiasc circa 60-70% n structura
economic;evidenierea ramurilor de activitate mai avantajoase pentru R. Moldova n comerul
internaional i care au costuri de producere comparativ avantajoase i implementarea n aceste
activiti a politicii stimulatoare de dirijism (politicile monetar, bugetar, fiscal, vamal) care
va permite intensificarea i dezvoltarea sectorului economic real.
Caracterul, particularitile i eficacitatea politicii de dezvoltare social-economic se
reflect i se exprim printr-un sistem de indici macroeconomici i sociali. Printre acestea un rol
important au urmtorii parametri: dinamica nominal i real a PIB-ului rii i a PIB-ului pe cap
68

de locuitor, impactul PIB-ului asupra depirii disproporiilor economice i creterii reale a

bunstrii populaiei;starea de echilibru sau dezechilibru a sistemului bugetar-fiscal care se
exprim n deficitul sau proficitul acestui sistem; structura acoperirii deficitului i datoriilor rii
i consecinele de neacoperire a cerinelor sociale strict necesare: corelaiile cantitative dintre
indicii macroeconomici nominali i cei reali i impactul lor asupra dinamicii inflaiei structurii i
indicilor de preuri [98, 99].
Un rol important n sistemul de parametri social-economici are: politica bugetar-fiscal i
procesul de optimizare a acestei politici, care reflect nivelul impozitelor i volumul mijloacelor
bneti percepute de la ceteni i companii, rata marginal de impunere fiscal ca prghie de
stopare ori de stimulare a dezvoltrii social-economice.
Un alt grup de parametri l constituie: dinamica, echilibrul sau dezechilibrul cererii i
ofertei agregate a pieelor interne: structura i volumul exportului i importului cu cuantumul lor
n PIB; caracterul concurenei i capacitatea companiilor autohtone de a rezista n economia i
concurena pieei deschise; gradului de liberalizare ori de monopolizare al economiei, i influena
lor asupra costului de producere i progresului inovaional.
Un alt grup de indici include: gradul de monitorizare a sistemului economic exprimat n
cantitatea monetar n circulaie; volumul i structura creditelor, viteza de rotaie a banilor i
impactul ei asupra dezvoltrii economice; structura i specificul balanei de pli i a
operaiunilor financiare; structura i coraportul exportului i al importului care influeneaz
creterea economic [100].
n sfrit, un grup aparte de parametri l constituie: specificul balanei de pli a rii care
influeneaz dezvoltarea economic; structura i volumul datoriei interne i externe de stat i a
companiilor private;dinamica i structura investiiilor i influena lor asupra economiei, a
locurilor de munc i a ratei omajului [101].
Reieind din analiza indicilor macroeconomici si functiei de productie dintre factorul
,,munc,, si ,,capital,, calculat n ultimul deceniu constatm c eforturile n economiea naional
au fost mai mari dect efectele obinute.n acast perioad capitalul productiv fix a crescut de
3,8ori,proctivitatea muncii i a capitalului s-a marit de 3.6 ori,salariile medii au crescut de 3,8
ori,iar PIB-ul nominal s-a mrit cu ritmuri mai lente i a crescut de 3,3 ori (a se vedea fig.2.1).

69

Fig.2.1 Funciea de producie n R.Moldova n anii 2005 -2014 Sursa: Elaborat de autor in baza
datelor BNS al R.Moldova
Diminuarea forei de munc efective n anii 2000-2014 s-a micorat cu 329 mii
persoane,sau in medie cu 2,44% anual a influenat esenial scdereea eficacitii de dezvoltare
economic. Tendeniile migraioniste negative, scderea ratei de activitate n economie de la 60
% la 40% a ,,erodat,, creterea PIB-lui din partea muncii i creterii capitalului i a
productivitii, deoarece acast cretere prioritar extensiv este insuficient pentru a asigura pe
viitor o dezvoltare dinamic durabil ,echilibrat i convergent spre integrarea european.
Conform rezultatelor analizei autorul a constatat c specificul politicii de dezvoltare bazat pe
consum a provocat n ultimul deceniu o cretere ineficient a PIB-lui de 4,5-5% mediu anual
,utiliznduse i modificnduse cantitativ capitalul productiv existent,care posed o uzur fizic i
moral esenial.Creterea mai accilerat a salariilor medii i a capitalului fix dect a
productivitii muncii(salariul mediu i capitalul productiv a cescut respectiv cu 7,1% i 10%
mediu anual,iar productivitatea muncii numai cu 5%) a constrns potenialul economic
autohton,a ,,erodat,,resursele financiare i acumulrile agenilor economici i a populaiei,a mrit
disproporiile n sectorul economic i cel social, (a se vedea fig.2.2).
70

Fig.2.2 Evaluarea factorilor pricipali ai funciei de producie n R.Moldova n anii 20052014,medie anual,% Sursa: Elaborat de autor n baza datelor statistice ale BNS al R. Moldova
Dimensiunile acestor disproporii i dezechilibre s-au exprimat n creterea cu un ritm
lent i insuficient din punct de vedere a necesitilor sociale a PIB-lui n preuri comparabile, a
exportului,a numrului angajailor in economie,pe de o parte,i micorarea productivitii
muncii,volumului de investuii n economiea real,al produciei industriale i agricole,pe de alt
parte.n acela timp.constatm c sporesc esenial datoriile de stat interne i externe,rata
omajului i a sarciei,crete indicele preurilor la produsele de prima necesitate,sporete inflaia
i coul minimum de consum,scade puterea de cumprare a leului. (a se vedea tab.2.1).
n condiiile,,eroziunii,,PIB-lui i a resurselor agenilor economici,deminurii exporturilor
i a remiterilor,i a investiiilor,monetarizri insuficiente a economiei reale,devalorizrii leului
este imposibil de renoit tot sistemul economic i de realezat scimbri social-economice radicale.
Ca rezultat,cresc disproporiile economice majore i dificultile n realizarea reformelor
structurale.
Pentru evitarea de mai departe a situaiei critice, caracteristice sectorului economic
autohton, autorul propune de a schimba radical politica investiional,monetar-creditar
,structural,de comer exterior pentru sectorul prioritar al economiei, inclusiv a prevedea pentru
sectorul agricol i agroindustrial o rat a dobnzii

71

minimal,ar diferena de rat s fie

compensat parial din cadrul programului de subvenionare agricol i fondurile de asisten

extern.
Caracteristica, tendinile i contradiciile dezvoltrii i dinamica ineficient a indicatori
determin specificul procesului i modul de depire a crizei i dezvoltrii economice, precum i
particularitile politicii economice de dezvoltare n perspectiv.(102).
Tabelul 2.1 Dinamica dezvoltrii social economice a R.Moldova
2005
2010
2011
2012
2013 2014
2014 n %
2010
PIB,mlrd.lei

34,3

71,9

82,3

88,2

100,5 111,5

156

Producie mld.lei: industrial

21,1

9,53

11,5

12,3

14,3

15,7

165

Agricol

11,9

8,7

70,1

9,9

12,4

14,3

16,4

Veniturile BPN mld.lei

14,5

27,6

30,1

33,5

36,9

42,5

154

Cheltuielile mld. Lei

13,9

29,3

32,1

35,4

38,7

44,4

152

Veniturile populaiei mld. Lei

0,63

1,27

1,4

1,58

1,68

1,77

139

Cheltuielile populaiei mld. Lei

0,7

1,37

1,53

1,60

1,77

1,82

133

Deficitul bugetar mld. Lei

+0,6

-1,7

-2,0

-1,9

-1,8

-1,9

112

Capital fix, mld. Lei

7,2

16,3

19,2

20,9

23,1

27,4

168

Influxul de remitene, USD

mld.
Investiii n active,
%(an.preced.)
Persoanelor ocupate: mii.
Agregatul monetar MO mlrd.lei

1,36

1,61

1,81

2,0

1,9

140

11,2

16,7

9,3

0,93

2,3

1,8

1318
4,6

1143
10,1

1173
10,9

1147
13,2

1173
17,5

1185
15,4*

3,67
152

Total credite,mlrd .lei

Dtoria de stat
extern,mlrdUSD
Salariul mediu,lei
Rata dobnzilor la credite, %

1,4
----

23,4
1,41

30,9
1,44

35,9
1,51

42,6
1,68

40,08* 174
2,04
145

1319
-

2972
16,5

3194
14,37

3889
13,34

4275 4865
12,26 16,57*

Cursul nominal de schimb,

l/eur
ntreprinderi nregistrate,mii

16,1

16,4

16,3

15,6

16,7

20,3*

113

6,5

6,7

6,3

6,2

6,3

97

Intreprinderi,radiete.mii
Export, mld USD

1,5

3,2
2,27

3,4
3,14

3,2
3,13

2,8
3,45

2,8
3,31

87
146

Importul mld USD

2,72

4,51

5,98

6,1

6,42

6,25

139

Balana comercial mld. USD

-1,21

-2,31

-2,97

-3,05

-3,09

-3,0

130

Datorii de stat: intern, mld.lei

3,8

5,3

5,8

6,1

6,7

7,1

Ritmurile de cretere al IPC:

5,2

7,4

7,6

4,6

4,6

6,1*

145

Sursa: Elaborata de autor conform datelor Biroului National de Statistica

Specificul procesului de dezvoltare se caracterizeaz prin dereglarea raportului dintre cererea

72

agregat i ofert; proporiilor dintre produsul global i masa monetar care pune n micare
acest produs, disproporiile dintre cheltuielile i veniturile naionale, etc.
Caracterul extensiv i ineficient a politicii de reformare a sistemului economic a afectat
mai puternic dinamica de dezvoltare a sectorului economic real (a se vedea tab, 2,3). n aceste
tabele, observm c, pe de o parte, ritmul de cretere anual al PIB-ului, produciei agricole i
industriale n 2000-2014 este mai sczut dect ritmul de cretere a investiiilor n activitile
productive pe termen lung, dect indicele preurilor la produsele alimentare i nealimentare, a
ratei dobnzilor la credite, a impozitelor colectate la buget din sectorul real i, respectiv,
veniturile. De exemplu: n 2014 fa de anul precedent tempoul de cretere a PIB-ului real a
sczut de la 7% la 0,7%, investiiile n active materiale pe termen lung au diminuat cu 0,7%,
volumul produciei industriale s-a diminuat cu 1,8%, volumul serviciilor de transport a sczut cu
2,5%, producia agricol a sczut cu 21,6%, veniturile la buget cu 19,5%. Totodat, Bugetul
Public Naional a crescut cu 13,3%, cheltuielile cu 9,9%, indicele preurilor mrfurilor
nealimentare cu 2,9%, alimentare cu 3,3%, la serviciile prestate populaiei 2,7%, rata medie a
dobnzii la credite n 2014 a constituit 17,9%. Acest indicator demonstreaz c n perioada 20002014 a avut loc o descretere a potenialului economic autohton. [102]. Creterea cptat pe
baza factorului extensiv a fost mncat anterior de creterea preurilor mijloacelor de producie
i a inflaiei i a ratei dobnzii la credite ce se afl la un nivel mai ridicat dect ritmul creterii
produciei, capitalului i a PIB-ului.
O particularitate deosebit a sistemului economic naional const n transformarea acestui
sistem ntr-o economie de pia fr resurse de bani necesare, adic n lipsa unei cantiti
suficiente de snge economic. Volumul mijloacelor circulante sau banii n circulaie n anul
2014 au alctuit cca 17.5 mld. sau 15,74% din PIB [103]. Dac avem n vedere c moneda
naional n anii 2014-2015 s-a depreciat esenial de 1.6 ori, atunci este evident c masa
monetar deserveste circuitul economic ineficient. n condiiile cnd monetarizarea sistemului
economic este insuficient, i putere de cumprare a monedei este redus esenial, iar rata
dobnzii este exagerat, este imposibil a realiza transformri eficiente n sistemul economic. Ca
rezultat, apar colosale disproporii economice, iar schimbrile structurale necesare sunt
problematice de efectuat. Pentru evitarea de mai departe a situaiei critice, caracteristice
sectorului economic autohton, este necesar de a schimba radical politica de dezvoltare pentru
sector real al economiei.
Una dintre caracteristicile politicii economice i particularitile dezvoltrii economice n
condiiile i crizei economico-financiare mondiale i regionale este determinat de specificul
politicii bugetar-fiscale.Particularitile acestei politici definesc specificul mecanismului de
dezvoltare n condiiile crizei economice, prin care se reglementeaz factorii ce influeneaz
73

cererea global, schimbrile structurale n sistemul economic, volumul produciei i nivelul

preurilor, veniturilor i cheltuielilor statului, dezvoltarea activitilor care au avantaje
competitive n exportul internaional [104].
Tabelul 2.2 Produsul Intern Brut al Republicii Moldova, 2009-2014
2014*

2009

2010

2011

2012

2013

PIB (mil. MDL)

60430

71885

82174

86495

93998 111.500

PIB per capita (MDL)

16939

20171

23079

24299

26442

28680

PIB F.A.P. (%)

100

120

114

105

109

108

PIB per capita F.A.P. (%)

100

119

114

105

109

108

Sursa: BNS

Specificul politicii bugetar-fiscale realizat n Republica Moldova n perioada de tranziie

se manifest printr-un caracter politic inconsecvent, contradictoriu, ineficient.
n anii 2000-2014, deficitul BNP a crescut esenial atingnd n 2014 n volum de 1946,7
mil. lei, ceea ce alctuia 1,8% din PIB. Ca rezultat al bumului economic n rile dezvoltate i
reducerii cheltuielilor pentru dezvoltarea economic, n anii 2000-2005 s-a realizat o politic
bugetar excedent. ns n 2006 deficitul s-a dublat fa de anul 2000 i a atins volumul de cca
375 mil. lei. n anii 2010-2014, deficitul bugetar a crescut mai mult de 10 ori (a se vedea tab.
2.2) fa de anul 2000. n 2015 deficitul bugetar va atinge cifra de 4 mlrd. de lei.
Dezvoltarea bugetar excedent bazat pe consum, n anii 2001-2008 a agravat i mai
mult problema dezvoltrii economice, ulterior, exprimndu-se n creterea negativ a balanei de
pli i stoparea ritmului de dezvoltare economic autohton. Politica bugetar i monetar
excedent n aceti ani promovat de regimul comunist, a condus la creterea esenial a inflaiei
(preurile nominale la bunuri au crescut de 3-6 ori mai mult dect cele reale) datorit creterii
datoriei interne i masei monetare [105].
Creterea veniturilor i cheltuielilor statului

n-a fost determinat de imperativele

dezvoltrii intensive a sectorului real, inovaiei i susinerii micului business. Acest tip de
dezvoltare a sporit fluctuaiile i instabilitatea economic. Totodat, politica excedent bugetar
n-a protejat

veniturile consumatorilor i productorilor, n-a format rezerve n procesul

supranclzirii economiei mondiale i naionale. Din contra, aceste rezerve au fost cheltuite la
creterea pensiilor, subveniilor, facilitilor etc. Este necesar ca politica bugetar s stimuleze i
s asigure o dezvoltare echilibrat, inclusiv la dezvoltarea care ar permite creterea nivelului
activitii i eficacitii economice, n raport cu dinamica acumulrilor bugetare. Problema
realizrii politicii bugetare care ar crea condiii de echilibrare a sistemului economic autohton se
complic, deoarece n perioada tranziiei s-au utilizat instrumente financiare, vamale, de credit,
monetare i de cretere a rolului statului n redistribuirea PIB-lui n scopul reducerii inegalitii
74

n venituri ntre membrii societii [106]. Pe de alt parte, s-au efectuat impuneri difereniate
ntre agenii economici n scopul ncurajrii dezvoltrii unor anumite activiti economice (de ex.
partidul agrar a ngheati apoi a anultat datoriile de 0,5 mld. lei a colhozurilor, complexurilor,
sovhozurilor i a facilitat aceste structuri ineficiente n anii 1995-1998, iar comunitii au stimulat
dezvoltarea ntreprinderilor mari n anii 2001-2008, cum ar fi uzinele de tractoare, de televizoare.
Guvernarea comunist n 2001-2005 au monopolizat n mnile unui partid economia (de ex.au
rentors la stat BEM i au impus ca toate plile comunal, pensiile, granturile etc. s se efectueze
prin acast banc punnd n codiii inegale celelalte bnci. Aceasta s-a facut cu scopul ca prin
intermediul acestei bnci s fie introduse diverse scheme de corupie. Cu toate c BEM-ul a dat
faliment, puterea politic actual susine ideea de a crea o nou banc cu aciuni majoritare
deinute de stat pentru continuarea schemelor de corupere a sistemului financiar-bancar.
Toate aceste aciuni i politici au condus la adncirea disproporiilor i la dereglarea
mecanismului economic de pia, la descurajarea investiiilor autohtone i strine n economie, la
conservarea reformelor structurale, la creterea dezechilibrului dintre sfera economic i cea
sociale.
Tabel 2.3
Dinamica PIB, a deficitului bugetar i a datoriei publice interne
a Republicii Moldova (2000-2014)
Indicatori (mil lei)

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014

PIB real

12,58

34,506 71,904 82,300 88,200 100,500 111,500

Proficitul (deficitul

-166,4

+578,4 1786,2 -1958,5 -906,2* - 1764,6 -1946,7

bugetar)
Datoria public

2022

3787

5305

5820

6096*

6675

7075

Datoria de stat extern 10597

8280

13566

13385

15088

16846

20395

intern
Sursa: Datele Ministerului Finanelor al Republicii Moldova i ale BNM

Particularitile politicii de dezvoltare social-economic sunt condiionate i de specificul,

structura si dinamica formrii i utilizrii finanelor publice, inclusiv de caracterul i modul de
acumulare i utilizare a veniturilor, cheltuielilor i deficitului n economia naional
[107].Specificul formrii i utilizrii veniturilor, cheltuielilor i deficitului bugetar n anii de
tranziie a influenat i interacionat direct i dominant caracterul dezvoltrii sectorului real al
economiei naionale. Sporirea venitului i cheltuielilor i a deficitului n condiiile creterii
extensive a economiei a favorizat i facilitat dezechilibrul i instabilitatea nu numai economic
dar i social pe termen relativ ndelungat (anii 1995-1999). Creterea deficitului bugetar la un
nivel mai nalt dect deficitul optimal contractarea potenialului sectorului real, sporirea
75

balanei de pli negative au creat situaia cnd n orice activitate economic au predominat
relaii cu caracter dezechilibrat social-economic [108]. Cu alte cuvinte, s-a creat un sistem
economic cu o balan comercial negativ, cu un deficit bugetar considerabil i cu o inflaie
avansat, unde orice activitate economic conine, potenial sau real, elemente dezechilibrate
economic i social i de relaii de criz.
Particularitile politicii de dezvoltare social-economic n R. Moldova sunt determinate
i de politica fiscal promovat pe parcursul tranziiei. Specificul politicii fiscale const n
contradicia acestei politici, care, pe de o parte, tindea la asigurarea echitii, proporional egale
ntre agenii economici n raport cu capacitatea posedat de fiecare, iar pe de alt parte, creterea
presiunii fiscale i maximizarea impozitelor, amenzilor i sanciunilor administrative [109].
Aceast politic a lrgit geografia disproporiilor economice i a adncit dezechilibrul bugetar i
social-economic. Acest dezechilibru i instabilitate economic n sectorul real depinde de
modalitile de finanare a deficitului bugetar. Dac deficitul bugetar i soldul balanei de pli
negative este acoperit, n mai mare msur, din contul mprumuturilor interne acordate de Banca
Naional nu de mprumuturile externe, atunci instabilitatea social-economic crete i se
diminueaz ritmul de cretere a sectorului economic real. Anume aceast tendin a micorat
volumul de creditare a sectorului real [110].
Creditarea sporit a Guvernului de ctre sistemul bancar naional n 2001-2014 s-a
realizat ncepnd cu guvernarea comunist. Totodat, au fost comercializate hrtii de valoare de
stat, care au atins cifra de circa 3 mld. lei n anii 2012-2014. Finanarea deficitului bugetar i a
balanei de pli din resursele financiare interne ale rii a micorat masa monetar necesar
pentru dezvoltarea sectorului real. Toate acestea au condus la micorarea veniturilor agenilor
economici i la diminuarea ritmului de dezvoltare economic. n acelai timp, are loc creterea
inflaiei i sporirea economic pe baz de consum final. n asemenea cazuri, se creeaz condiii
pentru creterea instabilitii economice. Aceast instabilitate a crescut esenial n anul 2015 i
este provocat, pe de o parte, de ctre stat, prin devalorizarea monedei naionale i reducerea
veniturilor reale ale majoritii populaiei, pe de alt parte, ca rspuns la scderea puterii de
cumprare a monedei, agenii economici micoreaz i ascund veniturile pn la acel nivel care
s le permit s existe n condiiile concurenei deschise pe pia. Trecerea capitalului din
sectorul legal n sfera tenebr i mai mult dezechilibreaz sistemul economic i difereniaz
societatea.
Specificul modalitilor de finanare a deficitului bugetar, creterea inflaiei i
instabilitii macroeconomice dezorienteaz i descurajeaz agenii economici. Aceast tendin
se lrgete pe msura extinderii cheltuielilor statului, acoperite de creditele acordate de Banca
Naional a Moldovei sub garania Guvernului [110]. Aceste credite sunt utilizate ineficient, sunt
76

nerambursabile i ce de obice trec la datoriea intern a statului. Datoriile de stat interne n anul
2014 au crescut fa de anul 2005 de circa 1,5 ori i au atins suma de 7,1 mld. lei (a se vedea
tab.2.3). n anii 2009-2014 Guvernul a mprumutat de la BNM mai mult de 20 mld.lei, cu scopul
acoperirii furtului de la BEM, BS i Unibanc. Acest fenomen reflect procesul de reducere
esenial a resurselor pentru sectorul real care sunt foarte necesare n circuitul economic i
sustragerea exagerat a lor spre consum. Furtul miliarde de lei extrem de necesare sectorului real
a diminuat capacitatea de servire ca mijloace circulante a sectotului real(mai ales sectorului
agrar, cnd se seamn primvara i peste jumtate de an aceste mijloace se ntorc n circuitul
economic). innd cont de faptul c nivelul volumului mijloacelor circulante este i aa foarte
sczut (el alctuia cca 18,7% din PIB n anul 2014), reducerea i tocarea lor n urma creditrii
cheltuielilor sociale de stat i finanarea balanei de pli negative agraveaz problema asigurrii
economiei cu mijloace circulante a sectorului real i diminueaz potenialul de cretere a
economiei n ntregime. Se mrete instabilitatea economico-financiar a sistemului naional.
Problema optimizrii volumului mijloacelor circulante n economie se agraveaz i mai
mult, dac avem n vedere c n structura economiei predomin sectorul agrar, alctuit din
fermieri, i cel agroindustrial, unde rotaia mijloacelor circulante este mult mai lent (e vorba de
dou rotaii pe an) dect n industrie i comer. Specific structurii economiei naionale,
insuficiena mijloacelor circulante, sustragerea resurselor financiare din economie, sporirea
datoriei publice interne, a inflaiei toate acestea conduc la creterea numerarului n circulaia
tenebr n raport cu depozitele bancare. Acest proces favorizeaz instabilitatea economic i
migraia capitalului din ar, diminueaz posibilitatea de extindere a sectorului real, deoarece
reducerea mijloacelor circulante n economie creeaz condiii care stopeaz scderea pn la
nivelul eficient a ratei dobnzilor la resursele creditare. Totodat, crete sectorul economiei
tenebre i se diminueaz ritmul de cretere economic oficial.
Una din particularitile politicii de dezvoltare social-economic este determinat de
lansarea unui volum sporit de hrtii de valoare pe piaa naional i obligarea BNM s re-emit
bonurile de trezorerie de stat. Volumul valorilor mobiliare de stat (VMS), comercializate n anii
2000-2014, a crescut mai mult de 20 de ori, atingnd suma de circa 14,4 mld lei. Volumul VMS
n circulaie n anul 2014 a constituit circa 6,2 mld. lei, iar cheltuielile pentru rambursarea lor a
crescut esenia,odat cu creterea rata dobnzii la VMS realizate care a alctuit 6,2%. Creterea
cheltuielilor pentru rscumprarea VMS n anii 2009-2012 cu 12,8% a condus la sustragerea
finanelor din economia de pia i la creterea cheltuielilor publice [111]. Toate acestea conduc
i la diminuarea ritmului de dezvoltare economic ( a se vedea tabelul 2.2).
Particularitile dezvoltrii economice se caracterizeaz prin promovarea unei politici
economice ineficiente i un management de influen i stimulare ineficient, care se exprim prin
77

creterea mai rapid a deficitului bugetar i a inflaiei dect a PIB-ului pe cap de locuitor (a se
revedea tab. 2.3). Astfel de politic ineficient de dezvoltare social-economic este caracteristic
pentru majoritatea rilor aflate n tranziie. Cel mai mare nivel de cretere a deficitului bugetar
s-a remarcat n Ucraina, n legtur cu criza financiar mondial i regional, instabilitatea
economic a crescut n Spania, Portugalia, Grecia, rile Baltice, Bulgaria, Republica Moldova
[113]. Aceast tendin vorbete nu numai despre un grad nalt de extindere a instabilitii socialeconomice, de diminuare a sectorului real, de ineficien a mediului instituional i a
infrastructurii n utilizarea ineficient a fondurilor rmase n proprietatea public, de
iresponsabilitatea politicii macroeconomice promovat n aceste ri, dar i de o tendin
general n economia rilor n tranziie n procesul globalizrii mondiale i regionale.
Caracteristicile politicii economice n perioada de tranziie au determinat cota mare de
instabilitate economic i de diminuare a sectorului real i creterea esenial a srciei fa de
rile cu o economie de pia dezvoltat. Aceast tendin negativ se agraveaz n condiiile i
sub influena crizei economico-financiare mondiale i regionale. Specificul dezvoltrii socialeconomice n procesul tranziiei este influenat de politica inflaionist a statului, promovat n
aceast perioad. Procesele inflaioniste i impactul lor asupra echilibrului economic i de
dezvoltare a sectorului real au fost diverse n diferite perioade ale tranziiei. Dar exist o legtur
direct ntre dinamica creterii sau descreterii inflaiei i dezvoltrii sau stagnrii economice.
Dac inflaia crete, are loc procesul de stimulare a disproporiilor economice n sectorul real
[114]. Reducerea ratei inflaiei stimuleaz interesul economic, lrgete reproducia i conduce la
creterea nvestiiilor i acumulrilor n sectorul real. rile n tranziie au nregistrat o cretere
esenial a procesului de inflaie i, respectiv, o extindere considerabil a instabilitii economice
[115]. Republica Moldova, n acest sens, deine un loc de frunte.
Particularitile dezvoltrii social-economice n R. Moldova au i un caracter general care
sunt determinate de specificul politicii economice din a doua jumtate a secolului XX i primul
deceniu al secolului XXI, n majoritatea rilor, inclusiv din UE, care a reflectat o cretere
esenial a cheltuelilor de stat neproductive/armat.securitate,etc./ o inflaie n cretere, o scdere
a ritmurilor economiei i a PIB-ului i o cretere a deficitului bugetar al acestor ri (de
ex.deficitul bugetar al Ucrainei n 2000-2005 a constituit -9,1%, al Ungariei -8,2%, al Bulgariei
7,0%, al Greciei -12,5%, al Spaniei -6,6%, al Italiei -9,0%, al Suediei -13,45). Tendinele
nominalizate au cauzat o rspndire larg a instabilitilor economice si o constrngere
catastrofal a sectorului oficial nu numai din aceste ri, dar i din majoritatea rilor n tranziie,
inclusiv R.Moldova (vezi fig 2.3)

78

Cum observm din fig.3 n anii 2005-2015 PIB-ul real a crescut n mediu anual cu 1%,
iar n 2008 a fost nregistrat o descretere a PIB-ului din cauza crizei economice. Aceast
situaie alarmant a clasat R.Moldova pe penultimul loc n clasamentul rilor din regiune cu un
volum de PIB-per capita la paritatea puterii de cumprare n 2010-2015 de 3,7 mii dolari SUA
care a provocat o rat a srciei de 20% (Strategia Naional de Dezvoltare, Moldova 2020, p.3).
De constatat c o particularitile deosebit a sistemului economic naional const n
transformarea acestui sistem ntr-o economie de pia cu deficit esenial de resurse financiare
(ponderea medie a creditelor bancare n economie pe anii 2005-2014 a costituit circa o treime din
PIB.) i cu o scdere considerabil a venitutilor agenilor economici i a populaiei.Situaia este
i mai alarmant dac avem n vedere creterea considerabil a ratei dobnzei

i scderea

esenial i brusc a puterii de cumprare a acestor resurse n 2014-2015 (a se vedea tab.2.3,

Strategia Naional Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020). Situaia cu intermedierea
financiar este i mai alarmant n 2014-2015 deoarece odat cu cresterea ratei dobinzii scade
esenial volumul masei monetare n economie(mai ales n sistemul micului bussines) i banii nu
reuesc s serveasc circuitul economic real.

Fig 2.3. Evoluia PIB mil. Lei n perioada 2000-2015

Sursa: Strategia Nationala de Dezvoltare Moldova 2020.

Ca rezultat falimenteaz micul bussines (n 2010-2014 au falimentat 15,4 mii.

intreprinderi (vezi tab.2.3). Concomitent, crete i volumul economiei tenebre, aprnd condiii
favorabile pentru extinderea instabilitii economice i reducerea sectorului real legal. Situaia n
economie se va alarma, dac avem n vedere, c viteza de circulaie a banilor creste, c ponderea
banilor n circulaie este insuficient(rata medie a banilor n circulaie n anii 2005-2014 a
constituit 13,4% n PIB), care n 2015 are tendina de scdre esenial. Numai din iulie 2014
pn n aprilie 2015 banii n circulaie au sczut cu 2,7 mld. lei i au alctuit 15,4 mld.lei, baza
79

monetar a sczut cu 3,7 mlrd.lei, iar rata rezervelor obligatorii a crescut cu 4% (datele BNM).
Pentru normalizarea situaiei financiare n economie propune schimbarea politicii economice,
inclusiv monetare, creterea volumului de credite in prioritati ntr-o perioad relativ scurt, de
2,5-3,0 ori, scaderii ratei dobnzii de la 20% la 5% ceea ce va permite mrirea volumului
mijloacelor circulante la nivelul necesar pentru dezvoltarea intensiv a ramurilor prioritare i
creterea eficienei economiei i, respectiv, sporirea PIB-ului real. Dac acest volum de credite a
prioritilor va fi acoperit de o cretere respectiv a rezervelor valutare,atunci nu se va nregistra
o cretere esenial a inflaiei i o majorare considerabil a preurilor. Creterea ratei de creditare
a economiei, scderea vitezei de rotaie a banilor i sporirea esenial a investiiilor i a
remiterilor n ramurile prioritare-toate acestea n concordan cu reformarea politicii bujetarfiscale i a mediului de afaceri i a cel instutiional vor creea condiii de stopare a recesiunii
economice.
2.2 Particularitile politicii de dezvoltare social-economic n R. Moldova i
consecinele lor
Problema de baz identificat n prezentul capitol const n faptul, c n R.Moldova nu sa reuit introducerea definitiv a criteriilor de funcionare a unui sistem economic de pia bazat
pe principiile i particularitile propuse de teoria neokeynesian

cu toate c sunt carene

legislative i normative n domeniul proprietii private, n special referitor la distribuia acesteia,

n domeniul financiar-bancar, activitii ntreprinderilor mici i mijlocii, distribuia mijloacelor
financiare sub form de cheltuieli i investiii.
Generaliznd, am putea conclude c, n ultima jumtate a secolului XX i mai ales n
primul deceniu al secolului XXI, a crescut instabilitatea n economia naional fiind provocat de
criza economico-financiar att mondial, ct i regional. Aceasta a influenat specificul
gestionrii i a creat un ir de probleme n dezvoltarea economiei naionale. Totodat, procesul
de agravare a instabilitii macroeconomice este influenat nu numi de criza economicofinanciar

mondial

cea

regional,

dar

de

politicele

manegmentul

,,curatorilor,,internaionali, care constituie unul dintre cei mai eseniali factori n destabilizarea
sistemului economic naional i influena negativ asupra institutuiilor financiare naionale.
Aceasta se exprim prin promovarea de ctre FMI a unor politici bugetar-fiscale monetare i
valutare dure n dezvoltarea economiei R. Moldova. Duritatea politicilor economice i financiare
i metodele care urmeaz a fi utilizate pentru evaluarea performanelor Memorandumului tehnic
de nelegere promovate de FMI pentru R. Moldova, const n restricionarea i limitarea
condiiilor de dezvoltare a economiei naionale prin introducerea unui sistem de plafonare a
indicilor macroeconomici i a controlului riguros din partea FMI. Sistemul de plafonare include:
a) plafonul privind deficitul de cas total; b) plafonul privind activele nete ale BNM; c) nivelul
80

minim al stocului rezervelor internaionale nete ale BNM; d) plafonul privind contractarea sau
garantarea datoriilor externe neconcesionale de ctre Guvernul R. Moldova; e) plafonul privind
acumularea arieratelor la pli externe; f) plafonul privind baza monetar; g) plafonul
cheltuielilor interne; h) plafonul privind fondul de salarizare; i) nivelul privind cheltuielile
sociale; j) plafonarea deficitului bugetar n procente din PIB; k) plafonarea nivelului de inflaie.
Aceste restricii au determinat politica bugetar-fiscal dur promovat de FMI, care a influenat
dezvoltarea economic i au nrutit condiiile de dezvoltare a economiei naionale.
Plafonarea de ctre FMI a deficitului bugetar de 1,9% din PIB n anii 2010 - 2014,a mrit
rata de impozitare a agenilor economici,a ngustat baza de cretere economic i de impozitare.
Aceasta a condus la micorarea veniturilor n PIB, la reducerea investiiilor n sectorul
real.Situaia se va complica pe viitor, deoarece politica bugetar-fiscal va fi mai drastic n anii
2015-2020. n aceast perioad, se prognozeaz reducerea deficitul bugetar pn la 0,75% din
PIB i creterea rata de impozitare cu 0,3% din PIB. Aceast cretere a impozitelor i mai mult
va ngusta baza impozitrii, practic va falimenta businessul mic, ori va fi impus s treac la
sectorul tenebru. Totodat, micorarea cheltuielilor sociale cu 1,5% din PIB i plafonarea
fondului de salarizare la 12% din PIB va tensiona i mai mult problemele sociale i va accelera
migraia forei de munc din ar.nsprirea politicii monerate i valutare nu a condus la
diminuarea riscurilor inflaioniste. Creterea plafonului ratei rezervelor obligatorii n anul 2015
cu 4 % va micora esenial volumul mijloacelor circulante i, respectiv, a investiiilor n sectorul
real.
Specificul politicii de dezvoltare social-economic n Republica Moldova, n perioada de
tranziie se caracterizeaz prin existena unui aparat de stat gigant, birocratizat, neprofesionist i
politizat [116]. O particularitate a politicii de dezvoltare social-economic const n faptul c n
mecanismul de dirijare a sistemului economic lipsete un submecanism de stimulare, de
reglementare eficient a circuitului resurselor materiale i financiare pe baza unor normative
progresiste ale economiei de pia. Elaborarea i implementarea unui sistem de normative de
stimulare a economiilor n producere, de orientare a activitii economice la produsul final, ar
crea condiii pentru creterea competitivitii n sectorul real al economiei n R. Moldova. Una
din particularitile politicii de dezvoltare economic l constituie specificul formrii i
gestionrii veniturilor i cheltuielilor publice [117, 118]. Tendina de cretere a poverii fiscale, a
veniturilor i cheltuielilor publice a cauzat dezechilibrul n economie i societate n anii 20002014. Creterea poverii fiscale a impus colectarea slab

a impozitelor, n special TVA i

impozitelor pe veniturile salariale (insuficiena de venituri n anul 2014 de 500 mil. lei, iar n
2015 de circa 4 miliard lei) reduce cheltuielile reale pentru consum i investiii. Drept rezultat n
2014 PIB-ul real s-a redus cu 0,7% fa de anul 2011, iar n 2015 reducerea va constitui 1,2%,
81

fa de cel planificat. Aceast reducere conduce mai departe la scderea veniturilor i a

volumului de realizare a mrfurilor de consum. Totodat, scade volumul de investiii i volumul
de procurare a bunurilor fixe. De exemplu, n 2014 cheltuielile capitale planificate au sczut cu
0,3% iar n 2015 cu 1% din PIB. Micorarea veniturilor companiilor i a volumului de producie
autohton, pe de o parte, i creterea salariilor, pensiilor i, n general, a cheltuielilor, ncepnd cu
perioada guvernrii comuniste, i terminnd cu cea oligarh pe de alt parte, a condus la
destabilizarea catastrofal a sistemului social-economic, exprimat prin creterea esenial a
preurilor inclusiv la energie electric i gaze i a inflaiei, diminuarea real a investiiilor, i a
puterii de cumprare a leului, a productivitii muncii i la distrugerea interesului economic, ce a
condus la deformarea relaiilor i legturilor economice.
Agenii economici, n condiiile acestui tip de politic fiscal i de redistribuire a
veniturilor, orientate spre creterea impozitelor i amenzilor dau faliment. Numai n anii 20102014 au falimentat 15,4 mii de intreprinderi, iar n 2015 practic tot bussinesul mic este
falimentat, iar cei care mai rmn viabili prsesc sectorul real i export capitalul peste hotare,
ori se eschiveaz de la plile impuse, trecnd n sectorul tenebru [96]. Drept urmare, descrete
volumul produciei, se reduce sectorul real i volumul produsului autohton i crete esenial
volumul necesitilor sociale nesatisfcute. Noua paradigm de dezvoltare trebuie s includ
elemente de percepere de impozite mai reduse, de diminuare a poverii fiscale, de creare a
condiiilor pentru lrgirea bazei fiscale pe contul diminurii sectorului tenebru. Aceasta va
permite ca agenii economici s-i lrgeasc activitatea prin investiii, s stimuleze ocuparea
forei de munc, s creasc producia i veniturile.
Cu prere de ru, politica de dezvoltare n perioada de tranziie a optat pentru mrirea
cheltuielilor, creterea impozitelor. n realitate, Guvernul n anii 2000-2014 a modificat simultan
n proporii diferite i n sensuri diferite att cheltuielile, ct i impozitele. Veniturile fiscale au
crescut din 2000 pn n 2014 de 10 ori i alctuiesc 42,5 mld. lei n anul 2014. Cheltuielile au
crescut n aceast perioad de 10,3 ori i alctuiesc 44,4 mld. lei. Creterea considerabil a
impozitelor, veniturilor i cheltuielilor a influenat negativ creterea produciei autohtone i a
dezechilibrat i mai mult sistemul social-economic.
O particularitate important a politicii de dezvoltare economic autohton constituie
caracterul i dinamica volumului achiziiilor de stat de produse ale ramurilor prioritare. Rolul
politicii de achiziionare crete n condiiile crizei economico-financiare mondiale i regionale,
cnd inegalitatea C+I<V atinge apogeul, iar ncasrile sunt cu mult mai mici dect producia
oferit, cererea global de bunuri finale (C) i bunuri pentru investiie (I) este cu mult mai mic
dect oferta (V i Z). n aceast perioad, este necesar ca volumul de achiziii s se egaleze cu
volumul economiilor din venitul global (S) i cu volumul investiiilor. Cauzele principale ale
82

dezechilibrului economic se pot nltura prin compensare de ctre stat, efectund achiziii n
venitul global i creterea cheltuielilor pentru cumprare de bunuri finale i investiionale. ns n
structura achiziiilor autohtone cresc plile vamale de la bunurile importate, ceea ce reflect
sporirea vnzrilor de companiile strine i, respectiv, diminuarea vnzrii mrfurilor i
serviciilor companiilor autohtone, ceea ce duce la micorarea veniturilor agenilor economici
autohtoni. Ca rezultat, scad investiiile locale i numrul de angajai n sfera productiv. Este
necesar de direcionat politica de achiziii de stat n sferele prioritare ale economiei naionale.
Aceasta va permite creterea volumului de vnzri i, respectiv, a volumului produciei din
ramurile prioritare, apoi, indirect, creterea sectorului real al economiei.
Specificul politicii bugetar-fiscale a influenat ncasrile veniturilor n buget n anii 20002014, care au avut un caracter neuniform. O mrire substanial a ponderii veniturilor n PIB s-a
nregistrat n anii 2000-2014, cnd s-a produs o cretere a PIB-ului. n aceast perioad,
ponderea venitului n PIB a crescut de la 25,6% n anul 2000 pn la 38,1% n anul 2014 (a se
vedea 4). Acest fenomen explic, n mare msur, creterea nominal a PIB-lui cauzat de
fenomenele inflaioniste. Aceast politic bugetar-fiscal a condus la diminuarea activitii
economice, la scderea volumului de vnzri, iar odat cu ele s-a diminuat i volumul TVA, ale
accizelor etc. n anii 2000-2014, accizele de import au crescut de circa 17 ori i au atins cifra de
3007 mil. lei. Din toat suma accizelor din anul 2014 numai 20,3 la sut constituie accizele de la
mrfurile produse pe teritoriul republicii. Aceasta confirm c politica bugetar-fiscal conduce la
limitarea capacitilor de producie autohtone i satisfacerea cererii, n mare msur, de
importurile de mrfuri i servicii. Bugetul public naional a beneficiat de pe urma acestei politici,
ns creterea sectorului de producie autohton evolueaz n direcia unei reduceri alarmante.

Fig.2.4. Evoluia PIB i a veniturilor n Republica Moldova, 2000-2014*

*Sursa: Banca Naional a Republicii Moldova
83

Aceast politic bugetar-fiscal a condus i la decalajul dintre TVA la mrfurile produse

n ar i cele importate. ncasrile de la TVA la produsele importate au crescut n anii 19952014 de 18,6 ori, iar la mrfurile autohtone de 12,4 ori (a se vedera tab. 2.4). Ponderea TVA n
veniturile bugetul public naional a crescut cu 30,6% in 1995. Specificul politicii bugetar-fiscale
a condus la creterea TVA la mrfurile importate cu 27,2% n anul 20154, fa de anul 2010, iar
ncasrile de la mrfurile produse i de la serviciile prestate pe teritoriul rii au sczut cu
3,1%.n anul 2014, din cauza slbirii cererii interne, TVA de la mrfurile importate a crescut
numai cu 3,8%. Totodat, nsprirea msurilor de constrngere i a creterii presiunii fiscale, a
amenzilor i sanciunilor administrative, TVA la produsele autohtone n anul 2014 a crescut fa
de anul 2010 cu 13,5%. n anul 2015 se prognozeaz aceiai politic de cretere mai rapid a
TVA la produsele importate dect de la cele autohtone. Particularitile politicii bugetar-fiscal
nu numai c provoac descreterea catastrofal a capacitii de producie autohton,dar i
mrete instabilitatea social-economic ntreteritorii deoarece ultimele recuper TVA doar de la
mrfurile produse n ar, care descresc n pondere total din suma TVA.
Specificul politicii de dezvoltare economic sunt determinate i de particularitile
politicii creditar-monetare promovat n perioada de tranziie. Aceast politic care include
aciunile Guvernului i Bncii Naionale este reflectat n dinamica indicatorilor monetari,
Tabelu 2.4 Dinamica i structura TVA n bugetul de stat al Republicii Moldova (mil. lei)
1995
TVA inclusiv:
938
- La mrfurile autohtone 348
-

La produsele importate

Ponderea TVA n venituri, %

2005
4623
572

2010
10211
3222

2011
11680
3132

2012
12666
3362

2013
14260
3668

2014
13023,6
4332,7

590

4052

6989

8548

9304

10592

11001,9

30,6

31,8

59,4

62,7

60,2

62,7

38

*Sursa: Datele Ministerului Finanelor R.Moldova.

inclusiv inflaia, rata dobnzii, volumul rezervelor valutare, rata rezervelor obligatorii de moned,
cursul de schimb i cantitatea de bani n circulaie. Specificul politicii monetar-creditare const
n ncapacitatea BNM n dirijarea acestei politici n monopolizarea acestui proces( trei bnci
menin 70 % din volumul creditelor naionale), n intermedierea insuficient financiar a
sectorului bancar cu sectorul real al economiei. Ponderea medie a creditelor bancare n PIB n
anii 2005-2014 a constituit cca 36,9% (a se vedea tab. 2.5).
Specificul politicii monetare autohtone se caracterizeaz de o pondere sczut a
depozitelor bancare n PIB de 36,1% (a se vedea tab. 2.3) care este cu mult mai mic dect n
Lituania, Serbia, Romnia i Belarus, rmnnd poziionat sub media de regiune. Aceast
84

pondere relativ sczut a depozitelor n PIB este determinat de disproporie i ineficiena

sistemului bancar care provoaca nencrederea n bnci a populaiei i a businessului. Este
necesar de mrit considerabil suma garantat a depozitelor, pentru ca sistemul bancar s
concentreze economiile populaiei i ale companiilor i s direcioneze spre cei care au nevoie de
lichiditi. Aceasta va permite sporirea masei monetare oficiale n circulaie.Acest nivel de
creditare a economiei reale este devansat de majoritatea rilor din Europa Central i de Est. De
exemplu, n Letonia, Slovenia i Estonia ponderea medie a creditelor n PIB variaz ntre 80% i
115% [119].
Situaia cu intermedierea financiar a economiei se agraveaz, dac lum n consideraie
c rata creditelor n PIB este insuficient, iar rata donzilor n 2014-2015 este exagerat i
constitue pn la 20% anual. n condiiile crizei, aceast rat constituie 0,75-1,5% anual n rile
UE i SUA [120].
Aceast situaie cu intermedierea financiar este i mai alarmant dac avem n vedere
monopolizarea acestui sistem. n asemenea caz banii reuesc s serveasc circuitul economic
prioritar al monopolitilor i oligarhilor.

Tabelul 2.5 Dinamica indicatorilor monetari n R.Moldova

2010

2011

2012

2013

2014

Rata inflaiei % (decembrie)

8,1

7,8

4,1

5,2

4,7

Active valutare de rezerv a BNM, mil.

1717,7

1965,3

2515

2820,6

2156,6

Masa monetar MO, mil. MDL

10107

10864

13241

17550

17505

Soldul depozitelor n moned naional,

14661,9

17400,4

21673,7

27566,7

25711,2

14,76

14,0

11,98

12,51

14,0

26915,5

30244,8

35948,3

42690,7

40848

34,9

36,7

43,4

42,7

36,6

USD

mil. MDL
Rata dobnzii la credite n moneda
naional, %
Soldul creditelor n economie, mil.
MDL
Ponderea creditelor n PIB (%)
* Sursa: BNM

Concomitent se stimuleaz i crete volumul economiei tenebre, crend condiii

favorabile pentru extinderea instabilitii economice i reducerea sectorului real legal. Creterea
volumului de credite ntr-o perioad relativ scurt, de 2,5-3,0 ori i demonopolizarea lor va crea
condiii pentru mrirea volumului mijloacelor circulante la nivelul necesar pentru dezvoltarea
normal i eficient a economiei de pia cu o concuren perfect va spori PIB-ul real. Dac
85

acest volum de credite va fi acoperit de o cretere respectiv a rezervelor valutare, nu se va

nregistra o cretere esenial a inflaiei i o majorare considerabil a preurilor. Creterea ratei de
creditare a economiei concureniale conduce la scderea vitezei de rotaie a banilor i la sporirea
esenial a investiiilor capitale n economie. Drept urmare, se creeaz condiii de stabilizare a
sistemului economic.
Sporirea masei monetare oficiale n circulaie, este posibil i n rezultatul crerii
condiiilor de atragere n prioriti i micul bussines a ctigurilor din munca moldovenilor aflai
peste hotarele rii. Majorarea ratei de economisire, atragerea remitenelor n afacerile prioritare,
creterea eficienei utilizrii resurselor disponibile i a eficienei managementului riscurilor,
micorarea ratei dobnzii, toate acestea vor conduce la o stabilizare adecvat a echilibrului
monetar, care vor asigura stabilitatea preurilor, nviorarea activitii economice, scderea de mai
departe a ratei dobnzilor i, n final, creterea PIB-ului real i scderea vitezei de rotaie a
banilor, precum i sporirea volumului investiiilor. Acest proces i politica de prioriti
influeneaz pozitiv raportul dintre creterea sectorului industrial, agroindustrial, industriei
exportului i celorlalte sectoare. Totodat, este necesar de schimbat politica utilizrii resurselor i
politica managementului riscurilor crend competiii veritabile pe segmentul bancar al pieei
financiare i crearea unor alternative viabile de finanare prin intermediul sectorului finanaciar
nebancar.
Una din particularitile politicii este strns legat de fluxul de remitene i consumul
generat de acestea. Veniturile din munca cetenilor aflai peste hotare au alimentat gospodriile
casnice, conducnd la majorarea cererii agregate de consum [121, 122]. Aceast cerere a fost
satisfcut cu circa 80% din importurile de bunuri i servicii, deoarece potenialul de producie
autohton este limitat. De pe urma acestei situaii a beneficiat bugetul naional, ns a crescut
alarmant deficitul balanei comerciale. Gradul de acoperire a importului constituie 44% din PIB
(a se vedea tab. 2.6). Tendinele i caracterul procesului de sporire a volumelor importului i
exportului, creterea alarmant a deficitului comercial, satisfacerea cererii, n mare msur, de
importurile de bunuri i servicii conduc la constrngerea produciei autohtone i aa limitat, la
creterea economic bazat pe consum i pe remitene n condiiile crizei economico-financiare
mondiale i regionale. Aceste tendine conduc la adncirea instabilitii social-economice, expun
economia autohton la o serie de vulnerabiliti. Acest model de cretere economic conduce la o
criza de proporii, deoarece volumul remitenelor n 2014 fa de 2013 a sczut cu 5% [123].
Remitenele care constituie acea pern de oxigen i acea pipet care menine sistemul economic
al rii vorbind la figurat n com, ncep s se epuizeze. Dac resursele acestei pipete se vor
epuiza esenial, atunci exist pericolul c sistemul economic autohton nu va mai avea
posibilitatea s iese din com. Aceasta se poate ntmpla dac guvernarea nu va efectua aciuni
86

urgente i cardinale de atragere a investiiilor i remitenilor n economia prioritar de creare a

condiiilor adecvate de munc i de trai n ar. n caz contrar, migraia va crete, iar fenomenul
negativ de scindare a familiilor moldovenilor de migrani se va transforma ntr-un proces de
rentregire a lor, dar, cu prere de ru, aceasta se va produce n afara hotarelor rii, moment care
va declana declinul remitenelor ceea ce va conduce la diminuarea dramatic a consumului.
Tabelul 2.6 Dinamica comerului exterior n Republica Moldova (mil. $ SUA)
Export, mil. USD
Import, mil. USD
Balana comercial, mil. USD
Gradul de acoperire a importului
prin exporturi, %

2000
641
972
-330
66,0

2005
1503
2746
-1215
55,7

2010
1541
4514
-2314
40,0

2011
2271
5977
-2970
42,7

2012
2013
2014
3137 3454
3311
6046
6421
6254
-3051 - 3093,7 -3000,1
41,6
44,2
44,0

Sursa: Datele BNM

Specificul politicii de dezvoltare economic se caracterizeaz i prin promovarea unei

politici ineficiente la piaa de capital, inclusiv a operaiunilor financiare i a titlurilor financiare
derivate i care a influenat esenial instabilitatea financiar-bancar i a economiei n ntregime i
a modificat structura produsului naional. Volumul valorilor mobiliare tranzacionale n anii
2004-2014 raportat la PIB este cel mai mic din regiune 1,28% (media regional n aceast
perioad a fost de 5,32%, n UE constituind 92,4%). Acest volum de tranzacii au o tendin de
declin n ultimii ani. Aceste procese sunt influenate i de intervenia oligarhilor, utiliznd
grupurile de ageni economici strini i de guvernele altor ri, care, la rndul lor spal volume
eseniale de valut forte din ar, schimb proporiile dintre volumul total al produciei i
serviciilor n expresia bneasc i volumul global al veniturilor bneti nu n favoarea agenilor
economici naionali.
Gestionarea proast a relaiilor externe, utilizarea instrumentelor economice ineficiente,
inclusiv majorarea taxelor vamale i complicarea procedurilor de import-export (creterea
termenului de devamare cu 24 ore reduce PIB-ul cu 1%) diminueaz dezvoltarea economic. Ca
rspuns la politica inadecvat privind exportul-importul, agenii economici se eschiveaz de la
plata taxelor vamale, utiliznd pe larg hotarele necontrolate cu Transnistria, ceea ce conduce la
instabilitate economic [129]. Totodat, crearea zonei duty free ilegal la produsele petroliere de
ctre guvernele precedente funcionarea zonelor antreprenoriale libere n Chiinu i n Sudul
Moldovei au condus la eschivarea a sumelor enorme de la plile vamale i la creterea
instabilitii.
Tendinele alarmante n evoluia deficitului balanei comerciale i a datoriei de stat,
reducerea drastic a ncasrilor n buget, neacceptarea politicii fiscale din aceast perioad de
agenii economici, a tensionat instabilitatea economic i social n ar. Pseudoliberalizarea i
pseudo-demonopolizarea relaiilor economice, n special a comerului intern i extern
87

(monopolizare exportului i importului la metale feroase, produselor vinicole, alimentare,

aprovizionare cu erbicide alte produse chimice, etc.) au pricinuit rii o stagnare structural i o
dezechilibrare economic esenial. Dirijarea ineficient n anii 1989-1994 a schimbului
produselor complexului agroindustrial ctre Federaia Rus pe metale, produse petroliere,
forestiere care aveau preuri mult mai joase n acei ani dect cele mondiale i apoi direcionarea
lor la reexport pentru crearea rezervelor valutare ale rii.a provocat pierderi colosale ale statului
care alctuise 5,5 mlrd dolari SUA la momentul destrmrii URSS. Politica de comer
ineficient limiteaz exportul produse agroindustriale n F.Rus a condus la dezechilibrarea
balanei de pli a rii.(vezi tab. 2.7)
Tabelul 2.7 Evoluia principalelor agregate ale balanei de pli, mln. dolari SUA
2010
2014
2011
2012
2013
Contul curent
-449,0
-784,5 -495,3
-384,7
-451,1
-2147,8
Balana bunurilor i serviciilor
-2283,0 -2872,0 2945,1 -2981,1
-2911,9
Balana comercial
-2219,5 -2869,4 2924,0 -2978,6
Balana serviciilor
-2,6
-21,1
-2,6
-31,6
-63,5
Venituri (nete)
571,5
839,8
884,7
795,7
507,1
inclusiv: veniturile rezidenilor din
munca peste hotare (intrri)
743,0
899,0 1012,5
1114,8
Transferuri curente (nete)
1516,1
1610,0
1711,8
1696,7
1326,9
inclusiv: transferuri de peste
hotare ale angajailor (intrri)
608,5
701,4
773,8
861,0
Contul de capital i financiar
420,8
697,8
420,2
296,2
518,9
Transferuri de capital (nete)
-28,4
-37,5
-33,8
-44,7
-62,5
Investiii directe (nete)
193,9
242,6
155,4
203,1
166,2
inclusiv: n economia naional
197,4
263,2
175,1
231,3
Investiii de portofoliu (nete)
5,6
0,0
21,3
9,7
13,2
Alte investiii (nete)
544,6
762,6
775,2
411,9
-137,2
Active de rezerv ale statului, (-)
538,5
majorare, (+) micorare
-294,4
-278,1 -497,6
-283,8
Erori i omisiuni
28.21
86,7
75,1
88,5
Sursa: Ministerul Economiei

Instabilitatea i disproporiile economice au fost promovate de politica economic

corupt prin diverse forme, inclusiv splarea banilor prin firme-fantom i companii favorizate.
Este vorba de prima etap de instabilitate i criz dup obinerea independenei. Ca rezultat al
politicii economice nechibzuite, n anii 1989-1992 economia naional s-a prbuit i s-a
dezvoltat economia subteran (ea alctuiete cca 40% din PIB-ul oficial) cauznd pierderi i
instabiliti considerabile sistemului economic.Toate acestea au condus la micorarea de dou ori
a PIB-ului i a subveniilor pentru acoperirea pierderilor provocate de politica antisocial. Ca
rezultat au crescut concomitent cheltuielile publice. La rndul su, necesitatea creterii
cheltuielilor sociale a provocat o alt etap de instabilitate i dezechilibru ntre sectorul social i
88

cel economic. n aceast etap (anii 1992-1995) practic, criza economic s-a rspndit n tot
sistemul economic, afectnd majoritatea

agenilor economici. Din cauza crizei totale i a

instabilitii economice, ageni economici mici i mijlocii nu au suportat presiunea fiscal i au

fost impui s supravieuiasc n sectorul tenebru.
Particularitile politicii partidului agrar, aflat la putere n anii 1994-1998, au condiionat
a treia etap de instabilitate economic. Aceast etap se caracterizeaz prin creterea
considerabil a disproporiilor dintre sat i ora, accelerarea procesului de distrugere a satelor
condiionat de conservarea relaiilor agrare sovetice i crizei social-economice la nivel de stat,
care a afectat masiv activitatea economic. Specificul acestui dezechilibru n aceast etap s-a
exprimat prin creterea considerabil a garaniilor de stat care au depit un miliard de USD,
creterea esenial a datoriei publice, subvenionarea i creditarea la o rat sczut a sectorului
agrar. Partidul agrar, conservnd i deformnd relaiile agrare timp de patru ani de guvernare
(refuz la privatizarea pmntului, la vnzarea i cumprarea factorilor de producie din
agricultur, meninerea ntreprinderilor agrare gigante etc.) a provocat o disproporie socialeconomic dintre sat i ora de cca 50 ori. Practic, n aceast perioad baza material a
sistemului agrar a fost distrus, iar colhozurile, sovhozurile, ntreprinderile intergospodreti de
prelucrare, de aprovizionare cu tehnic i chimicale au falimentat, neavnd posibilitatea s
plteasc impozitele la stat.
Specificul politicii de dezvoltare n anii 1998-2000 a creat o nou etap de instabilitate
economic, provocat de criza puterii politice i guvernarea proast de ctre patru puteri politice,
dezmembrarea puterii legislative i politizarea puterii executive. n aceti ani, a crescut
instabilitatea economic, exprimndu-se prin diminuarea absolut i relativ a capacitii de
producie autohtone i aa limitat, s-a agravat criza agrar, deoarece s-au anulat facilitile la
producia de lapte i cereale i s-a permis exportul rezervelor de gru ieftin, create de guvernul
Sangheli, inclusiv formate pe baza ajutoarelor umanitare i creditelor tehnice. n asemenea
condiii, instabilitatea economic i diminuarea sectorului real au atins proporii maxime. PIB-ul
n 1998 a sczut cu 6,5%, n 1999 cu 3,4%, iar deficitul bugetar a atins apogeul n 1997 7,8%
din PIB.
n anii 2000-2008, s-a evideniat a cincea etap de instabilitate economic.
Particularitile politicii de dezvoltare social-economic n aceast perioad au fost bazate pe
monopolizarea puterii n stat de un singur lider al unui partid politic, promovnd o politic de
dezvoltare bazat pe stimularea creterii agregate de consum, inclusiv pe creterea salariilor,
pensiilor, diversificarea facilitilor i extinderea subveniilor [111]. Aceast politic a constrns
esenial capacitatea de producie autohton, a limitat cmpul de afaceri al micului business, a
accelerat migraia forei de munc peste hotare i a satisfcut cererea de consum pe baza creterii
89

volumului remitenelor i a importului de bunuri i servicii. n acest perioad, s-a monopolizat

majoritatea activitilor economice eficiente, procesul de privatizare, de liceniere, mass-media,
sistemul de justiie. Toate acestea au accelerat procesele inflaioniste (n aceast perioad
preurile au crescut de 5-10 ori) i de srcire a pturilor vulnerabile, i a reprezentanilor
micului business.
Drept rezultat, instabilitatea i disproporiile economice au cptat un caracter general i
ireversibil. Dar situaia s-a agravat i mai mult n urma promovrii unei politici externe
ambiioase i neprofesioniste. Esena acestei politici consta n pseudoschimbarea vectorului de
dezvoltare care a balansat neechilibrat ntre CSI i Uniunea European. Pseudoorientarea
vectorului de dezvoltare a sistemului economic autohton n punerea aa-numitului accent pe cel
european a provocat blocada economic a rii din partea Federaiei Ruse, exprimndu-se prin
limitarea considerabil a pieei ruse pentru produsele agricole i agroindustriale, majorarea
preurilor la gazele naturale, blocarea transportului, transferurilor bancare, susinerea deschis a
regimului separatist financiar i politic din Transnistria etc. Toate acestea au agravat i mai mult
instabilitatea economic i au tensionat rezolvarea problemelor sociale.
Particularitile politicii de dezvoltare social-economic din anul 2009 pn n prezent
s-au exprimat n adncirea instabilitii economice, care a fost influenat de criza financiar
mondial i, n primul rnd, de criza politic i constituional. Aceste crize au provocat n timp
de un an i jumtate trei alegeri Parlamentare i un referendum. Instabilitatea politic a adncit
dezechilibrul social-economic i a tocat tot potenialul i resursele de dezvoltare. Ca rezultat,
mai mult de o ptrime de cheltuieli bugetare sunt acoperite i finanate din exterior. Totodat,
dezvoltarea economic dup ineria politicii implementat de regimul comunist a diminuat i mai
mult indicii macroeconomici i a accelerat exportul forei de munc active peste hotare. n anii
2010-2014, cererea de consum a fost satisfcut de volumul remitenelor, constrngerile
capacitilor de producie au atins limita de jos, iar deficitul balanei comerciale a devenit
alarmant. ncepnd cu anul 2014 pn n prezent instabilitatea economic s-a transformat ntr-o
criz generalizat afectnd preponderent situaia politic i social din R.Moldova. S-a extins
criza valutar prin deprecierea esenial a monedei naionale, a crescut inflaia de dou ori i s-a
majorat rata srciei n mediu urban i rural.
Toate aceste politici i etape de dezvoltare au fost intercondiionate i n anumite
proporii au persistat i persist n politica general de dezvoltare social-economic autohton.
Politicile de dezvoltare au fost influenate i conectate la politicile dure ale FMI i ale BM care
au susinut i susin finanarea rii, dar limitndu-ne i plafonndu-ne cmpul de activitate, cum
am accentuat anterior impunndu-ne unele condiii foarte dure [125]. Guvernele R. Moldova,
neavnd alt ieire, manevreaz prin cmpul acestor politici dure, utiliznd pe larg creditele
90

BNM i trecndu-ne la datoria intern n detrimentul diminurii catastrofale a creditelor n

economie. Dup cum s-a remarcat mai sus, pentru acoperirea deficitului bugetar, Guvernul
folosete tot mai larg creditele Bncii Naionale n detrimentul diminurii creditelor n economie.
Dinamica i proporiile creditrii activitii economice i Guvernului sunt diferite (vezi tab. 2.8).
Lipsete o tendin stabil de utilizare a creditelor. n perioada anilor 1995-2014, s-a observat o
cretere a mijloacelor creditare n economia naional de la 1,1 la 40,8 mld. lei. ns aceste
credite sunt nesatisfctoare i alctuiesc n medie doar 36,6% din PIB (tab.2.2).
Tabelul 2.8 Dinamica datoriei externe i intern a R. Moldova
Indicatori
1. 1. Datoria de stat intern
2. Datoria de stat extern.
3. Datoria de stat extern
n PIB
4. Datoria de stat extern
raportat la export
5. Datria de stat intern
raportat la venit.

Uniti de 2005
msur
Mil. Lei
3787
Mil. USD 1400

2010

2011

2012

2013

2014

5305
1116

5820
1142

6136
1246

6678
1290

7075
2039

49

19

17

16

23,6

20,0

92

182,4

51,4

63,2

52,2

87,2

26,2

19,2

19,2

18,2

18,2

16,7

Sursa: BNM

n aceast perioad s-a produs, o susinere considerabil a creditelor din economia

naional legat de creterea mprumuturilor de la BNM acordate Guvernului, care a crescut de
3,3 ori i a atins nivelul de 7,1 mld lei. ns situaia este alarmant, dac inem comt ca BNM ar
acorda credite BEM n valoare de circa 18 mlrd lei sub garanie Guvernului. Creditarea din
aceste mprumuturi a deficitului bugetar i a furtului din BEM, BS i Unibanc a influenat
esenial creterea dezechilibrului financiar i a inflaiei. Totodat, emisia obligaiunilor realizate
cu o dobnd mare, a redus resursele interne i aa insuficiente. n rezultat s-a accelerat
constrngerea potenialului de producie autohton i a crescut absolut deficit bugetar i s-a
nrutit soldul balanei comerciale a rii. Din aceast cauz, s-a recurs la injectarea unor
credite din exteriorul rii (de ex.creditul de 150 mil. Euro de la Guvernul Romniei).
Particularitile de dezvoltare economic sunt determinate de instabilitatea sistemului
financiar al statului exprimat n dinamica mprumuturilor guvernamentale, evoluia datoriei de
stat intern i extern, i volumelor de export i import, i raportarea acestora la PIB (a se vedea
tab. 8, 9). n perioada anilor 2000-2014 datoria de stat extern a crescut cu 61 la sut i a atins
suma de 2,0 mld. USD n 2014. Din tabelul 8 observm c raporturile datoriei de stat fa de PIB
n 2010-2013 a crescut de la 19% la 23,6%. Agravarea instabilitii financiare o denot i
nrutirea altor indicatori. De exemplu, raportul dintre datoria de stat extern i volumul
exporturilor a depit 87,2% n anul 2014. Corespunztor, a crescut considerabil i povara
datoriei de stat extern i intern asupra bugetului naional. Specificul politicii datoriei externe i
91

interne i destinaia creditelor contractate n scopuri de consum i delapidri i, nu pentru

investiii, i mai mult constrng capacitatea de producie i agraveaz instabilitatea financiar i
economic.
Politica de majorare a datoriei publice nu este eficient, deoarece mprumuturile externe
n-au condus la creterea real a veniturilor din investiiile fcute din aceste credite, dat fiind c
statul n-a stimulat procesul de cretere economic n anumite prioriti relativ avantajoase. Ca
rezultat, resursele interne i externe au fost tocate, ceea ce a condus la creterea impozitelor
pentru acoperirea lor i a generat un dezechilibru financiar i economic enorm n 2015.
Particularitile politicii de dezvoltare economic sunt determinate i de specificul
politicii investiionale. Problema const n utilizarea ineficient a creditelor acordate cu garania
Guvernului. n perioada valorificrii investiiilor, are loc procesul delapidrilor i mituirilor i,
respectiv, se micoreaz rezultatele activitii economice. Creditele garantate nu devin un factor
de cretere a fondurilor fixe i a productivitii acestor fonduri. n urma promovrii unei politici
investiionale iraionale, eficacitatea utilizrii creditelor guvernamentale directe i garantate
scade, iar proporia dintre venitul preconizat i obligaiunile de plat a dobnzilor este minimal,
profitul fiind practic n limitele obligaiunilor de plat a dobnzilor, mprumuturile - folosite
ineficient [126]. Deoarece investiiile nu dau profitul ateptat (ceea ce se ntmpl actualmente n
economia naional), are loc creterea dezechilibrelor i a inflaiei. Totodat, se micoreaz
ncasrile la buget i, respectiv, scad mijloacele necesare pentru deservirea mprumuturilor.
Lipsa unei politici investiionale eficiente conduce la erodarea creditelor prioritare n
sectoarele monopoliste i oligarhice. Toate acestea, n mbinare cu creterea datoriei interne i
externe, i diminuarea puterii de cumprare a leului au condus la adncirea crizei i instabilitii
financiare, social-economice i politice. Structura i dinamica investiiilor n Republica Moldova
reflectat n tab. 2.9 denot, c n anii 2000-2014, investiiile directe n economia naional au
sczut considerabil.
Tabelul 2.9 Structura i dinamica investiiilor n R. Moldova, mil. USD
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
Investiii
strine 449
directe n economia
naional
Investiii de portofoliu 201
Alte investiii
1460
Active de rezerv a
statului

1060

207,9

288,2

195,1

286,3

46
1701

5,6
544,6
-294,4

4,7
762,6
-278,1

21,3
775,2
-497,6

9,7
411,9
-283,8

Sursa: Datele BNM

92

207,4

13,2
-137,2
538,5

n rile dezvoltate diminuarea fluxului investiiilor sunt cauzate, n primul rnd, de

supranclzirea economiei, de apariia dificultilor n realizarea mrfurilor i de predominarea
dezechilibrului n economie, unde cererea agravat de bunuri finale (C) i bunuri pentru investiii (I)
este mai mic dect oferta venitului (V) i preul de ofert a produciei (Z).
n R. Moldova, cauza principal const nu n surplusul de mrfuri, ci invers, n deficitul de
mrfuri cauzat de constrngerea capacitilor de producie autohton cauzat de politicile
economice nechibzuite i n-au valorificat principiile promovate de teoriile economice.
Dezechilibrul economic n R. Moldova predomin sub forma Suma M < Suma B, de unde reiese c
suma de bani (B) n circulaie, veniturile populaiei i volumul remitenelor este cu mult mai mare
dect stocul mrfurilor (M) autohtone. Apogeul acestui dezechilibru a fost atins n timpul guvernrii
regimului comunist, care a reprodus, n linii mari, sistemul sovietic de dirijare, unde predomina
deficitul de mrfuri i surplusul de bani. Acest dezechilibru a fost compensat de importul imens al
mrfurilor, iar 70% din buget a fost format din impozitele i tarifele vamale. Aceast tendin se
manifest pn n prezent. Ritmul creterii cheltuielilor bugetare n R. Moldova este de 3-5 ori mai
mare

dect

rile

dezvoltate,

ritmul

iar

creterii

investiiilor

de

3,5

ori mai mic dect n aceste ri [127, 128].

Specificul dezvoltrii n perioada comunist a influenat, n mod cert, deficitul de investiii n
economia real datorit orientrii sociale i promovrii politicii economiei bunstrii, pe de o parte,
i creterii imense a deficitului de investiii n sectonil real, constrngerea businessului mic i
mijlociu (regimul comunist a ajuns chiar la stoparea patentelor) i stimularea monopolurilor, pe de alt
parte. Aceste tendine au atras dup sine creterea considerabii a deficitului de investiii n sectorul
mic i mijlociu, a dezechilibrelor macroeconomice.
De aceea, sporirea mai rapid n perioada 2005-2014 a cheltuielilor n rile n tranziie,
inclusiv n R. Moldova, a provocat un deficit mai mare de investiii dect n rile dezvoltate. Dar
rezolvarea problemei deficitului de investiii, innd cont de datoriile externe i deficitul balanei
comerciale ale R. Moldova i de problema Transnistriei, este cu mult mai complicat nu numai
fa de rile dezvoltate, ci chiar i fa de cele cu o economie tranzitorie [129].
Totodat, criza economico-financiar mondial i cea din Ucraina a agravat i mai mult
situaia investiional, exprimndu-se prin exinderea presiunii financiare, ceea ce a condus n
anul 2014 i mai mult la

creterea imens a deficitului de investiii, (vezi anexca 8) la

multiplicarea falimentului companiilor i firmelor private, favoriznd astfel creterea omajului.

Aceste tendine au agravat i mai mult deficitul investiional n legtur cu furtul miliardelor de
la BEM i devalorizarea considerabil a monedei naionale, n rezultat micul bussiness este
bancrot favoriznd monopolismul i oligarhizmul n sistemul investiional ce a condus la
creterea migraiei din ar i a omajului.
93

Instabiliti economico-financiare i creterea inflaiei, au condus la formarea brut de

capital fix,cum am accentuat anterior, cu o uzur moral avansat i la scderea eficienei de
utilizare a fondurilor fixe. Pe parcursul ntregii perioade de tranziie, randamentul de utilizare a
fondurilor fixe a sczut de cca 5 ori fa de anul 2000. O diminuare radical a randamentului
utilizrii fondurilor fixe a avut loc n perioada 1991-1996 (de la 98,6% la 15,4%). Reducerea
considerabil a randamentului a fost cauzat i de majorarea artificial a valorii capitalului fix, i
de reevaluarea lui n 1996. Rentabilitatea utilizrii capitalului fix constituie doar 0,1%. Este
necesar ca politica investiional i fiscal s in cont de caracterul uzurii fondurilor (uzura
fondurilor fixe depete 80% din toate fondurile) i de aplicat investiiile i impozitarea
difereniat, n funcie de eficacitate i nivelul de uzur a acestor fonduri. Totodat, este
important de schimbat managementul investiional care n combinare cu sistemul fiscal flexibil i
n dependen de uzura fondurilor s conduc la schimbarea aparatului tehnic i tehnologic al
potenialului economic, la creterea productivitii muncii i la stabilirea preurilor de echilibru.
Cum observm din fig. 2.1 n anii 2000-2014, stocul productiv de capital s-a majorat n
medie cu 8,2% anual, iar creterea PIB condiionat de sporirea productivitii muncii i a
capitalului a crescut numai cu 4,5%. Aceasta confirm utilizarea ineficient a capitalului i o
dezvoltare mai mult extensiv dect intensiv. Totodat are loc trecerea slab a activitii
economice din ramura produciei agricole, unde productivitatea este minor n sfera
agroindustriei de prelucrare i exportatoare.
Particularitile politicii de dezvoltare naional sunt determinate de specificul politicii
ocuprii i utilizrii forei de munc active, care a afectat negativ dezvoltarea social-economic
ca factor determintor al funciei de producie, n rezultatul diminurii acesteia pe parcursul
ultimilor 14 ani de la 1,5 mil de persoane la doar circa 1,18 mil n 2014 sau cu descreterea n
medie cu 6,1% anual. Tendinele migraioniste s-au conturat n aceast perioad, au influenat
diminuarea ratei de activitate n economia naional de la 60% la 42%. Aceast descretere a
forei de munc a afectat direct creterea productivitii muncii agregate i eficacitatea
capitalului. Problema productivitii i descreterii forei de munc autohtone sa agravat odat cu
creterea mobilitii forei de munc oferit de integrarea european i redobndire ceteniei
romne.Schimbarea concepiei dezvoltrii economic, perfecionarea mecanismului de atragere a
forei de munc migrante n business poate menine volumul fizic al forei de munc n ar.
Particularitile de dezvoltare social-economic sunt determinate i de specificul
proceselor inflaioniste. Dezvoltarea social-economic echilibrat este posibil n condiiile unei
inflaii anuale de pn la 10%. n literatur exist diverse abordri referitoare la fenomenele
plafoanelor inflaioniste [134]. Practica afirm c dezvoltarea economic este real posibil i n

94

cazul meninerii inflaiei la nivelul de 4% anual. n condiiile depirii acestui nivel de inflaie pe
un termen ndelungat au loc procesele de instabilitate i descretere economic [135]i [112]
n perioada de tranziie la economia de pia rata inflaiei n economia naional a crescut
odat cu creterea datoriei interne i externe a statului i cu sporirea consumului (cea mai nalt
de 143,7% n anul 1999). Procesul de inflaie care a influenat instabilitatea sistemului economic
n R. Moldova a inclus cteva etape. Prima etap a inflaiei (1991-1993) a inclus etapa de
cretere esenial a preurilor de consum ca rezultat al liberalizrii comerului centrakizat i
lichidrii rublei sovetice, cursul de schimb al creia depea de 40 de ori cursul oficial (vezi 111,
112). Aceasta a caracterizat specificul dezvoltrii economiei care a accelerat destrmarea
potenialului sovetic centralizat i a diminuat sectorul autohton real. Etapa a doua (1994-1995) a
inclus procesul de refacerea a sistemului economic, liberalizarea preurilor preurilor, limitarea
sistemului de susinere a ramurilor vitale din cauza deficienei monetare, expansiunii inflaiei n
aceast perioad.Etapa a treia (1996-2000) include procesul de restructurare ineficient a
sistemului economic, pseudoliberalizarea difereniat a diverselor genuri de activitate,
subvenionarea masiv a sectorului agrar, creterea deficitului bugetar care au condus la creterea
inflaiei pn la 43,7%.
Etapa a patra (2001 - 2009) se caracterizeaz prin creterea economic bazat pe consum
alimentat de remitene, constrngerea capacitii de producie, majorarea considerabil a
pensiilor i indemnizaiilor, creterea importurilor de bunuri i a impozitelor de la aceste
importuri [111, 112].Etapa a 5-a (2009 2014) se caracterizeaz prin creterea esenial a
inflaiei n legtur cu monopolizarea sistemului economic i a comerului.Ultima etap este
infuenat de furtul mlrd de la BEM i depreciere cu 60 la sut a monedei naionale. n aceast
perioad, datoriile statului, deficitul bugetar au crescut esenial. Creditarea guvernului a BEM n
suma 14 mlrd de lei i transformarea lor n valut forte i exportarea acestora din ar de rnd cu
criza i disproporiile financir au cauzat o inflaie de natur monetarist. La creterea inflaiei a
contribuit i majorarea esenial a salariului mediu nominal (a se vedea tab.2.9). Creterea mai
rapid a salariilor (n comparaie cu creterea IPC) a avut loc n condiiile constrngerii,
deficitului de

bunuri i servicii autohtone pe piaa care a fost acoperit prin creterea

importurilor. La creterea importurilor a contribuit i meninerea artificial pn n noiembrie

2014 a leului care a defavorizat exporturile, ceea ce a dus la creterea deficitului alarmant a
balanei de pli.
Depirea crizei economico-financiare va surveni odat cu echilibrarea sistemului
economic i a excedentului balanei de pli a statului. Modalitatea optim de realizare a acestui
obiectiv const n creterea capacitii de producie autohton i creterea volumului

95

exporturilor. Din punctul de vedere al statului, accelerarea inflaiei acord posibilitate de a se

debarasa de datoriile acumulate la salarii i pensii, n special, de piramida datoriei interne.
2.3 Specificul mecanismelor de dezvoltare a economiei R. Moldova
Caracteristica mecanismului de dezvoltare economic determin specificul de cretere,
particularitile i modalitile procesului de schimbare structural, de stimulare sau constrngere
a capacitilor de producie autohtone. Structura i funciile acestui mecanism sunt reflectate n
diverse politici guvernamentale n perioada de tranziie printre care mentionam Strategia
Naional de dezvoltare Moldova 2020.
Particularitile i structura mecanismului de dezvoltare i relansare economic a rilor
n tranziie demonstreaz c acest mecanism este destul de contradictoriu i ineficient.
Specificul mecanismului de reformare a economiei R.Moldova a fost direcionat
unilateral, extrem de dependent de factorii externi, i avnd o flexibilitate sczut fa de politica
extern a F.Ruse i crizele internaionale i regionale. n acest sens, R. Moldova a avut i pn n
prezent are o economie, n mare msur, dependent de factorii exteriori, inclusiv de politica
extern, de importul i exportul din alte ri. Produsele principale exportate de R. Moldova
reprezint materia prim, produsele agricole, ale industriei uoare, industriei productoare i
producia textil. Exporturile i importurile ctre CSI i UE sunt practic egale [136]. Dar
mecanismul i relaiile economice cu aceste dou structuri regionale sunt diametral opuse. Ca
rezultat, influena acestor dou structuri asupra caracterului de cretere economic i schimbrii
structurii este diferit.
Scopul principal al mecanismului de dezvoltare i integrare european const n
asigurarea tranziiei la un stat bazat pe standardele europene cu economie liber de pia i
societate civil avansat. Pe parcursul transformrilor, ara s-a confruntat cu un ir de dificulti,
obiective i subiective, avnd n aceast perioad un succes parial.
n aceast ordine de idei, realizarea elementelor principale ale mecanismului de
dezvoltare, privind transformrile radicale, inclusiv crearea mecanismului liberal al economiei de
pia competitiv, liberalizarea sistemului

polilic deschiderea rii, democratizarea vieii

publice liberalizarea activitii businessului, comerului intern i extern, aderarea la organizaiile

internaionale etc. s-a efectuat nereuit, asinhron, fragmentar n lipsa strategiei unice pe toat
perioada tranziiei de dezvotare bazat pe o paradigm tiinific.
Implementarea trgnat i utilizarea mecanismului de dezvoltare nechibzuit, lipsit de
baza tiinific a teoriilor economice moderne, a condus la creterea considerabil a costurilor
sociale ale tranziiei, precum: reducerea resurselor rii pentru educaie i servicii medicale, o
cretere mare a discrepanei n venituri, rspndirea srciei, sporirea corupiei i crimei
organizate. ntr-o asemenea situaie, tranziia a cauzat o dezamgire total n rndurile populaiei
96

i aceasta a contribuit la ngustarea bazei sociale de susinere a reformelor, i o integrrii

europene.
Rezultatele realizrii mecanismului de dezvoltare demonstreaz o implementare
neuniform a principiilor economiei de pia i o deviere de la tendinele strategice propuse de
principalele teorii economice moderne. Oricum prin crearea bazei juridice i instituionale a
economiei de pia i intenia de a realiza stabilitate macroeconomic (inflaia redus, valuta
naional stabil, deficitul bugetar sub control) n R Moldova, nu numai c nu a reuit s intre
ntr-o perioad de dezvoltare economic sustenabil dar din contra a crescut dezechilibrul socialeconomic, sa admis criza economic, sa destabilizat sistemul bancar-creditor i a crescut srcia.
Pauza i trgnarea procesului de implementare i incomplex i nu la timp a reformelor a avut
un impact negativ mprumuturile externe i interne i volumul remitenelor au fost utilizate
pentru consum, reformele structurale au fost deformate sau amnate, iar problemele politice i
sociale au predominat asupra celor economice. Mai bine spus, nu mecanismul de dezvoltare a
stimulat creterea economic, ci condiiile n care Guvernele i companiile au avut aa-numitele
scopuri uoare, sau oportuniti de reform i de inovaii aprute ca rezultat al tranziiei. Dar
odat cu realizarea mecanismelor de reformare i schimbare structural de vitrin, s-a
consumat efectul benefic, capacitatea de dezvoltare n baza productivitii multifactoriale s-a
epuizat.
Realizarea unui mecanism de dezvoltare i a politicii social-economice pseudo-tiinifice,
nerezolvarea problemelor teoretice generale a creat o multitudine de bariere n dezvoltarea
economiei att la nivel naional, ct i local. Printre acestea menionm urmtoarele:
1.

Mecanismul de dezvoltare durabil i reformele au fost implementate sub influena

puternic a ciclurilor politice i, n acelai timp, fr o strategie naional de dezvoltare.
Astfel, continuitatea doctrinal i a aciunilor celor 10 guverne n perioada 1991-2014 nu a
fost asigurat. Mecanismele de dezvoltare nu au avut o susinere social i politic stabil,
resursele financiare au fost utilizate iraional i activitatea puterilor executive i legislative n
perioada alegerilor frecvente a devenit mult mai ineficient. Trei campanii electorale
anticipate au avut loc n timp de cca 2 ani, toate n condiiile unei stataliti neconsolidate i
ntr-o economie cu muli factori de risc. n anul 2015 au fost demisionate trei guverne, iar
sistemul economic practic n-a fost dirijat.

2.

Mediul instituional i mediul de afaceri ineficient i subdezvoltat n-a asigurat o

cooperare eficient att ntre puterile statului, ct i ntre ministerele de resort i instituiile
locale. Lipsa unui mecanism i prghii dezvoltate de executare i comunicare a condus n
consecin la rezultate slabe i neuniforme din prisma implementrii precondiiilor pentru
dezvoltarea social-economic.
97

Fragmentarea legislaiei i a mecanismului contradictoriu de dezvoltare, inclusiv

3.

economic, trgnarea cu implementarea Codului civil, orientat spre economia concurent, de

pia, reglementarea activitii sectorului financiar (sectorul bancar, piaa bursier, codul
fiscal etc.) bazat pe modelul anglo-saxon, iar legislaia cu privire la falimentul
ntreprinderilor, investiiilor strine bazate pe cel al continentului european au condus la mari
contradicii i la nerespectarea, ntr-o msur mare, a legislaiei i actelor normative. Legile,
pn n prezent, au un caracter general i o capacitate mare de interpretare, ceea ce
ngreuneaz procesul de implementare a acestora i realizarea procesului de justiie i las loc
pentru sistemul birocrat i corupt dei se implic n activitatea economic.
Mecanismul de dezvoltare n-a inclus elementul de coordonare i supraveghere n ce

4.

privete meninerea stabilitii macroeconomice i reformelor structurale n sectoarele

principale agro-industria exportatoare, agricultura i sfera social. Eficiena sczut social
i economic a privatizrii n mas contra bonuri patrimoniale, lipsa proprietarilor adevrai n
majoritatea ntreprinderilor dup privatizare i lipsa condiiilor de atragere a investitorilor
strini, lipsa suportului real al businessului mic i mijlociu au condus la dezvoltarea
economic tenebr, care asigur cel puin 30% din locurile de munc i aproximativ 40-45%
din veniturile populaiei, ceea ce compenseaz mecanismul social-economic deformat al
statului.
Mecanismul de dezvoltare n-a soluionat conflictul transnistrian n baza standardelor

5.

europene de autoadministrare local; statutul cultural al Gguziei a fost determinat

(autonomie teritorial), cu toate acestea, sub aspect social-economic regiunea nu este viabil,
subveniile i garaniile la creditare din partea Guvernului central sunt utilizate ineficient i
corupt.
n mecanismul de dezvoltare lipsete caracterul constructiv al politicii sociale, care

6.

de mai mult timp a fost limitat la reducerea cheltuielilor bugetului; reinerea reformelor n
ramurile principale ale sferei sociale, precum i implementarea lent a reformei n sistemul de
pensii.
Cea mai evident concluzie a deceniului recent este c mecanismul de dezvoltare, care
include o combinare a proceselor politice, instituionale, economice i sociale, a fost realizat ntr-un mod necoordonat, inconsecvent i lipsit de baz tiinific, i care reine considerabil
procesul de reforme i a avut un impact negativ asupra dezvoltrii umane i condiiilor de trai ale
populaiei. Totodat, mecanismul de dezvoltare a fost lipsit: de o strategie unic de dezvoltare a
Republicii Moldova pe termen lung, de o analiz i evideniere tiinific a domeniilor prioritare,
de un set unic de prghii pentru gestionarea i coordonarea reformelor n domeniile prioritare ale

98

resurselor publice, ale donatorilor i a aciunilor tuturor ministerelor i autoritilor locale pentru
asigurarea i realizarea prioritilor de dezvoltare.
Aadar, mecanismul de dezvoltare nu numai c n-a stopat declinul i n-a stimulat
creterea economiei naionale ci, dimpotriv, a provocat o descretere economic pe parcursul
tranziiei i o instabilitate economic i social care a clasat Republica Moldova, cum samenionat pe ultima treapt a srciei din Europa. Evident c acest declin a fost condiionat i
de condiiile nefavorabile climaterice, de rzboiul din Transnistria, de lipsa de resurse financiare
suficiente, dar principala cauz a acestor tendine negative const n ineficiena mecanismului de
dezvoltare n procesul de tranziie la economia de pia i stabilizrii economice i sociale.
Ineficiena mecanismului de dezvoltare social-economic, aciunilor de guvernare proast a fost
condiionat de urmtoarele cauze i factori:
Mecanismul n-a inclus elementele eseniale i prioriti de dezvoltare social-

economic de pia sustenabil, prghii de coordonare, monitorizare, evaluare a reformelor

de sincronizare a procesului de transformare n complex n domeniile prioritare.
Realizarea mecanismului de dezvoltare economic s-a produs n condiiile lipsei

statalitii, experienei i competenei profesionale, ajustrii i adaptrii neadecvate, dup

mediul inert i mecanic, lipsei prghiilor de supraveghere i dezvoltare n condiiile
economiei de pia.
Lipsa voinei politice de a efectua reforme cardinale, frica clanurilor politice de a

pierde puterea, n combinare cu schimbrile politice permanente, criza economic financiar

internaional i regional i dezmembrarea finanaciar i teritorial a rii.
Ineficiena monitorizrii i evalurii reformelor de ctre structurile nonstatale i slaba

dezvoltare a organizaiilor democratice caracteristice societii civile avansate, necesare

pentru susinerea n mas a schimbrilor radicale n economie i societate, nenelegerea i
neadaptarea de ctre societate a importanei proceselor de dezvoltare a economiei de pia
competitiv.
-

Criza politic i constituional n combinare cu teama liderilor de a efectua schimbri

radicale, iar a opoziiei de a susine aceste schimbri, ntr-un timp scurt, necesare pentru
funcionarea normal i dezvoltarea economic de pia competitiv.

Cointeresarea guvernanilor de a trgna efectuarea modificrilor eseniale i

imediate n prghiile de dezvoltare de pia cu o concuren loial, cauzate de corupia
liderilor oligarhici pentru a face rost de resurse necesare la viitoarele alegeri.
Toate aceste condiii i factori interacioneaz, influeneaz i se suprapun unul asupra

altuia, ns impactul cel mai dezastruos asupra situaiei social-economice naionale l-a avut
ineficiena mecanismului antitiinific de dezvoltare social-economic n mbinare cu lipsa
99

experienei, profesionalismului i guvernrii proaste. n consecin, rolul i funciile statului n

procesul schimbrilor radicale ale sistemului de comand au fost nlocuite, de regul, cu prghii
incomplete de gestionare i formarea unui mecanism economic de pia, n mare msur,
monopolizat i oligarhist.
Structura mecanismului de dezvoltare economic a inclus, i pn n prezent include,
elemente de instabilitate i de corupie fiind influenat de clanurile i oligarhii aflai la putere
care beneficiaz pn n prezent de accesul privilegiat la bunuri, finane, informaie, servicii.
Aceasta a generat proliferarea considerabil a instabilitii economice i desfurarea pe larg a
procesului de redistribuire a resurselor i de mprire a sferelor de influen economic i
politic.
Structura i aspectele principale ale mecanismului de dezvoltare economic coninnd
elemente de instabilitate sunt foarte diverse. Un element esenial de instabilitate al mecanismului
de reformare i dezvoltare economic l constituie specificul comenzilor de stat, achiziiilor,
subveniilor, obiectelor prefereniale de privatizare. Prin realizarea acestor aciuni, clanurile
aflate la putere i realizeaz scopurile meschine, ocolind interesul naional al acestor aciuni.
Alt aspect i element important al mecanismului de dezvoltare economic, care este
integrat cu elemente de dezechilibru i instabilitate, l alctuiesc garaniile i beneficiile acordate
de puterea de stat i local. Prin diverse prghii, inclusiv transferuri pentru teritorii, arendarea i
privatizarea privilegiat a bunurilor publice, utilizarea corupt a fondurilor de rezerv
extrabugetare, specularea cu poziiile privilegiate pe pia, crearea pentru clanuri a zonelor libere
etc. toate acestea creeaz condiii de meninere a clanurilor corupte la putere.
Unul dintre cele mai importante elemente n tergiversarea dezvoltrii sustenabile i de
instabilitate este legat de mecanismul de realizare a concepiei monetare n condiiile
insuficienei mijloacelor creditare, care se reflect prin acordarea difereniat a creditelor pentru
unii cu o rat nalt, iar pentru alii cu o rat mult mai joas dect cea de pia, sau utilizarea
creditelor tehnice i a resurselor prevzute n programele de susinere a reformelor. n legtur cu
criza valutar i deprecierea monedei naionale rata anual cum s-a menionat a crescut pn la
20%.
Conform teoriei economice moderne, mecanismul de dezvoltare i de depire a
influenei crizei mondiale, etapele de criz pot fi realizate prin stabilirea unor rate ale dobnzii
minimale n vederea stimulrii consumului i prestaiilor. n ciuda acestui fapt, R. Moldova a
stabilit rate mari ale dobnzii n sistemul bancar ce au fost determinate de cerinele mari de
mprumut ale guvernului, combinate cu asigurarea sczut a economiilor interne. O rat cu un
grad mare de risc pentru R. Moldova a rezultat n premii i rate ale dobnzii semnificative cu un
grad de risc semnificativ deasupra nivelului mondial i regional. Ratele mari ale dobnzii la
100

hrtiile de valoare au generat o sporire n cheltuielile de mprumut, aglomernd investiiile de

credite n sectorul privat. Mai mult, riscul sistematic nalt, generat de incapacitatea judectoriilor
i cadrul juridic (spre exemplu, lipsa unei baze juridice pentru gajarea terenurilor i
mprumuturile ipotecare) au continuat s reduc stimulenii de cutare a unor posibiliti
profitabile de mprumut.
Analiza activitii de creditare a bncilor reflect o problem a disponibilitii i
cheltuielilor creditelor, parial rezultnd din dezvoltarea insuficient i concurena limitat n
sectorul bancar comercial, subcapitalizarea. n acelai timp, cei care mprumut nu pot
mprumuta din strintate din cauza restriciei conturilor de capital, impuse de banca central.
Din cauza riscurilor mari (instabilitatea economic i imperfeciunea mecanismelor de gaj),
bncile comerciale refuz s efectueze investiii de lung durat n economia naional i nu pot
acorda mprumuturi pe termen lung, dispunnd de un depozit pe termen scurt. Portofoliul multor
bnci a constat din hrtii de valoare profitabile i relativ fr risc ale Guvernului. Pe de alt parte,
lipsa proiectelor eficiente de investiii i numrul mic de ntreprinderi economice solvabile, care
ar putea utiliza eficient credite i rambursa la timp, cauzeaz o lips de credite.
Un aspect esenial al mecanismului de dezvoltare economic este politica fiscal care
conine elemente de instabilitate financiar. Acest mecanism politic include beneficii de stat
acordate agenilor economici de elit, prin micorarea sumelor impozabile, nghearea
datoriilor ori anularea plilor la stat sau reducerea ncasrilor directe n buget. Altfel spus,
mecanismul politicii fiscale deviaz de la principiile i conceptele mecanismului de dezvoltare
sustenabil i anume aceasta poate fi caracterizata de ineria i presiunile din partea grupurilor de
interes plus desfurarea lent a reformelor structurale i incapacitatea general a statului.
Mecanismul politicii fiscale distorsioniste a diminuat procesul reformrii structurilor statale.
Datoriile i activitile de ncasare au dus la dezvoltarea unei culturi de neachitare. La nivel
macro-economic mecanismul politicii fiscale expansive a generat un nivel nalt de absorbie n
economie, stimularea mprumuturilor i deteriorarea echilibrului comercial.
n acelai timp, afluxul de capital necesar pentru finanarea deficitului bugetar, combinat
cu politica monetar intern restrictiv a dus la deprecierea valutei. Rezultatul final al acestei
politici, ca element esenial al mecanismului de dezvoltare economic stabil a fost acumularea
rapid a datoriei externe i datoriilor la cheltuieli. Inconsistena poziiei interne i celei externe a
statului a dus la o criz financiar inevitabil.
Componentele mecanismului social-economic de dezvoltare, realizate n R. Moldova,
denot anumite contraste uluitoare ntre mecanismul i politica monetar consecvent i rigid i o
politic fiscal relax. n timp ce inflaia i mecanismele monetare reflect o dinaminc
impresionant, care nu a fost obinut nici chiar de unele ri n tranziie avansat, mecanismul
101

procesului bugetar a condus la mrimea deficitului bugetar care a constituit o valoare

considerabil. Echilibrul nefinanciar al sectorului neguvernamental a depit cele 15% negative
din PIB, constituind cca 40% negative din Produsul Naional Brut.
Prevalarea cererii asupra asigurrii cu bunuri nu a generat o inflaie galopant, deoarece
necesitatea a fost satisfcut prin intermediul importurilor. Deficitul bugetar i deficitul
creditelor n economie a fost finanat fr monetizare prin intermediul afluxurilor de capital
strin i prin mprumuturi de la BNM care au fost trecute la datoria intern.
Cota consumului final n PIB a crescut constant i a sporit de la 80% din PIB n 1995 la
112% din PIB n 2014 (tab.2.2). Cu toate acestea, rata investiiilor n economie a constituit
aproximativ 25% din PIB. Aceasta a fost posibil doar prin intermediul mprumuturilor externe
considerabile de la BNM, care au generat reducerea economiilor interne. Partenerii comerciali au
creditat R. Moldova semnificativ, deficitul comercial sporind de la 8% n 1995 la 35% n 2014.
Un asemenea mecanism a dezechilibrat comerul i a condus la un risc extrem pentru poziia
extern a R. Moldova i a facut-o vulnerabil la schimbrile fluxurilor de capital. Consumul
privat a crescut rapid i a constituit 85% din PIB n 2014. Consumul public a rmas relativ stabil,
27% din PIB pn n 1997, ns s-a redus brusc n 2014.
Mecanismul politicilor monetar-creditare i financiar-bugetare, ca parte component a
mecanismului de dezvoltare social-economic, a condus la deformarea valorilor monetare i
financiare, la aprofundarea crizei economice i valutare, micorarea volumului de creditare a
sectorului real etc. Ca rezultat, creditele directe ale BNM acordate Guvernului au constituit sursa
principal a deficitului de finanare n 1992 i 1993 cca 6% din PIB, ns s-a redus uor dup
aceasta. n 1998-1999, Legea cu privire la buget a interzis clar aceast procedur, dar n realitate
BNM a continuat s acorde credite directe Guvernului prin acoperirea pe termen scurt a
necesitilor financiare, ns asemenea credite trebuiau s fie acordate n form de hrtii de
valoare, procurate de BNM. BNM a fost forat s crediteze Guvernul pentru a evita falimentul
hrtiilor de valoare, care a rezultat ntr-o rat mai mare a creditelor n PIB (9,3%). BNM a
acordat sute de mil. de lei sectorului agrar. n general, rolul creditelor directe ale BNM pentru
finanarea deficitului a fost determinat de disponibilitatea finanrii internaionale ieftine.
Mecanismul sectorului financiar este imperfect, primele de risc sunt cele mai mari din regiune
[101, 102].
Realitile mecanismului de dezvoltare economic promovate s-au rasfrnt i asupra
mecanismului de cretere a datoriilor interne i externe nefavorabile. Deoarece consumul
alimentat de remitene, accesul agenilor economiei la resurse este limitat, nu sunt birouri de
istorii de creditare i onorare la termen a obligaiunilor creditare, sunt complicate condiiile de
garanie a creditelor, lipsete alternativa de finanare ce a constituit cauza principal a acumulrii
102

datoriilor, cota IDS n afluxul de capital este nesemnificativ. Totodat R.Moldova se confrunt
cu o structur nefavorabil a datoriilor.
Mecanismul de dezvoltare este dependent de finanarea extern, care a subminat
dezvoltarea social-economic din cauza creterii vulnerabilitii fa de schimbrile n utilitatea
perceput a creditelor. Riscul deprecierii este extrem de mare, atunci cnd datoria extern este
considerabil, genernd o explozie a datoriei publice. Astfel povara ajustrilor financiare pentru
Republica Moldova a crescut tot mai mult i mai mult.
Mecanismul de dezvoltare social-economic nu a fortificat potenialul economic
autohton, dar, din contra, a constrns capacitatea de producie limitat, deoarece fondurile nu au
fost orientate spre investiii productive, ci spre cheltuieli ineficiente n sfera social. Banii
mprumutai nu au fost direcionai pentru reforme structurale, care ar fi putut limita deficitul
primar al bugetului dar au fost furai de oligarhi prin BEM. Fiind finanat din exterior,
posibilitile de consum ale Guvernului au subminat stimulenii pentru implementarea reformei.
Un asemenea mecanism a dus la sporirea dificultilor de servire a datoriei. Cheltuielile pentru
servirea datoriei au crescut esenial.
Realizarea mecanismului de dezvoltare intensiv a sectorului real de reformare
structural, de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii i de stimulare a investiiilor externe i
interne n sectorul real au venit n contradicie cu orientarea politicii comuniste spre un stat al
bunstrii totale. Ca rezultat, mecanismul de dezvoltare a creat un cerc vicios n care se denot
vulnerabilitatea att a eforturilor de dezvoltare a sectorului real, ct i a aciunilor direcionale
spre satisfacerea necesitilor sociale. n acest sens, trebuie de menionat c un astfel de
mecanism economic de dezvoltare genereaz bariere n calea activitii productivitii autohtone
prin cheltuieli mari pentru necesiti sociale i, n acelai timp, limiteaz capacitile investiiilor
private de a susine procesele de producie i de dezvoltare a mediului de afaceri [137].
Relansarea mecanismului de dezvoltare economic a fost nsoit de sporirea
vulnerabilitii externe a economiei i accentuarea unor dezechilibre la nivel macro- i ramural.
n consecin, acest mecanism a stimulat creterea rapid a importurilor i performana modest
a exporturilor, situaie care a determinat o majorare continu a deficitului balanei comerciale de
la 23% din PIB n 2000 pn la 44% n 2014. Totodat deficitul contului curent a fost n cretere,
dar cu ritmuri mai mici, din cauza fluxurilor masive de remitene. Vulnerabilitatea extern este
amplificat de gradul nalt de concentrare a exporturilor pe ar i produs. Cu toate c n ultimii
ani mecanismul de dezvoltare a stimulat reorientarea exporturilor, n special n directia pieelor
Uniunii Europene, oricum, jumtate din exporturi continu s aib ca destinaie rile CSI i, n
special, Federaia Rus. Drept rezultat, crete vulnerabilitatea rii din punct de vedere politic. n

103

acelai timp, circa 45% din exporturile autohtone sunt n form de produse agricole (inclusiv din
industria de prelucrare), predominnd buturile alcoolice [136].
Dimensiunea adevrat a vulnerabilitii mecanismului de comer extern a economiei rii
a fost relevat de evoluiile dup anul 2006. Dublarea preurilor la gazele naturale i
restricionarea exportului pentru unele categorii de produse a provocat un lan de evoluii
negative diminuarea economic real, s-au intensificat procesele inflaioniste (14,1% anual),
iar deficitul comercial i cel al contului curent au crescut semnificativ (cu 34% i 65%,
respectiv). Aceste evoluii reprezint un pericol pentru dezvoltarea durabil i constituie o
dovad a ineficienei mecanismului i politicii de dezvoltare economic sustenabil pe viitor.
Acest mecanism se caracterizeaz printr-o dezvoltare slab a ofertei interne i grad sczut
de competitivitate pe piaa intern i cea extern, n special a businessului mic i mijlociu.
Mecanismul de dezvoltare economic a rii s-a bazat mai mult pe creterea utilizrii
capacitilor existente dect pe lrgirea intensiv a acestora. Sporirea productivitii a avut loc i
n contextul reducerii forei de munc, n special, datorat migraiei. Mecanismul de dezvoltare a
condus la epuizarea acestor resurse de cretere a productivitii. Nivelul sczut de investiii
interne i strine, pentru suplimentarea i reabilitarea stocului de capital fix al economiei,
reprezint un impediment serios pentru dezvoltarea durabil a sectorului productiv al rii, pentru
susinerea businessului mic i mijlociu, pentru realizarea eficient i rapid a reformelor
structurale.
Totodat, mecanismul de dezvoltare a stimulat adncirea disproporiilor n domeniile
economic, financiar i social. n acest sens, putem evidenia urmtoarele disproporii n
mecanismul de dezvoltare a economiei naionale influenat de sporirea crizei economicofinanciare mondiale i regionale.
n primul rnd, specificul mecanismului de dezvoltare a adncit disproporiile economice
la nivel naional care se exprim printr-un ir de indicatori macroeconomici, precum deficitul
bugetar, balane negative de pia, datoria intern i cea extern a statului. Acest mecanism de
dezvoltare a adncit disproporiile adimnistraliv-teritoriale, inclusiv a deformat i a dezvoltat n
msuri diferite relaiile teritoriale de producere, sociale, de transport, de migraie. Totodat,
mecanismul de dezvoltare a adncit disproporiile structurale de ramur i n diverse sectoare ale
economiei legate de privatizare, deetatizare, dezvoltarea businessului mic i mijlociu. ndeosebi
acest mecanism a adncit pn la apogeu dezechilibrul financiar, vamal, creditar, investiional, a
mrit disproporiile dintre cererea pieei de tehnic i tehnologii i oferta acestora, dintre cererea
forei de munc i oferta educaional, dintre dezvoltarea sectorului energetic i asigurarea
securitii energetice a statului i spoiririi eficienei energetice.

104

Specificul mecanismului de dezvoltare economic birocrat i extensiv, n condiiile crizei

economico-financiare mondiale, a condus la dezvoltarea industriei exportatoare cu ritmuri
robuste (creterea cumulativ n anul 2014 a alctuit cca 69%, n comparaie cu anul 2000),
pierznd ns din ritm n ultimii ani. n anul 2014, volumul produciei industriale s-a micorat cu
25,6%, n comparaie cu anul 2005, situaie explicat n special de introducerea restriciilor la
importul vinurilor autohtone n Federaia Rus i, respectiv, a contrngerii sectorului vitivinicol.
Pe perioada de recuperare economic, ponderea ntreprinderilor care au nregistrat pierderi a
rmas a fi nalt (50%), iar ponderea companiilor care au generat profit a crescut neesenial (doar
cu 4 puncte procentuale) (tab.2).
Implementarea mecanismului de dezvoltare ineficient i fragmentat, necomplex, a
condus la dezvoltarea economic cu caracter geografic puternic pronunat, amplificndu-se
disproporiilor n dezvoltarea social-economic, disproporii teritoriale, sociale, urbanistice, n
sistemele de locuine i drumuri. Mecanismul de dezvoltare teritorial s-a redus practic la
dezvoltarea ctorva orae i a capitalei. n 2014, mun. Chiinu i revenea o jumtate din
producia industrial i 56% din investiiile n capital fix. Companiile nregistrate n mun.
Chiinu au contribuit cu aproape 94% la rezultatul financiar net obinut pe economie n 2014,
cele din Bli cu 7,3%, iar cele nregistrate n raioane cu numai 1,2%. Respectiv, n 2014,
nivelul cel mai nalt al salariului mediu lunar n mun. Chiinu nregistreaz o valoare de 5.680
lei i pentru mun. Bli- 3.890 lei. n unele raioane ale rii, acesta era n jur de numai 1.000 lei.
Acest mecanism a determinat specificul dezvoltrii n spaiul rural care a continuat s fie
deprimat, explicndu-se prin distrugerea sectorului agricol i a activitilor neagricole n satele
mici i mijlocii. Agricultura a continuat s nregistreze niveluri sczute de productivitate i
remunerare a muncii.
Veniturile mici ale productorilor agricoli rezult din caracterul comercial limitat al
activitii economice n majoritatea gospodriilor (jumtate din venit este n natur), preurile
nalte la resurse investite (input-uri), n special la resursele energetice, i preurile foarte mici de
desfacere a produselor finale. De asemenea, la performana sczut a sectorului agricol
contribuie accesul redus la finane, nivelul sczut al investiiilor, infrastructura deteriorat,
managementul slab i vulnerabilitatea nalt la calamiti naturale. Dat fiind ponderea
agriculturii n PIB a sczut de la 34,7% n 2005 la 12,4% n 2014. Performana sczut a acesteia
reduce perspectivele de dezvoltare pentru restul economiei i submineaz eforturile de reducere a
srciei.
Mecanismul de dezvoltare social-economic nu asigur reducerea vulnerabilitii
Republicii Moldova la ocurile provocate de preurile externe la energie prin diversificarea
surselor i sporirea eficienei utilizrii acesteia. Creterile permanente ale preurilor la resursele
105

energetice au un impact serios att asupra eficacitii economiei, ct i asupra bunstrii

populaiei. Acest efect negativ, (preurile mondiale la iei in2015 a sczut de 2,8ori,iar benzina
i moporina n R Moldova a sczut cu 5,9%) se reflect n dinamica deficitului comercial i celui
bugetar. Majorarea preurilor de achiziie din cauza oligahizrii acestui proces,contribuie direct
la creterea costului electricitii, gazelor naturale i produselor petroliere procurate de instituiile
publice de toate nivelurile cotrolate de clanurile politice (majornd cheltuielile bugetului cu 0,5%
anual din PIB). Creterea preurilor la energie n lipsa unui mecanism eficient de asisten
social, a sporit i va spori pe viitor consideribil necesitile de finane publice pentru susinerea
sistemului i contradiciile n societate.
Mecanismul de dezvoltare social-economic a meninut un nivel sczut al investiiilor
publice pe parcursul ntregii perioade de tranziie care a condus la deteriorarea infrastructurii,
reducnd i mai mult perspectivele de dezvoltare a ofertei interne. Mecanismul de investiii n-a
fost flexibil i n-a reacionat pozitiv la o serie de factori de conjunctur externi i interni. Pe plan
extern, expansiunea economic global favorizeaz investiiile din rile dezvoltate, n timp ce pe
plan intern, creterea investiiilor depinde de lrgirea procesului de privatizare. Investiiile strine
directe au atins cota maxim de 713 mil. USD n 2008, dar s-au diminuat brusc(de3,5 ori n
2014) n urma crizei economice mondiale (a se vedea anexa 8). n 2010-2014, ritmurile de
cretere au fost recuperate, ns nu pe deplin. Infrastructura subdezvoltat a drumurilor i a
transportului au un impact important asupra implementrii unui model nou de dezvoltare, bazat
pe export, pe investiii i inovaii, mobilitii bunurilor i oamenilor, n special n spaiul rural
[139]. Mecanismul de dezvoltare a dus la degradarea drumurilor (a se vedea anexa 9).
Degradarea intensiv a drumurilor reprezint, de asemenea, un impediment pentru comer prin
impunerea unor costuri adiionale exportatorilor i importatorilor. Mecanismul de dezvoltare a
infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare a deteriorat pe ntreg teritoriul rii aceast
infrastructur, iar majoritatea acestor utiliti se confrunt cu probleme financiare majore,
determinate de nivelul sczut al colectrilor, tarife mai mici dect costurile reale de producie i
pierderi mari de ap n reele. Mai mult, aproape 40% din apa transportat prin aceste sisteme nu
corespunde criteriilor sanitare.
n acest sens, mecanismul de dezvoltare economic n-a atins un nivel calitativ nou.
Aceasta a generat oportuniti limitate de angajare n ar i, astfel, nu a temperat suficient
procesul de emigrare. Dimpotriv, acest mecanism de dezvoltare a condus la scderea
standardelor sczute de via, la lipsa locurilor de munc bine pltite, la deprimarea economic
n zonele rurale, la omajul nalt n rndul tinerilor care continu s susin procesul de emigrare.
Dac se va menine aa tip de mecanism de dezvoltare, cel mai probabil (chiar dac pe termen
scurt fluxurile de remitene vor continua s susin creterea robust a consumului), pe termen
106

mediu i lung, modelul actual de dezvoltare se va epuiza n lipsa unui rspuns puternic al ofertei
interne.
Specificul mecanismului de dezvoltare economic deformeaz sistemul economic,
modific i destabilizeaz procesele economice reale, mbogete oligarhii, genernd creterea
omajului, micorarea veniturilor i cheltuielilor populaiei, reducnd esenial nivelul de via.
Structura i prghiile mecanismului de dirijare s-au modificat n procesul tranziiei la
economia de pia, dar, n esen, acest mecanism menine i astzi dezechilibrul relaiilor
economice i sociale. Treptat, aceste disproporii se integreaz n prghiile mecanismului
economiei de pia. Interaciunea dintre componentele mecanismului administrativ cu cel
economic de pia creeaz un sistem de metode i strategii de dirijare economice care menin
disproporiile i relaiile economice precedente i, totodat, creeaz condiii de reproducere a
acestui dezechilibru i haos n economie. Clanurile de la guvernare beneficiaz de privilegiile
dezechilibrului la bunuri, finane, informaie, servicii. Structura i elementele principale ale
acestui mecanism sunt diverse i flexibile, n dependen de conjunctura politic, economic,
social i juridic. Specificul i eficacitatea sistemului de dirijare sunt influenate i influeneaz
un ir de aspecte i factori: instituionali, de integrare european, regimul Transnistrian,
specificul relaiilor cu Federaia Rus.
Schimbarea paradigmei, respectiv, a mecanismului de dezvoltare sustenabil s-a dovedit
a fi un proces complex i de durat, care poate avea loc doar n condiiile unui efort susinut att
de toate clasele politice, ct i de ntreaga societate. Noul mecanism trebuie s soluioneze
lacunele i contradiciile care frneaz dezvoltarea economic pe creterea investiiilor n
capitalul fix i intensific utilizarea acestora. Noul mecanism al dezvoltrii economice va
presupune atragerea investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, dezvoltarea societii
bazate pe cunotine, inclusiv inovarea i orientarea tehnologiilor spre eficien i
competitivitate.
Schimbarea mecanismului de dezvoltare economic poate fi realizat n condiiile
asigurrii unei distribuiri n raport cu productivitatea i calitatea muncii. Anume specificul i
interaciunea acestor elemente ale mecanismului de dezvoltare, gradul de fuzionare a lor
determin particularitile progresului i instabilitii economice ntr-un domeniu sau altul.
Reformele promovate i eficacitatea acestui mecanism de dezvoltare economic
reprezint primul pas n stabilirea unor factori noi instituionali, economici, sociali, politici,
morali. Un element al mecanismului de dezvoltare economic, care stimuleaz relaiile de
dezechilibru economic, const n eliminarea elementelor contradictorii i diverselor instruciuni
cu interes departamental n sistemul legislativ i n mecanismul de dirijare i control.

107

O particularitate a mecanismului de dezvoltare o constituie schimbarea mediului

investitional. Asigurarea legal a drepturilor i libertilor de baz ale proprietii private i a
mediului de afaceri, inclusiv legea privind companiile, necesit a schimba cadrul regulator n
ansamblu, inclusiv cadrul legal care este, n prezent, nedezvoltat i lipsit de oportuniti n
atragerea investiiilor masive n sectorul privat [140]. Mediul de afaceri se caracterizez prin
costuri financiare i de timp nejustificate, care depesc esenial nivelul celor din rile
reformatoare din regiune cum ar fi Georgia (a se vedea Strategiea Moldova 2020). O influen
pozitiv, n acest sens, a mediului investiional o poate juca implementarea reglementrii privind
simplificarea falimentrii ntreprinderii, unui program lent i discriminatoriu de privatizare, unui
cadru normativ suficient i necomplicat al proteciei i atragerii investiiilor strine [141].
Substana mecanismului de dezvoltare economic trebuie s fie alimentat de mediul
instituional, care s menin transparena proceselor de adoptare a hotrrilor i deciziilor, s
stimuleze discreia nalt n executarea funciilor aparatului public i politic, implementarea
eficient a mecanismului de stabilizare i cretere economic.
Particularitile aspectului social-economic al mecanismului de dezvoltare (nivelul ridicat
al remuneraiei funcionarilor publici) condiioneaz profesionalismul funcionarilor i
accelerarea procesului de realizare a mecanismului de dezvoltare economica sustenabil.
Elementul politic al mecanismului de dezvoltare economic durabil const n excluderea
unor grupuri politice de a reinstaura regimul economic administrativ monopolist. Aspectul sociomoral al mecanismului de dezvoltare economic sustenabil trebuie s exclud deprecierea i
degradarea valorilor morale ale societii, ineficacitatea procesului de informare n mas i de
educare a societii civile n spiritul toleranei fa de instabilitatea i dezechilibrul economic,
politic, social, moral n societate.
Particularitile i specificul noului mecanism de dezvoltare economic const n
transformarea intereselor departamentale oligopole de grup n interesele tuturor cetenilor.
Aceste fenomene trebuie s ating un diapazon destul de mare, n urma implicrii societii civile
i a partidelor politice de guvernmnt nou-create. Specificul mecanismului de dezvoltare
economic include prioritar instrumente speciale de optimizare a poverii fiscale, de absorbire i
de consum al surselor financiare acumulate i reproducie lrgit.
Principalul aspect al mecanismului de reformare i dezvoltare rezid n eliminarea
instrumentelor ce mresc costurile de producere i de comercializare i, respectiv, descreterii
instabilitii economice i extinderii srciei, creterii inflaiei i migraiei populaiei active din
ar. Mecanismul de dezvoltare a economiei presupune creterea esenial a competitivitii,
acumulrilor i investiiilor i ncurajarea inovaiilor n ramurile strategice, ca rezultat cderea
poziiilor monopoliste de pe piaa autohton.
108

2.4 Concluzii la capitolul II

Un component aparte n structura noului mecanism de dezvoltare a economiei naionale l
constituie excluderea din acest mecanism a sistemului monopolist, oligarhic i politic care
agraveaz rezolvarea problemelor creterii, impunnd societii ambiiile politice i preteniile
sale, i contribuie la extinderea datoriilor statului. Excluderea sistemului de oligopol i oligarhic
de sub masca mecanismului de democratizare i dezvoltare economic va conduce la stimularea
businessului mic i mijlociu i la restabilirea ncrederii populaiei n structurile acestui
mecanism. Drept rezultat, societatea civil i va activiza aciunile, influennd nu numai politic
dar i economic fa de ceea ce se petrece n jur. Totodat, se va consolida structura naional a
sistemului economic stimulnd i renviind activitile micului business, se va combate
monopolismul i se va exclude utilizarea potenialului social-economic n interesele unui grup
oligarhic, politic i economic.
Un element al direciei de schimbare a paradigmei i a mecanismului de dezvoltare l
constituie elaborarea programelor cu int final. Un astfel de program de int final poate
fi programul de dezvoltare a agro-industriei de prelucrare aprofundat exportatoare care include
creterea producerii de fructe i prelucrarea lor.
Un element important al noului mecanism de dezvoltare const n sporirea transparenei
sistemului de achiziii i comenzilor de stat, a subveniilor publice, a procesului preferenial de
privatizare i excluderea manipulrilor de preuri de tranzacie import-export, n care valoarea
bunurilor exportate se subestimeaz, iar cea a bunurilor importate se supraestimeaz.

109

Capitolul III. PERFECIONAREA PROCESULUI DE DEZVOLTARE A ECONOMIEI

REPUBLICII MOLDOVA
Reglementarea i reformarea eficient a procesului de dezvoltare social-economic,
bazat pe consum i pe remitene, presupune studierea minuioas a principalelor direcii, ci i
moduri de manifestare a dezechilibrului economic i a constrngerilor capacitilor de producie
autohtone limitate, principiilor strategice ale mecanismului i mediului de afaceri, de dezvoltare
economic durabil; analiza prognozelor i sistematizarea cilor, programelor i relevarea
metodelor de nlocuire a modelului de cretere bazat pe consumul alimentat de remitene cu
modelul dinamic bazat pe atragerea de investiii, inovaii i dezvoltarea industriilor exportatoare
de mrfuri.
Evidenierea specificului prognozrii caracterului i particularitilor domeniilor, cilor
i metodelor de dezvoltare economic, bazat pe modelul dinamic, este condiionat, n mare
msur, de gradul i specificul vulnerabilitii sistemului i relaiilor economice i disproporiilor
structurale, financiare, teritoriale etc. Gradul vulnerabilitii i nivelul de deformare a relaiilor
economice i a dezechilibrului macroeconomic, realizarea reformelor inconsecvent,
fragmentar, cu pierderi de timp din primii ani ai perioadei de tranziie determin specificul
procesului de perfectionare si de implementare a Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova
2020.
3.1. Determinarea i argumentarea teoretic a direciilor de dezvoltare a economiei
Republicii Moldova
Definiiile generale ce in de dezvoltarea economic sustenabil se realizeaz ntr-un
ansamblu de prioriti, direcii, ci i forme menite s evidenieze raportul optimal si stabil dintre
o unitate din sporul de produs naional brut (sau de venit naional) din perioada curent (Y) i
volumul corespunztor de produs naional brut (sau de venit naional) din perioada de baz (Y).
Prin direciile i modelele dezvoltrii economice se urmrete conjugarea unor factori ai
dezvoltrii n diverse modele care, prin aciunea lor, adesea cu concursul larg al statului, se
asigur o dezvoltare ct de ct stabil a produsului naional brut.
Sunt constituite, astfel, diferite prioriti, direcii i modele ale dezvoltrii economice
care se bazeaz pe diverse elemente ale societii, fie de natur economic, fie de natur social,
politic sau psihologic. Cel mai frecvent, inclusiv n Strategia Naional de Dezvoltare
Moldova 2020 sunt luai drept factori ai dezvoltrii economice: acumularea de capital i
populaia ocupat, incluse n model sub forma sumei acumulate S sau a ratei acumulrii s = S/y;
investiii, inovaii progresul tehnic i eficiena utilizrii lor incluse n model sub forma
coeficientului capitalului (K/Y), rezultanta cruia este rata creterii [142].
110

La baza Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020 se afl teoria neoclasic

care nominalizeaz trei direcii i elemente eseniale necesare pentru o dezvoltare economic
continu i sustenabil. Aceasta include acumularea de capital, fora de munc, gradul de
productivitate al lor i ali parametri, cum ar fi: tehnologii, guvernarea eficient, abiliti etc. Este
evident faptul c neoclasicii considerau diferit gradul de influen a fiecruia dintre aceti factori
asupra dezvoltrii economice.
Una din direciile de dezvoltare economic (n condiiile crizei mondiale) include
urmtoarele componente: reducerea ratei dobnzii, micorarea ratei de impozitare, creterea
consumului guvernamental, creterea esenial a masei monetare pentru susinerea consumului
public i stimularea investiiilor. Drept exemplu, administraia SUA, n condiiile crizei
economico-financiare, au micorat esenial ratele dobnzii de la 6% la 0,25% anual i, totodat,
au mrit esenial masa monetar cu sperana c formula V>C+I+G se va echilibra pn la
urmtoarea ecuaie V=C+I+G [143]. Ca reacie la aceast strategie, n SUA, stocurile de mrfuri
au nceput s se diminueze esenial.
Aceleai direcii de dezvoltare, n condiiile crizei economico-financiare mondiale, au
stat la baza programului anticriz n UE. Drept exemplu, rata dobnzii n statele-membre ale UE
a sczut n ultima perioad, de la 2,5 pn la 0,75%, concomitent implementnd aciunea de
cretere a masei monetare. Volumul resurselor monetare a fost direcionat de ctre statele UE,
spre consum productiv i investiii. Considerm c direciile de dezvoltare economic n UE sunt
mai complexe dect n SUA, lund n consideraie diferenele existente n cadrul sistemelor
fiscale dintre ri.
Caracterul aciunilor pentru depirea crizei i direciile de dezvoltare economic n
tarile CSI, inclusiv Federaia Rus sunt diferite de cele din SUA i UE. n economia Federaiei
Ruse, are loc menmerea unei rate a dobnzii ridicate n paralel cu creterea masei monetare i
devalorizarea eseniale a acestei mase.Aceste msuri au efecte contradictorii, deoarece are loc
procesul rapid de transformare a masei monetare n valut forte i, respectiv, ieirea acesteia din
ar. De exemplu din bancile F. Ruse prin intermediul bancilor comerciale au fost spalate
miliarde de dolari SUA, inclusiv prin bncile autohtone. Alt specific de dezvoltare const n
faptul c o mare parte din investiiile publice sunt direcionate spre sectoarele tradiionale ale
economiei n dauna inovaiilor tehnologice i utilizarea unor mijloace mai eficiente a produciei.
De asemenea, costurile mari din ramura constructoare de maini i din complexul militar are un
impact negativ considerabil asupra direcionrii eficiente a investiiilor bugetare pornind de la
faptul c ntreprinderile productoare din cadrul acestor sectoare ale economiei au fost
subvenionate continuu de ctre Guvernul F. Ruse.

111

Specificul dezvoltarii social-economice si a politicii monetare si fiscale din Republica

Moldova in ultimii ani a complicat situaia financiara ntr-o msur considerabil n contextul
meninerii unei valori supraapreciate a monedei naionale, ceea ce a dus la bariere n cadrul
dezvoltrii industriei exportatoare, inclusiv sectorul agro-industrial i intensificrii exporturilor.
Acest motiv, de asemenea, a influenat negativ i asupra competitivitii produselor autohtone pe
pieele strine.
Particularitile i direciile de dezvoltare a economiei autohtone constau n punerea
accentului deosebit pe dezvoltarea sectorului agro-industrial prin diverse mecanisme de inecii de
capital n companiile ce activeaz n agricultur. Direciile i formele de investiie financiar n
agricultura Republicii Moldova au loc prin acordarea subveniilor directe i inderecte
productorilor i ntreprinderilor de prelucrare a produselor industriei alimentare, facilitile
fiscale de care au beneficiat ntreprinderile din sector, protecia prin intermediul instrumentelor
vamale a produciei n cauz. n pofida susinerii financiare din partea statului a acestei ramuri a
economiei, putem constata c sectorul agrico-industrial n R. Moldova este mai puin dezvoltat
dect n alte state care investesc mai puin n aceast ramur i totodat au un potenial mai slab
de dezvoltare n domeniu. Raiunea principal care a impus autoritile de a susine aceste
sectoare a fost faptul c ara noastr este preponderent agrar i a fost identificat ca o surs de
dezvoltare a economiei naionale. Este adevrat i c n timpul URSS, spre deosebire de perioada
actual, se evidenia importana industriei contrar agriculturii i industriei alimentare, ceea ce la
fel nu a produs rezultatele scontate de cretere economic, ci, dimpotriv, a segmentat situaia n
diverse ramuri ale economiei.
O direcie important de dezvoltare economic sustenabil constituie impactul forei de
munc asupra proceselor de dezvoltare economic. Pentru dezvoltarea businessului mic i
mijlociu i a statului n ntregime, este necesar nu numai creterea cantitii forei de munc,
implicat direct n procesul de producere, dar i nivelul de calificare a ei ntr-un anumit sector al
economiei naionale. Prin urmare, elementul important i direciile principale n veriga eficienei
forei de munc asupra proceselor de producie l constituie sistemul de educaie, de organizare i
training pentru viitorii i actualii specialiti n diverse domenii [144]. n acest sens, din nou
putem cuantifica afirmaia precum c creterea numrului persoanelor care activeaz n sistemul
businessului poate doar cantitativ s mreasc performanele companiilor. Astfel, importana
profesionalismului i educaiei pentru stat, care tinde s ating un anumit grad de solvabilitate
pentru minimum 10 ani, este dezvoltarea sistemului educaional.
Sistemul educaional din ar, cum s-a menionat deja, nu a cunoscut evoluii
impresionante precum i nu se prezint ca un sistem matur n care se formeaz viitoarea
contiin a specialitilor. Este necesar a dezvolta sistemul educaional ntr-un potenial de
112

dezvoltare productiv i competitiv a statului pornind de la racordarea acestui sistem la cerinele

pieei forei de munc, n scopul sporirii productivitii forei de munc i majorrii ratei n
economie. Corelarea dintre cererea pieei forei de munc i oferta educaional va avea un
impact esenial asupra creterii economice n condiiile crizei economice.Problema rezid n
faptul c statul nu a reuit utilizarea mecanismelor democratice disponibile pentru planificarea,
monitorizarea i controlul specialitilor necesare economiei naionale. Aici se nscrie abundena
specialitilor cu studii superioare n domeniul dreptului i relaiilor internaionale. Mai nou, o
tendin a demarat n crearea cadrelor cu specialiti economice. Inadvertena politicilor statului
a creat precedentul c absolvenii universitilor din R.Moldova se ncadreaz foarte dificil n
cmpul de munc i, prin urmare, se mrete rata omajului. Specialitii formai sunt implicai n
activiti neproductive care nu influeneaz sursele de cretere economic durabil. De asemenea,
politicile statului au dus la micorarea nivelului de calificare n economia naional prin
promovarea deseori a unor curriculumuri n care nu exist specialiti competeni capabili s
acorde cunotine i abiliti n domeniu. n lucrrile sale, economistul Barro pune accent n
special pe educaia profesional, deoarece n acest sector educaional se formeaz principalele
instrumente de eficien i munc. Cu toate acestea, cercettorul n economie Soto menioneaz c
n procesul extinderii i dezvoltrii diverselor forme de tehnologii, educaia universitar i crearea
specialitilor nalt calificai vine n prim-plan i ocup primul loc n impactul pe care-l comport i
importana sa.
Analiza sistemului educaional din RMoldova ne relev i impactul celui de-al treilea
factor n creterea durabil a economiei noastre. Se prezum aici factorul cunotinelor care ar
trebui s le posede fora de munc din sectorul economic. n conformitate cu explicaia lui Barro,
unul dintre principalii economiti care a identificat i analizat factorii de cretere economic,
cunotinele reprezint unicul factor care nuaneaz avantajele relative i absolute n cadrul
concurenei economice dintre dou companii, comuniti sau ri [56]. n acest sens, Sala i
Martin se exprim asupra faptului c unul dintre puinele state care a atins creterea economic
sustenabil SUA, care de la 1889 pn n prezent a avut parte doar de ritmuri de cretere
pozitive, cu excepia crizelor din 1933 i 2008. Autorul ne sugereaz c sustenabilitatea
economic se datoreaz, n mare parte, faptului c ntreprinderile americane au investit foarte
mult n inovaii i tehnologiile noi care s faciliteze i s perfecioneze producia.
n contextul celor expuse mai sus, trebuie s evideniem c un anumit efort al statului a
fost depus n sectorul agrar, dup cum am mai menionat anterior, este considerat ca unul
strategic. Astfel n cadrul analizei unui caz concret putem sa ne referim la investiiile publice ce
urmresc dezvoltarea staiilor tehnologice din cadrul ntreprinderilor agricole mari din R.
Moldova. n acest sens, pentru anul 2008 au fost create aproximativ 35 de staiuni tehnologice de
113

maini n care s-a investit o parte din resursele bugetare i de care ntreprinderile autohtone mari
agricole neproductive nu pot beneficia pentru extinderea produciei lor finite spre alte piee dect
cea a R.Moldova.
O form important n dezvoltarea i creterea economic o constituie materializarea
cunotinelor n sistemul de producie prin intermediul elaborrii i transferului noilor tehnologii
i inovaii. Investiiile n inovaie i tehnologiile informaionale constituie n R. Moldova sursa
de baz pentru dezvoltarea economic durabil. O alt direcie n dezvoltarea economic o
constituie dezvoltarea sistemului de protecie a drepturilor de autor. De exemplu, SUA i alte
state dezvoltate au fortificat impecabil sistemul de protecie a drepturilor de autor, n particular,
i statul de drept, n general. Raiunea care a condus la dezvoltarea sistemului de protecie a
inovaiilor a fost necesitatea de a acorda companiilor dreptul de a deine proprietatea asupra
tehnologiilor elaborate i utilizate. Protecia drepturilor de autor, de asemenea, a acordat
posibilitatea de comercializare a inovaiilor i ceea ce este cel mai important, transferul contra
plat a acelor tehnologii la alte companii i economii naionale [145].
n comparaie cu statele dezvoltate, Republica Moldova a depus eforturi minime n ceea
ce ine de dezvoltarea tehnologiilor noi i a inovaiilor, n primul rnd, statul nu a stimulat nici
companiile private i nici centrele de cercetare n elaborarea i implementarea noilor tehnologii.
Respectiv, vorbim, n acest sens, despre o direcie greit n domeniul culturii antreprenoriatului
de la noi din ar. n consecin, companiile productoare moldoveneti au rmas n afara
concurenei pe piaa internaional dat fiind faptul c bunurile produse n R. Moldova nu reflect
o formul inovativ i competitiv cu produsele altor ri. Ca rezultat, exportul nregistrat de
companiile autohtone este minim i este reflectat n deficitul comercial care la etapa actual
constituie peste 3 mld. doalri USD.
O form important de dezvoltare economic const n importul de noi sisteme tehnice
i tehnologice, inclusiv n sistemul agro-industrial din rile dezvoltate. Republica Moldova nu a
stimulat suficient transferul noilor tehnologii de peste hotare n vederea schimbrii radicale a
produciei autohtone. Aceast problem este acut avnd n vedere c transferul tehnologiilor noi
nu a fost protejat de sistemul de autor i al inovaiilor. Lund n consideraie faptul c acest
sistem este subdezvoltat n ara noastr, investiiile strine care ar aduce cu sine inovaii i
tehnologii noi sunt minime i investitorii se ciocnesc de bariere instituionale n ceea ce privete
investiiile n noile tehnologii.
Modernizarea permanent a factorilor de producie, inclusiv schimbarea sistemului
tehnic i tehnologic nvechit, a procesului de producere autohton i nlocuirea lui cu cel mai
modern necesit eliberare de impozite i taxe vamale, utilaj i tehnologii noi pentru agenii
economici care sunt inclui n programele de dezvoltare economic. O alt direcie a procesului
114

de dezvoltare economic este perfecionarea i meninerea forei de munc activ n ar. Este
necesar de elaborat un program de dezvoltare a ramurilor prioritare i stimularea procesului de
meninere a forei de munc, necesar pentru realizarea acestor programe.
Un alt element al direciei de dezvoltare economic rezid n faptul c investiiile n
noile tehnologii i inovaii trebuie s fie efectuate nu de ctre stat, dar direct de ctre companiile
private n vederea atingerii unui impact semnificativ asupra dezvoltrii economice. n acest sens,
implicaia statului ar trebui s fie una indirect, rezumndu-se la stimularea companiilor pentru a
investi n noile tehnologii i protejarea drepturilor asupra acestor inovaii. Ceea ce ns este
caracteristic statelor n dezvoltare, inclusiv Republicii Moldova, este c are loc creterea
semnificativ a cheltuielilor de la bugetul auster pentru finanarea procesului de reutilare i
retehnologizare a ntreprinderilor autohtone. Consecina acestor aciuni este diminuarea
climatului concurenial n afaceri, prin protejarea unui numr mic de ageni economici de comun
cu crearea unui sistem vulnerabil de protecie a inovaiilor elaborate sau importate de ctre
agenii economici.
O alt direcie i form de dezvoltare social-economic const n elaborarea unui
program de integrare a instituiilor de cercetri cu sectorul privat. n Republica Moldova,
cooperarea dintre centrele de cercetare i companiile private constituie veriga cea mai slab.
Este evident faptul c tehnologiile noi i inovaiile ntr-un stat dezvoltat se plaseaz n centrele
de cercetare. n acest sens, lipsa unei cooperri eficiente i lipsa unui cadru instituional de
colaborare i de integrare ntre instituiile de cercetare i businessul mic i mijlociu duce la
imposibilitatea transferului noilor tehnologii n producie i, respectiv, la dezvoltarea durabil a
unor sectoare puternice ale economiilor naionale [146].
Un aspect al dezvoltrii economice, bazat pe teorie neoclasic, const n faptul c statele
n dezvoltare, pe parcursul evoluiilor lor, vor avea o cretere economic mai rapid dect rile
dezvoltate, ceea ce, n ultim instan, va duce la convergena indicatorilor de dezvoltare
economic dintre aceste dou grupuri de ri. Practica ns demonstreaz c att R. Moldova, ct
i alte ri n dezvoltare, ntr-adevr, au nregistrat n anumite perioade ritmuri de cretere
intensive ale economiei lor. ns vulnerabilitatea sistemic i subdezvoltarea instituional a dus
la faptul c trendurile negative ale evoluiei economice internaionale au avut i au un impact
negativ asupra dezvoltrii mai rapide i a redus ansele de convergen social-economic. n
contextul evideniat mai sus, este necesar de rspuns la ntrebarea: Care sunt elementele
determinante dup care se poate clasifica dezvoltarea economic durabil? n primul rnd,
literatura de specialitate ne relev dou grupuri de ri cu caracteristici de dezvoltare diferite, i
anume: rile dezvoltate i rile n dezvoltare din care face parte i Republica Moldova. Aceast
segmentare a fost pentru prima dat elaborat i realizat de ctre instituiile financiare create
115

dup cel de-al doilea rzboi mondial i anume Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional.
La baza acestei stratificri economice se plaseaz venitul mediu pe cap de locuitor. n pofida
faptului c aceasta este un indicator de care se conduc aceste instituii financiare, ne permitem
totui s l considerm ca fiind unul mai mult de natur social dect unul de natur economic.
Concluzia se fundamenteaz pe faptul c venitul mediu pe cap de locuitor arat mai mult nivelul
srciei dintr-un anumit teritoriu, dar nu i nivelul de dezvoltare a instituiilor i indicatorilor din
sfera economic a unui stat. Cu toate acestea, este necesar s menionm c pentru R. Moldova
venitul minim pe cap de locuitor constituie 2342 lei/lun, ceea ce constituie un indicator foarte
jos, n comparaie cu venitul minim stabilit de ctre ONU n cadrul obiectivelor de dezvoltare a
mileniului (a se vedea tab.2).
Unul din elementele care determin gradul de dezvoltare social-economic l constituie
ritmurile de cretere economic, evoluia surselor de dezvoltare economic pentru ara noastr,
perfecionarea instituional i stimularea inovationala a mediului de afaceri. Totodat, gradul de
dezvoltare economic, dinamica ratei srciei n ara noastr depinde, n mare parte, de specificul
i formele de realizare a politicilor inovationale elaborate de ctre Guvern, de activitatea
instituiilor de reglementare a sistemului economic i de competitivitatea produciei autohtone pe
plan intern i extern.
Particularitile direciilor de dezvoltare inovationala, specificul formelor de realizare a
politicilor economice de retehnologizare au determinat o tendin negativ n dezvoltarea socialeconomic. Cauzele acestei tendine negative au fost expuse deja i pot fi sintetizate n
urmtoarele direcii i forme: a) micorarea resurselor disponibile pentru inovatii tehnologice i
utilizarea neeficient a lor; b) pierderea timpului de reforme structurale a ramurilor prioritare
relativ avantajoase; c) grija excesiv a statului fa de proprietatea public i neglijena fa de
cea privat, inclusiv a inovatiilor si inventiilor private; d) impedimente n crearea i desfurarea
afacerilor inovationale; e) intensificarea fenomenului corupiei si birocratizarea procesului
inovational; f) sistem fiscal distorsionat; g) vulnerabilitatea economiei naionale fa de crizele
economice internaionale si regionale; h) instabilitate politic i social-economic; i) efecte
dezechilibrate in sistemul inovational ale tranziiei la o economie de pia concurent; j)
contopirea oligarhismului cu puterea de stat.
ncepnd cu anul 2000, aceast tendin negativ s-a transformat treptat ntr-una
nominal-pozitiv i a atins un indice de cretere nominala al PIB-ului de 7,2% n anul 2006. Insa
daca luam in consideratie ca PIB-ul real in preturile din 1999 a crescut in 2006 cu 2%, iar
preturile, in aceasta perioada s-au marit de citeva ori atunci efectul real de la aceasta crestere este
negativ care a condus la distrugerea interesului economic si migratiei masive a fortei de munca.
Este evident c aceast cretere este una vizibil, n comparaie cu creterea economic de la
116

nceputul anilor 90, ns aceasta directie de dezvoltare economic constituie o cretere bazat pe
consum, alimentat de remitene, dar nu pe inovatii sau dezvoltarea productorului autohton i
creterea exportului n anumite sectoare prioritare.
n acest sens, trebuie de evideniat faptul c pentru R. Moldova sunt caracteristice
direcii i surse de antidezvoltare economic. Printre acestea specificm dezvoltarea bazat pe
consum i pe remitene. Lund n consideraie acest specific, este posibil uor de argumentat c
actuala aa-numita cretere economic din R. Moldova este vremelnic, dar nicidecum durabil.
ncepnd cu anul 2000, n Republica Moldova a avut loc o dezvoltare bazat pe consum, ca
rezultat al mririi salariilor i pensiilor, pe remiteri din alte ri. Astfel de tip i direcie de
dezvoltare n perioada anilor 2000-2010 a atins creterea nominal si inflationista a PIB n medie
cu 5,1% anual. n anii 2000-2004 rata nominal de cretere a fost de 7,1%, iar n 2005-2006 de
5,2%. Dar aceste rate de cretere nalt din aceti ani mai favorabili reprezint efectele nominale
de cretere si de revenire din criza anilor 1998 i 2008 unde au fost nregistrate crize economice
regionale i globale. Pe parcursul anilor 2000-2014 au fost nregistrate i rate anuale mai mari n
special pe termen scurt i rate anuale mai mici n perioadele de corecie sau de eventuale crize (a
se vede strategia de dezvoltare Moldova-2020). n general acest tip i direcie de cretere a
condus la tocarea, mncarea resurselor, la creterea srciei, la adncirea crizei socialeconomice i politice. Creterea economic durabil, bazat pe consumul statului i a populaiei,
se explic prin incapacitatea populaiei de a realiza economii i, respectiv, incapacitatea statului
de a dispune de resurse financiare i operaionale suficiente pentru realizarea unor investiii
publice eficiente. De asemenea, consumul este factor temporar n posibilitatea de a menine un
nivel ridicat al serviciilor i produselor efectuate n stat. Productivitatea i calitatea produselor
fiind n incapacitate de a fi stimulat ncontinuu de consumul populaiei.
Analiznd cel de-al doilea element i direcie de dezvoltare economic, necesit un
studiu adiional al vulnerabilitii acestei direcii fa de procesele economice interne i externe.
Este evident faptul c economia naional nu-i poate menine o dezvoltare economic durabil
bazat doar pe sursele remitenelor, pentru c de asemenea acesta, n primul rnd, este un
fenomen temporar i, n al doilea rnd, aceste transferuri constituie soluia temporar pentru
economia bolnav a rii. Cu toate acestea, trebuie s menionm c ponderea transferurilor din
strintate n PIB-ul moldovenesc este de 38%, R. Moldova fiind pe primul loc n lume ce se
dezvolt pe baza remitenelor transferate de peste hotare.
O alt direcie i element important de dezvoltare economic l constituie instituiile
care au atribuii de reglementare a activitii economice din Republica Moldova. Este vorba n
primul rnd de Ministerul Economiei care este autorul principalelor direcii i reforme ce se
refer la activitatea agenilor economici, precum i elaboratorul principalelor acte legislative i
117

normative n domeniu. n acest context, trebuie s subliniem efortul minim al instituiei vizate n
facilitarea afacerilor i cu att mai puin n stimularea transferului bunelor practici ale statelor
CSI si UE n R.Moldova.
Evideniem c unul din cele mai mari impedimente n realizarea activitii de
ntreprinztor este suprareglementarea cadrului juridic din acest domeniu. Pierderile se
echivaleaz n durata de timp i valoarea mijloacelor financiare pe care agentul economic trebuie
s le investeasc pentru iniierea i dezvoltarea afacerilor. Este adevrat c Guvernul a depus
anumite eforturi n facilitarea procedurilor de nregistrare a ntreprinderilor, ns licenierea,
taxarea distorsionat, precum i lipsa unor reglementri clare ce in de lichidarea afacerilor
rmne a fi un obiectiv de neatins. De asemenea, se poate meniona despre incluziunea
instituiilor statului n anumite sectoare ale economiei naionale i, n consecin, realizarea unor
politici protecioniste nemotivate viz-a-vi de un numr mic de ageni economici Acest fapt
distorsioneaz libera concuren de pe piaa autohton i lipsa unui teren de dezvoltare pentru
ntreprinderile mici i mijlocii. Totodat, businessul mic i mijlociu constituie unul din motoarele
principale de dezvoltare social-economic.
Aceast direcie de perfecionare a condiiilor i mediului de activitate include
promovarea consecvent i n complex a tuturor metodelor eficiente de inovatie a relaiilor
tehnologice, social-economice, printre care putem evidenia: perfecionarea mediului inovational
i crearea condiiilor i intereselor egale pentru toi agenii economici in procesul implementarii
tehnologiilor noi si inovatiilor; deetatizarea, depolitizarea, deoligarhizarea relaiilor economice i
instituionale i elaborarea programelor de renovare concomitent cu creterea obligaiilor i
responsabilitii deintorilor de proprietate in dezvoltarea tehnologiilor noi; crearea condiiilor
pentru apariie i transformare liber a unei forme de proprietate i de gospodrire n alte forme
reiesind din necesitatile inovationale; optimizarea metodelor administrative i economice a
activitii de modernizare tehnologica si inovationala; perfecionarea procesului de privatizare i
retehnologizare i creterea eficienei acestor procese i optimizarea cheltuielilor sociale i de
stat i a veniturilor companiilor i cetenilor; meninerea echilibrului social-economic, a politicii
bugetar-financiare, vamale i a sistemului juridic care ar oferi condiii favorabile pentru
stabilitatea si dezvoltarea noilor tehnologii si inovatii; monitorizarea programelor int de
dezvoltare a tehnologiilor noi de ctre societatea civil i structurilor nonstatale; optimizarea
politicilor fiscale, vamale, proteciei sociale, adecvate situaiei i necesitilor agenilor
economici pentru implementarea tehnologiilor noi; dezvoltarea transparent a proceselor
inovationale i aplicarea legii n efectuarea schimbrilor structurale in ramurile prioritare.
Realizarea acestor direcii i forme de dezvoltare este foarte dificil de efectuat, deoarece
acest proces se confrunt cu necesitatea rezolvrii unui ir de probleme. Printre aceste probleme,
118

putem remarca faptul c, n procesul punerii n practic a metodelor, cilor i direciilor de

dezvoltare a tehnologiilor noi si a inovatiilor, trebuie neaprat de inut cont de performanele i
deformaiile tehnologice, economice i sociale deja realizate i de mediul de afaceri i
instituional existent.
O direcie important i form de dezvoltare si implementare a inovatiilor include
politica flexibil i echilibrat n procesul de dirijare a cursului valutar. Meninerea unui curs
exagerat a monedei naionale conduce la micorarea prin acest instrument a capacitii
exportatorilor de a-i desfura activitile si implementa tehnologii noi. O tendin n cauz
negativ este explicat prin faptul c n Republica Moldova se atrage o atenie deosebit nu
asupra inovatiilor si tehnologiilor private si proprietatii intelectuale, dar proprietii publice, ceea
ce nseamn grija fa de pturile neproductive care necesit o susinere financiar din partea
statului. n acest fel, cu ajutorul constrngerii mediului privat, ndeosebi businessul mic i
mijlociu, statul i execut obligaiile fa de aceste pturi ale populaiei. Totodat, Guvernul nu
depune eforturi suficiente n susinerea mediului privat de afaceri, fr care este imposibil
dezvoltarea tehnologiilor moderne si a inovatiilor, pe de o parte. Devalorizarea peste noapte a
monedei nationale, conduce la distrugerea afacerilor mici i mijlocii si constringe importul
tehnologiilor noi, la srcirea populaiei i la mbogirea monopolitilor i oligarhilor.
Un rol important i performant l are climatul investitional de afaceri n RMoldova,
inclusiv iniierea afacerii de renovare care include un ir de etape, ncepnd cu deschiderea
firmei, darea n exploatare a ncperii de afaceri, dobndirea autorizaiei sanitare-de la pompieri,
salubritate, pretur, primrie, poliie i terminnd cu departamentul care cureaz activitatea
inovationala respectiv.
O direcie important pentru dezvoltarea tehnologiilor noi si inovationale o constituie
factorii instituionali i structurali ai dezvoltrii economice. Rolul acestora este de a aprecia i
perfeciona structura i mecanismul de organizare a sistemului tehnologiilor noi si inovational.
ntr-o mare msur, statul n comun cu instituiile academice are cel mai mare impact asupra
acestor factori, dar n acelai timp subliniem c politicile statului pn n prezent nu-i ating
efectul dorit i, n consecin, impactul asupra dezvoltrii tehnologiilor noi si inovatiilor este
minor.
Dezvoltarea tehnologiilor noi si inovatiilor presupune elaborarea i implementarea unui
set de direcii clare de anticriz si retehnologizare n Republica Moldova, precum ar fi
meninerea ratei inflaiei la o singur cifr, asigurarea unui deficit suportabil al contului curent i,
de asemenea, meninerea unui volum determinat de rezerve monetare, care impune elaborarea
unor politici restrictive fa de banul public i investiiile publice n scopul de cretere a
economiei statului.
119

O importan deosebit o constituie accelerarea reformelor tehnologice si structurale,

inclusiv reabilitarea drumurilor, a reelelor energetice, reforma administraiei publice centrale,
revizuirea i completarea actelor legislative i normative in concordanta cu rigorile europene,
realizarea activitilor de armonizare a standardelor tehnice si tehnologice autohtone la cele
europene, creterea ponderii instrumentelor economiei de pia etc.
Una din cile importante de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovatiilor const n
mbuntirea climatului concurenial, investiional si inovational, condiiilor de afaceri,
perfecionarea sistemului de achiziii de stat. Deficienele n domeniul proteciei investiiilor
inovationale i crerii unui mediu de afaceri concurenial sunt accentuate de ctre pierderile mari
la buget de ctre Guvernul RMoldova n cadrul proceselor pierdute la Curtea European pentru
Drepturile Omului. Are loc creterea proceselor care se desfoar viz-a-vi de nclcrile grave
ale administraiei n domeniul proteciei investiiilor inovationale i a diverselor forme de
proprietate privat n R. Moldova.
Dezvoltarea tehnologiilor noi si inovatiilor in prioritati presupune ncurajarea procesului
de tranzacie a sistemului financiar, i optimizarea politicii fiscale. Problema presiunii fiscale,
politicii fiscale optime este una dintre cele mai dificile pentru economia naional. Nu exist o
soluie standard pentru aceast problem, ci doar una n dinamic, care trebuie identificat i
mereu revizuit. n literatura de specialitate, exist mari diferene n estimarea presiunii fiscale.
Conform datelor Ministerului Finanelor, presiunea fiscal n R. Moldova constitue 30%. Centrul
de studiere a problemelor pieei considera presiunea egal cu 40-50%, iar companiile susin c
aceast depete cu mult 50% din venitul lor. Aceast divergen de preri necesit elaborarea
unei strategii i metodologii de optimizare a politicii fiscale. Optimizarea sistemului fiscal
urmeaz a fi efectuat prin stabilirea nivelului taxelor i impozitelor pe baza metodelor tiinifice
elaborate i implementate n rile cu o dezvoltare durabil, dnd preferin modelului care
corespunde n mai mare msur situaiei financiare i nevoilor agenilor economici reali la
momentul actual i care maximal va stimula dezvoltarea tehnologiilor noi.
Procesul dezvoltrii tehnologiilor noi si inovatiilor reprezint i optimizarea i
descentralizarea poverii fiscale sub aspect teritorial. Una din cauzele rspndirii instabilitii care
impiedica renovarea sistemului economic const n deformaiile existente n procesul de
distribuire a poverii fiscale i de favorizare nefundamentat a unor regiuni. Pentru co-interesarea
autoritilor locale n maximizare acumulrilor impozabile de stat i n dezvoltarea tehnologiilor
noi in localitati, este necesar schimbarea criteriilor de percepere a impozitelor i de distribuire a
cheltuielilor din bugetul de stat. n baza plilor i a cheltuielilor de la buget, trebuie utilizat
acelai criteriu eficacitatea activitii economice a agenilor economici i a teritoriului dat. n
prezent, plile la buget se efectueaz dup criteriul nivelului de activitate economic a
120

teritoriului respectiv, iar cheltuielile dup alt criteriu, dup numrul i structura populaiei, care
este foarte divers n diferite teritorii. Drept rezultat, raportul plilor n buget i subveniilor de
la bugetul de stat variaz considerabil de la un teritoriu la altul. Acest principiu de acumulare a
venitorilor i de subvenionare a necesitilor teritoriilor de la bugetul de stat nu stimuleaz
administraiile locale s combat fraudele economice, inclusiv evaziunile fiscale i s
maximizeze ncasrile impozitelor la bugetul de stat. E raional s se treac la o baz stimulatorie
de colectare a impozitelor din teritoriu. Dac localitatea i onoreaz datoriile n baza
normativelor prognozate fa de stat, este oportun ca, de exemplu, 50% din surplusul colectrilor
fa de normativ s rmn n teritoriu pentru dezvoltarea tehnologiilor noi si a inovatiilor.
Aceasta ar rezolva problemele cointeresrii administraiilor locale fa de ncasrile fiscale si de
implementare a tehnologiilor noi.
Una din cele mai importante direcii de dezvoltare social-economic const n
restructurarea, demonopolizarea i cointeresarea sistemului bancar n dezvoltarea tehnologiilor
noi si a inovatiilor, n creterea responsabilitii bncilor comerciale n dezvoltarea progresului
tehnic in sistemul economic naional. n primul rnd, este necesar s se aduc volumul masei
monetare n corelaie cu necesitile de retehnologizare a prioritatilor in economia naionala.
Dupa parerea noastra trebuie dublate rezervele valutare n depozitele bancare i extinderea
controlului asupra masei monetare aflate n circulaie. De asemenea, este necesar a mri
responsabilitatea bncilor pentru banii populaiei depui la depozite. n condiiile crizei actuale,
trebuie de micorat rata dobnzilor bncilor comerciale pentru prioritati, scznd-o la 1-2% anual
pentru creditarea proiectelor prioritare de retehnologizare si inovatii. Este util ca BNM s
efectueze un control mai eficient de supraveghere a utilizrii creditelor ale depunerilor
populaiei, n special a resurselor remitenelor pentru proiectele i programele de dezvoltare a
tehnologiilor noi i s urgenteze procedura falimentului i de rambursare, n primul rnd, a
banilor deponenilor i apoi ale celorlali ageni i, n ultimul rnd, ai BNM n cazul falimentarii
bncii comerciale, inclusiv prin atragerea banilor n numerar.
O form de dezvoltare a tehnologiilor noi si a inovatiilor include un sistem de msuri de
minimalizare i neutralizare a sistemului birocratizat la diverse niveluri. Birocratismul
administrativ i forele politice care susin politica de bunstare a statului constituie substana
i mediul fertil, care alimenteaz instabilitatea economic si uzura morala a capitalului fix.
Birocratismul i oligarhismul nu numai c mpiedic elaborarea cadrului legislativ de dezvoltare
a tehnologiilor noi si a inovatiilor eficient, dar i, n fond, permite funcionarilor publici s
frneze procesul de perfecionare i eficientizare a aparatului tehnologic si inovational, legislaia
n vigoare, contribuie la conservarea capitalului fix invechit, la extinderea instabilittilor

121

economice, precum i la apariia i consolidarea unui sistem specific de relaii tehnicotehnologice, economice i sociale de tensionare a situaiei n ar.
Schimbarea mediului politic n ar este necesar pentru stimularea procesului de
dezvoltarea tehnologiilor noi si a inovatiilor. Aceasta ar consolida forele naionale pentru
optimizarea vectorului de dezvoltare i de stabilizare a situaiei sociale i economice. Nici pn
n prezent nu sunt soluionate problemele stabilizrii situaiei politice, n ansamblu, pe ar i ale
politicii social-economice, n special. Situaia politic actual se caracterizeaz printr-un
monopolism contradictoriu i printr-o lupt antagonist n interiorul forelor liberal-democratice
i ntre acestea i forele de stnga care agraveaz criza politic, disperseaz societatea,
genereaz politizarea procesului de dezvoltare i reformare. n aceast ordine de idei, este
evident faptul c forele politice n ultimii ani nu au avut suficient fermitate i interes naional,
pentru a rezolva problemele cele mai acute i a crea un climat social-politic favorabil pentru
retehnologizarea sistemului economic si dezvoltarea sustenabil a tehnologiilor noi si a
inovatiilor.
O direcie de dezvoltare a tehnologiilor noi si a inovatiilor eficiente include reformarea
radical a managementului reglementrii politicii inovationale de ctre stat. Caracterul i
specificul managementului inovational al statului pn n prezent a condus la restrngerea
procesului de dezvoltare i implementare a tehnologiilor noi in prioritatile sectorului real al
economiei. Ineficiena acestui management statal se manifest prin diminuarea sistemului
inovational in sectorul real prioritar al economiei, a businessului mic i mijlociu, prin cretrerea
mai rapid a inflaiei dect a PIB-ul, prin sporirea ratei omajului, prin creterea cheltuielilor
publice i a deficitului bugetar, prin adncirea disproporiilor in diverse stadii tehnologice, prin
creterea enorm a deficitului balanei de pli, prin distrugerea productorului autohton
necompetitiv etc.
Din cauza ineficienei gestionrii macroeconomice a crizei politice i provocrii
alegerilor Parlamentare anticipate (3 alegeri timp de 2 ani) s-a intensificat procesul de
instabilitate economic, a avansat dezechilibrul tehnologic n sectorul real autohton si cel
european. Creterea taxelor i a cotelor de impozitare, controlul statului asupra hrtiilor de
valoare, inflaia ridicat, birocratizarea reglementrilor de stat au mpins majoritaea
businessului mic i mijlociu din sectorul real s se refugieze pe piaa off shore, ori s treac n
sectorul tenebru i s-i tinuiasc veniturile.
Disproporiile i instabilitatea tehnologica si degradata n R. Moldova au atins un grad
att de mare, nct aceast tendin n economie se poate aprecia ca fiind cea mai periculoas
dintre toate celelalte tendine negative. Asemenea tendine existau i n rile din Occident i din
Orient.

S-au intensificat disproporiile in forele de producie, in progresul tehnico-economic i

122

n fostele republici sovietice, ndeosebi dup obinerea independenei. La nceputul secolului

XXI i mai ales n perioada crizei financiare mondiale i regionale, capitalul tehnic a degradat
fizic si moral si s-a diminuat enorm i a nceput procesul de influen contradictoriu,
instabilitatea sectoarelor reale n diverse ri. n aceste condiii, a aprut necesitatea elaborrii
direciilor i metodelor practice ale managementului tehnico-economic naional, care avea
menirea s stopeze distrugerea complet a aparatului industrial si rspndirea instabilitii
economice i s asigure dezvoltarea tehnologiilor noi si inovaiilor eficiente. Treptat, s-au format
i au crescut influena i integrarea tehnico-economic regional i a politicilor economice
naionale n diverse ri. A aprut i s-a cristalizat politica managementului inovaional a
macroeconomiei mondiale, practicat de FMI, BM, de UE i de alte organisme internaionale i
regionale.
n diverse politici social-economice, se utilizeaz diferite metode de gestionare de stat a
procesului de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaionale care acioneaz diferit asupra creterii
economice. Una dintre aceste metode necesar a fi implementat const n limitarea radical a
rolului economic al statului n liberalizarea maximal a activitilor agenilor economici si a
procesului de retehnologizare si inovare, lsarea unui volum ct mai mare de venituri la
dispoziia ntreprinderii n scopul creterii stimulului economic, reducerii elementelor regulatorii
n tehno-economie i diminurii controalelor de stat ale sectorului real. Realizarea acestor
metode de dirijare a politicii de inovare poate conduce la diminuarea instabilitii economice.
Direciile principale i caracteristicile acestei politici manageriale includ:
-

reducerea considerabil a cotelor la impozite i taxe, acordarea unor faciliti fiscale

(faciliti la dezvoltarea tehnologiilor noi si inovaiilor);

orientarea companiilor prioritar spre acumularea investiiilor de capital i stimularea

de ctre stat a implementrii tehnologiilor noi;

reducerea cheltuielilor guvernamentale pentru necesitile sociale i limitarea acestor

necesiti din fondurile centrale odat cu sporirea considerabil a cheltuielilor pentru
realizarea programelor de retehnologizare cu scop final relativ avantajoase i crearea unor
locuri suplimentare de munc;

limitarea reglementrii administrative de ctre stat a activitii antreprenoriale i

acordarea unor faciliti pentru dezvoltarea tehnologiilor noi;

promovarea unei politici creditar-monetare moderate prin manipularea ofertei de

mijloace bneti i ratei bancare;

orientarea spre meninerea ratei inflaiei mai jos de rata creterii PIB.
Totodat, aceast politic managerial de dezvoltarea tehnologiilor noi si inovaiilor nu

va influena masiv i esenial, n prima etap, scderea instabilitii economice i reducerea

123

disproporiilor dintre sectoarele economiei reale. Din contra, la nceput poate crete deficitul
bugetar, condiionat nu numai de majorarea cheltuielilor de stat pentru rezolvarea problemelor
sociale, dar i de faptul c vor crete neplile la buget din cauza facilitilor fiscale i creterea
cheltuielilor pentru dezvoltarea tehnologiilor noi si inovaiilor cu sopul realizrii programelor cu
int final. Retehnologizarea si inovarea sectorului real al economiei va beneficia de toate
facilitile fiscale, fr a se achita pentru ele. Ca rezultat, nu se vor ncasa la prima etap
impozitele pe venit.
Alt direcie de stimulare i dezvoltare a tehnologiilor noi const n schimbarea
metodelor de gestionare managerial tehnico-economic de stat, utilizate n anii 2001-2008 de
partidul de guvernare care prin extinderea procesului de implicare direct a statului n sfera
social-economic, inclusiv prin reglementarea activitii agenilor economici, n creterea
substanial a cheltuielilor sociale, n acordarea de faciliti pturilor vulnerabile din contul direct
celor ce muncesc au influenat extrem de negativ economia naional, fcnd s creasc
instabilitatea economico-social i diminuarea real a investiiilor si a inovaiilor. n asemenea
condiii, agenii economici au prsit sectorul real transfernd activitatea peste hotare, ori n
sectorul tenebru. Aplicnd asemenea metode de gestionare, nici o politic economic de anticriz
nu este n stare s retehnologizeze sistemul de producie si s stopeze tendina general de
instabilitate social-economic. Problema const n faptul c agenii economici, n aceast
situaie, sunt lipsii de stimulentul economic pentru a inova producia si a funciona transparent,
respectnd legea.
O alt direcie de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor const n reflectarea in
programele cu int final a

specificului ramurilor i teritorial al Republicii Moldova.

Problema const n faptul c amplasarea geografic a rii noastre este destul de specific i
poate stimula extinderea disproporiilor macroeconomice, ntruct teritoriul Republicii Moldova
servete drept pod de legtur economic i social ntre Occident i Orient. n aceast situaie,
Republica Moldova trebuie s devin o regiune de elaborare i realizare a unui sistem amplu de
msuri eficiente de mbinare a intereselor tehnico-economice i sociale nu numai a celor
naionale, ci i a celor regionale i chiar internaionale.
n prezent, realizarea direciilor de retehnologizare si inovaionale reflectate in Strategia
Naional de Dezvoltare Moldova 2020 este practic imposibil, deoarece acest proces are loc n
condiiile de izolare a componentelor sale sociale (Guvern, sector privat, societate civil, partide
politice i departamente.) Pentru realizarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020
si dezvoltarea tehnologiilor noi este necesar includerea integral a intereselor societii civile,
businessului, statului n procesul realizrii acestei strategii. Totodat, este foarte important de
elaborat un mecanism efectiv de supraveghere, gestionare, prevenire, diminuare i acoperire a
124

riscurilor specifice, legate de securitatea economic a statului, n cazul influenei semnificative a

crizei economico-financiare mondiale i extinderii masive a instabilitii i disproporiilor
economice. Trebuie s se analizeze evoluia reformelor economice, cauzele, specificul i
eficacitatea funcionrii i gestionrii programelor de dezvoltare tehnico-economic deja
implementate Paralel cu aceasta, trebuie de estimat principalele riscuri economice i posibilele
pagube financiare din cauza influenei negative a crizei economice mondiale i regionale i din
pricina guvernrii proaste i de elaborat msurile de minimalizare a riscurilor n procesul
implementrii strategiei de dezvoltare.
Este nevoie de estimat potenialul profesional autohton necesar pentru implementarea
proiectelor de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor i de evideniat instrumentele de
promovare a proceselor necesare. De asemenea, este necesar a evalua potenialul tehnic,
financiar i profesional al structurilor i instituiilor respective (sectorul privat, structurile
nonstatale, mass-media, structurile guvernului etc.), care ar putea asigura procesul de organizare
i gestionare a programelor de dezvoltare a inovaiilor.O alt direcie i form de dezvoltare a
tehnologiilor noi const n necesitatea de a consolida tendina de reducere a inflaiei n faa
presiunilor crescnde din exterior. Este adecvat de a consolida stabilitatea preurilor n calitate de
obiectiv primar al Bncii Naionale a Moldovei, de a admite o mai mare flexibilitate a ratei de
schimb, i a nspri mai mult politica monetar, dac se mizeaz pe atingerea unei inflaii sub
zece la sut. Totodat, este necesar a obine n procesul realizrii politicii tehnico-economice un
echilibru adecvat ntre susinerea tendinei de reducere a inflaiei i necesitile de dezvoltare a
tehnologiilor noi si inovaiilor. n acest sens, perspectivele fiscale mbuntite vor crea o
oportunitate n vederea accelerrii reformelor pentru a crea posibiliti suplimentare de cheltuieli
bugetare orientate spre dezvoltarea tehnologiilor noi i spre reducerea srciei, i de a moderniza
administraia public pentru a atinge o gestionare mai bun a resurselor investiionale.
Msurile structurale, ce sunt n derulare, trebuie focusate n direcia perfecionrii
climatului de afaceri, avansrii procesului de privatizare i deetatizare, n special a
ntreprinderilor de stat, simplificrii mediului regulatoriu.O nou modalitate de dezvoltarea
tehnologiilor noi si inovaiilor n condiiile crizei financiare mondiale i regionale const n
liberalizarea proceselor de retehnologizare prin intermediul crerii zonei economice libere dup
modelul Taiwanului sau Hong-Kongului. Desigur c subiectul nominalizat este unul
contradictoriu, ns lund n consideraie necesitile pieei economice moldoveneti, scenariul n
cauz ar putea juca un rol pozitiv n acumularea de economii pentru direcionarea ulterioar la
finanarea retehnologizrii produciei, competitivitii, stabilitii unor indicatori, precum
rezervele monetare i deficitul balanei de pli. Politica social-economic promovat n aceast

125

direcie ar avea contribuie major, de asemenea, asupra creterii volumului investiiilor interne
i externe n sectorul economiei reale pentru dezvoltarea tehnologiilor noi si inovaiilor.
Realizarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020 trebuie s in cont de
impactul crizei economico-financiare mondiale i regionale care afecteaz Republica Moldova.
n primul rnd, sunt afectai exportatorii, iar reducerea remitenelor contribuie la scderea cererii
interne i a consumului intern. De asemenea, posibilitile reduse de creditare a companiilor
autohtone vor influena negativ asupra investiiilor si inovaiilor n economie.
n al doilea rnd, criza economico-financiar nu a afectat direct sectorul financiar din
Republica Moldova, aceasta afecteaz dezvoltarea durabil, deoarece se reduc posibilitile de
creditare de peste hotare a bncilor comerciale. Rata medie a dobnzii la depozitele atrase i
creditele acordate de ctre bncile comerciale a crescut chiar i dup reducerea ratei de baz a
BNM i a normelor rezervelor obligatorii pentru mijloacele atrase de bncile comerciale.
n opinia noastra una dintre direciile importante de dezvoltare a tehnologiilor noi si
inovaiilor eficiente n R. Moldova const n susinerea sectorului real i stimularea exportului,
micorarea deficitului comercial. Actualmente, economia naional se afl ntr-o situaie foarte
dificil, creat de creterea deficitului comercial (acest deficit alctuiete cca 3,0 mld. USD), sau
altfel spus, incapacitatea de a promova exporturile n dauna volumului mare de import. Acesta
este un exemplu n plus privind incapacitatea rii noastre de a dezvolta tehnologii noi si de a
asigura competitivitatea produselor autohtone pe pieele europene i internaionale, completate
cu utilizarea unor instrumente ineficiente n promovarea bunurilor i serviciilor moldoveneti
peste hotare. n cazul n care analiza atinge subiectul nivelului inflaiei, trebuie de menionat c
n conformitate cu ideile economitilor contemporani (Summers i Heston), indicatorul dat are
un impact semnificativ asupra proceselor de inovaie si de cretere economic, fiind un factor
important n gradul de fluctuaie a preurilor, a credibilitii investitorilor autohtoni i strini i a
nivelului de trai al populaiei. Pentru R. Moldova, n anul 2010 a fost un progres ce ine de
micorarea nivelului de inflaie, aceasta nregistrnd un proces de diminuare cu 0,4 puncte
procentuale, ns cu toate acestea, inflaia nu a atins nivelul de o singura cifr, o prevedere care
este recomandat nu doar de instituia FMI, dar i de reprezentanii teoriilor economice moderne.
nc dup furtul din 2009-2015 mld de la BEM inflaia i preurile au crescut esenial care a
condus, cum dega s-a menionat,la distrugerea businessului mic i mijlociu. De aceea, o direcie
important de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor const n supravegherea echilibrului
monetar i combaterea furturilor din sistemul bancar.
O alt direcie de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor const n promovarea
politicii de stabilizare macroeconomic, echilibrarea sistemului financiar-monetar, acordarea
mprumuturilor financiare n condiii avantajoase, atingerea unui nivel al indicatorilor economici,
126

financiari i monetari care vor schimba condiiile macroeconomice, elaborarea i implementarea

politicilor de retehnologizare i financiare bazate pe prioriti i criteriile de liberalizare i
stabilizare macroeconomic. Printre concluziile organizaiei financiare internaionale, putem
evidenia faptul c un impact semnificativ asupra nerealizrii politicilor prevzute l are factorul
alegerilor anticipate i cadrul politic intern. La prima vedere, situaia n parte evolueaz bine.
Guvernul a atins un anumit nivel de stabilitate economic, n pofida ocurilor crizei politice i
alegerilor anticipate. Dezvoltarea ia avnt, investiiile nlocuiesc remitenele n calitate de motor
principal al creterii, performanele exportului se amelioreaz. Exporturile n UE i menin
trendul ascendent (+30,3%), n mare parte datorit exporturilor n Romnia. Aceasta deine
21,3% din totalul exporturilor autohtone.
Totodat, perspectiva dezvoltrii tehnologiilor noi si inovaionale este provocat de
intrrile de capital care au fost nsoite de presiuni puternice de apreciere a monedei naionale, i
un deficit n cretere al balanei comerciale. R.Moldova are cteva prghii la nivel de politici
pentru a rezista acestor presiuni, n timp ce politica fiscal este constrns de necesitile de
dezvoltare, iar politica monetar este limitat de mecanismele de transmisie slabe.
Un rol important n evoluia economic a rii noastre deine elaborarea i
implementarea unor prioriti clare i progresiste de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor.
Este necesar de inut cont c aceast dezvoltare poate fi influenat de apariia i amplificarea
unor perturbri generate de factori interni sau externi. n prezent, unii dintre aceti factori pot fi
prevzui, dar impactul lor este dificil de evaluat i prognozat, cantitativ sau ca ealonare n timp.
Obiectivele economice propuse pe termen mediu depind, ntr-o mare msur, de disponibilitile
resurselor i de conjuncturile mondiale i regionale. Cile i metodele de implementare a
sistemului de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor includ:

Ajustarea conjunctural a politicilor tehnico-economice ca urmare a crizei mondiale

financiare i regionale, n funcie de impactul negativ al crizei n statele partenere, care ar
limita cererea extern la produsele autohtone destinate exportului.

Implementarea unui sistem de aciuni i msuri anticriz de ctre administraia

public central la elaborarea unor studii profunde de evaluare a consecinelor potenialului
impact i utilizrii tehnicilor de monitorizare sistematic i activ a fenomenelor de criz n
context regional.

Diminuarea fenomenului migraiei externe i micorarea deficitului forei de munc

n sectoarele prioritare, mbuntirea dimensiunii socio-demografice, creterea natalitii i a
procesului de mbtrnire a populaiei.

Schimbarea actualelor tendine demografice negative, stoparea declinului

demografic i echilibrarea structural cu profunde implicaii de natur economic i social.
127

Cooperarea larg i eficient a administraiei publice centrale cu sectorul privat

(patronatele), partenerii sociali, mediul academic n elaborarea i implementarea politicilor
inovaionale si a msurilor pentru creterea competitivitii bazate pe sporirea productivitii
resurselor materiale consumate i a muncii, precum i pe promovarea prioritar a exportului
i asigurarea stabilitii macroeconomice.

Descentralizarea

sistemului

vertical

creterea

potenialului

msurilor

administrative, a potenialului de generare a proiectelor eligibile pentru finanare din punctul

de vedere al eficienei tehnico-economice prin studiile de fezabilitate economice.

Creterea eficienei i influenei politicilor monetare orientate spre creditarea pe

termen lung i contiuarea procesului de dezinflaie, ceea ce poate avea o influen favorabil
asupra creterii economice sustenabile.

Continuarea i stimularea tendinelor de cretere a consumului inovaionale privat i

a importurilor pentru consumul productiv n baza remitenelor externe.

Creterea veniturilor n concordan cu evoluia procesului de retehnologizare si

productivitii muncii n condiiile deficitului de angajai cu experien n anumite sectoare
productive.

Implementarea imediat a politicilor adecvate reducerii intensitii energetice i a

msurilor orientate spre diminuarea impactului factorului energetic pentru o mai bun
funcionare a sectorului real al economiei.

Alocarea suficient a fondurilor publice, destinate formrii iniiale i continue a

resurselor umane i stimulrii activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare, care formeaz
domeniile de importan strategic pentru o dezvoltare economic sustenabil.
Totodat, direciile i cile de implementare a sistemului de dezvoltare social-

economic sustenabil includ urmtoarele msuri i aciuni:

Luarea n consideraie a tendinelor de criz n sistemul financiar mondial i

regional, deprecierea monedei naionale i fluctuaiilor preurilor la produsele petroliere, gaze
naturale, materie prim, ceea ce poate genera efecte majore asupra inflaiei i securitii
energetice naionale.

Este necesar a ine cont de incertitudinile cu privire la atitudinile investitorilor

strini fa de pieele statelor emergente, inclusiv i a Republicii Moldova, care ar putea fi
cauzate, n principal, de creterea deficitului extern, cu efecte negative asupra volumului i
calitii inovailor si investiiilor strine directe n sectorul real al economiei.

Luarea n consideraie a crizei economice n statele n primul rnd F.Rus, din care
provin remitenele externe ale lucrtorilor moldoveni, care ar avea impact negativ asupra
128

nivelului de trai al populaiei i gradului de acoperire din aceast surs a deficitului de cont
curent, implicit asupra ratei de schimb a monedei naionale.

n procesul de implementare a sistemului de dezvoltare a tehnologiilor noi este

necesar s se in seam de creterea costurilor finanrii externe, ca urmare a turbulenelor
financiare internaionale i regionale i a scderii posibile a rating-ului de ar, ceea ce poate
cauza un impact negativ asupra cursului monedei naionale i asupra ratei inflaiei pe termen
mediu.
O direcie important de dezvoltare economic durabil n R. Moldova rezid n

susinerea tehnologiilor noi si inovaiilor in sectorul real i stimularea exportului, micorarea

deficitului comercial.
R. Moldova a prognozat o performana cu privire la meninerea plafonului deficitului
bugetar care va nregistra 4 mlrd. lei n 2015. Totoodat, intele indicative privind plafonul
activelor interne nete ale BNM nu sunt respectate, atingnd suma de 4116 mil. lei pentru anul
2010, de asemenea, autoritile nu au reuit s menin plafonul bazei monetare. Incapacitatea
Guvernului de respectare a plafoanelor propuse de FMI, impune necesitatea racordrii acestor
indicatori de performan pentru anii ulteriori, ntruct ei au o consecin direct asupra
debursrii mprumuturilor de ctre fond i asupra dezvoltrii durabile n R. Moldova.
O alt direcie de dezvoltare durabil include elaborarea i implementarea politicilor
tehnico-economice i financiare, bazate pe principiile i criteriile de liberalizare i stabilizare
macroeconomic. Printre concluziile organizaiei financiare internaionale i a Uniunii Europene,
putem evidenia faptul c un impact semnificativ asupra nerealizrii politicilor prevzute de
asociere l are factorul alegerilor anticipate i cadrul politic nestabil intern intern.
n general, exporturile autohtone au crescut n direcia tuturor partenerilor comerciali
importani (pentru Moldova), cu excepia Germaniei i Bulgariei [136].Creterea exporturilor
moldoveneti n Romnia este n mare parte susinut de acordul de asociere ct i de aderarea
acestei ri la UE. n acelai timp, aderarea Romniei la UE a rezultat n transferul unor investiii
din Romnia spre R. Moldova.Direciile de dezvoltare economic trebuie s in cont de
simptomele de nrutire a perspectivelor pentru exporturile buturilor alcoolice, ndeosebi n
direcia estic. Livrrile pe piaa cazah (unde criza economic a nceput mai devreme) au sczut
semnificativ, pe alte piee estice importante diminuarea ar putea urma. Mai mult dect att, n
Ucraina unele companii s-au ciocnit deja cu arierate n achitarea din partea importatorilor, iar
comenzile au nceput s scad dramatic. Riscurile majore pentru comerul extern sunt influenate
de conjunctura extern negativ pe fundalul propagrii crizei economice globale i regionale. n
viitorul apropiat, poate fi anticipat decelerarea ritmurilor de cretere a schimburilor comerciale.
Exporturile sunt afectate de cererea anemic pe pieele partenerilor comerciali principali ce
129

rezult din aplatizarea creterii economice n aceste ri. Pe de alt parte, importurile sunt
afectate negativ, n primul rnd, de reducerea influxului de remitene, dar i de aversiunea fa de
risc a investitorilor actuali i poteniali, ce activeaz sau ar putea iniia afaceri n Republica
Moldova.
n concluzie privind analiza ultimelor evoluii n domeniul tehnico-economic, ne
exprimm pentru necesitatea implementrii unor aciuni majore n vederea diminurii efectelor
negative ale crizei mondiale i regionale. Cele mai importante efecte negative sunt recesiunea
economic, scderea capacitilor de procurare ale populaiei, diminuarea exporturilor i,
respectiv, majorarea deficitului comercial, instabilitatea pe piaa financiar care a afectat grav
situaia din sfera bancar i a indicatorilor reprezentai de rata dobnzii, posibilitatea bncilor de
a acorda mprumuturi populaiei, scderea volumului remitenelor de peste hotare etc. n acest
context, aplicabilitatea teoriei neokeynisiste de intervenie a statului n procesele de stimulare a
consumului, de facilitare fiscal prin micorarea impozitelor i taxelor, de reglare a pieelor
financiare prin suplinirea rezervelor monetare i a lichiditilor pentru bncile comerciale, de
investiii

publice masive pentru

retehnologizarea sectoarelor structurale, dezvoltarea

infrastructurii drumurilor i sectorul energetic, se consider a fi oportune pentru redresarea

economiei naionale. Totodat, nu trebuie s renunm definitiv la politicile social-economice
neoconservatoare prin continuitatea programului de privatizri i deetatizaree eficiente ale
ntreprinderilor de stat aflate n incapacitate de administrare eficient, abinerea de la practicile
administraiei din R.Moldova de a se implica n reglarea preului la produse de pe piaa
autohton, ci, dimpotriv, s investeasc n stimularea produciei pentru a fi comercializat att
n interiorul, ct si n exteriorul rii. Pentru atingerea acestor obiective, este necesar
modificarea prioritilor actuale i direcionarea lor spre activiti de depire a crizei, ceea ce, n
ultim instan, ne va permite atragerea resurselor financiare adiionale strine att sub form de
investiii strine n economia real, ct i sub form de asisten extern din partea organismelor
financiare internaionale i donatorilor bilaterali.
3.2. Elaborarea scenariilor de prognozare a dezvoltrii social-economice a
Republicii Moldova
Particularitile gestionrii i prognzrii procesului de dezvoltare a tehnologiilor noi si
inovaiilor n perspectiv n R.Moldova este determinat i influenat de specificul dezvoltrii i
situaiei social-economice n perioada anilor 2005-2014, de criza monetar-creditar i
deprecierea leului moldovenesc, de influena crizei globale i regional, de noua conjunctur
extern, de prevalarea riscurilor care ar putea afecta negativ dezvoltarea, de caracterul, strategiile
i politicile economice elaborate i implementate.

130

Specificul dezvoltrii i prognozrii n R. Moldova bazat pe consum, alimentat de

remitene i import i social orientat n perioada 2000-2014 a condus la o cretere economic
nominal, nsoit de creterea esenial a inflaiei,de constrngerea capacitii de producie
autohtone, de sporirea vulnerabilitilor macroeconomice, de adncirea dezechilibrelor socialeconomice i de deformarea relaiilor economiei de pia i a interesului economic.
Cererea agregat intern, susinut i finanat de remitenele n plin expansiune,
monopolizarea economiei i a sistemului creditar (3 bnci deservesc 70% din creditele
contemporane), creditele i investiiile nesustenabile bancrotizarea mai multor bnci a dus la o
cretere economic nominal de pn 5 la suta n condiiile creterii inflaiei de 30 de ori mai
ridicat. Toate acestea au contribuit la majorarea deficitului contului curent i au generat presiuni
inflaioniste. Cursul de schimb real efectiv s-a devalorizat substanial, ceea ce, alturi de ocurile
exogene, a descurajat i a bancrotizat micul bussiness.
Specificul prognozrii sistemului economic autohton trebuie s in cont i de faptul c
pn n prezent s-au promovat politici de dezvoltare n interesele grupurilor monopoliste i
oligarhice, n condiiile cnd reformele structurale i privatizarea au condus la reglementarea i
constrngerea economiei i la distorsiuni relative ale preurilor.
Limitarea considerabil a accesului i competitivitatea sczut n domeniile de cretere
a circuitului economic, de telecomunicaii, comer i de prelucrare a produselor alimentare au
meninut preurile de pe piaa intern la multe din produsele de consum la un nivel semnificativ
mai nalt fa de preurile regionale i internaionale. n schimb, tarifele la serviciile comunale au
rmas, n general, cu mult sub nivelurile de recuperare a costurilor, determinnd acumularea
unor datorii substaniale i investiii insuficiente. Toate acestea au condus la demontarea
regimului comunist i aducerea la putere a liberalilor i democrailor n condiiile cnd criza
global a provocat o recesiune profund n anii 2008-2014.
La prognozarea sistemului economic trebuie s se ia n consideraie declinul puternic al
exporturilor, remitenelor i investiiilor strine directe, de cererea intern i importurile care s-au
prbuit, n rezultatul deprecierii eseniale a monedei naionale, de diminuarea PIB-ului real cu
6,5 la sut. Dei leul s-a depreciat semnificativ, presiunile deflaioniste au persistat. Trebuie s se
ia n consideraie c deficitul contului curent aproape s-a njumtit, ajungnd la 9,5% din PIB;
c ara se confrunt cu dificulti n eforturile de a-i acoperi necesitile de finanare extern.
Acoperirile deficitului din contul rezervelor Bncii Naionale a Moldovei, i meninerea din
aceste rezerve a cursului leului precum i amnarea finanrii din partea instituiilor financiare
internaionale i mai mult au agravat condiiile de prognozare i dezvoltare. n aceste condiii
volumul creditelor n economie are tendine de scdere, deoarece pentru meninerea cursului de
schimb au crescut rezervele obligatorii a bncilor la BNM si a crescut esenial rata dobinzilor.
131

Ponderea creditelor neperformante n sectorul bancar s-a triplat in 2014 pn n prezent; o banc
de mrime mijlocie a falimentat, iar la rnd se afl Banca de Economii, Banca Social i
Unibanc.
Particularitile prognozrii i dezvoltrii economiei trebuie s in cont i de riscurile
ce se menin i de factorii de risc exogeni. Deocamdat, prevaleaz riscurile ce afecteaz negativ
prognozele de dezvoltare si retehnologizare economic. Se are n vedere c recuperarea slab din
statele-membre ale UE, i CSI constrnge remitenele i exporturile, rzboiul din Ucraina i
sancionarea F.Ruse au adncit crizele regionale, inclusiv criza creditar-bancar din ar.
Deteriorarea calitii portofoliilor de credite, oligarhizarea sistemului bancar au restricionat
creditarea bancar, mpiedicnd astfel procesul de relansare economic. Riscurile de dezvoltare
vor crete, deoarece reformele reale s-au mpotmolit, totodat s-a diminuat sprijinul din partea
donatorilor i s-a creat din nou mari deficite de finanare ale balanei de pli. n aceste condiii
oligarhii au monopolizat sistemul de reglementare a economiei.
Adncirea crizei regionale i rzboiul din Ucraina vor determina o scdere a
remitenilor i o cretere a inflaiei n viitor. Creterea preurilor la import n legtur cu
deprecierea esenial a leului, precum i restabilirea treptat a cererii pe piaa intern au extins
deficitul contului curent pn la 10,5% din PIB n 2013-2014, deoarece volumul tot mai mare al
importurilor a depit valoarea exporturilor i remitenelor. Totodat, n procesul prognozrii,
trebuie s se in cont de noua conjunctur extern, care este o piedic esenial n calea creterii
poteniale a volumului produciei [149].
Prognozarea meninerii stabilitii i susinerea procesului de cretere economic
necesit restabilirea durabilitii bugetar-fiscale, argumentarea echilibrului corect ntre
obiectivele politicii economice, limitarea i stabilirea prioritilor pentru cheltuielile curente.
n anii 2009-2015, coaliia de guvernare a fost impus s menin prioritar dezvoltarea
economic i social bazat pe consum i alimentat de remitene. Ca rezultat, s-a atestat o
deteriorare structural a echilibrului bugetar-fiscal, datorat n principal creterii semnificative a
salariilor n sectorul public i a pensiilor, n condiiile unui deficit bugetar de proporii. Sursele
interne de finanare a bugetului au fost epuizate, ceea ce a determinat necesitatea de a solicita
asisten suplimenetar de la comunitatea internaional. Guvernul a demarat ulterior procedura
de restabilire treptat a durabilitii sistemului finanelor publice, n raport cu ritmul de relansare
a economiei. S-au realizat optimizrile de rigoare a fondul de salarizare i a cheltuielilor publice
pentru bunuri i servicii, majornd, n acelai timp, volumul asistenei sociale necesare pentru
protejarea grupurilor sociale cele mai vulnerabile. ntre timp, au sporit investiiile publice ntru
dezvoltarea infrastructurii naionale, costurile fiind recuperate din impactul acestora asupra
creterii economice.
132

Specificul prognozrii dezvoltrii echilibrate presupune eliminarea treptat a deficitului

structural al bugetului, avnd n vedere nivelul sczut al economiilor n sectorul privat i accesul
limitat al bugetului la finanare din exterior.
innd cont de sectorul public neproporional de mare, n raport cu nivelul actual de
dezvoltare a economiei, procesul de prognozare trebuie s consolideze sistemul bugetar i fiscal,
n principal, prin limitarea i stabilirea prioritilor pentru cheltuielile curente. n particular, ar
trebui examinate mai stringent categoriile mari de cheltuieli, pentru a gsi oportuniti de
economisire, iar eforturile de reform ar trebui concentrate mai degrab asupra calitii dect
asupra numrului lor.
Particularitile estimrii i prognozrii dezvoltrii tehnologiilor noi si inovaiilor si
echilibrare economic determin specificul politicii monetar-creditare care are ca scop limitarea
inflaiei, n raport cu creterea fluxului creditelor. Majorarea recent a ratei dobnzii BNM au
contribuit la stabilizarea ateptrilor inflaioniste, atenund, astfel, efectele secundare ale
ocurilor cauzate de preuri i calmnd piaa valutar, ns, deoarece volumul creditrii redus i
cererea intern sczut nu exercit n prezent presiuni inflaioniste, ar fi oportun o pauz n
nsprirea politicii monetare, pentru a reevalua situaia privind inflaia. Ulterior, ar putea fi
necesare aciuni monetare suplimentare, n caz c cererea intern se va fortifica simitor i/sau
dac vor persista presiuni de depreciere.
Totodat, este necesar ca politica monetar-creditar a BNM s posede un grad mai mare
de flexibilitate reiesind din necesitile de retehnologizare si inovare a sistemului economic. Dei
meninerea inflaiei trebuie s rmn tinta principala, orizontul de politici, prin care BNM
intenioneaz s mentina inflaia la nivelul unei cifre trebuie sa fie inteligente si sa nu
prejudicieze mediul financiar si cel de inovare a afacerilor. O asemenea flexibilitate ar putea ine
cont de efectele transmisiei ntrziate a aciunilor politicii monetare, precum i vulnerabilitatea
crescut la ocurile interne i externe. Mai mult dect att, ea ar permite o reacie adecvat a
politicilor la dinamica inflaiei, extinznd, astfel, n timp repartizarea costurilor asociate cu
readucerea inflaiei la nivelul planificat. Comunicarea clar a raiunii i modalitilor acestor
schimbri este foarte important, pentru a nu fi afectat cadrul politicilor de inovare promovate
[150].n acelai timp, regimul flotant al cursului de schimb valutar, meninut de BNM, va
permite economiei s absoarb ocurile externe i interne i s-i menin competitivitatea.
Particularitile prognozrii dezvoltrii tehnologiilor noi si inovaiilor si echilibrarea
sistemului economic presupun meninerea unui nivel suficient al rezervelor valutare care joac
un rol important n amortizarea riscurilor. n R.Moldova n legtur cu furturile miliardelor de
valut din sistemul bancar, nivelul rezervelor valutare s-a redus esenial i nu acoper volumul
datoriei externe, deficitul contului curent. Prin urmare, este necesar acumularea treptat a
133

rezervelor, pe msura retehnologizrii, cresterii competitivitii si a exportului, restabilirii

fluxului de intrri de valut, fr influenarea esenial a ratei de schimb.
Specificul estimrii dezvoltrii tehnologiilor noi si inovaiilor si echilibrarea sistemului
economic este determinat de particularitile indicatorilor financiari, care denot, existena unui
sistem bancar monopolist. Ponderea mic a tranzaciilor internaionale efectuate de ctre bncile
comerciale din ar a dus parial la limitarea consecinelor negative datorate crizei financiare
internaionale i regionale. Bncile i-au meninut lichiditatea i capitalul la niveluri
satisfctoare, a fost minimizat expunerea la active strine sau instituii cu probleme. Cu toate
acestea, efectul pozitiv este doar unul temporar i izolarea sistemului bancar naional la
tranzaciile internaionale diminueaz reinvestiiile de capital.
Totodat, problema dezvoltrii tehnologiilor noi si echilibrarea economic se
acutizeaz, dac avem n vedere nivelul nalt de credite neperformante i mprumuturile solide n
valut strin. Instituiile financiare resimt efectele declinului activitii economice din anii
trecui asupra calitii i profitabilitii portofoliului de credite.
Este necesar a asigura suficiena rezervelor de capital i lichiditi la bnci pentru a
depi riscurile asociate cu calitatea creditelor. Mai mult ca att, este necesar de consolidat
cadrul de reglementare a datoriilor bncilor, de a facilita i urgenta soluionarea creditelor
neperformante, n vederea susinerii relansrii procesului de creditare. Se impune elaborarea
mecanismului de supraveghere si prevenire a riscurilor n cazul situaiilor neprevzute, inclusiv
delimitarea clar a responsabilitilor i a cadrului legal i instituional de luare a deciziilor n caz
de situaii de criz.
O deosebire a programului de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor include
reforma mediului de afaceri, stimularea exportorurilor, realizarea consecvent a reformelor
structurale etc.Conform rezultatelor diverselor evaluri internaionale ale mediului de afaceri,
R. Moldova rmne n urma altor ri n domenii importante, cum ar fi protecia investitorilor,
proprietii intelectuale, accesul la finane i rigiditatea pieei muncii.
Totodat, este necesar de a extinde posibilitile reorientarii economice spre
retehnologizarea prioritilor si creterea exportului de bunuri i servicii cu valoare adugat
nalt. n ultimii ani, economia se baza preponderent pe consumul alimentat de remitene, care a
crescut in 2010-2014 de 1,4 ori si constituie 34,2% din PIB (tab. 2). Pentru moment, acest model
de cretere va rmne important, dar problema se agraveaz dac lum in consideraie cota forei
de munc moldoveneti care lucreaz peste hotare a atins deja 40 la sut, n timp ce legturile
migranilor cu ara natal devin tot mai slabe cu timpul, iar reintregirea familiilor megranilor are
loc preponderent peste hotare. Este necesar sporirea cotei R.Moldova pe pieele mari ale

134

partenerilor comerciali principali din est i din vest care ar putea contribui la un salt puternic i
durabil de cretere, dup cum demonstreaz experiena altor economii din regiune.
Specificul prognozei de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor, echilibrarea
sistemului economic este determinat de reformele structurale eseniale in ramurilor prioritare, a
cror realizare va permite consolidarea creterii bazate pe export i crearea locurilor de munc,
precum i asigurarea competitivitii.n ansamblu, perspectivele de dezvoltare a tehnologiilor
performante si inovaiilor n R. Moldova depind de capacitatea sa de a evidentia si retehnologiza
ramurile prioritare, concomitent cu meninerea stabilitatii macroeconomice i de a-i spori
prezena pe pieele externe cu produse i servicii. Astfel, sporirea economiilor publice pentru
restabilirea durabilitii bugetar-fiscale i intensificarea reformelor structurale n scopul atragerii
investiiilor strine i inovatia ramurilor prioritare si impulsionarea productivitii totale, sunt
eseniale pentru asigurarea caracterului echilibrat al creterii veniturilor i reducerii srciei.
Prognozele de dezvoltare a tehnologiilor noi si inovaiilor si cresterii social-economice
R. Moldova trebuie realizate n conformitate cu principiile i conceptele teoriei economice
moderne, innd seama de particularitile economiei naionale, precum i n baza actualelor
probleme i tendine de dezvoltare a principalilor indicatori macroeconomici.n prezent,
prognozele pe termen mediu ale evoluiei economice n R. Moldova se deosebesc n dependen
de sursa teoretic care le-a elaborat i calitatea acestora. Totodat, prognozele realizate, de cele
mai multe ori, nu atrag o atenie sporit asupra indicatorilor economici influenai de criza
financiar internaional si regionala i, n consecin, nu reflect impactul acesteia asupra
perspectivelor dezvoltrii economice a rii noastre.
Unele dintre principalele surse de prognoze pe termen scurt i mediu, cu privire la
evoluia situaiei social-economice, sunt Guvernul R. Moldova i instituiile independente de
cercetare social-economic. Raiunea diferenierii cercetrilor, i mai mult a rezultatelor, se
explic prin utilizarea metodelor diferite de prognozare, evitarea analizei unor factori de risc care
apar, analiza subiectiv a proceselor economice i incompetena evalurii factorilor externi n
raport cu situaia economic din R. Moldova.
Obiectivul prognozelor Guvernului este de a stabili prioriti de dezvoltare pe termen
scurt i mediu, n conformitate cu acestea se elaboreaz rezultatele ateptate, urmare a aciunilor
ntreprinse i eforturilor depuse. Un alt element, foarte important este gradul major de
responsabilitate pe care l posed administraia n faa ceteanului. Din aceste considerente,
aciunile i prognozele Guvernului ar trebui s fie calitative i efective. Acesta ns nu este cazul
R. Moldova ale crei autoriti se preocup n definitiv de responsabilitatea lor asupra aciunilor
curente dect asupra celor viitoare. Corectitudinea prognozelor joac un rol mult mai important
n cadrul procesului de alegeri determinnd deciziile electoratului. n esen, factorul electoral
135

este unul determinant pentru realizarea unor prognoze subiective care nu ne dau relevana a ceea
ce ar putea fi direciile de viitor ale economiei noastre. Pe de alt parte, sursa cea mai important
de informaii pentru elaborarea prognozelor este Biroul Naional de Statistic, care are ca
obiectiv furnizarea informaiilor statistice cu privire la toate categoriile i domeniile vieii
economice i sociale din R. Moldova.
Sursa cea mai important de cretere a credibilitii este obiectivitatea i transparena
analizelor, precum i participarea activ a societii civile i a sectorului privat la monitorizarea
i evaluarea activitilor i rezultatelor. n cadrul estimrii scenariilor de viitor, un element foarte
important sunt instituiile de cercetare de pe lnga Academia de tiine i colaboratorii
instituiilor de nvmnt superior. Acestea ar putea servi drept capaciti calificate n efectuarea
unor astfel de analize sau, cel puin, la evaluarea final a acestora. De asemenea, un rol important
l dein experii i specialitii internaionali care particip la elaborarea i consultarea unor astfel
de lucrri.
Prin urmare, se ajunge la concluzia c Guvernul deine cel mai nalt potenial pentru
elaborarea i formularea analizelor de prognoz privind evoluia economic a Republicii
Moldova pe termen mediu [151]. n pofida acestui fapt, dup o revizuire a prognozelor elaborate
de ctre autoritile administraiei publice, constatm faptul c acest potenial nu se utilizeaz la
capacitatea sa maxim. De asemenea, se notific absena prognozelor sectoriale i intersectoriale
care pun bariere semnificative la elaborarea analizelor de prognoz generale a dezvoltrii
economiei. Pentru atingerea unui nivel ridicat de obiectivitate i corectitudine a prognozelor pe
termen mediu efectuate de ctre Guvern, este necesar:n primul rnd, contientizarea
responsabilitii acestuia fa de cetenii i domeniile publice care le gestioneaz;(ii) reformarea
Biroului Naional de Statistic i creterea procesului de transparen n colectarea i prezentarea
datelor statistice;(iii) factorul electoral n elaborarea prognozelor trebuie s fie diminuat la
maximum;(iv) Guvernul trebuie s elaboreze prognozele n conformitate cu prioritile
stabilite;(v) elaborarea analizelor de prognoz trebuie s implice participarea societii civile,
sectorului privat i instituiilor de cercetare n domeniul economic.
O alt surs de prognoze n Republica Moldova sunt instituiile independente de
cercetare economic. Acest tip de instituii se atest actualmente a fi ntr-un numr foarte mic i
cu o pondere nesemnificativ n cercetarea economic din RMoldova. n pofida acestui fapt,
notificm existena unor analize de prognoz economic care le coreleaz pe cele elaborate de
ctre Guvern [152, 153].
Alte surse de prognoze i analiz n materie de dezvoltare economic sunt studiile
experilor internaionali angajai de ctre organizaiile internaionale, centrele de cercetare
tiinific de pe ling instituiile de nvmnt superior. Toate aceste mijloace de analiz i
136

previziune a situaiei economice din Republica Moldova pe termen mediu au un impact

considerabil asupra vieii economice a cetenilor i ceea ce este cel mai important dein un rol
considerabil pentru predictibilitatea proceselor economice.Agenii economici, n activitatea lor,
n special n alocarea investiiilor pentru inovatii pe termen mediu i lung, se conduc de
previziunile economice elaborate. Acest fapt ine implicit i de atragerea noilor investitori
autohtoni i internaionali, fluxul investiiilor strine crete considerabil i susine dezvoltarea
mai multor sectoare din economie. De asemenea, obiectivitatea previziunilor i reflect efectul
i asupra tranzaciilor financiare, un segment important n dezvoltarea economiei de pia n R.
Moldova.
Analiza comparativ a prognozelor pe termen mediu elaborate de ctre diverse instituii
abilitate n domeniu denot o diferen a indicatorilor stabilii i a rezultatelor
planificate.Prognoza efectuat pe termen mediu (2014-2017) de ctre Guvern i evoluia
economic pe termen lung (2014-2020) reflect diferii indicatori macroeconomici (a se vedea
LP 121 din 03.07.14 MO 293-296/ 03.10.14). Cele mai mari devieri au loc la prognoza PIB-ului,
exportului, importului, investiiilor i a salariului.In prima varianta de prognoz Guvernul
accentuiaz schimbarea modelului de dezvoltare economic, bazat pe atragerea de investiii,
precum i pe dezvoltare industriilor exportatoare de bunuri i servicii. n aceast prognoz se
evideniaz

atragerea investiiilor ntr-un ir de prioriti, ncepnd cu educaia, drumuri,

diminuarea costurilor financiare, ameliorarea climatului de afaceri i terminnd cu diminuarea

costului de energie, asigurarea stabil a sistemului de pensii, calitatea sntii, justiiei, creterii
competitivitii produselor agro-alimentare i dezvoltarea rural durabil etc., realizarea crora
vor conduce la creterea anual a PIB n anii 2015-2020 cu 6,7%. (a se vedea prognoza cresterii
anuale medii a PIB din figura 2.1 ). Avind in vedere c resursele investitionale pentru dezvoltare
sunt limitate, realizarea acestei prognoze necesita evidentierea unei prioritati relativ avantajoase
si focusarea resurselor in aceasta prioritate.
Raportul de prognoz acord previziuni optimiste vis-a-vis de evoluia anumitor
indicatori macroeconomici care sunt n contradicie cu scderea produciei agricole i cu att mai
mult cu diminurile drastice ale PIB-ului. Este vorba despre stabilitatea indicatorilor, precum
volumul datoriei externe, ratele de schimb, volumul rezervelor valutare i venituri n bugetul
consolidat. Este necesar ca scenariul de dezvoltare economic s in cont de un numr important
de factori naionali, regionali i internaionali ai evoluiei social-economice. Se are n vedere
urmtoarele:criza financiar mondial i regional care au afectat seminificativ economiile
rilor dezvoltate i n dezvoltare, inclusiv R. Moldova; ajustarea prioritilor de politici
economice stabilite de politici existente prin includerea activitilor de diminuare a efectelor
crizei globale i eficiena acestora;competitivitatea i productivitatea mediului de afaceri
137

autohton. Performanele n dezvoltarea sectorului real al economiei i implicit a businessului mic

i mijlociu;recomandrile instituiilor financiare internaionale pertinente la depirea efectelor
crizei

impactului

acestora

asupra

sistemului

economic;

echilibrul

indicatorilor

macroeconomici, financiari i monetari - un lucru extrem de dificil n circumstanele recesiunii

economice mondiale;politici fiscale prudente i prin intermediul acestui instrument liberalizarea climatului de afaceri i a celui investiional si inovational, creare a mecanismului
stimulatoriu de atragere a investiiilor strine n prioriti i de intensificare a activitii sectorului
privat pe piaa autohton;modul n care va continua implementarea reformelor structurale, n
special n domeniul infrastructurii drumurilor, sectorul energetic, nivelul de trai al populaiei,
dezvoltarea tehnologiilor noi si inovationale in sectorul agro-industrial;climatul politic creat de
alegerile parlamentare i locale precum i factorul geopolitic. n special, aceasta se va reflecta
asupra indicatorilor financiari i monetari i asupra activitii antreprenorilor din Republica
Moldova n producerea, realizarea i exportul produciei autohtone.
Creterea economic presupune promovarea principiilor economiei de pia n
Republica Moldova prin dezvoltarea mecanismelor i instrumentelor de liber concuren,
intensificarea productivitii muncii i meninere a indicatorilor macroeconomici. n continuare
vor fi argumentate trei scenarii de prognoze privind cresterea anuala a PIB-ului si dezvoltarea
social-economic n R. Moldova pe termen mediu 2015-2020 (figura 3.1), n funcie de aciunile
Guvernului n scopul diminurii efectelor social-economice negative i rezultatele obinute.
Principalele metode utilizate n prognoza indicatorilor macroeconomici au fost metoda
scenariilor i metoda extrapolrii. Conform metodei scenariilor, au fost elaborate trei scenarii
diferite innd cont de legitile teoriilor economice moderne i anume teoria neokeynesist,
teoria conservatoare i teoria echilibrului economic. n conformitate cu analiza proceselor
economice n raport cu prevederile teoriilor menionate a fost posibil extrapolarea datelor ce in
de evoluia principalilor indicatori macroeconomici.
Prima prognoz este cea mai optimist i indic o cretere maxim i medie a PIB-ului
ca urmare, dupa parerea noastra, a realizrii in complex a msurilor necesare, propuse de ctre
teoria neoconservatoare de dezvoltarea tehnologiilor noi si inovatiilor in prioritati si echilibrarea
economiei prin intermediul reducerii de 2-3 ori a presiunii fiscale, limitarea semnificativ a
reglementrilor administrative de stat, reformarea i descentralizarea administraiei publice
centrale i locale. De asemenea, considerm c rezultatele pozitive nu ar ntrzia sa apar n
cazul n care va fi promovat debirocratizarea sistemului de afaceri, promovarea businessului
mic i mijlociu, combaterea oligarhismului i monopolismului, crearea condiiilor necesare
pentru atragerea investiiilor strine i interne n economia real i stimularea economiilor
naionale care va conduce la echilibrarea economica.
138

Varianta I rata medie

anuala de 6,7%
Varianta II rata medie
anuala de 4,7%
Varianta III rata
medie anuala de 2,6%

Figura 3.1 Prognoza cresterii anuale a PIB

Sursa: date pentru 2011-2014. BNS; calcule realizate de autor; strategia Moldova 2020

Prognoza macroeconomic pentru anii 2015-2020 trebuie s in cont, n primul rnd, de

criza economico-financiar mondial i regional care s-a declanat n anul 2008 i are o
influen negativ asupra economiei Republicii Moldova, n aa msur nct n anul 2012 am
avut un declin esenial si care se va mentine in 2015. De aceea, odat ce vor fi implementate
msurile de recuperare economic, se presupune c vom avea cretere economic n perioada de
prognozare. La baza acestei creteri, vor sta urmtoarele premise:Impulsionarea procesului de
cunoatere i cercetare prin dezvoltarea calitii forei de munc a procesului educaional i a
noilor tehnologii internaionale; dezvoltarea efectiv a sectorului privat (prin simplificarea
iniierii afacerilor, facilitarea fluxului de credite, nlturarea barierelor neargumentate pentru
comer etc.), ceea ce va determina ulterior oferirea de noi locuri de munc celor care le-au
pierdut odat cu declanarea crizei economice; accelerarea reformelor structurale; evidenierea
prioritilor relativ avantajoase fa de alte ri din regiune; relansarea sectorului real al
economiei, inclusiv prin atragerea investiiilor strine directe n economia naional; promovarea
unei politici fiscale prudente i implementarea reformelor menite s reduc cheltuielile publice
ineficiente; protejarea sectorului financiar, printr-o reglementare mai prudent a acestuia i
meninerea stabilitii pe piaa valutar; optimizarea structurii importurilor prin substituirea unor
tipuri de mrfuri de import cu producie de origine autohton; creterea real a nivelului de trai
al populaiei etc.
Deosebirile dintre prognozrile propuse privind evoluia social-economic a Republicii
Moldova pe termen mediu sunt realizate de ctre potenialele politici promovate de ctre stat i
impactul acestora asupra principalilor indicatori economici. De asemenea, un rol vital n
139

construcia acestor scenarii i propuneri de politici are analiza marjei de influen a diverselor
teorii economice moderne asupra sistemului economic naional. Prima variant a dezvoltrii
social-economice este determinat de adoptarea i implementarea politicilor de ieire din cadrul
recesiunii economice mondiale n baza principiilor i particularitilor propuse de ctre teoria
neoconservatoare. n acest sens, propunem adoptarea unor aciuni care se vor materializa n
liberalizarea sistemului economic i atingerea scopului final de creare a unei zone economice
libere dup modelul regiunii Hong-Kong sau a Taiwanului, ceea ce va susine atragerea unor
investiii masive i diversificarea produciei de bunuri i servicii.
n acelai timp, politica social-economic propus ine s amelioreze climatul de afaceri
i investiional prin intermediul dezoligarhizarii sistemului economic, susinerea concurenei
loiale, stimularea fiscal pentru sectoarele economiei naionale profitabile i eficiente. Alturi de
aciunile nominalizate mai sus, statul are rolul de a dezvolta sistemul normativ de protecie a
agenilor economici mpotriva fraudelor economice i financiare, a monopolismului i acordarea
unui sprijin semnificativ ntru atragerea investiiilor n economie.Ideea susinut mai sus nu
neglijeaz rolul statului n economie, ci, dimpotriv, menioneaz domeniile n care intervenia
acestuia ar fi cea mai eficient. Dup cum putem notifica, indicatorii economici propui, n ciuda
aciunilor descrise, vor avea o tendin negativ. Provocarea principal este nivelul de oscilaie al
acestor indicatori i gradul de influen a crizei financiare globale i regionale asupra recesiunii
economice din Republica Moldova. n acest sens, considerm c msurile nominalizate mai sus
vor conduce la un nivel minim de pierderi economice att pentru bugetul statului, ct i pentru
activitatea agenilor economici i cetenilor. Bineneles c stimularea libertii de activitate a
agenilor economici va conduce n prima etap la scderea veniturilor colectate la bugetul
naional, ns acest fapt se preconizeaz a dura pn la stabilizarea situaiei social-economice din
ar. Micorarea volumului exporturilor i importurilor va avea drept consecin trendul mondial
de reducere a productivitii i a nivelului de trai al populaiei i nu va avea la baz factorii
interni de descurajare a productorilor autohtoni n felul n care expres i incontient se
realizeaz n prezent.
Totodat, rezultatul preconizat al primului scenariu propus este de a menine echilibrul
flexibil al principalilor indicatori macroeconomici, precum indicele preului de consum, inflaia,
indicatorii monetari, deficitul contului curent i datoria public intern i cea extern. Stabilitatea
atins n cadrul activitii sectorului privat, facilitarea mecanismelor de reglementare n afaceri,
creterea volumului investiiilor n sectoarele-cheie ale economiei i debirocratizarea sistemului
administrativ va conduce la meninerea unor tendine pozitive a indicatorilor macroeconomici i,
n consecin, la limitarea distorsiunilor pieei.

140

Mecanismul de anticriz trebuie s conin acele reglementri de stat care sunt discutate
i acceptate de ctre agenii economici i societatea civil i optimizarea poverii fiscale,
stimularea businessului mic i mijlociu, a gospodriilor casnice rurale i a fermierilor, a cror
activitate se realizeaz n agricultur i industria alimentar. Evident este faptul c aceste msuri
vor fi acompaniate de reducerea ratei dobnzii cum am stipula anterior, scderea poverii fiscale
de aproximativ 2-3 ori i limitarea interveniei statului n cadrul procesului de producere i
comercializare a bunurilor i serviciilor.Dup prima prognoz n anii 2015-2017, cursul de
schimb al monedei naionale se va deprecia mai lent. Acest proces va fi asigurat preponderent de
intrrile valutare din partea rezidenilor i nerezidenilor din munca peste hotare. Se prognozeaz
c cursul de schimb mediu anual n 2015 va atinge 20-22 lei pentru 1 dolar SUA, depreciindu-se
lent n anii 2016 i 2017 cu cca 3%. Meninerea relativ a cursului de schimb la acelai nivel va
contribui la stabilitatea preurilor: indicele preurilor de consum la sfritul anului se
prognozeaz 105-106% pentru fiecare din anii 2015-2017.
Factorul major care va contribui la dezvoltarea economic va fi majorarea investiiilor
n capital fix cu o rat medie anual de cca 10,3% n anii 2015-2017. Investiiile de capital, ca
surs principal de dezvoltare economic echilibrat, vor conribui la: (i) crearea noilor locuri de
munc;(ii)creterea

competitivitii

produselor

autohtone

pe

piaa

extern;

(iii) majorarea ofertei interne, satisfacerea mai deplin a cererii solvabile, inclusiv prin
substituirea importurilor; (iv) extinderea bazei productive i, respectiv, a celei de impozitare i
crearea surselor suplimentare pentru bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat.
n anii 2015-2017, exporturile se vor majora cu cca 13,5% n medie anual. Factorii care
vor contribui la majorarea treptat a exporturilor n perioada de prognoz sunt: utilizarea
facilitilor tarifare de care beneficiaz R. Moldova prin Acordul de Asociere la UE; liberalizarea
accesului pe pieele

rilor - membre ale OMC i valorificarea preferinelor acordate n

Acordul de Liber Schimb cu Uniunea European; creterea calitativ a exporturilor, n special

datorit investiiilor efectuate n extinderea i rennoirea bazei tehnologice, i, respectiv,
integrarea superioar a produselor moldoveneti n fluxurile internaionale.n perioada de
prognoz, importurile vor crete anual n medie cu cca 9,7%. Creterea volumului importurilor
va fi condiionat de majorarea fluxului de investiii, n special a mainilor, aparatelor electrice,
produselor minerale. Ponderea major n totalul importurilor va reveni, ca de obicei, resurselor
energetice, datorit creterii economice preconizate n sectoarele de baz ale economiei, dar mai
ales a preurilor la gaze naturale. De asemenea, la sporirea importurilor va contribui cererea
crescnd a populaiei pentru bunurile importate, condiionat de volumul semnificativ al
veniturilor i transferurilor de peste hotare. Gradul de acoperire a importurilor prin export n anii
2015-2017 se prognozeaz ntre 44,2% i 47,6%. Soldul negativ al balanei de pli comerciale
141

se va majora cu 12,6%. Ponderea n PIB se prognozeaz la o valoare ntre 41,7% n anul 2015 i
39,4% n anul 2017.n baza celor menionate, se estimeaz c produsul intern brut n anii
2015-2017 va evolua n ascenden cu o rat medie de cca 6,7% cretere real anual.
Conform estimrilor de prognoz, creterea PIB n anii 2015-2017 va fi generat de:
creterea anual n termene reale a produciei industriale cu 7,3% i a produciei agricole cu
cca 2%; depirea ritmului de cretere a investiiilor n capital fix pe cel al PIB de peste 1,5 ori
ca rezultat al reorientrii politicii investiionale spre programe de performan, modernizrii
ntreprinderilor autohtone, infrastructurii i dezvoltrii micului bussines. Salariul mediu nominal
n ansamblu pe economie se va majora de cca 1,2 ori i va atinge n anul 2017 suma de 4.800 lei,
iar fondul de remunerare a muncii se va majora de peste 1,2 ori, atingnd suma de 33,3 mld.
lei sau cca 27,6% n raport cu PIB, fa de 27,4% n anul 2014. Creterea salariului nominal
mediu lunar i a fondului de remunerare a muncii va fi condiionat de relansarea sectorului real,
n special din contul dezvoltrii sectorului privat i trecerii unui numr considerabil de personal
n sfera businessului mic i mijlociu i perfecionarea sistemului de salarizare i motivare a
angajailor.
Prognoza primului scenariu de dezvoltare macroeconomic este relativ pesimist, iar a
salariului mediu lunar i fondului de remunerare a muncii relativ optimist. Atingerea acestor
parametri va fi posibil prin asimilarea intensiv a tehnologiilor performante i ridicarea
productivitii muncii. Important este c asigurarea acumulrilor reale de venituri la bugetul
public naional, inclusiv n fondurile de asigurri sociale de stat i asigurri obligatorii n
medicin, este n funcie direct de gradul atingerii indicatorilor prognozai, cu consecinele
respective asupra realizrii politicilor sociale i economice.
A doua variant de prognoz care estimeaza o rata medie anuala de crestere a PIB de
4,7%va fi realizat n cazul elaborrii unui program anticriz n baza conceptelor i principiilor
propuse de teoria neokeynesist. n acest caz, politica social-economic va fi direcional spre
susinerea investiiilor private i publice, reformele structurale privind activitatea businessului
mic i mijlociu, precum i creterea rolului statului n soluionarea problemelor sociale prin
intermediul interveniei sale active n redistribuirea veniturilor. Susinerea sectorului social
presupune alocarea cheltuielilor pentru domeniile sntii, educaiei, salarizarea i creterea
facilitilor pentru pturile vulnerabile ale populaiei. Repercusiunile aciunilor nominalizate vor
avea att efecte pozitive, ct i negative. Vom nregistra un progres n susinerea sectorului
social, stimularea economiilor populaiei i majorarea calitii serviciilor sociale. Totodat,
direciile adoptate vor face dificil susinerea businessului mic i mijlociu i, n acelai timp, a
creterii volumului de producie prin intermediul optimizrii poverii fiscale, debirocratizrii
sistemului administrativ, micorarea inflaiei i a ratei dobnzii. Statul bunstrii sociale n
142

perioada de criz mondial poate aduce pierderi majore pentru un stat n dezvoltare, precum este
Republica Moldova prin intermediul distorsiunii indicatorilor macroeconomici, cheltuieli
bugetare nejustificate i ineficiente, micorarea drastic a volumului produciei agricole i
industriale i, implicit, crearea unor dezavantaje vizibile pentru exportatorii produciei autohtone
pe pieele externe din Vest i Est.
n acelai timp, este necesar de menionat c politicile neokeynesiste sunt eficiente n
cazul n care statele se confrunt cu o recesiune a indicilor financiari astfel cum sunt statele
dezvoltate (SUA, UE) prin intermediul reglementrii sistemului tranzaciilor financiare i
impunerea barierelor administrative mpotriva dezvoltrii unei piee financiare distructive. Acest
fapt ns este valabil ntr-o msur foarte mic pentru Republica Moldova, dat fiind faptul c
criza financiar i economic mondial i regionale are un impact semnificativ, n special, asupra
sistemului economic naional. Sistemul financiar este mai puin afectat (bncile comerciale,
fondurile de asigurri) dat fiind faptul c aceste instituii financiare sunt create n principal n
baza investiiilor i surselor financiare locale. n acest sens, considerm c adoptarea unor
politici monetariste dure pentru Republica Moldova n situaia prezent de recesiune economic
este prematur, n contrast cu necesitile acute de a stimula activitatea agenilor economici i
stimularea productivitii i a consumului.
n final, desfurarea celui de-al treilea scenariu de prognoz de o rata medie nominala
anuala de 2,6% in anii 2015-2020 este real n cazul n care vectorul politicii social-economice
din Republica Moldova nu se va modifica i, de asemenea, n situaia n care autoritile nu vor
adopta anumite aciuni cardinale pentru diminuarea efectelor crizei economice internaionale, iar
dezvoltarea economiei se va baza ncontinuu pe consum i pe remiteri din strintate. n acest
context - constrngerea libertilor economice, diminuarea formelor de proprietate privat,
limitarea concurenei libere, creterea monopolismului i oligarhismului - Guvernul va continua
extinderea reglementrii administrative de stat, creterea rolului distructiv al interveniei statului
n economie i implementarea mecanismelor de redistribuire ineficient a cheltuielilor
administrative pe seama activitii agenilor economici vor conduce la o scdere major a
principalilor indicatori economici, ceea ce va afecta, n ultim instan, creterea nivelului de trai
n tar. Drept consecin, PIB-ul real se va micora in perioada nominalizata, vor fi create
premise pentru migrarea considerabil a capitalului strin i intern, ceea ce va conduce la
extinderea impactului semnificativ al crizei asupra sistemului financiar, reducerea volumului
investiiilor, creterea ratei omajului i migraia masiv a forei de munc. Pentru comparaie,
trebuie s menionm c aceleai particulariti ale evoluiei social-economice au fost
caracteristice perioadei 1997-1999 n Federaia Rus, Indonezia .a., perioad n care a avut loc
default-ul economiilor naionale nominalizate.
143

n contextul schimbrilor politice din anii 2009-2014, a fost ntreprinse unele msuri
contradictorii de redirecionare a politicii social-economic. Aceasta se caracterizeaz, n
principal, prin combinarea unor aciuni de dreapta, liberale i unele faciliti a mediului de
afaceri, liberalizarea parial a economiei i atragerea de investiii att locale, ct i
internaionale, pe deoparte i monopolizarea unor sectoare economice i oligarhizarea sistemului
internaional i bancar, pe de alta parte.
3.3 Concluzii la capitolul III
Sumarul politicii economice exercitate pe parcursul anilor 2009 i 2015 se distinge prin
faptul c dezvoltarea social-economic a R. Moldova, a fost afectat de crize economice i
financiare, global i regional. Exporturile i investiiile n-au condus la stimularea activitii
economice pe termen scurt, deoarece na- sprijinite n continuare de reformele de liberalizare a
comerului, conjunctura extern mai favorabil i competitivitatea mai bun.n perioada
urmtoare, politica economic trebuie s se concentreze pe meninerea unui ritm echilibrat de
ajustare bugetar-fiscal, meninerea inflaiei sub control i acordarea asistenei bncilor n
reluarea creditrii economiei, consolidarea stabilitii financiare prin intermediul sporirii
capacitii de supraveghere i planificare n situaii de criz, restructurarea sectorului energetic i
punerea n aplicare a unor reforme structurale profunde evidenierea i realizarea prioritilor
relativ avantajoase fa de alte ri care vor sprijini reorientarea RMoldova spre o cretere
economic bazat pe export.
Adiional, la situaia descris, Republica Moldova va beneficia modest de suportul
financiar al FMI, BM, UE care va fi utilizat la meninerea echilibrului bugetar, pentru stimularea
investiiilor n infrastructur, precum i la stabilitatea social n urma creterii preurilor la
serviciile consumate i achitate de populaie. Este foarte important, n acest sens, a reduce
vulnerabilitile sociale, n ciuda unei tensiuni crescute, precum i resursele austere ale finanelor
publice.

144

III. CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

Reieind din analiza principiilor elaborate i promovate de tiine economice i a teoriilor
economice moderne n soluionarea problemelor depirii crizei economice, din datele statisticii
oficiale, precum i de prognoze efectuate de autor, pot fi formulate urmtoarele concluzii:
1. Politicile economice naionale adoptate i implementate pn n prezent nu au inut cont de
principiile economice elaborate i analizate de curentele tiinifice economice.
2. A aprut necesitatea elaborrii de politici noi de renovare urmare recesiunii economice
mondiale i necesitii de prevenire a acestora la nivel global i naional.
3. Economia Republicii Moldova se impune a fi restructurat n conformitate cu reperele teoriilor
economice precum i a cilor moderne de cretere economic durabil.
4. Lipsa unei planificri strategice a politicilor economice n Republica Moldova a condus la
aprofundarea instabilitii i a dezechilibrelor n economia naional, la creterea nivelului de
vulnerabilitate i constrngere de ordin social.
5. Prognoza indicatorilor macroeconomici demonstreaz necesitatea implementrii politicilor
economice de stabilizare i cretere economic lund drept referin conceptele i ideile teoriei
echilibrului economic.
Rezultatele analizei, precum i concluziile ce reies din aceasta, impun formularea
urmtoarelor propuneri i recomandri pentru ameliorarea situaiei social-economice i
stimularea activitii economice prin prizma adoptrii actelor legislative i normative precum i a
principiilor economice elaborate de ctre teoriile economice moderne:
1. Se constat necesitatea elaborrii i adoptrii unei Strategii de supravegere a dezechilibrelor
i de dezvoltare social-economic pe termen mediu i lung, care ar servi drept un program de
depire a perioadei de instabilitate economic. Instituia responsabil trebuie s fie
Ministerul Economiei de comun cu ministerele de resort.
2. Reformarea structurii i funciilor statului accentul principal punnd pe implimentarea
Strategiei pe termen mediu i lung, prin crearea Comitetului pentru supraveghere economic
i financiar cu responsabiliti de control i evaluare a sistemului bancar, a transparenei
tranzaciilor economice i financiare i nu n ultimul rnd monitorizarea evoluiei
macroeconomice. Comitetul urmeaz s fie creat drept instituie independent cu drepturi
similare Curii Constituionale.
3. Trecerea definitiv la un sistem economic mixt de pia al crui rol este de a crea climatul
necesar pentru defuzia prin acionare i dezvoltare a proprietii private i a activitilor
conexe. Stabilirea cadrului regulatoriu ce va facilita procedurile de liceniere, creare i
faliment a ntreprinderilor - responsabil Guvernul i Ministerul Economiei;

145

4. Crearea unui mediu macroeconomic stabil prin redefinirea rolului ageniilor guvernamentale
care se preocup de politica n domeniul economic, n acest context, acordarea unui rol
pentru BNM de a exercita independent funciile sale de implementare a politicii monetare i
de monitorizare a proceselor valutare. Ministerul Economiei i Ministerul Finanelor ar fi
necesar s renune la acordarea creditelor i la controlul ratei de schimb. Pe de alt parte, ar fi
recomandabil de a-i concentra eforturile la supravegherea dezechilibrelor i monitorizarea i
prognozarea economiei, de a controla eficacitatea proceselor ce in de cheltuieli i venituri
bugetare, de a ntri administrarea fiscal.
5. Una din principalele condiii de amelioarare a situaiei n economie o constitue integrarea n
UE, creterea economic i reducerea srciei. n acest context, unul dintre factorii
determinani este adaptarea sistemului economic naional la criteriile i rigorile Uniunii
Europene, fapt care ar trebui s contribuie la obinerea unor rezultate efective n domeniul
creterii nivelului de trai al populaiei i la liberalizarea activitii economice.

146

BIBLIOGRAFIE
1. Dianu D. Echilibrul economic i moneda: keynesism si monetarism, Ed. Humanitas,
Bucureti, 1993 p. 143.
2. Popescu Gh. Evoluia gandirii economice, Editia a treia, Editura Academiei Romane,
Editura Cartimpex, 2004, p. 123
3. Alonso Neira, M.., Hayeks Triangle, An Eponimous Dictionary of Economics: A
Guide to Laws and Theorems Named after Economists, Edward Elgar, Cheltenham,
U.K., 2004, p. 504
4. Presley J. ,Geoffrey E.J. Theory and Practice, MacMillan Press, 1976, p. 473
5. Smith A. Avuia Naiunilor, Editura Publica, Bucureti, 2011, p. 410
6. Stanley L., Randy G. The Evolution of Economic Thought, South Western Educational
Publishing, 2012, p. 344
7. Buchholz T., Feldstein M. New Ideas from Dead Economists, Penguin Group, 2007, p.
237
8. Blanchard O. Macroeconomics, Prentice Hall, 2002, p. 324
9. Kishtainy N. The Economics Book: Big Ideas Simply Explained, DK Publishing, 2012, p.
112
10. Kant I. Critica raiunii pure, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2011, p.57
11. Lucas R. Lectures on Economic Growth, Harvard University Press, 2004, p. 356
12. Lucas R. Studies in Business-Cycle Theory, MIT Press, 1981, p. 287
13. Ricardo D. Principiile de economie politic i de impunere, Antet Press, 2002, p. 322
14. Walras L. Elements of Theoretical Economics: Or the Theory of Social Wealth,
Cambridge University Press, 2004, p. 483
15. Malinvaud E. Macroeconomic Theory, volume B: Economic Growth and Short- Run
Equilibrium, Amsterdam, 1998, p. 267
16. Kuznets S. Toward a Theory of Economic Growth, National Economic Welfare at Home
and Abroad, 1995, p. 371
17. Carstoiu C. Principiul Pareto si legile eficientei, Audiosfera, 2011
18. Hansen, L.P., Sargent, T.J. Recursive Models of Dynamic Linear Economies, Princeton
University Press, 2013, p. 573
19. Keynes J.M. Teoria general a ocuprii fprei de munc, a dobnzii i a banilor, ed.
Publica, 2009
20. Keynes J.M. Urmrile economice ale pcii, Bucureti, 1990
21. Dianu D. Echilibrul economic i moneda: keynesism si monetarism, Humanitas, 1993
22. Friedman M. The Optimum Quantity of Money, Aldine Transaction, 2005
147

23. Friedman M. A Program For Monetary Stability, Fordham University Press, 1983, p.
427
24. Milton Friedman on Economics: Selected Papers, University of Chicago Press Journals,
2008, p. 42
25. Nasar S. Geniul economic, All, Bucuresti, 2014
26. Phillips P. The et interview: Professor Edmond Malinvaud, Economic Theory Journal,
nr. 3, p. 273-295, US, 1987, http://korora.econ.yale.edu/et/interview/malinvaud.pdf
27. Thirlwall, A. Growth and development, with special reference to developing economies,
Palgrave Macmillan, 2006, p. 583
28. Memorandumul tehnic de nelegere ntre FMI i Republica Moldova,
http://www.imf.md/pub-memo.html
29. Fisher F. Disequilibrium Foundations of Equilibrium Economics, Cambridge University
Press, 1983
30. Katsuhito

I.

Disequilibrium

dynamics,

Yale

University

press,

1981,

http://cowles.econ.yale.edu/P/cm/m27/m27.pdf
31. Rizzo M. Time, Uncertainty and Disequilibrium, D. C. Heath and Company, 1979,
32. Equilibrium and Disequilibrium in Economic Theory, Proceedings of a Conference
Organized by the Institute for Advanced Studies, Vienna, Austria July 35, 1974,
http://link.springer.com/book/10.1007%2F978-94-010-1155-6
33. Postelnicu Gh. Economie Politic, Cretere i dezvoltare economic, vol 2, 2000
34. Abraham-Frois G. Economia politica, Humanitas, Bucureti, 1998
35. William J. Economics: Principles and Policy, 11th Edition, 2009 Cengage Learning, p.
269
36. Sexton R. Exploring Economics, South-Western College Pub; 5 edition, 2010, p. 486
37. Hayne P. Modul economic de gndire, Editura Pedagogic, 1991
38. Albert M. Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, Bucureti, 1994
39. Hausman D. Filosofia tiinei economice, Editura Humanitas, Bucureti, 1993
40. Dimian G. Dezechilibre pe piaa muncii n ri din Uniunea European i OCDE,
Revista Romn de Statistic nr. 1 / 2011
41. Memorandumul cu privire la Politicile Economice i Financiare pentru 2010-2012
42. Bcil N. Politica privind ajutorul de stat n Uniunea European, Studiu de caz Marea
Britanie, teza de doctor, 2012
43. Dornbusch R. External debt, budget deficits and disequilibrium in exchange rates. MIT,
1984,
http://dspace.mit.edu/bitstream/handle/1721.1/63494/externaldebtbudg00dorn.pdf?seque
nce=1
148

44. Capet S. The Efficiency of Fiscal Policies: a Survey of the Literature, CEPII, Working
Paper No 2004 11
45. Backhaus, J. Economic Policy in an Orderly Framework, Mnster, 2003, p. 237
46. Arrow, K.J. The Economics of Moral Hazard: Further Comments, American Economic
Review 58, 1968
47. Schneider F., Buehn A., Montenegro C. Shadow Economies All over the World, WB
Policy research paper, 2010
48. Bhattacharyya, D.K. On the Economic Rationale of Estimating the Hidden Economy,
The Economic Journal 109(456): 348359, 1999
49. Chen, M. Rethinking the Informal Economy: Linkages with the Formal Economy and
the Formal Regulatory Environment. Paper presented at the EGDI-WIDR Conference
unleashing human potential: linking the informal and formal sectors, Helsinki, Finland,
2004, p. 34.
50. Johnson, S., Kaufmann, D. and Shleifer, A. The Unofficial Economy in Transition.
Brookings Papers on Economic Activity, Fall, Washington D.C., 1997, p. 43
51. Caballero, R. Specifi city and the Macroeconomics of Restructuring, MIT Press,
Cambridge, 2007, p. 369
52. Robu T. Unele aspecte ale realizrii principiilor economiei de pia n Republica
Moldova. n: Economie i Sociologie, Revista teoretico-tiinific nr. 3/2009, Chiinu,
p. 80-85
53. Rusu Gh., Robu T. Consideraiile teoriei economice asupra subdezvoltrii economiei
naionale. n: Revista economic, Nr. 4 (35)/2007, Sibiu-Chiinu, 2007, p. 5-12.
54. Abreu, D. Bubbles and Crashes, Econometrica, 2003, p. 525
55. Malthus, T. Eseu asupra principiului populaiei, Editura tiinific, Bucureti, 1992
56. Barro, Robert J. Determinants of Economic Growth, The MIT Press, 1997, p. 476
57. Barro, Robert J., Sala-i-Martin X. Economic Growth, The MIT Press, 1999, p. 428
58. Grossman M., Helpman E. Endogenous Innovation in the Theory of Growth Journal of
Economic Perspectives, 8 (1), 23-44, 1994
59. Solow R. Work and Welfare, Princeton University Press, 1998, p. 374
60. Solow R. Growth Theory: An Exposition, Oxford University Press, USA, 2000, p. 357
61. Solow R., Taylor J. Inflation, Unemployment and Monetary Policy, MIT press, 1998, p.
248
62. Kaldor N. Further Essays on Economic Theory and Policy, Holmes & Meier Pub, 1989,
p. 345

149

63. Krugman P., Romer P. Microeconomics: Study Guide & Aplia, Worth Publishers, 2009,
p. 219
64. Kaldor. N. Scourge of Monetarism, Oxford University Press, 1982, p. 265
65. Kuznets S. Population Redistribution And Economic Growth United States, LLC, 2011,
p. 117
66. Kuznets S. Economic Development, the Family, and Income Distribution, Cambridge
University Press, 1989, p. 524
67. North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge
University Press, 1990, p. 284
68. North D. Understanding the Process of Economic Change, Princeton University Press,
2005, p. 241
69. Bunea

C.

Managementul

dezvoltrii

umane

durabile,

ASE,

Romnia,

http://www.managementmarketing.ro/pdf/articole/65.pdf
70. Bodislav D. Oligarhie versus democraie i reglementare versus dereglementare sub
efectul globalizrii, Revista Economie teoretic i aplicat, Volumul XIX, No. 5(570),
2012, pp. 32-44
71. Aghion P. Currency Crises and Monetary Policy in an Economy with Credit Constraints,
European Economic Review, 2001, p. 15
72. Demirguc-Kunt, A. Financial Liberalization and Financial Fragility, World Bank Policy
Research Working Paper No. 1917 , 1999, p. 37
73. Blanchard, O. Bubbles, rational expectations and fi nancial markets, NBER Working
Paper Series W0945, 1983, p. 49
74. Fallon P. Th e Impact of Financial Crises on Labor Markets, Household Incomes, and
Poverty: A Review of Evidence, The World Bank Research Observer, vol. 17, no. 1,
2002
75. IMF, World Economic Outlook Report Rebalancing Growth, International Monetary
Fund, 2010, p. 27
76. Burghelea C. Impactul modelelor economice asupra dezvoltrii economiilor Uniunii
Europene, Economie teoretic i aplicat, Volumul XX (2013), No. 4(581), pp. 81-93
77. Hasselbach C. S nvm de la rile Baltice, http://www.dw.de/comentarius%C4%83-%C3%AEnv%C4%83%C5%A3%C4%83m-de-la-%C5%A3%C4%83rilebaltice/a-18168931
78. Say J.B. A Treatise on Political Economy, Cosimo Classics, 2007, p. 634
79. J.-B. Say: An economist in troubled times, Writings selected and translated by R.
Palmer, Princeton University Press, 1997, p. 418
150

80. Hayek F. Constituia libertii, Institutul European, Bucureti, 1998

81. Hayek F. Denaionalizarea banilor, Libertas Publishing, 2006
82. Hayek F. Drumul ctre servitute, Humanitas, Bucureti, 2014
83. Bugetul de stat al Republicii Moldova pentru anii 2010, 2011
84. Patashnik E. Five key lessons about the welfare state, Washington post, 2015,
http://www.washingtonpost.com/blogs/monkey-cage/wp/2015/04/06/five-key-lessonsabout-the-welfare-state/
85. The

Czech

Republic

economic

activity

to

strengthen

in

2014,

OECD

2011,

http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_winter/cz_en.pdf
86. Economic

policy

reforms

2011,

going

for

growth,

http://www.oecd.org/czech/47469488.pdf
87. Faris S. How Poland Became Europe's Most Dynamic Economy, Bloomberg, 2013,
http://www.bloomberg.com/bw/articles/2013-11-27/how-poland-became-europes-mostdynamic-economy
88. Bogumil P. Securing Polands economic success: A good time for reforms, ECFin
country focus, Volume 11, 2014
89. Evaluarea strii actuale i a perspectivelor colaborrii Republicii Moldova n
Comunitatea Statelor Independente, Institutul de Politici Publice, 2000, p. 23
90. Robu T. Politici de dezvoltare economic n Moldova. n: National and Regional
Development Policies Journal, Yokohama, Japonia, 2005, p. 10-14
91. Doing business report 2013, WB and IFC, 2013
92. Severin A. Rolul statelor din spaiul ex-sovietic, balcanic i caucazian n contextul
globalizrii, http://www.fisd.ro/art/State.html
93. Hoppe H. Teoria socialismului i capitalismului, http://mises.ro/220/
94. Alessina A., Perotti R. Income distribution, political instability and investment,
European Economic Review, 1996, p. 290
95. Gourinchas, P. Lending Booms: Latin America and the World, Economia, 2001, p. 38
96. Schneider F., The shadow economy, The Institute of Economic Affairs, 2013, p. 147
97. Hall, R. Market Structure and Macroeconomic Fluctuations, Brookings Papers on
Economic Activity, 1987, 2, 285-322
98. Baxter, M. Productive Externalities and Business Cycles, Working Paper, University of
Rochester, 1991, p. 75
99. Bomfim A. Measurement Error in General Equilibrium: The aggregate effects of noisy
economic indicators, 1999, p. 158

151

100. Thirlwall P. Balance of Payments Constrained Growth Models: History and Overview,
University of Kent, 2011, p. 253
101. Raportul Anual al Bncii Naionale a Republicii Moldova, 2013
102. Raportul Anual al Bncii Naionale a Republicii Moldova, 2012
103. Evoluia situaiei social-economice din Moldova n anul 2012, Ministerul Economiei,
2012
104. Moldova: Moving to a Market Economy, World Bank Report, 1999, p. 25
105. Moldova: Public Expenditure Review, Report No. 87268-MD, World Bank report, 2014
106. Coulibaly K. Capital Expenditures: Making Public Investment Work for Competitiveness
and Inclusive Growth in Moldova, World Bank report, Volume 72, 2014
107. Kinnunen J. External Shocks, Fiscal Policy and Income Distribution: Alternative
Scenarios for Moldova, WB Policy Research Working Paper 6365, 2013
108. Qehaja D. Fiscal Policy Response to External Crises: The Case of Moldova 1998-2010,
IMF working paper 12/82, 2012
109. Republic of Moldova: Recent Economic Developments, IMF Staff Country Report No.
99/110, September 1999
110. Clements B. Options for short-term public expenditure rationalization, IMF, 2001 p. 64
111. Davalos M. Moldova : A Story of Upward Economic Mobility, 2015, p. 46
112. Rusu

Gh.,

Trofimova

T.

Stabilizarea

creterea

economic;aspecte

metodologice,probleme,soluii,Chiinu-2007,CEP USM.pag25-60/
113. Segura

E.

Ukraines

financial

crisis:

past,

present

and

future,

2009,

http://www.usubc.org/site/sigmableyzer-macroeconomic-reports/ukraine-s-financialcrisis-past-present-and-future
114. Ciumara M. Inflaia n Romnia. Modelarea fenomenului inflationist, INCE, 2004
115. Modalities of Moving to Inflation Targeting in Armenia and Georgia, IMF Working Paper
2007, p. 32
116. Varzari P. Birocraia n contextul consolidrii democraiei: tendine spre modernizare,
Jurnal Akademos, nr. 2, 2011, p. 54-57
117. Ramey V. Government Spending and Private Activity, University of California, 2012, p.
48
118. Wynne M. The Analysis of Fiscal Policy in Neoclassical Models, Working paper 9212,
Federal Reserve Bank of Dallas, 1992, p. 24
119. Date statistice, www.statistica.md
120. Budianschi D. Achiziiile publice n Republica Moldova, Probleme i soluii, Expertgroup, 2014, p. 78
152

121. Bumpei M. The Effect of the VAT Rate Change on Aggregate Consumption and
Economic Growth, CJEB Working Paper, 2011, p. 30
122. The social consequences of changes in VAT, Economic Affairs Series, 1998,
http://www.europarl.europa.eu/workingpapers/econ/pdf/103_en.pdf
123. Medina S. The Policy Interest-Rate Pass-Through in Central America, IMF working
paper 2011, p. 22
124. Financial Sector Assessment, World Bank, 2008, p. 27
125. Maslauskaite K., Zorgenfreija A. Economic miracle in the Baltic States: an exemplary
way to growth?, The Baltic states in the EU: yesterday, today and tomorrow, 2013, p. 32
126. Date Eurostat, http://ec.europa.eu/eurostat
127. Stratan A., Chistruga M. Development and side effects of remittances in the CIS
countries: the case of Republic of Moldova, CARIM-East Research Report, 2013, p. 56
128. Marandici I. Remittances and Development in Moldova, 2009, p. 6
129. Reinke J. Remittances in the Balance of Payments Framework: Current Problems and
Forthcoming Improvements, 2007, p. 17
130. OLoughlin J. Comparing the Republics of Moldova and Pridnestrovie (Transnistria)
Using Simultaneous Surveys, Eurasian Geography and Economics Journal, 2013, p. 59
131. Strategia de finanare a Bncii Mondiale pentru Moldova 2013-2016
132. Hai A. Measuring poverty dynamics with synthetic panels based on cross sections". Policy
Research Working Paper Series. The World Bank. Number 6504, 2013, p. 23.
133. Cadrul bugetar pe termen mediu 2012-2014 aprobat prin Dispoziia Guvernului nr. 129-d
din 29 decembrie 2011
134. Budianschi D. Evoluia sectorului bugetar i leciile nvate, Expert-group, 2013, p. 15
135. Bruno M. i Esterli W. Crizele profunde i reforma, 1997, nr.2; p.6, 22
136. 1996, ,
/ , 1997, .50.
137. Comerul exterior al Republicii Moldova, date Biroul Naional de Statistic,
http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336&
138. Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020,
http://particip.gov.md/public/files/strategia/Moldova_2020_ROM.pdf
139. Strategia Naional de Dezvoltare Agricol i Rural pentru anii 2014-2020,
http://maia.gov.md/lib.php?l=ro&idc=48&
140. Programul de stabilizare i relansare economic a Republicii Moldova pe anii 2009-2011
141. Popa A. Investiiile strine directe n economia Republicii Moldova i perspectivele
creterii acestora n contextul vecintii cu UE, ADEPT 2007, p. 44
153

142. World Investment Report, United Nations Conference on Trade and Development, 2006
143. Course of macroeconomics, Colorado University,
http://www.colorado.edu/economics/courses/econ2020/section14/section14-main.html
144. Foley-Fisher N. US real interest rates and default risk in emerging economies, Board of
Governors of the Federal Reserve System. 2012, p. 22
145.

Codul Educaiei al Republicii Moldova, Chiinu, 2015, p. 101

146. Conventia pentru instituirea Organizatiei Mondiale a Proprietatii Intelectuale, 1970, p. 12

147. Strategia de cercetare i inovare 2014-2020, 2013, p. 112,
http://www.research.ro/uploads/politici-cd/strategia-cdi-2014-2020/sn-cdi-2014-2020.pdf
148. Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane n Moldova, PNUD,
2006
149. Politici de Cretere Economic, PNUD, Moldova 2005
150. Statistica oficial a conturilor naionale,
http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=191&
151. IMF, Selected issues, Moldova, 2007
152. Prognoza macroeconomic, date ale Ministerului Economiei,
http://mec.gov.md/ro/documents-terms/situatia-macroeconomica-prognozaremacroeconomica
153. Prognoze elaborate de IDIS viitorul i expert group, http://www.viitorul.org/,
http://www.expert-grup.org/en/
154. Imai H. Hong Kong's High Inflation Under the US Dollar Peg, Standford University,
2002, p. 34
155. Policy briefing books, Donors community in Moldova, 2015
156. Acordul de Asociere ntre Republica Moldova i Uniunea European, 2014,
http://gov.md/en/advanced-page-type/documente-utile

154

Anexe:

Anexa 1
Curentul echilibrului general n sistemul economic neo-clasic contemporan
Curentul
echilibrului general

K.Arrow

G.Debreu

Curentul
monetarist

Curentul
monetarist

Curentul
anticiprilor
raionale

Noua
macroeconomie

M.Friedman

R.H.Coase
S.Fisher
J.Buchanan

G.Becker
M.Friedman

R.Lucas
F. Van Hayek
F. Van Hayek
J.F.Muth

A.H.Meltzer
A.B.Laffer

J.Mineer

T.J.Sargent

M.Allais

G.J.Stigler
R.Mundell

R.M.Walnee

G.Tullock

Sursa: . , , -., 2012, 895 .

155

Anexa 2

Teoriea echilibrului general

Teoria echilibrului general

Eliminarea ipotezelor restrictive

Teoria jocurilor

Interaciune strategic ntre

ageni

Fr comissaire

Asimetria

Piee

priseur

informaiei

incomplete

Randament

Concurena

imperfect

Multiciplitatea echilibrelor
Probleme de stabilitate
cresctoare

Legile micro nu determin

forma legilor macro

Anticipri

Coordonarea n

raionale

economiile monetare

Modele ale
Lipsa echilibrului

Creterea

Concepte i

endogen

soluii

generaiilor

pieelor de credit i

imbricate
muncii ()

(P.Renner)
Aplicaii ale

Jocuri
dinamice

diverselor cmpuri

Teoria statistica de
Agent

Teoria dezechilibrului

reprezentativ

a echilibrelor

Noi teorii Keynesiene

agregare

Rolul normelor i

(P.Howatt)

Modele ale
negocierilor salariale

valorilor n ajustarea

temporare
(P.Weilt)
(J.B.Benassy)

pieelor

(J.M.Grandmont)

(G.Akerof)

i mbrcate
(J.B.Benassy)

(R.Solow)

Economie
experimental

Credibilitatea

Economie

Economia

industrial

muncii

politicilor
economice

Sursa: elaborat de autor

Anexa 3
Fig.3. Particularitile ciclului

economic mediu i fazele sale n R.Moldova

*)Sursa: elaborat de autor

156

Anexa 4

Fazele de depire a situaiilor de criz n R.Moldova

FAZELE
Faza I. Declinul
Faza II. nrutirea
rezultatelor
Faza III. Depresia
Faza IV. nviorarea
produciei
Faza V. Sporirea
produciei
Faza VI. Noul nivel de
dezvoltare economic

CARACTERISTICI
Reducerea indicatorilor ce caracterizeaz rezultatele economico-financiare
ale activitii, din cauza factorilor externi ai pieei
nrutirea n continuare a rezultatelor activitii sub aciunea factorilor
interni din organizaie (fr nrutirea condiiilor exterioare pe pia)
Acomodarea organizaiei bussinesului la noile condiii de gospodrire cu
un nivel sczut de venituri (adoptnd msurile anticriz primordiale)
Restabilirea echilibrului financiar restabilirea volumului de producie i
realizarea a acestei la nivelul de dinaintea crizei.
Accelerarea dezvoltrii economice a organizaiei bussinesului, majorarea
volumului de vnzri i realizare n perspectiv pe termen scurt.
Meninerea noului nivel economic de dezvoltare a ntreprinderii, al
stabilitii ei n perspectiv pe termen lung, crearea condiiilor pentru
autofinanare

Sursa: elaborat de autor

Anexa 5

Specificul crizei social-economice n R.Moldova

TIPOLOGIA CRIZEI
Tehnologic (de
producie)
Social (socialadministrativ)

Financiar

Organizatoric
Informaional

De interaciune

CARACTERISTICI
Aparatul tehnic i tehnologiile nvechite nu permit fabricarea unor produse
calitate, competitive, reducerea costurilor i preului de echilibru, cea ce
conduce la pierderi financiare i nerealizarea produciei
Apare n rezultatul conflictelor dintre lucrtori sau grupuri ale acestora,
inclusiv ntre muncitori i administraie, conflictelor administrative din
aparatul de conducere, conflicte ntre putere i societate civil etc.
Conflicte date conduc la adoptarea unor decizii neeficiente i la pierderi de
timp productiv, la transformarea lor n conflicte antagoniste care
Apare din cauza utilizrii neraionale i monopolizat i forat de putere a
capitalului propriu i a mijloacelor mprumutate; a utilizrii neraionale a
profitului obinut, ceea ce se soldeaza cu probleme financiare pentru
agenii economici i putere.
Apare din cauza organizrii i utilizrii insuficiente a capitalului propriu i
a mijloacelor mprumutate; a utilizrii neraionale a rezultatelor obinute,
ceea ce agraveaz problema finanrii circuitului economic.
Constituie consecina situaiei n care informaia disponibil este inut i
monopolizat i nu reflect situaia real de pe pia, nu red suficient
starea de lucruri n sistemul de bussiness naional. Toate acestea conduc la
apariie diverselor tipuri de pierderi.
Apare ntre proprietarii bussinessului sau ntre ei i putere, interesele
contradictorii ce nu permit promovarea unei politici eficiente i, drept
rezultat, agentul economic se alege cu pierderi substaniale.

Sursa: elaborat de autor

157

Anexa 6

Veniturile disponibile ale populaiei

2009
Venituri disponibile total

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1166,1 1273,7 1444,7 1508,8 1681,4 1767,5 1956,6

(medii lunare pe o persoan) lei

Inclusiv n % pe surse de formare
Activitatea salarial

45,3

42,6

44,7

42,7

41,6

41,6

41,4

Activitatea individual agricol

8,8

9,8

10,0

9,6

9,1

9,5

9,0

Activitatea individual non-agricol

6,5

6,8

6,8

7,2

6,9

6,6

6,9

Venituri din proprietate

0,2

0,1

0,4

0,2

0,2

0,1

0,2

Prestaii sociale

17,5

18,7

18,1

19,2

19,9

20,2

20,9

Pensii

14,8

15,1

14,7

15,9

16,8

17,6

17,4

ndemnizaii pentru copii

0,6

0,7

0,7

0,7

0,8

0,9

1,0

compensaii

0,7

0,6

0,6

0,4

0,0

0,0

0,0

Ajutor social

0,1

0,2

0,2

0,8

0,6

0,3

0,4

Alte venituri

21,7

22,0

20,1

21,2

22,3

21,9

21,6

Din care, transferuri din afar rii

17,0

16,8

15,3

16,0

17,3

17,6

17,4

Ponderea veniturilor n natur n total

10.7

11,8

11,4

11,3

10,4

10,3

10,2

2014

2015

Din care

venituri disponibile

Anexa 7

Cheltuielile de consum ale populaiei

2009

2010

2011

2012

2013

Cheltuieli de consum total

(medii lunare pe o persoan) lei

1217,4 1371,7 1534,1 1598,6 1775,8 1816,7 2048,5

Inclusiv n % pentru
Produse alimentare

40,8

40,8

42,5

43,2

42,8

43,8

42,1

Buturi alcoolice, tutun

1,8

1,8

1,8

1,7

1,5

1,3

1,4

mbrcminte, nclminte,

12,2

10,8

10,4

10,6

10,3

10,6

11,2

158