Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai Centrul de Studii Europene Master Dezvoltare Regional

Rolul educaiei n dezvoltarea economic din rile Scandinave

ndrumtor: Prof. Univ. Gh. LUAC

Iai 2012

Introducere 1. Dezvoltarea economic i educaia. Rolul educaiei i premisele favorabile dezvoltrii economice 2. Analiz comparativ a modelelor de succes n nvmntul scandinav 3. Educaia din rile Scandinave i rolul ei n dezvoltarea economic 4. Educaia n Romnia Uniunii Europene. Stare de fapt i perspective Concluzii Bibliografie

Introducere Educaia este unul din factorii fundamentali ai dezvoltrii economice. Nici o ara nu poate atinge un nivel de dezvoltare economic durabil fr investiii substaniale n capitalul uman. Educaia i mbogete pe oameni, mbuntete calitatea vieii lor i aduce beneficii sociale mari indivizilor i societii. Educaia ajut la creterea totodat a productivitii i creativitii oamenilor i promoveaz spiritul antreprenorial i progresele tehnologice. n plus, aceasta joac un rol foarte important n ceea ce privete asigurarea progresului economic i social i mbuntirea distribuiei veniturilor. nainte de secolul XIX, investiiile sistematice n capitalul uman nu au fost considerate importante i nu s-a pus accent pe acestea aproape n nici o ar. Cheltuiele privind colarizarea, formarea i training-ul la locul de munca i alte forme de investiii similare, au fost destul de mici. Acest lucru a nceput s se schimbe radical n urmtoarea perioad, mai nti n Marea Britanie iar apoi treptat i n alte ri. n timpul secolului XX, educaia, competenele i dobndirea de noi cunotine au devenit determinani eseniali pentru unele persoane i pentru productivitatea ntregii naiuni. Tocmai de aceea, secolul XX este numit i Epoca Capitalului Uman, n sensul c mediul i condiiile de trai sunt mai bune cu ct se reu e te mai mult n dezvoltarea i utilizarea competenelor i a cunotinelor, ulterior n sntatea i educarea majoritii populaiei. n ultimele decenii s-au vzut extinderi extraordinare n ceea ce privete accesul la educaia de baz. Multe ri sunt pe cale de a mri accesul la nvmntul secundar i superior precum i n efectuarea mbuntirilor calitii educaiei oferite la toate nivelurile. Ca un rezultat al numrului tot mai mare de elevi care i finalizeaz studiile de baz, cererea lor pentru nvmntul superior este n cretere. Educarea fetelor i femeilor este cu siguran cea mai eficient investiie pe care o ar n curs de dezvoltare o poate face, indiferent dac femeile lucreaz sau nu acas. Se creeaz astfel o multitudine de beneficii pentru familii, inclusiv un nivel mai bun de sntate, nutriie, scderea ratei mortalitii, precum i consolidarea nivelului de educaie a copiilor. Educaia la nivelul Uniunii Europene este obiectivul major pentru tinerii care aspir la un job mai bine platit i un viitor mai bun. Nu este de mirare faptul c
3

diplomele de la cele mai bune universiti europene sunt acceptate pretutindeni, la nivel internaional, fiecare angajator aspirnd la un angajat european n plus n compania lui. n cele 27 de state ale UE exist mii de universiti, colegii, coli i academii. Dac privim la varietatea facultilor i specializrilor n diversele Universiti la nivelul UE, exist ntr-adevr o gam larg de opiuni, ncepnd de la tiinte i Arte i pn la Inginerie, totul depinznd de alegerea fiecrui tnr european. n sistemele de nvmnt din Nordul Europei, elevul este evaluat continuu. Finlandezii, de exemplu, nu pun note pn la clasa a asea, n timp ce elevii romni vneaz note, tocmai pentru c tiu cnd vor fi ascultai. Sistemul nostru de nvmnt este cu cel puin 15 ani n urma sistemelor educaionale din Europa i cu 30 de ani faa de rile nordice. Diferena cea mai mare se vede n investiii, rile nordice alocnd anual de 6-7 ori mai muli bani pentru un elev dect suma alocat anual de statul romn, iar pe lun echivalentul a 800 de euro pe cap de elev. n rile nordice, dup fiecare treapt din cele patru n care sunt mprite sistemele educaionale, exist o evaluare, cea mai important dintre evaluri fiind cea de la 16 ani. Dup acest examen, absolvenii pot renuna la studii sau pot alege s mearg mai departe cu studiile. Nici una din ri nu a avut un nivel de dezvoltare economic constant, fr investiii considerabile n capitalul uman. Studiile anterior realizate au artat diverse forme de acumulare de capital uman: educaia de baz, cercetare, formare, nvarea prin practic i construirea de aptitudini. Distribuia n materie de educaie are un aport destul de mare: educaia inegal tinde s aib un impact negativ asupra veniturilor pe cap de locuitor, n cele mai multe ri.

1. Dezvoltarea economic i educaia. Rolul educaiei i premisele favorabile dezvoltrii economice

Dezvoltarea economic reprezint o form de manifestare a dinamicii macroeconomice care presupune un ansamblu de transformri calitative, cantitative i structurale, att n economie, ct i n cercetarea tiinific i tehnologic, n mecanismele i structurile organizaionale ale economiei, n modul de gndire i de comportare a oamenilor. Prin urmare, nu poate exista o dezvoltare economic fr ndeplinirea unor condiii sociale, fr schimbarea cadrului instituional. Cu toate acestea, o mare parte din literatura economic referitoare la dezvoltarea economic a rmas oarecum indiferent la dimensiunea social a fenomenului, nelund n considerare aceste condiii, fr de care procesul de dezvoltare nu ar putea exista. Pe msura dezvoltrii economice, instituiile educaionale sufer o modificare n ceea ce privete funciile acestora. n interiorul aa-numitelor societi tradiionale, educaia se refer, n principal, la transmiterea i receptarea de cunotine, la formarea unei opinii publice, la meninerea unui larg consens social. De asemenea, apar noi funcii ale instituiilor educaionale, care capt o importan deosebit. O astfel de funcie se refer la instituia de nvmnt ca la un agent de recrutare i repartizare a individului sau grupului de indivizi spre diferite roluri sau poziii economice, n interiorul structurii sociale. Din aceast cauz, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, educaia a devenit o variabil cu profunde influene n progresul societii umane facilitnd, dar i mpiedicnd dezvoltarea economic.1 n economiile de astzi, investiiile n educaie i n formarea angajailor sunt cel puin tot att de importante ca i investiiile n patrimoniu. Trim din ce n ce mai mult ntr-o economie bazat pe informaie, n care tehnologia i metodele de producie se modific rapid i n mod constant. Capitalul intangibil i cunotinele produc cea mai mare valoare adugat i doar un clic pe calculator ar putea nsemna tot att de mult ca i un bun fizic. n mod evident, dispoziiile legislaiei nvmntului reprezint unul din factorii determinani ai compoziiei i creterii produciei, constituind un ingredient important n ceea ce privete capacitatea sistemului de a mprumuta n mod eficient tehnologie strin. De exemplu, sntatea i nutriia, invmntul primar i secundar, toate contribuie la creterea productivitii muncitorilor. nvmntul secundar,
1

Claudiu Cicea & Cosmin Dobrin, Contribuia educaiei la dezvoltarea economic , n Economia, Anul VIII, nr.1, 2005.

inclusiv cel profesional, faciliteaz dobndirea de aptitudini i de capacitate managerial; nvmntul universitar sprijin dezvoltarea tiinei de baz, selectarea corespunztoare tehnologiei i adaptarea la dezvoltarea de tehnologie. nvmntul secundar i universitar reprezint de asemenea elemente critice n dezvoltarea instituiilor-cheie, n guvernare, sistemul financiar printre altele, toate eseniale n nivelul de cretere economic. Educaia are de asemenea o contribuie important n ceea ce privete capacitatea tehnologic i schimbrile tehnice din industrie. Educaia de una singur nu poate transforma o economie; calitatea i calitatea investiiilor interne i externe, mpreun cu mediul politic global, formeaz ali determinani importani ai performanei economice. Cu toate acestea, nivelul de dezvoltare uman are i el o influen asupra acestor factori. Calitatea de elaborare a politicilor i de luare a deciziilor de investiii este influenat de factoriide decizie ai educaiei; n plus volumul investiiilor interne i strine poate fi mai mare atunci cnd alimentarea unui sistem de capital uman este mult mai bogat. Formarea capitalului uman trebuie abordat cel puin la fel de bine cum este tratat formarea capitalului fizic, iar reforma n educaie ar trebui s se strduiasc s o trateze pe cea dinti n mod evident. 2 Educaia influeneaz schimbri n atitudinea membrilor societii, cu efecte directe asupra dezvoltrii. McClelland a reuit s demonstreze c perioadele istorice de dezvoltare economic i social au fost nsoite de o cretere a nevoii de acumulare a populaiei, care nu poate fi satisfcut dect prin educaie. n acelai timp, A. Inkeles a sugerat ideea c modernizarea societii nu poate fi posibil fr o atitudine individual adecvat care este, ntr-o proporie covritoare, rezultatul educaiei. n opinia lui A. Inkeles, principala contribuie a educaiei la dezvoltarea societii se fundamenteaz pe capacitatea de a transforma atitudinile i valorile individuale de la tradiional la modern. Educaia este indispensabil dezvoltrii economice, nefiind posibil o dezvoltare economic fr un nivel de educaie mai bun. Un sistem de nvaamnt echilibrat promoveaz nu numai dezvoltarea economic ci i productivitatea, genernd un venit pe cap de locuitor mai mare. Aadar, educaia joac un rol esenial n formarea capitalului uman i n determinarea ansei omului din punct de vedere economic. n mediile de afaceri
2

Maria Viorica Bedrule-Grigoru, Capitalul uman i investiia n educaie , n Analele tiinifice ale Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai, Tomul LII/LIII, tiine Economice, 2005/2006

exist, desigur, multe ntmplri ale unor oameni care, dei nu urmaser dect liceul sau chiar mai puin, au avut un succes foarte mare i au adunat o avere imens. n acelai timp, n unele ri, economia este plin de indivizi care dei i-au dat doctoratul, ctig puin din punct de vedere financiar. Totui, dincolo de astfel de excepii, cu ct educaia unei persoane este mai nalt i de mai bun calitate, cu att ansele i perspectivele de succes economic ale ei sunt mai mari.3 Aceasta nu este doar o observaie teoretic, ci poate avea consecine practice importante pentru creterea economic. Anumite politici guvernamentale, cum ar fi cea fiscal, pot descuraja indivizii s urmeze o educaie mai nalt, ceea ce reduce capacitatea productiv a forei de munc naionale. Educaia crete, n general, ctigurile anticipate ale unui individ pe durata vieii sale, fiind perceput ca un efort pe termen lung. Totui, dac impozitele i taxele individului sunt din ce n ce mai mari pe msur ce i cresc veniturile, politica fiscal l descurajeaz pe acesta s-i foloseasc timpul i resursele necesare obinerii unui nivel mai ridicat de educaie. Impozitele mari pedepsesc succesul i descurajeaz indivizii s acioneze pentru a-l obine, indiferent dac aciunile necesare se constituie n munc mai mult sau educaie superioar. Altfel spus, dac impozitul crete odat cu venitul, descurajeaz formarea capitalului uman n acelai mod n care descurajeaz munca, economisirea sau investiia n capitalul fizic. Se poate descuraja formarea capitalului uman i n alte moduri, mai puin cunoscute sau nelese. De exemplu, n cadrul economiei actuale, majoritatea familiilor neleg importana nvmntului universitar. Dac efortul educaional se va reduce, va descuraja mai curnd familiile cu venituri modeste dect pe cele mai nstrite. Familiile cu venituri mai mari au capacitatea de a suporta ntr-o mai mare msur costurile mai mari ale educaiei universitare dect familiile cu venituri mai reduse.4 De generaii ntregi, familiile au fcut sacrificii ca unii copii sau chiar toi s poat merge la coal sau chiar la facultate, considernd c astfel le ofer copiilor o via mai bun dect a lor. Desigur uneori, aceasta era pur i simplu o credin n calitatea mai ridicat intrinsec a vieii unei persoane cu nvtur. Cel mai adesea, prinii au neles c educaia aprofundat creeaz mai multe posibiliti de realizare a unei cariere, de obinere a unor venituri mai ridicate i a unei sigurane financiare mai

3 4

Ibidem Ibidem

mari.5 Nivelurile superioare de educaie ofer indivizilor o mobilitate mai mare n ceea ce privete schimbarea profesiei i creterea veniturilor. De exemplu, este mult mai uor pentru o persoan cu un nivel superior al educaiei s se adapteze la schimbrile de pe piaa muncii nvnd abiliti noi sau aplicnd cunotine mai vechi n situaii noi.6 Educaia este important n orice perioad bun, stabil, deoarece este mai probabil ca un individ care poate avea succes n mai multe domenii s treac la activitile cele mai cerute pe pia. i atunci cnd economia nu merge bine, acest grad mai nalt de mobilitate n privina locului de munc i permite individului s se adapteze atunci cnd situaia devine nefavorabil.7 Educaia aduce un beneficiu n plus societii, beneficiu care nu se manifest la nivelul individului. Preciznd acest aspect din punct de vedere economic, rezult c randamentul social al educaiei l depete pe cel particular. S ncercm s nelegem n ce poate consta acest beneficiu suplimentar. Formarea capitalului uman este foarte important pentru capacitatea personal a unui individ de a contribui la dezvoltarea economiei i de a ctiga mai mult, dar nu trebuie ignorate consecinele sociale ale existenei unei populaii cu un nivel de educaie mai ridicat. Educaia aduce societii nenumrate beneficii, multe dintre acestea avnd efecte importante asupra modului n care opereaz economia, firmele i instituiile. Un nivel mai ridicat al educaiei se poate asocia cu stabilitatea. Familiile mai stabile evalueaz corespunztor consecinele educaiei fa de cele dezorganizate. Cu ct un popor este mai educat, cu att comunitile sale pot fi mai stabile, deoarece ncrederea i contiina de sine ncurajeaz un mai mare respect pentru drepturile omului.8 n ceea ce privete efectele necuantificabile ale educaiei, analizele specialitilor s-au concentrat pe dou mari direcii: 1) Relaia dintre educaie i sistemul politic. Studiile efectuate pn n prezent sugereaz faptul c educaia contribuie la dezvoltarea economic numai n cazul existenei unui sistem politic democratic, care s asigure un transfer de putere corect i normal. Interferena celor dou noiuni (educaie i sistem politic) este susinut i de analizele efectuate n rile dezvoltate potrivit crora stabilitatea politic, asociat cu un transfer de putere normal i cu un
5 6

Ibidem Ibidem 7 Ibidem 8 Ibidem

nivel redus al violenei este limitat doar la acele ri a cror populaie prezint un nivel ridicat de educaie. 2) Relaia dintre educaie i creterea demografic. Analizele efectuate au demonstrat teza potrivit creia creterea demografic este n mod necesar fundamentat pe mrirea speranei de via. La rndul ei, sperana de via se bazeaz pe educaie, datorit modului de hran i a diagnosticelor mbuntite, a reducerii timpului de munc i a dificultii muncii etc. Totui, trebuie recunoscut faptul c, n ciuda numeroaselor cercetri ale tiinelor sociale privind rolul educaiei n dezvoltarea unei societi, implicaiile acesteia nu sunt att de evidente. De altfel, n trecut, n aproape toate rile dezvoltate de astzi, una dintre principalele slbiciuni ale planurilor de dezvoltare era aceea c foloseau concluziile cercetrilor n mod selectiv, pentru a justifica politicile educaionale ale acelor vremuri care erau adoptate din cu totul alte motive (de cele mai multe ori, politice).

2. Analiz comparativ a modelelor de succes in invmntul scandinav Uniunea European i-a propus ca n urmatorii zece ani sa creasc nivelul de educaie, pentru a face fa concurenei la nivel global. n acest sens, statele membre UE trebuie s i pun resursele n comun, la un nivel ridicat de competitivitate. Strategia Lisabona, lansat n anul 2000, a fost reproiectat pentru perioada 20102020, prin prisma economiei bazate pe cunoatere. Obiectivul pentru anul 2020 fixat de ctre Comisia European este realizarea unui adevrat spaiu european al cunoaterii, bazat pe o infrastructur de cunoatere la nivel mondial, n care toi actorii societii s beneficieze de libera circulaie a persoanelor, a tehnologiei i a cunoaterii. Acest obiectiv implic deopotriv creterea nivelului calitativ al educaiei, promovarea inovrii, prin folosirea tehnologiilor de informare i comunicare, asigurandu-ne c ideile inovatoare pot fi transformate n produse i servicii care s creeze creterea economic i s creeze locuri de munc.9 Este un lucru deja cunoscut c n acest moment eforturile Uniunii Europene sunt ndreptate spre implementarea cu succes a Strategiei Europa 2020. Aceast strategie i propune s elimine deficienele modelului nostru de dezvoltare i s creeze condiii favorabile pentru o cretere economic mai inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii, folosind proceduri i structuri de guvernan noi. Potrivit Strategiei Europa 2020, cele 27 de state membre trebuie s i asume o serie de responsabiliti, printre care: s reformeze sistemele de cercetare i inovare, pentru a ntri centrele de excelen; s dezvolte cooperarea ntre universiti, ntre cercetare i mediul de afaceri; s implementeze programe comune de cooperare transfrontalier, cu valoare adugat la nivel european i s adapteze n acest sens procedurile de finanare, pentru a asigura difuzarea tehnologiei n spaiul Uniunii Europene; s asigure sprijin suficient tiinei, absolvenilor de matematic i inginerie i s se concentreze asupra Curriculei colare, asupra creativitii, inovrii i antreprenoriatului; s acorde prioritate finanrii cunoaterii, inclusiv prin folosirea unui regim de taxare i alte instrumente financiare care s promoveze o rata mai mare a investiiilor n cercetare i dezvoltare Pentru a msura progresele realizate n ndeplinirea obiectivelor Strategiei 2020, au fost stabilite 5 obiective majore la nivelul UE10:
9

http://www.scoalaedu.ro/news/106/90/Cresterea-nivelului-de-educatie-cheia-strategiei-UE-pentruurmatorii-10-ani
10

Pentru detalii: http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_en.htm

10

Educaia reprezint un obiectiv prioritar necesar pentru a msura progresele realizate ale Stategiei Europa 2020, iar indicatorii de referin care reflect atingerea acestui obiectiv se refer la: reducerea abandonului colar la sub 10%, din 2003 pn n prezent, numrul tinerilor care prsesc bncile colii dup sau nainte de absolvirea ciclului gimnazial a sczut, ajungnd la 14%. creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani, n perioada 2000-2009, s-a nregistrat o cretere de aproximativ 10 puncte procentuale, ajungnd n prezent la 32,3%. Pe lng aceti indicatori, minitrii nvmntului din UE au convenit c pentru msurarea progresului obinut n domeniul educaiei s se in cont i de: cel puin 95% dintre copii s fie nscrii n ciclul de nvmnt precolar ; n prezent, procentajul este de 92,3% - numai 9 state membre ndeplinesc deja acest obiectiv, ns majoritatea dintre ele evolueaz n aceast direcie i doar cteva nregistreaz performane slabe ameliorarea competenelor n materie de citire, matematic i tiine n rndul tinerilor n vrst de 15 ani: pn n 2020, ar trebui s se nregistreze o scdere a numrului celor care ntmpin dificulti n aceast privin, de la 20% (n prezent), la mai puin de 15%. creterea nivelului de participare a adulilor n sistemul de nvare de-a lungul vieii la 15%: s-a constatat o uoar scdere a participrii adulilor la acest program (sub 10% n 17 state membre). Dup aproape 2 ani de cnd Strategia Europa 2020 a intrat n vigoare, conform ultimului raport al Comisiei Europene se constat c: exist progrese n reducerea ratei de abandon colar timpuriu i n creterea numrului de absolveni n Europa, dar este nevoie de mai multe eforturi. Statele membre trebuie s fac mai multe eforturi dac doresc s ating obiectivele educaionale ale Strategiei Europa 2020, de reducere la sub 10% a ratei abandonului colar timpuriu i de cretere a proporiei de tineri absolveni cu diplom la cel puin 40%, conform cifrelor pe 2011 publicate de Eurostat. Acestea arat c sau nregistrat progrese n statele membre, dar c exist nc puternice dispariti ntre ele i c nu este nici pe departe sigur c UE va reui s-i ndeplineasc obiectivele
11

pentru 2020: rata celor care abandoneaz timpuriu coala este de 13,5% n prezent, fa de 14,1% n 2010 i 17,6% n 2000. n 2011, 34,6% dintre persoanele cu vrsta ntre 30 i 34 de ani din UE deineau o diplom, fa de 33,5% n anul anterior i respectiv 22,4% n 2000. Europa dispune de unele dintre cele mai bune universiti din lume, apreciaz experii Comisiei, ns ar trebui s ne propunem s avem mult mai multe i s le transformm ntr-un adevrat motor al cunoaterii i al creterii. n acest sens, va fi nevoie nu numai de investiii, ci i de reforme i, dup caz, de consolidare, de o cooperare mai strns, inclusiv cu mediul de afaceri, i de o atitudine mai deschis la schimbare. Pentru a contribui la acest proces de schimbare, universitile europene ar trebui evaluate comparativ cu cele mai bune universiti din lume. Ar trebui luat n considerare o nou etap n cadrul actualelor programe Erasmus, Leonardo i Erasmus Mundus, nsoit de iniiative naionale, care s acorde tuturor tinerilor din Europa posibilitatea de a efectua o parte din parcursul lor educaional n alte state membre. Dei ultimele cifre indic progrese n contextul ambelor obiective, Comisia este ngrijorat c acest lucru nu se datoreaz reformelor, care produc efecte pe termen lung, ci sunt mai curnd rezultatul omajului n rndul tinerilor, care a fcut ca muli dintre acetia s rmn mai mult vreme n sistemul de educaie i formare. Un alt motiv de ngrijorare este acela c obiectivele stabilite de statele membre nu sunt suficiente pentru ca UE s-i poat ndeplini intele globale. 2.1. Modelul de educaie olandez11 are la baz principiul autonomiei n educaie, ce presupune o descentralizare la toate nivelurile: autonomia de a crea coli, autonomia de orientare, autonomia de organizare (colile sunt libere n alegerea metodelor i materialului didactic). n ceea ce privete libertatea de orientare, n timp ce colile publice au obligaia de a primi pe toi acei elevi care bat la poart, colile private pot refuza pe acei elevi care nu corespund specificitii acelei coli (de exemplu, coal cu specific religios catolic, islamic etc). Cu privire la libertatea de organizare, unitile colare din aceast ar au posibilitatea de a alege ce cursuri s fac, ce manuale s aleag i ce salarii s ofere profesorilor. Dreptul la educaie este garantat prin Constituie , astfel nct colile private i cele publice primesc finanare egal. n jur de 70% din elevii de coal primar i
11

http://spunesitu.adevarul.ro/Educatie/Solutii/Modele-europene-de-educatie-Olanda-Finlanda-siDanemarca-119

12

secundar frecventeaz n prezent coli private. Ceea ce difereniaz sistemul olandez de cel finlandez sau danez este gradul mare de libertate pe care prinii l au n alegerea tipului de coal (public sau privat). Din moment ce ambele forme de educaie primesc finanare egal de la stat, nu exist pentru prini obstacole de ordin financiar n alegerea lor. n acest sens, prinii pot s-i trimit copiii la alt coal, dac nu sunt mulumii de calitatea actului educaional oferit de o anumit unitate colar. Cheltuiala transferului de la o coal la alta este suportat de ctre stat, suma pe care acesta o acord fiind transferat la coala pe care prinii o aleg pentru copilul lor (public sau privat). 2.2. nvmntul danez este structurat n trei cicluri (precolar: 3-7 ani, neobligatoriu; obligatoriu: 7-16 ani, gratuit, finanat de comune; gimnaziul sau liceul general: 17-20 ani, gratuit). Dei liceele sunt finanate de unitile departamentale i se afl n coordonarea Ministerului Educaiei, fiecare dintre ele este liber s decid asupra corpului profesoral, a investiiilor i a salariilor profesorilor. n ceea ce privete liceele private, acestea sunt subvenionate de stat cu o sum reprezentnd 85% din cheltuiala medie necesar pentru un elev n sectorul public. Ca urmare a finanrii substaniale a liceelor private de ctre stat, aceast form de nvmnt este strict controlat de stat, astfel nct nu exist diferene ntre liceele publice i cele private, n privina programelor colare. Sistemul cupoanelor educaionale funcioneaz i n Danemarca12, cu deosebirea c aici, subvenia suportat de stat pentru ca un elev s poat fi transferat de la o coal public la una privat nu este integral. Statul suport doar 75% din costul total al colii private la care elevul urmeaz s fie transferat. 2.3 Responsabilitatea pentru sistemul de nvmnt german revine n primul rnd landurilor (Lnder), n timp ce guvernul federal joac un rol minor. Grdinia opional este oferit pentru toi copiii ntre trei i ase ani, dup care este obligatoriu frecventarea colii. Sistemul educaional german variaz pe teritoriul Germaniei deoarece fiecare land decide propria politic educaional. Majoritatea copiilor, cu toate acestea, mai nti frecventeaz Grundschule, de la vrsta de 6 ani pn la 10-12 ani. Trebuie reinut faptul c din cauza descentralizrii de la nivelul sistemului educaional, exist diferene ntre cele 16 landuri ale Germaniei. n acest sens, fiecare land are implementat propriul su sistem de educaie. Elevii de obicei stau n bnci, nu la birouri, de cele mai multe ori bncile sunt aranjate n semicercuri sau o alt
12

http://en.wikipedia.org/wiki/Education_in_Denmark

13

form geometric. n timpul examenelor n clas, bncile sunt aranjate n coloane, fiecare copil ocupnd o banc, pentru a preveni copiatul. n general, nu exist o uniform n coal sau o regul de vestimentaie. Multe din colile private respect regula, potrivit creia, nu sunt permii pantalonii scuri, sandalele, hainele cu guri. Cteva din coli au implementat uzul uniformei, ns aceasta nu e att de formal precum cele pe care le vedem de exempu n UK. De cele mai multe ori, uniforma n Germania este compus dintr-un tricou/o bluza i jeans de o culoare anume, de obicei cu simbolul colii. Cursurile ncep de obicei la 7.30 08.15 a.m. i se pot ncheia mai devreme de 12. Cursurile la clasele inferioare se termin de obicei nainte de prnz. n clasele mai mari, de obicei ntre cursurile de dup-mas sunt ore libere mai multe, fr supravegherea profesorilor. n mod obinuit, orele de dup-amiaz nu sunt oferite n fiecare zi i/sau continuu pn seara mereu, lsnduli-se copiilor dup-amiezile libere. n funcie de fiecare coal, sunt pauze de 5 sau 10 minute ntre ore. Nu exist pauze de prnz n colile unde orele se termin de obicei nainte de 1:30. Oricum ar fi, n colile n care se in ore dup prnz ("Nachmittagsunterricht") i care se termin dup ora 1:30, exist o pauz la prnz de 45-90 de minute. Cteva dintre colile care au pauze obinuite de 5 minute ntre ore, au i pauze suplimentare de 15-20 minute dup a doua sau a treia or de curs. n colile de stat, ora de curs este de 45 minute. Fiecare obiect este de obicei predat de 2 sau 3 ori pe sptmn (subiectele principale precum matematica, germana sau limbile straine sunt predate de la 4 pn la 6 ori pe sptmn) i de obicei nu mai mult de dou ore consecutiv. nceputul fiecrei ore de curs i pauz sunt de obicei anunate de o sonerie. Examenele (ntotdeauna supravegheate) sunt clasice, i nu de tip gril. n clasa a 11-a, examenele de obicei constau n nu mai mult de 3 exerciii separate. n timp ce majoritatea examenelor din primele clase de gimnaziu au 90 minute, din clasa a 10-a pn n clasa a 12-a examenele pot fi de 4 ore sau mai mult (fr pauz). De obicei se studiaz engleza ca limb strin, pentru cel puin cinci ani. n Gymnasium tinerii pot alege dintr-o gam larg de limbi strine (de obicei engleza, franceza, rusa n landurile germanice estice sau latina) ca a doua limb obligatorie n clasa a 7-a. Unele coli cer a fi studiat o a treia limb straina (cum ar fi spaniola, italiana, rusa, latina sau greaca veche) sau un alt obiect (politica i engleza, biologie) sau studii media. 2.4. Sistemul finlandez de educaie13 este i el unul descentralizat, dar, spre deosebire de cel olandez, mai aplecat spre ideea de egalitate de anse. Peste tot, n
13

http://en.wikipedia.org/wiki/Education_in_Finland

14

ar, elevii studiaz pn la vrsta de 16 ani un trunchi comun de discipline (studiind de pe aceleai manuale i programe colare), iar profesorii au acelai statut. n ciuda acestei uniformiti, care difereniaz sistemul finlandez de cel olandez, colile finlandeze beneficiaz de autonomie n gestiunea banilor pe care-i primesc de la stat. Gestionarea banilor de ctre unitile colare duce la o repartizare corect a lor, n funcie de nevoile specifice ale fiecrei coli. Finanarea nvmntului se face n proporie de 50% de la bugetul de stat (minister) i 50% de la comunitile locale (comune). Aceast modalitate de finanare face ca Ministerul Educaiei s defineasc liniile directoare ale programelor educaionale, lsnd totui n sarcina comunelor o mare marj de iniiativ. Comunele asigur pentru coala primar (obligatorie, 7-16 ani) gratuitatea materialului didactic, o mas cald la prnz gratuit, medicin colar i transport gratuit. Educaia n Finlanda aparine unui sistem egalitarist, fr taxe de colarizare i cu mese gratuite pentru studeni.14 Sistemul educaional finlandez actual este foarte bine structurat i bine gndit n ceea ce privete programele de zi (pentru copii i sugari), un an precolar (sau grdinia pentru copiii de 6 ani); 9 ani coala de baz (frecventat de la vrsta de 7 pn la 15 ani), nvmnt post-obligatoriu secundar - liceu (nainte de studiile universitare), nvmnt superior (Universitate i Studii politehnice) i n ceea ce privete adulii (nvmnt continuu). Strategia Nordic cu referire la realizarea egalitii i excelena n educaie s-a bazat pe construirea unui sistem finanat din fondurile publice, fr selecie sau urmrirea elevilor, respectiv studenilor. Att profesorii din nvmntul primar ct i cei care predau n nvmntul secundar, trebuie s aib o diplom de master pentru a se califica. Predarea este o meserie extrem de respectat i intrarea n programele universitare extrem de competitiv. Un profesor prospectiv trebuie s aib rezultate foarte bune i note mari. Ziarul ABC susine c pn la vrsta de 4-5 ani mai puin de jumtate din copiii finlandezi merg la grdini i nu ncep coala pn la vrsta de 7 ani. Cu toate acestea, dup doi ani, punctajele lor sunt mai mari dect al restul copiilor din celelalte ri. n primii ase ani de coal primar la majoritatea materiilor copiii au un singur nvtor, care are grij ca nimeni s nu fie exclus. Este un mod de a le ntri stabilitatea emoionala i sigurana de sine. La fel, n primii cinci ani nu se pun note,

14

http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles

15

existnd doar calificative, nu se caut impulsionarea competenei i nici comparaiile ntre elevi.15 nvmntul finlandez gratuit de la vrsta precolar i pn la universitate include sli de clas, bufet, cri gratuite i manuale pltite doar n cazul n care elevii le pierd. Programul ncepe la orele 8:30 -9 dimineaa pn la ora 15:00 dup-amiaza, cu o pauz de mas la prnz. Se spune c succesul finlandez se datoreaz mbinrii a trei elemente: familia, coala i resursele socio-culturale (biblioteci, activiti de recreere, film). Sistemul social finlandez contribuie prin numeroase ajutoare oficiale acordate familiilor care i pot coordona programul de munc cu creterea copiilor. Deosebirea st n calificarea profesorilor, mai ales la cursurile primare, finlandezii considernd c tezaurul unei naiuni sunt copiii iar pentru educaia lor recurg la cei mai buni profesioniti din ar. Cei mai buni doceni predau la cursurile primare unde se deprind elementele fundamentale care vor sta la baza educaiei viitoare. Se consider c la vrsta de 7 ani copilul este ntr-o faz manevrabil, cnd se realizeaz conexiunile mentale fundamentale care i vor structura ntreaga via. Pentru a fi nvtor este nevoie de o medie bun la bacalaureat i de o mare doz de sensibilitate social, participare activ precum si de voluntariat. Fiecare universitate i selecteaz candidaii printr-un interviu pentru a estima capacitatea de comunicare i de empatie. Se cere explicarea temelor n faa clasei, demonstraiile de aptitudini artistice, probele de matematic i alte aptitudini tehnologice. Procesul de selecie pretinde candidatului diplome i perioade practice. Nu ntmpltor profesorii sunt bine apreciai social n Finlanda. Finlanda aloc ntre 11 i 12% din bugetul statului i primriilor pentru a finana modelul su. Este o politic inteligent care d roade, fr presiunile din Coreea sau Japonia, alte ri situate pe primele locuri n PISA.16 Cea mai mic ar nordic este cunoscut ca fiind casa Nokiei, gigantul telefon mobil. n ultimii ani, Finlanda a atras atenia prin calitatea vieii pe care o traiesc finlandezii, NewsWeek clasificand-o ca ar, pe locul nti, nc de anul trecut. Sistemul de nvmnt finlandez a primit n ultimul timp laude speciale, pentru c n ultimii ani elevii finlandezi au avut cele mai bune rezultate la examene, din ntreaga lume. colile din Finlanda datoreaz faima dobndit n primul rnd studiului PISA, efectuat la fiecare 3 ani de ctre OECD (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic). Studiul compar 15 ani de educaie n diferite ri, lund n considerare
15
16

http://en.wikipedia.org/wiki/Education_in_Finland Ibidem

16

lectura, matematica i tiinele. Finlanda s-a clasat mereu n top, pentru toate cele trei obiecte de studiu, din anii 2000 i pn n prezent, lng alte state dezvoltate, precum Coreea de Sud sau Singapore. n cel mai recent studiu din 2009, Finlanda a alunecat uor, elevii din Shangai i China avnd cele mai bune rezultate, finlandezii rmnnd n continuare pe primele locuri, destul de sus. n comparaie cu modelul est Asiatic ore ndelungate de studiu i nvare pe de rost succesul Finlandei este deosebit de interesant, colile finlandeze atribuind mai puin atenie temelor, angajnd elevii i studenii n jocuri i activiti creative. Toate acestea au condus la un flux continuu de vizite i delegaii n Finlanda, efectuate de celelalte naiuni, n scopul observrii i analizrii naiunii experte n domeniul educaiei, considerand-o un miracol finlandez. ncepnd cu anii 1980, principalul motor al politicii educaionale finlandeze a fost ideea conform creia fiecare copil ar trebui s aiba aceleai anse la educaie, indiferent de mediul din care provine, de familie, de venituri sau locaie geografic. Educaia este vzut n primul rnd, i cel mai important, nu ca un mod de a produce performani, ci ca un instrument n uniformizarea inegalitii sociale. colile finlandeze trebuie s reprezinte un mediu sntos i sigur pentru copii, ncepnd cu elementele de baz. Finlanda ofer tuturor elevilor mese gratuite la coal, acces uor la asisten medical, consiliere psihologic. De fapt, atunci cnd elevii din Finlanda au obinut rezultate att de bune n 2001, cand a fost efectuat sondajul PISA, mul i dintre finlandezi au crezut ca rezultatele sunt greite. ns testele ulterioare au confirmat faptul c Finlanda, spre deosebire de Norvegia, a dat dovad de excelen.

3. Educaia din rile Scandinave i rolul ei n dezvoltarea economic

Grupul rilor Scandinave se distinge clar prin politica de educaie urmrit. Guvernul accentueaz importana educaiei puternice, prin subveniile acordate. Dup cum se poate observa n Figura 1, rile Scandinave subvenioneaz puternic educaia,

17

cele mai multe din cheltuielile cu privire la nivelul educaional fiind suportate de ctre Guvern.

Figure 1: Public expenditures on education as a percentage of total (public and private) expenditures on education (2002) Acordarea de subvenii n nvmntul din rile scandinave poate fi justificat doar de dou motive: pe cazuri de eficien i cazuri de echitate. Teoria economiei este discutabil n ceea ce privete aceste dou relaii. Eficiena este motivul principal pentru subveniile din nvmnt existente n rile scandinave, o for de munc educat mai bine ducnd la o cretere a productivitii, conducnd la schimbri tehnologice mai rapide i n final la o cretere economic mai pronunat n viitor. Pe scurt, putem concluziona c din punct de vedere al eficienei tot mai multe subvenii ar trebui acordate formelor de educaie inferioare; pentru sporirea eforturilor studenilor, trebuie cerute mai multe investiii private n nvmntul superior (educaional). Subveniile n nvmnt nu sunt acordate numai din motive de eficien , consideraiile de echitate, egalitate, putnd juca un rol destul de important, o cretere a nivelului educaional conducnd la egalizarea veniturilor. Investiiile n educaie vor crete productivitatea cuiva, i prin urmare veniturile. Cererea i oferta pe piaa de munc vor fi de asemenea influenate.
18

Aceste eforturi financiare substaniale ale rilor scandinave par s aib o contribuie ridicat, taxele de colarizare neexistand n ri ca Danemarca i Suedia iar n celelalte nici nu se simt, practic. Dup cum se poate observa i din Figura 2, ponderea populaiei care a absolvit nvmntul universitar este destul de ridicat n toate aceste ri.

Figure 2: percentage of the population (aged 25 64) that has attained tertiary education (2003) Se poate afirma c politicile educaionale pot duce la un nivel relativ mai nalt de calificare a muncitorilor, rezultnd salarii mai joase; muncitorii mai slab calificai, pe de alt parte vor deveni tot mai puini i se vor confrunta cu o cretere a salariilor, dup care se vor egaliza ct de ct veniturile. Mai mult dect att, subveniile acordate nvmntului, sunt considerate a fi necesare pentru facilitarea accesului la toate tipurile de nvmnt, indiferent de veniturile prinilor, familiilor. Subveniile n nvmntul din Finlanda i Suedia pentru nvmntul teriar sunt deosebit de mari. Acestea nu corecteaz disfuncionalitile de pia i nici nu genereaz mai mult egalitate. Trebuie de adugat aici i faptul c rile scandinave cheltuie sume considerabile ca avnd un aport important la o economie mai dinamic i mai flexibil. n care oamenii omeri s-au angajat mai rapid (de multe ori chiar i ntr-un alt sector), cu ajutorul recalificrilor. Figure 3: distribution of public funds over different education levels in Scandinavia (2002) and in the Netherlands (2002)

19

Este necesar o schimbare n componena investiiilor publice: mai multe fonduri publice ar trebui s curg spre nivelurile inferioare de educaie. n prezent, ns, comparativ cu rile de Jos unde nvmntul inferior pare s funcioneze greit, fiind caracterizat de o rat ridicat a abandonului colar, putem nva de la scandinavi, deoarece acetia investesc n formele inferioare de nvmnt.

20

4. Educaia n Romnia Uniunii Europene. Stare de fapt i perspective

Romania este printre ultimele locuri n ceea ce privete sistemul educaional, comparativ cu UE27. Statul romn este codaul Europei la educaie, acest lucru fiind demonstrat de studiile realizate de Comisia European. Sistemul educaional romnesc, fa de altele europene, nu are o strategie pe termen lung asupra creia toat lumea s se pun de acord, iar investiiile la noi sunt i de zece ori mai mici fa de rile nordice, care au cel mai bun sistem de nvmnt. Un elev romn st minimum 25 de ore pe sptmn la coal. n rile nordice, elevii dedic cel mult 18 ore pe sptmn pentru cursuri i teme. Predarea dup dictare i memorarea unor informaii inutile sunt o obinuin n ceea ce ne privete. Statul romn a fcut progrese n ceea ce privete reforma educaiei, ns chiar i aa, tot nu se apropie de media european. Un studiu realizat recent de Comisia European arat c ara noastr mai are mult pn s ating intele stabilite de rile membre pentru 2020: reducerea ratei de abandon colar sub 10% care deocamdat este de 14%, cel puin 95% din copii s fie nscrii n ciclul de nv mnt pre colar, procentul actual fiind de 92,3% i cea mai important, scderea procentului elevilor de 15 ani care nu tiu s citeasc de la 40% la mai putin de 15%. De asemenea, creterea nivelului educaiei n Romnia este necesar pentru a face fa schimbrii cerinelor pe piaa muncii. Dac n 2010, 80% din poziiile de munc din UE cereau un nivel de calificare mediu spre ridicat, acest numr se va ridica la 85% n 2020, dintre care 35% vor fi poziii de munc cu un nivel de calificare ridicat. n consecin, mbuntirea sistemului de educaie duce la reducerea ratei omajului i a riscului de srcie, precum i la mbuntirea nivelului de trai i a speranei de via. Mai mult dect att, educaia poate reduce riscul manipulrii politice i comerciale, ntrind democraia i implicarea civic. Adoptarea, n anul 2005, a Legii nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind Asigurarea calitii educaiei, a creat cadrul instituional legal pentru dezvoltarea i implementarea mecanismelor de asigurare a calitii n educaie, la nivel de sistem (adic asigurarea calitii este abordat din perspectiva tuturor etapelor din ciclul calitii) i la nivel de furnizor.17 La nivelul furnizorilor de educaie, conform legii, este obligatorie constituirea Comisiei pentru Evaluarea i Asigurarea Calitii, care cuprinde 1 3 reprezentani ai
17

http://www.scoalaedu.ro/news/106/90/Cresterea-nivelului-de-educatie-cheia-strategiei-UE-pentruurmatorii-10-ani

21

corpului profesoral i cte un reprezentant al sindicatului, prinilor, elevilor, consiliului local i al minoritilor naionale. Comisia pentru Evaluarea i Asigurarea Calitii este responsabil cu coordonarea procesului de autoevaluare i ntocmirea raportului de autoevaluare i a propunerilor de mbuntire a calitii educaiei. Pentru asigurarea transparenei procesului de asigurare a calitii n educaie, raportul de autoevaluare trebuie adus la cunotin tuturor beneficiarilor prin afiare sau publicare. De asemenea n baza Legii 87/2006, au fost nfiinate dou agenii naionale pentru asigurarea calitii, care au ca rol esenial promovarea i aplicarea politicilor privind calitatea educaiei: Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) i Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP). Cele dou agenii sunt responsabile cu acreditarea i evaluarea extern a furnizorilor de educaie. Un rol esenial n asigurarea coerenei i transparenei mecanismelor de asigurare a calitii n educaie i formare profesional, dezvoltate la nivel european i naional l are Grupul Naional pentru Asigurarea Calitii n formarea profesional (GNAC), nfiinat n anul 2006, la recomandarea ENQA VET18. GNAC este format din specialiti ai instituiilor naionale cu atribuii n asigurarea calitii pentru formarea profesional iniial si continu: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT), Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES), Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP), Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor (CNFPA), Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar (CNFP), Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT). Dintre cele mai importante atribuiuni ce revin n sarcina lui GNAC putem enumera: facilitarea coordonrii inter-ministerial dintr-o perspectiv integrat a sistemului de formare profesional; informarea parilor interesate relevante asupra activitilor ENQAVET; sprijinirea organizrii vizitelor de peer learning i a schimbului de experien la nivel european; formularea de propuneri i recomandri ctre prile interesate cu privire la asigurarea calitii n formare profesional.
18

http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/framework_en.htm

22

Avnd n vedere rolul EFP n societile i economiile europene, este esenial s se asigure durabilitatea i excelena educaiei i formrii profesionale. Dac Europa dorete s i pstreze poziia ca cel mai puternic exportator de produse industriale din lume, aceasta trebuie s dispun de EFP de talie internaional. n societatea bazat pe cunoatere, abilitile i competenele profesionale sunt la fel de importante ca abilitile i competenele academice. Diversitatea sistemelor europene de EFP reprezint un avantaj pentru nvarea reciproc. Este ns nevoie de transparen i de o abordare comun a asigurrii calitii pentru consolidarea ncrederii reciproce, ceea ce va facilita mobilitatea i recunoaterea abilitilor i competenelor ntre aceste sisteme. n deceniul care va urma, trebuie s acordm o mare prioritate asigurrii calitii n cadrul cooperrii europene n materie de EFP. Un raport recent al Comisiei Europene arat c Romnia are nc un numr ridicat de persoane care scriu i citesc cu dificultate, procentul fiind de 40%, n 2009, fa de media UE de 17%. Raportul comisiei arat c patru din zece romni au dificulti serioase la citit, dar i n domeniul matematicii. Indicator din strategie se refer la persoanele cu nivel sczut al competenelor de citire, matematice i tiinifice.19 Ratele de prsire timpurie a colii (17,7%) au atins nivelul maxim n 2010, dar au rmas cu mult peste media UE i n 2011. Prsirea timpurie a colii este mai ridicat n zonele rurale i n rndul comunitii rrome. n ciuda eforturilor susinute de a redresa situaia, bugetul pentru educaie a sczut considerabil n ultimii trei ani, devenind unul dintre cele mai mici din UE. Romnia a introdus o reform ambiioas a educaiei la nceputul anului 2012, pentru a crei punere n aplicare sunt necesare eforturi susinute. De asemenea, este necesar s se consolideze toate programele existente pentru a identifica msurile prioritare care sunt bugetate n mod corespunztor i se bazeaz pe identificarea clar i monitorizarea grupurilor expuse riscului de prsire timpurie a colii. n ceea ce privete cel de-al doilea indicator, constatm c accesul la nvmntul superior crete ntr-un ritm accelerat, ns rmne cel mai sczut din UE (19,9 % n 2011). Romnia a introdus n 2012 o reform ambiioas a nvmntului superior. Cu toate acestea, o provocare important rmne atragerea de studeni din familiile cu venituri sczute, n special din zonele rurale. n timp ce se mbunt ete
19

http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/

23

nivelul de educaie, guvernul trebuie, de asemenea, s i continue eforturile pentru a mbunti calitatea nvmntului superior i a o armoniza cu nevoile pieei muncii. Cea mai viabil soluie o reprezint n continuare atragerea de noi fonduri europene n concordan cu prioritile comunitare, dar i cu nevoile proprii. Depinde de modul n care autoritile de la Bucureti, dar i potenialii beneficiari vor nelege s foloseasc aceste resurse, pentru a ne asigura c beneficiile acestei abordri strategice vor folosi i pentru reducerea numrului de analfabei din ar, dar i pentru sprijinirea cercettorilor notri n dezvoltarea competenelor. Banii europeni ar putea fi extrem de utili i companiilor private dispuse s investeasc resurse n atingerea propriilor obiective, n msura n care acestea converg cu tendinele europene. n caz contrar, Romnia risc s i mreasc decalajele de dezvoltare fa de statele membre din Vest i s se condamne la consolidarea poziiei sale codae n rndul statelor UE.

24

Concluzii Economiile rilor cu venituri mici i medii au crescut n ultimul secol destul de rapid. Progresele n educaie i duratele mai lungi de colarizare au contribuit i ele la reducerea nivelului de srcie n rile n curs de dezvoltare. Totui, n ciuda acestor realizri substaniale la nivelul ntregului, rmn provocri majore. Aceste provocri contribuie la creterea nivelului de acces la educaie, mbuntirea calitii nvmntului, accelerarea reformelor educaionale. n majoritatea rilor, tot mai muli copii doresc s mearg la colile secundare, cererea pentru nvmntul universitar fiind de obicei n cretere fa de ofert. Familia reprezint fundamentul unei societi bune i al unui succes economic. Familiile s-au difereniat de-a lungul timpului, dar ele rmn s aduc un aport important n economia modern. Pentru a nelege capitalul uman, trebuie s ne ntoarcem la o analiz a familiei, pentru c familia este cea care se ocup i se preocup de educarea copiilor, ncercnd cu orice resurse promovarea educaiei copiilor i a valorilor. Familiile sunt promotorii majori ai valorilor n orice societate liber i chiar n societile mai puin libere. Familiile iau o varietate de decizii. Una dintre ele este aceea dac s aib mai muli sau mai puini copii. Pe msur ce o ar se dezvolt, tendina se schimb forte mult n favoarea ideii de a contribui ct mai mult posibil la educaia fiecrui copil. Educaia celor sraci ajut la mbuntirea aportului alimentar, nu numai prin creterea veniturilor i a cheltuielilor pentru alimente, ci i prin ndemnarea la alegeri mai bune i mai sntoase. nvestiiile mai mari n educaie i n capitalul uman, contribuie la un nivel de sntate mai bun, la sperana de via mai mare, rata de mortalitate mai mic. Un nou raport al Comisiei Europene, intitulat Mind the Gap education inequality across EU regions (Atenie la diferene inegalitatea regiunilor din UE n ceea ce privete educaia) arat c zona din Europa n care locuieti poate avea o influen considerabil asupra educaiei i perspectivelor tale n via. Se pare c exist o mare diferen ntre nord i sud n ceea ce privete nivelul de educaie atins. Astfel, cele mai ridicate ponderi ale persoanelor care au promovat doar ciclul de nvmnt gimnazial sau mai puin, se ntlnesc n special n regiunile din sudul Europei, mai ales n Portugalia i Spania. n schimb, regiunile cu cele mai mici ponderi ale persoanelor cu un nivel de calificare sczut se gsesc n principal n Regatul Unit, n Belgia, n rile de Jos i n Suedia.
25

Totodat, regiunile cu cea mai mare proporie de persoane licen sau masterat sau o diplom echivalent se afl, n cea mai mare parte, n Regatul Unit, n rile de Jos, n nordul Spaniei i n Cipru. Regiunile cu cele mai mici propor ii de absolven i ai unei forme de nvmnt universitar se gsesc n Italia, n Portugalia, n Romnia i n Republica Ceh. Putem vedea c i de aceast dat Romnia se afl printre codaele Europei. n cazul Romniei, se pot formula multiple constatri nefericite, legate de stadiul beneficiilor educaiei n dezvoltarea societii. Totui, este mai probabil ca un popor mai educat s urmreasc evenimentele curente i s neleag mai bine consecinele acestora asupra familiei, comunitii i rii. Unul dintre cele mai mari ctiguri ale democraiei este faptul c ofer cetenilor dreptul i capacitatea de a se ocupa de viaa i educaia lor de la un anumit nivel, fr intervenia statului. Dar unul dintre cele mai mari pericole ale democraiei apare atunci cnd indivizii i exercit n mod continuu aceste drepturi i capaciti, dar ignor evenimentele externe care modeleaz vieile lor i viitorul naiunii. A obine diplome, de studii superioare sau chiar de studii doctorale, cu o relativ uurin ntr-o perioad de tranziie a economiei, aa cum este cazul Romniei sau al altor ri din Europa de Est, nu va determina efectele ateptate la nivel macroeconomic, sau n planul real, practic al comportamentului firmelor sau instituiilor. Dar cum se caracterizeaz un sistem educaional, ca cel al Romniei, aflat ntr-o etap final a unei tranziii att de lungi? Dintre elementele ce caracterizeaz un sistem educaional n cazul Romniei se pot enumera transparena, simplitatea, dificultatea administrrii fondurilor necesare investiiilor n educaie i tratamentul incorect aplicat profesorilor educatori n raport cu alte categorii sociale. Pe de alt parte, profesorii i organismele de reprezentare a acestora n raport cu politicile educaionale, sunt preocupai de declinul salariilor i al condiiilor de munc, precum i de poziia lor marginalizat n adoptarea deciziilor legate de atragerea indivizilor n sistemele de educaie. Negocierile colective privind unele componente ale sistemului educaional (salarii, condiii de munc, etc,) sunt rare sau inexistente n unele ri, fiind limitate prin argumentarea bugetului sectorului public pentru educaie, de nivel foarte sczut fa de cel al rilor puternic dezvoltate. Grevele i protestele celor care educ sau ale celor care sunt educai determin guvernele s admit necesitatea unor reforme radicale n actualele sisteme
26

educaionale puse la dispoziia cetenilor n vederea formrii capitalului uman de mai trziu. O preocupare important a guvernelor din lumea ntreag const n adaptarea educaiei i formrii indivizilor la nevoile economiei, prin descrierea unui raport real necesar ntre educaie i piaa muncii. Aceast corelaie este mprtit i de firmele sau instituiile interesate s angajeze, ele fiind sensibile la capacitatea sistemului de educaie de a oferi potenialilor angajai suficiente abiliti i competene prin care s poat rspunde provocrilor economiei globale i concurenei. Se cer multe de la nvmntul romnesc, dar se evit prea multe investiii. Dac rile nordice, printre cele mai performante la testrile PISA, investeau i pn la 8% din PIB n educaie (ex. Danemarca n 2005), n Romnia au trecut ani pn cnd s-a vizat un 6% din PIB pentru acest domeniu. Planurile sunt de fiecare dat mari, discursurile frumoase dar eforturile fcute pentru a moderniza ntr-adevr sistemul sunt mult prea limitate. Se uit c educaia rmne la baza dezvoltrii oricrei societi i c a nu nveti n educaie nseamn a frna de la nceput orice pas nainte pe care Romnia ar dori s l fac. Educaia n Romnia este n deriv i n lipsa unor proiecte i reforme coordonate, bazate pe continuitate de la un guvern la altul, singur direcie pe care o va avea n final nvmntul romnesc va fi aceea de cdere liber. Astzi n Romnia devine urgent atingerea obiectivului investiii n capitalul uman: este necesar parcurgerea unor etape, nu doar conceptuale, ci i de mentalitate. Prima este aceea a nelegerii faptului c, fr un progres rapid i profund n sistemul educaional, nu vom putea avea nici cretere economic, nici cretere a nivelului de trai, orict de multe fonduri ne-ar aloca Uniunea European sau orice alt instituie financiar internaional. A doua etap este aceea a schimbrii mentalitii manageriale la nivelul Ministerului Educaiei, n sensul reorganizrii i reformrii reale a ntregului sistem educaional. A treia este schimbarea mentalitii, cetenii rii, oamenii de afaceri, prinii, copiii, nelegnd c investiia n educaie este mai important obiectiv pentru viitor. Formarea capitalului uman prin procese educaionale investiionale rmne o responsabilitate global a tuturor indivizilor i guvernelor. Fr o psihologie colectiv care s conduc la un curent de profunzime pe direcia menionat ne va fi greu s ieim din statutul de periferie economic, a Uniunii Europene, spre care tindem.
27

Bibliografie 1. Bedrule-Grigoru, Maria Viorica, Capitalul uman i investiia n

educaie, n Analele tiinifice ale Universitii Alexandru Ioan Cuza , Iai, Tomul LII/LIII, tiine Economice, 2005/2006 2. Cicea, Claudiu & Dobrin, Cosmin, Contribuia educaiei la dezvoltarea economic, n Economia, Anul VIII, nr.1, 2005. 3. Costea, Maria & Costea, Simion, Integrarea Romniei n Uniunea European Provocri i perspective, Institutul European, Iai, 4. Hidian, Felicia, coala i educaia n perspectiva european , Dacia, ClujNapoca, 2009. 5. Iancu, Diana Camelia, Uniunea European i administraia public, Polirom, Iai, 2011 6. Macavei, Elena, Educaia i integrarea european, Astra, Sibiu, 2007. 7. Suciu, M. C., Investiia n educaie, Editura Economic, Bucureti, 2005. 8. circa.europa.eu
9. ec.europa.eu

10. europuls.ro 11. revistacultura.ro

12. spunesitu.adevarul.ro

13. www.euractiv.ro/uniunea-europeana 14. www.scoalaedu.ro

15. www.wikipedia.com

28