ACADEMIA DE ADMINSTARE PUBLICA PE LINGA PRESEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

DIRECTIA ADMINISTRARE PUBLICA CATEDRA STIINTA ADMINISTRATIEI

REFERAT:

DIRIJISMUL ECONOMIC SI ACTUALITATEA LUI CONTEMPORANA

DR. CONFERENTIAR UNIVERSITAR Andrei BLANOVSCHI

STUDENTA: Olesea IACOVA GR.MC 111

CHISINAU 2012

CUPRINS:

1. Scurt istoric. 2. Viata si opera lui J.M. Keynes. 3. Continutul si valoarea dirijismului economic.
4. Modelul economic keynesist.

5. Politica economica. 6. Neoliberalii si recenta criza economica mondiala.

Introducere: Anul 2008 va intra n istoria omenirii ca anul de debut al celei de-a doua crize economice mondiale (prima a avut loc ntre anii 1929-1933). Recenta criz a fost iniiat de prbuirea sistemului financiar bancar n SUA i n scurt timp a zguduit acest sistem i n celelalte ari ale lumii. Concomitent cu dereglarea sistemului financiar bancar, au luat amploare fenomenele de criz n sectorul economiei reale. Este oare declanarea crizei mondiale menionate o ntmplare sau un produs istoric cumulativ de confruntri teoretice i practice? 1. Scurt istoric. Timp de peste 150 ani economia de pia a rilor capitaliste s-a dezvoltat pe baza postulatelor (principiilor) teoretice elaborate de A.Smith n opera sa Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei (1776) i de ali adepi ai liberalismului clasic. Printre acestea vom meniona c activitatea economic se autoregleaza de la sine prin sistemul preurilor; piaa este motorul reglementrii economiei, acea mn invizibil, care ghideaza alegerile individuale spre binele tuturor; liberul joc al activitilor individuale asigur n mod spontan realizarea interesului general; suma bunstrii individuale este ansamblul bunstrii naionale; orice ofert i creeaz automatcererea corespunztoare; statul nu trebuie s intervina n activitatea economic; schimburile economice dintre ri nu trebuie s fie supuse controlului statului .a. Punerea n practic a postulatelor menionate a contribuit considerabil la consolidarea i dezvoltarea economiei de pia, accelerarea progresului tehnico tiinific, sporirea produciei de bunuri materiale i servicii, intensificarea relaiilor comerciale ntre rile lumiii .a. ns, pe msura creterii gradului de competitivitate a activitii economice, intensificarea fluxurilor materiale i financiare, nsi realitatea a demonstrat c ulte din concepiile liberalismului economic clasic i-au pierdut valoarea att din punct de vedere teoretic, ct i practic. Printre acestea inem s menionm: - autoreglarea spontan a activitii economice prin mecanismul preurilor libere; - concepia minii invizibile; - legea debueelor a lui J.B.Say, - teoria echilibrului economic general; - teatia neamestecului statului n activitatea economic; - concepia lipsei omajului involuntar .a.

Neconcordanele postulatelor doctrinare ale liberalilor clasici cu fenomenele i procesele realitii economiei de pia s-au accentuat odat cu intrarea economiei mondiale n criza general din 1929 1933. Prbuirea bursei de valori mobiliare din SUA n 1929 a stopat brusc investiiile i a redus producia industrial la jumtate (n 1932 fa de 1929), afectnd, n forme specifice i cu intensiti diferite economiile unor ri concrete. n Marea Britanie, ca i n alte ri capitaliste, au aprut fraciuni i blocaje de mari proporii. Folosirea forei de munc i a capacitilor de producie, salariile au cunoscut o scdere accentuat. Iar omajul a devenit cronic. A avut loc dezechilibrarea balanelor de pli, dezorganizarea comerului internaional, ieirea a sutelor de mii de ntreprinderi. Criza a demonstrat incapabilitatea doctrinei liberalismul economic clasic s ofere practicii soluii viabile , n corespundere cu realitile existente. n asemenea mprejurri, a aprut necesitatea elaborrii unei noi paradigme economice, capabile s scoat economia de pia din profunda criz general. O astfel de pradigm a fost elaborat de economistul britanic John Maynard Keynes (1883-1946), cunoscut cu denumirea de dirijism economic. 3. Coninutul i valoarea dirijismului economic. J.keynes pomete n analiza cauzelor crizei menionate de ideea c economiile bazate pe pia se pot salva de la prbuire dac societatea, le supune , cu ajutorul statului, organizrii, controlului i dirijrii. n opinia sa, economia de pia a propulsat civilizaia industrial a mbogairii, dar tot ea, lsat s se dezvolte de la sine, a condus societatea spre pragul decderii. Acumularea capitalului, bazat pe principiul inechitii, a fcut ca echilibrul economic s fie nclcat, n sensul c oferta de mrfuri i servicii a depit cererea solvabil, cerere, pentru care exist mijloace de plat. Fiindc nu este suficient s ai nevoie de mrfuri, trebuie s mai ai i s le plteti. Economia de pia, privit de economistii clasici numai sub aspectele sale pozitive, iar de cei socialiti numai sub latura ei negativ, cerea s fie resupus unui examen critic, din care s rezulte remediile ce i trebui aplicate. O astfel de reexaminarea a fost efectuat de J.Keynes n lucrarea sa Teoria general a folosirii forile de munc, a dobnzii i a bancilor(1936). Noua viziune este axat pe ideea c economia de pia, ca form de activitate economic, este bun n principiu, dar dezvoltarea sa este determinat de aciunea unot legi (nclinaii) psihologice fundamentale ale oamenilor care, lsate s acioneze de la sine, influeneaz nefavorabil echilibrul economic, genernd crize, omaj i alte fenomene negative, pe care oamenii nu le ar mai putea suporta. Prin aciuni chibzuite din partea statului, fenomenele negative ale economiei de pia, neputnd fi lichidate, pot fi meninute n limite rezonabile i transformate din factorii dezechilibratori n factori propulsori ai progresului economic social. n analiza realitii economice, J.Keynes a cutat un echilibru static, pe termen scurt (este cunoscut formula sa: Pe termen lung vom fi cu toii mori).

Pentru soluionarea problemei menionate, supune examinrii trei situaii eseniale ale economiei: (1) raportul dintre economia real de bunuri i servicii i economia fictiv (simbolic) a banilor i creditului; (2) relaiile dintre indivizi i ntreprinderi, pe de o parte, i dintre primii i sectorul economic public, pe de alt, i (3) rolul ofertei i respectiv, al cererii (produciei i consumului) n modul de funcionare a economiei. Analiza minuioas i-a permis lui J.Keynes s formuleze urmtoarele concluzii: economia real depinde n ntregime de economia fictiv, sectorul economic public este sectorul eficace i are un rol important n dezvoltarea economiei; agenii economici particulari nu au puterea s influeneze mecanismele macroeconomice; cererea este determinant de evoluia fenomenelor economice. Mai mult, el a argumentat teza, potrivit creia n toate tarile dezvoltate exist o tendin permanent a unui exces de econimisire a investiiilor, care se datoreaz repartiiei inegale a venitului naional i care conduce n mod inevitabil la apariia omajului involuntar. J.Keynes a elaborat, pe baza principiilor teoretico metodologice menionate, doctrina dirijismului economic constituit din umrtoarele trei pri componente: - modelul economic; - legile psihologice fundamentale; - politica economic. Modelul economic. Problema fundamental care l-a preocupat pe J.Keynes a fost omajul. De aceea, el i a propus s descopere circumstanele, care determin volumul ocuprii forei de munc. Rspunsul este urmtorul: volumul ocuprii forei de munc depinde de punctul de ntretiere dintre funcia ofertei globale i funcia cererii globale de for de munc. Anume n acest punct se realizeaz starea de echilibru economic. Pentru a demonstra aceast concluzie, J.Keynes a construit un model economico matematic bazat pe cinci mrimi macroeconomice: - volumul folosirii forei de munc pe care l-a notat cu litera E; - venitul naional V; - consumul curent total C; - investiiile totale I; - economiile totale S. Modelul keynesian poate fi prezentat astfel ca model schematic:

Modelul economic keynesist

Veniturile familiilor Cerera de bani nclinaia spre consum Nivelul cererii de consum Nivelul cererii efective Rata dobnzii

Oferta de bani

Nivelul produciei Nivelul cererii de investiii Nivelul ocuprii forei de munc

Situaia investiiilor i perspectivele economiei

Eficiena marginal a capitalului

Din acest model rezult c: 1. Veniturile familiilor raportate la nclinaiile spre consum determin nivelul cererii de consum. 2. Cererea de bani i oferta de bani determin rata dobnzii. 3. Volumul investiiilor influeneaz perspectivele dezvoltrii economiei naionale. 4. Nivelul cererii de consum i cererii de investiii determin nivelul cererii efective. 5. Nivelul cererii efective influeneaz n mod direct nivelul produciei de bunuri i servicii. 6. Nivelul produciei determin nivelul ocuprii forei de munc i, ca urmare, a creterii veniturilor populaiei. J.Keynes a elaborat, n baza modelului economic, ecuaia echilibrul sau dezechilibrului economic. I. Ecuaie echilibrului: V=C+I sau S=V-C sau I=S. II. Ecuaia dezechilibrului: V>C+I sau S>V-C sau S>I.

n cazul n care V=C+I, I=S, cererea i oferta se echilibreaz, se investesc m toate economiile, crizile i omajul dispar, economia funcioneaz normal. n realitate, relaia cerere ofert nu se afl ntotdeauna n stare de echilibru. Dezechilibrul de forma V>C+I sau S>I este dunator i statul trebuie s intervin pentru eliminarea lui. Statul trebuie s intervin pentru a preveni apariia dezechilibrelor, iar cnd ele exist pentru a le nltura. n viziunea lui J.Keynes, dirijismul nu semnific planificarea centralizarii, ci coordonarea procesului decizional la nivel macroeconomic de ctre stat, cu condiia c aceste decizii s stimuleze iniiativa privat. Plednd pentru intervenia masiv a statului n activitatea economic, J.Keynes a deschis o nou cale n gndirea i politica economic. Examinnd cauzele dezechilibrului economic, J.Keynes a argumentat c acestea se afl n psihologia, n comportamentul oamenilor. De aceea msurile privind realizarea echilibrului economic trebuie s includ urmtoarele trei legi:
a) legea nclinaiei spre consum;

b) legea imbordului spre investiii; c) legea nclinaiei spre lichiditate. n conformitate cu aciunea legea nclinaiei spre consum oamenii snt dispui s i sporeasc cheltuielile de consum atunci cnd le cresc veniturile, dar n mai mic msur dect sporirea veniturile. O parte din sporul de venit ei , din multiple motive, snt nclinai s o economiseasc. Legea imbordului spre investiii se manifest ca o tenden a agenilor economici de a investi i de a crea noi locuri de munc acolo i atunci, unde i cnd ntrevd perspectiva obinerii unui profit normal. n caz contrar, ei prefer un alt plasament al capitalului bnesc acumulat, fapt care influeneaz negative consumul productiv, cu efecte asupra rmnerii n urm a cererii fa de ofert. Legea nclinaiei spre lichiditate se manifest prin tendina oamenilor de a pstra bani lichizi pentru necesitile ce pot aprea n intervalul dintre obinerea venitului i cheltuirea lui pentru desfurarea unor afaceri, depirea unor calamitai naturale .a. Prin manifestarea legilor menionate, o parte a economiilor nu se investite (S>I) i se ajunge la o stare de dezechilibru de forma: V>C+I; respectiv, ocuparea forei de munc este parial, scad veniturile, cererea i altele. n astfel de condiii, statul este chemat s elaboreze i s realizeze msuri de politic economic adecvat funcionrii echilibrate a economiei naionale. Politica economic. Cercetarea componentelor crizei economice mondiale ia permis lui J.Keynes s propun o politic economic dirijist capabil sa reanimeze economia de pia din timpurile respestive.

Temelia acestei politici a constituit o ocuparea ct mai deplin a forei de munc pentru asigurarea unei creteri economice durabile. Pornind de la concepia, conform creia nivelul folosirii forei de munc i volumul produciei depind de cererea efectiv, J.Keynes argumenteaz c orice politic anticriz trebuie s includ urmtoarele trei componente eseniale: - meninerea cererii de consum curent prin excluderea reducerii salariilor. Orice scdere a salariilor reale, adic a puterii de cumprare, va antrena reducerea consumului, factor determinant al cererii efective. Cererea efectiv trebuie stimulat nunumai prin intermediul salariilor, dar i prin intermediul impozitelor; - statul este chemat s suplineze n mod direct insuficiena investiiilor private printr-o politic de investiii publice, recurgnd, mai ales, la lucrri public de mare amploare; - reglamentarea de ctre stat, prin intrmediul Bncii Naionale, a ratelor dobnzii, a stabilitii monedei naionale. Concomitent, statul trebuie s promoveze o politic a creditului ieftin i de control a masei monetare aflate n circulaie. Doctrina dirijismului economic a avut un ecou puternic i o aplicare imediat. Ea a contribuit n mod direct la ieirea economiilor din rile occidentale din criz i prosperarea lor ulterior. Concepiile keynesiene au predominat teoria i practica rilor cu economie de pia peste patru decenii (1936-1980). Realizarea lor a contribuit la reducerea omajului, atenuarea fenomenelor de criz, creterea economic fr precedent. n condiiile intensificrii complexitii vieii economice, fluxurilor materiale i financiare, proceselor migraioniste i intregaioniste, precum i a accentul fenomenelor de globalizarea a economiei dirijismul de tip keynesian necesita s fie aplicat pretutindeni. Realitatea a fost ns alta. n funcie de situaie i de ar, economitii au nceput s oscileze ntre a fi keynesiti (aa cum spunea preidentele SUA Richard Nixon, noi toi suntem keynesiti) i a renuna totalmente la acest curent de gndire (keynesismul merit de a fi pus n muzeu, afirmau neoliberalii). 4. Neoliberalii i recenta criz economic mondial. ncepnd cu deceniul al optulea i, n special, dup 1980, mpotriva dirijismului economic de tip keynesian s-au ridicat economitii de credin neoliberal (numii i neoliberali), printre care un rol marcat l-a jucat austriacul Frederich von Hayek (1899-1992) i americanul Milton Friedman (1912-2007). Fr.Hayek adepii si au respins ferm orice intervenie a statului n activitatea economic. n viziunea lor, economia de pia este un sistem care se autoregleaz spontan, n primul rnd, prin internediul preurilor. Libertatea, afirm neoliberalii, este mai important dect prosperitatea economic. De acea, orice form de intervenie care limiteaz libertatea, este inadmisibil. Statul nu trebuie s intervin n economie dect pentru a proteja piaa. Acestea i alte postulate neoliberale poart desigur, amprenta anarhismului economic.

Neoliberalii (mai ales, M.Friedman) neag intervenia statului nu numai n sfera material de producie,dar i n cea monetar. n viziunea lor, statul trebuie s se abin de la promovarea politicii monetare active. El trebuie s in la regula de aur a creterii masei monetare n acelai ritm cu cea a produsului intern brut. Ceea ce se cere pentru asigurarea echilibrului i creterii economice este, n opinia monetaritelor neoliberali, reducerea interveniei guvernamentale. Prghiile de care dispune statul ar urma s fie folosite n vederea asigurrii unii cadru monetar stabil pentru o economie liber. n aceast concepie, toate celelalte proporii urmeaz s se stabileasc prin intermediul pieei: producie consum, ocuparea forei de munc, evoluia preurilor i a veniturilor, repartizarea veniturilor .a. Dup cum vedem, i n acest domeniu de importan deosibit exist o nclinaie spr anarhism. Aceste i alte concepii de factur neolibral au constituit coninului teoretic al programelor de guvernunar n rile cu economie de pia contemporan. Pornind de la negarea msurilor de intervenionism statal, instituiile publice din aceste ri s-au ndeprtat n ultimele decenii de la dirijarea activitii economice i financiare, fapt care a cauzat declanarea recentei crize mondiale. n ultimul timp, toate statele s-au implicat n reanimarea sistemelor finacniare i a sectorului economic real zguduite de criz. n fond, aciunile lor snt identice cu cele recomandate de J.Keynes, ns au un caracter disperat, lipsit de unitate. n viziunea noastr, elaborarea i aplicarea unui set de aciuni comune de politic economic dirijist ar eficientiza eforturile statelor n soluionarea problemelor anticriza.

BIBLIOGRAFIE:
1. Blanovshi A. Economia sectorului public. Chisinau 2008.

2. Aurel Iancu. Tratat de economie, vol.I, Editura Economica, Bucuresti, 1993.-P.36. 3. John Keynes. Teoria generala a folosirii fortei de munca, a dobinzii si a banilor, Bucuresti, 1970. 4. Adam Smith. Avutia natiunilor, vol.I,II, Chisinau, 1992. 5. Ivanciu Nicolae-Valceanu. Tratat de doctrine economice, Editura Ramo, Bucuresti 1996.-P.170.