Ministerul Educaiei Republicii Moldova Universitatea de Stat din Moldova Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative

PROIECT Problema omajului n Republica Moldova.

Elaborat: Pascalua Medina, Chiorescu Doina, Mu Alina, gr.404 RI. Verificat: Nicolescu Irina, lector univ.

Chiinu, 2012.

Cuprins:

1. Introducere. 2. omajul o problem global. Definirea, tipurile i cauzele omajului. 3. Aspectele problemei omajului n Republica Moldova. 4. Msuri de combatere a omajului i perspective pentru viitor ale omerilor. 5. Concluzii. 6. Bibliografie. 7. Anexe.

1. Introducere. omajul este o boal acut al oricrei societi, ce atac practic toate

domeniile de activitate ale omului. Totodat este un fenomen permanent n toate rile lumii, care prin dimensiunea i durata sa ridic o serie de probleme privind definirea, cauzele, formele de manifestare i posibilitile de reducere a acestuia. Prin efectele economico - sociale pe care le genereaza, a devenit o problem preocupant i pentru Republica Moldova. n linii generale, este un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional, o stare de inactivitate economic, total sau parial, proprie celor care nu au loc de munc sau sunt n cutarea unuia. Mai poate fi definit ca locul de ntalnire i de confruntare al cererii i ofertei de munc. Nivelul, masa, rata sau intensitatea omajului n ara noastr este influenat de o serie de factori cu conotaie negativ, ce nelinitesc nu doar pe cei direct implicai n acest proces, dar i per ansamblu ntreaga economie a statului n care trim. Astfel, o atitudine asupra problemei n cauz se cere att din partea autoritilor, ct i a cetenilor simpli, indiferent de statutul sau poziia lor social. Fenomenul pierderii locului de munc diminueaz n primul rnd necesitatea de motivaie spiritual, practic se afirm o orientare ngust spre munc ca spre un mod de asigurare a existenei. Aici apar un ir de alte probleme, cum ar fi migraia forei de munc i a omerilor inclusiv. Abordarea trebuie s fie una pe ct se poate de serioas, pentru c n urma datelor statistice prezentate n cadrul proiectului realizat, putem uor delimita omajul ca una dintre cele mai actuale i complexe probleme ale societii moldoveneti. n paginile ce urmeaz vom descrie amplu omajul ca o problem global, dar i aspectele sale n cadrul rii noastre. Vom ncerca s definim msurile de combatere ale acestuia, precum i perspectivele pentru viitor ale omerilor din Republica Moldova. Iar n final vom prezenta propriile concluzii la acest subiect

2. omajul o problem global. Definirea, tipurile i cauzele omajului. Omul, privit att din punct de vedere economic, ct i ca realitate social i demografic, trebuie situat n centrul oricrei cercetri asupra dezvoltrii i evoluiei sistemului economic. n acest sens, abordarea problemei ocuprii forei de munc reprezint o prioritate absolut a cercetrii tiinifice, inclusiv a celei economice. omajul este o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu gsete locuri de munc, din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea economiei ca surs a cererii de munc i evoluia populaiei ca surs a ofertei de munc.1 omajul este astzi unul din fenomenele cele mai puin acceptate care afecteaza economiile tuturor rilor. Noiunrea de omaj provine de la cuvntul chomage din limba francez, la rndul su preluat din limba greac cauma care nsemn cldur mare din cauza careia se ntrerupea orice activitate. Din punct de vedere al originii noiunea de omaj reprezent ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care afecteaza o parte din populaia activ disponibil prin neasigurarea locurilor de munc. omeri sunt toi acei api de munc, dar care nu gsesc de lucru i care pot fi angajai, parial sau n ntregime, numai n anumite momente ale dezvoltrii economice. Ei reprezint, un surplus de fora de munc, n raport cu numrul, celor angajai, n condiii de rentabilitate, impuse de economia de pia.omajul este un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional, un excedent al ofertei fa de cererea de munc cu niveluri i sensuri de evoluie diferite pe ri i perioade, ce are n prezent un caracter permanent, dar care nu exclude definitiv existena strii de ocupare deplin a forei de munc. Exist mai multe ci prin care o persoan poate deveni omer, adic rezerva de munc a societii: O persoan poate deveni omer atunci cand intr n rndul forei de munc i caut pentru prima data un loc de munc;
1

http://www.ilo.org/global/publications/books/global-employment-trends/WCMS_171571/lang-en/index.htm
4

 Devine omer o persoan care se rentoarce la fora de munca dup ce nu a cutat de lucru o perioad maxim prevazut de legislaia muncii (timp de 4 sptmni cum prevede legea); O persoana poate fi concediat definitiv sau pentru o anumita perioad de timp atunci, cnd sper c cererea din bunurile sau serviciile respective va reveni la normal; Lucrtorii pot pierde definitiv slujba prin nchiderea firmei, adic este vorba de o prsire involuntar (forat) a slujbei. omajul a devenit o problem odat cu dezvoltarea industrial, respectiv ncepand cu cea de a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau produciile i, ca urmare, eliberau un numr important de muncitori din serviciu, ce deveneau respectiv omeri. La nceput, omajul era considerat un fenomen trector, conjunctual. Realitatea din toate rile a demonstarat c omajul are un caracter permanent, astfel ncat economitii i-au ndreptat atenia asupra lui nca din zorii economiei, ca tiina. Conceptul de omaj este, dup cum am constatat, oarecum ambiguu, din moment ce oricine ar dori s lucreze n schimbul unei sume generoase de bani. Cel mai frecvent sistem de clasificare are la baza mprirea omajului pe cauze n urmtoarele mari tipuri: omaj fricional, structural, n timp ce dupa raportul cerere-ofert, se identific omajul sezonier i ciclic. S-a ncercat i o grupare a acestor tipuri de omaj n funcie de caracterul lor voluntar i involuntar: omajul ciclic este considerat involuntar n timp ce toate celelalte tipuri sunt considerate omaj voluntar. Rata omajului poate varia foarte mult pe diferite categorii de for de munc: pe sexe, pe vrste, pe rase, pe meserii, pe zone, etc. Aceast variaie a omajului pe categorii de for de munc o putem analiza cu ajutorul relaiei dintre rata omajului pe aceste categorii i rata global a omajului. Durata omajului poate fi definit ca fiind perioada scurs din momentul pierderii locului de munc sau a reducerii sptmnii de lucru (n cazul omajului parial) pn la momentul relurii normale a lucrului sau ieirii din rndurile forei de munc. Durata
5

omajului influenteaza rata omajului , deoarece cu cat este mai scurta durata medie a omajului, cu att mai mari vor fi fluxurile de intrare i iesire din omaj. Multe din perioadele de omaj se termin prin retragerea omerilor din rndul forei de munc inspecial a celor nnaintai n varsta care nu mai au capacitatea de a se recalifica. Piaa muncii este ntr-o permanent micare, iar cu ct fluxurile de intrare n omaj sunt mai mari ca fluxurile de ieire din omaj, cu atat nivelul omajului va crete. Creterea numrului de concedieri i de abandonari ale locurilor de munc duc la creterea fluxurilor de intrare n piaa muncii, deoarece noilor intrai le este necesar o perioad de timp pn s gseasc o slujba. Reintrarea n forta de munca o fac persoanele ce au o varsta la acre ar trebui sa traiasca linistiti dinpensii, rente,dobanzi. Daca analizam motivele omajului n oricare tara o sa constatam ca principalul motiv este pierderealocurilor de munca, din diferite motive.Toate acestea fac ca fluxurile de intrare n omaj i cele de ieiredn omaj sa fie destul de intense. Putem acum sa sustinem ca exista o serie de factori de care depinde durata omajului: Structura demografica a fortei de munca Numarul i tipul slujbelor disponibile Dorinta i abilitatea somerilor de a continua cautarile pentru o slujba mai buna Organizarea pietei munci, n sensul existentei unor agentii de plasare i a unor birourispeciale de plasare a tinerilor Conform definiiei Biroului Internaional al Muncii, n cadrul omajului se includ persoanele apte de munc, n vrst de peste 15 ani, dar care nu au un loc de munc remunerat dei caut de lucru i sunt disponibile pentru aceasta, aici se poate meniona o cretere semnificativ a numrului omerilor, care n 2010 a ajuns la 210 milioane de persoane, ceea ce se prezint a fi cu 30 de milioane mai mult fa de datele din 2009, din care trei sferturi le reprezint omerii care au aprut n statele nalt industrializate. Estimrile pentru urmtorii ani sunt deasemenea ngrijortoare, n sens c n urmtorii 10 ani, circa 440 milioane de persoane vor fi n cutarea unui loc de
6

munc. Cifrele sunt ameitoare, i aici se adaug creterea continu a numrului populaiei pe glob i presiunea pe care aceasta o exercit asupra pieii mondiale a forei de munc. Rapoartele FMI, demonstreaz c preul omajului este foarte ridicat, nct duce la creterea nivelului mortalitii, reducerea speranei la via, are loc intensificarea procesului de migraie a forei de munc, etc. Toate aceste procese se afl ntr-o conexiune strns ntre ele, i se autodetermin, provocnd o reacie n lan n plan global, ce poate duce la consecine ngrozitoare pentru omenire. Pentru a nelege corect fenomenul omajului, este necesar de a l defini i a nelege cauzele acestui fenomen. Astfel, n condiiile contemporane, omajul este considerat ca neocuparea forei de munc. Ocuparea forei de munc poate fi exprimat n 2 modele:2 a) Ca ocupare absolut prin numrul persoanelor, care particip la activitile utile ale societii, exprimate prin coeficientul PAO populaie activ, ocupat. b) Cu ocupare relativ prin rata ocuprii (Ro), care poate fi determinat cu ajutorul formulei Ro= n ultimele decenii creterea omajului influeneaz substanial asupra PNB, din aceast cauz analitii acord o atenie deosebit corelaiei dintre creterea economic i omaj. Acest lucru este demonstrat i de ctre legea lu Okun, o lege economic care demonstreaz corelaia dintre omaj i PNB i afirm c: fiecare sporire a nivelului omajului cu 1% , este nsoit de o reducere a PNB-ului cu 2,53% fa de nivelul produciei poteniale. omajul reprezint o stare a pieii muncii caracterizat printr-o ofert a forei de munc mai mare dect cererea. Fenomenul omajului poate fi caracterizat dup: a) Frecvena (ct de des se afl o persoan n omaj ntr-o perioad de timp determinat, spre ex.1 an); b) Durata (timpul de aflare a persoanei n omaj);
Popescu C.,Gavril I.,Ciur D., Teorie economic general,V. II, Macroeconomie, Editura ASE, Bucureti, 2005.
2

c) Distribuia (reprezentat dup criterii de vrst, sex, profesii). omajul poate fi msurat n form relativ (rata omajului este o mrime relativ, care reprezint raportul procentual dintre numrul omerilor i populaia activ disponibil, S=PA-PO). Deasemenea problema ocuprii forei de munc i a omajului reprezint o problem semnificativ la nivel macroeconomic, fiind strns legat de creterea economic actual i potenial a statelor lumii, ct i stabilitatea social a statelor lumii. Ocuparea deplin sau lipsa omajului poate fi echivalat cu coeficientul de 97-98% a ocuprii populaiei active. Printre cauzele care determin apariia fenomenului se pot enumera3: a) Ritmul creterii economice pozitive, n condiiile unui nivel de productivitate ridicat, care nu mai este n stare s produc noi locuri de munc, astfel apare decalajul ntre cererea i oferta forei de munc. b) Progresul tehnic, un alt generator al omajului, un element care nlocuiete braele de munc propriu zise cu tehnic, ceea ce accentueaz tendin de suprimare a locurilor de munc existente. c) Criza economic, definit prin stagnri sau scderi ale activitii economice, Modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice, sub impactul sporete numrul de omeri. d) diversificrii cererii de bunuri, reduce esenial cererea de munc, pentru o peioad ndelungat. e) Imigrarea-Emigrarea proces ce influeneaz asupra strii pieei muncii, att n ara de origine prin scderea ofertei, ct i n ara gazd prin procesul de cretere a ofertei forei de munc i creterea numrului omerilor. Exist diverse tipuri de omaj, astfel putem deosebi unele forme ale omajului4:
3

) i absolut (numrul total al omerilor

Economie Politic, ed. a II-a coord. C. Enache, C. Mecu, Bucureti, 2007, http://www.scribd.com/doc/55605061/18/CAUZELE-%C5%9EOMAJULUI
8

I. Din punct de vedere al intensitii omajul poate fi: Total consta n pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; Parial presupune diminuarea perioadei de munc, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal; Deghizat se refera la acele persoane care au o activitate aparenta cu o productivitate mic. II. Conform originii:

Ciclic (conjunctural) ca rezultat al crizelor economice, n timpul Structural condiionat de modificari n structura economiei Natural este generat de factori ce influeneaza nivelul ofertei de

fazelor de recesiune;

naionale, de modificari teritorial-geografice n amplasarea unitilor economice;

munc: 1. Fricional corespunde perioadei necesare de trecere de la o munc la alta; 2. Tehnologic apare drept consecin a nlocuirii tehnicii vechi cu tehnologii avansate, a centralizarii unor capitaluri i uniti economice. III. inid cont de ansamblul de cauze complexe, omajul poate fi: a) Voluntar presupune un nivel ridicat de dezvoltare economic i salarii mai Involuntar determinat de cauze ce in de piaa bunurilor i a banilor, forma

mari dect salariul de echilibru; b) dominant a omajului.

Moldovanu D., Teorie Economica, Chiinu,ed. Arc, 2006.

9

3. Aspectele problemei omajului n Republica Moldova.

Somerii reprezinta o componenta a ofertei de forta de munca, respective a populatiei active.Cunoasterea evolutiei fenomenului omajului este importanta pentru stabilirea politicilor economice i sociale necesare echilibrarii cererii de munca cu oferta de munca pe piata muncii.omajul genereaza efecte economice i sociale negative.Efectele sociale negative sunt determinate de faptul ca persoana afectata de omaj pierde sursade venit, aspect care contribuie la scaderea nivelului de trai n familie, adancirea saraciei sau aparitia idezvoltarea fenomenelor antisocial.Sub aspect economic, fenomenul omajului determina o risipa a celui mai important factor deproductie factorul munca.omajul contribuie la adancirea inegalitatilor economice i sociale dintre persoane, grupuri sociale i teritorii daca exista zone afectate de existent acestui fenomen. Nivelul omajului reflecta puterea de ocupare a fortei de munca de catre economie. Cadrul legal al Rep.Moldova n care sunt stipulate legile privind omajul este Codul Muncii al Republicii Moldova5, n Capitolul II, principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea, principii ce reies din normele dreptului internaional i din cele ale Constituiei Republicii Moldova, i n domeniul omajului ea este urmatoarea: c) protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii; Articolul 80 specifica particularitatile omajului tehnic: omajul tehnic reprezint imposibilitatea temporar a continurii activitii de producie de ctre unitate sau de ctre o subdiviziune interioar a acesteia pentru motive economice obiective. [Art.80 al.(1) modificat prin LP60-XVI din 21.03.08, MO115-116/01.07.08 art.441] (2) Durata omajului tehnic nu poate depi 6 luni n decursul unui an calendaristic. [Art.80 al.(2) modificat prin LP168 din 09.07.10, MO160-162/07.09.10
5

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=326757 10

art.586] (3) Pe durata omajului tehnic, salariaii se vor afla la dispoziia angajatorului, acesta avnd oricnd posibilitatea s dispun reluarea activitii. (4) n perioada omajului tehnic, salariaii vor beneficia de o indemnizaie ce nu poate fi mai mic de 75 la sut din salariul lor de baz, cu excepia cazurilor de suspendare a contractului individual de munc conform art.77 lit.c). (5) Modul n care salariaii vor executa obligaia de a se afla la dispoziia angajatorului, precum i mrimea concret a indemnizaiei de care beneficiaz salariaii n perioada omajului tehnic, se stabilesc prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, de contractul colectiv de munc i de conveniile colective. n Republica Moldova omajul reprezint una dintre cele mai grave probleme, soluionarea creia va permite echilibrarea economiei naionale. Dupa 1990, n Republica Moldova omajul a devenit un fenomen permanent i recunoscut oficial. Fenomenul omajului n Moldova a fost determinat de factori demografici cat i de cei economici, deoarece economia nationala dupa decembrie 1989 s-a aflat n declin continuu, un rol important avandu-l erorile de politica economica i optiunile adoptate pentru aplicarea reformei economice.n general, fenomenul omajului este determinat de doua procese : scaderea cererii de forta demunca i cresterea ofertei de forta de munca.n Moldova, aceste procese s-au manifestat astfel: a) Disponibilizarea la nivel ridicat a fortei de munca ocupate, process care a determinatpeste 60% din numarul somerilor; b) Intrarea pe piata muncii a unor noi contingente de forta de munca provenite din absolventi ai invatamantului secundar i superior dar i din alte categorii de populatie neocupata. Scaderea omajului, ncepand cu 1995 a continuat i n 1996, cand s-a nregistrat cea mai micarata a omajului, n conditiile perioadei celei mai dificile a tranzactiei, exceptand anul 1991. n anul1997, numarul omerilor nscrii la Oficiile de Forta de Munca i omaj a crescut.
11

Recentele previziuni privind piaa muncii6 sugereaz c, datorit crizei, este posibil o cretere fr precedent a omajului, ce va implica o majorare prognozat pe plan mondial, de la 29 milioane de omeri n 2007 pn la 59 de milioane. n Europa Central i de Sud-Est i n Comunitatea Statelor Independente (CSI) se estimeaz o cretere de pn la 35 la sut a numrului de omeri, n timp ce numrul total al angajrilor urmeaz s se diminueze cu 1-2,8 procente. Aceste evoluii au implicaii vizibile asupra srciei i ar putea anula progresele recente. Creterea important, nregistrat ntre anii 1999 i 2004, care a contribuit la depirea pragului srciei de ctre 40 la sut din populaia Moldovei, reprezint cea mai mare reducere a srciei (n termeni procentuali) n regiunea Europei i Asiei Centrale n perioada respectiv. n ciuda acestui fapt, n 2007, aproximativ 26 la sut din populaie rmnea srac (n 2006 aceasta constituia peste 30 la sut), iar dou-treimi dintre oamenii sraci locuiesc n mediul rural. Este bine cunoscut legtura dintre omaj i srcie, ns, n plus la aceasta, n Moldova se contureaz o relaie puternic ntre srcie, pe de o parte, i omajul tinerilor i migraiune, pe de alt parte. Astfel, dup cum a fost menionat, srcia7 n Moldova este n principal un fenomen rural. omajul printre tineri este, de asemenea, mai ridicat n regiunile rurale (17 la sut, primul trimestru al anului 2009, n mediul urban: 15 la sut), n timp ce migraia provine mai ales din spaiul rural i cuprinde n mod esenial persoane tinere. n anul 2010 populaia economic activ a Republicii Moldova a constituit circa 1235,4 mii persoane, fiind n scdere fa de anul precedent (-2,4%). Aceast descretere se datoreaz diminurii cu 41 mii a numrului persoanelor ocupate. Ponderea brbailor n cadrul persoanelor active a depit-o puin pe cea a femeilor (51,0% i 49,0%). Deosebiri mai semnificative s-au nregistrat n distribuia pe medii. Ponderea populaiei rurale a fost mai mare fa de cea a populaiei urbane (51,8% i, respectiv 48,2%).

Organizatia Internationala a Muncii (ILO) tendinte ale ocuparii fortei de munca la nivel global Mai 2010 7 Banca Mondial (2006). Moldova: Poverty update. Raportul Nr. 35618-MD. Washington DC: Iunie. p.5 12
6

Rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste a constituit 41,6%, atingnd valori mai nalte n rndul populaiei masculine 45,0%, n comparaie cu rata pentru femei 38,6%. n rndul populaiei urbane rata de activitate a atins 47,2%, n comparaie cu rata de activitate n rndul populaiei rurale 37,5%. Cea mai nalt rat de activitate (61,4%) s-a nregistrat n categoria de vrst 45-54 ani. Rata de participare a populaiei n vrst de munc (conform legislaiei n vigoare16-56 ani pentru femei i 16-61 anipentru brbai) - a nregistrat valoarea de 49,0%. Pentru grupa de vrst 15-56/61 - 48,0%. Rata de activitate a populaiei n vrst de 15-64 ani (vrst de munc conform UE) a fost de 46,5%. Acest indicator s-a micorat cu 1,1 p.p. fa de anul 2009. Populaia ocupat a constituit circa 1143,4 mii persoane, fiind n descretere (-3,5%) fa de 2009. Repartiia pe sexe relev c ponderea brbailor a fost practic egal cu cea a femeilor (50,1%, respectiv 49,9%). Mediului rural i-au revenit 52,9% din totalul populaiei ocupate i celui urban 47,1%. Rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste a fost de 38,5%, fiind mai mic (-1,5 p.p.) fa de valoarea anului precedent. La brbai ea a fost mai nalt (40,9%) n comparaie cu femeile - 36,4%. n distribuia pe medii de reedin rata de ocupare a fost de 42,7% n mediul urban i 35,4% n mediul rural. Cea mai nalt rat de ocupare (58,4%) s-a nregistrat la persoanele de 45-54 ani. Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (16-56/61 ani) a nregistrat valoarea de 45,2%, micorndu-se cu 1,7 p.p. fa de nivelul anului 2009. Pentru grupa de vrst 15-56/61 - 44,3%. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani (vrst de munc conform UE) a fost de 43,0%. Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst arat c ponderea persoanelor tinere (15-24 ani) a constituit 10,3% din total, a persoanelor adulte (25-54 ani) - 74,3%, i a persoanelor n vrst de 55 ani i peste 15,4%. Dup nivelul de instruire s-a conturat urmtorul tablou: persoanelor cu studii medii generale i profesionale le-a revenit 45,0%, persoanelor cu studii superioare 23,0%. Persoanele cu studii medii de specialitate i persoanele cu studii gimnaziale au nregistrat ponderi apropiate (15,8%, respectiv 15,6%). n rndul
13

persoanelor ocupate cu studii superioare trei din patru lucreaz n localitile urbane; femeile reprezint mai mult de jumtate (55,4%). n distribuia dup activitile din economia naional se constat c 27,5% din totalul persoanelor ocupate au activat n sectorul agricol, pstrnd practic aceeai pondere ca n anul 2009. Numrul persoanelor ocupate n acest sector a sczut cu 19 mii, ceea ce reprezint 5,7%. Din ei jumtate au lucrat n gospodriile auxiliare proprii, ceea ce reprezint fiecare a aptea persoan din totalul persoanelor ocupate. n comparaie cu anul precedent numrul lor a crescut cu 5,2%. Numrul omerilor n sens BIM a fost de 92 mii, fiind n cretere cu 11 mii fa de anul precedent. omajul afecteaz ntr-o proporie mai mare brbaii 62,3% i persoanele din mediul urban 62,4%. La momentul cercetrii urmau o form de instruire doar 2,9% din totalul omerilor. Este necesar de menionat c din rndul omerilor 73,7% au fost persoane cu experien n munc. Durata medie a omajului a fost de 13 luni, n comparaie cu 14 luni n 2009. Cota omerilor ce se aflau n omaj de lung durat (omaj de 1 an i mai mult) a constituit 30,8%. Din acetia 15,3% erau tineri (15-24 ani). Ponderea persoanelor ce se aflau n omaj de foarte lung durat (24 luni i mai mult) au constituit 12,8% din numrul total al omerilor. Circa 40% din totalul omerilor s-au declarat capi al gospodriilor. Rata omajului la nivel de ar a nregistrat valoarea de 7,4%, fiind n cretere cu 1,0 p.p. fa de anul precedent. S-au nregistrat dispariti semnificative ntre rata omajului la brbai 9,1% i la femei 5,7%; n mediul urban 9,6% fa de mediul rural - 5,4%. Rata omajului n rndul tinerilor (15-24 ani) a fost de 17,8%, cu 2,4 p.p. mai mare fa de anul 2009. Deosebirile pe sexe a ratei omajului la tineri sunt notabile: 20,0% la brbai i 15% - la femei. Ponderea omerilor tineri n total omeri, n comparaie cu anul precedent, a rmas aceeai - 27,8%. Problema omajului se manifesta mai ales n rindurile tinerilor. Dei rata omajului printre tineri n Moldova este comparabil cu media din rile Uniunii
14

Europene (care a fost, n octombrie 2008, de asemenea, de 16 la sut), tinerii din Moldova suport n mod evident consecinele unor dezavantaje pe piaa forei de munc. Exist o corelaie negativ ntre vrst i riscul de a fi omer, astfel nct persoanele din grupul de vrst ntre 15 i 24 de ani se confrunt cu un risc de dou ori mai mare de a fi omeri dect segmentul urmtor de vrst (25-34 de ani). n primul trimestru al anului 2009, majoritatea tinerilor omeri posedau doar educaie liceal sau mai joas, ceea ce-i plaseaz ntr-o situaie dezavantajat n ar. Actuala criz economic i-a afectat n mod puternic pe tinerii omeri. n primul trimestru din 2010, rata omajului printre tineri (de exemplu, printre cei care fac parte din grupul de vrst de 15-24 de ani) s-a majorat pn la 16 la sut (n comparaie cu tendinele precedente ce au indicat o descretere a omajului tinerilor de la 17 la sut n 2006 pn la 14 la sut n 2007). Rata omajului printre brbaii tineri (de aproximativ 18 la sut) este mai nalt dect printre femei (14 la sut), chiar dac rata de ocupare a forei de munc printre brbaii tineri este, de asemenea, mai ridicat (17 la sut pentru brbai, 15 la sut pentru femei). Rata de omaj a tinerilor este mai nalt n regiunile rurale (17 la sut, n primul trimestru 2009; n mediul urban, 15 la sut). Din aceast perspectiv, nu este surprinztor faptul c migraia din Moldova provine n principal din spaiul rural i cuprinde n mod esenial persoane tinere. Astfel, n timp ce vrsta medie a migranilor n 2006 a fost de aproape 35 de ani, peste 37 la sut aveau pn la 30 de ani. Chiar dac tendinele de revenire a migranilor n ar nu sunt deocamdat clare (din cauza unui posibil rspuns slab la criz), avnd n vedere prezena semnificativ a tinerilor n comunitatea de migrani, precum i datorit faptului c migranii provin mai ales din mediul rural, revenirea migranilor va avea probabil efecte duntoare asupra omajului printre tineri. n plus, dac migranii care se ntorc din strintate revin n regiunile n care au locuit nainte de plecare, aceste consecine vor afecta n primul rnd mediul rural i vor conduce la o aprofundare n continuare a srciei rurale.

15

Dezavantajele cu care se confrunt tinerii pe piaa forei de munc din Moldova ar putea s se nmuleasc odat cu extinderea crizei. Tinerii vor continua s suporte handicapul normal de pe piaa muncii (asociat cu lipsa de experien i cu nencrederea potenialilor angajatori), fiind obligai, n acelai timp, s concureze cu migranii mai experimentai, care revin n ar. Dei ntoarcerea migranilor n ar se produce ntr-o proporie nesemnificativ i, prin urmare, extinderea competiiei pentru angajare n munc nu se datoreaz acestui fenomen, tinerii vor trebui, totui, s-i caute un loc de munc pe piaa intern ntr-un moment de cretere a omajului (7,7 la sut n primul trimestru al anului 2009, n comparaie cu 5 la su sutn 2007). n aceste condiii, ar fi surprinztor s nu se nregistreze o extindere a omajului printre tineri, mai ales dac oportunitile de migraiune se vor restrnge.

16

4. Msuri de combatere a omajului i perspective pentru viitor ale omerilor. Atitudinea fa de omaj este determinat de o multitudine de factori sociali, cum ar fi cultura, mentalitatea i statutul celor ce fac parte dintr-o societate. n Republica Moldova se afirm treptat convingerea c omajul este o parte obligatorie a economiei de pia, iar acest lucru este scos n eviden mai ales de omerii nencadrai n cmpul muncii. Mai mult de jumtate dintre acetia consider omajul ca fiind un fenomen inadmisibil i ruinos pentru ara noastr. Acest lucru se ntmpl mai ales n contextul experienei din perioada socialist, cnd acest ncadrare era practic total. Actualmente prerile i concluziile la acest subiect sunt univoce i in de: instaurarea unui sistem de protecie social, susinere mai conturat din partea statului adaptarea la condiiile actuale ale pieei forei de munc. Componena omerilor nu este omogen. n virtutea mai multor cauze, cum ar fi: veniturile generale ale familiei, cutarea unui loc de munc mai prestigios, economiile fcute n ali ani etc., statutul de omer nu determin de la sine starea financiar defavorabil. Acest lucru l poate confirma i faptul c 2,7% din omerii din Moldova consider starea lor ca fiind una satisfctoare. Cea mai afectat ptur social alctuiete 49,3% din populaie. Mai mult de o treime din omeri nu-i pot asigura nici mcar necesitile alimentare. Totodat fiecare omer se confrunt cu rezolvarea dificil a problemei psihologice a supravieuirii. De obicei, aceast categorie i asigur existena fie din susinerea sau cu ajutorul unor membri ai familiei, fie din contul ndemnizaiilor de omaj sau ajutorul statului, fie din ctiguri ocazionale. Fenomenul pierderii locului de munc diminueaz n primul rnd necesitatea de motivaie spiritual a muncii. Practic se afirm o orientare ngust spre munc ca spre un mod de asigurare a existenei. Aici apare un alt fenomen, extrem de actual i pentru statul nostru, care este migraia forei de munc i a omerilor inclusiv. Acest lucru diminueaz n mod evident ncordarea pe piaa intern a forei
17

de munc. Conform unui sondaj recent efectual n R. Moldova, 42, 7% din omeri ar abandona benevol piaa forei de munc din ar, iar acest lucru face ca s se diminueze considerabil intesnitatea acestei piee. Acest lucru are n linii generale un aspect negativ, ns totdat se creeaz o situaie mai favorabil pentru ceilali omeri, care intenioneaz s-i gseasc un loc de munc aici. Centrele de ncadrare n cmpul muncii au menirea de a realiza politica statului n susinerea omerilor. Acestea trebuie s acorde ajutor pentru a se ncadra mai uor n cmpul muncii, s se recalifice, s-i rezolve problemele sociale etc. ns, n urma unui sondaj, vedem c 50% din omerii moldoveni nu posed o opinie despre activitatea birourilor de acest gen, deoarece nu s-au adresat sub nici o form la ele. Cota celor satisfcui de activitatea lor este de 3 ori mai mic dect a celor nesatisfcui. n acest sens, putem specifica mai multe msuri care se cer a fi ntreprinse, cum ar fi: O organizare mai eficient a procesului de informare a omerilor despre locurile vacante, Acordarea de ajutor n sporirea calificrii, O baz mai larg de date cu servicii pentru omeri Selectarea cadrelor n cadrul birourilor Sporirea ateniei fa de recalificarea personal, inndu-se cont de doleanele omerilor. Procesul complicat de traziie prin care a trecut i continu s mai treac statul nostru a influenat profund viaa multor oameni de aici. Unora le-a oferit posibilitatea asimilrii unor noi deprinderi de munc, de instruire, de ncadrare n activitatea de antreprenoriat n sectorul nou privat, de schimbarea a locului de trai sau posibilitatea de dezvoltare continu n acest sens. Altora ns le-a creat probleme considerabile, de rnd cu concidierile forate, implicarea unor activiti neformale, sporirea omajului i a srciei, reducerea reelei asigurrii sociale, etc. Cea mai mare parte a omerilor au specialiti muncitoare, din domeniile industriei, consrtuciilor, agriculturii, iat mai apoi cultur, nvmnt i ocrotirea societii. Cutarea unui serviciu reprezint o problem deosebit de mare pentru
18

persoanele cu o vechime mic n munc i pentru cele ale cror specialitate nu este solicitat pe piaa muncii. Femeile sunt supuse riscului omajului ntr-o msur mai mare, aceeai situaie fiind caracteristic tinerilor i persoanelor n prag de pensionare. Tocmai de asta, msurile de combatere a omajului i ajutorul din partea statului ar trebui s nceap anume de la aceste categorii vulnerabile. Un alt moment important sunt structurile prin care statul susine omerii, care trebuie reformate sau cel puin perfecionate astfel nct s devin mai eficiente. Cnd spunem acest lucru ne referim la: Programul de stat pentru ncadrarea n cmpul muncii Efectuarea unor reforme structurale Stimularea antreprenoriatului Organizarea activitilor sociale, etc. Statul ar trebui s atrag o atenie deosebit centrelor de ncadrare n cmpul muncii, pentru c ele rspund nti de toate de nregistrarea, instruirea omerilor i identificarea locurilor de munc. Totodat, o msur important ar fi creterea ndemnizaiilor de omaj, att n numr, ct i n valoarea lor. Exist i o categorie de msuri politice active pentru reducerea omajului n R. Moldova, dar i n alte state, cum ar fi:

flexibilitate a timpului de lucru, uurarea desfacerii contractului de munc instruirea i trenarea omerilor n felul n care trebuie s-i caute un loc de integrarea n acest proces a celor care triesc n ar i au o cetenie ridicarea nivelului de calificare i pregtire a colilor

i tarife de salarizare flexibile dup conjunctura economic

munc

strin

n multe situaii, msurile active au ca efect sporirea numarului i a intensitii barierelor de pe piaa muncii, accentund omajul. Astfel, apare o nevoie stringent de eliminare a tuturor barierelor de pe piaa muncii (normele specifice legislaiei muncii), ceea ce ar avea drept consecin:

eliminarea oricarei forme de omaj involuntar,

19

sporirea competiiei dintre salariai pentru cele mai bune locuri de munc sporirea competiiei dintre angajatori pentru cei mai buni salariai. crete productivitatea muncii, crete generalizat veniturile reale ale populaiei,

(salarii i condiii de munc superioare),

n acest fel:
ar

s-ar reduce birocraia, ar fi stimulat dorina oamenilor de a se instrui.

ar

n momentul n care aceste, dar i alte msuri de combatere a omajului ar fi transcrise pe pagina societii noastre i perspectivele pentru omeri ar fi mai multe i mai eficiente. Acetia nu doar c i-ar gsi un loc asigurat i bine remunerat de munc, ci ar putea n acest mod s-i ntrein o familie trainic i sntoas i s contribui la crearea unei societi puternice, att din punct de vedere economic, ct i politic, social, cultural, etc.

20

5. Concluzii. omajul este astzi unul din fenomenele cele mai puin acceptate care afecteaza economiile tuturor rilor. n prezent omajul devine o problem mondial, n vederea faptului c criza financiar recent a atras lumea ntr-o nou recensiune economic, care a afectat toate rile lumii. Dei omajul se manifest inegal pe ri, zone, perioade, sexe, grupe de vrst sau nivelul calificrii profesionale, acest proces afecteaz n mod direct i destul de semnificativ toate economiile statelor lumii. Analiza situaiei din economia naional i de pe piaa muncii din Republica Moldova, conduc la urmtoarea concluzie c, la moment Republica Moldova se confrunt cu o situaie demografic defavorabil care se va rsfrnge n perspectiv n mod direct asupra potenialului uman. Principalii indicatori ocupaionali nregistreaz n continuare descretere, iar situaia din 2011 nu d semne de ameliorare. O eventual mbuntire a situaiei privind cererea i oferta pe piaa muncii n 2012 nu se ateapt, iar pentru ca situaia din Republica Moldova s se amelioreze i s ajungem la un numr ct mai mic de omeri, e nevoie de elaborarea i punerea n practic a unor legi i msuri de combatere a somajului care ar ajuta att la micorarea ratei omajului ct i la redarea ncrederii n ziua de mine pentru populaie.

21