Cum pot ajuta guvernele companiile si populatia 

?
Criza Covid-19 a pus în evidență incapacitatea instituțiilor europene de a face față unui șoc
exogen violent. Deorece virusul a ajuns în Europa la sfârșitul lunii ianuarie 2020, era de
așteptat un răspuns coordonat pentru a limita răspândirea coronavirusului în Uniunea
Europeană. Unele state s-au descurcat bine în gestionarea crizei, în timp ce altele au eșuat.
Statele membre au adoptat măsuri precum închiderea frontierelor și limitarea semnificativă a
mobilității persoanelor la debutul pandemiei pentru a atenua răspândirea virusului. Efortul de
coordonare între state a facilitat capacitatea acestora de a achiziționa echipamente medicale și
de protecție necesare tratării persoanelor af căror sănătate a fost afecată de virus.
De asemenea, atenția la nivel global a fost concentrată asupra furnizării de fonduri
substanțiale pentru cercetare în vederea găsirii unui vaccin și a unor tratamente eficiente.
Fiecare stat a oferit sprijin financiar pentru a proteja întreprinderile și salariile lucrătorilor,
contribuind la facilitarea revenirii la o economie funcțională.
Deși primul caz european a fost raportat pe 28 ianuarie 2020 în Germania, Consiliul
European împreună cu alte instituții ale Uniunii continuă monitorizarea atentă a evoluției
pandemiei, acționând prin adoptarea unei legislații UE relevante și coordonarea statelor
membre pentru a face schimb de informații, a evalua nevoile fiecărui stat și a asigura un
răspuns coerent la nivelul Uniunii. OMS coordonează răspunsul oferit de state la nivel
mondial, declarând Covid-19 o pandemie globală pe 11 martie 2022. Uniunea Europeană
ajută OMS prins rapoarte zilnice, informații și înregistrări de date relevante privind numărul
de persoane afectate, dar și numărul de decese cauzate de virus.

Răspunsul UE la COVID-19 s-a concentrat, până în prezent, pe mai multe priorități pentru a
prelua controlul pandemiei (figura 2). În cadrul reuniunilor prin videoconferință din 17 martie
și 26 martie 2020, liderii UE au convenit asupra următoarelor priorități: sănătate publică,
călătorii și transporturi, cercetare și inovații, economie, gestionarea crizelor și solidaritate,
precum și educație.
Întâlnirea a confirmat necesitatea de a pune în aplicare restricții de circulație la frontiere care
să fie aplicate pentru a diminua răspândirea virusului. Echipamentul de protecție personală
necesar pentru a sprijini lupta împotriva pandemiei a fost achiziționat prin intermediul
cadrului de protecție civilă finanțat din fonduri UE, coordonat de Comisia Europeană.
Consiliul UE a activat mecanismul integrat de răspuns politic la crize (IPCR) pe 28 ian. 2020.
În conformitate cu deciziile Uniunii, guvernele statelor membre au luat o serie de măsuri
pentru a sprijini populația, precum:
- Aplicarea unor restricții temporare asupra călătoriilor neesențiale în UE pe timpul
stării de urgență, cât și testarea color care se întorceau în țară și supunerea acestora
unei carantine obligatorii de 14 zile la domiciliu.
- Zborurile internaționale și conexiunile feroviare au fost suspendate, cu excepția
transporturilor de marfă.
- Din cauza perturbărilor grave din sectorul privat, în special în sectoarele afectate de
răspândirea virusului, și a celor care întreprind acțiuni pentru limitarea răspândirii
acestuia, țările membre trebuie să asigure măsuri de securitate pentru a-i proteja pe

cei afectați de faliment, de exemplu, companiile și lucrătorii.

- Următoarea sarcină fundamentală constă în sprijinirea locurilor de muncă, a
întreprinderilor și a economiei în general. Aceasta are ca scop să ofere sprijin rapid
lucrătorilor și să atenueze riscurile de șomaj cauzate de epidemie.
- Principalul instrument în această luptă este Sprijin pentru atenuarea riscurilor de
șomaj în cadrul inițiativelor de urgență (SURE). Instrumentul SURE a fost pus la
dispoziția statelor membre care au avut nevoie să de
mijloace financiare semnificative pentru a combate consecințele economice și sociale
negative ale epidemiei de coronavirus pe teritoriul lor. Acesta a oferit asistență
financiară statelor membre pentru a face față creșterilor bruște ale cheltuielilor publice
pentru menținerea locurilor de muncă. În mod specific, instrumentul SURE a acționat
ca o a doua linie de apărare, sprijinind schemele de muncă cu program redus,
teleworking-ul sau alte măsuri similare.

România

La 1 februarie 2021, primul acord de cooperare între Grupul Băncii Europene de Investiții și
Deutsche Leasing România a deblocat o finanțare din partea sectorului privat în valoare de
370 de milioane EUR pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii din această țară afectate
de pandemie să beneficieze de finanțare prin leasing mai ieftină. Această inițiativă, susținută
de o garanție din partea Fondului european pentru investiții strategice, vizează creșterea
finanțării pentru investițiile în agricultură și echipamente, sprijinirea debitorilor din zonele
rurale și din regiunile mai puțin dezvoltate și furnizarea unui instrument alternativ pentru
gestionarea capitalului. Inițiativa face parte din răspunsul Grupului Băncii Europene de
Investiții pentru sectorul privat și este menită să consolideze reziliența întreprinderilor
românești față de impactul pandemiei de COVID-19 asupra sectorului economic, social și
sanitar

Criza COVID-19 reprezintă atât o oportunitate, cât și o amenințare pentru guvernanța

economică a zonei euro: o oportunitate, dacă factorii de decizie publică se ridică la înălțimea
situației și se angajează să adopte o regulă fiscală supranațională inteligentă, care să fie în
concordanță cu realitatea economică, și o amenințare, dacă nu se trage nicio lecție din această
nouă experiență dureroasă pentru monitorizarea finanțelor publice naționale. În general,
viitoarea regulă fiscală "inteligentă" pentru zona euro trebuie să fie concepută ținând cont de
cerințele statelor membre (furnizarea de bunuri și servicii publice, echitate, stabilizare
economică, sprijin pentru creșterea pe termen lung) precum și de oportunitățile oferite de
integrarea europeană (cum ar fi finanțarea în comun a unor proiecte majore de investiții pe
termen lung, punerea în comun a unor cheltuieli publice la nivel comunitar etc.). Acest lucru
este fezabil numai atunci când țările puternic îndatorate și-au redus nivelul datoriei publice.
Sunt posibile mai multe opțiuni de acțiune care nu se exclud reciproc pentru a remedia
punctele slabe ale regulii fiscale actuale din UEM.
– să monitorizeze doar soldul public structural, cu excepția investițiilor publice, pentru a
elibera marja de manevră financiară la nivel național, asigurând astfel stabilizarea economică
și sprijinirea creșterii pe termen lung;
– să centralizeze o parte din cheltuielile publice naționale pentru anumite bunuri și
servicii publice pentru a elibera marja de manevră financiară la nivel național pentru
furnizarea de bunuri și servicii publice care trebuie să rămână furnizate la nivel național;
– să ia în considerare "calitatea" bunurilor și serviciilor publice fundamentale ca fiind
vitale pentru bunăstarea cetățenilor (educație, sănătate, securitate) în evaluarea gestionării
finanțelor publice naționale;
– să sprijine programele naționale de investiții publice cu cofinanțare europeană obținută
datorită forței de lovire a unei organizații de finanțare a proiectelor de investiții, cum ar fi
Banca Europeană de Investiții (denumită în continuare BEI);
Lecțiile învățate până în prezent din COVID-19 în Uniunea Europeană sunt numeroase;
criza actuală evidențiază necesitatea de a gândi viitoarele pandemii dintr-o abordare de
gestionare bazată pe populație și de a aplica o gândire critică ieșită din comun. Din cauza
complexității, intensității și frecvenței dezastrelor complexe, liderii mondiali din domeniul
sănătății, al guvernului și al afacerilor vor trebui să renunțe la abordările silozate ale
procesului decizional și să adopte niveluri de cooperare multidisciplinară și transdisciplinară.
Această cooperare necesită curaj și leadership pentru a recunoaște că sunt necesare schimbări
pentru a evita să facem aceleași greșeli pe care le-am planificat de nenumărate ori pentru a le
evita.

175/176/180-
53/95