Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lucru individual
la Teorie economica II
Tema: omajul
Chiinu, 2015
1
CUPRINS
1. DEFINIREA OMAJULUI....p.3
2. TEORII SOCIOLOGICE ..p.5
3. CAUZELE OMAJULUI ..p.6
4. MSURAREA OMAJULUI ..p.7
5. FORME ALE OMAJULUI .p.8
6. CONSECINELE OMAJULUI ....p.10
7. POLITICI DE COMBATERE A OMAJULUI .... p.10
8. BIBLIOGRAFIE ....... p.12
2
DEFINIREA OMAJULUI.
Noiunrea de omaj provine de la cuvantul chomage din limba francez, la randul su preluat din
limba greac cauma care nsemna caldur mare din cauza creia se ntrerupea orice activitate. La
origine noiunea de omaj reprezenta ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. omajul
se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ
disponibil prin neasigurarea locurilor de munca. omeri sunt toi acei api de munc, dar care nu
gsesc de lucru i care pot fi angajai, parial sau n ntregime, numai n anumite momente ale
dezvoltrii economice. Ei reprezint, un surplus de for de munc, n raport cu numrul, celor
angajai,n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.
omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepand cu a doua jumtate a
secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cand ntreprinderile industriale si micsorau
producia i, ca urmare, eliberau un numar important de muncitori, care deveneau omeri. Cel mai
adesea, omajul contemporan este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel
naional, ca un loc de ntalnire, i de confruntare ntre cererea global i oferta global de munca.
omajul apare ca rezultat exclusiv al ofertei de munc sau de fort de munc, cererea nefiind luat
n considerare. Numai n corelarea cererii cu oferta de locuri de munc permite aprecierea mai corect
asupra situaiei de pe piaa muncii, dac exist sau nu somaj. O cretere a ofertei concomitent cu
scderea cererii determin o deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc. omajul, dac nu a existat
pan la acest moment, apare, iar daca exist, crete. Dimpotriv, cresterea cererii i scderea ofertei de
munc se traduc printr-o diminuare a somajului.
In Romania, Legea nr 1/1991 republict cu modificri n Legea 86/1992, precizeaz c sunt
considerai someri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lipsa de locuri disponibile
corespunztoare pregtirii lor, dei nu se fac precizri n lege reiese c,varsta este de peste 16 ani.
Munca este o activitate contient, specific omului, ndreptat spre un anumit scop, n procesul
creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin aciunea sa schimbul de materii ntre el i
natur, pentru satisfacerea trebuinelor sale.
Antoine de Saint Exupry, numete aceast activitate: Calitate a omului, care nu are nici un
nume. Aceast calitate poate fi nsoit de veselia cea mai zmbitoare. Este acea calitate a
tmplarului care se aeaz de la egal la egal n faa bucii sale de lemn, o pipie, o msoar, i,
departe de a o trata cu uurin, i adun pentru ea toat priceperea.
Munca, factor de producie activ i determinant n activitatea economic, impune o analiz
ampl la nivel macroeconomic i microeconomic.
Munca ocup, n universul sociologilor, un loc preponderent. Ea mobilizeaz iscusinele,
permite omului s depeasc constrngerile mediului i contribuie astfel la crearea bogiilor.
Veniturile care i sunt asociate constituie o component esenial a cererii reprezentate de
3
gospodrii i permit accesul la consum. Indiferent c este vorba de atribuirea posturilor, de ierarhia
calificrilor, sau de organizarea relaiilor profesionale, gestiunea resurselor umane regrupeaz
aceste diferene caracteristice i pune n joc mai multe problematici. Unele trimit la dezbateri
teoretice, altele se refer la contribuii mai factuale; de exemplu, cum se explic progresia
omajului de lung durat: trebuie s incriminm rigiditatea aparatului productiv, s ne pronunm
n favoarea unei redefiniri a procedurilor de indemnizare sau s evocm recompunerea relaiilor
sociale; trebuie s raionm n termeni de integrare i de polivalen sau s punem accent pe
delocalizarea activitilor i reducerea posibilitilor de angajare. O alt tem de actualitate:
precarizarea locurilor de munc, inegalitile dintre categoriile minii de lucru ce risc s se
accentueze.
Pentru a caracteriza nivelul forei de munc trebuie utilizai urmtorii indicatori: populaia activ
i populaia ocupat sau neocupat.
Populaia activ este totalitatea persoanelor cu o vrst mai mare dect o anumit limit stabilit
legal i o surs proprie de venit. Populaia activ se mparte n dou categorii: obinuit activ i
curent activ. Populaia activa , este constituit n funcie de modul n care se particip la creearea
de bunuri i servicii n decursul unui an i cuprinde toate persoanele care au depit o anumit
vrst n cazul Romniei, i al mai multor ri: de 15 ani i al cror principal statut n ceea ce
privete activitatea n cursul unei lungi perioade (un an calendaristic) a fost ocupat sau
neocupat.
Persoanele cu statutul neocupat au depit o anumit vrst, iar n timpul perioadei de
referin sunt fr munc, disponibil pentru munc sau n cutarea unui loc de munc. Neocuparea
este numrul de persoane care caut loc de munc, iar neocupaii sunt persoanele fr loc de
munc, numii omeri.
omajul este un fenomen contemporan, complex, cuprinztor, care include n sfera sa aspecte
economice, sociale, politice, psihologice i morale.
Dicionarul explicativ l definete ca un fenomen economic caracteristic societii capitaliste,
care const n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea
i oferta de for de munc. Este o stare negativ a economiei care const n nefolosirea unei pri
din fora de munc salariat.
omajul este caracterizat de pierderea de venit, pierderea ncrederii de sine, erodarea
raporturilor cu comunitatea i apariia sentimentelor de alienare i excludere din viaa normal, ceea
ce provoac tensiuni i ameninarea stabilitii sociale.
omajul se manifest inegal pe ri, zone, perioade, sexe, vrst, calificare profesional.
Afecteaz de cele mai multe ori tinerii i femeile, iar prelungirea n timp mrete riscul degradrii
competenei profesionale i dificultatea de reintegrare.
4
omerul de lung durat se descalific, uneori iremediabil. Uitarea gesturilor profesionale,
pierderea ritmurilor de munc l fac pe omer mai puin competitiv i antreneaz o nencredere
sporit n rndul potenialilor patroni.
Conform BIM (Biroul Internaional al Muncii), sunt considerai omeri persoanele care
cumuleaz urmtoarele condiii:
Au depit vrsta de 15 ani;
Sunt apte de munc;
Nu au loc de munc (a ncetat contractul sau a fost temporar ntrerupt i sunt n cutare de
munc remunerat);
Sunt fr ocupaie, apte de munc, nu au mai lucrat sau ultimul loc de munc nu a fost
remunerat;
Sunt disponibile imediat pentru o munc salariat.
CAUZELE OMAJULUI
Apariia i accentuarea omajului au o multitudine de cauze obiective, dar i subiective. In
condiiile unei productiviti a muncii ridicate, ritmul de cretere economic, nu mai este capabil s
creeze noi locuri de munc, astfel ncat s asigure o ocupare deplin, pe piaa muncii.
Exist i cauze de ordin subiectiv, care in de comportamentul reinut al agenilor economici de a
angaja tineri, fie datorit lipsei lor de experiant, fie c acetia nu se ncadreaza n disciplina muncii.
In randul tinerilor, omajul apare i ca urmare a tendinei de a cuta locuri de munca plite cu un
salariu mai mare, fapt ce intarzie integrarea lor activ.
Progresul tehnic - pe termen scurt, este generator de omaj, ntr-o proporie mai mare sau mai
mic, n funcie de capacitatea financiar a rilor de a asimila noutile cercetrii tiinifice.Pe
termen lung, genereaz noi nevoi, care sunt acoperite prin produse rezultate din activiti noi,
generatoare de locuri de munc.
Criza economic - caracterizat prin scderi sau stagnri ale activitatii economice, sporete
numarul de omeri, integrarea lor fiind la un nivel sczut. Absorbirea unui numr cat mai mare de
omeri depinde de posibilitile reale ale fiecrei ri de a stimula agenii economici n cresterea
investiiilor de capital.In Romania, criza economic de lung durat a generat un omaj de mari
proporii cu perspective reduse de reintegrare a forei de munc pe termen scurt.
Modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice - sub impactul diversificrii cererii
de bunuri, al crizei energetice, conduc inevitabil pentru o perioad ndelungat la reducerea cererii de
munca.Imigrarea - emigrarea - influeneaz asupra strii pieei muncii. Imigrarea unei pri a
populaiei active n vederea angajrii n diferite ri va spori oferta de fort de munc n cadrul
acestora. Emigrarea are un efect invers, de scdere a ofertei de munc n zona de origine.
Conjunctura economic i politica internaional nefavorabil - datorit oscilaiilor ritmului
creterii economice, conflictele armate, promovrii unor politici de embargou influeneaza negativ
asupra relaiilor economice vizand importul - exportul, deteriorand activitile economice n rile din
zon i contribuind la creterea omajului.Existena omajului la un nivel ca o rat natural, urmat
de o relativ stabilitate a ofertei de munc, ar genera condiii de echilibru ntre rata somajului i rata
inflaiei.
6
In Romania, omajul i inflaia, au avut o evoluie sincronizat, atingand, n unele perioade, la
cote procentuale deosebit de ridicate. O cauz important care st la baza tendinei de scdere a
omajului, reprezint pe de o parte n emigrarea unei pri importante din fora de munc, iar pe de
alt parte, n returnarea, de ctre un numr mare de persoane, ce au depit perioada de acordare a
indemnizaiei de somaj, de a se mai nregistra la Agenia de Ocupare a Forei de Munc.
MSURAREA OMAJULUI
9
CONSECINELE OMAJULUI
Pe plan naional, excluderea unei pri a forei de munca influeneaz dinamica mrimii
PIB, n sensul c instruirea, calificarea celor aflai n omaj au presupus cheltuieli din partea
individului i a societii, cheltuieli care nu vor putea fi recuperate n situaia omajului de lung
durat ; aceast for de munc, ieit din populaia activ ocupat, nu contribuie la creterea PIB ;
societatea suport costurile omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj, din partea agenilor
economici i salariailor.
La nivel de individ - familie, omajul se repercuteaz negativ asupra venitului, indemnizaia
de omaj fiind mai mic decat salariul.
Existena n Romania a unui omaj cronic de lung durat, ce a generat criza ocuprii forei
de munca, impune cu necesitate o politic activ de ocupare, care s vizeze obiective la nivel micro i
macroeconomic.
Politici active- constau din masurri care contribuie la (re)integrarea omerilor n diferite
activiti i prevenirea omajului n randul celor ocupai.
Principalele aciuni, msuri de promovare a politicilor active, sunt :
- organizarea de cursuri de calificare pentru cei care vin pe piaa muncii fr o calificare
corespunztoare i recalificarea omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de
munc ;
-stimularea agenilor economici prin parghii economico-financiare, n extinderea activitii
economice ;
- ncurajarea investiiilor prin acordarea de faciliti n vederea relansrii i creterii
economice, a crearii de noi locuri de munc ;
- acordarea de faciliti intreprinderilor - care angajeaz omeri, precum i tineri
absolveni(prin subvencionarea de catre Ministerul Muncii , a 70% din salariul net).
- ncurajarea efecturii unor lucrri de utilitate public -pe plan local sau naional
- dezvoltarea ocuprii atipice - ocuparea pe timp de munc parial, ocuparea temporar,
munca la domiciliu, munca independent i alte forme de ocupare ;
In vederea atenurii omajului i a consecinelor lui sunt importante i alte msuri, aciuni, ca
: acordarea de faciliti care s stimuleze mobilitatea forei de munc de la o zon la alta, de la un
sector de activitate la altul(indemnizaii de transfer, locuine, etc.); ncurajarea omerilor de a se lansa
n activitai pe cont propriu ; racordarea nvamantului la tendinele ce se contureaz n diviziunea
10
muncii interne i internaionale; formarea i specializarea tinerilor n domenii de perspectiv
ndelungat care s le ofere o mobilitate profesional ridicat ; dezvoltarea sau crearea de uniti n
sectoare ce in de : producerea de instalaii, utilaje de depoluare, reciclarea materiilor utile ;
introducerea de restricii privind imigrarea ;
In Romania, omajul poate fi redus prin creterea investiiilor, care s reechilibreze piaa
bunurilor i serviciilor, dar pentru aceasta, sunt necesare cateva condiii, i anume : sporirea
investiiilor i crearea unor structuri moderne ale acestui sector, tarife raionale i creterea
veniturilor reale ale agenilor economici, ale populaiei.
Msuri active vizeaz populaia ocupata n vederea prentampinrii riscului de omaj.
Adaptarea forei de munc ocupate la cerinele mereu n dinamic ale unitii n care lucreaz
diminueaz riscul persoanelor respective de a deveni omeri.
Politici pasive acestea se concretizeaz n msuri i aciuni care s asigure omerilor
involuntari un anumit venit pentru un tri decent sau de subzisten. Politica pasiv raspunde la cele
doua cerine n msura n care, pe de o parte, stimuleaz crearea de noi locuri de munc, i, pe de alt
parte, fixeaz un cuantum al venitului incitator la munc.
Venitul asigurat omerului se numeste indemnizaie de omaj sau n cazul arii noastre
ajutor de omaj i se acord pe o perioad determinat de timp. In Romania perioada de acordare a
omajului este de 9 luni, iar a alocaiei de sprijin, de 18 luni. omajul afecteaz n prezent foarte mult
tinerii i femeile, iar din cauza marii recesiuni n care ne aflam, omajul are o tendin de cretere de
lung durat.
In cazul depirii perioadei de acordare a indemnizaiei de omaj, din imposibilitatea gsirii
unui loc de munca, n multe ri se mai acord, pentru un interval de timp ajutor de omaj sau
alocaie de sprijin, acestea fiind sume fixe, lunare, cu mult mai mici decat indemnizaia de omaj.
Costul omajului are un suport obiectiv atata timp cat societatea nu are capacitatea de a crea
noi locuri de munc i de a asigura creterea gradului de ocupare.
11
BIBLIOGRAFIE:
12