GHIDUL JURNALISTULUI

PENTRU PERIOADA ELECTORAL

Cuprins

PREFA 2

INTRODUCERE 3

CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR 4

1.1. DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIE 5

1.2. DATORIA DE INFORMARE A ALEGTORILOR 8

1.3. EXACTITATEA I VERIFICAREA 10

1.4. ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEA 12

1.5. INDEPENDENA I PROBITATEA 14

1.6. RESPONSABILITATEA SOCIAL 16

2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL 18

2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILOR 20

2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR 21

2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL 23

2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE 25

2.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIA 26

2.6. FAZA ELECTORAL 28

2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE 30

2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE 32

2.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL 33

3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE 33

3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE 34

3.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORAL 36

3.3. JURNALISMUL CIVIC 37

3.4. INTERVIUL ELECTORAL 38

3.5. SONDAJELE DE OPINIE 41

3.6. ACOPERIREA ALEGERILOR NTR-O ZON DE CONFLICT 42

3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE 44

PREFA

Dup caz, alegerile pot s reprezinte un factor de afirmare i consolidare a procesului democratic,
dup cum se pot transforma ntr-o ameninare la adresa pcii i stabilitii statelor. Traiectoria
mprumutat de fiecare ar depinde mai ales de gradul de angajare al prilor implicate mass-
media, autoriti politice, instituii, partide politice, populaie, societate civil n procesele
electorale. Un scrutin liber i corect nu nseamn doar simpla depunere a votului n urn, n condiii
adecvate, ci i existena accesului la suficiente informaii despre partidele politice, candidai i
procesele electorale, care s permit alegtorilor s fac o alegere responsabil i n cunotin de
cauz.

O campanie electoral este o perioad a vieii politice deosebit de sensibile, n cursul creia jurnalitii
pot fi supui la intidimidri i manipulri i, astfel, s se ndeprteze de la misiunea lor de informare.
Sunt numeoase exemple de contexte electorale pe parcursul crora jurnalitii au fost victime ale
presiunilor i hruielilor. n alte cazuri, ei au reprezentat motoare de comunicare partizan i de
propagand. Acest ghid practic al jurnalistului pentru perioada electoral a fost conceput n comun
de Organizaia Internaional a Francofoniei (OIF) i Reporteri fr Frontiere (RFF) pentru a ajuta
jurnalitii s abordeze i s acopere aceast perioad n cele mai bune condiii. El se adreseaz
tuturor jurnalitilor din toat mass media, indiferent de specialitate (radio, televiziune, pres scris i
electronic), dimensiune (local, naional, internaional) sau statut (public, privat, asociativ sau
comunitar).

Este primordial ca jurnalitii nii s fie formai, s aib repere profesionale i deontologice pentru a
difuza o informaie corect i echilibrat referitoare la candidai, programe, procesul electoral, i s
ofere fiecrui cetean cheile necesare pentru ca acesta s-i neleag ara, mizele scrutinului i,
astfel, s-i dea votul. Fiind intermediarii dintre, pe de o parte, alegtori, i, pe de alt parte,
candidai i partidele politice, jurnalitii sunt un resort esenial. Acest resort trebuie s mearg n
sensul cutrii adervrului. O informaie eronat poate s falsifice o alegere. Se ntmpl n unele ri
ca ziarele aservite regimului s promoveze un singur candidat. n altele, acestea pot omite s pun
bazele unei dezbateri n contradictoriu, incit adeseori la ur i aversiune politic sau doar, din
necunoaterea unui anumit numr de repere tehnice, scurtcircuiteaz raporturile de for.

Meseria de jurnalist este ncadrat de reguli i valori universale - etica i deontologia. Acest ghid nu
se mulumete doar s le aminteasc la modul teoretic. Pe de o parte, el le confrunt cu realitile
din teren, innd cont de contextele culturale, politice i sociale ale fiecrei ri francofone i de
mizele specifice ale fiecrui scrutin. Pe de alt parte, este presrat cu exemple inspirate din cazuri
reale, care se repet destul de des pentru a fi reprezentative. Acest ghid este, deci, un instrumentar
care propune rspunsuri concrete la multiplele chestiuni pe care le ridic toate aspectele acoperirii
mediatice a alegerilor, regulile aplicabile acoperirii campaniei electorale, trecnd prin specificitile
procesului de vot. Ghidul pe care l propunem ofer toate instrumentele jurnalistului pentru a
nelege, a trata i a transmite corect informaia. El i permite deci s asigure cu inteligen acest rol
de contraputere i de observator independent care i revine, iar n final s-i stpneasc mai bine
meseria. El contribuie prin aceasta la un mai bun exerciiu al democraiei.

OIF i RFF consider n fine c pentru a exercita n cele mai bune condiii profesia, n perioad
electoral ca i n perioad normal, jurnalistul trebuie s dispun de o formare profesional
adecvat, de o recunoatere juridic i statutar care s-i legitimeze activitatea, de o remuneraie
corespunztoare i de material adaptat. OIF, conform declaraiei de la Bamako - primul text normativ
al Francofoniei n materie de practici ale democraiei, drepturilor i libertilor (2000) - intervine
pentru consacrarea i consolidarea de media pluraliste n vederea pacificrii vieii politice i
nrdcinruu culturii democratice n spaiul francofon. Ea pledeaz mai ales n favoarea unei
generalizri a de-penalizrii delictelor de pres i pentru o mai bun protecie a jurnalitilor. Cu
aceste convingeri puternice, OIF acioneaz zilnic n favoarea elaborrii unor legislaii i reglementri
mai favorabile dreptului la informare i comunicrii: sprijin instanele de reglementare membre ale
Reelein francofone a reglementatorilor media (refam); i favorizeaz autoreglementarea i
deontologia jurnalistic. Toate acestea n principal n contexte electorale, de criz sau ieire din criz.

Jean-Franois JULLIARD

Secretar general al Reporteri fr Frontiere

Hugo SADA

Delegat pentru pace, democraie i drepturilor omului al OIF

INTRODUCERE

O democraie se bazeaz ntotdeauna pe posibilitatea exprimrii libere a opiniilor diverse i pe votul

cetenilor bine informai. mass media i jurnalitii joac n consecin un rol primordial n procesele
electorale asigurnd circulaia informaiilor, precum i a opiniilor i confruntarea acestora. Permit o
mai bun cunoatere a candidailor, a partidelor i programelor acestora. contribuie la participarea
efectiv a cetenilor la dezbaterea democratic, mai ales plasnd n centrul campaniei temele de
interes general. Garani ai democraiei, jurnalitii au de asemenea un rol hotrtor n legitimarea i
acceptarea rezultatelor alegerilor, n special n rile n tranziie democratic sau ieite din criz.

Aceast responsabilitate confer jurnalitilor drepturi i obligaii. Dreptul de a putea informa

liber, fr a face obiectul presiunilor i intimidrilor, are drept corolar datoria jurnalistului de a
transmite alegtorilor o informaie responsabil, adic obiectiv, instructiv i constructiv. Este o
munc complex, cu provocri i piedici de evitat. Sunt numeroase exemplele cnd jurnalitii s-au
lsat deturnai de la misiunea lor de informare neutr i imparial n favoarea unor luri de poziie
partizane, generatoare de violen.

Ghidul practic al jurnalistului pentru perioada electoral a fost conceput pentru a veni n
ajutorul profesionitilor s abordeze n cele mai bune condiii aceast perioad pe ct de pasionant
pe att de delicat. Se adreseaz jurnalitilor din presa francofon care activeaz n contexte politice,
democratice, culturale i sociale diferite, indiferent de specialitile lor (radio, televiziune, pres
scris, pres electronic), de talie (locale, naionale, internaionale) sau statut (de stat, private sau
comunitare).

Acest ghid este un instrumentar care ofer rspunsuri precise la multiple ntrebri ce privesc
acoperirea mediatic a unui proces electoral i prezint exemple de situaii inspirate din cazuri reale.

CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR

n perioada electoral, jurnalistul poate fi supus unor presiuni multiple. Ele pot fi exercitate de
guvern, mai ales n rile unde procesul de democratizare este nc fragil, de partidele politice, care
folosesc mijloace diverse i variate pentru a obine o acoperire mediatic favorabil, dar i uneori de
ctre angajator, acionar sau proprietarul de media, apropiat unui candidat, care vrea s impun o
anumit linie editorial.

Jurnalistul trebuie astfel s reziste presiunilor propriei opinii c va putea s se exprime ca orice
cetean n interiorul cminului su.

Publicul ateapt de la el s se plaseze deasupra afacerilor partidelor i s le trateze cu aceeai

imparialitate, indiferent de simpatia sau antipatia pe care i-o inspir candidatul.

Pentru a rezista acestor presiuni i a fi la nlimea provocrii, jurnalistul trebuie s se raporteze la

principiul de baz al meseriei sale: deontologia. Aceasta este alctuit dintr-un ansamblu de reguli
morale etica sa care gestioneaz contiina profesional a jurnalistului. Nu exist, din punct de
vedere juridic, nicio cart universal. Exist ns coduri deontologice similare n numeroase ri.
Toate afirm c jurnalismul este o disciplin aflat n permanen n cutarea adevrului i
obiectivitii. Pentru a fi considerat profesionist, o informaie trebuie s fie exact, verificat,
echilibrat, neutr i s respecte demnitatea uman. Aceasta presupune o mare probitate moral, un
sens ascuit al responsabilitii i o capacitate de a nelege diferitele puncte de vedere, inclusiv cele
pe care jurnalistul nu le mprtete. n toate cazurile, i indiferent de contextul sociopolitic,
jurnalistul trebuie s privilegieze interesul superior al ceteanului.

A patra putere atribuit media nu trebuie s se exercite nici n favoarea unui guvern, nici n
favoarea unui partid politic nici n favoarea unei persoane anume. Loialitatea trebuie s se exercite
doar fa de ceteni, luai n ansamblul lor, pe care jurnalistul are datoria s-i informeze i care i
exercit, n mare parte prin el, dreptul la libertatea de expresie.

1.1. DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIE

Jurnalitii dispun de anumite drepturi garantate de art. 19 a Declaraiei universale pentru drepturile
omului din 1948 i de art. 19 din Pactul internaional privind drepturile civile i politice din 1966,
semnat i ratificat de 154 de state. Aceste drepturi sunt de asemenea protejate de cele trei mari
convenii regionale Africa, america, europa privind drepturile omului. Acestea recunosc
jurnalitilor dreptul de a cerceta, a primi i a transmite n mod liber informaia fr imixtiune din
partea guvernului. Autoritile nu pot nici s hruiasc, nici s intimideze sau s ngreuneze munca
acestora prin orice fel, dup cum nu pot s i cenzureze sau s ncerce s i influeneze prin avantaje
de orice fel.

Un drept i o datorie

n perioada electoral, jurnalistul are deci dreptul s vorbeasc de toate prile i candidaii, inclusiv
cei mai ostili guvernului n funcie, i despre toate temele de campanie pe care le consider
importante pentru cetenii i viitorul rii.

Pactul din 1966 recunoate aceast libertate de expresie oricrui individ.

El trebuie deci s garanteze posibilitatea pentru toate prile i candidaii, dar i pentru toi cetenii,
s se exprime liber n timpul campaniei electorale:

- oferindu-le acces la media pentru ca acetia s-i prezinte programul i/sau opinia

- denunnd piedicile ce le sunt puse n exercitarea libertii lor de expresie

Exemple: un candidat este mpiedicat de autoriti s in un miting electoral sau un cetean este
supus la presiuni din partea unui partid pentru a nu denuna o nelciune electoral pe care o
constat.

Legalitatea i legitimitatea restriciilor

Pactul din 1966 recunoate c exist puine motive legitime care pot s justifice anumite restricii de
expresie, mai ales cnd sunt ameninate respectarea drepturilor sau reputaiei unui ter i aprarea
securitii naionale, a ordinii publice, sntii sau moralitii publice.
Cu toate acestea, aceste restricii trebuie s fie fixate n mod expres de legea rii unde se deruleaz
alegerile iar coninutul lor trebuie delimitat foarte precis. O formulare prea vag nu poate oferi o
prea mare marj de manevr unui guvern sau unui canditat aflat deja la putere pentru a cenzura pe
acei jurnaliti pe care i consider ca avnd o acoperire defavorabil la adresa sa.

Legea nsi poate i ea s conin restricii ilegitime. Se ntmpl, de exemplu, ca legile represive
motenite de la vechile regimuri s fie n vigoare n continuare ntr-o ar n tranziie democratic.
Dac munca sa este blocat de o restricie legal, jurnalistul trebuie deci s verifice ca aceasta s fie
legal n raport cu dreptul internaional:

- exemplu de restricie legitim: cenzura pentru incitare la ur rasial

- exemplu de restricie ilegitim: interzicerea oricrei forme de informare i de dezbatere n

legtur cu teme care l pot pune n dificultate pe candidatul la propria succesiune sau interzicerea
accesului la informaiile publice sub pretextul protejrii securitii naionale.

De o manier general, dispoziiile legale privitoare la informare i la comunicare nu trebuie n nici un

caz s mpiedice capacitatea presei de a prezenta pluralitatea de idei i opinii dintr-o campanie
electoral.

Protejarea surselor de informare

Se admite pe scar larg c jurnalistul are dreptul s nu divulge publicului (nici autoritilor) sursa
unei informaii, atunci cnd aceast surs nu vrea s fie identificat n mod public. Totui el trebuie
s se asigure contra riscurilor de manipulare care ar putea antrena difuzarea de informaii inexacte.
El trebuie deci s se asigure de fiabilitatea acestei surse corobornd informaia transmis de o alt
surs. Pentru a relata, jurnalistul poate de asemenea s dezvluie unui responsabil din redacia sa,
identitatea sursei i s garanteze seriozitatea acesteia.

Securitatea jurnalitilor

Securitatea jurnalitilor este fundamental pentru ca el s poat s munceasc n bune condiii i fr

s fac obiectul presiunilor. n caz contrar, el trebuie s informeze rapid, n msura posibilului,
instanele de autoreglementare i de reglementare a media, organizaiile de aprare a drepturilor
omului i/sau puterile publice n legtur cu orice ameninri, agresiuni i atingeri aduse libertii
presei a crui victim este el sau confraii si.

n statele fragile, un jurnalist nu trebuie s munceasc i s se expun singur cursului unei campanii
electorale. Reelele profesionale asociative naionale sau internaionale pot s l nsoeasc i s fie
alertate n caz de probleme serioase.

Un exemplu de restricie ilegitim a libertii presei

Un general de armat care a dat o lovitur de stat este supus unor puternice presiuni internaionale
pentru reinstaurarea democraiei n ara sa. El decide s organizeze alegeri prezideniale la care i
prezint i el candidatura, precum i alegeri legislative cu un mod de scrutin care garanteaz
militarilor un anumit numr de locuri. Media se face ecoul protestelor anumitor partide politice care
contest acest sistem. Hunta adopt atunci un decret care interzice presei orice form de discuie
referitoare la forele militare sub pretextul prezervrii securitii naionale. O serie de jurnaliti decid
s nu respecte aceast restricie considernd c este ilegitim din perspectiva dreptului internaional.
Ei sunt arestai i nchii pentru atingere adus securitii statului. n zilele urmtoare, organizaia
regional la care a aderat ara i suspend toate legturile cu hunta i amenin aceti conductori
cu sanciuni individuale.

Cogestionarea spaiului mediatic

Cogestionarea spaiului mediatic se caracterizeaz, n funcie de ri, prin intervenia n gestionarea

sectorului mediatic a mai multor instituii: ministere nsrcinate cu Comunicarea i Justiia, instane
de reglementare a comunicrii care sunt instituii ale statului i instane de autoreglementare care
in de statutul de organizaie neguvernamental (ONG), create de corporaia profesionitilor din
media.

ntr-o perioad normal, electoral sau de criz, o pasarel de colaborare se poate stabili ntre
instanele de reglementare i de autoreglementare: fie c este vorba de gestionarea ajutorului
statului pentru presa privat, luri de poziie pentru denunarea, condamnarea i/sau sancionarea
nerespectrii regulilor etice sau deontologice.

Exemple de cogestionare a reglementrii campaniei electorale mediatice

Pentru a asigura neutralitatea i profesionalismul n gestionarea campaniilor electorale, o strategie

de veghe i de concertare se dezvolt mai nti la nivelul fiecrui reglementator de comunicare apoi
ntre instanele de reglementare i de autoreglementare.

- Instana de reglementare creaz un serviciu de monitorizare care trebuie s nregistreze

toate emisiunile posturilor de radio i televiziune i s primeasc depozitul legal de la toate jurnalele.
Ea se doteaz cu o structur juridic numit Secretariat de instrucie, care are sarcina de a primi
plngerile, de a le analiza i de a propune sanciuni, dac are aceast putere, adunrii plenare a
consilierilor. Instana de reglementare organizeaz i supervizeaz repartizarea timpilor de anten i
poate s organizeze cursuri de formare destinate jurnalitilor pentru acoperirea alegerilor.

- Instana de autoreglementare, care uneori se numete Observator de etic i deontologie n

media, poate s-i trimit reprezentanii n snul comisiilor speciale create de instana de
reglementare precum Comisia deontologic, comisia de supraveghere i etic electoral din media.
Partenerii internaionali n dezvoltare sprijin instanele de reglementare i de autoreglementare n
cadrul programelor lor de asisten pentru rile care organizeaz alegeri libere, oneste, credibile i
democratice.

1.2. OBLIGAIA DE INFORMARE A ALEGTORILOR

Articolul 19 din Pactul informaional privitor la drepturile civile i politice din 1966 garanteaz
oricrui cetean dreptul de a primi informaii. n perioada electoral, aceasta nseamn c Statul
trebuie s se asigure c alegtorii au fost corect informai asupra modalitilor de vot i miza
scrutinului.

Autoritile se achit n general de aceast sarcin organiznd campanii de sensibilizare (afiaj,

sporturi publicitare etc.) i alocnd timpi de anten tuturor partidelor i candidailor n media
audiovizuale publice. Dar aceast obligaie de a informa alegtorii nu privete doar pe jurnalitii de la
postul public. Toi jurnalitii au datoria profesional i moral s informeze cetenii n perioada
electoral.

n mod natural, aceast datorie de informare privete marile chestiuni politice ale alegerilor.
Cetenii au nevoie de informaia furnizat de media pentru a-i cunoate mai bine pe candidaii aflai
n competiie, programele diferitelor partide i chestiunile dezbtute. Dar jurnalistul trebuie s joace
i un rol n materie de educare electoral a cetenilor.

Contribuia la educarea electoral

Jurnalistul trebuie s ofere cetenilor informaii asupra modalitilor de alegere:

- cine are dreptul s voteze i cine are dreptul s se prezinte ?

- unde, cnd i cum se fac nscrierile pe listele electorale?

- Unde,cnd i cum se voteaz?

- Ce tip de alegere este? (legislativ, prezidenial, municipal etc.)

- Care sunt posturile pentru care se organizeaz alegeri i ce puteri i responsabiliti dau
acestea aleilor?

Aceste informaii sunt importante n toate rile, dar mai ales n rile unde democraia a aprut
foarte tardiv i/sau care adpostesc pturi importante de populaie slab alfabetizate. Ele pot s
contribuie, prin trezirea contiinei civice a cetenilor, la o larg participare a publicului la scrutin.

De exemplu, explicarea n detaliu a procedurilor care garanteaz secretul votului (vcare evit
eventualele represalii) pentru a-i asigura pe anumii alegtori.
Aceste informaii practice pot fi transmise prin intermediul reportajelor:

- despre munca organizaiilor societii civile sau guvernamentale specializate pentru educarea
electoral

- cu cetenii, pentru a verifica dac au neles bine diferitele aspecte ale procesului electoral
i/sau pentru a scoate n eviden unele aspecte n cazul crora este nevoie n continuare de o
aciune de sensibilizare

Transmiterea acestor informaii presupune o munc serioas de pregtire n amonte de ctre

jurnalist.

Informarea eficient

Transmiterea unei informaii nu are sens dect dac aceast informaie poate fi neleas de
destinatarul su. Jurnalistul trebuie s fie contient c un proces electoral ridic probleme i
provocri foarte complexe. Prezentarea trebuie s fie accesibil pentru ct mai muli. Un jurnalist nu
este un universitar. Este o persoan capabil s explice probleme complexe cu cele mai simple
formele de limbaj, un fel de mediator oarecum:

- Un bun jurnalist poate s spun multe lucruri cu foarte puine cuvinte, n timp ce un jurnalist
mai puin bun face apel la multe cuvinte pentru a spune foarte puine lucruri.

- S formeze fraze scurte cu o sigur idee sau fraz.

- S ntocmeasc un plan nainte s nceap s scrie un reportaj. Planul ajut la definirea logicii
unui eveniment (sau a unei probleme) i a celei mai dinamice maniere de a-l povesti (sau a-l explica).
El permite i identificarea celor mai importante informaii (ierarhizarea informaiei). S-i pun apoi
urmtoarea ntrebare: n ce ordine s utilizez aceste informaii pentru ca materialul s fie mai logic i
ct mai clar posibil?

Atunci cnd lipsa educaiei electorale genereaz violene post-electorale

O ar n care rata de analfabetism este foarte ridicat organizeaz alegeri legislative cu proceduri de
vot foarte complexe. Alegtorii trebuie s depun dou plicuri, unul negru i altul alb, n dou urne
diferite. Plicul alb trebuie s conin buletinul partidului pentru care alegtorul vrea s voteze iar
plicul negru trebuie s conin buletinele cu partidele pentru care alegtorul nu dorete s voteze.
Guvernul, societatea civil i media au consacrat foarte puin timp i mijloace pentru educarea
electoral a cetenilor. n ziua scrutinului, se constat multe nereguli electorale ca urmare a
necunoaterii procedurilor de vot de ctre un mare numr de alegtori. Rezultatul alegerilor, care
consacr victoria partidului la putere, este contestat de opoziie. Aceast contestare arunc ara ntr-
un impas politic i genereaz un ciclu de violene post-electorale.
1.3. EXACTITATEA I VERIFICAREA

Orice informaie care se gsete ntr-un reportaj trebuie s fie verificat i exact. Este un principiu
de baz al jurnalismului. Aceasta impune, n toate circumstanele, i mai ales n perioada electoral, o
foarte mare rigoare profesional. Jurnalistul trebuie s caute adevrul i s l prezinte de o manier
ct mai complet posibil exercitndu-i spiritul critic, care impune ca totul s fie verificat metodic.
Pentru a fi considerat fiabil, o informaie trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

Informaia bazat pe fapte verificate

- s se asigure c informaia nu este fabricat, fals sau mincinoas. Manipularea,

dezinformarea i propagarea zvonurilor sunt practici curente n perioada electoral. Nu trebuie s se
presupun niciodat c informaia care a fost dat este veridic. Ea trebuie verificat mereu,
confruntnd-o cu alte surse.

- n caz de dubiu, sunt de preferat prudena i abstinena. Nu trebuie niciodat folosit

condiionalul care este negaia unui fapt.

- cerina de exactitate se aplic tuturor elementelor reportajului: fapte, date, locuri, citaii etc.
O eroare grosier privind o singur informaie de baz poate s pun la ndoial fiabilitatea ntregului
reportaj n ochii publicului.

- dac jurnalistul i d seama, sau dac este informat de candidatul vizat, c o informaie pe
care o folosete este inexact, trebuie s o rectifice rapid i n aceleai condiii ca cele ale difuzrii
sale.

Informaia cu origine cunoscut

- s menioneze sursele pe ct posibil. Trebuie pur i simplu s rspund la ntrebarea: Cine

vorbete? i s indice numele i titlul persoanei (candidat, ef de partid, simpatizant, responsabil
asociativ sau simplu cetean) care se afl la originea informaiei relatate.

- un material electoral construit doar pe surse anonime va fi considerat drept suspect i puin
credibil. Trebuie n toate cazurile interzis.

- s ntrebe ntotdeauna care sunt motivele pentru care o persoan solicit anonimatul, mai
ales cnd este vorba de o tire cu caracter delicat sau susceptibil s aduc atingere reputaiei unei
persoane, unui candidat sau unui partid. Trebuie evaluate cu pertinen motivele. Dac acestea par
legitime (exemplu: securitatea celui care informeaz poate fi ameninat), informaia trebuie luat n
considerare. Dar jurnalistul trebuie s obin confirmarea de la alte surse independente ntainte de a
o folosi. Protejarea unei surse nu trebuie s conduc niciodat la colportarea de zvonuri sau acuzaii
nefondate.
Informaia precis i relativizat

- s fie precis. Dac jurnalistul relateaz despre o adunare, trebuie s descrie locul,
organizarea, temele abordate n discurs i reaciile publicului.

- regula de baz a oricrei informaii trebuie s rspund la ntrebrile:

Cine?Ce?Cnd?Unde?De ce?

- aproximarea poate fi o surs de deformare a faptelor. De exemplu, dac jurnalistul spune sau
scrie Discursul candidatului X a fost foarte aplaudat, aceast fraz nu are acelai sens, dac publicul
este compus din simpatizani ai candidatului sau din simpli ceteni venii s se informeze. n primul
caz, aplauzele erau previzibile n timp ce n al doilea caz, aceasta ar putea s nsemne c candidatul a
convins alegtorii indecii.

- fiabilitatea nu poate fi niciodat garantat 100%. O eroare este mereu posibil. Este deci
necear, atunci cnd jurnalistul face un reportaj, s fie foarte nuanat i s nu emit niciodat o
judecat definitiv. Abordarea cu modestie a muncii sale i rigoarea sunt cel mai bun mijloc de a nu
comite erori.

- pstrarea nregistrrilor sonore sau vizuale, mai ales pentru a le aduce ca probe a ceea ce s-a
spus.

Un zvon care perturb alegerile

Alegerile se desfoar ntr-o ar unde o micare rebel a chemat la boicotarea scrutinului. Cu o zi

nainte de vot, un jurnalist afl dintr-o surs anonim c o grenad a fost aruncat asupra unui birou
de votare dintr-o localitate situat ntr-o zon izolat a rii. Jurnalistul transmite aceast informaie
fr s o fi verificat i fr s fi precizat c sursa sa este anonim. tirea este preluat a doua zi de
toat presa, cu excepia postului de radio local care, dup ce s-a deplasat n satul n cauz, anun c
nu s-a comis nici un atac. Dar rul s-a comis deja. Un climat de fric s-a rspndit n ntreaga ar i i
face pe numeroi alegtori s nu mai mearg s voteze.

1.4. ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEA

Jurnalistul trebuie s prezinte programele i dezbaterile dintre pri sau candidai pentru ca alegtorii
s poat s le compare. Dar relatarea profesionist a unei campanii nu trebuie s spun niciodat
alegtorilor care este cea mai bun alegere. Jurnalistul trebuie s lase aceast sarcin editorialitilor
i comentatorilor.

Distincia ntre fapte i comentarii

Comentariul i editorialul conin evidente mrci de subiectivitate, n care jurnalistul (adesea o pan
recunoscut de profesie sau de public) propune o analiz sau o interpretare a faptelor care nu l
angajeaz dect pe el sau pe publicaia acestuia. Rolul su nu mai este de a relata faptele chiar
dac se supune i el normelor de exactitate i responsabilitate ci de a propune o lectur, uneori
orientat politic. Orice jurnalist are datoria cutrii obiectivitii. El poate s i pun ntrebri, s
prezinte diferite puncte de vedere i s adauge informaii de fond i elemente de context. Trebuie s
fac acest lucru din grija constant pentru echilibru i neutralitate.

Aceasta presupune c trateaz toate partidele i candidaii de o manier echitabil, imparial i

neutr.

Egalitatea de tratament i imparialitatea

Jurnalistul trebuie s dea cuvntul ntr-o manier echilibrat tuturor partidelor i candidailor. De
exemplu, dac construcia de noi drumuri este o provocare ridicat n timpul campaniei i dac el
decide s-i consacre un reportaj, acesta trebuie s menioneze propunerile tuturor principalelor
partide sau candidai n acest domeniu. Imparialitatea se poate realiza prin cutarea unei egaliti
de volum acordat candidailor privind subiectele campaniei sau temele n care fiecare opinie este
completat de altele.

Exemplul 1: dac jurnalistul relateaz despre o adunare n timpul creia un partid a prezentat
principalele linii ale programului su, el trebuie s menioneze reaciile principalilor si
contracandidai, ndat ce sunt formulate.

Exemplul 2: dac un candidat aduce o acuz unui alt candidat i dac jurnalistul decide s foloseasc
aceast informaie, el trebuie s contacteze partea vizat i s includ reacia acestuia n material.
Dac cel vizat refuz orice declaraie, trebuie s menioneze acest lucru.

Integritatea i neutralitatea

Jurnalistul trebuie s se abin s lase s transpar direct sau indirect opiniile sale, att n articolele
sale, ct i n comportamentul su.

- Este important s se respecte cu fidelitate sensul declaraiilor relatate. Extrasele din

afirmaiile fcute de candidaii i responsabilii partidelor trebuie reproduse integral respectndu-se
contextul n care au fost pronunate. Dac jurnalistul nu este sigur pe el, trebuie s contacteze din
nou persoana pentru a obine clarificri.

- Cnd este necesar o traducere (candidatul s-a exprimat ntr-o limb local), trebuie s fie
extrem de riguros i atent pentru a nu altera sensul declaraiilor.
- O informaie nu trebuie s fie utilizat niciodat pentru a face apologia unui partid sau
candidat.

- Tonul articolelor trebuie s fie neutru. S arate ce distinge partidele ntre ele, dar fr a
emite vreo judecat.

- O informaie nu trebuie utilizat niciodat pentru a prezenta un punct de vedere personal.

Jurnalistul are datoria s fie rezervat n privina temelor ale cror fapte le prezint. Opinia sa asupra
subiectului nu trebuie s constituie o parte a istoriei i nici s fie menionat n articol.

- S nu fie purtate haine, gadgeuri, autocolante sau orice alt suport care vehiculeaz sigle i
sloganuri ale unui partid sau candidat.

- S se abin s exprime orice form de opinie asupra unui partid sau candidat la o adunare,
anchet sau ntrevedere. S nu i exprime opiniile politice dect n privat, de preferin n cercul
social cel mai intim.

Obiectivitatea i onestitatea

Jurnalistul este un cetean a crui personalitare i contiin au fost ntrite de trecutul su, cultura
sa, credina i educaia sa. El trebuie totui s dea dovad de obiectivitate n demersul su tehnic i n
practica sa profesional. i n lipsa unei obiectiviti totale, trebuie s fac eforturi s fie riguros i
onest.

- Jurnalistul, n colectarea, prelucrarea i difuzarea informaiei,trebuie s acioneze cu

maximum de obiectivitate posibil. El trebuie s refuze orice subiectivism n raport cu prelucrrile
jurnalistice ale diferiilor candidai i partide.

- Stilul redacional, paginarea, i mai ales alegerea fotografiilor nu trebuie s se fac ntr-o
manier neunitar sau arbitrar, astfel nct un candidat s fie favorizat n detrimentul altuia.

- Extrasele din declaraii, alinierile i condiiile de difuzare trebuie s se fac ntr-o manier
obiectiv, sau cel puin cu onestitate

- Jurnalistul trebuie, n orice circumstan i oricare ar fi convingerile sale personale s

acioneze cu onestitate

O eroare din neatenie poate costa scump

Un jurnalist este trimis de postul de radio la o adunare electoral a partidului la putere. La intrare,
simpatizanii partidului distribuie epci cu nsemnele partidului. Jurnalistul accept s primeasc o
apc i o folosete pentru a se proteja de soare. Seara, face o relatare foarte echilibrat a
programului politic prezentat n cadrul adunrii. Dar a doua zi, ziarul apropiat opoziiei public o
fotografie a acestuia purtnd o apc a partidului la putere i acuz postul de radio c este aservit
intereselor puterii.
1.5. INDEPENDENA I PROBITATEA

Cetenii ateapt de la mass-media ca aceasta s relateze fapte exacte i precise. Pentru aceasta,
jurnalitii trebuie s-i pstreze independena editorial i s reziste presiunilor politice, sociale sau
financiare susceptibile s-i tirbeasc rigoarea n tratarea informaiei. Jurnalistul nu accept alte
directive dect pe cele trasate de responsabilii redaciei, de contiina sa i de etica profesional.

Independena

n perioad electoral, independena jurnalistului poate ameninat n multiple moduri:

Exemplul 1: proprietarul unei media este apropiat de un anumit candidat i cere jurnalitilor pe care
i angajeaz s asigure acoperirea favorabil a acestui candidat.

Exemplul 2: guvernul cere jurnalitilor dintr-o media public s asigure o acoperire favorabil
partidului la putere.

Exemplul 3: un jurnalist care lucreaz pentru media privat este supus unor presiuni de ctre
autoriti pentru o anchet foarte critic privind guvernul.

Jurnalistul trebuie s reziste pe ct posibil acestor presiuni invocnd att dreptul su de exercitare a
profesiei contient ct i obligaia sa la adevr i obiectivitate fa de ceteni. La nevoie, se poate
orienta spre asociaiile de jurnaliti naionale sau internaionale pentru care garantarea acestei
independene este una din principalele responsabiliti.

Probitatea

Jurnalistul trebuie de asemenea s tie s rmn independent de partide i candidaii din alegeri. Cu
siguran, este important s fie aproape de acetia. Asta l va ajuta s le cunoasc personalitatea i s
le neleag bine programul. Dar o prea mare coniven poate s l pun ntr=un raport de
dependen moral. Politicienii pot fi abili i seductori. Ei pot s trateze uneori jurnalistul ca pe un
prieten dar trebuie tiut c jurnalistul nu este, n definitiv, dect un mijloc de utilizat pentru a-i
transmite mesajul i imaginea n rndul opiniei publice. Trebuie deci s evite orice raport de
prietenie/amiciie i s stabileasc rapoarte strict profesionale. Iat de ce jurnalistul trebuie:

- S nu accepte niciodat bani sau cadouri i nici un privilegiu susceptibil s-i influeneze
judecata, s l plaseze n conflict de interese sau s-i distrug credibilitatea.

- S nu primeasc niciodat vreun avantaj pentru publicarea sau ne-publicarea unei informaii.
De exemplu, jurnalistul devine complice la tertipuri electorale dac nu denun neregulile comise de
un partid, n schimbul unor favoruri.

Mijloace de transport cu mprumut i alte faciliti

Este o practic obinuit ca partidele politice s propun jurnalitilor s i transporte la locurile de
desfurare a mitingurilor lor unde le ofer i un bufet. Nu trebuie acceptate astfel de oferte dect
dac acestea sunt valabile pentru toi. Cel mai bine este, dac mijloacele o permit, ca jurnalistul s
cltoreasc singur sau s-i mpart cheltuielile de transport cu ali colegi. De asemenea, cheltuielile
de cazare i hran trebuie suportate de instituia de pres pentru care lucreaz jurnalistul.
Transportul organizat de un partid nu este acceptabil dect n condiii stricte:

- trebuie autorizat de comisia electoral

- principalele partide trebuie s asigure aa ceva. Dac un singur partid organizeaz un astfel
de transport, de exemplu, pentru c este singurul care dispune de resurse pentru a-l organiza, atunci
este mai corect s se refuze oferta

- nu trebuie s fie singurul care s beneficieze de aa ceva. Toi reprezentanii presei, de orice
orientare, ar trebui s fi fost invitai n aceleai condiii. Se recomand n general ca jurnalistul s-i
ntrebe colegii dac vor participa, pentru a se asigura c acetia vor participa ntr-un numr suficient,
n caz contrar ar trebui s refuze oferta

- partidul sau candidatul nu trebuie s cear nimic n schimb. Doar jurnalistul poate decide
dac scrie sau nu despre evenimentul sau mitingul la care a fost transportat. Tot el este singurul care
poate decide din ce unghi s abordeze evenimentul i s decid asupra coninutului materialului su.

Indiferent de statutul instituiei de pres, jurnalistul trebuie s refuze n mod categoric orice
propunere financiar din partea unui candidat sau a unui partid politic.

Una din soluii ar putea fi s se prevad n bugetul general al comisiilor electorale independente un
capitol privind transportul echipelor de reportaj pentru instituiile media care nu pot suporta
costurile de transport ale echipelor lor. Autoritile de reglementare, n colaborare cu presa i
programele de turnee ale candidailor, pot apoi s suporte costurile deplasrilor.

Alte reguli de probitate

- Jurnalistului i este interzis s foloseasc mijloace neloiale pentru a obine informaii

(exemplu: s nregistreze ntlnirea cu un candidat fr autorizare)

- Jurnalistul nu pltete i nici nu primete bani n schimbul informaiilor

- Jurnalistul informeaz persoanele puin familiarizate cu presa c afirmaiile lor ar putea fi

difuzate, i deci aduse la cunotina publicului

- Jurnalistului i este interzis plagiatul i trebuie s-i citeze colegii ale cror informaii le preia

- Jurnalistul i semneaz fotografiile folosite la ilustrarea articolului sau face referire clar la
sursa acestora

1.6. RESPONSABILITATEA SOCIAL

Libertatea presei nu poate s existe fr responsabilitate. Rolul jurnalistului, care este nainte de
toate un cetean, poate fi, cu toat grija conservrii capacitii sale de informare, de a calma crizele
politice i instituionale ascuite sau conflictele. Jurnalistul nu este un cetean ca ceilali n sensul c
vorba sa este ascultat i neleas.

Jurnalistul trebuie s fie tot timpul contient de consecinele, pozitive sau negative, ale informaiilor
pe care le transmite. Aceasta presupune ca el s foloseasc n orice condiii, i oricare ar fi
actualitatea pe care o acoper, formele de limbaj (cuvinte i ton) cele mai neutre i mai sobre posibil.
Aceasta presupune de asemenea ca el s trateze de fiecare dat, cu ponderaia i rigoarea
indispensabile, subiectele susceptibile s alimenteze tensiunile din snul populaiei sau s antreneze,
fa de anumite persoane, comuniti sau grupuri, atitudini de respingere sau de stigmatizare. Astfel,
jurnalistul trebuie:

- S respecte demnitatea persoanei i prezumpia de nevinovie. El se preocup s nu

afecteze reputaia sau onoarea celuilalt, fr o informaie credibil i verificat

- S respecte viaa privat i datele personale i s nu difuzeze informaii n acest domeniu

dect dac acestea sunt necesare pentru nelegerea unui eveniment sau unei situaii din viaa
public

- S refuze s alimenteze sau s amplifice un zvon, chiar dac ale media au procedat aa

- S se abin de la orice discurs sau incitare la ur, la violen, la distrugeri, furt, intoleran,
reasism, xenofobie sau prejudeci

Jurnalitii care nu respect aceste reguli se expun sanciunilor judiciare. n cazurile cele mai serioase,
precum cel de la Radio Televiziunea Liber din Ruanda, un post de radio care a pledat n favoarea
genocidului, jurnalitii au fost recunoscui vinovai de crime contra umanitii i condamnai de un
tribunal internaional.

Ce trebuie fcut cnd un partid sau un candidat folosete un limbaj plin de ur sau defimtor ?

Se ntmpl adesea, n cursul unei campanii electorale, ca partidele i candidaii s foloseasc unii
mpotriva altora un limbaj virulent i uneori chiar injurios. Propagarea de zvonuri i afirmaii inexacte
este un procedeu care este i el des folosit pentru a-i slbi pe adversarii politici.

Jurnalistul nu are altdat de ales dect s le difuzeze pentru c sunt elemente ale campaniei care
pot s ajute alegtorii s neleag mai bine personalitatea candidailor. Jurnalistul nu poate fi fcut
responsabil pentru afirmaiile pline de ur sau defimtoare fcute de politicienii pe care i preia n
reportajele sale.
Jurnalistul trebuie totui s respecte o serie de obligaii stricte:

- S retranscrie declaraia cu exactitate (cuvnt cu cuvnt) i s o atribuie n mod clar autorului

su

- S dea cuvntul persoanei vizate prin declaraie pentru a echilibra reportajul

- S nu emit nicio judecat, nici pozitiv nici negativ, att n privina declaraiei n sine ct i
a rspunsului persoanei vizate. Totui, jurnalistul poate s fac apel la personaliti independente
recunoscute i/sau organizaii pentru aprarea drepturilor omului pentru a sublinia riscul pe care l
reprezint pentru comunitate politicienii care folosesc un limbaj jignitor, injurios sau defimtor.

NB: Totui, sensul responsabilitii sociale impune ca jurnalistul s in cont de toi parametrii
contextului n care se gsete. Astfel n situaii socio-politice extrem de explozive, dac faptul de a
difuza afirmaii pline de ur ar putea s fie de natur s atrag grave pericole pentru o serie de
indivizi, comuniti sau chiar pentru Naiune, el poate, ntr-o optic etic, s se abin s amplifice
astfel de vorbe. Dup cum poate, n alte forme de practic profesional, precum editorialele sau
comentariile, lundu-i ca martor opinia naional, s atrag atenia actorilor politici i cetenilor
asupra pericolelor ce amenin pacea social i derivele generatoare de rupturi sociale i naionale
violente.

2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL

rile cu o puternic tradiie democratic nu sunt ferite de fraude electorale. Dovad sunt exemplele
de alegtori fictivi depistai n mai multe arondismente din Paris la alegerile locale din 1997 sau
contestaiile privind controlul asupra unor maini electronice de vot la scrutinul prezidenial din 2000
din Statele Unite.

Totui, neregulile au devenit mai puin frecvente, deoarece partidele, cetenii, tribunalele,
administraia, precum i forele armate se pare c au considerat organizarea de alegeri libere i
corecte drept un element structural al vieii politice. n vechile democraii, acoperirea mediatic a
unor alegeri se concentreaz n primul rnd pe campania candidailor, pe evoluia inteniilor de vot n
sondaje i pe analizarea rezultatelor. Celelalte aspecte ale procesului electoral, precum
recensmntul alegtorilor sau procedurile care asigur transparena votului, sunt rar evocate, cu
excepia rempririi circumscripiilor electorale atunci cnd partidul majoritar este bnuit de
schimbarea limitelor acestora ca s influeneze rezultatele viitoarelor scrutine.

Situaia este foarte diferit n democraiile aflate n faza de consolidare, de tranziie sau de
reconstrucie ca urmare a unui conflict armat sau a unei lungi perioade de autoritarism politic.
Instituiile electorale, create pentru garantarea fiabilitii scrutinelor i a legitimitii rezultatelor,
sunt adesea mai fragile i mai vulnerabile la presiunile politice i la stratagemele de fraud. Acuzaiile
de fraud i de nereguli, att n cadrul operaiunilor electorale, ct i a campaniei candidailor, sunt
foarte adesea formulate dup ce scrutinele au fost contestate i degenereaz uneori n revolte post-
electorale.

n acest context, jurnalistului i revine un rol important. El trebuie s se asigure c n timpul

procesului electoral au fost ndeplinite condiiile pentru alegeri libere, fiabile i transparente, fr a
se substitui poliiei, tribunalelor sau instanelor oficiale de supraveghere a alegerilor. Cu toate
acestea, obligaia de a informa corect populaia i impune s dezvluie erorile, neregulile i abuzurile
pe care le-a constatat i, mai ales, care i-au fost semnalate sau aduse la cunotin n cursul
reportajelor de surse credibile sau autorizate. Urmrirea alegerilor presupune o bun cunoatere a
legilor electorale care i vizeaz pe toi actorii implicai n proces.

2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILOR

Majoritatea rilor aflate n tranziie spre democraie au inclus n Constituie norme internaionale
referitoare la alegeri, stabilite de Naiunile Unite n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice. Aceste texte prevd c fiecare cetean
are dreptul de a participa la alegeri ca alegtor i/sau n calitate de candidat pe baza unei proceduri
de vot universale, egale, libere i secrete. Dar unele state aplic uneori o marj de interpretare care
poate denatura spiritul acestor principii i disimula motivaii ale conductorilor politici atunci cnd le
transpun n legi electorale. Trebuie s se acorde o atenie deosebit urmtoarelor dou puncte,
lund n acelai timp n considerare faptul c jurnalistul nu este nici judector, nici poliist, ci doar
martorul i transmitorul afirmaiilor i comentariilor actorilor politici, economici i sociali dintr-o
ar aflat n perioad electoral.

Condiii de eligibilitate a candidailor

Sunt criteriile de eligibilitate rezonabile? Se consider, de exemplu, ca fiind rezonabil criteriul de

stabilire a unei limite minime de vrst pentru cel care dorete s candideze. De asemenea, nu se
accept candidatura persoanelor care ocup anumite funcii n cazul n care se consider c alegerea
acestora ar putea crea un conflict de interese (de exemplu, ofierii din forele armate sau un
magistrat care, n aceast calitate oficial, trebuie s se pronune ntr-o cauz judiciar n care este
implicat persoana care ocup locul la care aspir). n schimb, niciunei persoane nu i se poate refuza
candidatura din motive de apartenen etnic, de sex, de religie, de educaie sau din cauza opiniilor
sale politice. Alte ntrebri care se pun:

* La alegeri se pot prezenta toi candidaii, mai ales cei independeni?

* Procedura de eligibilitate comport condiii legate de termene sau cerine financiare care risc s
avantajeze pe nedrept anumii candidai n detrimentul altora?

* Codul naionalitii a fost revizuit pentru a-i ndeprta pe unii candidai?

* Persoanele care nu sunt eligibile din cauza unei condamnri penale au beneficiat de un proces
echitabil sau condamnarea lor a fost dictat n mod evident de motive politice pentru ca ele s fie
ndeprtate din viaa politic?

Echitatea decupajului electoral

Decupajul electoral const n stabilirea limitelor circumscripiilor electorale. Acestea trebuie revizuite
periodic pentru ca ele s reflecte schimbrile demografice i s se evite diferene mari ntre
circumscripii n ceea ce privete numrul de locuitori. Dar decupajul poate fi, de asemenea, folosit
astfel nct s favorizeze o anumit tabr electoral, mai ales cnd aceast sarcin este ncredinat
Parlamentului unde, prin definiie, partidul la putere este majoritar. Acesta este un fenomen curent.

Jurnalistul trebuie s ia n considerare trei tehnici folosite n mod obinuit:

* Divizarea fiefurilor electorale n mai multe circumscripii mici astfel nct un mare numr din
candidaii si s fie alei de un numr minim de alegtori.

* Constituirea de circumscripii mari n regiunile considerate fiefuri ale partidelor de opoziie pentru
a reduce la maxim numrul deputailor acestora.

* Delimitarea circumscripiilor astfel nct s fie ctigate cu o foarte mic majoritate, dar n numr
foarte mare. Se constituie o circumscripie cu o anumit proporie de alegtori presupui susintori
ai adversarului, insuficient pentru ca acesta s ctige alegerile, dar suficient pentru ca un mare
numr de voturi s fie ngheate, iar candidaii poziiei s nu poat ctiga circumscripiile
nvecinate.

O lege electoral pentru a ndeprta un opozant

Liderul unui partid politic de opoziie dintr-o ar guvernat de mai multe decenii de un regim
autoritar renun la preedinia partidului su ca s poat s se pregteasc mai bine pentru alegerile
prezideniale. Cu cteva luni nainte de scrutin, Parlamentul voteaz un amendament la legea
electoral care restricioneaz posibilitatea depunerii candidaturii la preedinia Republicii (numai)
la liderul fiecrui partid. Amendamentul stipuleaz c doar liderii de partide, care exercit deja
aceast funcie n momentul adoptrii amendamentului, pot candida la alegerile prezideniale.

2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR

nscrierea alegtorilor const n nregistrarea tuturor cetenilor cu drept de vot dintr-o ar n

vederea ntocmirii listelor electorale care vor fi folosite n ziua scrutinului. Conform Pactului
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, procedurile de nscriere trebuie s fie
ct mai simple, iar locurile de nscriere trebuie s fie accesibile tuturor cetenilor. n societile
multilingvistice, acest lucru presupune ca informarea s se fac n toate limbile oficiale menionate n
Constituie, dar i n limbile minoritilor.

ntocmirea listelor electorale, nscrierea sau renscrierea alegtorilor poate crea uneori reale
dificulti tehnice, mai ales n rile care s-au confruntat cu o criz care a generat importante micri
populare. Alegtorii care s-au mutat trebuie s fie radiai de pe listele de le precedentul domiciliu i
nscrii pe listele de la noua lor reedin.

De asemenea, actualizarea periodic a fiierului electoral este un mijloc de combatere a riscului de

fraudare, precum votul multiplu exercitat de unii alegtori nscrii pe mai multe liste sau votul prin
procur de la persoane decedate. Aceste abuzuri sunt n general apanajul partidului la putere, care
poate gsi n administraia local complicitatea necesar pentru a ntocmi liste incorecte. Jurnalistul
poate deci s evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor. El trebuie s verifice, cu sprijinul
autoritilor implicate, dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privete stabilirea
corpului electoral, precum i referitor la actualizarea listelor.

Corpul electoral

* Toi cetenii unei ri au drept de vot, cu condiia ca ei s aib vrsta legal i s nu fi fost declarai
inapi din punct de vedere mintal sau juridic de ctre jurisdiciile electorale.

* n cazul n care o ar interzice votul celor cu dubl cetenie sau al expatriailor, jurnalistul trebuie
s verifice dac regulile privind cetenia sau reedina au fost modificate naintea scrutinului ca s se
elimine un corp de alegtori presupui opozani.

* Un criteriu restrictiv poate fi i cel al unei condamnri pentru un anumit delict.

* Sunt considerate incorecte i nelegale criteriile restrictive bazate pe sex, ras, origine etnic, opinie
politic, religie, limb, analfabetism, posibilitatea sau incapacitatea de a plti taxele de nscriere.

Actualizarea listelor electorale

Jurnalistul trebuie s acorde o atenie special urmtoarelor elemente constitutive ale unei liste
electorale fiabile:

* Toate numele cetenilor api de vot figureaz pe listele electorale.

* Persoanele decedate au fost radiate de pe liste.

* Alegtorii nu pot figura pe mai multe liste.

* Legea electoral trebuie s prevad o list cu cei omii pentru ca alegtorii care nu figureaz pe
liste s poat lua parte la scrutin prin simpla prezentare a unui act de identitate.

* Modalitile i termenele de nscriere pe liste sunt aceleai n toate regiunile rii.

* n zonele cele mai ndeprtate ale regiunilor sunt instalate uniti mobile de nscriere a alegtorilor.

*Proporia noilor nscrii anormal de ridicat n unele regiuni poate reflecta un caz de fraud.

Au votat i minorii?

Fiierul electoral revizuit al unei ri arat o cretere substanial a noilor nscrii, reprezentnd un
numr suplimentar de alegtori mai mare cu aproximativ 10% fa de precedentul scrutin. 45%
dintre ei sunt originari din nordul rii, fieful politic al partidului la putere i 30% din centrul rii, un
alt fief electoral al acestui partid. Restul de 25% sunt din sud, unde opoziia a obinut cele mai scoruri
la alegerile precedente. Acest dezechilibru este cu att mai surprinztor cu ct numrul locuitorilor
din sud este de aproape trei ori mai mare dect cel din centru i nord la un loc. Partidele de opoziie
bnuiete c partidul aflat la putere a nregistrat i minorii pe listele electorale din nord i centru n
complicitate cu autoritile administrative. Nu este adus nicio dovad n sprijinul acestor afirmaii,
dar observatorii electorali prezeni n birourile de vot n ziua scrutinului observ un numr foarte
mare de votani care par prea mici pentru a vota n centrul i nordul rii.

2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL

Majoritatea rilor aflate n tranziie democratic au creat comisii electorale naionale independente
al crui rol este de a asigura transparena i legalitatea alegerilor. Astfel, asupra rezultatelor unui
scrutin nu trebuie s mai planeze suspiciuni de nereguli aa cum se ntmpla la alegerile organizate
nainte numai de autoritile publice.

Comisiile electorale independente gestioneaz, mpreun cu instituiile naionale implicate, ntregul

proces electoral. Ele verific criteriile de eligibilitate ale partidelor i candidailor i supervizeaz
activitatea personalului electoral, personalul nsrcinat cu administrarea birourilor de vot i
numrarea buletinelor. Ele stabilesc i regulile pentru campania electoral (a se vedea urmtoarea
pagin) i, n vederea respectrii acestora, prevd o serie de sanciuni care merg pn la
descalificarea unui candidat.
n virtutea acestor puteri foarte mari, comisiile au obligaia s rmn absolut neutre. Ele sunt
adesea formate din personaliti venite din societatea civil, dar n unele ri sunt comisii paritare
mixte care includ i membri desemnai de partidele politice. Nicio o formul nu constituie n sine o
garanie a independenei. Abuzuri se pot produce oricnd, de la intimidare pn la corupie.
Jurnalistul trebuie s se asigure deci c structura i funcionarea Comisiei electorale nu denatureaz
procesul democratic. Astfel, jurnalistul poate:

* s fac reportaje despre Comisie i membrii ei. Care este mandatul Comisiei? Ce calificri au
membrii? Au avut activiti politice n trecut? Au legturi de familie cu membri ai guvernului sau ai
partidelor politice? Au interese economice care i-ar putea face s avantajeze un anumit partid n
defavoarea altuia?

* s sondeze atitudinea Comisiei cu privire la candidai i partide. Candidaii au fost descalificai n

conformitate cu procedura de verificare a criteriilor de eligibilitate? Dac da, aceast decizie
avantajeaz partidul la putere sau pe preedintele al crui mandat de ncheie? Se aplic regulile de
campanie electoral n mod echitabil tuturor partidelor? Plngerile opoziiei sunt analizate la fel de
repede ca cele ale partidului aflat la putere? Comisia a sesizat naltele jurisdicii competente n caz de
nclcare a legii electorale de ctre guvern?

*s verifice dac exist suficiente mijloace financiare i logistice la dispoziia Comisiei. Bugetele i
contabilitatea Comisiei sunt accesibile publicului? Personalul electoral este suficient de instrui? Acest
punct este foarte important deoarece nu toate neregulile constatate la un scrutin sunt neaprat
fraude comise n scopul influenrii rezultatului alegerilor. Poate fi vorba i de lipsa de instruire a
personalului electoral.

Mass-media trebuie s investigheze fiabilitatea acestor mecanisme ca s previn i s mpiedice

manipulrile oamenilor politici, mai ales ale partidului la putere. Exemplu: o ar care a pus la punct o
list electoral permanent, informatizat, biometric, de nefalsificat, cu sprijinul mijloacelor de
publicitate, n vederea organizrii unor alegeri corecte, legale i credibile, s-a aflat n situaia c, n
ziua anunrii rezultatelor scrutinului, a fost o pan de curent n zonele n care opoziia era pe
punctul de a ctiga.

Independena de faad

Comisia electoral independent dintr-o ar n care se desfoar alegeri are urmtoarea

componen: 1 magistrat, 5 membri din partidul aflat la putere, 5 membri din opoziia parlamentar,
3 membri din partidele nereprezentate n Parlament i 3 membri din societatea civil. Membrii din
partidele extraparlamentare i din societatea civil sunt alei de Adunarea naional n care partidul
aflat la putere deine majoritatea absolut. Acesta poate deci exercita un control efectiv asupra
Comisiei electorale i, n consecin, asupra procesului electoral, deoarece Comisia are puterea s
soluioneze litigii prin supunerea lor votului membrilor.

2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE

Drepturile i obligaiile partidelor i ale candidailor lansai n cursa alegerilor sunt n general
reglementate de un cod de bun conduit. Aceste coduri stabilesc n cele mai mici detalii regulile
campaniei electorale: durata, modalitile de finanare, genul de publicitate i locurile autorizate de
afiare, etica limbajului i a comportamentului, procedurile de soluionare a litigiilor etc.

Coninutul codului de bun conduit poate varia n mod sensibil de la o ar la alta n funcie de
specificul istoric, politic sau social al fiecreia, dar el trebuie s fie conform cu Pactul Internaional cu
privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, care consacr dreptul fiecrui partid i candidat de a
desfura liber o campanie cu condiia s nu tulbure ordinea public.

Codul de conduit este n general elaborat chiar de partide, fiecare dintre ele fiind obligat s respecte
regulile la stabilirea crora a contribuit i pe care le-a acceptat de bun voie. Dac unele partide sau
candidai refuz s le respecte, jurnalistul trebuie s ncerce s neleag motivele acestui gest. Dar
dac toi accept aceste reguli, atunci jurnalistul nu trebuie dect s verifice dac ele sunt
corespunztor aplicate i respectate.

Drepturile partidelor i ale candidailor

* Nu trebuie obstrucionat dreptul de a organiza ntlniri politice i de a lipi afie electorale, n

limitele legii.

* Nu trebuie s se exercite presiuni, hruiri, intimidri sau agresiuni asupra candidailor sau a
vreunui membru al echipei de campanie.

* Alegtorii nu trebuie instigai, prin ameninare sau alte mijloace nelegale, s nu participe la
ntlnirile organizate de unele partide.

* Securitatea tuturor candidailor i a locurilor de ntlniri este asigurat fr discriminare i n mod

imparial de forele de ordine.

* Comisia electoral trebuie s aplice regulile electorale n mod echitabil tuturor partidelor i
candidailor, mai ales n examinarea i soluionarea eventualelor sesizri i plngeri.

Obligaiile partidelor i ale candidailor

* S nu aib un comportament care s instige la violen sau care s tulbure ordinea public.
* S nu lanseze afirmaii injurioase la adresa altor partide sau a unei pri a populaiei pe
considerente de etnie, sex, religie sau clas social.

* S nu lanseze atacuri la persoan, mai ales legate de viaa privat.

* S nu perturbe ntlnirile altor partide i candidai, s nu vandalizeze sau s denatureze logourile,

imnurile, cntecele i afiele.

* S nu recurg la publicitatea electoral deghizat naintea nceperii campaniei oficiale.

* S nu ncerce s cumpere voturile alegtorilor cu bani sau cadouri.

* S elaboreze proceduri disciplinare pentru a-i sanciona pe adepii lor care nu respect regulile de
bun conduit.

* S asigure transparena surselor de finanare.

* S nu foloseasc resurse publice (maini de serviciu, sedii etc.) pentru campania lor.

Cumprarea voturilor i a contiinei

O ar a hotrt s foloseasc sistemul biometric cu amprent digital pentru tiprirea crilor de

alegtor n vederea combaterii fraudei electorale. Dispozitive electronice de nregistrare a
amprentelor digitale a fiecrui votant care are vrsta legal au fost folosite n ntreaga ar n anul
precedent scrutinului. Cnd ncepe campania electoral, partidul aflat la putere i trimite membri n
zonele cele mai srace i mai puin alfabetizate, s mearg din u n u i s le propun oamenilor
bani n schimbul votului, spunndu-le c guvernul va ti pe cine au votat datorit acelor cititoare de
amprente folosite la crile de alegtor. i muli cred acest lucru, deoarece una din procedurile de vot
este urmtoarea: alegtorul i nmoaie un deget n cerneal i-l pune pe poza unuia dintre candidaii
aflai de buletinul de vot.

2.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIA

Toate partidele i candidaii aflai n cursa electoral trebuie s aib acces echitabil la mass-media.
Este un principiu esenial pentru desfurarea unor alegeri libere, fiabile i transparente pe care
unele ri aflate n tranziie democratic l reglementeaz foarte strict. n general, Comisia electoral
i/sau instana de reglementare a mass-media au sarcina de a stabili modalitile de aplicare a
acestui principiu i de a sanciona eventualele nerespectri ale acestuia. Jurnalitii trebuie s fie
informai, chiar consultai, n legtur cu legile i regulamentele referitoare la mass-media n
perioada electoral.

Acces echitabil nu nseamn neaprat acces egal. Atunci cnd sunt foarte multe partide sau
candidai, repartizarea spaiilor din presa scris sau a timpilor de anten din audiovizual se poate
calcula proporional cu importana fiecruia. Criteriile folosite cel mai adesea sunt legate de numrul
de locuri deinute n Parlament, de numrul de membri din guvern, de scorul obinut la alegerile
precedente sau de numrul candidailor aflai n actuala curs electoral. Dar repartizarea poate fi
negociat chiar de partide, de exemplu, atunci cnd rezultatele de la scrutinul precedent au fost
contestate.

Accesul la mass-media public

Mass-media public are statut de serviciu public, ceea presupune stricta respectare a principiului
echitii. Jurnalistul trebuie deci s se asigure c mass-media este ferit de orice amestec al
guvernului la putere. Poate face acest lucru lund n considerare urmtoarele elemente:

* Poate fi nclcat principiul echitii timpilor de emisie atunci cnd materialul de campanie al
partidului la putere este difuzat la ore de mare audien, iar cele ale celorlalte partide la intervale
orare de mai mic importan.

* n virtutea responsabilitilor guvernamentale, partidul la putere beneficiaz adesea de o acoperire

mediatic mai mare dect partidele rivale. Acest dezechilibru trebuie s fie rezonabil i poate fi
justificat de elemente obiective (reprezentativitate .).

* Echitatea se refer i la modul n care se face acoperirea mediatic. Mass-media public nu trebuie
s exprime nicio opinie negativ i nicio preferin pentru vreun candidat sau partid de orice
orientare.

* Principiul echitii trebuie aplicat tuturor programelor: buletine de tiri, interviuri, dezbateri i
emisiuni n direct.

O mass-media public inechitabil

Legea electoral dintr-o ar impunea postului public de radio s asigure o acoperire mediatic
echitabil a campaniei celor trei principale partide politice lansate n cursa alegerilor legislative.
Repartizarea timpilor de anten ntre partide n jurnalele de tiri trebuia s fie urmtoarea: 40%
pentru partidul majoritar, 40% pentru principalul partid de opoziie i 20% pentru partidul situat pe
locul al treilea la alegerile precedente. Postul a respectat acest barem, dar a acordat 50% din
jurnalele de tiri pentru prezentarea activitii guvernului ai crui membri aparineau toi partidului
majoritar. Deci, n final, postul de radio a acordat 70% din timpii de anten partidului la putere i
numai 20% i 10% celorlalte dou partide.
Accesul la mass-media privat

i mass-media privat are obligaia s trateze echitabil toate partidele i toi candidaii. n unele ri,
regulile care se aplic acesteia sunt aceleai ca cele impuse mass-mediei publice. n alte ri, mass-
media privat nu este reglementat de legea electoral, pentru c dorete s-i pstreze
independena editorial.

De exemplu, nu este anormal ca un organ privat de pres s sprijine un candidat n politica sa

editorial i s-i critice pe adversarii acestuia. El trebuie totui s le acorde adversarilor dreptul la
replic, care trebuie publicat sau difuzat gratuit.

n plus, mass-media privat trebuie s respecte n perioada electoral toate regulile de etic ale
jurnalismului: s nu foloseasc un limbaj ostil sau provocator, s nu publice sau s difuzeze reportaje
neadevrate sau calomnioase etc. Aceast independen poate presupune i reguli specifice. De
exemplu, dac sunt autorizate de ctre organismul de reglementare materiale de publicitate politic
cu plat, mass-media privat trebuie s aplice aceleai condiii partidelor i candidailor care solicit
cumprarea de spaii de publicitate (pre, interval orar, vizibilitate etc.)

De asemenea, jurnalistul nu trebuie s uite c mass-media, public i privat, trebuie s respecte

tcerea de campanie i restriciile de difuzare a sondajelor, nainte i n timpul alegerilor, potrivit
calendarului stabilit de Comisia electoral.

2.6. FAZA ELECTORAL

Operaiunile de vot i de numrare a buletinelor de vot pot da natere la fraude masive i flagrante,
precum introducerea de buletine n urne nainte de deschiderea biroului de vot sau falsificarea
rezultatelor oficiale. n ultimul deceniu, s-a observat o diminuare a acestor procedee, mai ales
datorit prezenei n numr mare a observatorilor n birourile de vot. Cu toate acestea, riscul
continu s existe i se poate produce o fraud n fiecare etap a procesului de votare: presiunea
asupra alegtorilor n momentul votrii, distrugerea sau adugarea de buletine n momentul
numrrii, nlocuirea urnei n timpul transportrii spre Comisia electoral regional, rezultate
regionale falsificate nainte de comunicarea lor la Comisia naional electoral etc.

Jurnalistul trebuie s-i pun urmtoarele ntrebri la fiecare etap a fazei electorale:
Votarea

* Exist vreun semn de activitate sau vreun material de campanie n interiorul sau n apropierea
biroului de vot? Exist vreo dovad c se exercit presiuni sau intimidri asupra alegtorilor?

* Sunt prezente persoane neautorizate (de exemplu, militari n uniform)? Dac da, au acestea un
comportament neadecvat sau intervin n activitatea personalului electoral?

* Se respect procedurile de vot impuse? Vi se pare c personalul electoral le cunoate bine? Se

respect secretul votului (cabina de votare)? Urnele sunt corect sigilate? Exist vreo dovad c au
fost introduse buletine n urne nainte de deschiderea biroului de vot sau de vot multiplu sau de
folosire de buletine completate dinainte?

* Sunt prezeni delegaii partidelor politice? Au existat elemente care au mpiedicat misiunea lor de
observare? S-au amestecat n activitatea personalului electoral?

Numrarea buletinelor de vot

* Buletinele de vot au fost numrate metodic i corect? Buletinele n favoarea unui anumit partid sau
candidat au fost corect separate i numrate individual? Numrul de votani corespunde cu numrul
de buletine din urn? Buletinele nefolosite au fost pstrate la loc sigur, au fost invalidate sau
distruse?

* Au existat nenelegeri ntre membrii echipei electorale? Au semnat toi procesul verbal cu
rezultatele, dac nu, de ce? Cum a fost redactat procesul verbal, cu creionul sau cu stiloul (rezultatele
scrise cu creionul pot fi terse cu guma i modificate n etapa urmtoare a procesului)? A fost
nmnat o copie a procesului verbal delegailor partidelor i observatorilor la alegeri?

Consolidarea rezultatelor

* Transportul urnelor i a proceselor verbale spre comisiile electorale regionale a fost securizat?

* Delegaii partidelor i observatorii electorali aveau dreptul de a fi prezeni la procedura de

consolidare a rezultatelor? Munca lor a fost mpiedicat n vreun fel? Au primit o copie a procesului
verbal nainte de trimiterea acestuia la Comisia electoral naional?

Comunicarea rezultatelor

* Au fost ntrzieri anormale n comunicarea rezultatelor?

* Delegaii au avut dreptul s fie prezeni la calcularea rezultatelor finale?

* Exist diferene ntre rezultatele nregistrate n ziua scrutinului i rezultatele oficiale la toate
nivelurile administraiei electorale?

Litigiu post-electoral

*Candidaii au depus plngeri care contest rezultatele? A fost suficient pentru formularea i
depunerea plngerilor? Exist suspiciuni legate de independena organului nsrcinat cu soluionarea
litigiului electoral? Sunt justificate motivele prezentate pentru invalidarea, respingerea sau
acceptarea plngerii?

2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE

Anunarea rezultatelor alegerilor este o parte a procesului electoral pe care jurnalistul trebuie s o
abordeze cu mult pruden i precauie. Este un domeniu foarte sensibil, care, dac nu este bine
gestionat, poate genera reacii exagerate, mai ales atunci cnd partidele sau candidaii s-au acuzat
reciproc n timpul campaniei electorale c vor s fraudeze alegerile. n cazul contestaiilor i a
plngerilor, jurnalistul trebuie s relateze cu precizie motivele acestora i desfurarea procedurii.

Principiul general este c jurnalistul nu trebuie niciodat s publice sau s difuzeze rezultatele unor
alegeri dac ele nu au fost comunicate oficial de Comisia electoral. n majoritatea rilor, jurnalitii
i mass-media risc sanciuni judiciare dac nu respect aceast regul.

De exemplu, nu trebuie niciodat difuzate n direct operaiunile de numrare a buletinelor de vot,

nici s se dea vreo informaie, indiferent de ce natur, despre aceast operaiune. n schimb, se pot
face reportaje despre atmosfera din interiorul biroului de vot sau din apropiere n timpul numrrii.

Exemple: Cte persoane sunt prezente? Sunt respectate procedurile stabilite de Comisia electoral?
etc.

Rezultatele pariale i rezultatele definitive

n funcie de ar i de sistemul electoral existent, procedurile de numrare a buletinelor, de

consolidare a rezultatelor i de soluionare a litigiilor (care pot duce la o renumrare a buletinelor)
pot dura de la cteva ore la mai multe sptmni. Se poate ntmpla ca rezultatele s fie anunate
gradual, pe regiuni, circumscripii sau birouri de vot.
Difuzarea rezultatelor pariale de ctre jurnalist poate contribui la reducerea riscurilor de fraud i de
falsificare n momentul numrrii buletinelor. Aceste rezultate pariale trebuie totui s provin din
surse oficiale, de la preedintele unui birou de votare sau de la Comisia electoral local, n
conformitate cu dispoziiile codului electoral.

Sondaj i anticiparea rezultatelor

Sondajele exit-poll au devenit o practic destul de curent n unele ri, n scopul anticiprii
rezultatelor nainte de anunarea celor oficiale. Dar aceast tehnic este prin natura ei puin fiabil,
deoarece nu se tie niciodat dac oamenii chestionai au spus cu adevrat pe cine au votat.
Difuzarea acestor sondaje, chiar i n cele mai avansate democraii, presupune aplicarea unor criterii
extrem de stricte n ceea ce privete fiabilitatea i independena. n toate cazurile, este recomandabil
s se atepte nchiderea ultimului birou de vot din ar.

Aceeai pruden se impune i n cazul tehnicii de numrare prin eantionare, numit i proiecia
rezultatelor, care const n estimarea rezultatelor globale pe baza estimrii rezultatelor pariale.
Mass-media, care folosete acest procedeu, trebuie ntotdeauna s explice foarte clar publicului pe
ce eantion s-a fcut estimarea i posibila marj de eroare.

Trebuie verificat, de asemenea, dac aceste practici nu sunt interzise de Comisia electoral i, n cazul
n care sunt autorizate, dac exist restricii.

2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE

Partidele politice

Partidele politice se supravegheaz unele pe altele. Ele au dreptul s aib delegai n interiorul
biroului de vot n ziua scrutinului i, n unele ri, comisiile electorale sunt formate la toate nivelurile
(local, regional, naional) din membri desemnai de partide. Fiecare dintre acetia poate s informeze
jurnalistul despre bnuielile sale n legtur cu comiterea sau posibila comitere a unei fraude de
ctre ceilali. Jurnalistul poate folosi aceast surs de informare, dar s o trateze cu foarte mare
precauie, deoarece exist un risc ridicat de manipulare. Fiecare partid poate fi tentat s se
foloseasc de jurnaliti ca s rspndeasc zvonuri nefondate despre celelalte partide n scopul
demoralizrii acestora.
Organizaii ale societii civile

Asociaiile i ONG-urile se mobilizeaz adesea pentru a supraveghea transparena procesului

electoral i pentru a desfura activiti de informare. Jurnalistul trebuie s fie atent la comunicatele
acestora, la raporturile i conferinele lor de pres. Ele pot atrage atenia asupra posibilelor fraude,
nereguli sau carene n administraia electoral. Dar i n acest caz se impune prudena. Nu toate
sunt independente/neutre, iar unele pot fi chiar discret afiliate unui partid politic sau celor care sunt
la putere.

Observatorii electorali

Monitorizarea alegerilor a devenit un mecanism important pentru asigurarea integritii electorale n

rile aflate n tranziie democratic. Ea contribuie la creterea ncrederii alegtorilor i la evaluarea
legitimitii alegerilor. Misiunile de monitorizare electoral pot fi naionale, regionale sau
internaionale. Unele supravegheaz doar derularea alegerilor n ziua scrutinului, altele
monitorizeaz ntreg procesul electoral. n general, observatorilor li se interzice s comunice mass-
mediei observaiile lor din timpul alegerilor. Acestea sunt reunite ntr-un raport care nu este publicat
dect dup ncheierea alegerilor. Cu toate acestea, unii ofer informaii jurnalitilor cu condiia ca
acetia s le garanteze anonimatul. Jurnalistul trebuie s ncerce s aib relaii bazate pe ncredere
cu acetia. Trebuie s le garanteze c discuiile nu vor fi niciodat nregistrate i c nici numele
acestora i nici cel al organizaiei crora le aparin nu va fi citat n reportaje.

2.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL

Nu toate neregulile constatate n cursul unui proces electoral sunt neaprat fraude electorale. De
exemplu, nerespectarea unor proceduri ntr-un birou de vot n ziua scrutinului poate fi datorat lipsei
de instruire i de informare a personalului electoral. Dac jurnalistul este martor al unei asemenea
situaii, el trebuie s-i axeze reportajul pe acest aspect. Reportajul se justific dac se constat
nereguli n mai multe birouri de vot i dac ele sunt de natur s fraudeze rezultatul alegerilor. n caz
contrar, jurnalistul poate doar s previn Comisia electoral.

Precauie i ponderaie
Fraudele electorale sunt nereguli comise n mod deliberat n scopul falsificrii rezultatelor unor
alegeri. Jurnalistul trebuie s le denune, dar trebuie s fac acest lucru cu precauie i ponderaie
deoarece orice inexactitate din partea sa poate declana reacii violente. Frauda trebuie verificat i
confirmat din mai multe surse i nu trebuie scoas din context. Un caz de fraud constatat ntr-o
circumscripie nu invalideaz toate operaiunile electorale care pot s se desfoare absolut normal
n celelalte regiuni. Jurnalistul nu observ dect o parte infim a procesului electoral i trebuie deci
s-i evalueze concluziile lund n considerare i pe cele ale celorlali jurnaliti. Numai procednd n
acest mod poate s evalueze ct mai bine impactul asupra procesului electoral.

3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE

Jurnalistul trebuie s le ofere cetenilor mijloacele de nelegere a alegerilor. n acest scop, el

trebuie s prezinte toate partidele i toi candidai aflai n curs oferind informaii despre
programele acestora (vechi i actuale) i despre activitile din timpul campaniei electorale.
Jurnalistul trebuie, de asemenea, s caute i alte surse de informaii n afar de cele ale partidelor.
Contiente de influena mass-mediei asupra alegtorilor, acestea ncearc adesea s-i influeneze
prin planuri de comunicare concepute astfel nct s limiteze atitudinea critic a jurnalitilor i s
permit o difuzare ampl i favorabil a mesajelor lor. Serviciile de relaii cu presa sau de relaii
publice sunt iniiatoarele acestor strategii i ele folosesc adesea i consultani media pe care
partidele i recruteaz chiar din rndul jurnalitilor.

Pentru jurnalitii care acoper o campanie electoral, una din cele mai mari provocri const deci n
gsirea, n afara strategiilor partidelor i ale candidailor care au un scop de influenare, de informaii
cu adevrat utile alegtorilor. Comunicatele, conferinele de pres i sondajele de opinie constituie
surse de informare pe care trebuie s le foloseasc cu pruden i discernmnt.

Competena n perioad electoral nu se improvizeaz, ea necesit o ndelung pregtire. Jurnalistul

trebuie s se documenteze despre candidai cu mult nainte de nceperea campaniei oficiale pentru
ca, atunci cnd se d startul campaniei, s fie pregtit s le pun ntrebri pertinente care s reflecte
preocuprile alegtorilor. Jurnalistul are deci i rolul de a mediatiza problemele cu care se confrunt
cetenii n viaa de zi cu zi, pentru ca cei aflai n cursa electoral s le cunoasc i s propun soluii
concrete. Jurnalistul trebuie s mearg pe teren n fiecare zi, dar n unele locuri el trebuie s fie
extrem de precaut, att n modul n care trateaz informaia, ct i pentru propria sa siguran. Este
cazul alegerilor care au loc ntr-o ar aflat n rzboi sau ntr-o situaie fragil.

3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE

Acoperirea mediatic a unei campanii electorale trebuie s aib loc nainte de nceperea campaniei
oficiale. Jurnalistul este o verig esenial deoarece el merge pe teren, este prezent la reuniunile
publice, intervieveaz candidaii, ia pulsul opiniei publice i face reportaje. Munca sa depinde i de
efii grupului media de care aparine, care trebuie s conceap o gril de programe i s-i
organizeze redacia astfel nct s fie adaptate la perioada electoral. Dac n redacie sunt mai muli
jurnaliti, se recomand distribuirea sarcinilor pentru a putea urmri mai muli candidai n timpul
campaniei electorale. Pregtirea unui plan de acoperire este o munc de echip n care sunt
mobilizate efective umane fotoreporteri, cameramani, sunetiti, montatori, specialiti n
infografic, chiar efi de ediie i mijloace materiale. Jurnalistul trebuie s mprteasc bunele
practici profesionale cu colaboratorii si.

Programare i paginare

* Directorul de programe de la un post de radio sau de televiziune trebuie s conceap programe

specifice: dezbateri contradictorii ntre candidai, mese rotunde cu participarea candidailor i a
experilor sau emisiuni interactive care permit diferiilor candidai s-i expun ideile i s rspund
n direct ntrebrilor cetenilor.

* ntr-un organ de pres scris, directorul publicaiei trebuie s stabileasc numrul i ordinea
paginilor rezervate exprimrii opiniilor candidailor, ale cititorilor, experilor sau chiar ale jurnalitilor
(editoriale i comentarii).

Organizarea redaciei

* edinele de redacie sunt eseniale ntr-o perioad electoral. Acest moment de schimb de opinii i
de luare de decizii permite meninerea pluralismului necesar pentru acoperirea complet i
echilibrat a campaniei electorale.

* Se recomand organizarea unei edine de redacie speciale nainte de nceperea campaniei pentru
stabilirea planului de acoperire, n vederea armonizrii i coordonrii muncii ntregii redacii. Cine se
va ocupa de ce? De exemplu, un jurnalist poate primi sarcina de a acoperi campania dintr-o anumit
regiune sau s se ocupe de o tem specific. De asemenea, redacia poate trimite un jurnalist care s
se ocupe de un singur partid sau candidat. Dar, n acest caz, el trebuie s trimit un jurnalist la fiecare
din principalele partide sau principalii candidai pentru a respecta principiul imparialitii i al
echilibrului.

* Nu toate media au aceleai resurse. Cnd efectivele sunt reduse, fiecare trebuie s fie polivalent,
dar nelegerea i dialogul sunt eseniale.

Pregtirea jurnalistului
* S strng ct mai multe informaii despre partide i candidai: structuri, funcionare, surse de
finanare, repartizare geografic, pondere politic la nivel naional i/sau local, aliane vechi i
prezente, teme principale de campanie, rezultate la scrutinele precedente etc.

* S stabileasc relaii privilegiate cu purttorul de cuvnt al fiecrui partid sau cu o persoan care
ocup o funcie important n organigrama i/sau organizarea campaniei acestora. Scopul este de a-i
putea contacta pentru a avea rapid informaii (exemplu: data, ora i locul unei ntruniri publice), a
organiza o ntlnire cu un candidat sau pentru a obine reacii imediate n legtur cu un eveniment
deosebit al campaniei.

* S fac o list cu marile provocri ale campaniei i cu problemele importante pe care alegtorii le
doresc abordate de partide i de candidai.

* Sa fac o list cu experii care pot fi consultai n vederea unor comentarii despre campanie. Dac
suntei jurnalist la o mass-media naional, constituii-v o reea de informatori locali.

* S verifice valabilitatea crii de jurnalist i s se informeze n legtur cu acreditarea i ordinul de

misiune care i pot fi eventual solicitate n timpul acoperirii campaniei.

* S se informeze la autoritatea de reglementare despre eventualele reguli specifice care vizeaz

mass-media n perioad electoral.

3.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORAL

Partidele i candidaii tiu c alegtorii au tendina s cread ceea ce vd i aud n mass-media. n

consecin, ei ncearc s-i influeneze pe jurnaliti pentru a beneficia de un tratament mediatic
favorabil. Comunicatul este modalitatea de comunicare cea mai obinuit. Trimis direct redaciilor
sau distribuit n cursul unei conferine de pres, ele este redactat cu tipul de fraze corespunztoare
mass-mediei: fraze scurte i percutante care rezum esenialul mesajului i care pot fi reluate
integral. Scopul este de a reduce posibilitatea de reacii critice i contradicii i de a limita astfel
munca de investigaie a jurnalitilor. Odat cu apariia televiziunii, ca principal mass-media,
candidaii recurg din ce n ce mai des la tehnici de marketing politic care i nva cum s fie
seductori, s-i controleze gestica, s aib grij de felul n care arat i s prezinte mai degrab
evenimente care s-i nduioeze pe alegtori dect s detalieze coninutul programului lor.

Urmtoarele recomandri i pot ajuta pe jurnaliti s evite unele capcane:

* S nu se mulumeasc s reia informaiile furnizate de un partid sau un candidat, ci s ncerce s

explice mizele acestora.

* S nu retranscrie niciodat, chiar dac le parafrazeaz, comunicatele i programele. S le compare

cu ceea ce candidaii au realizat n funciile i posturile pe care le-au avut deja sau cu angajamentele
formulate n precedentele campanii. S apeleze la experi care s evalueze dac propunerile acestora
rspunde nevoilor rii sau ale comunitii i s sublinieze eventualele contradicii i conflicte de
interese.

* S pun mereu ntre ghilimele i/sau s menioneze ntotdeauna autorii frazelor citate dintr-un
comunicat sau de la o conferin de pres.

* S fie proactivi n timpul conferinelor de pres, s nu se mulumeasc s asculte, s cear

explicaii, precizri, exemple, cifre, justificri.

* S nu se ncread n statisticile furnizate de un partid n legtur cu numrul de persoane care au

participat la o adunare. S le compare cu alte surse: jurnaliti, locuitori din cartier, forele de ordine
sau orice alt persoan prezent la faa locului.

* S nvee s recunoasc evenimentele inventate de candidai ca s se pun n valoare. S fie ateni

la atitudinea persoanelor prezente cu ocazia vizitei unui candidat ntr-o coal, spital sau
ntreprindere. Discursul lui a generat reacii? Au fost reacii pozitive? Persoanele vizitate au pus
ntrebri? Preau spontane? Se recomand jurnalitilor s rmn n locul respectiv dup plecarea
candidatului ca s poat afla mai multe lucruri.

* S verifice dac mesajul vehiculat corespunde cu adevrat convingerilor candidatului. De exemplu,

dac un candidat se duce ntr-o coal i spune c a considerat mereu educaia o prioritate, s se
verifice dac acesta a iniiat deja vreun proiect n acest domeniu.

* S se delimiteze clar activitile oficiale ale responsabililor guvernamentali de activitile

desfurate n calitate de candidat sau de membru de partid.

3.3. JURNALISMUL CIVIC

n perioad electoral, partidele i candidaii ncearc ntotdeauna s impun mass-mediei ordinea

lor de zi pentru a scoate n eviden punctele tari ale programului lor i a le ascunde pe cele mai
puin importante. Astfel, o campanie poate s treac pe lng cele mai importante chestiuni cu care
se confrunt o ar. Jurnalistul trebuie deci s identifice i s mediatizeze aceste probleme pentru a
obliga partidele i candidaii s le dezbat i s explice alegtorilor soluiile pe care le au n vedere.
Consultarea experilor, a cadrelor universitare sau a responsabililor din societatea civil i poate ajuta
pe jurnaliti s identifice marile mize din toate domeniile care ar trebui abordate n campanie:
economie, guvernare, amenajarea teritorial, sntate, educaie, justiie, drepturi ale omului, politic
extern etc. Dar jurnalistul trebuie de asemenea, i n primul rnd, s se intereseze de viaa
cetenilor ca s le cunoasc, s le neleag i s le prezinte preocuprile. Unele organe de pres
efectueaz astfel sondaje tematice, indicnd problemele care i intereseaz cel mai mult pe alegtori.
Altele organizeaz ntlniri cu ceteni, preedini de asociaii, ca s puncteze mai bine ateptrile
oamenilor i ale comunitilor. Dar cea mai simpl modalitate rmne mersul pe teren i abordarea
direct a oamenilor.

Exist mai multe tehnici care i permit jurnalistului s plaseze preocuprile cetenilor n centrul
dezbaterii electorale:
* S relateze poveti individuale ca s ilustreze importana i amploarea marilor mize ale campaniei
sau s scoat n eviden consecinele soluiilor propuse de fiecare candidat. n plus, jurnalistul are
mai multe anse de a atrage atenia partidelor asupra unei teme care nu a fost nc abordat n
timpul campaniei dac tie s o umanizeze printr-o relatare energic i detaliat a problemelor cu
care se confrunt o persoan sau o comunitate.

* S fac reportaje pe teme semnalate chiar de ceteni despre probleme cu care se confrunt n
viaa de zi cu zi: ntreruperea alimentrii cu electricitate, accesul la ap potabil, reeaua rutier
deteriorat, creterea preului carburanilor, lipsa de profesori n coli, lipsa spitalelor ntr-o regiune
etc. Datorit relatrii jurnalistului aceste probleme au ansa de a fi mai mult luate n considerare de
partide sau candidai.

* S nu neglijeze nimic. Chiar dac un jurnalist face sau nu un reportaj, este ntotdeauna util s-i
ntrebe pe oamenii pe care i ntlnete despre ceea ce se ntmpl pe strad, n baruri, n cafenele, n
piee, n grdin, n familie etc., care sunt spaii publice unde se discut probleme vitale ale
cetenilor. O discuie auzit, de exemplu, ntr-o bcnie sau la coad la pot l poate ajuta pe
jurnalist s ia pulsul opiniei publice i poate fi punctul de plecare a unui reportaj.

* S dea cuvntul i reprezentanilor minoritilor, sindicatelor, asociaiilor profesionale, de femei

sau pentru drepturile omului. Acetia reprezint interese colective ale cror puncte de vedere i
revendicri trebuie prezentate de mass-media.

3.4. INTERVIUL ELECTORAL

Intervievarea candidailor sau liderilor de partide este un moment cheie al acoperirii campaniei
electorale. Ea permite jurnalistului s abordeze n detaliu programele i s neleag mai bine
personalitatea acestora. Intervievarea unui politician este un lucru dificil, care necesit o bun
cunoatere a raporturilor umane, o profund capacitate de discernmnt i o bun pregtire. Buna
informare i pregtire i permite jurnalistului s pun ntrebri pertinente i s rmn foarte
concentrat n timpul discuiei.

Pregtirea interviului

Documentarea
* Se adun ct mai multe informaii despre persoana intervievat. Se fac investigaii despre evoluia
acesteia. De unde vine? Ce a spus, ce a scris sau ce a realizat nainte? Care i sunt sursele de
finanare? Cum este perceput de comunitate? Ce gndesc despre ea prietenii i adversarii politici?

Pregtirea ntrebrilor

* Se face o list cu ntrebrile n ordinea temelor care vor fi abordate i timpul aproximativ rezervat
fiecreia. Este posibil ca ea s nu fie respectat n timpul interviului pentru a analiza unele afirmaii,
dar este mai sigur s existe un plan cu ntrebrile.

* Ierarhizarea ntrebrilor n ordinea descresctoare a interesului pe care l prezint. Astfel,

problemele eseniale vor fi abordate n cazul n care timpul rezervat interviului este mai mic dect s-a
prevzut iniial.

* Pregtirea de ntrebri scurte, simple i la obiect. Dac o ntrebare este prea lung, prea complicat
i prea general, un politician abil va domina cu uurin discuia i nu va rspunde dect la o parte a
ntrebrii (aceea care l avantajeaz).

Tipuri de ntrebri care trebuie puse

* Ce msuri concrete vor fi luate pentru rezolvarea problemelor rii? Ce msuri vor fi aplicate cu
prioritate? Cu ce mijloace? Ce l face pe candidat sau pe partid diferit fa de ali candidai sau alte
partide? n cazul unei victorii, se vor face aliane politice? Dac da, cu cine i de ce? Dac este vorba
de un ales la final de mandat i/sau care aparine partidului majoritar, ntrebai-l despre bilanul
i/sau promisiunile nerespectate ale partidului su.

* Pentru un candidat la alegeri locale, ntrebrile trebuie s ia n considerare problemele specifice ale
comunitilor din regiunile n care au loc alegeri.

* Stabilirea ntrebrilor n funcie de preocuprile exprimate de ceteni n cursul reportajelor pentru

a obine rspunsuri precise la probleme concrete.

Desfurarea interviului. nregistrarea interviului

* Solicitarea autorizaiei de nregistrare a interviului cu un asistent sau singur. Dac interlocutorul are
rezerve, i se spune c acest lucru permite pstrarea unei reproduceri fidele a vorbelor sale (astfel nu
i vor fi deformate afirmaiile). nregistrarea permite astfel ca jurnalistul s se concentreze pe
rspunsurile interlocutorului i s reflecteze n acelai timp la continuarea interviului.

* Dac discuia nu este nregistrat, jurnalistul nu se poate baze dect pe memoria lui i pe notie.
Este important s-i noteze repede elementele majore. n acest sens, este preferabil ca el s
foloseasc prescurtri i s-i reciteasc notiele imediat dup interviu.
Alegerea interviului cu ntrebri semi-deschise

* Se alterneaz ntrebrile deschise (care induc rspunsuri detaliate i explicaii), cu ntrebrile semi-
deschise (care cer rspunsuri scurte i precise) i cu ntrebrile nchise la care nu se poate rspunde
dect cu da sau nu.

* Se pun ntrebri suplimentare sau aceleai ntrebri altfel formulate pentru a obine mai multe
informaii. Se cer clarificri i exemple.

* Jurnalistul trebuie s fie foarte atent la rspunsuri. Trebuie s fie capabil s reia din zbor un cuvnt
sau o idee ca s fac interviul s evolueze prin ntrebri spontane.

Meninerea controlului asupra discuiei

* Jurnalistul este n principiu cel care conduce discuia. El nu trebuie niciodat s piard controlul
asupra ei. Un politician versat poate s nceap s rspund la o ntrebare i apoi s pun o alt
ntrebare la care vrea s rspund. Exemplu: Da, efectiv dar se pune o alt ntrebare la care mi se
pare important s rspund . Trebuie lsat s termine sau ntrerupt politicos dac vorbete prea
mult apoi s i se pun din nou ntrebarea la care nu a rspuns complet.

*Jurnalistul trebuie s fie tenace, dar s rmn politicos i amabil indiferent de atitudinea
interlocutorului. i atitudinea fizic poate avea impact asupra desfurrii interviului. Cum este
aezat jurnalistul n raport cu interlocutorul (ideal este s stea n faa lui)?

Folosirea interviului

Respectarea sensului afirmaiilor fcute n cursul interviului

* Aceast problem nu se pune dac interviul este publicat sau difuzat integral. n schimb, ea se pune
dac jurnalistul nu public sau nu difuzeaz dect extrase din interviu, dac l transform ntr-un
interviu comentat sau folosete cteva elemente din el pentru a face un reportaj.

n aceste cazuri, jurnalistul trebuie, atunci cnd l retranscrie sau l monteaz, s fac o selecie care
s redea ct mai fidel posibil afirmaiile fcute n timpul interviului. n cazul n care exist unele
ndoieli, jurnalistul nu trebuie s ezite s-l contacteze persoana respectiv i s-i cear clarificri i
precizii.

*Dac interviul este folosit pentru redactarea unui articol, jurnalistul trebuie s se apuce de el
imediat dup luarea interviului i s noteze ideile i s fac un plan sau o ciorn a articolului Notiele
luate n timpul interviului i vor servi, de asemenea, la completarea nregistrrii (dac exist), la
sublinierea sau verificarea unui citat.

Ce trebuie fcut atunci cnd un interviu direct fa n fa nu este posibil?

Interviul telefonic

Dac este imposibil o ntlnire cu persoana respectiv, o soluie poate fi contactarea telefonic a
acesteia. La fel ca la discuia fa n fa, se poate combina eficient metoda nregistrrii i a lurii de
notie, dar interlocutorul trebuie avertizat n legtur cu acestea i se pregtete (i se testeaz)
materialul corespunztor.

Interviul prin e-mail

E-mailul este o alt alternativ. Se trimite interlocutorului lista integral cu ntrebrile. Ele nu vor
putea fi modificate n cursul interviului. Rezultatul risc s fie mai puin spontan, mai puin personal,
dar se poate dovedi mai precis i mai puin periculos.

3.5. SONDAJELE DE OPINIE

Exist dou tipuri de sondaje de opinie n perioad electoral: sondajele tematice, care msoar
aspiraiile cetenilor legate de mizele electorale, i sondajele de popularitate, care indic inteniile
de vot. Partidele i candidaii pot s comande ei nii sondaje pentru a msura impactul campaniei
pe care o duc, s-i armonizeze programul sau imaginea cu dorinele alegtorilor. Sondajele sunt o
surs de informaii care nu trebuie neglijat, dar ele trebuie abordate cu pruden. Este esenial ca
jurnalistul s le analizeze cu foarte mare atenie nainte de a se hotr s le foloseasc. ntr-adevr,
sondajele au o valoare foarte inegal, iar unele pot fi finanate i concepute astfel nct s
manipuleze opinia public i mass-media.

Sondajele au o valoare informativ limitat, deoarece se bazeaz pe un analizarea unui eantion

considerat reprezentativ. Ori aceast tehnic ridic dificulti n unele regiuni, precum zonele
rurale din Africa Subsaharian unde limba i analfabetismul pot fi bariere n calea sondajelor.

Sondajele pot influena, chiar denatura, jocul democratic: se exprim frecvent ndoieli legate de
impactul pe care un sondaj l poate avea asupra comportamentului electoral: de la efectul de
conformism (se voteaz candidatul care este n frunte) la efectul de revolt (se voteaz
candidatul considerat perdant), totul este posibil.

Un sondaj poate fi folosit n scopuri ilegitime n detrimentul democraiei. Acest risc este extrem de
ridicat n rile aflate n tranziie spre democraie unde practica sondajelor este rar reglementat de
un cadru juridic. Unele institute puin riguroase pot folosi metodologia eantioanelor cu bias
(eantionare limitat la unele regiuni, ntrebri puse n scopul obinerii anumitor tipuri de rspunsuri
etc.) pentru a efectua anchete care s aib rezultate conforme cu interesele clientului.

Exemple:

* Un partid politic aflat la putere va comanda un sondaj pe msur ca s arate c populaia este
mulumit de bilanul guvernrii.

* Un candidat la prezideniale va comanda un sondaj agresiv ca s afecteze imaginea adversarului.

* Un grup de interese private comand un sondaj tematic ca s impun partidelor i candidailor un

anumit program economic.

* Un partid de opoziie care denun fraude electorale comand un sondaj ca s demonstreze c a

ctigat alegerile.

n concluzie, se recomand jurnalistului:

* S foloseasc doar sondajele institutelor care lucreaz pe baza unor proceduri stricte i
transparente.

* S foloseasc sondajele cu extrem pruden.

* S nu fac niciodat din sondaje elementul central al acoperirii alegerilor.

ntrebri care trebuie puse n legtur cu un sondaj

* Sondajul merit s fie adus la cunotina publicului?

* Rezultatele sondajului sunt diferite de cele ale altor sondaje?

* Cine a pltit pentru sondaj i ce organism l-a efectuat?

* Care este eantionul persoanelor interogate? Cum au fost selecionate?

* Cnd a fost efectuat sondajul i conform crei metode?

* Care au fost ntrebrile adresate? Rezultatele sunt bazate pe toate rspunsurile sau doar pe unele?

Informaiile care trebuie menionate atunci cnd un sodaj este adus la cunotina publicului

* Numele partidului politic, al organizaiei sau persoanei care a comandat sondajul.

* Numele organismului care a efectuat sondajul.

* Numrul persoanelor interogate i marja de eroare a sondajului.

*Data i/sau intervalul n cursul cruia a fost realizat sondajul.

3.6. ACOPERIREA ALEGERILOR NTR-O ZON DE CONFLICT

Exist situaii cnd ri aflate n plin conflict organizeaz alegeri. Dac este vorba de un conflict ntre
forele guvernamentale i rebeli, exist n general trei situaii:

* Micarea de opoziie vrea s rstoarne puterea i ndeamn populaia s nu participe la scrutin

pentru ca guvernul pe care l contest s nu fie legitimat de voturile oamenilor.

* Micarea vrea s obin independena sau autonomia unei pri a teritoriului i cere locuitorilor din
aceast regiune s boicoteze alegerile n semn de susinere a cauzei acesteia.

* Forele guvernamentale i cele de opoziie au ncheiat un acord de ncetare a ostilitilor, dar ele au
condiionat semnarea unui acord definitiv de pace de organizarea de alegeri libere i legale pe ntreg
teritoriul rii sau pe o parte a teritoriului care este motivul conflictului.

Acoperirea mediatic a unor alegeri care au loc ntr-un astfel de context este un exerciiu foarte
complex i comport o serie de riscuri pentru jurnalist. Acesta trebuie s fie extrem de riguros n
aplicarea normelor etice profesionale (exactitate, imparialitate, responsabilitate etc.) i s respecte
o serie de reguli de securitate atunci cnd efectueaz un reportaj pe teren.

Pruden, neutralitate, echilibru

* Jurnalistul trebuie s fie extrem de prudent n tratarea informaiilor i a surselor, pentru c exist
un mare risc de manipulare: arta dezinformrii face parte din arta rzboiului.

* S-i pstreze atitudinea neutr, numai astfel el poate s-i ndeplineasc atribuiile i s-i asigure
propria securitate.

*S fie extrem de atent la echilibrul reportajelor sale. De exemplu, dac face un reportaj despre
participarea populaiei la un scrutin ntr-o regiune n care opoziia a cerut locuitorilor s nu vin la
vot, relatarea poate fi construit pe baza a patru mrturii:

- o persoan care s-a prezentat la urne din convingere,

- o persoan care nu s-a dus la vot de teama represaliilor puse la cale de autoriti,

- o persoan care nu a votat ca s susin cauza opozanilor,

- o persoan care a rmas acas de teama violenelor din jurul birourilor de vot.
Reguli de securitate

* Jurnalistul trebuie s aib mereu asupra sa cartea de identitate, cartea de pres, acreditrile,
permisul de liber trecere i alte documente administrative necesare.

* S nu poarte arme, obiecte sau haine care ar putea crea confuzie (uniform militar, vest de
culoare kaki, cizme din piele, binoclu etc.).

* S nu cltoreasc niciodat singur. S se deplaseze mpreun cu ali colegi sau cu membri ai ONG-
urilor, dar nu cu candidai sau responsabili politici.

* S studieze cu atenie itinerariul ca s evite zonele de lupte i s comunice regulat locul unde se
afl redactorului ef, unui prieten sau unui membru al familiei.

* S evite s circule noaptea i s verifice orele de ncetare a focului.

* Dac trebuie s relateze de la o reuniune politic sau de la un miting important, s identifice

locurile unde s-ar putea adposti n caz de violene.

* Dac se produc tulburri, s nu o ia la fug deoarece exist un risc mai mare ca el s fie luat drept
int. S nu traverseze un loc n care se produc nfruntri direct de la un capt la cellalt.

3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE

Mass-media poate fi un adevrat instrument de consolidare a pcii i democraiei sau poate juca un
rol considerabil n declanarea conflictelor incitnd, prin zvonuri i propagand, la nencredere i ur
ntre persoane sau comuniti. Se mai poate ntmpla ca o pres mai puin profesional s alunece
fr s-i dea seama spre un limbaj necorespunztor. Campania electoral este un moment bun
pentru astfel de efuziuni oratorice, dezbaterile politice putnd uor s derapeze spre un limbaj
violent. Riscurile sunt cu att mai mari atunci cnd alegerile au loc ntr-o ar ieit dintr-un conflict
sau cnd scrutinul se desfoar ntr-o atmosfer tensionat sau de criz latent. Confruntarea
electoral poate ntr-adevr s exacerbeze nenelegerile sau s transfere doleanele din cmpul de
lupt pe scena politic.

Informarea i nelegerea contextului

Jurnalistul ocup un loc central n extinderea i aprofundarea proceselor democratice i de pace, dar
el are un rol capital n contextele sensibile. El trebuie s aib un sim ascuit de observaie i de
analiz care s-i permit s neleag complexitatea situaiei socio-politice i mizele scrutinului
electoral. El trebuie s fac tot posibilul ca s evite s alimenteze criza, dimpotriv s ncerce s o
atenueze. Acest lucru presupune, de asemenea, respectare strict a regulilor de exactitate, verificare,
imparialitate, neutralitate i probitate n strngerea i prelucrarea informaiile. Acest lucru implic i
o munc de pregtire specific i o foarte bun cunoatere a eventualelor tensiuni care s-ar putea
crea n cadrul procesului electoral.

Jurnalistul trebuie neaprat s-i pun urmtoarele ntrebri:

* Care au fost actorii, motivaiile i mizele conflictului sau ale crizei? Ce motive, ce factori i ce
persoane au dus la ncheierea conflictului sau a crizei? Dac s-a semnat un acord, jurnalistul trebuie
s cunoasc structura general a acestuia i punctele principale.

* n cazul unei crize sau a unui conflict care are o dimensiune etnic sau comunitar, jurnalistul
trebuie s cunoasc bine realitatea sociologic a fiecrei comuniti i felul n care fiecare dintre ele a
fost afectat de criz sau conflict.

Aceast munc de documentare este esenial deoarece i permite jurnalistului s identifice faptele
sau discursurile care pot genera noi derive i, n consecin, s joace un rol de prevenire i alert.
Poate face acest lucru mobiliznd, de exemplu, personaliti independente sau organizaii ale
societii civile care s intervin i s le aduc aminte partidelor i candidailor de angajamentele i
acordurile pe care, eventual, le-au semnat.

Recomandri

* S fac reportaje axate pe problemele majore ale societii pentru a evidena temele care
alimenteaz criza sau conflictul. Acestea pot fi accesul la apa potabil, sistemul sanitar, de educaie
etc. Scopul trebuie s fie reinstaurarea coeziunii naionale artndu-le cetenilor c au probleme
comune n afara apartenenei lor etnice, comunitare sau religioase.

* S ofere posibilitatea cetenilor s se exprime prin rubrici i formate corespunztoare. De

exemplu, dezbateri n direct sau emisiuni interactive n cursul crora auditorii sunt invitai s se
exprime. Totui, rubricile destinate opiniilor (comentariilor libere) nu trebuie s devin locuri de
defulare i nici s se permit folosirea de cuvinte agresive i afirmaii incendiare.

*Jurnalistul trebuie chiar el s fie foarte atent la termenii folosii n reportaje. Limbajul trebuie s fie
la obiect, echilibrat i neutru.

Sintez: reguli aplicabile jurnalistului n perioad electoral

Pentru a se proteja mpotriva multiplelor presiuni la care poate fi supus n perioad electoral,
jurnalistul trebuie s aplice principiile de baz ale meseriei sale: etica i deontologia. Informaia
trebuie s fie precis, verificat, echilibrat, neutr, s respecte demnitatea uman i s acorde
prioritate interesului suprem al ceteanului. De exemplu, jurnalistul:

*Are dreptul i obligaia s vorbeasc de toate partidele i toi candidaii, inclusiv de cele care sunt
mai ostile guvernului aflat la putere, i de toate temele de campanie importante pentru ceteni i
viitorul rii. Numrul limitat de motive legitime care pot justifica unele restricii ale libertii de
expresie nu trebuie s afecteze deloc capacitatea jurnalistului de a prezenta pluralitatea de idei i de
opinii.

* Are, de asemenea, un rol n materie de educaie electoral a cetenilor. El trebuie s transmit

aceste informaii folosind cele mai simple forme de limbaj pentru ca ele s fie accesibile i nelese de
toat lumea.

* Trebuie s prezinte informaii verificate i exacte pentru ca reportajul su s fie considerat fiabil.
Trebuie s aib un spirit critic, dar s nu emit opinii definitive, i s-i abordeze munca cu modestie
i rigurozitate.

* Trebuie s relateze despre programe i dezbaterile dintre partide sau candidai dndu-le cuvntul
n mod echitabil i echilibrat i fr s lase s transpar direct sau indirect opiniile sale. ntr-o relatare
profesional a unei campanii nu trebuie niciodat s se indice alegtorilor care este cea mai bun
alegere.

* Trebuie s-i pstreze independena editorial i s reziste presiunilor politice, sociale sau
financiare care i pot afecta rigurozitatea n tratarea informaiei. El respect doar directivele date de
efii de redacie, iar atunci cnd lucreaz singur, aplic principii morale i etice. Nu folosete mijloace
necinstite pentru obinerea informaiei, nu d i nici nu primete bani n schimbul unei informaii i
nu plagiaz.

*Trebuie s fie ntotdeauna contient de consecinele, pozitive sau negative, ale informaiilor pe care
le difuzeaz. n acest scop, folosete cele mai neutre i mai echilibrate forme de limbaj i trateaz
ntotdeauna cu moderaie i rigurozitate subiectele care pot alimenta tensiuni n rndul populaiei.

Specificul procesului electoral

n democraiile aflate n faza de consolidare, tranziie sau reconstrucie, rolul jurnalistului nu se
limiteaz doar la acoperirea campaniei partidelor sau a candidailor. El trebuie, de asemenea, s se
asigure c sunt ndeplinite condiiile necesare unor alegeri libere, fiabile i transparente de-a lungul
ntregului proces electoral. Fr a se substitui poliiei, tribunalelor sau instanelor oficiale de
supraveghere a alegerilor, jurnalistul are obligaia de a dezvlui publicului erorile, neregulile i
abuzurile pe care le-a constatat. n sensul mai larg, jurnalistul trebuie:

* S se informeze n legtur cu cadrul juridic al alegerilor acordnd o atenie deosebit condiiilor de

eligibilitate a candidailor i de echitatea delimitrii circumscripiilor electorale.

* S evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor, verificnd, cu sprijinul autoritilor implicate,

dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privete stabilirea corpului electoral, precum
i referitor la actualizarea listelor.

* S investigheze fiabilitatea comisiilor electorale independente i a tuturor instituiilor naionale

implicate n gestionarea procesului electoral.

* S verifice dac drepturile i obligaiile prevzute de codurile de conduit care stabilesc regulile de
comportament ntr-o campanie electoral sunt respectate de partide i candidai.

* S verifice dac toate partidele i candidaii au acces echitabil la mass-media, n special la cea
public.

* S mearg n mai multe birouri de vot n ziua alegerilor pentru a se asigura c operaiunile de vot i
de numrare a voturilor nu sunt fraudate.

* S nu publice i s nu difuzeze niciodat rezultatele alegerilor nainte de anunarea lor oficial de

ctre Comisia electoral.

* S prezinte cu precizie motivele sesizrilor i a desfurrii procedurii n caz de contestare a

alegerilor i de depunere de plngeri.
* S fac deosebire ntre neregulile electorale, care pot fi rezultatul lipsei de instruire i de informare
a personalului electoral, i fraudele electorale, care sunt comise deliberat n scopul influenrii
rezultatelor alegerilor.

*S foloseasc partidele politice i organizaiile societii civile ca surs de informare atunci cnd
investigheaz unele fraude sau nereguli electorale, abordnd cu mare precauie aceste surse
deoarece exist un risc de manipulare.

Acoperirea campaniei electorale

Pentru jurnalitii care acoper o campanie electoral, una din cele mai mari provocri const n
relatarea de informaii cu adevrat utile alegtorilor. El trebuie s fie extrem de precaut, att n
modul n care trateaz informaia, ct i pentru propria sa siguran.

* Acoperirea mediatic trebuie s aib loc nainte de nceperea campaniei oficiale prin colectarea a
ct mai multe informaii despre partide i candidai. Jurnalistul trebuie s contacteze deci persoanele
care se ocup de organizarea campaniei i s fac o list cu mizele importante i cu preocuprile
alegtorilor.

* Consultarea experilor, a cadrelor universitare sau a responsabililor din societatea civil i poate
ajuta pe jurnalist s identifice temele importante care ar trebui abordate n timpul campaniei.

* Jurnalistul nu trebuie s se mulumeasc s reia informaiile furnizate de un partid sau un candidat,

el trebuie s ncerce s le explice i s le abordeze n perspectiv. El trebuie, de asemenea, s fac o
diferen clar ntre activitile oficiale ale responsabililor guvernamentali i activitile acestora
desfurate n calitate de candidat sau de membru de partid.

* Intervievarea unui politician candidat la alegeri este un lucru dificil, care necesit o bun pregtire
pentru ca s poat pune ntrebri pertinente.

* Sondajele sunt o surs de informaii care nu trebuie neglijat, dar ele trebuie abordate cu
pruden, deoarece au o valoare foarte inegal, iar unele sunt comandate n scopul manipulrii.
Jurnalistul ocup un loc central n extinderea i aprofundarea proceselor democratice i de pace, dar
el are un rol capital n contextele sensibile. El trebuie s aib un sim ascuit de observaie i de
analiz care s-i permit s neleag complexitatea situaiei socio-politice i mizele scrutinului
electoral dnd dovad de rigurozitate n aplicarea regulilor etice i deontologice. El trebuie s fac tot
posibilul ca s evite s alimenteze criza, dimpotriv s ncerce s o atenueze. Acest lucru presupune,
de asemenea, respectare strict a regulilor etice.