SCPN 2016-2022inavizare PDF

Strategia pentru cultur i
patrimoniu naional
2016-2022
Strategia pentru cultur i patrimoniu naional 2016-2022
CUPRINS
ABREVIERI I ACRONIME ............................................................................................................4

REZUMAT EXECUTIV ....................................................................................................................8
ELEMENTE DE VIZIUNE ..............................................................................................................14
CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL ................................................................17
Obiectiv general 1 Valorificarea resurselor culturale elemente de identitate local i
regional - pentru dezvoltare teritorial durabil i o calitate ridicat a vieii ..............................17
Direcie de aciune Promovarea unei abordri integrate a interveniilor pentru
dezvoltare teritorial, cu evidenierea rolului culturii .......................................................21
Direcie de aciune Susinerea unei dezvoltri durabile prin turism cultural..................23
Direcie de aciune Dezvoltarea infrastructurii de servicii i a ofertei culturale pentru
producie i consum culturale de proximitate .................................................................24
Obiectiv general 2 O mai bun protejare a patrimoniului cultural, bazat pe o cunoatere
a situaiei i a angajrii de parteneriate eficiente (local-central i public-privat) ..........................26
ECONOMIA CREATIV ...............................................................................................................38
Obiectiv general 1 Dezvoltarea antreprenoriatului n SCC .......................................................38
Obiectiv general 2 Valorificarea avantajelor competitive ale SCC pentru dezvoltare ................43
Obiectiv general 3 Creterea activitii comerciale externe a operatorilor romni din SCC.......49
ACCES LA CULTUR I DIVERSITATEA EXPRESIILOR CULTURALE ...................................54
Obiectiv general 1 Dezvoltarea publicului pentru cultur ..........................................................54
Direcie de aciune Susinerea diversificrii categoriilor de public al instituiilor de
cultur ...........................................................................................................................60
Direcie de aciune Impulsionarea creterii consumului cultural ...................................60
Direcie de aciune O mai bun integrare a obiectivelor comune domeniilor culturii i
educaiei educaie prin i pentru cultur......................................................................62
Obiectiv general 2 Dezvoltarea creativitii contemporane .......................................................64
Obiectiv general 3 Creterea vitalitii formelor culturale specifice minoritilor naionale i
ale noilor grupuri etnice de pe teritoriul Romniei ......................................................................68
Obiectiv general 4 Amplificarea interveniilor culturale pentru grupurile vulnerabile..................72
CULTURA ROMN N CIRCUITUL CULTURAL INTERNAIONAL..........................................76
Obiectiv general Creterea prezenei operelor, creatorilor i operatorilor culturali romni
la nivel internaional ...................................................................................................................76
Direcie de aciune Promovarea pe plan internaional a valorilor culturale ale Romniei
......................................................................................................................................83
Direcie de aciune Susinerea mobilitii practicienilor culturali i a participrii
operatorilor culturali romni la reele, proiecte i programe internaionale bazate pe
cooperare ......................................................................................................................83
CAPACITATEA SECTOARELOR CULTURALE I CREATIVE ...................................................85
Obiectiv general 1 mbunirea serviciului public n domeniul culturii .......................................85
2
Direcie de aciune Sprijinirea performanei administraiei i a instituiilor publice de

cultur ...........................................................................................................................88
Direcie de aciune Promovarea integritii n sectorul cultural public ..........................92
Direcie de aciune ncurajarea guvernrii participative prin informarea i implicarea
operatorilor culturali .......................................................................................................94
Obiectiv general 2 Extinderea i modernizarea infrastructurii culturale.....................................94
Obiectiv general 3 Debirocratizarea i actualizarea cadrului de reglementare i a
practicilor de finanare a SCC .................................................................................................. 103
Obiectiv general 4 mbuntirea statutului socio-profesional i a condiiei creatorului ........... 108
Obiectiv general 5 Creterea rolului TIC n cultur ................................................................. 112
Obiectiv general 6 Dezvoltarea competenelor practicienilor culturali i a atractivitii SCC
ca arie ocupaional pentru alegerea unei profesii ................................................................... 120
INIIATIVE, PROIECTE I PROGRAME CHEIE ........................................................................ 125
INSTRUMENTE DE FINANARE ............................................................................................... 131
METODOLOGIE ......................................................................................................................... 145
PROCESUL DE COORDONARE A IMPLEMENTRII ............................................................... 149
MONITORIZARE I EVALUARE ................................................................................................ 150
GLOSAR ..................................................................................................................................... 164
REFERINE BIBLIOGRAFICE ................................................................................................... 173
3
ABREVIERI I ACRONIME
AFCN Administraia Fondului Cultural Naional

ANBPR Asociaia Naional a Bibliotecarilor i Bibliotecilor Publice din Romnia
ANCPI Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
ANF Arhiva Naional de Filme
ANPD Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Dizabiliti
ANT Autoritatea Naional pentru Turism
ANUC Aliana Naional a Uniunilor de Creatori
ARACIS Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
ASEM Reuniunea Asia-Europa (Asia Europe Meeting)
BDCE Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
BNR Biblioteca Naional a Romniei
CA Cifr de Afaceri
CAE Culture Action Europe
CAEN Clasificarea Activitatilor din Economia Naional
CNA Comisia Naional de Arheologie
CCCDC Centrul de Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii
CDI Cercetare, Dezvoltare i Inovare
CE Comisia European
CEaC Capital European a Culturii
CISAC Confederaia Internaional a Societilor de Autori i Compozitori
CNC Centrul Naional al Cinematografiei
CNCPCT Centrul Naional pentru Conservarea i Promovarea Culturii

Tradiionale
CNDB Centrul Naional al Dansului Bucureti
CNMI Comisia Naional a Monumentelor Istorice
COR Clasificarea Ocupaiilor din Romnia
CPSA Clasificarea Produselor i Serviciilor adiacente Activitilor din
Economia Naional a Romniei
4
CZMI Comisia Zonal a Monumentelor Istorice

DJC Direcie Judeean pentru Cultur
DRI Departamentul pentru Relaii Interetnice
EC Economie Creativ
EENC European Expert Network on Culture (Reeaua European a Experilor

n Domeniul Culturii)
EFP Educaie i formare profesional
EGTC Gruparea European de Cooperare Teritorial
ENI European Neighbourhood Instrument (Instrumentul European de

Vecintate)
EUNIC European National Institutes of Culture (Reeaua European a

Institutelor Culturale Naionale)
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
GAL Grup de Aciune Local
GEI Global Entrepreneurship Index (Indicele Global al Antreprenoriatului)
HG Hotrre a Guvernului
ICR Institutul Cultural Romn
IHRA International Holocaust Remembrance Alliance (Aliana Internaional

pentru Memoria Holocaustului)
IMM ntreprindere Mic i Mijlocie
INCFC Institutul Naional pentru Cercetare i Formare Cultural
INP Institutul Naional al Patrimoniului
INS Institutul Naional de Statistic
ISCO International Standard Classification of Occupations (Clasificarea

Internaional Standard a Ocupaiilor)
LMI Lista Monumentelor Istorice
MAE Ministerul Afacerilor Externe
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MApN Ministerul Aprrii Naionale
MC Ministerul Culturii
MCPDC Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic
5
MCSI Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional

MDC Metoda Deschis de Coordonare
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
MECRMA Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri
MENCS Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice
MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
MPE Marca Patrimoniului European
OCEMN Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre
OCPI Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar
OG Ordonan a Guvernului
OMC Ordin al Ministrului Culturii
OMC Organizaia Mondial a Comerului
ONG Organizaie neguvernamental
ONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului
ONU Organizaia Naiunilor Unite
ORDA Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor
OS Obiectiv Strategic
OSIM Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci
OUG Ordonan de Urgen a Guvernului
PaE Parteneriatul Estic
PEV Politica European de Vecintate
PFA Persoana Fizic Autorizat
PIB Produs Intern Brut
PISA Programme for International Student Assessment (Program pentru

Evaluarea Internaional a Studenilor)
PNDL Programul Naional pentru Dezvoltare Local
PNDR Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
PNR Programul Naional de Restaurare (a Monumentelor Istorice)
PODCA Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
POR Programul Operaional Regional
6
PUD Piaa Unic Digital

PUG Plan Urbanistic General
REMS Reeaua European pentru Memorie i Solidaritate
SCC Sectoare Culturale i Creative
SCPN Strategia pentru Cultur i Patrimoniu Naional
SDTR Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei. Romnia policentric

2035. Coeziune i competitivitate teritorial, dezvoltare i anse egale
pentru oameni
SEE Spaiul Economic European
SNA Strategia Naional Anticorupie
SSCPN Strategia Sectorial pentru Cultur i Patrimoniu Naional
TIC Tehnologii Informatice i de Comunicare
UE Uniunea European
UMP Unitatea de Management a Proiectului
UNESCO Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (Conferina

Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare)
VAB Valoare Adugat Brut
7
REZUMAT EXECUTIV
Strategia pentru cultur i patrimoniu naional 2016-2022 (SCPN 2016-2022) este un
document de politici publice pe termen mediu care definete, n principiu, politica
Guvernului Romniei n domeniu, conturnd un orizont al activitii publice pentru o
dezvoltare cultural echilibrat, durabil, inteligent, n beneficiul tuturor celor direct
implicai n activiti culturale i al societii n ansamblul su. Prin stabilirea unor
obiective, direcii i msuri necesare, SCPN 2016-2022 st la baza deciziilor n
domeniu i reprezint un text de referin pentru toi cei interesai s dezvolte
proiecte i programe culturale.
SCPN 2016-2022 este documentul de planificare cultural la nivel naional,

fundamentnd documentele strategice de nivel regional, judeean i local i
documentaiile operaionale pentru programe i proiecte cu fonduri publice, precum i
celelalte strategii de dezvoltare la nivel naional cu relevan i impact cultural.
SCPN 2016-2022 recunoate demersurile autoritilor publice pentru planificare

cultural i apreciaz drept pozitiv elaborarea de strategii locale i judeene care
orienteaz i fundamenteaz msurile luate n ceea ce privete aciunile culturale,
finanrile, investiiile, reglementrile i alte decizii care au impact asupra
ecosistemului cultural local i regional. n acest sens, se are n vedere stabilirea unui
mecanism interinstituional de cooperare pe vertical pentru corelarea sau preluarea
prevederilor SCPN 2016-2022 la nivel local i dezvoltarea unui mecanism de
monitorizare n acord cu intele i obiectivele de dezvoltare stabilite la nivelul
strategiei. De asemenea, se are n vedere, precum prevede i Strategia de
dezvoltare teritorial a Romniei. Romnia policentric 2035. Coeziune i
competitivitate teritorial, dezvoltare i anse egale pentru oameni 2035 (SDTR),
dezvoltarea unor ghiduri metodologice de planificare dedicate implementrii
prevederilor SCPN 2016-2022.
Pentru elaborarea sa, MC a revizuit Strategia Sectorial pentru Cultur i Patrimoniu

Naional 2014-2020 (SSCPN 2014-2020). Echipa format din angajai ai MC, experi
contractai i personal al INCFC a completat i actualizat date statistice, a
reorganizat obiectivele i direciile de aciune din documentul iniial i a adus
modificri bazate pe consultri interne i cu organizaii culturale, concluzii i
recomandri ale unor studii i rapoarte i prevederi ale altor strategii naionale. S-a
observat cu aceast ocazie nevoia revizuirii indicatorilor de date statistice despre
cultur de ctre Institutul Naional de Statistic i completarea acestora cu o serie de
noi indicatori, care ar putea oferi o imagine mai clar asupra ecosistemului cultural. n
acest sens, MC remarc sprijinul pe care l-a oferit INCFC pentru fundamentarea
strategiei i pentru informarea sectorului cultural cu privire la practicile de consum ale
romnilor, n 2016 fiind publicat a zecea ediie a Barometrului de Consum Cultural,
cel mai important i mai consistent demers de acest gen din Romnia. Pentru
monitorizarea i evaluarea rezultatelor aciunilor i politicilor publice derivate din
8
prezenta strategie este nevoie de studii i cercetri care s genereze un spectru mai
larg de date cantitative i calitative.
Corelarea cu obiectivele i msurile relevante pentru aciunea n sectorul cultural

prezente n alte documente strategice de la nivel naional este o prioritate pentru
SCPN 2016-2022, cu scopul corelrii domeniului cu celelalte aciuni ale planificrii
publice i cu obiectivul promovrii coordonrii i colaborrii interministeriale. n acest
fel, crec ansele mbuntirii serviciilor publice n domeniul culturii, a accesului la
cultur i diversitii expresiilor culturale, integrrii culturii n proiectele de dezvoltare
teritorial durabil, stimulrii economiei creative i prezenei culturii romne la nivel
internaional.
Cele mai importante documente de politici publice ale cror prevederi au fost
integrate n SCPN 2016-2022 sunt: proiectul strategic de ar Romnia competitiv i
SDTR.
Proiectul strategic de ar Romnia competitiv, lansat n 2016, stabilete

principalele domenii i msuri care s duc Romnia ctre o dezvoltare sustenabil
tradus n limbaj economic prin convergena nivelului PIB/locuitor cu nivelul din rile
europene dezvoltate, iar sectoarele culturale i creative (SCC) sunt apreciate drept
unul dintre domeniile prioritare de stimulare a productivitii. Interveniile prioritare
pentru aceste sectoare sunt, conform acestui document:
- asigurarea cadrului instituional necesar susinerii SCC;

- alinierea agendelor diferitelor instituii i organizaii publice relevante la iniiativa
Guvernului, inclusiv cele referitoare la protejarea proprietii intelectuale, achiziii
publice, fiscalitate etc.;
- crearea unui mecanism de consultare i guvernan n domeniul SCC n
parteneriat cu mediul de afaceri i cel cultural;
- dezvoltarea cadrului de politici publice transversal la nivelul Guvernului, de
definire i sprijinire a SCC;
- optimizarea i facilitarea accesului la finanare pentru SCC;
- susinerea SCC prin programe specifice.
SCPN 2016-2022 consider creativitatea drept esena ecosistemului cultural,

pentru care susinerea valorii strict economice a subsectoarelor productive din cadrul
SCC trebuie nsoit de msuri care s contribuie la reducerea eecului pieei lund
n calcul valoarea social i valoarea cultural.
SDTR este documentul care st la baza ntregului sistem de planificare
spaial (amenajarea teritoriului i urbanism) la nivel naional, fundamentnd
documentele strategice de nivel regional, judeean i local (strategii de dezvoltare
teritorial, planuri de amenajarea teritoriului, planuri de dezvoltare regional) i
documentaiile operaionale (planuri de urbanism), precum i celelalte strategii de
dezvoltare de la nivel naional cu relevan i impact teritorial. SDTR a fost aprobat
n 2016 i completeaz msurile prevzute n SCPN 2016-2022 din perspectiva
dezvoltrii teritoriale cu privire la urmtoarele aspecte:
9
- ofer o evaluare a situaiei patrimoniului naional construit prin raportare la

anumite areale teritoriale;
- furnizeaz un set de criterii de prioritizare a alocrilor de investiii n ceea ce
privete infrastructura cultural;
- susine i promoveaz regenerarea urban ca instrument de revitalizare
cultural a centrelor urbane cu o zon istoric;
- furnizeaz un cadru metodologic de identificare a peisajelor de la nivel
naional;
- furnizeaz o perspectiv asupra zonelor cu potenial de dezvoltare a
industriilor creative prin raportare la fora de munc creativ i la concentrri
de patrimoniu cultural construit.
Concomitent cu elaborarea SCPN 2016-2022, MC a lucrat la conceperea i

redactarea Principiilor, respectiv a Tezelor prealabile ale Codului Patrimoniului
Cultural. Acestea au fost supuse consultrii publice i au fost integrate n documentul
de strategie. MC se angajeaz s redacteze n perioada urmtoare Codul
Patrimoniului Cultural n acord cu Principiile i Tezele prealabile i s l promoveze
pentru promulgare.
De asemenea, la nivelul INCFC s-a lucrat n perioada martie-octombrie 2016 la

elaborarea Crii albe a sectoarelor culturale i creative, document al crui scop este
s fundamenteze o activare programat a potenialului SCC n sensul elaborrii unor
politici care rspund nevoii de valorificare economic a bunurilor i serviciilor
culturale pstrnd autenticitatea expresiilor culturale, neviciate de mecanismele de
pia.
Documentul conine informaii despre viziunea strategic, urmat de prezentarea

axelor prioritare de aciune, a obiectivelor aferente, direciilor i msurilor
subsecvente. Sunt prezentate o serie de iniiative, programe i proiecte cheie pentru
cultura romn n perioada 2016-2022, precum i cele mai importante instrumente de
finanare de la bugetul de stat, fonduri europene i Granturile Spaiului Economic
European (SEE) i cele norvegiene pentru SCC. Metodologia elaborrii SCPN 2016-
2022 este explicat ntr-un capitol distinct, la fel i cea care privete procesul de
monitorizare i evaluare a rezultatelor aciunilor i politicilor publice care decurg din
strategie. Un glosar nsoete documentul, pentru a clarifica sensul n cadrul
strategiei al anumitor termeni pentru care exist o pluralitate de accepiuni n
literatura de specialitate. Referinele bibliografice folosite sunt precizate n seciunea
final. Anexa include figuri, grafice i tabele care ilustreaz date statistice invocate pe
parcursul documentului.
Viziunea SCPN 2016-2022 se refer la: respectarea drepturilor culturale, care stau
la baza interveniei statului n cultur; importana libertii de exprimare i a condiiilor
materiale pentru actul cultural; nevoia recentrrii pe public i pe comunitate a culturii
ca serviciu public; rolul diplomaiei culturale n contextul relaiilor internaionale; rolul
economiei creative pentru dezvoltare; democraia cultural; rolul patrimoniului pentru
10
dezvoltarea durabil; parteneriatul dintre sectorul public i cel privat i dintre

administraia central i administraia local n implementarea politicilor culturale;
rolul tehnologiilor informatice i de comunicare (TIC) i al digitizrii, abordarea
integrat a dezvoltrii culturale.
Interesul public este fundamentul i miza interveniei statului n domeniul culturii iar
formularea axelor prioritare reflect aceast stare de fapt. Aciunea cultural este
orientat n jurul unor obiective generale, n acord cu Strategia Europa 2020, dar i
cu respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv a drepturilor culturale. SCPN 2016-
2022 devine operaional prin aciunea operatorilor culturali publici i privai i
elaborarea de programe, politici i msuri ale autoritilor publice la nivel naional i
local.
CULTURA - FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL reafirm importana

identitii i a specificitii locale i regionale, care implic nevoia de protejare
a patrimoniului cultural i de contientizare a valorii acestuia de ctre
comunitate. Aceste obiective converg spre poziionarea culturii ca un al
patrulea pilon al dezvoltrii durabile, alturi de economie, domeniul social i
problematica de mediu. Msurile susin contribuia culturii i patrimoniului
cultural la vitalitatea teritorial, prin punerea n valoare a elementelor de
identitate local i regional i printr-o mai bun protejare a patrimoniului
cultural. Pe de alt parte, introducerea peisajului cultural n cadrul Codului
Patrimoniului Cultural i dezvoltarea de politici specifice subsecvente va
asigura o coordonare a politicilor integrate de mediu i de patrimoniu la nivel
naional.
ECONOMIA CREATIV creeaz noi locuri de munc, atrage investiii,

genereaz valoare adugat, stimuleaz dezvoltarea social i cultural.
Valorificarea potenialului economic al SCC depinde de viabilitatea
ecosistemului cultural-creativ, prin toate funciile sale (creaie, producie,
editare, diseminare, comer, prezervare, educaie cultural, management,
reglementare). Msurile propuse vizeaz dezvoltarea antreprenoriatului,
valorificarea economic a resurselor culturale i creative i creterea activitii
comerciale externe a operatorilor romni din SCC.
ACCESUL LA CULTUR I DIVERSITATEA EXPRESIILOR CULTURALE
depind de existena unui mediu favorabil pentru libertatea de exprimare i de
dezvoltarea condiiilor materiale pentru creaie. Dezvoltarea publicului,
susinerea formelor culturale contemporane, ncurajarea expresiilor culturale
ale grupurilor minoritare, extinderea ariei interveniilor culturale pentru
grupurile vulnerabile reprezint patru obiective complementare asumate de
MC n scopul consolidrii procesului de democratizare cultural.
CULTURA ROMN N CIRCUITUL CULTURAL INTERNAIONAL

recunoate importana tot mai mare pe care cultura o are n dialogul
internaional, n favorizarea toleranei, a cunoaterii celuilalt i a diversitii.
11
Prin dezvoltarea unei diplomaii culturale bazate pe promovarea valorilor i

resurselor culturale romneti i pe facilitarea dialogului i colaborrilor
internaionale ntre operatori culturali, cultura romn poate cpta o
vizibilitate mai mare n afara granielor, contribuind astfel la dezvoltarea
competenelor interculturale, a economiei creative i a schimbului de valori.
Msurile propuse pentru a susine CAPACITATEA SECTOARELOR

CULTURALE I CREATIVE au un rol transversal, de susinere, raportat la
restul axelor prioritare, contribuind la realizarea obiectivelor aferente acestora:
promovarea rolului culturii n contextul dezvoltrii durabile, susinerea
economiei creative, creterea accesului la cultur, diversitii expresiilor
culturale i integrrii culturii romne n circuitul cultural internaional. Aceast
ax abordeaz problematici legate de creterea calitii serviciilor oferite de
administraia public n cultur i a o mai bun funcionare a instituiilor
culturale, dezvoltarea infrastructurii culturale, finanarea public a SCC,
condiia creatorului, utilizarea noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii n
cultur i formarea profesional n domeniu.
Instrumentele de finanare propuse corespund cadrului legal existent n materie de

finanare nerambursabil n domeniul culturii i patrimoniului naional din Romnia i
includ i principalele programe europene de finanare pentru SCC. Ele pot fi
completate cu noi programe elaborate pentru a susine o parte dintre obiectivele
formulate. Cadrul de reglementare pentru finanarea artitilor independeni i a ONG-
urilor culturale trebuie, de exemplu, modificat pentru a permite: oferirea de subvenii
de funcionare pentru centre culturale independente i pentru alte ONG-uri strategice;
ncurajarea folosirii taxei de timbru cultural pentru a sprijini financiar producia
artistic independent; acordarea de finanri destinate artitilor independeni
persoane fizice i grupurilor de iniiativ cultural, neconstituite ca persoane juridice
(grupuri informale).
O serie de iniiative, programe i proiecte cheie, prioriti la nivelul Guvernului

Romniei sau al MC, vor fi dezvoltate n perioada 2017-2022: participarea Romniei,
ca stat invitat de onoare, la Festivalul Internaional de Art EUROPALIA (2019),
Programul Centenar (2017-2020), Sezonul cultural Romnia Frana (2018-2019),
Programul Orae Europene, programul cultural asociat deinerii de ctre Romnia a
Preediniei Consiliului UE (ianuarie-iunie 2019), proiectul e-Cultura, participarea la
aciunea Marca Patrimoniului European i la 2018 - Anul European al Patrimoniului
Cultural, organizarea i gestionarea aciunii Capital European a Culturii (CEaC)
pentru anul 2021 n Romnia, organizarea standului naional la trgurile
internaionale de carte de la Ierusalim, Leipzig, Bologna, Budapesta, Praga,
Frankfurt, Belgrad, Istanbul i Sofia i a participrii la Bienala de la Veneia
(art/arhitectur). Acestea sunt prezentate distinct n corpul documentului de
strategie, ntruct realizarea lor contribuie la atingerea mai multor obiective generale
i pentru a marca importana pe care o au pentru ecosistemul cultural i creativ din
Romnia i n relaia cu instituiile europene. Alte iniiative propuse, care susin
12
atingerea unor obiective punctuale, sunt prezentate n cadrul axelor prioritare,

majoritatea bazndu-se pe parteneriate interministeriale i/sau cu autoritile locale i
operatorii culturali publici i privai.
Pentru monitorizarea progresului i evaluarea impactului implementrii strategiei

au fost formulai indicatori de performan, urmrind recomandrile cuprinse n
Ghidul de monitorizare i evaluare (Guvernul Romniei, Direcia de Politici Publice,
2009). Monitorizarea i evaluarea se vor face prin corelarea resurselor i activitilor
integrate n sistem (input) cu rezultatele aciunilor (output) i rezultatele politicilor
(outcome). Prin maniera n care au fost proiectate axele prioritare, obiectivele
generale i direciile de aciune, msurile cuprinse n cadrul Axei dedicate capacitii
SCC contribuie la atingerea rezultatelor preconizate aferente obiectivelor celorlalte
axe. Demersul de monitorizare i evaluare va fi proiectat ca demers distinct de ctre
MC pentru 2018, respectiv pentru 2021.
La nivelul anexei se regsesc informaii puse la dispoziie de INCFC, INS, INP,

AFCN i CNC, majoritatea reprezentnd actualizri ale unor date prezente n SSCPN
2014-2020, prelucrate sub form de tabele i grafice de ctre echipa proiectului.
13
ELEMENTE DE VIZIUNE
SCPN 2016-2022 consider cultura un domeniu viu, conectat la societatea

contemporan, cu practici deschise i relevante pentru invidizi i comunitate. Cele
mai importante preocupri sunt sintetizate cu scopul de a descrie un spaiu al
valorilor care stau la baza prioritilor, obiectivelor, aciunilor i msurile propuse.
Drepturile culturale
Fiecare persoan are dreptul de a participa la viaa cultural, de a avea acces la
cultur, are dreptul la libertatea de expresie artistic, la respectul identitii culturale,
dreptul de a se identifica cu o comunitate cultural i cu patrimoniul material sau
imaterial al acesteia, dreptul la diversitate cultural, religioas i lingvistic, la
protecia activitilor creatoare, dreptul de proprietate intelectual, dreptul la educaie,
dreptul de a desfura n mod liber activiti culturale.
Libertatea de exprimare i condiiile materiale pentru actul cultural
Dezvoltarea unui mediu favorabil pentru libertatea de exprimare artistic i a
condiiilor materiale pentru practicienii culturali depinde att de cadrul financiar-fiscal
i de protecie social pentru creatori, ct i de viabilitatea organizaiilor culturale
publice i private care administreaz, promoveaz, produc, distribuie i educ
publicul pentru cultur. De cele mai multe ori, prin aceste organizaii actul de cultur
ajunge la public i tot prin aceste organizaii artitii reuesc s lucreze i s se
dezvolte profesional. A aciona asupra precaritii condiiei practicienilor din domeniul
cultural nseamn a contientiza faptul c vitalitatea acestuia depinde de implicarea
acestora, de alegerea acestui domeniu ca opiune de carier.
Centrarea culturii ca serviciu public pe nevoile beneficiarilor
Cultura trebuie s fie accesibil unui numr ct mai mare de oameni, iar publicul real
i potenial trebuie s fie principalul destinatar al actului cultural. Centrarea ofertei
culturale pe public i orientarea aciunii operatorilor culturali ctre acesta este un
principiu care permite nlturarea inegalitilor de acces la cultur i democratizarea
participrii la viaa cultural.
Rolul diplomaiei culturale n contextul relaiilor internaionale
Globalizarea i noile tehnologii aduc transformri profunde lumii contemporane,
modificnd felul n care sunt organizate producia, difuzarea, consumul, informarea i
comunicarea, circulaia ideilor i a persoanelor, schimburile comerciale. n contextul
acestor noi provocri, diplomaia cultural poate crete diversitatea de expresii i
coninuturi culturale, poate mbunti dialogul intercultural, poate dezvolta
aprecierea pentru patrimoniul naional, poate spori vizibilitatea i prestigiul rii, poate
dezvolta noi cadre de cooperare la nivel internaional.
Rolul economiei creative pentru dezvoltare
14
Cultura este din ce n ce mai mult considerat pe plan internaional nu doar un bun
care trebuie protejat, ci i o resurs care contribuie la creterea economic prin
crearea de locuri de munc, prin diversificarea iniativelor antreprenoriale i a
surselor de venituri, prin ponderea tot mai important pe care o are n comerul
internaional. Aceast nou economie are ca motor SCC, care, prin valorizarea
creativitii i cunoaterii, prin favorizarea diversitii culturale, a circulaiei ideilor i a
cultivrii respectului pentru mediu, reprezint un vector al dezvoltrii umane i sociale
i al inovrii durabile.
Tinerii, grup-int prioritar pentru politicile culturale
Tinerii au un mare potenial creativ i constituie un public receptiv fa de nou i fa
de promovarea noilor tendine, fiind consumatori culturali participativi.
Rolul tehnologiilor informatice i de comunicare (TIC) i digitizarea
TIC reprezint un factor de stimulare a creativitii i inovrii, de democratizare a
actului de cultur, de internaionalizare a ofertei culturale i de promovare a
operatorilor culturali. Digitizarea patrimoniului are beneficii sociale, culturale i
economice i poate fi o soluie pentru prezervarea patrimoniului cultural pentru
arhive, biblioteci, muzee etc.
Democraia cultural
n Romnia se constat discrepane semnificative de dezvoltare teritorial n ceea ce
privete infrastructura cultural i o fluctuaie semnificativ a ofertei i consumului
cultural, n special ntre mediul rural i cel urban. n condiiile n care o mare parte a
populaiei locuiete n mediul rural, iar democraia cultural presupune nu doar
asigurarea accesului egal la cultur, ci i la mijloacele de producie i distribuie
cultural, este imperativ ca eforturile de dezvoltare cultural s ia n calcul realitile
dezvoltrii teritoriale inegale i intervenia statului s se adreseze acestora cu
prioritate, s porneasc de la realitile locale i nevoile comunitilor.
Rolul patrimoniului pentru dezvoltarea durabil
Contientizarea legturii dintre patrimoniul natural i cel cultural i a spectrului larg al
patrimoniului cultural - natural de la elemente naturale la situri istorice, att n
mediul rural, ct i n cel urban presupune ca dezvoltarea teritorial durabil s
includ necesitatea de a prezerva acest patrimoniu ca bun comun al tuturor,
valorizarea practicilor i cunoaterii locale, inclusiv n ceea ce privete gestiunea
resurselor de mediu, promovarea identitii i diversitii teritoriilor. De exemplu,
introducerea planurilor de peisaj ca instrument integrat de planificare urban i
teritorial este una dintre intele Codului Patrimoniului Cultural.
Parteneriatul public-privat i naional-local n implementarea politicilor
culturale
Pentru creterea coerenei i stabilitii politicilor culturale este nevoie de o
consolidare a colaborrii ntre operatori culturali publici i privai i instituirea unor
practici durabile de cooperare ntre autoritile de nivel central i local. O astfel de
15
abordare, care pune accentul pe asocierea unor operatori culturali ct mai diveri la
realizarea proiectelor culturale i pe depirea clivajelor instituionale, permite
diversificarea competenelor - tiinifice, tehnologice, manageriale -, reducerea
costurilor, diversificarea resurselor de finanare, realizarea de investiii comune
pentru dezvoltarea de noi produse, servicii i evenimente culturale, transferul de
expertiz, difuzarea eficient a modelelor de bune practici.
Abordarea integrat a dezvoltrii culturale
Performana, competitivitatea, inovarea depind de dezvoltarea unor parteneriate
eficiente ntre sectorul cultural i alte sectoare, de cooperarea ntre structuri de la
nivel local, regional i naional i ntre operatori culturali, de dezvoltarea publicului, a
participrii cetenilor i a implicrii comunitilor, de consolidarea capacitii
organizaionale, de dezvoltarea resurselor umane, de educaia i formarea pe tot
parcusul vieii. Cultura nsi este un fenomen transversal i integrator, aadar
schimbarea i dezvoltarea cultural nu se pot realiza independent de alte domenii
educaional, economic, social, de mediu.
16
CADRUL DE ACIUNE A POLITICII PUBLICE

AXA PRIORITAR 1
CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL
CULTURA - FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL reafirm importana identitii i

a specificitii locale i regionale, care implic nevoia de protejare a patrimoniului
cultural i de contientizare a valorii acestuia de ctre comunitate. Aceste obiective
converg n direcia poziionrii culturii ca un al patrulea pilon al dezvoltrii durabile,
alturi de sectorul economiei, sectorul social i cel de mediu. Msurile susin
contribuia culturii i patrimoniului cultural la dezvoltare durabil, definitorii pentru
vitalitatea teritorial, prin punerea n valoare a elementelor de identitate local i
regional i o mai bun protejare a patrimoniului cultural.
Obiective generale
1. Valorificarea resurselor culturale elemente de identitate local i regional -
pentru o dezvoltare teritorial durabil i o calitate ridicat a vieii
2. O mai bun protejare a patrimoniului cultural, bazat pe o cunoatere a
situaiei i a angajrii de parteneriate eficiente (local-central i public-privat)
Obiectiv general 1 Valorificarea resurselor culturale elemente de identitate local
i regional - pentru dezvoltare teritorial durabil i o calitate ridicat a vieii
Cultura este un factor de dezvoltare teritorial recunoscut la nivel internaional att
politic, ct i prin investiii dedicate. Politic, cultura a fost recunoscut drept pilon al
dezvoltrii durabile la nivel local i regional prin Agenda 21 pentru cultur (2004),
demers al Comitetului pentru Cultur al United Cities and Local Governments
(UCLG). Din perspectiva dezvoltrii teritoriale, Agenda 21 pentru cultur afirm faptul
c diversitatea cultural este necesar pentru umanitate, aa cum este
biodiversitatea n cazul mediului natural; diversitatea expresiilor culturale genereaz
bogie i este esenial pentru dezvoltarea unui ecosistem cultural larg, cu o
diversitate de origini, actori i coninuturi; dialogul, coexistena i interculturalitatea
sunt principii de baz pentru dinamica relaiei cu i ntre ceteni; spaiile publice
trebuie vzute ca spaii culturale.
La nivelul Uniunii Europene (UE), relevana politic intersectorial, impactul
economic i social pozitiv al patrimoniului cultural, precum i potenialul acestuia de a
genera dezvoltare durabil sunt afirmate de ctre Strategia Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii (2010). n acest sens, Concluziile
Consiliului din 21 mai 2014 privind patrimoniul cultural ca resurs strategic pentru o
Europ durabil subliniaz rolul acestuia ca puternic factor de dezvoltare local i
regional favorabil incluziunii i [] creator de externaliti semnificative, n special
prin dezvoltarea unui turism cultural durabil, precum i ca sprijin al dezvoltrii i
regenerrii rurale i urbane durabile.
17
De altfel, 2018 a fost declarat de ctre Comisia European Anul European al

Patrimoniului Cultural. Aciunile dedicate Programului european vizeaz
contientizarea rolului deinut de patrimoniul cultural n incluziunea social, creterea
economic i valorificarea patrimoniului n contextul cooperrii internaionale cu state
din afara UE. Este o ocazie de a crete contientizarea, att la nivel european, ct i
la nivel naional, cu privire la semnificaia patrimoniului cultural n promovarea unitii
n diversitate a UE, n evidenierea conexiunilor culturale i istorice care leag statele
i regiunile Europei. Anul European al Patrimoniului Cultural poate contribui i la
punerea n valoare a particularitilor locale, a specificitii patrimoniului cultural
naional, ca parte a diversitii culturale europene.
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO)
recunoate de asemenea rolul culturii n dezvoltarea durabil la nivelul politicilor prin
Declaraia de la Hangzhou (2013), iar Culture Action Europe, cea mai important
reea european de advocacy pentru cultur i patrimoniu, vorbete despre faptul c
nu mai poate fi pus la ndoial rolul culturii n atractivitatea teritoriului i impactul
pozitiv asupra crerii de noi locuri de munc i contribuia sa la dezvoltarea
economic, ce ar reduce disparitile, ar revitaliza spaiile i ar lupta mpotriva
srciei (adaptare dup declaraia Cultura i dezvoltarea urban/teritorial din
2013).
n Romnia, patrimoniul cultural este recunoscut la nivel naional ca fiind, alturi de
creaia contemporan, principalul domeniu de interes al aciunilor i politicilor
culturale naionale. De asemenea, din ce n ce mai multe autoriti locale recunosc
cultura drept un element esenial al dezvoltrii i realizeaz investiii n infrastructura
cultural i n serviciile culturale i creative de natur s activeze acest potenial, cu
sprijin de la bugetul de stat, din fonduri europene n cadrul programelor de cooperare
transnaional i transfrontalier, din Programul Operaional Regional i din
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural.
Acesta este ns un fenomen relativ recent, pn la nceputul anilor 2000
interesul autoritilor locale fiind prea puin centrat pe domeniul culturii, cu unele
excepii notabile. Acest fapt, alturi de efectele negative pe care le are, este remarcat
de autorii Studiului 21 Infrastructuri culturale, elaborat n anul 2014 n vederea
fundamentarii SDTR. Acetia observau faptul c exist o discrepan important n
domeniul cultural ntre zonele urbane i cele rurale, pe care o explicau prin absena
politicilor publice de educare i culturalizare a populaiei din mediul rural, care a
condus la apariia disparitilor rural-urbane n domeniul cultural, constnd n absena
aproape total a ofertei culturale din mediul rural, ceea ce a condus treptat i la
degradarea localurilor infrastructurilor culturale. Existena unor centre culturale
dezvoltate numai n cteva orae mari ale rii, interesul sczut pentru restul
teritoriilor i pierderea tradiiilor au creat dezechilibre culturale care adncesc
problemele sociale i economice dintre mediul urban i rural. Aceste aspecte se
reflect i n slaba accesibilitate la studii universitare a tinerilor ce provin din mediul
rural i n creterea segregrii sociale.
18
Concentrarea ofertei culturale cu preponderen n unele dintre oraele

dezvoltate ale Romniei ntreine starea de deteriorare a infrastructurii culturale din
mediul rural. n ceea ce privete mediul urban, potrivit studiului Vitalitatea cultural
a oraelor din Romnia (INCFC, 2010), primele zece orae din punctul de vedere al
infrastructurii culturale, al industriilor creative, al bugetului local pentru cultur, al
participrii, al resurselor umane specializate i al ONG-urilor de profil, fr a lua n
calcul Bucureti, erau Cluj-Napoca, Sibiu, Sfntul Gheorghe, Timioara, Alba-Iulia,
Iai, Bistria, Trgovite, Miercurea-Ciuc i Trgu Mure.
n privina fondurilor publice alocate sectorului cultural, trebuie remarcat
diferena de repartiie a acestora ntre nivelul central i cel local. Se poate constata
faptul c majoritatea fondurilor publice pentru sectorul cultural sunt alocate la nivel
local (81%), conform Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe
(Consiliul Europei, 2010). Totui, din analiza resurselor culturale alocate instituiilor
de cultur din Municipiul Bucureti subvenionate de MC, se poate constata c
alocrile financiare sunt mult mai consistente dect cele ale unor instituii similare de
la nivelul oraelor. n plus, alocrile financiare destinate sectorului cultural la nivel
local sunt greu de estimat exact, acestea fiind asimilate unui capitol bugetar intitulat
generic cheltuieli pentru cultur, recreere i religie. O analiz mai detaliat realizat
pentru Municipiul Bucureti indic o pondere important a alocrilor financiare din
cadrul acestui capitol pentru susinerea cultelor, la nivelul Primriei Generale, i
intreinerii parcurilor i grdinilor, la nivelul primriilor de sector (Funky Citizens,
2015). Interveniile asupra acestora din urm au avut uneori chiar ca efect
distrugerea unor monumente istorice (Herstru, Cimigiu, Kiseleff) datorit lipsei
implicrii unor specialiti n domeniu precum i a ignorrii legislaiei privind
patrimoniul imobil. Ca o consecin, calitatea parcurilor i grdinilor bucuretene se
afl n declin att din punct de vedere al valorilor culturale ct i a celor de mediu.
n afara acestor aspecte problematice, trebuie totui remarcat progresul
realizat de mai multe orae i judee din Romnia n ceea ce privete nu doar
creterea valorii fondurilor pentru cultur, ci i transparena gestionrii concursurilor
pentru finanarea nerambursabil a proiectelor culturale i asumarea planificrii
strategice, n special n contextul competiiei pentru titlul de Capital European a
Culturii 2021.
Din punctul de vedere al planificrii strategice, Studiul 21 Infrastructuri culturale
(MDRAP, 2014) remarca faptul c diminuarea potenialului cultural i neimplicarea
culturii n politicile de dezvoltare scad ansele consolidrii educaiei cetenilor,
mbuntirii coeziunii sociale, a protejrii i valorificrii patrimoniului cultural i a
dezvoltrii economiei locale (turism, industrii creative i culturale). De altel, n cadrul
SDTR, cultura i patrimoniul naional sunt integrate proceselor de dezvoltare
teritorial, att la nivel urban, ct i la nivel rural. Astfel, se au n vedere o serie de
investiii integrate n acord cu specializarea teritorial, respectiv Reabilitarea
patrimoniului urban construit i punerea n valoare a identitii arhitecturale (msura
4.3.1.3) i Valorificarea potenialului teritorial local al zonelor rurale, prin dezvoltarea
infrastructurii turistice i de agrement i includerea acestora n circuitele turistice
19
(msura 4.3.2.8). Se remarc, aadar, o corelare a interveniilor din sfera culturii i a

patrimoniului cultural, importante mai ales din perspectiva recunoaterii importanei
conservrii identitii naionale i a ntririi legturilor identitare, cu obinerea unei mai
mari atractiviti a spaiilor urbane i rurale.
Strategia naional i Planul de aciune pentru conservarea biodiversitii 2014-2020
identific o serie de zone problematice n ceea ce privete arhitectura, amenajarea
teritoriului, urbanismul i peisajul cultural i natural, printre care lipsa unei coerene la
nivelul politicilor publice, carene legislative i un cadru instituional deficitar. O lips a
corelrii prevederilor Conveniei Europene a Peisajului, ratificat prin Legea nr.
451/2002, cu realizarea i evaluarea proiectelor de amenajare a teritoriului i de
dezvoltare a infrastructurii (transport, energetic, producie) este de asemenea
semnalat ca o caren pentru atingerea unei planificri urbane durabile i a unui
management integrat al amenajrii teritoriului. De altfel, Studiul 12 Protecia
patrimoniului cultural, natural i a peisajului, elaborat n anul 2014 n vederea
fundamentrii SDTR, menioneaz c, dei nc din anul 2008 actualul MDRAP a
elaborat Metodologia de identificare si de evaluare a peisajului, aceasta nu a fost
promovat printr-un act normativ. Totui, dup cum indic acelai studiu,
documentaiile referitoare la peisaj au fost incluse n cadrul documentat iilor de
urbanism si de amenajare a teritoriului, prin voint a unor beneficiari si, mai ales, a unui
grup restrns de specialisti.
Astfel, studiul recunoate ca prioritar elaborarea unui cadrului legislativ unitar
privind sistemul de protecie a patrimoniului natural, construit i a peisajului. n acest
sens, Codul Patrimoniului Cultural va include un titlu distinct privind Peisajul i Zonele
Protejate, care va urmri elaborarea unor instrumente de protecie integrate din punct
de vedere al peisajelor culturale i al celor naturale precum i de integrare a acestora
n planurile de dezvoltare teritorial a Romniei.
Un alt document programatic la nivel naional, Orientrile strategice naionale pentru
dezvoltarea durabil a zonei montane defavorizate 2014-2020, remarc cu referire la
mediul rural tendina de modernizare a satelor. Pe de o parte, aceasta a generat
transformri necesare n ceea ce privete confortul vieii la sat, precum modernizarea
locuinelor sau sistemul de epurare/canalizare, ns, pe de alt parte, a condus la
preluarea unor valori strine nu numai de specificul unei zone anume, ci chiar de
specificul romnesc (de exemplu, tipologia i stilul arhitectonic al noilor construcii
sau materialele utilizate pentru nlocuirea/modernizarea elementelor de tmplrie). n
egal msur, sunt identificate o serie de aspecte negative care afecteaz cu
precdere mediul rural: tendina de migraie a populaiei, lipsa fondurilor pentru
restaurarea monumentelor istorice i reabilitarea infrastructurii aferente, lipsa pieelor
de desfacere pentru produsele artizanale meteugreti, precum i lipsa de interes
a tinerilor n ceea ce privete meteugurile i metodele tradiionale n diverse arii de
activitate.
Astfel, orientrile strategice avanseaz o viziune de dezvoltare a zonei
montane i rurale din Romnia care include i componenta cultural, avnd n
20
vedere conservarea i valorificarea resurselor culturale (patrimoniul imaterial, creaia

contemporan i patrimoniul material), cu asigurarea condiiilor necesare dezvoltrii
de activiti economice specifice, precum i o viziune care s integreze componenta
cultural la nivelul master planurilor, strategiilor de dezvoltare durabila, i la nivelul
planurilor de amenajare a teritoriului prin intermediul planurilor de peisaj (conform
Codului Patrimoniului Cultural).
Asigurarea unei dezvoltri teritoriale durabile nu poate avea loc fr a lua n calcul
elementele culturale specifice care definesc identitatea local i regional a teritoriilor
avute n vedere. n scopul asigurrii acestei abordri, n acord cu prevederile de la
nivel internaional, european i naional, se va aciona n trei direcii majore:
dezvoltare teritorial care integreaz componenta cultural (inclusiv n ceea ce
privete planurile de peisaj), turism cultural cu beneficii directe pentru comuniti i
dezvoltarea infrastructurii de servicii i a ofertei culturale pentru producie i consum
culturale de proximitate. n privina unui demers fundamental de natur legislativ,
MC se angajeaz s redacteze n perioada urmtoare Codul Patrimoniului Cultural n
acord cu Principiile i Tezele prealabile i s l promoveze pentru promulgare.
Direcie de aciune Promovarea unei abordri integrate a interveniilor pentru
dezvoltare teritorial, cu evidenierea rolului culturii
Existena unei oferte artistice accesibile cetenilor, aprecierea i punerea n valoare
a patrimoniului sunt indicatori ai vitalitii culturale i trebuie integrate n planificrile
teritoriale pentru creterea calitii vieii i ca resurse pentru antreprenoriat creativ n
mediul urban i rural.
Prioriti de finanare i direcii recomandate pentru activitatea operatorilor
culturali privai i a instituiilor publice de cultur
Vor fi susinute prin finanare dedicat activitatea, proiectele i programele
operatorilor culturali publici i privai care urmresc, n principal:
- conectarea regional a programelor i proiectelor de intervenie cultural;
- regenerarea urban i reabilitarea centrelor urbane cu valoare istoric;
- activarea centrelor urbane cu valoare istoric reabilitate prin proiecte artistice
dedicate;
- reabilitarea patrimoniului din mediul rural i activarea sa prin proiecte culturale
dedicate;
- implicarea comunitilor locale (inclusiv prin aciuni derulate n regim de
voluntariat) n cadrul unor programe locale de protejare a patrimoniului cultural
construit i a celui natural-peisagistic;
- organizarea i promovarea evenimentelor dedicate Zilelor Europene ale
Patrimoniului, program iniiat de Consiliul Europei i susinut de Comisia
European, la care Romnia a aderat n 1991;
- promovarea expresiilor culturale specifice culturii urbane i celei rurale la nivelul
unei anumite zone, inclusiv prin formate adaptate pentru persoanele cu
dizabiliti;
21
- dezvoltarea i organizarea comunitar, inclusiv prin implicarea colilor i a ONG-

urilor, pentru identificarea resurselor culturale la nivel local i regional;
- elaborarea metodologiilor de identificare i evaluare a peisajelor culturale prin
planurile teritoriale de peisaj i prin planurile locale de peisaj (conform Codului
Patrimoniului Cultural).
Msuri legislative i alte reglementri
n ceea ce privete reglementarea, se va aciona pentru:
- redactarea i susinerea n vederea adoptrii de ctre Parlamentul Romniei a
Codului Patrimoniului, pe baza principiilor enunate n cadrul Tezelor Codului
Patrimoniului, aprobate prin Hotrre de Guvern;
- introducerea, prin intermediul planurilor de peisaj, a condiiei explicite a utilizrii
sustenabile a patrimoniului cultural i natural n procesul de planificare i de
dezvoltare a teritoriului, innd cont de caracterul su de resurs neregenerabil,
n vederea obinerii avizelor MC anterior aprobrii planurilor de urbanism i de
amenajare a teritoriului;
- protejarea contextului fizic de manifestare a elementelor patrimoniului imaterial
prin instituirea obligativitii delimitrii topografice a arealelor de manifestare a
acestora n planurile de peisaj i n cele de urbanism i amenajarea teritoriului i
prevederea de seciuni speciale n regulamentele lor aferente (conform Codului
Patrimoniului Cultural);
- elaborarea de planuri teritoriale i locale de peisaj integrate celor de amenajare a
teritoriului i de management al monumentelor i al siturilor istorice (conform
Codului Patrimoniului Cultural);
- obligativitatea de intabulare a tuturor monumentelor istorice i a servituilor ce
reies din instituirea proteciei i a regulamentelor specifice n cartea funciar
(conform Codului Patrimoniului);
- realizarea unor planuri integrate de dezvoltare urban, inclusiv prin includerea
reconversiei culturale a unor zone n cartiere creative, centre culturale etc.;
- includerea dimensiunii culturale i a problematicii privind calitatea locuirii n
programele de regenerare urban i rurale dezvoltate;
- iniierea unor proiecte-pilot/programe-cadru de dezvoltare local i regional care:
o s includ patrimoniul construit i alte elemente de patrimoniu cultural
imaterial naional i unele evenimente marcante ale comunitii (festivaluri,
trguri, bienale);
o s integreze dimensiunea conservrii i cea a transmiterii ctre generaiile
urmtoare a patrimoniului cultural imaterial practicile asociate
meteugurilor tradiionale i ncurajarea antreprenoriatului pentru
generarea unei valori economice care poate susine n timp vitalitatea
valorii culturale;
o s urmreasc realizarea de studii privind integrarea politicilor de peisaj
cultural i natural care s vizeze recuperarea i regenerarea peisajelor
degradate sau aflate n pericol de degradare cu respectul tradiiilor locale i
al dezvoltrii durabile, care s permit testarea metodologiilor planurilor
22
locale de peisaj n vederea evalurii acestora (de exemplu, comuna

Limanu);
o s ncurajeze rolul ONG-urilor pentru vitalitatea cultural i s sprijine
proiectele realizate de acestea i parteneriatele cu comunitatea i cu
instituiile publice de cultur.
- includerea necesitii conservrii meteugurilor tradiionale i a altor elemente
din patrimoniul cultural imaterial naional n programele de dezvoltare local;
- alocarea unui loc distinct n cadrul strategiilor de producie agricol i forestier
pentru conservarea, dezvoltarea i protejarea valorilor istorice i culturale
specifice peisajelor culturale n acord cu planurile locale de peisaj (conform
- iniierea n parteneriat cu MDRAP a unor proceduri de modificare i mbuntire
a cadrului normativ privind coninutul-cadru al Planurilor Urbanistice Generale
(PUG-urilor) n vederea reglementrii obligaiei de a acorda o atenie sporit
cldirilor cu valoare arhitectural i ambiental i peisajelor culturale.
Direcie de aciune Susinerea unei dezvoltri durabile prin turism cultural
Turismul cultural genereaz valoare economic i poate reprezenta o soluie de
dezvoltare pentru unele comuniti. De asemenea, accesul public la obiectivele de
patrimoniu cultural aflat n proprietate privat este o form de recunoatere a valorii
culturale, cu valene economice i sociale importante la nivelul comunitii.
Promovarea i conectarea la itinerariile culturale tematice i regionale activeaz
infrastructura de turism i oferta cultural.
- realizarea, modernizarea i exploatarea de reele i trasee cultural-turistice care
promoveaz monumentele sau locurile nscrise n Lista Patrimoniului Mondial
UNESCO sau n lista indicativ i conectarea acestora, dup caz, cu unele
monumente de categoria A sau B din vecintate sau cu cele care au relevan n
contextul cultural respectiv (situri arheologice, patrimoniu natural etc.);
- conectarea de itinerarii culturale tematice din spaiul romnesc la trasee similare
la nivel european/internaional;
- includerea monumentelor istorice i a peisajelor cultural-naturale n traseele
realizate de operatorii de turism;
- ncurajarea dezvoltrii unor relaii trainice de comunicare i colaborare ntre
proprietarii privai de monumente istorice i comunitile locale, care s aib
acces la patrimoniul cultural din localitate;
- realizarea unui parteneriat cu Autoritatea Naional de Turism (ANT) n vederea
crerii unui sistem coerent de acordare a margaretelor, sistem bazat pe criterii
23
care s evite promovarea actual a kitsch-ului i care s pun n valoare

elemente culturale tradiionale;
- realizarea n parteneriat cu ANT i cu MDRAP a unor ghiduri de intervenie i
regulamente, ca parte a planurilor locale de peisaj, care s promoveze imaginea
i estetica tradiional a peisajului romnesc;
- promovarea cunoaterii identitii i a patrimoniului cultural local i regional,
material i imaterial prin campanii i evenimente dedicate;
- dezvoltarea de servicii i infrastructur de informare despre oferta cultural local
i regional i valorile de patrimoniu care se pot constitui n repere turistice,
inclusiv a traseelor culturale accesibile persoanelor cu dizabiliti;
- itinerarea unor expoziii care s pun n valoare patrimoniul cultural naional
mobil, inclusiv cu participarea deintorilor privai;
- punerea n valoare a patrimoniului cultural comun a mai multe ri din Europa:
satele i bisericile fortificate din Transilvania; bisericile post-bizantine din zona
Dunrii, n colaborare cu instituii din Bulgaria; protecia durabil a patrimoniului
natural al Dunrii i zonelor adiacente (Delta Dunrii Romnia; rezervaia
natural Srebarna Bulgaria), conform proiectului pentru Strategia Dunrii. n
acest sens, se va realiza un studiu-pilot despre Turnu-Mgurele.
Direcie de aciune Dezvoltarea infrastructurii de servicii i a ofertei culturale pentru
producie i consum culturale de proximitate
operatorilor culturali publici i privai care urmresc:
- ncurajarea accesului tinerilor la spaii (convenionale i neconvenionale) n care
s-i poat exprima potenialul creativ i inovativ;
- constituirea i dezvoltarea unor hub-uri i a unor clustere creativ-inovative locale
i/sau sectoriale, lund n considerare din start nevoia dotrilor TIC necesare i
principiul accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti i posibilitatea utilizrii
dispozitivelor i tehnologiilor asistive;
- diversificarea i sporirea calitii ofertei culturale adresate comunitilor locale,
realizat cu sprijinul unor operatori culturali de proximitate;
- diversificarea ofertei de activiti culturale din aezmintele culturale i din
biblioteci, pentru a rspunde nevoilor actuale i a celor care pot fi anticipate
pentru comunitile locale, inclusiv prin incurajarea persoanelor cu dizabiliti de
a-i valorifica potenialul creator, artistic i intelectual;
- ncurajarea tinerilor din mediul rural de a descoperi, pstra i coleciona ntr-o
manier competent (cu posibilitatea de a solicita asisten de specialitate)
24
patrimoniul etnografic, ca form distinct a identitii spirituale la nivel local-

regional.
Se vor realiza investiii n proiecte complexe - cercetare, documentare, reabilitare,

gestiune i utilizare - care pun n valoare cldiri cu valoare arhitectural i cultural
pentru comunitate.
Sunt necesare investiii n modernizarea infrastructurii i n dotarea corespunztoare

a instituiilor de cultur, pentru ca acestea s poat rspunde exigenelor i
tendinelor de consum cultural contemporane, n raport cu practicile actuale - de
producie cultural, formare profesional, conservare, restaurare, arhivare -, inclusiv
din punct de vedere logistic.
Se are n vedere modificarea Programul Naional pentru Dezvoltare Local pentru a

se realiza investiii n infrastructura cultural din mediul rural i din oraele mici astfel
nct s se asigure o diversificare a spaiilor pentru manifestarea ofertei culturale,
prin promovarea unei abordri policentrice sau prin direcionarea predilect ctre
zonele/cartierele care au o ofert cultural relativ limitat i ctre noile zone
imobiliare i rezideniale, respectnd prinicipiul accesibilitii pentru persoanele cu
dizabiliti. De asemenea, noile investiii vor fi potenate de programarea unor aciuni
culturale realizate n parteneriat ntre autoritatea local i operatori culturali publici
sau privai.
Pentru implicarea sectorului privat n dezvoltarea de resurse culturale care s devin
apoi accesibile publicului, vor fi luate o serie de msuri de ordin legislativ / de
reglementare:
- Pentru promovarea i protejarea patrimoniului cultural mobil de importan
local i regional:
- nlesnirea condiiilor de acreditare a coleciilor private n vederea
dobndirii statutului de colecii muzeale publice aflate n proprietate
privat;
- modificarea cadrului legislativ pentru acordarea unor finanri din
bugetul de stat muzeelor i coleciilor publice aflate n proprietate
privat;
- iniierea unui program de acordare a unor titluri viagere de recunoatere
a meritelor n privina pstrrii i promovrii patrimoniului cultural mobil
colecionarilor privai.
- Pentru facilitarea accesului tinerilor la spaii (convenionale i

neconvenionale) n care s-i poat exprima creativitatea i susinerea ofertei
culturale independente (ONG-uri culturale i artiti independeni):
25
- crearea condiiilor de utilizare de ctre ONG-uri i grupuri informale de

artiti a spaiilor aflate n administraie public sau a instituiilor publice
de cultur, pentru a mbogi oferta cultural de la nivel local.
Administraia sau instituiile publice vor gestiona de o manier
transparent printr-un apel de proiecte public i criterii de selecie clare
iar n 2017 2021 vor fi cu predilecie proiectele i programele
destinate tinerilor creatori i publicului tnr.
Obiectiv general 2 O mai bun protejare a patrimoniului cultural, bazat pe o
cunoatere a situaiei i a angajrii de parteneriate eficiente (local-central i public-
privat)
Protejarea patrimoniului cultural reprezint unul dintre dezideratele i recomandrile
conveniilor de la nivel internaional, precum i al documentelor strategice de la nivel
european. Pentru aceasta este nevoie de parteneriate eficiente ntre instituiile
responsabile, precum i ntre sectorul public i cel privat (profit i non-profit), ca
form de asumare comun a importanei sale pentru identitatea naional i
coeziunea social.
La nivel internaional, o serie de convenii UNESCO (Convenia privind
protecia patrimoniului mondial cultural i natural, 1972; Convenia pentru
salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, 2003) i ale Consiliului Europei
(Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei, Granada, 1985;
Carta european a patrimoniului arhitectural, 1975) semnaleaz caracterul
neregenerabil al patrimoniului cultural (supus att presiunilor antropice, ct i celor
de mediu) i necesitatea protejrii i transmiterii acestuia ctre generaiile viitoare
prin intermediul unor procese participative. Evoluia abordrilor n ceea ce privete
protejarea patrimoniului cultural a fost marcat de contientizarea interdependenelor
cu celelalte domenii de activitate pe care acest proces le presupune. Astfel, pe lng
abordarea ecosistemic a protejrii patrimoniului (din perspectiva dezvoltrii
durabile), s-a conturat tot mai pregnant necesitatea considerrii interdependenelor
indisolubile dintre protejarea patrimoniului cultural i a celui natural (tendin
evideniat nc de la elaborarea Conveniei UNESCO pentru protejarea
patrimoniului mondial, cultural i natural).
La nivelul Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), nc din anul 1992 au fost puse
bazele unei abordri sustenabile n domeniul dezvoltrii, cu ocazia Conferinei
Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro, care a avansat
ideea de dezvoltare durabil, neleas ca un raport echitabil ntre nevoile de
dezvoltare i cele de mediu ale generaiilor prezente i viitoare. Aceast viziune a
fost lrgit de atunci i pn n prezent, astfel nct Agenda 2030 de dezvoltare
durabil a Naiunilor Unite (2015) marcheaz un important progres, fiind pentru prima
dat cnd cultura este menionat explicit n cadrul unora dintre cele 17 obiective de
dezvoltare durabil.
Evoluia importanei patrimoniului cultural pentru agenda european a urmat
evoluiile de la nivel internaional, prin accentul deosebit pus pe abordarea integrat
26
a protejrii acestuia: de la recunoaterea necesitii cooperrii i coordonrii

activitilor de cercetare n domeniul patrimoniului cultural (Recomandarea Comisiei
privind iniiativa de programare n comun a cercetrii Patrimoniul cultural i
schimbrile globale: o nou provocare pentru Europa (2010/238/UE)), la guvernana
cultural (Concluziile Consiliului privind guvernana cultural (2012/C 393/030),
recunoaterea acestuia ca resurs strategic pentru o Europ durabil (Concluziile
Consiliului din 21 mai 2014 privind patrimoniul cultural ca resurs strategic pentru o
Europ durabil) i pn la o guvernan participativ a patrimoniului (Concluziile
Consiliului privind guvernana participativ a patrimoniului cultural (2014/C 463/01)).
La nivelul UE, n cadrul Planului de lucru n domeniul culturii pentru perioada
2015-2018, una dintre prioritile identificate se refer la patrimoniul cultural,
punndu-se accentul pe guvernana participativ a acestuia, pe consolidarea
capacitilor pentru profesionitii din domeniul patrimoniului, pe evaluarea i
prevenirea riscurilor cu scopul protejrii patrimoniului cultural.
Astfel, cu referire la guvernana participativ, Consiliul invit statele membre
s dezvolte cadre de guvernan pe mai multe niveluri i cu participarea mai multor
pri interesate, care recunosc patrimoniul cultural drept o resurs comun prin
consolidarea legturilor dintre nivelurile local, regional, naional i european de
guvernan a patrimoniului cultural, cu respectarea corespunztoare a principiului
subsidiaritii, astfel nct s se prevad beneficii pentru oameni la toate nivelurile.
n contextul Anului European al Patrimoniului Cultural (2018) este nevoie s se
atrag atenia asupra importanei punerii n valoare a particularitilor locale, a
specificitii patrimoniului cultural naional - parte a diversitii culturale europene - i
a digitizrii patrimoniului cultural. n acest sens, patrimoniul cultural digitizat este
considerat din perspectiva deschiderii i reutilizrii datelor publice (acces liber la
materialul cultural digitizat - care nu este supus reglementrilor drepturilor de autor i
conexe - i posibilitatea distribuirii i a reutilizrii acestuia printr-o licen care nu
impune limitri de copyright), n acord cu prevederile Directivei din 2013 de
modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informaiilor din sectorul public.
n Romnia, Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei Orizonturi
201320202030 preia evoluiile generale nregistrate la nivel internaional i
european cu referire la protejarea patrimoniului, realiznd o corelare a acestor
obiective cu cele identificate n Strategia n domeniul Patrimoniului Cultural Naional
2008-2013 (n ceea ce privete conservarea i valorificarea patrimoniului cultural
naional) i cu Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (pentru domeniul creaiei
contemporane i cel al diversitii culturale).
Totui, dei n cele mai multe cazuri cadrul strategic i legislativ exist,
implementarea este deficitar, patrimoniul cultural din Romnia confruntndu-se n
continuare cu o serie de probleme care sunt parial determinate nu numai de
subfinanare, ci i de lipsa resurselor umane pentru implementarea legislaiei
specifice. n acest sens MC va nfiina, n cadrul Institutului Naional al Patrimoniului
27
un centru de coordonare UNESCO ce va avea atribuii privind extinderea listei

indicative i a listei UNESCO i a tuturor sarcinilor ce revin din aceastea.
Mai mult, dup cum se constat i n preambulul Principiilor ce stau la baza
Codului Patrimoniului Cultural, este necesar o schimbare la nivel de paradigm,
care s permit trecerea de la mentalitile vremurilor de nceput ale proteciei
patrimoniului cultural, care erau centrate pe muzeificarea acestuia, la mentalitile
contemporane, ce pun patrimoniul cultural n centrul proceselor economice, sociale
sau educative, prin modernizarea legislaiei i a practicilor administrative ce decurg
din acestea.
n domeniul patrimoniului imobil, dintr-un total de 30.136 de monumente istorice
nscrise n Lista Monumentelor Istorice, n cursul anului 2015 doar 164 de obiective
au beneficiat de intervenii (o scdere cu 52% fa de anul 2011, cnd s-a nregistrat
un maxim de 313 obiective vezi Tabel 27 din Anex). Lipsa unei evidene
cadastrale a monumentelor istorice duce la o ierarhizare deficitar a interveniilor de
conservare i restaurare, agravat de fondurile limitate, ceea ce a condus nu de
puine ori la ntreruperea lucrrilor. Mai mult, pentru 43% dintre monumentele istorice
nscrise n Lista monumentelor istorice nu este cunoscut starea de conservare, n
timp ce 38%, adic 11.451 de monumente, se afl ntr-o stare de conservare precar
(vezi Figura 3 din Anex).
Alocrile financiare reduse, acordate prin intermediul Programului Naional de
Restaurare (PNR), au fost concentrate n special n direcia restaurrii monumentelor
istorice de grupa A (dintr-un total de 245 de monumente recepionate n intervalul
2006-2015, 74% au fost monumente de grupa A vezi Tabel 31 din Anex). Din
analizarea Programului Naional de Restaurare a Monumentelor Istorice se poate
constata o discrepan important ntre numrul de obiective intrate n restaurare i
numrul obiectivelor recepionate. Aceast stare de fapt are mai multe cauze: mai
nti, restaurarea unui monument istoric, n funcie de complexitatea lucrrilor, se
poate ntinde pe o perioad de civa ani; apoi, exist situaii n care antierele sunt
sistate din cauza unei lipse a continuitii n finanare sau situaii n care obiective
care sunt incluse n cadrul programului sfresc prin a nu mai primi finanare, fiind
reportate pe anii urmtori sau chiar retrase din cadrul programului.
Alocri financiare mai consistente pentru reabilitarea monumentelor istorice
sunt realizate de ctre Unitatea de Management a Proiectului (UMP), care a fost
nfiinat n martie 2007 n cadrul Ministerului Culturii, ca o consecin obligatorie a
parafrii Acordului-cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei (BDCE) pentru finanarea Proiectului F/P 1562(2006) Reabilitarea
monumentelor istorice din Romnia (vezi Tabel 50 din Anex pentru alocarea total a
programului). n cadrul Proiectului F/P1562 (2006) privind reabilitarea monumentelor
istorice din Romnia, alimentat din credite externe acordate de BDCE i bugetul de
stat, s-au investit pn n prezent 64.967.493 Euro, fr TVA, pentru urmtoarele
obiective culturale (n ordine cronologic a finalizrii lucrrilor):
- Palatul Culturii din Iai, 26.120.621 Euro, fr TVA, finalizat n ianuarie 2016;
28
- Teatrul Naional "Vasile Alecsandri" Iai, 9.284.155 Euro, fr TVA ,finalizat n

aprilie 2012;
- Muzeul Naional de Art al Romniei - Palatul Regal, 15.820.508 Euro, fr TVA,
finalizat n 2012;
- Sediul Direciei Judeene pentru Cultur i Patrimoniu Naional Clrai,
2.326.528 Euro, fr TVA, finalizat n 2011;
- Muzeul Coleciilor de Art, 6.553.619 Euro, fr TVA, finalizat n mai 2010;
- Complexul Muzeal Naional Moldova Iai Palatul Al.I. Cuza de la Ruginoasa,
2.593.518 Euro, fr TVA, finalizat n septembrie 2010;
- Muzeul Naional de tiine Naturale Grigore Antipa, 573.665 Euro, fr TVA,
finalizate n septembrie 2010;
- Muzeul Naional Brukenthal Casa Albastr, 850.744 Euro, fr TVA, finalizat
n 2009;
- Centrul de Cultur Tescani Merria, 51.211 Euro, fr TVA, finalizat n 2009;
- Sediul Direciei Judeene pentru Cultur i Patrimoniu Naional Slaj, 654.671
Euro, fr TVA, finalizat n 2009;
- Sediul Direciei Judeene pentru Cultur i Patrimoniu Naional Botoani, 138.253
Euro, fr TVA, finalizat n 2009.
Activitatea de conservare a patrimoniului este o activitate profesional de
nalt calificare, care implic un travaliu preios i care poate fi descoperit prin studiu
i ocrotit. Din acest motiv, sunt necesare aciuni care s sprijine formarea
profesional a celor implicai i care s asigure standarde de calitate ale interveniilor
de conservare a patrimoniului cultural.
n domeniul patrimoniului imobil, principala preocupare a MC i a instituiilor
subordonate n special a Institutului Naional al Patrimoniului (INP) - rmne
restaurarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor istorice prin
alocarea, gestionarea i promovarea de fonduri nerambursabile disponibile i prin
parteneriate cu proprietarii i cu organizaiile neguvernamentale, ncheiate n acest
sens. Acolo unde situaia o impune, obiectivele de protejare i restaurare a
patrimoniului arhitectural trebuie acompaniate de soluii coerente i pertinente de
cretere a calitii locuirii, n special n rndul persoanelor care se confrunt cu
srcia i inechitatea social.
n ceea ce privete patrimoniul mobil, la nivel naional cel mai important deintor
de bunuri mobile clasate sau susceptibile de a fi clasate este sectorul public (muzee,
arhive i biblioteci publice), urmat de unitile de cult i de sectorul privat. Situaia
bunurilor clasate (vezi Tabel 3 din Anex) arat numrul redus al obiectelor clasate
n categoria Fond, datorit:
- lipsei sau neaplicrii sanciunilor legale specifice direcionate spre persoanele
juridice de drept public supuse obligaiei de clasare din oficiu;
29
- lipsei competenelor specifice, la nivelul deintorilor publici, cu privire la

identificarea bunurilor culturale susceptibile de a fi clasate, precum i lipsa
unor metodologii care s asigure o coeren a evalurilor din acest domeniu.
Cu referire la protejarea patrimoniului cultural mobil, se impun att o serie de
msuri pentru creterea numrului de resurse de patrimoniu mobil digitizate, ct i
referitor la ncurajarea accesului deintorilor de drept privat la restaurarea i
conservarea patrimoniului mobil, deseori apreciate ca fiind costisitoare. Problematica
digitizrii a fost abordat la nivel naional nc din anul 2009, cnd Romnia a
elaborat i a asumat o politic public n acest domeniu. Totui, rezultatele
implementrii acestor demersuri au ntrziat s apar, mai ales din cauza
subfinanrii. Conform Strategiei naionale privind agenda digital pentru Romnia
2020, pn la finele anului 2015 ar fi trebuit digitizate i publicate n cadrul Bibliotecii
Digitale Europene 750.000 de resurse. Pn n august 2016 s-a reuit digitizarea a
doar 7,6%, motiv pentru care MC a propus spre finanare din fonduri europene
nerambursabile proiectul e-Cultura, care are ca obiectiv digitizarea pn n 2020 a
unui numr de 750.000 de resurse provenite preponderent din domeniul
patrimoniului cultural mobil.
Una dintre problemele cu care se confrunt majoritatea muzeelor din
Romnia, rezultat direct al retrocedrilor bunurilor mobile ctre fotii proprietari, este
necesitatea mbogirii coleciilor proprii, respectiv, conceperea unei politici de
achiziii muzeale care s fie susinut financiar de autoritatea public. Alturi de
elaborarea unor politici de achiziii muzeale coerente, ar trebui ncurajate i actele de
donaie i legatele privind bunurile culturale mobile clasate, neclasate sau
nesusceptibile de a fi clasate, efectuate n favoarea statului, unitilor administrativ-
teritoriale sau cultelor religioase, care, conform legislaiei n vigoare, sunt scutite de
orice taxe.
Un alt aspect extrem de grav i de mare actualitate se refer la spolierea
patrimoniului cultural mobil prin furturi, spturi neautorizate n situri arheologice,
exporturi ilegale i distrugeri, rezultat al lipsei sau al neadecvrii sistemelor de
protecie i paz, dar i al unei necorelri ntre sanciuni i recompense ale
potenialilor descoperitori. n ceea ce privete cadrul normativ specific domeniului,
este necesar o revizuire a legislaiei cu inciden n materie, mpreun cu
reglementrile secundare, precum i asigurarea coerenei cu acquis-ul comunitar cu
inciden n materie (exportul ilegal i recuperarea bunurilor culturale furate sau
exportate ilegal, acreditarea specialitilor i autorizarea laboratoarelor n contextul
liberei circulaii a serviciilor n interiorul UE).
n cadrul categoriilor patrimoniului cultural, se poate aprecia c patrimoniul
imaterial a deinut n ultimii ani cel mai puin vizibil loc.
Slaba pregtire profesional a personalului angajat n cadrul centrelor de
cultur i al aezmintelor culturale este completat de o slab motivare financiar a
specialitilor din domeniu, ct i de lipsa punerii n aplicare a unora dintre atribuiile
Centrului Naional pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale
30
(CNCPCT), care, ncepnd cu anul 2013, a fost integrat INP devenind Direcia
Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale. Astfel, dei cadrul normativ prevede
nfiinarea unui Registru naional al mrcilor tradiionale distinctive, acesta nu a fost
nfiinat de facto i, n consecin, nu a fost omologat nicio marc tradiional
distinctiv. De asemenea, Programul naional de salvgardare, protejare i punere n
valoare a patrimoniului cultural imaterial, elaborat de Comisia naional pentru
salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, dateaz din anul 2008 i necesit
actualizare.
n ceea ce privete identificarea i inventarierea elementelor de patrimoniu
imaterial, dar i a persoanelor cunosctoare i transmitoare ale acestor elemente,
MC a creat Inventarul naional al elementelor vii de patrimoniu cultural imaterial,
Repertoriul Naional de Patrimoniu Cultural Imaterial i Programul Tezaure Umane
Vii. n ceea ce privete Programul Tezaure Umane Vii, n intervalul 2010-2015, titlul
de Tezaur Uman Viu a fost acordat unui numr de 43 de persoane.
La nivel internaional, Romnia a nscris n Lista Reprezentativ a
Patrimoniului Cultural Imaterial al Umanitii (UNESCO) ase elemente: (1) Ritualul
Cluului (2008), (2) Doina (2009), (3) Tehnici de prelucrare a ceramicii de Horezu
(2012), (4) Colindatul de ceat brbteasc n Romnai i Republica Moldova
(2013), (5) Jocul fecioresc (2015) i (6) Tehnicile tradiionale de realizare a scoarei
n Romnia i Republica Moldova (2016). Raportat la numrul total al elementelor
nscrise n list, 336, dar i la situaia nregistrrilor din alte state, se poate aprecia c
patrimoniul cultural imaterial din Romnia este insuficient cunoscut i promovat. Mai
mult, Romnia nu a nscris niciun element n Registrul de bune practici n domeniul
salvgardrii patrimoniului cultural imaterial i nici n Lista patrimoniului cultural
imaterial care necesit salvgardarea urgent, ambele gestionate de UNESCO.
Centrul de coordonare UNESCO ce va fi nfiinat la nivelul INP va trebui s
coordoneze i aspectele legate de extinderea patrimoniului imaterial.
n ceea ce privete patrimoniul audiovizual, acesta a reprezentat sporadic un
obiectiv de interes pentru statul romn, dar va deveni n perioada 2017-2022 un
factor strategic esenial n elaborarea politicilor de susinere a operelor audiovizuale
n Europa i n Romnia. De altfel, Comisia European a emis nc din 2005 o
recomandare privind patrimoniul cinematografic, prin care invit statele membre s
colecteze, s catalogheze, s conserve i s restaureze filme de valoare pentru
accesul la aceste creaii de ctre generaiile viitoare: Recomandarea 2005/865/CE
privind patrimoniul cinematografic i competitivitatea activitilor industriale conexe.
De asemenea, Comunicarea Comisiei intitulat Filmul european n era digital
Crearea unei legturi ntre diversitatea cultural i competitivitate (2014) i
Comunicarea Comisiei, din acelai an, intitulat Spre o abordare integrat a
patrimoniului cultural european acord cinematografiei un loc important, amintind
inclusiv rolul crucial al arhivelor naionale de film, al digitizrii i importana accesului
public la patrimoniul de film al Europei.
31
n Romnia, patrimoniul existent n depozitele Arhivei Naionale de Filme

(ANF) se compune din: filme de ficiune de lungmetraj romneti 765 de titluri; filme
de scurtmetraj romneti 111.500 de titluri (documentar i animaie); jurnale i
actualiti romneti cca 5.100 de titluri; film strin cca 10.000 de titluri de ficiune
de lungmetraj i 15.000 de titluri de scurtmetraj (documentar, animaie). Biblioteca
ANF dispune de o colecie de 25.000 de cri, 50.000 de periodice i reviste, 8.000
de afie i peste 1.000 de dosare de producie de film romnesc, 100.000 de
fotografii i peste 500 de scenarii publicate (conform http://www.anf-
cinemateca.ro/tezaur). n iulie 2016 a fost descoperit Arhiva Sahia Film, considerat
pierdut. Aceasta conine documente legate de producia de filme documentare,
relaiile internaionale ale Sahia Film cu studiouri similare din alte ri, scenarii i
decupaje, caiete de film, planuri de producie cinematografic, sistemul de finanare
i salarizarea angajailor etc., ncepnd din anii 1950 i pn n anii 1990.
Reorganizat ca instituie public de cultur de importan naional, ANF devine
administratorul, i nu doar custodele, tuturor filmelor romneti produse nainte de
1997, dar i cel al filmelor produse prin credite rambursabile din Fondul
cinematografic dup 2005, la ncheierea perioadei de rambursare de 10 ani. Arhiva
va trebui, de asemenea, s intre ntr-un amplu proces de revitalizare i
retehnologizare, legat, pe de o parte, de accesibilizarea coleciilor sale, i, pe de alt
parte, de racordarea la schimbrile de paradigm impuse de lumea digital.
Prioritile MC privesc, astfel, demararea inventarierii i catalogrii tuturor coleciilor
ANF, digitizarea, arhivarea digital, restaurarea i punerea la dispoziia publicului a
filmelor i a materialelor non-filmice ale Arhivei.
Se impun unele clarificri conceptuale prin extinderea manierei de nelegere a
patrimoniului cultural, prin includerea n mod distinct i a patrimoniul natural care are
valoare cultural n toate documentele strategice elaborate de ctre administraia
public i de ctre instituiile publice de specialitate.
n ceea ce privete reglementarea, sunt preconizate urmtoarele msuri:
- redefinirea principiilor, obiectivelor i condiiilor impuse prin Programul Naional de
Restaurare;
- stabilirea sau reactualizarea zonei de protecie a monumentelor istorice n
coordonate GIS i integrarea acesteia n datele Ageniei Naionale de Cadastru i
Publicitate Imobiliar (ANCPI);
- clarificarea regimului de proprietate i elaborarea cadastrului pentru siturile
arheologice;
- ameliorarea cadrului normativ (legislaie primar i secundar) i stabilizarea
acestuia, inclusiv prin includerea principiilor de dezvoltare durabil, armonizarea
legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar n domeniu, precum i corelarea cu
alte domenii legiferate n domeniul naional tangente patrimoniului cultural, n
general, cum ar fi legislaia de mediu;
- elaborarea obligaiilor de folosin pentru monumentele istorice;
32
- elaborarea normelor de evaluare pentru toate categoriile de patrimoniu cultural

mobil;
- stabilirea monumentelor istorice care intr cu prioritate n programul de restaurare
pe baza unor criterii clare;
- cooptarea sectorului ONG n realizarea monitorizrii i controlului interveniilor
asupra monumentelor istorice, a zonelor de protecie ale acestora i a zonelor
construite protejate;
- reglementarea juridic a statutului de co-proprietar al monumentului istoric;
- definirea precis a noiunilor de patrimoniu cultural naional de importan local,
de zone construite protejate de interes local, pe baza interesului comunitilor de
a-i defini i gestiona autonom bunuri i expresii culturale cu caracter identitar
(conform Codului Patrimoniului Cultural);
- promovarea unui regim de sanciuni avnd ca principiu aplicarea de msuri
corelative de recuperare a prejudiciului i, dup caz, obligarea la recuperarea
integral a valorilor culturale afectate, la readucerea terenurilor i a construciilor
ori a artefactelor afectate la situaia de integritate stabilit prin expertiz specific
- aplicarea unui sistem de ncurajare fiscal i financiar pentru protejarea
patrimoniului cultural n mod nediscriminatoriu n raport cu uzul lucrativ sau non-
profit al bunurilor culturale (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- extinderea formelor de sprijin sau compensare din domeniile programelor de
finanare, taxelor i impozitelor asupra tuturor categoriilor de patrimoniu cultural
naional pentru a crete interesul de a deine bunuri culturale clasate, spre
deosebire de situaia actual n care restriciile necompensate duc frecvent la
aciuni ilicite;
- includerea n legislaie a unor prevederi acoperind att patrimoniul cultural mobil
i imobil, ct i patrimoniul aparinnd arhivelor (ce in de MAI), peisajul i zonele
protejate (reglementate de MDRAP), monumentele comemorative de rzboi (de
care este responsabil MApN) (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- asigurarea de condiii i faciliti egale pentru toate categoriile de deintori
(privat, public, persoane fizice sau juridice) i indiferent de regimul de utilizare (n
scop lucrativ sau non-profit) n vederea protejrii, ntreinerii, conservrii i
restaurrii bunurilor patrimoniului cultural (conform Codului Patrimoniului
Cultural);
- sprijinirea proprietarilor privai care ntreprind pe cheltuiala proprie lucrri de
conservare i restaurare a bunurilor din patrimoniul cultural naional prin
asigurarea, n baza documentelor justificative, a unor deduceri fiscale sau a unor
altfel de stimulente (confom Codului Patrimoniului Cultural);
- instituirea unui Centru naional de coordonare a planurilor de gestionare,
protecie, valorificare i intervenie asupra siturilor UNESCO, precum i de
coordonare a activitii de extindere a listei UNESCO;
- instituirea proteciei specifice peisajelor culturale n baza planurilor teritoriale de
peisaj i a planurilor locale de peisaj ca instrumente de planificare integrate
pentru cultur, mediu, agricultur i dezvoltare rural (conform Strategiei
33
naionale i planului de aciune pentru conservarea biodiversitii i Codului

- identificarea elementelor de peisaj natural i cultural (patrimoniu cultural social-
ecologic) care confer un surplus identitar Romniei, n parteneriat cu Ministerul
Mediului;
- realizarea planurilor locale de peisaj i a regulamentelor pentru gestionarea
peisajului cultural i natural (conform Strategiei naionale i planului de aciune
pentru conservarea biodiversitii i Codului Patrimoniului Cultural);
- actualizarea Programului naional de salvgardare, protejare i punere n valoare a
patrimoniului cultural imaterial;
- limitarea recompenselor pentru descoperirile ntmpltoare de bunuri culturale
arheologice fcute cu distrugerea contextului n care se aflau i promovarea
reglementrilor care s asigure consemnarea i nelegerea informaiilor cultural-
istorice ce definesc astfel de descoperiri (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- introducerea unei clauze de achiziie obligatorie pentru cldirile istorice vacante i
neutilizate, prin activarea drepturilor de preempiune de ctre statul romn prin
MC (conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice). Acest
cadru legal trebuie s permit conservarea, regenerarea i, dac este posibil,
schimbarea destinaiei acestor cldiri (conform Strategiei naionale a locuirii);
Studii i cercetri
Pentru mbuntirea cercetrii cu scopul fundamentrii de politici publice n
domeniu i pentru a susine interveniile realizate, se vor efectua urmtoarele:
- includerea indicatorilor utilizai n cercetarea etno-folcloric n indicatorii statistici
raportai la nivel naional;
- realizarea de studii-pilot, aplicate n teren, de identificare i evaluare a peisajelor
culturale n vederea realizrii unei metodologii integrate de protecie a
patrimoniului cultural i natural, a celui material i imaterial ca expresie a culturii
tradiionale n peisaj (Roia-Montan, Sulina, Sighioara);
- completarea i actualizarea datelor la nivel naional cu privire la starea
patrimoniului construit i la cea a patrimoniului imaterial prin cooperarea cu
autoritile locale, organizaiile neguvernamentale i comunitate;
- clarificarea nivelurilor i procedurilor prin care se poate accepta intervenia unei
persoane fizice sau juridice asupra patrimoniului cultural, n funcie de valoarea i
importana bunurilor culturale respective (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- stabilirea unor indici de cost cu grad de generalitate pentru lucrri de ntreinere
curent a bunurilor obinuite i compensarea ntr-o form sau alta a diferenei de
cost rezultat ca urmare a specificitii conservrii/restaurrii unui bun din
patrimoniul cultural naional, raportat la respectivul barem. Principiul va trebui
evocat n lege ca fiind o chestiune ce va face obiectul unor hotrri periodice ale
guvernului, cu rol de actualizare permanent a unor astfel de indici (conform
- stabilirea prioritii criteriilor de competen profesional specializat fa de cel al
preului cel mai mic n procesele de selectare a persoanelor fizice sau juridice
34
crora li se atribuie lucrri de protejare sau restaurare a patrimoniului cultural

naional prin proceduri de licitaie public (conform Codului Patrimoniului
Cultural);
- inventarierea i evaluarea peisajelor culturale, naturale i mixte din Romnia
conform metodologiilor menionate anterior n cadrul strategiei (conform Strategiei
naionale i planului de aciune pentru conservarea biodiversitii).
privai i a instituiilor publice de cultur:
- realizarea unui cadastru specializat al monumentelor istorice ca parte integrant a
ANCPI;
- elaborarea de norme de evaluare pentru toate categoriile de patrimoniu cultural
mobil, inclusiv din punct de vedere al realizrii accesului pentru persoanele cu
dizabiliti;
- realizarea de seturi minime i optime de investigaii/analize tiinifice ale
obiectelor de patrimoniu, n funcie de natura materialelor constituente;
- evaluarea obiectelor de patrimoniu mobil, n special a celor din categoria Tezaur,
n conexiune cu digitizarea, conservarea i restaurarea acestora i ncrcare a
acestora n Biblioteca Digital a Romniei;
- proiecte de cercetare-dezvoltare pentru identificarea patrimoniului nevalorificat;
- convertirea Listei monumentelor istorice n Registrul on-line al monumentelor
istorice, care s cuprind toate datele relevante ce au determinat instituirea
proteciei (studii istorice, fie de clasare, obligaii de folosin), precum i date
privind toate interveniile efectuate asupra imobilelor respective cu avizul MC;
- elaborarea unui program de eviden a monumentelor istorice i a zonelor lor de
protecie printr-o abordare integrat la nivel local i regional;
- proiecte de evaluare i prevenire a riscurilor pentru protejarea patrimoniului
cultural de efectele dezastrelor naturale i de ameninrile determinate de
aciunea uman;
- reactivarea i intensificarea unor programme de arheologie precum Programul
Naional Munii Ortiei (n care intr Cetile Dacice, proiect prioritar al
Guvernului); Programul Naional Alburnus Maior (siturile arheologice din Muntii
Apuseni, program prioritar al Guvernului, prin Unitatea Guvernamental de
Asisten Tehnic); Programul Naional LIMES (frontierele Imperiului Roman) i
Programul National de Cercetare Arheologic, reluat n 2016;
- crearea i activarea unei reele naionale de laboratoare de restaurare;
- realizarea Registrului naional al mrcilor tradiionale distinctive;
- constituirea unor structuri asociative i parteneriate care s reuneasc membri ai
comunitilor purttoare de elemente de patrimoniul imaterial, pentru protejarea
drepturilor lor;
- demararea inventarierii i a catalogrii tuturor coleciilor ANF;
35
- digitizarea, arhivarea digital, restaurarea i punerea la dispoziia publicului a

filmelor i a materialelor non-filmice ale ANF, inclusive prin ncrcare n Biblioteca
Digital a Romniei automat, ca parte a digitizrii.
Vor fi realizate investiii i se va asigura dezvoltarea resurselor umane i logistice
orientate ctre:
- patrimoniul construit prin Programe Regionale de Restaurare se va miza pe
responsabilizarea i creterea capacitii de protejare a monumentelor istorice i
a zonelor construite protejate la nivel local i judeean, prin adoptarea unui cadru
unitar la nivelul MC (ghiduri de bune practici, formare specialiti, inovaie, tehnici
tradiionale etc.);
- achiziionarea de noi bunuri culturale de ctre statul romn, art contemporan
sau bunuri de patrimoniu din categoria Tezaur (vezi Fondul Brncui la seciunea
dedicat instrumentelor de finanare) ;
- dezvoltarea unor sisteme de paz i protecie pentru acele obiective vulnerabile
situri arheologice, lcauri de cult aflate n zone mai puin populate sau circulate
etc.;
- activarea instrumentelor de eviden informatizat i crearea de sisteme
compatibile i interoperabile ntre diversele autoriti implicate n protejarea
patrimoniului mobil, inclusiv n scopul promovrii cunoaterii acestuia i dezvoltrii
accesului;
- crearea unui sistem naional de nscriere n cartea funciar a imobilului a
servituilor impuse de includerea unui imobil ntr-o zon protejat;
- realizarea unei platforme on-line (baza de date) prin care s se identifice i
monitorizeze interveniile pe cldirile, ansamblurile sau siturile cuprinse n
Registrul Monumentelor Istorice, cu posibilitatea de monitorizare i eviden a
avizelor i autorizaiilor de construire, a ncrcrii proceselor-verbale ale
edinelor Comisiei naionale a monumentelor istorice (CNMI) i Comisiilor zonale
ale Monumentelor Istorice (CZMI) i a informrii i consultrii publicului privind
Planul naional de restaurare;
- punerea n valoare a patrimoniului mobil care trebuie retrocedat mpiedicarea
degradrii acestuia, printr-un program de asigurare a despgubirii n bani ctre
proprietar.
Vor fi oferite oportuniti de formare i dezvoltare profesional care s vizeze
persoanele:
- care realizeaz intervenii de protejare a monumentelor istorice i a patrimoniului
mobil restaurare, conservare etc. n aceast privin, este important
transmiterea nonformal de cunotine i abiliti cu privire la meserii tradiionale
din sfera patrimoniului material i imaterial care necesit o abordare specific.
Acestea sunt de natur s asigure perpetuarea unor meteuguri i tehnici
tradiionale locale, s asigure manoper calificat pentru interveniile de
restaurare i, implicit, s stimuleze piaa muncii (conform Codului Patrimoniului
Cultural);
36
- care pot deveni gestionari ai unor monumente istorice, persoane din zone rurale
i din orae mici;
- care activeaz n cadrul unor instituii cu atribuii speciale legate de protejarea
patrimoniului, cum ar fi, de exemplu, Poliia, Vama sau Parchetul, care au un rol
deosebit n protejarea patrimoniului cultural naional i n meninerea valorilor
culturale naionale pe teritoriul Romniei;
MC va promova guvernana participativ a monumentelor istorice, mai exact:
- colaborarea cu grupurile de aciune local n privina sprijinirii reabilitrii fondului
construit tradiional cu valoare arhitectural estimat a se realiza prin PNDR 2014-
2020 prin oferirea de consultan i suport legislativ sau de procedur;
- colaborarea cu proprietarii privai i cu organizaiile neguvernamentale pentru
monitorizarea, restaurarea, valorificarea i promovarea monumentelor istorice,
precum i pentru demararea de programe de educaie;
- colaborarea cu sectorul bancar pentru demararea unor programe/instrumente de
creditare specifice pentru restaurarea i valorificarea patrimoniului cultural imobil.
37
AXA PRIORITAR 2
ECONOMIA CREATIV
ECONOMIA CREATIV creeaz noi locuri de munc, atrage investiii, genereaz

valoare adugat, stimuleaz dezvoltarea social i cultural. Valorificarea
potenialului economic al SCC este dependent de viabilitatea ecosistemului cultural-
creativ, prin toate funciile sale (creaie, producie, editare, diseminare, comer,
prezervare, educaie cultural, management, reglementare). Msurile propuse
vizeaz dezvoltarea antreprenoriatului, valorificarea avantajelor competitive ale SCC
pentru dezvoltare i creterea activitii comerciale externe a operatorilor romni din
SCC.
Obiective generale
1. Dezvoltarea antreprenoriatului n SCC
2. Valorificarea avantajelor competitive ale SCC pentru dezvoltare
3. Creterea activitii comerciale externe a operatorilor romni din SCC
Obiectiv general 1 Dezvoltarea antreprenoriatului n SCC
Societatea bazat pe cunoatere i inovare invit la o schimbare de paradigm prin
promovarea economiei creative (EC). John Howkins a definit EC drept acel tip de
economie n care oamenii obin bani prin valorizarea ideilor i a talentului lor creator
(Howkins, 2001). n raportul Cultural Times. The First Global Map of Cultural and
Creative Industries se menioneaz c talentul este sngele care irig economia
creativ (EY, 2015). n EC sursa avantajului competitiv e conferit de activele
intangibile (capital intelectual, cunoatere, creativitate i inovare). Aceste genereaz
din ce n ce mai mult valori materiale (CE, Carte Verde, 2010), iar consumatorii sunt
n cutarea unui habitus favorabil manifestrii diversitii expresiilor culturale
(UNESCO, 2015). EC se afl la confluena dintre creativitate, cultur, economie,
inovare i tehnologie (UNESCO, 2013; UNCTAD, 2010). EC reunete trei vectori ai
dezvoltrii care au o aciune sinergic concertat: oamenii creativi, comunitile
creative i SCC (Florida, 2005).
Oamenii creativi, numii de Richard Florida, clasa creativ, sunt persoane cu
un nalt nivel de pregtire i competene care se manifest n spaii de creaie
n cadrul crora se regsesc n mod armonic cei trei T- talent, tehnologii,
toleran (Florida, 2005).
Comunitile locale creative de tipul oraelor creativ-inovative inteligente sunt
motoarele care susin dezvoltarea sustenabil la nivel local (EY, 2015). EC
confer noi oportuniti pentru revitalizarea urban, pentru valorificarea
activelor intangibile i pentru protejarea patrimoniului cultural. Cultura sporete
atractivitatea comunitilor locale, iar turismul cultural i infrastructura cultural
sunt catalizatori ai dezvoltrii urbane locale.
38
SCC sunt unele dintre cele mai dinamice sectoare i constituie o premis
favorabil pentru un viitor mai bun pentru multe dintre statele lumii (Irina
Bokova, Director General al UNESCO, EY, 2015). Jean-Michel Jarre,
Preedintele CISAC (International Confederation of Societies of Authors and
Composers) i ambasador al UNESCO, a declarat c SCC ajut dezvoltarea
sustenabil, asigur locuri de munc la nivel local, genereaz venituri i
impozite i le permit milioanelor de oameni de pe planet, dintre care muli
sunt tineri, s triasc prin valorizarea i folosirea propriului lor talent (EY,
2015). SCC contribuie la mbuntirea calitii vieii, asigurnd condiii
favorabile pentru constituirea unor huburi i a unor activiti diverse prin care
cetenii pot interaciona i dezvolta relaii de prietenie, contribuind la
consolidarea i dezvoltarea identitii cultural locale i la mplinirea personal
i dezvoltarea socio-profesional. Fiind la intersecia dintre arte, afaceri i
tehnologie, SCC se afl ntr-o poziie strategic i are efecte pozitive
propagate n alte sectoare de activitate. SCC contribuie cu 3% la PIB-ul
mondial i reunesc 1% din populaia activ la nivel mondial (29.5 mil. de
persoane ocupate).
Raportnd SCC la distribuia polilor de competitivitate, n anul 2013, zona Asia-
Pacific deinea poziia de lider (contribuind cu 34% la veniturile globale ale SCC i la
crearea a 40% dintre locurile de munc la nivel mondial), iar Europa deinea poziia a
doua (cu 32% din veniturile globale i cu 25% din noile locuri de munc). Europa
atrage 52% dintre turitii internaionali i constituie un ecosistem bine structurat
format din 30 dintre cele 69 de orae creative din reeaua UNESCO (UNESCO,
2013).
SCC contribuie cu 2,6% la PIB-ul UE i asigur locuri de munc pentru circa 5
mil. de persoane din UE. SCC ofer multiple oportuniti pentru a rspunde
provocrilor lansate de Strategia Europa 2020 i de iniiativele-pilot ale acesteia,
precum: O Uniune a inovrii, Agenda digital, Agenda pentru noi competene i
noi locuri de munc sau Politic industrial adaptat erei globalizrii. Potrivit
Planului de lucru n domeniul culturii (2015-2018) al UE, se are n vedere, n
principal, stimularea interaciunilor dintre SCC pentru a susine inovarea, asigurnd
premise favorabile unei dezvoltri inteligente, sustenabile i incluzive, precum i
necesitatea identificrii unor msuri de promovare a spiritului antreprenorial i a unor
noi modele de afaceri care s fie aplicate n SCC.
n Romnia, surprinderea impactului economic al SCC n economie s-a fcut prin
dou abordri diferite (Pslaru, 2015). Prima abordarea privete contribuia SCC la
valoarea adugat brut (VAB). Datele agregate la nivelul a cinci subdomenii
(conform metodologiei Eurostat) au ilustrat c, n perioada 2009-2013, VAB realizat
de SCC din Romnia a avut o tendin pozitiv, cu o rat de cretere de 55,5%, de la
4.2% n 2009 la 6,5% n 2013 i 7% n 2014. A doua abordare analizeaz impactul
SCC n economie prin evidenierea ponderii SCC n raport cu: numrul de firme,
ocuparea i cifra de afaceri. Pe baza datelor ONRC disponibile pentru 2014, au fost
defalcate SCC pentru 45 de coduri CAEN considerate a reuni SCC. n funcie de
39
numrul de firme, s-a constatat c patru sub-sectoare concentreaz aproape

jumtate (48,67%) dintre toate firmele active n SCC. Dintre acestea, lider este sub-
sectorul Activiti ale ageniilor de publicitate, care nregistreaz 5.652 de firme
active la nivel naional. Prin combinarea codurilor aferente activitii TIC (subclasa
62), s-a observat c circa 25% dintre firmele SCC se concentreaz n TIC. nsumate,
cele 22 de coduri CAEN reprezint 92,60% din totalul numrului de firme active din
SCC i 6,62% din totalul firmelor din Romnia. n raport cu numrul de angajai, pe
poziia de lider este subsectorul de Activiti de realizare a soft-ului la comand, ce
reunete peste un sfert din angajaii SCC din Romnia (26,88%). Prin adunarea
tuturor codurile CAEN din subclasa 62, rezult o pondere de 37,95% dintre angajaii
SCC. nsumate, cele 19 coduri CAEN reprezint 91,45% din totalul salariailor din
SCC i 3,52 din numrul total al angajailor din Romnia.
n funcie de cifra de afaceri (CA) generat de companiile care activeaz n
SCC, pe poziia de lider se afl Activitile de realizare a soft-ului la comand (peste
un sfert din CA generat). Subclasa 62 de activiti dedicate serviciilor TIC
genereaz 42% din totalul CA al domeniului SCC. nsumate, cele 15 coduri CAEN
reprezint circa 90% din totalul CA realizat de firmele din SCC i 2,5 din totalul CA a
firmelor din Romnia. n dinamic, n perioada 2009-2014, activitatea de realizare a
soft-ului la comand a adus pe pia peste 1000 de noi firme, ntr-o perioad n care
restructurarea altor sectoare a condus la insolvene i falimente. Activitile
portalurilor web i cele din nvmntul n domeniul cultural au nregistrat de
asemenea o cretere semnificativ a numrului de firme active i a ocuprii. Cu titlu
de exemplu, ritmurile de cretere a ocuprii au fost de 229% pentru activitile
portalurilor web i 146% pentru activitile de editare a jocurilor pe calculator (Pslaru,
2015).
n ceea ce privete dinamica antreprenoriatului n SCC, n perioada 2009-2014,
s-au nregistrat reduceri ale activitilor n domeniile: arhitectura (SCC afectat de
criz - Fanea-Ivanovici, 2016), cu o reducere de 18% a numrului de firme active; de
39% a numrului de angajai i de 36% a cifrei de afaceri; editarea, comerul i
tiprirea ziarelor i revistelor au nregistrat reduceri ale numrului de angajai de
peste 40%; difuzarea i producia de programe TV au nregistrat o reducere ntre 25-
30% de personal, ca urmare a crizei care a avut impact la nivelul bugetelor de
publicitate/reclam i implicit a veniturilor TV (Pslaru, 2015).
De altfel, ntr-un studiu elaborat recent n Romnia de experi UEFISCDI
(2015) se arat c ecosistemul antreprenorial romnesc este slab dezvoltat. S-a
apelat la un indice de evaluare a ecosistemului antreprenorial romnesc pe cinci
paliere (P1. Inspiraie, P2. Consultan, P3. Experiena profesional, P4. Mentorat,
P5. Investiii), iar apoi s-a realizat un sondaj n rndul antreprenorilor romni. A
rezultat o valoare a Indicelui Ecosistemului Antreprenorial Romnesc de 4,5 - pe o
scar de la 0 la 10. n 2015, Romnia a ocupat locul 42 n rndul celor 132 ri care
au fost ierarhizate pe baza Indicelui Global al Antreprenoriatului. n anul 2013, n
Romnia funcionau 8621 de ntreprinderi culturale (5,3% din totalul serviciilor din
ara noastr). ntreprinderile culturale din Romnia reprezint peste 1% din numrul
40
total al celor de la nivel european i au o contribuie la cifra de afaceri (CA) de 0,46%

din totalul acesteia. n perioada 2008-2013, CA n SCC din Romnia a sczut an de
an - de la 2077 mil. euro n 2008, la 1360 mil. euro n 2013 (Culture Statistics, 2016).
Rata medie de supravieuire a start-up-urilor romneti este de peste 80% dup
primul an de funcionare.
Analiza distribuiei teritoriale a SCC n Romnia a ilustrat gradul mare de
concentrare (Pslaru, 2015): 20 de judee totalizeaz peste 86% din totalul firmelor
active n SCC. Dei capitala are cea mai mare pondere, n ultimii cinci ani decalajele
fa de celelalte judee s-au atenuat i s-a manifestat o tendin de transfer de
pondere ntre Bucureti i Cluj de cca. 4,5%. Unii autori (Cojanu, 2010; Pslaru,
2015) au artat c se pot evidenia aglomerri ale SCC sub forma clusterelor
inovative (att n ceea ce privete mrimea, ct i concentrarea i specializarea) n
municipiul Bucureti i n judeul Cluj. Municipiul Bucureti se afl pe locul trei n UE-
27 n ceea ce privete ponderea ocuprii din SCC n total salariai - 12,3%, poziie
relativ apropiat de cea a unor zone urbane dezvoltate din Europa (Pslaru, 2015). n
raport cu cifra de afaceri (CA), Prahova a trecut pe locul patru, iar Bihor i Arge au
intrat n top zece. Exist o concentrare teritorial n raport cu cifra de afaceri (CA) i
cu ocuparea n activitatea de realizare a software-ului n primele zece judee care
dein o pondere de 90% (Bucuretiul a reunit peste jumtate din numrul de firme i
peste 40% dintre angajai, urmat de Cluj). O relativ concentrare s-a nregistrat i n
activitatea de consultan n TIC, unde, pe primele locuri, sunt: Bucureti, Cluj,
Braov, Timi, Iai. Capitala concentreaz i activiti din arhitectur (cu peste 30%
din activitate), urmat de Cluj i Timi.
Contextul naional, european i internaional atest necesitatea i oportunitatea
promovrii n Romnia a EC i a SCC. Piaa SCC din Romnia se caracterizeaz
prin: dezvoltare asimetric i fluctuant; desincronizri structurale ale exportului i
importului produselor culturale i creative; dezechilibre ntre oferta autohton de
produse culturale i creative i cerere; deficiene structurale ale reelelor de
distribuie/difuzare; volatilitate, generat de dependena de factori de natur
subiectiv (gusturi, percepii estetice etc.), care au efecte imprevizibile n planul
cererii.
Operatorii economici din SCC trebuie sprijinii s devin mai competitivi pe
piaa naional i pe cea internaional. Conform Strategiei guvernamentale pentru
dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i mbuntirea mediului de
afaceri din Romnia - Orizont 2020, domeniile creative de mare interes pentru
stimularea crerii i dezvoltrii de IMM-uri sunt (coduri CAEN): activitile de editare,
activitile de producie cinematografic, video i de programe de televiziune;
nregistrrile audio i activitile de editare muzical; activitile de servicii n
tehnologia informaiei; activitile de servicii informatice; activitile de arhitectur i
inginerie; activitile de testri i analiz tehnic; publicitatea i activitile de studiere
a pieei; activitile de creaie i interpretare artistic; activiti ale bibliotecilor,
arhivelor, muzeelor i alte activiti culturale; activitile sportive, recreative i
41
distractive. Industriile creative sunt considerate drept un domeniu prioritar de

dezvoltare economic a IMM-urilor pn n 2020.
Parteneriate strategice
n concordan cu proiectul strategic de ar Romnia competitiv, cu Strategia
guvernamental pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i
mbuntirea mediului de afaceri din Romnia - Orizont 2020 i cu prevederile Cartei
albe pentru activarea potenialului economic al sectoarelor culturale i creative, MC i
MECRMA i asum obiectivele aferente sectoarelor culturale i creative i consider
prioritar aplicarea msurilor/aciunilor principale.
Msuri pentru asigurarea cadrului instituional necesar susinerii SCC:
- alinierea agendelor diferitelor instituii i organizaii publice relevante la iniiativa
Guvernului, inclusiv cele referitoare la protejarea proprietii intelectuale, achiziii
publice, fiscalitate etc.;
- analiza i armonizarea legislaiei care protejeaz drepturile de proprietate
intelectual, astfel nct s nu constituie o barier nerezonabil sau
discriminatorie pentru accesul persoanelor cu dizabiliti la produsele culturale;
- crearea unui mecanism de consultare n domeniul SCC n parteneriat cu operatori
culturali i creativi;
- alinierea definirii SCC la nivelul Guvernului, att n ceea ce privete politicile
publice, ct i n cadrul altor msuri cu rol programatic sau de reglementarei cu
relevan pentru cercetarea public n domeniu cu privire la lista CAEN, a
Clasificrii ocupaiilor (lista COR sau ISCO) i a Clasificrii produselor i
serviciilor (lista CPSA) aferente SCC.
Msur pentru dezvoltarea cadrului de politici publice transversal la nivelul
Guvernului, de definire i sprijinire a SCC: elaborarea unui Plan de Aciune pentru
sprijinirea SCC 2017-2020.
Msuri pentru facilitarea accesului la finanare pentru SCC:
- maparea i corelarea diferitelor scheme de finanare existente;
- includerea SCC n domeniile prioritare i deschiderea unor linii dedicate pentru
finanare;
- acordarea de faciliti fiscale pentru sponsorizare, mecenat i investiie n SCC;
- informarea coerent i unitar cu privire la oportunitile de finanare publice i la
facilitile fiscale existente pentru SCC.
Prioriti de finanare i direcii recomandate pentru activitatea administraiei

publice locale i a instituiilor publice de cultur
Vor fi susinute prin finanare dedicat:

- start-up-urile nfiinate i dezvoltate cu activitatea economic n domeniul SCC, n
regiunile mai puin dezvoltate;
42
- clusterele creative sectoriale, locale i regionale, precum i hub-urile,

incubatoarele sau acceleratoarele de afaceri, inclusiv pentru utilizarea
tehnologiilor de acces;
- revitalizarea i valorificarea economic a patrimoniului cultural aflat n
proprietatea statului sau n proprietate privat;
- valorificarea economic a resurselor cultural digitale, cu respectarea legislaiei
referitoare la protecia drepturilor de autor;
- activitatea non-profit a organizaiilor profesionale, altele dect uniunile de creaie,
care reprezint interesele breslelor artistice i profesionale i particip la
dezvoltarea i reglarea pieei culturale;
- trgurile, festivalurile culturale, bienalele de art i alte evenimente de anvergur
organizate de IMM-uri sau ONG-uri, cu rol important n structurarea i
promovarea ofertei culturale ctre public, sponsori, investitori i poteniali
parteneri externi, prin linii de finanare nerambursabile specifice.
Studii i cercetri
n ceea ce privete cercetarea, este necesar ca aceasta s fie sprijinit n continuare
n vederea implementrii unor msuri structurale de suport specific, n special pentru
industria crii, industria muzicii, industria cinematografiei i artele spectacolului:
realizarea unor statistici naionale unitare cu privire la producia editorial, muzical,
teatral, coregrafic i cinematografic, precum i a unor baze de date cu operatorii
privai profit i non-profit. De asemenea, este necesar promovarea cercetrii
aplicative n diverse domenii ale SCC, care poate contribui in mod concret la o mai
rapid dezvoltare a produselor i proceselor creative.
Vor fi susinute oportuniti de formare profesional care vizeaz atingerea
urmtoarelor rezultate:
- dezvoltarea competenelor manageriale i de specialitate pentru antreprenorii
creativi, pentru susinerea unei prezene competitive pe pieele interne i
internaionale;
- formarea i, dup caz, reconversia profesional i ocupaional prin orientarea cu
predilecie ctre activitile specifice economiei creative;
- aplicarea principiilor nvrii derulate de-a lungul ntregii viei prin formarea i
dezvoltarea unor competene specifice necesare SCC, care s faciliteze
mbuntirea coninutului, a calitii i a diversitii elementelor incluse n
planurile de afaceri care valorific resurse culturale i creative, inclusiv practici
tradiionale asociate meteugurilor, lund n considerare valoarea social-
cultural i ecologic a acestora.
Obiectiv general 2 Valorificarea avantajelor competitive ale SCC pentru dezvoltare
Economia creativ are o perspectiv integrativ, a unei ecologii creative, prin care
abilitatea de a dezvolta idei de succes depinde de capacitatea de a apela la reele i
platforme interactive bazate pe dialog i colaborare. Se promoveaz astfel ideea
43
dezvoltrii unor ecosisteme antreprenoriale care reunesc un set de atitudini,

resurse i infrastructur specifice.
La nivel sectorial sau local se creeaz i se dezvolt clustere creativ-inovative i
incubatoare de afaceri, iar coninutul cultural i creativ este un promotor al economiei
digitale i susine creterea cererii pentru servicii de tip 4G i 5G i pentru
dezvoltarea unor reele digitale complexe (EY, 2015). Actorii digitali se alimenteaz
tot mai mult cu coninut specific SCC. n Cartea verde pentru eliberarea potenialului
industriilor culturale i creative se afirm c prosperitatea viitoare depinde n mare
msur de modul n care utilizm propriile resurse, cunotine i talente creative
pentru a stimula inovarea (CE, Cartea Verde, 2010). Astrid Audibert, lider al echipei
de asisten tehnic la Programul ACP Cultures+, subliniaz c vor trebui create
ecosisteme fertile care s contribuie la dezvoltarea SCC, n mod special prin
coordonarea activitii actorilor din mediile public i privat (EY, 2015). SCC pot
explora oportunitile oferite de diversitatea cultural, de globalizare i de digitizare
(Cartea Verde, 2010), prin:
- creterea capacitii de a experimenta, inova i de a reui ca antreprenori, prin
facilitarea accesului la finanare i la dobndirea unor competenecheie;
- sprijinirea dezvoltrii SCC la nivel local i regional. Varietatea ntreprinztorilor
i libera circulaie a acestora constituie o precondiie a existenei unei oferte
culturale diversificate pentru consumatori;
- mbuntirea corespondenei dintre oferta de competene i cererea de pe
piaa muncii, pentru a stimula potenialul competitiv al SCC. Se prevede
crearea i consolidarea unor parteneriate ntre operatorii culturali i colile sau
universitile de art i de design i dezvoltarea unor aciuni specifice SCC n
cadrul iniiativei Noi competene pentru noi locuri de munc.
n multe state i regiuni ale lumii exist strategii i proiecte prioritare dedicate
susinerii economiei creative i antreprenoriatului n SCC. Raportul Eurostat publicat
n iulie 2016 arat c SCC genereaz 3% din PIB-ul Uniunii Europene. n 2016,
ntreprinderile culturale furnizeaz 6,4% din totalul serviciilor UE. n UE rata de
supravieuire a noilor ntreprinderi culturale este, n medie, de: 80% dup primul an
de funcionare; 60% dup al treilea an i, respectiv, de 45% dup al cincilea an. Cele
mai mari rate de supravieuire se nregistreaz n domeniile film, televiziune i
muzic, cu procente de 85%, 65%, respectiv 55%. Cele mai mici rate de
supravieuire sunt n domeniile bibliotecilor i muzeelor (70% rat de supravieuire
dup primul an, 45% dup al treilea an i 35% dup al cincilea an de funcionare).
Creativitatea i inovarea au o dimensiune regional distinct. Politicile i
instrumentele de sprijin trebuie s fie stabilite la nivel local, pe baza valorizrii
specificului i a resurselor locale i punnd n valoare resursele locale (glocalizare
versus globalizare). Strategiile de dezvoltare regionale i locale au integrat cu succes
SCC n multe domenii: promovarea valorificrii comerciale a patrimoniului cultural;
dezvoltarea infrastructurii i serviciilor culturale care s sprijine turismul cultural;
crearea de clustere care s includ ntreprinderi locale i parteneriate ntre SCC i
44
sectoarele industriei, cercetrii, educaiei etc.; nfiinarea unor incubatoare de afaceri

i a unor laboratoare de inovare; elaborarea unor strategii transfrontaliere integrate
de administrare a resurselor naturale i culturale i de revitalizare a economiilor
locale; dezvoltarea urban durabil.
Comisia European (CE) recomand elaborarea unor politici inteligente de
internaionalizare i de promovare a exportului. Economia creativ contribuie la
susinerea brandului de ar prin promovarea unor zone care se nscriu n
patrimoniul cultural al umanitii. De altfel, politica de coeziune a UE a recunoscut
contribuia culturii la atingerea obiectivelor sale strategice (convergena,
competitivitatea i ocuparea forei de munc i cooperarea teritorial). Prin Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) se acord sprijin conservrii
patrimoniului rural, inclusiv pentru reabilitarea satelor, protecia patrimoniului natural
i cultural i activitile recreative. Strategiile de dezvoltare local elaborate i puse n
aplicare de ctre parteneriatele locale LEADER n zonele rurale pot contribui la
dezvoltarea local n msura n care cultura induce efecte propagate de diversificare
economic i mbuntire a calitii vieii n zonele rurale.
Conform ultimului raport publicat n februarie 2016, Romnia e inclus n categoria
rilor cu un nivel modest de inovare (Forumul Mondial de Competitvitate, Raportul
Mondial de Competitivitate, 2016). EC i SCC au un rol-cheie n transformarea
Romniei ntr-o ar inovativ i competitiv. Potenialul economic al SCC de a
contribui la dezvoltarea inteligent, sustenabil i incluziv a Romniei este
recunoscut prin includerea SCC n rndul domeniilor prioritare ale proiectului
strategic de ar Romnia competitiv, iar Strategia guvernamental pentru
dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i mbunatirea mediului de
afaceri din Romania - Orizont 2020 recunoate industriile creative drept un domeniu
prioritar de dezvoltare economic a IMM-urilor la orizontul anului 2020.
n susinerea cu prioritate a unor domenii de activitate/sectoare culturale i
creative, msurile trebuie s ia n calcul faptul c dincolo de argumentul eficienei i
eficacitii economice, unele domenii mai puin viabile furnizeaz servicii eseniale
susinerii competitivitii de exemplu, educaia/nvmntul, ca exemplu
reprezentativ, i activitatea artitilor independeni, a ONG-urilor i instituiilor publice
de cultur.
De altfel, se consider c mai muli factori determin eecul de pia al SCC
din Romnia, unii dintre acetia fiind probleme structurale majore, fr a cror
rezolvare ecosistemul cultural i creativ nu poate asigura promisiunile economice i
sociale:
infrastructura cultural insuficient i ntr-o stare avansat de degradare, care
limiteaz accesul la bunurile i serviciile culturale;
nevoia de formare profesional a actorilor din domeniul culturii pentru a
genera bunuri i servicii cultural-creative cu valoare economic mare;
45
insuficienta conectare internaional a operatorilor activi n SCC, prin bunurile

i serviciile pe care le dezvolt, puin prezeni pe pieele internaionale i n
cooperrile internaionale de profil;
precaritatea n care triesc i activeaz muli dintre practicienii din SCC, n
Romnia lipsind n prezent prevederi specifice adaptate condiiei creatorului i
activitii intermitente n rndul unei largi categorii de lucrtori culturali;
lipsa nu doar a finanrii clasice (creditarea), ci i a unei palete mai diverse de
sprijin adecvat i adaptat pentru practicieni culturali i cei creativi i pentru
organizaiile culturale: fonduri nerambursabile dedicate, subvenii, faciliti
fiscale, scheme de garantare financiar, mprumuturi, microcredite, donaii,
sponsorizri, patronaj etc.
Unele dintre aceste nevoi pot fi adresate prin intervenii directe, altele pot fi facilitate
prin intermediul unor reglementri specifice. Activarea potenialului economic al SCC
depinde i de capacitatea de a atrage investiii strine n domenii cu o vitalitate
cultural crescut. Acest fapt este recunoscut i de Programul de Guvernare 2013-
2016 Politica Macroeconomic, care a prevzut ca direcii prioritare de aciune
reforme structurale, care s favorizeze procesul investiional ca factor determinant al
creterii economice i creterea ocuprii prin msuri active de creare de noi locuri
de munc i de stimulare a dezvoltrii mediului de afaceri. Spre exemplu, prin
schema de ajutor de stat, care va debuta n 2017 i care are ca obiectiv investiia
strin n domeniul operelor audiovizuale, se urmrete punerea Romniei pe harta
investiiilor din producia cinematografic, innd cont de faptul c Romnia, naintea
altor state din regiune, poate oferi investitorilor infrastructur de film i for de munc
calificat i recunoscut internaional.
n acelai timp, pentru activarea i punerea n valoare a resurselor culturale i
creative specifice spaiului romnesc, e nevoie s fie sprijinit dezvoltarea unor
ecosisteme antreprenoriale sub forma unor poli de competitivitate i a unor
centre locale dedicate stimulrii economiei creative i inovrii (Stoian,
Peptenatu, Pintilii, Schvab, 2014).
Consumul de bunuri culturale romneti de ctre cetenii altor ri poate spori
dac msurilor de susinere a comerului extern al bunurilor SCC li se adaug aciuni
care urmresc aciuni specifice diplomaiei culturale, prin promovarea valorilor
romneti i facilizarea circulaiei operelor, mobilitii practicienilor i colaborrilor
culturale internaionale.
Planul de lucru n domeniul culturii (2015-2018) al Consiliului Uniunii Europene
a stabilit ca prioritate identificarea modalitilor de creare a unei oferte turistice
europene bazate pe valorizarea patrimoniului cultural i imaterial ca factor de
competitivitate i de atragere a unor noi forme de turism, din care Romnia trebuie s
fac parte. Planul i propune s exploreze modalitile prin care digitizarea
coninutului cultural i serviciile digitale de tipul Bibliotecii Digitale Europene pot
stimula extinderea reelelor transeuropene de turism i dezvoltarea unor rute care s
includ art contemporan, festivaluri i evenimente culturale.
46
Analiza potenialului turismului cultural romnesc are n vedere i

popularitatea de care se bucur obiectivele culturale din ara noastr i
recunoaterea internaional a valorilor de patrimoniu i a artei romneti
contemporane. La nivel internaional, Romnia a nscris n Lista Reprezentativ a
Patrimoniului Cultural Imaterial al Umanitii (UNESCO) ase elemente: (1) Ritualul
Cluului (2008), (2) Doina (2009), (3) Tehnici de prelucrare a ceramicii de Horezu
(2012), (4) Colindatul de ceat brbteasc n Romnai i Republica Moldova
(2013), (5) Jocul fecioresc (2015) i (6) Tehnicile tradiionale de realizare a scoarei
n Romnia i Republica Moldova (2016). Raportat la numrul total al elementelor
nscrise n list, 336, dar i la situaia nregistrrilor din alte state, se poate aprecia c
patrimoniul cultural imaterial din Romnia este insuficient cunoscut i promovat.
nscrierea pe Lista patrimoniului mondial UNESCO are beneficii multiple: promovarea
turismului cultural romnesc, a istoriei i tradiiilor romneti, sporirea bunstrii
comunitilor locale etc. n acest sens, se va sprijini creterea numrului elementelor
nscrise pe listele patrimoniului cultural mondial, avnd n vedere diversitatea i
multitudinea elementelor de patrimoniu cultural imaterial i ale siturilor culturale
romneti.
- identificarea unor noi bunuri culturale care s poat fi nscrise n Lista
reprezentativ a patrimoniului cultural imaterial al umanitii;
- creterea numrului de certificri de produse tradiionale la nivel naional i
european;
- extinderea listei UNESCO a patrimoniului cultural mondial prin includerea unor
noi monumente istorice i monumente ale naturii, precum i situri mixte de pe
teritoriul Romniei, pe baza propunerilor i a documentaiilor elaborate de ctre
specialiti din domeniu;
- valorificarea culturii gastronomice ca element de patrimoniu imaterial i
promovarea unor branduri care s contribuie la creterea atractivitii turistice i la
dezvoltarea economiilor locale;
- iniierea unor activiti prin care s poat fi puse n valoare resursele reprezentate
de persoanele declarate Tezaure Umane Vii;
- sporirea ponderii produselor cultural-creative autohtone n totalul exportului de
produse romneti i a calitii acestora;
- dezvoltarea de comuniti creative (orae i/sau cartiere/coridoare inteligente i
creativ-inovative), clustere creativ-inovative, configurarea sau, dup caz,
reconfigurarea vecintilor, cu includerea muzeelor, coleciilor publice, a
bibliotecilor i a altor elemente de infrastructur cultural disponibil;
- susinerea activitii ONG-urilor i IMM-urilor stabile care pot avea un impact
regional semnificativ, fiind capabile s genereze valoare social i economic la
47
nivel regional (i s conduc, astfel, att la obinerea de valoare adugat, ct i

a unui avantaj competitiv sustenabil pe termen mediu i lung);
- dezvoltarea capacitii organizaionale i promovarea activitii meteugarilor;
- ncurajarea IMM-urilor care activeaz n SCC s valorifice (din punct de vedere
economic, social, cultural i ecologic) elemente ale habitatului rural sau urban,
respectiv elemente construite i elemente de factur ecologic/peisagistic ce se
pot constitui n repere identitar-culturale ale unei zone sau localiti (conform
Strategiei naionale i planului de aciune pentru conservarea biodiversitii);
- iniierea i dezvoltarea unor proiecte de dezvoltare inteligent, sustenabil i
incluziv, n care s fie incluse meteugurile tradiionale, cunotinele tradiionale
ecologice locale, precum i alte elemente ale patrimoniului cultural imaterial;
- stimularea programelor care vizeaz digitizarea patrimoniului local care au nu
numai o miz economic direct, ci i o important contribuie n plan social i
cultural pentru ntreaga comunitate local;
- lansarea unor proiecte de marketing cultural la nivel teritorial centrate pe
promovarea resursele culturale, inclusiv prin punerea n valoare a zonelor
protejate construite;
- derularea unor campanii de informare (inclusiv n mediul on-line i prin reelele de
socializare) cu privire la protecia unor obiective culturale plasate n zone greu
accesibile sau cu o densitate redus a populaiei;
- prezervarea unor activiti meteugreti, de artizanat i a altor activiti
tradiionale non-agricole care reflect specificul local al unei comuniti, prin care
se poate obine i menine un avantaj competitiv sustenabil n mediul rural,
inclusiv pe baza unor studii i cercetri care s sprijine antreprenoriatul bazat pe
meteuguri tradiionale, ca alternativ pentru antreprenoriatul rural la nivel local
i regional;
- focalizarea ateniei, n cadrul eforturilor dedicate conservrii, nu doar asupra
cldirilor, ci i asupra comunitii i aspectelor ce definesc caracterul specific al
unui anumit ora/sat sau a unei zone istorice (conform Codului Patrimoniului
Cultural);
- dezvoltarea de produse digitale care pun n valoare elemente artistice i de
patrimoniu cultural;
- modele de afaceri care s faciliteze comunitilor purttoare ale elementelor de
patrimoniu obinerea de beneficii materiale directe i/sau indirecte.

Vor fi propuse msuri legislative care s sprijine, n principal:
- aplicarea unor faciliti fiscale pentru atragerea investiiilor private n reabilitarea i
regenerarea urban prin intermediul patrimoniului cultural. Aceast msur este
necesar ca parte a obiectivului de identificare a unor soluii financiare de
cofinanare pentru aciuni adecvate de reabilitare a cldirilor tradiionale cu
valoare arhitectural aflate n proprietate public i privat;
- instituirea unei scheme de ajutor de stat avnd ca obiectiv investiia strin n
domeniul operelor audiovizuale;
48
- aplicarea unor reglementri care s permit ca la selectarea proiectelor de

finanare a investiiilor locale, atunci cnd valorile de investiie sunt apropiate, s
fie selectate prioritar acele proiecte care pun accent pe revitalizarea patrimoniului
cultural naional (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- instituirea unei noi categorii de bunuri protejate ale patrimoniul cultural care nu
sunt clasate, dar asupra crora se instituie o protecie ca urmare a constatrii
relevanei lor pentru identitatea cultural local (conform Codului Patrimoniului
Cultural);
- promovarea legislaiei specifice cu privire la parteneriatele public-private.
Obiectiv general 3 Creterea activitii comerciale externe a operatorilor romni din
SCC
Comerul internaional al produselor culturale se bazeaz pe interaciuni complexe
ntre cultur, economie i tehnologie i contribuie la ntrirea identitii unei ri. Piaa
bunurilor i serviciilor culturale este una dintre cele mai internaionalizate. Comerul
internaional al produselor culturale devine din ce n ce mai complex, pe fondul
globalizrii i liberalizrii comerului, dar i al evoluiilor digitale.
Operatori economici activi pe pieele strine sunt promotori ai vitalitii i creativitii
culturale i creative, care are nu doar potenialul de a contribui economic, dar i de a
susine dezvoltarea inteligent a Romniei n context internaional. Conform
raportului UNESCO The Globalisation of Cultural Trade: A Shift in Consumption
International Flows of cultural goods and services 2004-2013 (2016), comerul
mondial cu bunuri culturale s-a dublat n perioada 2004-2013, n ciuda recesiunii
globale i a tendinei generalizate de deplasare a preferinelor consumatorilor de
bunuri culturale din sfera muzicii, presei i filmului ctre servicii tip web. Pe plan
mondial se semnaleaz o tendin tot mai evident de dematerializare a comerului
n domeniul culturii. Numeroase bunuri culturale sunt disponibile i se pot achiziiona
n format electronic i n mediul on-line, fapt care afecteaz maniera de derulare a
comerului internaional.
Produsele culturale includ o mas eterogen de bunuri i servicii, anumite
particulariti care ngreuneaz schimburile comerciale internaionale. Comparativ cu
produsele obinuite, cele asociate SCC sunt supuse unui numr mult mai mare de
reglementri. Pe lng reglementrile Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC),
comerul produselor culturale i creative este supus Convenia UNESCO privind
protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale (2005), precum i acordurilor
existente ntre state cu privire la domeniul cultural i la drepturile de autor.
Cartea Verde Eliberarea potenialului industriilor culturale i creative (2010)
evideniaz perspectiva UE asupra comerului cultural internaional, ce se
circumscrie Conveniei UNESCO din 2005, cu un accent special pe principiile
accesului echitabil, deschiderii i echilibrului. Potrivit acestui document, msurile care
ar putea ncuraja creterea nivelului comercial cu produse culturale, n special cu
rile tere, includ sprijinirea IMM-urilor pentru stabilirea de contacte i promovarea
49
produselor proprii, ncurajarea participrii lor la trguri internaionale, susinerea

programelor de cooperare i a accesului la reelele de contacte internaionale.
Raportul de bune practici pe tema exportului n sectoarele culturale i creative i
strategiile de sprijinire a internaionalizrii (2014) realizat la nivel european n cadrul
Grupului de lucru dedicat sectoarelor culturale i creative subliniaz importana
internaionalizrii de tip inteligent, care ar trebui s permit IMM-urilor s activeze la
nivel global i s se adreseze consumatorilor i pieelor de la nivel mondial.
Recomandrile raportului pentru ncurajarea internaionalizrii i comerului exterior
de bunuri culturale privesc urmtoarele msuri: sprijin i susinere financiar,
protejarea i suinerea veniturilor din exploatarea drepturilor de proprietate
intelectual, susinerea cooperrii i vizibilitii pentru i ntre sectoarele culturale i
creative, promovarea educaiei i formrii profesionale n domeniu.
Conform raportului Culture Statistics (Eurostat, 2016), balana comercial cu bunuri
culturale a UE a nregistrat o trecere de la un deficit de 2068 mil. de euro, n anul
2008, la un surplus de 1857 mil. de euro, n anul 2014. Aceast evoluie a fost
generat de o cretere a exporturilor de la 10.535 mil. de euro la 12.725 mil. euro i,
respectiv, de o scdere a importurilor de la 12.603 mil. euro la 10.868 mil. euro. Una
dintre provocrile de la nivel mondial n ceea ce privete comerul cu bunuri creativ-
culturale este digitizarea acestui sector. Raportul UNESCO din 2013 a indicat n
cazul Romniei un sold negativ al balanei comerciale pentru serviciile creative n
anul 2012 (-0,2 mil. de dolari americani). Datele UNCTAD arat c valoarea
comerului anual cu bunuri culturale i creative a crescut, n perioada 2002-2011, de
la 150.477 la 186.777 mil. de dolari. Conform acestei surse, creteri semnificative au
avut loc n perioada 2008-2012 pentru comerul de design, arte vizuale i antichiti
i importul de nregistrri audio.
Comerul internaional este condus de pia i reprezint motorul ce st la baza
globalizrii bunurilor i serviiilor, inclusiv a celor culturale. Asimetriile dintre diferitele
produse culturale au efect direct asupra modului n care acestea concureaz pe
pieele internaionale. O parte a SCC (industria cinematografic sau cea de
publicitate) au avut n centrul obiectivelor promovarea i distribuia produselor pe o
pia internaional, n timp ce altele (industria de carte) s-au concentrat n principal
pe pieele interne.
n perioada 2004-2006, exporturile de bunuri culturale ale Romniei s-au situat pe un
trend ascendent, fiind ns urmate de o scdere drastic n perioada 2007-2008,
pentru ca apoi s aib o evoluie fluctuant, n perioada 2009-2014. Efectele
recesiunii s-au simit i n ceea ce privete importurile, acestea diminundu-se n
anul 2009, dup o evoluie ascendent n perioada 2004-2008. Ulterior, n perioada
2010-2011, importurile s-au nscris din nou pe un trend ascendent, pentru ca, n anii
2011-2013, acestea s se diminueze din nou.
Exporturile de servicii culturale ale Romniei au avut o evoluie similar,
acestea diminundu-se n perioada 2008-2009, pentru ca apoi s fluctueze la un
nivel similar celui de dinainte de criza economic mondial. Criza economic nu a
50
afectat importurile de servicii culturale, acestea nscriindu-se pe un trend ascendent

pe ntreaga perioad la care face referire raportul UNESCO din 2013. La nivelul
anului 2012, exporturile de bunuri culturale ale Romniei se compuneau din: 7,9%
patrimoniu cultural i natural; 26,3% spectacole, festiviti i arte vizuale; 0,6% cri i
pres; 36,1% audiovizual i medii interactive; 29,1% design i servicii creative.
Pentru acelai an, importurile de bunuri culturale ale Romniei au fost de: 4% pentru
patrimoniu cultural i natural; 13,6% pentru spectacole, festiviti i arte vizuale; 1,1%
pentru cri i pres; 72% pentru audiovizual i medii interactive; 9,3% pentru design
i servicii creative.
n conformitate cu raportul Culture Statistics, n perioada 2008-2014, ponderea
exporturilor i importurilor Romniei de bunuri culturale, n totalul exporturilor, au
sczut. Bunurile culturale ale Romniei sunt destinate predilect rilor membre ale
UE (n proporie de peste 70%), n vreme ce peste 80% din importurile de bunuri
culturale ale Romniei provin din UE. n privina exportului de carte, Romnia se
claseaz pe poziia 24, n timp ce la importuri ocup poziia 16 din topul celor 27 de
state analizate, fiind a noua dintre cele 14 ri cu balan negativ. La exportul de
instrumente muzicale, ara noastr se poziioneaz cel mai bine, ocupnd locul 13 n
topul exporturilor, n timp ce la importuri se claseaz pe poziia 18, ocupnd locul
patru ntre rile care au avut o balan pozitiv. n ceea ce privete ziarele, revistele
i periodicele, Romnia se claseaz penultima la export i pe locul 22 la import, fiind
a asea ar din cele 15 ri cu balan negativ.
Din punct de vedere al analizei comerului cu bunuri i servicii culturale, balana
comercial, dei nu este nc pozitiv, a nregistrat scderi remarcabile n perioada
2010-2014 la principalele bunuri culturale (Ctlin Drteanu i Anda Becu,
Copyright i creativitate, INCFC, n curs de publicare). Un exemplu de remarcat este
cazul comerului de cri, unde, n anul 2010, se nregistra o balan de -46.660,
pentru ca n anul 2014 s se ajung la -6340. Comerul exterior cu tiprituri a
cunoscut un adevrat progres n perioada 20102014, caracterizat printr-o cretere a
exporturilor i o reducere a importurilor, avnd ca efect o ameliorare semnificativ a
balanei comerciale (vezi Tabel 25 din Anex).
Comerul exterior cu ziare i alte publicaii a cunoscut o evoluie pozitiv din
punct de vedere al balanei comerciale. Aceasta a nregistrat valori pozitive ncepnd
cu anul 2013. Situaia se datoreaz creterii exporturilor cu 32,4% i reducerii uoare
a importurilor cu 5,5%. n anul 2014, comerul exterior cunoate un reviriment
comparativ cu anul 2013, nregistrndu-se att o cretere a exporturilor, ct i a
importurilor (vezi Tabel 24 din Anex).
Comerul exterior cu instrumente muzicale arat o cretere att a importurilor,
ct i a exporturilor, cu un ritm superior de cretere a importurilor. Balana comercial
este negativ, iar valorile ei sunt n scdere pentru intervalul de timp analizat (vezi
Tabel 23 din Anex).
Comerul exterior cu suporturi de stocare (CD-uri, DVD-uri i alte produse
optice de stocare) a cunoscut o contracie att n termeni de importuri (- 52,5%), ct
51
i n termeni de exporturi (-22,6%). Deficitul de balan comercial s-a ameliorat n

aceast perioad, respectiv de la -143.136 mii euro la -48.971 mii euro (vezi Tabel
22 din Anex).
Comerul exterior cu instrumentele folosite n design i arhitectur a cunoscut
o cretere n termeni de exporturi i importuri. Deficitul comercial este negativ pe
ntreg intervalul de timp analizat, cu o cretere semnificativ n anul 2014 fa de anul
2010. Aceasta se datoreaz n principal creterii exporturilor cu aproximativ 37% n
perioada menionat (vezi Tabel 21 din Anex).
Politicile publice ndreptate spre stimularea comerului internaional al produselor
culturale trebuie s ia n considerare creterea veniturilor obinute din schimburile
internaionale, dar i promovarea imaginii unei ri creative, ce sprijin diversitatea
cultural i talentele artistice. Pachetul de msuri pentru susinerea exportului
bunurilor i serviciilor culturale i creative la nivel internaional trebuie s se
concentreze pe integrarea acestora n strategia public internaional i promovarea
acestora prin evenimente de profil, formularea de msuri legislative stimulative i
ncurajarea programelor de formare profesional de calitate.
- promovarea la export i pe plan internaional a produselor culturale i creative cu
un nalt potenial economic, social-cultural i ecologic;
- participarea IMM-urilor din SCC la congrese, trguri, festivaluri internaionale
unde s poat s fie expuse produse i servicii autohtone cu potenial economic
semnificativ;
- formarea profesional iniial i continu a antreprenorilor din SCC prin punerea
accentului pe realizarea de planuri de afaceri viabile la nivel internaional i pe
familiarizarea cu reglementrile specifice comerului exterior i cu oportunitile de
finanare disponibile.
n ceea ce privete cercetarea, va fi sprijinit efectuarea de analize ale pieelor

externe n vederea fundamentrii unor strategii difereniate de ptrundere a
operatorilor economici n SCC pe unele nie i segmente ale pieelor externe din
domeniu.
Se vor organiza diverse aciuni, campanii de promovare i evenimente dedicate

promovrii bunurilor i serviciilor culturale la export i stimulrii investiiilor strine
directe.
n cadrul proceselor de planificare strategic i operaional, bunurile i serviciile
culturale i creative vor fi incluse n strategia de export a Romniei.
52
Reglementrile care privesc schimburile comerciale internaionale vor inti

crearea/meninerea unui cadru de reglementare favorabil dezvoltrii capacitii de
negociere a IMM-urilor din SCC n schimburile comerciale internaionale.
53
AXA PRIORITAR 3
ACCES LA CULTUR I DIVERSITATEA EXPRESIILOR CULTURALE
ACCESUL LA CULTUR I DIVERSITATEA EXPRESIILOR CULTURALE depind de
existena unui mediu favorabil pentru libertatea de exprimare i au la baz intervenia
pentru dezvoltarea condiiilor materiale pentru creaie. Dezvoltarea publicului,
susinerea formelor culturale contemporane, ncurajarea expresiilor culturale ale
grupurilor minoritare, extinderea ariei interveniilor culturale pentru grupurile
vulnerabile reprezint patru obiective complementare asumate de MC n scopul
consolidrii procesului de democratizare cultural. Acestea sunt piloni ai unei politici
culturale prin care MC i asum ca valori participarea i accesul tuturor la cultur,
incluziunea i diversitatea.
Obiective generale
1. Dezvoltarea publicului pentru cultur
2. Dezvoltarea creativitii contemporane
3. Creterea vitalitii formelor culturale specifice minoritilor naionale i ale
noilor grupuri etnice de pe teritoriul Romniei
4. Amplificarea interveniilor culturale pentru grupurile vulnerabile
Obiectiv general 1 Dezvoltarea publicului pentru cultur
Un mediu cultural interactiv i deschis este unul accesibil tuturor i reprezentativ
pentru o mare varietate de gusturi i de nevoi culturale. La acesta se poate ajunge
prin diversificarea i implicarea ct mai larg a publicului n activiti culturale variate,
inclusiv prin susinerea practicilor de amatori. Aceast dezvoltare a publicului are
nevoie de susinere strategic, printr-o educaie timpurie i permanent, prin i
pentru cultur. Educaia este baza care permite facilitarea participrii tuturor la
cultur, accesul la oferta ocupaional, inovarea n SCC. Existena unui public care
contientizeaz importana culturii pentru dezvoltarea potenialului individual i
colectiv este decisiv pentru creterea consumului cultural. Dezvoltarea publicului
trebuie s plece de la recunoaterea valorilor democratizrii actului de cultur i a
importanei educaiei n spiritul apropierii de valorile democratice, al aprecierii artelor
i patrimoniului. Serviciile publice de cultur trebuie s fie calibrate de asemenea la
aspiraiile, practicile i nevoile contemporane de consum cultural.
La ora actual se resimte acut nevoia unei mai bune comunicri ntre public i
instituiile de cultur din Romnia i a unei mai bune promovri a actului cultural, a
dezvoltrii participrii i interactivitii, mai ales pentru copii i tineri. Consumul digital
de cultur apropie publicul de creator sau de productor, ncurajeaz implicarea n
crearea de coninuturi culturale i reutilizarea resurselor, permite artitilor amatori s
fie se afirme pe piaa cultural. Tinerii, un public receptiv la nou, ilustreaz cel mai
bine aceast realitate, fiindc se raporteaz la cultur tot mai puin n calitate de
consumatori pasivi i tot mai mult n calitate de creatori de coninuturi culturale i de
consumatori participativi. Studiul privind Dezvoltarea creativitii i potenialului
creativ pe segmentul tinerilor (INCFC, 2015) subliniaz ponderea tot mai mare pe
54
care consumul digital o are n practicile de consum cultural ale tinerilor. Aceast
tendin nu poate fi ignorat de instituiile culturale n relaie cu acest segment de
public.
n ceea ce privete situaia consumului cultural n Romnia, Barometrul de Consum
Cultural (INCFC, 2014) relev faptul c n perioada 2009-2011 s-a nregistrat un
declin al consumului cultural public, ns, per ansamblu, n perioada 2005-2014,
procentul de non-consumatori culturali a sczut. n 2014, 80,6% din populaia
Romniei declara c nu merge niciodat la filarmonic, procentul fiind similar n
privina celor care nu frecventau opera/opereta, 80,9%. n ceea ce privete teatrul,
63,2% dintre cei chestionai nu au mers deloc la teatru n 2014, iar 52,7% nu au mers
deloc la festivaluri. Procentul non-consumatorilor de srbtori locale a fost cel mai
mic, doar 34,8% declarnd c nu au participat la acestea n 2014. Segmentul de
non-consumatori ai spectacolelor de divertisment/muzic a fost i el sczut raportat
la anii precedeni, 56,3% declarnd c nu au participat deloc n 2014 la astfel de
evenimente. Doar 5,7% au mers cel puin o dat pe lun la cinematograf, iar 62,8%
dintre cei chestionai nu au mers deloc. 79,2% dintre respondeni declarau c nu au
mers deloc la bibliotec, iar 56,7% nu au vizitat deloc muzee i expoziii. Activitile
pentru care populaia a optat o dat la cteva luni au fost, n ordine: srbtorile
locale, excursiile, festivalurile de muzic/film/teatru, iar spectacolele de filarmonic i
consumul de cri la biblioteci au fost cel mai puin preferate de ctre acetia.
n 2012, procentul non-consumului cultural se prezenta astfel: 74% dintre
respondeni au declarat c nu au mers niciodat la cinematograf, 67% nu au mers la
spectacole de divertisment, 70% nu au mers la teatru, 90% nu au mers la
filarmonic, 87% nu au mers la oper/operet, 65% nu au mers niciodat la muzee.
Tot n 2012, Barometrul de Consum Cultural nregistra tendina publicului de a lua
parte la evenimente gratuite (de tipul srbtori sau evenimente locale), de retragere
din spaiul public n favoarea unui consum domestic i atractivitatea din ce n ce mai
sczut a consumului cultural n instituiile publice de cultur. De asemenea, se
constata dezvoltarea festivalurilor i creterea atractivitii acestora pentru public
(32,5% declarau c au participat cel puin la un festival n 2012). Interesul publicului
pentru acestea se meninea ridicat i n 2014, 41% declarnd c au participat la
asemenea evenimente de cteva ori pe an. Creterea numrului festivalurilor i
ncurajarea lor de ctre autoritile locale a atras i un public fidel (10%) i ocazional
(41%) destul de mare.
Cea mai atractiv form a artelor spectacolului a fost, n 2014, spectacolul de
divertisment/muzic, 43% dintre respondeni participnd la un astfel de eveniment;
totui, comparativ cu 2012, procentul celor care particip regulat la astfel de
evenimente (de cteva ori pe an sau pe lun), adic a publicului fidel, a fost n
scdere. n 2014, publicul cel mai loial a fost cel de teatru, 18% dintre respondeni
declarnd c au mers la teatru de cteva ori pe lun. De remarcat este faptul c
oferta teatrelor este mult mai numeroas dect cea a altor instituii de spectacole i
concerte (n Romnia, conform INS, n 2012 existau 65 de teatre dramatice, 9 opere
i 17 filarmonici). n plus, teatrul ia forme interactive i se poate produce i n spaii
55
alternative, ceea ce contribuie la atragerea unui public mai mare i mai divers. n
cazul spectacolelor de oper/operet, ponderea cea mai mare a spectatorilor era
constituit n 2014 din cei care mergeau rar la astfel de evenimente (73%), iar
numrul spectatorilor fideli era n scdere raportat la anul 2010. Aceeai constatare
se poate face i n cazul concertelor de filarmonic. De remarcat este faptul c n
cazul spectatorilor de oper sau al concertelor clasice, se observ o corelare a
consumului cu un nivel de educaie ridicat.
Per ansamblu, n ultimii ani segmentul non-consumatorilor culturali a sczut,
iar numrul respondenilor care au participat la cel puin la un spectacol de teatru,
oper sau muzic clasic este n cretere constant. n perioada 2010-2014, cea mai
mare cretere s-a nregistrat n cazul participrii la spectacole de divertisment,
muzic i teatru.
Una dintre observaiile Barometrului de Consum Cultural publicat n 2014 este
aceea c nivelul consumului public este determinat de existena infrastructurii
culturale, observaie intrit de consumul cultural redus n mediul rural, unde aceasta
este mai puin rspndit. Din punctul de vedere al respondenilor, non-participarea
la diverse activiti culturale, cum ar fi teatrul, spectacolul de balet, dans sau oper
ori concertele este cauzat mai puin de lipsa de interes i mai mai mult de oferta
cultural limitat sau a de calitatea slab a acesteia. Nivelul de educaie, venitul,
vrsta, timpul liber disponibil i realizarea unor activiti creative sunt factori care
prezic nivelul de participare la diferite tipuri de activiti culturale. Pentru creterea
consumului cultural trebuie inut cont de aceti factori i trebuie urmrit fidelizarea
publicului, dar i atragerea unor segmente noi, prin diversificarea strategiilor de
marketing i de promovare a evenimentelor culturale.
Scderea publicului instituiilor de cultur este o problem aflat pe agenda mai
multor ri, transformndu-se ntr-o preocupare de cretere a audienelor la nivelul
UE. Un studiu al European Expert Network on Culture (Audience building and the
future Creative Europe Programme, Anne Bamford i Michael Wimmer, EENC Short
Report, 2012) a identificat urmtorii factori care trebuie avui n vedere de o politic
de cretere calitativ a audienelor: educaia, accesibilitatea i intervenia de
proximitate, parteneriatele inter-sectoriale (educaia, mediul de afaceri), participarea
utilizatorilor, segmentarea audienei, politica de preuri, locaia. Aceti factori trebuie
luai n considerare de ctre instituiile publice de cultur n strategiile de dezvoltare a
publicului.
Conform Raportului de cercetare privind consumatorii urbani de artele
spectacolului (D&D Research, 2015, pentru Banca Romn pentru Dezvoltare),
50,4% dintre locuitorii Romniei spun c nu sunt interesai de spectacolele de muzic
clasic. Muli romni prefer s mearg la teatru (54,2% dintre bucureteni; 55,2% la
nivel naional), n timp ce spectacolele de folclor sunt preferate de 14,6% dintre
bucureteni i 22% dintre romni la nivel naional. Aproximativ dou treimi dintre
romni nu merg niciodat la spectacole de balet, dans contemporan, jazz sau blues
i un procent semnificativ prefer s i petreac timpul liber n mall sau hypermarket
56
(40,5% dintre bucureteni, 41,1% dintre locuitorii rii). n privina teatrului, considerat
cea mai important surs de cultur (de ctre 36,8% dintre romni), fa de concerte
(de ctre 18,2%), cinema (de ctre 18,4%) sau muzee (de ctre 6,6%), cei mai
cunoscui regizori de teatru sunt Andrei erban, Dan Puric i Liviu Ciulei. ntr-un
procent foarte mare (65%), respondenii nu cunosc artitii nscui n propriul ora,
constatare care se desprinde i din alte studii, cum ar fi Barometrul de Consum
Cultural. Arta tnr, artitii din zona independent i formele culturale alternative
sunt o absen de remarcat n preferinele i informaiile culturale ale romnilor. Din
acest studiu se desprinde ideea c este nevoie de o mai bun informare a publicului
cu privire la importana diverselor forme culturale, att a celor clasice, ct i a celor
contemporane.
Dat fiind situaia consumului cultural din Romnia, se resimte nevoia de a
aciona pe mai multe paliere pentru dezvoltarea publicului pentru cultur. La
nivelul instituiilor de cultur din Romnia se resimte acut nevoia dezvoltrii unei
comunicri mai bune cu publicul, a unei promovri a actului cultural i a dezvoltrii
dimensiunilor participative i interactice a programelor i evenimentelor.
Pentru diversificarea i implicarea publicului n actul de cultur, MC
dorete s susin proiecte i programe care cresc contactul dintre creatori i public
sau care dau publicului posibilitatea de a deveni creator de coninuturi culturale, prin
reutilizarea bunurilor culturale sau prin susinerea practicilor de amatori. Oferta
cultural instituional are nevoie s se diversifice, n sensul unei mai bune adecvri
la ateptrile audienei, i s vizeze i atragerea unui public nou i ct mai divers.
Obinuinele de consum cultural ale diferitelor categorii de public trebuie luate n
considerare atunci cnd se realizeaz evenimente culturale i proiecte manageriale
pentru instituiile publice de cultur. Astfel de decizii trebuie s fie fundamentate de
studii i cercetri. De altfel, Strategia naional de cercetare, dezvoltare i inovare
2014-2020 afirm importana cercetrii pentru domeniul public n primul rnd
pentru mbuntirea calitii serviciilor publice. INCFC realizeaz de zece ani o serie
de studii i cercetri care vin n sprijinul construirii unor programe i politici culturale
pliate pe realitile practicilor culturale, dintre care Barometrul de Consum Cultural
este cel mai longeviv i cunoscut studiu de acest tip.
Pentru creterea consumului cultural este nevoie de centrarea instituiilor
culturale pe destinatarul final, public sau consumator, de dezvoltarea infrastructurii
culturale, de utilizarea mass-media i a noilor tehnologii pentru promovare i acces
creativ la bunurile culturale i de susinerea cooperrii ntre mediul de afaceri,
operatorii culturali i parteneri instituionali. Planificarea creterii consumului cultural
la nivelul instituiilor de cultur trebuie s aib n vedere o ritmicitate multianual, att
la nivel de programare, ct i la nivel de promovare i bugetare. Analize mai fine ale
felului n care se consum i se acceseaz cultura, dezvoltarea competenelor n
marketing, relaii publice sau comunicare ar permite o mai bun cunoatere i
corelare cu practicile i gusturile publicului.
57
n cazul publicului tnr, Barometrul de Consum Cultural publicat n 2014 constat

c acesta utilizeaz softuri i aplicaii pentru diverse tipuri de consum (reele de
socializare i comunicare, vizionat filme, ascultat muzic, jocuri digitale), fa de alte
categorii de vrst, i c manifest o deschidere mai mare fa de cultura strin
(muzic, filme, cri, pres i emisiuni TV n limbi strine).
n condiiile evoluei societii pe coordonate bazate tot mai mult pe
cunoatere i inovare i pe traseul marcat de amplificarea importanei economiei
creative (Anne Bamford i Michael Wimmer, Audience building and the future
Creative Europe, EENC Short Report, January 2012) problematica tinerilor devine
semnificativ n fundamentarea politicilor i strategiilor din domeniul culturii i
patrimoniului naional. Prin interesul pentru noile tehnologii ale informaiei i
comunicrii, tinerii sunt actori importani pentru dezvoltarea economiei creative, n
domenii care recurg din ce n ce mai mult la astfel de competene : muzic, film, web
design, video .a. De pild, n anul 2015, 45% dintre persoanele cu vrste cuprinse
ntre 16 i 74 ani care triesc n UE au consultat surse wiki (de exemplu, Wikipedia)
pentru a obine cunotine i informaii (Culture Statistics, 2016). Cea mai mare
pondere (66%) s-a nregistrat n cazul tinerilor cu vrste cuprinse ntre 16 i 24 de
ani. Instituiile culturale trebuie s in cont de aceast apeten a tinerilor pentru
noile tehnologii ale informaiei i comunicrii i pentru consumul digital i s-i
adapteze practicile de comunicare i promovare n direcia atragerii acestei categorii
de public.
Tinerii reprezint un segment de populaie care trebuie atras i implicat cu
prioritate n cultur i ale crui nevoi merit analizate cu mai mare atenie, n
condiiile n care se constat reducerea participrii la artele spectacolului pe msura
naintrii n vrst, inexistena unor oferte culturale adaptate categoriilor de vrst (n
special segmentului 14-18 ani) i n msura n care, n prezent, cel mai mare consum
se nregistreaz pe segmentul de vrst 35-49 de ani. Barometru de consum cultural
(2014) arat c 40% din publicul artelor spectacolului a fost reprezentat de categoria
de vrst 18-34 de ani i c 26% dintre acetia frecventeaz cinematografele o dat
sau la 2-3 luni. Publicul tnr este o categorie emergent de public consumator, unul
important din punctul de vedere al consumului cultural. Participarea tinerilor la cultur
poate fi stimulat prin adaptarea ofertei culturale a instituiilor la interesele i
practicile de consum ale acestora, dar i prin educaie i alte msuri specifice, cum ar
fi ncurajarea voluntariatului n instituii culturale.
n privina potenialului educaiei prin i pentru cultur de a dezvolta publicul
pentru cultur i de a crea susine arta i patrimoniul ca resurse de cretere
personal, n 2009 Parlamentul European a adoptat o rezoluie cu privire la Studiile
artistice n Uniunea European, care recomand introducerea educaiei artistice la
toate nivelurile colii sau folosirea celor mai noi tehnologii de informare i comunicare
n predarea artelor s fie obligatorii. Deja din 2007, rezoluia Consiliului cu privire la
Agenda european pentru cultur ntr-o lume n proces de globalizare recomanda
ncurajarea educaiei artistice i a participrii la activiti culturale, ca premise ale
dezvoltrii creativitii i inovaiei. Mai recent, Consiliul Uniunii Europene (EFP 2011-
58
2020) propune o serie de obiective n materie de educaie i formare: susinerea

nvrii pe tot parcursul vieii, promovarea echitii, coeziunii sociale i ceteniei
active, dezvoltarea creativitii i inovrii, mbuntirea calitii i eficienei educaiei
i formrii. De asemenea, noul cadru strategic Education and Training 2020 (ET
2020, 2009) pentru cooperare n educaie i formare recunoate creativitatea ca
surs de inovare, considerat la rndul su drept vector al dezvoltrii economice
durabile. De altfel, prin Recomandarea 2006/962/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 18 decembrie 2006 privind competenele-cheie pentru nvarea pe tot
parcursul vieii se preciza faptul c una dintre aceste competene este contiina i
expresia cultural, care implic aprecierea importanei expresiei culturale a ideilor, a
experienelor i a emoiilor printr-o serie de canale (muzic, teatru, literatur i arte
vizuale).
Dezvoltarea educaiei prin i pentru cultur este o prioritate a MC n virtutea
importanei acesteia pentru dezvoltarea creativitii i inovrii, pentru mbuntirea
dialogului intercultural i a diversitii culturale, pentru sensibilizarea tinerilor n
vederea nelegerii i aprecierii patrimoniului cultural, pentru pregtirea acestora
pentru viitoare profesii artistice, pentru creterea accesului i a participrii la cultur,
pentru creterea audienelor i a consumului cultural. Educaia faciliteaz i
schimburile interculturale, prin nvarea limbilor stine, prin mobilitatea cadrelor
didactice i a elevilor sau studenilor, prin programe i activiti care informeaz
asupra patrimoniului cultural european. Programul Erasmus + al UE, pentru perioada
2014-2020, ofer oportuniti n acest sens, sprijinind aciuni legate de educaie,
formare profesional i tineret.
Pentru a fi realizabil o astfel de viziune care recunoate importana educaiei
prin i pentru cultur (att n nvmntul formal preuniversitar, ct i ca opiune de
carier i ca formare profesional continu pentru practicienii culturali) se impune
consolidarea cooperrii dintre MC i MENC pentru a susine o prezen mai
consistent i mai vie a culturii n educaie. Coninuturile i instrumentele de predare
au nevoie s fie racordate la tendinele inovatoare i creative din domeniu pentru a
facilita accesul elevilor la coninutul cultural, pentru a le cultiva curiozitatea i
creativitatea, pentru a le dezvolta aprecierea patrimoniului cultural. Cadrele didactice
care predau materii culturale, cum sunt artele plastice, muzica, teatrul, dansul,
arhitectura, au nevoie de formare specific, iar cei care doresc s introduc metode
noi de predare i nvare trebuie ncurajai. De asemenea, participarea artitilor i
creatorilor n nvmnt, adic tocmai a celor care pot s mprteasc o
experien direct din domeniul artistic i cultural, merit de asemenea sprijinit. Din
acest punct de vedere, un exemplu pozitiv l reprezint programul naional coala
altfel, prin care elevi i profesori se implic n activiti extra-curriculare, inclusiv n
sectoarele culturale i creative, organizate n parteneriat cu organizaii publice sau
private.
Creterea calitii procesului educativ ine n bun msur i de instrumentele
folosite, iar din acest punct de vedere este important ncurajarea folosirii noilor
tehnologii i a resurselor mass-media n nvmntul artistic i n alte forme de
59
nvmnt. Pe termen lung, o astfel de msur poate contribui la reducerea fracturii

digitale, la creterea informrii i inovrii. Aceast msur este susinut i de
Consiliul Europei, care a adoptat n 2009 o rezoluie pentru cooperare n domeniul
dezvoltrii tineretului n perioada 2010-2018, prin care li se cere statelor membre s
asigure un acces mai mare la cultur i la instrumente creative (noile tehnologii), n
special pentru persoanele tinere, cu scopul dezvoltrii creativitii i capacitii de
inovare ale acestora, pentru cultivarea interesului pentru art, pentru crearea de
oportuniti noi de experimentare a culturii.
Direcie de aciune Susinerea diversificrii categoriilor de public al instituiilor de
cultur
Atragerea unor noi categorii de public este una dintre principale forme de
democratizare a accesului la cultur.
Prioriti de finanare i direcii recomandate pentru activitatea instituiilor
publice de cultur
Instituiile publice de cultur vor fi ncurajate s:
- realizeze studii i analize ale practicilor de consum ale publicului (actual i
potenial), care s fundamenteze practici de management i marketing cultural cu
scopul diversificrii publicului, n special la adresa grupurile vulnerabile;
- dezvolte programe de atragere i fidelizare a diverselor categorii de public,
inclusiv prin implicarea mediului de afaceri i a autoritilor locale;
- realizeze evenimente dedicate unor categorii de public ct mai diverse;
- creeze cadre conviviale pentru ntlnirea cu publicul, care s combine oferta
cultural cu programe de petrecere a timpului liber;
- implice voluntari n activitatea instituiei;
- implice mediatori, educatori i facilitatori culturali n comunitate, pentru atragerea
de noi categorii de public i facilitarea accesului acestora la actul de cultur;
- creeze oportuniti de acces la formare profesional, care s dezvolte capacitatea
angajailor din instituiile publice de cultur de a atrage un public divers, prin
includerea grupurilor vulnerabile i prin folosirea unor metode specifice
interveniei cultural;
- includ dezvoltarea i diverficarea publicului ca obiective prioritare specifice n
cadrul proiectelor de management, indiferent de domeniul de activitate. Aceste
activiti vor putea fi implementate fie prin personal specializat angajat,
parteneriat public-privat sau prin externalizarea serviciilor de educaie/pedagogie
ctre mediul privat sau cel al sectorului cultural independent.
Direcie de aciune Impulsionarea creterii consumului cultural
Numrul celor care acceseaz oferta cultural este un indicator important al
accesibilitii, relevanei i atractivitii ofertei culturale pentru un public contemporan.
60

operatorilor culturali publici i privai care urmresc n principal:
- consumul cultural n spaii alternative, inclusiv n spaii tradiional culturale;
- dezvoltarea unor canale alternative de difuzare i de distribuie a produselor
culturale;
- elaborarea de materiale culturale n formate accesibile persoanelor cu dizabiliti
sau dotarea cu tehnologii de acces (definite n Strategia naional O societate
fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti, 2016-2020);
- apelarea la noi practici de marketing cultural pentru promovare cultural i dialog
cu publicul;
- dezvoltarea unor parteneriate public-private pentru facilitarea expunerii i
circulaiei bunurilor culturale aflate n proprietate privat sau a bunurilor culturale
clasate;
- creterea siguranei participanilor la evenimente culturale, inclusiv prin
elaborarea n consultare cu autoritile de ordine public i cu organizaiile
reprezentative din industria spectacolului a unui ghid de bune practici;
- ncurajarea artitilor s expun sau s performeze n mediul rural sau n orae
mici (turnee/manifestri artistice itinerante).
Instituiile publice de cultur sunt ncurajate s:
- adapteze programele de lucru ale instituiilor publice de cultur n raport cu
nevoile publicului i cu timpul disponibil al acestuia;
- dezvolte parteneriate public-private n vederea creterii numrului celor care
acceseaz oferta cultural a instituiilor publice de cultur / valorific creativ
resursele culturale ale acestora;
- semnaleze administraiei publice locale i furnizorilor de transport public
necesitatea adaptrii traseelor sau orarului de funcionare innd cont de
poziionarea i de programul diverselor obiective culturale;
- asigure un minim sistem de popularizare a valorilor culturale ale acestora prin
intermediul paginilor proprii de Internet i social media (conform Codului
- asigure accesul persoanelor cu dizabiliti prin adaptarea mediului fizic, utilizarea
tehnologiilor de acces i a altor tipuri de msuri necesare;
- dezvolte instrumente digitale n vederea creterii accesului i reutilizrii bunurilor
culturale deinute de instituiile culturale (n special de ctre muzee, biblioteci,
arhive).

Se are n vedere dezbaterea i aprobarea unor msuri legislative care s:
- reduc taxarea biletelor de spectacol (valoarea timbrului cultural, valoarea taxelor
locale, valoarea taxei de monument, valoare taxei pentru Crucea Roie);
- introduc reduceri sau scutiri de impozite pentru ctigurile obinute de proprietarii
privai ce pun la dispoziia publicului pentru vizitare, n condiii muzeale,
61
monumentele istorice sau bunurile patrimoniului cultural naional mobil deinute

(conform Codului Patrimoniului Cultural).
Studii i cercetri
Se vor realiza n continuare studii i cercetri care s cartografieze comportamentul
de consum cultural al adulilor i tinerilor din Romnia.
MC va realiza parteneriate cu mass-media pentru demararea unor proiecte de
preluare i creare de coninut cultural care s promoveze proiectele culturale
consolidate i o serie de alte aciuni culturale semnificative, inclusiv iniiativele-cheie
din perioada 2016-2022.
MC va realiza o campanie naional de susinere a lecturii, n special n rndul
copiilor i tinerilor. n orice analiz a succesului unui sistem educaional, abilitatea
de a citi i nelege un text este considerat esenial. Rezultatele la cel mai recent
test PISA (2012) care a verificat abilitile de lectur ale elevilor romni de 15 ani, a
reieit c 37,5% dintre acetia nu neleg un text citit (aa-numitul fenomen al
analfabetismului funcional). n Romnia se deruleaz numeroase iniiative de acest
tip, propuse de biblioteci publice sau de ONG-uri cu profil educaional, ns lipsete o
aciune coordonat i incluziv, care, pe de o parte, s reunifice sub o mare
umbrel toate aceste iniiative, iar, pe de alt parte, s transmit n spaiul public
ideea c a citi este ceva important i necesar. Derularea unei campanii naionale de
ncurajare a lecturii ar fi benefic pentru toi factorii interesai: pentru edituri, pentru
scriitori, pentru instituiile educaionale i culturale, dar mai ales pentru copii i pentru
familiile lor. Campania se va desfura inclusiv cu implicarea activ la nivel local a
bibliotecilor i altor instituii publice. Partenerul campaniei se va decide prin concurs
public de soluii, pe baza unor obiective propuse de MC.
Direcie de aciune O mai bun integrare a obiectivelor comune domeniilor culturii i
educaiei educaie prin i pentru cultur
Pentru formarea unor ceteni cu discernmnt i ataai valorilor democratice,
pentru dezvoltarea creativitii, pentru ncurajarea alegerii domeniului culturii ca
opiune de carier i pentru asimilarea unui capital cultural esenial mobilitii sociale,
este necesar consolidarea relaiei dintre domeniul cultural i cel educaional.
- promovarea patrimoniului ca resurs pentru educaie i educaie pentru
patrimoniu;
- organizarea de programe de formare pe tot parcursul vieii privind educaia
cultural;
62
- realizarea de ateliere de creaie, de tehnici teatrale, de scriere creativ i alte

activiti culturale complementare formelor de nvmnt artistic existente;
- utilizarea TIC i a altor tehnologii de acces n educaia cultural;
- crearea i dezvoltarea de reele naionale sau regionale nfiinate special pentru a
promova educaia artistic i cultural i rolul culturii n educaie;
- parteneriate ntre operatori culturali (publici i privai) i instituiile de nvmnt,
astfel nct ariile curriculare s includ mai multe discipline artistice i s
contribuie la educaia estetic, la cultivarea talentelor i a creativitii, la
descoperirea i afirmarea vocaiei artistice. Vor fi sprijinite cu precdere cursuri
care urmresc asimilarea de elemente de istoria artei i culturii, educaie pentru
patrimoniu cultural i educaie artistic contemporan, att prin dezvoltarea unor
cursuri dedicate special unui astfel de scop, ct i prin apelarea la o viziune
integratoare care s faciliteze inseria educaiei cultural-artistice n predarea unor
discipline care aparin altor arii curriculare (n conformitate cu exemplele de bun
practic existente att pe plan naional, ct i pe plan internaional);
- promovarea tuturor reglementrilor i practicilor care s favorizeze, dincolo de
expunerea i conservarea bunurilor culturale mobile care prezint un interes
major pentru societate, deplina cunoatere i nelegere a contextului cultural n
care acestea au fost create (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- sensibilizarea i responsabilizarea cetenilor pentru a contientiza importana
patrimoniului cultural i a artelor pentru individ i pentru comunitate;
- organizarea de cursuri de formare continu a cadrelor didactice n domeniul
educaiei interculturale, prin care s fie susinute principiile non-discriminrii i ale
egalitii de anse (conform Strategiei Guvernului Romniei de incluziune a
cetenilor romni aparinnd minoritii rome - pentru perioada 2014-2020);
- dezvoltarea competenelor profesionale ale personalului din instituiile publice de
cultur n domeniul educaiei interculturale.
n ceea ce privete activitatea instituiilor publice, se recomand implicarea acestora
n activiti educaionale pentru copii i tineri i parteneriatele cu colile i ONG-urile
culturale de profil, sub forme diverse: programele de rezideniat artistic n coli i
instituii publice, oferirea spaiilor instituiilor publice pentru realizarea de activiti
cultural-artistice dedicate copiilor i tinerilor de ctre ONG-uri i de ctre ali
parteneri, programe dedicate de educaie cultural realizate de instituii etc.
Va fi lansat un program naional de susinere a educaiei culturale i a
pedagogiilor creative, sub forma unei colaborri ntre MC, MENCS i ali parteneri,
care i va propune:
(1) dezvoltarea competenelor cadrelor didactice de a utiliza abordri pedagogice
care mizeaz pe cultur ca resurs strategic de dezvoltare a elevilor i ca
instrument educaional, care valorific artele i patrimoniul cultural ca resurse n
predare;
(2) dezvoltarea de programe i proiecte care s ofere experiene culturale pentru
elevi, prin contactul direct cu artiti, mediatori i educatori culturali n context
63
curricular sau extracurricular, n cadrul unor parteneriate ntre coli, artiti i

operatorii culturali (de exemplu: organizare de tabere artistice, rezidene pentru artiti
n coal etc.);
(3) sprijinirea de cercetri care s fie orientate ctre identificarea nevoilor de educaie
cultural i artistic, pe de o parte, i, pe de alt parte, ctre investigarea
posibilitilor de angrenare a operatorilor culturali (cu precdere a celor de
proximitate) n furnizarea unei oferte culturale integrate n curricul sau ca activiti
extracurriculare;
(4) dezvoltarea de programe de educaie n domenii creative, n context formal sau
non-formal n vederea asigurrii competenelor creative necesare pieei muncii i
pregtirii pentru ocupaiile viitorului (conform proiectului strategic de ar Romnia
competitiv);
(5) reanalizarea i avansarea de propuneri privind revizuirea standardelor ARACIS n
vederea racordrii nvmntului naional i a calitii profesionitilor la standardele
europene din domeniile artistice, culturale sau n domeniile legate de conservarea i
restaurarea patrimoniului;
(6) promovarea rolului instituiilor culturale (biblioteci, teatre, muzee, cinematografe
etc.), al artitilor i ONG-urilor culturale n procesul educaional.
n cadrul acestui program vor fi ncurajate:
- parteneriatele cu sistemul de nvmnt vocaional pentru adaptarea ofertei
educaionale, astfel nct aceasta s rspund nevoilor pieei muncii din SCC
(n special n ceea ce privete pregtirea antreprenorial i managerial, dar i
pentru meseriile din domeniul patrimoniului cultural);
- parteneriatele instituiilor culturale cu instituiile de nvmnt la nivel local n
vederea stimulrii formrii de competene culturale i creative n context non-
formal;
- parteneriatele instituiilor culturale cu instituii de nvmnt superior n
vederea adaptrii ofertei educaionale a acestora la nevoile pieei muncii din
SCC, n special n vederea crerii unor specializri care lipsesc (precum cele
de manager, impresar sau agent al artitilor);
- parteneriatele intersectoriale pentru realizarea de proiecte-pilot de ucenicie i
formare profesional n meteugurile i ocupaiile tradiionale i n alte
domenii ale patrimoniului cultural;
- realizarea unei consultri naionale pentru a defini viitorul cadru de referin
pentru educaia cultural i artistic.
Obiectiv general 2 Dezvoltarea creativitii contemporane
Creativitatea este un drept fundamental al omului, afirm Convenia european
privind drepturile omului sau Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene.
Pentru aceasta, este necesar garantarea libertii de exprimare i de gndire,
protejarea i promovarea artitilor i creatorilor, aa cum propune i Recomandarea
privind condiia artistului (UNESCO, 1980) sau Declaraia final a Congresului
64
Mondial asupra aplicrii Recomandrilor privind condiia artistului (UNESCO, 1997).

Expresiile culturale contemporane sunt forme ale creativitii artistice i, prin
susinerea acestora, publicul are acces la experiene valoroase, la nivel personal i
comunitar. De asemenea, creativitatea este considerat din ce n ce mai mult,
inclusiv la nivelul instituiilor internaionale i al politicilor UE, drept o surs de
cretere economic i de inovaie n mai multe domenii ale vieii sociale, de
mbuntire a calitii vieii, de dezvoltare durabil, inteligent i incluziv, de
pstrare i promovare a identitilor culturale i a diversitii.
Protejarea i promovarea expresiilor culturale contemporane din perspectiva
drepturilor i libertilor trebuie s devin punctul nodal al tuturor politicilor
instituionale din domeniul cultural. MC consider necesar aceast schimbare de
optic n Romnia i i asum rolul de a promova i de a sensibiliza operatorii
culturali i mediul economic cu privire la importana acestora.
Planul de msuri prin care MC dorete s susin diversitatea i noutatea expresiilor
i formelor culturale vizeaz, pe de o parte, stimularea creterii economice a dou
dintre sectoarele culturale i creative competitive cinematografia i cultura scris -
i, pe de alt parte, sprijinirea activiti artistice, cu o atenie deosebit pentru
ecosistemele artistice fragile ale dansului i muzicii contemporane, prin asigurarea
condiiilor materiale pentru valoare cultural nou.
Industria cinematografiei este o prioritate pentru Romnia i deoarece
studiourile de producie de peste 250.000 de metri ptrai i prezena echipamentelor
pentru prelucrare i post-producie au capacitatea de a produce circa 30 de
lungmetraje anual, din care 20 de producii internaionale (fa de 6,6 filme/an, ct a
fost media n perioada 2008-2012). La aceste date se adaug faptul c cineatii
romni au realizat performane pe plan naional i internaional. n ciuda
efervescenei creative care se manifest n acest domeniu, producia naional de
filme este fluctuant de la un an la altul i se menine sczut per ansamblu.
Conform datelor INS, n 2011 au fost produse 14 filme de mediu i lungmetraj, iar n
2014 au fost produse 29 (vezi Tabel 41 din Anex). Producia de filme documentare
(i tiinifice) este i mai sczut, n 2011 fiind realizate 2 astfel de filme; n 2014 au
fost realizate 10. n ceea ce privete premierele, numrul filmele romneti este mult
mai mic dect filmele europene i cele americane, acestea din urm dominnd
ecranele romneti (vezi Tabel 45 din Anex). n condiiile n care cinematografia
reprezint un vector de imagine important al Romniei n lume, este nevoie de
adoptarea unor msuri care s susin industria cinematografic local, de la
educaie vizual n coli la programe coerente de finanare pentru producia de film,
astfel nct aceasta s devin profitabil economic i cultural pe plan local i atractiv
pentru investitori strini (prin coproducii).
Calitatea acestei cinematografii i vizibilitatea ei se sprijin pe eforturi
individuale i finanri private i internaionale, dar i pe accesarea de finanri i prin
colaborri europene. n perioada 2007-2014, cineatii au obinut fonduri din
programul MEDIA 2017-2013 n valoare de peste 7 mil. de euro, pentru proiecte de
65
formare, dezvoltare, distribuie sau festivaluri de film. n aceeai perioad, producia

de film a nregistrat o evoluie fluctuant, cu o tendin de cretere n privina filmelor
de mediu i lungmetraj. Aceast cretere nu este neaprat reflectat de datele
disponibile, ce iau n calcul numai filmele finalizate/comunicate public i nu
pondereaz aceste date cu numrul de filme aflate n producie sau cu proiectele
ctigtoare la sesiunile de finanare ale CNC, ceea ce ar fi de natur s prezinte o
imagine mai corect a dimensiunii activitilor din acest subsector.
n ceea ce privete valoarea internaional a expresiiilor culturale din zona
culturii scrise, numeroasele premii primite de scriitorii romni n ultimii ani au
confirmat valoarea literaturii romne contemporane. Numai n 2016, scriitorii romni
i-au adjudecat cteva importante premii internaionale: Premiul Jean Monnet al
festivalului Littratures Europennes, pentru Matei Viniec, Premiul Uniunii Europene
pentru literatur, pentru Claudiu M. Florian, Premiul Feria Internacional del Libro (FIL)
din Guadalajara, Mexic, pentru Norman Manea, Marele Premiu Gregor von Rezzori
al Festivalului Scriitorilor din Toscana, pentru Mircea Crtrescu.
Dezvoltarea noilor expresii culturale poate avea un impact considerabil asupra
economiei, educaiei, inovaiei, cercetrii i, n general, pentru crearea unui mediu
cultural dinamic i conectat la evoluiile lumii contemporane. n Romnia, unele forme
artistice contemporane sunt dezvoltate mai degrab de sectorul independent dect
de instituiile publice de cultur. Dansul contemporan, spre exemplu, este susinut de
o singur instituie public de cultur dedicat, Centrul Naional al Dansului Bucureti
(CNDB), aflat n subordinea Ministerului Culturii, i este integrat n programul unora
dintre teatrele publice. Cu toate c dansul contemporan este inserat n circuitul
internaional n cadrul unor festivaluri din strintate, prin coregrafi sau dansatori care
i-au construit o carier internaional, prin organizarea unor festivaluri cu participare
internaional consistent, artitii romni nu beneficiaz de spaii suficiente i
adecvate i de finanri care s susin realizarea de producii noi, iar organizaiile
culturale din sectorul nonprofit i desfoar activitatea n condiii precare. n
general, sectorul independent se confrunt cu o serie de probleme specifice,
generate de lipsa spaiilor, de lipsa fondurilor dedicate i a unui cadru de
reglementare adaptat, de fluctuaia ocuprii n organizaiile neguvernamentale active
n domeniul cultural.
Alte probleme care afecteaz vitalitatea sectorului cultural de a dezvolta noi
expresii culturale sunt migraia talentelor i a tinerilor creatori, practicile de planificare
bugetar care nu permit programarea i implementarea unor programe multianuale,
de anvergur, lipsa unor mecanisme de pia sustenabile care s sprijine difuzarea
produsului cultural pe plan naional, sub-salarizarea personalului care lucreaz n
sectorul cultural, tendina excesiv de susinere a festivalurilor n detrimentului
produciei artistice, a experimentului i a cercetrii artistice. De asemenea, la nivelul
sistemului de finanare exist n continuare inegaliti foarte mari ntre instituiile
publice de cultur i operatorii culturali non-profit, care au acces exclusiv la programe
de finanare cu un buget total foarte mic n raport cu fondurile alocate la nivel central
i local, dei proiectele i programele pe care unii operatori culturali le realizeaz
66
sunt considerate foarte importante n documentele i strategiile culturale realizate n

ultimii ani.
Pentru dezvoltarea creaiei contemporane este nevoie de crearea unor spaii
de producie, de resurse umane, de contexte de ntlnire cu publicul, de stimulare a
receptivitii acestuia fa de formele culturale cu care este mai puin familiar, de
formare adecvat a profesionitilor, de expunere i circulaie, de ncurajarea
instituional a abordrii unor forme artistice transdisciplinare, experimentale,
colaborative, a cercetrii i documentrii.
Pentru aceasta este necesar o abordare transsectorial la nivelul politicilor
publice, care s recunoasc beneficiile creativitii pentru toate domeniile vieii
sociale i care s in cont de interesele i nevoile creatorilor, ale publicul, ale
productorilor i persoanelor sau instituiilor care mediaz accesul la cultur n
Romnia. Pentru exprimarea talentului creativ i a stimulrii originalitii i calitii,
este nevoie de mecanisme financiare, cum ar fi introducerea unui sistem de burse,
granturi i rezidene artistice care s ncurajeze conectarea la cultura internaional.
Dintre toate tipurile de creatori (artiti, manageri, productori etc.), tinerii
reprezint o resurs de inovare important, dar acetia nu dein, de cele mai multe
ori, resursele necesare pentru a o pune n valoare i au nevoie de o mai mare
susinere i vizibilitate. Acetia reprezint de asemenea un grup-int important n
calitate de utilizatori poteniali ai infrastructurii culturale, de consumatori de bunuri i
servicii culturale i de beneficiari direct vizai de educaia prin i pentru cultur. Prin
urmare, este important s se urmreasc att creterea accesului i participrii
acestora la viaa cultural, ct i susinerea proiectelor dedicate creterii implicrii lor
n viaa cultural i, n general, dezvoltrii tinerelor talente n Romnia.
Utilizarea noilor tehnologii de informare i comunicare este o surs
considerabil de creativitate i inovaie. Digitizarea resurselor culturale, dezvoltarea
formatelor interactive bazate pe tehnologii digitale, diversificarea canalelor de
comunicare ntre artiti, public i instituii permit realizarea de aciuni
transdisciplinare, o mai rapid racordare la expresiile culturale diferite, creterea
participrii la actul de cultur.
MC dorete s susin creaia contemporan n ct mai multe domenii i s
ncurajeze o diversitate de stiluri i genuri, de forme i expresii culturale, a
experimentului, originalitii, spiritului critic, a calitii: n muzic, teatru, art video,
design, dans, literatur etc. Sprijinirea creaiei independente, a talentelor emergente,
dar i a celor consacrate este important pentru reconfigurarea unei oferte culturale
de calitate, pentru generarea de noi idei i dezvoltarea practicilor creative, a unor noi
moduri de a gndi i de a explora realitatea social. n ceea ce privete stimularea
creativitii contemporante n domeniul cinematografiei i al culturii scrise, domenii
competitive economic, msurile propuse mai jos se completeaz cu cele propuse n
cadrul Axei prioritare 3: Economia creativ.
67

- creterea accesului tinerilor la noile tehnologii informatice i de comunicare (TIC)
i utilizarea acestora n scopul produciei i consumului cultural;
- stimularea iniiativelor tinerilor i a celor manifestate cu predilecie n sectoarele
non-profit, aceti ageni culturali avnd un semnificativ potenial de dinamizare i
diversificare a consumului i produciei culturale;
- promovarea artei tinerilor i expunerea noilor produse artistice n showcase-uri
(naionale i internaionale);
- integrarea demersurilor i a rezultatelor activitii de cercetare n practicile
instituiilor artistice i culturale;
- utilizarea noilor tehnologii informatice i de comunicare (TIC) pentru creaie,
distribuie i acces la cultur;
- activarea i antrenarea artitilor i organizaiilor culturale care i desfoar
activitatea n mediul rural i mic-urban;
- constituirea unor centre de experimentare, n cadrul crora orice membru al unei
comuniti s poat genera i dezvolta idei artistice, cu scopul de a atrage atenia
asupra unor probleme specifice, a realitilor imediate, a inechitilor sociale;
- organizarea unor festivaluri i evenimente cultural-artistice de anvergur care
includ: realizarea de noi producii artistice, vizite de studiu i pentru acumulare de
noi experiene de lucru ntre participani i formarea profesional a acestora;
- participarea tinerilor talentai din mediile defavorizate la activitile iniiate i
organizate de ctre instituiile de formare artistic profesioniste (Strategia
naional n domeniul politicii de tineret 2015-2020);
- ncurajarea tinerilor creatori prin promovarea inovrii i experimentului ca premis
a dezvoltrii de programe dedicate diversificrii formelor i expresiilor culturale
specifice acestora;
- implementarea unor noi formate/institutii de cultura menite s sprijine pe plan
naional dezvoltarea creaiei contemporane n domeniul dansului, muzicii i artelor
vizuale cu accent pe creaia contemporan.
Obiectiv general 3 Creterea vitalitii formelor culturale specifice minoritilor

naionale i ale noilor grupuri etnice de pe teritoriul Romniei
ncurajarea expresiilor specifice minoritilor naionale i ale noilor grupuri etnice de
pe teritoriul Romniei este un act necesar unei convieuiri bazate pe respectarea
reciproc a drepturilor culturale i pe sporirea diversitii culturale, prin facilitarea
manifestrii potenialului creativ al membrilor unei comuniti. Declaraia universal
privind diversitatea cultural (UNESCO, 2001) a contribuit fundamental la
schimbarea felului n care diversitatea cultural este vzut, ca vector esenial al
dialogului ntre naiuni, al democraiei i pcii. n continuarea acesteia, Convenia
68
privind protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale (UNESCO, 2005)

definete diversitatea cultural ca multiplicitate a formelor prin care se exprim
culturile grupurilor i societilor i pledeaz pentru integrarea culturii n politicile
naionale i internaionale de dezvoltare i cooperare, pentru msuri de protejare,
valorizare i promovare a diversitii expresiilor culturale, de ncurajare a dialogului
ntre culturi.
Potrivit Conveniei-cadru pentru protecia minoritilor naionale (Consiliul
Europei, 1995), o societate democratic este aceea n care drepturile minoritilor
sunt respectate i n care sunt create condiiile pentru exprimarea, pstrarea i
dezvoltarea culturii i identitii, respectiv limba, religia, tradiiile i patrimoniul
cultural. n Romnia, Constituia recunoate i garanteaz dreptul minoritilor etnice
la identitate etnic, cultural, lingvistic i religioas (Art. 6, paragraful 1) i accesul la
cultur (Art. 33). Protejarea i promovarea diversitii culturale i lingvistice sunt, de
asemenea, obiective cuprinse n programul-cadru Europa Creativ 2014-2020 al UE.
Unul dintre principiile MC este susinerea, respectarea i protejarea dreptului la
diversitate cultural, religioas i lingvistic, recunoscut ca atare de Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene (2012) ,i protejarea i respectul identitilor
culturale (conform HG nr. 90/2010, art. 3, lit. c), h)).
Aceste drepturi fac parte dintr-o categorie mai larg a drepturilor culturale
care, n viziunea unor instrumente juridice internaionale cum sunt Declaraia
universal a drepturilor omului (ONU, 1948), Pactul internaional cu privire la
drepturile economice, sociale i culturale (ONU, 1966) i Declaraia universal privind
diversitatea cultural (UNESCO, 2001), cuprind:
- dreptul de acces la cultur;
- dreptul de a participa la viaa cultural;
- dreptul fiecrei persoane de a beneficia de protecia intereselor morale i
materiale care decurg din orice producie tiinific, literar sau artistic, al
crei autor este;
- dreptul la libertatea de exprimare, de creaie i de cercetare.
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2012) face, de asemenea,
referire la o serie de drepturi culturale, printre care:
- libertatea de gndire, de contiin i de religie;
- libertatea de exprimare i de informare;
- libertatea artelor i tiinelor, inclusiv libertatea academic;
- proprietatea intelectual;
- diversitatea cultural, religioas i lingvistic.
MC va proteja aceste drepturi i va promova dialogul cultural, diversitatea,
cunoaterea reciproc, tolerana, empatia, ospitalitatea, integrarea social,
ncurajnd acele practici artistice care contribuie la combaterea stereotipurilor, a
excluziunii sau discriminrii i a altor factori care cauzeaz tensiuni sociale i
discriminare.
69
n Romnia, minoritile naionale reprezint resursa cea mai important a

diversitii culturale. Conform ultimului recensmnt (INS, 2012), Romnia are un
20.121.641 de locuitori, dintre care 16.792.868 se declar de etnie romn (83,45%),
1.227.623 maghiari (6,5%), 621.573 romi (3,29%) i restul de alte naionaliti:
ucraineni, germani, turci, rui-lipoveni, ttari, srbi, croai, sloveni, slovaci, bulgari,
greci, evrei, cehi, polonezi, armeni. Regiunile istorice cu cea mai mare diversitate
etnic sunt Transilvania, Banatul, Bucovina i Dobrogea.
n contextul globalizrii, care aduce cu sine micri importante de populaie i apariia
unor grupuri marginalizate, dezavantajate sau n pericol de excluziune social, dar i
fenomene de uniformizare sau, din contr, de diversificare cultural, nevoia de dialog
social i de deschidere cultural reprezint o provocare nou. Printr-o serie de
msuri specifice dedicate diversitii culturale, MC dorete s ncurajeze acele
demersuri care vizeaz creterea dialogului intercultural i s afirme o viziune
multicultural a societii. Guvernul Romniei are doi membri n grupul de experi
Dialog intercultural n contextul crizei migratorii i a refugiailor, organizat la nivel
european, i a creat un grup de lucru dedicat integrrii culturale, parte a Comitetului
interministerial Coaliia Naional pentru Integrarea Refugiailor, nfiinat n 2015. n
plus, n cadrul Strategiei naionale privind imigraia 2015-2018, una dintre direciile de
aciune pentru facilitarea integrrii cetenilor statelor tere este promovarea
dialogului intercultural i a contactelor la toate nivelurile societii prin organizarea de
activiti multiculturale.
n acest sens se impune o cartografiere a nevoilor culturale ale grupurilor
etnice i ale altor minoriti (de gen, imigrani .a.), protejarea patrimoniului cultural al
acestora, ncurajarea expresiilor culturale specifice, asigurarea educaiei i formrii
astfel nct artitii i membrii grupurilor minoritare s contribuie la renaterea sau
afirmarea culturilor tradiionale sau actuale n context intercultural, dezvoltarea
cooperrii transfrontaliere n domeniul cultural cu rile n care se afl comuniti de
romni sau din care provin minoriti etnice, dezvoltarea schimburilor culturale i
turistice n localitile de grani.
Instituiile publice de spectacole i concerte, muzeele, bibliotecile i
cinematografele trebuie s i menin rolul de instituii accesibile unui numr din ce
n ce mai mare de ceteni, indiferent de poziia social sau de apartenena etnic a
acestora. Autoritile vor ncuraja accesul la valorile din patrimoniul cultural naional
n vederea contientizrii apartenenei la un spaiu cultural comun. n acelai timp,
trebuie inut cont de faptul c exerciiul drepturilor culturale nu poate fi disociat de
exerciiul celorlalte drepturi ale omului. Pentru aceasta este nevoie de protecie din
partea statului, dar i de o atitudine proactiv din partea indivizilor i comunitilor.
Susinerea unor programe specifice de educare i formare dedicate drepturilor
culturale ar fi un prim pas n sensul contientizrii acestor drepturi de ctre
minoritile naionale i de ctre noile grupuri etnice, dar i de societate n ansamblul
ei.
70
n conformitate cu prevederile Strategiei Guvernului Romniei de incluziune a

cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru perioada 2015-2020, vor fi
urmrite urmtoarele direcii de aciune, acordnd o atenie deosebit tinerilor:
(1) organizarea unor expoziii tematice care s reflecte aspecte ale vieii i istoriei
romilor pe teritoriul Romniei, n vederea nfiinrii unui muzeu de profil;
(2) sprijinirea proiectelor culturale privind pstrarea i promovarea culturii rome , a
evenimentelor culturale inspirate din folclorul i cultura rom, a cercetrilor
interculturale i a lucrrilor cultural-tiinifice referitoare la romi;
(3) fondarea unui ansamblu artistic-muzical n cadrul CNCR i a unui repertoriu
specific, atragerea unor muzicieni care s constituie un atelier de creaie muzical
specific;
(4) facilitarea manifestrii artei teatrale i cinematografice cu tematic rom sau n
limba romani, n instituiile de cultur locale;
(5) valorificarea contribuiilor muzicale ale lutarilor i muzicanilor romi, organizarea
de festivaluri anuale, la nivel local.
- conservarea, dezvoltarea i punerea n valoare a patrimoniului material i
imaterial al minoritilor tradiionale i al grupurilor etnice;
- promovarea diversitii i facilitarea exprimrii culturale a minoritilor i a
grupurilor etnice;
- valorizarea culturii noilor grupuri etnice, a imigranilor i refugiailor, inclusiv a
expresiilor culturale ale acestora sprijinirea proiectelor care abordeaz
problematici sociale i economice specifice integrrii acestor grupuri n societatea
romneasc;
- colaborarea i promovarea dialogului i a competenelor interculturale pentru
realizarea de noi producii culturale;
- educaia intercultural, att prin participare la stagii de formare i nvare n alte
ri, prin intermediul schimburilor de tineri, ct i prin asigurare de oportuniti de
cunoatere a culturii minoritilor etnice din propria ar (conform Strategiei
naionale n domeniul politicii pentru tineret, 2015-2020);
Studii i cercetri
Va fi sprijinit realizarea unor studii de cartografiere a practicilor de consum cultural
ale noilor grupuri etnice i ale minoritilor culturale de pe teritoriul Romniei, precum
i a unor cercetri consacrate identificrii unor elemente care s reflecte
specificitatea i dinamica patrimoniului cultural i ale expresiilor culturale ale
acestora.
71
Obiectiv general 4 Amplificarea interveniilor culturale pentru grupurile vulnerabile

Cultura are un potenial emancipator i de reducere a inegalitii sociale, de
semnalare a unor probleme sociale, iar prin msuri de extindere a accesului la
mijloacele de creaie i la oferta cultural se poate asigura coeziunea i incluziunea
social, combaterea stereotipurilor, creterea dialogului social i mbuntirea
calitii vieii. Intervenia cultural, prin crearea unor cadre de ntlnire, aciuni
comune i dialog ntre persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile i diveri
operatori culturali, este unul dintre mecanismele prin care se poate asigura accesul i
participarea tuturor la cultur.
Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada
2015-2020 identific mai multe grupuri care se confrunt cu excluziunea social, n
special din cauze economice, dar nu numai: persoanele srace, copiii i tinerii lipsii
de ngrijire i sprijin parental, persoanele vrstnice sau dependente, romii,
persoanele cu dizabiliti, cei care triesc n comuniti marginalizate i alte grupuri
vulnerabile (deinui, familii monoparentale, imigrani, victime ale violenei domestice
i ale traficului de persoane .a.). Aceast populaie risc s suporte efectele
cumulate ale vulnerabilitii sociale i economice, aa cum confirm numeroase
studii sociologice i la care se face referin i n strategia menionat; n aceasta se
observ, printre altele, faptul c la nivelul grupurilor marginalizate se nregistreaz
rate de ocupare a forei de munc mai sczute fa de restul populaiei: spre
exemplu, persoanele cu dizabiliti sunt active pe piaa muncii ntr-un procent foarte
mic (7,25%), dei exist msuri legislative care ncurajeaz angajarea acestora.
n ceea ce privete populaia de etnie rom, recensmntul din 2002 a
nregistrat 535.140 de persoane, dintre care 60,1% triesc n zonele rurale.
Conform recensmntului din 2011, numrul persoanelor de etnie rom este de
621.573. Alte statistici estimeaz numrul acestora ca fiind mult mai mare: spre
exemplu, raportul de monitorizare al CE din 2004 estima numrul celor de etnie rom
la 1,8 2,5 milioane. Tot n 2004, conform unui studiu al Bncii Mondiale,
aproximativ 74,3% din populaia rom se confrunta cu un nalt risc de excluziune
social, ca rezultat al decalajelor cronice de dezvoltare economic, determinate de
meninerea unei atitudini discriminatorii fa de aceasta. Strategia Guvernului
Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru
perioada 2015-2020 recunoate faptul c att politicile culturale pentru ansamblul
populaiei, ct i elementele specifice pentru minoritile etnice se bazeaz pe cteva
principii, precum: participarea populaiei la activitile culturale, aspiraia ctre
egalitatea accesului la cultur i nelegerea faptului c sectorul cultural poate avea
efecte economice i sociale benefice atunci cnd programele sunt de succes. n
acest sens, sunt propuse o serie de direcii de aciune i msuri specifice politicilor
culturale, care au ca efect combinat creterea gradului de incluziune a populaiei
romne de etnie rom.
Pentru mbuntirea vieii persoanelor cu dizabiliti, Strategia european
pentru persoane cu dizabiliti: un angajament rennoit pentru o Europ far bariere,
72
2010-2020 identific o serie de domenii de aciune: accesibilitate, participare,

egalitate, ocuparea forei de munc, educaie i formare, protecie social, sntate
i aciune extern, iar Platforma european de combatere a srciei i a excluziunii
sociale, un cadru european pentru coeziune social i teritorial prevede cteva
aciuni dedicate reducerii srciei i a excluziunii sociale la nivel european, printre
care: protecie social, educaie, mbuntirea accesului la locuri de munc. Aceste
aciuni se traduc n domeniul cultural prin urmtoarele msuri:
- garantarea accesului la actul cultural / resursa cultural prin investiii n
infrastructur i n dezvoltarea abordrii strategice care privete grupurile
vulnerabile;
- mrirea sferei audienei culturale, inclusiv prin elaborarea de studii i rapoarte
la nivel local i regional;
- educaie cultural pentru o arie vast de beneficiari, n sensul ntririi
prezenei culturii n viaa comunitii.
Odat cu ratificarea prin Legea nr. 221/ 2010 a Conveniei privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti, Romnia recunoate dreptul persoanelor cu dizabiliti de
a participa, n condiii de egalitate cu ceilali, la viaa cultural i se angajeaza s ia
toate msurile adecvate pentru a se asigura c persoanele cu dizabiliti:
a) beneficiaz de acces la materialele culturale n formate accesibile;
b) beneficiaz de acces la programe de televiziune, filme, teatre i alte activiti
culturale, n formate accesibile;
c) beneficiaz de acces n locurile destinate reprezentaiilor sau serviciilor culturale,
cum ar fi biblioteci, teatre, muzee, cinematografe i servicii turistice i, pe ct
posibil, beneficiaz de acces la monumente i situri de importan cultural
naional.
De asemenea, Romnia s-a angajat s ia toate msurile corespunztoare, n
conformitate cu legislaia internaional, pentru a se asigura c legile care protejeaz
drepturile de proprietate intelectual nu constituie o barier nerezonabil sau
discriminatorie pentru accesul persoanelor cu dizabiliti la produsele culturale.
Strategia naional O societate fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti, 2016-
2020 menioneaz un numr de 752.931 de persoane cu dizabiliti n 2015. Dintre
acestea, 48% triau n mediul rural, iar la finalul anului 2014, 70.493 erau copii. Unul
dintre obiectivele generale ale acestei strategii este asigurarea participrii depline a
persoanelor cu dizabiliti la toate domeniile vieii prin accesul la transportul public, la
informaie, mijloace de comunicare i alte faciliti, ceea ce nseamn inclusiv acces
la viaa cultural. Strategia multianual amintete faptul c participarea la activiti
recreative sau sportive, libertatea persoanei de a-i dezvolta spiritualitatea i de a
accede la valorile culturii naionale sau universale sunt garantate de Constituie i c
autoritile publice sunt obligate s faciliteze accesul persoanelor cu dizabiliti la
cultur, la obiectivele de patrimoniu, turistice, sportive sau de petrecere a timpului
liber. Accesul limitat al persoanelor cu dizabiliti la astfel de activiti ine mai puin
de dificultile acestora, ct de bariere exterioare, de mediu, de comunicare sau de
73
atitudine. Prin urmare, unul dintre obiectivele asumate de respectiva strategie l

reprezint asigurarea accesului acestor persoane la programe de educaie
nonformal, activiti sportive, culturale, de timp liber i recreative. De altfel, Legea
nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
prevede faptul c autoritile competente ale administraiei publice au obligaia s
faciliteze accesul persoanelor cu handicap la valorile culturii, la obiectivele de
patrimoniu, turistice, sportive i de petrecere a timpului liber, inclusiv prin oferirea de
gratuiti pentru accesul la spectacole, muzee, manifestri artistice i sportive (pentru
copii i pentru aduli cu handicap grav sau accentuat).
Operatorii culturali au nevoie s fie susinui pentru a realiza programe care s vizeze
grupurile vulnerabile, prin infrastructura adecvat, prin accesibilizarea unor spaii de
creaie pentru acetia, prin politici de angajare. De asemenea, este nevoie de o
abordare integrat a acestor grupuri la nivelul fiecrei organizaii care s se bazeze
pe o mai bun nelegere din partea personalului angajat cu privire la impactul i rolul
aciunilor de intervenie cultural pentru dezvoltarea social i promovarea incluziunii,
cu privire la rolul parteneriatelor prin care s se dezvolte programe comune. n afar
de aceste msuri, este necesar creterea numrului de studii i cercetri cu privire
la raportarea grupurilor vulnerabile la oferta cultural.
n ceea ce privete susinerea financiar a interveniilor culturale, aceasta se
realizeaz cu prioritate prin AFCN i prin unele finanri locale, ns acestea nu sunt
suficiente pentru a acoperi nevoile de la nivelul ntregii ri (vezi Tabel 37 din Anex).
Este necesar extinderea ariei proiectelor de intervenie cultural, a numrului de
beneficiari i de finanare prioritar pentru acest domeniu.
Configurarea unor oferte culturale n care s se regseasc persoanele din grupurile
vulnerabile trebuie s se fac cu implicarea actorilor comunitari. Pentru ca intervenia
cultural s aib un efect durabil, este necesar dezvoltarea competenelor echipelor
comunitare sau mediatorilor/ facilitatorilor culturali pentru furnizarea serviciilor de
educaie cultural n cadrul grupurilor vulnerabile, ntrirea colaborrii comunitilor
cu creatori i artiti i atragerea sprijinului autoritilor locale.
- realizarea de intervenii culturale dedicate grupurilor vulnerabile;
- oferirea de servicii culturale adaptate nevoilor individuale ale persoanelor cu
dizabiliti;
- contientizarea problemelor cu care se confrunt grupurile vulnerabile i
valorizarea expresiilor culturale ale acestora, inclusiv prin intermediul mass-media
i TIC;
- asigurarea condiiilor de acces la cultur pentru persoanele cu dizabiliti;
74
- promovarea ofertei culturale n rndul grupurilor vulnerabile, inclusiv prin formate

adaptate;
- facilitarea accesului la evenimente culturale pentru categorii vulnerabile;
- accesul la cultur i educaie cultural n nchisori, colile de corecie i colile
speciale din Romnia;
- asigurarea de oportuniti de afirmare artistic i cultural pentru tineri cu resurse
economice limitate i care sunt expui marginalizrii sociale, precum i pentru
tineri cu dizabiliti (conform Strategiei naionale n domeniul politicii pentru
tineret, 2015-2020);
- dezvoltarea competenelor profesionale ale personalului din instituiile publice de
cultur n domeniul activitilor cu grupurile vulnerabile.
Studii i cercetri
Vor fi realizate studii i cercetri la nivel naional pentru a identifica nevoile i
practicile de consum cultural ale grupurilor vulnerabile. Aceste studii i cercetri vor
putea sta la baza fundamentrii ofertei de servicii culturale adaptate nevoilor speciale
ale grupurilor vulnerabile.
Se va realiza un studiu-pilot privind modul n care politicile de patrimoniu i politicile
culturale, relaionate cu politicile de peisaj i de protecie a ariilor naturale, precum i
cu politicile din domeniul turismului, pot avea un impact pozitiv din punct de vedere
socio-economic asupra zonelor defavorizate (de exemplu, n cazul oraului Petrila).
Parteneriat strategic
MC va realiza un parteneriat strategic la nivelul Guvernului cu ministerele de resort
care au responsabiliti legate de drepturile persoanelor i grupurilor vulnerabile, cu
universiti i alte instituii de nvmnt. n aceast privin se poate astfel avea n
vedere inclusiv promovarea unei duble specializri universitare n domeniul artelor i
al asistenei sociale.
75
AXA PRIORITAR 4
CULTURA ROMN N CIRCUITUL CULTURAL INTERNAIONAL
CULTURA ROMN N CIRCUITUL CULTURAL INTERNAIONAL recunoate

importana tot mai mare pe care cultura o are n dialogul internaional, n favorizarea
toleranei, a cunoaterii celuilalt i a diversitii. Prin dezvoltarea unei diplomaii
culturale bazate pe promovarea valorilor i a resurselor culturale romneti, pe
facilitarea dialogului i a colaborrilor internaionale ntre operatori culturali, cultura
romn poate cpta o vizibilitate mai mare n afara granielor, contribuind astfel la
dezvoltarea competenelor interculturale, a economiei creative i a schimbului de
valori.
Obiectiv general Creterea prezenei operelor, creatorilor i operatorilor culturali

romni la nivel internaional
n planul politicii externe post-1989, obiectivul aderrii Romniei la UE s-a concretizat
pe plan cultural prin extinderea posibilitilor de cooperare n cadrul larg european i
prin accesul la finanare n domeniul culturii.
Dac n context bilateral aciunile derulate cu state din Europa vizeaz n principal
schimburi de expoziii, organizarea n comun de evenimente culturale, formarea de
profesioniti i schimburi de bune practici, aderarea Romniei la UE nseamn
posibilitatea de integrare a culturii romne ntr-un circuit lrgit de promovare, prin
nfiinarea sau consolidarea unor reele sau platforme de difuzare, prin circulaia i
distribuia (facilitat) a creaiilor culturale, prin accesul la audien internaional
odat cu participarea creatorilor i profesionitilor romni la proiecte desfurate n
comun n cadrul UE.
n ceea ce privete responsabilitatea elaborrii de politici n domeniul culturii, aceasta
revine statelor membre, iar UE poate, conform Tratatului privind Funcionarea Uniunii
Europene, s contribuie la dezvoltarea culturii statelor membre, respectnd n acelai
timp diversitatea fiecruia dintre acestea, att la nivel naional, ct i regional, i s
pun n eviden patrimoniul cultural comun. UE are, totodat, competena de a
sprijini, de a coordonona i de a completa aciunile statelor membre n ceea ce
privete conservarea i promovarea patrimoniului cultural al Europei, ameliorarea
cunoaterii reciproce i diseminarea culturii i istoriei europene, a creaiei artistice i
literare, dar i n ceea ce privete schimburile culturale necomerciale. Pe de alt
parte, pentru politica cultural implicaiile participrii la Uniunea European n calitate
de membru se regsesc n armonizare legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar n
domenii precum dreptul de autor, audiovizualul sau patrimoniul cultural, prin
transpunerea prevederilor actelor normative adoptate la nivel european.
Planul de lucru n domeniul culturii n perioada 2015-2018, adoptat de Consiliul
Minitrilor Culturii din UE n decembrie 2014, traseaz patru prioriti ale cooperrii
europene n sfera politicilor culturale: cultura accesibil i incluziv; patrimoniul
cultural; sectoarele culturale i creative, economia creativ i inovarea; promovarea
diversitii culturale, a culturii n relaiile UE i a mobilitii .
76
n domeniile care in de competena statelor membre, cum este cazul politicii

culturale, statele membre UE i pot coordona politicile printr-un proces de nvare
reciproc i schimb structurat de informaii, aplicnd Metoda Deschis de
Coordonare (MDC). MDC asigur astfel un nou cadru pentru cooperare ntre rile
UE, ale cror politici naionale pot fi direcionate n acest fel spre anumite obiective
comune. Unul dintre avantajele acestei metode interguvernamentale ar putea fi
considerat posibilitatea ca rile UE s se evalueze reciproc (presiune inter pares).
Finanrile din perioada de pre-aderare i cele din perioada ulterioare aderrii au
contribuit i contribuie n continuare la dinamizarea sectorului cultural. n acest
sens, sunt disponibile fonduri europene structurale i de investiii (de exemplu,
Programul Operaional Regional 2014-2020) i fonduri comunitare destinate
cooperrii i mobilitii la nivel european (precum Europa Creativ, Erasmus+,
Europa pentru Ceteni).
Dincolo de colaborarea ntre statele membre UE n cadrul oferit de politicile i
iniiativele convenite la nivel european, UE creeaz contextul necesar pentru
dezvoltarea unor mecanisme europene de cooperare a statelor membre cu state din
regiuni nvecinate i nu numai, precum i pentru stabilirea unor relaii privilegiate prin
ncheierea de parteneriate strategice. Spre exemplu, Strategia UE pentru Regiunea
Dunrii (SUERD) iniiativ politic a Romniei i Austriei - este un mecanism
comunitar de cooperare a statelor din bazinul Dunrii, destinat dezvoltrii economice
i sociale a macro-regiunii dunrene, prin consolidarea implementrii n regiune a
politicilor i a legislaiei UE. Unul dintre obiectivele prioritare al SUERD se refer la
promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe dintre oameni, iar
coordonarea acestei arii prioritare revine Romniei i Bulgariei. Totodat, Politica
European de Vecintate a UE ofer un cadru pentru multiplicarea iniiativelor
comune inclusiv n plan cultural i implic, alturi de statele membre UE, ri din
vecintatea estic i sudic a Uniunii Europene (Algeria, Armenia, Azerbaijan,
Belarus, Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban, Libia, Moldova, Maroc, Palestina,
Siria, Tunisia, Ucraina).
Exercitarea Preediniei Consiliului Uniunii Europene pentru prima dat n anul 2019
va reprezenta un moment de referin pentru Romnia, n calitate de stat membru al
UE. Dincolo de implicarea n stabilirea unor prioriti n jurul crora va fi articulat
proiectul Romniei pentru Preedinia Consiliului, MC va contribui la organizarea
unor evenimente cu caracter cultural, care se vor derula n Romnia n prima
jumtate a anului 2019.
Cultura este tot mai mult recunoscut drept un motor al relaiilor internaionale.
Agenda european pentru cultur ntr-o lume n proces de globalizare (2007)
consider cultura un vector important al dezvoltrii sociale i economice durabile, un
mijloc de promovare a dialogului intercultural i de meninere a pcii, i pledeaz
pentru dezvoltarea cooperrii n ceea ce privete patrimoniul cultural. Comunicarea
Ctre o strategie a UE privind relaiile culturale internaionale (2016) propune aciuni
de consolidare a relaiilor cu state tere n vederea sprijinirii cooperrii culturale drept
catalizator pentru dezvoltarea economic i social, pentru promovarea culturii i a
dialogului intercultural pentru pace, pentru dezvoltarea cooperrii n domeniul
77
patrimoniului cultural.
Comisia European consider c programele Capital European a Culturii
(CEaC) i Marca Patrimoniului European sunt iniiative emblematice ale UE, cu
impact i vizibilitate extraordinare la nivel european. Obiectivele generale ale
programului CEaC, instituit pentru perioada 2020-2033 prin Decizia nr. 445/2014,
sunt: protejarea i promovarea diversitii culturilor din Europa i evidenierea
caracteristicilor comune, precum i creterea sentimentului de apartenen la un
spaiu cultural comun n rndul cetenilor; stimularea contribuiei culturii la
dezvoltarea pe termen lung a oraelor n conformitate cu strategiile i prioritile lor
respective. Printre obiectivele specifice se remarc, cu relevan pentru tema culturii
romne la nivel internaional, mbuntirea gamei, a diversitii i a dimensiunii
europene ale ofertei culturale n orae, inclusiv prin intermediul cooperrii
transnaionale i conturarea mai ferm a profilului internaional al oraelor prin
intermediul culturii. n 2021 Timioara va deine titlul de Capital European a
Culturii, alturi de un ora din Grecia i de Novisad (Serbia). Obiectivul iniiativei
Marca Patrimoniului European (MPE), instituite prin Decizia 1194/2011/UE, const n
evidenierea semnificaiei siturilor de patrimoniu pentru Europa pentru construcia
european, pentru consolidarea sentimentului apartenenei la spaiul UE, definit prin
repere i valori spirituale mprtite. Pot fi desemnate MPE monumente, situri
naturale, subacvatice, arheologice, industriale sau urbane, peisaje culturale, locuri
comemorative, dar i bunuri i obiecte culturale cu o semnificaie important pentru
istoria european.
n Romnia, Constituia afirm c statul trebuie s asigure pstrarea identitii
spirituale, sprijinirea culturii naionale, stimularea artelor, protejarea i conservarea
motenirii culturale, dezvoltarea creativitii contemporane, promovarea valorilor
culturale i artistice ale Romniei n lume (Art. 33, par. 3). MC i propune s
dezvolte dimensiunea internaional a culturii romne prin aciuni orientate att n
interiorul, ct i n exteriorul spaiului naional.
La ora actual, cultura romn este susinut instituional pe plan internaional
n principal prin aciunile reelei de institute culturale i de Ministerul Afacerilor
Externe. Promovarea produciilor culturale romneti are nevoie s mizeze n mod
echilibrat pe forme culturale tradiionale i pe creaia contemporan, iar acordurile de
cooperare cultural la nivel guvernamental trebuie s fie implementate astfel nct
efectele acestora s fie vizibile i valorificate de ctre operatorii culturali romni i de
ctre public. Acest lucru se poate face prin dezvoltarea participrilor la trgurile de
carte internaionale, prin promovarea industriei culturale i creative la importante
manifestri de profil (de exemplu, la trgul internaional Le March du Film de la
Cannes) sau n cadrul misiunilor economice (organizate de MECRMA), care au un rol
important n sporirea vizibilitii culturii romne n lume. De altfel, artiti i organizaii
culturale din Romnia au ctigat n ultimii ani premii importante la nivelul UE:
Premiul Uniunii Europene pentru patrimoniu cultural n 2014, 2012, 2011, 2010,
2008, 2004, 2003, Premiul Uniunii Europene pentru literatur n 2016, 2013, 2010,
78
Premiul Uniunii Europene pentru muzic contemporan n 2012, 2011, fapt ce ar

merita s fie mai bine cunoscut i promovat de ctre autoritile publice.
Pentru dinamizarea prezenei culturale romneti n strintate este n primul rnd
necesar dezvoltarea unei abordri coordonate i strategice a MC, MAE, ICR i
MECRMA pentru ntrirea i diversificarea relaiilor culturale i diplomatice existente
i pentru extinderea acestora. Romnia este interesat de intensificarea relaiilor cu
statele din cadrul Parteneriatului Estic (PaE), la aciunile Strategiei Uniunii Europene
pentru Regiunea Dunrii (SUERD), la activitile Organizaiei Cooperrii Economice
a Mrii Negre (OCEMN), la Reuniunea Asia-Europa (ASEM) i de cooperarea
cultural-economic China-Europa Central i de Est, cu parteneri strategici cum ar fi
China, Coreea de Sud i Statele Unite ale Americii, dar i cu state din America Latin
- Columbia, Peru, Brazilia.
Statul romn a stabilit parteneriate strategice cu urmtoarele state:
- Statele Unite ale Americii (Declaraia Comun privind Parteneriatul Strategic
pentru Secolul XXI ntre Romnia i Statele Unite ale Americii, 13 septembrie
2011);
- Republica Azerbaidjan (Declaraia privind stabilirea unui parteneriat strategic
ntre Romnia i Republica Azerbaidjan, 28-30 septembrie 2009);
- Republica Popular Chinez (Parteneriatul amplu de prietenie i cooperare,
2004);
- Republica Coreea (Declaraia comun privind stabilirea unui parteneriat
strategic ntre Romnia i Republica Coreea din 2008);
- Republica Francez (Declaraie comun a Preedinilor Romniei i Republicii
Franceze, 2004);
- Republica Italian (Declaraia Comun a minitrilor afacerilor externe ai
Romniei i Republicii Italiene privind Parteneriatul Strategic Consolidat
romno italian, 2008);
- Japonia (Declaraia de prietenie cooperare i parteneriat, 2002);
- Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord;
- Republic Polon (Declaraia Comun a Preedinilor Romniei i Republicii
Polone, 7 octombrie 2009);
- Republica Turcia (Declaraia Comun a Parteneriatului Strategic dintre
Romnia i Republica Turcia, 12-13 decembrie 2011);
- Republica Ungar (Declaraia de parteneriat strategic dintre Guvernele
Romniei i Republicii Ungare pentru Europa secolului XXI, 29 noiembrie
2002);
- Regatul Spaniei (Decizia politic de situare a relaiei bilaterale la un nivel de
parteneriat strategic, 22 iulie 2013);
- Republica India (Declaraia comun privind stabilirea unui Parteneriat Extins
ntre Romnia i India, 8 martie 2013).
Romnia are un interes particular pentru relaia cu Republica Moldova. Liniile de

baz ale relaiei bilaterale sunt stabilite prin Declaraia privind instituirea unui
79
parteneriat strategic ntre Romnia i Republica Moldova pentru integrarea

european a Republicii Moldova (semnat la Bucureti, la 27 aprilie 2010), respectiv
prin Planul de aciune ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova
pentru aplicarea Declaraiei comune (semnat la Iai, la 3 martie 2012). Romnia i
fundamenteaz relaia cu Republica Moldova pe dou coordonate majore: afirmarea
caracterului special al acestei relaii, conferit de comunitatea de limb, istorie, cultur,
tradiii; dimensiunea european a cooperrii bilaterale, avnd la baz obiectivul
strategic al integrrii Republicii Moldova n Uniunea European.
Participarea Romniei la circuitul cultural internaional se realizeaz i prin statutul de
membru n diverse reele i organizaii guvernamentale i interguvernamentale, spre
exemplu: Reeaua European a Institutelor Cultural Naionale din Europa (EUNIC),
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) (din 1956),
Fondul Patrimoniului Cultural Mondial (din 1990), Consiliul Internaional al Muzeelor
(din 1958), Institutul Internaional de Teatru (din 1957), Consiliul Internaional al
Muzicii (1960), Federaia Internaional a Asociaiilor de Bibliotecari (1961), Asociaia
Internaional a Teatrelor de Amatori (din 1993); Consiliul Internaional al
Monumentelor i Siturilor Istorice (din 1970); Europae Archaeologiae Consilium
(EAC) (din 2002); Federaia Internaional a Consiliilor Artelor si a Ageniilor
Culturale (IFACCA) (din 2005); Reeaua European pentru Memorie i Solidaritate
(REMS) (din 2014); Reeaua Traduki (din 2015); Observatorului European al
Audiovizualului; ENCATC - European Network of Cultural Administration Training
Centres (din 2016).
De asemenea, Romnia a preluat la data de 8 martie 2016 preedinia Alianei
Internaionale pentru Memoria Holocaustului (IHRA), urmnd s exercite aceast
responsabilitate n perioada martie 2016 martie 2017 prin MAE.
La un alt nivel de aciune, MC vizeaz corectarea prezenei fluctuante a culturii
romne n afara granielor prin crearea sau ntrirea unor reele de difuzare i
distribuie a creaiilor i operelor, printr-o promovare i comunicare orientate nspre
creterea audienei internaionale, prin ntrirea participrii artitilor, creatorilor i
profesionitilor romni la schimburi culturale i prin facilitarea circulaiei creaiilor.
Comunitile de romni din strintate reprezint un public, dar i o resurs cultural
care trebuie valorificat i activat mai mult din aceast perspectiv.
Succesele nregistrate de artiti i de cinematografia romn, prin participri i
premii la importante festivaluri din lume, dar i participarea organizaiilor artistice la
reele i platforme europene, uneori chiar prin generarea de astfel de formate
colaborative de lucru, demonstreaz c domeniul cultural i expresia artistic
contemporan pot fi ambasadori ai Romniei i ne pot conecta la un discurs i la o
dinamic global, cultural, civic i economic. Co-organizarea de festivaluri
internaionale sau susinerea traducerilor sau a coproduciilor reprezint forme de
colaborare care pot asigura o prezen constant i consistent a Romniei pe harta
cultural a lumii i pot aduce beneficii sociale i economice. Promovarea mai
susinut a artei i artitilor romni n afara rii, prin organizarea de expoziii
80
itinerante, programe de reziden i de mobilitate ar aduce beneficii incontestabile

creatorilor i imaginii culturale a rii.
De asemenea, este nevoie de o intensificare a colaborrilor internaionale ale
muzeelor din Romnia. Dei statisticile art c numrul de vizitatori al muzeelor este
n cretere (vezi Grafic 16 din Anex), n Romnia ajung foarte rar expoziii cu circuit
internaional. Acest lucru se ntmpl din mai multe motive: costurile de organizare
foarte mari (cheltuielile de asigurare), care depesc capacitatea bugetar a
muzeelor romneti; anticiparea unor venituri sczute ca urmare a posibilului
dezinteres al publicului; itinerariul unor asemenea expoziii este planificat cu cel puin
doi ani nainte de primul vernisaj, iar muzeele romneti nu i pot asuma cheltuieli
foarte mari dect cel mult pentru anul urmtor; dificultatea protejrii operelor, numrul
redus de spaii de expunere i a unor posibiliti tehnice adecvate.
Pentru atragerea publicului i a profesionitilor strini n Romnia este nevoie de
dezvoltarea unor programe sau evenimente care s mizeze pe multiculturalitate i
deschidere internaional. Festivalul George Enescu, Romanian Design Week, Astra
Film Festival de la Sibiu, Festivalul Internaional de Film Transilvania sau Festivalul
Internaional de Teatru de la Sibiu sunt exemple de evenimente de anvergur
internaional. Astfel de evenimente sunt o oportunitate pentru consolidarea relaiilor
cu ri fa de care Romnia are interese strategice, pentru mbuntirea imaginii
rii, pentru consolidarea ncrederii romnilor n valorile naionale, pentru promovarea
artitilor romni, a culturii romne, a tinerilor i a formelor artistice alternative (cum ar
fi arta urban). Astfel de evenimente pot fi promovate la diverse trguri i evenimente
n afara rii i pot contribui la creterea turismului cultural i la creterea participrii
i a interesului publicului local fa de evenimente culturale.
Eforturile de cunoatere i de consolidare a imaginii culturii romne trebuie
direcionate i ctre cercetarea i promovarea patrimoniului cultural i ctre atragerea
unui public internaional n Romnia. Faptul c Timioara va fi n 2021 Capital
European a Culturii, dup ce Sibiul a obinut acest statut n 2007, reprezint o
recunoatere a potenialului cultural pe care l au diverse orae din Romnia. Aciuni
de tipul nfririi ntre orae/localiti europene, care presupun cooperare ntr-o gam
larg de domenii - cultur, educaie, economie, servicii sociale .a. sunt un
exemplu de bun practic n domeniul schimburilor culturale i de cretere a
turismului cultural, care merit promovat i extins. Programul Europa pentru
Ceteni i alte programe, precum cele de finanare a cooperrii transfrontaliere sunt
instrumente care pot susine aceste obiective. Valorificarea patrimoniului cultural n
mediul virtual, realizarea de investiii n e-cultur pentru a promova turismul cultural,
oferirea de ctre instituii de coninuturi on-line i n limbi de circulaie internaional
pentru a facilita accesul la resursele culturale naionale, formarea personalului
instituiilor publice de cultur n scopul unei mai bune comunicri a informaiei
culturale ctre un public strin, realizarea de campanii mass-media de promovare n
strintate, dezvoltarea turismului cultural, suinerea extinderii programelor de tipul
nfririlor culturale ntre orae, organizarea de expoziii itinerante reprezint cteva
msuri prin care se poate realiza acest deziderat.
81
Pentru o mai bun racordare a culturii romne la dinamica internaional este de

asemenea nevoie: de ncurajarea informrii cu privire la varietatea posibilitilor de
finanare pentru proiecte internaionale, astfel nct operatorii culturali s se orienteze
ctre cele care i pot sprijini n cea mai mare msur; s fie susinut participarea
acestora la reele profesionale i artistice i la proiecte transnaionale; de dezvoltarea
programelor de cooperare i de creare a unor reele culturale; de ncurajarea
cooperrii culturale directe. Pentru pregtirea iniiativelor-cheie care au o dimensiune
internaional i poziioneaz Romnia ca actor global n circuitul valorilor culturale,
este esenial bugetarea multianual a cheltuielilor pentru a crea posibilitatea
asumrii i onorrii angajamentelor fa de partenerii internaionali.
Este necesar un plan comun de aciuni ntre MC, MAE i ICR, care s urmreasc n
principal:
- capacitarea reelei de institute culturale romne la nivel internaional pentru a
realiza aciuni culturale bazate pe dialog intercultural i pentru a facilita
colaborarea cu artiti i operatori culturali romni;
- capacitarea reelei de institute culturale romne la nivel internaional pentru a
realiza aciuni culturale bazate pe dialog intercultural i pentru a facilita
colaborarea cu artiti i operatori culturali romni;
- conservarea tradiiilor i obiceiurilor naionale, att pe teritoriul Romniei, ct i n
afara acestuia, n cadrul comunitilor romneti din diaspora (att a celor create
dup 1990, ct i a celor existente de mai mult timp, n Ungaria, Ucraina, Valea
Timocului sau Voivodina n Serbia etc.);
- conjugarea eforturilor pentru apropierea cultural a romnilor de pretutindeni,
dezvoltarea i manifestarea sentimentului de apartenen cultural a vorbitorilor
de limba romn de pretutindeni, indiferent de locul unde acetia triesc i
lucreaz;
- implicarea unor personaliti ale diasporei romne, cu un prestigiu solid n statele
de reedin i pe plan internaional, n domeniile culturii, tiinei, nvmntului,
mass-mediei, pentru a deveni promotori i vectori de imagine ai culturii romne i
ai Romniei;
- consolidarea prezenei Romniei n cadrul unor manifestri internaionale i
generarea unor iniiative i programe proprii, att n ar, ct i n strintate
pentru a promova ntr-o mai mare msur i ntr-o manier ct mai diversificat i
de calitate cultura Romniei n lume, cu scopul de atrage turiti n Romnia i de
a stabili contacte profitabile cu mediul de afaceri;
- promovarea culturilor minoritilor naionale ca parte a culturii romne i a culturii
romne n limbile minoritilor;
- capacitarea studenilor i a bursierilor strini n Romnia ca vectori de imagine
pentru cultura romn i Romnia n rile lor de origine;
- capacitarea studenilor i a bursierilor romni n strintate ca vectori de
promovare a imaginii Romniei;
82
- promovarea operatorilor culturali lideri i parteneri i a proiectelor de cooperare

cultural i n domeniul audio-vizualului realizate cu fonduri naionale i europene
(n special cele finanate din programele Europa Creativ i Europa pentru
Ceteni).
Direcie de aciune Promovarea pe plan internaional a valorilor culturale ale
Romniei
Ataamentul fa de valorile democratice, fa de afirmarea drepturilor culturale i
fa de apartenena la spaiul european are nevoie s fie susinut prin msuri
specifice, care mizeaz pe cunoaterea patrimoniului, a ofertei culturale i a
potenialului creativ al Romniei.
publice de cultur
- cercetarea, difuzarea i promovarea internaional a produciilor culturale
romneti;
- promovarea internaional a experienelor relevante pentru protejarea
patrimoniului cultural din Romnia prin acordarea de burse pentru studeni ai
rilor mai puin dezvoltate, prin sprijin pentru protejarea patrimoniului cultural al
unor astfel de ri, urmnd exemplul unor state precum Norvegia sau Olanda, al
cror prestigiu internaional este semnificativ graie unor astfel de politici cu
impact pe plan internaional; bursele i programele de sprijin sunt cuprinse n
programele i bugetele anuale ale Comisiei Naionale a Romniei pentru
UNESCO, cu avizul comun al MC i al MAE (conform Codului Patrimoniului
Cultural);
- promovarea internaional a turismului cultural n Romnia.
Direcie de aciune Susinerea mobilitii practicienilor culturali i a participrii
operatorilor culturali romni la reele, proiecte i programe internaionale bazate pe
cooperare
publice de cultur
- crearea i dezvoltarea de oportuniti (rezidene artistice, burse, vizite de lucru,
stagii n instituii i organizaii neguvernamentele etc.) pentru profesioniti din ar
i din strintate cu scopul produciei culturale, cercetrii, formrii profesionale,
schimbului de experiene;
- participarea organizaiilor culturale din Romnia la proiecte finanate n cadrul
programului Europa Creativ subprogramul Cultura, printr-un program de
cofinanare dedicat, cu fonduri de la bugetul de stat;
83
- promovarea i valorizarea participrii organizaiilor culturale din Romnia la

proiecte culturale internaionale bazate pe cooperare i a participrii la reele,
aliane, coaliii i platforme internaionale;
- cunoaterea i protejarea patrimoniului cultural de importan universal n
contextul amplificrii colaborrilor internaionale;
- participarea la reele i platforme internaionale culturale, cu scopul schimbului de
experien, al lobby-ului, al cercetrii i al facilitrii educaiei culturale, al susinerii
noilor producii culturale i al distribuiei la nivel european a acestora;
- investigarea i documentarea situaiei sectorului cultural din Romnia, a
practicilor sale manageriale i artistice i promovarea rezultatelor cercetrilor la
nivel internaional, cu scopul facilitrii cooperrii culturale;
- organizarea de evenimente i proiecte de tip match-making ntre operatori
culturali romni i strini, cu scopul dezvoltrii de proiecte i programe culturale
realizate n colaborare;
- colaborri culturare prioritare cu rile n care triesc comuniti importante de
romni, respectiv cu rile din care provin migrani n Romnia.
Vor fi ncheiate acorduri de cooperare cu diverse ri, care s faciliteze realizarea de
producii culturale noi, inclusiv de coproducii audio-vizuale. Aceste colaborri vor fi
transpuse n programe anuale de tipul sezon cultural sau festival, dedicate
contactului cu expresiile culturale ale rii invitate.
84
AXA PRIORITAR 5
CAPACITATEA SECTOARELOR CULTURALE I CREATIVE
Msurile propuse pentru a susine CAPACITATEA SECTOARELOR CULTURALE I

CREATIVE au un rol transversal raportat la construcia aciunii strategice, contribuind
la realizarea obiectivelor aferente promovrii rolului culturii n contextul dezvoltrii
durabile, susinerii economiei creative, ncurajrii accesului la cultur i a diversitii
expresiilor culturale i al integrrii culturii romne n circuitul cultural internaional.
Aceast ax abordeaz problematici legate de creterea calitii serviciilor publice
prestate de administraia public n cultur i a funcionrii instituiilor culturale,
dezvoltarea infrastructurii culturale, finanarea public a sectoarelor culturale i
creative, condiia creatorului, utilizarea noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii
n cultur i formarea profesional n domeniu.
Obiective generale
1. mbunirea serviciului public n domeniul culturii
2. Extinderea i modernizarea infrastructurii culturale
3. Debirocratizarea i actualizarea cadrului de reglementare i a practicilor de
finanare a SCC
4. mbuntirea statutului socio-profesional i a condiiei creatorului
5. Creterea rolului TIC n cultur
6. Dezvoltarea competenelor practicienilor culturali i a atractivitii SCC ca arie
ocupaional pentru alegerea unei profesii
Obiectiv general 1 mbunirea serviciului public n domeniul culturii
Guvernul Romniei recunoate nevoia unei guvernane bazate pe integritate,
eficien, transparen i pe participarea cetenilor la luarea deciziilor publice. Prin
nfiinarea MCPDC acest angajament a fost asumat la cel mai nalt nivel i ofer
sprijin administraiei pentru realizarea proceselor participative i pentru asigurarea
transversalitii deciziilor care privesc procese de lucru integrate, cum poate fi cazul
n ceea ce privete activarea potenialului economic al SCC, dezvoltarea durabil,
protecia drepturilor de autor, digitizarea, conservarea i punerea n valoare a
patrimoniului, pentru a da doar cteva exemple. Iniiative legate de eficientizarea
livrrii de servicii publice prin simplificare i prin integrarea serviciilor IT n
administraia public sprijin de asemenea creterea performanei; coroborate cu
msurile de prevenire a corupiei (prevzute n Strategia Naional Anticorupie 2016-
2020), acestea se aliniaz principiilor Cartei Albe a Guvernanei Europene (2001):
deschidere, participare, responsabilitate, eficacitate i coeren.
Operatorii culturali din Romnia au semnalat n diferite ocazii nevoia
mbuntirii practicilor administraiei publice din Romnia, att n ceea ce privete
activitatea sa de gestionare a fondurilor nermabursabile, ct i n ceea ce privete
cadrul legislativ, activitile specifice proteciei patrimoniului cultural, dar i n ceea ce
privete informarea despre reglementrile specifice domeniului, oportunitile de
85
formare i de accesare a fondurilor disponibile, facilitarea participrii la deciziile

publice prin informri adaptate cu privire la propunerile legislative sau de politic
public etc.
Din partea administraiei publice i a instituiilor publice de cultur, pentru a
putea rspunde corespunztor acestor nevoi i a-i realiza activitatea n mod eficient,
sunt necesare msuri de natur s consolideze i s sprijine un management
instituional cultural de calitate, s stimuleze integrarea de personal calificat, motivat
financiar corespunztor responsabilitilor i suficient numeric pentru a realiza
obiectivele prevzute, s fie ncurajat comportamentul integru i s se investeasc n
formarea profesional continu a angajailor. n cazul instituiilor publice de cultur se
impune gsirea unei soluii pentru a rspunde problemelor asociate procesului de
evaluare de ctre autoriti a activitii managerilor culturali, precum i lipsei de
specialiti n domeniu (conform raportului Conferinei managerilor culturali,
organizat de INCFC n 2015). Aceast problem structural, coroborat cu
restriciile de acces la concursurile pentru managementul instituiilor publice de
cultur, ntreine o stare de tensiune n rndul managerilor culturali i alimenteaz
conflicte care creeaz o percepie negativ general asupra profesionalismului
ntregului sector.
n contextul discuiei despre descentralizare i al scopului declarat al Strategiei
Generale de Descentralizare privind transferul de noi competene de la nivel central
la nivel local, cu scopul de crea premisele creterii calitii i eficienei serviciilor
publice prestate cetenilor, precum i a dezvoltrii locale, MC consider c
patrimoniul cultural naional - ca parte a identitii naionale, poate fi administrat n
mod descentralizat, dar c activitile de reglementare, avizare, inventariere,
supraveghere i control trebuie gestionate n mod unic, inseparabil de autoritatea
central, direct sau prin serviciile sale deconcentrate din teritoriu. Atribuiile serviciilor
publice deconcentrate ale Ministerului Culturii materializeaz misiunea autoritii
centrale de specialitate reunind, ntr-o perspectiv coerent, coordonat i unitar
aplicat, competene n urmtoarele domenii:
- aplicarea reglementrilor legale specifice;
- monitorizarea strii de conservare a patrimoniului cultural;
- evidena obiectivelor de patrimoniu i gestionarea interveniilor urmnd
politicile publice naionale;
- semnalarea deficienelor n administrarea patrimoniului cultural i a
nclcrii prevederilor legale referitoare la protejarea patrimoniului.
Divizarea necorelat a atribuiilor serviciilor publice deconcentrate ale
ministerului nu ar conduce la eficien n administraie - idee ce st la baza
principiului descentralizrii -, ci, dimpotriv, la asigurarea unor servicii publice n mod
neunitar de ctre autoriti nespecializate i ar genera conflicte de interese, aspecte
ce nu corespund unui model de bun administrare, fiind n deserviciul beneficiarilor.
Este nevoie de investiii pentru ca DJC s devin instituii publice capabile s i
86
realizeze misiunea n domeniul patrimoniului i s devin centre de resurse judeene

pentru alte domenii, cum ar fi digitizarea.
n cazul instituiilor publice de cultur descentralizate dup 1996, unul dintre
efecte a fost acela c infrastructura cultural a pierdut casele de cultur, majoritatea
fiind utilizate ulterior n alte scopuri, iar n 2005, cnd unele teatre nu au putut fi
sustinute de administraia public local, acestea s-au intors la MC. De asemenea,
se constat n ultimii ani probleme generate de intruziunea autoritii locale (de
regul, lipsit de experi n domeniu) n structura organizatoric ori a programelor
acestor instituii, confundndu-se uneori raportul de subordonare administrativ cu
prerogative de dispoziie n privina formelor de dezvoltare a activitii. Au avut astfel
loc tieri arbitrare de posturi, interzicerea ocuprii altor posturi, dei exista finanare
pentru ele, comasri de entiti ori compartimente fr luarea n considerare a
necesitilor instituiilor etc. Reglementrile birocratice/legislative permit rareori
intervenia eficient pentru rezolvarea acestor situaii. Aadar, este nevoie de o nou
discuie asupra descentralizrii n sistemul cultural public din Romia.
n ceea ce privete nivelul de ocupare n sectorul cultural, n perioada 2011-2015,
numrul total al salariailor din domeniul cultural a rmas relativ constant (vezi Tabel
48 din anex), cu evoluii negative pentru personalul din biblioteci i evoluii pozitive
pentru pesonalul din instituiile de spectacole i muzee. Cu toate acestea, trebuie
remarcat faptul c numrul total de funcii din cadrul acestor instituii a crescut n
perioada 2013-2015.
n domeniul patrimoniului naional, fr a lua n calcul aparatul central al MC,
acestea provin de la nivelul INP, precum i de la nivelul serviciilor deconcentrate ale
ministerului (Direciile Judeene de Cultur), ambele structuri confruntndu-se cu o
acut lips de personal: la nivelul INP, n anul 2013 existau 54 de specialiti, dintre
care numai 24 se ocupau de restaurarea monumentelor istorice (vezi Tabel 49 din
Anex), n timp ce la nivelul celor 42 de servicii deconcentrate, numrul total al
posturilor aprobate a sczut de la 386, n anul 2011, la 308, n 2016 dintre care doar
257 sunt finanate (vezi Grafic 21 din Anex). Reducerea numrului de angajai s-a
realizat pe fondul unor comasri instituionale care au vizat cu precdere specialitii
din domeniul patrimoniului (att imobil, ct i mobil i imaterial): n anul 2009 a fost
nfiinat Institutul National al Patrimoniului prin comasarea Institutului Naional al
Monumentelor Istorice cu Oficiul Naional al Monumentelor Istorice, n timp ce n anul
2011, INP a preluat i CIMEC Institutul de Memorie Cultural. n cursul anului
2013, structurilor comasate n cadrul INP li s-a alturat i Centrul Naional pentru
Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale (CNCPCT), prin intermediul
modificrilor introduse de HG nr. 1048/2013 pentru modificarea i completarea HG
nr. 593/2011 privind reorganizarea i funcionarea INP. Astfel, dintr-un total de 206
specialiti n perioada anilor 2007-2008, din cauza comasrilor, reorganizrilor
instituionale i restructurrilor, numrul acestora a sczut la numai 98 n 2015 (vezi
Grafic 20 din Anex).
87
De remarcat este i faptul c, n ciuda percepiei generale despre feminizarea

pronunat a domeniului cultural, n ansamblu, n perioada 2008-2010 personalul
feminin era minoritar, n special la nivelul personalului de specialitate (vezi Tabel 46,
Tabel 47 din Anex).
MC, cu sprijinul celorlalte ministere, al Guvernului Romniei i al principalilor
parteneri instituionali responsabili de creterea capacitii instituionale i a
angajailor din instituiile publice, va aciona pentru ca n 2022 principalele
problemele sesizate s fie ameliorate n sensul unei mai bune informri i participri
a artitilor, organizaiilor i instituiilor publice de cultur la luarea deciziilor i la
elaborarea politicilor publice culturale, a creterii performanei n sectorul cultural
public prin practici integre i mai bine conectate la nevoile i aspiraiile operatorilor
culturali i ale cetenilor i a consolidrii capacitii de implementare de politici
publice i de asigurare a unor servicii culturale de calitate la nivel local.
Direcie de aciune Sprijinirea performanei administraiei i a instituiilor publice de
cultur
1. Pentru punerea n aplicare a prevederilor legale i a obiectivelor strategice n
privina monumentelor istorice, att la nivel central, ct i la nivel local, ct i a
cercetrii i formrii culturale, se va urmri:
- dezvoltarea unui sistem coerent i articulat de competene, responsabiliti,
instrumente i resurse;
- creterea numrului de posturi de specialitate la serviciile publice decontratate cu
minim 100 de posturi, innd cont de numrul de ore necesare realizrii atribuiilor
prevzute de lege;
- creterea salariilor personalului serviciilor publice deconcentrate;
- creterea salariilor personalului INP i INCFC;
- nfiinarea unui departament n cadrul Ministerului Culturii pentru situaii de
urgen n vederea securizrii i optimizrii structurii fizice a monumentelor
istorice aflate n prezent n stare de (pre)colaps structural, n colaborare cu
instituii de control, pentru ajutorarea sau sancionarea proprietarilor;
- corelarea regimurilor de monitorizare, gestiune i sancionare ntre toate formele
i expresiile patrimoniului cultural (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- includerea explicit ntre principiile de funcionare ale comisiilor de specialitate a
regulii fundamentrii recomandrilor acestora numai pe baza prevederilor legale
i normative n vigoare, dublate de principiile tiinifice, tehnice i de specialitate
ale cartelor relevante (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- ntrirea capacitii administrative a MC privind instituirea regimului de protecie,
privind avizarea, inspecia i monitorizarea prin asigurarea resurselor financiare,
umane i logistice necesare acestor activiti n teritoriu (conform Codului
88
- ntrirea capacitii administrative a instituiilor subordonate i serviciilor publice

deconcentrate ale Ministerului Culturii n vederea aplicrii unitare, la nivelul rii, a
politicilor publice naionale i a prevederilor normative n vigoare i pentru
creterea bunstrii naionale (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- asigurarea fondurilor necesare pentru plata membrilor comisiilor zonale pentru
monumentele de for public;
- publicarea on-line a stadiului de avizare a documentaiei depuse pentru
monumentele istorice;
- revizuirea procedurii de acreditare a specialitilor sau experilor pe patrimoniu
mobil la nivel local i zonal, pentru a sprijini procedura de eliberare a certificatelor
de export;
- implementarea unui sistem electronic de plat a taxelor pentru avizele emise de
Direciile Judeene pentru Cultur;
- posibilitatea ca extrasele de Carte Funciar s fie vizualizate on-line, din baza de
date a OCPI, fr ca beneficiarul s prezinte varianta printat a acestui
document;
- plata taxelor prin proceduri on-line de transfer bancar;
- realizarea unui soft i utilizarea sa pentru gestionarea i urmrirea circulaiei
actelor n interiorul instituiilor cu evidenierea termenelor de finalizare;
- depunerea actelor solicitate la Direciile Judeene pentru Cultur n format
electronic, on-line;
- ntocmirea unui registru electronic de gestionare a circuitului avizelor, care poate
fi accesat de persoanele cu atribuii n domeniu i care poate fi folosit ca baz de
date pentru informaiile publice ce vor fi publicate on-line;
- refuncionalizarea paginilor de Internet ale ministerului, ale serviciilor publice
deconcentrate ale acestuia i ale instituiilor subordonate n vederea transmiterii
la zi a informaiilor relevante i a implementrii sistemelor electronice de avizare
i comunicare;
2. Pentru mbuntirea performanei actului managerial n instituiile publice de
cultur, se va urmri:
- modificarea legii managementului cultural n sensul debirocratizrii administrrii
proiectelor i a programelor cuprinse n caietul de obiective;
- creterea numrului de posturi din sistemul cultural public, pn la un nivel optim
de funcionare;
- acordarea de mriri salariale n domeniul culturii, ct i posibilitatea de a evalua i
ncadra personalul n funcie de performanele profesionale de ctre managerii
instituiilor publice de cultur;
89
- elaborarea unor criterii de difereniere i de clasificare pe genuri de instituii

culturale, cu inciden asupra prevederii legii managementului cultural;
- atragerea de persoane i organizaii calificate i motivate s dezvolte servicii
culturale n mediul rural prin reglementarea unui cadru legal pentru
managementul aezmintelor culturale de ctre companii sau organizaii de artiti
independeni care demonstreaz c au expertiza, mijloacele i motivaia
necesare;
- promovarea unei autonomii manageriale i administrative sporite pentru instituiile
publice de cultur performante, pe baza unei planificri-cadru multianuale, prin
monitorizare doar la nivelul rezultatelor i impactului;
- delimitarea managementului administrativ de managementul artistic n instituiile
publice de cultur i profesionalizarea acestora;
- reintroducerea sporului de doctorat (la fel ca n instituiile de nvmnt i
cercetare), prin motivaia clar de a atrage personal nalt calificat n instituiile de
cultur i pentru a ncuraja dezvoltarea acestora ctre cercetare i inovaie n
domeniul culturii, artei i administraiei culturale;
- impulsionarea managementului instituiilor publice de cultur pentru susinerea
formrii profesionale a personalului n domenii ca incluziunea social, diversitatea
cultural;
- modificarea Legii bibliotecilor (Legea nr. 334/2002) n vederea eficientizrii
activitii Comisiei Naionale a Bibliotecilor.
3. Pentru mbuntirea performanei actului managerial n administraia public
cu atribuii n domeniul culturii, se vizeaz:
- creterea competenelor celor care dein posturi de conducere n cadrul
departamentelor de cultur de la nivelul administraiilor locale, prin elaborarea
unor standarde profesionale cu valoare de recomandare de ctre MC i prin
formare profesional dedicat;
- creterea calitii deciziilor luate de comisiile de cultur din cadrul consiliilor locale
i judeene, prin elaborarea unor resurse de formare i informare pentru consiliere
cu privire la managementul cultural, politicile culturale i promovarea rolului
culturii pentru dezvoltarea local;
- nfiinarea unei structuri administrative dedicate asigurrii interfeei cu
organismele internaionale responsabile cu implementarea conveniilor
UNESCO, Consiliul Europei - i coordonarea acesteia n comun de ctre MC i
MAE (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- creterea capacitii de a face aprecieri asupra nevoii de inovare: cartografierea
solicitrii raportate la eforturile curente, scanarea opiunilor tehnologice i
evaluarea tehnologiilor (conform Strategiei naionale de cercetare, dezvoltare i
inovare, 2014-2020);
90
4. Pentru a ncuraja atragerea de tineri n instituiile publice de cultur i pentru a

crete diversitatea profilului angajailor, se vizeaz:
- reducerea numrului de contracte de munc ncheiate pe perioad nedeterminat
n instituiile de spectacol i nlocuirea acestora cu contracte individuale pe
perioade dictate de specificul activitilor;
- stabilirea i urmrirea unor obiective legate de echilibrul de gen i diversitatea
cultural n cadrul instituiilor;
5. Pentru creterea eficienei i calitii proceselor de acordare de subvenii
pentru funcionare i de fonduri nerambursabile pentru proiecte culturale i
editoriale, se vizeaz:
- reducerea birocraiei aferente solicitrii, contractrii, implementrii i raportrii
tehnice i financiare aferente proiectelor i programelor cu finanare
nerambursabile;
- planificarea bugetar multianual n instituiile publice de cultur i la nivelul MC,
respectiv acordarea de finanri nerambursabile alimentate de la bugetul de stat,
de la bugetele locale i judeene i din alte surse de ctre instituii publice i de
ctre administraia public local i naional pentru proiecte i programe
multianuale.
6. Pentru sprijinirea parteneriatelor public-private n domeniul culturii, se vizeaz:
- eficientizarea procesului de monitorizare a situaiei din domeniul artelor
spectacolului, prin reorganizarea Registrul Artelor Spectacolului i prin formarea
angajailor din administraia public local i central pentru a lucra cu acesta;
- elaborarea unor acte normative restante, cum sunt normele pentru externalizarea
de ctre instituiile de spectacole sau concerte, n condiiile legii, a unor servicii,
inclusiv a celor tehnice, administrative i de producie;
- elaborarea unor acte normative restante, cum sunt normele pentru externalizarea
de ctre instituiile publice de cultur, instituiile de spectacole sau concerte, n
condiiile legii, a unor servicii, inclusiv a celor tehnice, administrative i de
producie.
7. Pentru asigurarea n mod unitar a atribuiilor serviciilor publice deconcentrate
ale MC, se va urmri aplicarea unui concept de dezvoltare al acestora,
complementar activitilor de avizare, inventariere, supraveghere i control n
domeniul patrimoniului cultural naional, prin proiecte i programe dedicate,
astfel:
- stabilirea potenialului fiecrui jude n ceea ce privete digitizarea,
antreprenoriatul, intevenia cultural, educaia;
- dezvoltarea n cadrul DJC-urilor a unui birou specializat n funcie de potenialul
identificat;
91
- ntrirea capacitii DJC-urilor prin angajarea de personal prin proiect/ acordarea

de sporuri personalului implicat n proiect.
Realizarea unui program pentru creterea calitii serviciilor publice n cultur
i a elaborrii/implementrii/monitorizrii i evalurii politicilor culturale la
nivel local de ctre MC n colaborare cu MDRAP, cu MCPDC, cu reprezentani ai
administraiei publice locale i cu reprezentani ai SCC, cu privire la o serie de
problematici-cheie pentru atingerea obiectivelor strategiei i pentru susinerea culturii
ca demers-cheie pentru dezvoltare:
- contientizarea responsabilitilor cu privire la protejarea patrimoniului, a
monumentelor istorice pe care le au autoritile publice locale;
- articularea politicilor culturale cu obiectivele de dezvoltare teritorial, rolul
culturii ca factor de dezvoltare durabil;
- instrumentele avute la dispoziie de ctre instituiile publice de cultur n relaia
cu ceteanul, principiile care stau la baza acesteia i specificul serviciilor
culturale ca servicii publice, rolul organizaiilor neguvernamentale n
ecosistemul cultural;
- creterea competenelor personalului administraiei publice locale cu atribuii
n elaborarea i implementarea de politici culturale, managementul instituiilor
publice de cultur, managementul evenimentelor i proiectelor culturale,
gestionarea fondurilor nerambursabile pentru proiecte culturale.
Direcie de aciune Promovarea integritii n sectorul cultural public
n concordan cu prevederile Strategiei Naionale Anticorupie 2016-2020, MC i
asum obiectivele acesteia i consider prioritar aplicarea msurilor/aciunilor
principale, n cooperare cu Guvernul Romniei, celelalte ministere i ali parteneri
instituionali:
1. Dezvoltarea unei culturi a transparenei pentru o guvernare deschis;
creterea transparenei instituionale i a procedurilor, precum i a
administraiei resurselor publice.
Aciuni:
- revizuirea i publicarea n format deschis a tuturor procedurilor de
alocare a resurselor publice;
- creterea numrului de informaii, rapoarte i bugete publicate.
2. Creterea integritii instituionale: includerea msurilor de prevenire a
corupiei ca elemente obligatorii ale planurilor manageriale i evaluarea lor
periodic.
Aciuni:
- gestionarea eecului de management prin instrumente specifice: audit
intern, revizuirea actelor normative secundare i teriare privind
controlul managerial intern i transparena instituional;
- aplicarea metodologiei standard pentru evaluarea riscurilor de corupie;
- dezvoltarea de mecanisme instituionale de evaluare ex-post a
incidentelor de integritate i promovarea de msuri preventive;
92
- publicarea listei incidentelor de integritate i a msurilor de remediere;

- implementarea unui standard de raportare anual referitor la modul de
utilizare a banilor publici pentru atingerea obiectivelor instituiei publice;
- stabilirea de inte de management pentru funciile de conducere privind
gradul de conformitate administrativ i de implementare a standardelor
legale de integritate, precum i aplicarea corelativ de msuri
manageriale corective.
3. Remedierea lacunelor i a inconsistenelor legislative cu privire standardele de
integritate i la interdiciile post-angajare (pantouflage-ul)
Aciuni:
- evaluarea necesitii reglementrii judicioase i coerente a standardelor
de integritate i pantouflage-ului n domeniul cultural i n instituiile de
cultur;
- completarea cadrului normativ prin extinderea ariei de aplicare a
interdiciilor privind migrarea angajailor din sectorul public n cel privat
i reglementarea mecanismelor de control al respectrii acestor
interdicii, precum i a cadrului sancionator.
4. Consolidarea mecanismelor de control administrative
Aciuni:
- consolidarea autonomiei operaionale a structurilor de control intern i
alocarea resurselor adecvate;
- valorificarea rezultatelor activitii Curii de Conturi i ale structurilor de
control intern prin sesizarea organelor judiciare competente;
- aplicarea de sanciuni disciplinare cu caracter disuasiv n cazul
nclcrii standardelor etice i de conduit anticorupie la nivelul tuturor
funciilor publice de conducere i de execuie.
5. Creterea gradului de educaie anticorupie a personalului de la nivelul
ministerului, al instituiilor subordonate i al celorlalte instituii de cultur
Aciuni:
- participarea, cu caracter obligatoriu, a personalului cu funcii de
conducere la programe de formare profesional pe teme privind
integritatea n funcia public;
- facilitarea participrii la programe de cretere a gradului de
contientizare i a nivelului de educaie anticorupie n rndul
personalului din minister, instituii subordonate i alte instituii de
cultur.
n vederea combaterii corupiei n domeniul cultural, vor fi realizate o serie de aciuni
de simplificare administrativ:
- punerea n practic a msurilor de evaluare a cadrului legislativ primar,
secundar i teriar n vederea simplificrii procedurilor administrative de la
nivelul ministerului i al instituiilor subordonate referitoare la oferirea de
servicii publice;
93
- modificri ale legislaiei n domeniul de referin n vederea simplificrii

administrative.
Direcie de aciune ncurajarea guvernrii participative prin informarea i implicarea
operatorilor culturali
publice de cultur
Pentru a asigura o guvernare participativ i transparent, vor fi comunicate pe site-

urile instituiilor, ntr-o seciune vizibil i uor accesibil, informaii despre:
- rapoartele anuale de activitate ale instituiilor publice de cultur subordonate
Ministerului Culturii, ale structurilor deconcentrate, grupurilor de lucru i comisiilor
de specialitate organizate la nivelul Ministerului Culturii i al instituiilor
coordonate;
- sinteza proiectelor i planurilor de management pentru instituiile publice de
cultur, ct i rapoartele anuale de activitate;
- date referitoare la patrimoniu, oferite n format digital deschis;
- situaia avizelor emise de MC pentru restaurarea monumentelor istorice;
- proiectele de acte normative aflate n consultare public n domeniul culturii i al
patrimoniului naional;
- consultrile i dezbaterile organizate de autoriti ale administraiei publice, n
scopul implicrii operatorilor culturali n procesul de luare a deciziilor.
Pentru a asigura accesul la informaii care privesc cadrul de desfurare al aciunii
culturale, se vor comunica i promova urmtoarele:
- oportunitile de angajare n instituiile de cultur, promovate pe site-ul
ordonatorului de credit al instituiei respective, ntr-o seciune vizibil i uor
accesibil;
- cadrul normativ actualizat pentru SCC;
- condiiile legale pentru mobilitatea practicienilor culturali din Romnia la nivel
internaional i a celor strini n Romnia;
- condiiile legale care privesc activitatea internaional a operatorilor culturali;
- condiiile de accesare a fondurilor pentru proiecte i programe culturale, din
bugetul local sau de la bugetul de stat.
Vor fi susinute oportunitile de formare profesional pentru persoanele responsabile
cu realizarea obligaiilor legate de transparen n luarea deciziilor publice, dialogul
social tripartit specific n administraia public i n instituiile publice de cultur i
transparena comunicrii cu privire la activitile realizate n acest sens.
Obiectiv general 2 Extinderea i modernizarea infrastructurii culturale
Cultura contribuie la vitalitatea teritoriilor, iar de felul n care este conceput
amenajarea acestora depinde calitatea vieii locuitorilor. Pentru asigurarea acesteia
este nevoie de o gestionare responsabil a resurselor naturale i umane, dar i de
dotri i servicii socio-culturale corespunztoare. MC i propune s nsoeasc
94
procesul de consolidare a infrastructurii existente i de mbuntire i extindere a

acesteia, cu scopul de a susine dezvoltarea uman a comunitilor, de a crete
calitatea vieii i de a promova valorile ecologice, peisagistice i culturale.
Perspectiva MC este aceea c infrastructura cultural trebuie dezvoltat echilibrat pe
tot teritoriul, astfel nct s se asigure accesul i participarea tuturor la cultur. De
asemenea, pentru prestarea unor servicii culturale de calitate, este nevoie de condiii
de munc potrivite.
Oferta cultural este susinut n Romnia n principal prin intermediul
instituiilor publice de cultur, finanate majoritar din fonduri publice de ctre MC i
autoritile locale. n condiiile n care susinerea bugetar a insituiilor culturale de
ctre autoritile locale sau centrale este insuficient, acestea trebuie sprijinite pentru
accesarea unor modaliti alternative de finanare, dar i pentru a depi dificultatea
care se constat uneori n privina adaptrii la evoluiile culturale contemporane, la
concurena formelor culturale alternative i la emergena unui nou gen de public, mai
divers. Pe de alt parte, mai ales n oraele mari, dar i n unele zone rurale, oferta
cultural este dezvoltat din ce n ce mai mult prin iniiative private i din zona
artistic independent, ns acestea din urm au insuficiente spaii la dispoziie
pentru desfurarea activitilor culturale, ceea ce duce la o fragilizare i la o
discontinuitate a acestor demersuri. Dialogul i colaborarea ntre aceti operatori
culturali este nc insuficient susinut de ctre administraia public.
n ceea ce privete infrastructura instituional, aceasta este diversificat, ns
inegal distribuit pe teritoriul rii, ceea ce determin un acces inegal la cultur.
Disparitile cele mai mari sunt teritoriale, ntre mediul urban i cel rural, n acesta din
urm infrastructura i oferta cultural fiind cvasi-inexistente. Conform ultimului
recensmnt (INS, 2014), populaia rural reprezint 47,8% din populaia Romniei
(9,19 milioane de locuitori), ceea ce nseamn c un procent foarte mare din locuitorii
rii nu are acces la cultur.
Numrul total al instituiilor de spectacol a crescut constant n perioada 2011-
2015, de la 162 la 254, conform datelor INS (vezi Tabel 10 din Anex). Acestea includ
instituii de spectacole dramatice (inclusiv teatru), de animaie (inclusiv teatru), opere,
muzicale de estrad i de operet, filarmonic i orchestre simfonice, orchestre
populare, ansambluri artistice i circ. Exceptnd categoria instituiilor muzicale de
estrad i de operet, al cror numr s-a diminuat n aceast perioad, numrul
celorlalte a crescut de la an la an sau s-a meninut constant. n ceea ce privete
distribuia acestora pe regiuni de dezvoltare (vezi Tabel 11 din Anex), se constat c
n 2015, Regiunea Centru dispunea de cel mai mare numr de instituii de spectacole
(64), iar Regiunea Sud-Vest Oltenia de cel mai mic numr (21). n ceea ce privete
numrul de locuri (vezi Tabel 12 din Anex), Regiunea Bucureti-Ilfov se remarc prin
deinerea celui mai mare numr de locuri (12.861 n 2015), iar Regiunea Sud-
Muntenia, prin cel mai mic numr de locuri n slile de spectacole i concerte, 2.565
n 2015.
95
Regiunea Bucureti-Ilfov se demarc de restul regiunilor prin numrul mare de

spectatori i auditori, 1.371.324 n 2015, iar regiunea Vest prin numrul cel mai mic,
337.520 (vezi Tabel 17 din Anex). Din aceste informaii se poate deduce c exist
dispariti la nivelul dezvoltrii infrastructurii culturale n funcie de regiuni; pe de alt
parte, existena unui numr mai mare de instituii de spectacole i concerte nu este
neaprat nsoit i de o frecventare mai crescut a acestora, ali factori fiind
responsabili de diferenele de comportament n ceea ce privete consumul cultural.
Creterea exigenei publicului fa de oferta cultural este una dintre ipotezele care
se desprinde din Barometrul de Consum Cultural (2014) i care poate fi invocat n
acest sens.
n ceea ce privete numrul spectatorilor i auditorilor n funcie de categoriile
de instituii de spectacole i concerte (vezi Tabel 18 din Anex), n 2015 ansamblurile
artistice au avut cel mai mare numr de spectatori i auditori (2.117.170), urmate de
instituii de spectacole dramatice, inclusiv teatru (1.706.581), iar cei mai puini
spectatori i auditori au fost la spectacole de circ i orchestre populare. Numrul total
al spectatorilor i auditorilor (vezi Tabel 18 din Anex) a fost n scdere n 2015
(5.806.605) fa de anul precedent (6.237.216). Analiza numrului mediu de
spectatori pe categorii de instituii i companii de spectacole sau concerte, n
perioada 2011-2015 (vezi Tabel 19 din Anex), arat c ntre 2013 i 2015 acesta a
sczut aproape la jumtate din ct reprezenta n perioada 2011-2012. Aceeai
evoluie se constat i n ceea ce privete numrul mediu de spectatori pe spectacol
(vezi Tabel 20 din Anex), acesta fiind de 403 n 2011 i scznd la 258 n 2015.
Aadar, este de reinut faptul c att numrul total ct i numrul mediu de spectatori
pe categorii de instituii i companii de spectacole sau concerte, respectiv numrul
mediu de spectatori pe spectacol au sczut n 2013, 2014 i 2015 fa de nivelul la
care erau n 2011 i 2012. Se poate observa c aceast evoluie este invers fa de
cea a numrului instituiilor de spectacole i concerte, care a crescut n perioada
2013-2015. Aceast observaie ntrete constatarea privind nevoia de cretere a
consumului cultural n spaiul public.
n ceea ce privete infrastructura cinematografic (vezi Tabel 5 din Anex),
datele INS indic o scdere constant a cinematografelor i instalaiilor
cinematografice de la an la an, ajungndu-se de la 279 n anul 2000 la 78 n anul
2014 (vezi Grafic 11 din Anex). Pentru a msura gravitatea acestei situaii merit
menionat faptul c acestea erau n numr de 4637 n 1990. Regiunea Bucureti-Ilfov
dispune de cel mai mare numr de cinematografe i instalaii cinematografice
comparat cu alte regiuni, adic 18 n anul 2014; ea este urmat de Regiunea Nord-
Vest i de Regiunea Sud-Muntenia, cu cte 10 cinematografe i instalaii
cinematografice fiecare (vezi Tabel 4 din Anex). Regiunea Bucureti-Ilfov se
remarc i prin numrul mare de spectatori n cinematografe multiecran i
multiplexuri: 4.177.137 n 2015, fa de 670.072 la nivelul Regiunii Centru (vezi Tabel
14 din Anex). n ciuda acestei scderi a numrului de cinematografe, numrul
locurilor n slile de cinematograf a crescut uor n perioada 2009-2014 (vezi Grafic
12 din Anex), la fel i numrul spectatorilor (vezi Grafic 15 din Anex), al
96
spectacolelor de cinema (vezi Tabel 42, Tabel 43 din Anex), al frecvenei per locuitor
(vezi Tabel 15 din Anex) i al numrului mediu de spectacole per cinematograf (vezi
Tabel 44 din Anex).
n ceea ce privete muzeele i coleciile publice din Romnia, acestea erau n
numr de 738 n 2015, conform datelor INS (vezi Tabel 6 din Anex). n funcie de
tipul de muzee (vezi Tabel 7 din Anex), n 2015, cele mai numeroase la nivel
naional erau muzeele de etnografie i antropologie (119), urmate de muzeele de
art (96). n funcie de categoria de importan (vezi Tabel 8 din Anex), n 2015
existau 50 de muzee de importan naional, 21 de importan regional, 57 de
importan judeean i 303 de importan local. O analiz a distribuiei muzeelor i
coleciilor n funcie de regiuni (vezi Tabel 9 din Anex) relev faptul c Regiunea
Bucureti-Ilfov se afl de data aceasta pe ultimul loc, cu 43 de muzee i colecii n
2015, iar Regiunea Centru pe primul loc, cu 153 de muzee i colecii. Numrul
vizitatorilor a crescut n perioada 2010-2015, excepie fcnd anul 2014, cnd s-a
nregistrat o mic scdere fa de anul precedent (vezi Grafic 16 din Anex); i n
aceast privin Regiunea Centru ocup primul loc, cu 3.823.143 vizitatori n 2015,
iar Regiunea Sud-Vest Oltenia ultimul loc, cu 849.581 vizitatori n 2015 (vezi Tabel
16 din Anex). Conform Culture Statistics (Eurostat, 2016), n 2013, cele mai vizitate
muzee din Romnia au fost: Muzeul Naional Bran (490 000 vizitatori), Complexul
Naional Muzeal Astra Sibiu (400 000 vizitatori), Muzeul Naional al Satului Dimitrie
Gusti (350 000 vizitatori), Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore Antipa (350
000 vizitatori), Muzeul Naional Pele (286 000 vizitatori).
Numrul bibliotecilor din Romnia a fost n continu descretere ncepnd din
2007 (12 366) i pn n 2015 (10 111), conform datelor INS (vezi Grafic 6 din
Anex). n aceast perioad numrul bibliotecilor municipale i oreneti a sczut de
la 266 n 2007 la 259 n 2015 (vezi Grafic 7 din Anex). Aceaai evoluie se constat
i n cazul bibliotecilor comunale, care a sczut de la 2.635 n 2007 la 2.052 n 2015
(vezi Grafic 8 din Anex), ct i n cazul bibliotecilor specializate, care a sczut n
aceast perioad de la 715 n 2007 la 536 n 2015 (vezi Grafic 9 din Anex). O
evoluie negativ se constat i n ceea ce privete numrul volumelor disponibile n
biblioteci, care a sczut n perioada 2011-2015 (vezi Grafic 10 din Anex), ct i n
privina numrului de volume eliberate cititorilor (vezi Grafic 13 din Anex) i
numrului de cititori activi la biblioteci (vezi Grafic 14 din Anex). n 2015, s-a eliberat
un numr mediu de 11 volume unui cititor, mai mic dect n 2011, cnd numrul
mediu de volume eliberate a fost de 13 (vezi Tabel 13 din Anex). Tendina scderii
utilizrii bibliotecilor i a diminurii numrului acestora trebuie avut n vedere i n
perspectiva schimbrii practicilor de lectur n contextul noilor tehnologii ale
informaiei i a redefinirii funciei bibliotecilor ca spaii comunitare sau hub-uri
culturale.
Conform unei cercetri ntreprinse n anul 2008 de Centrul de Cercetare i
Consultan n Domeniul Culturii (CCCDC), care a sondat percepia locuitorilor cu
privire la infrastructura cultural n zona n care locuiesc, a reieit c oraul Bucureti
dispune de cea mai divers infrastructur cultural (muzee, teatre, cinematografe,
97
discoteci .a.), celelalte regiuni dispunnd de resurse culturale asemntoare, dar

semnificativ mai puine dect capitala. Conform ultimului Eurobarometru privind
Percepia calitii vieii n oraele europene (Eurostat, 2016), care a sondat satisfacia
locuitorilor a 83 de orae europene cu privire la facilitie culturale (biblioteci, sli de
spectacole, teatre i muzee), 70% dintre bucureteni se declarau n 2015 mulumii
de acestea. Procentul este unul mare, ns mult mai sczut dac l raportm la alte
capitale cum ar fi Praga (90%), Tallinn (88%) sau Berlin (87%). De remarcat este
faptul c locuitorii oraului Cluj-Napoca se declarau n proporie de 87% mulumii de
facilitile culturale din oraul lor.
Conform evalurilor respondenilor din studiul ntreprins de CCCDC n 2008,
tipurile de infrastructur din Romnia percepute ca fiind cele mai rspndite erau (n
2008), n ordine descresctoare: cminele culturale/casele de cultur, bibliotecile i
discotecile. Chiocurile de distribuie a presei reprezentau resursa cultural cea mai
uniform rspndit pe teritoriul rii. O observaie interesant a acestui studiu este
accea c cererea de faciliti culturale i percepia privind necesitile acestora sunt
condiionate de expunerea anterioar la acestea i are efect asupra formrii
gusturilor culturale. Spre exemplu, dac ntr-o localitate nu exist biblioteci, acestea
nu vor fi neaprat considerate necesare; n schimb, prezena acestora influeneaz
pozitiv percepia cu privire la necesitatea lor. Din aceast observaie se poate deduce
c nevoile de faciliti culturale i obinuina de a le folosi, de a le aprecia sau de a le
considera importante depind ntr-o anumit msur de disponibilitatea efectiv a
acestora.
Alte variabile care determin percepia cu privire la necesitatea de
infrastructur cultural sunt vrsta i nivelul de educaie: odat cu creterea mediei
de vrst, scade numrul de tipuri de infrastructur considerat necesare, n timp ce
un nivel sczut de educaie determin percepia conform creia bibliotecile, muzeele
sau teatrele sunt puin necesare. De asemenea, nevoile de infrastructur cultural
variaz n funcie de dimensiunile localitii urbane. Rezultatele studiului CCCDC
ntresc ideea c infrastructura cultural este inegal rspndit pe teritoriul rii i c
este nevoie de asigurarea unui acces mai bun la acesta, de o sensibilizare privind
importana ei i de o diversificare n raport cu nevoile cetenilor.
n afar de rspndirea inegal a infrastructurii pe teritoriul rii, de disparitile care
se constat ntre macroregiuni, ntre mediul rural i cel urban, ntre oraele mari i
oraele sau comunele mici sau ntre Bucureti i restul rii, alt problem cu care se
confrunt Romnia este degradarea, folosirea inadecvat sau pierderea unor spaii
prin abandon, distrugere, privatizri, retrocedri, reconvertiri inadecvate, administrare
iresponsabil. Exemplele de modernizare i refuncionalizare reuite exist, ns
acestea sunt puine. Patrimoniul cultural, care se sprijin pe infrastructura cultural,
este n general slab cercetat i pus n valoare, ceea ce poate avea efecte negative
pe termen lung cu privire la felul n care populaia sau autoritile l apreciaz,
protejeaz i valorizeaz.
98
innd cont de aceste date, dezvoltarea infrastructurii culturale nseamn, pe de o

parte, reabilitarea celei existente i dotarea adecvat i, pe de alt parte, construirea
de noi spaii culturale i faciliti. Infrastructura cultural trebuie dezvoltat n mod
complementar cu infrastructura care faciliteaz accesul la spaiile culturale -
transportul public, parcri, rampe de acces pentru persoane cu dizabiliti etc. - i
printr-o colaborare strns ntre autoriti publice, operatori culturali, mediul de
afaceri i comuniti. Infrastructura i nivelul de echipare sunt importante, ns
trebuie inut cont n dezvoltarea acestora i de calitatea organizrii lor i de relaia cu
locuitorii - tradiii locale, nevoile acestora, etc.
Cultura este un instrument de revitalizare social i economic i din acest punct de
vedere este indispensabil includerea ei n planurile de dezvoltare local sau
regional. Nivelul local sau regional, prin identitile sale variate, joac un rol
important n protejarea i n promovarea identitilor culturale i n susinerea
creativitii. La nivel local, politicile care au mizat pe refuncionalizarea cultural a
unor spaii abandonate sau pe crearea de clustere creative au dovedit c au avut un
impact pozitiv n viaa comunitii i c merit s fie continuate i promovate.
n continuare, n Romnia, este nevoie de creterea participrii i a ofertelor culturale
de proximitate sau locale - n special acolo unde nu exist - de spaii pentru
dezbatere, experimentare, inovare, ntlnire, n folosul publicului larg, al creatorilor, al
ONG-urilor, al comunitilor defavorizate sau al sectorului independent. Prin
colaborarea cu acetia pot fi identificate noi spaii care s fie convertite n spaii
culturale, se pot genera idei valoroase de regenerare urban, ceea ce poate contribui
la reducerea disparitilor teritoriale. Este necesar ca aceste demersuri s se
fundamenteze pe cartografierea resursele culturale i a potenialului lor de
dezvoltare.
Mrirea numrului i diversificarea instituiilor de spectacole, al muzeelor,
expoziiilor, bibliotecilor, cinematografelor, modernizarea i promovarea acestora
(programe de tipul Noaptea Muzeelor reprezint un bun exemplu), contientizarea de
ctre autoritile responsabile a nevoii de susinere a culturii populaiei din zona
rural sau din alte comuniti, a evenimentelor locale (trguri, festivaluri, etc.),
aducerea la standarde contemporane a spaiilor de expunere i conservare,
schimbarea modului de abordare a relaiilor cu publicul i diversificarea activitilor
culturale de ctre instituiile de spectacole reprezint cteva dintre schimbrile
necesare n scopul dezvoltrii culturale i sociale. Studiul de fundamentare pentru
elaborarea SDTR recomand, de altfel, investiii pentru mrirea patrimoniului
construit pentru activitatea cultural, prin:
- cumprarea unor cldiri existente cu valoare patrimonial pentru instituiile
culturale;
- construirea unor spaii adecvate pentru activitile culturale, construirea unor sli
polivalente de dimensiuni medii;
- mrirea numrului teatrelor pentru aduli i pentru copii, al muzeelor, expoziiilor,
bibliotecilor publice, amplasate n special n oraele mici i n mediul rural;
99
- susinerea amenajrii unor zone culturale n centrele localitilor i a realizrii

unor ansambluri cu monumente artistice (sculpturi, decoraii, art mural etc.);
- nfiinarea unor forme noi de servicii culturale, prin folosirea patrimoniului n aer
liber;
- pentru zonele n transformare sau declin (cu deficiene de structur): repararea
sau construirea unor spaii adecvate pentru activitile culturale (cmine culturale,
biblioteci publice, case de cultur ale studenilor, coli de arte).
Pe lng programe cu fonduri nerambursabile de la bugetul de stat i Uniunea
European, alocri financiare consistente pentru finalizarea construciei, renovarea
sau reabilitarea cldirilor culturale de interes public din Romnia sunt realizate de
ctre Ministerul Culturii prin UMP (vezi Tabel 50 din Anex pentru alocarea total a
programului). n cadrul Proiectului F/P 1572 (2006) privind finalizarea construciei,
renovarea sau reabilitarea cldirilor culturale de interes public din Romnia, alimentat
din credite externe acordate de BDCE i bugetul de stat, s-au investit pn n prezent
165.340.374 Euro, fr TVA, pentru urmtoarele obiective culturale (n ordine
cronologic a finalizrii lucrrilor):
- Teatrul Naional I.L. Caragiale Bucureti, 58.907.000 Euro, fr TVA, finalizat n
2014;
- Noul sediu al Bibliotecii Naionale a Romniei, 104.839.121 Euro, fr TVA,
finalizat n noiembrie 2011;
- Teatrul Maghiar de Stat Cluj-Napoca, 1.594.253 Euro, fr TVA i s-a finalizat n
2008.
Beneficiarul patrimoniului cultural i al infrastructurii culturale trebuie s fie
comunitile, iar dezvoltarea infrastructurii culturale trebuie s aib n vedere
diversificarea ofertei culturale pentru public n calitate de participant i consumator.
Pentru a susine dezvoltarea echilibrat a infrastructurii culturale este nevoie de
studierea nevoilor culturale ale membrilor comunitii, de implicarea acestora n
planificarea cultural, de asocierea acestora la protejarea i valorizarea patrimoniului
local.
Vor fi iniiate msuri legislative care s permit:
- concesionarea spaiilor instituiilor publice de spectacol ctre operatori culturali
privai care desfoar activiti de natur s susin realizarea misiunii culturale
a respectivelor instituii;
- gestionarea spaiilor aferente obiectivelor culturale n cadrul unor parteneriate
public-private;
- deschiderea i administrarea de centre culturale alternative n cadrul unor
parteneriate public-private;
- acordarea de faciliti fiscale pentru proprietari ai fostelor spaii industriale din
marile aglomerri urbane - scutirea pe o perioad de 3 ani de la plata impozitului
aferent veniturilor ncasate de proprietari din nchirierea acestor spaii ctre
100
entiti ce desfoar activiti n folosul comunitii n care profitul este reinvestit

(conform documentului MCPDC Propuneri de msuri de politic public privind
valorificarea spaiilor abandonate cu potenial de revitalizare a spiritului
comunitar);
- cunoaterea situaiei aezmintelor culturale din ar, prin nfiinarea Registrului
aezmintelor culturale.
publice de cultur
- utilizarea de spaii alternative pentru dezvoltarea de clustere creative sau
incubatoare de afaceri pentru SCC;
- realizarea unor aciuni culturale care propun utilizarea monumentelor i siturilor
istorice ca spaii pentru proiecte culturale interdisciplinare;
- promovarea exemplelor de bune practici legate de dezvoltarea i mbuntirea
infrastructurii culturale.
Vor fi derulate proiecte de investiii cu inciden direct asupra consumului cultural cu
prioritate, astfel:
- pentru a susine distribuia bunurilor i serviciilor culturale, se va urmri
consolidarea, dezvoltarea i susinerea infrastructurii culturale specifice (biblioteci,
librrii, cinematografe, teatre etc.), inclusiv muzee i colecii locale, publice i
private (oreneti, steti, ale bisericilor, ale altor organizaii, ale persoanelor
particulare (conform studiului de fundamentare pentru elaborarea SDTR);
- n vederea familiarizrii cu diversele forme de expresie cultural, ncurajarea
talentelor i dezvoltarea abilitilor creative, se vor urmri dezvoltarea i
ameliorarea infrastructurii instituionale de proximitate (cmine culturale, case de
cultur, coli populare, cercuri creative din cadrul colilor);
- pentru a asigura informarea cu privire la localizarea patrimoniului cultural sau a
rutelor turistice, se vor realiza i monta indicatoare sau panouri, se vor realiza
aplicaii multimedia, hri interactive cu monumente;
- pentru creterea accesului la resursele instituiilor culturale, se vor introduce
sisteme informatice specifice, inclusiv pentru dezvoltarea transmisiilor de tip
streaming on-line ale spectacolelor;
- pentru realizarea activitilor de educaie artistic i educaie cultural, se vor dota
corespunztor bibliotecile, muzeele i teatrele;
- pentru oferirea de servicii adaptate utilizatorilor cu dizabiliti, se vor dota
corespunztor bibliotecile, teatrele, cinematografele i muzeele;
- pentru asigurarea accesului la cultur n mediu rural i mic urban, construirea de
sedii pentru aezminte culturale n localitile unde nu exist asemenea instituii,
precum i pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea i finalizarea lucrrilor de
construcie a aezmintelor culturale de drept public.
101
Vor fi realizate investiii pentru a ajunge la urmtoarele rezultate:

- modernizarea infrastructurii bibliotecilor publice, inclusiv a filialelor bibliotecilor
publice nou nfiinate;
- amenajarea spaiilor existente ale instituiilor culturale pentru a fi utilizate n
proiecte interdisciplinare i creative;
- construirea sau modernizarea unor spaii dedicate spectacolelor sau concertelor;
- dezvoltarea spaiilor destinate expunerii i depozitrii n condiii corespunztoare
a elementelor de patrimoniu cultural;
- reabilitarea i utilizarea unor imobile pentru activiti dedicate direct patrimoniului
imaterial;
- construirea/modernizarea de noi spaii dedicate experimentrii, inovrii i
antreprenoriatului cultural;
- realizarea de proiecte de infrastructur cultural care utilizeaz noi tehnologii,
materiale de construcie inovatoare i ecologice i care propun o arhitectur
original;
- dezvoltarea unei aplicaii coninnd informaii privind localizarea tuturor spaiilor
nefolosite din marile aglomerri urbane, al cror proprietar este statul sau unitatea
administrativ-teritorial (conform documentului MCPDC Propuneri de msuri de
politic public privind valorificarea spaiilor abandonate cu potenial de
revitalizare a spiritului comunitar);
- revitalizarea infrastructurii culturale prin intermediul creia se livreaz bunuri i
servicii culturale cu valoare adugat mare din SCC i redarea acesteia circuitului
de consum public: cinematografe, instituii de spectacole i concerte, spaii care
se pot constitui n hub-uri culturale i creative i incubatoare de afaceri n
domeniul SCC;
- rezolvarea situaiilor critice ale muzeelor cu sedii retrocedate sau n pericol de
retrocedare;
- mbuntirea evidenei patrimoniului mobil din muzee i de la ali deintori de
bunuri culturale, programe de eviden a patrimoniului mobil din afara instituiilor
specializate;
- amenajarea unor depozite de patrimoniu zonale pentru cazuri de calamiti
naturale sau aciuni umane ostile, care implic evacuarea coleciilor muzeale.
Studii i cercetri
Vor fi realizate studii i cercetri care conduc la urmtoarele rezultate:
- cartografierea nevoilor de infrastructur cultural, inclusiv n noile zone
rezideniale, inndu-se cont de potenialul infrastructurii culturale existente de a
livra servicii culturale de calitate i de cerinele comunitii, inclusiv ale grupurilor
vulnerabile;
- identificarea posibilitii i oportunitii reabilitrii n scopuri culturale a unor spaii
sau cldiri dezafectate aflate n domeniul public sau n domeniul privat al statului;
- fundamentarea de lucrri de modernizare i/sau construire a unor sli de
spectacole i concerte adecvate cu cererea la nivelul comunitii.
102
Obiectiv general 3 Debirocratizarea i actualizarea cadrului de reglementare i a

practicilor de finanare a SCC
n cadrul Planului de lucru n domeniul culturii 2015-2018 al UE se subliniaz
importana concentrrii asupra ecosistemului financiar pentru SCC i asupra
examinrii instrumentelor financiare i a finanrii alternative: fondurile rezultate din
susinerea parteneriatelor public-private; investitorii provideniali; capitalul de risc;
finanarea participativ; sponsorizarea; donaiile i aciunile filantropice etc. n
perioade de criz, n ncercarea de a minimiza cheltuielile publice, SCC se afl
primele pe lista celor pentru care se solicit o reducere a finanrii. Aceste msuri de
austeritate au afectat anumite industrii creative, iar n perioada 2008-2010, artele,
serviciile dedicate recrerii i divertismentului au nregistrat o scdere mult mai
drastic dect activitile TIC, de pild (Reid, B.; Albert, A.; Hopkins, L., 2010). Cele
mai afectate industrii sunt cele care depind n mare msur de subveniile
guvernamentale, dar i acelea care sunt puternic dependente de activitile
tradiionale, a cror contracie a generat la rndul su o reducere a produciei firmelor
din SCC (De Propris, L., 2012).
MC i instituiile subordonate gestioneaz mai multe programe de finanare
nerambursabil i acord fonduri n baza unor legi speciale, pentru nevoi culturale de
urgen, pentru proiecte care sunt parte a programului cultural prioritar (v. seciunea
Instrumente de finanare). Acestora li se adaug ICR, DRI, MDRAP, MAE, MECRMA,
care acoper nevoi specifice legate de promovarea culturii romne n strintate,
susinerea exportului de bunuri culturale i creative i a meteugurilor din Romnia,
reabilitarea i modernizarea infrastructurii culturale etc.
O analiz a celor mai importante finanri nerambursabile pentru proiecte sau
programe culturale din fonduri de la bugetul de stat, din fonduri europene comunitare
sau fonduri SEE arat urmtoarea situaie:
- n perioada 2010-2015 prin PNR s-au decontat 191.318.073 lei pentru 1409
monumente istorice intrate n restaurare (vezi Tabel 26 din Anex).
- n ceea ce privete participarea organizaiilor culturale din Romnia la programele
Europa Creativ i Europa pentru Ceteni, informaiile disponibile pe paginile de
Internet ale instituiilor europene responsabile de gestionarea programelor nu
permit dect o evaluare orientativ a bugetelor, respectiv a granturilor aferente
acestora. Este de remarcat ns c n cazul subprogramului Cultura al
programului Europa Creativ, unde proiectele se bazeaz pe cooperare, iar
cofinanarea este de minim 40%, constatm deocamdat o tendin de scdere a
participrii organizaiilor culturale din Romnia fa de primii ani ai fostului cadru
de finanare - programul Cultura 2007-2013 (vezi Grafic 17, Grafic 18, Grafic 19,
Tabel 32, Tabel 33 din Anex). Una dintre explicaiile date de operatorii culturali
este dificultatea asigurrii cofinanrii n ar, motiv pentru care MC va renfiina
ncepnd cu 2017 fondul de cofinanare, oprit n 2014.
103
- Fluctuaia valorii Fondului Cultural Naional n perioada 2010-2015 a depins, pe

de o parte, de capacitatea de colectare a veniturilor proprii directe la fond i, pe
de alt parte, de retragerea (n 2012) i apoi de reintroducerea sursei de finanare
directe de la Loteria Naional ctre AFCN, pentru proiectele culturale. Astfel, n
2014 i n 2015, cnd s-a reverberat efectul retragerii procentului de 2% din
veniturile Loteriei Naionale, fondurile pentru finanarea nerambursabil a
proiectelor culturale a fost de 8.000.000 lei, respectiv de 4.704.984 lei (vezi Tabel
37 din Anex). Nu acelai lucru poate fi spus despre finanarea proiectelor
editoriale de ctre AFCN, care beneficiaz de alt schem de alimentare a
bugetului disponibil: n perioada 2010-2015 sumele au oscilat ntre un maxim
anual de 1.651.880 lei n 2010 i un maxim de 3.781.000 lei n 2012, valoarea din
2015 fiind foarte aproape de maximul perioadei, respectiv 3.727.250 lei (vezi
Tabel 38 din Anex).
- MC acord finanri pentru nevoi culturale de urgen, pentru proiecte
consolidate, ale minoritilor i ale uniunilor de creaie, pentru cercetare
arheologic, pentru proiecte dedicate Zilei Culturii Naionale i, pn n 2014,
pentru cofinanarea participrii la programul Cultura 2007-2013. Valoare total a
acestora a fost n perioada 2011-2015: Programul de Cercetare Arheologic -
3.008.000 lei, Programele prioritare 42.505.000 lei; Cofinanare naional
proiecte Cultura 2007-2013 2.213.000 lei; Nevoi culturale de urgen
2.956.740 lei.
- Acestor surse de finanare li se adaug n perioada 2013-2015 finanrile
gestionate de Unitatea de Management al Proiectului (UMP) din cadrul MC, n
cadrul Mecanismului SEE: Programul PA16/RO12 Conservarea i revitalizarea
patrimoniului cultural i natural valoare disponibil a bugetului programului de
83.030.828 lei i Programul PA17/RO13 Promovarea diversitii n cultur i art
n cadrul patrimoniului cultural european - valoare disponibil a bugetului
programului de 36.099.266 lei.
o Finanarea proiectelor culturale prin programul PA16/RO12 Conservarea i
revitalizarea patrimoniului cultural i natural se ncheie n aprilie 2017 i
prin intermediul su sunt finanate 29 de proiecte ncepnd cu anul 2014 i
aflate n diverse stadii de implementare. Pn la finalul lunii august 2016
au fost finalizate cu succes 16 proiecte, care au avut printre rezultate:
restaurarea i reintroducerea n circuitul public a 3 monumente istorice,
conservarea i restaurarea picturilor murale din incinta bisericii din Drjiu,
elaborarea unui document de planificare strategic integrat i intervenii
de reabilitare prudent a centrului istoric al Municipiului Turda, studii,
inventarii, metodologii i planuri de afaceri pentru patrimoniul local, o
platform de tip e-learning dedicat limbii aromne, crearea unei reele a
celor 7 biserici fortificate din Transilvania (patrimoniu UNESCO), cursuri
de limba aromn pentru copii i aduli, tabere de creaie artistic, ateliere
de lucru meteugreti, 17 filme (documentare sau scurt metraje); baza
104
de date digitizate, spaii expoziionale nou create i un muzeu virtual,

expoziii itinerante.
o Prin programul PA17/2013 Promovarea diversitii n cultur i art n
cadrul patrimoniului cultural european sunt finanate 81 de proiecte i pn
n mai 2016 fuseser realizate peste 120 de seminarii culturale n care au
fost implicai peste 703 artiti internaionali, peste 322 de filme
(documentare sau scurt metraje), peste 21 de reprezentaii teatrale i 66
de concerte muzicale, 39 de spectacole de dans i 10 studii de cercetare
relevante).
n 2010, 81% din cheltuielile publice pentru cultur au fost realizate la nivel local i
judeean, i doar 19% la nivel central (Compendium, 2010). De altfel, concluzia
studiului Vitalitatea cultural a oraelor din Romnia (INCFC, 2010), care a
centralizat date financiare din 2009, a fost c, din bugetele de la nivel local, doar 109
RON/cetean sunt alocai pentru cultur, recreere i religie. Analiza a fost realizat
pe 46 de orae, capitale de jude i orae cu mai mult de 50.000 locuitori. n medie,
acestea aloc aproximativ 6,3% pentru cultur din bugetele proprii. n contextul
interesului administraiei locale din Romnia fa de cultur (14 orae au naintat
dosare de candidatur pentru titlul de Capital European a Culturii/CEaC, au
elaborat strategii culturale locale i au declanat procese de planificare participativ
i au crescut cheltuielile pentru proiecte i evenimente dedicate), dar i al ntririi
oraelor i regiunilor ca actori competitivi n economia global, politicile publice
culturale vor trebui s vizeze dezvoltarea relaiei dintre local i naional, pentru
coeren i complementaritate.
n contextul politicii guvernamentale privind debirocratizarea instituiilor din
administraia public (v. OU nr. 41/2016 privind stabilirea unor msuri de simplificare
la nivelul administraiei publice centrale i pentru modificarea i completarea unor
acte normative), simplificarea procedurilor i transparentizarea sunt unele dintre
preocuprile principale ale MC. Cele mai importante probleme cu care se confrunt
MC i care ar fi pozitiv influenate de msuri specifice de debirocratizare sunt
asociate procesului de avizare n relaie cu activitatea de protecie a patrimoniului
cultural i gestionarea fondurilor nerambursabile pentru proiecte i programe
culturale, unde interesul este ca fondurile s fie ct mai eficient, obiectiv i
transparent folosite. n ceea ce privete derularea proceselor de depunere a cererilor
de finanare, realizarea evalurilor i publicarea rezultatelor aferente programelor
derulate de MC i instituiile subordonate n domeniul patrimoniului cultural
(restaurri), este necesar construcia unei platforme on-line funcionale astfel nct
ntreg procesul de depunere i evaluare a proiectelor s se poat face on-line. De
asemenea, mbuntirea proceselor de avizare i gestionare a fondurilor
nerambursabile are nevoie s fie nsoit de o ameliorare a managementului intern al
MC privind gestionarea documentelor.
Aciunile filantropice i de mecenat pot reprezenta de asemenea surse importante de
finanare ale industriilor i domeniilor creativ-culturale n Romnia, pot oferi i bunuri
105
i servicii pe lng contribuiile financiare. Principalul motiv pentru nivelul sczut al

sponsorizrilor este lipsa sau insuficiena scutirilor fiscale de care pot beneficia
finanatorii n Romnia, ns, pe lng avantajele de ordin fiscal, companiile care
doneaz sume importante de bani industriilor creativ-culturale au beneficii
semnificative de imagine. ncurajarea sponsorizrii, donaiilor i mecenatului poate
face ca fondurile astfel colectate de organizaiile culturale i persoanele fizice
implicate n actul cultural s devin o resurs semnificativ pentru anumite tipuri de
proiecte i iniiative, complementare finanrilor publice pentru cultur.
Faciliti fiscale
Vor fi avute n vedere:
- facilitarea i susinerea ansamblului de activiti de protejare a monumentelor i
bunurilor culturale clasate de ctre deintorii privai;
- susinerea direct a activitii IMM-urilor active n SCC: aceeai cot TVA redus
pentru produsele culturale fizice i pentru bunurile i serviciile culturale oferite on-
line, cote de deductibilitate, garantarea creditelor etc.;
- stimularea responsabilitii sociale corporatiste, precum i a sponsorizrii /
mecenatului / filantropiei n beneficiul operatorilor din SCC;
- reintroducerea mecanismelor de recuperare a TVA pentru achiziiile i prestrile
de servicii din cadrul proiectelor de finanare nerambursabil desfurate de
organizaiile neguvernamentale.
Noi mecanisme de finanare
Vor fi avute n vedere:
- introducerea unui sistem de faciliti financiar-fiscale pentru persoanele declarate
Tezaure Umane Vii (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- oferirea de subvenii de funcionare pentru centre culturale independente i
pentru alte organizaii culturale neguvernamentale strategice selectate n urma
unor apeluri publice. Acest nou sistem de finanare-pilot bazat pe competitivitate
i finanare multi-anual va oferi anse de dezvoltare pentru operatorii culturali
privai i vor putea fi oferite subvenii anuale operatorilor culturali interesai
(inclusiv pentru plata echipei, plata chiriilor i a cheltuielilor structurale) pentru
implementarea unor programe anuale i multianuale pe baza unui caiet de sarcini
clar care s includ printre activiti cteva obiective prioritare - susinerea
produciei artistice, formarea diversificarea publicului, dezvoltarea infrastructurii
culturale (noi spaii pentru producie i difuzare, studiouri de artiti etc);
- introducerea unui mecanism de cofinanare pentru susinerea participrii
operatorilor romni din SCC la proiecte de cooperare cultural european
(subprogramul Cultura al programului Europa Creativ);
- constituirea de fonduri locale/regionale de protejare a patrimoniului cultural,
alimentate transparent, din taxele de autorizare a construciilor sau prin
transferarea la bugetele locale a cotelor prelevate de Inspectoratul de Stat n
Construcii, spre exemplu (conform Codului Patrimoniului Cultural);
106
- subvenionarea unor costuri legate de obligaiile contemporane care vizeaz

diverse cerine de calitate pe care un bun cultural trebuie s le ndeplineasc
(higrotermic, siguran la seism etc.), cu condiia respectrii principiului protejrii
autenticitii patrimoniului cultural, astfel nct mbuntirile necesare s poat fi
aduse fr a afecta elementele purttoare de valoare cultural (conform Codului
Patrimoniului Cultural).
mbuntirea i consolidarea capacitii de acordare de finanare
nerambursabil n domeniul culturii, prin:
- ncurajarea folosirii taxei de timbru cultural pentru a sprijini financiar producia
artistic independent, definit ca producie realizat de operatori privai non-
profit i de ctre artiti independeni;
- sporirea surselor de constituire a Fondului cinematografic (din care se finaneaz
creaia, producia i distribuirea filmului romnesc) i reglementarea proporiilor
din Fond, pe fiecare categorie de sprijin;
- acordarea unor ajutoare de stat pentru producia de film prin subvenii,
respectnd astfel practica european n vigoare;
- diversificarea surselor de alimentare a Fondului Cultural Naional, n calitate de
principal finanator naional pentru sectorul culturii i realizarea unei campanii de
comunicare adresat operatorilor economici care au obligaii n acest sens;
- flexibilizarea birocratic n acordarea finanrilor pentru proiecte culturale i
editoriale;
- considerarea eligibilitii costurilor administrative (salariile, de ntreinere a sediilor
i punctelor de lucru chirie, gaz, ap, curent electric etc.) n cadrul finanrilor
nerambursabile din fonduri publice pentru proiectele i programele culturale;
- introducerea unor seciuni distincte pentru finanarea nerambursabil a
evenimentelor de anvergur i a festivalurilor i a unor criterii specifice de
evaluare;
- profesionalizarea activitii de evaluare a cererilor de finanare pentru proiecte
culturale i editoriale din fonduri de la bugetul de stat i alte fonduri
nerambursabile;
- crearea unor mecanisme mai flexibile pentru asigurarea unor fonduri pentru
subvenionarea dobnzilor la creditele necesare lucrrilor de
conservare/restaurare a patrimoniului cultural tangibil. Tradiia romneasc
consemneaz istoric astfel de mecanisme, comparabile cu funcionarea Fundaiei
Nobel, care genereaz venituri destinate finanrii unor premii sau a unor
cercetri n domenii fundamentale. Astfel de fonduri au fost create i au funcionat
precum legatele Elias sau Dales (sau Gojdu n Budapesta, sec. XIX) care au
permis Academiei Romne (sau Fundaiei Gojdu) s finaneze spitale, centre
culturale, burse de studii pentru tineri .a. n acest sens se va redefini finanarea
public prin intermediul Loteriei Naionale i/sau a operatorilor privai de jocuri de
noroc, bazat pe tradiia legislativ romneasc din domeniu legile loteriilor din
1883 sau 1934 care instituiau ca scop al acestora, printre altele, finanarea artelor
107
- asigurarea accesului n mod egal la programele de finanare pentru formele de

asociere reprezentate de autoritile statului i pentru cele ale organizaiilor
neguvernamentale - fundaii sau asociaii cu obiect de activitate n domeniul
protejrii patrimoniului cultural (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- recomandarea utilizrii unei fracii din bugetele instituiilor publice de cultur
pentru programe i proiecte realizare de ONG-uri culturale cu profil similar sau de
ctre artiti;
- documentarea i corelarea diferitelor scheme de finanare existente pentru SCC
la nivel naional;
- acordarea de finanri pentru aciuni culturale, destinate exclusiv artitilor
independeni persoane fizice i grupurilor de iniiativ cultural, neconstituite ca
persoane juridice.
Bugetarea multianual va deveni unul dintre principiile desfurrii activitii publice

n SCC, ct i al acordrii finanrilor nerambursabile pentru proiecte i programe
culturale realizate de operatori culturali publici i privai.
MC va colabora cu MECRMA pentru promovarea practicilor de sponsorizare i
mecenat pentru proiecte culturale i creative, pentru mbuntirea practicilor de
finanare rambursabil i nerambursabil pentru proiecte i programe culturale i
creative.
Obiectiv general 4 mbuntirea statutului socio-profesional i a condiiei
creatorului
Elaborarea de msuri i politici culturale care s contribuie la dezvoltarea unui mediu
favorabil pentru libertatea de exprimare artistic i care s asigure condiiile materiale
pentru facilitarea exprimrii talentului creator este necesar pentru a asigura un rol
proeminent al culturii n societate. Recomandarea privind Condiia Artistului
(UNESCO Belgrad, 1980), Declaraia final a Congresului Mondial asupra aplicrii
Recomandrilor privind Condiia Artistului (UNESCO Paris, 1997) i Conferina
Politici pentru dezvoltare n cultur (UNESCO Stockholm, 1998) sunt doar cteva
repere care indic nevoia definirii clare a tuturor drepturilor care deriv din funcia
social a creatorului, precum i a drepturilor i libertilor care se cuvin oricrui
cetean (morale, economice sau de securitate social etc.) inclusiv prin crearea
unor condiii materiale i sociale care s faciliteze exprimarea talentului creativ.
Conform studiului Statutul Artitilor n Europa (Policy Department Structural and
Cohesion Policies Culture and Education), activitatea artistic este caracterizat de
urmtoarele trsturi:
- logic atipic: de regul, proiectele artistice nu au drept scop ieirea din omaj
sau obinerea de venituri, ci reprezint expresia unor fore creative;
- mod de angajare atipic: artitii trec cu uurin de la o form de angajare pe piaa
muncii la alta (liber profesioniti, angajai, antreprenori etc.);
- mobilitate atipic, sporit;
108
- structuri economice atipice: exist nenumrai artiti care lucreaz individual i

concureaz pe pia cu mari companii;
- influen atipic asupra ciclurilor economice influena artitilor depete cu
mult sfera cultural, punndu-i amprenta asupra majoritii activitilor
economice;
- mod de evaluare atipic a rezultatelor muncii;
- finanare atipic activitatea cultural nu se poate autofinana din profitul obinut,
ci sunt necesare finanri publice i contribuii individuale, private.
n Romnia exist o lege special cu caracter reparatoriu, necontributiv, respectiv
Legea nr. 8/2006 privind instituirea indemnizaiei pentru pensionarii sistemului public
de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite i recunoscute ca persoane
juridice de utilitate public, cu modificrile i completrile ulterioare. Cuantumul
indemnizaiei reprezint echivalentul a 50% din pensia cuvenit titularului sau, dup
caz, aflat n plat la data solicitrii, dar nu poate depi dou salarii de baz minime
brute pe ar, garantate n plat. Cuantumul indemnizaiei se modific ori de cte ori
se modific pensia titularului, ca urmare a modificrii valorii punctului de pensie.
Uniuni recunoscute ca fiind de utilitate public:
- Uniunea Scriitorilor din Romnia (Decretul nr. 267/1949);
- Uniunea Compozitorilor i Muzicologilor (Decretul nr. 271/1950);
- Uniunea Artitilor Plastici din Romnia (Decretul nr. 266/1950);
- Uniunea Teatral din Romnia (HG nr. 746/2000, publicat n MO nr.
443/6.09.2000);
- Uniunea Cineatilor din Romnia (HG nr. 1.184/2003, publicat n MO nr.
716/14.10.2003);
- Uniunea de Creaie Interpretativ a Muzicienilor din Romnia (HG nr. 1.242/2000,
publicat n MO nr. 634/06.12.2000);
- Uniunea Autorilor i Realizatorilor de Film din Romnia (HG nr. 822/2003,
publicat n MO nr. 522/21.07.2003);
- Uniunea Arhitecilor din Romnia (HG nr. 1.361/2000, publicat n MO nr.
710/30.12.2000);
- Uniunea Ziaritilor Profesioniti din Romnia (HG nr. 472/2008, publicat n MO
nr. 362/12.05.2008).
Diversele situaii din statele membre pot servi ca punct de plecare n crearea unor
msuri legislative suplimentare menite s protejeze artistul n funcie de
disponibilitile financiare existente i reprezint exemple de bun practic:
- constituirea unor fonduri de securitate social pentru artiti, care garanteaz
artitilor o subvenie pentru contribuiile la asigurrile sociale pn ntr-o anumit
sum maxim, dac veniturile obinute de acetia se ncadreaz ntr-un anumit
interval (Austria);
109
- ncadrarea artitilor fie n categoria angajailor, fie n categoria persoanelor fizice

autorizate, beneficiind totodat de o reducere a sumelor datorate cu titlu de
contribuii la asigurrile sociale, tocmai pentru a compensa costurile aprute ca
urmare a acestei ncadrri (Belgia);
- alocaiile pentru copii i concediile artitilor pot fi suportate de ctre bugetul de
stat (Belgia);
- scutirea de taxe pe venituri pentru anumite sume mici, care nu depesc un
anumit prag (Belgia);
- existena unei perioade minime de activitate pentru a beneficia de ajutor de omaj
(Bulgaria);
- dreptul la asigurare social i de sntate dac veniturile medii pe o anumit
perioad de timp sunt inferioare veniturilor obinute de artitii angajai sub contract
individual de munc (Croaia);
- sindicalizare n cadrul uniunilor artitilor (Estonia);
- accesul, n ciuda caracterului discontinuu al activitii, la diverse msuri de
securitate social (Frana);
- finanarea de ctre guvern a contribuiei datorate de ctre angajat, ntr-o anumit
limit, prin intermediul unei subvenii (Germania);
- scutirea artitilor de la plata TVA i diminuarea taxelor datorate pe veniturile
obinute pentru opere originale (Portugalia).
Un demers n acest sens a avut loc n Romnia n 1998, la iniiativa Alianei
Naionale a Uniunilor de Creatori (ANUC), care a elaborat Statutul creatorilor de art
i artitilor interprei n Romnia, document semnat de ctre MC i de mai multe
organizaii profesionale (Uniunea Arhitecilor, Uniunea Artitilor Plastici, Uniunea
Cineatilor, Uniunea Compozitorilor i Muzicologilor, Uniunea Scriitorilor, UNITER,
Asociaia Artistilor Fotografi, Asociaia REFLEX, ASPRO, Fundaia ARTEXPO,
Uniunea de Creaie Interpretativ a Muzicienilor din Romnia, Filiala Romnia a
Uniunii Federaiilor Europene de Caricatur, Uniunea Artitilor Ppuari i
Marionetiti). n acea declaraie comun se afirma nevoia unei schimbri de optic
asupra rolului i locului n societate a creatorilor, faptul c dimensiunea cultural
ntrete identitatea naional i c statul i asum protejarea i promovarea
artitilor. Planul de aciune agreat atunci coninea o serie de direcii de aciune,
printre care i asigurarea proteciei sociale a creatorilor i artitilor interprei prin:
recunoaterea statutului de liber-profesionist pentru creatorii de art i artitii
interprei i realizarea cadrului legislativ n materie de protecie social al acestui
statut.
Artitii din Romnia au nevoie s le fie recunoscut caracterul specific al activitii
creatoare. Pe lng statutul de creatori, acetia realizeaz adesea activiti specifice
managementului cultural, promovrii i distribuiei bunurilor i serviciilor culturale, se
implic n activiti de educaie cultural i de cercetare. De asemenea, condiia lor
material depinde de viabilitatea organizaiilor culturale publice i private care
administreaz, promoveaz, produc, distribuie i educ publicul pentru cultur. Prin
110
aceste organizaii actul de cultur ajunge la public i tot prin aceste organizaii artitii
ajung s lucreze i s se dezvolte profesional.
Conform Eurostat (2016), n Romnia cei care lucrau n 2014 n domeniul
culturii reprezentau doar 1,1% din totalul celor angajai, cel mai mic procent din UE.
Alte informaii relevante despre piaa de munc cultural din Romnia: 6% mai muli
tineri lucreaz n cultur dect n alte domenii, aceasta fiind cea mai semnificativ
diferen la nivelul UE; doar 76% dintre artiti i scriitori au contracte de munc pe
perioad nedeterminat, fa de 86%, media european. Analize similare realizate n
Romnia, incluznd toate SCC, arat o imagine mai bun: totalul angajailor n firme
active n SCC n 2014 era de 152.035, reprezentnd 3,85% din totalul salariailor din
Romnia.
Principalele probleme cu care se confrunt artitii romni n prezent sunt: definirea
neclar a statutului de liber-profesionist al artistului, cu toate implicaiile juridice i
economice ce decurg din aceast stare de fapt; lipsa proteciei sociale a artistului;
slaba garantare a drepturilor de autor i a drepturilor conexe (n conformitate cu
Legea nr. 8/1996); cuantumul redus al alocaiilor acordate pentru dezvoltare
cultural; insuficienta articulare a msurilor legate de scutirea/recuperarea de TVA
pentru serviciile utilizate n proiectele culturale; finanarea precar a creaiei i a
diseminrii culturale; inexistena unui cadru coerent de susinere i de creare a unor
noi programe educaionale artistice la toate nivelurile de nvmnt (nvmnt
obligatoriu, secundar, teriar), dublate de o pregtire antreprenorial
corespunztoare, n special n contextul necesitii activrii pe pia a artitilor;
existena unor structuri asociative ineficiente care nu sunt nc n msur s asigure
o protecie minimal a liber-profesionitilor. SCPN 2016-2022 propune o serie de
msuri de natur legislativ i financiar dedicate acestor probleme.
Va fi proiectat un sistem coerent de protecie social inspirat de modelele de bun
practic din spaiul comunitar. Reglementrile legale i fiscale vor ine cont de o serie
de considerente, de tipul:
- natura intermitent a muncii acestei categorii socio-profesionale;
- necesitatea corelrii remuneraiei cu performana n instituiile publice de cultur;
- recomandarea de a institui plafoane minime de plat cu valoare orientativ pentru
serviciile artistice;
- adaptarea sistemului de asigurri de sntate n raport cu riscurile asociate unor
meserii specifice (dansator, restaurator etc.).
Acestea vor fi completate n principal cu:
- msuri fiscale specifice pentru favorizarea concesionrii spaiilor publice i private
pentru a putea fi utilizate ca ateliere de creaie pentru artiti independeni i ONG-
uri culturale;
111
- msuri prin care s se acorde finanri pentru aciuni realizate de artiti

independeni, persoane fizice, i grupurilor de iniiativ cultural neconstituite ca
persoane juridice;
- reduceri de impozit pe venituri mai mici de un anumit plafon anual, care urmeaz
s fie stabilit pentru fiecare domeniu cultural n parte - un exemplu european este
exceptarea de la plata taxelor pentru artiti i PFA-uri pentru un impozit mai mic
de 15.000 euro/an;
- reglementri n vederea protejrii drepturilor de proprietate intelectual, adaptate
dinamicii produciei i consumului cultural n contextul TIC i tendinelor de
deschidere a datelor publice i innd cont de necesitatea armonizrii legislaiei
naionale n materie cu acquis-ul comunitar;
- oferirea de consiliere juridic artitilor i organizaiilor culturale n problematici
cum ar fi condiiile de lucru, stabilirea relaiilor contractuale de colaborare i
angajare, vizele de lucru, asigurrile de sntate i nivelul taxelor care trebuie
pltite de organizaii culturale i instituii publice de cultur pentru artitii strini
care deruleaz proiecte culturale n Romnia i pentru artitii romni i
organizaiile culturale din Romnia care activeaz la nivel internaional.
Prioriti de finanare i direcii recomandate pentru activitatea administraiei

publice locale i a instituiilor publice de cultur
Se are n vedere dezvoltarea unui sistem de premii i burse care s valorizeze
creaia i s asigure recunoaterea social a creatorului. Va fi acordat prioritate
susinerii artitilor din micile orae de provincie din Romnia (comuniti cu populaie
ntre 50.000 i 100.000 de locuitori) prin crearea unor contexte menite s i ajute s
i dezvolte creaiile artistice - granturi, concursuri prin care s fac vizibile i s pun
n valoare comunitile de care aparin. MC i autoritile locale vor colabora pentru
elaborarea unor programe dedicate acordrii unor burse de creaie regionale, prin
organizarea de concursuri axate pe concepte artistice, care s le ofere posibilitatea
artitilor independeni (neasociai n ONG-uri sau alte forme juridice) de a aplica att
la nivel naional, ct i la nivel regional, n raport cu localitatea de reziden (la care
pot avea mai multe anse de reuit, ntr-un context naional tot mai competitiv). n
acest context, vor fi finanate cu predilecie programe, proiecte i activiti specifice
organizaiilor care dein un rol de reprezentare a breslelor culturale i creative, altele
dect uniunile de creaie, i care pot s participe la dezvoltarea i reglarea pieei
culturale.
De asemenea, se va realiza o campanie de informare i promovare a dreptului de
proprietate intelectual n contextul Pieei Unice Digitale, a reformei audio-vizualului
la nivel european i datelor deschise, realizat de MC alturi de MECRMA, ORDA i
OSIM.
Obiectiv general 5 Creterea rolului TIC n cultur
ntr-o societate n care revoluia tehnologic produce schimbri rapide, modalitile
de accesare, producere, comunicare i difuzare a coninutului cultural se transform.
112
Modelul european ia tot mai mult n calcul potenialul TIC pentru educaia cultural,
economia creativ sau incluziunea social, iar digitizarea resurselor culturale este
considerat un factor-cheie, care va contribui la mbuntirea accesului la informaii
ntr-o societate i economie bazate tot mai mult pe inovare i cunoatere.
Informatizarea societii i utilizarea pe scar larg a TIC pentru a facilita accesul la
serviciile publice i la coninutul cultural este o parte integrant a Strategiei Europa
2020, care promoveaz o dezvoltare inteligent, sustenabil i incluziv.
Agenda Digital pentru Europa 2020 prevede ca obiective conectate cu
domeniul cultural creterea gradului de alfabetizare digital, a competenelor i
incluziunii digitale, iar unul dintre pilonii Strategiei privind piaa unic digital pentru
Europa (2015) este mbuntirea accesului consumatorilor i al ntreprinderilor la
bunuri i servicii digitale n toat Europa. Aceste obiective sunt preluate i n Agenda
digital pentru Romnia 2020, care i propune mai multe obiective legate de
digitizarea coninutului cultural naional. n afar de aceasta, Strategia naional
privind Agenda Digital pentru Romnia 2020 stabilete urmtoarele obiective pentru
anul 2020: acoperire de cel puin 80% prin reele de comunicaii n band larg (cu
viteze de peste 30 Mbps); cel puin 60% din romni s utilizeze cu regularitate
Internetul; cel puin 30% din romni s fac achiziii on-line i cel puin 35% din
cetenii romni s utilizeze sistemele de e-guvernare. Rolul TIC devine din ce n ce
mai important i n ceea ce privete procesele de debirocratizare i eficientizare a
practicilor administraiei i instituiilor de cultur i n ceea ce privete comunicarea
cu cetenii. Nu n ultimul rnd, producia cultural este transformat de utilizarea
noilor tehnologii i de comportamentele de consum cultural digital.
n Romnia, se constat un acces inegal la TIC, ceea ce face ca o parte important a
populaiei s fie marginal n raport cu oferta cultural disponibil on-line. Conform
Eurostat, n 2015, aproximativ 70% dintre gospodriile din Romnia aveau acces la
Internet, sub media european de 83%. n 2015 (conform Strategiei privind piaa
unic digital pentru Europa, 2015), 52% dintre romni utilizau Internetul cu
regularitate (fa de 76% la nivelul UE), dar 32% (fa de 16% n UE) nu l-au utilizat
niciodat; dei utilizarea Internetului este destul de rspndit, doar 46% din fora de
munc posed competene digitale, fa de 72% la nivelul UE.
Un aspect pozitiv este acela c Romnia performeaz la viteza conexiunii la
Internet. n cadrul celor 27 de state membre al Uniunii Europene, Romnia se
claseaz pe locul 2 la viteza de Internet i pe locul 3 n ceea ce privete utilizarea
retelelor de socializare. Cu toate acestea, conform unui studiu al Bncii Mondiale
privind gradul de alfabetizare digital, dei Romnia are un potenial uman ridicat n
acest sector, 39% din locuitori nu au utilizat niciodat Internetul. Fenomenul digital
divide (fractura digital) vizeaz n special mediul rural.
Conform Eurobarometrului realizat n 2013, 9% dintre romni au utilizat zilnic
Internetul pentru scopuri culturale, procentul fiind apropiat de cel calculat la nivel
european, de 11%; diferene mai mari se observ la categoria celor care nu au
utilizat deloc Internetul n astfel de scopuri, adic 36% dintre romni, fa de media
113
european de 29%. De asemenea, un procent mare dintre romni, 25%, nu are

acces la Internet, fa de 14 % la nivelul EU27. Dintre cei care utilizeaz Internetul n
scopuri culturale, 55% o fac pentru a citi articole de pres (mai mult dect media
european, de 53%), 47% pentru a asculta muzic sau radio (42% la nivel EU), 33%
ca s descarce muzic (fa de 31% la nivelul EU27). Diferene semnificative ntre
practicile romnilor i cele nregistrate la nivelul EU se observ la nivelul cutrii de
informaii despre produse sau evenimente culturale (23% n Romnia, 44% la nivelul
EU) i la nivelul cumprrii de produse culturale cum ar fi cri, Cd-uri sau bilete de
teatru (6% dintre romni fac asta, fa de 27% media european).
n 2014 (conform Eurostat, 2016), cei mai muli romni (70%, fa de media
european de 28%) au utilizat Internetul (n ultimele 3 luni) pentru a citi tiri sau
articole on-line i 26% pentru a asculta radio (fa de 31% media european). n
2015, procentul romnilor care au utilizat Internetul ca s cumpere produse culturale
a rmas sczut fa de media european (EU28). Conform ultimului Barometru de
Consum Cultural (2014), un procent semnificativ de romni utilizeaz cu precdere
mass-media, Internetul sau fac apel la prieteni pentru informare n momentul deciziei
de a viziona un spectacol sau de a vizita obiective de patrimoniu, muzee; mai mult de
50% utilizeaz Internetul zilnic pentru a petrece timp pe reelele de socializare, 38%
pentru a asculta radio, 34 % pentru a se informa, 28% pentru a viziona filme on-line.
La nivelul instituiilor de cultur, facilitile TIC sunt prezente ntr-o msur variabil
(spre exemplu, accesul la calculatoare este prezent n 65-70% dintre bibliotecile
publice din Romnia, conform Strategiei naionale pentru agenda digital a Romniei
2020), iar digitizarea coninutului cultural se desfoar ntr-un ritm lent. Pe 26
august 2016, Romnia publicase n www.europeana.eu 152.594 resurse, cu mult sub
obiectivul de 750.000 resurse stabilite pentru finalul lui 2015. Instituiile care au
ncrcat cele mai multe obiecte digitizate sunt: Biblioteca Central Universitar
Lucian Blaga din Cluj-Napoca (56.188), INP (51.921), Biblioteca Academiei
Romne (9.422), TVR (6.079) i Biblioteca Naional a Romniei (4.657).
n instituiile din Romnia, infrastructura informaional nu este nc clar definit, iar
gradul de interoperabilitate este redus, astfel c mai multe instituii din domeniul
culturii dein i gestioneaz separat diferite baze de date (INP, Arhivele Naionale,
bibliotecile naionale i universitare). Bazele de date existente au un pronunat grad
de redundan, coninutul lor se suprapune parial i sunt actualizate din surse de
informaii diferite i cu frecven diferit din cauza lipsei unor documente de
formalizare i standardizare a fluxurilor informaionale. Aceste distorsiuni apar ca
urmare a lipsei unor canale adecvate de transmitere a informaiilor i din cauza
absenei unui set de norme i reglementri unitare, precum i din cauza comunicrii
reduse dintre instituiile implicate.
O mare parte a resurselor culturale digitale sunt nregistrate la nivelul
bibliotecilor, dar mrimea coleciilor deinute de acestea variaz n funcie de tipul
bibliotecii i, la nivel local, de bugetul aprobat pentru funcionarea acesteia.
Infrastructura informatic i proiectele de digitizare la nivelul bibliotecilor difer n
114
funcie de bugetul fiecrei biblioteci. Resursele electronice achiziionate la nivelul

bibliotecilor sunt reduse - baza de date de legislaie romneasc, baza de date
Oxford Journals, EBSCO etc. (conform Studiului de fezabilitate privind digitizarea,
prezervarea digital i accesibilitatea on-line a resurselor bibliotecilor, BNR, 2007).
La nivel naional, digitizarea se manifest nc prin iniiative de mic amploare, chiar
dac valoroase, realizate preponderant cu fonduri europene sau ale SEE.
De asemenea, activitile administraiei publice din domeniul culturii sunt
relativ modest susinute de aplicaii informatice operaionale i eficace. Interaciunea
operatorilor culturali, a administraiilor locale, a mediului de afaceri sau a
organizaiilor neguvernamentale cu administraia central din sectorul cultural se
realizeaz, nc n mare msur, pe ci tradiionale. Interaciunea prin Internet i
apelarea la tehnici de stocare, arhivare i inventariere digital n-au fost nc suficient
asimilate la nivelul aparatului administrativ din domeniul culturii (conform Proiectului
PODCA Acces la cultur Biblioteca digital a Romniei). n contextul politicii
guvernamentale privind debirocratizarea instituiilor din administraia public,
simplificarea procedurilor i transparentizarea sunt sprijinite prin utilizarea TIC. Cele
mai importante probleme cu care se confrunt ministerul i care ar fi pozitiv
influenate de msuri specifice de debirocratizare sunt asociate procesului de avizare
n relaie cu activitatea de protecie a patrimoniului cultural i gestionrii fondurilor
nerambursabile, crora li se adaug nevoia de ameliorare a managementului intern
al Ministerului Culturii privind gestionarea documentelor. Instrumentele specifice TIC
pot sprijini soluiile identificate.
Digitizarea resurselor culturale i apelarea ntr-o mai mare msur la TIC ar
putea facilita att desfurarea activitilor personalului administrativ i specialitilor
din domeniul culturii, ct i mbuntirea calitii i rapiditii serviciilor pe care
acetia le ofer publicului. Societatea i economia bazate pe cunoatere i inovare
presupun o dezvoltare bazat pe un cadru naional unitar, armonizat cu standardele
i prevederile europene i internaionale din domeniu. Pe baza exemplelor de bun
practic implementate la nivelul unor ri din UE, se relev c un astfel de cadru va
facilita nu numai sporirea gradului de interoperabilitate i eficien la nivelul
administraiei publice, dar i creterea calitii coninutului bazelor de date specifice
unui sistem de management cultural modern (conform Studiului de fezabilitate
privind digitizarea, prezervarea digital i accesibilitatea on-line a resurselor
bibliotecilor, BNR, 2007).
Chiar n condiiile unui dinamism accentuat la nivelul instituiilor publice de
cultur, este necesar ca acestea s se adapteze mai rapid transformrilor
tehnologice profunde din societatea contemporan. Prin susinerea TIC n cultur,
MC i propune s contribuie la conservarea motenirii culturale, naionale i
europene, s o fac accesibil n ar i n strintate, s asigure un public naional
i internaional pentru aceasta, s susin educaia cultural, noile expresii culturale
i economia creativ bazate pe noi tehnologii, o nou comunicare i guvernan ntre
niveluri locale, regionale, naionale i internaionale.
115
O direcie important cu privire la ameliorarea infrastructurii culturale o

reprezint dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de conservare, difuzare i
distribuie a bunurilor i serviciilor culturale i crearea de coninut digital. Digitizarea
coninuturilor culturale este o modalitate prin care se poate asigura dezvoltarea
sustenabil a culturii, atragerea unui public nou, internaionalizarea acccesului la
resurse culturale, mbuntirea relaionrii cu utilizatorii, facilitarea circulrii
informaiei. Muzeele, arhivele, bibliotecile i alte instituii care gestioneaz patrimoniul
cultural trebuie susinute n vederea digitizrii coninutului i accesrii acestuia on-
line.
Un element esenial n domeniul digitizrii l va reprezenta dezvoltarea
Bibliotecii Digitale a Romniei, conectat la Biblioteca Digital European
(Europeana.eu), astfel nct s se asigure pstrarea n format digital a resurselor
culturale naionale (filme, opere de art, documente de arhiv .a.) i difuzarea ctre
un public ct mai larg. La nivel european, Biblioteca Digital European este
considerat a fi un mijloc adecvat pentru a pune la dispoziia utilizatorilor, n sistem
on-line, ntr-un mod ct mai facil cu putin, la un nivel tehnic corespunztor, un
volum ct mai mare de informaii (conform Studiului de fezabilitate privind
digitizarea, prezervarea digital i accesibilitatea on-line a resurselor bibliotecilor,
BNR, 2007). n anul 2008, MC a elaborat o politic public n domeniul digitizrii,
aprobat prin HG nr. 1676/2008 privind crearea Programului naional pentru
digitizarea resurselor culturale i crearea Bibliotecii Digitale a Romniei. Este
necesar s se continue eforturile n sensul adoptrii la nivel naional a unui set
coerent de msuri menite s sprijine digitizarea i prezena romneasc n cadrul
Bibliotecii Digitale Europene. n acest mod se respect principiile libertii de
informare i ale accesului universal la informaie i se stimuleaz prezervarea
motenirii culturale naionale. De altfel, decizia de nfiinare a Bibliotecii Digitale a
Romniei reprezint rspunsul la nevoia de dezvoltare a sectorului culturii pentru a
oferi acces cetenilor la propria cultur prin mijloace moderne. Parteneriatul i
schimbul bidirecional de date i practici cu Biblioteca Digital European reprezint
unul dintre beneficiile primare ale existenei unei platforme la nivel naional, n
condiiile n care Europeana.eu nu este un depozitar de resurse, ci un catalog mai
elaborat al resurselor care se afl n domeniile instituiilor partenere. Biblioteca
Digital a Romniei are, de asemenea, rolul de protejare i prezervare pe termen
lung a resurselor digitale.
Instituiile de cultur nu pot s ignore faptul c n prezent tot mai mult lume
creeaz i mprtete coninut digital, urmrete concerte sau filme on-line i c, n
general, utilizarea Internetului pentru scopuri culturale este tot mai mare.
E-accesibilitatea presupune adaptarea la aceste noi practici creative i de consum i
determin creterea participrii culturale, prin educaie i formare care s vizeze
mbuntirea competenelor digitale i prin susinerea n special a implicrii
grupurilor defavorizate n crearea de coninut digital. Programe precum Biblionet
(realizat n cadrul unui parteneriat ntre IREX, Asociaia Naional a Bibliotecarilor i
Bibliotecilor Publice din Romnia, autoriti locale i naionale i bibliotecile din ar),
116
Sunetul paginilor i DReam (Digital Resourcess - easy to access and manage) -

ultimele dou realizate de BNR - au vizat creterea accesibilitii informaiei, inclusiv
pentru persoanele cu dizabiliti, sau mbuntirea competenelor digitale n cadrul
bibliotecilor publice.
O alt direcie n care utilizarea TIC n instituiile culturale trebuie susinut este cea a
comunicrii interne i externe, prin creterea prezenei pe reele de socializare,
mbuntirea paginilor web ale instituiilor, dezvoltarea unor instrumente care s
permit colaborarea i interaciunea ntre specialiti din instituii, autoriti, artiti sau
public, definirea unor circuite informaionale care s permit armonizarea bazelor de
date.
n concordan cu Strategia naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2020,
obiectivele culturale ale Romniei (de realizat n parteneriat cu MCSCI) sunt:
- dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i contribuia la dezvoltarea
Europeana (cu scopul iniial de a expune, pn la finalul anului 2015, 750.000 de
elemente digitale n cadrul Bibliotecii Digitale Europene, Europeana.eu);
o trecerea n format digital a patrimoniului cultural romn;
o realizarea contribuiei minime la Europeana;
- promovarea creaiei de coninut original digital, specific comunitilor din
Romnia;
o digitizarea coninutului cultural specific comunitilor romne, n funcie de
regiune;
- mbuntirea interaciunii dintre bibliotec sau arhive publice care conin
informaii referitoare la patrimoniul cultural naional i cetean, prin resurse TIC;
o implementarea unei infrastructuri TIC moderne n cadrul bibliotecilor
publice i arhivelor publice care conin informaii referitoare la patrimoniul
cultural naional cu coninut de interes naional;
o promovarea evenimentelor culturale prin intermediul TIC.
privai i a instituiilor publice de cultur
- digitizarea patrimoniului cultural, inclusiv a arhivelor patrimoniului imaterial, prin
dezvoltarea de parteneriate cu MCSI i cu autoritile publice locale;
- crearea de e-muzee (muzee digitale) i crearea de e-biblioteci (biblioteci digitale),
cu scopul de a promova un acces ct mai larg la cultur prin mijloace digitale;
- promovarea principiului datelor deschise n (re)folosirea materialului cultural
digitizat, acolo unde acest lucru este posibil din punct de vedere legislativ;
- sprijinirea utilizrii instrumentelor digitale n vederea creterii nivelului de
transparen i a diseminrii prin web i TIC a informaiilor deinute de instituiile
cu competene n domeniul monumentelor istorice;
- utilizarea creativ a mijloacelor de comunicare media;
117
- elaborarea unor baze de date n care obiectul de patrimoniu digitizat s fie

asociat cu toate analizele tiinifice, studiile i publicaiile referitoare la acesta;
- digitizarea documentaiei privind starea, proprietarii, documentaiile avizate
anterior, fia monumentului, obligaia de folosin pentru monumentele istorice -
i organizarea ntr-o baz de date interoperabil;
- ncrcarea resurselor digitizate n Biblioteca Digital a Romniei;
- documentarea i conservarea prin tehnici digitale a artefactelor i practicilor
privind oricare posibil form de expresie material sau imaterial i trimiterea
acestor resurse pentru a fi disponibile n cadrul Bibliotecii Digitale a Romniei;
- asigurarea prezervrii digitale pentru coleciile digitale constituite, pentru a le
asigura supravieuirea timp ndelungat;
- stabilirea de infrastructuri digitale la nivel local, care s joace rolul de agregatoare
de memorie local.
n ceea ce privete activitatea instituiilor publice, va fi ncurajat abordarea

managerial care pune accentul pe:
- comunicarea prin intermediul instrumentelor digitale;
- deschiderea datelor de patrimoniu existente i ncurajarea contribuiei private la
digitizarea patrimoniului material i imaterial;
- constituirea unei evidene care s adune date despre resursele digitizate n cadrul
instituiilor de cultur din subordinea MC, care sunt proiectele de digitizare n care
au participat finalizate cu digitizarea unor resurse i care sunt echipamentele
achiziionate i starea acestora;
- crearea unor programe antreprenoriale de digitizare de stat sau private prin care
digitizarea se autofinaneaz sau contribuie la veniturile instituiei publice de
cultur prin revnzarea informaiei digitale;
- deschiderea accesului la datele bibliografice existente in biblioteci, arhive si
muzee.
n concordan cu Planul Naional de Aciune 2016-2018 pentru Parteneriatul pentru
o Guvernare Deschis, MC i asum:
- dezvoltarea unei platforme on-line de catalog partajat i de bibliotec digital,
disponibil tuturor instituiilor culturale din Romnia, precum i publicului larg;
- digitizarea i expunerea n Biblioteca Digital a Romniei i n Biblioteca Digital
European a peste 750.000 de bunuri culturale (texte, imagini, audiograme,
videograme, obiecte digitale 3D .a.);
- analiza i realizarea unui plan de aciune n vederea dezvoltrii unui instrument
colaborativ privind publicarea resurselor culturale digitizate ale instituiilor publice
de cultur din subordinea MC n format deschis, sub o licen liber.
innd cont c orice document de arhiv este supus degradrii, instituiile culturale
vor fi susinute i monitorizate de ctre MC, astfel nct:
- s-i digitizeze coleciile, s le gestioneze, s le menin i s-i actualizeze
arhivele periodic;
118
- s publice materialele n formate prelucrabile automat, n conformitate cu

standardele deschise, sub licene libere (Creative Commons CC-0 i CC-BY), la
rezoluii nalte i s le ncarce n Biblioteca Digital a Romniei;
- s foloseasc standarde internaionale de catalogare i metadate bilingve
(romn-englez) descriptive pentru orice obiect cultural digitizat, pe care s le
trimit agregatorului naional (INP) i european (Europeana.eu);
- s exclud utilizarea filigranrii (watermark) sau a altor msuri de protecie
vizual care reduc gradul de utilizare a operelor din domeniul public;
- s ofere accesul uor, liber i integral la arhive, fr nevoia de a depune i semna
documente n off-line;
- s ofere accesul prin taxe ce nu depesc costul marginal de a pune la dispoziie
resursele (reproducere, difuzare);
- s promoveze valoarea cultural i creativ a reutilizrii operelor digitale att n
scopuri necomerciale, ct i comerciale;
- s creasc accesibilitatea i vizibilitatea materialelor digitale prin ralierea la reele
culturale tematice naionale i internaionale.
Vor fi realizate investiii, astfel ca:
- Biblioteca Digital a Romniei, cu interfa n limbile romn i englez, s
permit accesul la resursele din depozitul naional, ct i la alte resurse de
interes romnesc din depozitele strine;
- constituirea unui Centru naional pentru digitizare i dezvoltare a coleciilor
digitale (cu filiale la nivel regional) ale Romniei;
- crearea unui sistem informaional pentru evidena i gestiunea bunurilor culturale,
mobile i imobile;
- informatizarea complet a activitilor i serviciilor de bibliotec, inclusiv conversia
cataloagelor n format electronic;
- conectarea bazelor de date ale instituiilor de cultur la Biblioteca Digital sau
utilizarea direct a acesteia de ctre instituiile care nu au soft propriu;
- sisteme automatizate pentru muzee i biblioteci, care s permit partajarea
resurselor, lucrul n reea i dezvoltarea de noi servicii pentru utilizatori;
- instituirea depozitului legal pentru resursele culturale digitale;
- stabilirea de infrastructuri digitale la nivel local, care s joace rolul de agregatoare
de memorie local.
Vor fi dezvoltate/accesate oportuniti de formare profesional pentru digitizarea
patrimoniului cultural sub forma unui program naional de formare i acreditare
adresat personalului instituiilor de patrimoniu, curatori, studeni i alte persoane
interesate n digitizarea oricrui tip de patrimoniu cultural. De asemenea, este
necesar accesarea de oportuniti de formare profesional a personalului din
instituiile culturale n vederea creterii nivelului utilizrii intrumentelor digitale. n
relaie cu aceste msuri, este oportun i introducerea n Codul Ocupaiilor din
Romnia a unor noi meserii caracteristice funcionrii i dezvoltrii carierei
profesionale a profesionitilor responsabili de procesul de digitizare.
119

n ce privete reglementarea, se va aciona pentru:
- modificarea Legii Depozitului legal nr. 111/ 1995, republicat n 2007, n vederea
extinderii prevederilor i la publicaiile electronice;
- modificarea Legii 186/2003 privind susinerea i promovarea culturii scrise, n
vederea includerii crii electronice;
- reglementri legislative care s permit achiziia de carte electronic de ctre
biblioteci;
- reglementarea mprumutului de cri i publicaii electronice;
- promovarea valorii culturale a domeniului public i a reutilizrii operelor digitale;
- limitarea utilizrii filigranrii i a taxelor dedicate practicate de unele instituii n
cazul materialelor digitale;
- ncurajarea finanrii complementare public-privat pentru susinerea procesului
de digitizare.
Obiectiv general 6 Dezvoltarea competenelor practicienilor culturali i a atractivitii

SCC ca arie ocupaional pentru alegerea unei profesii
Un climat social favorabil creativitii, inovrii, creterii calitii vieii se sprijin pe un
sistem competitiv de educaie i formare permanent. MC dorete s promoveze
sectorul cultural i creativ ca opiune de studiu i carier i s ncurajeze formarea pe
tot parcursul vieii. Valorificarea potenialului resurselor umane i dezvoltarea unor
specializri n domeniul cultural sunt puse n slujba creterii calitii serviciilor publice
n domeniul cultural i a ocuprii n acest domeniu.
n Romnia, angajatorii (inclusiv instituiile publice) sunt obligate s asigure
angajailor cursuri de formare profesional (prin Codul Muncii, Legea 53/2003), ns
aceasta nu se ntmpla sistematic. Strategia naional de nvare pe tot parcursul
vieii, 2015-2020 recunoate faptul c importana nvrii pe tot parcusul vieii - n
care intr educaia i formarea profesional - nu este cunoscut la scar larg n
Romnia i, pentru ca politicile privind acest drept garantat prin lege (Legea nr.
1/2011 a educaiei naionale) s capete coeren, este nevoie de o mai bun
coordonare ntre mai multe ministere, inclusiv cu MC, furnizori de servicii de educaie
i formare profesional i ali parteneri. Aceeai Strategie constat c furnizorii de
educaie i formare profesional ofer programe i produc competene care nu
reflect pe deplin cerinele angajatorilor i c pe piaa muncii angajaii nu au adesea
acces la informaii privind oportunitile de formare, iar angajatorii nu beneficiaz de
suficiente stimulente pentru a oferi formare profesional.
Conform unei anchete privind educaia adulilor (Adult Education Survey,
Eurostat, 2011), citat de Strategia naional de nvare pe tot parcursul vieii, 2015-
2020, n Romnia angajaii au aces limitat la informaiile privind oportunitile de
formare i un procent mare de persoane (30%), mult peste media european (8%) a
120
declarat c lipsa sprijinului angajatorului reprezint o piedic privind participarea la

programe de educaie i formare.
Conform studiului Nevoile de formare profesional n instituiile publice de
cultur (INCFC, 2015), care a sondat nevoile de formare profesional n domeniul
cultural printr-un chestionar aplicat managerilor a 144 de biblioteci, instituii de
spectacole, muzee, direcii judeene pentru cultur, majoritatea angajailor sunt
interesai s participe la cursuri de formare profesional. Totui, numrul angajailor
care au beneficat de astfel de cursuri n ultimii doi ani a fost mai degrab sczut. Un
procent mare de manageri motiveaz ca neparticiparea personalului la cursuri de
formare ine n principal de lipsa resurselor financiare (81% din respondeni) i, n al
doilea rnd, de lipsa de oferte de cursuri de formare/perfecionare specifice. n ceea
ce privete nevoile de formare profesional, acestea vizeaz n principal activiti din
categoria managementului cultural: administrarea i managementul instituiilor
publice de cultur, accesarea de fonduri europene, evaluarea proiectelor .a.
n instituiile publice de cultur ar trebui dezvoltate prioritar competenele
manageriale, ntruct pe acestea se sprijin elaborarea unei strategii instituionale
solide. Conform unei analize a CCCDC din 2012 (Analiza capacitii i nevoilor de
finanare din perspectiva Strategiei sectoriale n domeniul culturii i patrimoniului
naional pentru perioada 2014-2020), majoritatea conductorilor de instituii publice
de cultur din Romnia nu semnalau la momentul respectiv managementul i
cunoaterea tehnicilor de conducere organizaional printre nevoile i problemele
prioritare din domeniul lor de activitate, considernd mai importante satisfacerea unor
nevoi care in de realizarea de achiziii, reabilitarea de noi spaii, dotarea cu
echipamente culturale, asigurarea numrului necesar de personal calificat. Lipsa de
proceduri manageriale sau a competenelor n domeniul marketingului i a unui buget
special dedicat acestora ntrzie dezvoltarea instituional.
Monitorizarea mai recent a nevoilor de formare n domeniul cultural (Nevoile
de formare profesional n instituiile publice de cultur, INCFC, 2015) relev faptul
c percepia referitoare la managementul cultural s-a schimbat, acesta fiind
considerat n prezent un domeniu n care formarea este necesar. Un alt aspect
interesant pus n eviden de acest studiu este i faptul c aproape jumtate dintre
cei care ocup o funcie de conducere activeaz n aceeai instituie de peste 16 ani,
aceast imobilitate profesional riscnd s produc efecte de stagnare instituional,
n asociere cu lipsa de interes pentru dezvoltarea de competene transversale sau a
nvrii pe tot parcursul vieii.
n ceea ce privete tinerii i oferta ocupaional din domeniul cultural, este
informativ analiza distribuiei studenilor din sistemul teriar educaional care
studiaz n domenii culturale: arte, tiine umaniste, jurnalism i arhitectur. Potrivit
datelor furnizate n raportul Culture statistics (Eurostat, 2016) la nivelul UE, n anul
2014, unul dintre ase studeni a studiat n domenii corelate cu sectoarele culturale,
ceea ce echivaleaz cu un numr total de circa 3 milioane studeni. Procentul
studenilor din domeniul cultural n UE a fost, n medie, 16%, cele mai mari valori
121
(19%) fiind nregistrate n Regatul Unit al Marii Britanii i Italia. ara care a nregistrat
cea mai mic proporie a studenilor din domeniul cultural a fost Bulgaria (cu o
pondere de 10%). n Romnia, procentul este de 13,1%, sub media UE 28.
Ponderea tinerilor europeni n cadrul locurilor de munc din SCC difer
considerabil n cadrul rilor din UE. Potrivit aceluiai raport tinerii cu vrste ntre 15
i 29 ani care au lucrat n SCC n 2014 au reprezentat 18% din totalul locurilor de
munc ocupate n domeniu, ponderea fiind foarte apropiat de cea a acestei grupe
de vrst n totalul populaiei ocupate (19%). La nivelul statelor membre UE,
ponderea tinerilor n cadrul locurilor de munc culturale varia ntre 10%, n Italia, i
31%, n Malta. n 16 dintre statele membre ale UE ponderea tinerilor cu vrste
cuprinse ntre 15 i 29 ani a fost peste media din UE 28, n timp ce n 4 dintre
acestea a fost cu cel puin 5 puncte procentuale mai mare comparativ cu media UE:
este vorba despre Estonia, Malta, Regatul Unit al Marii Britanii, dar i de Romnia.
Pentru dezvoltarea educaiei pe tot parcursul vieii, a formrii i reconversiei
profesionale, este nevoie de o aciune conjugat ntre mai muli parteneri, publici sau
privai. Structurile asociative i sectorul independent trebuie ncurajate s preia din
nevoile de formare i s contribuie la oferta educativ. Atragerea mediului de afaceri
n parteneriate care s susin formarea profesional poate asigura dezvoltarea de
aptitudini i competene care s ncurajeze inovarea i iniiativele antreprenoriale.
Cursurile i programele de reconversie profesional n domenii conexe celui
cultural, destinate n mod special absolvenilor de nvmnt artistic sau celor
aparinnd comunitilor defavorizate ar asigura o mai bun inserie a acestora pe
piaa muncii i crearea de noi oportuniti profesionale.
Din perspectiva obiectivului de cretere a accesului la cultur, oferta de
formare profesional ar trebui s se concentreze pe mbuntirea abilitilor
angajailor instituiilor de a atrage un public nou, de a comunica n jurul unui
eveniment cultural, de a transmite cunotine i aptitudini ctre generaiile tinere i
ctre un public ct mai divers. Pentru ameliorarea funcionrii instituiilor de cultur,
ar trebui ncurajate n special programe de formare n managementul cultural,
marketing sau utilizarea noilor tehnologii.
Pe lng diversificarea ofertei de formare profesional i extinderea numrului
de beneficiari, se impune i o actualizare a nomenclatorului meseriilor, astfel nct s
corespund segmentrii actuale a pieei creative i culturale. Este necesar, de
asemenea, dezvoltarea unui sistem de formare i recunoatere profesional pentru
ocupaii precum cea de impresar, mediator, facilitator, animator sau educator cultural
i dezvoltarea unor forme de nvmnt tehnic i profesional care s contribuie la
diversificarea forei ocupaionale. Introducerea unui sistem de burse i granturi este o
alt msur care poate susine perfecionarea celor care activeaz n domeniul
cultural.
Vor fi formulate reglementri care s vizeze, n principal:
122
- recunoaterea formal a competenelor dobndite n profesii i meserii culturale i

creative pe alte ci dect cele formale;
- completarea i actualizarea Codului Ocupaiilor din Romnia i a Nomenclatorul
Calificrilor pentru a include i a defini ct mai clar ocupaiile i meseriile
neincluse nc n repertoriul SCC;
- revizuirea i actualizarea competenelor specialitilor i experilor atestai de MC
n domeniul proteciei i restaurrii monumentelor istorice;
- revizuirea, mpreun cu MENCS i cu Agenia Romn de Asigurare a Calitii n
nvmntul Superior (ARACIS), a programelor de nvmnt din aria culturii i
patrimoniului cultural n vederea unei mai bune adaptri a viitorilor specialiti la
cerinele pieei i ale pieei culturale n particular;
- introducerea unor reglementri clare privind finanarea unor forme de instruire i
perfecionare profesional a meterilor specializai de ctre firmele cu activitate n
domeniile n care sunt formulate exigene clar definite n domeniul specializrii n
intervenia asupra patrimoniului cultural (conform Codului Patrimoniului Cultural);
- condiionarea dreptului de intervenie asupra patrimoniului cultural naional
tangibil doar de ctre firmele care pot proba c, pentru toat durata necesar,
respectivele lucrri de intervenie beneficiaz de personal angajat calificat i
atestat pentru categoria de lucrri vizate (conform Codului Patrimoniului Cultural).
Prioriti de finanare
Vor fi susinute prin finanare dedicat acele proiecte i programe care i propun s
ofere:
- ocazia de a participa la evenimente i programe de formare sau perfecionare a
celor care activeaz n domeniul cultural;
- oportuniti de formare specifice nvmntului tehnic i profesional: ateliere,
stagii sau ucenicii, cursuri n diverse domenii culturale, n special cel al
meteugurilor i ocupaiilor tradiionale;
- expertiz i acreditare profesional: organizaii sau centre de pregtire
profesional;
- consolidarea expertizei furnizorilor de formare profesional din domeniul culturii:
activitatea reelelor de instituii de nvmnt pentru arte i meserii tradiionale;
- servicii de orientare profesional a absolvenilor de arte, inclusiv n ceea ce
privete dezvoltarea capacitii de a livra servicii de consiliere de ctre centrele
de consiliere i orientare profesional ale universitilor de profil i n mediu
preuniversitar (licee de arte, muzic);
- servicii de sprijinire a inseriei i integrrii profesionale pe piaa muncii:
dezvoltarea bibliotecilor ca spaii comunitare. Prin promovarea funciei bibliotecii
ca spaiu comunitar se ncurajeaz conectarea acesteia la nevoile culturale i
educaionale ale comunitii, rolul n nvarea pe tot parcursul vieii i rolul de
liant social al bibliotecii;
- adaptarea ofertei universitare la nevoile pieei muncii din SCC, n special prin
introducerea unor specializri care lipsesc, dar i prin sprijinirea dezvoltrii unor
123
ocupaii specifice educaiei prin i pentru cultur (spre exemplu, educator

muzeal);
- introducerea unei dimensiuni internaionale n formarea profesional a
practicienilor culturali, care s asigure cunoaterea i valorizarea experienelor i
bunelor practici n ceea ce privete digitizarea resurselor culturale, managementul
cultural, practici artistice i curatoriale etc.;
Este nevoie n continuare de cercetri cu privire la nevoile de formare
profesional n sectorul public, att n ceea ce privete activitatea de specialitate,
ct i activitatea de management, administraie i gestiune financiar, marketing,
comunicare i relaii publice, ca activiti de suport i dezvoltare strategice.
124
INIIATIVE, PROIECTE I PROGRAME CHEIE
Proiectul major al Ministerului Culturii pentru perioada urmtoare este redactarea

Codului Patrimoniului, n respectul principiilor enunate n cadrul Tezelor Codului
Patrimoniului adoptate prin Hotrre de Guvern, precum i susinerea activ a
acestuia n vederea adoptrii de ctre Parlamentul Romniei. Codul Patrimoniului
reprezint un act legislativ de o importan major, reprezentnd o schimbare
fundamental de paradigm n care petrimoniul naional, parte din Strategia
naional de aprare a rii pentru perioada 2015-2019, devine una din resursele
fundamentale de dezvoltare socio-economic. Patrimoniul naional este privit ca un
proiect colectiv, protejarea acestuia revenind att administraiei centrale sau locale
ct i comunitilor.
O prioritate major a Ministerului Culturii pe perioada 2016-2022 este implicarea i
colaborarea permanent n cadrul Unitilor Guvernamentale de Asisten
Tehnic Roia Montan, Valea Jiului, judeele Iai i Vaslui zone defavorizate
n care patrimoniul i cultura pot reprezenta resurse de regenerare social i
economic. n acest sens nscrierea scoarei pe lista patrimoniului imaterial UNESCO
nu poate fi privit dect ca un bun nceput al unui program coerent de prezervare i
dezvoltare a acestei practici i arte istorice, art ce poate deveni un motor de
dezvoltare n msura n care se vor nfiina coli de meserii coordonate de specialiti
n patrimoniu. Roia Montan este i ea parte din lista indicativ UNESCO, fapt ce
poate fi privit ca o resurs economic bazat fie pe includerea sa n rutele culturale
europene fie, ca i n cazul Scoara, prin recuperarea tradiiilor i meteugurilor
locale ca surs de dezvoltare prin profesionalizare. n cadrul programului prioritar al
Guvernului, reprezentat n teritoriu de Unitatea Guvernamentale de Asistenta
Tehnic Roia Montan, Ministerul Culturii va avea ca prioritate i
reactivarea Programului Naional Alburnus Maior. Valea Jiului, parte a patrimoniului
istoric industrial al Romniei, necesit o abordare integrat i coerent n care
meninerea variilor straturi ale memoriei comunitii trebuie reactivate i dezvoltate.
Continuarea implementrii Conveniei Patrimoniului Mondial rmne n
continuare una din preocuprile permanente ale Ministerului Culturii. Aceast direcie
major de aciune implic mai multe programe eseniale. nfiinarea unui centru de
coordonare UNESCO la nivelul INP reprezint proiectul cheie n acest sens. Acest
centru va avea ca scop principal realizarea i implementarea planurilor de gestiune i
protecie a siturilor, coordonarea interveniilor de punere n valoare a patrimoniului,
coordonarea programelor de dezvoltare a zonelor aferente siturilor patrimoniu
UNESCO ca zone de dezvoltare integrat. Totodat el va finliza revizuirea listei
indicative UNESCO i va sprijini i promova att siturile nscrise n lista patrimoiului
mondial - UNESCO - ct i cele n curs de nominalizare (Calea Eroilor Trgu-Jiu,
Roia Montan, Rmetea, Sibiu).
n acest sens va fi implementat proiectul-pilot Managementul integrat al sitului
UNESCO Sighioara n contextul peisajului teritorial cultural i natural, proiect
ce are ca scop, dincolo de dezvoltarea local a zonei Sighioara - satele cu biserici
125
fortificate, dezvoltarea unui model de dezvoltare local integrat ce are ca punct de

pornire perotejarea i valorificarea patrimoniului UNESCO. Obiectivele majore ale
proiectului sunt asigurarea sustenabilitii peisajului cultural prin formarea unui
consiliu consultativ n parteneriat cu instituii de specialitate, pentru a asigura
sustenabilitatea acestui peisaj prin intervenii de management; asigurarea coeziunii
teritoriale ntre satele din jurul Sighioarei i ora prin planificarea teritorial
intercomunitar de la un plan comun de mobilitate teritorial pn la planul local de
peisaj intercomunitar; nscrierea n COR a unor meteuguri tradiionale i
revitalizarea acestora prin programe de tipul les Compagnons du devoir sau a
Calfelor cltoare ca parte din noul nvmnt dual; monitorizarea patrimoniului
asigurat prin guvernare deschis, participativ, protecia patrimoniului prin date
deschise, utiliznd platforma IT (Radarul Patrimoniului); eficientizarea administraiei
publice i E-guvernare local prin parteneriate eficiente ntre instituiile responsabile,
precum i ntre sectorul public i cel privat (profit i non-profit), ca form de asumare
comun a importanei sale pentru identitatea naional i coeziunea social.
Programul Naional Limes (2015-2019) este un program de cercetare i
valorificare a rezultatelor cercetrii n vederea realizrii documentaiei necesare
pentru clasarea ca monument istoric i nscrierii pe Lista indicativ a Patrimoniului
Mondial UNESCO a obiectivelor de patrimoniu cultural imobil ce au constituit
frontiera Imperiului Roman, pe teritoriul Romniei. Coordonarea i rspunderea
tiinific a Programului Naional Limes este asigurat de Comisia Naional Limes,
numit prin OMC. Comisia asigur coordonarea managerial i monitorizarea siturilor
care vor face parte din strategia de nominalizare. Programul de inventariere a
monumentelor din cadrul graniei romane situate pe teritoriul Romniei presupune
mai multe etape, avnd totodat un plan complex de activiti planificate pentru cinci
ani. Conform acestuia, n primul rnd trebuie determinat localizarea precis a
monumentelor, apoi stabilite limitele siturilor i zona lor de protecie. n paralel este
necesar comunicarea constant i corelarea demersurilor cu INP, DJC-urile,
precum i cu autoritile locale, pentru stabilirea regimului juridic al terenurilor,
includerea lor n viitoarele documentaii de urbanism i strategii de dezvoltare, n
vederea punerii n valoare i a monitorizrii adecvate a acestora (sursa:
http://cultura.ro/articol/1180). Acest program, precum i Programului Naional Munii
Ortiei (program de arheologie cu privire la cetile dacice, proiect prioritar al
Guvernului) fac parte dintr-un efort mai larg de intensificare a Programul National de
Cercetare Arheologic, reluat dup un an de absen n 2016
Participarea Romniei, ca stat invitat de onoare, la Festivalul Internaional de
Art EUROPALIA
Participarea la EUROPALIA, unul dintre cele mai importante festivaluri de art din
lume, corespunde obiectivelor de promovare i de stimulare a creativitii, a creaiei
contemporane i motenirii culturale, a patrimoniului material i imaterial, prin
intermediul diplomaiei culturale. Organizarea ediiei din anul 2019 a festivalului va fi
realizat de EUROPALIA International, organizaie internaional nonprofit, i, pentru
Romnia, de ctre MC, n colaborare cu MAE, ICR, Cancelaria Prim-Ministrului i
126
MECRMA prin ANT. Prezena Romniei la aceast manifestare cultural de

anvergur i notorietate internaionale constituie, dincolo de oportunitatea de
consolidare a unor contacte i a unei reele instituionale n sfera cultural-artistic, un
excelent prilej de promovare a patrimoniului i culturii romneti, prin toate formele
de expresie artistic. De asemenea, aceasta poate atrage un important capital de
imagine, n continuarea exerciiului Preediniei Consiliului UE, prevzut pentru
Romnia n primul semestru al anului 2019. Cheltuielile aferente pregtirii i
participrii Romniei la Festivalul EUROPALIA se asigur, n perioada 2017-2020, de
la bugetul de stat, prin bugetele instituiilor implicate n gestionarea participrii
Romniei la festival.
Programul Centenar, iniiat de Guvernul Romniei i coordonat de Departamentul
Centenar de la nivelul Cancelariei, este un demers multianual (urmnd s se
desfoare din 2017 pn n prima parte a anului 2020) de marcare a 100 de ani de
la Marea Unire i de la formarea Statului romn modern. Centenarul va fi nu doar
ocazia celebrrii evenimentelor din 1918, ci i o platform pentru generarea unui
proiect de ar, motiv pentru care va fi un efort de societate, n care MC va fi
implicat alturi de alte autoriti i instituii publice, operatori privai i personaliti din
Romnia i strintate. Programul Centenar va avea o dimensiune memorialistic,
educaional, instituional i tiinific, o component dedicat romnilor din afara
granielor i una pentru minoritile din Romnia, precum i o component de
omagiere a contribuiei personalitilor strine la Marea Unire i una axat pe
propunerea unui nou proiect de ar, adresat noilor generaii.
Sezonul cultural Romnia Frana este un amplu program bilateral de diplomaie
cultural ce marcheaz Centenarul Marii Unirii i al crerii Statului romn modern i
se va desfura timp de ase luni (1 decembrie 2018 30 iunie 2019) n cele dou
ri. Sezonul, pentru care responsabil de program este MC, este organizat, din partea
Romniei, mpreun cu MAR, MapN i ICR, iar din partea Franei, de Institutul
Francez, MC i MAE. n ceea ce privete partea romn, activitile artistice,
culturale, tiinifice i diplomatice ale Sezonul cultural se vor desfura pe ase linii
directoare: Arte contemporane, Cinema i audio-vizual, Mari evenimente,
Orae, muzee, patrimoniu, tiin, inovaie, industrii creative i Centenar).
Contribuia din bugetul de stat este estimat la 1,5 milioane de euro, partenerii
francezi urmnd s participe cu o sum egal, din fonduri publice i mecenat.
Programul Orae europene a fost lansat n 2016 de MC ca un proiect dedicat
oraelor care au candidat n prima i a doua etap a competiiei pentru titlul de CEaC
2021 n Romnia i nu au ctigat Alba Iulia, Arad, Baia-Mare, Bacu, Brila,
Braov, Bucureti, Cluj-Napoca, Craiova, Iai, Sfntu Gheorghe, Suceava, Trgu
Mure. MC definete mpreun cu reprezentani APL ai acestor orae un program de
susinere ct mai clar i mai adaptat nevoilor de dezvoltare cultural i de protejare a
patrimoniului construit ale fiecrui ora. Programul Orae Europene se articuleaz n
jurul a patru direcii propuse de MC: acordarea patronajului MC pentru un proiect de
dimensiune european care a fcut parte din programul de candidatur; iniierea
unor programe de formare dedicate att managerilor, ct i programatorilor culturali;
127
elaborarea unei publicaii dedicate oraelor candidate pentru a contura profilul i

identitatea lor; revitalizarea n fiecare ora a unui cinematograf de art. De
asemenea, este afirmat importana colaborrii cu zona teatrului independent.
n perioada ianuarie iunie 2019 Romnia va deine Preedinia Consiliului UE.
Conform sistemului introdus de Tratatul de la Lisabona n 2009, Romnia va lucra
mpreun ndeaproape cu Austria (care va deine preedinia n perioada iulie-
decembrie 2018) i cu Finlanda (care va deine preedinia n perioada iulie-
decembrie 2019).
Proiectul e-cultura, implementat de MC cu sprijinul instituiilor de cultur i al DJC-
urilor i cu finanare prin Programul Operaional Competitivitate Aciunea 2.3.3
mbuntirea coninutului digital i a infrastructurii TIC sistemice n domeniul
eeducaie, eincluziune, esntate i ecultur. Acesta este un un proiect predefinit
cu un buget aproximativ de 11 mil. euro. UMP va coordona scrierea, depunerea i
implementarea proiectului, MC considerndu-l proiect naional major. Obiectivele
acestuia sunt: 1. Dezvoltarea unei platforme informatice on-line de catalog partajat i
bibliotec digital, disponibil tuturor instituiilor culturale din Romnia, precum i
publicului larg; 2. Digitizarea i expunerea on-line (pn n 2020) n Biblioteca
Digital a Romniei i n Biblioteca Digital European (europeana.eu) a peste
750.000 de bunuri culturale (texte, imagini, audiograme, videograme, obiecte digitale
3D). Proiectul reprezint un exerciiu de digitizare masiv, n principal a obiectelor de
patrimoniu mobil.
Romnia va participa la aciunea Marca Patrimoniului European, iniiativ
european care const n evidenierea semnificaiei siturilor de patrimoniu pentru
Europa i construcia european, precum i n consolidarea sentimentului
apartenenei la spaiul UE, definit prin repere i valori spirituale mprtite. Pot fi
desemnate monumente, situri naturale, subacvatice, arheologice, industriale sau
urbane, peisaje culturale, locuri comemorative, dar i bunuri i obiecte culturale cu o
semnificaie important pentru istoria european. Valoarea adugat a Mrcii de
Patrimoniu European, n comparaie cu alte iniiative din sfera patrimoniului cultural
(Lista patrimoniului mondial UNESCO, Programul Itinerarii culturale al Consiliului
Europei) se concretizeaz n promovarea i facilitarea accesului la situri, precum i n
inter-relaionarea dintre acestea, n vederea schimbului de bune practici i a iniierii
unor proiecte comune.
Comisia European a adoptat, n data de 30 august 2016, propunerea pentru o
decizie privind 2018 - Anul European al Patrimoniului Cultural, ale crei obiective
vizeaz contientizarea rolului deinut de patrimoniul cultural n incluziunea social,
creterea economic i valorificarea patrimoniului n contextul cooperrii
internaionale cu state din afara UE. Obiectivul global de a ncuraja i susine
demersurile UE, ale statelor membre, ale autoritilor regionale i locale de protejare,
salvgardare, reutilizare, valorificare i promovare a patrimoniului cultural european n
UE poate fi atins prin msuri la nivel european, naional, regional i local, precum i
prin conferine/iniiative destinate contientizrii importanei patrimoniului cultural,
128
campanii de informare i educaie pentru transmiterea valorilor asociate diversitii

patrimoniului, schimburi de bune practici i experien, derularea de studii, cercetri
i activiti de inovare.
Avnd n vedere Decizia nr. 445/2014/UE a Parlamentului European i a Consiliului
din 16 aprilie 2014 de instituire a unei aciuni a Uniunii n favoarea evenimentului
Capitale Culturale Europene (CEaC) pentru anii 2020-2033, MC este desemnat
autoritatea de management responsabil de organizarea i gestionarea aciunii
Capitale Culturale Europene pentru anul 2021 n Romnia. Titlul de Capital
Cultural European n anul 2021 reprezint o prioritate pentru Romnia i
genereaz avantaje substaniale n domeniile cultural, social i economic, att
pe parcursul anului respectiv ct i ulterior. CEaC 2021 este un program naional
multianual, MC sprijinind aciunea CeaC 2021 cu ase ani n avans, pentru a oferi
oraelor candidate timp suficient pentru pregtire. ncepnd cu anul 2017, dup
nominalizarea oraului Timioara drept CeaC 2021, MC mpreun cu juriul CEaC vor
asigura procesul de monitorizare a punerii n practic a planului de aciune a
strategiei culturale asumat n dosarul de candidatur i vor realiza evaluarea ex-
post a aciunii CEaC n Romnia, pn inclusiv n anul 2022. MC face demersuri
pentru a adopta msurile necesare pentru alocarea la bugetul operaional al oraului
ctigtor a unui procent de cofinanare naional pentru CEaC pentru perioada
2017-2022. De asemenea, Comisia European va acorda, prin programul Europa
Creativ, Premiul Melina Mercouri n valoare de 1.5 mil. de euro oraului nominalizat
Capitala European a Culturii pentru anul 2021. De asemenea, n eventualitatea n
care se va lua n calcul contribuia de la bugetul de stat la cheltuielile de capital ale
oraului ctigtor, MC va colabora cu Ministerul Finanelor Publice pentru a
identifica cele mai potrivite soluii i abordri.
MC organizeaz standul naional la trgurile internaionale de carte de la
Ierusalim, Leipzig, Bologna, Budapesta, Praga, Frankfurt, Belgrad, Istanbul i
Sofia. Participarea la trgurile internaionale de carte asigur o deschidere industriei
editoriale din Romnia ctre piaa internaional. Scriitorii romni au ocazia s
participe la evenimente alturi de colegii lor de breasl din diverse ri, n faa celor
mai influeni jurnaliti culturali i editori la nivel internaional. Pentru perioada
urmtoare, deosebit de important este participarea Romniei ca ar invitat de
onoare, n anul 2018, la Trgul Internaional de Carte de la Leipzig, al doilea trg de
carte ca numr de vizitatori din lume, dup cel de la Frankfurt. Trgul Internaional de
Carte de la Leipzig ofer autorilor prezeni ansa deosebit de a se face cunoscui
pe cea mai mare pia de carte european, cea german, n valoare de aproximativ
10 mld. de euro. Numeroasele traduceri din romn n german publicate n ultimul
deceniu ne ncurajeaz s credem c tinerii autori romni pot deveni i ei cunoscui
n Germania printr-o participare bine structurat i pus n practic la Trgul de la
Leipzig.
Bienala de la Veneia este unul dintre cele mai prestigioase evenimente culturale
internaionale dedicate manifestrilor artistice din domeniile arte vizuale, arhitectur,
muzic, teatru, dans, cinematografie. Fiecare ediie organizat ofer un melanj
129
eclectic de proiecte artistice reprezentative fiecrei ri participante. Prezena

Romniei la Bienala de la Veneia ilustreaz un dialog cultural cu lumea artei
contemporane internaionale iniiat acum mai bine de 100 de ani, cnd a avut loc
prima sa participare la acest eveniment. Prin prezena la Bienala de Art de la
Veneia, Romnia i-a ctigat o poziie respectat pe podiumul internaional al artei
contemporane, artitii romni devenind parte dintr-un nod cultural format din iubitori
ai artei, curatori, colecionari i ali operatori culturali. De asemenea, recentele
participri la Bienala de Arhitectur de la Veneia au subliniat potenialul creator al
arhitecilor romni n contextul armonizrii spaiului construit n mediul nconjurtor.
Bienala de la Veneia reprezint pentru Romnia oportunitatea fructificrii unor
schimburi intelectuale i artistice i a promovrii produciei culturale locale.
Festivalul Internaional George Enescu i Concursul Internaional George
Enescu
Festivalul Enescu este organizat o dat la doi ani, n luna septembrie, de ctre
ARTEXIM, institutie public aflat n subordinea Ministerului Culturii, nfiinat n
1990 i finanat din venituri extrabugetare. Pregtirea fiecrei ediii ncepe cu muli
ani nainte, pentru putea asigura prezena unora dintre cele mai bune orchestre ale
lumii n program. Sintetic vorbind, Festivalul Enescu are un concept clar stabilit, care
nu se schimb i pentru care este solicitat sprijinul tuturor instituiilor i autoritilor
statului, avnd n vedere c un public de peste 100.000 de persoane din ar i din
strintate - vine la concertele organizate: concerte i recitaluri au loc n Sala Mare a
Palatului, la Ateneu i n Piaa George Enescu, iar evenimente culturale conexe se
desfoar n cteva spaii publice i n galerii de art n cadrul Bucuretiului
Creativ, pe o tem declinat din muzica lui George Enescu. Concursul Internaional
George Enescu este dedicat selectrii i promovrii celor mai buni artiti tineri ai
momentului, concomitent cu promovarea muzicii lui Enescu. ncepnd cu anul 2014,
concursul se desfoar alternativ cu Festivalul, fiind ntr-o dezvoltare continu.
Astfel, n acest an peste 300 de tineri artiti din ntreaga lume s-au nregistrat la acest
Concurs. Majoritatea probelor de concurs, precum i toate recitalurile extraordinare
ale artitilor invitai i gala de deschidere au loc la Ateneul Romn, ceea ce contribuie
la prestana acestei competiii, singura din Romnia recunoscut recunoscut de cel
mai important for internaional de specialitate, World Federation of International
Music Competitions. Festivalul George Enescu a devenit n timp un foarte bun
instrument de diplomatie publica i cultural al Romniei, precum i un instrument de
dezvoltare economic, prin turism.
130
INSTRUMENTE DE FINANARE
MC autoritate finanatoare pentru sectoarele culturale i creative, din fonduri

de la bugetul de stat sau fonduri externe nerambursabile
Programul naional de finanare a cercetrii arheologice sistematice finaneaz
proiecte selectate din Planul anual al cercetrilor arheologice sistematice din
Romnia, propus de ctre Comisia Naional de Arheologie (CNA) i aprobat prin
ordin al ministrului culturii. Programul are urmtoarele obiective: a) cercetarea
interdisciplinar; b) protejarea patrimoniului arheologic prin cercetarea arheologic
sistematic i conservarea primar a siturilor de pe teritoriul Romniei i a siturilor
din zonele de interes arheologic prioritar; c) promovarea folosirii metodelor
arheologice n cadrul cercetrii i protejrii vestigiilor arheologice; d) promovarea i
punerea n valoare a siturilor arheologice unde se execut cercetri arheologice
sistematice; e) mbogirea coleciilor publice ale muzeelor cu bunuri culturale
descoperite n cadrul cercetrilor arheologice sistematice; f) popularizarea,
vizibilitatea i promovarea rezultatelor cercetrilor arheologice sistematice.
Programul este gestionat de MC i funcioneaz pe baza OMC nr. 2134/01.03.2016.
MC acord sprijin financiar nerambursabil anual i multianual proiectelor
consolidate, proiectelor uniunilor de creaie i proiectelor minoritilor n cadrul
unui program cultural prioritar, n baza OG nr. 51/1998 privind mbuntirea
sistemului de finanare a programelor, proiectelor i aciunilor culturale, pe baza
unor criterii stabilite i a agrerii unor norme metodologice stabilite prin ordine de
ministru. Exemple de proiecte consolidate astfel finanate: Festivalul Naional de
Teatru, Festivalul Internaional de Film Transilvania, Festivalul Internaional de Teatru
de la Sibiu, Astra Film Festival, Salonul Internaional al Crii Bookfest, Bienala
naional de arhitectur. n 2016, aceste criterii au fost: 1. Au anvergur regional,
naional sau internaional; 2. Rspund unor nevoi culturale bine definite sau se
adreseaz politicilor de promovare i susinere a culturii i artei naionale; 3. Se
adreseaz unui public larg i au vizibilitate foarte bun n plan cultural, social i n
media; 4. Asigur continuitate i posibilitate de dezvoltare a unor creaii i expresii
artistice de valoare; 5. Au un public-int bine definit; 6. n cadrul programului oficial
al programului/proiectului cultural sunt invitate s participe personaliti naionale
i/sau internaionale; 7. Derularea programului/proiectului cultural contribuie la
ntrirea legturilor profesionale de breasl; 8. Desfurarea programului/proiectului
cultural contribuie la dezvoltarea dialogului ntre profesionitii aparinnd mai multor
domenii culturale. n 2016 criteriile i normele metodologice au fost stabilite prin OMC
nr. 2116 din 26.02.2016.
MC constituie un fond pentru finanarea nerambursabil a nevoilor culturale de
urgen reprezentnd un procent de pn la 8%, dar nu mai puin de 2% din
bugetul anual destinat proiectelor culturale, conform legii. Finanarea nevoilor
culturale de urgen se realizeaz n baza OG nr. 51/1998 privind mbuntirea
sistemului de finanare a programelor, proiectelor i aciunilor culturale, pe baza
131
unor criterii stabilite i a agrerii unor norme metodologice stabilite anuale prin ordine
de ministru. Nevoia cultural de urgen este definit astfel: cerina de produse sau
servicii culturale, exprimat explicit ori implicit de persoane fizice sau juridice, a crei
nesatisfacere poate prejudicia interesele imediate ale unei comuniti. Exemple de
iniiative finanate n baza aprecierii unei nevoi culturale de urgen: Festivalul
Internaional de Teatru Undercloud, Street Delivery, Festivalul Internaional de Film
Anonimul, Festivalul Internaional de Literatur Bucureti. n 2016 criteriile n baza
crora s-a acordat finanarea au fost: a. impactul iminent al ofertei culturale asupra
comunitii creia i se adreseaz; b. impactul direct al ofertei culturale asupra
evoluiei profesionale a specialitilor din domeniul n care a fost elaborat; c.
specificitatea/unicitatea/necesitatea ofertei culturale, raportat la sistemul de valori,
regional/european/internaional, din domeniul n care a fost elaborat; d. unicitatea
ofertei culturale n cadrul ofertelor culturale existente n comunitatea creia i se
adreseaz, n perioada avut n vedere; e. contribuia determinant a ofertei culturale
la creterea calitii vieii i la asigurarea coeziunii sociale, n comunitatea creia i se
adreseaz. n 2016 criteriile i normele metodologice au fost stabilite prin OMC nr.
2116/26.02.2016.
Programul Cultural Naional pentru susinerea financiar a taberelor de creaie
plastic naionale i internaionale susine producerea de bunuri culturale, n
cadrul unor evenimente naionale sau internaionale organizate pe teritoriul Romniei
i destinate exclusiv artitilor profesioniti. La sesiunea de selecie poate participa
orice persoan fizic autorizat sau persoan juridic de drept public sau privat,
romn sau strin, cu sediul n Romnia, care s ndeplineasc calitatea de
operator cultural, denumit n continuare solicitant, cu excepia persoanelor juridice
de drept public aflate n subordinea MC, finanate integral sau parial de la bugetul de
stat. Programul a funcionat n 2015 n baza OMC nr. 2334/25.05.2015.
MC acord sprijin financiar nerambursabil pentru proiectele culturale
organizate cu prilejul Zilei Culturii Naionale (15 ianuarie), pe baza Legii nr.
238/2010 privind declararea zilei de 15 ianuarie Ziua Culturii Naionale, normele
metodologice de desfurare a concursului de proiecte fiind elaborate de ctre
direciile de specialitate din minister i aprobate prin ordin de ministru. Obiectivul
general al Programului este s sprijine financiar organizarea de manifestri cultural-
artistice i de aciuni social-culturale dedicate srbtorii acestei zile. Pot depune
proiecte n cadrul acestui program orice persoane juridice de drept public sau privat,
romne, autorizate, respectiv nfiinate n condiiile legii romne, care desfoar
programe, proiecte i activiti culturale. n 2016 criteriile i normele metodologice au
fost stabilite prin OMC nr. 2803 din 14.12.2015.
Programul ACCES reprezint un instrument de finanare menit s susin aciuni i
proiecte culturale din urmtoarele domenii: arte vizuale/arhitectur, cultur scris,
cinematografie/audiovizual, artele spectacolului, dialog intercultural, patrimoniu
imaterial/patrimoniu cultural mobil. Iniiat n 2016 de ctre MC, Programul ACCES se
desfoar n baza OG nr. 51/1998 privind mbuntirea sistemului de finanare a
programelor, proiectelor i aciunilor culturale i a unor norme metodologice stabilite
132
prin ordine de ministru. Comisiile de validare a proiectelor ctigtoare sunt alctuite

din specialiti pe fiecare domeniu, iar secretariatul comisiei este asigurat de
funcionarii publici din minister. Are drept scop valorificarea potenialului cultural i
creativ existent la nivel naional i integrarea acestuia n sfera de circulaie a valorilor
culturale universale. Principalele sale obiective sunt: promovarea valorilor culturale
contemporane din Romnia i stimularea valorificrii acestora prin intermediul
aciunilor i proiectelor culturale n domenii diverse precum arte vizuale, arhitectur,
cultur scris, cinematografie/audiovizual, artele spectacolului, dialog intercultural,
patrimoniu imaterial/patrimoniu cultural mobil; sprijinirea dialogului intercultural i a
aciunilor de cooperare cultural ale comunitilor etnice la nivel naional, n
domeniile mai sus amintite; valorificarea potenialului creativ al tinerei generaii,
evideniindu-se astfel contribuia creativ i inovatoare a acesteia la patrimoniul
cultural naional; susinerea valorilor culturale contemporane romneti i integrarea
acestora n patrimoniul cultural universal.
Programul CultIN, iniiat de MC n 2016, are ca principale obiective: a) Stimularea
creativitii i a talentului indivizilor, valorificat prin iniiative personale sau organizat
n companii, hub-uri (spaii de lucru/discuii, asociaii din mediul creativ i cultural),
incubatoare de proiecte i afaceri (instituii/spaii/asociaii care urmresc crearea unui
mediu favorabil pentru firme cu potenial de dezvoltare), studiouri de creaie
(spaii/ateliere/instituii/asociaii care au ca scop creaia i exploatarea proprietii
intelectuale), care au potenialul de a genera prosperitate prin valorificarea
proprietii intelectuale; b) Sprijinirea sistemului de funcionare colaborativ prin
antrenarea mai multor actori provenii din domenii diverse ale industriilor culturale i
creative (clustere culturale i creative); c) ncurajarea identificrii unor piee noi de
distribuie a serviciilor i produselor realizate prin contribuia creativ i inovatoare a
artitilor, creatorilor i antreprenorilor din domeniul industriilor culturale i creative.
Programul se desfoar n baza OG nr. 51/1998 privind mbuntirea sistemului
de finanare a programelor, proiectelor i aciunilor culturale, i a unor norme
metodologice stabilite prin ordine de ministru.
MC acord sprijin financiar nerambursabil pentru editarea revistelor i
publicaiilor culturale n baza Legii nr. 136/2015 pentru finanarea revistelor de
cultur reprezentative din Romnia. Aceste finanri se acord distinct pentru
revistele uniunilor de creatori din Romnia, membre ale Alianei Naionale a Uniunilor
de Creatori (ANUC), respectiv pentru cele propuse de alte persoane juridice.
- Conform legii, revistele uniunilor de creatori din Romnia, membre ale Alianei
Naionale a Uniunilor de Creatori, sunt finanate de la bugetul de stat, prin
bugetul Ministerului Culturii, cu suma de minimum 4.500 mii lei, sum
indexabil anual. Din suma alocat de la bugetul de stat, uniunile de creatori
din Romnia, membre ale ANUC, fiecare pentru domeniul su, stabilesc lista
revistelor care urmeaz a fi finanate, precum i sumele necesare.
- Pentru finanarea editrii revistelor i publicaiilor culturale, altele dect cele
propuse de uniunile de creatori din Romnia, se organizeaz o sesiune de
selecie, iar revistele i publicaiile propuse pentru finanare de ctre o comisie
133
format din specialiti n domeniu sunt aprobate prin OMC. Valoarea bugetului
anual acordat acestora reprezint un procent de 25%, raportat la suma
prevzut pentru revistele uniunilor de creatori i se aloc suplimentar
acesteia. Din finanarea acordat se pot acoperi urmtoarele categorii de
cheltuieli eligibile: cheltuieli de personal; cheltuieli administrative; drepturi de
autor; costuri materiale i servicii; cheltuieli pentru tiprire i difuzare; premii
decernate de reviste. Programul a funcionat n 2016 n baza OMC nr.
2073/10.02.2016.
Programul naional pentru achiziia de cri din categoria culturii scrise i
propune s sprijine completarea i actualizarea coleciilor din bibliotecile publice
aflate sub autoritatea consiliilor locale ori judeene, prin acordarea de sprijin financiar
pentru achiziia de cri din categoria culturii scrise n baza Legii nr. 186/2003 privind
susinerea i promovarea culturii scrise. Programul are ca obiect achiziia de cri
care au caracter literar-artistic i tehnico-tiinific, ale autorilor editai n Romnia n
ultimii ani.
Programul TEZAURE UMANE VII, una dintre iniiativele UNESCO privind
salvgardarea, pstrarea i transmiterea patrimoniului cultural imaterial, vizeaz, pe
de o parte, creterea gradului de recunoatere i vizibilitate a pstrtorilor i
transmitorilor elementelor de patrimoniu cultural imaterial n cadrul comunitilor din
care fac parte, al specialitilor i al publicului larg, iar, pe de alt parte, identificarea
acelor persoane care, fcnd dovada caracterului excepional al performrii, sunt
capabile s transmit un anumit element de patrimoniu imaterial, n forma i cu
mijloacele tradiionale nealterate, contribuind astfel la asigurarea viabilitii acestuia.
Titlul de TEZAUR UMAN VIU este viager, personal i netransmisibil i se acord
pentru Romnia de ctre Comisia naional pentru salvgardarea patrimoniului
cultural imaterial. Programul funcioneaz n baza OMC nr. 2491/27.11.2009 pentru
aprobarea Regulamentului de acordare a titlului de TEZAUR UMAN VIU.
Programul de mobilitate al Ministerului Culturii a existat n perioada 2005-2009 i
urmeaz s fie relansat n 2017. Programul finaneaz granturi de cltorie
individual, n interes cultural, pentru artiti, manageri, productori culturali care
particip la evenimente n afara rii.
Programul de asigurare a cofinanrii nerambursabile pentru participarea
operatorilor culturali romni la Programul Cultura 2007-2013 a vizat proiectele
culturale cu beneficiari romni selectate de Uniunea European n cadrul acestui
Program. Programul s-a derulat n perioada 2011-2013 n baza unui OMC i
urmeaz s fie relansat n 2017 pentru a susine participare la programul Europa
Creativ subprogramul Cultura. Prin acest program, MC a avut ca principal obiectiv
promovarea valorilor culturale din Romnia, viznd o prezentare activ a diversitii
coninuturilor i expresiilor artistice. Eligibil era orice persoan juridic de drept
public sau privat, romn, autorizat, respectiv nfiinat n condiiile legii romne,
care, potrivit actelor constitutive, desfoar programe, proiecte i activiti culturale
134
(de exemplu: organizaii neguvernamentale, instituii publice etc.) i a obinut

finanare de la UE n cadrul Programului Cultura 2007-2013.
Program pentru acoperirea costurilor lucrarilor de protejare i de intervenie
asupra monumentelor istorice aflate n proprietatea persoanelor fizice sau
juridice de drept privat prin acordarea de finanri nerambursabile, credite cu
dobnd redus sau dobnd zero. Programul are ca baz legal HG nr. 1430/2003
i HG nr. 610/ 2003.
Programul PA16/RO12 Conservarea i revitalizarea patrimoniului cultural i
natural, implementat de UPP din cadrul MC n cadrul unui parteneriat cu Consiliul
Artelor Norvegia, n conformitate cu Acordul Spaiului Economic European (SEE)
dintre Uniunea European i Islanda, Norvegia i Lichtenstein se va ncheia n aprilie
2017. Obiectivul general al Programului este protejarea i conservarea patrimoniului
cultural i natural pentru generaiile viitoare i facilitarea accesului la patrimoniu a
publicului larg, cu obiectivele specifice: protejarea i valorificarea patrimoniului
cultural din Romnia; dezvoltarea oraelor i regiunilor prin creterea atractivitii
turistice i investiionale a acestora, datorit conservrii, restaurrii i valorificrii
patrimoniului cultural i natural; conservarea i valorificarea patrimoniului imaterial n
vederea susinerii identitii culturale a minoritilor etnice i culturale, inclusiv a
populaiei rome (sursa: www.fonduri-patrimoniu.ro).
Programul PA17/RO13 Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul
patrimoniului cultural european, implementat de UPP din cadrul MC n cadrul unui
parteneriat cu Consiliul Artelor Norvegia, n conformitate cu Acordul Spaiului
Economic European (SEE) dintre Uniunea European i Islanda, Norvegia i
Lichtenstein, se va ncheia n aprilie 2017. Scopul programului este sporirea
dialogului cultural i protejarea identitii europene prin nelegerea diversitii
culturale; reducerea disparitilor economice i sociale n cadrul Spaiului Economic
European; consolidarea relaiilor bilaterale dintre statele donatoare i Romnia
(sursa: www.fonduri-diversitate.ro).
Programul Antreprenoriat cultural, patrimoniu cultural i schimburi culturale.
Programul va fi gestionat de UMP din cadrul Ministerului Culturii, n conformitate cu
Acordul Spaiului Economic European (SEE) dintre Uniunea European i Islanda,
Norvegia i Lichtenstein i se va focaliza pe rolul patrimoniului cultural i al culturii n
dezvoltarea local i regional, cu accent pe gradul de ocupare, formarea
vocaional i incluziune social. Va susine de asemenea proiecte care urmresc
documentarea istoriei culturale a grupurilor i minoritilor sociale, etnice i culturale.
Programul Romnia Creativ, n cadrul Program Operaional Capital Uman, Axa
prioritar 3: Locuri de munc pentru toi, Obiectiv tematic 8: Promovarea unor
locuri de munc durabile i de calitate i sprijinirea mobilitii lucrtorilor, Prioritatea
de investiii 8.iii Activiti independente, antreprenoriat i nfiinare de ntreprinderi,
inclusiv a unor microntreprinderi i a unor ntreprinderi mici i mijlocii inovative. Sunt
eligibile persoane fizice care intenioneaz s nfiineze o afacere n industrii culturale
i creative n zona urban ntr-una din regiunile mai puin dezvoltate. Principalele
135
etape i grupe de activiti din cadrul programului: mentorat i formare profesional a

beneficiarilor n domeniul antreprenoriatului, adaptate specificului sectoarelor
culturale i creative; consiliere/consultan pentru dezvoltarea planului de afaceri;
sprijin pentru iniierea i demararea unei afaceri ntr-un domeniu cultural-creativ;
exploatarea i sustenabilitatea ideii de business (activiti specifice fiecrui domeniu
n parte). Obiectivul programului este dezvoltarea antreprenoriatului i nfiinarea de
noi ntreprinderi non-agricole n zona urban n domenii culturale i creative.
Fonduri gestionate de MC pentru reabilitarea monumentelor istorice i
finalizarea construciei, renovarea sau reabilitarea cldirilor culturale de interes
public din Romnia
Proiectele F/P 1562 (2006) privind reabilitarea monumentelor istorice din Romnia i
F/P 1572 (2006) privind finalizarea construciei, renovarea sau reabilitarea cldirilor
culturale de interes public din Romnia sunt co-finanate de Guvernul Romniei n
parteneriat cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei prin dou Acorduri-cadru de
mprumut parafate n decembrie 2006, respectiv mai 2007. Valoarea cumulat a
proiectelor este de 348.858.000 Euro, fr TVA. Suma este destinat finanrii
consolidrii, restaurrii / construciei, reconstruciei i modernizrii unui numr de 21
de monumente istorice i edificii ce adpostesc instituii publice de cultur de maxim
relevan, aflate n subordinea Ministerului Culturii i care au fost selectate pe baza
importanei i n conformitate cu criteriile de finanare ale Bncii. UMP a fost nfiinat
n martie 2007 n cadrul Ministerului Culturii, ca o consecin obligatorie a parafrii
Acordului-cadru de mprumut dintre Romnia i BDCE pentru finanarea celor dou
programe. n 2016 UMP a demarat lucrrile de refacere a cldirii Muzeului Naional al
ranului Romn, iar mpreun cu Ministerul Finanelor Publice a iniiat procedurile
de ncheiere a unui nou parteneriat cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei,
care s permit restaurarea Muzeului Naional de Istorie a Romniei, a Teatrului i
Operei Clujene i a Slii Palatului din Bucureti. Valoarea estimat a proiectului este
de 180 milioane Euro.
Instituii subordonate MC care acord finanri nerambursabile pentru
programe i proiecte culturale, precum i fonduri provenite din alte surse i
alocate pentru aciuni culturale
Administraia Fondului Cultural Naional (AFCN) este o instituie public
autonom nfiinat prin HG nr. 802/2005 cu scopul de a gestiona Fondul Cultural
Naional, de a finana programele, proiectele i aciunile culturale organizate n ar
i/sau n strintate, precum i pentru a susine relaiile culturale internaionale ale
Romniei. Prin finanarea de programe i proiecte culturale, AFCN faciliteaz accesul
publicului la manifestri culturale, artistice i educaionale variate, precum: festivaluri,
evenimente multiculturale i interdisciplinare, expoziii, concerte, reprezentaii de
teatru, spectacole, performance-uri, happening-uri, workshop-uri, seminarii,
conferine, lansri de carte i publicaii periodice, cursuri de art pentru toate
categoriile de public (sursa: www.afcn.ro). De asemenea, n vederea achiziionrii de
opere de art contemporan i a bunurilor culturale clasate n categoria tezaurul
136
patrimoniului cultural naional mobil, se constituie Fondul Brncui, gestionat de

AFCN. Banii Fondului Brncui provin din donaii i alte liberaliti i din sponsorizri,
iar n completarea surselor de finanare a Fondului, MC poate aloca AFCN, prin
transfer, subvenie de la bugetul de stat.
Centrul Naional al Cinematografiei (CNC) susine i promoveaz filmul romnesc
i ncurajeaz dezvoltarea cinematografiei. Printre altele, CNC organizeaz
concursul de proiecte cinematografice i acord sprijin financiar din Fondul
cinematografic pentru dezvoltarea de proiect i producia de film, pentru
promovarea i distribuirea naional n cinematografe sau pentru promovarea n
strintate a filmelor romneti, pentru modernizarea i digitizarea cinematografelor,
pentru cinematografele de art, pentru programe de cultur i educaie
cinematografic, pentru participarea filmelor i a cineatilor romni la manifestri
interne i internaionale de profil, inclusiv prin organizarea de standuri, manifestri i
aciuni promoionale n cadrul acestora, pentru finanarea realizrii unor proiecte
cinematografice n regim de coproducie (sursa: www.cnc.ro).
Institutul Naional al Patrimoniului (INP) este responsabil de fundamentarea i
elaborarea Programului Naional de Restaurare (PNR), finanat de la bugetul de
stat, prin bugetul MC. Prin PNR, INP gestioneaz fondurile destinate cercetrii,
consolidrii, restaurrii i punerii n valoare a monumentelor istorice. Pot fi incluse n
PNR urmtoarele categorii de monumente istorice: 1) obiective aflate n proprietatea
public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale; 2) obiective aflate n
proprietatea cultelor religioase recunoscute de lege; 3) imobile cu statut juridic similar
celor menionate n paragrafele anterioare care fac parte din monumente istorice
aflate n categoriile ansambluri sau situri. Elaborarea i derularea PNR se face
potrivit normelor metodologice adoptate prin OMC nr. 3765/2016.
Centrul Naional al Dansului Bucureti (CNDB) ncurajeaz i sprijin producerea
i difuzarea de spectacole de dans contemporan, dezvoltarea artistic i
profesional, activitile de documentare i cercetare din domeniul dansului
contemporan, precum i mobilitatea artitilor i a creaiilor acestora. Prin organizarea
concursurilor de programe i proiecte coregrafice produse sau co-produse de
CNDB, acesta dorete s participe direct la realizarea acelor proiecte coregrafice
care contribuie la mbogirea domeniului dansului contemporan, atingnd: o
dimensiune naional i internaional; un grad crescut al potenialului de vizibilitate a
unor proiecte relevante; un impact puternic cu referin direct la formarea unui
public specializat ct mai larg; un grad crescut de profesionalizare a artitilor din
domeniu. n 2016 categoriile de finanare sunt: Producia i difuzarea de spectacol -
producii coregrafice originale i difuzare; Dezvoltare artistic i profesional a
artitilor - organizarea de cursuri de pregtire i ateliere pentru profesioniti, pe
teritoriul naional; participarea profesionitilor din domeniu la cursuri i ateliere de
formare n strintate; Cercetare i documentare n domeniul coregrafic (istoric sau
actual), rezidene, studii de practici contemporane, documentare, prezervarea i
valorificarea patrimoniului imaterial al dansului modern i contemporan romnesc
(sursa: www.cndb.ro).
137
Programe de cooperare european din fonduri europene comunitare pentru

2014-2020 relevante pentru sectoarele culturale i creative
Programul Europa Creativ are un buget total de 1,46 mld. de euro pentru perioada
2014-2020 i este gestionat de Comisia European prin Agenia Executiv pentru
Educaie, Audiovizual i Cultur, care primete i evalueaz aplicaiile. Europa
Creativ are dou subprograme, MEDIA i Cultura, i o component transsectorial,
dedicat garantrii creditelor bancare pentru sectoarele culturale i creative i
cooperrii n domeniul politicilor culturale. Obiectivele generale ale programului sunt:
(a) pstrarea, dezvoltarea i promovarea diversitii lingvistice i culturale europene
i promovarea patrimoniului cultural al Europei; (b) consolidarea competitivitii
sectoarelor culturale i creative europene, n special competitivitatea sectorului
audiovizual, cu scopul de a promova o cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii.
Subprogramul Cultura ofer finanare pentru: proiecte de cooperare ntre
minimum trei ri; reele europene ce contribuie la profesionalizarea
operatorilor din sectoarele culturale i creative; platforme europene dedicate
mobilitii i promovrii creatorilor i operelor culturale; traduceri din literatura
european. n subprogramul Cultura sunt eligibili toi operatorii din sectoarele
culturale i creative, nsemnnd organizaii neguvernamentale, instituii publice
i companii private cu activitate n domeniu. Toate entitile care depun
proiecte sau care sunt partenere n proiecte trebuie s aib minimum doi ani
de existen juridic (sursa: www.europa-creativa.eu/cultura).
Subprogramul Media sprijin capacitatea industriei cinematografice
europene de a se dezvolta, de a distribui i de a promova operele
audiovizuale. Se ofer finanare pentru festivaluri, distribuie automat,
distribuie selectiv, dezvoltare-proiect unic, dezvoltare-portofoliu proiecte,
dezvoltarea publicului, sprijin pentru fonduri de coproducie internaionale
(sursa: www.media-romania.eu/).
Mecanismul de garantare pentru sectoarele culturale i creative are
urmtoarele prioriti: (a) facilitarea accesului la finanare pentru IMM-urile din
sectoarele culturale i creative; (b) mbuntirea capacitii intermediarilor
financiari participani de a evalua riscurile asociate IMM-urilor din sectoarele
culturale i creative, precum i proiectelor acestora, inclusiv prin msuri de
asisten tehnic, de consolidare a cunotinelor i de colaborare n reele
(sursa: http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1295&from=RO).
Programul Europa pentru Ceteni este programul comunitar derulat de Direcia
General Migraie i Afaceri Interne din cadrul Comisiei Europene care i propune
s promoveze cetenia european activ prin implicarea societii civile n
construirea unei Europe unite, bazat pe valori istorice i rememorarea unui trecut
comun, pe aprofundarea dialogului intercultural i pe concepte precum tolerana,
solidaritatea, democraia, egalitatea de anse i nelegerea reciproc. n
138
cadrul obiectivului global de a aduce UE mai aproape de ceteni, obiectivele

generale ale programului sunt urmtoarele: (1) s ajute cetenii s neleag mai
bine Uniunea, istoria i diversitatea ei; (2) s promoveze cetenia european i s
mbunteasc, la nivelul Uniunii, condiiile de participare civic i democratic
(http://europapentrucetateni.eu/).
Orizont 2020 este programul UE dedicat cercetrii i inovrii, avnd un buget de 80
de mld. de euro pentru perioada 2014 - 2020. n cadrul prioritii Europe in a
changing world inclusive, innovative and reflective societies, apelul Reflective
Societies: Cultural Heritage and European Identities exploreaz diversitatea
cultural european i oportunitile create de aceasta. Aceast component i
propune s contribuie la dezvoltarea unei societi creative i inovative. De
asemenea, este stimulat potenialul utilizrii tehnologiilor digitale n vederea
modelrii, analizei, nelegerii i prezervrii patrimoniului cultural, permind astfel
interpretri mai diverse, experiene mbogite ale consumatorului, precum i
reutilizarea creativ.
COSME 2014-2020 este programul UE care se adreseaz n special IMM-urilor,
antreprenorilor i autoritilor publice responsabile cu politicile i reformele n
domeniul competitivitii i inovrii. Domeniile de intervenie vizeaz sprijinul IMM-
urilor prin facilitatea accesului la finanare, internaionalizare i acces la piee,
crearea unui mediu favorabil competiiei i promovarea culturii antreprenoriale.
Erasmus+ este programul UE pentru educaie, formare, tineret i sport pentru
perioada 2014-2020, care sprijin formarea profesional continu, finannd
nvarea formal, nonformal i informal. n acelai cadru, sunt stimulate
cooperarea i aciunile de mobilitate n special n domeniile nvmntului superior i
tineretului.
Programe de Cooperare Transfrontalier, Interregional, Transnaional din
fonduri europene* relevante pentru sectoarele culturale i creative
*sursa informaiilor sintetice de la aceast categorie: www.fonduri-structurale.ro
Programul Interreg V-A Romnia-Bulgaria 2014 - 2020 susine crearea unor
comuniti competitive i sustenabile prin folosirea ntr-un mod eficient a resurselor,
promovarea iniiativelor profitabile i a oportunitilor oferite de dezvoltarea fluxurilor
transversale i orizontale n zona coridorului Dunre - Marea Neagr. Aria eligibil
din Romnia este reprezentat de judeele Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu,
Clrai, Constana. Axa prioritar 2: O regiune verde include OS 2.1 mbuntirea
utilizrii durabile a patrimoniului natural i a resurselor i patrimoniului cultural.
Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia-Republica Serbia 2014-
2020 vizeaz dezvoltarea socio-economic echilibrat i durabil a regiunii de
grani dintre Romnia i Republica Serbia prin intermediul proiectelor comune
transfrontaliere i aciunilor comune ale partenerilor romni i srbi. Aria eligibil din
Romnia este reprezentat de judeele Timi, Cara-Severin, Mehedini. Axa
prioritar 4: Atractivitate pentru un turism sustenabil include OS 4.1 Dezvoltarea
139
economiei turismului local de-a lungul graniei, pe baza promovrii unei valorificri
sustenabile a patrimoniului local natural i cultural, promovarea creterii cererilor
naionale i internaionale pentru servicii de turism, crearea de atracii turistice i
culturale integrative, mbuntirea atractivitii reelelor i traseelor turistice
transfrontaliere.
Programul Operaional Comun Romnia - Ucraina 2014 - 2020 susine
promovarea dezvoltrii economice i sociale prin abordarea provocrilor comune n
mediu, sntate public, siguran i securitate i vizeaz promovarea mobilitii
persoanelor, a bunurilor i capitalurilor n regiunile de pe ambele pri ale frontierelor
comune. Aria eligibil din Romnia este reprezentat de judeele Botoani, Suceava,
Tulcea, Maramure, Satu-Mare. Obiectivul tematic 3: Promovarea culturii locale i
protejarea patrimoniului istoric include PI 2.1 Promovarea i conservarea
patrimoniului cultural i istoric.
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria - Slovacia - Romnia -
Ucraina 2014 2020 se bazeaz pe efortul de planificare n comun a celor patru ri
participante i vizeaz s ofere un cadru pentru activitile care vor conduce la o
cooperare mai intens ntre regiunile Ucrainei i cele ale statelor membre care mpart
granie comune, n scopul de a iniia progrese n dificultile existente n domeniile
social, economic, de infrastructur i de mediu. Aria eligibil din Romnia este
reprezentat de judeele Maramure, Satu Mare i Suceava. Obiectivul tematic 3:
Promovarea culturii locale i protejarea patrimoniului istoric include PI 1 Promovarea
culturii locale i a istoriei cu accentuarea funciei de turism.
Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre 2014 2020 i propune
mbuntirea nivelului de trai al oamenilor din regiunile din Bazinul Mrii Negre prin
cretere sustenabil i protecia n comun a mediului. n Romnia, aria eligibil a
programului este Regiunea Sud-Est. Obiectivul tematic 1: Promovarea afacerilor i a
antreprenoriatului n Bazinul Mrii Negre include PI 1.1 Promovarea n comun a
afacerilor i antreprenoriatului n sectoarele turism i cultur.
Programul Interreg Europa 2014-2020 susine agenda politic a UE i promoveaz
aciuni menite s transforme teritoriul european ntr-un spaiu cu un grad sporit de
inovare, sustenabilitate i incluziune. Organizaii de pe ntreg teritoriul Romniei sunt
eligibile. Dei programul nu se adreseaz explicit sectoarele culturale i creative,
acestea pot fi integrate prin contribuia acestora la atingerea obiectivelor generale
corespunztoare urmtoarelor axe prioritare: Axa prioritar 1: Cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare; Axa prioritar 2: Competitivitatea ntreprinderilor mici i
mijlocii; Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de
dioxid de carbon n toate sectoarele; Axa prioritar 4: Mediu i utilizarea eficient a
resurselor.
Programul Operaional URBACT III faciliteaz schimbul de cunotine i bune
practici ntre orae i alte niveluri de guvernare cu scopul este de a promova
dezvoltarea durabil integrat i de a mbunti eficacitatea politicii regionale i de
coeziune. Organizaii de pe ntreg teritoriul Romniei sunt eligibile. Dei programul nu
140
se adreseaz explicit SCC, acestea pot fi integrate prin contribuia acestora la

atingerea obiectivelor generale legate de susinerea dezvoltrii durabile, prin
intermediul celor patru obiective specifice: OS 1.1 mbuntirea capacitii oraelor
de a gestiona politicile i practicile pentru dezvoltarea urban durabil ntr-o manier
integrat i participativ; OS 1.2 mbuntirea modului de elaborare a strategiilor de
dezvoltare urban i a planurilor de aciune n orae; OS 1.3 mbuntirea
implementrii planurilor integrate pentru dezvoltarea urban durabil; OS 1.4
Creterea accesului profesionitilor n domeniu i al actorilor implicai n luarea
deciziilor la toate nivelurile (UE, naional, regional i local) la cunotine i know-how
din cadrul URBACT privind toate aspectele legate de dezvoltarea urban n scopul
mbuntirii politicilor de dezvoltare urban.
Programul Interreg V-A Romnia - Ungaria 2014 2020 susine realizarea de
intervenii integrate cu accent transfrontalier i strategic puternic, n vederea
exploatrii potenialurilor comune i a abordrii provocrilor comune. Aria eligibil din
Romnia este reprezentat de judeele: Satu Mare, Bihor, Arad i Timi. Axa
prioritar 1: Protejarea n comun i utilizarea eficient a valorilor comune i resurselor
(Cooperarea n domeniul valorilor comune i resurselor) include OS 1.2 Utilizarea
durabil a patrimoniului natural, istoric i cultural n aria eligibil, iar Axa prioritar 6:
Promovarea cooperrii transfrontaliere ntre instituii i ceteni (Cooperarea
instituiilor i comunitilor) include OS 6.1 Intensificarea cooperrii durabile
transfrontaliere a instituiilor i comunitilor.
Programul de Cooperare INTERACT III 2014-2020 este un program operaional al
obiectivului de Cooperare Teritorial European, o parte a componentei de
cooperare interregional, i este configurat pentru a consolida eficacitatea politicii de
coeziune prin promovarea schimbului de experien privind identificarea, transferul i
difuzarea bunelor practici i a abordrilor inovatoare n ceea ce privete
implementarea programelor de cooperare teritorial i a aciunilor referitoare la
cooperarea teritorial i la utilizarea Gruprii Europene de Cooperare Teritorial
(EGTC). Organizaii de pe ntreg teritoriul Romniei sunt eligibile. Dei programul nu
adreseaz explicit sectoarele culturale i creative, acestea nu sunt excluse iar
programul poate fi relevant din perspectiva mbuntirii managementului, capacitii
de coordonare i cooperare pentru strategiile i planurile integrate la nivel regional.
Programul Operaional Comun Romnia - Republica Moldova 2014 2020
contribuie la atingerea obiectivelor Instrumentului European de Vecintate (ENI) prin
promovarea culturii locale i a conservrii patrimoniului cultural, prin dezvoltarea
sistemului de sntate la nivelul zonei vizate, a infrastructurii, i, nu n ultimul rnd,
dezvoltarea educaiei i prevenirea i combaterea problemelor de securitate i
siguran. Aria eligibil din Romnia este reprezentat de judeele: Botoani, Iai,
Vaslui, Galai. Obiectivul tematic 3: Promovarea culturii locale i protejarea
patrimoniului istoric include PI 2.1 Conservarea i promovarea patrimoniului cultural
i istoric.
141
Programul Transnaional Dunrea 2014-2020 susine finanarea proiectelor

implementate de un parteneriat transnaional extins i care vor avea ca obiectiv
mbuntirea politicilor publice i a cooperrii instituionale. Organizaii de pe ntreg
teritoriul Romniei sunt eligibile. Axa prioritar 2: Responsabilitatea fa de mediu i
cultur n Regiunea Dunrii include OS 2.2 Sprijinirea folosirii sustenabile a motenirii
naturale i culturale i a resurselor i OS 2.3 Sprijinirea restaurrii i managementului
coridoarelor ecologice.
Programul ESPON are drept scop promovarea i stimularea dimensiunii teritoriale
europene n dezvoltarea i cooperarea prin furnizarea evidenelor, a transferului de
cunotine i a modului de realizare a politicilor autoritilor publice i a altor actori din
domeniul politicilor publice de la toate nivelurile. Organizaii de pe ntreg teritoriul
Romniei sunt eligibile. Dei programul nu se adreseaz explicit sectoarelor culturale
i creative, acestea nu sunt excluse, iar programul poate fi relevant din perspectiva
obiectivelor sale specifice.
Programe de finanare alimentate din fonduri structurale i de coeziune pentru
Romnia gestionate la nivel naional de alte instituii dect MC i instituiile
subordonate
Programul Romnia Start-up plus, n cadrul Programului Operaional Capital Uman
2014-2020, Axa prioritar 3 Locuri de munc pentrul toi 8iii. Activiti
independente, antreprenoriat i nfiinare de ntreprinderi, inclusiv a unor
microntreprinderi i a unor ntreprinderi mici i mijlocii inovatoare. Sunt eligibile
persoane fizice care intenioneaz s nfiineze o afacere (spre exemplu, omeri/
inactivi/persoane care au un loc de munc i nfiineaz o afacere n scopul crerii de
noi locuri de munc). Sprijinul acordat acestora se refer la acordarea de sprijin
financiar pentru nfiinarea de afaceri sum nerambursabil care poate fi
completat prin produse financiare (tipul acestora va fi evideniat prin analiza ex-ante
mpreun cu furnizarea de servicii personalizate de consiliere/consultan (spre
exemplu, elaborare plan de afaceri, consultan juridic, contabilitate, marketing,
mbuntirea practicilor i dezvoltarea afacerilor etc.), formare profesional
antreprenorial i alte forme de sprijin (de exemplu, mentorat), att n faza de
nfiinare a afacerii, ct i post-nfiinare. Obiectivul programului este creterea
ocuprii prin susinerea ntreprinderilor cu profil nonagricol din zona urban.
Programul Operaional Regional, Axa prioritar 5 - mbuntirea mediului
urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural, Prioritatea 5.1 Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural, accept propuneri din partea unitilor administrativ-
teritoriale, autoritilor administraiei publice centrale, unitilor de cult, organizaiilor
neguvernamentale i parteneriatelor ntre aceste entiti. Valoarea maxim a
proiectului este de 5 mil. euro, i de 10 mil. euro n cazul obiectivelor de patrimoniu
nscrise pe lista UNESCO. Valoarea minim a proiectului este de 100.000 euro,
indiferent de clasificarea monumentului istoric.
142
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural 2014-2020 include Submsura 7.6:

Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural. Scopul investiiilor sprijinite n
cadrul acestei submsuri este de protejare a patrimoniului cultural sau/i de
conservare a motenirii de interes local, a aezmintelor monahale, inclusiv de
modernizare a aezmintelor culturale. Obiectivele Submsurii 7.6 sunt: 1)
Susinerea investiiilor de restaurare, conservare i accesibilizare a patrimoniului
cultural imobil de interes local, a aezmintelor monahale, inclusiv a aezmintelor
culturale; 2) Punerea n valoare a motenirii culturale locale, promovarea turismului
rural, conducnd astfel la creterea nivelului de trai n zonele rurale; 3) Dezvoltare
local sustenabil.
De asemenea, Programul Naional pentru Dezvoltare Rural 2014-2020 prin
Msura 19: Sprijin pentru dezvoltarea local LEADER (DLRC - Dezvoltarea local
plasat sub responsabilitatea comunitii) ofer sprijin pentru implementarea
operaiunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii (Submsura 19.2) i pentru pregtirea i punerea n aplicare a activitilor
de cooperare ale grupului de aciune local (Submsura 19.3). Aceste operaiuni i
activiti de cooperare pot fi dedicate patrimoniului i activitilor culturale relevante
locale.
Programe de finanare alimentate din fonduri publice de la bugetul de stat
gestionate la nivel naional de alte instituii dect MC i instituiile subordonate
ICR-ul acord, prin programul CentenArt, finanri nerambursabile pentru proiecte
culturale n domeniile: arte vizuale (arte plastice, arte decorative, design, noile media,
fotografie, performance) i artele spectacolului (teatru, muzic, dans), pentru o serie
de evenimente organizate n afara rii, cu scopul de a evoca 100 de ani de la
formarea Romniei Mari (sursa: http://icr.ro/paris/programul-de-finantare-si-de-
parteneriate-culturale-centenart-pentru-anul-2016).
MAE - Departamentul Politici pentru Relaia cu Romnii de Pretutindeni
dezvolt programe de finantare dedicate romnilor care traiesc n strintate:
Cultur Constantin Brncui; Massmedia Mihai Eminescu; Educaie
Nicolae Iorga; Spiritualitate i tradiie Andrei aguna; Societatea civil
Dimitrie Gusti. Pot solicita fonduri asociaii, fundaii, organizaii, instituii, persoane
fizice sau juridice din strintate i din Romnia, legal constituite, n condiiile n care
dezvolt programe, proiecte sau aciuni n sprijinul romnilor de pretutindeni.
Departamentul pentru Relaii Interetnice (DRI) acord anual finanri pentru
proiecte interetnice, de promovare a identitii culturale, lingvistice, religioase
i a drepturilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale, precum i de
combatere a intoleranei, pe baza unor prioriti anunate la fiecare sesiune de
concurs. n 2016 aceste prioriti au fost: a) promovarea diversitii etnice, lingvistice,
culturale i religioase; b) cultivarea bunei cunoateri i nelegeri ntre minoritile
naionale, precum i ntre majoritate i minoritile naionale; c) perfecionarea
cadrului legislativ i instituional privind minoritile naionale; d) promovarea unor
politici de combatere a intoleranei pe criterii rasiale, etnice i religioase; e)
143
continuarea parteneriatului cu societatea civil, instituiile publice i autoritile locale

n vederea dezvoltrii i promovrii bunelor relaii interetnice; f) participarea la diferite
programe i colaborri europene i internaionale din sfera relaiilor interetnice.
Programul Naional de Dezvoltare Local (PNDL) este un program multianual,
coordonat de MDRAP, prin care se pot accesa fonduri alocate bugetelor locale, de la
bugetul de stat, destinate dezvoltrii locale. Acest program vizeaz creterea
accesibilitii la resurse i a calitii vieii pentru toi locuitorii Romniei. PNDL este
compus din trei subprograme: Subprogramul Modernizarea satului romnesc;
Subprogramul Regenerarea urban a municipiilor i oraelor; Subprogramul
Infrastructur la nivel judeean. Obiectivul general PNDL vizeaz echiparea unitilor
administrativ-teritoriale cu toate dotrile tehnico-edilitare, de infrastructur
educaional, de sntate i de mediu, sportiv, social-cultural i turistic,
administrativ i de acces la cile de comunicaie, astfel nct, pe termen mediu,
fiecare localitate s ating standardele prevzute de Legea nr. 350/2001 privind
amenajarea teritoriului i urbanismul (Ghidul de implementare al Programului
Naional de Dezvoltare Local, 2016).
MECRMA gestioneaz o serie de programe dedicate ntreprinderilor mici i mijlocurii,
prin care ofer ajutoare de stat SCC-urilor:
- Programul naional multianual pentru susinerea meteugurilor si
artizanatului;
- Schema de ajutor de stat pentru stimularea investiiilor ntreprinderilor mici i
mijlocii;
- Programul naional multianual pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor
mici i mijlocii n mediul rural;
- Programul de dezvoltare a activitilor de comercializare a produselor i
serviciilor de pia;
- Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i
facilitarea accesului acestora la finanare START;
- Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de
ctre ntreprinztorii debutani n afaceri 2016.
144
METODOLOGIE
SCPN 2016-2022 a fost elaborat de specialiti din cadrul MC i colaboratori, cu
sprijinul INCFC i al personalului angajat al ministerului, n perioada martie-octombrie
2016.
SCPN 2016-2022 reprezint un efort de revizuire i completare a Strategiei
Sectoriale n Domeniul Culturii i Patrimoniului Naional pentru Perioada 2014-2020
(SSCPN 2014-2020), elaborat de Centrul de Cercetare i Consultan n Domeniul
Culturii (2013). Fa de documentul din 2013, au fost operate o serie de schimbri,
dintre care le amintim pe cele mai importante:
- Corelarea cu obiective i msuri relevante pentru aciunea n sectorul cultural,

prezentate n alte documente strategice la nivel naional a fost o prioritate
pentru SCPN 2016-2022, pentru a poziiona domeniul ntr-o relaie de
interdependen cu celelalte aciuni ale planificrii publice i pentru a promova
coordonarea i colaborarea interministerial pentru atingerea scopurilor
prioritare legate de creterea capacitii de livrare a serviciilor publice n
domeniul culturii, de promovarea accesului la cultur i a diversitii expresiilor
culturale, a susinerii rolului culturii ca factor de dezvoltare durabil, a
economiei creative sau a prezenei culturii romne la nivel internaional.
Documentele strategice naionale integrate n SCPN 2016-2022 sunt
urmtoarele:
- Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei. Romnia policentric
2035. Coeziune i competitivitate teritorial, dezvoltare i anse egale
pentru oameni;
- Strategia naional O societate fr bariere pentru persoanele cu
dizabiliti, 2016-2020;
- Proiectul strategic Romnia competitiv: un proiect pentru o cretere
economic sustenabil;
- Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei
pentru perioada 2015-2020;
- Strategia naional de nvare pe tot parcursul vieii, 2015-2020;
- Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia, 2016-2020
- Strategia naional n domeniul politicii pentru tineret, 2015-2020;.
- Strategia naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2020;
- Strategia naional de cercetare, dezvoltare i inovare, 2014-2020;
- Strategia naional a locuirii 2030;
- Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni
aparinnd minoritii rome pentru perioada 2015-2020;
- Strategia naional i Planul de aciune pentru conservarea
biodiversitii, 2014-2020;
- Orientrile strategice naionale pentru dezvoltarea durabil a zonei
montane defavorizate, 2014-2020;
145
- Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi

201320202030;
- Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor
mici i mijlocii i mbuntirea mediului de afaceri din Romnia -
Orizont 2020;
- Strategia naional privind imigraia, 2015-2018;
- Strategia Naional Anticorupie, 2016-2020;
- Strategia General de Descentralizare, 2015-2016;
- Planul Naional de Aciune 2016-2018 pentru Parteneriatul pentru o
Guvernare Deschis.
- Datele statistice cu privire la sectorul cultural au fost actualizate prin
adugarea unor informaii recente sau s-a recurs la introducerea unor
informaii noi, n msura n care acestea au fost disponibile. Aceste date au
fost incluse, n parte, ca anexe ale documentului i au fost amintite n corpul
documentului, ca interpretare a situaiei de fapt sau a unor evoluii recente.
Datele au fost puse la dispoziie de INCFC, INS, INP, CNC i AFCN au fost
prelucrate de ctre membrii echipei i au fost prezentate sub form de tabele
sau grafice prin care s-au evideniat unele dintre evoluiile i tendinele
menionate n textul strategiei. Anexele au rolul de a oferi o imagine asupra
strii de fapt din domeniul culturii i patrimoniului naional. S-a observat cu
aceast ocazie nevoia revizuirii indicatorilor de date statistice despre cultur
de ctre INS i completarea acestora cu o serie de noi indicatori care ar putea
oferi o imagine mai clar asupra ecosistemului cultural. n acest sens, MC
remarc sprijinul pe care l-a oferit INCFC pentru fundamentarea strategiei i
pentru informarea sectorului cultural cu privire la practicile de consum ale
romnilor, n 2016 fiind publicat a zecea ediie a Barometrului de Consum
Cultural, cel mai important i mai consistent demers de acest gen din
Romnia. Pentru monitorizarea i evaluarea rezultatelor aciunilor i politicilor
publice derivate din prezenta strategie este nevoie de generarea unor
demersuri de cercetare care s cuprind un spectru mai larg de date
cantitative i calitative;
- Partea de analiz teoretic cuprins iniial n SSCPN 2014-2020 a fost
diminuat n prezentul document, care opteaz pentru o prezentare succint a
mizelor dezbaterilor privind anumite problematici culturale. Utilizarea studiilor
i cercetrilor este considerat esenial i n actuala strategie, motiv pentru
care au fost introduse distinct recomandri de studii i cercetri necesare
pentru fundamentarea aciunii manageriale i a deciziilor publice ca parte a
profilului planificrii strategice;
- Formularea indicatorilor a urmrit n SCPN 2016-2022 recomandrile Ghidului
de monitorizare i evaluare (Guvernul Romniei, Direcia de Politici Publice,
2009), unde se consider c indicatorii generali de performan sunt acei
indicatori de care trebuie s se in seama ori de cte ori se monitorizeaz i
evalueaz o politic public. Principalii indicatori generali de performan sunt
indicatorii referitori la resurse i activiti (indicatorii de input), indicatorii de
146
ieire (indicatori de output), indicatorii de rezultat (indicatori de outcome) i

indicatorii de impact;
- Planificarea aciunii strategice nu mai este structurat prin formularea unor
obiective sectoriale i a unor obiective transversale, SCPN 2016-2022 optnd
pentru o abordare transversal a domeniului cultural: patru axe prioritare
formulate n jurul unor problematici care vizeaz rolul culturii n societate, i o
ax transversal, dedicat capacitii SCC-urilor, cu rol de suport n realizarea
obiectivelor aferente celorlalte axe. Acestor axe li se subsumeaz obiective
generale, direcii de aciune i propuneri de msuri.
n ceea ce privete obiectivele generale, structurarea informaiei s-a fcut
urmrindu-se:
- Racordarea la recomandrile cuprinse n documente ale UE i alte
documente internaionale referitoare la domeniul cultural, ct i
corelarea cu alte documente strategice de planificare a aciunii publice;
- Prezentarea celor mai semnificative transformri din ultimii ani din
sectorul cultural, a situaiei actuale, dar i a principalelor tendine
internaionale: pe baza observaiilor din SSCPN 2014-2020, alte studii
recente i a interpretrii unor date cantitative i calitate disponibile
despre infrastructur, finanri, consumul cultural, ocuparea n sectorul
cultural i economia creativ;
- Identificarea unor nevoi care care reclam un efort instituional de
aciune conjugat: la nivelul Guvernului, ntre nivelul central i cel local
sau ntre operatorii publici i cei privai;
- Sinteza celor mai importante direcii de aciune sau msuri care vor fi
ntreprinse i viziunea crora le corespund.
Direciile de aciune propun o subdivizare a unor obiective complexe pe mai
multe domenii i orientri care necesit o atenie susinut. Direciile de
aciune i msurile aferente au fost preluate din SSCPN 2014-2020 i
reformulate conform evoluiilor recente din domeniul cultural sau sunt
rezultatul propunerilor avansate n cadrul consultrilor interne i externe
realizate n procesul de revizuire. De asemenea, au fost luate n considerare
rezultatele unor consultri recente ale sectorului cultural, n special n cadrul
Conferinei Managerilor Culturali i al evenimentului ONG Cultural 1.0, ambele
organizate de INCFC. Msurile sunt grupate urmnd o tipologie a
interveniilor publice specifice administraiei publice, astfel:
- msuri legislative i alte reglementri;
- elaborarea de politici publice i a unor cadre de reglementare;
- prioriti de finanare pentru operatori culturali publici sau privai;
- recomandri pentru orientarea activitii instituiilor publice de cultur;
- realizarea de studii i cercetri;
- colaborri instituionale majore pentru aciuni conjugate la nivelul
Guvernului n domeniul culturii;
- iniiative, programe i proiecte cheie ale MC (o seciune dedicat n
corpul strategiei);
147
- instrumente de finanare (o seciune dedicat n corpul strategiei).

- A fost introdus un Glosar de termeni, prin care s-au definit sintetic civa dintre
termenii care au fost frecvent utilizai;
- Au fost reformulai indicatorii de monitorizare i evaluare a aciunii i ai
rezultatelor politicii publice;
- Capitolul dedicat Finanrii SCC-urilor a fost restructurat, parte din informaii
fiind incluse n axa transversal dedicat capacitii SCC-urilor, informaiile
statistice fiind incluse parial n anexe i n msurile propuse subsumate
obiectivelor i direciilor de aciune corespondente.
SCPN 2016-2022 devine operaional prin aciunea operatorilor culturali publici i
privai i prin elaborarea de programe, politici i msuri n domeniul culturii i
patrimoniului naional n Romnia de ctre autoritile publice la nivel naional i
local. Prin structurarea sa n jurul unor teme care ilustreaz rolul de interes public al
interveniei n domeniul culturii, strategia reorienteaz deciziile n beneficiul culturii ca
decizii n beneficiul societii i al cetenilor si i poziioneaz actul cultural drept un
act important pentru o dezvoltare durabil, inteligent i incluziv.
148
PROCESUL DE COORDONARE A IMPLEMENTRII

n scopul asigurrii caracterului integrat al SCPN 2016-2022, aciunile instituiilor
publice i ale actorilor privai ale cror decizii influeneaz dezvoltarea cultural
necesit o corelare strns. Unul dintre principiile care stau la baza procesului de
implementare a strategiei este reprezentat de cooperarea instituiilor publice la nivel
central i local.
Principalele categorii de instituii relevante pentru implementarea SCPN 2016-2022
sunt:
- Ministere i autoriti publice centrale aflate n subordinea/ autoritatea /

coordonarea ministerelor;
- Direciile Judeene de Cultur;
- Structuri asociative ale autoritilor publice locale;
- Consilii judeene;
- Consilii locale;
- Mediul academic i de cercetare (universiti i institute de cercetare);
- Organizaii neguvernamentale active n SCC;
- Instituii publice de cultur, la nivel naional i local;
- IMM-uri active n SCC.
Stabilirea unui mecanism interinstituional de cooperare pe orizontal i vertical
presupune:
- Cooperarea strns ntre instituiile relevante n procesul de stabilire i

detaliere a aciunilor necesare pentru SCPN 2016-2022 sub forma unui Plan
de aciune, elaborat pn la 1 septembrie 2017;
- Atribuirea unor competene clare privind implementarea SCPN 2016-2022;
- Integrarea prevederilor SCPN 2016-2022 la nivelul planurilor i programelor
derulate pe diferite paliere administrative. Acest lucru presupune:
- Att politicile publice la nivel naional i local cu referire la SCC, ct i
strategiile de dezvoltare ale instituiilor din domeniliul culturii i
programele de finanare pentru SCC trebuie s fac dovada corelrii
prevederilor lor cu SCPN 2016-2022;
- Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare n acord cu obiectivele
generale stabilite la nivelul strategiei i monitorizarea implementrii de
ctre MC, etapele de monitorizare i evaluare intermediar (2020) i
final (2023) ale strategiei se vor realiza de ctre Unitatea de Politici
Publice (UPP) din cadrul MC, cu sprijinul INCFC, INP i al cel puin unui
expert independent;
- Dezvoltarea unor ghiduri metodologice dedicate implementrii
prevederilor SCPN 2016-2022 la nivel central, respectiv la nivel local,
prin programe, planuri i propuneri de politic public.
149
MONITORIZARE I EVALUARE
Formularea indicatorilor a urmrit recomandrile cuprinse n Ghidul de monitorizare
i evaluare (Guvernul Romniei, Direcia de Politici Publice, 2009), unde se
consider c indicatorii generali de performan sunt acei indicatori de care trebuie
s se in seama ori de cte ori se monitorizeaz i se evalueaz o politic public.
Principalii indicatori generali de performan sunt:
indicatorii de resurse i activiti (indicatorii de input);
indicatorii de ieire (indicatori de output);
indicatorii de rezultat (indicatori de outcome);
indicatorii de impact.
n cazul SCPN 2016-2022, indicatorii de resurse i activitati (input) presupun:
monitorizarea i evaluarea valorii cheltuielilor de la bugetul de stat i de la
bugetele locale pentru cultur, sub forma investiiilor, alocrii de fonduri
nerambursabile, acordrii de subvenii de funcionare;
aplicarea msurilor de ordin legislativ i a altor reglementri propuse n cadrul
strategiei;
realizarea unor aciuni de tipul sezoane culturale, campanii naionale, parteneriate
strategice (cu msuri aferente specifice n ceea ce privete educaia, economia,
dezvoltarea durabil etc.) i alte proiecte i programe guvernamentale;
integrarea recomandrilor care privesc direcionarea activitii instituiilor publice
de cultur ctre atingerea obiectivelor i direciilor de aciune stabilite.
Monitorizarea progresului i, eventual, aprecierea succesului implementrii strategiei
trebuie evaluate pe baza corelaiilor existente ntre resurse i activiti integrate n
sistem (input), rezultatele aciunilor (output) i rezultatele politicii (outcome). Prin
maniera n care au fost proiectate axele prioritare, obiectivele generale i direciile de
aciune, s-a realizat o intercalare a rezultatelor de tip outcome, msurile susinndu-
se n primul rnd ntre Axa dedicat capacitii SCC-urilor, i celelalte Axe,
contribuind mpreun la atingerea obiectivelor generale.
Sursele de colectare a informaiilor care stau la baza msurrii indicatorilor sunt
reprezentate atat de datele statistice colectate la nivel naional, prin intermediul INS,
sau al instituiilor aflate n subordinea MC, precum Institutul INCFC sau INP, dar i de
o serie de date ce vor trebui preluate direct de la nivel local. O parte dintre indicatori
vor avea la baz msurtori ale percepiei publicului asupra unui domeniu anume
sau vor necesita o colectare dedicat de date specifice, fie de la nivel naional, fie de
la nivel local. Avnd n vedere toate aceste aspecte, etapele de monitorizare i
evaluare intermediar (2020) i final (2023) ale strategiei se vor realiza de ctre
UPP din cadrul MC, cu sprijinul INCFC, INP i al cel puin unui expert independent.
n continuare prezentm att principalii indicatori identificai pentru fiecare ax
strategic, ct i tendina de evoluie pe care o promoveaz strategia (cretere,
scdere, diversificare, mbuntire, dup caz). Considerm c aspectul dinamic este
relevant att pentru elaborarea liniilor directoare ale strategiei, ct i pentru
150
monitorizarea progresului nregistrat pe termen scurt, mediu i lung n timpul

implementrii strategiei, fapt care permite o actualizare periodic a intelor strategice
n raport cu progresul atins i, respectiv, n raport cu factorii de conjunctur care pot
interveni
151
Indicatori ai rezultatului aciunilor msurilor de politic public Indicatori ai rezultatului politicii (outcome)
(output)
A1 - CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL
A1O1D1 (Creterea) Numrul i profilul strategiilor de dezvoltare local i (Creterea) Calitatea prestaiei n profesii i meserii specifice
regional care includ SCC-uri interveniilor de protejare a monumentelor istorice i
patrimoniului mobil
(Creterea) Numrul de avize emise de MC anual pentru planurile
urbanistice zonale ale zonelor construite protejate (Creterea) Cuantumul cheltuielilor publice n cultur la nivel
local i regional
(Creterea) Numrul de zone de protecie ale monumentelor istorice
delimitate n baza unor repere topo-cadastrale, nu a razei (Creterea) Cuantumul cheltuielilor private n cultur la nivel
100/200/500 m n jurul monumentului istoric local i regional
(Creterea) Numrul de construcii/spaii noi cu destinaie cultural n

mediul urban i rural
(Creterea) Numrul programelor de gestiune i protecie ale siturilor

UNESCO aprobate
(Creterea) Numrul planurilor integrate de dezvoltare urban

aprobate, care se refer la obiective de patrimoniu cultural i la
reconversia cultural a unor zone abandonate
(Creterea) Numrul PUG care identific construcii i/sau elemente

de peisaj de valoare cultural local, neclasate n lista monumentelor
istorice
(Scadere) Numrul mediu de reveniri ale documentaiilor de

urbanism la Comisia naional a monumentelor istorice pn la
obinerea unui aviz
(Creterea) Numrul participanilor la cursuri de formare profesional
n domeniul protejrii patrimoniului din cadrul instituiilor cu atribuii
152
(output)
n protejarea patrimoniului cultural (ex: Poliia, Vama, Parchetul)

n domeniul protejrii patrimoniului din cadrul MC, al instituiilor
subordonate acestuia i al serviciilor deconcentrate
(Creterea) Numrul angajailor MC, al instituiilor subordonate

acestuia i al serviciilor deconcentrate care au atribuii referitoare la
protejarea monumentelor istorice
(Creterea) Numrul de angajai care au atribuii referitoare la

protejarea monumentelor istorice din mediul rural i din oraele mici

pentru profesii i meserii specifice interveniilor de protejare a
monumentelor istorice i a patrimoniului mobil
A1O1D2 (Creterea) Numrul traseelor cultural-turistice active (mbuntirea) Gradul de implicare a comunitilor locale n
realizarea ofertei turistice care pune n valoare resurse culturale
(Creterea) Numrul itinerariilor culturale tematice conectate la nivel
naional i european (Creterea) Gradul de utilizare a serviciilor de infrastructur de
informare turistic
(Creterea) Numrul monumentelor istorice i al peisajelor cultural-
naturale incluse n traseele realizate de operatorii de turism naionali (Creterea) Gradul de cunoatere a patrimoniului cultural
i internaionali naional, ct i a celui cultural comun transnaional i
transfrontalier
(Creterea) Numrul de expoziii care pun n valoare patrimoniul
cultural local, inclusiv cel aflat n proprietate privat (Creterea) Gradul de apreciere a patrimoniului cultural naional
i a celui cultural comun transnaional i transfrontalier
(Creterea) Numrul i profilul proiectelor care pun n valoare
patrimoniul cultural comun transnaional i transfrontalier
A1O1D3 (Creterea i diversificarea) Numrul de cldiri cu destinaie cultural (Creterea) Numrul tinerilor artiti i productori culturali care
153
(output)
modernizate i dotate din mediul rural i oraele mici acceseaz spaii ale instituiilor publice de cultur sau spaii de
cultur pentru a genera producii culturale
(Creterea i diversificarea) Numrul parteneriatelor dintre APL i
ONG-uri culturale pentru cesionarea spaiilor disponibile pentru (Creterea) Numrul colecionarilor de bunuri de patrimoniu
activitate cultural cultural mobil local n mediul rural
(Creterea) Numrul aciunilor culturale realizate la nivel local n (Creterea i diversificarea) Numrul i profilul clusterelor
mediul rural i n oraele mici, prin implicarea operatorilor culturali de creative locale active
proximitate
(Creterea) Numrul de cmine culturale i case de cultur care i-

au pstrat misiunea cultural, din mediul rural i mic urban
A1O2 (Creterea) Numrul documentelor strategice care privesc (Creterea) Gradul de cunoatere a situaiei patrimoniului
patrimoniul cultural care includ i elemente de patrimoniu natural cultural construit (stare de conservare, cadastru, regimul de
proprietate etc.) de ctre INP i DJC-uri
(Creterea) Numrul de zone de protecie a monumentelor istorice
pentru care exist documentaii de urbanism (Creterea) Numrul siturilor culturale, naturale sau mixte din
Romnia nscrise pe Lista UNESCO (n context european)
(Creterea) Numrul de mrci tradiionale omologate
(Creterea) Numrul siturilor ce dein European Heritage Label
(Creterea) Numrul obligaiilor de folosin elaborate pentru
(Marca Patrimoniului European) n Romnia
monumentele istorice
(Creterea) Numrul de elemente de patrimoniu imaterial
(Creterea) Numrul normelor de evaluare elaborate pentru
nscrise de Romnia n Lista Reprezentativ a Patrimoniului
patrimoniul mobil
Cultural Imaterial al Umanitii (evoluie i context
(Creterea) Numrul ONG-urilor implicate n realizarea monitorizrii european/internaional)
i n controlului interveniilor asupra patrimoniului cultural construit
(Creterea) Gradul de operativitate a instrumentelor de
(Creterea) Numr de peisaje culturale naturale i mixte inventariate eviden informatic interoperabil utilizate pentru patrimoniul
mobil
(Creterea) Numrul monumentelor istorice i al imobilelor din zonele
(Creterea) Gradul de operativitate al sistemului naional de
154
(output)
protejate pentru care s-a realizat cadastrul specializat nscriere n cartea funciara a imobilului a servituilor impuse de
clasarea unui monument istoric i de includerea unui imobil ntr-
(Creterea) Numrul de monumente istorice pentru care sunt
o zon protejat
disponibile n format electronic fia analitic i de inventariere,
precum i informaii privind avizarea interveniilor (platforma on-line) (Creterea) Gradul de operativitate a platformei on-line de
identificate i monitorizare a interveniilor aplicate monumentelor
(Creterea) Numrul monumentelor restaurate prin Programul
istorice
Naional de Restaurare
(Creterea) Numrul colaborrilor cu GAL pentru reabilitarea
(Scderea) Numrul monumentelor istorice vandalizate i/sau
fondului construit tradiional
distruse
(Creterea) Numrul colaborrilor cu ONG-uri pentru programe
(Scderea) Numrul monumentelor aflate n stare de colaps i
de educaie, promovare, monitorizare i restaurare de urgen
precolaps
(Scderea) Numrul incendiilor care afecteaz monumentele istorice
(Creterea) Numrul de bunuri culturale mobile clasate
(Creterea) Numrul bunurilor de patrimoniu cultural mobil nou

achiziionate de ctre statul romn i administraia local
(Creterea) Numrul obiectivelor culturale dotate cu sisteme de paz

i protecie
(Creterea) Numrul bunurilor de patrimoniu mobil supuse

retrocedrii pentru care s-a asigurat despgubire n bani
(Creterea) Numrul siturilor arheologice delimitate prin puncte

stereo 1970 i nscrise n cadastrul siturilor arheologice
A2 ECONOMIA CREATIV
A2O1 (Creterea) Numrul aciunilor de promovare a oportunitilor de (Creterea) Contribuia SCC la valoarea adugat brut
155
(output)
finanare public i a facilitilor fiscale existente pentru SCC (Creterea) Numrul de firme active n SCC
(Creterea) Gradul de accesare a ofertei educaionale de formare (Creterea) Gradul de ocupare n sectorul SCC
profesional pentru profesii i meserii creative, inclusiv reconversie
profesional (Creterea) Cifra de afaceri a firmelor din SCC
(Creterea) Numrul de start up-uri nou nfiinate de tineri n

A2O2 (Creterea) Numrul proiectelor care vizeaz dezvoltarea economic SCC
prin patrimoniu
(Creterea) Rata de supravieuire a start up-urilor nfiinate n
(Creterea) Numrul programelor i operatorilor privai, profit i non SCC
profit, care valorific bunuri culturale digitizate
(Creterea) Numrul de comuniti creative, clustere creativ-
(Creterea) Numrul proiectelor de promovare teritorial bazat pe inovative active i distribuia lor naional
resurse culturale
(Creterea) Numrul de ONG-uri i IMM-uri stabile cu impact
(Creterea) Numrul i valoarea financiar a campaniilor de local i naional n domenii cultural-creative
informare despre importana protejrii patrimoniului cultural
(Creterea) Valoarea exporturilor produselor i serviciilor SCC
A2O3 (Creterea) Numrul IMM-urilor i ONG-urilor din SCC care particip din Romnia
la evenimente de promovare de profil la nivel naional i internaional
(Creterea) Numrul organizaiilor prezente pe piaa
(Creterea) Numrul aciunilor de promovare a reglementrilor internaional a SCC
specifice comerului exterior pentru actorii culturali din SCC
A3 - ACCES LA CULTUR I DIVERSITATEA EXPRESIILOR CULTURALE
A3O1D1 (Creterea i diversificarea) Numrul i tipul de activiti specifice (Creterea) Consumul cultural al adulilor i tinerilor din
dezvoltrii publicului realizate de ctre instituiile publice de cultur Romnia
(Creterea) Numrul de voluntari implicai n activiti culturale (Creterea) Numrul de organizaii ale tinerilor artiti i
productori culturali
A3O1D2 (Scderea) Valoarea taxelor aferente biletelor la evenimentele
156
(output)
culturale (Creterea) Gradul de participare al tinerilor artiti i productori

culturali la evenimente culturale naionale i internaionale
(Scderea) Valoarea taxelor i impozitelor aplicate proprietarilor
privai de monumente istorice care faciliteaz accesul publicului la (Creterea) Implicarea n activiti culturale n rndul populaiei
patrimoniu n general hobby-uri artistice, participare la cursuri i alte
proiecte culturale care reclam o implicare activ
(Creterea) Numrul i profilul proiectelor care promoveaz
patrimoniul cultural (Creterea) Gradul de participare al voluntarilor n cultur
(Creterea) Consumul cultural al persoanelor cu dizabiliti din

A3O1D3 (Creterea) Numrul i profilul ofertei de cursuri de educaie artistic
Romnia
i de patrimoniu cuprinse n nvmntul formal preuniversitar
(Creterea) Ponderea cheltuielilor pentru cultur n cheltuielile
(Creterea) Numrul de monumente istorice deschise accesului
totale de consum pe o gospodrie
publicului
(Creterea) Timpul petrecut pentru experiene culturale n
(Completarea i diversificarea) Oferta de formare profesional iniial
spaiul public i pentru consumul cultural domestic
i continu a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar,
pentru a moderniza predarea disciplinelor culturale i pentru a (Creterea) Participarea la evenimente culturale
integra arta i patrimoniul n predarea altor materii
(Creterea) Numrul opionalelor (curriculum la decizia colii) cu
(Completarea i diversificarea) Oferta de formare profesional pentru profil cultural de la nivelul colilor din Romnia
educaie intercultural pentru cadrele didactice din nvmntul
universitar i preuniversitar (Creterea) Numrul elevilor implicai n activiti culturale n
context extracolar
(Completarea i diversificarea) Numrul parteneriatelor dintre coli i
operatori culturali publici i privai pentru realizarea de activiti
culturale pentru elevi
A3O2 (Creterea i diversificarea) Numrul i tipologia ofertei culturale noi (Creterea) Consumul cultural n rndul populaiei tinere i
n mediul rural i mic urban adulte, n mediul rural i mic urban
(Creterea) Numrul de tineri artiti i productori culturali activi n
157
(output)
producia cultural
(Creterea i diversificarea) Numrul i tipul aciunilor culturale

realizate de tinerii artiti i productori culturali
A3O3 (Creterea i diversificarea) Numrul i profilul aciunilor culturale ale (Creterea) Gradul de integrare cultural al noilor grupuri etnice
minoritilor naionale i a noilor grupuri etnice de pe teritoriul Romniei i al refugiailor
(Creterea i diversificarea) Numrul i profilul ofertelor de formare

profesional pentru dezvoltarea de competene interculturale
A3O4 (Creterea i diversificarea) Numrul i profilul aciunilor (Creterea) Consumul cultural n rndul grupurilor vulnerabile
(evenimente, programe i proiecte) care urmresc incluziunea
(mbuntirea) Calitatea relaiilor intracomunitare n cadrul
social i participarea la actul de cultur a grupurilor vulnerabile
comunitilor n care au avut loc intervenii culturale
(Dezvoltarea) Competenele artitilor i educatorilor culturali

interesai de activitatea social
AXA 4 - CULTURA ROMN N CIRCUITUL CULTURAL INTERNAIONAL
A4O1D1 (Creterea) Numrul aciunilor culturale care au ca public int (Creterea) Gradul de participare al operatorilor culturali romni
diaspora romneasc in cadrul unor aliane, reele i platforme culturale internaionale
(Creterea) Numrul aciunilor culturale care i propun s ncurajeze (Creterea) Numrul rezidenelor, mobilitilor i colaborrilor
dialogul intercultural i dezvoltarea de competene interculturale culturale internaionale realizate cu participarea artitilor i
operatorilor culturali romni
(Creterea) Numrul aciunilor culturale care promoveaz la nivel
internaional oferta cultural romneasc (Creterea) Numrul operatorilor culturali strini care
promoveaz la nivel internaional oferta cultural romneasc
A4O1D2 (Creterea) Numrul i tipul aciunilor culturale care decurg din
parteneriate semnate ntre statul romn i alte state
158
(output)
(Creterea) Numrul i tipul aciunilor culturale realizate internaional

de ctre instituii publice din Romnia
A5 CAPACITATEA SECTOARELOR CULTURALE I CREATIVE
A5O1D1 (Creterea) Numrul de posturi din sistemul cultural public (Creterea) Gradul de satisfacie al cetenilor cu privire la
serviciile publice furnizate de administraia public n domeniul
(Creterea) Valoarea salariilor n sistemul cultural public i aplicarea
culturii
unor scheme de ncurajare a performanei n rndul angajailor
(Creterea) Gradul de integrare a tehnologiei informaiei in procesele

de comunicare i gestiune a documentelor n relaie cu
responsabilitile MC i DJC legate de patrimoniul cultural
A5O1D2 (Creterea) Situaia publicrii n format deschis a procedurilor de (Diminuarea) Numrul incidentelor de integritate n instituiile
alocare a resurselor publice i a valorii i repartizrii acestora publice de cultur i la nivelul MC
(mbuntirea) Situaia participrii la programe de formare (Creterea) Gradul de satisfacie al operatorilor culturali cu
profesional pe teme privind integritatea n funcia public privire la transparena i profesionalismul alocrii de fonduri
nerambursabile pentru proiecte culturale
A5O1D3 (Creterea) Numrul aciunilor de promovare i informare cu privire (Creterea) Gradul de participare la dezbateri i consultri
la oportunitile de formare profesional, reglementrile din domeniul publice de ctre organizaiile culturale artiti, instituii, ONG-
SCC, oferta de mobilitate cultural, prioritile europene, uri, IMM-uri
oportunitile de angajare n instituiile de cultur
(Creterea) Numrul dezbaterilor i consultrilor publice realizate de
MC i autoritile locale pe teme culturale
(Creterea) Numrul resurselor digitale publicate n format deschis
159
(output)
(Creterea) Numrul rapoartelor anuale de activitate i al bugetelor

publicate n format deschis de ctre administraia i instituiile publice
de cultur
A5O2 (Creterea) Numrul spaiilor instituiilor de cultur concesionate (Creterea) Consumul cultural
ctre operatori culturali privai
(Creterea) Numrul instituiilor culturale active n mediul rural i
(Creterea) Numrul i diversificarea distribuiei centrelor culturale n oraele mici
gestionate n cadrul unor parteneriate public-private
(Creterea i diversificarea) Situaia ofertei culturale n mediul
(Creterea) Numrul i distribuia noilor construcii i proiectelor de rural i n oraele mici
reabilitare de infrastructur cultural n mediul rural i n oraele mici
(Creterea) Numrul de proiecii ale filmelor romneti i
(Creterea) Numrul i distribuia clusterelor creative i europene n cinematografele din Romnia
incubatoarelor de afaceri creative care i desfoar activitatea n
spaii alternative (Creterea) Participarea la activiti de educaie cultural
(Creterea) Numrul i distribuia indicatoarelor i panourilor de

semnalare a obiectivelor culturale
(mbuntirea) Numrul i calitatea dotrilor instituiilor de cultur

pentru realizarea activitilor de educaie cultural
(Creterea) Numrul i starea infrastructurii de distribuie a crilor i

revistelor n mediul urban i rural
(Creterea) Numrul obiectivelor de infrastructur cultural dotate

pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabiliti
(Creterea) Numrul de cinematografe n funciune
(Creterea) Numrul de locuri n slile de cinema
(Creterea) Numrul aezmintelor culturale inscrise n Registrul
160
(output)
aezmintelor culturale
A5O3 (Creterea) Gradul de valorificare a facilitilor financiar-fiscale (Creterea) Numrul organizaiilor culturale din Romnia care
pentru cei care au primit titlul de Tezaure Umane Vii particip la proiecte cofinanate din programul Europa Creativ
subprogramul Cultura
(Creterea) Numrul i profilul proiectelor finanate din fondurile
rezultate din colectarea timbrului cultural (Creterea si diversificarea) Numrul i tipul de proiecte i
(mbuntirea) Gradul de utilizare a planificrii bugetare multianuale programe culturale realizate de operatori culturali privai
de ctre MC i instituiile de cultur subordonate (Creterea) Valoarea sumelor colectate de artiti i organizaii
(Creterea) Gradul de recuperare a TVA pentru achiziiile i culturale din sponsorizri, donaii i mecenat
prestrile de servicii din cadrul proiectelor cu finanare (Creterea) Gradul de satisfacie al operatorilor culturali
nerambursabil desfurate de ONG beneficiari de fonduri nerambursabile gestionate de MC, AFCN
(Creterea) Valoarea subveniilor de funcionare acordate pentru i CNC
centrele culturale independente i pentru alte ONG-uri (Creterea) Numrul de monumente istorice protejate prin
(Creterea) Valoarea sumelor acordate drept cofinanare pentru utilizarea fondurilor locale/regionale
susinerea participrii operatorilor romni din SCC la proiecte de (Creterea) Durata medie de via a centrelor culturale
cooperare cultural european (subprogramul Cultura al programului independente
Europa Creativ)
(Creterea) Durata medie de via a ONG-urilor culturale stabile
(Creterea) Valoarea fondurilor locale/regionale de protejare a
patrimoniului cultural (Creterea) Impactul proiectelor culturale finanate de ctre
AFCN
(Creterea) Valoarea Fondului Cultural Naional
(Creterea) Impactul proiectelor de cinema finanate de ctre
(Creterea) Valoarea Fondului Cinematografic CNC
(Creterea) Valoarea sumelor alocate din bugetul instituiilor publice (Creterea) Numrul i tipul fondurilor disponibile pentru ONG-
de cultur pentru proiecte realizate de ONG-uri culturale sau de ctre uri culturale i artiti independeni la nivel local i naional
artitii de profil
161
(output)
A5O4 (Creterea) Numrul proiectelor i programelor ONG-urilor care (Creterea) Perioada de via a ONG-urilor culturale
primesc subvenii de funcionare
(Creterea) Numrul de organizaii active din SCC, altele dect
(Creterea) Numrul de spaii publice i private care sunt uniunile de creaie
concesionate cu titlu gratuit pentru artiti i ONG-uri culturale
(Creterea) Valoarea drepturilor de autor aferente activitii
(Creterea) Valoarea fondurilor nerambursabile acordate artitilor artistice
persoane fizice (burse de creaie, fonduri de mobilitate etc.)
(Creterea) Venitul mediu al practicienilor culturali
(Creterea) Numrul persoanelor active lucrativ n SCC
A5O5 (Creterea) Numrul fielor introduse n cadrul catalogului partajat (mbuntirea) Gradul de utilizare a TIC n activitatea instituiilor
on-line publice de cultur
(Creterea) Numrul bunurilor culturale digitizate nscrise n (Creterea) Gradul de accesare a resurselor culturale digitizate
Biblioteca Digital European n cadrul Bibliotecii Digitale a Romniei/ Biblioteca Digital
European
(Creterea) Numrul de biblioteci n care sunt funcionale sisteme
automatizate de management al coleciilor i serviciilor oferite ctre
public
(Scderea) Numrul bunurilor culturale din domeniul public digitizate

cu filigran
A5O6 (Creterea i diversificarea) Oferta de servicii comunitare a (Creterea) Gradul de utilizare a tehnologiilor digitale in
bibliotecilor educaia cultural si marketingul cultural de ctre instituiile
publice de cultur
(Creterea) Gradul de accesare a serviciilor de formare profesional
pentru educatorii i mediatorii culturali (Creterea) Satisfacia publicului instituiilor publice de cultura
(Creterea) Gradul de valorificare a oportunitilor de formare (Creterea) Numrul studenilor care absolv studii universitare
162
(output)
profesional continu de ctre angajaii i colaboratorii instituiilor de la nivel de licen i masterat n domeniile culturale i creative
cultur
(Creterea) Numrul absolvenilor de studii universitare de
(Creterea) Gradul de accesare a serviciilor de orientare profesional specialitate n domeniile culturale i creative care lucreaz n
de ctre studenii i absolvenii facultilor cu profil cultural i creativ domenii relevante (traseul profesional al absolvenilor)
(Creterea) Gradul de accesare a oportunitilor de formare

profesional pentru integrarea tehnologiilor digitale n educaia i
marketingul cultural
163
GLOSAR
Animatori culturali sunt acele persoane care contribuie la promovarea operelor,

prestaiilor artistice, bunurilor i serviciilor culturale. Animatorii culturali nu beneficiaz
nc de recunoatere a statutului profesional n Romnia, iar termenul nu dispune
nc de o definiie unanim, fiind folosit n sens asemntor cu cel de mediator sau
educator cultural.
Amator este considerat, ntr-o accepiune larg, n domeniul cultural, o persoan

care i exercit talentul ca hobby i care poate fi pltit pentru activitatea sa, fr ca
aceasta s reprezinte o surs constant de venit.
Artist este considerat orice persoan care creeaz sau particip prin interpretarea
sa la crearea sau re-creerea de opere de art. Artistul consider creaia artistic
drept o parte esenial a vieii i contribuie la dezvoltarea artei i culturii. Calitatea de
artist este recunoscut sau se ncearc a fi recunoscut, fie c este legat sau nu n
mod explicit prin anumite raporturi de munc sau de asociere (conform UNESCO,
1980).
Artizan poate fi creatorul sau meteugarul cu activitate constant sau ocazional i

care i valorific, direct sau indirect, propriile creaii de art (popular).
Aezminte culturale sunt instituiile publice de cultur care desfoar activiti i

n domeniul educaiei permanente, organizate n afara sistemului naional de
nvmnt formal, n colaborare cu acesta, avnd drept scop pstrarea i
promovarea culturii tradiionale (conform Legii 292/2003 privind organizarea i
funcionarea aezmintelor culturale). Conform acestei legi, aezmintele culturale
sunt: cminul cultural, casa de cultur, universitatea popular, coala popular de
art i meserii, centrul de cultur, formaia i ansamblul profesionist pentru
promovarea culturii tradiionale, centrul zonal pentru educaia adulilor, centrul
judeean pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale, Centrul Naional
pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale.
Biblioteca este instituia, compartimentul sau structura specializat ale crei atribuii
principale sunt: constituirea, organizarea, prelucrarea, dezvoltarea i conservarea
coleciilor de cri, publicaii seriale sau a altor documente de bibliotec i a bazelor
de date, pentru a facilita utilizarea acestora n scop de informare, cercetare, educaie
sau recreere; iniierea, organizarea i desfurarea de proiecte i programe culturale,
inclusiv n parteneriat cu autoriti i instituii publice, cu alte instituii de profil sau prin
parteneriat publicprivat (conform Legii nr. 334/2002 Legea bibliotecilor, actualizat
n 2016).
164
n cadrul societii bazate pe cunoatere i inovare biblioteca are un rol de

importan strategic. n raport cu forma de constituire bibliotecile pot fi de drept
public sau privat, iar dup forma de organizare pot fi cu sau fr personalitate
juridic.
Biblioteca Digital European (www.Europeana.eu) a fost creat n anul 2005 i

asigur accesul la cteva milioane de obiecte digitizate (cri, hri, fotografii, filme,
.a.), care provin de la diverse instituii ale statelor membre ale Uniunii Europene
arhive, biblioteci, muzee, fonduri audio-vizuale - i care reprezint patrimoniul cultural
i istoric al Europei.
Buna guvernare nu beneficiaz de o definire unanim acceptat i nici de o

metodologie uniform. Diferitele tentative de definire elaboreaz ideea c aceasta
este un sistem de proceduri, practici i principii de guvernare - echitate, participare,
pluralism, transparen, informare deschis, responsabilizare - care ia n calcul
relaiile dintre diferite sectoare de activitate, dintre persoane, activiti umane i
ecosisteme, plecnd de la realitatea unui teritoriu sau spaiu, cu scopul de a ameliora
funcionarea instituiilor publice i pentru bunstarea indivizilor i a colectivitilor.
Cminul cultural este instituia public, avnd personalitate juridic, fr scop

lucrativ, care funcioneaz n toate centrele de comun, sub autoritatea consiliului
local (conform Legii privind organizarea i funcionarea aezmintelor culturale -
Legea 292/2003).
Cinematograful este o unitate cultural dotat cu echipament cinematografic (stabil

sau mobil) n vederea prezentrii publice a unui film, prin proiecie (conform definiiei
date de INS). n funcie de echipamentul cinematografic, aceast unitate cultural
poate fi: stabil - cnd are asigurat n permanen o sal sau gradin de spectacole
cu ecran i echipament aferent; mobil (caravana cinematografic) atunci cnd se
deplaseaz dintr-o localitate n alta pentru a prezenta spectacole cinematografice.
Clasare procedura prin care se confer regim de monument istoric unui bun imobil,
n cazul patrimoniului imobil; n cazul patrimoniului mobil, procedura de stabilire a
bunurilor culturale mobile care fac parte din categoriile juridice ale patrimoniului
cultural naional mobil, tezaur i fond (conform Legii 182/2000, Legii 422/2001 i a
OMC 2260/2008).
Clasa creativ desemneaz un termen introdus n anul 2002 de ctre Richard

Florida prin care se desemneaz persoanele creative implicate n diverse sectoare
de activitate (tiine, inginerie, arhitectur, design, educaie, arte, muzic,
divertisment, etc) care genereaz noi idei, tehnologii, i respectiv, un nou coninut
creativ. Clasa creativ include dou categorii: prima se refer la persoanele super-
creative (oameni de tiin, artiti, ingineri, designeri i romancieri etc); cea de-a
165
doua categorie se refer la profesionitii creativi care activeaz ntr-o mare

diversitate de domenii bazate pe cunoatere i inovare.
Clusterul din sectoarele culturalcreative se refer la regruparea unor industrii n

cadrul unor clustere funcionale care se bazeaz pe o colaborare intens ntre diferii
actori i instituii corelate din sectoarele cultural creative. n astfel de contexte,
concurenii se angajeaz frecvent n activiti de cooperare.
Coleciile publice sunt coleciile accesibile publicului i specialitilor, indiferent de

titularul dreptului de proprietate, care reunesc bunuri semnificative prin valoarea lor
artistic, documentar, istoric, tiinific, cultural i memorialistic (conform Legii
muzeelor i a coleciilor publice Legea 311/2003).
Cultura nalt sau elitist se caracterizeaz prin creaia de produse unicat, cu un

nalt grad de coninut estetic i care reclam un nivel nalt de educaie precum i
stpnirea unui limbaj estetic. ESS-Net Culture include n aceast categorie teatrele,
instituiile de muzic clasic i balet, galerii i muzee de art. Distincia ntre cultura
nalt/elitist i cultura de mas este operaionalizat de Barometrul Cultural cu
scopul de a ilustra i explica diferenele de participare ale publicului la artele
spectacolului (teatru, oper/operet, concerte de muzic clasic, spectacole de
divertisement/muzic, festivaluri, etc).
Cultura de mas se refer la producia i consumul de bunuri culturale are au o

complexitate redus i limbaj estetic simplificat i care devine astfel accesibil
publicului larg, indiferent de nivelul de educaie i expertiz n domeniu. n aceast
catgeorie pot intra forme care in de media, benzi desenate, jocuri video, anumite
genuri de muzic i film (conform Barometrului de Consum Cultural, INCFC, 2014).
Digitizarea const n transpunerea unui document din format tradiional (fizic) n

format digital sau organizarea documentelor digitizate n baze de date sau sisteme.
Ecologia creativ este un termen care a fost introdus n anul 2012 de ctre John
Howkins pentru a prefigura un domeniu de ni n cadrul cruia cetenii se exprim
ntr-un mod sistemic i adaptat, utiliznd idei pentru a produce noi idei. Termenul
este nrudit cu cel de economie creativ definit de Howkins n 2001 (Howkins, 2001)
Economia creativ este un concept de natur holist interdisciplinar care

sugereaz interaciunile existente ntre economie i creativitate. Economia creativ
include sectoarele cultural-creative, comunitile creative i persoanele creative.
Economia digital este reeaua global de activiti economice i sociale care au

loc prin apelarea pe scar larg la TIC (tehnologiile informaionale i de comunicare).
166
Economia urban este o ramur a economiei spaial-teritoriale care are drept obiect
de analiz oraelor i comunitilor urbane investigate pe baza activitilor economice
care se desfoar n cadrul acestora.
eBiblioteca (Biblioteca electronic) ofer acces on-line la resurse digitizate, audio,

video sau scrise.
eGuvernare (Guvernarea electronic) definete utilizarea noilor tehnologii

informatice i de comunicare de ctre administraia public central i local, n
scopul eficientizrii activitii aparatului administrativ i a creterii calitii serviciilor
publice (conform Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020).
Finanarea nerambursabil const n alocarea de fonduri, prevzute distinct n

bugetele autoritilor finanatoare, pentru acoperirea parial sau, dup caz, integral,
a cheltuielilor necesare producerii i/sau exploatrii de bunuri culturale (conform OG
51/1998)
Fond categorie juridic a patrimoniului cultural naional mobil alctuit, prin

intermediul procedurii de clasare, din bunuri culturale cu valoare deosebit pentru
Romnia (conform Legii 182/2000, art.4 i art.10).
Excluziune social se refer, ntr-un sens larg, la excluderea parial sau integral a
indivizilor sau grupurilor de la participarea la interaciunile, practicile i drepturile
societii n care triesc (locuin, sntate, educaie, cultur .a.). Unul dintre
principalii factori care duce la excluziune social este srcia.
Grupuri vulnerabile sunt grupurile expuse riscului de excluziune social. Conform

Strategiei naionale privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada
2015-2020, principalele grupuri vulnerabile din Romnia sunt: persoanele srace,
copiii i tinerii lipsii de ngrijire i sprijin parental, persoanele vrstnice singure sau
dependente, rromii, persoanele cu dizabiliti, persoane care triesc n comuniti
marginalizate i alte grupuri vulnerabile.
Guvernarea deschis vizeaz ameliorarea eficacitii i responsabilitii

modalitilor publice de guvernare prin creterea accesului la documente i decizii,
pentru creterea transparenei i a posibilitii cetenilor de a controla, superviza i
lua parte la decizii. Conform Parteneriatului pentru o Guvernare Deschis, guvernele
rilor participante, printre care i Romnia, trebuie s se angajeze n promovarea
transparenei, combaterea corupiei i utilizarea noilor tehnologii pentru a consolida
actul de guvernare i dialogul cu cetenii.
Guvernarea participativ este un ansamblu de mecanisme i procese care se

refer consultarea, ascultarea, luarea n calcul a intereselor cetenilor i implicarea
lor n luarea deciziilor, prin punerea n practic a unor canale de comunicare cu
acetia. Aceasta se fondeaz pe o filozofie a mpririi autoritii i responsabilitii
167
ntre actori publici (instituionali) i privai (comuniti, organizaii non-

guvernamentale, .a.).
Incluziunea social reprezint ansamblul de msuri i aciuni din domeniul proteciei

sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-comunicrii,
mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale i
asigurrii participrii active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale,
culturale i politice ale societii (conform Legii asistenei sociale Legea 292/2011).
Incubatoarele de afaceri sunt acele organizaii menite s accelereze creterea i

succesul companiilor antreprenoriale prin concertarea efectelor sinergice ale unei
serii de resurse i servicii de sprijinire a afacerilor (spaiul fizic, capitalul, formarea,
serviciile comune, conexiunile comerciale etc).
Indicele Global al Antreprenoriatului (GEI) este un indice anual utilizat pentru a

cuantifica sntatea ecosistemelor antreprenoriale n cadrul rilor pentru care se
calculeaz.
Intervenia cultural este un tip de aciune cultural care vizeaz mbuntirea

vieii unor indivizi, grupuri sau comuniti, de obicei a celor care prezint un risc de
excludere social. Sensul acestui termen este apropiat de cel de mediere cultural,
ns n Romnia nu exist o definiie unanim acceptat a acestora. Potrivit Ghidului
AFCN, sfera interveniei culturale cuprinde proiecte de intervenie social care se
implementeaz prin diferite metode: arta social, intervenie social, art pentru
schimbare social, arta public, arta urban, regenerare urban, teatru-forum, teatru
invizibil, animaie stradal, art comunitar.
Instituiile de spectacole sau concerte sunt teatrele, filarmonicile, orchestrele i

ansamblurile artistice care au functionat n anul de referin (conform INS). Teatrele,
filarmonicile, orchestrele i ansamblurile artistice prezint publicului spectacole
dramatice, lirice, coregrafice, de divertisment, folclorice, de varietati, de circ, de
ppui sau marionete, precum i concerte, indiferent de gen, sau orice alt tip de
reprezentaie n care interpretarile i executiile artitilor interprei sau executani sunt
prezentate direct publicului. n cazul cnd o instituie de spectacol prezint
spectacole concomitent n mai multe sli sau atunci cnd n aceeai sal se prezint
alternativ spectacole n limbi diferite, personalul artistic se grupeaz pe colective
artistice. Dac sub aceeai conducere administrativ exist colective artistice care
dau spectacole n genuri artistice diferite sau limbi diferite, acestea se consider ca
fiind uniti artistice separate.
nvatarea pe tot parcursul vieii desemneaz, ntr-un sens larg, accesul la educaie
pentru oricine, fr discriminri, pe tot parcursul vieii. Conform Strategiei naionale
de nvare pe tot parcursul vieii 2015-2020, aceasta este un proces continuu de
oportuniti flexibile de nvare, corelnd nvarea i competenele dobndite n
168
instituiile formale cu dezvoltarea competenelor n contexte non-formale i informale,

n special la locul de munc. Strategia menionat include formarea i educaia
profesional n procesul de nvare pe tot parcursul vieii.
Liber-profesionistul este considerat, n raport cu statutul profesional al

creatorului/artistului, o persoan acreditat ca persoan fizic autorizat, calitate
similar persoanelor juridice de drept privat (conform SSCPN 2014-2020).
Lista monumentelor istorice (conform OMC nr. 2.828/2015) este list instituit de
MC, realizata, dupa 1989, intr-o prima forma, in 1992, modificata, completata si
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei in 2004, actualizat n 2010 si 2015, care
cuprinde monumentele istorice clasate, pentru fiecare jude i pentru municipiul
Bucureti. Lista este structurat n patru categorii in functie de natura monumentelor
istorice (I. Arheologie, II. Arhitectur, III. Monumente de for public, IV. Monumente
memoriale/funerare).
Lista Patrimoniului Mondial: lista obiectivelor culturale i/sau naturale alctuit n

baza Conveniei privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural (ONU,
1972) i a Ghidului operaional de implementare a Conveniei patrimoniului mondial,
care au valoarea universal excepional (care transcende graniele naionale i care
prezint acelai caracter inestimabil pentru generaiile prezente i viitoare ale ntregii
umaniti).
Lista Tentativ/Indicativ a Patrimoniului Mondial a unei ri: inventarul bunurilor

situate pe teritoriul unui stat parte al Conveniei patrimoniului mondial considerate de
ctre acesta susceptibile a avea valoare universal i pe care respectivul stat
intenioneaz s le nscrie n Lista Patrimoniului Mondial. Denumirile listei tentativ
i indicativ vin pe filiera englez, respectiv francez.
Medierea cultural este un proces care urmrete faciltarea accesului fizic i

intelectual al publicului la cultur/art, prin crearea unor contexte de ntlnire,
apropiere i dialog. Medierea cultural pleac de la premisa c accesul la cultur al
publicului larg nu este imediat sau direct i c pentru aceasta este nevoie de
mediatori (animatori, educatori etc.) i de tehnici sau proceduri de mediere (elaborare
de texte explicative, organizare de ateliere etc.)
Mediatorul cultural este o persoan specializat n comunicarea i crearea de relaii

ntre cultur/art i public. A se vedea i Animator cultural.
Monumente istorice (conform L 422/2001, art 1, 3, 8) - bunuri imobile, construcii i

terenuri semnificative pentru istoria, cultura i civilizaia naional i universala care
au dobndit aceast calitate prin clasare. Sunt definite trei categorii juridice de
monumente istorice: monument (obiective individuale), ansamblu si sit.
Monumentele istorice sunt impartite in dou grupe valorice: A - monumente de
169
valoare nationala si universala i B monumente istorice reprezentative pentru

patrimoniul cultural local.
Muzeul este instituia public de cultur aflat n serviciul societii, care

colecioneaz, conserv, cerceteaz, restaureaz, comunic i expune, n scopul
cunoaterii, educrii i recrerii, mrturii materiale i spirituale ale existenei i
evoluiei comunitilor umane, precum i ale mediului nconjurtor (conform Legii
muzeelor i a coleciilor publice Legea 311/2003, cu modificri i completri).
Conform INS, n raport cu bunurile care alctuiesc patrimoniul muzeal, muzeele i
coleciile publice pot fi: muzee sau colecii publice de art; muzee de arheologie i
istorie; muzee de tiin i istorie natural; muzee de tiin i tehnic; muzee de
etnografie i antropologie, specializate; muzee regionale, generale, mixte. Att legea,
ct i statistica INS includ n categoria muzeelor i a coleciilor publice i grdinile
botanice i zoologice, acvariile i rezervaiile naturale.
Nevoia cultural de urgen este cerina de produse sau servicii culturale,

exprimat explicit sau implicit de persoane fizice sau juridice, a crei nesatisfacere
poate prejudicia interesele imediate ale unei comuniti (conform OG 51/1998).
Non-consumatori sunt acele persoane care nu consum deloc anumite produse sau
servicii culturale. Aceast categorie este operaionalizat n cadrul Barometrului de
Consum Cultural realizat de ctre INCFC.
Obiectivele de calitate peisajer desemneaz formularea de ctre autoritile

publice competente, pentru un anumit peisaj, a aspiraiilor populaiilor cu privire la
caracteristicile peisajere ale cadrului lor de via (conform Conveniei Europene a
Peisajului Art.1. c).
Patrimoniul cultural naional cuprinde ansamblul bunurilor identificate ca atare,

indiferent de regimul de proprietate asupra acestora, care reprezint o mrturie i o
expresie a valorilor, credinelor, cunotinelor i tradiiilor aflate n continu evoluie;
cuprinde toate elementele rezultate din interaciunea, de-a lungul timpului, ntre
factorii umani i cei naturali (conform Legii 182/2000, art.1).
Patrimoniu cultural imobil reprezint totalitatea elementelor de patrimoniu format

din cconstructii si/sau terenuri ce sunt clasate ca monumente istorice sau asupra
carora este instituit un alt regim de protectie la nivelul autoritatilor publice locale, situri
i zone arheologice si peisaje culturale, reprezentnd zone protejate.
Patrimoniu cultural imaterial reprezint totalitatea practicilor, reprezentrilor,

expresiilor, cunotinelor, abilitilor - mpreun cu instrumentele, obiectele,
artefactele i spaiile culturale asociate acestora - pe care comunitile, grupurile sau,
dup caz, indivizii le recunosc ca parte integrant a patrimoniului lor cultural (conform
Legii nr. 26/2008, art.2).
170
Patrimoniu cultural mobil este format din bunuri cu valoare istoric, arheologic,
documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic,
numismatic, filatelic, heraldic, bibliofil, cartografic i epigrafic, reprezentnd
mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale
potenialului creator uman i ale contribuiei romneti, precum i a minoritilor
naionale la civilizaia universal (conform Legii 182/2000, art. 3).
Peisajul este o parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui

caracter este rezultatul aciunii i interaciunii factorilor naturali i/sau umani (conform
Legii 451/2000).
Peisajul cultural reprezint o form sau o compoziie de forme de organizare

spaial, formal i funcional a modurilor de locuire, de producie i de exploatare a
exploatrii terenului i resurselor, reflectnd modul specific de raportare a
comunitilor la mediu. Structura peisajului reflect sistemele succesive de credine,
obiceiuri i norme privind organizarea social, spaial, constructiv a comunitilor
precum i micarile n teritoriu ale acestora.
Planul Teritorial de Peisaj este un instrument strategic ce ofer reguli generale i

specifice i care stau la baza Planurilor de amenajare a teritoriului. Planul teritorial de
peisaj are ca scop identificarea, delimitarea peisajelor diferite, definirii specificitiilor
fiecruia n parte, stabilirea tipurilor de protecie acolo unde este necesar (peisaj
natural, peisaj cultural) i stabilirea de regului i principii de dezvoltare ce au la baz
protecia peisajului sau, dup caz, reabilitarea acestuia (conform Codului
Patrimoniului Cultural, n baza Conveniei Europene a Peisajului).
Planul Local de Peisaj este un instrument de planificare cu caracter de

reglementare ce st la baza Planurilor urbanistice generale i a Planurilor urbanistice
zonale. Planul local de peisaj urmrete identificarea i delimitarea peisajelor
distincte din cadrul teritoriului admistrativ respectiv precum i a celor care depesc
limitele acestuia n vederea stabilirii regimului de protecie a peisajelor culturale
i/sau naturale precum i n vederea stabilirii obiectivelor de calitate peisager i a
modurilor de intervenie n vederea atingerii acestor obiective (conform Codului
Patrimoniului Cultural, n baza Conveniei Europene a Peisajului).
Protecia peisajelor culturale se refer la salvarea, pstrarea i integrarea valorilor

identitare naionale, regionale sau locale perceptibile ca elemente fundamentale ale
dezvoltrii durabile.
Revitalizarea urban desemneaz procesul prin care un ora sau un cartier i

mbuntete funcionalitatea i performaneele, n special dup ce a traversat o
perioad n care s-a confruntat cu o situaie indezirabil.
Statutul artistului reflect consideraia acordat artitilor ntr-o societate, pe baza

importanei atribuite rolului pe care o au n cadrul acesteia, precum i recunoaterea
171
libertilor i drepturilor, inclusiv a celor morale, economice i sociale, cu referire la

veniturile i securitatea social de care artitii ar trebui s se bucure.
Salariat (angajat) este, din punctul de vedere al statutului profesional al

artistului/creatorului, acea persoan care are un statut protejat printr-un contract
individual de munc, pe o perioad ne/determinat.
Sectoarele culturale produc i distribuie bunuri i servicii care, atunci cnd sunt
create, sunt considerate ca avnd o caracteristic, utilizare sau scop specific care
materializeaz sau transmite expresii culturale, independent de valoarea comercial
pe care o pot avea (Cartea Verde, 2010). n afar de sectorul artelor tradiionale
(artele spectacolului, artele vizuale, patrimoniul cultural inclusiv sectorul public),
sectoarele culturale includ filmele, DVD sau video, televiziunea i radiodifuziunea,
jocurile video, noile mijloace de comunicare, muzica, presa i crile. Acest concept
este definit n raport cu mijloacele de expresie culturale n contextul Conveniei
privind protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale (UNESCO, 2005).
Sectoarele creative utilizeaz cultura ca input i au o dimensiune cultural-creativ,

chiar dac produciile lor sunt n principal funcionale. Aceste sectoare includ
arhitectura i designul, care integreaz elemente creative n procese mai ample,
precum i subsectoare precum grafica, moda sau publicitatea (Cartea Verde, CE,
2010). Sunt considerate a desemna orice activitate care realizeaz produse
simbolice cu o puternic dependen fa de elementele de proprietate intelectual,
destinat unei piee ct mai largi (UNCTAD, 2004).
Tnrul desemneaz, din punct de vedere legal, o persoan cu vrsta cuprins ntre
18 i 35 de ani. Barometrul de Consum Cultural (INCFC) opereaz o clasificare a
tinerilor n funcie de practicile i stilul de via, n: adolesceni cu cu vrsta cuprins
ntre 14 i 18 ani, tineri cu vrsta cuprins ntre 18 i 25 de ani i tineri cu vrsta
ntre 25 i 35 de ani. Studiile sociologice confirm existena unei identiti de grup a
tinerilor, a unei culturi sau sub-culturi specifice i faptul c practicile culturale ale
acestora variaz n funcie de muli factori, cum ar fi : nivelul de educaie, socializarea
n cadrul familiei, accesul difereniat la infrastructura cultural n funcie de resursele
materiale i de timp liber, pendulare ntre consumul domestic, individual i
conexiunea cu grupul, n spaiul public, datorat n special penetrrii pe scar larg a
noilor tehnologii informatice i de comunicare, .a.
Tezaurul se refer la acea categorie juridic a patrimoniului cultural naional mobil

alctuit, prin intermediul procedurii de clasare, din bunuri culturale de valoare
excepional pentru umanitate (conform Legii 182/2000, art. 4 i art.10).
172
REFERINE BIBLIOGRAFICE
Articole, studii, cercetri, rapoarte
Internaionale
Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, Educaia artistic i
cultural n coala european (2009)
Albert, Alexandra; Reid, Benjamin; Hopkins, Laurence, Raportul A Creative Block?
The Future of the UK Creative Industries: A Knowledge Economy & Creative
Industries (2010)
Bamford, Anne; Wimmer, Michael, Audience building and the future Creative Europe
Programme, EENC Short Report (2012)
Banca Mondial - The Atlas of Urban Marginalized Areas in Romania, Washington,
DC (2014)
Consiliul Europei, Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe (2010)
Culture Action Europe, Declaraia Cultura i dezvoltarea urban/teritorial (2013)
De Propris, Lisa, How are creative industries weathering the crisis?, Cambridge
Journal of Regions, Economy and Society, vol. 6, issue 1 (2012)
EY, Cultural times. The first global map of cultural and creative industries (2015)
Eurobarometru, Percepia calitii vieii n oraele europene 2015 (2016)
Forumul Mondial de Competitivitate, Raportul Mondial de Competitivitate 2016
(2016)
Grupul de lucru pentru sectoarele culturale i creative, Raportul de bune practici pe
tema exportului n sectoarele culturale i creative i strategiile de sprijinere a
internaionalizrii (2014)
Comisia Comunitilor Europene, Raportul periodic asupra progreselor nregistrate
de Romnia n vederea aderrii la UE (2004)
UNESCO, The Globalisation of Cultural Trade: A Shift in Consumption International
Flows of cultural goods and services 2004-2013 (2016)UNCTAD, Creative Economy
Report 2010 (2010)
UNCTAD, Creative Industries and Development (2004)
Romnia
Blan, Bianca; Becu, Anda; Chelcea, Liviu; Drteanu, Ctlin; Mucic, Delia,
studiul Contribuia industriilor bazate pe copyright la economia naional pentru
perioada 2006-2009, Caiete Culturadata, INCFC (2011)
Becu, Anda; Cojanu, Valentin; Croitoru, Carmen (coordonatori); Blan, Bianca;
Ceobanu, Ioana; Mucic, Delia; Pslaru, Drago; Voicu, tefania, SCC din Romnia.
173
Importan economic i context competitiv, Caiete Culturadata, INCFC, Editura

ProUniversitaria, Bucureti (2015)
Becu, Anda; Drteanu, Ctlin, Copyright i creativitate, INCFC, n curs de
publicare
BNR, Studiu de fezabilitate privind digitizarea, prezervarea digital i accesibilitatea
on-line a resurselor bibliotecilor (2007)
CCCDC, Analiza capacitii i nevoilor de finanare din perspectiva Strategiei
sectoriale n domeniul culturii i patrimoniului naional pentru perioada 2014-2020
(2012)
Cojanu, Valentin, Avantajele competitive n producia global de film: cazul
Romniei, CCREI Working paper (2010)
D&D Research, Raport de cercetare privind consumatorii urbani de artele
spectacolului (pregtit pentru BRD). Evaluarea complex a percepiilor, atitudinilor i
comportamentelor de consum (2015)
Guvernul Romniei, Direcia de Politici Publice, Ghidul de monitorizare i evaluare
(2009)
INCFC, Barometrul de Consum Cultural. Cultura, ntre global i local, Bucureti
(2015)
INCFC, Barometrul de Consum Cultural. Cultura i noile tehnologii, ntre sedentarism
i activism cultural, Bucureti (2014)
INCFC, Barometrul de Consum Cultural. Dinamica valorilor sub efectul crizei
economice, Bucureti (2010)
INCFC, Dezvoltarea creativitii i potenialului creativ pe segmentul tinerilor. Studiu
de caz : participanii la Festivalul naional de teatru tnr Ideo Ideis, Bucureti (2015)
INCFC, Nevoile de formare profesional n instituiile publice de cultur, Bucureti
(2015)
INCFC, Unde i ce exportm i de unde importm cultur: analiza balanei
comerciale a Romniei n domeniul culturii, Caiete Culturadata (2013)
INCFC, studiul Vitalitatea cultural a oraelor din Romnia, Caiete Culturadata
(2010)
Pslaru, Drago, Sectorul cultural i creativ n Romnia. Rolul economic i potenial
de cretere, n Cojanu, Valentin, Carmen Croitoru, Anda Becu (Coordonatori), Delia
Mucic, Drago Pslaru, Ioana Ceobanu, tefania Voicu, Bianca Blan, INCFC
Sectoarele culturale i creative din Romnia. Importana economic i contextul
competitiv, Editura ProUniversitaria, Bucureti pp. 58-87 (2015)
Stoian, Daniela; Peptenatu, D.; Pintilii, R; Schvab, A., Territorial Distribution of
Creative Poles in Romania, Procedia Social and Behavioral Sciences (2014)
Studiul 21 Infrastructuri culturale, elaborat n vederea fundamentrii SDTR (2014)
174
Studiul 12 - Protecia patrimoniului cultural, natural i a peisajului, elaborat n vederea

fundamentrii SDTR (2014)
UEFISCDI, Assessment of the Romanian Entrepreneurship Environment (2015)
Cri
Fanea, Ivanovici M., Miza industriilor creative. O analiz a potenialului arhitecturii n
Romnia, Editura ASE, Bucureti (2015)
Florida, R., The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent,
New York, Harper Collins Publishers (2005)
Howkins, J., The creative economy: How people make money from ideas, London,
Allen Lane, The Penguin Press (2001)
Iancu, A.; Suciu, M. C, (coordonatori); Ivanovici, M., Economia creativ i societatea
bazat pe cunoatere i inovare. Provocri i oportuniti pentru Romnia, Editura
ASE, Bucureti (2009)
Suciu, M.C., Economia i civilizaia global. Investiia i sperana n om, Editura ASE
din Bucureti (2002)
Suciu, M.C.; Neagu, A., Egalitatea de anse, a managementului diversitii i a
dialogului intercultural n educaie, Editura Universitaria, Bucureti (2013)
Suciu, M.C., Noua economie i societatea bazate pe cunoatere i inovare / New
Economics and Knowledge based society, ediie bilingv romn-englez, Editura
ASE din Bucureti, volumul I, capitolul 3 (2002), i volumul II, capitolele 16-19 (2004)
Reglementri n domeniul culturii

Documente strategice & Acorduri internaionale
UE
Strategia Uniunii Europene privind relaiile culturale internaionale (2016)
Planul de lucru n domeniul culturii 2015-2018 (2015)
Strategia privind piaa unic digital pentru Europa (2015)
Politica de coeziune a UE 2014-2020 (2014)
Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului privind instituirea programului
Programul Europa Creativ 2014-2020 (20134)
Rezoluia Parlamentului European privind promovarea sectoarelor culturale i
creative europene ca surse de cretere economic i generatoare de locuri de
munc ( 2013)
Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene (2012)
Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
(2010)
175
Agenda Digital pentru Europa 2020 (2010)

Cartea Verde Eliberarea potenialului industriilor culturale i creative (2010)
Platforma european de combatere a srciei i a excluziunii sociale: un cadru
european pentru coeziunea social i teritorial (2010)
Strategia european pentru persoane cu dizabiliti: un angajament rennoit pentru o
Europ far bariere, 2010-2020 (2010)
Cadrul strategic educaie i formare profesional 2020 (2009)
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii/SUERD (2008)
Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a
Tratatului de instituire a Comunitii Europene (2007)
Agenda european pentru cultur ntr-o lume n proces de globalizare (2007)
Politica european de vecintate/PEV (2004)
Agenda 21 pentru Cultur, demers al Comitetului pentru Cultur, parte a Universal
Forum of Cultures, United Cities and Local Governments/UCLG (2004)
Carta Alb a Guvernanei Europene (2001)
UNESCO
Reshaping Cultural Policies. A Decade Promoting the Diversity of Cultural
Expressions for Development (2015)
Declaraia de la Hangzhou asupra culturii (2013)
Creative Economy Report 2013 Special Edition (2013)
Measuring the economic contribution of cultural industries (2009)
Convenia privind protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale (2005)
Convenia pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial (2003)
Declaraia universal privind diversitatea cultural (2001)
Conferina Politici pentru dezvoltare n cultur (1998)
Declaraia final a Congresului mondial asupra aplicrii Recomandrii privind condiia
artistului (1997)
Recomandare privind condiia artistului (1980)
Convenia privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural (1972)
CONSILIUL EUROPEI
Convenia european a peisajului (2000)
Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (1995)
Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei (1985)
176
Carta european a patrimoniului arhitectural (1975)

Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
(1950)
ONU
Agenda 2030 de dezvoltare durabil a Naiunilor Unite (2015)
Convenia privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural (1972)
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966)
Declaraia universal a drepturilor omului (1948)
Romnia
Principiile i Tezele prealabile ale Codului Patrimoniului Cultural (proiectul de HG
pentru aprobare este supus dezbaterii publice pn pe 31.10.2016)
Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei. Romnia policentric 2035. Coeziune
i competitivitate teritorial, dezvoltare i anse egale pentru oameni (proiectul de
Lege privind aprobarea strategiei a fost aprobat n edina de Guvern din 5 octombrie
2016 i a fost transmis Senatului pe 13 octombrie 2016)
Strategia naional O societate fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti, 2016-
2020 (aprobat prin Hotrrea nr. 655/2016)
Proiectul strategic Romnia competitiv: un proiect pentru o cretere economic
sustenabil (lansat n consultare public pe data de 5 iulie 2016)
Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada
2015-2020 (aprobat prin Hotrrea nr. 383/2015)
Strategia naional de nvare pe tot parcursul vieii, 2015-2020 (aprobat prin
Hotrrea nr. 418/2015)
Strategia naional n domeniul politicii pentru tineret, 2015-2020 (aprobat prin
Hotrrea nr. 24/2015
Strategia naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2020 (aprobat prin
Strategia naional de cercetare, dezvoltare i inovare, 2014-2020 (aprobat prin HG
nr. 929/2014)
Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia 2016-2020
Strategia naional a locuirii 2030 (2016 n dezbatere public)
Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd
minoritii rome pentru perioada 2015-2020 (aprobat prin HG nr. 18/2015)
Strategia naional i Planul de aciune pentru conservarea biodiversitii 2014-2020
(aprobat prin HG nr. 1081/2013)
177
Orientrile strategice naionale pentru dezvoltarea durabil a zonei montane

defavorizate 2014-2020 (aprobate prin Memorandum n edina Guvernului din
28.05.2014)
Strategia Naional pentru dezvoltare durabil a Romniei Orizonturi 20132020
2030 (aprobat prin HG nr. 1460/2008)
Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii
i mbuntirea mediului de afaceri din Romnia - Orizont 2020 (aprobat prin
Strategia naional privind imigraia, 2015-2018 (aprobat prin Hotrrea nr.
780/2015)
Strategia Naional Anticorupie, 2016-2020 (aprobat prin Hotrrea nr. 583/2016)
Strategia general de descentralizare 2015-2016 (aprobat n Comitetul Tehnic
Interministerial pentru Descentralizare/CTID, n luna septembrie 2016)
Planul Naional de Aciune 2016-2018 pentru Parteneriatul pentru o Guvernare
Deschis (adoptat prin Memorandum n edina Guvernului din 10.08.2016)
Strategia n domeniul Patrimoniului Cultural Naional 2008-2013
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (elaborat conform HG nr. 1115/2004 care
reglementeaz cadrul instituional i partenerial prin care instituiile i organismele
publice i private stabilesc obiectivele naionale prioritare de dezvoltare pe termen
mediu pentru realizarea coeziunii economice i sociale, precum i programarea
financiar a msurilor prin care se realizeaz aceste obiective, n strns corelare cu
orientrile bugetare multianuale)
Declaraia Comun privind stabilirea unui Parteneriat Extins ntre Romnia i India
(2013)
Decizia politic de situare a relaiei bilaterale la un nivel de parteneriat strategic ntre
Romnia i Regatul Spaniei (2013)
Declaraia Comun a Parteneriatului Strategic dintre Romnia i Republica Turcia
(2011)
Declaraia Comun privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI ntre Romnia
i Statele Unite ale Americii (2011)
Declaraia Comun privind relansarea Parteneriatului Strategic dintre Romnia i
Marea Britanie (2011)
Declaraia privind stabilirea unui parteneriat strategic ntre Romnia i Republica
Azerbaidjan (2009)
Declaraia Comun a Preedinilor Romniei i Republicii Polone (2009)
Declaraia Comun a minitrilor afacerilor externe ai Romniei i Republicii Italiene
privind Parteneriatul Strategic Consolidat Romno Italian (2008)
178
Declaraia Comun privind stabilirea unui parteneriat strategic ntre Romnia i

Republica Coreea (2008)
Declaraie Comun a Preedinilor Romniei i Republicii Franceze (2004)
Parteneriatul amplu de prietenie i cooperare Romnia - Republica Popular Chinez
(2004)
Declaraia de parteneriat strategic dintre Guvernele Romniei i Republicii Ungare
pentru Europa secolului XXI (2002)
Declaraia de prietenie, cooperare i parteneriat Romnia Japonia (2002)
Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre
ntreprinztorii debutani n afaceri (2016)
Ghidul de implementare al Programului Naional de Dezvoltare Local (2016)
Planul de aciune ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova pentru
aplicarea Declaraiei comune, semnat la Iai (2012)
Declaraia privind instituirea unui parteneriat strategic ntre Romnia i Republica
Moldova pentru integrarea european a Republicii Moldova, semnat la Bucureti
(2010)
Ghidul de implementare al Programului Naional de Dezvoltare Local (2016)
Programul multianual de dezvoltare a activitilor de comercializare a produselor i
serviciilor de pia (prin Ordinului nr. 696/2016 privind aprobarea Procedurii de
implementare a schemei de ajutor de minimis prevzute n cadrul Programului de
dezvoltare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia)
Programul naional multianual pentru susinerea meteugurilor i artizanatului
(aprobat prin Memorandumul cu tema ncadrarea schemei de ajutor de minimis
Programul naional multianual pentru susinerea meteugurilor i artizanatului n
politicile economico-bugetare i financiare ale statului romn, 2016)
Schema de ajutor de stat pentru stimularea investiiilor ntreprinderilor mici i mijlocii
2017-2020 (2016)
Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i
facilitarea accesului acestora la finanare START (2015)
Programul naional de salvgardare, protejare i punere n valoare a patrimoniului
cultural imaterial (aprobat prin OM nr. 2436/2008)
Programul naional multianual pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i

mijlocii n mediul rural (n dezbatere public)
Acte normative
ROMNIA
Constituia Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 233 din
21 noiembrie 1991, aprobat prin referendumul naional din 8 decembrie 1991
179
(modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.

429/2003, republicat de Consiliul Legislativ)
Ordonana nr. 51/1998 privind mbuntirea sistemului de finanare a programelor,
proiectelor i aciunilor culturale
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 189/2008 privind managementul instituiilor
publice de cultur
HG nr. 1676/2008 privind crearea Programului naional pentru digitizarea resurselor
culturale i crearea Bibliotecii Digitale a Romniei
HG nr. 802/2005 privind organizarea i funcionarea Administraiei Fondului Cultural
Naional
HG nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaiile n care
Ministerul Culturii i Cultelor, respectiv autoritile administraiei publice locale,
contribuie la acoperirea costurilor lucrrilor de protejare i de intervenie asupra
monumentelor istorice, proporia contribuiei, procedurile, precum i condiiile pe care
trebuie s le ndeplineasc proprietarul, altul dect statul, municipiul, oraul sau
comuna
HG nr. 610/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind procedura de
acordare a creditelor necesare efecturii de lucrri de protejare la monumentele
istorice deinute de persoanele fizice sau juridice de drept privat
Legea nr. 136/2015 pentru finanarea revistelor de cultur reprezentative din
Romnia
Legea nr. 53/2015 pentru modificarea i completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul
de autor i drepturile conexe
Legea nr. 292/2011 Legea asistenei sociale
Legea nr. 40/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003, referitoare la
Codul Muncii, republicat
Legea nr. 1/2011 - Legea educaiei naionale
Legea nr 221/2010 pentru ratificarea Conveniei privind drepturile persoanelor cu
dizabiliti
Legea nr. 238/2010 privind declararea zilei de 15 ianuarie Ziua Culturii Naionale
Legea nr. 26/ 2008 privind protejarea patrimoniului cultural imaterial
Legea nr. 8/2006 privind instituirea indemnizaiei pentru pensionarii sistemului public
de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite i recunoscute ca persoane
juridice de utilitate public
Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, republicat n 2008
Legea nr. 311/2003 - Legea muzeelor i a coleciilor publice
180
Legea nr. 292/2003 privind organizarea i funcionarea aezmintelor culturale

Legea nr. 53/2003, referitoare la Codul Muncii, republicat
Legea nr. 186/2003 privind susinerea i promovarea culturii scrise
Legea nr. 451/2002 pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului
Legea nr. 334/2002 Legea bibliotecilor
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
Legea nr.182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, republicat
n 2008
Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe
Legea nr. 111/1995, republicat n 2007 Legea Depozitului legal
OMC nr. 2134/2016 privind finanarea proiectelor selectate din Planul anual al
cercetrilor arheologice sistematice din Romnia, propus de ctre Comisia Naional
de Arheologie (CNA), n cadrul Programului naional de finanare a cercetrii
arheologice sistematice
OMC nr. 3765/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea i
derularea Programului naional de restaurare a monumentelor istorice, finanat de la
bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Culturii, i gestionat de Institutul Naional al
Patrimoniului
OMC nr. 2073/2016 privind finanarea, n anul 2016, a revistelor i publicaiilor
culturale, altele dect cele propuse de uniunile de creatori din Romnia, membre
ale Alianei Naionale a Uniunilor de Creatori
OMC nr. 2116/2016 privind criteriile i normele metodologice pentru acordarea unui
sprijin financiar nerambursabil anual i multianual proiectelor consolidate, proiectelor
uniunilor de creaie i proiectelor minoritilor n cadrul unui program cultural prioritar,
n baza OG nr. 51/1998 privind mbuntirea sistemului de finanare a
programelor, proiectelor i aciunilor culturale
Ordinul comun nr. 2456/M.13/537/C/2220/161/3097/304/740 din 2015/2016
al ministrului afacerilor externe, al ministrului aprrii naionale, al ministrului justiiei,
al ministrului culturii, al ministrului afacerilor interne, al ministrului educaiei naionale
i cercetrii tiinifice, al ministrului sntii i al ministrului mediuiui, apelor i
pdurilor privind aprobarea Regulamentului de funcionare a Comisiei Naionale de
Drept Internaional Umanitar
OMC nr. 2828/2015 pentru modificarea anexei nr. 1 la OMC nr. 2314/2004 privind
aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, i a Listei monumentelor istorice
disprute, cu modificrile ulterioare din 24.12.2015
OMC nr. 2803/2015 privind normele metodologice privind finanarea nerambursabil
pe anul 2016 a proiectelor culturale organizate cu prilejul Zilei Culturii Naionale (15
ianuarie)
181
OMC nr. 2334/2015 privind Programul Cultural Naional pentru susinerea financiar
a taberelor de creaie plastic naionale i internaionale pentru susinerea producerii
de bunuri culturale, n cadrul unor evenimente naionale sau internaionale organizate
pe teritoriul Romniei i destinate exclusiv artitilor profesioniti
OMC nr. 2491/2009 pentru aprobarea Regulamentului de acordare a titlului de
TEZAUR UMAN VIU (una dintre iniiativele UNESCO privind salvgardarea, pstrarea
i transmiterea patrimoniului cultural imaterial)
OMC nr. 2260/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i
inventariere a monumentelor istorice
UE
Comunicarea Comisiei Filmul european n era digital Crearea unei legturi ntre
diversitatea cultural i competitivitate (2014)
Concluziile Consiliului privind patrimoniul cultural ca resurs strategic pentru o
Europ durabil (2014)
Concluziilor Consiliului i ale reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunii n
cadrul Consiliului, privind un plan de lucru n domeniul culturii, 2015-2018 (2014)
Concluziile Consiliului privind guvernana participativ a patrimoniului cultural (2014)
Decizia Parlamentului European i a Consiliului de instituire a unei aciuni a Uniunii n
favoarea evenimentului Capitale Culturale Europene (CEaC) pentru anii 2020-2033
(2014)
Directiva de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informaiilor din
sectorul public (2013)
Concluziile Consiliului privind guvernana cultural (2012)
Recomandarea Comisiei din 26 aprilie 2010 privind iniiativa de programare n comun

a cercetrii Patrimoniul cultural i schimbrile globale: o nou provocare pentru
Europa (2010)
Recomandarea Comisiei Europene privind patrimoniul cinematografic i
competitivitatea activitilor industriale conexe (2005)
Comunicarea Comisiei Spre o abordare integrat a patrimoniului cultural european
(2005)
Surse date
Administraia Fondului Cultural Naional
Autoritatea Naional pentru Persoane cu Dizabiliti
Biblioteca Digital Europeana
Cultural Statistics in Europe Compendium: Cultural Policies and trends in Europe
Centrul Naional al Cinematografiei
182
European Statistical System Network on Culture (ESSnet-Culture)

Eurobarometru Standard 80 (2013), Media Use in the European Union
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb80/eb80_en.htm
Eurostat (2016). Culture Statistics
Eurostat (2011). Adult Education Survey
GEI, Global Entrepreneurship Index https://thegedi.org/global-entrepreneurship-and-
development-index/
Institutul Naional pentru Cercetare i Formare Cultural
Institutul Naional de Statistic
UNESCO Culture for Development Indicator Suite (Analytical Framework, 2011)
183

SCPN 2016-2022inavizare PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SCPN 2016-2022inavizare PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia pentru cultur i

ABREVIERI I ACRONIME ............................................................................................................4

Direcie de aciune Sprijinirea performanei administraiei i a instituiilor publice de

AFCN Administraia Fondului Cultural Naional

CNCPCT Centrul Naional pentru Conservarea i Promovarea Culturii

CZMI Comisia Zonal a Monumentelor Istorice

EENC European Expert Network on Culture (Reeaua European a Experilor

ENI European Neighbourhood Instrument (Instrumentul European de

EUNIC European National Institutes of Culture (Reeaua European a

IHRA International Holocaust Remembrance Alliance (Aliana Internaional

ISCO International Standard Classification of Occupations (Clasificarea

MCSI Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional

PISA Programme for International Student Assessment (Program pentru

PUD Piaa Unic Digital

SDTR Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei. Romnia policentric

UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (Conferina

SCPN 2016-2022 este documentul de planificare cultural la nivel naional,

SCPN 2016-2022 recunoate demersurile autoritilor publice pentru planificare

Pentru elaborarea sa, MC a revizuit Strategia Sectorial pentru Cultur i Patrimoniu

Corelarea cu obiectivele i msurile relevante pentru aciunea n sectorul cultural

Proiectul strategic de ar Romnia competitiv, lansat n 2016, stabilete

- asigurarea cadrului instituional necesar susinerii SCC;

SCPN 2016-2022 consider creativitatea drept esena ecosistemului cultural,

- ofer o evaluare a situaiei patrimoniului naional construit prin raportare la

Concomitent cu elaborarea SCPN 2016-2022, MC a lucrat la conceperea i

De asemenea, la nivelul INCFC s-a lucrat n perioada martie-octombrie 2016 la

Documentul conine informaii despre viziunea strategic, urmat de prezentarea

dezvoltarea durabil; parteneriatul dintre sectorul public i cel privat i dintre

CULTURA - FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL reafirm importana

ECONOMIA CREATIV creeaz noi locuri de munc, atrage investiii,

CULTURA ROMN N CIRCUITUL CULTURAL INTERNAIONAL

Prin dezvoltarea unei diplomaii culturale bazate pe promovarea valorilor i

Msurile propuse pentru a susine CAPACITATEA SECTOARELOR

Instrumentele de finanare propuse corespund cadrului legal existent n materie de

O serie de iniiative, programe i proiecte cheie, prioriti la nivelul Guvernului

atingerea unor obiective punctuale, sunt prezentate n cadrul axelor prioritare,

Pentru monitorizarea progresului i evaluarea impactului implementrii strategiei

La nivelul anexei se regsesc informaii puse la dispoziie de INCFC, INS, INP,

SCPN 2016-2022 consider cultura un domeniu viu, conectat la societatea

CADRUL DE ACIUNE A POLITICII PUBLICE

CULTURA - FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL reafirm importana identitii i

De altfel, 2018 a fost declarat de ctre Comisia European Anul European al

Concentrarea ofertei culturale cu preponderen n unele dintre oraele

(msura 4.3.2.8). Se remarc, aadar, o corelare a interveniilor din sfera culturii i a

vedere conservarea i valorificarea resurselor culturale (patrimoniul imaterial, creaia

- dezvoltarea i organizarea comunitar, inclusiv prin implicarea colilor i a ONG-

locale de peisaj n vederea evalurii acestora (de exemplu, comuna

care s evite promovarea actual a kitsch-ului i care s pun n valoare

patrimoniul etnografic, ca form distinct a identitii spirituale la nivel local-

Se vor realiza investiii n proiecte complexe - cercetare, documentare, reabilitare,

Sunt necesare investiii n modernizarea infrastructurii i n dotarea corespunztoare

Se are n vedere modificarea Programul Naional pentru Dezvoltare Local pentru a

- Pentru facilitarea accesului tinerilor la spaii (convenionale i

- crearea condiiilor de utilizare de ctre ONG-uri i grupuri informale de

a protejrii acestuia: de la recunoaterea necesitii cooperrii i coordonrii

un centru de coordonare UNESCO ce va avea atribuii privind extinderea listei

- Teatrul Naional "Vasile Alecsandri" Iai, 9.284.155 Euro, fr TVA ,finalizat n

- lipsei competenelor specifice, la nivelul deintorilor publici, cu privire la

n Romnia, patrimoniul existent n depozitele Arhivei Naionale de Filme

- elaborarea normelor de evaluare pentru toate categoriile de patrimoniu cultural

naionale i planului de aciune pentru conservarea biodiversitii i Codului

crora li se atribuie lucrri de protejare sau restaurare a patrimoniului cultural

- digitizarea, arhivarea digital, restaurarea i punerea la dispoziia publicului a