Sunteți pe pagina 1din 58

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020

CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL


APELURILOR DE PROIECTE CU TITLUL
POR/2016/3/3.1/B/1/7 REGIUNI I POR/2016/3/3.1/B/1/BI

AXA PRIORITAR 3, PRIORITATEA DE INVESTIII 3.1


OPERAIUNEA B CLDIRI PUBLICE

Depunerea proiectelor prin MySMIS

Page 1
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

PREAMBUL
Acest document se aplic apelurilor de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI
(Cod nr. POR/97/3/1) i POR/2016/3/3.1/B/1/BI (Cod nr. POR/106/3/1) Axa prioritar
3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de
investiii 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul locuinelor, Operaiunea B - Cldiri Publice n cadrul Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.
Cele dou apeluri de proiecte se lanseaz prin aplicaia electronic MySMIS i sunt supuse
acelorai condiii, cu excepiile prevzute n Ghidul specific.

Interpretarea informaiilor incluse n cererea de finanare se realizeaz sistematic, n


conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului Condiii specifice de accesare a
fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i
POR/2016/3/3.1/B/1/BI, aprobat i publicat pe site-ul www.inforegio.ro, nelundu-se n
considerare extrasele secveniale din aplicaia electronic MySMIS.

Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitani pentru apelurile de


proiecte mai sus menionate, cu meniunea c la acesta se adaug, acolo unde este
cazul, prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).

Aspectele cuprinse n aceste documente ce deriv din Programul Operaional Regional i


modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene (MDRAPFE AMPOR) cu
respectarea legislaiei n vigoare i folosind metoda de interpretare sistematic.

IMPORTANT

V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finanare pentru


apelurile de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI
Axa prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon,
Prioritatea de investiii 3.1, Operaiunea B- Cldiri publice, s v asigurai c ai parcurs
toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare) i s v asigurai c ai neles toate aspectele
legate de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020.

V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul


prezentelor apeluri de proiecte s consultai periodic pagina de internet
www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri/interpretri ale condiiilor
generale i/sau specifice, precum i alte comunicri/ clarificri pentru accesarea
fondurilor n cadrul POR 2014-2020.

Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul


Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1 funcioneaz un birou de informare, unde
solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
1
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional funcioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
2
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

completarea i pregtirea cererilor de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile


corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se nelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile
i completrile ulterioare), iar prin Ghidul specific apelurilor de proiecte se nelege prezentul
document.

CUPRINS
3
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

1 INFORMAII DESPRE AXA PRIORITAR I PRIORITATEA DE INVESTIII...................5


1.1 Axa prioritar, prioritatea de investiii.......................................................................5
1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii/ operaiunii?............5
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul prioritii de investiii?......5
1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii/operaiunii?.............................5
1.5 Indicatorii prioritii de investiii..............................................................................6
1.6 Indicatori de proiect............................................................................................. 6
1.7 Rata de co-finanare acordat n cadrul prezentelor apeluri de proiecte...............................8
2 INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE.........................................................9
2.1 Ce tipuri de apel de proiecte se lanseaz?...................................................................9
2.2 Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finanare?.........................................10
2.3 Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere?..........................10
2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare.............................................10
2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?...............................................10
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI?....................................................11
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentelor apeluri de proiecte?.......11
3 AJUTOR DE STAT / PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE..........................12
4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE.............................................................13
4.1 Eligibilitatea solicitanilor i, dac este cazul, a partenerilor...........................................13
4.2 Eligibilitatea proiectului, a componentelor (cldirilor) individuale care l compun, precum i a
activitilor.............................................................................................................. 17
4.3 Eligibilitatea cheltuielilor......................................................................................30
4.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar....................................................................38
5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE........................................................42
5.1 Limba utilizat n completarea cererii de finanare.......................................................43
5.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare...............................................43
5.3 Echipa de implementare a proiectului.......................................................................43
5.4 Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentelor apeluri...........................................43
5.4.1 Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare...............................................44
5.4.2 Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare.................................51
5.5 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate...............................................54
5.6 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate...........................................54
6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR..............54
6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri........55
6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la faa locului.............................55
6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei.......................................56
6.4 Contestaii....................................................................................................... 56
6.5 Etapa precontractual..........................................................................................57
6.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea
realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finanare.....................................57
7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI.........................................................58
8 Anexe................................................................................................................................... 58

4
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

1 INFORMAII DESPRE AXA PRIORITAR I PRIORITATEA DE INVESTIII


1.1 Axa prioritar, prioritatea de investiii
Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon

Prioritate de investiii 3.1 Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei


i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor.

Operaiunea B Cldiri publice

1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii/


operaiunii?

Obiectiv Specific Creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale, cldirile


publice i sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care
nregistreaz consumuri energetice mari.

1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul prioritii de
investiii?

Investiiile care se vor realiza n cadrul Operaiunii B a Prioritii de Investiie 3.1 vizeaz toate regiunile
de dezvoltare ale Romniei.
Prin prezentele apeluri de proiecte nu se finaneaz proiectele pentru obiectivele de investiii localizate n
teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.

1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii/operaiunii?


Prin intermediul acestei operaiuni vor fi sprijinite activiti/aciuni specifice realizrii de investiii pentru
creterea eficienei energetice a cldirilor publice, respectiv:
mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu
peste ultimul nivel, planeu peste subsol), a arpantelor i nvelitoarelor, inclusiv msuri de
consolidare a cldirii;
introducerea, reabilitarea i modernizarea, dup caz, a instalaiilor pentru prepararea, distribuia
i utilizarea agentului termic pentru nclzire i a apei calde menajere, a sistemelor de ventilare i
climatizare, a sistemelor de ventilare mecanic cu recuperarea cldurii, inclusiv sisteme de rcire
pasiv, precum i achiziionarea i instalarea echipamentelor aferente i racordarea la sistemele
de nclzire centralizat, dup caz;
utilizarea surselor regenerabile de energie, pentru asigurarea necesarului de energie a cldirii;
implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop mbuntirea eficienei
energetice i monitorizarea consumurilor de energie (ex. achiziionarea, instalarea, ntreinerea i
exploatarea sistemelor inteligente pentru gestionarea i monitorizarea oricrui tip de energie
pentru asigurarea condiiilor de confort interior);

5
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien


energetic ridicat i durat mare de via, cu respectarea normelor i reglementrilor tehnice;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului
(nlocuirea/repararea/modernizarea lifturilor, nlocuirea circuitelor electrice, lucrri de
demontare/montare a instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de reparaii la faade etc.);
realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a emisiilor de CO 2)
care au proiecte implementate prin POR 2014 2020.

1.5 Indicatorii prioritii de investiii


Se va completa n cadrul cererii de finanare, Seciunea Indicatori prestabilii, valoarea prognozat a
indicatorilor de realizare de mai jos.

ATENIE!
Informaiile despre valoarea indicatorului de rezultat nu se raporteaz de ctre beneficiar.
Indicatorii de realizare vor fi preluai n cererea de finanare (Seciunea Indicatori
prestabilii) centralizat, la nivel de proiect.
Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.

Indicator de rezultat:
IS 5 - Consumul de energie final n cldirile publice (Mtep)*
*1 Mtep = 11,628 x 109 kWh

Indicatori de realizare (de output):


CO 34 - Scderea anual estimat a gazelor cu efect de ser (echivalent tone de CO2);
CO 32 - Scderea consumului anual de energie primar al cldirilor publice (kWh/an)

n Seciunea Rezultate ateptate din cererea de finanare vor fi prezentate urmtoarele


informaii, la nivel de cldire, sub forma prezentat mai jos:

Indicator de realizare (de output) aferent Valoare la nceputul Valoare la finalul


implementrii implementrii
cldirii
proiectului proiectului (de output)
Nivel anual specific al gazelor cu efect de ser
(echivalent tone de CO2)
Consumul anual de energie primar (kWh/an)

1.6 Indicatori de proiect


Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse prin
proiect.
Se va completa valoarea prognozat a indicatorilor de proiect de mai jos.
ATENIE!
Indicatorii de proiect vor fi preluai n cererea de finanare (Seciunea Indicatori
suplimentari de proiect) centralizat, la nivel de proiect.
Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.
Indicatori de proiect (suplimentari, n funcie de ce se realizeaz prin proiect):
6
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Scderea consumului anual de energie final n cldirile publice (din surse neregenerabile) (tep);
Scderea consumului anual specific de energie primar (din surse neregenerabile) (kWh/m2/an)
total, din care:
pentru nclzire/rcire

Scderea consumului anual de energie primar din surse regenerabile (kWh/an) total,
din care:
pentru nclzire/rcire
pentru preparare ap cald de consum
electric

ATENIE!
Informaiile despre valoarea acestui indicator de proiect (suplimentar) nu se raporteaz de
ctre beneficiar. Acest indicator nu va face obiectul verificrii i monitorizrii proiectului.
Numrul cldirilor care beneficiaz de msuri de cretere a eficienei energetice (nr.)

n Seciunea Rezultate ateptate din cererea de finanare vor fi prezentate urmtoarele informaii, la
nivel de cldire, sub forma prezentat mai jos:

Indicator de proiect (suplimentar)


Valoare la nceputul Valoare la finalul
aferent cldirii... implementrii proiectului
implementrii proiectului
(de rezultat)
Consumul anual de energie final n cldirea
public (din surse neregenerabile) (tep)

Indicator de proiect (suplimentar)


Valoare la nceputul Valoare la finalul
aferent cldirii... implementrii proiectului
implementrii proiectului
(de realizare)
Consumul anual specific de energie primar (din
surse neregenerabile) (kWh/m2/an) total,
din care:

- pentru nclzire/rcire

Consumul anual de energie primar din surse


regenerabile (kWh/an) total,
din care:

- pentru nclzire/rcire

- pentru preparare ap cald de consum

- electric

Nu se accepta identificarea i cuantificarea n cadrul cererii de finanare a altor indicatori n afara celor
menionai n cadrul seciunilor 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.
Se va consulta Anexa 3.1.B.5 - Descrierea indicatorilor, precum i seciunile 1.5 i 1.6 din prezentul
document.

7
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

1.7 Rata de co-finanare acordat n cadrul prezentelor apeluri de proiecte

Ratele de co-finanare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt:


pentru regiunea Bucureti-Ilfov: rata de cofinanare din partea Uniunii Europene este maxim 80%
din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European de Dezvoltare Regional
(FEDR),
- maxim 18% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinanare din
bugetul de stat (BS) i minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezint contribuia
solicitantului autoriti i instituii publice locale, respectiv
- minim 20% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint contribuia
solicitantului autoriti publice centrale.
pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare: rata de cofinanare din partea Uniunii
Europene este maxim 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European
de Dezvoltare Regional (FEDR),
- maxim 13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinanare din
bugetul de stat (BS) i minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezint contribuia
solicitantului autoriti i instituii publice locale, respectiv
- minim 15% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint contribuia
solicitantului - autoriti publice centrale.

Solicitantul va asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor


neeligibile ale proiectului, precum i asigurarea altor sume necesare implementrii proiectului.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, ratele de co-finanare mai sus-menionate se aplic fiecrui
membru al parteneriatului pentru cheltuielile eligibile aferente acestuia.
(dac e cazul) n cazul unui parteneriat ntre una sau mai multe autoritii publice centrale i una sau mai
multe autoriti publice locale, cota de contributie proprie la valoarea total eligibil la nivelul proiectului
va fi stabilit ca urmare a aplicrii difereniate a cotelor de contribuii aferente fiecrei categorii de
Solicitani-membrii din cadrul parteneriatului astfel:
- 20% n cazul autoritilor publice centrale din regiunea de dezvoltare BI i respectiv 15% n cazul
autoritilor publice centrale din celelalte 7 regiuni de dezvoltare,
- 2% n cazul autoritilor i instituiilor publice locale.
n cazul proiectelor generatoare de venituri nete, solicitantul sau, n cazul parteneriatului, liderul de
parteneriat i va ajusta cota de contribuie innd cont de valoarea veniturilor nete estimate - a se vedea
seciunea 3 din prezentul ghid.
n cazul parteneriatului, modalitatea de participare a partenerilor la asigurarea cheltuielilor eligibile i
neeligibile ale proiectului va fi stabilit n Acordul de parteneriat.

8
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

2 INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE

2.1 Ce tipuri de apel de proiecte se lanseaz?


Pentru prioritatea de investiii 3.1, Operaiunea B - Cldiri publice, prin prezentul Ghid se lanseaz dou
apeluri de proiecte
- Cod apel: POR/106/3/1 pentru regiunea Bucureti Ilfov, titlu apel: POR/2016/3/3.1/B/1/BI,
- Cod apel: POR/97/3/1 pentru celelalte 7 regiuni, titlu apel: POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI.
Apelurile de proiecte au la baz principiul competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de
finanare.
Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), precum i
prevederile prezentului document. Cele dou documente se completeaz sistematic n ceea ce privete
informaiile necesare pentru depunerea cererilor de finanare. Cu toate acestea, prevederile prezentului
document primeaz asupra prevederilor ghidului general i se aplic cu prioritate.

Proiectele pot fi depuse doar n perioada menionat n cadrul seciunii 2.2 a prezentului document i va
avea la baz principiul competitivitii.
Cererile de finanare depuse n primele patru luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au obinut cel puin
80 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru acest apel.
Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 60 i 79 de
puncte vor fi meninute n competiie cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 5 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au obinut cel puin 80 de puncte
(pragul de calitate) vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil.
Proiectele care obin mai puin de 60 de puncte sunt respinse i nu mai pot fi redepuse n cadrul aceluiai
apel de proiecte, acesta fiind pragul minim pentru ca proiectul s fie admis.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru acest
apel / pn la expirarea termenului limit de depunere a cererilor de finanare, pragul de calitate fiind 80
de puncte.
n cazul n care termenul limit de depunere a cererilor a expirat i alocarea financiar disponibil pentru
acest apel nu a fost consumat, se vor contracta n ordine descresctoare a punctajului proiectele
meninute n competiie care au obinut ntre 79 i 60 de puncte.

Proiectele respinse n cadrul etapei de verificare a conformitii administrative i eligibilitii pot fi


redepuse n cadrul apelului de proiecte n care au fost depuse iniial, cu condiia respectrii termenului
limit sau condiiile de nchidere a apelului n conformitate cu ghidurile specifice. Nu pot fi redepuse
proiectele dup ce au fost respinse n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar.
Toate proiectele redepuse sunt considerate din punct de vedere procedural proiecte nou-depuse.

AMPOR poate supracontracta proiectele a cror valoare solicitat se ncadreaz n alocarea regional a
apelului pn la 120%, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.

Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI vor publica lunar pe site-ul propriu situaia
proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.

2.2 Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finanare?

9
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Data i ora ncepere depunere de proiecte: 28 februarie 2017, ora 10.00

Data i ora nchidere depunere de proiecte: 4 octombrie 2017, ora 10.00

Ambele apeluri au aceeai perioad de depunere a proiectelor.

2.3 Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere?


n cadrul prezentelor apeluri de proiecte, cererile de finanare se vor depune exclusiv prin aplicaia
electronic MySMIS, disponibil la adresa web http://www.fonduriue.ro/mysmis, doar n intervalul
menionat la seciunea 2.2 de mai sus.
Prevederile legate de depunerea cererilor de finanare din cadrul Ghidului solicitantului Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) (a
se vedea inclusiv seciunea 5.3) completeaz prevederile de mai sus.

2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare


Valoarea total eligibil a cererii de finanare se ncadreaz n urmtoarele limite minime i maxime:
Valoare minim eligibil: 100 000 euro*
Valoare maxim eligibil: 25 milioane euro

Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respectivele valori minime i maxime este cursul
inforeuro al lunii decembrie 2016 de 4,5172 lei/euro.

*Criteriul cu privire la valoarea minim a investiiei nu se menine pe perioada de implementare i


durabilitate a investiiei.

2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?


Alocarea financiar pentru aceste apeluri de proiecte aferente prioritii de investiii 3.1, Operaiunea B -
Cldiri publice este de 326,14 milioane euro, din care 281,06 milioane Euro contribuie FEDR i 45,08
milioane Euro finanare de la bugetul de stat.
Aceast alocare (FEDR+BS) este detaliat pe regiunile de dezvoltare, astfel:

Regiunea de dezvoltare Nord Sud Sud Sud Vest Nord Centru Bucureti
Est Est Vest Vest Ilfov
Alocarea n cadrul apelului de
proiecte (mil euro) 50,85 43,15 45,71 34,76 34,19 41,61 40,13 35,74

Pentru convertirea n lei a alocrii n aplicaia MySMIS a fost utilizat cursul inforeuro al lunii decembrie
2016: 4,5172 lei/Euro.

2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul


POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI?
Beneficiarii proiectelor depuse n cadrul apelului de proiecte pot fi:

10
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz din
subordinea Guvernului ori a ministerelor, instituiile publice din subordinea Guvernului ori a
ministerelor, autoritile administrative autonome (nfiinate prin legi organice);
Autoritile i instituiile publice locale:
Unitile Administrativ Teritoriale, inclusiv sectoarele Municipiului Bucureti (UAT comun, ora,
municipiu, jude, Municipiul Bucureti i subdiviziunile administrativ-teritoriale ale acestuia
(sectoarele Municipiului Bucureti),
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Instituiile publice i serviciile publice organizate ca instituii publice de interes local sau judeean
(finanate din bugetul local), aflate n subordinea unitilor administrativ teritoriale;
Instituia prefectului,
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv Legii nr. 340/2004 privind institutia prefectului, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Parteneriatele ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.
Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situaii:
1. dein (n proprietate public sau administrare) i ocup (i desfoar activitatea) o cldire
public (inclusiv n cadrul parteneriatelor)
sau
2. a. dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care este ocupat (n care i
desfoar activitatea) de acetia i/sau de alte entiti publice din categoria autoritilor publice
centrale, autoritilor i instituiilor publice locale (descrise mai sus)/

2. b. n cazul parteneriatelor, dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care
este ocupat (n care i desfoar activitatea) de cel puin unul dintre membrii parteneriatului
i/sau de alte entiti publice din categoria autoritilor publice centrale, autoritilor i
instituiilor publice locale (descrise mai sus).

2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentelor apeluri de
proiecte?
Solicitantul care se ncadreaz n condiiile de eligibilitate prevzute n prezentul ghid poate depune mai
multe cereri de finanare, conform regulilor detaliate n cadrul acestui ghid.
Prin prezentele apeluri de proiecte este sprijinit realizarea de investiii pentru creterea eficienei
energetice a cldirilor2 publice din mediul urban i rural, deinute (aflate n proprietate public sau n
administrare) de entitile eligibile menionate la seciunile 2.6, 4.1 i ocupate (n care i desfoar
activitatea) de aceleai entiti eligibile care le dein i/sau de alte entiti publice dect cele care le
dein, dar care se ncadreaz n categoria autoritilor publice centrale, autoritilor i instituiilor publice
locale (descrise la seciunile 2.6, 4.1) 3, i care sunt cldiri de interes i utilitate public, civile (n care
utilizatorul principal este omul) (cu excepia celor industriale).
O cerere de finanare va include o singur cldire public n cadrul creia solicitantul/ii i/sau
ocupantul/ii, dup caz, i desfoar activitatea.
n cazul n care exist cldiri tip corpuri/secii/pavilioane etc., construcii individuale, amplasate n
aceeai localitate i n acelai perimetru/parcel/adres (care au numr cadastral comun sau numere
2
Conform Legii nr. 372/2005 actualizat, republicat privind performana energetic a cldirilor, termenul cldire este definit ca
ansamblu de spaii cu funciuni precizate, delimitat de elementele de construcie care alctuiesc anvelopa cldirii, inclusiv
instalaiile aferente acesteia, n care energia este utilizat pentru asigurarea confortului interior.
3
cu excepia situaiei descrise la seciunea 4.2, punctul 19, din cadrul prezentului ghid.
11
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

cadastrale alturate), n cadrul crora solicitantul/ii i/sau ocupantul/ii, dup caz, i desfoar
activitatea, o cerere de finanare poate cuprinde una, mai multe sau toate aceste cldiri (componente)
care vor face obiectul proiectului, n condiiile prevzute la seciunile 2.6, 4.1 din prezentul Ghid.

3 AJUTOR DE STAT / PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE


Activitile propuse n cadrul proiectelor nu trebuie s intre sub incidena ajutorului de stat. Prin
prezentul ghid nu sunt finanate proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat sau n cadrul
crora sunt identificate elemente de natura ajutorului de stat.

In conformitate cu prevederile articolului 107 alin. (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(TFUE), este considerat ajutor de stat incompatibil cu Piaa intern a UE orice msur de sprijin a unui
Stat Membru care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
s fie acordat de ctre stat sau de ctre unitile administrative teritoriale, din resurse de stat sau
resurse ale unitilor admnistrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administreaz surse ale
statului sau ale colectivitilor locale indiferent de form;
s fie selectiv;
s asigure un avantaj agentului economic;
s distorsioneze ori s amenine s distorsioneze concurena sau s afecteze comerul dintre statele
membre ale Uniunii Europene.

Proiectele de investiii finanate n cadrul acestei prioriti de investiii pot fi proiecte generatoare de
venit dac se ncadreaz n prevederile art. 61 alin. 1 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului: Prezentul articol se aplic operaiunilor care genereaz
venituri nete ulterior finalizrii lor. n sensul prezentului articol, venituri nete nseamn intrrile de
numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul operaiunii, cum ar fi taxele
suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de terenuri sau
cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de funcionare i de nlocuire a
echipamentelor cu durat scurt de via, suportate pe parcursul perioadei corespunztoare. Economiile
la costurile de funcionare generate de operaiunea n cauz se trateaz drept venituri nete cu excepia
cazului n care sunt compensate de o reducere egal a subveniilor de funcionare.
n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru cofinanare, veniturile nete
menionate la primul paragraf sunt alocate n mod proporional prilor eligibile i celor neeligibile din
costul de investiie.

Modul de calcul pentru proiectele generatoare de venit net metoda funding gap, se regsete n
Macheta de analiza previziune financiar (Model D din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid), document prin
care se stabilete dac proiectul propus spre finanare este generator de venituri nete. n situaia unui
proiect generator de venituri nete, solicitantul va ntocmi bugetul innd cont de aceste venituri i va fi
punctat n consecin la criteriul privind sustenabilitatea operaional i financiar (a se vedea Grila de
evaluare tehnic si financiar Cldire/Grila de evaluare tehnica si financiar Cerere de finanare Anexa
3.1.B- 3 la prezentul Ghid).
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, Macheta de analiza previziune financiar va fi completat de
liderul parteneriatului.

4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

12
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Prevederile prezentei seciuni se coreleaz cu prevederile seciunii 6 din cadrul Ghidului


solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), aplicabile Axei prioritare 3, Operaiunea B.

Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a contractului de finanare, n condiiile stipulate de acesta.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i proiectul trebuie s
respecte toate criteriile de eligibilitate mai jos menionate.
n cadrul seciunilor urmtoare sunt prezentate criteriile de eligibilitate i selecie aplicabile prezentelor
apeluri de proiecte.
Pentru verificarea acestor criterii se va folosi Grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii, prezentat n Anexa 3.1.B-2 Grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii, ataat la prezentul Ghid.

4.1 Eligibilitatea solicitanilor i, dac este cazul, a partenerilor


Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate i prezentate n cadrul prezentei seciuni.

1. Forma de constituire a solicitantului


Solicitanii de finanare pot fi:
Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz din
subordinea Guvernului ori a ministerelor, instituiile publice din subordinea Guvernului ori a
ministerelor, autoritile administrative autonome (nfiinate prin legi organice),
Autoritile i instituiile publice locale:
Unitile Administrativ Teritoriale, inclusiv sectoarele Municipiului Bucureti (UAT comun, ora,
municipiu, jude, Municipiul Bucureti i subdiviziunile administrativ-teritoriale ale acestuia
(sectoarele Municipiului Bucureti),
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare,
Instituii publice i servicii publice organizate ca instituii publice de interes local sau judeean
(finanate din bugetul local), aflate n subordinea unitilor administrativ teritoriale,
Instituia prefectului,
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv Legii nr. 340/2004 privind instituia prefectului, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.

Solicitanii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situaii:


1. dein (n proprietate public sau administrare) i ocup (i desfoar activitatea) o cldire
public (inclusiv n cadrul parteneriatelor)
sau
2. a. dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care este ocupat (n care i

13
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

desfoar activitatea) de acetia i/sau de alte entiti publice din categoria autoritilor publice
centrale, autoritilor i instituiilor publice locale (descrise mai sus)/

2 b. n cazul parteneriatelor, dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care
este ocupat (n care i desfoar activitatea) de cel puin unul dintre membrii parteneriatului
i/sau de alte entiti publice din categoria autoritilor publice centrale, autoritilor i
instituiilor publice locale (descrise mai sus).

Criteriul se interpreteaz n corelare cu criteriul nr. 19 din Seciunea 4.2 (interpretare sistematic).

Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic i partenerului, dup cum este indicat n
cadrul acestui capitol.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor. Liderul parteneriatului se va indica clar n
toate documentele aferente proiectului.
n scopul constituirii parteneriatelor se ncheie un Acord de parteneriat, ncheiat n scopul
implementrii proiectului conform modelului orientativ din Ghidul specific (Model G din cadrul
Anexei 3.1.B-1 la prezentul ghid).
Acordul de parteneriat va stabili modalitatea de participare la co-finanarea proiectului, att
pentru cheltuielile eligibile (a se vedea seciunea 1.7 din cadrul prezentului ghid), ct i pentru
cele neeligibile, modalitatea de cooperare ntre parteneri, att n timpul ct i ulterior
implementrii proiectului, pe durata operrii obiectivului de investiie. Partenerii vor respecta
ntru totul legislaia specific i pe cea general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice,
a proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii.

Not: n cazul proiectelor care vizeaz unitile de nvmnt preuniversitar de stat, ncadrate n
categoria Autoriti i instituii publice locale, relaia de subordonare fa de unitile
administrativ teritoriale se verific sub aspectul asigurrii finanrii complementare 4 din bugetele
locale ale unitilor administrativ teritoriale de care aparin.
Not: n cazul proiectelor care vizeaz uniti sanitare publice, ncadrate n categoria Autoriti
i instituii publice locale, relaia de subordonare fa de unitile administrativ teritoriale se
verific sub aspectul asigurrii finanrii respectivelor uniti sanitare i din bugetele locale ale
unitilor administrativ teritoriale de care aparin (a se vedea Legea nr. 95/2006, republicat,
privind reforma n domeniul sntii).

2. Solicitantul i/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac
este cazul, NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentante n Declaraia de eligibilitate

Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza modelul de declaraie de eligibilitate ( Model B


Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul ghid), n care sunt detaliate situaiile n
care solicitantul i/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac este
cazul, NU trebuie s se regseasc pentru a fi beneficiarul acestei prioriti de investiii.

3. Drepturi asupra imobilului (cldire i teren), obiect al proiectului, la data depunerii cererii de
finanare, precum i pe o perioad de minim 5 ani de la data plii finale (aa cum reiese din
documentele depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuie a lucrrilor de construcii, n
conformitate cu legislaia n vigoare, i sunt menionate n ghidul general, cu excepia superficiei i
concesiunii.
Drepturile ce pot constitui premisa obinerii finanrii n cadrul POR 2014-2020, din perspectiva asigurrii
perenitii investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului
4
A se vedea Legea nr. 1/ 2011 Legea educaiei naionale
14
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

nr. 1303/2013, vor fi avute n vedere pentru proiectele care presupun realizarea de lucrri de construcie
(numai cu autorizaie de construire).

Pentru aceste tipuri de proiecte, solicitantul la finanare trebuie s demonstreze:


a) dreptul de proprietate public
b) dreptul de administrare a imobilului aflat n proprietate public
conform legislaiei n vigoare.

n cazul proprietii, nscrierea dreptului de proprietate trebuie s fie definitiv.


Se accept nscrierea provizorie n cartea funciar doar a dreptului de proprietate, cu
condiia depunerii unui extras de carte funciar cu nscrierea definitiv a dreptului, respectiv
cel mai trziu n termenul prevzut de seciunea 8.5 Etapa precontractual, din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
(cu modificrile i completrile ulterioare), n caz contrar proiectul fiind respins.
Nu se accept nscrierea provizorie a dreptului de administrare menionat n cadrul acestei
seciuni.

Se accept Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei,


privind proprietatea public asupra imobilului, cel mai trziu n termenul de seciunea 8.5
Etapa precontractual din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), n caz
contrar proiectul fiind respins.

n cazul administrrii se face referire la dreptul de administrare, ca drept real, aferent proprietii
publice, prevzut de art. 866 i urm. din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Atenie: Din documentele privind drepturile asupra imobilului trebuie s reias faptul c dreptul respectiv
este meninut pe toat perioada de durabilitate a investiiei.
Atenie:
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanare, sau n perioada de durabilitate a
acestuia, sunt afectate condiiile de construire/exploatare asupra infrastructurii imobilului aferent
proiectului, beneficiarul are obligaia contractual de a returna finanarea nerambursabil acordat,
precum i alte penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile contractuale.
Prin imobil obiect al proiectului se nelege terenul i cldirea ce fac obiectul proiectului.
Sunt neeligibile proiectele (cererile de finanare) care implic :
construirea de cldiri noi, cu excepia proiectelor (cererilor de finanare) care implic construirea
de cldiri care adpostesc centrale termice, ca urmare a cerinelor ISU privind msurile de
prevenire a incendiilor la exploatarea instalaiilor de nclzire local i centralizat, sau a
proiectelor care implic construirea lifturilor n exteriorul unei cldiri n cazuri argumentate tehnic
i funcional-arhitectural;
numai lucrri care nu se supun autorizrii;
numai dotarea.
Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii asupra imobilului ce face obiectul
proiectului, conform legislaiei n vigoare.

Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrri fr autorizaie


de construire.

Imobilul/imobilele (n conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) care fac


obiectul proiectului, care implic execuia de lucrri de construcii, ndeplinete/
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea
15
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

operaiunii,
s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti,
s nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau
dreptului comun.

Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care
nu sunt incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (de ex. servitui legale,
servitutea de trecere cu piciorul etc).

De asemenea, n cadrul acestor apeluri de proiecte, nu se consider sarcin sau interdicie


care afecteaz implementarea proiectului i care s conduc la respingerea cererii de
finanare din procesul de evaluare, selecie i contractare
- nchirierea/darea n folosin gratuit/concesiunea a unor suprafee din
terenul aferent imobilului, cu condiia ca respectivele limite ale dreptului de
proprietate s nu fie incompatibile cu realizarea activitilor/ implementarea
proiectului,
- nchirierea/darea n folosin gratuit/concesiunea a unor spaii din cldirea
aferent imobilului, n condiiile precizate la seciunea 4.2, punctul 19, din
prezentul document.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii.
Garaniile reale asupra imobilelor (ex. ipoteca etc.) sunt considerate n accepiunea
AMPOR incompatibile cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR 2014-2020.

n accepiunea AMPOR nu este considerat sarcin dreptul de administrare nscris n cartea


funciar i care nu afecteaz condiiile de implementare.

Proiectul devine neeligibil dac intervine o hotrre judectoreasc definitiv (privind


imobilul) pn la finalizarea perioadei de durabilitate.

Solicitantul, n cazul n care va primi finanare din POR 2014-2020, pentru investiii n
infrastructur, trebuie ca pe perioada de durabilitate:
s menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate
necesare);
s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/administrator al
infrastructurii, dect n condiiile prevzute n contractul de finanare;
s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau
condiiile de realizare i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale
investiiei.
Aceste elemente constituie clauze de reziliere a contractelor de finanare.

4.2 Eligibilitatea proiectului, a componentelor (cldirilor) individuale care l compun,


precum i a activitilor
a) Referitor la proiect

1. Concordana cu documentele strategice relevante

TABEL 1: Documente strategice relevante n cadrul POR 2014-2020 pentru prioritatea de investiii 3.1

16
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Axa prioritar Prioritatea de investiii Documente strategice relevante

3. Sprijinirea 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a Plan de aciune privind energia durabil;
tranziiei ctre o gestionrii inteligente a energiei i a Strategie de reducere a emisiilor de CO2;
economie cu utilizrii energiei din surse regenerabile n Strategie local/judeean n domeniul energiei;
emisii sczute de infrastructurile publice, inclusiv n Plan naional de aciune n domeniul eficienei
carbon cldirile publice, i n sectorul locuinelor energetice (aprobat prin HG nr.122/2015);
Alt document strategic care prevede msuri n
domeniul eficienei energetice, conform
legislaiei n vigoare (ex. Strategia de dezvoltare
local, Strategia de dezvoltare judeean,
Programe de mbuntire a eficienei energetice 5
dezvoltate n conformitate cu Modelul pentru
ntocmirea Programului de mbuntire a
eficienei energetice aferent localitilor cu o
populaie mai mare de 5000 locuitori, aprobat
prin Decizia ANRE nr.7/DEE/12.02.2015 (publicat
pe pagina de internet a ANRE) etc.)

Pentru ndeplinirea criteriului de eligibilitate este obligatorie ncadrarea n cel puin un document
strategic relevant.
n cazul autoritilor i instituiilor publice locale documentul strategic este nsoit de hotrrea
Consiliului Local/ Consiliului Judetean/ Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a
respectivului/elor document/e strategic/e relevant/e.
n cazul autoritilor publice centrale se poate depune fie Planul naional de aciune n domeniul
eficienei energetice, fie cel puin unul din celelalte documente strategice menionate n cadrul
Tabelului 1., caz n care documentul strategic va fi nsoit i de hotrrea Consiliului Local/ a
Consiliului Judetean/ Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a documentului
strategic. Numai n cazul autoritilor publice centrale se poate depune Planul naional de aciune n
domeniul eficienei energetice.
Un proiect este eligibil din acest punct de vedere dac documentele strategice se adreseaz domeniului
reducerii emisiilor de

/ creterii eficienei energetice i includ msuri de cretere a eficienei energetice pentru cldirile publice
(fr a fi neaprat specificate categoriile/tipurile de cldiri publice).

a. n cazul n care documentul strategic este utilizat doar pentru ndeplinirea criteriului de
eligibilitate, acesta poate fi un document de sine stttor dedicat exclusiv domeniului
reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice, dar poate fi i o component/seciune
care vizeaz domeniul reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice, dezvoltat n
cadrul unei strategii mai vaste.
b. n cazul n care documentul strategic va fi o cheltuial eligibil n cadrul proiectului, nu
se accept ca domeniul reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice s fie doar o
component/seciune a unei strategii mai vaste, ci va fi un document dedicat exclusiv
acestui domeniu.
n ceea ce privete Planul de aciune privind energia durabil, acesta poate fi un
document strategic cruia i corespunde o cheltuial eligibil dac a fost aprobat n
cadrul Conveniei Primarilor privind Clima i Energia, fiind depus un document doveditor
n acest sens.
Planul naional de aciune n domeniul eficienei energetice nu reprezint o cheltuial
eligibil n cadrul proiectului.
Totodat, este prezentat o declaraie pe proprie rspundere a solicitantului prin care
5
Conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 9, autoritile administraiei
publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaia s ntocmeasc programe de mbuntire a
eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen de 3-6 ani, cu respectarea prevederilor respectivei
legi.
17
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

acesta declar c sumele aferente realizrii strategiei de eficien energetic nu au mai


fost solicitate la rambursare din fonduri publice/comunitare.
n cazul n care solicitantul depune mai multe cereri de finanare, cheltuielile aferente
strategiei se vor deconta n cazul primului contract semnat, iar pentru celelalte se va
solicita actualizarea bugetului n cadrul procesului de contractare cu diminuarea
corespunztoare a acestuia.
De asemenea, este prezentat i un extras relevant din documentul strategic relevant care include msuri
de cretere a eficienei energetice pentru cldirile publice.
Documentele strategice nu vor fi evaluate, ci doar verificate n privina aspectelor mai sus-menionate.

2. ncadrarea valorii totale eligibile a cererii de finanare n limitele valorilor minime i maxime pentru
operaiunea B - Cldiri Publice
Valoare minim eligibil: 100 000 euro
Valoare maxim eligibil: 25 milioane euro

Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cursul inforeuro
al lunii decembrie 2016 de 4,5172 lei/euro.
*Criteriul cu privire la valoarea minim a investiiei nu se menine pe perioada de implementare i
durabilitate a investiiei.

3. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete 31 decembrie 2023


Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activitile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activitile ce urmeaz a fi realizate dup momentul contractrii
proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de implementare pentru fiecare
activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activiti. n conformitate cu Hotrrea
Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune
2014-2020, una dintre condiiile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la angajarea i plata cheltuielilor
n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare
stabilite prin contractul de finanare.

4. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i nediscriminarea


n procesul de pregtire, contractare, implementare i durabilitate a contractului de finanare, solicitantul
a respectat i va respecta:
1. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul egalitii de anse, de gen,
nediscriminare, accesibilitate
2. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul dezvoltrii durabile, proteciei mediului i
eficienei energetice
Solicitantul/cererea de finanare respect minimul legislativ n aceste domenii, asumat prin Declaraia de
angajament (Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul document).
Pentru stabilirea abordrii optime a respectrii acestor principii, recomandm lucrarea <Ghid privind
integrarea temelor orizontale in cadrul proiectelor finantate din Fondurile ESI 2014-2020>, realizat de MFE
i disponibil la adresa: http://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?t=Stiri&eID=17937, unde la anexa
2 a primului volum i la anexa 2 la al doilea volum este listat legislaia naional relevant.

Solicitantul va descrie n seciunea relevant din cererea de finanare modul n care sunt respectate
obligaiile minime prevzute de legislaia specific aplicabil, precum i aciunile suplimentare (dac este
cazul). Aciunile suplimentare descrise vor fi luate n considerare i la evaluarea tehnico-financiar a
proiectului.
18
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

De asemenea, se poate consulta "Ghid privind utilizarea surselor regenerabile de energie la cldirile noi i
existente", indicativ Gex 13-2015, aprobat prin ORDIN MDRAP nr. 825 din 7 octombrie 2015.

Reglementri tehnice privind performana energetic a cldirilor sunt listate la adresa:


http://mdrap.ro/constructii/reglementari-tehnice, titlul XXVII.

Totodat, solicitantul va declara n cadrul Declaraiei de eligibilitate c va respecta obligaiile minime


prevzute n legislaia comunitar i naional n domeniul dezvoltrii durabile, egalitii de anse, de gen
i nediscriminrii.

De asemenea, solicitantul de finanare va declara n cadrul Declaraiei de angajament c va respecta i


urmtoarele:

Reglementrile europene i naionale relevante incidente n domeniul accesibilizrii mediului construit


pentru persoanele cu dizabiliti:
art. 7 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al parlamentului european i al consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
capitolul IV Accesibilitate din Legea nr. 448 din 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu dizabiliti, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 189 din 2013 pentru aprobarea
reglementrii tehnice "Normativ privind adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile
individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000".

Reglementrile europene i naionale relevante incidente privitoare la eficiena energetic a cldirilor:


Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
performana energetic a cldirilor,
Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2012/27/UE privind eficiena energetic,
Regulamentul Delegat nr. 244/2012 de completare a Directivei 2010/31/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind performana energetic a cldirilor prin stabilirea unui cadru
metodologic comparativ de calcul al nivelurilor optime, din punctul de vedere al costurilor, ale
cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i a elementelor acestora,
Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor i legislaia subsecvent, inclusiv
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 157/2007 pentru aprobarea
reglementrii tehnice Metodologie de calcul al performanei energetice a cldirilor, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i
administraiei publice nr. 3152/2013 pentru aprobarea Procedurii de control al statului cu privire
la aplicarea unitar a prevederilor legale privind performana energetic a cldirilor i inspecia
sistemelor de nclzire/climatizare - indicativ PCC 001-2013, disponibile la adresa:
http://www.mdrap.ro/constructii/metodologia-de-calcul-al-performantei-energetice-a-cladirilor,
sau http://www.mdrl.ro/_documente/constructii/legislatie/legea_372.pdf.

5. La finalul implementrii proiectului trebuie atins un nivel de minim 10% din consumul total de
energie primar care este realizat din surse regenerabile de energie (la nivel de proiect)
Din Raportul de audit energetic rezult, din condiiile iniiale i/sau prin msurile propuse, un nivel de
minim 10% din consumul total de energie primar* care este realizat din surse regenerabile de energie (la
nivel de proiect).
*valoarea consumului total de energie primar nregistrat la finalul implementrii proiectului

19
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

n cazul n care cererea de finanare include o singur cldire public, nivelul de minim 10% din consumul
total de energie primar care este realizat din surse regenerabile de energie se verific la nivelul cldirii
obiect al proiectului.
n cazul n care cererea de finanare cuprinde mai multe cldiri publice (componente), nivelul de minim
10% realizat din surse regenerabile de energie se verific cu raportare la consumul total de energie
primar cumulat al cldirilor incluse n proiect (indiferent dac sunt prevzute sisteme alternative de
producere a energiei din surse regenerabile de energie la toate cldirile incluse n proiect sau doar la o
parte din acestea).
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare.

b) Referitor la componentele (cldirile) proiectului

6. Perioada de construire - cldirea este construit (are lucrrile finalizate din punct de vedere fizic)
pn la sfritul anului 1999
Astfel, se va prezenta unul sau mai multe din urmtoarele documente: extras al crii tehnice a cladirii,
fia tehnic a cladirii, procesul verbal de recepie la terminarea lucrrilor, sau alt document justificativ
din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost construit pn la sfritul anului 1999.
n cazul lipsei acestor documente, Cartea tehnic ar putea fi reconstituit n conformitate cu Legea
10/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, i HG 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de
recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora i n baza unei expertize tehnice i/sau a
altor documente existente (proiect etc.) aflate n posesia beneficiarului sau identificate n arhiv (la
proiectant, la solicitant sau n Arhivele Naionale) din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost
construit i recepionat pn n anul 1999.
n cazul n care documentele principale care dovedesc ndeplinirea criteriului, menionate mai sus (extras
al crii tehnice a cldirii, fia tehnic a cladirii, procesul verbal de recepie la terminarea lucrrilor) nu
pot fi depuse, se poate accepta ca document justificativ, din care s rezulte anul construirii cldirii sau
finalizarea lucrrilor din punct de vedere fizic pn la sfritul anului 1999, i Expertiza tehnic a cldirii,
asumat de expertul tehnic, dac din coninutul acesteia reies informaiile solicitate.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, cu indicarea documentului suport care certific acest criteriu.
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).

7. Cldirea (componenta) propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare
public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri
publice din alte surse de finanare pentru aceleai lucrri de intervenie/activiti aferente
operaiunii care sunt realizate asupra aceleiai infrastructuri/aceluiai segment de infrastructur.

Se va asigura de ctre solicitant evitarea dublei finanri a lucrrilor de intervenie/activitilor care au


beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani/care beneficiaz de fonduri publice din alte surse de
finanare i a lucrrilor de intervenie/ activitilor aferente operaiunii, propuse prin proiect.

Pentru proiectele fr lucrri ncepute


n aceast situaie, n ultimii 5 ani de dinainte de data depunerii Cererii de Finanare, cldirea propus nu
a mai beneficiat de finanare public pentru aceleai lucrri de intervenie/activiti aferente operaiunii,
care sunt realizate asupra aceleiai infrastructuri/aceluiai segment de infrastructur, i nu s-a aflat n
perioada de garanie pentru lucrrile de intervenie/activitile enumerate anterior. Aadar, solicitantul
se va asigura, dac este cazul, c s-a realizat recepia final n cazul acelorai lucrri de
intervenie/activiti realizate asupra aceleiai infrastructuri/aceluiai segment de infrastructur ca cele
propuse prin proiect, nainte de nceperea perioadei celor 5 ani.

De asemenea, proiectul propus nu beneficiaz n prezent de fonduri publice din alte surse de finanare.

Pentru proiectele cu lucrri ncepute


20
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

n aceast situaie, n ultimii 5 ani nainte de data emiterii ordinului de ncepere a contractului de lucrri
(emis obligatoriu dup data de 1 ianuarie 2014), cldirea propus nu a mai beneficiat de finanare public
pentru aceleai lucrri de intervenie/activiti aferente operaiunii, care sunt realizate asupra aceleiai
infrastructuri/aceluiai segment de infrastructur, i nu s-a aflat n perioada de garanie pentru lucrrile
de intervenie/activitile enumerate anterior.
Dup data emiterii ordinului de ncepere a lucrrilor, lucrrile de intervenie/activitile nu au beneficiat
de fonduri publice din alte surse de finanare, exceptnd pe cele aferente contractului de lucrri ce face
obiectul proiectului.

Criteriul nu se aplic pentru lucrrile de ntreinere i reparaii curente.


Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document). Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare.

8. Componenta (cldirea) i activitile sale se ncadreaz n obiectivele prioritii de investiii 3.1,


Operaiunea B - Cldiri Publice, i n cadrul aciunilor specifice sprijinite
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivele prioritii de investiii finanate prin
POR 2014-2020, nefiind eligibile proiectele care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi
finanate prin POR 2014-2020. Astfel, conform prioritii de investiie 3.1, operaiunea B, obiectivul
specific l reprezint Creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale, cldirile publice i sistemele
de iluminat public, ndeosebi a celor care nregistreaz consumuri energetice mari.
Aciunile sprijinite n cadrul acestei operaiuni vizeaz:
I. Msuri de cretere a eficienei energetice n cldirile publice
II. Msuri conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicit finanare

I. Msurile de cretere a eficienei energetice (cu asigurarea condiiilor de confort interior) includ
lucrri de intervenie/activiti aferente investiiei de baz.
i. Lucrrile de construcii i instalaii pot cuprinde:
A. Lucrri de reabilitare termic a elementelor de anvelop a cldirii;
B. Lucrri de reabilitare termic a sistemului de nclzire/a sistemului de furnizare a apei calde de consum;
C. Instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice i/sau termice pentru consum
propriu;
D. Lucrri de instalare/reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare i/sau ventilare mecanic pentru
asigurarea calitii aerului interior;
E. Lucrri de reabilitare/ modernizare a instalaiilor de iluminat in cldiri;
F. Sisteme de management energetic integrat pentru cldiri si alte activiti care conduc la realizarea
obiectivelor proiectului.

A. Lucrrile de reabilitare termic a elementelor de anvelop a cldirii pot cuprinde:


a. izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente, inclusiv a
celei aferente accesului n cldirea public, cu tmplrie termoizolant dotat, dup caz, cu
dispozitive/fante/grile pentru ventilarea spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe
elementele interioare de anvelop;
b. izolarea termic a faadei parte opac, n care se pot cuprinde termo-hidroizolarea terasei
(hidroizolarea terasei nu este eligibil fr realizarea termoizolrii suplimentare a acesteia), respectiv
termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme termoizolante,
dup caz; nlocuirea nvelitorii cu o soluie alternativ, n msura n care este justificat printr-o

21
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

performan termic superioar, care ar contribui la creterea performanei energetice a cldirii


(mbuntirea izolrii i ineriei termice);
c. izolarea termic a planeului peste sol/subsol nenclzit, a pereilor subsolului (cnd acesta este
utilizat/nclzit pentru desfurarea activitii /urmeaz a fi utilizat/nclzit pentru desfurarea
activitii) sau a podului existent al cldirii (cnd acesta este utilizat/ nclzit pentru desfurarea
activitii sau urmeaz a fi utilizat/nclzit pentru desfurarea activitii), izolarea termic a
pereilor interiori, conform soluiei tehnice, n cazuri argumentate tehnic i arhitectural;
d. asigurarea unui nivel ridicat de etaneitate la aer a cldirii, att prin montarea adecvat a tmplriei
termoizolante n anvelopa cldirii, ct i prin aplicarea de tehnologii adecvate de reducere a
permeabilitii la aer a elementelor de anvelop opace i asigurarea continuitii stratului etan la
nivelul anvelopei cldirii.

B. Lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire/ a sistemului de furnizare a apei calde de


consum, pot cuprinde:
a. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste subsol/canal
termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas, precum
i montarea robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n scopul creterii
eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
b. repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic proprie, repararea/nlocuirea
centralei termice proprii, instalarea unui nou sistem de nclzire/ nou sistem de furnizare a apei calde
de consum, n scopul creterii randamentului i al reducerii emisiilor echivalent CO 2, inclusiv prin
instalaii de micro-cogenerare, dac sunt fezabile tehnic i economic, cu condiia ca energia
termic/electric produs s fie utilizat exclusiv pentru cldirea/cldirile care sunt deinute de
solicitant, amplasate n acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului, inclusiv pentru
cldirea/cldirile care nu face/fac obiectul proiectului;
c. nlocuirea/dotarea cu corpuri de nclzire cu radiatoare/ventiloconvectoare;
d. montarea/repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap
cald de consum, inclusiv de legtur ntre cldirea/cldirile eligibile care face/fac obiectul
proiectului i cldirea tip central termic;
e. reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de
consum, inclusiv zonarea (control zonal) i echilibrarea instalaiilor termice, montarea de robinete cu
cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din subsol/canal termic n scopul reducerii
pierderilor de cldur i mas;
f. montarea debitmetrelor pe racordurile de ap cald i ap rece i a contoarelor de energie termic,
inclusiv cele dotate cu dispozitive de nregistrare i transmitere la distan a datelor.

C. Instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice i/sau termice pentru consum propriu
Instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei: sisteme descentralizate de
alimentare cu energie utiliznd surse regenerabile 6 de energie, precum instalaii cu captatoare solare
termice sau electrice, instalaii cu panouri solare fotovoltaice, microcentrale care funcioneaz n
cogenerare de nalt eficien i sisteme centralizate de nclzire i/sau de rcire, pompe de caldur
i/sau centrale termice sau centrale de cogenerare pe biomas, schimbtoare de caldura sol-aer,
recuperatoare de cldur, n scopul reducerii consumurilor energetice din surse convenionale i a
emisiilor de gaze cu efect de ser etc.
Sistemele de producere a energiei utiliznd surse regenerabile pot fi montate, conform soluiei
tehnice, pe cldire sau n apropierea acesteia, cu condiia ca acestea s se afle pe imobilul
(teren sau cldire) aflat n proprietatea publica/administrarea solicitantului.
6
Conform Legii nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,energia din surse regenerabile este energia obinut din surse regenerabile nefosile, precum: energia eolian, solar,
aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, energia hidraulic, biomasa, gazul de fermentare a deeurilor, denumit
i gaz de depozit, i gazul de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;

22
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

n cazul n care, la nivel de proiect, din Raportul de Audit Energetic aferent fiecrei cldiri
(componente) rezult - din condiiile iniiale - un nivel de pn la 10% din consumul total de
energie primar cumulat la nivelul tuturor cldirilor incluse n proiect realizat din surse
regenerabile de energie, se prevd pentru toate cldirile incluse n proiect sau doar pentru o
parte din acestea, dup caz, lucrri de intervenii/activiti din cadrul msurilor de tip I,
categoria C.
n cazul n care, la nivel de proiect, din Raportul de Audit Energetic aferent fiecrei cldiri
(componente) rezult -din condiiile iniiale- minim 10% din consumul total de energie
primar cumulat la nivelul tuturor cldirilor incluse n proiect realizat din surse regenerabile
de energie, se pot prevedea (fr a avea caracter obligatoriu) pentru toate cldirile incluse
n proiect sau doar pentru o parte din acestea, dup caz, inclusiv lucrri de
intervenii/activiti din cadrul msurilor de tip I, categoria C.

ATENIE: Sursa de energie (instalaia/capacitatea de producere a energiei) se dimensioneaz


pentru utilizarea energiei produse doar pentru acoperirea necesarului anual de energie al
cldirii/cldirilor componente ale proiectului (nu se distribuie energie n sistem).

Cu toate acestea, n cazul existenei unui surplus, acesta poate fi redistribuit n mod gratuit,
dac e cazul, pentru cldirea/cldirile care nu face/fac obiectul proiectului, dar care sunt
deinute de solicitant i sunt amplasate n acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului, cu
condiia racordrii directe la instalaia de furnizare a energiei utiliznd surse regenerabile i
eventual a contorizrii energiei redistribuite.

D. Lucrrile de instalare/reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare natural i ventilare


mecanic pentru asigurarea calitii aerului interior pot cuprinde:
a. asigurarea calitii aerului interior prin ventilare natural organizat sau ventilare hibrid (inclusiv a
spaiilor comune), repararea/refacerea canalelor de ventilaie n scopul meninerii/realizrii ventilrii
naturale organizate a spaiilor ocupate;
b. repararea/nlocuirea/montarea sistemelor/echipamentelor de climatizare, de condiionare a aerului, a
instalaiilor de ventilare mecanic cu recuperare a cldurii, dup caz, a sistemelor de climatizare de
tip numai aer cu rol de ventilare i/sau de nczire/rcire, umidificare/dezumificare a aerului, a
sistemelor de climatizare de tip aer-ap cu ventiloconvectoare, a pompelor de cldur, dup caz;
c. instalarea, n cazul n care nu exist, sau nlocuirea ventilatoarelor i/sau a recuperatarelor de
cldur, dac prevederea lor contribuie la creterea performanei energetice a cldirii.
E. Lucrrile de reabilitare/ modernizare a instalaiei de iluminat aferente cldirii pot fi:
a. reabilitarea/ modernizarea instalaiei de iluminat;
b. nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien
energetic ridicat i durat mare de via,
c. instalarea de corpuri de iluminat cu senzori de micare/prezen, acolo unde acestea se impun pentru
economia de energie.

F. Lucrarile de management energetic integrat pentru cldiri si alte activiti care conduc la realizarea
obiectivelor proiectului pot fi:
a. montarea unor sisteme inteligente de contorizare, urmrire i nregistrare a consumurilor energetice,
i/ sau, dup caz, instalarea unor sisteme de management energetic integrat, precum sisteme de
automatizare, control i/sau monitorizare, care vizeaz i fac posibil economia de energie la nivelul
sistemelor tehnice ale cldirii;
b. montarea echipamentelor de msurare a consumurilor de energie din cldire pentru nclzire i ap
cald de consum;

23
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

c. nlocuirea/modernizarea lifturilor (nlocuirea mecanismelor de acionare electric a ascensoarelor de


persoane, n baza unui raport tehnic de specialitate, precum i repararea/nlocuirea componentelor
mecanice, a cabinei/uilor de acces, a sistemului de traciune, cutiilor de comand, troliilor, dup
caz, astfel cum sunt prevzute n raportul tehnic de specialitate);
d. realizarea lucrrilor de racordare/branare/rebranare 7 a cldirii la sistemul centralizat de producere
i/sau furnizare a energiei termice;
e. implementarea sistemelor de management al consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea
sistemelor inteligente pentru gestionarea energiei electrice/gazelor naturale.

ii. Dotrile (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj, dotri, active


necorporale) pot cuprinde:
Se cuprinde achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile
funcionale, inclusiv montajul utilajelor tehnologice i a utilajelor incluse n instalaiile funcionale,
inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora.
Se includ achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor
i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe, sunt necesare
implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.
Se cuprinde achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete, licene, know-how sau
cunotine tehnice nebrevetate.

II. Msurile conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicit finanare
(care nu conduc la creterea eficienei energetice) includ lucrari de intervenie/activiti aferente
investiiei de baz.
Construciile, instalaiile i dotrile (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr
montaj, dotri, active necorporale) aferente msurilor conexe pot cuprinde:
a. repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere i/sau
afecteaz funcionalitatea cldirii;
b. repararea/construirea acoperiului tip teras/arpant, inclusiv repararea sistemului de colectare a
apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare i evacuare a apelor
meteorice la nivelul nvelitoarei tip arpant;
c. demontarea instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa cldirii, precum i
montarea/remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de intervenie;
d. refacerea finisajelor interioare n zonele de intervenie;
e. repararea trotuarelor de protecie, n scopul eliminrii infiltraiilor la infrastructura cldirii;
f. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a apei reci i/sau a colectoarelor de canalizare menajer
i/sau pluvial;
g. msuri de reparaii/consolidare a cldirii, acolo unde este cazul;
h. crearea de faciliti/ adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabiliti (rampe de acces) i
alte msuri suplimentare de dezvoltare durabil;
i. lucrri de recompartimentare interioar;
j. procurarea i montarea lifturilor n cadrul unei cldiri prevzute din proiectare cu lifturi (care are casa
liftului, dar care nu are montate lifturile respective) sau n cazuri argumentate tehnic i funcional-
arhitectural;

7
Lucrrile de racordare/branare/rebranare a cldirii la sistemul centralizat de termoficare sunt eligibile pn la punctele de
delimitare/separare a instalaiior (locul n care intervine schimbarea proprietii asupra instalaiilor). De asemenea, este necesar
Avizul tehnic de racordare/branare/ rebranare favorabil al furnizorului de energie termic.
24
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

k. lucrri specifice din categoria lucrrilor necesare obinerii avizului ISU sau lucrri aferente cerinelor
fundamentale de securitate la incendiu conform Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii,
republicat;
l. reabilitarea/ modernizarea instalaiei electrice, nlocuirea circuitelor electrice deteriorate sau
subdimensionate;
m. lucrri de nlocuire a tmplriei interioare (ui de acces i ferestre).
Toate msurile de tip I trebuie s fie fundamentate, dup caz, n raportul de expertiz tehnic i/sau n
raportul de audit energetic, care apoi se detaliaz n SF/DALI i proiectul tehnic.
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare.

Pentru a fi eligibil proiectul, fiecare component (cldire) trebuie s propun lucrri de


intervenii/activiti din cadrul msurilor de tip I nsoite, dup caz, de lucrri de
investiii/activiti din cadrul msurilor de tip II, n funcie de msurile propuse prin auditul
energetic.

9. Cldirea expertizat tehnic, conform reglementrilor tehnice n vigoare, nu este ncadrat, prin
raport de expertiz tehnic, n clasa I de risc seismic, respectiv cldire cu risc ridicat de prbuire,
sau n clasa II de risc seismic, respectiv cldire care sub efectul cutremurului poate suferi degradri
structurale majore, i la care nu se afl n execuie lucrri de intervenie n scopul creterii nivelului
de siguran la aciuni seismice a construciei existente
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document) i informaiile prezentate n documentaia tehnic/tehnico-economic.

10. Interveniile propuse pentru cldire conduc la un nivel al consumului anual specific de energie
primar, respectiv un nivel anual specific al emisiilor de CO2, care nu poate depi valorile
menionate n tabelul menionat la prezentul punct 10, seciunea 4.2 din Ghidul specific

Din Raportul de audit energetic, care cuprinde fia de analiz termic i energetic, expertiza energetic,
certificatul de performan energetic, msuri recomandate i analiza tehnico-economic a acestora,
rezult prin interveniile propuse, un nivel al consumului anual specific de energie primar, respectiv un
nivel anual specific al emisiilor echivalent CO2, care nu poate depi valorile menionate n tabelul de mai
jos, n funcie de categoria cldirii publice i de zona climatic:

Zona Cldiri de locuit Cldiri de birouri sau Cldiri destinate Cldiri destinate
climatic, colective sau asimilate acestora nvmntului sau sistemului sanitar
conform asimilate acestora asimilate acestora sau asimilate
zonrii acestora
climatice a Energie Emisii Energie Emisii Energie Emisii Energie Emisii
Romniei primar9 echivalent primar echivalent primar11 echivalent primar echivale
pentru CO2 10 CO2 CO2 12 nt CO2
perioada de KWh/m2/ Kg/m2/an KWh/m2 Kg/m2/an KWh/m2/a Kg/m2/an KWh/m2 Kg/m2/a
iarn8 an /
an n /
an n
I
(-120C) 105 28 75 21 115 28 135 37

II
(-150C) 112 30 93 27 135 37 155 43

8
Conform anexei 3.1.B.4
9
Energia primar obinut din surse neregenerabile fosile, care nu a fost supus niciunui proces de conversie sau transformare
10
Idem 8
11
Idem 8
12
Idem 8
25
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

III
(-180C) 130 36 110 28 154 39 171 49

IV
(-210C) 152 38 107 28 192 56 190 55

V
(-240C) 178 48 127 29 210 58 214 58

Not: ncadrarea ntr-una din cele patru categorii de cldiri se realizeaz de auditorul energetic, n funcie
de particularitile cldirii.

Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare.

11. Proiectul propus spre finanare nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral
nainte de depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac toate plile
aferente au fost realizate sau nu de beneficiar (art. 65 din Regulamentul Parlamentului European i
al Consiliului nr. 1303/2013).

Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat recepia
la terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014, n
condiiile enunate n prezentul punct 11.

Recepia la terminarea lucrrilor poate fi fcut i n perioada cuprins ntre data depunerii cererii de
finanare i data semnrii contractului de finanare, n condiiile respectrii prevederilor Regulamentului
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013, mai sus-menionate, i n msura n care amnarea
recepiei s-a fcut cu respectarea prevederilor contractului de lucrri i a legislaiei specifice n domeniul
recepiei lucrrilor de construcii (Regulamentul din 14 iunie 1994 de recepie a lucrrilor de construcii i
instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 273/1994, cu modificrile i
completrile ulterioare).

Se va evita situaia n care dei recepia la terminarea lucrrilor s nu fi fost realizat, investiia s fi fost
ncheiat n mod fizic sau implementat integral.
Recepia la terminarea lucrrilor nu trebuie amnat n afara termenului contractual i/sau legal n scopul
ncadrrii n condiiile de eligibilitate prevzute de Ghidul specific, fapt care poate conduce la nclcarea
prevederilor reglementate prin Regulamentul nr. 1303/2013, a legislaiei naionale n domeniul lucrrilor
de construcie, precum i a principiului tratamentului egal i nediscriminatoriu n raport cu solicitanii de
finanare.

Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare si cu informatiile din Modelul K
Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.

12. Cldirea nu este clasat/n curs de clasare ca monument istoric 13 aflat n patrimoniul UNESCO, n
patrimoniul cultural naional, n patrimoniul cultural local din mediul urban i rural, dar se accept o
cldire/cldiri amplasate ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau n zone construite
protejate aprobate conform legii
o Cldirea NU este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (Hotrrea Guvernului nr.493/2004
pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista
patrimoniului mondial, anexa A), lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural

13
Lista monumentelor istorice actualizat poate fi consultat pe site-ul www.http://patrimoniu.gov.ro/ro/monumente-istorice/lista-
monumentelor-istorice
26
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

local din mediul urban i rural (Ordinul nr. 2828 din 24 decembrie 2015, emis de ministrul culturii,
pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului culturii i cultelor nr. 2.314/2004 privind
aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, i a Listei monumentelor istorice disprute, cu
modificrile ulterioare).
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
o Nu s-a demarat i, respectiv, nu se va solicita -pe ntreg procesul de evaluare, selecie i contractare-
demararea procedurii de includere a cldirii pe lista patrimoniului cultural mondal, lista patrimoniului
cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban i rural.
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
o Situaia conform creia cldirea este/nu este amplasat ntr-o zon de protecie a monumentelor
istorice i/sau ntr-o zon construit protejat aprobat potrivit legii, este asumat prin Declaraia de
eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
o (dac e cazul) Cldirea este amplasat ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau n zone
construite protejate aprobate conform legii, situaie n care sunt respectate urmatoarele condiii
specifice:
msurile/lucrrile de intervenie, conform soluiei tehnice propuse prin SF/DALI sau, dup caz, PT,
au fost avizate din punct de vedere estetic i arhitectural pe baza Avizului Ministerului Culturii
sau, dup caz, al serviciilor publice deconcentrate ale acestuia,
(dac e cazul) sunt prezentate alte avize, conform legii,
este prezentat documentaia tehnic solicitat n cadrul prezentului ghid, inclusiv certificatul de
performan energetic, n condiiile legii.

13. Cldirea nu este utilizat ca lca de cult sau pentru alte activiti cu caracter religios
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).

14. Cldirea nu este o construcie cu caracter provizoriu prevzut a fi utilizat pe o perioad de pn la


2 ani, nu este cldire industrial, nu este atelier sau cldire din domeniul agricol, cldirea public nu
este utilizat*/ destinat a fi utilizat mai puin de 4 luni pe an
* n ultimul an calendaristic nainte de depunerea cererii de finanare
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document) i se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare.

15. Cldirea nu este din tipul cldirilor de locuit colective sau asimilate acestora, cu excepia
- penitenciarelor,
- cldirilor cu destinaie de locuine14 sociale (definite conform Legii locuinei nr. 114/1996,
republicat),
- cldirilor n cadrul crora sunt furnizate servicii sociale (HG nr. 867/2015 pentru aprobarea
Nomenclatorului serviciilor sociale, precum i a regulamentelor-cadru de organizare i funcionare a
serviciilor sociale, cu modificrile i completrile ulterioare), aflate n proprietatea
publica/administrarea unui UAT comun, ora, Municipiul Bucureti i subdiviziunile administrativ
teritoriale ale acestuia, sectoarele ale Municipiului Bucureti, jude, de tipul centrelor rezideniale
de ngrijire i asisten pentru persoane vrstnice,
- cminelor aferente instituiilor de nvmnt.

14
n categoria cldirilor cu destinaie de locuine sociale nu se includ locuinele sociale construite prin programele A.N.L.
27
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Not: Cldirile cu caracter rezidenial menionate n cadrul prezentului criteriu 15 nu se vor include
implicit n categoria cldirilor de locuit colective sau asimilate acestora menionat la criteriul 10,
seciunea 4.2 din prezentul ghid, respectiv in Anexele 3.1.B-3.a, 3.1.B-3.b la prezentul ghid.

Aspectele sunt verificate n Documentele statutare ale solicitanilor i, daca e cazul, ale partenerilor.
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document). Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de
finanare.

16. Cldirea este independent structural, cu o suprafa util total mai mare de 250 m
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document) i sunt verificate cu informaiile prezentate n documentaia
tehnic/tehnico-economic.
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare.

17.Proiectul nu vizeaz doar o unitate de cldire (o zon/ o parte a cldirii, un etaj sau un apartament
dintr-o cldire, chiar dac aceasta/acesta este conceput/conceput sau modificat/modificat pentru
a fi utilizat/utilizat separat)

Componenta va cuprinde ntreaga cldire. Auditul energetic se va realiza pentru ntreaga cldire (de
exemplu, pentru cldirea spitalului), cu fundamentarea corespunztoare a soluiei tehnice n cadrul
documentaiei tehnico-economice, i nu se va realiza doar pentru o unitate de cldire (de exemplu, nu se
va realiza doar pentru etajele superioare ale spitalului, chiar i n condiiile n care ambulatoriul spitalului,
aflat la parter, a beneficiat de msuri de cretere a eficienei energetice prin alte programe/fonduri).
Soluia tehnic propus prin raportul de audit energetic la nivelul ntregii cldiri va ine cont de
eventualele lucrri de intervenie/activiti care au fost deja realizate asupra cldirii i va propune msuri
corespunztoare de cretere a eficienei energetice (putnd fi propuse, dup caz, inclusiv msuri la nivelul
ambulatoriului spitalului, altele dect cele finanate anterior).
Se va avea n vedere totodat asigurarea respectrii criteriului nr. 7 de la seciunea 4.2 din prezentul
document.
Aspectele sunt verificate cu informaiile prezentate n documentaia tehnic/tehnico-economic.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document). Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare

18.n cazul n care anumite suprafee din terenul aferent imobilului au fost nchiriate/ date n folosin
gratuit/ concesionate unor persoane juridice, este ndeplinit condiia ca respectivele limite ale
dreptului de proprietate s nu fie incompatibile cu realizarea activitilor/ implementarea
proiectului.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document), coroborat cu documentele de proprietate relevante.

19. n cazul n care n cldire exist spaii/uniti de cldire nchiriate/date n folosin


gratuit/concesionate unor persoane juridice, sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
Ocupanii (persoanele juridice) trebuie s fi fost selectai printr-o procedur transparent i
nediscriminatorie, conform legislaiei n vigoare
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei
3.1.B.1 la prezentul document).
Suprafaa util aferent acestor spaii/uniti de cldire nu depete 10% din suprafaa total util
a cldirii.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei
28
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

3.1.B.1 la prezentul document), coroborat cu informaiile din extrasele de carte funciar.


Este ataat Declaraia ocupantului (persoana juridic care a nchiriat/a primit n folosin
gratuit/a obinut n concesiune spaii/uniti de cldire) prin care i exprim acordul ca
Solicitantul s realizeze investiia.
(unde e cazul) n cazul n care ntr-o cldire sunt mai multe spaii/ uniti de cldire
nchiriate/date n folosin gratuit/concesionate, n condiiile enunate mai sus, se va ntocmi un
Tabel centralizator al acestor ocupani la nivel de cldire, n care se vor meniona informaiile de
mai sus, inclusiv suprafaa total util a cldirii (mp) si suprafaa util a acestor spaii/uniti de
cldire (mp i %). Suprafaa util cumulat aferent acestor spaii/uniti de cldire nu depete
10% din suprafaa total util a cldirii.
Condiiile de mai sus nu sunt aplicabile n cazul persoanelor juridice care au nchiriat/au primit n folosin
gratuit/ au obinut n concesiune spaii/uniti de cldire pentru a fi utilizate pe o durat limitat n
cursul unei zile/sptmni/luni n vederea desfurrii unor activiti sportive, culturale, educaionale sau
recreative. n cazul acestor persoane juridice sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
Ocupanii (persoanele juridice) trebuie s fi fost selectai printr-o procedur transparent i
nediscriminatorie, conform legislaiei n vigoare
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei
3.1.B.1 la prezentul document).
Activitatea desfurat de persoanele juridice respective nu afecteaz activitatea principal/
funciunea cldirii publice
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei
3.1.B.1 la prezentul document).
Not: Persoanele juridice mai sus-menionate sunt persoane juridice care nu se ncadreaz n categoriile
solicitanilor eligibili (conform seciunii 2.6, 4.1 (punctul 1)).

20.Proiectul nu intr sub incidena ajutorului de stat sau n cadrul acestuia nu sunt identificate
elemente de natura ajutorului de stat
Se va vedea si Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document).

Toate documentele ataate, care au perioad de valabilitate, trebuie s fie valabile la data
depunerii.

4.3 Eligibilitatea cheltuielilor


Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului
referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1080/2006,
29
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020

Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:


a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a legislaiei
statului n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale care
vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor.

Not. Mecanismul de plat i rambursare a cheltuielilor n cadrul contractelor de finanare se realizeaz n


conformitate cu prevederile OUG nr.40/23.09.2015, privind gestionarea financiar a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2014 2020, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i normele de aplicare aprobate prin HG nr. 93/2016.

Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestor apeluri de proiecte:


CAP. 1 Cheltuieli pentru amenajarea terenului
1.1. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri,
dezafectri, defriri, colectare, sortare i transport la depozitele autorizate a deeurilor, sistematizri pe
vertical, accesuri/drumuri/alei/parcri/drenuri/rigole/canale de scurgere, ziduri de sprijin, drenaje,
epuizmente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), descrcri de sarcin
arheologic sau, dup caz, protejare n timpul execuiei obiectivului de investiii (n cazul executrii unor
lucrri pe amplasamente ce fac parte din Lista monumentelor istorice sau din Repertoriul arheologic
naional), lucrri pentru pregtirea amplasamentului, relocarea/protecia utilitilor (devieri reele de
utiliti din amplasament)

1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial


Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor, de exemplu: plantare de copaci, reamenajare spaii verzi,
lucrri/aciuni pentru protecia mediului.

CAP. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului


Se includ cheltuielile aferente lucrrilor pentru asigurarea cu utilitile necesare funcionrii obiectivului
de investiie, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparinnd
obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti, precum:
30
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,
telecomunicaii, drumuri de acces, alte utiliti.

CAP. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic


Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile cumulat, n limita a 10% din valoarea
cheltuielilor eligibile finanate n cadrul capitolul 4 Cheltuieli pentru investiia de baz i detaliate dup
cum urmeaz:
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
- obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism,
- obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare,
- obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de alimentare cu
ap, canalizare, alimentare cu gaze, alimentare cu agent termic, energie electric, telefonie etc;
- obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
- ntocmirea documentaiei cadastrale, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea
imobilului n cartea funciar;
- obinerea actului administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului;
- obinerea avizului de protecie civil/PSI;
- alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3. Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile efectuate pentru:
- expertizare tehnic a construciilor existente, a structurilor i/sau, dup caz, a proiectelor tehnice,
inclusiv ntocmirea de ctre expertul tehnic a raportului de expertiz,
- certificarea performanei energetice i auditul energetic al cldirilor (inclusiv certificat de
performanta energetic a cldirii la finalizarea lucrrilor),
- documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii i deviz general,
- proiect tehnic, detalii de execuie,
- verificarea tehnic de calitate a proiectului tehnic i a detaliilor de execuie;
- documentaii tehnice necesare n vederea obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament,
studii de specialitate necesare n funcie de specificul investiiei).
3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare i a tuturor studiilor necesare
ntocmirii acesteia (inclusiv cheltuieli cu ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex.
strategii de reducere a emisiilor de CO 2) ce vizeaz realizarea de proiecte care pot fi implementate
prin POR 2014 2020);
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului;
c) serviciile de consultan la elaborarea, organizarea i derularea procedurilor de achiziii publice.
3.5. Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectului),
- pe perioada de execuie a lucrrilor
- pentru participarea proiectantului la fazele incluse n programul de control al lucrrilor de execuie,
avizat de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii;
b) dirigenie de antier, asigurat de personal tehnic de specialitate, autorizat.
31
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz


4.1. Construcii i instalaii
a) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare termic a elementelor de anvelop a cldirii privind:
izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente, inclusiv a
celei aferente accesului n cldirea public, cu tmplrie termoizolant dotat, dup caz, cu
dispozitive/fante/grile pentru ventilarea spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe
elementele interioare de anvelop;
izolarea termic a faadei parte opac, n care se pot cuprinde termo-hidroizolarea terasei
(hidroizolarea terasei nu este eligibil fr realizarea termoizolrii suplimentare a acesteia) , respectiv
termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme termoizolante,
dup caz; nlocuirea nvelitorii cu o soluie alternativ, n msura n care este justificat printr-o
performan termic superioar, care ar contribui la creterea performanei energetice a cldirii
(mbuntirea izolrii i ineriei termice);
izolarea termic a planeului peste sol/subsol nenclzit, a pereilor subsolului (cnd acesta este
utilizat/nclzit pentru desfurarea activitii /urmeaz a fi utilizat/nclzit pentru desfurarea
activitii) sau a podului existent al cldirii (cnd acesta este utilizat/ nclzit pentru desfurarea
activitii sau urmeaz a fi ulilizat/nclzit pentru desfurarea activitii), izolarea termic a
pereilor interiori, conform soluiei tehnice, n cazuri argumentate tehnic i arhitectural;
asigurarea unui nivel ridicat de etaneitate la aer a cldirii, att prin montarea adecvat a tmplriei
termoizolante n anvelopa cldirii, ct i prin aplicarea de tehnologii adecvate de reducere a
permeabilitii la aer a elementelor de anvelop opace i asigurarea continuitii stratului etan la
nivelul anvelopei cldirii.

b) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire/ a sistemului de furnizare a


apei calde de consum, cuprind:
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste subsol/canal
termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas, precum
i montarea robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n scopul creterii
eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic proprie, repararea/nlocuirea
centralei termice proprii, introducerea unui nou sistem de nclzire/ nou sistem de furnizare a apei
calde de consum, n scopul creterii randamentului i al reducerii emisiilor echivalent CO2, inclusiv
prin instalaii de micro-cogenerare, dac sunt fezabile tehnic i economic, cu condiia ca energia
termic/electric produs s fie utilizat exclusiv pentru cldirea/cldirile care sunt deinute de
solicitant, amplasate n acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului, inclusiv pentru
cldirea/cldirile care nu face/fac obiectul proiectului;
nlocuirea/dotarea cu corpuri de nclzire cu radiatoare/ventiloconvectoare;
montarea/repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap
cald de consum, inclusiv de legtur ntre cldirea/cldirile eligibile care face/fac obiectul
proiectului i cldirea tip central termic;
reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de
consum, inclusiv zonarea (control zonal) i echilibrarea instalaiilor termice, montarea de robinete cu
cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din subsol/canal termic n scopul reducerii
pierderilor de cldur i mas;
montarea debitmetrelor pe racordurile de ap cald i ap rece i a contoarelor de energie termic,
inclusiv cele dotate cu dispozitive de nregistrare i transmitere la distan a datelor.

32
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

c) Cheltuielile cu lucrrile ce vizeaz instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei


electrice i/sau termice pentru consum propriu pot cuprinde:
achiziionarea i instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei: sisteme
descentralizate de alimentare cu energie utiliznd surse regenerabile 15 de energie, precum instalaii cu
captatoare solare termice sau electrice, instalaii cu panouri solare fotovoltaice, microcentrale care
funcioneaz n cogenerare de nalt eficien i sisteme centralizate de nclzire i/sau de rcire,
pompe de caldur i/sau centrale termice sau centrale de cogenerare pe biomas, schimbtoare de
caldura sol-aer, recuperatoare de cldur, n scopul reducerii consumurilor energetice din surse
convenionale i a emisiilor de gaze cu efect de ser etc.

d) Cheltuielile cu lucrrile de instalare/reabilitare/ modernizare sistemelor de climatizare, ventilare


natural i ventilare mecanic pentru asigurarea calitii aerului interior pot cuprinde:
asigurarea calitii aerului interior prin ventilare natural organizata sau ventilare hibrid (inclusiv a
spaiilor comune), repararea/refacerea canalelor de ventilaie n scopul meninerii/realizrii ventilrii
naturale organizate a spaiilor ocupate;
repararea/nlocuirea/montarea sistemelor/echipamentelor de climatizare, de condiionare a aerului, a
instalaiilor de ventilare mecanic cu recuperare a cldurii, dup caz, a sistemelor de climatizare de
tip numai aer cu rol de ventilare i/sau de nczire/rcire, umidificare/dezumificare a aerului, a
sistemelor de climatizare de tip aer-ap cu ventiloconvectoare, a pompelor de cldur, dup caz;
instalarea, n cazul n care nu exist, sau nlocuirea ventilatoarelor i/sau a recuperatarelor de
cldur, dac prevederea lor contribuie la creterea performanei energetice a cldirii.

e) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare/ modernizare a instalaiei de iluminat aferente cldirii pot fi:
reabilitarea/ modernizarea instalaiei de iluminat;
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien
energetic ridicat i durat mare de via,
instalarea de corpuri de iluminat cu senzori de micare/prezen, acolo unde acestea se impun pentru
economia de energie.

f) Cheltuielile cu lucrri de management energetic integrat pentru cldiri i alte activiti care conduc la
realizarea obiectivelor proiectului, pot fi:
montarea unor sisteme inteligente de contorizare, urmrire i nregistrare a consumurilor energetice,
i/ sau, dup caz, instalarea unor sisteme de management energetic integrat, precum sisteme de
automatizare, control i/sau monitorizare, care vizeaz i fac posibil economia de energie la nivelul
sistemelor tehnice ale cldirii;
montarea echipamentelor de msurare a consumurilor de energie din cldire pentru nclzire i ap
cald de consum;
nlocuirea/modernizarea lifturilor (nlocuirea mecanismelor de acionare electric a ascensoarelor de
persoane, n baza unui raport tehnic de specialitate, precum i repararea/nlocuirea componentelor
mecanice, a cabinei/uilor de acces, a sistemului de traciune, cutiilor de comand, troliilor, dup
caz, astfel cum sunt prevzute n raportul tehnic de specialitate);
realizarea lucrrilor de racordare, branare/rebranare 16 a cldirii la sistemul centralizat de producere
i/sau furnizare a energiei termice;
15
Conform Legii nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,energia din surse regenerabile este energia obinut din surse regenerabile nefosile, precum: energia eolian, solar,
aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, energia hidraulic, biomasa, gazul de fermentare a deeurilor, denumit
i gaz de depozit, i gazul de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;
16
Cheltuielile aferente lucrrile de racordare/branare/rebranare a cldirii la sistemul centralizat de termoficare sunt eligibile pn
la punctele de delimitare/separare a instalaiior (locul n care intervine schimbarea proprietii asupra instalaiilor). De asemenea,
este necesar Avizul tehnic de racordare/branare/ rebranare favorabil al furnizorului de energie termic.
33
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

implementarea sistemelor de management al consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea


sistemelor inteligente pentru gestionarea energiei electrice/gazelor naturale.

4.2. Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj, dotri, active
necorporale)
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor
incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i
a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe,
sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
obiectelor de inventar.
Se cuprind cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete, licene,
know-how sau cunotine tehnice nebrevetate.

4.3. Construcii, instalaii i dotri (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu sau fr


montaj, dotri, active necorporale) aferente msurilor conexe, care nu conduc la creterea eficienei
energetice

Chetuielile aferente msurilor conexe care contribuie la implementarea proiectului sunt eligibile n
limita a 15% din valoarea eligibil a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 (punctul 4.1, punctul
4.2) i cap. 5 (punctul 5.1.1) din Bugetul proiectului i se refer la:
repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere
i/sau afecteaz funcionalitatea cldirii;
repararea/construirea acoperiului tip teras/arpant, inclusiv repararea sistemului de colectare
a apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare i evacuare a apelor
meteorice la nivelul nvelitoarei tip arpant;
demontarea instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa cldirii, precum
i montarea/remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de intervenie;
refacerea finisajelor interioare n zonele de intervenie;
repararea trotuarelor de protecie, n scopul eliminrii infiltraiilor la infrastructura cldirii;
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a apei reci i/sau a colectoarelor de canalizare
menajer i/sau pluvial;
msuri de reparaii/consolidare a cldirii, acolo unde este cazul;
crearea de faciliti/ adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabiliti (rampe de acces)
i alte msuri suplimentare de dezvoltare durabil;
lucrri de recompartimentare interioar;
procurarea i montarea lifturilor n cadrul unei cldiri prevzute din proiectare cu lifturi (care are
casa liftului, dar care nu are montate lifturile respective) sau n cazuri argumentate tehnic i
funcional-arhitectural;
lucrri specifice din categoria lucrrilor necesare obinerii avizului ISU sau lucrri aferente
cerinelor fundamentale de securitate la incendiu conform Legii nr. 10/1995 privind calitatea n
construcii, republicat;
reabilitarea/ modernizarea instalaiei electrice, nlocuirea circuitelor electrice deteriorate sau
subdimensionate;
lucrri de nlocuire a tmplriei interioare (ui de acces i ferestre).
34
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

CAP. 5 Alte cheltuieli


5.1. Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Cheltuieli aferente realizrii unor construcii provizorii sau amenajri n construcii existente,
precum i cheltuieli de desfiinare a organizrii de antier:
- vestiare/barci/spaii de lucru pentru personalul din antier,
- platforme tehnologice/dezafectarea platformelor tehnologice,
- grupuri sanitare,
- rampe de splare auto,
- depozite pentru materiale,
- fundaii pentru macarale,
- reele electrice de iluminat i for,
- ci de acces,
- branamente/racorduri la utiliti,
- mprejmuiri,
- panouri de prezentare,
- pichete de incendiu,
- cheltuieli pentru desfiinarea organizrii de antier, inclusiv cheltuielile necesare readucerii
terenurilor ocupate la starea lor iniial, la terminarea execuiei lucrrilor de investiii, cu
excepia cheltuielilor aferente pct. 1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la
starea iniial,
- cheltuielile aferente construciilor provizorii pentru protecia civil.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru:
- obinerea autorizaiei de construire/ desfiinare aferente lucrrilor de organizare de antier;
- taxe de amplasament;
- nchirieri semne de circulaie,
- ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent
termic, energie electric, gaze naturale,
- contractele de asisten cu poliia rutier,
- contractele temporare cu furnizorul de energie electric, cu furnizorul de ap i cu unitile
de salubrizare,
- tax depozit ecologic,
- taxe locale,
- chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public,
- nchirieri de vestiare/baraci/containere/ grupuri sanitare,
- cheltuielile necesare readucerii terenurilor ocupate la starea lor iniial, la terminarea
execuiei lucrrilor de investiii/intervenii, operaiune care constituie obligaia
executanilor, cu excepia cheltuielilor aferente pct. 1.2. Amenajri pentru protecia
mediului i aducerea la starea iniial.
- costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de
execuie a lucrrilor.
- paza antierului

5.2. Comisioane, cote si taxe


Se cuprind, dup caz:
- cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii, calculat potrivit prevederilor Legii nr.
10/1995 privind calitatea n construcii, republicat

35
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

- cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii, calculat potrivit prevederilor Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare
- cota aferent Casei Sociale a Constructorilor - CSC, n aplicarea prevederilor Legii nr. 215/1997
privind Casa Social a Constructorilor
- taxe pentru acorduri, avize conforme i autorizaia de construire/desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Cheltuielile diverse i neprevzute vor fi folosite n conformitate cu legislaia n domeniul achiziiilor
publice ce face referire la modificrile contractuale aprute n timpul execuiei.
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10%
din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la capitolele 1, 2 i 4.

Cap. 6 Cheltuieli de informare i publicitate


Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate aferente proiectului sunt eligibile n
conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 10000 lei (inclusiv TVA).
Cap. 7 Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern
Cheltuielile de audit financiar extern n limita maxim a 5000 lei (inclusiv TVA) /raport de audit
financiar trimestrial (aferent activitilor ce pot fi auditate n trimestrul respectiv)
n cazul n care, beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirm c cheltuielile cuprinse n cererile de rambursare au fost verificate i sunt:
- sunt necesare pentru realizarea proiectului,
- sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului,
- sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011);
- sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si,
- cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate,
- sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale.
Documentele originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din
POR. Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare,
- Pentru operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La constituirea
analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind organizarea
contabilitatii n functie de tipul beneficiarului, i codul SMIS al proiectului,
- cheltuielile decontate sunt n conformitate cu propunerile tehnice i financiare ofertate (se
verific preurile unitare i cantitile decontate),
- beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate deschise
special pentru proiect,
- beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect primete
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poteniala dubl finanare
a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevzute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplic la valoarea
cheltuielilor incluse n bugetul proiectului la data semnrii contractului de finanare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
Atenie: n cazul unei cldiri tip central termic (cldire existent sau cldire nou), deinut de
solicitant, amplasat n acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului, cldire care are o suprafa
36
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

total util cel mult egal cu 250 mp, care deservete cldirea/cldirile eligibile obiect al proiectului, s unt
eligibile cheltuielile pentru lucrrile descrise la descrise la Cap 1, Cap 2, Cap 3, Cap 4- punctul 4.1 litera
b), c), d), e), f)-, punctul 4.2, Cap. 5.
Cheltuielile neeligibile n cadrul acestor apeluri de proiecte:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020,
b. cheltuielile privind costurile de funcionare i ntreinere a obiectivelor finanate prin proiect
(cheltuielile pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar se vor ncadra n buget pe linia
bugetar Construcii i instalaii (ca si cheltuieli neeligibile)),
c. cheltuielile aferente investiiei, de tipul celor descrise mai sus (n seciunea 4.3 din Ghidul specific),
ntr-o cldire tip central termic, deinut de solicitant, amplasat n acelai
perimetru/parcel/adres a solicitantului, cldire care are o suprafa total util cel mult egal cu
250 mp, care deservete cldirea/cldirile eligibile obiect al proiectului, cu excepia cheltuielilor
pentru lucrrile descrise la Cap 1, Cap 2, Cap 3, Cap 4- punctul 4.1 litera b), c), d), e), f)-, punctul
4.2, Cap. 5.
d. cheltuielile aferente investiiei, de tipul celor descrise mai sus (n seciunea 4.3 din Ghidul specific),
ntr-un alt corp anex existent (grup sanitar, cantin, magazie, depozit aferent centralei termice
etc.), care are o suprafa total util cel mult egal cu 250 mp, care deservete cldirea/cldirile
principal/e, deinut de solicitant, amplasat n acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului,
e. cheltuielile pentru construirea de cldiri noi care adpostesc centrale termice, ca urmare a cerinelor
ISU (privind msurile de prevenire a incendiilor la exploatarea instalaiilor de nclzire local i
centralizat),
f. construirea, procurarea i montarea lifturilor n exteriorul unei cldiri n cazuri argumentate tehnic i
funcional-arhitectural;
g. cheltuielile privind costuri administrative,
h. cheltuielile de personal,
i. cheltuielile financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
j. contribuia n natur,
k. amortizarea,
l. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015,
m. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele clasificate
n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004,
n. cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand,
o. amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat, dobnzi,
p. dotri din categoria obiectelor de inventar.

4.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar


Evaluarea tehnic i financiar se va realiza n baza Grilei de evaluare tehnic i financiar, prezentat n
cadrul Anexei 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire /Grila de evaluare tehnic i
financiar Cerere de finanare la prezentul ghid, care va cuprinde urmtoarele criterii de evaluare tehnic
i financiar:

1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice prioritii de investiie


Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la scderea emisiilor echivalent CO 2 (kgCO2/m2/an)
(se va utiliza Anexa 3.1.B-3.a);
Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la reducerea consumului anual specific de energie
primar (utiliznd surse neregenerabile fosile) (KWh/m2/an) (se va utiliza Anexa 3.1.B-3.b);
Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la reducerea consumului anual de energie primar
(kWh/an);
37
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Regimul de ocupare al cldirii- Se va acorda prioritate cldirilor al cror regim de ocupare este
permanent;
Funcia/activitatea social - Se va acorda prioritate cldirilor n care se desfoar activiti sociale
(asisten medical/servicii medicale, asisten social, nvmnt/ educaie/ penitenciare etc.);
Tipul de racordare/branare la sistemul centralizat de termoficare - se va acorda prioritate cldirilor
racordate/branate la sistemul centralizat de termoficare;
Suprafaa util a cldirii se va acorda prioritate cldirilor cu suprafa util mare.

2. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen, nediscriminarea


Proiectul prevede implementarea unor soluii prietenoase cu mediul nconjurtor (ex: utilizarea de
materiale ecologice, sustenabile, reciclabile, care nu ntrein arderea, utilizarea tehnologiilor pasive)
- Proiectul prevede msuri de intervenie ce constau n utilizarea tehnologiilor pasive/ instalarea de
sisteme de nclzire/rcire/ventilare mecanic cu recuperarea cldurii
- Proiectul propune utilizarea de termoizolaii din clasa de reacie la foc A1 sau A2-s1,d0 n cazul
cldirilor nalte sau foarte nalte, respectiv termoizolaii din clasa de reacie la foc cel puin
B-s2,d0 pentru celelalte categorii de cldiri, conform reglementrilor tehnice n vigoare
referitoare la securitatea la incendiu a construciilor.
Proiectul prevede instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei (inclusiv din surse
regenerabile de energie, peste minimul obligatoriu);
Proiectul prevede crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti, altele dect cele pentru conformarea cu normele legale;
Proiectul prevede implementarea unor mecanisme suplimentare de asigurare a respectrii egalitii de
anse, de gen, nediscriminarea n relaia cu angajaii, clienii i comunitatea.

Not: Conformarea cu prevederile legale obligatorii n domeniu constituie criteriu de eligibilitate i nu se


va puncta suplimentar n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar.

3. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR/ prioriti de investiie,
precum i alte surse de finanare

n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar se detaliaz modalitatea de punctare a complementaritii


proiectului cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte surse de finanare, cu
viziunea integrat a proiectului.

TABEL 2: Complementaritile punctate n cadrul procesului de evaluare i selecie


Axa prioritar Prioritatea de investiii Complementaritate relevant
3. Sprijinirea 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a proiectul este implementat n localiti pentru care
tranziiei ctre gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii se fac investiii n sistemul de termoficare din
o economie cu energiei din surse regenerabile n diferite surse de finanare (ex. din surse
emisii sczute infrastructurile publice, inclusiv n cldirile proprii/guvernamentale, sau POIM);
de carbon publice, i n sectorul locuinelor proiectul este complementar cu proiecte pentru
msurile de mobilitate urban din cadrul prioritii
de investiie 3.2 (msuri comune n cadrul aceleiai
strategii);
proiectul este complementar cu proiecte pentru
msurile de cretere a eficienei energetice din
cadrul prioritii de investiie 3.1- Operaiunea A

De asemenea, pentru procesul de evaluare i selecie trebuie avute n vedere i criteriile de concentrare
definite n cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020. n acest sens, se vor vedea informaiile cuprinse n
tabelul urmtor.

TABEL 3: Criterii de concentrare a investiiilor n conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020


Axa prioritar Criteriile de concentrare strategic
3. Sprijinirea tranziiei ctre o economie - Se va acorda prioritate la finanare proiectelor care fac parte dintr-o strategie
38
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

cu emisii sczute de carbon integrat de dezvoltare urban finanabil prin Axa prioritar 4 - Dezvoltare
urban durabil (punctare suplimentar)

4. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Coerena documentaiei tehnice (Fia de analiz termic i energetic a cldirii, Certificatul de


performan energetic a cldirii, Raportul de audit energetic) se va utiliza Anexa 3.1.B-3.c.
Se va verifica inclusiv
- respectarea metodologiei de calcul a performanei energetice a cldirilor (a se vedea Legea nr.
372/2005 privind performana energetic a cldirilor, precum i reglementrile tehnice aplicabile
n vigoare).
- realizarea Cerinelor minime de performan energetic pentru cldirile existente aplicabile,
stabilite n baza Metodologiei de calcul al performanei energetice a cldirilor, conform Anexei
3.1.B-3.f, n msura n care prin proiect se stabilete c acest lucru este posibil din punct de
vedere tehnic, funcional i economic.

Coerena documentaiei tehnico-economice faza SF/DALI (dup caz) sau faza SF/DALI (dup caz)
+PT respectarea cerinelor privind coninutul i aspectele calitative
Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020 este suficient
depunerea documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie (DALI) sau, n cazul unui proiect mixt
de investiii care cuprinde pe lng lucrrile de intervenii asupra uneia/mai multor construcii
existente i lucrri aferente unei cldiri noi care adpostete centrala termic (ca urmare a cerinelor
ISU), studiul de fezabilitate (SF).
n situaia n care proiectul tehnic a fost finalizat i recepionat se va anexa la documentaie Proiectul
tehnic, nsoit de devizul general ntocmit conform legislaiei n vigoare, urmnd ca evaluarea tehnic
i financiar s se realizeze n baza acestuia.

Verificarea conformitii i calitii Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de Intervenii sau, dupa caz,
verificarea conformitatii Proiectului Tehnic
n vederea verificrii documentaiei tehnico-economice depuse ca i anex la cererea de finanare,
evaluatorii vor utiliza 2 grile:
1. Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/ Grila de evaluare tehnic i financiar Cerere de
finanare (Anexa 3.1.B-3 );
2. Grila de analiz a conformitii i calitii SF/DALI (Anexa 3.1.B-3.d) sau Grila de analiz a
conformitii PT (Anexa 3.1.B-3.e)
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire presupune verificarea fiecrei cldiri n parte, inclusiv n
situaia depunerii unei singure documentaii tehnico-economice la nivel de proiect care trateaz cldirile
(componentele) individuale ca obiecte distincte.

2.1 Completarea grilei de analiz a conformitii i calitii SF/DALI (Anexa 3.1.B-3.d):


Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la
unul din criteriile evideniate n acest sens n cadrul Anexei 3.1.B-3.d.
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific, i dup caz- se vor formula recomandri
de mbuntire a documentaiei tehnico-economice. Proiectul/Componenta se va puncta n baza
documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare i nu n urma
clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condiionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independeni.

2.2 Completarea grilei de analiz a conformitii PT(Anexa 3.1.B-3.e):


39
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

n situaia n care la cererea de finanare se anexeaz SF/DALI (dup caz) + PT, n cadrul etapei
de evaluare tehnica si financiara se va utiliza Grila de analiz a conformitii PT (Anexa 3.1.B-
3.e).
Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la
unul din criteriile evideniate n acest sens n cadrul Anexei 3.1.B-3.e.
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific, i dup caz- se vor formula recomandri
de mbuntire a documentaiei tehnico-economice. Proiectul/Componenta se va puncta n baza
documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare i nu n urma
clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condiionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independeni.

Fundamentarea rezonabilitii costurilor


(dac este cazul) ncadrarea n standarde de cost: Preurile unitare de referin ale lucrrilor de
intervenie/ echipamentelor prevzute propuse prin proiect se ncadreaz n standardele de cost aferente,
aplicabile acestei operaiuni, conform legislaiei n vigoare.
Pentru lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente justificative care au
stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre, liste de cantiti i preuri unitare
provenite din surse verificabile i obiective etc.).
Pentru echipamentele care urmeaz a fi achiziionate se vor prezenta distinct 3 oferte de pre, n care s
se precizeze clar dac aceste echipamente sunt/nu sunt achiziionate cu montaj, i, dup caz, dac
este/nu este inclus i ntreinerea acestor echipamente n exploatare.
Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Totodat, se va ataa la documentaia tehnico-economic o Not asumat de proiectant din care s reias
ncadrarea n standardele de cost (a se vedea Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n
standardele de cost din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid) i, dac e cazul, documentele
justificative.

Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au


stat la baza fixarii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.

n documentaia tehnic se va preciza explicit necesitatea/obligativitatea utilizrii de produse de


construcii pentru care exist documente de atestare a conformitii - certificat de
conformitate/declaraie de performan, n concordan cu cerinele i nivelurile minimale de
performan prevzute de actele normative i referinele tehnice n vigoare, aplicabile, astfel cum au fost
ele impuse prin memoriile tehnice i caietele de sarcini.
Bugetul proiectului
Pentru fiecare cldire a cererii de finanare se vor verifica i puncta aspectele menionate n Anexei
3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/ Grila de evaluare tehnic i financiar
Cerere de finanare la prezentul ghid. Se vor avea n vedere aspecte precum:
o Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate
o Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile, iar pragurile pentru
anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
o Bugetul este corelat cu devizul general al cererii de finanare (devizul centralizator) i devizul pe
fiecare obiect de investiii (per cldire).
o Bugetul proiectului (cererii de finanare) este corelat cu Bugetul din cadrul Machetei privind
analiza i previziunea financiar (Model D).

40
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii de
finanare cu calendarul achiziiilor publice, cu calendarul de realizare, cu devizul centralizator,
precum i corelarea devizului centralizator cu devizele generale ale fiecrei cldiri n parte.

Fundamentarea corect a bugetului proiectului - bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu


obiectivele proiectului, precum i activitile acestuia.

Gradul de pregatire/maturitate a proiectului


- Stadiul pregtirii documentaiei.
- Proiectele/componentele aflate ntr-un stadiu avansat de pregtire se puncteaz suplimentar
(obinerea proiectului tehnic, a Autorizaiei de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014).

Sustenabilitatea operaional i financiar a proiectului


Pentru a verifica dac proiectul este sau nu generator de venituri, conform Declaraiei de eligibilitate
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1), se vor verifica pentru toate proiectele
datele introduse de solicitani n cadrul Machetei de analiz i previziune financiar (conform modelului de
calcul pentru proiecte generatoare de venit metoda funding gap - Modelul D- Macheta privind analiza
i previziunea financiar din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid).
Solicitantul identific toate aspectele aferente sustenabilitii proiectului referitoare la sustenabilitatea
instituional (structura funcional destinat managementului), operaional (planul de mentenan cu
lucrrile specifice) i financiar.

Solicitantul dovedete capacitatea de a asigura meninerea, ntreinerea, funcionarea i exploatarea


investiiei dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile, pe toat durata de
durabilitate a contractului de finanare.

Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei, iar riscul imposibilitii
de a asigura funcionarea investiiei este minim (sau acest risc este inexistent). Verificarea sustenabilitii
financiare a proiectului implic proiectarea unui flux de numerar cumulat pozitiv pe fiecare an al
perioadei analizate demonstrnd c proiectul nu ntmpin riscul unui deficit de numerar (lichiditi) care
s pun n pericol realizarea sau operarea investiiei.

5. Capacitatea operaional a solicitantului


Capacitatea operaional a solicitantului care cuprinde resursele umane/materiale suficiente i
necesare pentru implementarea proiectului, experiena relevant a solicitantului.

Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul


grilei de evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar
Cldire/ Grila de evaluare tehnic i financiar Cerere de finanare a prezentului ghid).
Totodat, evaluatorii vor ine cont de aspectele menionate n cadrul Anexei 3.1.B -3.c, i vor
completa, dup caz, Grila de analiz a conformitii i calitii SF/DALI (Anexa 3.1.B-3.d) /
Grila de verificare a conformitii PT (Anexa 3.1.B-3.e).
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma
evalurii tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte i care nu au fost
respinse pentru nendeplinirea criteriilor obligatorii menionate n cadrul Anexei 3.1.B.3-d,
sau Anexei 3.1.B.3-e, dupa caz.

5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE

41
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

n aplicaia MySMIS, pentru regiunea Bucureti-Ilfov codul apelului este POR/106/3/,


iar pentru celelalte 7 regiuni codul apelului este POR/97/3/1.

Cererea de finanare este compus din:


Formularul cererii de finanare, ale crui seciuni se completeaz exclusiv n aplicaia electronic
MySMIS. Anexa 3.1.B-1 la acest ghid prezint aceste seciuni i include instruciuni, recomandri i
clarificri privind modul de completare. Aceste detalii sunt disponibile inclusiv n cadrul aplicaiei MySMIS,
la completarea fiecrei seciuni n parte.

Anexele la formularul cererii de finanare - toate aceste documente vor fi ncrcate n MySMIS, n format
PDF, dup ce au fost semnate digital.
Pentru unele din anexele enumerate mai jos, acest ghid conine modele standard (ex. declaraia de
eligibilitate, declaraia de angajament, macheta de analiz i previziune financiar) sau recomandate.
Celelalte documente (ex. documente statutare, documente cadastrale, documentaia tehnic/tehnico-
economic) vor fi scanate, salvate n format PDF, semnate digital i ncrcate n MySMIS, la completarea
cererii de finanare.

Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar o atenie sporit la scanarea anumitor documente (ex. plane, schie,
tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.

Completarea corect i complet a tuturor seciunilor din cererea de finanare, precum i anexarea
tuturor documentelor solicitate este primul pas n meninerea cererii de finanare n procesul de
verificare, evaluare i selecie.

5.1 Limba utilizat n completarea cererii de finanare


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), seciunea 7.1

5.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare


Completarea bugetului cererii de finanare se va face conform prevederilor aplicabile ale Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), seciunea 7.2, precum i conform prevederilor prezentului document.

Bugetul cererii de finanare va fi corelat cu informaiile cuprinse n cadrul devizelor


aferente celei mai recente documentaii anexate la cererea de finanare: SF/DALI
(dup caz) sau PT sau Contract de lucrri ncheiat.

5.3 Echipa de implementare a proiectului


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), seciunea 7.3.

5.4 Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentelor apeluri


Cererea de finanare cuprinde att anexe care sunt obligatorii, ct i anexe facultative/opionale (ex.
documentele care atest un anumit grad de maturitate al proiectului). Astfel, anexele obligatorii la
cererea de finanare urmresc asigurarea unor informaii eseniale att pentru implementarea proiectului,
ct i pentru identificarea solicitantului.
42
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

De asemenea, unele anexe sunt solicitate obligatoriu la momentul depunerii cererii de finanare, iar altele
n etapa precontractual. Acestea fac parte integrant din cererea de finanare.

Un document obligatoriu solicitat la depunerea cererii de finanare nu poate fi depus ulterior.


Nedepunerea unui document obligatoriu la depunerea cererii de finanare conduce la respingerea
proiectului. De asemenea, a se vedea seciunea 6.1 din cadrul prezentului document

n cazul n care solicitantul consider c poate explica o anumit situaie i prin alte documente,
acesta le poate anexa la cererea de finanare ca documente facultative/opionale, ns acest
aspect nu presupune lipsa documentelor obligatorii solicitate.

Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate documente obligatorii privind
solicitantul i cererea de finanare. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.

De asemenea, se vor avea n vedere seciunile 7.4 i 8.1 din cadrul Ghidului solicitantului - Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, cu modificrile i completrile ulterioare.

5.4.1 Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare

1) Documentele statutare ale solicitantului i, dac este cazul, ale partenerilor


Vor fi prezentate, dup caz:
i. Pentru autoriti i instituii publice locale, dup caz:
Hotrrea judectoreasc de validare a mandatului primarului (sau orice alte documente din care s
rezulte calitatea de reprezentant legal, pentru situaii particulare),
Hotrrea judectoreasc de constituire a consiliului local,
Hotrrea judectoreasc de constituire a consiliului judeean,
Hotrrea consiliului judeean de alegere a preedintelui Consiliului Judeean,
Hotrre/decizie/alt act administrativ de numire a conductorului instituiei publice locale,
Hotrrea Consiliului Judeean, Hotrrea Consiliului Local, Hotrrea Consiliilor locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti dup caz, de nfiinare a
instituiei sau serviciului public, precum i, dac e cazul, alte documente din care s reias ncadrarea
solicitantului n aceast categorie.
Decizia primului ministru de numire a prefectului,
n cazul n care solicitantul este i ocupantul cldirii, dac din documentele menionate mai sus nu
reiese c solicitantul i desfoar activitatea n cldirea/cldirile care face/fac obiectul proiectului):
Alte documente din care s reias ndeplinirea criteriului.

ii. Pentru autoriti publice centrale, dupa caz:


Hotrrea/ordinul/decizia/alt act administrativ de numire a reprezentantului legal al autoritii
publice centrale
Legea, hotrrea de Guvern etc. din care s reias ncadrarea solicitantului n categoria autoritilor
publice centrale (ex. act de nfiinare, actul privind organizarea i funcionarea).

43
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

n cazul n care solicitantul este i ocupantul cldirii, dac din documentele menionate mai sus nu
reiese c solicitantul i desfoar activitatea n cldirea/cldirile care face/fac obiectul proiectului):
Alte documente din care s reias ndeplinirea criteriului.
iii. n cazul parteneriatului este prezentat n plus fa de documentele menionate la punctele i i ii:
Acordul de parteneriat al proiectului (Model G din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid) nsoit de
Ordinele/Deciziile/ Hotrrile de aprobare a proiectului ale fiecrui partener, n care se specific i
sumele pentru asigurarea participrii la cofinanare i la cheltuielile neeligibile.
iv. n cazul n care ocupantul nu coincide cu solicitantul, sunt prezentate:
documente din care reiese c ocupantul/ii se ncadreaz n categoria entitilor descrise la seciunile 2.6,
4.1 (ex. acte de nfiinare, actul privind organizarea i funcionarea);
n cazul ocupanilor de tipul unitilor de nvmnt preuniversitar de stat i a unitilor sanitare publice,
documentul relevant este considerat Hotrrea de aprobare a documentaiei tehnico- economice (faza
SF/DALI sau PT) i a indicatorilor tehnico-economici, depus n cadrul proiectului;
dac din documentele menionate mai sus nu reiese c ocupantul i desfoar activitatea n
cldirea/cldirile care face/fac obiectul proiectului): Alte documente din care s reias ndeplinirea
criteriului.

2) Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului i, dac e cazul, al


partenerilor
Pentru reprezentantul legal al solicitantului/ liderului de parteneriat se va anexa n mod obligatoriu la
cererea de finanare o copie dup un document de identificare.

3) Documente privind datele financiare ale solicitantului i, dac este cazul, ale partenerilor

Este prezentat Declaraia de angajament (Model C - Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B.1
la prezentul document) pentru sumele ce implic contribuia solicitantului.

4) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribuia solicitantului i, dac este cazul, a
partenerilor

Se va avea n vedere Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul
document.

n cazul unui parteneriat n care partenerul nu are obligaii financiare n proiect, informaiile legate de
contribuia financiar a partenerului din declaraia de angajament nu sunt aplicabile (se va completa cu
sintagma nu este cazul). Restul informaiilor se vor menine n declaraia de angajament a partenerului.

5) Declaraia de eligibilitate a solicitantului i, dac este cazul, a partenerilor

Se va avea n vedere Modelul B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul
document.

6) Declaraia privind nedeductibilitatea TVA, a solicitantului i, dac este cazul, a partenerilor


Se va avea n vedere Model H Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi
efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale din cadrul Anexei 3.1.B-
1 din prezentul document.
7) Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni din cererea de
finanare (dac este cazul), conform legii
Actul de mputernicire se prezint n cazul n care anumite seciuni din Cererea de finanare nu sunt
semnate de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens.

44
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens,
cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: hotrre, dispoziie etc).
8) Acordul privind implementarea n parteneriat a proiectului, dac este cazul
n cazul proiectelor implementate n parteneriat se va anexa n mod obligatoriu acordul privind
implementarea proiectului n parteneriat, ncheiat ntre parteneri, conform modelului Acordului de
parteneriat -Modelul G din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.

Acesta trebuie s conin informaiile prevzute la seciunea 4.1, punctul 1 din prezentul ghid referitoare
la acordul de parteneriat.

9) Documente de proprietate
Solicitantul va prezenta documente conform ghidului general (cu modificrile i completrile ulterioare),
documente aplicabile beneficiarilor publici i doar pentru proiectele care presupun lucrri de construcie
(cu autorizaie de construire), conform legislaiei n vigoare. Documentele anexate trebuie s ateste
proprietatea public sau dreptul de administrare asupra imobilului (teren i cldire) pe care se propune a
se realiza investiia.

Se anexeaz:

1. - pentru dovedirea dreptului de proprietate public: Hotrrea Guvernului, publicat n Monitorul


Oficial al Romniei, privind proprietatea public asupra imobilului (conform Legii nr. 213/1998
privind bunurile proprietate public, cu completrile i modificrile ulterioare, Legii 287/2009
privind Codul Civil) (extras din Monitorul Oficial al Romniei, inclusiv anexele relevante),

- pentru dovedirea dreptului de administrare a imobilului aflat n proprietate public: Hotrrea


care s demonstreze c solicitantul este administratorul legal al imobilului proprietate public
asupra cruia se realizeaz investiia (care acoper o perioad corespunztoare celei menionate
la seciunea 4.1, punctul 3, din prezentul document),

i/sau, pentru cazuri particulare

- alte documente legale (legi, ordonane, ordonane de urgen ale guvernului, hotrri de guvern,
ordine ale minitrilor, hotrri ale Consiliilor Locale, Judeene sau ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti, alte documente de proprietate, alte documente suport relevante (emise i
asumate de structuri MAI/structuri militare) n cazul Hotrrilor cu caracter clasificat;

2. nregistrarea imobilelor (teren i cldire) n registre (extras de carte funciar din care s rezulte
intabularea, precum i ncheierea), n copie i n termen de valabilitate la data depunerii (emis cu
maxim 30 de zile naintea depunerii proiectului);
Aceste documente vor fi nsotite de un Tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele
asupra crora se realizeaz investiia, precum i suprafeele aferente (Model J), n cazul n care
investiia vizeaz mai mult de un numr cadastral;

3. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n
cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale,
sau
(dac e cazul) Documente referitoare la construciile imobilelor, emise i asumate de structuri
MAI/structuri militare, precum: planuri de situaie, extras din fia tehnic/inventariere a construciei
(dup desecretizarea i eliminarea datelor ce confer acestora caracter clasificat).

45
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Se accept nscrierea provizorie n cartea funciar doar a dreptului de proprietate cu


condiia depunerii unui extras de carte funciar cu nscrierea definitiv a dreptului
respectiv cel mai trziu n termenul prevzut n seciunea 8.5 Etapa precontractual din
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), n caz contrar proiectul fiind
respins.
Nu se accept nscrierea provizorile a dreptului de administrare menionat n cadrul
seciunii 4.1 Eligibilitatea solicitanilor i partenerilor (dac este cazul) din cadrul
prezentului document.

Se accept Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei,


privind proprietatea public asupra imobilului, cel mai trziu n termenul prevzut n
seciunea 8.5 Etapa precontractual din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), n caz contrar proiectul fiind respins.
10) (n cazul n care cldirea public este ocupat de alte entiti publice dect solicitantul) Declaraia
ocupantului prin care i exprim acordul ca Solicitantul s realizeze investiia

11) (n cazul n care spaii/uniti de cldire au fost nchiriate/date n folosin gratuit/concesionate


unor de persoane juridice i sunt ocupate de acestea) Declaraia ocupantului prin care i exprim
acordul ca Solicitantul s realizeze investiia

12) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare a se vedea
structura devizului general din legislaia n vigoare privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
Suplimentar, se va anexa un deviz general centralizator al componentelor cererii de finanare, dac e
cazul.
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de ctre
elaboratorul documentaiei tehnico-economice.
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi actualizat
cu acesta din urm, iar bugetul cererii de finanare va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finanare o
detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu
ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile, anexat la cererea de finanare.

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu s-au
ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare, se va anexa un raport privind
stadiul fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre dirigintele de
antier i de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale detaliate ale lucrrilor
executate i pltite, ale lucrrilor executate i nepltite i respectiv ale lucrrilor rmase de executat.
(A se vedea Modelul K Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din anexa 3.1.B-1
la prezentul ghid)

13) Expertiza tehnic a cldirii (pentru fiecare component (cldire) n parte)

46
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Expertiza tehnic va confirma c imobilul nu este ncadrat n clasa I de risc seismic, respectiv cldiri cu
risc ridicat de prbuire, sau n clasa II de risc seismic, respectiv cldiri care, sub efectul cutremurului pot
suferi degradri structurale majore i la care nu se afl n curs de execuie lucrri de intervenie pentru
creterea nivelului de siguran la aciuni seismice a construciei existente.

14) Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii, respectiv
certificatul de performan energetic (pentru fiecare component (cldire) n parte).
Sunt elaborate conform legislaiei n vigoare.

15) Documentaia tehnico-economic - faza SF17/ DALI (dup caz) sau faza SF17/ DALI (dup caz) + PT
(elaborat la nivel de proiect sau pentru fiecare component n parte din cadrul proiectului
inclusiv, dac e cazul, pentru cldirea tip central termic i/sau pentru corpurile anexe vizate
de proiect)

Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020, prioritatea de


investiii 3.1, operaiunea B, este suficient depunerea studiului de fezabilitate 17/documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenie, dup caz. Pentru cazul n care Proiectul tehnic a fost ntocmit i
recepionat, se va depune n cadrul documentaiei tehnico-economice, n format scanat, tip pdf, nsoit de
devizul general actualizat, conform prevederilor legale, urmnd ca evaluarea tehnic i financiar s se
realizeze n baza acestuia.
Planele aferente documentaiei tehnico-economice se depun scanat, fiiere tip PDF, coninnd un cartu
semnat conform prevederilor legale.

a) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare

La cererea de finanare se va anexa documentaia tehnico-economic, n conformitate cu legislaia n


vigoare privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru proiecte de
investiii i lucrri de intervenii.

Documentaia tehnico-economic a obiectivului de investiie anexat la cererea de finanare (SF/DALI,


dup caz) nu trebuie s fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare. Dac se anexeaz inclusiv proiectul tehnic, doar acesta trebuie s nu fi
fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de
finanare.
Devizul general aferent documentaiei tehnico-economice anexate la cererea de finanare (SF/DALI)
nu trebuie s fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.

Pentru proiectele contractate la faza SF/DALI, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze achiziia
de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de finanare (sanciunea n
cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finanare).

Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului (sanciunea n cazul
nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finanare).

(dac e cazul) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
proiectele nu s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare :

Se va anexa la cererea de finanare documentaia tehnico-economic (SF/DALI, dup caz,+ PT), autorizaia
de construire, contractul de lucrri ncheiat (inclusiv actele adiionale ncheiate), mpreun cu devizul
general actualizat.
17
Conform legislaiei aplicabile n vigoare, doar n cazul unui proiect mixt de investiii care cuprinde pe lng lucrrile de intervenii
asupra uneia/mai multor construcii existente i lucrri aferente unei cldiri noi care adpostete centrala termic (ca urmare a
cerinelor ISU) sau lucrri de construire a liturilor n exteriorul unei cldiri (n cazuri argumentate tehnic i funcional-arhitectural)
47
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

(dac este cazul) Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare, s depun la sediul OI/n aplicaia electronic MySMIS documentaiile de
achiziie a contractului de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost
ncheiate n mod fizic sau implementate integral (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi
rezilierea contractului de finanare).

La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finanare,
pentru lucrrile ncepute, n plus fa de SF/DALI, dup caz, urmtoarele documente:
- Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor (procese verbale pe faze determinante)
- Autorizaia de construire
- Raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de
ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
- Devizul detaliat, ntocmit conform legislaiei n vigoare, al lucrrilor executate i pltite, al lucrrilor
executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
- Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adiionale
- Proiectul tehnic.

Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.

Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora


SF/DALI, dup caz, sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2
ani nainte de data depunerii cererii de finanare,
devizul general aferent celei mai recente documentaii (contract de lucrri ncheiat, inclusiv acte
adiionale) s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de
finanare.

16) Certificatul de urbanism i, dac e cazul, Autorizaia de construire (emis/ la nivel de proiect sau
pentru fiecare component n parte din cadrul proiectului)

Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a certificatului de urbanism pentru proiectele care
prevd lucrri de construcie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate al
proiectului se poate anexa inclusiv autorizaia de construire.

Certificatul de urbanism anexat la cererea de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea obinerii
autorizaiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finanare depuse i trebuie s fie valabil la
data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea de finanare va fi respins ca neconform
administrativ. Sigura excepie permis cu privire la termenul de valabilitate a certificatului de urbanism la
data depunerii cererii de finanare este anexarea inclusiv a autorizaiei de construire eliberate n vederea
realizrii investiiei aferente proiectului n termen de valabilitate.
De asemenea, se ataeaz avizele i acordurile de principiu privind asigurarea utilitilor/alte avize
acorduri de principiu specifice tipului de intervenie, obinute pn la data depunerii cererii de finanare.

n cazul proiectelor care cuprind mai multe cldiri (componente), se poate anexa
fie un singur certificat de urbanism/ o singur autorizaie de construire la nivel de proiect,
conform legislaiei n vigoare,
fie certificate de urbanism/ autorizaii de construire distincte pentru fiecare cldire n parte din
cadrul proiectului, conform legislaiei n vigoare.

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea
cererii de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile
nu au fost implementate integral pn la depunerea cererii de finanare, se va depune certificatul de
urbanism, precum i autorizaia de construire, obinut n baza legislaiei n vigoare.

17) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului,
emis de autoritatea pentru protecia mediului (dac este cazul), n conformitate cu HG nr.

48
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu
completrile i modificrile ulterioare, sau Clasarea notificrii
sau
Decizia final emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului
(pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat i care nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare)
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).

18) Hotrrea/ decizia (Hotrrile/ Deciziile partenerilor) de aprobare a documentaiei tehnico-


economice (faza SF/DALI sau PT) i a indicatorilor tehnico-economici, inclusiv anexa privind
descrierea sumar a investiiei propuse a fi realizat prin proiect
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
Hotrrea/ decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici semnat de ctre persoana care are
dreptul conform actelor de constituire s reprezinte legal solicitantul i s semneze n numele acesteia.
Anexa la Hotrrea /decizia de aprobare trebuie s conin detalierea indicatorilor tehnico-economici i a
valorilor acestora n conformitate cu documentaia tehnico-economic i este asumat de proiectant.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici
va fi depus de ctre toi partenerii.

Hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai


recent documentaie (SF/DALI/PT/Contract de lucrri ncheiat) anexat la cererea de
finanare, respectiv se va anexa hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-
economici faza SF/DALI, dup caz, i modificrile i completrile ulterioare la respectiva
hotrre/decizie.
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz o documentaie tehnico-economic actualizat
(SF/DALI actualizat), hotrrea anterior menionat va fi anexat pentru documentaia actualizat (iar
dac se menioneaz doar modificarea unei hotarri anterioare, atunci se va anexa i documentul iniial
care a fost modificat).

n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), hotrrea anterior
menionat va fi prezentat n versiunea actualizat pentru faza PT sau cu modificrile i completrile
intervenite la faza PT.

n cazul n care proiectul de investiii publice se ncadreaz n prevederile Legii nr. 500/2002 privind
finanele publice, la art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru care este necesar
aprobarea acestora prin Hotrre de Guvern, se va anexa acest document actualizat, dac este cazul.
n cazul n care proiectul de investiii publice se ncadreaz n prevederile art. 44 alin. (1) din Legea
273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, este necesar
aprobarea acestora prin hotrrea organelor deliberative, anexndu-se respectivul document.

19) (dac e cazul) Hotrrea/Decizia de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii


cererii de finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost
demarat, ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile
nu au fost implementate integral pn la momentul depunerii cererii de finanare
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea
cererii de finanare.

20) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli
eligibile /ne-eligibile

49
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi
corelate cu bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul), din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.

21) Not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea
Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul anexei 3.1.B-1)
i, pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost, documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (se va vedea seciunea 4.4, punctul 4).
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, iar la cererea de finanare se vor anexa documentele
care au stat la baza fixrii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.

22) Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului/componentei se pot anexa inclusiv documente
care s ateste un grad naintat de pregtire a proiectului
Aceste documente pot fi proiectul tehnic, autorizaia de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014.

23) Alte documente solicitate

Documente strategice relevante


- Unul din documente strategice relevante menionate n tabelul din cadrul seciunii 4.2, punctul 1, a
prezentului Ghid,
- Un extras relevant din strategie n care se regsesc msuri de cretere a eficienei energetice pentru
cldirile publice/ de reducere a emisiilor echivalent CO2 pentru cldirile publice,
- (unde e cazul) Hotrrea Consiliului Local/ a Consiliului Judeean de aprobare a documentului
strategic relevant;
Extras din Cartea tehnic a cldirii, sau fia tehnic a acesteia, sau procesul verbal de recepie la
terminarea lucrrilor sau orice alt document suport din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost
construit (are lucrrile finalizate din punct de vedere fizic) pn la sfritul anului 1999. De asemenea,
dac este cazul, un document justificativ pentru demonstrarea corespondenei denumirii menionate n
cartea tehnic/fia tehnic a cldirii cu actuala denumire (adres) a cldirii publice;
Macheta privind analiza i previziunea financiar (Modelul D din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid)
Macheta de analiz i previziune financiar va fi completat (n format excel i scanat n format pdf) cu
informaiile relevante aferente respectivului apel de proiecte i anexat la cererea de finanare. Aceasta
nu va fi anex la contractul de finanare i se va ataa la dosarul administrativ al OI, transmis odat cu
contractul de finanare.
Solicitantul sau liderul, n cazul parteneriatului, va completa Macheta privind analiza i previziunea
financiar, inclusiv model de calcul proiecte generatoare de venit metoda funding gap, pentru a se
stabili dac proiectul propus spre finanare este generator de venituri.
n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar experii evaluatori pot solicita macheta privind analiza i
previziunea financiar, n format electronic - format excel, pentru verificarea corectitudinii datelor
completate.
n cazul n care cladirea este amplasat ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon
construit protejat aprobat potrivit legii: Avizul Ministerului Culturii sau a structurilor deconcentrate
ale acestuia, prin care se avizeaz, din punct de vedere estetic i arhitectural, msurile/ lucrrile de
intervenie, conform soluiei tehnice propuse prin SF/DALI/PT;
(dac e cazul) Alte avize, conform legislaiei n vigoare;
50
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

(dac e cazul) Avizul tehnic al furnizorului de energie termic de racordare/branare/rebranare a


cldirii/cldirilor la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum;
(pentru unitile de nvmnt) Avizul Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice privind
oportunitatea investiiei;
(pentru spitale/uniti sanitare) Avizul Ministerului Sntii privind oportunitatea investiiei;
(n cazul n care ntr-o cldire sunt mai multe spaii/ uniti de cldire nchiriate/date n folosin
gratuit/concesionate): Tabel centralizator al ocupanilor respectivi la nivel de cldire, n care se
menioneaz informaiile descrise la seciunea 4.2, punctul 19 din prezentul document;
CV-urile membrilor echipei de proiect i fiele de post (n cazul n care echipa de proiect a fost stabilit);
Orice alte documente care se consider a fi necesare pentru demonstrarea criteriilor de eligibilitate.

5.4.2 Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare

1) Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor (dac este cazul)

n cazul n care exist modificri la documentele statutare anexate la cererea de finanare, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare, sau se vor transmite documentele statutare consolidate.

2) Modificri privind documentele de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, asupra


declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de finanare, modificri asupra
acordului de parteneriat, asupra declaraiei de angajament, asupra declaraiei privind
nedeductibilitatea TVA, precum i asupra mandatului special/ mputernicirii speciale pentru semnarea
anumitor seciuni din cererea de finanare (dac este cazul)
Acordul de parteneriat va respecta ultima form a bugetului proiectului.

3) Declaraia de eligibilitate a solicitantului


n acest sens, se solicit completarea modelului standard de declaraie la momentul contractrii:
respect formatul standard al Modelului B Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 din
prezentul document.

4) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local, precum i la bugetul de
stat
Certificatul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.

5) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului


Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate, conform prevederilor OG nr. 39/2015
privind cazierul fiscal.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.

6) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de


evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor documentelor
depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
Se va completa Modelul E - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de
evaluare, inclus n anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
Documentul nu va face parte din contractul de finanare.
51
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

7) Ordinul/ Decizia/ Hotrrea de aprobare a proiectului (cererii de finanare) i a cheltuielilor


aferente, n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie.
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite
ordinul/decizia/hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor aferente.
- n cazul Autoritilor publice centrale: Ordin /decizie/ hotrre de aprobare a proiectului i a
cheltuielilor legate de proiect
- n cazul Autoritilor i instituiilor publice locale: Hotrrea Consiliului local/ Consiliului
Judeean/Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti /Consiliului General al
Municipiului Bucureti de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (se va vedea
Model A - Model orientativ de hotrre de aprobare a proiectului din cadrul Anexei 3.1.B-1 la
prezentul ghid).
n Ordinul/ Decizia/ Hotrrea sus-menionat trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul
trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului, n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
n cazul parteneriatelor, toi partenerii vor depune aceste documente.

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare, Ordinul/ Decizia/
Hotrrea de aprobare a bugetului proiectului va cuprinde inclusiv identificarea i asumarea suportrii din
bugetul propriu a coreciilor ce pot fi identificate n procedura de verificare a achiziiei.

8) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare extras de carte funciar


actualizat etc.
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare ce pot
afecta eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documentaia de contractare.

De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciar actualizate i n termen de valabilitate (emise cu
maxim 30 de zile calendaristice naintea depunerii documentelor) pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor
de eligibilitate la momentul contractrii.

Totodat, se va solicita Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,


privind proprietatea public asupra imobilului, pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate la
momentul contractrii.

Este obligatorie ndeplinirea condiiei privind nscrierea definitiv a dreptului de


proprietate i depunerea extraselor de carte funciar aferente cel mai trziu n termenul
prevzut de seciunea 8.5 - Etapa precontractual, din cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare).

Not: Nu se accept modificarea locului/amplasamentului de implementare a activitilor


proiectelor care implic realizarea de lucrri de construcie cu autorizaie de construire.
Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, privind
proprietatea public asupra imobilului, se va transmite cel mai trziu n termenul prevzut
de seciunea 8.5 Etapa precontractual din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), n caz contrar proiectul fiind respins.

9) Modificri asupra devizului general, inclusiv devizul centralizator al componentelor din cererea de
finanare, dac e cazul, n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de
evaluare i selecie, dac este cazul

52
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

10) (dac e cazul) Lista actualizat de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou tipuri de
cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi corelate cu
bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul)- din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid.

11) (dac e cazul, n situaia n care se solicit decontarea cheltuielilor aferente documentului strategic)
Declaraia pe proprie rspundere a solicitantului prin care acesta declar c sumele aferente realizrii
strategiei de eficien energetic nu au mai fost solicitate la rambursare din fonduri
publice/comunitare
(dac e cazul, n situaia n care se solicit decontarea cheltuielilor aferente PAED) Documentul doveditor
privind aprobarea PAED n cadrul Conveniei Primarilor privind Clima i Energia.

12) (dac e cazul) Anunul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul depune
documentaia tehnic faza SF/DALI anexat la cererea de finanare. Beneficiarul are obligaia lansrii
achiziiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la acceptarea proiectului la finanare.

13) Formularul bugetar "Fia proiectului finanat/propus la finanare n cadrul programelor aferente
Politicii de coeziune a Uniunii Europene", prevzut de Scrisoarea-cadru privind contextul
macroeconomic, n conformitate cu prevederile art 2 din H.G.93/2016 (pentru entitatile de drept public) .

14) Formularul nr.1 - "Fia de fundamentare a proiectului propus la finanare/finanat din fonduri
europene (conform HG nr. 93/2016)

15) Alte documente actualizate

Documentaia tehnic i documentaia tehnico-economic nu vor fi anex la contractul de


finanare i se vor ataa la dosarul adminstrativ al OI, transmis odat cu contractul de finanare.

n cazul n care solicitantul nu transmite documentele enumerate n cadrul prezentei seciuni cel
mai trziu n termenele prevzute de seciunea 8.5 - Etapa precontractual din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile
i completrile ulterioare), proiectul va respins de la finanare.

5.5 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate


Pentru cererile de finanare transmise prin aplicaia MySMIS, semntura electronic a reprezentantului
legal, certificat n conformitate cu prevederile legale n vigoare, este obligatorie pentru transmiterea
cererii de finanare i semnarea certificrii aplicaiei i a declaraiilor date pe proprie rspundere.
Atenie!
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale reprezentantului legal, precum i pentru
certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea acestora de ctre o alt persoan
mputernicit. Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de
finanare.

53
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

5.6 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate


Pentru cererile de finanare transmise prin aplicaia MySMIS numerotarea cererii de finanare nu este
necesar, fiind vorba de informaie structurat inclus direct n cadrul sistemului electronic.

6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR


Pentru Prioritatea de investiii 3.1, Operaiunea B -Cldiri publice, prin prezentul Ghid se lanseaz
apelurile de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI pentru care se
aplic metoda competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de finantare.
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra ntr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condiiile de eligibilitate i
care n urma evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.
n cazul proiectelor (cererilor de finantare) care cuprind mai multe cldiri (componente), dac n urma
procesului de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, de evaluare tehnic i financiar
sau de contractare, una sau mai multe cldiri (componente) este/sunt declarat/e neeligibil/e i/sau
neconform/e sau nu a/au primit punctajul minim obligatoriu (60 puncte) sau nu a ndeplinit criteriile
obligatorii mentionate n cadrul Anexei 3.1.B.3-d sau, dupa caz, n cadrul Anexei 3.1.B.3-e, proiectul
(cererea de finanare) nu poate trece n etapa urmtoare/nu poate fi acceptat la finanare.
n urma verificrii documentaiilor de contractare, AMPOR i rezerv dreptul de a refuza
contractarea unor proiecte care nu ndeplinesc criteriile de evaluare i selecie, inclusiv de
conformitate administrativ i eligibilitate, att la momentul depunerii cererii de finanare, ct i
n etapa precontractual. n acest sens, AMPOR va respinge documentaiile de contractare,
oferind posibilitatea solicitanilor s depun contestaii n conformitate cu prevederile
prezentului ghid i/sau ale ghidului general (cu modificrile i completrile ulterioare).
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) vor fi completate/corelate cu urmtoarele:

6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces,


clarificri
Prezenta seciune se completeaz cu prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), seciunea 8.1, n cazul n
care acestea nu sunt contradictorii cu elementele prevzute n cadrul prezentului ghid.
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate aplicabile, menionate n cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), precum i n cadrul prezentului document. Verificarea conformitii administrative i
eligibilitii va urmri, n principal, existena i forma cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea
documentelor, precum i respectarea criteriilor de eligibilitate.

n cadrul acestor apeluri de proiecte, prin derogare de la seciunea 8.1, din Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), Organismul intermediar poate solicita dou
clarificri privind criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate, cu termen limit
de rspuns de 5 zile lucrtoare. Termenul de 5 zile lucrtoare pentru rspunsul la
solicitarea de clarificri nu poate fi prelungit.
Nu se accept depunerea de documente suplimentare, cu exceptia cazului n care au fost
depuse parial sau clarific necorelrile de informaii din cererea de finanare i/sau
anexele acesteia.
Nerspunderea n termen la solicitarea de clarificari poate conduce la respingerea cererii
de finanare.

54
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Se va avea n vedere grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de


finanare, aferent prezentului ghid (Anexa 3.1.B.2 - Grila CAE).

6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la faa locului


Evaluarea i selecia proiectelor
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la faa locului a proiectelor n cadrul prezentui apel de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare),
subseciunea 8.2.1.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/Grila de
evaluare tehnic i financiar Cerere de finanare a prezentului ghid).

Punctarea cu 0 a oricrui criteriu/subcriteriu din aceast gril (Anexa 3.1.B-3) nu conduce la respingerea
cererii de finanare.
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii
tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte i care nu au fost bifate cu NU la
unul din criteriile menionate n mod special n Anexa 3.1.B-3.d sau, dup caz, n Anexa 3.1.B-3.e.

Pentru componentele la care s-a anexat ca i documentaie tehnico-economic doar SF /DALI, n etapa de
evaluare tehnic i financiar se va completa Grila de analiz a conformitii i calitii SF/DALI (Anexa
3.1.B-3.d).
Pentru componentele la care se anexeaz inclusiv proiectul tehnic, n etapa de evaluare tehnic i
financiar se va completa Grila de analiz a conformitii proiectului tehnic (Anexa 3.1.B-3.e).

n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare i
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta
corespunztor.
n caz de punctaj total egal ntre unul sau mai muli solicitani, departajarea se va face n funcie de
punctajele sau valorile absolute prezentate (n caz de punctaj egal) la nivelul Grilei de evaluare tehnica si
financiara Cerere de finanare, obinute la urmtoarele criterii, n ordinea enumerat mai jos, pn la
departajarea solicitanilor: 1, 2, 4, 5, 3.
n cazul n care egalitatea de punctaj se menine i dup departajarea de mai sus, criteriul de departajare
l va constitui ordinea depunerii cererilor de finanare.

Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita o


singur clarificare privind cererea de finanare, cu depunctarea corespunztoare la
criteriile privind coerena documentaiei tehnico-economic. Termenul de rspuns la
aceast clarificare este de maxim 10 zile lucrtoare de la data transmiterii acesteia de
ctre OI i nu poate fi prelungit.
Cererea de finanare se va evalua lund n considerare rspunsurile la solicitrile de
clarificri, inclusiv din etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii,
cu condiia depunctrii corespunztoare a criteriilor care se refer la coerena
documentaiei tehnice, a documentaiei tehnico-economice i/sau a altor criterii, conform
grilei de evaluare tehnic i financiar.
Etapa de evaluare tehnic i financiar se poate ncheia cu recomandri de
corelri/observaii, dac este cazul, cu condiia ca solicitantul s fie informat n acest
sens, iar elementele respective s fie soluionate n cadrul etapelor urmtoare ale
procesului, ns nu mai trziu de expirarea termenului limit de 30 de zile calendaristice
aferente etapei precontractuale n conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa
precontractual din Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), n caz contrar
55
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

proiectul fiind respins.

6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.3.

6.4 Contestaii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.4.

6.5 Etapa precontractual


Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentelor apeluri de proiecte se realizeaz n
conformitate cu seciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) pentru apelul competitiv.
Contractul de finanare se va semna la faza SF/DALI sau PT, n funcie de documentele anexate la cererea
de finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selecie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor experilor evaluatori.
Termenele aferente mecanismului de selecie i contractare se calculeaz n conformitate cu prevederile
seciunii 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) pentru apelul competitiv lansat prin aplicaia
MySMIS.

6.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare,


monitorizarea realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de
finanare
Prezenta seciune se completeaz cu prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), seciunea 8.6.
Modelul standard de contract de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 10.8 la Ghidul general.
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului contract, v atragem atenia asupra unor
clauze specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentelor apeluri de proiecte:
(1) Pentru proiectele contractate la faza SF/DALI, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de
finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de
finanare).

(2) Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finanare).

(3) Beneficiarul are obligaia ca pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2 alin. (5) din Condiii
generale, s asigure ntreinerea/mentenana investiiei n conformitate cu prevederile legale n
vigoare, n caz contrar AM putnd dispune rezilierea i recuperarea finanrii acordate n
conformitate cu prevederile prezentului contract.

56
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

(4) Pe perioada de durabilitate, transmiterea dreptului de folosin asupra obiectelor/bunurilor


realizate prin proiect ctre o ter parte se poate face numai printr-o procedur transparent i
nediscriminatorie, n condiiile legii, cu respectarea prevederilor art. 107 din Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene, precum i cu respectarea condiiei de ajustare corespunztoare a
finanrii nerambursabile acordate n cadrul contractului de finanare n cazul proiectelor
generatoare de venituri nete. Nerespectarea condiiei de transmitere a dreptului de folosin
anterior menionat poate conduce la rezilierea i recuperarea finanrii acordate n conformitate
cu prevederile prezentului contract.

(5) Beneficiarul poate transmite, n condiiile legii, pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2
alin. (5) din Condiii generale, realizarea serviciilor de administrare asupra obiectelor/bunurilor
realizate prin proiect ctre o structur competent aflat n subordinea, exclusiv pentru
ndeplinirea obiectivelor proiectului, fr ca structura respectiv s obin venituri.

(6) Beneficiarul se oblig s nu schimbe natura activitii publice corespunztoare destinaiei


principale a cldirii (funciunea cldirii) pentru care s-a acordat finanare, n condiiile
standardelor i legislaiei specifice aplicabile n vigoare, pe perioada de durabilitate a proiectului,
astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din Condiii Generale.

AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemenionate i, dup caz, poate rezilia Contractul de
finanare.

Totodat, AM POR poate rezilia contractul de finanare dac, n termen de 10 de zile de la intrarea n
vigoare a contractului de finanare, beneficiarul nu depune la sediul Ageniilor de Dezvoltare
Regional/aplicaia electronic MySMIS documentaiile de achiziie ale contractului de lucrri, pentru
proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate integral.

7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), seciunea 9.

8 Anexe
La prezentul document sunt anexate urmtoarele:

Anexa 3.1.B - 1 Formularul Cererii de finanare (model)


Anexa 3.1.B - 2 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii
Anexa 3.1.B 3 (7 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire (7 REGIUNI)/ Grila de evaluare
REGIUNI) tehnic i financiar Cerere de finanare (7 REGIUNI)
Anexa 3.1.B 3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire (regiunea Bucureti-Ilfov)/ Grila
(BI) de evaluare tehnic i financiar Cerere de finanare (regiunea Bucureti-Ilfov)
Anexa 3.1.B- 3.a Tabel privind emisiile echivalent CO2

Anexa 3.1.B- 3.b Tabel privind consumul anual specific de energie primar

Anexa 3.1.B- 3.c Elemente relevante pentru punctarea sub-criteriului 4.1 din Grila de Evaluare
Tehnic i Financiar
Anexa 3.1.B- 3.d Grila de analiz a conformitii i calitii SF/DALI
Anexa 3.1.B- 3.e Grila de verificare a conformitii Proiectului Tehnic
Anexa 3.1.B- 3.f Cerinele minime de performan energetic
57
Programul Operaional Regional 2014-2020 Mai 2017
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI

Anexa 3.1.B- 4 Harta cu zonarea climatic a Romniei


Anexa 3.1.B- 5 Descrierea indicatorilor
Clauzele contractuale specifice (model orientativ)
Anexa 3.1.B- 6

58