Procedura de acordare a avizului tehnic de specialitate pe

planul de afaceri al investitorilor strini, n vederea

obinerii vizei de lung edere n Romnia pentru
desfurarea de activiti comerciale

n vigoare de la 21 iunie 2017

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 465 din 21 iunie 2017

ARTICOLUL 1
Preambul

(1) Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comer i Antreprenoriat

(M.M.A.C.A.) este autoritatea public central competent s emit, n baza
art. 3 alin. (2) seciunea C pct. 23 din Hotrrea Guvernului nr. 23/2017 privind
organizarea i funcionarea Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comer i
Antreprenoriat, avizul tehnic de specialitate pe planul de afaceri al
investitorilor strini, n vederea obinerii vizei de lung edere n Romnia
pentru desfurarea de activiti comerciale, conform art. 43 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i documentul
care atest implementarea investiiei, conform art. 55 din acelai act
normativ.

(2) La nivelul M.M.A.C.A, prin ordin al ministrului, vor fi constituite comisii,

astfel:
- comisie de analiz i evaluare, format din 3 persoane, din care 1
persoan este desemnat preedinte, precum i 2 membri supleani;
- comisie de soluionare a contestaiilor, constituit din 2 membri i 1
membru supleant care nu au participat la procesul de evaluare.
De asemenea vor mai fi desemnate:
- o persoan responsabil cu preluarea cererilor de eliberare a
avizului/atestatului tehnic de specialitate i a documentelor ce le nsoesc,
persoan care nu face parte din comisia de soluionare a contestaiilor i nu
particip la procesul de analiz i evaluare;
- o persoan care va asigura secretariatul comisiilor.

1
ARTICOLUL 2
Condiii de acordare

(1) n vederea obinerii avizului tehnic de specialitate, ceteanul strin

interesat trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s dein calitatea de asociat/acionar al societii care urmeaz s
beneficieze de investiie;
b) s dein i s exercite atribuii de conducere n societatea care urmeaz
s beneficieze de investiie;
c) s dispun de fonduri necesare desfurrii activitii n valoare de cel
puin 100.000 euro pentru strinii asociai ntr-o societate cu rspundere
limitat i cel puin 150.000 euro pentru strinii acionari ai unei societi pe
aciuni;
d) s investeasc cel puin 100.000 euro n aport de capital sau tehnologie
n societatea n care deine calitatea de asociat i s creeze cel puin 10 noi
locuri de munc cu norm ntreag n maximum 12 luni de la data obinerii
permisului de edere dac deine calitatea de asociat al unei societi cu
rspundere limitat sau s investeasc cel puin 150.000 euro n aport de
capital sau tehnologie n societatea pe aciuni n care deine calitatea de
acionar i s creeze cel puin 15 noi locuri de munc cu norm ntreag n
maximum 12 luni de la data obinerii permisului de edere dac deine
calitatea de acionar al unei societi pe aciuni;
e) proiectul de investiii s fie necesar, pertinent i util derulrii activitii
autorizate a fi desfurat, s demonstreze eficiena tehnico-economic,
rentabilitatea, sustenabilitatea i viabilitatea pentru minimum 3 ani consecutivi
celui n care s-a finalizat investiia;
f) societatea care urmeaz s beneficieze de investiie s nu aib datorii la
bugetul general consolidat i la bugetele locale, att pentru sediul
social/profesional, sucursale, filiale, ct i pentru toate punctele de lucru;
g) societatea care urmeaz s beneficieze de investiie s nu se afle n
stare de dizolvare, reorganizare judiciar, lichidare, executare silit, nchidere
operaional, insolven, faliment sau suspendare temporar a activitii;
h) n cazul societilor cu 2 sau mai muli asociai ori acionari care solicit
eliberarea avizului tehnic de specialitate se va proceda conform cerinelor art.
43 alin (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.

(2) Pentru obinerea avizului tehnic de specialitate n vederea obinerii vizei

de lung edere n Romnia pentru desfurarea de activiti comerciale,
ceteanul strin trebuie s depun: o cerere-tip de eliberare a avizului tehnic
de specialitate (formularul nr. 1, prevzut n anexa nr. 1 care face parte
integrant din prezenta procedur) n dou exemplare semnate i tampilate
de administratorul societii (sau mandatar cu procur special/mputernicire
avocaial, dup caz), nsoit de urmtoarele documente:
a) copia paaportului solicitantului;

2
 b) planul de afaceri (formularul nr. 2, prevzut n anexa nr. 2 care face parte
integrant din prezenta procedur) n original, semnat i tampilat pe fiecare
pagin, la care vor fi ataate documente din care rezult valoarea elementelor
de cost prezentate n plan.
Planul de afaceri va trebui s demonstreze necesitatea investiiei, precum
i calendarul crerii i ocuprii noilor locuri de munc cu norm ntreag. De
asemenea, n cadrul planului de afaceri trebuie justificat fiecare cheltuial n
vederea demonstrrii necesitii realizrii acesteia n desfurarea activitilor
pentru care se solicit aprobarea investiiei;
c) extras de cont, n original, emis de o banc din Romnia pe numele
persoanei fizice cetean strin solicitant al avizului i care s confirme
disponibilitatea sumelor necesare investiiei n suma prevzut de art. 43 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare;
d) copia legalizat a ultimului act constitutiv al societii;
e) copia ultimului bilan contabil nregistrat la Agenia Naional de
Administrare Fiscal (A.N.A.F.) i ultima balan de verificare contabil, dac
este cazul;
f) procur notarial/mputernicire avocaial pentru depunerea
documentaiei i ridicarea avizului, n cazul n care deponentul este o alt
persoan dect asociatul/acionarul/administratorul societii. n cazul n care
procura este emis de autoritile strine, aceasta va fi
apostilat/supralegalizat conform prevederilor legale n vigoare;
g) copia actului de identitate al deponentului;
h) documente justificative pentru dovedirea calitii de asociat/acionar n
societile cu istoric de funcionare (unde este cazul), inclusiv certificat
constatator detaliat al societii emis de Oficiul Naional al Registrului
Comerului (O.N.R.C.) i valabil la data depunerii;
i) documente justificative privind plata;
j) certificate de atestare fiscal, n original sau copie legalizat, emise
conform prevederilor legale privind ndeplinirea obligaiilor exigibile de plat a
impozitelor, taxelor i datoriilor la bugetul general consolidat sau, dup caz, la
bugetele locale - att pentru sediul social/profesional, sucursale, filiale, ct i
pentru toate punctele de lucru.

(3) Activele achiziionate trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

a) pot fi mijloace fixe sau obiecte de inventar, conform legislaiei n vigoare,
i se vor regsi n activele imobilizate ale societii. Nu se permite
achiziionarea bunurilor care au constituit obiectul unei subvenionri/finanri
nerambursabile i nici achiziionarea n sistem leasing;
b) trebuie s fie noi (cu excepia cldirilor);
c) activele constnd n spaii pentru desfurarea activitii vor fi nscrise n
cartea funciar pentru care se va face dovada cu extrasul de carte funciar.

3
ARTICOLUL 3
Atestarea implementrii planului de afaceri

n vederea eliberrii documentului care atest realizarea planului de afaceri

(formularul nr. 4, prevzut n anexa nr. 4 care face parte integrant din
prezenta procedur), n vederea prelungirii dreptului de edere n Romnia, n
conformitate cu art. 55 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cetenii strini vor
depune la sediul M.M.A.C.A. o cerere de eliberare a atestatului (formularul nr.
1), nsoit de urmtoarele documente:
a) copia paaportului solicitantului;
b) avizul tehnic de specialitate pe planul de afaceri al investitorilor strini
avizat anterior (transpus n formularul nr. 2), semnat i tampilat pe fiecare
pagin;
c) copia legalizat a ultimului act constitutiv al societii;
d) certificat constatator detaliat al societii emis de O.N.R.C i valabil la
data depunerii;
e) procur notarial/mputernicire avocaial pentru depunerea
documentaiei i ridicarea atestatului, n cazul n care deponentul este o alt
persoan dect asociatul/acionarul/administratorul societii. n cazul n care
procura este emis de autoritile strine, aceasta va fi
apostilat/supralegalizat conform prevederilor legale n vigoare;
f) copia actului de identitate al deponentului;
g) documente justificative privind efectuarea investiiei n conformitate cu
planul de afaceri avizat (originale sau copii semnate si stampilate, certificate
"conform cu originalul"), dup caz:
- ultima situaie financiar anual (bilan contabil) nregistrat la A.N.A.F.,
precum i balana contabil aferent;
- fiele mijloacelor fixe;
- declaraie pe propria rspundere a beneficiarului c activul/activele
achiziionat/achiziionate este/sunt nou/noi i pus/puse n funciune la locul
implementrii proiectului;
- documente justificative privind dreptul de proprietate/folosin asupra
spaiilor achiziionate prin proiect, nscrise n cartea funciar (contract de
vnzare-cumprare, extras de carte funciar, antecontract de vnzare-
cumprare intabulat), iar pentru spaiile din elemente prefabricate se vor
prezenta dovada deinerii n proprietate/folosin a terenului nregistrat la
notariat/primrie/organ fiscal, certificat de urbanism, autorizaie de construcie
(dac este cazul), extras de carte funciar;
- raport de evaluare a activului certificat de un expert autorizat de Asociaia
Naional a Evaluatorilor Autorizai din Romnia (A.N.E.V.A.R.);
- documente justificative privind dreptul de proprietate asupra mijloacelor de
transport: carte de identitate, certificate de nmatriculare, asigurare
obligatorie;
- documente justificative privind achiziia i plata activelor:

4
 -- contract de achiziie;
-- ordin de plat i extras de cont tampilat i semnat de banca emitent, n
care se evideniaz plata, conform contract.
Pentru locurile de munc nou-create n cadrul proiectului dovada crerii
acestora se va face cu contractul individual de munc nregistrat, cu norm
ntreag, ncheiat pe perioad nedeterminat.
Ulterior, pe toat perioada de monitorizare, se va face dovada meninerii
acestora, cu documentele prevzute de legislaia n vigoare (extras REGES
din REVISAL i Raport salariai din REVISAL), pentru minimum 10 locuri de
munc n cazul asociatului n societile cu rspundere limitat i minimum 15
locuri de munc n cazul acionarului n societile pe aciuni.

ARTICOLUL 4
Depunerea dosarului

(1) Toate documentele depuse trebuie s fie valabile la data depunerii cererii
de eliberare a avizului/atestatului tehnic de specialitate. Dosarul va avea ca
prim fil un opis cu documentele enumerate la art. 2, respectiv art. 3 din
prezenta procedur. Ordinea actelor n dosar va respecta succesiunea din
articolele menionate, iar opisul va fi alctuit pe baza acestei succesiuni.
Fiecare fil a dosarului va fi numerotat, tampilat i semnat de ctre
solicitant/mputernicit. Pe fiecare copie, lng semntur i tampil, se va
consemna "conform cu originalul". Depunerea se va face n baza procurii
notariale/mputernicirii avocaiale pentru depunerea documentaiei i ridicarea
avizului/atestatului, n cazul n care deponentul este o alt persoan dect
solicitantul cererii. n cazul n care procura este emis de autoritile strine,
aceasta va fi apostilat/supralegalizat conform prevederilor legale n vigoare.
Dup soluionarea cererii, indiferent de soluia emis, dosarul va rmne n
arhiva M.M.A.C.A.

(2) Solicitanii vor depune cererea de eliberare a avizului/atestatului tehnic

mpreun cu toat documentaia necesar la sediul M.M.A.C.A n zilele de
luni, mari i miercuri, n intervalul orar 10,00-14,00. Predarea dosarului
complet, alctuit conform prevederilor prezentei proceduri, se va face ctre
persoana desemnat s primeasc documentele. n cazul n care persoana
responsabil cu preluarea documentelor va fi indisponibil, atribuiile acesteia
vor fi preluate de ctre secretar. Eliberarea avizului/atestatului n original se va
face n fiecare zi de joi, ntre orele 10,00-14,00, pe baza actului de identitate.

5
ARTICOLUL 5
Monitorizarea implementrii investiiei

(1) n vederea eliberrii documentului care atest ndeplinirea obligaiilor

asumate prin planul de afaceri, reprezentanii M.M.A.C.A. vor proceda la
verificri la locul de implementare a investiiei. Aceste verificri vor viza stadiul
de realizare a investiiei, realitatea, legalitatea i regularitatea operaiunilor
economico-financiare. Pe durata efecturii verificrilor la adresa unde
ntreprinderea a realizat investiia i la sediul social, echipa desemnat pentru
efectuarea verificrilor trebuie s aib acces la documentele contabile, n
original, care reflect realizarea investiiei i respectarea planului de afaceri
pentru care s-a obinut anterior avizul tehnic de specialitate. n cazul n care,
n urma verificrilor efectuate de reprezentanii M.M.A.C.A. sau la sesizarea
organelor de control abilitate ale statului, se constat c beneficiarii au fcut
declaraii incomplete i/sau neconforme cu realitatea pentru a obine avizul
sau au schimbat destinaia investiiei ori se constat c nu mai sunt ndeplinite
condiiile prevzute n planul de afaceri, solicitantului i se va transmite
scrisoarea de revocare a avizului/atestatului tehnic de specialitate (formularul
nr. 5, prevzut n anexa nr. 5, care face parte integrant din prezenta
procedur) n termen de 15 zile de la finalizarea raportului comisiei.

(2) Scrisoarea de revocare a avizului/atestatului tehnic de specialitate se va

comunica din oficiu i autoritilor competente n gestionarea ederii legale a
cetenilor strini n Romnia.

(3) Verificarea pe teren se realizeaz de ctre M.M.A.C.A. cel puin o dat

pe an, timp de 3 ani ncepnd cu anul urmtor acordrii avizului/atestatului
tehnic de specialitate.

ARTICOLUL 6
Soluionarea cererii de avizare/atestare

(1) Analiza dosarului, verificrile din punct de vedere administrativ i al

eligibilitii, precum i cele referitoare la: veridicitatea i coerena informaiilor
nscrise n planul de afaceri, corelarea situaiilor financiare cu planul de
afaceri, completarea explicit i cu detalii a tuturor cmpurilor planului de
afaceri, concordana dintre codul CAEN aferent investiiei i activitile
propuse n planul de afaceri i a documentelor justificative se realizeaz de
ctre comisie n termen de 15 zile lucrtoare de la data cnd dosarul este
complet. n cazul n care comisia va constata necesitatea unor completri sau
clarificri n vederea emiterii soluiei finale la cererea depus, acest lucru i va
fi comunicat solicitantului, care va avea la dispoziie un termen de 10 zile
lucrtoare pentru a le depune la sediul M.M.A.C.A. Depunerea se va face prin
procedura de predare/preluare documente descris la art. 4 al prezentei

6
proceduri. Nedepunerea completrilor/clarificrilor solicitate n termen
conduce la respingerea cererii.

(2) n scopul verificrii veridicitii informaiilor i documentelor, comisia

poate solicita confirmarea documentelor de ctre instituiile emitente i poate
face verificri pe teren. Verificarea calitii de asociat/acionar cu atribuii de
conducere se face i prin interogarea bazei de date a O.N.R.C.

(3) Rezultatul analizei din cadrul comisiei i se va comunica solicitantului n

termenul legal de 30 de zile. Raportul comisiei va avea ca finalitate una din
urmtoarele soluii:
a) acceptarea din punct de vedere administrativ i al eficienei tehnico-
economice a planului de afaceri i emiterea avizului/atestatului tehnic de
specialitate (formularul nr. 3, prevzut n anexa nr. 3, care face parte
integrant din prezenta procedur, sau formularul 4, dup caz);
b) respingerea proiectului/revocarea avizului, n cazul n care n urma
verificrilor se constat nendeplinirea criteriilor menionate la alin. (1).
Comisia constituit n cadrul M.M.A.C.A. va comunica solicitantului, n
termen de 15 zile lucrtoare de la finalizarea raportului comisiei, soluia
adoptat, iar eliberarea actului n original va fi fcut n fiecare zi de joi, n
intervalul orar 13,30- 15,30.

(4) Contestaia mpotriva hotrrii de respingere a proiectului/revocare

emis de ctre Comisia de analiz se formuleaz n scris i se va transmite n
termen de 15 zile de la data primirii hotrrii de respingere a proiectului,
urmnd ca solicitantul s primeasc rspunsul comisiei de contestaie n
termen de 15 zile de la data primirii contestaiei. Contestaia se poate
transmite prin pot, cu confirmare de primire, la sediul M.M.A.C.A.

Contestaia va cuprinde obligatoriu:

a) datele de identificare ale solicitantului;
b) obiectul contestaiei;
c) motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz contestaia;
d) dovezile pe care se ntemeiaz;
e) semntura reprezentantului legal i tampila.

(5) n situaia n care hotrrea de respingere va fi meninut i de ctre

comisia de contestaie, solicitantul are dreptul de a formula o contestaie la
instana de contencios administrativ competent, n conformitate cu
prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.

7
ARTICOLUL 7
Confidenialitate

Documentele justificative depuse de ctre solicitani sunt confideniale,

membrii comisiilor constituite n cadrul M.M.A.C.A. avnd obligaia de a nu
dezvlui informaii menionate n acestea ctre tere persoane, cu excepia
cazului n care informaiile sunt furnizate organelor abilitate ale statului n
exercitarea atribuiilor ce le revin, cu respectarea prevederilor Legii nr.
677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i
completrile ulterioare, i Regulamentului (UE) 2016/679.