RAPORT ANUAL
privind activitatea
Autoritii Naionale de Reglementare
n Domeniul Energiei
Raport anual 2016
CUPRINS
2
Raport anual 2016
CUVNT DE DESCHIDERE
O piaa concurenial de energie electric i gaze naturale care
funcioneaz n beneficiul tuturor consumatorilor constitutie
premisa dezvoltrii sectorului energiei, sector care, la rndul su,
reprezint motorul dezvoltrii economice i sociale.
3
Raport anual 2016
reglementare, unitar i simplu de aplicat pentru toi participanii la pia, de la micul consumator
casnic pn la marile corporaii active n sectorul energiei electrice i al gazelor naturale.
Adaptarea cadrului de reglementare aferent pieei cu amnuntul de gaze naturale la modificrile
legislative privind structura pieei gazelor naturale din Romnia ca urmare a implementrii
calendarului de liberalizare a preurilor, stabilirea unui calendar de implementare a tarifelor de tip
binom pentru serviciul de transport i distribuie energie electric, susinerea contorizrii inteligente
i a modalitilor practice de utilizare eficient a energiei, revizuirea standardelor de performan
sunt doar cteva dintre obiectivele orientate ctre consumator pe care ANRE le-a luat n considerare
la stabilirea programului de reglementri pentru anul 2016, n vederea armonizrii reglementrilor
cu prevederile legislative naionale i europene din domeniul energiei.
Pentru ndeplinirea obiectivelor privind ntrirea drepturilor consumatorilor, n anul 2016, ANRE a
revizuit o serie de reglementri orientate ctre consumator, cum sunt Standardul de performan
pentru serviciul de distribuie a energiei electrice, prin care utilizatorii reelei electrice de distribuie
vor beneficia de o calitate mai bun a serviciului de distribuie, iar n caz contrar, vor putea primi
compensaii bneti pentru nendeplinirea de ctre operatorii de distribuie a indicatorilor de
performan prevzui.
De asemenea, n domeniul gazelor naturale, una dintre cele mai importante reglementri aprobate n
2016 a fost Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale la clienii finali, la elaborarea cruia
s-au avut n vedere schimbrile produse n ultimul timp n sectorul gazelor naturale, din care una
dintre cele mai importante este liberalizarea total a pieei interne de gaze naturale pentru clienii
noncasnici. Prin promovarea acestui regulament, ANRE a urmrit crearea unui cadru de
reglementare unitar care s asigure protecia clienilor finali de gaze naturale, indiferent de regimul
de furnizare al acestora, respectiv pe piaa reglementat sau pe piaa concurenial de gaze naturale.
Totodat, n luna decembrie 2016, ANRE a nceput implementarea unei aplicaii web interactive,
integrat n pagina de internet a ANRE, denumit Comparator oferte-tip de furnizare a gazelor
naturale. Aceasta va oferi tuturor utilizatorilor informaii corecte, exacte, detaliate i actualizate
privind ofertele-tip ale furnizorilor de gaze naturale, respectiv va efectua analize comparative ale
ofertelor-tip existente pe pia, urmnd s returneze un clasament al ofertelor care corespund
opiunilor exprimate de utilizator. Comparatorul oferte-tip de furnizare a gazelor naturale este
un instrument independent, obiectiv i necomercial dezvoltat de ANRE n beneficiul tuturor
clienilor finali de gaze naturale. Accesul la aceast aplicaie este gratuit i nu este condiionat n
niciun fel, utilizatorii avnd acces rapid la toate ofertele-tip ale furnizorilor de gaze naturale din
Romnia. Informarea corect i complet contribuie la creterea puterii clienilor finali i a
capacitii acestora de a-i apra mai bine interesele, stimulnd n acelai timp concurena ntre
furnizori, care vor fi obligai s ofere preuri tot mai competitive. Utilizatorii informai, pregtii s-
i exercite dreptul de a alege, vor beneficia de pe urma concurenei i, pe de alt parte, o vor susine.
Cu rol hotrtor n tranziia ctre un sistem energetic mai competitiv, mai sigur i flexibil,
interconectat cu piaa european de energie, eficiena energetic este unul dintre pilonii de baz ai
dezvoltrii durabile i n particular, ai dezvoltrii sistemului energetic. n anul 2016, ANRE a
desfurat o important activitate n domeniului eficienei energetice privind aplicarea legislaiei
4
Raport anual 2016
Pentru garantarea unui regim concurenial care s funcioneze n beneficiul tuturor consumatorilor i
pentru asigurarea funcionrii sectorului i pieei de energie n condiii de eficien, transparen i
protecie a consumatorilor, autoritatea de reglementare desfoar o activitate susinut de
monitorizare i control i aplic msurile necesare, specifice activitii de reglementare, pentru
evitarea i, dup caz, corectarea, oricror posibile distorsiuni.
Ct privete prioritile pe care ANRE i le-a stabilit pentru anul 2017, acestea sunt legate de
creterea eficienei pieelor de energie i integrarea acestora n piaa european, armonizarea
legislaiei secundare cu prevederile legislaiei primare i ale codurilor europene, dezvoltarea
platformelor de tranzacionare, aplicarea prevederilor regulamentelor europene privind integritatea
i transparena pieelor, asigurarea integrrii surselor de energie regenerabile ntr-un mod sigur i
fiabil, ncurajarea investiiilor n reele inteligente, informarea i protecia consumatorilor.
PREEDINTE
Niculae HAVRILE
5
Raport anual 2016
ANRE este o autoritate administrativ autonom, cu personalitate juridic, sub control parlamentar,
finanat integral din venituri proprii, independent decizional, organizatoric i funcional, avnd ca
obiect de activitate elaborarea, aprobarea i monitorizarea aplicrii ansamblului de reglementri
obligatorii la nivel naional necesar funcionrii sectorului i pieei energiei electrice, termice i a
gazelor naturale n condiii de eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor,
precum i de a implementa i monitoriza msurile de eficien energetic la nivel naional.
Activitatea de reglementare a ANRE s-a desfurat n anul 2016 n baza: Legii energiei electrice i
gazelor naturale nr.123/2012, publicat n Monitorul Oficial nr. 485/16.07.2012, cu modificrile i
completrile ulterioare (aprobate prin Legea nr. 127/2014 i Legea nr. 174/2014), Legii nr.
160/2012 pentru aprobarea OUG nr. 33/2007 privind organizarea i funcionarea ANRE, publicat
n Monitorul Oficial nr. 685/03.10.2012, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 23/2014
pentru aprobarea OUG nr. 57/2013 privind modificarea i completarea Legii nr. 220/2008 pentru
stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, publicat
n Monitorul Oficial nr. 184/14.03.2014 i a Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic,
publicat n Monitorul Oficial nr. 574/01.09.2014, cu modificrile i completrile ulterioare.
Activitile din domeniul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare s-au
desfurat pentru realizarea urmtoarelor obiective strategice de baz:
asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale;
diversificarea bazei de resurse energetice primare;
crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de energie electric;
asigurarea accesului nediscriminatoriu i reglementat al tuturor participanilor la piaa de energie
electric i la reelele electrice de interes public;
6
Raport anual 2016
transparena tarifelor, preurilor i taxelor la energie electric n cadrul unei politici de tarifare,
urmrind creterea eficienei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuie i utilizare a
energiei electrice;
constituirea stocurilor de siguran la combustibilii necesari pentru producerea energiei electrice,
precum i a energiei termice produse n cogenerare;
asigurarea funcionrii interconectate a SEN cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine i cu
sistemele electroenergetice din Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem de Energie
Electric - ENTSO-E;
mbuntirea competitivitii pieei interne de energie electric i participarea activ la formarea
att a pieei regionale, ct i a pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea
schimburilor transfrontaliere;
promovarea utilizrii surselor noi i regenerabile de energie;
asigurarea proteciei mediului la nivel local i global, n concordan cu reglementrile legale n
vigoare;
asigurarea msurilor de securitate n vederea prevenirii i combaterii actelor de terorism i sabotaj
asupra infrastructurii SEN;
asigurarea siguranei n funcionare a SEN;
asigurarea siguranei n alimentarea cu energie electric a clienilor finali;
promovarea produciei de energie electric realizat n sisteme de cogenerare de nalt eficien,
asociat energiei termice livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat.
Activitile din domeniul gazelor naturale s-au desfurat pentru realizarea urmtoarelor obiective
strategice de baz:
asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale;
asigurarea continuitii i a siguranei n alimentarea cu gaze naturale a clienilor;
protejarea intereselor legitime ale clienilor finali de gaze naturale;
promovarea, stimularea i asigurarea concurenei pe piaa de gaze naturale;
armonizarea legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene n domeniu, cu respectarea
principiului subsidiaritii;
transparena preurilor i a tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale;
dezvoltarea sectorului gazelor naturale n condiii de eficien economic i protecie a mediului;
promovarea producerii i utilizrii surselor noi i regenerabile de gaze;
asigurarea accesului nediscriminatoriu la sursele de gaze naturale;
asigurarea msurilor de securitate n vederea prevenirii i combaterii actelor de terorism i sabotaj
asupra infrastructurii sectorului gazelor naturale;
dezvoltarea interconectrilor sistemelor de transport al gazelor naturale cu sistemele similare din
rile vecine i cu alte infrastructuri de transport i integrarea Sistemului naional de transport al
gazelor naturale n Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem de Gaze naturale -
ENTSO-G;
7
Raport anual 2016
asigurarea condiiilor necesare pentru buna funcionare a pieei gazelor naturale i pentru integrarea
pieei naionale n piaa intern european a gazelor naturale;
asigurarea accesului nediscriminatoriu al terilor la conductele de alimentare din amonte, depozitele
de nmagazinare, sistemele de transport, sistemele de distribuie a gazelor naturale, precum i la
instalaiile Gaze Naturale Lichefiate;
asigurarea funcionrii instalaiilor tehnologice de suprafa din cmpurile de producie, a
depozitelor de nmagazinare, a sistemelor de transport i de distribuie a gazelor naturale, n condiii
de siguran i eficien;
asigurarea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale pentru nevoile curente i pentru cele care
contribuie la securitatea energetic a rii.
8
Raport anual 2016
Demersurile legislative europene importante ale anului 2016 au condus la finalizarea i publicarea a
patru noi coduri de reea pentru sectorul energiei electrice i lansarea pachetului legislativ intitulat
Energie curat pentru toi europenii.
Regulamentul (UE) 2016/631 al Comisiei de instituire a unui cod de reea privind cerinele
pentru racordarea la reea a instalaiilor de generare a fost adoptat n data de 14 aprilie 2016.
Documentul instituie norme armonizate pentru racordarea la reea a unitilor de producere, pentru a
furniza un cadru legal clar pentru racordrile la reea, pentru a facilita comerul cu energie electric
la nivelul ntregii Uniuni, pentru a asigura sigurana n funcionare a sistemului, pentru a facilita
integrarea surselor de energie regenerabile, pentru a crete concurena i a permite o utilizare mai
raional a reelei i a resurselor, n beneficiul consumatorilor. Se stabilesc cerine pentru racordarea
la reea a instalaiilor de producere a energiei electrice i obligaii pentru asigurarea faptului c
operatorii de transport i sistem utilizeaz adecvat capacitile instalaiilor de producere a energiei
electrice, ntr-un mod transparent i nediscriminatoriu care s asigure condiii de concuren
echitabile pe ntregul teritoriu al Uniunii.
Regulamentul (UE) 2016/1388 al Comisiei de stabilire a unui cod de reea privind racordarea
consumatorilor a fost adoptat n data de 17 august 2016.
n acest caz sunt stabilite cerinele pentru racordarea la reea a: (a) locurilor de consum racordate la
sistemul de transport; (b) instalaiilor de distribuie racordate la sistemul de transport; (c) sistemelor
de distribuie, inclusiv a sistemelor de distribuie nchise; (d) unitilor consumatoare utilizate de un
loc de consum sau de un sistem de distribuie nchis pentru a furniza servicii de consum comandabil
ctre operatorii de reea relevani i operatorii de transport i sistem relevani. Documentul
stabilete, de asemenea, obligaii pentru asigurarea faptului c operatorii de reea utilizeaz adecvat
capacitile locurilor de consum i ale sistemelor de distribuie, ntr-un mod transparent i
nediscriminatoriu care s asigure condiii de concuren echitabile pe ntregul teritoriu al Uniunii.
Regulamentul (UE) 2016/1447 al Comisiei de instituire a unui cod de reea privind cerinele
pentru racordarea la reea a sistemelor de nalt tensiune n curent continuu i a modulelor
generatoare din central conectate n curent continuu a fost adoptat n data de 26 august 2016.
Documentul stabilete cerinele pentru racordarea la reea a sistemelor de nalt tensiune n curent
continuu (HVDC) i a modulelor generatoare din central conectate n curent continuu (MGCCC) i
obligaii pentru asigurarea faptului c operatorii de transport i sistem utilizeaz adecvat capacitile
sistemelor HVDC i ale modulelor MGCCC, ntr-un mod transparent i nediscriminatoriu care s
asigure condiii de concuren echitabile pe ntregul teritoriu al Uniunii.
9
Raport anual 2016
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 27.09.2016 a fost publicat Regulamentul (UE)
2016/1719 din 26.09.2016 de stabilire a unei orientri privind alocarea capacitilor pe piaa
pe termen lung.
Documentul vizeaz colectarea de date privind preurile la gaze naturale i energie electric pentru
sectorul consumatorilor casnici i pentru sectorul industrial. n trecut, datele privind preurile din
sectorul industrial erau colectate n conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/CE, dar datele
privind preurile din sectorul consumatorilor casnici erau colectate pe baza unui acord voluntar.
Complexitatea tot mai mare a pieei interne a energiei face din ce n ce mai dificil obinerea unor
date fiabile i actualizate pentru gazele naturale i energia electric n lipsa unor obligaii juridice de
a furniza aceste date, n special n cazul sectorului consumatorilor casnici. Modificrile propuse
comparativ cu situaia la care se refer Directiva 2008/92/CE constau n cuprinderea prin actul
legislativ a datelor care sunt colectate, n prezent, n mod voluntar.
Pentru a analiza principalii factori care determin preurile energiei electrice i ale gazelor naturale,
nu este suficient s se examineze doar preurile finale la gaze naturale i energie electric i preurile
de reea, impozitele i preul produselor. Pentru a identifica elementele care determin preurile, la
10
Raport anual 2016
colectarea datelor s-a adugat un set de variabile (subcomponente) care vor permite o analiz mai
detaliat a datelor care sunt colectate pe baza unei metodologii armonizate.
Propunerile din cadrul pachetului Comisiei Energie curat pentru toi europenii sunt menite s
arate c tranziia ctre o energie curat este sectorul de cretere al viitorului. n 2015, energia curat
a atras investiii globale de peste 300 de miliarde de euro. UE are avantajul de a putea utiliza
politicile de cercetare, dezvoltare i inovare pentru a transforma aceast tranziie ntr-o oportunitate
industrial concret. Mobiliznd anual pn la 177 de miliarde de euro de investiii publice i private
ncepnd din 2021, acest pachet poate genera o cretere de pn la 1 % a PIB-ului de-a lungul
urmtorului deceniu i poate crea 900 000 de noi locuri de munc.
Propunerile legislative Energie curat pentru toi europenii vizeaz eficiena energetic,
energia din surse regenerabile, organizarea pieei energiei electrice, securitatea aprovizionrii cu
energie electric, precum i reguli de guvernan pentru uniunea energetic. n plus, Comisia
propune o nou cale de urmat pentru proiectarea ecologic, precum i o strategie pentru o mobilitate
integrat i automatizat.
Pachetul propus urmrete trei obiective principale: plasarea eficienei energetice pe primul loc,
atingerea de ctre UE a poziiei de lider mondial n domeniul energiei din surse regenerabile i
asigurarea de condiii echitabile pentru consumatori.
Pachetul include i aciuni pentru accelerarea inovaiei din domeniul energiei curate i pentru
renovarea cldirilor din Europa. Acesta prevede msuri de ncurajare a investiiilor publice i
private, de promovare a competitivitii industriale a UE i de atenuare a impactului societal al
tranziiei ctre o energie curat. De asemenea, sunt cutate modaliti prin care UE s ia noi
iniiative n domeniul tehnologiei i al serviciilor legate de energia curat pentru a ajuta rile tere
s-i ating obiectivele de politic energetic.
11
Raport anual 2016
12
Raport anual 2016
Avnd n vedere stadiul implementrii prevederilor REMIT la nivel naional i necesitatea armonizrii
modului actual de culegere a datelor de tranzacionare (direct de la participanii la piaa angro de energie
electric), cu cerinele REMIT (de eliminare a dublei raportri), ANRE a publicat n trimestrul IV
propunerea de revizie a principiilor metodologice de desfurare a activitii de monitorizare a pieei
angro de energie electric, urmnd s fie aprobat n cursul anului 2017.
Pe parcursul anului 2016, prin exercitarea atribuiilor ce revin autoritii de reglementare n conformitate
cu legislaia primar n domeniu, activitatea de monitorizare a pieei de energie electric realizat de
compartimentul de profil, cu colaborarea pe anumite tematici cu compartimentele de reglementare, a
condus, n principal, la urmtoarele rezultate:
Publicarea pe pagina de internet www.anre.ro a rapoartelor lunare privind rezultatele monitorizrii
pieei de energie electric (versiuni n limbile romn i englez), coninnd informaii cu privire la
regulile de funcionare a pieei, date agregate i de sintez privind funcionarea sistemului
electroenergetic naional i a pieei de energie electric, informaii care permit prilor interesate
realizarea propriilor evaluri ale nivelului de concuren pe diferite componente ale pieei de energie,
ca i a unor analize specifice. La realizarea acestor rapoarte de sintez, ANRE ia n considerare
principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene, cu privire la transparen i
confidenialitatea datelor sensibile din punct de vedere comercial, cu respectarea echilibrului necesar
n vederea evitrii nelegerilor tacite.
Realizarea analizei privind evaluarea marjei de furnizare pe piaa angro i pe piaa cu amnuntul de
energie electric n 2015 a titularilor de licen de trading i titularilor de licen de furnizare, n
13
Raport anual 2016
vederea identificrii factorilor sau/i situaii care au influenat activitatea furnizorilor pe cele dou
piee. Marja de furnizare a fost calculat ca diferen dintre preul mediu de vnzare i cel mediu de
achiziie al energiei electrice, raportat la preul mediu de achiziie i amendat ulterior cu
costurile/veniturile care au revenit traderilor/furnizorilor concureniali din decontarea
dezechilibrelor. Avnd n vedere, ns, c furnizorii concureniali care desfoar exclusiv activitate
pe piaa angro de energie electric (traderi) intr echilibrai n piaa de echilibrare, efectul acestor
dezechilibre asupra marjei de furnizare a fost minimal.
Mai mult de jumtate din cei 32 de traderi activi pe piaa angro din Romnia au nregistrat valori
pozitive ale marjei de furnizare, 4 dintre acetia nregistrnd diferene mai mari de 11 lei/MWh ntre
preul mediu de vnzare i preul mediu de achiziie; preul mediu realizat n anul 2015 de cei 32 de
furnizori cu activitate exclusiv pe piaa angro (calculat ca medie a preurilor medii ponderate cu
cantitile tranzacionate) a fost de 164,51 lei/MWh la achiziie, respectiv de 168,79 lei/MWh la
vnzare; comparaia rezultatelor obinute n anul 2015 cu cele ale anului 2014 evideniaz faptul c
marja medie anual de furnizare a sczut cu 45% fa de nivelul celei din 2014 (de la 5,07% la 2,27%),
numrul de furnizori care au nregistrat valori peste cea a marjei medii a crescut de la 8 la 11, iar al
celor cu rezultate pozitive, 22 din totalul celor 32 de traderi, asemntor situaiei din anul anterior.
n ceea ce privete analiza realizat asupra furnizorilor concureniali cu activitate pe piaa cu
amnuntul cu excepa celor 5 furnizori de ultim instan, costurile/veniturile nregistrate din
decontarea dezechilibrelor au influenat ntr-o msur mai mare rezultatele finale ale acestora, n
general, n sensul scderii acestor rezultate. n plus, au existat i influene determinate de unele
prevederi contractuale existente ntre furnizori i consumatori privind eventuala recuperare integral
de la consumatori a costurilor cu dezechilibrele.
Din cei 70 de furnizori concureniali care au desfurat activitate pe PAM n anul 2015, un numr de
39 au derulat tranzacii pe piaa cu amnuntul de energie electric cu o pondere mai mare de 50% din
totalul tranzaciilor proprii de vnzare, n timp ce, pentru restul de 31 predominant a fost activitatea
de intermediere pe piata angro; din punct de vedere al marjei de furnizare, un numr de 56 de furnizori
au nregistrat valori pozitive ale acesteia, care, dup luarea n considerare a costurilor nregistrate cu
dezechilibrele, pentru 13 dintre acetia s-au transformat n valori negative. Valoarea medie a marjei de
furnizare pentru acest tip de activitate a fost n 2015 de 1,1%. 38 dintre furnizori nregistrnd marje de
furnizare superioare acestui nivel, 24 furnizori cu marje peste 5%.
La o comparaie cu rezultatele nregistrate de traderi, reiese faptul c activitatea pe piaa cu amnuntul
a condus la obinerea de marje de furnizare inferioare celor obinute din activitatea exclusiv de
intermediere pe piaa angro.
Rezultatele obinute din piaa cu amnuntul de energie electric sunt semnificativ modificate de
costurile cu dezechilibrele (valoarea marjei medii de furnizare la nivelul anului 2015 a sczut de la
3,79% nainte de corectarea cu dezechilibrele la 1,10%). O cauz principal au reprezentat-o costurile
cu dezechilibrele nregistrate de furnizorii nou intrai pe pia, care au dezvoltat tehnici de marketing
pentru atragerea de noi clieni n absena acoperii vnzrilor printr-o politic de achiziii
14
Raport anual 2016
corespunztoare, fapt care a indus notificarea dezechilibrat n cadrul PRE-urilor, care la rndul lor nu
au luat msuri pentru limitarea costurilor cu dezechilibrele nregistrate de membri.
Din analiza efectuat pe fiecare categorie de participani (furnizori de ultim instan, operatori de
distribuie, furnizori concureniali) a reieit faptul c, unele prevederi din Procedura privind
determinarea consumului de energie electric n caz de nregistrare eronat i n sistem paual au fost
interpretate eronat sau aplicate neunitar de ctre operatorii de distribuie concesionari (cum ar fi de
exemplu, aplicarea coreciilor de consum doar pentru clienii de pe piaa concurenial, pentru
perioade anterioare intrrii sale n vigoare, pentru tarife specifice de distribuie diferite, confuzii ntre
coreciile de consum i regularizri de consum) cu consecine negative asupra clienilor finali i a
rezultatelor obinute de furnizorii concurenali din piaa cu amnuntul de energie electric.
Avnd la baz elementele identificate n cadrul analizei, ANRE se afl n prezent ntr-un proces de
revizuire a prevederilor Procedurii privind determinarea consumului de energie electric n caz de
nregistrare eronat i n sistem paual, n scopul eliminrii aplicrii eronate a respectivelor prevederi
i evitrii pe viitor a oricror eventuale nenelegeri privind modul de calcul.
Realizarea unei analize asupra activitii operatorilor de distribuie concesionari, pe baza datelor
obinute din procesul de monitorizare pentru anul 2015. Verificarea datelor s-a realizat prin
compararea informaiilor transmise de operatorii de distribuie, cu raportrile PRE, Opcom SA i
CNTEE Transelectrica SA respectiv prin compararea tranzaciilor declarate de operatorii economici pe
pieele centralizate cu condiiile iniiale nregistrate ale contractelor postate pe pagina de internet a
Opcom SA. Analiza a relevat comportamentul de achiziie pentru acoperirea pierderilor din reea al
operatorilor de distribuie pe diferitele piee centralizate existente. Astfel, cca. 68% din achiziie s-a
realizat pe pieele centralizate de contracte, cca. 27% de pe PZU, diferena fiind rezultatul
dezechilibrelor nregistrate pe piaa de echilibrate.
electrice pentru acoperirea pierderilor n reea de pe PCCB-LE, astfel nct ponderea tranzaciilor cu
furnizorii s-a dublat fa de 2014 n detrimentul tranzaciilor derulate cu productorii. Pe PC-OTC, un
singur operator de distribuie a derulat contracte de achiziie n 2015, acestea fiind achiziii cu
productori i furnizori din grupul din care face parte. Pe PZU, au existat 3 operatori de distribuie
care nu au nregistrat achiziii de vnzare pe tot parcursul anului 2015, iar preul mediu de achiziie pe
acest tip de tranzacii pe ansamblul operatorilor de distribuie a fost de 176,33 lei/MWh. Pe parcursul
ntregului an, a existat un operator de distribuie care a refuzat n mod sistematic s tranzacioneze n
nume propriu pe PZU, ci prin intermediul furnizorului de ultim instan din cadrul grupului su, cu
toate c a fost sancionat.
La nivelul anului, cantitatea de energie electric necesar acoperirii pierderilor n reea a fost mai mic
cu 5% decat cea din anul 2014, iar preul mediu de revenire pentru ntreaga achiziie a operatorilor de
distribuie a fost de 177,27 lei/MWh, n uoar scdere fa de valoarea aceluiai pre, nregistrat n
anul 2014, 179,06 lei/MWh.
Pornind de la datele raportate de participanii la piaa de energie electric care transmit lunar
informaii la ANRE, departamentul de specialitate a remarcat creterea numrului de furnizori activi
pe piaa concurenial a clienilor casnici. Analiza efectuat pentru datele raportate pe o perioad de 4
ani (ianuarie 2013-decembrie 2016) a relevat faptul c clienii casnici au fost alimentai n regim
concurenial att de furnizori concureniali, de furnizori de ultim instan ct i de productori cu
licen de furnizare. Se remarc, de asemenea, o cretere substanial a cantitii de energie electric
furnizat clienilor casnici n anul 2015 fa de cei doi ani anteriori, determinat de intrarea pe piaa de
energie electric a doi furnizori orientai preponderent ctre clienii casnici, la care se adaug n
strategiile de marketing utilizate n anul 2016 de 4 dintre cei 5 furnizori de ultim instan. Prezentm
mai jos evoluia lunar a cantitilor de energie electric furnizate i numrul de furnizori activi pe
piaa concurenial a clienilor casnici n perioada 2013-2016:
Evoluia numrului furnizori activi i a cantitii de energie electric furnizat clienilor casnici n perioada 2013-2016
an lun ianuarie februarie martie aprilie mai iunie iulie august septembrie octombrie noiembrie decembrie total nr.furnizori din care
activi
UM GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh GWh FUI productori
2013 0.220 0.248 0.197 0.183 0.220 0.212 0.185 0.179 0.150 0.188 0.181 0.178 2.343 6 1 1
2014 0.336 0.570 0.296 0.519 0.267 0.469 0.284 0.505 0.276 0.280 0.307 0.587 4.696 15 1 3
2015 0.420 0.716 0.421 0.697 0.485 0.738 0.623 1.149 1.250 2.028 1.835 2.249 12.610 31 4 3
2016 2.667 3.378 4.910 6.011 7.439 9.300 12.030 15.192 19.397 25.272 32.636 45.183 183.416 47 5 3
16
Raport anual 2016
- Cantitile lunare de energie electric sunt semnificativ mai mici dect cantitile de energie
electric furnizate pe piaa concurenial clienilor noncasnici i nesemnificative n comparaie
cu cantitile de energie electric furnizate clienilor casnici n regim de Serviciu Universal
(SU);
- Preurile medii anuale de furnizare a energiei electrice ctre clienii casnici n regim
concurenial nu au putut fi determinate, deoarece pentru cca. 70% din cantitatea total de
energie electric, preul mediu raportat avea incluse i tarifele pentru serviciile conexe
(transport, distribuie, sistem, etc).
Avnd n vedere faptul c datele colectate sunt tratate neunitar de ctre participanii la piaa de
energie, departamentul de specialitate a solicitat ncepnd cu ianuarie 2017 informaii distincte
privind activitatea clienilor casnici pe piaa concurenial.
17
Raport anual 2016
n cursul anului 2016 au fost ntreprinse o serie de activiti n vederea aplicrii prevederilor REMIT i
ale Regulamentului de punere n aplicare (UE) nr. 1348/2014 al Comisiei privind raportarea de date,
pentru punerea n aplicare a art. 8 alineatele (2) i (6) din REMIT.
Astfel, au fost declanate aciuni de contientizare a operatorilor economici deja nscrii n Registrul
naional al participanilor la piaa angro de energie instituit la ANRE n vederea actualizrii cmpurilor
de date din Anexa 3-Informaii privind participantul la piaa angro de energie (de exemplu codul EIC,
locul publicrii informaiilor privilegiate), Anexa 6-Informaii privind structura corporativ i Anexa
7-Informaii privind prile delegate pentru a raporta n numele participantului la piaa angro de
energie din Procedura de nregistrare a participanilor la piaa angro de energie n Registrul
naional. Aceste aciuni s-au desfurat concomitent cu cele ale Opcom legate de obligativitatea
obinerii codului ACER (i deci, implicit necesitatea nscrierii n Registrul naional) pentru titularii de
licen care doresc s tranzacioneze pe pieele centralizate ale acestuia. n acest fel, n anul 2016 au
fost nregistrai 99 de participani noi pe pieele angro de energie electric i gaze naturale, printre care
i clieni finali din categoria celor cu capacitate de consum de peste 600 GWh/an, conform cerinelor
REMIT.
La sfritul anului 2016 deineau cod ACER emis de ANRE un numr de 638 de participani pe pieele
angro de energie electric i gaze naturale i 2 entiti de tip RRM (Registered Reporting
Mechanisms), Opcom SA i Bursa Romn de Mrfuri, tere pri autorizate de ACER pentru
raportarea de date de tranzacionare i date fundamentale n conformitate cu Regulamentul de punere
n aplicare (UE) nr. 1348/2014 al Comisiei privind raportarea de date, pentru punerea n aplicare a art.
8 alineatele (2) i (6) din REMIT. Menionm c alte dou entiti sunt n curs de ndeplinire a
cerinelor ACER pentru a deveni RRM.
n cursul anului analizat, ANRE a primit 5 notificri privind suspiciuni de nclcare a prevederilor art.
5 din REMIT, n conformitate cu prevederile art. 15 din REMIT, referitoare la tranzacii realizate pe
piaa angro de energie electric. Cazurile notificate se afl n diferite stadii de analiz la nivelul
ANRE, de la nchiderea cazului pn la declanarea procesului de investigaie n conformitate cu
regulamentul elaborat potrivit legislaiei primare. n ceea ce privesc etapele de analiz/investigare
legate de cazurile menionate, ANRE se afl n continu colaborare cu ACER. Au avut loc, de
asemenea, ntlniri de lucru cu reprezentani ai Autoritii de Supraveghere Financiar i ai Consiliului
Concurenei, n virtutea protocoalelor de colaborare ncheiate de ANRE cu cele dou instituii. Au fost
dezbtute teme legate de tipurile de manipulri ale pieei de energie corelat cu tipologiile nregistrate
pe piaa financiar i respectiv modele de comportament anticoncurenial care pot conduce la
manipulri de pre pe piaa de energie electric.
18
Raport anual 2016
n 2016, s-a primit un numr substanial de ntrebri/solicitri de lmurire privind diverse aspecte
legate de nscrierea n Registrul naional al participanilor, modul de raportare a datelor de
tranzacionare, a datelor fundamentale, a excepiilor de la raportare prevzute n Regulamentul de
punere n aplicare (UE) nr. 1348/2014 al Comisiei, la care ANRE a oferit ndrumare.
Sectorul de producere a energiei electrice este organizat, n principal, pornind de la tipul de resurs
primar utilizat n procesul de producere (hidro, nuclear, termo, eolian, fotovoltaic i biomas).
Operatorii economici din domeniul producerii, att cei aparinnd sectorului de stat, ct i celui privat
i desfoar activitatea pe baz de licen de exploatare comercial a capacitilor de producere a
energiei electrice emis de ANRE, participnd la piaa de energie electric.
Conform rezultatelor obinute din procesul de realizare a etichetei naionale de energie electric,
cantitatea total de energie electric produs n uniti dispecerizabile i nedispecerizabile a fost n
anul 2016 de 64,15 TWh, din care o cantitate de 60,13 TWh livrat n reele de cei 732 de titulari de
licen pentru exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei electrice care au raportat
date n conformitate cu Regulamentul de etichetare a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE
nr. 61/2016.
Pornind de la datele obinute n procesul de elaborare a etichetei naionale, n graficul urmtor este
prezentat structura energiei electrice produse n uniti de producere dispecerizabile i
nedispecerizabile, calculat pe tipuri de resurse convenionale i neconvenionale.
19
Raport anual 2016
Sursa: Raportrile productorilor de energie electric conform Ordinului ANRE nr. 61/2016
- prelucrare ANRE-
n tabelul urmtor este prezentat ierahizarea productorilor deintori de UD funcie de cantitatea
anual de energie electric produs n centralele proprii, pe baza datelor raportate n procesul de
monitorizare desfurat n conformitate cu Metodologiile de monitorizare.
Sursa: Raportrile lunare ale productorilor dispecerizabili de energie electric - prelucrare ANRE
20
Raport anual 2016
Sunt prezentate, n continuare, cotele de pia ale productorilor deintori de UD n anul 2016, n
funcie de energia electric livrat n reele i comparativ, valorile medii anuale ale principalilor
indicatori de structur din perioada 20102016. Acestea au fost calculate pe baza structurii
existente la nivel de societi cu personalitate juridic distinct, fr luarea n considerare a
participaiilor deinute de unii operatori economici n acionariatul altora.
Sursa: Raportrile lunare ale productorilor dispecerizabili de energie electric prelucrare ANRE
Cel mai important productor din punct de vedere al cantitii de energie electric produs i
livrat n reea a fost i n acest an Hidroelectrica, cu o pondere crescut cu aproape 3 puncte
procentuale fa de cea din 2015 (de la 27,11% la 29,83%). Ierarhia celorlali 2 productori din
clasamentul productorilor n funcie de cantitatea produs i livrat s-a meninut aceeai
comparativ cu cea din anul anterior, cotele de pia individuale fiind ns uor modificate. La nivel
de an, grupul primilor trei productori a reprezentat un procent de 68,94% din totalul cantitii de
energie electric livrat, aproape egal cu valoarea nregistrat n 2015.
21
Raport anual 2016
Valorile din acest an ale indicatorilor de concentrare pstreaz sectorul de producere a energiei
electrice n zona limitelor care despart pieele cu un grad moderat de concentrare de cele cu un
grad de concentrare ridicat, conform literaturii de specialitate.
An C1 HHI
2010 36% 1947
2011 26% 1469
2012 30% 1914
2013 28% 1759
2014 31% 1826
2015 27% 1826
2016 30% 1737
Sursa: Raportrile lunare ale productorilor dispecerizabili de energie electric prelucrare ANRE
Funcionarea SEN n anul 2016 s-a caracterizat prin creterea cu cca. 2% a consumului intern de
energie electric fa de cel din 2015, calculat pe baza energiei livrate n reele i a soldului import-
export, corelat cu creterea continu a ponderii puterii instalate n centralele care funcioneaz pe
baz de energie electric din surse regenerabile, n condiiile unui an destul de favorabil din punct
de vedere hidrologic. La nivel lunar, acelai indicator a variat n plus sau n minus fa de valorile
din 2015, nregistrnd creteri de 5% pn la 8% spre sfritul anului.
22
Raport anual 2016
Piaa angro de energie energie electric este definit drept totalitatea tranzaciilor desfurate de
ctre participanii la pia, titulari de licene emise de ANRE, care includ revnzrile de energie
electric dintre participani, realizate n scopul ajustrii poziiei contractuale i obinerii de
beneficii financiare. Volumele astfel tranzacionate depesc cantitatea livrat fizic de la producere
ctre consum.
Modificrile de structur a pieei angro, intervenite o dat cu intrarea n vigoare a Legii, au
continuat i s-au consolidat pe msur ce participanii la pia au nlocuit tranzaciile derulate pe
piaa de contracte bilaterale negociate cu tranzacii ncheiate pe pieele centralizate organizate la
nivelul Opcom SA n mod transparent, public, centralizat i nediscriminatoriu.
23
Raport anual 2016
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
Sursa: Raportrile lunare ale participanilor la piaa angro de energie electric, OPCOM SA i
CNTEE TRANSELECTRICA SA prelucrare ANRE
n acelai timp, volumul energiei electrice tranzacionate pe contracte bilateral negociate a fost n
continu scdere, atingnd n 2016 cea mai mic pondere raportat la consumul intern (cca. 2,4%),
fiind vorba de cantiti aflate n derulare pe contracte ncheiate de productori i furnizori
concureniali, anterior intrrii n vigoare a Legii.
Facem precizarea c piaa de energie electric pentru clienii finali mari este n continuare inactiv,
pn la sfritul anului 2016 nefiind depus nicio ofert iniiatoare.
Se prezint mai jos volumele tranzacionate n 2016 pe fiecare component a pieei angro de
energie electric i evoluiile acestora comparativ cu valorile anului precedent.
25
Raport anual 2016
Din datele prezentate se constat c cele mai mari creteri s-au nregistrat la PCCB-NC i la PC-
OTC, volumul energiei electrice tranzacionate pe cele dou piee crescnd cu cca 60%, respectiv
cu cca 78% fa de anul anterior, n timp ce trendul descresctor al PCCB-LE s-a meninut. n
acelai timp, se constat c se menine i pentru anul 2016, procentul de cca. 67% din totalul
tranzaciilor realizat pe trei din pieele centralizate administrate de Opcom SA, utilizate cu
predilecie de participanii la pia: PC-OTC, PZU i PCCB-LE, n acest an PC-OTC prelund
primul loc de la PCCB-LE.
Din comparaia cu anul 2015, se remarc diminuarea n continuare a cantitii de energie electric
vndute pe contracte reglementate; aceasta este o consecin a creterii gradului de dereglementare
stabilit prin Memorandum-ul de nelegere aprobat de Guvernul Romniei n martie 2012, n
conformitate cu obligaiile asumate n relaia cu FMI, Banca Mondial i Comisia European
privind aprobarea calendarului de eliminare treptat a tarifelor reglementate de energie electric la
consumatorii finali care nu uzeaz de dreptul de eligibilitate. Ca i n anul trecut, singurii
productori care au avut cantiti i preuri reglementate prin decizii ANRE au fost productorii
Hidroelectrica SA i SN Nuclearelectrica SA.
Operatorii de distribuie au achiziionat aproximativ aceeai cantitate de energie electric din piaa
concurenial ca i n anul 2015, cca. 6 TWh (5,96 TWh fa de 6 TWh n 2015).
Din analiza datelor colectate de la participanii la pia, rezult faptul c activitatea comercial
transfrontalier s-a redus n anul 2016 comparativ cu cea din anul anterior att pe partea de export
ct i pe cea de import de energie electric. Dac exportul a nsumat n 2016 un volum de cca. 8,59
TWh (n scdere cu 18% fa de nivelul atins n 2015), importul a sczut ntr-un ritm mai lent, cu
doar cca. 5% fa de aceeai perioad de comparaie, ajungnd la 3,57 TWh n 2016.
Cea mai mare parte a volumelor de energie electric exportat s-a realizat pe baz de contracte
bilaterale ncheiate de furnizorii concureniali (persoane juridice romne sau strine) cu parteneri
externi (aprox. 92% din energia export fiind livrat pe acest tip de contracte), n timp ce energia
electric exportat prin intermediul CNTEE Transelectrica SA, n calitate de agent de transfer
pentru PZU cuplat (cca. 0,72 TWh), a reprezentat cca. 8% din volumul exportat n 2016, de 20 de
ori mai mare fa de energia exportat pe PZU n anul 2015.
La nivel contractual, cea mai mare cot de pia din 2016 a fost de cca. 29%, n uoar cretere fa
de cea a anului precedent, fiind nregistrat de acelai furnizor cu experien n trading ca i n
2015. De remarcat este faptul c din cei 39 de participani care au nregistrat tranzacii pe aceast
pia, doar 4 dintre acetia au atins cote de pia anuale de peste 5% i doar 2 peste 10% utiliznd
n mod extins oportunitile oferite de diferenele de pre din regiune, ceilali furnizori exportnd
cantiti reduse, pentru ajustarea poziiei contractuale, de regul cu parteneri externi membri ai
aceluiai grup.
26
Raport anual 2016
n ceea ce privete importul de energie electric, dei n scdere fa de 2015, att la nivel total ct
i prin PZU cuplat, volumul importat prin intermediul contractelor a crescut cu 60% fa de anul
trecut, de la 0,83 TWh la 1,32 TWh. De asemenea, ca pondere din total import, tranzaciile de
import au crescut cu 15 puncte procentuale, ajungnd n 2016 la 37% din energia importat,
diferena fiind realizat prin intermediul agentului de transfer (mecanismul PZU cuplat).
Din cei 33 de furnizori care au derulat contracte de import de energie electric, doar 5 au
nregistrat o cot de pia peste 5%, iar din acetia doar 2 au deinut peste 10%, cota primilor 3
juctori pe aceast pia fiind de 56%. Cea mai mare cot de pia pe acest segment a fost de
aprox. 33%, n cretere fa de 2015, cnd furnizorul, care i-a pstrat prima poziie n cei doi ani
consecutivi, a nregistrat cca. 22% din cantitatea importat contractual.
Pe ansamblu, se poate constata faptul c Romnia i menine poziia din anii trecui, de exportator
net n regiune, dei diferena dintre cantitile exportate i cele importate se diminueaz de la an la
an.
Export
Volum (GWh) 8200 10504 8587
Pre mediu (lei/MWh) 173,47 168,05 155,58
din care, prin PZU cuplat*
Volum (GWh) 10 34 717
Pre mediu (lei/MWh) 166,62 157,75 143,57
Import
Volum (GWh) 1075 3776 3570
Pre mediu (lei/MWh) 179,59 157,43 149,81
din care, prin PZU cuplat*
Volum (GWh) 375 2953 2249
Pre mediu (lei/MWh) 170,12 157,93 150,82
Sursa: Raportrile lunare ale participanilor la piaa angro de energie electric, OPCOM SA i
CNTEE TRANSELECTRICA SA prelucrare ANRE
*PZU cuplat de demarat n 19 noiembrie 2014
Pentru o analiz comparativ cu valorile anului anterior, sunt prezentate n continuare preurile
medii anuale pe fiecare component a PAN.
27
Raport anual 2016
Evoluie 2016
Preuri medii pe 2016 2015 fa de anul
componentele pieei angro -lei/MWh- -lei/MWh- 2015
-%-
Piaa contractelor reglementate 136,90 140,56 2,6
Piaa contractelor negociate direct 144,67 147,89 2,2
Piaa centralizat a contractelor bilaterale, din
157,62 163,87 3,8
care:
- PCCB-LE 158,36 162,01 2,3
- PCCB-NC 155,90 167,68 7,0
- PC-OTC 157,80 165,50 4,7
Piaa centralizat pentru serviciul universal 162,94 170,52 4,4
Piaa pentru Ziua Urmtoare* 149,74 161,91 7,5
Piaa Intrazilnic** 126,12 139,46 9,6
Piaa de Echilibrare*** 272,19 254,74 6,9
Export**** 155,58 168,05 7,4
* preul mediu anual este calculat ca medie artimetic a preurilor zilnice de nchidere a pieei publicate de Opcom SA
** preul mediu anual este calculat pe baza volumului i valorii tranzacionate anuale publicate de Opcom SA; diferena fa de
preurile publicate n anul 2016 se datoreaz modificrii modului de calcul a datelor publicate de Opcom SA
*** preul mediu anual este calculat ca medie aritmetic a preurilor medii lunare de deficit
****preul mediu anual reflect informaiile de pre referitoare la cantitile exportate de furnizori, ct i cele exportate prin
intermediul CNTEE Transelectrica SA, n calitatea sa de agent de transfer pentru PZU cuplat
Sursa: Raportrile lunare ale participanilor la piaa angro de energie electric, OPCOM SA i
CNTEE TRANSELECTRICA SA prelucrare ANRE
Referitor la preurile medii pe piaa angro de energie electric prezentate, facem urmtoarele
precizri:
i. preurile medii nu conin TVA, accize sau alte taxe i s-au determinat prin ponderarea
preurilor cu cantitile livrate lunar corespunztoare tranzaciilor de vnzare raportate
lunar de ctre participanii la pia, cu excepiile menionate anterior;
ii. toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele
centralizate aceasta este inclus, de ofertani, n pre).
Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe componente
ale pieei angro n anul 2016, fa de anul precedent, indic urmtoarele:
scderea preurilor medii anuale pe toate componentele pieei angro, cu excepia preului
mediu de deficit de pe Piaa de Echilibrare; scderi semnificative au fost nregistrate pe
PZU (7,6%) i PCCB-NC (7%), iar cea mai mic scdere a fost cea a preului contractelor
negociate direct;
scderea preurilor medii pe pieele centralizate poate fi explicat n principal prin creterea
cantitii de energie electric din producia centralelor hidroelectrice comercializat pe
piaa concurenial; un alt factor de influen l reprezint meninerea ponderii produciei
28
Raport anual 2016
Piaa concurenial
Volumul tranzaciilor cu energie electric derulate pe piaa concurenial a crescut cu. 12,7%
comparativ cu cel realizat n anul 2015. Piaa concurenial include tranzaciile derulate pe Pieele
Centralizate de Contracte Bilaterale, Piaa Centralizat cu Negociere Dubl Continu, PCSU, PZU,
PI i PE, dar i pe piaa contractelor bilaterale negociate direct.
Volumele tranzaciilor cu energie electric derulate pe baz de contracte de import/i export sunt
semnificativ mai mici dect volumele lunare tranzacionate n 2015.
29
Raport anual 2016
Privit din punctul de vedere al activitii productorilor dispecerizabili, piaa concurenial (fr
considerarea dezechilibrelor) a avut urmtoarea structur a vnzrilor:
100%
Vnzri totale ale productorilor pe piaa concurenial
(58983 GWh)
A. Tranzacii realizate n urma contractelor bilaterale negociate direct 7,3%
sau ncheiate pe PAM prin oferte tip
1. Cu furnizori 2,2%
2. Cu clieni finali 5,1%
B. Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor 54,1%
centralizate de contracte
1. Cu furnizori 49,4%
2. Cu distribuitori 3,0%
3. Cu ali productori 1,0%
4. Cu operatorul de transport i sistem 0,7%
C. Tranzacii pe PCSU 9,1%
D. Tranzacii pe PZU i PI 29,5%
Sursa: Raportrile lunare ale participanilor la piaa angro de energie electric, OPCOM SA i
CNTEE TRANSELECTRICA SA prelucrare ANRE
n urmtorul tabel este prezentat structura pieei concureniale din punctul de vedere al vnzrilor
realizate de furnizorii de energie electric (fr considerarea dezechilibrelor):
100%
Vnzri totale ale furnizorilor pe piaa concurenial
(79911 GWh)
A. Tranzacii realizate n urma contractelor bilaterale negociate direct sau 48,0%
ncheiate pe PAM prin oferte tip
1. Cu ali furnizori 0,0%
30
Raport anual 2016
Sursa: Raportrile lunare ale participanilor la piaa angro de energie electric, OPCOM SA i
CNTEE TRANSELECTRICA SA prelucrare ANRE
n anul 2016, toate contractele de vnzare bilaterale directe au fost ncheiate de furnizorii activi cu
clienii finali pe PAM, spre deosebire de anul 2015, cnd au mai existat contracte negociate direct pe
piaa angro, dar aceste contracte au avut o pondere redus n totalul vnzrilor de energie electric,
situaie datorat probabil finalizrii ciclului de via al acestui tip de contracte ncheiate nainte de
intrarea n vigoare a Legii sau rezilierii unora dintre aceste contracte.
Cel mai mic pre mediu anual realizat de furnizori la vnzare (inclusiv componenta de injecie a
energiei electrice n reeaua de transport) este nregistrat pentru contractele de vnzare pe piaa
contractelor bilaterale ncheiate prin negociere continu - PCCB-NC (149,33 lei/MWh), iar cel mai
mare - pe piaa contractelor bilaterale ncheiate prin licitaie extins - PCCB-LE (158,94 lei/MWh). Se
remarc faptul c preul mediu pe PCSU (162,94 lei/MWh) a nregistrat i n anul 2016 valori mai
mari dect cele nregistrate pe celelalte piee centralizate administrate de OPCOM SA., dar acesta a
fost comparabil cu preul mediu la care furnizorii de ultim instan au achiziionat energia electric pe
pieele de tip PCCB (162,73 lei/MWh) i mai mic dect preul mediu la care furnizorii de ultim
instan au achiziionat energia electric pe PZU (166,73 lei/MWh).
Pe contractele de furnizare a energiei electrice ctre clienii finali, preul mediu anual a fost de 162,48
lei/MWh, cu precizarea c acest ultim pre nu include costurile de reea (transport, distribuie, servicii
de sistem).
n ceea ce privete activitatea operatorilor de distribuie, acetia au achiziionat 5,96 TWh energie
electric numai prin intermediul pieei concureniale, tranzaciile fiind de achiziie majoritar prin
intermediul produselor existente pe PCCB-LE (cca. 58,5% din volumul achiziiei lor anuale), urmat
de achiziia de pe PZU (cca. 31,9%), dar i vnzare pe PZU de cca 0,05 TWh. Analiza tranzaciilor
realizate de operatorii de distribuie a relevat tendina acestora de a ncheia contracte bilaterale pe
pieele centralizate (majoritar pe PCCB-LE) i PZU. Astfel:
31
Raport anual 2016
Piaa centralizat cu negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric - PC-
OTC
Aceast pia reprezint un cadru organizat la nivelul Opcom SA n scopul tranzacionrii centralizate
n regim concurenial pe baza unor contracte prestabilite de vnzare-cumprare a energiei electrice,
avnd la baz criterii de eligibilitate proprii fiecrui participant. Tranzacionarea se face pe baz de
instrumente-standard, caracterizate de durata de tranzacionare (zi, week-end, sptmn, lun,
trimestru, semestru, an) i de profilul de livrare (band, vrf sau gol), utiliznd contracte-cadru agreate
de pri nainte de tranzacionare; o parte din tranzacii a fost ncheiat prin procedura de intermediere
(tranzacii sleeve); ncepnd cu luna noiembrie 2014, n conformitate cu prevederile regulamentului
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 49/2013, cu modificrile ulterioare este obligatorie utilizarea
contractelor tip EFET.
Demarat n luna mai 2014, PC-OTC a devenit n 2016 cea mai important din componentele pieei
angro de energie electric, energia electric livrat pe aceast pia avnd o cot de pia de 58,4% din
consumul intern i reprezentnd cca. 26% din totalul tranzaciilor de vnzare de pe piaa angro.
n anul 2016, activitatea participanilor pe aceast pia s-a intensificat substanial fa de anul 2015,
nregistrndu-se un numr de 10176 de contracte tranzacionate.
Att cantitile tranzacionate lunar, ct i cele livrate n luna de raportare pe contractele de vnzare-
cumprare ncheiate pe PC-OTC, au crescut semnificativ ajungnd ca la finele anului 2016 cantitatea
tranzacionat s creasc cu cca. 72% comparativ cu anul 2015, n timp ce cantitatea anual aflat n
livrare n anul 2016 a nregistrat o cretere cu cca. 80% fa de anul precedent.
evoluat ncepnd de la 1847 GWh (37,0% din consumul intern) n luna ianuarie 2016, pn la 2840
GWh (cca. 56,0% din consumul intern) n luna decembrie 2016, cu un maxim de 3183 GWh (cca.
74,3% din consumul intern) nregistrat n luna iulie 2016. Preurile medii lunare au variat n intervalul
140,77 lei/MWh (n luna martie 2016) - 171,50 lei/MWh (n luna ianuarie 2016).
Vnzrile furnizorilor pe aceast pia n 2016, au reprezentat cca. 72% din ntreaga cantitate
tranzacionat, la preul mediu anual de 157,19 lei/MWh, n timp ce productorii au vndut cca. 28%
din cantitatea total tranzacionat, la preul mediu anual de 159,38 lei/MWh. Datele privind cantitile
livrate i preurile aferente au fost obinute pe baza raportrilor lunare de monitorizare ale
participanilor i se refer la energia electric livrat n luna de raportare, ca urmare a unor tranzacii
ncheiate pe PC-OTC.
Indicatorul de concentrare HHI, calculat de Opcom SA, a nregistrat valori lunare n domeniul 540-
1130 la vnzare i n domeniul 361-532 la cumprare, iar cel al indicatorului de concentrare C3 a
nregistrat n mod constant valori mai mici de 40%, cu excepia lunii iulie 2016, cnd indicatorul C3
pe partea de vnzare a nregistrat valoarea de 41,18% (un participant a realizat cele mai mari vnzri
pe pia la valoarea de 30,27% pentru C1).
n graficul urmtor sunt prezentate informaiile privind volumele tranzacionate i cele aflate n livrare
n luna de raportare pe contractele de vnzare-cumprare ncheiate pe PC-OTC n anii 2015 i 2016.
Volume tranzacionate i volume aflate n livrare n luna de raportare pe contracte ncheiate
pe PC-OTC n anii 2015 - 2016
GWh
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec
2016
volum tranzactionat 2016 1,858 4,315 3,717 7,267 2,482 3,004 948 1,868 2,769 3,577 4,558 3,592
volum tranzactionat 2015 1,188 1,238 1,366 2,860 1,223 992 1,115 1,567 2,308 1,793 3,056 4,535
volum lunar in livrare in 2016 1,859 2,126 2,462 2,077 2,297 2,454 3,198 2,921 2,987 2,735 3,092 3,135
volum lunar in livrare in 2015 966 1,187 1,580 1,159 1,453 1,340 1,148 1,481 1,326 1,808 1,948 2,061
33
Raport anual 2016
standard ce pot fi tranzacionate pe PC-OTC pentru fiecare profil de livrare (band, gol, vrf), analiza
acestora a relevat, n principal, faptul c preul mediu lunar de tranzacionare a aceluiai produs difer
n funcie de luna de tranzacionare a acestuia, precum i urmtoarele aspecte specifice fiecruia
dintre produsele tranzacionate:
Produse pentru contracte cu profil de livrare band lunar au fost tranzacionate instrumente
aferente produselor pentru contracte cu profil de livrare band lunar pentru perioada februarie 2016
martie 2017, preul minim de tranzacionare (121,00 lei/MWh) nregistrndu-se n luna februarie 2016
pentru produsul Band_mai_2016, iar preul maxim (185,39 lei/MWh) n luna decembrie 2016 pentru
produsul Band_ianuarie_2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare band trimestrial au fost tranzacionate instrumente
pentru 8 produse pentru contracte cu profil de livrare band cu livrare trimestrial, pentru perioada
Q2_2016 Q1_2018. Preul minim de tranzacionare (127,43 lei/MWh) s-a nregistrat n luna martie
2016 pentru produsul band cu livrare n Q2_2016, iar preul maxim (170,54 lei/MWh) s-a nregistrat
n luna noiembrie 2016 pentru produsul band cu livrare n Q1_2017. Trebuie remarcat c n lunile
octombrie i noiembrie s-au ncheiat tranzacii pentru produsul band cu livrare n Q1_2018 la preuri
inferioare celor cu care s-a tranzacionat produsul similar din 2017, Q1_2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare band anual preul minim de tranzacionare (153,28
lei/MWh) s-a nregistrat n luna martie 2016 pentru produsul anual Band_ An_2017, iar preul maxim
(159,96 lei/MWh) s-a nregistrat n luna ianuarie 2016 pentru produsul Band_ An_2017. Trebuie
menionat faptul c n luna noiembrie s-a ncheiat o tranzacie pentru produsul Band_An_2018 la un
pre (155,00 lei/MWh), pre mai mic dect media cu care s-a tranzacionat n aceeai lun produsul
Band_An_2017 (155,50 lei/MWh).
Produse pentru contracte cu profil de livrare band semestrial au fost tranzacionate instrumente
pentru 3 produse band cu livrare semestrial (S2_2016, S1_2017 i S2_2017). Preul minim de
tranzacionare (143,44 lei/MWh) s-a nregistrat n luna mai 2016, iar preul maxim (161,00 lei/MWh)
s-a nregistrat n luna septembrie 2016. Att preul minim ct i cel maxim, au fost tranzacionate
pentru produsul band cu livrare n S1_2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare band sptmnal au fost tranzacionate instrumente
pentru produsul band cu livrare sptmnal, de la un pre minim de 110,31 lei/MWh, nregistrat n
luna martie 2016, pn la preul maxim de 200,26 lei/MWh, tranzacionat n luna decembrie 2016
pentru instrumente aferente produsului band cu livrare sptmnal n anul 2017. Se remarc faptul
c preurile de tranzacionare au urmat un trend cresctor de la minimul nregistrat n luna martie
2016.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n gol de sarcin lunar preul minim de
tranzacionare (95,00 lei/MWh) s-a nregistrat n luna ianuarie 2016, iar preul maxim (151,05
34
Raport anual 2016
lei/MWh) s-a tranzacionat n luna decembrie 2016 pentru produsul cu livrare n gol n luna ianuarie
2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n gol de sarcin trimestrial au fost tranzacionate
instrumente pentru 7 produse pentru contracte cu profil de livrare n gol trimestrial aferente anilor
2016, 2017 i 2018. Preul minim de tranzacionare (107,00 lei/MWh) s-a nregistrat n luna ianuarie
2016 pentru produsul cu livrare n gol Q3_2016, iar preul maxim (162,50 lei/MWh) s-a tranzacionat
n luna noiembrie 2016 pentru produsul cu livrare n gol n Q1_ 2017. n luna noiembrie 2016 s-au
tranzacionat i instrumente pentru produsul cu livrare n gol n Q1_2018 la un pre inferior preului
mediu de tranzacionare a produsul similar pentru livrare n Q1_2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n gol de sarcin anual, semestrial i sptmnal
pentru aceste produse nu s-au tranzacionat foarte multe instrumente i nu a existat nicio evoluie
ritmic a acestor tranzacii.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n vrf de sarcin lunar au fost tranzacionate
instrumente aferente produselor pentru contracte cu profil de livrare n vrf de sarcin lunar pentru
perioada februarie 2016 februarie 2017. Preul minim de tranzacionare a fost de 145,00 lei/MWh,
nregistrat n luna septembrie 2016 pentru produsul cu livrare n luna octombrie 2016, iar preul
maxim de 218,79 lei/MWh s-a tranzacionat n luna decembrie 2016 pentru produsul cu livrare n luna
ianuarie 2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n vrf de sarcin trimestrial au fost tranzacionate
instrumente aferente produselor pentru contracte cu profil de livrare n vrf de sarcin trimestrial
aferente anilor 2016, 2017 i 2018. Preul minim de tranzacionare (155,13 lei/MWh) s-a nregistrat n
luna martie 2016 pentru produsul cu livrare n Q2_2016, iar preul maxim (202,95 lei/MWh) s-a
tranzacionat n luna noiembrie 2016 pentru produsul tip vrf Q1_2017. Trebuie remarcat faptul c n
aceeai lun noiembrie 2016 a fost tranzacionat i produsul Q1_2018 la un pre de 178 lei/MWh, net
inferior celui maxim cu care s-a tranzacionat instrumentul similar din 2017.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n vrf de sarcin anual i semestrial nu s-au
nregistrat tranzacionri ritmice ale instrumentelor specifice acestor produse n cadrul tranzaciilor
ncheiate pe PC-OTC n anul 2016.
Produse pentru contracte cu profil de livrare n vrf de sarcin sptmnal preul minim de
tranzacionare (141,28 lei/MWh) s-a nregistrat n luna aprilie 2016 pentru instrumente aferente
produselor cu livrare sptmnal n anul 2016, iar preul maxim (250,00 lei/MWh) a fost
tranzacionat n luna decembrie 2016 pentru instrumente aferente produselor cu livrare sptmnal
pentru anul 2017.
35
Raport anual 2016
Opcom SA calculeaz i public zilnic preuri de referin pentru fiecare produs al PC-OTC, calculate
ca medie aritmetic a propunerilor participanilor la PC-OTC.
Opcom SA a publicat n anul 2016 i informaii complete despre 513 tranzacii al cror pre de
nchidere a variat cu mai mult de 10% fa de preul de referin stabilit pentru produsul respectiv
(dac este prima tranzacie a zilei) sau fa de preul tranzaciei precedente din ziua curent, pentru
produsele a cror perioad de livrare este mai mare de 1 lun.
n anul 2016, tranzacionarea pe piaa centralizat a contractelor bilaterale de energie electric s-a
desfurat conform prevederilor cadrului de reglementare aprobat prin Ordinul ANRE nr.78/2014,
cadrul organizat de reglementare a celor trei modaliti de tranzacionare specifice acestei piee -
licitaie public extins (PCCB-LE), licitaie public cu negociere continu (PCCB-NC) i contracte
de procesare a combustibilului (PCCB-PC).
Participanii la cele trei modaliti de ncheiere a contractelor bilaterale sunt titularii de licen pentru
exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei electrice, pentru activitatea de furnizare
a energiei electrice, pentru transportul i distribuia energiei electrice. Numrul participanilor
nregistrai la PCCB-LE n anul 2016, s-a situat constant peste valoarea de 343, minimul nregistrat n
februarie 2016, ajungnd n luna decembrie 2016 la 358 de participani.
PCCB-LE este una dintre componentele pieei angro de energie electric, energia livrat pe aceast
pia avnd o cot de pia de 41,1% din consumul intern i reprezentnd cca. 19% din totalul
tranzaciilor de vnzare de pe piaa angro.
n anul 2016, activitatea participanilor pe aceast pia s-a redus comparativ cu anul 2015,
nregistrndu-se o scdere cu cca. 1,5% a volumului de energie electric ofertat pentru tranzacionare
(vnzare i cumprare) i cu cca. 3% a volumului de energie electric tranzacionat.
36
Raport anual 2016
n graficul urmtor sunt prezentate cele mai importante informaii privind volumele ofertate i
respectiv tranzacionate care caracterizeaz PCCB-LE n lunile anului 2016.
Situaia ofertelor i tranzaciilor pe contractele ncheiate pe PCCB-LE
GWh
- 2016 -
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec
2016
volum ofertat pentru vanzare si cumparare 10876 13977 22861 17214 11681 10454 14685 15558 15105 11433 14160 15717
volum tranzactionat lunar 360 697 1597 1334 2041 1864 878 447 773 3389 2412 1025
volum contractat anterior pt luna in curs 1959 1829 1874 1806 1749 1673 1474 1470 1421 1751 2023 2320
volum lunar contractat pana in dec 2014 pt luna in curs 255 238 255 120 34 33 36 35 34 31 30 30
volum total lunar contractat pt luna in curs 2214 2067 2129 1926 1784 1706 1510 1505 1455 1782 2053 2351
Participantul cel mai activ din punct de vedere al inteniei de vnzare a fost productorul CE Oltenia
SA care a oferit cele mai mari volume destinate vnzrii.
Referitor la tranzaciile de vnzare ncheiate, s-au remarcat cei trei mari productori Hidroelectrica
SA, CE Oltenia SA i SN Nuclearelectrica SA, care au deinut pe rnd poziia primului vnztor (cu
cote care au variat ntre 15,8% n luna iulie 2016 i 23,3% n luna iunie 2016).
Din analiza ofertelor de cumprare, reiese faptul c n perioada ianuarie-iunie 2016, cel mai interesat
de achiziia de energie pe aceast pia a fost Repower Furnizare Romnia SRL, cu cote de pia
variind n intervalul 10,7-13% n 5 dintre lunile semestrului I, fr a reui s-i concretizeze integral
37
Raport anual 2016
inteniile de cumprare, deoarece primul cumprtor n 4 dintre aceste luni a fost Transenergo Com
SA. Pentru a doua parte a anului, cel mai interesat de cumprarea de energie a fost Arelco Power SRL,
cu cantiti ofertate ntre 10,6% i 11,7% n toate cele 6 luni ale semestrului II, n timp ce la
tranzaciile de cumprare cele mai mari cote lunare de pia le-a nregistrat Transenergo Com SA n
fiecare lun.
Vnzrile furnizorilor pe aceast pia n 2016, au reprezentat cca. 34% din ntreaga cantitate
tranzacionat, la preul mediu anual de 158,94 lei/MWh, n timp ce productorii dispecerizabili au
vndut cca. 66% din cantitatea total tranzacionat, la preul mediu anual de 158,07 lei/MWh.
Indicatorul de concentrare HHI, calculat de Opcom SA, a nregistrat valori lunare n domeniul 812-
1248 la vnzare i n domeniul 334-486 la cumprare, iar cel al indicatorului de concentrare C3 pe
partea de cumprare a nregistrat n mod constant valori mai mici de 30%, iar C3 pe partea de vnzare
a nregistrat valori ntre 41,97% i 56,46%.
Pe PCCB-NC se tranzacioneaz produse standard din punct de vedere al puterii ofertate, al profilului
zilnic al livrrilor i al perioadelor de livrare. n graficul urmtor se prezint volumele tranzacionate
lunar i cele contractate pentru livrarea n lunile din 2016, comparativ cu datele similare ale anului
2015.
38
Raport anual 2016
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0 Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec
2016
volum tranzactionat 2016 1,099 1,777 1,548 3,794 445 903 575 391 895 1,264 1,607 1,329
volum tranzactionat 2015 262 317 855 365 241 1,559 1,287 397 1,139 286 616 1,613
volum in livrare in luna in curs 2016 1,097 703 557 535 595 913 1,423 1,290 1,354 1,508 1,569 1,632
volum in livrare in luna in curs 2015 880 716 466 737 396 339 601 842 702 813 823 713
Analiza datelor privind volumele tranzacionate i cele aflate n livrare n luna de raportare pe baza
contractelor ncheiate n anii 2015 i 2016, indic att o cretere a volumelor anuale tranzacionate, cu
cca. 75%, ct i o cretere a volumelor aflate n livrare, cu cca. 64%, n anul 2016 comparativ cu
precedentul. n luna aprilie 2016 s-a nregistrat un record de tranzacionare pentru volumul de 3794
GWh, ce reprezint un maxim lunar al celor 2 ani. Datele sunt cele raportate de Opcom SA n
rapoartele lunare de supraveghere a funcionrii pieelor administrate.
PCCB-NC a nregistrat n anul 2016, pentru energia livrat pe aceast pia, o cot de 24% din
consumul intern, reprezentnd cca. 11% din totalul tranzaciilor de vnzare de pe piaa angro. Numrul
de participani nscrii a crescut de la 150 n ianuarie 2016, la 177 n decembrie 2016, iar numrul de
contracte tranzacionate n 2016 a fost de 15458 (cu un minim de 279 n luna iulie i un maxim de
3164 n luna aprilie).
Conform datelor raportate lunar de operatorii economici monitorizai, vnzrile de energie electric
livrat n 2016 au fost de 12718 GWh, reprezentnd cca 19,5% din livrrile de energie pe piaa
centralizat a contractelor bilaterale de energie electric.
Vnzrile furnizorilor pe PCCB-NC n 2016, au reprezentat cca. 30% din ntreaga cantitate
tranzacionat, la preul mediu anual de 149,33 lei/MWh, n timp ce productorii dispecerizabili au
vndut cca. 70% din cantitatea total tranzacionat, la preul mediu anual de 158,74 lei/MWh.
39
Raport anual 2016
Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2016 a crescut cu cca. 14,7% fa de cel
tranzacionat n anul anterior. Ponderea lunar a tranzaciilor derulate pe PZU din consumul intern a
variat ntre 43,4% (nregistrat n luna februarie 2016) i 54,8% (nregistrat n luna august 2016),
nregistrndu-se la nivel de an o cretere fa de anul 2015 (48,8% comparativ cu 44,3%).
Preul mediu de nchidere a PZU (calculat ca medie aritmetic a preurilor zilnice de nchidere a pieei)
a sczut cu cca. 7,5% fa de media anului 2015.
n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a preului mediu i a volumului tranzacionat pe
PZU n perioada 20062016.
2100
300
1800
250
1500
200
1200
150
900
100
600
50
300
0 0
55
REGIM CUPLAT
50
45
40
35
30
25
20
Ian Ian Ian
Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec
14 15 16
OPCOM 36 32 29 37 29 31 35 31 28 43 44 40 40 37 32 26 28 33 42 41 41 39 37 41 41 26 26 30 27 30 31 32 36 42 37 43
HUPX 43 35 33 42 37 40 39 36 41 53 46 42 42 41 36 34 30 34 52 42 48 44 42 42 43 26 26 29 27 33 35 33 36 46 41 49
OKTE 36 33 31 35 32 33 33 28 35 35 38 35 31 37 31 30 26 31 39 33 37 42 37 30 34 23 22 26 25 32 29 28 33 44 40 40
OTE 36 33 31 32 31 32 33 28 34 34 37 34 29 36 31 30 25 31 37 33 33 39 35 29 32 23 24 25 24 32 29 28 33 43 40 39
Pentru a rspunde mai bine scopului pentru care a fost implementat mecanismul de cuplare a PZU, i
anume transferul de energie la nivelul i n sensul determinate de condiiile cunoscute ale produciei i
consumului i n funcie de preurile din pieele cuplate, ncepnd cu 1 ianuarie 2016 operatorii de
transport din Romnia i Ungaria, CNTEE Transelectrica SA i Mavir ZRt, urmnd recomandrile
41
Raport anual 2016
autoritilor de reglementare din cele dou state, ANRE i MEKH, au agreat rezervarea unei cote din
capacitatea de interconexiune pentru alocarea pe PZU.
Aceeai regul a fost adoptat i pentru alocarea capacitii de interconexiune pe grania cu Bulgaria.
Astfel, n fiecare lun a anului, capacitatea rezervat pentru alocarea pe PZU se determin ca diferen
dintre capacitatea disponibil de interconexiune (ATC) calculat lunar pe fiecare subperioad i 80%
din cea mai mic valoare a ATC rezultat pe subperioadele din luna respectiv, la care se adaug
capacitatea alocat la licitaia anual returnat ctre OTS.
Ca o particularitate pentru grania cu Ungaria, dac 80% din cea mai mic valoare a ATC calculat
lunar pe subperioade este mai mic de 80 MW, capacitatea de interconexiune pentru alocarea lunar va
fi de 80% din ATC calculat pentru fiecare subperioad, la care se adaug capacitatea alocat la licitaia
anual returnat ctre OTS.
n graficul urmtor sunt prezentate valorile ATC lunar alocat pentru export pe PZU i fluxurile de
energie electric exportate prin PZU cuplat n anii 2016 i 2015.
Valori ATC pentru licitaii implicite i fluxuri de energie electric exportate pe grania RO-HU prin
PZU cuplat n anii 2015 - 2016
MW / MWh
320,000
240,000
160,000
80,000
0 Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec
ATC RO-HU 2015 MW 33,643 20,988 8,075 9,360 5,715 29,720 2,923 21,840 4,348 8,559 3,480 22,406
ATC RO-HU 2016 MW 176,068 167,199 302,144 316,496 266,615 219,675 177,480 246,220 195,709 264,890 278,747 253,152
Flux RO-HU 2015 MWh 8,653 7,274 2,647 3,846 451 2,300 660 2,693 1,047 1,548 1,227 1,801
Flux RO-HU 2016 MWh 53,537 16,650 35,477 46,841 25,072 91,640 90,896 55,694 29,717 79,289 87,564 104,556
42
Raport anual 2016
n ceea ce privete alocarea ATC pentru licitaiile implicite pentru direcia import pe grania cu
Ungaria, dup aplicarea principiului de netting, au rezultat pentru anul 2016 valori semnificativ mai
mici pentru ATC alocat pentru PZU cuplat.
n graficul urmtor sunt prezentate valorile ATC lunar alocat pentru import pe PZU i fluxurile de
energie electric importate prin PZU cuplat n anii 2016 i 2015.
Valori ATC pentru licitaii implicite i fluxuri de energie electric importate pe grania HU-RO prin
PZU cuplat n anii 2015 - 2016
MW / MWh
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0 Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec
ATC HU-RO 2015 MW 857,957 709,812 994,925 937,440 843,885 721,480 952,277 1,016,160 886,052 951,541 968,520 915,994
ATC HU-RO 2016 MW 753,932 653,601 658,956 654,304 700,585 692,325 795,124 740,180 661,091 715,710 651,253 604,848
Flux HU-RO 2015 MWh 204,006 186,272 275,203 187,636 351,033 317,510 133,963 281,627 188,931 231,783 217,481 377,676
Flux HU-RO 2016 MWh 181,289 301,385 267,373 172,740 298,426 94,572 81,280 138,441 232,477 185,548 182,233 112,505
Se poate remarca reducerea ATC alocat pentru import pe PZU cu cca. 77% comparativ cu anul 2015
(de la 10.756.043 MW la 8.281.909 MW), precum i reducerea fluxului de energie electric importat
prin PZU cuplat cu cca. 21% (de la 2.953.122 MWh la 2.248.269 MWh).
43
Raport anual 2016
Cu toate c au existat oportuniti de tranzacionare, reflectate n diferene de pre ntre cele dou zone,
pe multe intervale orare nu s-au putut realiza schimburi transfrontaliere mai mari, datorit valorilor
stabilite pentru ATC-ul orar pe cele dou sensuri (export/import).
n tabelul urmtor este prezentat situaia lunar a numrului de intervale orare n care nu s-au realizat
schimburi mai mari pe cele dou direcii, datorit valorilor insuficiente ale ATC-lui alocat (fluxul
schimbat a fost egal cu ATC-ul orar alocat, iar diferena dintre PIP PZU din Romnia i PIP PZU
Ungaria a fost diferit de zero).
n continuare, se prezint evoluia la nivel orar a diferenei dintre preurile de nchidere a PZU cuplat
pe aria Romnia i respectiv aria Ungaria, corelat cu fluxurile transfrontaliere rezultate pe grania
Romnia-Ungaria, pe ambele direcii, n anul 2016.
44
Raport anual 2016
1000.00 100.00
500.00 50.00
0.00 0.00
1,441
1,585
1,729
1,873
2,017
2,161
-500.00 -50.00
-1000.00 -100.00
Se apreciaz c preul stabilit pe PZU n anul 2016 ncorporeaz cu suficient acuratee informaiile
disponibile privind nivelul resurselor i al necesarului de energie electric corespunztoare
momentului, prezentnd, totodat, volatilitatea ridicat specific.
Indicatorul de concentrare HHI a avut valori care, n general, indic lipsa de concentrare la cumprare
(valori lunare n domeniul 408-884); pe partea de vnzare, se constat o pia cu concentrare mai mic
n 9 luni din an, cu valori lunare ale HHI n domeniul 483-940, iar n lunile aprilie, august i
septembrie 2016 se nregistreaz o pia moderat concentrat cu valori ale HHI cuprinse ntre 1012 i
1290.
Din comparaia preului de nchidere a PZU cu preurile spot stabilite de alte burse de energie
europene n 2016, se remarc faptul c valorile preurilor nregistrate de Opcom SA au fost, cu
excepia unor intervale orare din lunile ianuarie, februarie, aprilie, octombrie, noiembrie i decembrie,
mai mari dect cele de pe EXAA.
45
Raport anual 2016
70
55
40
25
10
-5
EXAA Opcom
Piaa intrazilnic PI
Component a pieei angro, piaa intrazilnic reprezint cadrul centralizat de tranzacionare a energiei
electrice organizat la nivelul operatorului pieei de energie electric, Opcom SA, care este i
contraparte i a fost creat att n scopul ajustrii portofoliului de contracte la posibilitile de
producere, necesarul de consum i tranzaciile transfrontaliere, ct i pentru reducerea posibilelor
dezechilibre. Rspunznd principiilor de nediscriminare, transparen, caracter public i centralizat,
piaa intrazilnic este o pia voluntar care ofer participanilor instrumente-standard de
tranzacionare, pentru care pot introduce oferte de vnzare i/sau cumprare dup ncheierea
tranzaciilor pe PZU i pn aproape de ora nceperii livrrii energiei electrice. Pe aceast pia
tranzaciile orare sunt ferme, independente i au la baz anonimizarea participanilor.
46
Raport anual 2016
Cu un numr de 118 titulari de licen care au semnat convenia de participare la piaa intrazilnic,
gradul lunar de participare (numrul participanilor care au introdus oferte din totalul celor nscrii) a
variat ntre 38% (luna martie 2016) i 47% (atins n luna noiembrie 2016).
Piaa de echilibrare PE
La nceputul lunii decembrie 2016, pe aceast pia operau 119 productori cu 232 uniti
dispecerizabile n exploatare comercial i 99 de Pri Responsabile cu Echilibrarea.
n tabelul urmtor sunt prezentate comparativ valorile anuale aferente perioadei 2006-2016 ale
indicatorilor de concentrare, determinai pe baza energiei efectiv livrate de productori pe PE, pentru
fiecare tip de reglaj i sens.
Sens
Anul Tip reglaj 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
reglaj
Reglaj secundar Crestere 80% 60% 71% 64% 68% 59% 60% 61% 59% 58% 59%
Scdere 80% 56% 71% 64% 67% 56% 57% 58% 58% 57% 60%
Reglaj teriar Crestere 69% 51% 70% 55% 53% 75% 78% 67% 58% 55% 63%
C1 rapid
Scdere 53% 30% 38% 47% 62% 46% 53% 47% 70% 74% 56%
Reglaj teriar Crestere 29% 29% 27% 39% 45% 30% 46% 39% 61% 37% 41%
lent Scdere 31% 19% 27% 32% 34% 42% 46% 37% 63% 36% 39%
Reglaj secundar Crestere 6510 3915 5438 4526 5067 3986 4815 4700 3495 4368 4502
Scdere 6612 3538 5367 4501 4943 3703 4665 4423 3396 4274 4504
Reglaj teriar Crestere 5061 2979 5065 3543 3320 5729 6250 4841 3400 3626 4432
HHI rapid
Scdere 3452 1590 2319 2843 4204 2868 3926 3202 4836 5779 3942
Reglaj teriar Crestere 2203 1769 2021 2478 2749 1679 2375 2777 3759 2997 2941
lent
Scdere 2582 1276 1838 2017 2089 2563 3446 2470 3959 2640 3117
Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2016 indic i n acest an existena a unui participant
dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru fiecare categorie de reglaj. Fa de
anul anterior, volumul total tranzacionat pe PE a sczut cu cca. 17,7%.
Volumele lunare s-au situat constant mult sub cele tranzacionate pe PZU, diferena dintre cele dou
tipuri de volume tranzacionate crescnd fa de situaia din 2015. n majoritatea lunilor, ponderea din
47
Raport anual 2016
consumul intern a volumelor tranzacionate pe PE a fost mai mic dect cea din lunile similare din
anul anterior, n doar dou luni nregistrndu-se ponderi de peste 10% din respectivul consum.
Cel mai important furnizor de servicii de sistem pe reglajul secundar i teriar rapid, productorul
Hidroelectrica, a funcionat n condiiile unui an hidrologic normal, iar creterea produciei din surse
regenerabile, cu caracter intermitent, ca urmare a intrrii n exploatare comercial a numeroase parcuri
eoliene i fotovoltaice, a condus la necesitatea echilibrrii unor diferene semnificative nregistrate
pentru balana producieconsum i ncadrarea n valoarea soldului programat de ctre operatorul de
sistem.
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
48
Raport anual 2016
400
350
300
250
200
150
100
50
n anul 2016, valoarea suplimentar lunar rezultat din piaa de echilibrare i din decontarea
dezechilibrelor PRE a avut n 4 luni din 12 valori negative, cu semnificaia de cost, valoarea cumulat
pe ntreaga perioad reprezentnd ns un venit de 0,50 mil. lei.
Din rapoartele lunare de monitorizare transmise de OTS, rezult c n fiecare lun au fost intervale de
tranzacionare n care s-au dispus reduceri ale puterii centralelor electrice eoliene i centralelor
electrice fotovoltaice nscrise ca uniti dispecerizabile la piaa de echilibrare, cele mai numeroase i
cu valorile de putere redus cele mai semnificative fiind nregistrate n lunile februarie-martie 2016.
Motivele au fost de fiecare dat necesitatea echilibrrii balanei producieconsum i ncadrarea n
valoarea soldului programat, n condiiile n care fuseser epuizate celelalte posibiliti de reglaj.
Detaliile privind reducerile dispuse pe fiecare interval i central sunt oferite pe pagina de internet
www.transelectrica.ro la adresa Transparen/Echilibrare i STS, pct. 21 din tabel.
Participanii care dein o licen de producere se pot nscrie la licitaiile pentru achiziia STS i pot
face oferte pe portofoliul de uniti dac sunt nscrii la piaa de echilibrare, fac parte dintr-o parte
responsabil cu echilibrarea i dein uniti dispecerizabile calificate din punct de vedere tehnic de
CNTEE Transelectrica S.A. Productorii care furnizeaz STS au obligaia contractual s oferteze pe
piaa de echilibrare, n fiecare interval orar, energia de reglaj aferent cantitilor de STS contractate,
caz n care se consider c respectivele cantiti au fost realizate. Acestea se pltesc de ctre CNTEE
Transelectrica S.A. la preul de contract, n timp ce pentru cele nerealizate, furnizorii de STS sunt cei
care pltesc ctre CNTEE Transelectrica S.A. o penalizare la un pre dublu fa de preul din contract.
Participanii la piaa de echilibrare care au furnizat STS n lunile din 2016 au fost Hidroelectrica, CE
Oltenia, CE Hunedoara, OMV Petrom, Electrocentrale Bucureti, Romgaz, Electrocentrale Galai,
Veolia Energie Prahova, Veolia Energie Iai, Bepco i Electroenergy Sud.
Acetia au participat la piaa de STS att pe componenta reglementat, ncheind contracte n baza
cantitilor i preurilor reglementate stabilite prin deciziile preedintelui ANRE, cu respectarea
prevederilor HG nr. 138/2013 cu modificrile din HG nr. 941/2014, ct i pe componenta
concurenial, pe contracte cu cantiti i preuri rezultate n urma licitaiilor lunare i sptmnale
organizate de CNTEE Transelectrica S.A.
La nivelul anului 2016, cantitile totale achiziionate (reglementat i prin licitaie) de CNTEE
Transelectrica S.A. pentru asigurarea rezervelor de reglaj au fost, comparativ cu cele din anul
precedent, mai mari cu 1,6% pentru rezerva secundar i respectiv 3,5% pentru rezerva teriar rapid
i cu 11,2% mai mici n cazul rezervei teriare lente.
Cantitile achiziionate reglementat au sczut fa de anul 2015, n special n cazul rezervei secundare
i teriare rapide (cu 77,1% respectiv 63,5%), diferena pn la necesarul UNO-DEN fiind
achiziionat pe componenta concurenial, care n 2016 a fost mai mare pentru toate tipurile de
rezerve.
Singurul productor care a primit n 2016 decizii de cantiti reglementate pentru rezerva secundar i
rezerva teriar rapid a fost CE Hunedoara, cu tarife reglementate de 73,32 lei/h*MW n perioada
50
Raport anual 2016
ianuarie-iunie 2016 i 81,45 lei/h*MW n iulie-decembrie 2016 pentru rezerva secundar, iar pentru
rezerva teriar rapid cu tarife de 35,25 lei/h*MW n perioada ianuarie-iunie 2016 i 29,38 lei/h*MW
n perioada iulie-decembrie 2016.
Pentru rezerva teriar lent, ANRE a emis decizii de cantiti reglementate pentru mai muli
productori, cu valori diferite ale tarifelor aplicate. Astfel, dac pentru CE Hunedoara, care a primit
decizii de cantiti reglementate pe acest tip de rezerv pentru toate lunile din an, tariful reglementat a
fost de 33,13 lei/h*MW n primele 6 luni i 27,21 lei/h*MW n ultimele 6 luni, pentru ceilali
productori au fost emise decizii doar pentru primele 2 luni din 2016, cu tarife reglementate de 28,39
lei/h*MW pentru CE Oltenia, 25,82 lei/h*MW pentru Veolia Termo Prahova, 25,10 lei/h*MW pentru
Electrocentrale Bucureti i 24,60 lei/h*MW pentru Electrocentrale Galai.
Preurile rezultate n urma desfurrii licitaiilor pentru rezerva de reglaj secundar au variat pe
parcursul anului, cu valori mai mari n perioada ianuarie-aprilie 2016 fa de cele rezultate n urma
licitaiilor din perioada mai-decembrie 2016, dei cantitile achiziionate prin licitaie pe acest tip de
rezerv au fost similare; intervalul de variaie a preurilor nregistrate a fost de 28,97-87,83 lei/h*MW.
n cazul rezervei teriare rapide plaja de variaie a preurilor este mai mic, situndu-se n intervalul
23,81-40,43 lei/h*MW; n primul semestru al anului preurile stabilite n urma licitaiilor au variat n
jurul valorilor de 35-40 lei/h*MW pentru ca n a doua parte a anului acestea s scad, chiar i sub 30
lei/h*MW. Pentru achiziia cantitilor de rezerv teriar lent, preurile stabilite n urma licitaiilor au
variat n intervalul 4,99-20 lei/h*MW.
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare care caracterizeaz piaa STS la nivelul
anului 2016, calculai pe baza informaiilor transmise de CNTEE Transelectrica S.A.
La nivelul anului 2016, gradul de concentrare calculat pentru toate cele 3 tipuri de rezerve de reglaj
achiziionate de CNTEE Transelectrica SA rmne ridicat pe ambele tipuri de componente.
51
Raport anual 2016
Alocarea capacitilor de transfer pe liniile de interconexiune ale SEN cu sistemele energetice vecine
se desfoar n vederea realizrii tranzaciilor de import/export i tranzit de energie electric. Pe
graniele Romniei cu Ungaria, Bulgaria i Serbia alocarea capacitilor se realizeaz prin mecanisme
de pia, bilateral coordonat pe ambele direcii, pentru 100% din capacitatea de alocare, prin licitaii pe
termen lung (anuale i lunare) i termen scurt (zilnice i intra-zilnice) explicite sau implicite, n funcie
de grani i orizontul de timp.
Pe grania Romniei cu Ungaria, licitaiile pentru alocarea pe termen lung se desfoar explicit i sunt
organizate de MAVIR (OTS-ul din Ungaria) pornind de la Regulile de Alocare pe Termen Lung
Armonizate (HAR UE). Licitaiile intra-zilnice se desfoar tot explicit i se afl n organizarea
CNTEE Transelectrica SA, n timp ce n cazul licitaiilor zilnice alocarea capacitii de interconexiune
se realizeaz implicit, determinat de funcionarea Pieei pentru Ziua Urmtoare din Romnia n regim
cuplat cu pieele spot din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria (proiectul 4M MC); n cazul unei
situaii de decuplare a celor 4 piee pentru ziua urmtoare, alocarea de capacitate se realizeaz prin
licitaii zilnice explicite, organizate de MAVIR (aa-numitele licitaii umbr).
Pe grania Romniei cu Bulgaria, alocarea de capacitate este de tip explicit pentru toate orizonturile de
timp; organizatorul licitaiilor pentru alocarea pe termen lung este CNTEE Transelectrica SA, iar
pentru licitaiile zilnice este ESO-EAD (OTS-ul din Bulgaria). Ca urmare a modificrii regulilor de
pia din Bulgaria, care nu permit efectuarea de schimburi transfrontaliere intra-zilnice, ncepnd cu
noiembrie 2014 acest tip de licitaii nu a mai fost organizat.
52
Raport anual 2016
Pe grania Romniei cu Serbia, alocarea de capacitate este de tip explicit, licitaiile pe termen lung
fiind n sarcina EMS (OTS-ul din Serbia), iar cele pe termen scurt (zilnice i intra-zilnice) fiind
organizate de CNTEE Transelectrica SA.
Pentru licitaiile organizate pe graniele cu Ungaria i Bulgaria, s-a convenit pentru anul 2016
rezervarea unui anumit procent din capacitatea de transport transfrontalier pentru licitaiile pe termen
scurt (alocarea pe PZU), capacitatea oferit la licitaiile lunare fiind calculat dup o formul
publicat. Astfel, n fiecare lun a anului, capacitatea rezervat pentru alocarea pe PZU se determin
ca diferen dintre capacitatea disponibil de interconexiune (ATC) calculat lunar pe fiecare
subperioad i 80% din cea mai mic valoare a ATC rezultat pe subperioadele din luna respectiv, la
care se adaug capacitatea alocat la licitaia anual returnat ctre OTS. Tot ncepnd cu acest an, pe
graniele cu Ungaria i Bulgaria a fost introdus principiul UIOSI (use it or sell it ce nu foloseti,
vinzi), principiu n baza cruia capacitatea de interconexiune corespunztoare drepturilor fizice de
transport nenominalizate pentru alocarea pentru ziua urmtoare se returneaz operatorului de transport
i sistem n schimbul unei remunerri.
Ca o particularitate pentru grania cu Ungaria, dac 80% din cea mai mic valoare a ATC calculat
lunar pe subperioade este mai mic de 80 MW, capacitatea de interconexiune pentru alocarea lunar va
fi de 80% din ATC calculat pentru fiecare subperioad, la care se adaug capacitatea alocat la licitaia
anual returnat ctre OTS.
Stabilirea valorii ATC disponibile (capacitate disponibil de interconexiune) pentru licitaiile zilnice i
intra-zilnice (organizat pentru ase sesiuni de licitaie) utilizeaz principiul de netting, iar
participanii sunt obligai s respecte principiul parteneriatului exclusiv (1:1). Moneda de
tranzacionare este euro.
53
Raport anual 2016
Preurile stabilite n urma licitaiilor lunare au variat i n acest caz n funcie de direcie. Dac la
import, preurile lunare au fost de cele mai multe ori sub 1 euro/h*MW (dar diferite de zero), la
export, acestea au variat ntre 0,45-6 euro/h*MW pe grania cu Ungaria, n intervalul 0,23-4,75
euro/h*MW pe grania cu Serbia i respectiv n intervalul 0,86-3,67 euro/h*MW pe grania cu
Bulgaria.
Preurile stabilite la licitaiile explicite zilnice, organizate pe graniele cu Bulgaria i Serbia, au fost, n
general, mai mici la import dect la export; pe grania cu Serbia, dei preurile au avut valori reduse
att la export ct i la import, n luna martie 2016 s-au nregistrat maxime de peste 9 euro/h*MW pe
ambele direcii. Pe grania cu Bulgaria, interesul participanilor pentru rezervarea de capacitate de
interconexiune pe direcia export a fost mai mare n toate lunile, nregistrndu-se maxime cuprinse n
intervalul de 7,69-30,33 euro/h*MW, aproximativ n aceeai plaj de valori ca i maximele orare din
anul anterior. La licitaia zilnic implicit organizat pe grania cu Ungaria, poziia net ca rezultat al
funcionrii cuplate n mecanismul 4M MC a fost preponderent de import pe direcia Ungaria-
Romnia, (excepie fcnd luna decembrie 2016), iar numrul intervalelor orare pe care fluxul de
energie electric pe liniile de interconexiune a fost dinspre Ungaria spre Romnia a reprezentat cca.
62% din numrul total de intervale orare din an. Cu excepia valorilor maxime i minime ale preului
orar de congestie nregistrate n 2016 la acest tip de licitaie (80,38 euro/ h*MW n iunie 2016 i
respectiv 13,52 euro/h*MW n aprilie 2016), valorile orare maxime din celelalte luni au variat ntr-un
interval apropiat valorilor 18-48 euro/ h*MW.
La nivelul anului 2016, cele mai mari valori medii anuale ale gradului de utilizare a capacitii totale
alocate pe o grani i direcie n urma licitaiilor (calculat ca raport dintre energia aferent
schimburilor comerciale notificate i energia corespunztoare capacitii totale alocat de partea
romn i vecin ctre toi participanii) s-au nregistrat la export, pe graniele cu: Bulgaria (77,54%),
Serbia (71,11%) i Ungaria (65,84%). La import, utilizarea a fost mai redus indiferent de grani, cea
mai mare valoare medie anual nregistrndu-se pe grania cu Ungaria (33,33%).
Cele mai ridicate valori ale gradului de utilizare a capacitii alocate la licitaiile pe termen lung au
fost la export, pe grania cu Bulgaria (83,51%), cu Serbia (77,36%) i respectiv cu Ungaria (60,57%),
n timp ce la import, indiferent de grani, utilizarea capacitii de alocare ctigate la acest tip de
licitaii a fost redus (10,44% pe grania cu Serbia, 4,46% pe cea cu Bulgaria i cea mai redus, 1,46%
pe grania cu Ungaria).
54
Raport anual 2016
Calculat drept raport ntre schimburile comerciale totale pe termen lung i scurt i valoarea NTC,
gradul de utilizare a capacitii de interconexiune a avut valori ridicate att la export ct i la import.
Cel mai mare grad de utilizare a fost nregistrat tot pe grania cu Bulgaria (90,18%), urmat de grania
cu Serbia (81,27%) i respectiv Ungaria (62,19%). n schimb, la import, utilizarea capacitii a fost
superioar pe grania cu Ungaria (41,14%) fa de cea nregistrat pe grania cu Serbia (29,21%) sau
pe cea cu Bulgaria (19,55%).
n urma procesului de alocare a capacitii de interconexiune, peste 89% din veniturile obinute de
CNTEE Transelectrica SA au provenit, ca i n anul precedent, din licitaiile pe termen lung (anual i
lunar), valorile cele mai mari nregistrndu-se din licitaiile pentru alocarea capacitii pe direcia
export pe graniele cu Ungaria, Serbia i Bulgaria. Veniturile din licitaiile zilnice au reprezentat cca.
11% din totalul veniturilor obinute la nivel de an de CNTEE Transelectrica SA pe aceast pia, cea
mai mare parte a acestora realizndu-se din veniturile determinate de congestiile pe grania cu
Ungaria, pe direcia export n urma alocrii zilnice implicite. Calculul acestor venituri rezult i n
urma aplicrii principiului UIOSI pe graniele cu Ungaria i Bulgaria prin care au fost remunerai acei
titulari ai drepturilor de transport pe termen lung (participani la pia) pentru drepturile fizice de
transport nenominalizate la licitaiile pe termen lung i realocate la licitaiile zilnice.
n cazul alocrii implicite pentru ziua urmtoare, remunerarea capacitilor nenominalizate se face la
marja de pia, reprezentat de ecartul dintre preul de nchidere a pieei spot din Romnia i cel din
Ungaria pentru intervalul orar vizat n cazul n care diferena de pre este pozitiv n direcia de
reducere a drepturilor de transport pe termen lung. n cazul alocrilor zilnice explicite, pe grania cu
Bulgaria, preul aplicat este preul de nchidere al pieei pentru ziua urmtoare din Romnia.
Veniturile din licitaiile intra-zilnice s-au realizat n 4 din cele 12 luni i au avut valori
nesemnificative.
Valori semnificative n cazul remunerrilor privind drepturile fizice de transport nenominalizate s-au
nregistrat n special pe grania cu Ungaria (cca. 90% din valoarea total la nivel de an pltit
participanilor la licitaiile de capacitate pe grania cu Ungaria), cu precdere pe direcia export. Tot pe
aceeai direcie de export s-au nregistrat i cele mai importante sume cu care au fost remunerai
titularii drepturilor fizice de transport pe grania cu Bulgaria n aproape toate lunile din 2016.
n anul 2016, pe piaa cu amnuntul au activat 105 furnizori, dintre care 21 dein i licen de
producere i 5 furnizori de ultim instan (FUI).
Energia electric furnizat de FUI a fost de 13533 GWh, nregistrnd o scdere de 4,2% fa de anul
2015, n condiiile creterii consumului final total cu cca. 1,3%.
55
Raport anual 2016
n ceea ce privete analiza evoluiei structurii consumului de energie electric la clienii finali,
calculat pe baza datelor prelucrate de ANRE, din datele prezentate n tabelul alturat, se constat
urmtoarele:
consumul final de energie electric nregistrat n anul 2016 a crescut cu 1,3% fa de nivelul
nregistrat n anul anterior;
creterea cu 0,4% a consumului casnic n anul 2016, fa de anul 2015, dar cu meninerea
ponderii acestuia n structura de consum;
creterea cu cca 3,8% a consumului clienilor noncasnici care i-au schimbat furnizorul fa de
anul 2015 i creterea ponderii acestuia n consumul final;
scderea consumului clienilor noncasnici alimentai n regim de serviciu universal i de ultim
instan cu cca. 30,3% n anul 2016 fa de anul 2015, precum i scderea ponderii acestuia n
consumul final.
n decembrie 2016, pe piaa concurenial erau prezeni 136046 de clieni noncasnici, energia electric
furnizat lor n anul 2016 fiind de 33344 GWh.
Evoluia numrului de clieni crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este prezentat
grafic de la nceputul procesului de deschidere a pieei. Dup cum se constat, numrul de clieni care
i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie electric a nregistrat o cretere puternic i
n anul 2016. Energia electric funizat acestora a variat de la o lun la alta, nregistrndu-se valori
mai mari sau egale cu 2600 GWh. ncepnd cu luna ianuarie 2011, energia electric funizat include i
cantitatea de energie electric autofurnizat la alte locuri de consum de productorii dispecerizabili ale
cror cantiti autofurnizate au depit 200 GWh n anul anterior.
56
Raport anual 2016
120000
2500
100000
2000
Numar clienti
80000
1500
60000
1000
40000
500
20000
0 0
IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL IAN IUL
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Numarul de clienti alimentati in regim concurential Energia electrica furnizata clientilor alimentati in regim concurential
Dei pe ansamblul pieei concureniale cu amnuntul de energie electric, indicatorii arat o pia
neconcentrat, la nivelul categoriilor de consum ale acesteia se constat c lipsa de concentrare se
pstreaz doar pentru categoriile IC, ID, IE, IF i Alii, n timp ce la categoriile IA i IB se
nregistreaz un nivel moderat de concentrare.
57
Raport anual 2016
n graficele urmtoare sunt prezentate cotele de pia pentru anul 2016 ale furnizorilor clienilor finali,
calculate pentru ntreaga pia cu amnuntul de energie electric (primul grafic) i respectiv pentru
componenta concurenial a pieei cu amnuntul (cel de-al doilea grafic).
58
Raport anual 2016
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
100 120
din iulie
HG 644/2005
90
83.5 83.5
100
80
71
69
70 66
din noiembrie 80
HG 1823/2004
60 56 57
55 55
51
50
GWh/an
47 49
%
50 HG 1563/2003
60
45
HG 48/2002
40
40
34
HG 1272/2001 33
40
30
HG 982/2000 25
20
20
HG 122/2000 15
15 20
10 9
10 6 6 7
0 0
2000 nov 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2000
Tabelul urmtor prezint preurile medii de vnzare a energiei electrice realizate pentru fiecare
categorie de clieni noncasnici alimentai n regim concurenial. Se constat c preul mediu a sczut
fa de anul 2015, cnd a avut valoarea de 276,06 lei/MWh.
Preul mediu de vnzare a rezultat din mprirea valorii totale a veniturilor furnizorului din vnzrile
ctre o anumit categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor asigurate: transport TG,
transport TL, servicii de sistem, distribuie, decontare pia, dezechilibre, taxe agregare PRE,
msurare), la cantitatea total de energie electric vndut respectivei categorii. Preurile nu conin
TVA, accize sau alte taxe.
ncadrarea consumatorilor n categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a acestora, n
conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/EC. Tabelul urmtor detaliaz intervalele de consum
corespunztoare fiecrei categorii n parte.
Banda - IA <20
Banda - IB 20 <500
Banda - IC 500 <2000
Banda - ID 2000 <20000
Banda - IE 20000 <70000
Banda - IF 70000 <=150000
Altii >150000
60
Raport anual 2016
innd cont de prevederile Metodologiei aprobate prin Ordinul ANRE nr. 83/2013, cantitatea de
energie electric prognozat a fi furnizat la tarife reglementate n anul 2016 a fost asigurat prin
preluarea pe contracte reglementate numai a unor cantiti de energie electric produse de
grupuri/centrale hidroelectrice i nuclearelectrice, astfel:
- de la S.C. Hidroelectrica S.A. : 2,7 TWh, la un pre mediu de 120,03 lei/MWh (aproximativ
egal cu preul mediu din contractele reglementate aferente anului 2015) prin Decizia ANRE
nr. 2561 din 16.12.2015;
- de la S.N. Nuclearelectrica S.A. : 1,5 TWh, la un pre mediu de 162,71 lei/MWh (cu 2,6% mai
mare dect preul mediu din contractele reglementate aferente anului 2015) prin Decizia
ANRE nr. 2562 din 16.12.2015,
La stabilirea preurilor reglementate aprobate pentru anul 2016 s-a avut n vedere faptul c, ncepnd
cu anul 2015, conform prevederilor Legii nr.11/2015 privind aprobarea OUG 102/2013, publicat n
Monitorul Oficial nr. 24 din 13 ianuarie 2015, impozitul pe construcii s-a redus de la 1,5% la 1%.
Deoarece n calculul preurilor reglementate aprobate pentru anul 2015 a fost inclus costul justificat
aferent impozitului pe construcii la valoarea de 1,5% conform prevederilor OUG nr. 102/15.11.2013
n vigoare la data stabilirii acestor preuri, costurile efectiv nregistrate de S.C. Hidroelectrica S.A. i
S.N. Nuclearelectrica S.A. n anul 2015 au fost mai mici dect costurile considerate justificate. Pentru
a se compensa cca. jumtate din diferena aferent procentului de 0,5% cu care a fost redus impozitul
pe construcii n anul 2015, valoarea profitului reglementat pentru anul 2016 s-a stabilit la o valoarea
inferioar valorii maxime de 4% din costurile totale justificate prevzut n Metodologia aprobat prin
Ordinul ANRE 83/2013. Valoarea unitar corespunztoare acestei reduceri este de -1,67 lei/MWh n
cazul S.C. Hidroelectrica S.A., respectiv -1,56 lei/MWh n cazul S.N. Nuclearelectrica S.A.
n cazul S.C. Hidroelectrica S.A., la calculul preurilor reglementate aprobate pentru anul 2015 a fost
inclus o component de venituri suplimentare de 21,23 lei/MWh. Spre deosebire de anul 2015, la
stabilirea preurilor reglementate ale S.C. Hidroelectrica S.A. pentru anul 2016 nu a fost luat n
considerare nici o component de costuri/venituri suplimentare necesar a fi recuperate, ca urmare a
faptului c nu a fost ndeplinit condiia prevzut la art. 11 lit. c) din Metodologia aprobat prin
ordinul 83/2013.
61
Raport anual 2016
soldul coreciilor din perioada anterioara anului 2014 suma dintre extra profitul /
pierderea brut nregistrat n anul 2013 din activitatea de furnizare a energiei electrice
la tarife reglementate, contravaloarea certificatelor verzi facturate suplimentar n
perioada 26 iulie 2012 - 31 decembrie 2012 i pierderea datorat activrii clauzei de
for major din contractele reglementate cu S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2012;
extra profitul / pierderea brut (diferena dintre veniturile realizate i costurile
justificate plus profitul reglementat) nregistrat n anul 2014 din activitatea de
62
Raport anual 2016
Tarife CPC
1. Conform calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, prevzut de Memorandumul de
nelegere semnat de Guvernul Romniei cu Comisia European n data de 13 martie 2012, n anul
2016 au fost parcurse etapele 10 i 11 de eliminare a tarifelor reglementate, procentele de achiziie a
energiei electrice din piaa concurenial pentru clienii FUI:
- 100 % din consumul clienilor non-casnici i 60 % din consumul clienilor casnici, pentru etapa
10 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.01.2016 - 30.06.2016);
- 100 % din consumul clienilor non-casnici i 70 % din consumul clienilor casnici, pentru etapa
11 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.07.2016 - 31.12.2016).
Pentru etapa 10 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.01.2016 30.06.2016), n baza
Metodologiei de stabilire a tarifelor aplicate de furnizorii de ultim instan clienilor finali, aprobat
64
Raport anual 2016
prin Ordinul ANRE nr. 92/2015, la sfritul anului 2015 au fost avizate urmtoarele valori ale tarifelor
CPC:
FUI Tarife CPC
ianuarie iunie 2016 [lei/kWh]
MT JT
IT (1-110 kV (0,1-1 kV
(110 kV) exclusiv) inclusiv)
Electrica Furnizare S.A. (Aviz nr. 37/22.12.2015)
-Muntenia Nord 0,2906 0,3273 0,4461
-Transilvania Nord 0,2859 0,3301 0,4337
-Transilvania Sud 0,3079 0,3502 0,4587
CEZ Vnzare S.A. (Aviz nr. 36/22.12.2015) 0,2899 0,2899 0,2899
E.ON Energie Romnia S.A. (Aviz nr. 0,2996 0,2996 0.2996
40/22.12.2015)
Enel Energie Muntenia S.A. (Aviz nr. 0,2669 0,2669 0,2669
39/22.12.2015)
Enel Energie S.A. (Aviz nr. 38/22.12.2015)
- zona Banat 0,2878 0,3258 0,4393
- zona Dobrogea 0,2784 0,3169 0,4437
2. Avnd n vedere faptul c media preurilor de nchidere a sesiunii de licitaie organizat pe
Piaa Centralizat pentru Serviciul Universal (PCSU) pentru trimestrul II 2016 a fost cu cca. 27 % mai
mic dect media preurilor de nchidere a sesiunii de licitaie organizat pe PCSU pentru trimestrul I
2016, n baza prevederilor art. 35 alin. (1) din Metodologia aprobat prin Ordinul ANRE nr. 92/2015,
la sfritul trimestrului I 2016 au fost reevaluate i avizate valorile tarifelor CPC pentru trimestrul II
2016, astfel:
FUI Tarife CPC
aprilie iunie 2016 [lei/kWh]
MT JT
IT (1-110 kV (0,1-1 kV
(110 kV) exclusiv) inclusiv)
Electrica Furnizare S.A. (Aviz nr. 7/30.03.2016)
-Muntenia Nord 0,2703 0,3070 0,4258
65
Raport anual 2016
Achiziia energiei electrice furnizate la tarife CPC s-a fcut prin intermediul Pieei Centralizate pentru
Serviciul Universal (PCSU), costurile justificate de achiziie fiind stabilite pe baza preurilor de
nchidere a licitaiilor organizate trimestrial pe PCSU.
Evoluia tarifelor CPC este prezentat n graficele de mai jos:
0.2500
0.2000
0.1500
0.1000
0.0500
0.0000
sep-oct noi-dec ian-mar apr-iun iul-aug sep-dec ian-iun iul-dec ian-iun iul-dec ian-mar apr-iun iul-dec
2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2016
0.5000
0.4000
lei/kWh
0.3000
0.2000
0.1000
0.0000
sep-oct noi-dec ian-mar apr-iun iul-aug sep-dec ian-iun iul-dec ian-iun iul-dec ian-mar apr-iun iul-dec
2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2016
67
Raport anual 2016
0.7000
CPC - Joasa Tensiune
0.6000
0.5000
0.4000
lei/kWh
0.3000
0.2000
0.1000
0.0000
sep-oct noi-dec ian-mar apr-iun iul-aug sep-dec ian-iun iul-dec ian-iun iul-dec ian-mar apr-iun iul-dec
2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2016
Raportri
n baza Metodologiei de monitorizare a pieei reglementate de energie electric, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 68/2013 i modificat prin Ordinul ANRE nr. 42/2016, au fost elaborate rapoartele de
monitorizare pentru fiecare trimestru al anului 2016 i pentru ntregul an 2016.
Dintre indicatorii determinai pentru anul 2016 pe baza prelucrrii datelor de monitorizare primite de
la cei cinci FUI, n tabelele urmtoare sunt prezentate informaii referitoare la numrul locurilor de
consum deservite de FUI, cantitile i preurile energiei electrice vndute de FUI clienilor finali i
preurile medii de achiziie a energiei electrice de ctre FUI de pe piaa angro:
68
Raport anual 2016
TOTAL, din
FUI [%] casnic
care: n regim
Total, din n regim n regim Total, din cu tarif cu tarif
UI, fr
care: cu SU fara SU care: social social/total
SU
casnic
1.343.294 9.647 1.751 7.896 0,92 1.333.647 190.781 14,31%
CEZ Vnzare S.A.
100,00% 0,72% 99,28%
1.375.368 21.821 1.202 20.617 1,33 1.353.547 279.220 20,63%
E.ON Energie Romnia S.A.
100,00% 1,59% 98,41%
3.502.653 127.139 34.555 92.461 122 3.375.515 336.878 9,98%
Electrica Furnizare S.A.
100,00% 3,63% 96,37%
1.405.046 39.796 8.892 30.695 208 1.365.250 108.474 7,95%
ENEL Energie S.A.
100,00% 2,83% 97,17%
ENEL Energie Muntenia 1.150.274 27.609 3.898 23.691 21 1.122.665 21.984 1,96%
S.A. 100,00% 2,40% 97,60%
8.776.635 226.011 50.298 175.360 354 8.550.624 937.337 10,96%
TOTAL FUI
100,00% 2,99% 97,01%
Raport anual 2016
MT Cantitate [GWh] 3,61 6,65 0,00 6,65 0,00 0,00 0,00 10,26
Pre mediu [lei/MWh] 294,48 306,49 0,00 306,49 0,00 0,00 0,00 302,26
Clieni
casnici JT Cantitate [GWh] 4.229,10 7.814,36 0,00 7.814,36 0,00 0,00 0,00 12.043,46
Pre mediu [lei/MWh] 389,52 423,64 0,00 423,64 0,00 0,00 0,00 411,65
Total vanzare Cantitate [GWh] 4.232,72 7.821,01 0,00 7.821,01 0,00 0,00 0,00 12.053,73
casnici Pre mediu [lei/MWh] 389,44 423,54 0,00 423,54 0,00 0,00 0,00 411,56
IT Cantitate [GWh] 0,00 0,00 0,41 0,409 0,18 0,001 0,18 0,59
Pre mediu [lei/MWh] 0,00 0,00 264,46 264,46 281,84 310,77 282,00 269,84
MT Cantitate [GWh] 0,00 0,00 27,22 27,22 111,98 22,02 134,00 161,22
Clieni Pre mediu [lei/MWh] 0,00 0,00 299,23 299,23 316,99 329,34 319,02 315,68
noncasnici JT Cantitate [GWh] 0,00 0,00 269,50 269,50 1.036,85 10,83 1.047,68 1.317,18
Pre mediu [lei/MWh] 0,00 0,00 423,98 423,98 437,44 445,79 437,52 434,75
Total vanzare Cantitate [GWh] 0,00 0,00 297,13 297,13 1149,01 32,85 1181,86 1478,99
noncasnici Pre mediu [lei/MWh] 0,00 0,00 412,33 412,33 425,67 367,73 424,06 421,71
IT Cantitate [GWh] 0,00 0,00 0,41 0,4090 0,18 0,00 0,18 0,59
Pre mediu [lei/MWh] 264,46 264,46 281,84 310,77 282,00 269,84
MT Cantitate [GWh] 3,61 6,65 27,22 33,87 111,98 22,02 134,00 171,48
Pre mediu [lei/MWh] 294,48 306,49 299,23 300,65 316,99 329,34 319,02 314,87
Total
JT Cantitate [GWh] 4.229,10 7.814,36 269,50 8.083,86 1.036,85 10,83 1.047,68 13.360,64
Pre mediu [lei/MWh] 389,52 423,64 423,98 423,65 437,44 445,79 437,52 413,93
Total vanzare clienti Cantitate [GWh] 4.232,72 7.821,01 297,13 8.118,14 1.149,01 32,85 1.181,86 13.532,72
Pre mediu [lei/MWh] 389,44 423,54 412,33 423,13 425,67 367,73 424,06 412,67
70
Raport anual 2016
FUI
Tip Clieni Nivel tensiune [UM] CEZ E.ON ELF Enel E EEM Total FUI
Tip
indicator
Clieni casnici IT cantitate [GWh] 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pmed [lei/MWh] 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MT cantitate [GWh] 2,17 1,45 3,14 0,89 2,61 10,26
Pmed [lei/MWh] 308,98 316,97 310,37 297,54 280,35 302,26
JT cantitate [GWh] 1.714,49 1.561,37 4.578,33 2.085,70 2.103,57 12.043,46
Pmed [lei/MWh] 420,66 428,81 412,61 411,93 389,24 411,65
Total vanzare casnici cantitate [GWh] 1.716,66 1.562,82 4.581,47 2.086,59 2.106,19 12.053,73
Pmed [lei/MWh] 420,52 428,70 412,54 411,88 389,11 411,56
Clieni noncasnici IT cantitate [GWh] 0,00 0,00 0,00 0,59 0,00 0,59
Pmed [lei/MWh] 0,00 0,00 0,00 269,84 276,19 269,84
MT cantitate [GWh] 4,50 5,44 56,83 17,17 77,28 161,22
Pmed [lei/MWh] 339,90 343,44 334,06 326,15 296,47 315,68
JT cantitate [GWh] 47,48 85,87 607,85 207,49 368,49 1.317,18
Pmed [lei/MWh] 455,16 473,31 439,43 443,92 410,25 434,75
Total vanzare noncasnici cantitate [GWh] 51,97 91,31 664,69 225,25 445,76 1478,99
Pmed [lei/MWh] 445,19 465,57 430,42 434,49 390,53 421,71
Total IT cantitate [GWh] 0,00 0,00 0,00 0,59 0,00 0,59
Pmed [lei/MWh] 0,00 0,00 0,00 269,84 276,19 269,84
MT cantitate [GWh] 6,67 6,90 59,97 18,06 79,89 171,48
Pmed [lei/MWh] 329,82 337,86 332,82 324,75 295,94 314,87
JT cantitate [GWh] 1.761,97 1.647,23 5.186,19 2.293,20 2.472,06 13.360,64
Pmed [lei/MWh] 421,59 431,13 415,75 414,82 392,37 413,93
Total vanzare clienti cantitate [GWh] 1.768,64 1.654,13 5.246,16 2.311,84 2.551,95 13.532,72
Pmed [lei/MWh] 421,24 430,74 414,80 414,08 389,35 412,67
71
Raport anual 2016
72
Raport anual 2016
Tip Indicator
Tip tranzactie [UM] CEZ E.ON ELF Enel E EEM Total
(cant. si pret)
Cump. contracte reglementate cantitate [GWh] 571,70 534,54 1.562,25 748,89 734,89 4.152,27
Pmed [lei/MWh] 125,82 99,93 143,24 138,39 157,41 136,90
Cump. pe contracte negociate cantitate [GWh] 0,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,41
Pmed [lei/MWh] 79,37 0,00 0,00 0,00 0,00 79,37
Cumparare pe PCCB cantitate [GWh] 25,96 50,04 280,92 116,64 258,04 731,60
Pmed [lei/MWh] 157,92 163,39 164,03 163,35 161,39 162,73
Cumparare pe PCSU cantitate [GWh] 1.070,21 1.002,69 3.113,26 1.427,28 1.432,38 8.045,82
Pmed [lei/MWh] 162,84 163,50 163,47 162,49 161,94 162,94
Cumparare pe PI cantitate [GWh] 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Pmed [lei/MWh] 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cumparare pe PZU cantitate [GWh] 231,08 184,80 362,08 320,55 374,58 1.473,08
Pmed [lei/MWh] 163,38 171,36 172,87 162,24 164,43 166,73
Cumparare pe PE cantitate [GWh] 84,33 88,80 197,26 200,48 219,12 790,00
Pmed [lei/MWh] 219,01 222,96 223,65 178,38 191,45 202,66
Total Cumparare cantitate [GWh] 1.983,70 1.860,87 5.515,77 2.813,83 3.019,01 15.193,18
Pmed [lei/MWh] 154,54 148,85 160,54 157,22 163,24 158,25
vanzare pe PZU cantitate [GWh] -60,98 -120,56 -120,71 -269,06 -232,94 -804,24
Pmed [lei/MWh] 137,63 140,98 151,11 147,45 155,58 148,64
vanzare pe PE cantitate [GWh] -154,09 -86,18 -148,90 -233,17 -234,12 -856,47
Pmed [lei/MWh] 136,09 121,10 123,99 139,10 136,49 133,41
Total vanzare cantitate [GWh] -215,07 -206,74 -269,62 -502,23 -467,06 -1.660,71
Pmed [lei/MWh] 136,53 132,69 136,13 143,57 146,01 140,78
Total achizitie neta cantitate [GWh] 1.768,64 1.654,13 5.246,15 2.311,60 2.551,95 13.532,47
Pmed [lei/MWh] 156,73 150,87 161,79 160,18 166,39 160,39
73
Raport anual 2016
Raportare Eurostat
Conform Metodologiei privind raportarea informaiilor referitoare la consumatorii de energie
electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 117/2008, completat/revizuit prin Ordinul ANRE
nr. 33/2013, n anul 2016 au fost prelucrate datele i transmise raportrile aferente semestrului II
2015 i semestrului I 2016. n trimestrul I 2017 au fost transmise i raportrile aferente
semestrului II 2016.
Valorile preurilor medii pltite pentru energia electric consumat de clienii finali din Romnia
(att cei din piaa reglementat ct i cei din piaa concurenial), din categoria non-casnici,
cu excepia celor cu consum mai mare de 150.000 MWh anual, respectiv din categoria casnici, n
anii 2012, 2013, 2014, 2015 i 2016 sunt prezentate n tabelul urmtor:
Taxele cuprind TVA, acciza, contribuia pentru cogenerare i valoarea certificatelor verzi, iar
tariful de servicii este preul mediu aferent serviciilor de transport, distribuie, servicii de sistem
i administrare pia.
Contracte reglementate de vnzare-cumprare energie electric i tarifele aplicate
clienilor finali de FUI, pentru anul 2017
Contracte reglementate de vnzare-cumprare energie electric
n baza Metodologiei de stabilire a preurilor pentru energia electric vndut de productori
pe baz de contracte reglementate i a cantitilor de energie electric din contractele
reglementate ncheiate de producatori cu furnizorii de ultim instan, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 83/20.11.2013, cu modificrile i completrile ulterioare, la sfritul anului 2016 au
fost emise deciziile de stabilire a cantitilor de energie electric vndute pe baz de contracte
reglementate i a preurilor reglementate pentru energia electric livrat n anul 2017 de
S.P.E.E.H. Hidroelectrica S.A. i de S.N. Nuclearelectrica S.A., respectiv:
- pentru S.P.E.E.H. Hidroelectrica S.A. Decizia nr. 1959 din 14.12.2016, cu o cantitate
total de 1,132 TWh, la un pre mediu de 99,43 lei/MWh;
- pentru S.N. Nuclearelectrica S.A. Decizia nr. 1960 din 14.12.2015, cu o cantitate total
de 0,609 TWh, la un pre mediu de 159,57 lei/MWh.
74
Raport anual 2016
Pentru perioada ianuarie iunie 2017, procentele de achiziie a energiei electrice din piaa
concurenial pentru clienii finali care nu au uzat de eligibilitate sunt:
- 100 % din consumul clienilor non-casnici,
- 80 % din consumul clienilor casnici.
Evoluia cadrului de reglementare aferent pieei de energie electric
prevzute n Legea nr. 160/2012, de promovare a unei piee interne europene de energie electric
i de dezvoltare a pieelor regionale competitive i funcionale, precum i n scopul alinierii la
prevederile Regulamentului (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului
privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003.
76
Raport anual 2016
criteriile de aprobare de ctre ANRE a acestei msuri, care se realizeaz dup eveniment,
constnd, n fapt, n aprobarea aplicrii modului simplificat de decontare.
Se apreciaz c regulile propuse pentru a fi aplicate n perioadele de avarie extins a SEN
sunt de natur s reduc, pe ct posibil, dezechilibrele financiare care ar trebui suportate
de unii participani n cazul meninerii regulilor normale.
Odat cu aprobarea la nivel UE a Codului de reea privind situaiile de urgen i
restaurarea sistemului (Codul ER) elaborat de ENTSO-E, legislaia secundar naional
va fi adaptat pentru conformarea la acesta.
Ordinul ANRE nr. 51/21.09.2016 pentru modificarea i completarea unor ordine ale
preedintelui ANRE.
- modific Ordinul ANRE nr. 32/2013 cu precizarea translatrii ofertei la cretere de putere i
posibilitatea introducerii ofertei la reducere de putere pentru UD cu NF iniial nul la care s-
a modificat NF dup ora de transmitere a ofertei zilnice pe PE, dar nu ca urmare a unei
dispoziii de dispecer; aceast modificare d posibilitatea productorilor cu UD oprite s
decid propria ofert la reducere i ca urmare, este de natur s impulsioneze participarea
acestora la piaa intrazilnic;
- modific Ordinul ANRE nr. 60/2013 n ceea ce privete modul de redistribuire a venitului,
respectiv costului suplimentar provenit din echilibrarea sistemului; metoda aprobat ine
seama de aportul dezechilibrului fiecrei pri responsabile cu echilibrarea la reducerea sau
agravarea dezechilibrului sistemului n fiecare interval de dispecerizare i ca urmare, se
constituie ca o msur suplimentar de descurajare a dezechilibrelor semnificative la nivel de
PRE, deoarece diminuarea dezechilibrelor este singura metod de reducere a riscului de plat
a eventualelor costuri suplimentare, avnd n vedere c nu se cunoate n avans sensul
dezechilibrului sistemului.
Astfel, potrivit prevederilor HAR aplicate n 2016 pentru situaiile de periclitare a securitii
sistemului sau n situaii de urgen, n funcie de momentul n care avea loc reducerea (nainte
sau dup notificarea utilizrii drepturilor pe termen lung/scurt), participanii urmau s fie
despgubii pentru capacitatea redus, dup cum urmeaz:
1. cu diferena dintre preurile pieelor relevante din cele dou sisteme, creia i se aplica o
limit n scopul ncadrrii n veniturile OTS rezultate din alocarea drepturilor de utilizare
a capacitilor respective aferente lunii n care avea loc reducerea - n condiii de
periclitare a securitii sistemului, adic anterior termenului limit de fermitate pentru
ziua urmtoare. Acesta a fost definit ca momentul de timp dup care capacitatea de
interconexiune obinut pe termen lung devine ferm i a fost stabilit la 30 de minute
nainte de nchiderea porilor pentru PZU (ora 10.30 CET);
2. cu diferena dintre preurile pieelor relevante din cele dou sisteme, n situaii de urgen,
dac reducerea are loc dup termenul limit de fermitate pentru ziua urmtoare;
3. cu preul marginal al licitaiei:
a. n situaii de urgen, nainte de termenul limit de fermitate pentru ziua
urmtoare;
b. n situaii de for major.
Fa de aceast abordare, n revizia HAR, propus pentru aplicarea n anul 2017, sunt prevzute
urmtoarele despgubiri:
1. cu diferena dintre preurile pieelor relevante din cele dou sisteme, creia i se aplic o
limit n scopul ncadrrii n veniturile OTS rezultate din alocarea drepturilor de utilizare
a capacitilor respective aferente lunii n care are loc reducerea aplicabil n cazul n
care reducerea a fost efectuat pentru asigurarea operrii sistemului n limitele de
securitate operaional; acest eveniment, conform prevederilor HAR, nu poate aprea
dect naintea termenului limit de fermitate pentru ziua urmtoare i este definit ca fiind
capacitatea sistemului de transport de a pstra o stare normal sau de a reveni la o stare
normal ct mai curnd posibil, stare caracterizat prin limitele de securitate operaional,
conform Regulamentului Comisiei de stabilire a unor orientri privind operarea
sistemului de transport a energiei electrice, validat de Statele membre i n ateptare
pentru validarea de ctre Parlamentul i Consiliul European;
78
Raport anual 2016
Compensaiile acordate dup termenul limit de fermitate pentru ziua urmtoare se realizeaz
conform prevederilor Regulamentului Comisiei (UE) nr. 1222/2015 (CACM), aceasta nsemnnd
c:
- n cazul reducerilor efectuate ca urmare a forei majore, se ramburseaz participanilor
preul licitaiei;
79
Raport anual 2016
Totodat, n decursul anului 2016 au fost elaborate la faza de document de discuie intern/de
discuie cu prile interesate externe sau la faza de proiect, reglementri care abordeaz
urmtoarele subiecte aferente funcionrii pieei angro de energie electric:
2. Meninerea energiei efectiv livrate drept cantitatea pe baza creia se constituie drepturile
de ncasare/obligaiile de plat n cazul tranzaciilor pe piaa de echilibrare, dar cu luarea
n considerare a aceleiai cantiti ca obligaie contractual de referin pentru PRE care
include respectiva unitate dispecerizabil, n loc de a determina poziia net contractual
pe baza cantitii selectate pe PE.
Ulterior analizei observaiilor primite, a fost elaborat faza de proiect al celor dou regulamente,
care a fost supus dezbaterii publice n noiembrie 2016 i care coninea modificri la urmtoarele
subiecte principale:
80
Raport anual 2016
81
Raport anual 2016
Totodat, eliminarea restriciei asupra preurilor de ofert este de natur s stabilizeze situaia
economic a operatorilor existeni i s stimuleze eforturile de echilibrare naintea momentului
livrrii, consolidnd astfel sigurana n funcionarea sistemului, att pe termen scurt, ct i pe
termen lung.
Creterea nivelului de transparen pe PE are drept scop, pe lng alinierea la transparena oferit
de celelalte piee conform cerinelor legislaiei primare, oferirea posibilitii ca participanii s-i
fac propriile analize, s sesizeze eventualele abateri de la comportamentul corect pe pia i s
fac propuneri fundamentate de mbuntire/corectare a reglementrilor.
Deoarece n urma situaiei de pe piaa de energie electric aprute n ianuarie 2017, ANRE a
primit solicitri de modificare a legislaiei secundare, care ar avea drept efect creterea siguranei
n funcionarea SEN, documentele fac obiectul unor modificri i vor fi puse din nou n
dezbatere public n cursul anului 2017.
82
Raport anual 2016
diminurii costurilor operatorilor de reea, prin Ordinul ANRE nr. 97/2013, n care era inclus
condiia ca ANRE s avizeze procedura transmis de ctre PRE-ul respectiv privind modul de
alocare intern a dezechilibrelor ctre membrii si. ntruct nici n legislaia primar, nici n cea
secundar nu erau stabilite criterii pentru avizarea acestor proceduri i constatndu-se c PRE-
urile utilizeaz aproape n unanimitate o aceeai metod de alocare a costurilor cu dezechilibrele,
a fost iniiat aceast reglementare, care avea i scopul de a face transparente procedurile de
decontare i rezultatele lor cel puin pentru membrii respectivei PRE i de a descuraja
dezechilibrele la nivelul fiecrui participant, nu doar la nivel de PRE. Reglementarea a fost
elaborat n 4 versiuni, supuse succesiv consultrii publice, ca urmare a opiniilor divergente
privind aplicabilitatea acestor reguli doar la PRE-urile care includ operatori de reea sau la toate,
gradul de transparen necesar pentru fiecare, metodele cele mai potrivite pentru creterea
responsabilitilor de contractare transparent i nediscriminatorie la nivel de titular de licen i
de cretere, totodat, a corectitudinii n transmiterea informaiilor ctre OTS.
Se apreciaz c n condiiile existenei obligaiei legale pentru orice participant la pia i n mod
special pentru operatorii de reea, de a contracta energia n mod transparent i nediscriminatoriu,
reglementarea ar conduce la creterea transparenei modului de asigurare a CPT, la creterea
eficienei prognozei CPT i a eficienei achiziiei CPT, la descurajarea transferurilor de energie
dintre operatorii de reea i ali participani prin intermediul PRE; reglementarea ar contribui i la
protejarea tuturor participanilor prin cunoaterea complet a regulilor care li se aplic n
decontarea intra PRE i prin accesul la rezultatele complete ale acesteia i astfel, la distribuirea
echitabil a costurilor/veniturilor n cadrul PRE. Se preconizeaz de asemenea c, prin
transparentizarea activitilor desfurate n cadrul PRE-OR i n urma aplicrii unei reguli
83
Raport anual 2016
Documentul a fost supus consultrii i dezbaterii publice, n urma acestor procese fiind elaborat
proiectul de reglementare, care a luat n considerare urmtoarele aspecte:
- asigurarea de ctre OTS a codificrii tuturor punctelor de msurare, altele dect cele aferente
locurilor de consum;
- unificarea informaiilor de natur tehnic i administrativ, pstrate n registrul de msurare,
cu informaiile aferente punctelor de msurare - valori msurate cuprinse ntr-o singur
baz de date administrat de OR; s-a considerat c o baz de date unic, care s cuprind att
informaii pentru piaa angro, ct i pentru piaa cu amnuntul, ar putea fi mai uor de
utilizat de ctre fiecare OR, prin selectarea informaiilor de interes, aferente unei anumite
activiti;
- eliminarea precizrilor suplimentare referitoare la modul de determinare a consumului
propriu tehnologic (CPT), avnd n vedere c acesta este reglementat n cadrul unei
proceduri aprobate de ANRE;
- diminuarea termenului de contestaii/verificare a contestaiilor pentru punctele de msurare
aferente consumului, produciei nedispecerizabile i schimburilor ntre reele, de la 5 la 3
zile, deoarece practica a demonstrat c n majoritatea situaiilor, valorile msurate (VM)
colectate pentru realizarea decontrii n termen de o lun sunt identice cu valorile msurate
aprobate (VMA), procesul de colectare i verificare intermediar a VM fiind unul destul de
precis;
- preluarea din Ordinul nr. 115/2014 a termenelor de colectare a valorilor msurate i a
activitilor desfurate de ctre prile implicate, conform atribuiilor ce le revin, n vederea
stabilirii obligaiilor de plat/drepturilor de ncasat.
84
Raport anual 2016
A fost elaborat un document de discuie care prevedea obligaia pentru participanii la pia de a
transmite operatorului pieei de energie electric informaiile aferente contractelor de vnzare-
cumprare de energie electric ncheiate, inclusiv pe piaa reglementat de energie electric sau
de export; n urma primirii acestor informaii, operatorul referit trebuia s asigure publicarea pe
pagina proprie de web, n vederea respectrii prevederilor Legii.
85
Raport anual 2016
86
Raport anual 2016
88
Raport anual 2016
Procedura are ca scop stabilirea etapelor ce trebuie parcurse pentru elaborarea i aplicarea
profilurilor specifice de consum clienilor finali, n vederea determinrii consumului orar de
energie electric i conine, n principal, urmtoarele:
a) criteriile pe care trebuie s le satisfac un loc de consum pentru a putea beneficia de
decontarea pe piaa angro pe baza profilului de consum;
b) etapele care trebuie parcurse pentru elaborarea profilului;
c) modul de aplicare a profilului.
Pentru orice alt client final care nu se ncadreaz n prevederile procedurii, consumul orar va fi
profilat n baza profilului rezidual determinat pe zona de licen a SC CEZ Distribuie SA, n
conformitate cu prevederile Procedurii pentru determinarea i utilizarea profilului rezidual de
consum, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 24/2014.
Profiluri specifice de consum elaborate de operatorul de distribuie concesionar S.C. FDEE
Electrica Distribuie Muntenia Nord S.A., analizate i aprobate de ANRE prin Decizii 2
documente
n cursul anului 2016 operatorul de distribuie concesionar S.C. FDEE Electrica Distribuie
Muntenia Nord S.A. a elaborat 2 profiluri specifice de consum pentru locurile de consum din
zona proprie de licen, n conformitate cu prevederile Procedurii pentru elaborarea i aplicarea
profilurilor specifice de consum din zona de licen a S.C. FDEE Electrica Distribuie Muntenia
Nord S.A., aprobat prin Decizia ANRE nr. 375/20.02.2014, dup cum urmeaz:
- Profil specific de consum (PSC) tip Clieni Casnici mediu Urban, aprobat prin Decizia
ANRE nr. 1116/05.07.2016;
- Profil specific de consum (PSC) tip Clieni Casnici mediu Rural, aprobat prin Decizia
ANRE nr. 1117/05.07.2016.
Pentru elaborarea profilurilor specifice de consum, operatorul de distribue a prelucrat
nregistrrile consumurilor orare realizate la locurile de consum selectate din categoriile
respective, de regul pe o perioad de un an, conform procedurii proprii menionate.
Sistemele de codificare a punctelor de msurare 2 documente
Documentele au fost elaborate de S.C. INOV ELECTRIC S.R.L. (Avizul ANRE nr.
23/18.04.2016) i S.C. PRO FAUR INVEST S.A. (Avizul ANRE nr. 29/29.06.2016), ca urmare
a prevederilor Codului comercial al pieei angro de energie electric, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 25/2004 i ale RFEE.
Astfel, Codul comercial al pieei angro de energie electric, la punctul 11.3.3.1 prevede c
fiecrui punct de msurare i va fi atribuit un cod de identificare de ctre operatorul de
msurare, iar RFEE la art. 104 alin. (1) stipuleaz concret c fiecare OR asigur codificarea
punctelor de msurare aferente locurilor de consum din zona proprie de licen, conform unei
proceduri aprobate de ANRE. Codul de identificare trebuie s conin un cmp specific
operatorului de reea respectiv, care s l deosebeasc de codurile aferente punctelor de
msurare aparinnd altor operatori de reea.
Codul punctului de msurare va fi folosit pentru identificarea punctului de msurare n procesul
de transmitere ctre clientul final, furnizorul de energie electric sau ctre alte entiti, a
89
Raport anual 2016
Nr. Furnizori de ultim instan care Nr. compensaii pltite clienilor finali
crt. activeaz pe piaa cu amnuntul
1. CEZ Vnzare SA 0
2. ELECTRICA Furnizare SA 1
3. ENEL Energie SA 276
4. E.ON Energie Romnia 291
5. ENEL Energie Muntenia SA 454
90
Raport anual 2016
Pentru a gsi cea mai bun modalitate de ntocmire a rapoartelor anuale, n baza Protocolului de
colaborare interinstituional, ANRE a colaborat cu specialitii Consiliului Concurenei, pentru o
tratare echitabil i nediscriminatorie a furnizorilor i pentru a nu introduce perturbri n modul
de aciune a mecanismelor pieei concureniale sau pentru a nu afecta negativ imaginea
comercial a furnizorilor. Astfel, ANRE a elaborat i publicat pe www.anre.ro:
Raportul privind realizarea indicatorilor de performan pentru furnizarea energiei
electrice n anul 2013;
Raportul privind realizarea indicatorilor de performan pentru furnizarea energiei
electrice n anul 2014;
Raportul privind realizarea indicatorilor de performan pentru furnizarea energiei
electrice n anul 2015.
De asemenea, n anul 2016, s-au derulat aciuni de verificare:
1. a ndeplinirii obligaiilor furnizorilor de transmitere la ANRE a indicatorilor de
performan impuse de Standard;
2. a paginilor de internet ale furnizorilor de energie electric, privind:
postarea datelor centralizate semestrial i anual ale valorilor indicatorilor de
performan de energie electric;
postarea ofertelor - tip pentru clienii finali, conform prevederilor art. 23 alin.
(4) din Lege;
publicarea Procedurii privind acordarea despgubirilor clienilor casnici
pentru receptoarele electrocasnice deteriorate ca efect al unor supratensiuni
accidentale produse din culpa operatorului de reea, aprobat prin Ordinul
preedintelui ANRE 177/2015.
Ca urmare a aciunilor ntreprinse, ANRE a depistat abateri de la cadrul legal i de
reglementare n vigoare i a transmis peste 260 de scrisori de atenionare furnizorilor de energie
electric pentru a-i corecta comportamentul pe pia, pentru a nu prejudicia drepturile clienilor
finali. La furnizorii de energie electric care nu au luat n considerare atenionrile autoritii, s-
au desfurat aciuni de control de ctre ANRE prin direcia general de specialitate, iar
contravenienii au fost sancionai conform prevederilor legale.
91
Raport anual 2016
- au fost introduse art.7.2.8, 7.2.9 i 7.2.10, care ofer participanilor la pia posibilitatea
ca, din motive ntemeiate, s solicite prelungirea cu maximum 30 de minute a intervalului
orar de transmitere a ofertelor indicative;
- a fost modificat art.7.4.2 lit. a, n sensul creterii duratei etapei de ofertare a fiecrei runde
cu 5 minute, respectiv de la 15 la 20 de minute.
Proiect revizuirea Regulamentului de preluare de ctre furnizorii de ultim instan a
locurilor de consum ale clienilor finali care nu au asigurat furnizarea energiei electrice din
nicio alt surs, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2015
Avnd n vedere numeroasele situaii aprute de la nceputul anului 2016, n care a fost necesar
preluarea clienilor finali de ctre furnizorii de ultim instan, precum i problemele formale,
procedurale i de reglementare constatate cu aceste ocazii, a rezultat ca fiind necesar revizuirea
Regulamentului de preluare de ctre furnizorii de ultim instan a clienilor finali care nu au
asigurat furnizarea energiei electrice din nicio alt surs.
Astfel, raportat la Regulamentul aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2015, proiectul noului
Regulament asigur:
- corelarea i aplicabilitatea prevederilor Regulamentului de furnizare a energiei electrice
aprobat prin ordinul preedintelui ANRE nr. 64/2014, cu modificrile ulterioare, ale
Contractului-cadru pentru serviciul de distribuie a energiei electrice ncheiat ntre operatorul
de distribuie i furnizor, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 90/2015 precum i ale
Contractului-cadru pentru prestarea serviciului de transport al energiei electrice i a
serviciului de sistem, ntre Compania Naional de Transport al Energiei Electrice
Transelectrica- SA i beneficiar, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 89/2013;
- stabilirea condiiilor, termenelor i etapelor de parcurs n situaiile n care:
- un furnizor activ pe piaa cu amnuntul nu mai ndeplinete condiia de a avea ncheiate
contracte de reea pentru clienii din portofoliul su, ca urmare a denunrii
unilaterale/rezilierii acestuia de ctre operatorul de reea, n condiiile prevzute de
reglementrile n vigoare;
- un furnizor activ pe piaa cu amnuntul nu mai ndeplinete condiia de asumare a
responsabilitii financiare pentru plata dezechilibrelor aferente clienilor din portofoliul su;
- corelarea condiiilor i termenelor de ncheiere a contractelor de furnizare ntre furnizorul
de ultim instan i clienii finali preluai, respectiv ntre clienii finali aflai n situaia de a
fi preluai sau care au fost preluai de FUI i un alt furnizor concurenial pentru care acetia
au optat.
92
Raport anual 2016
Proiectul noului Regulament a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 12/2017.
93
Raport anual 2016
Avnd n vedere prevederile art. 54 din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr.
123/2012, privind desemnarea furnizorilor de ultim instan precum i calendarul de eliminare a
tarifelor reglementate de energie electric, cu termen final 31 decembrie 2017, a rezultat
necesitatea unei dezvoltri importante a cadrului de reglementare emis de ANRE, prin
proiectarea i implementarea, n mod eficient i n timp util, a mecanismului de selecie pe
criterii concureniale a furnizorilor de ultim instan. n acest scop, trebuia evaluat impactul n
piaa de energie electric din Romnia a introducerii unui astfel de mecanism i identificate
soluii care s asigure, ntr-un mediu concurenial i fr acordarea de compensaii (ajutoare de
stat), eficiena economic i obiectivele de profitabilitate ale furnizorilor de ultim instan,
tratamentul nediscriminatoriu i protecia clienilor care nu uzeaz de eligibilitate i a celor care
beneficiaz de serviciul universal (inclusiv clieni vulnerabili), preluarea i deservirea clienilor
care nu au asigurat furnizarea de energie electric din nicio alt surs, precum i funcionalitatea
de ansamblu a pieei de energie electric.
94
Raport anual 2016
Licene si autorizaii
n cursul anului 2016 a continuat activitatea de acordare, modificare, retragere sau, dup caz, de
suspendare, de autorizaii de nfiinare i de licene. Activitatea realizat se prezint sintetic n
tabelele urmtoare.
Acordarea de autorizaii de nfiinare
Putere electric
Nr. Centrale electrice Nr. de instalat a
crt. autorizate (pe tip de autorizaii capacitilor
energie primar) acordate autorizate [MW]
1 Fotovoltaice 1 6,4
2 Hidrocarburi 6 439,261
3 Hidroelectrice 8 24,606
4 Biomas 1 0,2
Total 16 470,467
n anul 2016 au fost modificate cca. 12 de autorizaii de nfiinare, principalele motive fiind
prelungirea valabilitii acestora i modificarea unor date referitoare la titular sau la capacitile
energetice ce fac obiectul acestora.
Acordarea, modificarea de licene
Nr. Activitatea obiect al licenei Nr. Putere electric
crt. Nr. de modificrilor instalat a
licene de licene capacitatilor
acordate aprobate incluse n licene
n anul 2016
[MW]
1 Exploatarea comercial a
capacitilor de producere de 113 113 287,8
energie electric (i termic n
cogenerare)
2 Serviciul de distribuie a 3 11 -
energiei electrice
3 Activitatea de furnizare a de 26(*) 62 -
energiei electrice
4 Activitatea traderului de energie 10(*) 1 -
electric
5 Serviciul de transport al - 1 -
energiei electrice, serviciul de
sistem i administrarea pieei de
echilibrare
Total 152 Total 188
95
Raport anual 2016
(*) Numrul include i situaiile n care ANRE a confirmat unor titulari de licene acordate de
autoriti de reglementare sau alte instituii din state membre ale UE dreptul lor de a desfura n
Romnia activitatea de furnizare a energiei electrice sau activitatea traderului de energie
electric, n conformitate cu Procedura aprobat prin Ordinul ANRE nr. 91/2015.
Retragerea de licene
Nr. Activitatea obiect al licenei Nr. de licene Puterea instalat a capacitilor
crt. retrase care au fost excluse din licene
n anul 2016 [MW]
1 Exploatarea comercial a
capacitilor de producere de energie 10 0,883
electric (i termic n cogenerare)
2 Furnizarea de energie electric 13 -
Total 23
96
Raport anual 2016
Tip energie
primara: 2011 2012 2013 2014 2015 2016
nuclear 1413,000 1413,000 1413,000 1413,000 1413,000 1413,000
carbune 6662,200 6560,200 6560,200 6560,200 6360,200 6360,200
hidro 6488,026 6496,285 6612,408 6657,585 6678,708 6709,002
hidrocarburi 4423,955 5159,711 5157,654 5087,056 5048,415 5117,446
eolian 678,735 1587,035 2533,495 2762,135 2973,695 3072,920
solar 1,084 39,267 1142,901 1220,349 1284,304 1367,858
biogaz 2,650 6,078 7,971 12,193 16,448 16,773
biomasa 23,332 24,732 58,962 88,612 89,950 95,350
alte (deseuri,
geotermal etc.) 0,000 0,050 4,780 4,780 4,780 4,780
n anul 2016, au fost nregistrate la ANRE cca. 675 de solicitri din partea operatorilor
economici din domeniul energiei electrice pentru diferitele tipuri de atestate prevzute de
regulament; n urma analizei documentaiilor anexate cererilor primite i n baza aprobrii
Comisiei de atestare, ANRE a emis n cursul anului 2016 un numr de 1009 decizii, prin care au
fost acordate/modificate/suspendate/retrase atestate.
Situaia atestatelor acordate n anul 2016, defalcat pe tipuri de atestate (definite pentru activiti
de proiectare/executare de lucrri de instalaii electrice i diferite niveluri de tensiune), este
prezentat sintetic n graficul de mai jos:
97
Raport anual 2016
98
Raport anual 2016
l) Atestat de tip C2B - executare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni
nominale de 0,4 kV 110 kV i posturi de transformare cu tensiunea nominal superioar de cel
mult 20 kV;
m) Atestat de tip D1 - proiectare de linii electrice aeriene i subterane cu tensiuni nominale
de 110 kV 400 kV;
n) Atestat de tip D2 - executare de linii electrice aeriene i subterane cu tensiuni nominale
de 110 kV 400 kV;
o) Atestat de tip E1 - proiectare de staii electrice i de instalaii aparinnd prii electrice
a centralelor;
p) Atestat de tip E2 - executare de staii electrice i de lucrri la partea electric a
centralelor;
q) Atestat de tip E2MT- executare de lucrri la instalaii electrice aferente prii de medie
tensiune a staiilor electrice;
r) Atestat de tip E2PA- executare de lucrri la instalaii electrice de protecie i
automatizri din staiile electrice;
s) Atestat de tip F - executare de lucrri de vopsire a elementelor de susinere a reelelor
electrice/ defriare pentru culoarul de trecere al liniilor electrice aeriene;
t) Atestat de tip Fv- executare de lucrri de vopsire a elementelor de susinere a reelelor
electrice;
u) Atestat de tip Fd- executare de lucrri de defriare pentru culoarul de trecere al liniilor
electrice aeriene.
Avnd n vedere modificrile aduse cadrului de reglementare prin Ordinul ANRE nr. 45/2016,
ncepnd cu data de 21.09.2016, ANRE nu a mai emis tipurile de atestate F, Fv i Fd, iar cele
emise pn la respectiva dat i-au ncetat valabilitatea. De asemenea ANRE nu a mai emis nici
atestate de tip E2MT, ns n acest caz cele emise i pstreaz valabilitatea pn la preschimbare,
competenele acestora fiind asimilate cu cele ale atestatelor de tip C2A.
Situaia atestatelor acordate de ANRE, n vigoare la finalul anului 2016, este prezentat n
graficul urmtor.
99
Raport anual 2016
n cursul anului 2016 ANRE a autorizat persoane fizice, ca electricieni, verificatori de proiecte,
responsabili tehnici cu execuia i experi tehnici de calitate i extrajudiciari n domeniul
instalaiilor electrice n conformitate cu prevederile Regulamentului pentru autorizarea
electricienilor, verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu execuia, precum i a
experilor tehnici de calitate i extrajudiciari n domeniul instalaiilor electrice, aprobat prin
Ordinul preedintelui ANRE nr. 11/2013.
100
Raport anual 2016
Repartizarea pe fiecare dintre cele dou sesiuni a solicitrilor la acordarea/ prelungirea calitii
de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuia i expert tehnic de calitate i
extrajudiciar n domeniul instalaiilor electrice este prezentat n figura alturat.
Comparativ cu anii anteriori, s-a constatat, pe parcursul anului 2016, o uoar cretere a
numrului de cereri pentru autorizarea persoanelor fizice, n timp ce numrul solicitrilor cu
privire la atestarea operatorilor economici a rmas relativ constant, un factor de influen
constituindu-l modificarea cadrului de reglementare prin intrarea n vigoare a noului Regulament
pentru atestarea operatorilor economici care proiecteaz, execut i verific instalaii electrice,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 45/2016. Potrivit acestui regulament, atestatele care permit
realizarea de activiti la un nivel mai mare de tensiune le includ pe cele inferioare ca nivel de
tensiune, fiind ateptat, n continuare, o diminuare a numrului de atestate solicitate i emise de
ANRE.
101
Raport anual 2016
102
Raport anual 2016
SEPARAREA ACTIVITILOR
n cazul societatilor parte a grupului ENEL, ANRE a fost informat c, ncepnd cu luna
februarie 2016, a fost demarat n mod voluntar aciunea rebranding, att la nivel naional ct i
la nivel internaional a grupului de firme ENEL. Aciunea voluntar a vizat modificarea
identitii vizuale, respectiv a logoului i a emblemei societilor din cadrul grupului. ANRE a
solicitat ca n situaia operatorilor de distribuie a energiei electrice, elementele de rebranding s
fie diferite de cele ale furnizorilor Enel Energie si Enel Energie Muntenia. Astfel, la finalul
anului 2016 societile Enel Distributie Muntenia, Enel Distributie Banat si Enel Distributie
103
Raport anual 2016
n cazul societatilor CEZ Distributie si E.ON Distributie Romania, ANRE indicat principalele
prioriti ale procesului de rebranding, fiind solicitat asumarea unui calendar de implementare
care s nceap pn la finalul anului 2016. Societile amintite s-au conformat i au demarat
aciuni de rebranding modificndu-i denumirile n Distribuie Energie Oltenia i, respectiv,
Delgaz Grid.
Trebuie menionat c aciunile de rebranding se preconizeaz s continue i n cursul anului
2017. n toate cazurile, ANRE a analizat suficiena msurilor de rebranding adoptate, prin
raportare la reglementrile i practica european n materie, precum i cu considerarea costurilor
pe care asemenea msuri le implic. n realizarea demersurilor sale ANRE s-a raportat la
detaliile oferite de notele intepretative publicate de Comisia Europeana (Interpretative note on
Directive 2009/72/EC concerning common rules for the internal market in electricity and
Directive 2009/73/EC concerning common rules for the internal market in natural gas - The
unbundling regime, din 22 ianuarie 2010), precum i la posibilitatea de a aciona gradual i n
cooperare cu operatorii, astfel cum rezult i din "Status Review on the Transposition of
Unbundling Requirements for DSOs and Closed Distribution System Operators" realizat de
CEER n anul 2013 i "Status Review on the Implementation of DSOs Unbundling Provisional
of the 3rd Energy Package" realizat i publicat de CEER la nceputul anului 2016.
104
Raport anual 2016
Astfel, Standardul a redus i a uniformizat durata ntreruperilor planificate din mediul urban i
din mediul rural. n ceea ce privete numrul de ntreruperi, s-a prevzut posibilitatea ca, pentru
acelai loc de consum/producere, operatorul de distribuie s efectueze ntr-un an calendaristic, 2
ntreruperi planificate, cu durata de maximum 8 ore fiecare, indiferent de zon, n scopul
realizrii lucrrilor de retehnologizare a unor reele electrice care alimenteaz un numr mai
mare de 2000 de utilizatori, dar numai pentru cazurile n care nu exist condiii tehnice de
alimentare prin scheme de reea alternative. Termenul de anunare a ntreruperilor planificate a
fost redus, cu diferenieri pe categorii de clieni i niveluri de tensiune. Este prevzut reducerea
progresiv a termenelor de restabilire a cii de alimentare/evacuare a energiei la un loc de
consum i/sau de producere dup o ntrerupere neplanificat.
A fost introdus obligaia operatorului de distribuie concesionar de a monitoriza un nou
indicator de continuitate n alimentarea cu energie electric care se refer la numrul
ntreruperilor lungi neplanificate ce afecteaz un loc de consum i/sau de producere, racordat la
reeaua electric de distribuie pe nivelul de joas tensiune, aprute ntr-un an calendaristic, n
condiii normale de vreme.
S-a introdus un nou indicator de continuitate care msoar frecvena medie a ntreruperilor
momentane (de scurt durat), precum i o seciune referitoare la indicatorii afereni activitii de
msurare a energiei electrice, care face parte din serviciul de distribuie i reprezint o activitate
aparte, distinct.
Operatorul de distribuie are obligaia de a organiza centre de relaii cu utilizatorii, un serviciu
permanent de voce i date prevzut cu centru de telefonie cu un numr gratuit i pagin proprie
de internet.
Standardul introduce obligaia operatorului de distribuie de a acorda utilizatorilor compensaii
pentru nerespectarea indicatorilor de performan impui prin standard, care se aplic progresiv
conform unui calendar de implementare; este prevzut modul de acordare a compensaiilor i
valoarea acestora. Acordarea compensaiilor se face n mod automat fr a fi necesar o cerere a
utilizatorului n acest scop.
105
Raport anual 2016
106
Raport anual 2016
n cadrul Normei se prezint metodele general aplicabile operatorilor de reea pentru stabilirea
prognozei de CPT, determinarea prin postcalcul a CPT i realizarea bilanului de energie
electric n reelele electrice.
Operatorii de reea sunt obligai s dezvolte sau s achiziioneze programe sau servicii
specializate pentru determinarea CPT, precum i s implementeze sisteme de msurare pentru
realizarea bilanului de energie electric pe zone de reea, niveluri de tensiune i categorii de
elemente de reea. Primul an pentru care operatorii au obligaia s realizeze studiile de prognoz
i studiile de postcalcul al CPT, cu identificarea zonelor vulnerabile i a cauzelor care genereaz
aceste pierderi precum i a msurilor necesare pentru reducerea acestora, este anul 2017.
107
Raport anual 2016
108
Raport anual 2016
109
Raport anual 2016
110
Raport anual 2016
17 august 2016 de stabilire a unui cod de reea privind racordarea consumatorilor i anume n
renunarea la factorul de putere neutral i stabilirea domeniului n care energia electric reactiv
nu se pltete ca fiind intervalul dintre valoarea de 0,9 pentru regimul inductiv i valoarea 0,9
pentru regimul capacitiv.
111
Raport anual 2016
112
Raport anual 2016
113
Raport anual 2016
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 ian-iun iul 2014- iul 2015- iul 2016-
2014 iun 2015 iun 2016 iun 2017
114
Raport anual 2016
reglementare a tarifului mediu de transport, care dei nu se aplic n facturi, este reprezentativ
deoarece indic venitul reglementat unitar aferent fiecrui MWh extras sau consumat din reele.
Factorii care determin evoluia tarifului mediu de transport, respectiv venitul reglementat,
energia electric introdus n i extras din reele, coreciile anuale i venitul ncasat din tarifele
aplicate se prezint n tabelul 1 din Anexa 1.
Metodologia prevedea pn la data de 15.06.2015, dat la care a fost modificat aa cum se
prezint n continuare, c tarifele aplicate de OTS sunt diferite pe zone tarifare diferite, n funcie
de impactul pe care l are introducerea sau extragerea energiei electrice n/din nodurile reelei
electrice, transmindu-se astfel semnale locaionale care aveau rolul de a determina amplasarea
surselor de energie n zone deficitare, respectiv amplasarea zonelor de consum n zone
excedentare ale SEN.
Ambele componente ale tarifului: de introducere de energie electric n reea i de extragere de
energie electric din reea au inclus n perioada 2008-2015 att costuri de operare i mentenan
ct i costuri cu infrastructura, alocarea fiind de cca 60 % din costuri pe componenta TL i 40 %
pe componenta TG.
n conformitate cu articolul 18 (2) din Regulamentul (CE) nr 714/2009 privind condiiile de
acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1228/2003, ACER a elaborat recomandarea nr. 09 din 15 aprilie 2014
privind orientrile referitoare la tarifele de transport pltite de productorii de energie electric.
115
Raport anual 2016
116
Raport anual 2016
acestora a fost la cel mai mare nivel (cota impozitului pe construcii speciale a fost de 1,5 % din
valoarea net contabil a acestora ncepnd cu data de 1.01.2014, 1 % ncepnd cu data de 1
ianuarie 2015 i a fost eliminat ncepnd cu data de 1 ianuarie 2017).
Costurile cu CPT, care reprezint cca. 20 % din totalul costurilor aferente serviciului de transport
al energiei electrice sunt supuse unui mecanism de eficientizare prin stabilirea unor inte de CPT
reduse progresiv de la un an la altul al perioadei de reglementare. ANRE recunoate n tarifele
reglementate costurile nregistrate de OTS cu achiziia energiei electrice necesare acoperirii CPT
n RET, numai n msura n care cantitatea de energie electric se ncadreaz n limitele anterior
stabilite ca int de eficien, iar preul de achiziie nu depete preul de referin calculat ca
medie ponderat a preurilor de tranzacionare pe piaa de energie. Prin urmare, ANRE
plafoneaz att cantitatea ct i preul de achiziie a energiei electrice necesare pentru acoperirea
CPT, printr-o formul care ine seama de evoluia preului de tranzacionare n regim
concurenial pe piaa de energie. n structura de achiziie a CPT nu se accept dezechilibre
cantitative mai mari de 10 % iar costul dezechilibrelor este plafonat ncepnd cu data de 1 iulie
2017 la cel mult 5 % din preul de referin.
Cantitatea de energie electric necesar pentru acoperirea CPT n RET este ntr-o msur mai
mic sub controlul OTS, deoarece aceasta este puternic influenat de regimul de funcionare al
RET, determinat de structura reelei, a producerii i a consumului. Nivelul CPT este influenat i
de regimul de funcionare a reelei electrice de transport sub sarcina pentru care a fost
dimensionat.
Chiar i n aceste condiii, OTS este stimulat s eficientizeze costurile cu CPT prin mbuntirea
strategiilor de achiziie de pe piaa angro de energie electric.
n ceea ce privete rezultatele financiare ale OTS, se menioneaz c acestea nu sunt determinate
exclusiv de tarifele reglementate. Diferena const n faptul c n situaiile financiare se
evideniaz anumite costuri care nu sunt recunoscute n tarif, dup cum n cadrul tarifului
reglementat nu se iau n considerare costurile i veniturile financiare, inclusiv cele rezultate din
contribuii, n special cele din racordare sau alte fonduri publice nerambursabile.
Tarifele pentru serviciul de sistem practicate n cursul anului 2016 de OTS, au fost determinate
pe baza Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de sistem, aprobate prin Ordinul
ANRE nr. 87/2013 i au fost aprobate prin Ordinul ANRE nr. 93/2015 pentru perioada 1 ianuarie
2016-30 iunie 2016 i prin Ordinul ANRE nr. 27/2016 pentru perioada 1 iulie 2016-31
decembrie 2016.
Astfel, n cursul anului 2016, ANRE a analizat costurile justificate aferente serviciului de sistem
prestat de OTS i a aprobat ncepnd cu 1 iulie 2016 urmtoarele tarife:
- Tariful pentru serviciul de sistem 12,88 lei/MWh, avnd cele dou componente:
- tariful pentru serviciile tehnologice de sistem (acoper costurile de achiziie a
rezervelor de putere de la productori) 11,58 lei/MWh i
- tariful pentru serviciile funcionale de sistem - 1,30 lei/MWh.
117
Raport anual 2016
Fa de anul anterior, tariful pentru serviciul de sistem a nregistrat o scdere cu cca. 6, 3%.
Tariful pentru serviciile tehnologice de sistem (STS) acoper costurile cu achiziia STS furnizate
de productori i a nregistrat o reducere cu 1 leu/MWh ncepnd cu data de 1 iulie 2016 fa de
tariful aprobat pentru perioada 1 iulie 2015 30 iunie 2016, care s-a datorat n principal reducerii
preurilor cu achiziia n regim concurenial a acestor servicii. n plus, au fost aplicate corecii
negative semnificative ale venitului aferent anului tarifar anterior, care au rezultat din creterea
energiei electrice extrase din reele.
Tariful pentru serviciile funcionale de sistem (SFS) acoper costurile proprii ale OTS cu acest
serviciu i a nregistrat o cretere cu 0,13 lei/MWh fa de tariful aprobat anterior. Valoarea
anterioar avea o valoare mai sczut ca urmare a coreciilor negative semnificative rezultate din
regularizarea costurilor nregistrate n anii anteriori. Din acest motiv, se poate spune c valoarea
aprobat pentru anul tarifar 1 iulie 2016-30 iunie 2017 reflect mai bine nivelul costurilor cu
prestarea serviciilor funcionale de sistem, deoarece coreciile aplicate la aceast revizuire a
tarifului sunt nesemnificative.
n figura urmtoare se prezint evoluia tarifului pentru serviciul de sistem n perioada 2008-
2017, exprimat n termeni nominali ai fiecrui an, care reflect modificrile componentelor
tarifului pentru serviciul de sistem menionate. Se precizeaz c pentru anii 2011 i 2013
valoarea tarifului prezentat n figur este media valorilor acestuia, care a fost revizuit n aceti
ani, dup cum urmeaz:
- ncepnd cu data de 1.04.2011 tariful pentru serviciul de sistem a sczut de la valoarea de
20,75 lei/MWh la valoarea de 10,21 lei/MWh prin implementarea schemei de sprijin
pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de energie termic util;
- ncepnd cu data de 7.08.2013 tariful pentru serviciul de sistem a crescut de la valoarea
de 10,91 lei/MWh la valoarea de 13,42 lei/MWh prin emininarea obligaiei de plat a
acestui tarif pentru energia electric exportat, n conformitate cu prevederile
Regulamentului (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13
iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de
energie electric i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003 i ale
Regulamentului (UE) nr. 838/2010 din 23 septembrie 2010, priviind liniile directoare
pentru mecanismul de compensare ntre operatorii de transport i sistem precum i o
abordare comun de reglementare n domeniul stabilirii tarifelor pentru serviciul de
transport.
118
Raport anual 2016
25
20,08 20,68
20
16,84
12,85 15,02
15 13,96 13,75
12,17 12,88
10,21
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 ian-iun 2014 iul 2014-iun iul 2015-iun iul 2016-iun
2015 2016 2017
Evoluia tarifului pentru serviciul de sistem reflect modificrile metodologice precizate anterior
i reflect de asemenea creterea consumului de energie electric n cea de-a treia perioad de
reglementare. Evoluia descresctoare n perioada 2014-2017 a acestui tarif arat de asemenea
eforturile OTS pentru eficientizarea costurilor serviciului de sistem, care conduc la obinerea de
ctre OTS a unui ctig prin mecanismul metodologic de mprire cu clienii serviciului a
acestor ctiguri de eficien.
Se menioneaz c tariful pentru SFS, inclus n tariful de sistem prezentat n figur, are o
evoluie neuniform, cu creteri i scderi alternative, ca efect al evoluiei neuniforme a bazei
reglementate a activelor (BAR) aferente serviciului de sistem. Aceast baz cuprinde o pondere
nsemnat de active informatice, care au o durat de amortizare scurt i din acest motiv
realizarea de investiii importante sau dimpotriv, nerealizarea de investiii ntr-un anumit an,
conduce la variaia costurilor de capital amortizarea i rentabilitatea capitalului, dependente de
valoarea BAR.
Factorii care determin tariful pentru serviciul de sistem, respectiv venitul reglementat, energia
electric extras din reele, costurile i veniturile aferente serviciului de sistem precum i
investiiile planificate i realizate pentru serviciul de sistem se prezint n tabelul 3 din Anexa 1.
Reducerea progresiv ncepnd cu cea de-a treia perioad de reglementare a costurilor cu
serviciul de sistem evideniat de datele din tabel se datoreaz aplicrii mecanismului
metodologic de stimulare a eficientizrii acestora, iar evoluia cresctoare a venitului realizat din
tarif reflect n principal creterea consumului de energie electric nregistrat n aceeai perioad.
Astfel n anul 2016, la stabilirea tarifului pentru serviciile tehnologice de sistem ANRE a pus n
aplicare prevederile:
- HG nr. 138/03.04.2013 privind adoptarea unor msuri pentru sigurana alimentrii cu energie
electric i ale HG nr. 941/2014 pentru modificarea art. 4 din Hotrrea Guvernului nr.
138/03.04.2013 privind adoptarea unor msuri pentru sigurana alimentrii cu energie
electric, prin care au fost stabilite obligaii privind furnizarea de servicii tehnologice de sistem
de ctre S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A., la o valoare a puterii electrice de cel puin
400 MW (HG nr. 138/2013), respectiv 500 MW (HG nr. 941/2014), n condiiile reglementrilor
emise de ANRE.
- HG nr. 1019/2015 privind aprobarea msurilor pentru realizarea stocurilor de siguran ale
Sistemului Electroenergetic Naional n ceea ce privete combustibilii pentru perioada sezonului
rece i volumul de ap din lacurile de acumulare, denumit Programul de iarn n domeniul
energetic pentru asigurarea funcionrii n condiii de siguran i stabilitate a Sistemului
Electroenergetic Naional n perioada 1 ianuarie-31 martie 2016, precum i alte msuri privind
nivelul de siguran i securitate n funcionare a Sistemului Electroenergetic Naional, prin care
s-a prevzut ca operatorul de transport i de sistem s achiziioneze cantiti de rezerve de putere
suplimentare fa de cantitile stabilite n conformitate cu prevederile reglementrilor n
vigoare.
- HG nr. 844/2016 privind aprobarea msurilor pentru realizarea stocurilor de siguran ale
Sistemului electroenergetic naional n ceea ce privete combustibilii pentru perioada sezonului
rece i volumul de ap din lacurile de acumulare, denumit Programul de iarn n domeniul
energetic pentru asigurarea funcionrii n condiii de siguran i stabilitate a Sistemului
electroenergetic naional n perioada 15 noiembrie 2016 15 martie 2017, precum i alte
msuri privind nivelul de siguran i securitate n funcionare a Sistemului electroenergetic
naional, prin care s-a stabilit ca operatorul de transport i de sistem s achiziioneze cantiti
suplimentare de servicii tehnologice de sistem rezerv teriar lent, de la productorii care dein
grupuri cu funcionare pe combustibil alternativ pcura.
n aplicarea prevederilor metodologiei i ale hotrrilor de guvern menionate, ANRE a aprobat
achiziia serviciilor tehnologice de sistem furnizate n regim reglementat n anul 2016, cu
precizarea volumelor i a preurilor reglementate, dup cum urmeaz:
Decizia ANRE nr. 859/08.04.2015, cu valabilitate n perioada 1 ianuarie 2016 30 iunie
2016, pentru S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A.,
Decizia ANRE nr. 1377/25.06.2015, modificat cu Decizia nr. 1423/01.07.2015, cu
valabilitate n perioada 1 ianuarie 2016 30 iunie 2016, pentru S.C. Hidroelectrica S.A.
Decizia ANRE nr. 2591/31.12.2015, cu valabilitate n perioada 1 ianuarie 2016 29
februarie 2016, pentru societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. (funcionare pe crbune),
Decizia ANRE nr. 2592/31.12.2015, cu valabilitate n perioada 1 ianuarie 2016 29
februarie 2016, pentru societatea Electrocentrale Bucureti S.A. (grupurile TA 5 din CET
Bucureti Sud i TA 2 din CET Bucureti Vest, cu funcionare pe combustibil alternativ
pcura),
Decizia ANRE nr. 2593/31.12.2015, cu valabilitate n perioada 1 ianuarie 2016 29
februarie 2016, pentru societatea Electrocentrale Galai S.A. (grupurile TA 3, TA 5 i TA 6
din CET Galai, cu funcionare pe combustibil alternativ pcura),
120
Raport anual 2016
121
Raport anual 2016
122
Raport anual 2016
n figura urmtoare se prezint evoluia tarifelor medii de distribuie a energiei electrice care s-au
aplicat n perioada 2012-2017 clienilor finali, n funcie de nivelurile de tensiune la care
locurile de consum ale acestora sunt racordate la reelele electrice de distribuie, exprimate n
termeni nominali:
123
Raport anual 2016
care fac parte din costurile de operare i mentenan necontrolabile (nesupuse procesului de
eficientizare) din categoria impozitelor, redevenelor, taxelor i vrsmintelor asimilate, avnd n
vedere c potrivit celor dou ordonane, se includ n categoria cheltuielilor deductibile fiscal.
Pentru determinarea tarifelor de distribuie care se aplic n anul 2017, au fost calculate i
aplicate coreciile anuale de nchidere a ultimelor patru luni ale anului 2015, precum i cele care
au rezultat din datele estimate a fi realizate n anul 2016, care au fost aplicate veniturilor
liniarizate prognozate pentru acest an.
Coreciile aplicate la determinarea tarifelor reglementate pentru serviciul de distribuie a energiei
electrice aprobate de ANRE la sfritul anului 2016 pentru anul 2017 se prezint n tabelul 4 din
Anexa 1.
Datele prezentate n tabelul 4 indic faptul c au fost aplicate corecii valorice semnificative care
au redus veniturile reglementate ale operatorilor de distribuie concesionari i care explic
reducerea fa de tarifele aplicate n anul 2016. Nivelul coreciilor valorice anuale negative
aplicate la stabilirea tarifelor pentru anul 2017 a rezultat n principal ca urmare a creterii
energiei electrice consumate, a scderii costurilor cu achiziia CPT pe fondul scderii preului de
achiziie a energiei electrice pe piaa angro, a reducerii rentabilitii capitalului prin reducerea
ratei reglementate a rentabilitii la 7,7 % i prin eliminarea impozitului pe construcii speciale,
ncepnd cu data de 31 decembrie 2016.
Analiza de detaliu a costurilor pe baza crora s-au stabilit tarifele pentru serviciul de distribuie a
fost prezentat n cadrul documentelor de aprobare a Ordinelor ANRE nr. 107 pn la 114 din
2016.
Se prezint n tabelele 5-13 din Anexa 1 situaii centralizatoare privind factorii care au influenat
tarifele de distribuie a energiei electrice, precum i evoluia pentru fiecare operator de distribuie
a valorii tarifelor de distribuie a energiei electrice pe niveluri de tensiune aprobate de ANRE n
perioada 2008-2017, precum i rezultatele financiare ale operatorilor de distribuie concesionari,
prezentate n situaiile financiare la data de 31 decembrie a fiecrui an.
Se menioneaz c n aplicarea prevederilor art. 48 alin. (2) lit. (c) din Legea energiei electrice
nr. 123/2012, conform crora operatorii de distribuie concesionari, ca i operatorul de transport
i de sistem au obligaia publicrii costurilor privind operarea, meninerea i dezvoltarea reelelor
electrice pe site-urile proprii, ANRE a aprobat prin Decizia nr. 618/2015 machetele cu formatul
cadrul pentru publicarea acestora.
Pierderile nregistrate n reelele electrice de distribuie din Romnia incluznd consumul ilicit se
situeaz la nivelul de 11 % din energia electric intrat n contur i, din situaia comparativ a
CPT n reele pentru anul 2014 ntocmit de Banca Mondial, se constat c ara noastr se
situeaz totui n media rilor est-europene. rile precum Italia, Germania sau Cehia, cu
pierderi situate ntre 4 % i 7 % au un volum redus de instalaii la nivelul de joas tensiune
(deoarece reelele de distribuie se delimiteaz fa de instalaiile utilizatorilor de regul la
nivelul de medie tensiune) i au un nivel redus de pierderi prin sustragere ilicit de energie
electric.
Se impune precizarea c nivelul total al pierderilor n RED nu reflect strict eficiena reelelor
electrice dintr-o anumit ar ntruct acesta este puternic influenat de structura consumului pe
niveluri de tensiune, n condiiile n care pierderile tehnice n reelele de nalt tensiune sunt n
124
Raport anual 2016
medie de cca. 1 %, n cele de medie tensiune, de cca. 4 %, n timp ce n cele de joas tensiune se
nregistreaz pierderi de cca. 7 % din energia electric intrat n conturul reelei operatorului de
distribuie. Fr a ignora faptul c n Romnia este necesar ca pierderile n RED s fie reduse n
continuare, n special la joas tensiune, nivelul mic al pierderilor totale n reele nregistrat n
cazul rilor puternic industrializate este explicabil i printr-o pondere mai mare a consumului la
nalt tensiune i la medie tensiune.
n Romnia, urmrind evoluia structurii consumului de energie electric din RED pe niveluri de
tensiune n perioada 2005-2016, la nalt tensiune, unde nivelul pierderilor este foarte mic,
ponderea energiei electrice distribuite a sczut n perioada 2005-2016 de la 30 % la 17 % din
total, n timp ce la joas tensiune unde nivelul pierderilor este foarte mare, ponderea energiei
electrice distribuite a crescut n aceeai perioad de la 39 % la 49 % din total.
Referitor la ponderea costului cu achiziia CPT n RED n venitul reglementat, respectiv n
totalul costurilor reglementate cu serviciul de distribuie, n perioada 2014-2016 se constat o
evoluie descresctoare a acesteia, care urmrete evoluia descresctoare a preului mediu de
tranzacionare a energiei electrice pe piaa angro de energie i care se datoreaz dreptului acordat
operatorilor de distribuie de a achiziiona energie electric pentru acoperirea CPT n regim
concurenial, prin tranzacionarea energiei pe aceast piaa angro.
n figurile urmtoare se prezint evoluia tarifelor de distribuie aplicate de fiecare operator de
distribuie concesionar n perioada 2008-2017, n care valorile sunt exprimate n termeni
nominali i rezult prin nsumarea tarifelor specifice aprobate de ANRE, pe care le pltesc
clienii finali n funcie de nivelul de tensiune la care sunt racordate instalaiile pe care le dein.
125
Raport anual 2016
126
Raport anual 2016
127
Raport anual 2016
128
Raport anual 2016
Comparaia tarifelor specifice de distribuie aprobate de ANRE pentru anul 2016, pentru cei opt
operatori concesionari, se prezint n figura urmtoare, n care valorile sunt exprimate n termeni
nominali ai anului 2016.
n figura urmtoare se prezint repartiia pe ar, ntre cei opt operatori de distribuie
concesionari, a energiei electrice n valoare cca. 43,3 TWh, care a fost distribuit n anul 2016.
129
Raport anual 2016
FDEE Electrica
Distribuie
E.ON Moldova
Transilvania Nord
Distribuie
11,9%
10,4%
FDEE Electrica
Distribuie
Transilvania Sud
Enel Distribuie 13,4%
Banat
9,8%
FDEE Electrica
Distribuie
Muntenia Nord
15,2%
CEZ
Distribuie
14,7% Enel Distribuie
Dobrogea
8,4%
Enel Distribuie
Muntenia
16,3%
n conformitate cu prevederile art. 76 alin. (1) litera c) al Legii nr. 123/2012, metodologia de
stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie este de tip stimulativ, considernd drept cost
recunoscut remunerarea capitalului investit de operatori, prin rentabilitatea bazei reglementate a
activelor. ncepnd cu data aplicrii acestui principiu (2004) rata reglementat a rentabilitii
(RRR) a nregistrat o evoluie cvasidescresctoare, pornind de la o valoare diferit de 12 %,
(valoare negociat de statul romn n procesul de privatizare) pentru operatorii privatizai i 7 %
pentru operatorii cu capital de stat n prima perioad de reglementare, scznd la 10 %, (valoare
negociat de statul romn n procesul de privatizare) pentru operatorii privatizai i 8,52 %
pentru operatorii cu capital de stat pentru a doua perioad de reglementare, avnd valoarea de
8,52 % pentru toi operatorii n anii 2013 i 2014 i scznd la valoarea de 7,7 %, valabil pentru
toi operatorii ncepnd cu anul 2015 pn n prezent. Aceast valoare a RRR se aplic la baza
reglementat a activelor, care reprezint valoarea contabil a mijloacelor fixe utilizate pentru
prestarea serviciului. n acest mod, profitul calculat n raport cu totalitatea costurilor ajunge la
un nivel care poate fi apreciat ca fiind mult prea mare n raport cu rezultatele financiare ale altor
categorii de participani la pia.
Trebuie menionat c Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie emis de
ANRE n anul 2004 a fost anex la Contractele de privatizare a societilor comerciale filiale de
distribuie i furnizare a energiei electrice "Electrica Dobrogea" - S.A. i "Electrica Banat" -
S.A., aprobate prin Legea nr. 570/2004, precum i anex la Contractele de privatizare a
societilor comerciale filiale de distribuie i furnizare a energiei electrice "Electrica Moldova" -
S.A. si "Electrica Oltenia" - S.A, aprobate prin OUG nr.114/2005, care la rndul ei a fost
aprobat prin Legea nr.277/2005 i a devenit anex la Contractul de privatizare a Societii
Comerciale Filiala de distribuie i furnizare a energiei electrice "Electrica Muntenia Sud",
aprobat prin HG nr. 528/2007. Deoarece metodologia a fcut parte integrant din actele
130
Raport anual 2016
Tarifele pentru serviciul de distribuie prestat de operatorii de distribuie alii dect operatorii
concesionari sunt aprobate de ANRE la solicitarea operatorilor de distribuie care dein,
opereaz, ntrein i dezvolt reele de distribuie n cadrul parcurilor i platformelor industriale
131
Raport anual 2016
sau al unor zone delimitate patrimonial i care au racordai utilizatori beneficiari ai serviciului
de distribuie.
n cursul anului 2016, tarifele au fost determinate pe baza Metodologiei de stabilire a tarifului
pentru serviciul de distribuie a energiei electrice de operatori, alii dect operatorii de
distribuie concesionari, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 21/2013. n data de
07.12.2016, prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 102/2016 a fost aprobat o nou
Metodologie de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuie a energiei electrice de
operatori, alii dect operatorii de distribuie concesionari.
Ambele Metodologii prevd stabilirea tarifelor prin metoda cost+, adic pe baza costurilor
justificate cu prestarea serviciului i a unei cote reglementate de profit, de maxim 5 %.
n cursul anului 2016, au fost aprobate un numr de 11 decizii privind aprobarea tarifului pentru
serviciul de distribuie a energiei electrice prestat de operatori de distribuie, alii dect operatorii
concesionari.
132
Raport anual 2016
133
Raport anual 2016
Reducerile tarifare stabilite n a doua jumtate a anului 2016 au avut ca scop ncadrarea
profitului realizat de operatorul pieei de energie electric din activitatea reglementat n marja
de variaie stabilit prin Metodologie, adic n intervalul (3% 7%).
134
Raport anual 2016
instalaiilor de producere a energiei electrice i a fost aprobat prin Decizia ANRE nr.
1570/05.10.2016.
ctre OTS a unei propuneri pentru noi praguri de putere, dac evoluia SEN impune aceast
modificare.
136
Raport anual 2016
n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (1) lit. e) din Lege, OTS i-a asumat angajamentul de
a respecta Planul aprobat de ANRE, iar n conformitate cu prevederile Metodologiei de stabilire
a tarifelor reglementate, OTS a inclus n planul de investiii pentru perioada a treia de
reglementare, respectiv n planurile anuale de investiii toate proiectele prevzute n planul de
dezvoltare.
137
Raport anual 2016
Analiza comparativ detaliat privind termenul de PIF i stadiul fiecrui proiect de investiii,
precum i justificarea pentru amnarea/ntrzierea termenului de PIF a anumitor proiecte de
investiii din Planul aprobat n 2014, este prezentat n tabelul 2 din Anexa 2 .
Motivele principale care au condus la decalarea termenelor PIF a proiectelor de investiii n RET
prezentate de OTS sunt urmtoarele:
- durata real pentru obinerea acordurilor/avizelor/autorizaiilor necesare este mai mare dect
cea prevzut iniial, n special pentru avizul de mediu,
- modificarea traseului LEA, ca urmare a neobinerii avizelor i a acordurilor prevzute n
certificatul de urbanism;
- necesitatea actualizrii studiului de fezabilitate i a caietului de sarcini ca urmare a unificrii
anumitor proiecte de investiii;
- modificarea soluiei constructive;
- durata mare pentru emiterea unor Hotrri de Guvern privind exproprierile terenurilor i
scoaterea acestora din circuitul forestier;
- prelungirea procedurii de licitaie ca urmare a depunerii de contestaii din partea anumitor
ofertani, a depunerii de oferte tehnice neconforme sau din alte cauze;
- imposibilitatea retragerii din funciune simultane a elementelor RET necesar pentru
realizarea lucrrilor, din motive de asigurare a siguranei funcionrii SEN;
- durata real pentru execuia lucrrilor este mai mare dect cea prevzut iniial;
- ntrzierea lucrrilor de execuie din culpa executantului.
Din perspectiva duratei de realizare a obiectivelor de investiii, ciclul complet uzual de realizare
a unui proiect de investiii, pornind de la faza de proiectare iniial, elaborarea studiului de
fezabilitate, a caietului de sarcini i a proiectului tehnic, pn la faza de execuie i punerea n
funciune, este n medie de 5 ani pentru realizarea/retehnologizarea unei staii electrice i n
medie de 9 ani pentru construcia unei linii electrice noi. Durata de realizare a unui proiect de
investiii variaz dup cum se prezint n tabelul urmtor:
138
Raport anual 2016
Proiectele de linii electrice noi necesit obinerea de avize/acorduri de mediu, care impun
proceduri cu o durat medie de timp de 3 ani. Acest aspect conduce, n unele cazuri, la reluarea
procesului de autorizare pentru obinerea certificatelor de urbanism, a cror perioad de
prelungire este de maxim 1 an, sau chiar reluarea etapei de proiectare ca urmare a
proiectrii/realizrii de lucrri pe traseul desemnat iniial pentru o anumit linie electric, de
ctre alte entiti/autoriti.
n ceea ce privete impactul preconizat asupra RET al ntrzierii/amnrii termenului de PIF a
proiectelor de investiii din planul aprobat n 2014, din punct de vedere al siguranei n
alimentare a consumului, al integrrii produciei din centrale, inclusiv din cele care utilizeaz
surse regenerabile de energie, precum i al creterii capacitii de interconexiune, OTS a precizat,
la solicitarea ANRE, urmtoarele:
- n cazul proiectelor de retehnologizare/modernizare a staiilor electrice existente, utilizatorii
nu sunt afectai deoarece OTS realizeaz scheme alternative de alimentare a acestora;
- n cazul proiectelor de linii noi, amnarea termenelor de PIF a acestora, peste termenul de
finalizare a noilor capaciti de producie, conduce la limitarea puterii produse n aceste
capaciti.
139
Raport anual 2016
Perioada 29 11 15 1 2
01.07.2014-
30.06.2017
Din totalul de proiecte de investiii din planurile anuale de investiii aferente celor trei ani care au
trecut de la nceputul perioadei a treia de reglementare, 15 nu au fost realizate la termenul de PIF
planificat n planurile anuale, ci sunt ntrziate i se afl n diferite stadii de realizare.
Cauzele principalele care au condus la ntrzierea realizrii acestor lucrri pot fi clasificate n
cauze externe, care sunt independente de managementul OTS i cauze interne, aa cum se
prezint n tabelele 2 i 3 din Anexa 3. Dei OTS a prezentat cauzele externe care au condus la
amnarea unor proiecte de investiii, totui la 10 proiecte de investiii din cele 15 proiecte
amnate cauzele care au condus la ntrzierea implementrii acestora sunt i de natur intern
OTS.
Un singur proiect de investiii nu a fost demarat: Extinderea sistemului MIS Transelectrica cu o
soluie de inventariere mijloace fixe i obiecte de inventar, bazat pe utilizarea codurilor de
bare. Motivul invocat de OTS pentru nenceperea investiiei este acela c rezultatele analizei de
implementare a proiectului sunt negative, respectiv costurile proiectului sunt mai mari dect
beneficiile aduse de ctre acesta.
Proiectele de investiii la care OTS a renunat sunt:Centru redundant infrastructura informatica
i Centru de recuperare n caz de dezastru i asigurarea continuitii afacerii.
Cele dou proiecte de investiii au o valoare total prognozat de 12.600.000 lei i sunt proiecte
pentru infrastructura IT. Motivul renunrii prezentat de OTS este legat de reanalizarea
140
Raport anual 2016
Gradul de realizare a planului anual de investiii pe anii tarifari din perioada analizat sunt
prezentate n tabelul urmtor, n care investiiile corespund att serviciului de transport ct i
celui de sistem realizate din surse proprii:
141
Raport anual 2016
142
Raport anual 2016
2015 2016
Investitii Investitii Investitii Investitii
prognozate realizate* prognozate realizate 8 luni*
ENEL Distributie
Muntenia 161.596.866 137.994.102 252.645.069 75.349.957
ENEL Distributie
Banat 92.984.767 77.794.436 140.900.695 30.325.189
ENEL Distributie
Dobrogea 76.609.455 64.489.997 141.618.268 33.421.343
CEZ
143
Raport anual 2016
capitalului (asupra profitului), n cazul n care gradul de realizare a investiiilor este mai mic
dect 80 % din valoarea programat. Aceast corecie scade tariful aprobat pentru anul urmtor.
Cu excepia aplicrii de penaliti sub form de corecii anuale, ANRE nu dispune de alte
mijloace pentru a determina operatorii s-i realizeze investiiile asumate.
Considerm c stabilirea necesarului de lucrri de investiii i de mentenan n reelele electrice
de distribuie la un nivel astfel dimensionat nct s se asigure sigurana, fiabilitatea i eficiena
acestora este responsabilitatea exclusiv a operatorilor de distribuie. Acetia pot i au obligaia
legal s stabileasc programe de investiii i de mentenan fundamentate pe analize i evaluri
efectuate n cadrul activitii de management al activelor.
5. Prognoza balanei SEN dintre producie i consum n perioada 2016-2020-2025
ANRE monitorizeaz adecvana SEN pe baza informaiilor i analizelor prezentate de OTS n
cadrul planului de dezvoltare a RET i a planului de investiii n RET. n cadrul Planului de
dezvoltare a RET pentru perioada 2016-2025, OTS a analizat adecvana parcului de producie
din SEN n perioada 2016-2020-2025. Parcul de producie dintr-un sistem este considerat
adecvat dac poate acoperi cererea de energie electric n toate regimurile staionare n care
poate funciona sistemul electroenergetic naional (SEN) n condiii normale.
Pentru acoperirea n condiii de siguran a consumului, este necesar s existe n SEN o anumit
putere disponibil asigurat de centrale, semnificativ mai mare dect puterea consumat la vrful
de consum, deoarece grupurile sunt periodic retrase din exploatare pentru reparaii i ntreinere,
sunt afectate de indisponibilizri neplanificate sau de reduceri pariale temporare sau definitive
ale disponibilitii, din diferite cauze.
Estimarea adecvanei parcului de producere pentru orizonturile 2016-2020-2025, n scenariul de
referin de variaie a consumului (n care s-a considerat o cretere cumulat a consumului de
energie electric cu cca. 4,6 % pe termen mediu (2020) i cu nc cca. 8 % pe termen lung
(2025)), respectiv a capacitilor de producere, se prezint n tabelul urmtor:
144
Raport anual 2016
n acest scenariu excedentul de putere net disponibil n sistem este de circa 14 % n 2016, dar
apoi, dup punerea n funciune a unitilor 3 i 4 de la Cernavod, a CHEAP Tarnia i a unor
grupuri termoelectrice mari, crete la valori n jur de 20 % n orizontul 2020-2025.
n tabelul urmtor este prezentat estimarea adecvanei sistemului de producere pentru
orizonturile 2016-2020-2025, considernd un scenariu favorabil de variaie a consumului
(caracterizat printr-o cretere anual a consumului de energie electric cu 1,6 % pe termen mediu
(2020) i cu 2,6 % pe termen lung (2025)) i un scenariu verde de evoluie a capacitilor de
producere (caracterizat prin creterea puterii instalate n sursele regenerabile de energie, ca
urmare a condiiilor economice i financiare favorabile implementrii politicilor energetice
promovate la nivelul Uniunii Europene).
funcionare a CEE i CEF are implicaii negative asupra costurilor de producie i asupra duratei
de via a grupurilor destinate funcionrii n regim de baz.
n anii 2015 i 2016, conform informaiilor transmise de OTS, structura produciei de energie
electric pe tip de combustibil se prezint n tabelele urmtoare.
2015 2016
Tip combustibil
brut net brut net
Crbune 18.345 16.207 16.091 14.176
Hidrocarburi 9.399 8.756 9.960 9.266
Nuclear 11.638 10.665 11.286 10.368
Hidro 16.622 16.546 18.272 18.077
Eolian 7.062 6.993 6.590 6.524
Biomas 529 522 453 448
Fotovoltaic 2.003 1.982 1.820 1.802
Geotermal - - - -
Total 65.598 61.671 64.472 60.661
146
Raport anual 2016
Centralele puse n funciune n anul 2016 i, respectiv, retrase din funciune n anul 2016 se
prezint n tabelul urmtor.
Nr.
Crt.
Denumire central Tip central Pi [MW] Data PIF
1 CET Fgras hidrocarburi (3 motoare termice) 13,14 08.01.2016
2 CEE Babadag 3 eolian 30 29.01.2016
3 CET Oradea 1 - TG6 hidrocarburi (turbina cu gaz) 56 26.04.2016
4 CET Bacu - TA5 hidrocarburi (turbin cu abur) 4,082 14.05.2016
5 CEE Curcubata Mare eolian 11,5 29.06.2016
6 CEF Oneti fotovoltaic 17,28 27.09.2016
Nr. Data
Crt.
Denumire central Tip central Pi [MW]
retragere
1 CET Oradea 1 - TA4 crbune 50 24.03.2016
147
Raport anual 2016
n ceea ce privete inteniile de instalare de grupuri noi, conform informaiilor transmise la OTS
de productorii existeni, acestea nsumeaz o putere net disponibil de circa 4679 MW,
exclusiv centralele din surse regenerabile de energie.
n figurile urmtoare sunt evideniate proiectele de reabilitare i grupuri noi, pentru orizontul de
prognoz 2016-2020, respectiv orizontul de prognoz 2021-2025 n scenariul de referin.
148
Raport anual 2016
Potrivit prevederilor Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare, ANRE autorizeaz nfiinarea capacitilor de producere a energiei
electrice, inclusiv a celor n cogenerare, avnd puteri electrice instalate mai mai de 1 MW. n
prezent, potrivit autorizaiilor de nfiinare acordate sau aflate n curs de acordare la ANRE, se
pot estima puneri n funciune ale capacitilor de producere, defalcate pe tipuri de tehnologii,
dup cum urmeaz:
al doilea semestru al anului 2017: solar - 7,8 MW, centrale termice fr cogenerare - 6
MW;
anul 2018: solar - 57 MW, biomasa - 4,4 MW, cogenerare - 5,6 MW, hidro - 1,2 MW;
anul 2019: solar - 3 MW, eolian 19 MW, cogenerare - 430 MW (centrala de la Iernut).
n cazul centralei de cogenerare de la Iernut, proiect dezvoltat de Romgaz, se menioneaz c
odat cu punerea n funciune a acesteia, capacitatea de 800 MW existent se va retrage din
exploatare n vederea casrii.
149
Raport anual 2016
150
Raport anual 2016
condiiile apariiei unor fenomene meteorologice deosebite (temperaturi medii zilnice negative,
presiuni sczute n reeaua de transport a gazelor naturale, hidraulicitate sczut etc.), reducerii
produciei de energie electric din surse regenerabile ca efect al condiiilor meteorologice
deosebite, precum i creterii ca urmare a cuplrii regionale a pieei de energie.
Prin urmare, prin HG nr. 1019/2015 s-a prevzut ca reglajul secundar i teriar rapid s fie
achiziionat n regim concurenial, iar reglajul teriar lent, furnizat de grupuri cu funcionare pe
crbune sau cu combustibil alternativ pcur, s fie achiziionat n perioada 01 ianuarie 29
februarie 2016 n regim reglementat, la preuri stabilite de ANRE n conformitate cu prevederile
metodologice.
n conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea energiei electrice i a gazelor naturale
nr. 123/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, care confer ANRE dreptul s aprobe, pe
piaa reglementat, preurile i cantitile din contractele de achiziie i livrare a serviciilor
tehnologice de sistem (STS), s-au aprobat:
- Decizia nr. 2591/31.12.2015 privind achiziia serviciului tehnologic de sistem rezerv
teriar lent furnizat de societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. pentru perioada 01
ianuarie 29 februarie 2016;
- Decizia nr. 2592/31.12.2015 privind achiziia serviciului tehnologic de sistem rezerv
teriar lent furnizat de societatea Electrocentrale Bucureti S.A. cu grupurile TA 5 din CET
Bucureti Sud i TA 2 din CET Bucureti Vest cu funcionare pe combustibil alternativ,
respectiv pcur, pentru perioada 01 ianuarie 29 februarie 2016;
- Decizia nr. 2593/31.12.2015 privind achiziia serviciului tehnologic de sistem rezerv
teriar lent furnizat de societatea Electrocentrale Galai cu grupurile TA 3, TA 5 i TA 6
din CET Galai, cu funcionare pe combustibil alternativ, respectiv pcur, pentru perioada
01 ianuarie 29 februarie 2016;
- Decizia nr. 2594/31.12.2015 privind achiziia serviciului tehnologic de sistem rezerv
teriar lent furnizat de societatea Veolia Energie Prahova S.R.L. cu grupul TA 6 din CET
Brazi, cu funcionare pe combustibil alternativ, respectiv pcur, pentru perioada 01 ianuarie
29 februarie 2016.
Similar, OTS a propus msuri necesare pentru acoperirea vrfului de consum i a deficitelor de
energie n iarna 2016-2017, care au fost aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 844/2016 privind
aprobarea msurilor pentru realizarea stocurilor de siguran ale Sistemului electroenergetic
naional n ceea ce privete combustibilii pentru perioada sezonului rece i volumul de ap din
lacurile de acumulare, denumit Programul de iarn n domeniul energetic pentru asigurarea
funcionrii n condiii de siguran i stabilitate a Sistemului electroenergetic naional n
perioada 15 noiembrie 2016 15 martie 2017, precum i alte msuri privind nivelul de
siguran i securitate n funcionare a Sistemului electroenergetic naional.
Prin HG nr. 844/2016 s-a stabilit ca operatorul de transport i de sistem (OTS) s achiziioneze
de la productorii nominalizai n anexa la hotrre cantiti de rezerve de putere, suplimentar
fa de cele stabilite n conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, furnizate cu
grupuri funcionnd cu combustibil alternativ pcura n perioada 3 ianuarie -15 februarie 2017,
cu posibilitatea prelungirii pn la 31 martie 2017. Astfel, se asigur funcionarea sigur i
stabil a SEN n condiiile apariiei unor fenomene meteorologice deosebite, presiuni sczute n
reeaua de transport a gazelor naturale, hidraulicitate sczut etc.
151
Raport anual 2016
n baza HG nr. 844/2016, ANRE a aprobat urmtoarele decizii privind achiziia serviciilor
tehnologice de sistem furnizate n regim reglementat n perioada 3 ianuarie - 15 februarie 2017
dup cum urmeaz:
- Decizia ANRE nr. 2044/20.12.2016, pentru societatea Electrocentrale Bucureti S.A.
(grupuri cu funcionare pe combustibil alternativ pcura),
- Decizia ANRE nr. 2045/20.12.2016, pentru societatea Electrocentrale Galai S.A. (grupuri
din CET Galai, cu funcionare pe combustibil alternativ pcura),
- Decizia ANRE nr. 2046/20.12.2016, cu valabilitate 3 ianuarie 2017 15 februarie 2017,
pentru societatea Veolia Energie Prahova SRL (grupuri din CET Brazi, cu funcionare pe
combustibil alternativ pcura).
Pentru a estima sigurana n alimentarea cu energie electric se iau n considerare att evoluia
consumului i a capacitii instalate la nivel naional, ct i evoluia cererii pentru schimburile
transfrontaliere de energie electric.
Pentru urmtorii 5 ani, balana producie consum este prezentat n seciunea 5 de mai sus.
Pentru orizontul de timp de pn la 15 ani, la nivel comunitar, a fost ntocmit, n anul 2016,
Planul European de dezvoltare a reelei de transport al energiei electrice pe zece ani (Ten
Year Network Development Plan TYNDP), elaborat n conformitate cu prevederile art. 8 alin.
(10) din Regulamentului (UE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al consiliului din 13
iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie
electric.
TYNDP 2016 are n vedere modelul integrat al reelei electrice europene i se bazeaz pe
planurile naionale de dezvoltare a reelei electrice de transport pe zece ani, lund n considerare
planuri regionale de investiii, precum i aspectele la nivel comunitar legate de planificarea
reelei, inclusiv proiectele de interes european (PCI).
TYNDP 2016, precum i planurile naionale i regionale de dezvoltare a reelelor electrice de
transport cuprind scenariul de dezvoltare a reelelor electrice pentru orizontul de timp 2030,
lund n considerare patru viziuni pentru evoluia consumului, a capacitii instalate i a energiei
produse. Cele patru viziuni avute n vedere pentru anul 2030 au fost stabilite n funcie de
politicile naionale i de intele energetice ale Uniunii Europene referitoare la evoluia puterii
instalate n centralele electrice bazate pe surse regenerabile de energie i scderea emisiilor de
carbon, dup cum urmeaz:
Viziunea 1 "Slowest progress" i Viziunea 3 "National green transition" sunt contruite pe baza
datelor furnizate de operatorii de transport i de sistem europeni;
Viziunea 2 "Constrained progress" i Viziunea 4 "European green revolution" sunt construite pe
baza ipotezei ndeplinirii politicilor energetice ale Uniunii Europene.
152
Raport anual 2016
n ceea ce urmeaz este prezentat, pentru Romnia, prognoza consumului de energie electric, a
capacitii instalate n centrale electrice, pe tipuri de surse i a produciei de energie electric, n
cele patru viziuni pentru anul 2030:
153
Raport anual 2016
Se poate constata c n toate cele patru viziuni, n cazul Romniei, cererea de energie electric
prognozat pentru anul 2030 este acoperit de energia produs, dup cum este prezentat n
graficul urmtor:
n plus, pentru orizontul de timp al anului 2030 s-a modelat impactul anumitor factori de stres
asupra capacitii SEN de a acoperi cererea de energie electric i de servicii tehnologice de
sistem i asupra capacitii SEN de a menine nivelul exporturilor i de a asigura importurile
necesare operrii n condiii de siguran. Aceti factori se refer la gestionarea unei crize de
aprovizionare cu combustibili, n condiii meteorologice deosebite (secet prelungit, canicul,
zpad, temperaturi foarte sczute etc.).
Rezultatele modelrii arat c SEN nu se va confrunta cu deficit de producie i cu
imposibilitatea asigurrii integrale a rezervelor de capacitate, respectiv nu este compromis
securitatea aprovizionrii cu energie electric. Mai mult, n unele cazuri, SEN i menine
capacitatea de asigurare a exporturilor, oferind rezilien rilor vecine, afectate de aceleai
condiii de stres.
Totui, rezultatele modelrii n condiii de stres la nivelul anului 2030, pe perioad de iarn
(temperaturi sub -20C, cderi masive de zpad), arat c Romnia ar putea avea nevoie de
importuri pentru scurte perioade (cca. 25 35 GWh n 24 de ore, reprezentnd cca.15% din
necesarul mediu zilnic de consum). n astfel de situaii se poate apela la msuri de salvgardare,
aa cum sunt acestea prevzute n reglementrile n vigoare.
154
Raport anual 2016
155
Raport anual 2016
electrice generate de ctre centralele eoliene instalalte n zona Dobrogea. LEA 400 kV d.c.
Cernavod - Stlpu i racordul acesteia n staia Gura Ialomiei are o lungime de aproximativ 160
km.
Stadiul actual i etapele de derulare ale proiectului:
- Studiul de Fezabilitate (SF) a fost finalizat i aprobat n Consiliul de administraie al CNTEE
Transelectrica SA prin Decizia nr. 7 din 6.03.2012, iar devizul general i indicatorii tehnico-
economici au fost actualizai i aprobai prin decizia Directoratului nr. 343/16.04.2015.
- A fost elaborat studiul topocadastral i a fost clarificat situaia juridic a terenurilor;
- S-au obinut o parte dintre acordurile i avizele impuse prin Certificatele de Urbanism, dar
unele dintre avizele obinute au termenele de valabilitate deja expirate trebuind a fi actualizate;
- S-a obtinut Acordul de mediu nr. 1/7.04.2014;
- A fost elaborat Proiectul Tehnic i Caietul de sarcini;
- Indicatorii tehnico-economici au fost aprobai prin Ordinul Ministrului Economiei nr.
1444/2016;
- A fost obinut Ordinul Ministerului Economiei nr. 745/11.07.2017 de modificare a Ordinului
nr. 1444/2016 de aprobare a indicatorilor tehnico-economici datorit valorii investiiei;
- S-a depus la Ministerul Economiei documentaia pentru obinerea Hotrrii de Guvern pentru
demararea procedurii de expropriere a terenurilor necesare pentru construirea LEA 400 kV
Cernavod-Stlpu.
Etape urmtoare:
- Obinerea HG pentru declanarea procedurii de expropriere a terenurilor;
- Obinerea Autorizaiei de Construire;
- Parcurgerea procedurii de achiziie a lucrrilor de construcie LEA;
- Executia lucrrilor programat n perioada 2018-2020.
10.2. LEA 400 kV Smrdan - Gutina (PCI nr. 3.8.5)
Scopul proiectului este ntrirea RET necesar ca urmare a dezvoltrii capacitilor de
producere din zona de sud-est a rii. Astfel, se evit limitarea evacurii energiei electrice
produse n centralele electrice eoliene din zona Dobrogea i apariia congestiilor n reea.
Proiectul include extinderea staiei 400/220/110 kV Gutina, respectiv a staiei 400/110 kV
Smrdan, cu cte dou celule de linie.
Stadiul actual i etapele de derulare ale proiectului:
Acest proiect a fost selectat pentru accesarea de fonduri europene prin Programul Operaional
Infrastructura Mare, Axa prioritar 8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei
electrice i gazelor naturale, Obiectivul specific 8.1 - Creterea capacitii Sistemului
Electroenergetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile.
- Studiul de Fezabilitate a fost avizat n CTES Transelectrica cu Aviz 100/7.06.2016;
- A fost obinut Acordul de mediu nr. 8/27.11.2013 n urma devierii traseului LEA 400 kV;
156
Raport anual 2016
157
Raport anual 2016
158
Raport anual 2016
159
Raport anual 2016
160
Raport anual 2016
MWh (fa de 38,36 MWh n 2015, 82,51 MWh n 2014, respectiv 30,89 MWh n 2013) i un
timp mediu de ntrerupere de 2,11 min/an (fa de valoarea de 0,36 min/an nregistrat n anul
2015, 0,82 min/an n anul 2014, respectiv 0,35 n anul 2013). n anul 2016 s-a nregistrat o
energie nelivrat n reele electrice de productori de 264,7 MWh, cu un timp mediu de
ntrerupere al acestora de 2,49 min/an. Durata total a ntreruperilor serviciului de transport
pentru utilizatorii RET nregistrate la nivelul anului 2016 a fost de 6,09 ore la consumatori i
0,73 ore la productori. Cel mai mare efect asupra indicatorului referitor la energia nelivrat
(ENS) l-a avut incidentul care a condus la declanarea LEA 220 kV Bradu Stuprei i care a
afectat o zon de consum semnificativ prin nelivrarea unei cantiti de energie electric de
135,49 MWh (cca. 60 % din ENS total anual la consumatori), precum i productori din zona
respectiv, prin nelivrarea n reea a unei cantiti de energie electric de 209,90 MWh (cca. 79
% din ENS total anual la productori).
n pofida degradrii indicatorilor de continuitate a serviciului n anul 2016, OTS ncadreaz
Romnia printre rile cu cele mai bune performane ale serviciului de transport al energiei
electrice. Astfel, ntr-o comparaie european, indicatorii realizai de OTS se ncadreaz n
ecartul superior (sunt printre cei mai buni) aa cum se prezint n Raportul CEER de
monitorizare privind calitatea energiei electrice din 2016 (care conine date de monitorizare
numai pn n anul 2014)
161
Raport anual 2016
Portugalia 1,07 2,02 6,68 0,52 0,78 0,81 1,35 0,44 1,16 0,28 0 0,09 0,02
Romnia 3 4,4 1,2 0,86 1,8 0,81 3,1 1,06 1,19 0,35 0,82
Slovenia 0,1 4,03 0,11 6,33 1,35 0,06 0,36 2,95 0,4 0,37 1,08 0,03
Spania 2,006 1,095 2,798 1,176 1,939 1,523 1,147 0,91 3,17 0,42 0,18 0,24 0,441
* exclude evenimente excepionale
Note:
Belgia: se refer doar la ntreruperi pentru care responsabilitatea revine OTS-ului;
Republica Ceh: Timpul mediu de ntrerupere pentru o ntrerupere;
Frana: ncepand cu 2008, ENS&AIT include load shedding (declanarea consumului). Include evenimentele importante din sud-estul Franei in
2008 i 2009;
Portugalia: ntreruperile nu sunt atribuite forei majore sau evenimentelor excepionale. Valorile anului 2006 in cont de evenimentul european din
4.11.2006 (2,75 min);
Slovenia: nu conine ntreruperile atribuite terilor. ntreruperile de la nalt i foarte nalt tensiune sunt incluse;
Spain: doar sistemul peninsular. Datele pentru 2014 sunt date provizirii in asteptarea auditului.
Monitorizarea calitii energiei electrice s-a realizat ntr-un numr de 52 locaii; fa de anul
2015 s-a nregistrat un numr crescut al abaterilor parametrilor de calitate a energiei electrice fa
de valorile normate i, ca urmare, ANRE solicit OTS s realizeze o analiz aprofundat i s
adopte un plan de msuri care s conduc la mbuntirea acestor parametri.
n ceea ce privete calitatea comercial a serviciului de transport al energiei electrice, n anul
2016 nu s-au nregistrat depiri ale timpilor de emitere a avizelor tehnice de racordare, a
ofertelor de contracte de racordare i a ofertelor de contractare a serviciului de transport i nu
s-au nregistrat reclamaii aferente categoriilor prevzute de Standard pentru a fi monitorizate.
Descrierea principalelor incidente care au avut loc n reelele electrice de transport i de
distribuie n anul 2016, raportate de operatori, care dau o msur a strii tehnice a reelelor se
prezint n Raportul privind realizarea indicatorilor de performan.
162
Raport anual 2016
163
Raport anual 2016
Evoluia celor doi indicatori n perioada 2012 2016, pentru fiecare operator de distribuie i ca
medie pe ar este prezentat n graficele de mai jos:
164
Raport anual 2016
n anul 2016 s-au nregistrat depiri ale valorilor parametrilor de calitate tehnic a energiei
electrice impui prin standardul de performan, ceea ce impune desfurarea de investigaii la
nivelul operatorilor de distribuie concesionari pentru depistarea i eliminarea cauzelor ce au
generat aceste depiri. Avnd n vedere faptul c perturbaiile n reea pot fi cauzate de
utilizatori, operatorii de reea trebuie s se asigure c la racordarea la reea a utilizatorilor noi,
acetia au luat toate msurile pentru limitarea perturbaiilor.
Pentru a se asigura monitorizarea corespunztoare a calitii energiei electrice i avnd n vedere
dotarea operatorilor de distribuie, foarte diferit ca numr, cu analizoare de calitate, ncepnd cu
anul 2017, prin standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei electrice
devine obligatorie asigurarea monitorizrii calitii energiei electrice n cel puin 25 % din staiile
de transformare deinute de un OD concesionar.
operator de distribuie, cu excepia Delgaz Grid, care a depit timpul mediu de 20 de zile impus
de Standard, de rspuns la reclamaii privitoare la calitatea curbei de tensiune la joas tensiune,
nregistrnd un timp mediu de 20,8 zile.
Nivelul de mentenan
Reeaua electric de transport
n conformitate cu informaiile transmise de OTS, lucrrile de mentenan a RET necesare
asigurrii siguranei n funcionare a RET se ncadreaz n lucrri de mentenan minor i n
lucrri de mentenan major, aa cum se prezint n tabelul urmtor. n anul 2016 lucrrile de
mentenan preventiv minor (IT, RT) au fost realizate valoric n proportie de peste 90 % fa
de programul anual, iar reparaiile rezultate n urma mentenanei preventive minore (RCT) au
fost realizate valoric n proporie de peste 80 % fa de valoarea programat.
Realizare Realizare
program n program n
Program de mentenan
anul 2015 anul 2016
[%] [%]
Reparatii Capitale (RK) 32 48
Major 46,9
Reparatii Curente (RC) 37 43
Intervenii accidentale (IA) 58
Inspecii tehnice (IT) 92
Lucrri speciale (LS) 83
Materiale 42
Minor 64 82,4
Reparaii curente derivate din
lucrri de mentenan minor 85
(RCT)
Revizii tehnice (RT) 96
Total 54 66
166
Raport anual 2016
167
Raport anual 2016
168
Raport anual 2016
Reelele electrice sunt n general compuse din linii electrice aeriene; un singur OD are liniile
electrice instalate preponderent subteran (acest aspect poate fi corelat cu zona urban).
Aceast diferen are impact asupra performanei reelei.
Doi dintre operatorii de distribuie au n gestiune reele electrice cu o lungime total aproape dubl
comparativ cu media lungimii reelei aparinnd celorlali ase, ceea ce poate conduce la diferite
riscuri suplimentare aferente continuitii alimentrii i performanei reelei.
Exist OD care gestioneaz mai mult de 200 de staii de transformare. n schimb, exist OD
care gestioneaz mai puin de jumtate din acest numr. Situaia se regsete i n cazul
posturilor de transformare. Aceast diferen semnificativ poate avea impact asupra
performanei fiecrei reele electrice de distribuie.
Pentru majoritatea OD, peste 50 % din capacitile energetice au fost puse n funciune cu mai
mult de 35 de ani n urm.
n ultimii 10 ani, jumtate dintre staiile electrice de transformare au fost reabilitate, procentul
variind ntre 18 % i 60 %. Alte capaciti precum posturile de transformare au fost reabilitate
i/sau rennoite n proporie mult mai mic. Pentru aceste instalaii, media procentului de
reabilitare din ultimii 10 ani este de doar 15 %, variind ntre operatori de la 7 % pn la 34 %.
Exist diferene majore ntre OD n ceea ce privete redundana. Acest lucru era previzibil
lund n considerare diversitatea bazei activelor. Totui, exist o nevoie clar ca operatorii s
aplice sistematic msuri de asigurare a redundanei mult mai consistente, pentru a mbunti
performana serviciului de distribuie.
Analiza comparativ a performanei serviciului prestat de OD din Romania cu operatori din alte
ri:
Din anul 2008, Romnia a nregistrat o reducere treptat a duratei totale a ntreruperilor per
client, n anul 2014 SAIDI avnd o valoare cu 30 % mai sczut dect n 2008. O mbuntire
similar poate fi observat i pentru SAIFI. Se nregistreaz o reducere a numrului mediu de
ntreruperi n alimentarea cu energie electric a clienilor, de la o valoare de aproape 7
ntreruperi n 2008, la o valoare de 5 ntreruperi n 2014.
Rezultatele performanei reelelor electrice de distribuie din Romnia au fost iniial comparate
cu cele aferente statelor membre UE mai mari i apoi cu cele ale rilor vecine Romniei.
Comparativ cu statele membre UE (inclusiv Elveia i Norvegia) nivelurile SAIDI i SAIFI
rmn mult diferite de cele mai bune practici europene, chiar dac situaia se mbunttete
treptat. Romania poate fi observat printre rile cu cel mai sczut nivel de performan n ceea
ce privete minutele de ntreruperi neplanificate i numrul de ntreruperi (care prezint valori
mai mari dect media european).
Rezultatele pentru SAIDI n Romnia arat c ntreruperile pot fi de cinci ori mai lungi dect n
rile cu care a fost comparat, i de pn la patru ori mai frecvente (SAIFI).
Analiza relev corelaia dintre cei doi indicatori: ntreruperile frecvente (SAIFI) sunt legate de
media total anual a duratei ntreruperilor (SAIDI), reieind faptul c nivelul relativ slab de
performan n Romnia, comparativ cu rile evaluate, este mai degrab legat de ntreruperile
frecvente dect de timpul de remediere.
La nivel european, analiza cauzelor SAIDI datorat incidentelor petrecute la diferite niveluri de
tensiune a relevat faptul c nivelul de MT are o contribuie covritoare. Aceasta analiz
evideniaz faptul ca aproape 75 % din valoarea SAIDI este rezultatul ntreruperilor din reeaua
de MT. Acelai tipar a fost observat i n Romania. n cazul SAIDI, studiul arat c n Romnia
media contribuiei la acest indicator se aliniaz mediei europene (aproximativ 75 % din
169
Raport anual 2016
contribuia la valoarea SAIDI se datoreaz reelelor de MT). n cazul SAIFI, cea mai
semnificativ contribuie provine tot de la nivelul MT; n acest caz media contribuiei n
Romania este peste media european, respectiv aproape 86 %.
n conformitate cu datele colectate, studiul arat c cea mai frecvent cauz a incidentelor pe
liniile MT este calitatea necorespunztoare a materialelor, precum i deprecierea tehnic a
materialelor, n condiii standard sau la sfritul duratei de via.
170
Raport anual 2016
n medie, nivelul de automatizare (control la distan) la toate nivelurile de tensiune ale reelei
variaz ntre operatori de la 22 % la 83 %.
Transformarea reelei de distribuie n reea de tip inteligent implic alocarea de fonduri
importante, att la categoria costurilor de operare i mentenan ct i la categoria costurilor de
capital, cu efect de cretere semnificativ a tarifelor de distribuie.
Concluziile studiului au fost: Studiul efectuat de A.T. Kearney care a inclus i diverse pri
implicate din pia indic faptul c implementarea contorizrii inteligente n sectorul energiei
electrice are potenialul de a fi o investiie profitabil datorit beneficiilor provenind din
reducerea piederilor din reea i reducerea costurilor operaionale la utiliti. Valoarea actual
net a investiiei in contorizarea inteligent, conform modelului recomandat i pentru perioada
171
Raport anual 2016
analizat (din 2013 pn n 2032) se ridic la apropape 1,170 milioane RON, indicnd un profit
al investiiei de aproximativ 44%.
De asemenea, s-a apreciat c este necesar o perioad de monitorizare de cel puin 6 luni a
proiectelor pilot realizate pentru obinerea unor date care s ofere premise elocvente pentru
fundamentarea deciziilor referitoare la implementarea pe scar larg a SMI.
Problema elaborrii unui model de analiz, verificare i validare a datelor ntr-un mod unitar
pentru toi operatorii de distribuie a devenit evident la sfritul anului 2015, primul an de
realizare a proiectelor pilot, cnd, n conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 145/2014,
operatorii de distribuie concesionari trebuiau s transmit la ANRE analizele cost-benficiu
realizate n urma realizrii proiectelor.
172
Raport anual 2016
Astfel, n data de 26 februrie 2016, s-a aprobat Ordinul ANRE nr. 6/2016 pentru modificarea i
completarea Ordinului ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice, prin care s-au avut n vedere prevederi referitoare la urmtoarele
aspecte:
Pentru anul 2016 se continu monitorizarea proiectelor pilot realizate n anul 2015, astfel
nct s se poat utiliza un set de informaii relevante n analizele ulterioare,
S-a stabilit realizarea, n anul 2016, de proiecte pilot n zone de reele electrice de joas
tensiune neretehnologizate prin care se va testa gradul de realizare a funcionalitilor de
baz ale sistemelor de msurare inteligente n acest tip de reele fr lucrri de
modernizare i, totodat, se va identifica i evalua necesarul de lucrri care ar trebui
realizate n acest tip de reele pentru a se putea crea condiiile pentru a implementa
sistemele de msurare inteligente cu performane de funcionare satisfctoare,
Au fost decalate termenele prevzute pentru elaborarea planului naional i a calendarului
naional de implementare a sistemelor de msurare inteligent, corelat cu propunerile de
mai sus,
Pentru anul 2017 s-a stabilit meninerea nivelului valoric al investiiilor n sisteme de
msurare inteligent la 10% din valoarea programului anual de investiii aprobat
conform metodologiei de stabilire a tarifelor de distribuie a energiei electrice, aprobat
prin Ordinul ANRE nr. 72/2013 cu modificrile i completrile ulterioare,
S-a stabilit realizarea analizei cost-beneficiu de ctre ANRE, n scopul utilizrii unui
singur model de analiz i pentru asigurarea verificrii i validrii datelor ntr-un mod
unitar pentru toi operatorii de distribuie, pe baza unui studiu elaborat de un consultant
independent de specialitate,
Au fost definii indicatori pentru evaluarea sistemelor de msurare inteligent care
reprezint un instrument de monitorizare/evaluare a proiectelor de implementare a
sistemelor de msurare inteligent.
Din motive economice i administrative studiul prevzut nu a fost realizat i, n aceste condiii,
s-a propus i s-a stabilit utilizarea modelului de analiz din studiul A.T.Kearney, cu actualizarea
datelor i informaiilor provenite din proiectele pilot, ceea ce s-a realizat n anul 2017.
Dintre acestea, au fost realizate doar 18 proiecte pilot de ctre 5 operatori de distribuie,
operatorul economic Distribuie Energie Oltenia, renunnd la realizarea proiectelor pilot,
datorit limitrii costurilor de investiie.
n anul 2016, ANRE a monitorizat proiectele pilot realizate n anii 2015 i 2016 de operatorii
concesionari ai serviciului de distribuie a energiei electrice i a analizat rezultatele acestora att
din punct de vedere tehnic, ct i economic, urmrind i identificnd problemele de natur
tehnic generate de structura i gradul de tehnologizare a reelelor de distribuie, precum i
structura i nivelul costurilor de implementare, a beneficiilor estimate, cu scopul stabilirii
condiiilor implementrii pe scar larg a sistemelor de msurare inteligent n Romnia.
173
Raport anual 2016
Prin proiectele-pilot din anii 2015 i 2016 au fost integrai n sisteme de msurare inteligent
aproximativ 270000 consumatori, din toate cele 8 zone de concesiune a serviciului de distribuie
a energiei electrice i au fost testate mai multe soluii tehnice implementate n zone urbane i n
zone rurale, cu densiti diferite ale consumului de energeie electric, n reele electrice de joas
tensiune recent modernizate i n reele electrice nemodernizate.
n cursul anilor 2015 i 2016 au fost ntocmite cinci Rapoarte de analiz a stadiului realizrii
proiectelor pilot privind implementarea sistemelor de msurare inteligent: la data de 30 iunie
2015, la data de 31 august 2015, la data de 1 noiembrie 2015, la data finalizrii proiectelor pilot
avizate de ANRE n anul 2015 i la data de 21.12.2016. Acestea cuprind analize detaliate de
ordin tehnic i economic, concluzii rezultate i propuneri de msuri privind acest proces.
Analiza SMI implementate prin proiectele pilot a avut n vedere elemente i rezultate de ordin
tehnic i economic ale acestor sisteme i nu ale lucrrilor de retehnologizare a reelelor, care, din
punct de vedere al reglementrilor n vigoare, reprezint o alt categorie de investiie.
174
Raport anual 2016
Subliniem c rapoartele conin date i informaii cu caracter sensibil comercial i, din motive de
confidenialitate, aceste au fost integrate n Raportul anual naintat ctre Parlamentul Romniei,
care este un document public, ntr-o form care nu aduce atingeri prevederilor legale privind
respectarea confidenialitatii asupra acestor informaii.
Beneficiile pentru consumatorii finali i pentru operatorii de distribuie care sunt vizate prin
implementarea SMI sunt asociate funcionalitilor stabilite pentru acestea i sunt precizate n
anexa nr. 1 a Ordinului ANRE nr. 145/2014 cu modificrile i completrile ulterioare, care este
un document public.
Funcionalitatea nr. 1
S transmit clientului final i oricrui ter desemnat de ctre acesta, citiri din sistem, n
vederea gestionrii consumului
Constatri:
- Pentru clienii finali integrai n SMI facturarea lunar se realizeaz conform datelor de
consum msurate la 7 din cei 8 operatori de distribuie, excepie fcnd Distribuie
Energie Oltenia
- Doar 15 clieni finali : 1 client final de la E-Distribuie Dobrogea i 14 clieni finali de la
Distribuie Energie Oltenia au solicitat user/parol pentru acces la datele de consum
- Nici un client final nu i-a instalat un display pentru monitorizarea i gestionarea
consumului
Concluzii:
- Este necesar o perioad pentru adaptarea infrastructurilor informatice ale operatorilor de
distribuie i furnizorilor pentru punerea la dispoziie a datelor de msurare i pentru
utilizarea acestora la facturare,
- Este necesar impunerea obligaiei de facturare pe baza consumului real a consumatorilor
integrai n SMI
- Informarea consumatorilor este ineficient i este necesar un alt mod de abordare
Funcionalitatea nr. 2
S actualizeze citirile menionate la punctul 1, cu o frecven suficient pentru a permite ca
informaiile s fie utilizate n vederea realizrii de economii de energie
Constatri:
- Nici un client nu a solicitat date privind consumul de energie de la data integrrii n SMI,
conform contractului-cadru de furnizare a energiei electrice, n toate proiectele-pilot
Funcionalitatea nr. 3
S permit citirea la distan a contoarelor de ctre operatorul de distribuie concesionar
Constatri:
175
Raport anual 2016
- Rata de succes a citirilor se situeaz ntre 86% (SDEE Transilvania Sud) i 100% (SDEE
Muntenia Nord)
- Intervalul de timp pn la obinerea unei rate de succes de 100% este:
ntre 3 i 6 luni pentru E-Distribuie i Delgaz Grid
nu s-a putut estima pentru proiectele finalizate n anul 2016
Funcionalitatea nr. 4
S asigure o comunicare bidirecional ntre subsistemul de msurare montat la locul de
consum i subsistemul de gestiune a informaiilorConstatri:
- Toate SMI implementate asigur comunicare bidirecional ntre subsistemul de msurare
montat la locul de consum i subsistemul de gestiune a informaiilor
Funcionalitatea nr. 5
S permit citiri suficient de frecvente pentru ca informaiile s fie utilizate n managementul
operaional al reelei, precum i la planificarea dezvoltrii reelei
Informaiile solicitate de ANRE sunt:
- Enumerarea informaiilor transmise de SMI, utilizate n managementul operaional al
reelei, precum i la planificarea dezvoltrii reelei
- Detalierea modului de utilizare a acestor informaii, integrarea cu alte aplicaii
informatice, etc.
Constatri:
- Informaiile transmise de SMI care pot fi utilizate n managementul operaional al
reelelor sunt uor diferite ntre soluiile implementate, elementele comune fiind: curbe de
sarcina, puteri, tensiuni, semnalizarea tensiunii n afara limitelor admisibile, ntreruperile
de tensiune, semnalizarea interveniilor neautorizate
- Deocamdat, n acest faz de testare, nu sunt dezvoltate i implementate interfee ntre
SMI i celelalte aplicaii informatice de monitorizare i management al reelei
- n cazul Delgaz Grid, aplicaia SMI este interfaat automat cu sistemul SAP-ISU pentru
activitile de: citire planificat i la cerere, deconectare-reconectare, alarme; Sunt n curs
de dezvoltare interfaa cu: sistemul Argus cu scopul utilizrii datelor din SMI pentru
elaborarea profilelor specifice de consum ; cu sistemul E.ON Acces (Customer Web
Portal) pentru punere la dispoziia clienilor a datelor colectate n SMI
Funcionalitatea nr. 6
S sprijine sistemele tarifare avansate
Constatri:
- Toate SMI implementate asigur aplicarea sistemelor de tarifare avansat (tarife
difereniate pe paliere orare, sezoniere)
Funcionalitatea nr. 7
S permit controlul de la distan al conectrii/ deconectrii de la reea sau limitarea puterii
Constatri:
- toate SMI implementate asigur deconectarea/reconectarea clienilor finali de la distan,
176
Raport anual 2016
Funcionalitatea nr. 8
S asigure comunicri securizate ale datelor
Constatri:
- Toate SMI din proiectele-pilot realizate au implementate tehnologii de criptare i
securizare a datelor.
Funcionalitatea nr. 9
S previn, s detecteze si s transmit ctre subsistemul de gestiune a informaiilor,
semnalizrile legate de accesul neautorizat
Constatri:
- Toate SMI implementate asigur semnalizarea tentativelor de acces neautorizat (E-
Distribuie i Delgaz Grid au transmis numrul de semnalizri nregistrate).
Funcionalitatea nr. 10
S asigure msurarea energiei electrice, separat, att a cantitii absorbite de ctre client,
ct i a cantitii de energie electric injectat n reea de ctre client.
De asemenea, s asigure msurarea energiei electrice reactive.
Funcionalitatea este obligatorie numai n cazul contoarelor instalate la categoriile de clieni
care dein microproducie, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
n proiectele-pilot realizate nu au fost integrai prosumeri.
Funcionalitatea nr. 11
Sa permit identificarea automat a defeciunilor, reducerea timpilor de ntreruperi,
mbuntirea monitorizrii i a controlului principalilor parametri tehnici privind calitatea
energiei electrice.
S-a solicitat operatorilor de distribuie s prezinte modul de integrare a SMI cu
aplicaia/aplicaiile dedicate managementului deranjamentelor/indicatorilor de performan sau
procedura privind modul de nregistrare/prelucrare a informaiilor
Constatri:
- n acest moment SMI nu sunt integrate cu aplicaiile de management al reelei,
informaiile nregistrate fiind disponibile sub forma de rapoarte;
- Sunt operatori de distribuie care au ntreprins aciuni n acest sens:
E-Distribuie: Este n construcie interfaa de preluare a datelor din sistemul de gestiune a
contoarelor inteligente (AMMS) pentru transferul datelor ce privesc ntreruperile i
durata acestora ctre sistemele de nregistrare a ntreruperilor (GESI) care ulterior, prin
prelucrarea acestora i validarea cu sistemele de tip SCADA (Telecontrol) le transmite
ctre sistemele comerciale (CROS) pentru plata automat a compensaiilor. Sistemul
GESI piloteaz sistemul AIRE care genereaz KPI integrnd i datele din IT, MT.
Delgaz Grid: Este n curs de analiz interfaarea SMI cu sistemele care permit
monitorizarea indicatorilor de performan
177
Raport anual 2016
Distribuie Energie Oltenia, SDEE Muntenia Nord, SDEE Transilvania Nord i SDEE
Transilvania Sud: Pentru identificarea si gestionarea acestor situatii se genereaza rapoarte
in sistemul smart si se gestioneaza aceste rapoarte manual, SMI nefiind nca integrat cu
alte sisteme.
Funcionalitatea nr. 12
Infrastructura sistemelor de msurare inteligent trebuie s permit integrarea a cel puin unui
contor pentru balan la fiecare post de transformare (PT), pentru a facilita identificarea
pierderilor tehnice i non-tehnice prin analizarea balanelor de energie
S-a solicitat operatorilor de distribuie urmtoarele informaii: periodicitatea la care se realizeaz
balanele pe un post de transformare i prezentarea balanelor realizate n zona proiectului-pilot
i rezultatele acestora/msurile luate.
Constatri:
- Periodicitatea efecturii balanelor pe posturile de transformare cuprinse n proiectele-
pilot sunt: lunar (E-Distribuie, Distribuie Energie Oltenia, SDEE Muntenia Nord, SDEE
Transilvania Nord), la 2 luni (Delgaz Grid) i trimestrial (SDEE Transilvania Sud)
- Distribuie Energie Oltenia nu a transmis balanele pentru proiectele-pilot,
- Din analiza preliminar a balanelor rezult c modul de calcul este neuniform i trebuie
clarificat mrimile care intervin n calcul i modul lor de determinare
Funcionalitile opionale
- Funcionalitatea nr. 13 - Sistemul de msurare inteligent ar trebui s permit
comunicarea cu receptorii din locuina clientului final, inclusiv cu contoarele altor
utiliti - Home Area Network (HAN) a fost implementat doar de E-Distribuie i
Delgaz Grid
- Funcionalitatea nr. 14 - Subsistemul de gestiune a informaiilor din contoare ar
trebui s stocheze datele contorizate cel puin pentru perioada relevant pentru
facturare, reclamaii sau recuperare a eventualelor datorii a fost implementat de
toi operatorii de distribuie
- Funcionalitatea nr. 15 - Infrastructura sistemelor de msurare inteligent ar trebui s
permit montarea de contoare suplimentare, fr a fi nevoie de nlocuirea elementelor
existente - a fost implementat de toi operatorii de distribuie
- Funcionalitatea nr. 16 - Subsistemele de msurare/ subsistemele de transmitere a
informaiilor ar trebui s aib capacitatea de stocare a datelor pentru o perioad
suficient de timp- a fost implementat de toi operatorii de distribuie
Constatri:
- Funcionalitate nr. 13 a fost implementat doar de E-Distribuie i Delgaz Grid
- Funcionalitile 14,15, i 16 au fost implementate n toate proiectele-pilot avizate n anul
2015.
Costurile aferente investiiilor din proiectele pilot au fost analizate ex-ante i ex-post de ctre
ANRE i au fost recunoscute n conformitate cu prevederile din Ordinul ANRE nr. 145/2014 cu
modificrile i completrile ulterioare, care cuprinde criteriile de evaluare a proiectelor-pilot.
178
Raport anual 2016
Analiza costurilor de investiie s-a realizat pe urmtoarea structur de costuri: costuri cu achiziia
contoarelor monofazate, costuri cu achiziia contoarelor trifazate, costuri cu achiziia contoarelor
de balan, costuri pentru achiziia i instalarea subsistemelor de gestiune a informaiilor din
contoare (server/e, modemuri, aplicaie sistem de gestiune a bazelor de date, alte dispozitive
auxiliare), costuri pentru achiziia i instalarea subsistemelor de transmitere a informaiilor
(concentratoare, repetoare de semnal, controlere), costuri pentru lucrrile care implic elemente
din reeaua de distribuie a energiei electrice. Datele sunt cuprinse n rapoartele de analiz
menionate i din motive de confidenialitate nu pot fi fcute publice.
Cost unitar
Cost unitar Cost unitar Cost unitar sistem
Cost unitar al
Operatorul de contoare contoare contoare comunicatie
investitiei
distribuie monofazate trifazate balanta i gestiune a
(lei/client)
(lei/buc) (lei/buc) (lei/buc) datelor
(lei/client)
TOTAL 182 44 280
291 373
** din motive de confidenialiatate se prezint media costurilor unitare rezultate din proiectele
pilot
Evoluia costurilor unitare de investiie n SMI
Situaia comparativ a costurilor unitare de investiie aferente proiectelor pilot avizate n anii
2015 i 2016 este prezentat n tabelul urmtor:
2015 2016 %
E-Distribuie Banat 403 267 34%
E-Distribuie Dobrogea 384 299 22%
E-Distribuie Muntenia 358 261 27%
Delgaz Grid 350 293 16%
SDEE Transilvania Nord 591 302 49%
TOTAL 587 280 52%
Comparativ cu costul unitar realizat n proiectele pilot avizate n anul 2015, de 587 lei/client,
reducerea este de 52%.
De asemenea, se constat c fa de costul unitar al investiiei maxim aprobat conform avizelor
proiectelor pilot emise de ANRE pentru anul 2016, de 434 lei/client, costul unitar realizat este de
280 lei/client.
De asemenea, precizm c rezultatul analizei cost-beneficiu din studiul AT Kearney a fost
pozitiv pentru un cost unitar al investiiei de 99 euro/client (445 lei/client, calculat la cursul de
schimb actual).
179
Raport anual 2016
n proiectele pilot avizate acest an, SDEE Transilvania Nord a realizat o reducere cu 50% a
costului unitar al investiiei, fa de proiectele pilot avizate n anul 2015.
Indicatorii prin care se urmresc efectele economice ale implementrii SMI sunt:
- Reducerea costurilor cu citirea contoarelor pe client
- Reducerea costurilor cu interveniile la locurile de consum
- Costul specific al investiiilor cu implementarea SMI
- Reducerea CPT comercial
- Reducerea CPT tehnic
Referitor la datele transmise i la modul de raportare, constatrile sunt urmtoarele:
- O parte dintre informaiile privind monitorizarea beneficiilor lipsesc la operatorii care
au finalizat proiectele pilot n trimestrele 3 sau 4 din anul 2016, i nu au nregistrat
date relevante pentru raportare
- Pentru operatorii care au fost consecveni n monitorizarea indicatorilor, evoluia
acestora arat, n general, obinerea vizat a reducerilor costurilor
- Reducerea costurilor cu citirea contoarelor pe client se situeaz, conform raportrilor
ntre 55% i 97%,
- Reducerea costurilor de operare care necesit deplasarea echipelor de interventie la
faa locului pentru proiectele-pilot implementate se situeaz ntre 27% i 97%.
- n ceea ce privete reducerea CPT, unul dintre beneficiile principale ale
implementrii SMI, datele raportate pot fi apreciate ca irelevante, avnd n vedere
plaja de valori cuprins, la 10 ianuarie 2017, ntre -38% (cretere de CPT comercial
n proiectul Distribuie Energie Oltenia-rural) i 100% (reducere total a CPT
comercial n proiectele pilot laTransilvania Nord).
- Trebuie ns menionat c la momentul iniierii proiectelor-pilot informaiile privind
nivelul CPT att tehnic, ct mai ales comercial, nu au fost stabilite prin msurtori n
zona respectiv (nefiind montate contoare de balan) ci, probabil, dup anumite
formule i algoritmi diferite i care comport un grad mare de aproximare. Se
menioneaz c abia n acest an a fost promovat Norma tehnic pentru determinarea
CPT n reelele electrice. Aadar, pentru toate proiectele pilot, referina privind
nivelul CPT ex-ante i mprirea acestuia n componenta tehnic i cea comercial,
fa de care se calculeaz beneficiul referitor la reducerea CPT, lipsete sau este
supus unui grad semnificativ de eroare.
180
Raport anual 2016
181
Raport anual 2016
lei/client, fiind cu 52% mai mic dect cel realizat n proiectele pilot avizate de ANRE
n anul 2015, de 587 lei/client.
6. Fa de costul unitar al investiiei maxim aprobat la momentul avizrii proiectelor, de
434 lei/client, costul unitar realizat este de 280 lei/client.
7. Avnd n vedere costul unitar din studiul AT Kearney pentru care analiza cost-
beneficiu a avut un rezultat pozitiv (99 euro/client), rezult c proiectele-pilot
implementate de operatorii de distribuieconform avizelor ANRE din anul 2016 se
ncadreaz n limta respectiv
8. Se menioneaz c doar 5 operatori de distribuie au realizat proiecte pilot conform
avizelor emise de ANRE n anul 2016
9. n proiectele pilot avizate acest an, SDEE Transilvania Nord a realizat o reducere cu
50% a costului unitar al investiiei, fa de proiectele pilot avizate n anul 2015
10. Din analiza indicatorilor pentru evaluarea implementrii sistemelor de msurare
inteligent, se evideniaz lipsa de experien n managementul unor astfel de proiecte.
11. Estimarea si calculul beneficiilor obinute n urma implementrii este, n continuare, o
problem a procesului de implementare SMI.
12. Analiza propunerilor operatorilor de distribuie privind implementarea SMI pentru
perioada 2017-2020 a evideniat urmtoarele aspecte importante:
- propunerile operatorilor de distribuie sunt semnificativ difereniate att n ceea ce
privete gradul de implementare, ct i costurile de investiie aferente,
- cu excepia societilor E-Distribuie Banat, E-Distribuie Dobrogea i E-
Distribuie Muntenia care propun un procent de peste 70% din numarul de
consumatori existeni, conform prevederilor din Legea energiei electrice i a
gazelor naturale, i SDEE Transilvania Nord, care propune 46%, ceilali operatori
propun implementarea SMI pentru un procent de pn la 30%,
- pentru anul 2017, valorile investiiilor SMI propuse de operatori se ncadreaz n
procentul de 10% din valoarile programelor anuale de investiii, conform
prevederilor art. 5 alin (3) din Ordinul ANRE nr. 145/2014 cu modificrile i
completrile ulterioare, excepie fcnd Distribuie Energie Oltenia, care are un
procent de 13%,
- pentru anul 2018, valorile investiiilor SMI propuse de operatori se ncadreaz de
la 1% (SDEE Transilvania Nord), pn la 27% (E-Distribuie Muntenia) din
valoarea programului anual de investiii; valori de peste 20% au transmis
Distribuie Energie Oltenia (24%), E-Distribuie Banat(24%); E-Distribuie
Dobrogea are un procent de 19%.
- pentru anii 2019 i 2020 nu sunt previzionate programele de investiii anuale i,
avnd n vedere valorile propuse de operatori pentru investiiile SMI, este posibil
ca valorile programelor pentru aceti doi ani din perioada a IV-a de reglementare
s conduc la propunerea unor programe anuale de investiii cu valori mai mari
dect media anual din perioada a III-a de reglementare, cu impact n evoluia
tarifelor pentru serviciul de distribuie a energiei electrice sau este posibil s
182
Raport anual 2016
183
Raport anual 2016
Abordarea implementrii SMI n dou faze (de testare prin proiecte pilot i de roll-out) a fost una
prudenial i a inut seama de faptul c la nivel naional este o lips de expertiz, att din punct
de vedere tehnic, ct i economic: necesitatea testrii soluiilor tehnice care transpun arhitectura
de baz a SMI pentru satisfacerea funcionalitilor impuse, n condiiile strii tehnice existente a
reelelor de joas tensiune, identificarea, determinarea i analizarea costurilor aferente SMI. De
asemenea, la implementarea SMI au aprut noi elemente i probleme diferite de cele specifice
sectorului energetic pn n prezent: tehnologia comunicaiilor, securitatea datelor, sntatea
populaiei, interoperabilitatea - domeniu n care se lucreaz i n prezent la stabilirea seturilor de
standarde aplicabile echipamentelor i elementelor din arhitectura SMI, protocoalelor de
comunicaie i transferului de date i informaii ntre entitile implicate.
Perioada proiectelor pilot a produs ntrzierea implementrii SMI, astfel nct, perioada de 8 ani
(2013-2020), prevzut n Directiva 2009/72/CE i n Lege pentru implementarea pe scar larg
a SMI, s-a redus la 4 ani (2017-2020) pentru 80% din numrul de consumatori.
Trebuie precizat c implementarea SMI pentru 80% din numrul de consumatori n doar 4 ani nu
poate fi susinut economic i realizat fizic, simulrile realizate dovedind acest fapt, efectele
identificate fiind urmtoarele:
- depirea valorilor programelor de investiii ale operatorilor de distribuie aprobate pentru
anii 2017 i 2018,
- aprobarea unor programe de investiii cu valori semnificativ crescute (pn la dublarea
valorii investiiilor aferente implementrii SMI) pentru anii 2019 i 2020,
- creterea tarifelor de distribuie i, implicit, a preului energiei electrice la consumator
- dificulti de gestionare logistic a procesului,
- afectarea altor tipuri de investiii n reelele de distribuie.
184
Raport anual 2016
185
Raport anual 2016
Este cunoscut faptul c, la nivelul Uniunii Europene sunt n desfurare aciuni ample la
toate nivelele i structurile politice i administrative, iar prin actele normative promovate
aceste aciuni au cptat concretizare n activiti ale unor organisme de specialitate,
grupuri de lucru i n proiecte finanate din fonduri europene, pentru promovarea energiei
curate i a sistemelor inteligente (sisteme de msurare inteligente, reele inteligente, orae
inteligente), n contextul amplu al politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de
ser (decarbonizare), impulsionnd trecerea ctre sistemul energetic inteligent. Astfel,
Parlamentul European prin Rezoluia din 4 februarie 2014 referitoare la consecinele la
nivel local i regional ale dezvoltrii reelelor inteligente (2013/2128(INI)) invit
Comisia i Grupul su operativ pentru reele inteligente s actualizeze i s i extind
actuala definiie a reelelor inteligente pentru a include i sistemul energetic inteligent;
invit autoritile locale i regionale s gestioneze consumul de energie i reducerea
consumului de energie, precum i s elaboreze i s adopte strategii regionale centrate pe
sistemul energetic inteligent.
Dup cum bine se tie, ncepnd cu anul 2008 i Romnia s-a racordat, prin iniiative
legislative care s-au concretizat n ample programe de investiii, la aceste politici. Ca
urmare a concretizrii acestor programe, schemele de sprijin pentru stimularea produciei
de energie electric din surse regenerabile, a produciei de energie electric i energie
termic n cogenerare de nalt eficien, n structura de producere a energiei electrice se
nregistrau la jumtatea anului 2017, 116 centrale totaliznd 3026 MW putere instalat
din surse de producere eoliene, 606 centrale totaliznd 1378 MW putere instalat din
surse fotovoltaice, 50 centrale totaliznd 130 MW putere instalat din surse pe baz de
biomas i biogaz i un numr de 41 de uniti de producere energie electric i energie
termic n cogenerare de nalt eficien care totalizeaz o capacitate electric de nalt
eficien de 1528.75 MW.
Aceste uniti de producere au fost integrate n sistemul electroenergetic naional prin
racordarea la reelele de transport i distribuie a energiei electrice i la reelele de
transport i distribuie a energiei termice. ns, caracteristicile de funcionare ale
majoritii acestor uniti de producere (cu deosebire ale celor din surse regenerabile)
difer fundamental de cele ale unitilor de producere clasice (hidro, termo i nucleare)
prin regimul neliniar de funcionare (dictat de variaiile condiiilor atmosferice: viteza i
direcia vntului, gradul de nebulozitate).
Ca urmare, pentru valorificarea la un nivel ct mai apropiat de maximul posibil al acestor
capaciti de producere, reelele electrice de transport i distribuie trebuie s aib un grad
ridicat de flexibilitate i autoreglare. Pentru dobndirea acestor caracteristici, aceste reele
trebuie s fie supuse unui amplu proces de transformare i modernizare, de transformare
a acestora n reele inteligente.
Aceast necesitate a devenit evident ndat ce programele de promovare a produciei de
energie din surse regenerabile au nceput s produc efecte i la nivelul Uniunii
Europene. Astfel, n Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European,
Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor - Reele
inteligente: de la inovare la implementare din 2011 se sublinia: Fr modernizarea
substanial a reelelor existente i a sistemelor de contorizare, producia de energie din
surse regenerabile va stagna, securitatea reelelor va fi compromis, nu vor fi exploatate
oportunitile de economisire a energiei i de eficientizare a consumului de energie, iar
piaa intern a energiei se va dezvolta ntr-un ritm mult mai lent. Reelele inteligente ar
putea fi descrise ca fiind reele de electricitate modernizate prin implementarea unor
sisteme digitale bidirecionale de comunicaie ntre furnizor i consumator, i a unor
sisteme inteligente de contorizare i monitorizare. Sistemele de contorizare inteligente
sunt, de regul, o component inerent a reelelor inteligente. Pentru a putea face
recomandri cu privire la direciile de politic i reglementare pentru implementarea
reelelor inteligente n Europa, Comisia a nfiinat un Grup operativ european pentru
186
Raport anual 2016
Aciunile desfurate prin utilizarea soft-ului PLEXOS Integrated Energy Model au fost
structurate pe 3 obiective n concordan cu prevederile art. 9 alin (5), lit. a), b), c) i f) din Legea
nr. 160/2012, i anume:
187
Raport anual 2016
La nceputul anului 2016 a fost iniiat aciunea de colectare a datelor privind reelele de
transport i distribuie de nalt tensiune, respectiv situaia staiilor electrice (localizarea prin
coordonatele GIS, seciuni de bare, transformatoare) i a liniilor de transport al energiei electrice
(staiile de la capetele liniilor, rezistena i reactana liniilor, capacitatea maxim de ncrcare),
precum i datele privind productorii racordai i consumurile de energie electric n staiile de
220 kV i 110 kV, pentru crearea modelului care s simuleze ncrcarea unitilor de producere a
energiei electrice i termice pentru satisfacerea cererii de consum, n condiiile integrrii unei
topologii a reelelor de transport i de distribuie a energiei electrice i determinarea preului de
pia al energie electrice n regiune, a pierderilor n reele i a eventualelor congestii pe liniile de
transport i distribuie a energiei electrice.
188
Raport anual 2016
- O curb orar de consum care totalizeaz 54,78 TWh aferent regiunii Romnia, cerere
care este distribuit pe cele 618 de noduri;
- O curb orar de consum care totalizeaz 51,78 TWh aferent regiunii Romnia, cerere
care este distribuit pe cele 618 de noduri;
i 3 curbe de cosum care totalizeaz 4 TWh aferente exportului distribuite n patru noduri: unul
n Bulgaria, unul n Serbia i dou n Ungaria, astfel:
- O curb orar care totalizeaz 0,459 TWh pentru Bulgaria;
- O curb orar care totalizeaz 1,679 TWh pentru Serbia;
- O curb orar care totalizeaz 1,862 TWh pentru Ungaria;
Topologia reelelor de transport i distribuie a energiei electrice configurat n modelul din
PLEXOS a avut la baz schemele monofilare puse la dispoziie de Transelectrica pentru reelele
pe nivelele de 400 kv, 220 kV i 110 kV.
Restricii impuse n model:
1. Limitrile privind producia de regenerabile:
3. Pentru productorii termo nedispecerizabili (Pi < 20 MW) s-a considerat o producie
maxim anual de 1500 MWh;
4. Cantitile de crbune maxim disponibile:
5. Producia de energie termic este cea prevzut n programele lunare transmise de ctre
productori pentru rularea PowrSym;
6. Opririle planificate prevzute sunt cele din programele de reparaii planificate primite de
la productori pentru rularea PowrSym.
189
Raport anual 2016
care totalizeaz 51,78 TWh alocat regiunii Romnia i 4 TWh export distribuit pe 3
curbe orare alocate regiunilor Bulgaria, Serbia i Ungaria
S-a efectuat o rulare pe un model n care cererea de consum este de 55,78 TWh, din care 51,78
TWh au fost alocai regiunii Romnia (consum net), alturi de cererea de energie termic n
distribuia lunar i pe uniti de producere raportat de productori, 4 TWh au fost alocai pe 3
regiuni: Bulgaria, Serbia i Ungaria, incluznd topologia reelelor de transport i distribuie
(1210 noduri, 1519 linii i 127 transformatoare). Cererea este distribuit n 618 noduri n
regiunea Romnia, 2 noduri n Ungaria i cte un nod n Bulgaria i Serbia, generatoarele sunt
legate n 241 de noduri. Se accept importuri din 4 regiuni vecine (Bulgaria, Serbia, Ucraina,
Ungaria).
Producia anual:
Pierderi Pre
Producie Import Export
Regunea Perioada Consum(GWh) n reele mediu
(GWh) (GWh) (GWh)
(GWh) (lei/MWh)
190
Raport anual 2016
Nivel
Simbol Consum Producie Pre mediu
Localitate Judet Perioada tensiune
Nod (GWh) (GWh) (lei/MWh)
(kV)
ABAT Brila (SE Abator) Brila 2017 30.010 0.000 226.878 110
ADJU Adjud (SE Adjud) Vrancea 2017 172.886 0.000 229.108 110
AFUM Afumai (SE Afumai) Ilfov 2017 326.289 0.000 236.060 110
AGHIR Aghireu (SE Aghire) Cluj 2017 16.370 0.000 218.373 110
Not: n PLEXOS, preul n nod reprezint preul marginal local (nodal), care reprezint costul
sistemului ca ntreg, la schimbarea cu o unitate a consumului n nod/pe magistral, sau,
alternativ, la modificarea cu o unitate a producerii/generrii n nod/pe magistral. Acest pre este
calculat prin sistemul lambda (care are semnificaia unui pret marginal care este condiionat de
variaia pierderilor i a congestiilor n nod) i un pre de referin (shadow price), prin
coeficienii de transfer ai puterii ntre noduri (Power Transfer Distribution Factors/Shift factors).
4
114.563
Linie Cuple 2017
7 2.90%
3948.12
Total 2017 2 100.00%
Concluzii:
1. Dup cum se poate observa din rezultatele nregistrate la nivelul regiunii, utiliznd topologia
reelelor, cu parametrii cerui de aplicaie, PLEXOS calculeaz pierderile n elementele
reelelor i ajusteaz producerea de energie electric pentru acoperirea cererii (curbele de
consum asociate proprietii Load) i a pierderile din reea. Astfel, innd seama i de
limitrile introduse n privina capacitilor disponibile, respectiv a cantitilor maxime de
energie electric disponibil din anumite surse de producere, modelul exploateaz
capacitile disponibile (care n cazul nostru sunt uniti termo) pentru asigurarea
necesarului de energie electric, ceea ce conduce la nregistrarea preului mediu n regiune
de 202.795 lei/MWh.
2. Se poate vedea, de asemenea, faptul c n PLEXOS, preul energiei electrice se determin n
fiecare nod, astfel nct, la nivelul preurilor medii anuale se nregistreaz a plaj de preuri
n noduri de la 151.292 lei/MWh, la 236.060 lei /MWh.
3. O contribuie important a modelului PLEXOS n privina evaluarii comportamentului
elementelor din SEN pe durata funcionrii pentru acoperirea cererii de consum de energie
electric i energie termic este i n privina estimrii pierderilor (n fapt consumul propriu
tehnologic al elementelor reelelor), pe tipuri de elemente. Astfel, n modelul rulat, 64,34%
din pierderi sunt n transformatoare, 13,48% n liniile de 220 kV i 400 de kV i 19,28% n
liniile de 110 kV. Important de subliniat este faptul c modelarea n PLEXOS poate da
informaii relevante despre aceti parametrii i punerea n acord cu realitatea din teren nu
ine dect de exactitatea datelor privind parametrii liniilor i transformatoarelor i topologia
reelelor (activarea cuplelor de pe barele i/sau seciunile din staii i substaii).
4. PLEXOS evideniaz i situaiile de energie electric neasigurat pentru consum (Unserved
energy), energia produs suplimentar, peste cantitatea cerut, pentru asigurarea consumului
(Dump energy), precum i congestiile pe liniile electrice. n modelul rulat nu s-au nregistrat
valori pentru aceti parametri.
Energie
Pierderi n
Energie produs n
Consum Producie Import Export elementele Pre mediu
Regiune Perioada nelivrat afara
(GWh) (GWh) (GWh) (GWh) reelei (lei/MWh)
(GWh) cererii
(GWh)
(GWh)
Romania 51780.0 59302.916 420.899 3993.935 3937.419 51780.000 0 0 202.795
Ore Pierderi n
Tip element de Nivel de
Perioada Congestii elementele reelei
reea tensiune
(hrs) (GWh)
Linie 220 kV - 400 kV 2017 0 532.152
Linie 110 kV 2017 0 761.356
Linie Cuple 2017 0 114.564
Linie Total 2017 0 1408.072
192
Raport anual 2016
Scenariul rulat conine toate condiiile din modelul prezentat la modelul I. n plus, a fost
prevzut oprirea unor uniti de producie, prin acest scenariu simulndu-se o posibil lips de
combustibili (gaze naturale i lignit) n perioada 15 februarie 28 februarie.
Afectate sunt urmtoarele uniti de producere a energieie electrice i energiei termice: OMV,
centralele din Bucureti unde s-a fcut trecerea la reeta pe pcur, acolo unde a fost prevzut
reet cu consum majoritar de pcur Veolia Prahova, Craiova, Drobeta, Govora, Ialnia,
Rovinari, Turceni, Iernut.
Producia anual:
Pierderi n Pre
Consum Producie Import Export
Regiunea Perioada reele mediu
(GWh) (GWh) (GWh) (GWh)
(GWh) (lei/MWh)
Bulgaria 2017 459.253 56.988 459.253 56.988 0.185 174.883
Romania 2017 51780.000 58866.937 933.958 3956.278 4050.298 209.882
Serbia 2017 1678.523 173.262 1634.801 129.540 4.184 175.562
Ucraina 2017 0.000 184.376 0.000 184.376 0.409 190.242
Ungaria 2017 1862.224 563.053 1862.224 563.054 7.783 196.060
Total 2017 55780.000 59844.616 4890.236 4890.236 4062.859
193
Raport anual 2016
% din
Element de Perioad Pierderi
Nivel tensiune total
reea a (GWh)
pierderi
Transformator - 2017 2635.142 64.86%
Linie 220 kV - 400 kV 2017 541.144 13.32%
Linie 110 kV 2017 770.265 18.96%
Linie Cuple 2017 116.308 2.86%
Total - 2017 4062.859 100.00%
Tip
Producie (GWh)
producere
Biomasa 47.742
Eolian 358.492
Hidro 617.087
Nuclear 436.800
Solar 53.549
Termo 423.300
Import 479.741
Total 2416.712
194
Raport anual 2016
Situaia preurilor medii zilnice n noduri a fost urmtoarea: preul mediu zilnic maxim a fost de
374.399 lei/MWh, iar preul mediu zilnic minim a fost de 183.322 lei/MWh.
Un alt efect al limitrii disponibilului de combustibili a fost i nerealizarea sarcinii termice de
ctre unitile de producere care nu au funcionat pe durata lipsei combustibilului.
Efectul global (la nivelul ntregului an) al nefuncionrii unor uniti de producie din lipsa
combustibililor n perioada 15 februarie 28 februarie:
Pierderi Pre
Consum Producie Import Export
Regiunea Perioada n reele mediu
(GWh) (GWh) (GWh) (GWh)
(GWh) (lei/MWh)
Romania fr restricia
2017 51780.000 59302.916 420.899 3993.935 3937.419 202.795
de combustibil
Romania cu restricia de
2017 51780.000 58866.937 933.958 3956.278 4050.298 209.882
combustibil
Variaia parametrilor -0.74% 121.90% -0.94% 2.87% 3.49%
Aa cum se poate observa din tabelul de mai sus, efectul lipsei unor combustibili pentru o
perioad de 14 zile n cursul lunii februarie, pentru satisfacerea aceleiai cereri de energie
electric sunt: scderea cantitii totale de energie electric produs cu 0,74%, creterea
importurilor cu 121,9 %, scderea exporturilor cu 0,94%, creterea pierderilor n reele cu 2,87%
i creterea preului mediu anual n regiune cu 3,49%.
A fost nceput structurarea unui model care s serveasc la simularea unor scenarii prin care s
se realizeze nlocuirea unor capaciti de producie vechi cu unele noi, conform unui plan de
retragere din funciune, respectiv construcie de uniti noi prestabilit (se definete numrul de
uniti care vor fi retrase, respectiv construite ncepnd cu o anumit dat i numrul minim sau
195
Raport anual 2016
maxim de uniti retrase, respectiv construite ntr-un an), n condiiile satisfacerii unei cereri de
consum exprimat prin curb orar de consum, prin utilizarea capacitilor de producere
disponibile, ntr-o topologie de reea de transport i distribuie definit prin noduri, linii i
transformatoare pe un orizont de timp ndelungat (care poate fi de 30 50 de ani). Modelul
folosete modulul LT Plan (long term planning).
Topologia reelei este cea utilizat la rularea modelelor detaliate mai sus.
S-a introdus o clas nou de obiecte: zona. Au fost asociate nodurile i unitile de producie
zonelor care sunt cele opt zone de concesiune ale distribuitorilor de energie electric
concesionari. Pentru fiecare zon a fost construit cte o curb de consum, suma lor reprezentnd
consumul regiunii (rii). Aceast configurare pregtete realizarea unor scenarii care s simuleze
nlocuirea unor capaciti vechi cu uniti de producere mai mici distribuite ct mai echilibrat pe
teritoriul rii, pentru a vedea efectul asupra preului n noduri i n regiune i asupra pierderilor
n reele.
Datele de intrare ale modelului sunt:
- Consumul este construit pe curba orar a anului 2017 cu o cretere anual de 4% att
pentru intern, ct i pentru export
- Unitile prevazute pentru retragere sunt:
Uniti propuse
Costul retragerii din Nr. maxim de
pentru scoatere din De la data
funciune (lei000) uniti retrase
funciune
Termo 1 5000 1 01.01.2018
Termo 2 5000 1 01.01.2018
Termo 3 10000 1 01.01.2020
Termo 4 10000 1 01.07.2018
Termo 5 7500 1 01.01.2019
Termo 6 7500 1 01.01.2018
196
Raport anual 2016
Durata
Nivel minim Rata Rata
Capacitate Consum Costuri Costuri minim a Costuri de Durata Durata de Nr. minim
de mentenenei opririlor WACC Nr. maxim de
Unitati de producere noi maxim specific variabile fixe unei investiir de via amortizare de uniti
funcionare planificate neplanificate (%) uniti construite
(MW) (GJ/MWh) (lei/MWh) (lei/kW/an) reparaii (lei/kW) (ani) (ani) construite
stabil (MW) (%) (%)
(ore)
Capacitai noi 1805 650 4.73 5.89 200.00 6.22 3.89 32 9833.33 30 8 30 35 1
197
Raport anual 2016
Capacitate Capacitate
Cota Cost cu
Capacitate Rezerve de de de
Pierderi n Costul cu Pre mediu rezervelor Cost de retragerea
Consum Producie de capacitate producere producere LRMC
Zona Perioada reele emisiile zon de investiie din
(GWh) (GWh) producie calculate nou retras din (lei/MWh)
(GWh) (lei000) (lei/MWh) capacitaten (lei000) funciune
(MW) (MW) construit funciune
(%) (lei000)
(MW) (MW)
Banat 2018 7794 2020 442 3850 236.765 1386 -396 -30 0 180 59.134 0 7500
Dobrogea 2018 6448 14380 516 176 216.312 3980 2712 244 0 0 424.901 0 0
Moldova 2018 7656 3351 359 5445 240.184 882 -556 -42 0 0 103.616 0 0
Muntenia
2018 10271 7221 817 27696 228.333 2117 -1088 -61 0 0 150.238 0 0
Nord
Muntenia
2018 13249 6951 821 26850 236.946 1136 -1707 -75 0 0 124.418 0 0
Sud
Oltenia 2018 3431 23828 667 96926 201.081 6214 3997 676 100 860 1.353.362 420000 10000
Transilvania
2018 5086 2170 208 1785 230.351 804 -127 -14 0 0 92.237 0 0
Nord
Transilvania
2018 1300 2883 288 0 216.327 1137 578 258 0 0 470.513 0 0
Sud
Total 100 1.040
198
Raport anual 2016
Rezultate privind emisiile datorate produciei de energie electric i termic n zone (un an):
Producia de
Cantitatea energie Costul
Tip Intensitatea
Zona Perioada de emisii aferent emisiilor
emisii (kg/MWh)
(tonne) emisiilor (lei000)
(GWh)
Banat Co2 2018 171108.3 538.564 317.7121 3849.936
Dobrogea Co2 2018 7811.687 37.19851 210 175.763
Moldova Co2 2018 242005.6 750.3409 322.5275 5445.125
Muntenia Nord Co2 2018 1230933 6098.242 201.8505 27696
Muntenia Sud Co2 2018 1193312 5772.886 206.7097 26849.51
Oltenia Co2 2018 4307806 13943.91 308.9383 96925.64
Transilvania Nord Co2 2018 79321.25 93.8713 845 1784.728
Transilvania Sud Co2 2018 0 0 0 0
Not:
EENS Expected Energy Not Served
EDNS Expected Demand Not served
LOLE Loss of Load Expectation indicator calculat pe baza LOLP
LOLP Loss of Load Probability indicator calculat pe baza indicilor de oprire neplanificat a
unitilor de producer
Concluzie: Prin modelul privind simularea programelor de nlocuire a capacitilor de producie s-au
creat condiiile pentru realizarea de scenarii privind strategii de nnoire i modificare a structurii de
producere, cu posibilitate de obinere a efectelor acestor programe n ceea ce privete: costurile
implicate de programele de investiii, calendarul de nlocuire a capacitilor de producere stabilit pe
baza unor algoritmi de optimizare specifici softului, performanele sistemului pe durata aplicrii
Raport anual 2016
Creterea complexitii modelelor realizate n PLEXOS creaz condiiile pentru extinderea cmpului de
analiz a performanelor SEN, att n condiii normale, ct i n condiii de criz (prin simularea de
restricii asupra disponibilului de combustibil i a capacitilor de producie, a elementelor de reea i
prin impunerea unor inte privind anumii parametrii. De asemenea, pot fi integrate n sistem uniti de
stocare a energiei i depozite pentru combustibili i se pot face simulri pentru utilizarea optim a
resurselor pentru atingerea anumitor obiective impuse sistemului.
Monitorizarea sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile de energie prin
certificate verzi
Prin activitatea anual de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice din surse
regenerabile de energie prin certificate verzi, ANRE urmrete:
s evalueze funcionarea schemei de sprijin prin certificate verzi i eficacitatea acesteia n
ndeplinirea intelor naionale stabilite prin Lege privind ponderea E-SRE n consumul final brut
de energie electric;
s evalueze eficiena schemei de sprijin prin CV raportat la efortul financiar necesar;
s stabileasc dac, n urma aplicrii schemei de sprijin prin certificate verzi, activitatea de
producere a E-SRE este supracompensat i s permit reanalizarea schemei n vederea
adaptrii ei la condiiile reale.
Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile prin certificate verzi
funcioneaz nc din anul 2005. n cele ce urmeaz este prezentat evoluia principalilor indicatori ai
acestui sector pentru perioada 2005-2016:
Evoluia capacitii electrice instalate n centrale electrice care au beneficiat de sistemul de promovare
a E-SRE i a energiei electrice produse n aceste centrale pentru perioada 20052016 este prezentat n
figura urmtoare:
200
Raport anual 2016
MW GWh
6000 10000
9000
5000
8000
7000
4000
6000
3000 5000
4000
2000
3000
2000
1000
1000
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Capaciti instalate in centrale electrice 21 21 52 75 99 561 1226 2298 4349 4450 4662 4795
care au beneficiat de sistemul de
promovare a E-SRE [MW]
Producia de E-SRE care a beneficiat de 8 23 43 132 242 677 1510 3365 6279 7859 8118 8735
sistemul de promovare a E-SRE [GWh]
Nota 1: Valorile capacitailor instalate n centrale electrice care au beneficiat de sistemul de promovare a E-SRE sunt
aferente fiecrui sfrit de an calendaristic
Nota 2: Valoarea capacitii instalate n centrale electrice care au beneficiat de sistemul de promovare a E-SRE cuprinde
i centralele electrice cu acreditarea temporara expirat
201
Raport anual 2016
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016*
hidro 7.183 21.713 38.750 121.450 197.749 272.412 186.913 747.026 1.233.874 1.699.219 1.523.843 1.854.457
eolian 425 1.032 7.549 10.995 13.576 292.072 1.334.282 4.429.299 6.390.576 4.249.381 5.218.682 6.010.239
biomasa 0 0 0 0 30.192 112.115 209.260 212.692 698.987 1.130.662 1.202.883 864.917
solara 0 0 0 0 0 7 1.815 45.269 1.809.603 4.585.062 6.217.592 6.177.080
cogenerare inalta eficienta 0 0 0 0 0 0 20.524 66.770 136.988 0 0 0
Evoluia venitului unitar realizat de productorii E-SRE n perioada 2005-2016* este prezentat n
figura urmtoare:
202
Raport anual 2016
*Not:
1) Preul E-SRE n perioada 2005-2009 a fost pre reglementat prin ordin al preedintelui ANRE
2) Preul E-SRE n perioada 2010-2016 a fost calculat ca fiind media preului de vnzare a E-SRE de ctre productorii E-SRE
203
Raport anual 2016
Evoluia gradului de realizare a intei naionale de E-SRE n consumul final brut de energie electric al
Romniei n perioada 2005-2016 este prezentat n figura urmtoare:
Datele transmise au fost prelucrate n conformitate cu modelul de calcul utilizat n cadrul notificrii
schemei de sprijin autorizat prin Decizia Comisiei Europene C (2011) 4938 din 13.07.2011: Ajutorul
de stat SA 33134 Romnia Certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din
surse regenerabile de energie.
Sistemul de promovare prin certificate verzi stabilit prin Lege a fost aplicat productorilor pentru
energia electric produs din surse regenerabile, inclusiv pentru energia electric produs pe perioada
de prob, n baza deciziei de acreditare emise de ANRE, pentru punerile n funciune, respectiv
retehnologizrile de grupuri/centrale realizate pn la sfritul anului 2016.
Din analiza cost-beneficiu cu actualizare efectuat pentru anul de analiz 2016 la nivel agregat pentru
fiecare categorie de tehnologie de producere a E-SRE, cu luarea n considerare a indicatorilor rezultai
din medierea costurilor i conform capacitilor prognozate a fi puse n funciune, s-a identificat un risc
de supracompensare la toate tipurile de tehnologii.
204
Raport anual 2016
ANRE a acreditat, pn la 31 decembrie 2016, capaciti de producere a energiei din surse regenerabile
cu o putere instalat total de 4.795 de MW.
Evoluia numrului productorilor E-SRE acreditai pe tipuri de surse regenerabile de energie pentru
anii 2013, 2014, 2015 i 2016 este prezentat n tabelul urmtor:
Efortul financiar pentru promovarea E-SRE este exprimat prin valoarea ajutorului de stat raportat de
productorii de E-SRE din vnzarea certificatelor verzi. Evoluia efortului financiar n perioada 2012-
2016 este prezentat n graficul urmtor:
205
Raport anual 2016
mil.lei
Bugetul estimativ al schemei de sprijin prin certificate verzi prevzut n Decizia CE nr. 4938/2011 este
prezentat n tabelul de mai jos:
Anul
Buget
Total
2011 2012 2013 2014 2015 2016
[mil. RON]
Estimat
Decizia CE 23305* 13902 14504 10666 9322 9015 80713
nr.4938/2011
*Calculele pentru 2011 au fost efectuate avnd n vedere aplicarea sistemului de promovare de la 1 ianuarie 2011.
Nivelurile preconizate pentru bugetele anuale estimate reprezint proiecia pe 15 ani a bugetului aferent
centralelor instalate acreditate ntr-un an de analiz i cuprind valoarea total a certificatelor verzi
emise pentru ntreaga perioad de acreditare.
Ulterior bugetul estimativ al schemei de sprijin prin certificate verzi a fost revizuit prin Decizia CE nr.
2886/2015, modificrile introduse vizeaz reducerea sprijinului pe MWh i, astfel, reducerea bugetului.
Efectul general asupra bugetului este o reducere de la 19,5 miliarde EUR (estimare iniial) la 17,4
miliarde EUR.
Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (E-SRE) reprezint un
imperativ al perioadei actuale la nivelul Uniunii Europene motivat de: protecia mediului, creterea
independenei energetice fa de importuri prin diversificarea surselor de aprovizionare cu energie,
precum i motive de ordin economic i de coeziune social. n consecin, avnd n vedere nivelul
relativ ridicat al costurilor investiionale aferente producerii E-SRE, toate statele europene au instituit
sisteme de sprijin a E-SRE.
206
Raport anual 2016
n acest context, prin HG nr. 1892/2004 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii
energiei electrice din surse regenerabile de energie, n Romnia a fost instituit sistemul de promovare
prin certificate verzi, un sistem orientat spre mecanisme concureniale de pia, i anume sistemul
cotelor obligatorii combinat cu tranzacionarea de certificate verzi (CV).
Sistemul de promovare astfel instituit a fost reconfirmat prin Legea nr. 220/2008, denumit n
continuare Lege, care i-a propus s fac mai atractiv sistemul pentru investitori introducnd faciliti
noi, printre care i acordarea unui numr mai mare de certificate verzi, difereniat n funcie de tipul
tehnologiei de producere a E-SRE.
Sistemul de promovare prin CV instituit prin Lege a fost autorizat de Comisia European prin Decizia
C(2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (2011/N) pentru Romnia - certificate verzi pentru
promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie.
n aplicarea legislaiei primare n domeniul promovrii energiei electrice produse din surse regenerabile
de energie, care de-a lungul timpului a suferit numeroase modificri i completri (HG nr. 1892/2004 a
fost modificat i completat prin HG nr. 958/2006, iar Legea nr. 220/2008 a fost modificat i
completat prin OG nr. 29/2010, Legea nr. 139/2010, OUG nr. 88/2011, Legea nr. 134/2012, OUG
nr. 57/2013, Legea nr. 23/2014 i Legea nr. 122/2015), ANRE a elaborat i, ulterior, modificat i
completat ori de cte ori a fost necesar cadrul de reglementare specific acestui domeniu.
Modificrile aduse sistemului de promovare prin CV, respectiv prin Legea nr. 134/2012, OUG nr.
57/2013 i Legea nr. 23/2014 au fost autorizate de Comisia European prin Decizia C(2015) 2886 din
04.05.2015.
n cursul anului 2016 au fost emise urmtoarele reglementri:
207
Raport anual 2016
Referitor la conformarea cu cerinele referitoare la certificarea originii E-SRE ale Uniunii Europene a
fost promovat Regulamentul de certificare a originii energiei electrice produse din surse regenerabile
de energie, n baza cruia ANRE a emis Procedura de supraveghere a emiterii garaniilor de origine
pentru energia electric produs din surse regenerabile de energie, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
23/2004. Ca urmare, ANRE a nfiinat Registrul unic al garaniilor de origine i, n perioada 2005
2010, semestrial, a emis garanii de origine pentru energia electric produs din surse regenerabile de
energie, actualiznd n permanen datele din acest registru.
n vederea punerii n aplicare a prevederilor HG nr. 1232/2011, ANRE a implementat aplicaia web
pentru emiterea i urmrirea garaniilor de origine, pe o pagin de internet securizat, dezvoltat special
n acest scop. Odat cu dezvoltarea aplicaiei, ncepnd din februarie 2013, a devenit funcional un nou
registru unic al garaniilor de origine, n format electronic, care conine informaii referitoare la
garaniile de origine emise, transferate sau retrase.
208
Raport anual 2016
Totodat, ANRE monitorizeaz situaia garaniilor de origine pentru energia electric produs din surse
regenerabile de energie, rezultatele obinute fiind cuprinse ntr-un raport anual.
ncepnd cu anul 2013, Rapoartele privind monitorizarea garaniilor de origine pentru energia electric
produs din surse regenerabile de energie i livrat n reelele electrice se regsesc pe pagina de internet
a ANRE.
Schema de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien a fost instituit n Romnia prin
HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii bazate pe energia termic util (transpunere la nivel
naional a Directivei CE nr. 8/2004, cu privire la promovarea cogenerrii bazate pe necesarul de
energie termic util n piaa intern de energie care ncepnd cu 5 iunie 2014 s-a nlocuit cu
prevederile din Directiva 27/2012) i implementat prin HG nr. 1215/2009, privind stabilirea
criteriilor i a condiiilor necesare implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de
nalt eficien pe baza cererii de energie termic util.
Prin HG nr. 925/2016 de modificarea i completare a HG nr. 1215/2009 i HG nr. 129/2017 pentru
completarea art.8 din HG 1215/2009 se asigur completarea cadrului legal pentru aplicarea i
implementarea schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de
energie termic util, n vederea armonizrii cu prevederile specifice din Orientrile privind ajutoarele
de stat pentru protecia mediului i energie pentru perioada 2014-2020 (OAME) i Regulamentul (UE)
2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n acest sens, s-au inclus n schema de tip bonus
centralele cu uniti de microcogenerare i/sau cogenerare de mic putere totaliznd o capacitate
electric instalat mai mic de 1 MW. Conform HG 925/2016, schema de sprijin se aplic numai
productorilor de energie electric i termic n cogenerare care solicit ANRE acordarea acestui
sprijin pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien, pentru capacitile de
cogenerare nscrise n Lista specificat la art.9 alin.(4) pn la data de 31.12.2016, precum i pentru
capacitile de cogenerare noi care nlocuiesc ulterior datei de 31.12.2016 capaciti de cogenerare
existente care au beneficiat de bonus pentru energia electric de nalt eficien, n limita capacitii
electrice instalate nscrise la data de 31.12.2016 n Lista specificat la art. 9 alin. (4), pentru fiecare
productor beneficiar al schemei de sprijin.
Schema de tip bonus reprezint ajutor de stat (N 437/2009 - Romania), autorizat de Comisia European
ca fiind compatibil cu piaa comun, n conformitate cu prevederile art. 87 alin. (3) lit. (c) din Tratatul
CE, prin Decizia C(2009)7085, modificat prin Decizia C (2016) 7522. Intrarea n aplicare efectiv a
schemei de sprijin de tip bonus a avut loc la 1 aprilie 2011.
Principalele direcii ale activitii de reglementare n domeniul promovrii energiei electrice produse n
cogenerare de nalt eficien pentru anul 2016 au fost urmtoarele:
209
Raport anual 2016
210
Raport anual 2016
4. Ordinul ANRE nr. 48/2016 privind abrogarea Ordinului ANRE nr. 38/2012 pentru
aprobarea valorilor de referin armonizate ale eficienei pentru producerea separat de
energie electric, respectiv de energie termic i a factorilor de corecie aplicabili la nivel
naional;
5. Ordinul ANRE nr. 49/2016 privind modificarea i completarea Regulamentului de
calificare a produciei de energie electric n cogenerare de nalt eficien i de verificare
i monitorizare a consumului de combustibil i a produciilor de energie electric i energie
termic util, n cogenerare de nalt eficien aprobat prin Ordinul ANRE nr. 114/2013;
6. Ordinul ANRE nr. 53/2016 privind prorogarea termenelor prevzute la art. 5 alin. (2) lit.
b) i lit. c) i art. 7 alin. (1) i alin. (3) lit. b) din Procedura de avizare a proiectelor noi sau
de retehnologizare ale centralelor de cogenerare aprobat prin Ordinul ANRE nr.
115/2013;
7. Ordinul ANRE nr. 68/2016 privind aprobarea preului de referin i a preurilor
reglementate pentru energia electric, aplicabile n anul 2017 productorilor de energie
electric i termic n cogenerare, care beneficiaz de bonus;
8. Ordinul ANRE nr. 69/2016 privind aprobarea valorilor preurilor de referin pentru
energia termic livrat n SACET din centrale cu uniti de cogenerare care nu beneficiaz
de scheme de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien;
9. Ordinul ANRE nr. 78/2016 privind aprobarea valorilor bonusurilor de referin pentru
energia electric produs n cogenerare de nalt eficien i ale preurilor de referin
pentru energia termic produs n cogenerare, aplicabile n anul 2017;
10. Ordinul ANRE nr. 117/2016 pentru modificarea Ordinului ANRE nr. 119/2013 privind
aprobarea contributiei pentru cogenerarea de nalt eficien i a unor prevederi privind
modul de facturare a acesteia;
n lunile ianuarie decembrie 2016 au fost emise 12 decizii de aprobare a cantitilor lunare de
energie electric produse n cogenerare de nalt eficien care beneficiaz de bonus.
alin. (2) i art. 16 din HG nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor i a condiiilor necesare
implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de
energie termic util, cu modificrile i completrile ulterioare.
Cantitile lunare de energie electric produse n cogenerare de nalt eficien care beneficiaz de
bonus sunt determinate conform prevederilor art. 31 - 34 din Regulamentul de calificare, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 114/2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru cei 38 de productori vizai, cantitatea total de energie electric produs n cogenerare de nalt
eficien care a beneficiat de bonus pentru perioada ianuarie decembrie 2016 a fost de 4,495 TWh,
nainte de regularizarea care se efectueaz n luna martie 2017, respectiv de 4,739 TWh dup
regularizarea efectuat n luna martie 2017, cu o cretere de 0,47% fa de valoarea corespunztoare
anului 2015.
n luna martie 2016 au fost emise 36 de decizii privind calificarea cantitii de energie electric
produse n cogenerare de nalt eficien i livrate din centralele care au beneficiat de schema de sprijin
pentru perioada ianuarie-decembrie 2015.
n luna martie 2016 au fost emise 8 decizii privind supracompensarea activitii de producere a energiei
electrice i termice n cogenerare de nalt eficien aferente perioadei de evaluare 01.01.2015-
31.12.2015 i 3 decizii privind cuantumul de regularizare a ante-supracompensrii, urmare analizei
de supracompensare a activitii de producere a energiei electrice i termice n cogenerare de nalt
eficien aferente perioadei de evaluare 01.01.2015-31.12.2015.
Deciziile au stat la baza facturilor emise de ctre C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. pentru recuperarea
valorii supracompensrii activitii de producere a energiei electrice i termice n cogenerare de nalt
eficien aferente perioadei de evaluare 01.01.2015-31.12.2015 constatate.
n urma pronunrii falimentului n anul 2016, pentru un productor s-a realizat analiza privind
supracompensarea activitii de producere a energiei electrice i termice n cogenerare de nalt
eficien aferente perioadei de evaluare 01.01.2016 -31.04.2016, i s-a constatat c, din aplicarea
schemei de sprijin pentru perioada menionat nu s-a nregistrat supracompensarea activitii de
producere a energiei electrice i termice n cogenerare.
n luna noiembrie 2016 au fost emise 23 decizii de aprobare care stabilesc valoarea bonusului pentru
energia electric produs n cogenerare de nalt eficien i valorile preurilor reglementate pentru
energia termic livrat din centralele de cogenerare care acceseaz schema de sprijin pentru anul 2017,
2 decizii de aprobare care stabilesc valoarea bonusului pentru energia electric produs n cogenerare
de nalt eficien i valorile preurilor reglementate pentru energia termic livrat din centralele de
cogenerare care acceseaz schema de sprijin pentru anul 2016 pentru doi productori noi, 13 decizii de
aprobare care stabilesc valoarea bonusului pentru energia electric produs n cogenerare de nalt
eficien i livrat n SEN din centrale de cogenerare care au accesat schema de sprijin pentru anul
213
Raport anual 2016
2017, i 2 decizii de aprobare care stabilesc valoarea preurilor reglementate pentru energia termic
livrat din centrale de cogenerare care nu acceseaz schema de sprijin, pentru anul 2017.
n urma realizrii analizei de ante-supracompensare n trimestrul IV al anului 2016, s-a constatat c, din
aplicarea schemei de sprijin pe anul 2017 pentru 36 de productori de energie electric i termic n
cogenerare, la un numr de 5 productori se estimeaz nregistrarea unei supracompensri a activitii
de producere a energiei electrice i termice n cogenerare. n consecin, au fost emise 5 decizii pentru
diminuarea bonusului pentru cantitatea de energie electric produs n cogenerare de nalt eficien i
livrat n reelele SEN n anul 2017 din centralele respective, fa de nivelul bonusului de referin,
aferent anului de funcionare pe schema de sprijin, i combustibilului majoritar folosit, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 78/2016.
Au fost emise 2 avize pentru pentru aprobarea formulelor de determinare/ajustare a preului pentru
energia termic produs i livrat din centrale de cogenerare n cazul n care operatorii i administraia
public local au optat pentru stabilirea preului energiei termice pe baz de formule i pentru un numr
de 2 productori au fost emise avize pentru aprobarea preurilor reglementate pentru energia termic n
cogenerare determinate pe baza formulelor avizate de ANRE.
Pe baza documentaiei de acreditare transmise conform Procedurii de avizare, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 115/2013, cu modificarile i completrile ulterioare, n anul 2016 au fost emise 5 avize
pentru acreditarea final pentru capaciti de cogenerare care nsumeaz 72,11 MW i 1 aviz pentru
acreditarea preliminar pentru capaciti de cogenerare care nsumeaz 13,16 MW.
h) Referitor la stabilirea contribuiei pentru cogenerare pentru semestrul II din anul 2016 i
pentru anul 2017:
ANRE aprob anual, prin Ordin, valoarea contribuiei pentru promovarea cogenerrii de nalt
eficien. n cazul unor variaii mai mari de 2,5 %, prin Ordin ANRE, aceast valoare poate fi
modificat semestrial.
Valoarea contribuiei pentru semestrul II din anul 2016 s-a modificat, prin evaluarea din luna
iunie 2016 a costurilor i veniturilor schemei de sprijin realizate precum i a celor prognozate
214
Raport anual 2016
pentru semestrul II 2016 i este de 13,81 lei/MWh, exclusiv TVA, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
24/2016. Un factor decisiv n diminuarea contribuiei fa de valoarea de stabilit de 15,82 lei/MWh,
exclusiv TVA, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 95/2015, l-a constituit luarea n calcul a cuantumului
supracompensrii aferente perioadei de evaluare 01.01.2015-31.12.2015.
ncepnd cu 1 ianuarie 2017 sunt valabile prevederile Ordinului ANRE nr. 117/2016, iar valoarea
contribuiei pentru cogenerare este 13,01 lei/MWh, exclusiv TVA.
Datele aferente monitorizrii schemei de sprijin pentru cogenerare pentru anii 2011, 2012, 2013, 2014,
2015 i 2016 sunt prezentate n tabelul urmtor:
Indicatorul UM 2011 2012 2013 2014 2015 2016
215
Raport anual 2016
Trebuie subliniat ca valoarea sumei necesare a fi acoperit ntr-un an din plata contribuiei pentru
cogenerare se stabilete innd cont de costurile cu plata bonusurilor datorate productorilor, de
costurile cu administrarea schemei de sprijin, precum i de veniturile realizate din analiza de
supracompensare aferent anului anterior (diferen dintre bonusul ncasat i cel cuvenit), de veniturile
financiare (dobnzi, penaliti) i coreciile aferente anului anterior, nregistrate de administratorul
schemei de sprijin, C.N.T.E.E. Transelectrica S.A.
Bugetul estimat al schemei de sprijin: 10,7 miliarde lei conform Deciziei Comisie Europene C(2016)
7522 final din 16.11.2016 .
Prin urmare, diferena ntre bonusul total ncasat de productori i contribuia pentru cogenerare pltit
de consumatori se datoreaz n principal cuantumului supracompensrii identificate de ANRE, care se
restituie de ctre productori i constituie venit la bugetul schemei.
Bonusurile unitare n anul 2016 (aferente anului al VI -lea de acordare) au fost de:
- 198,49 lei/MWh pentru centrale care utilizeaz preponderent gaz natural din reeaua de transport;
- 203,89 lei/MWh pentru centrale care utilizeaz preponderent gaz natural din reeaua de distribuie;
- 169,76 lei/MWh pentru centrale care utilizeaz preponderent combustibil solid.
216
Raport anual 2016
n cursul anului 2016, au accesat schema nc 2 productori, unuia i s-a aplicat bonusul unitar aferent
primului an de accesare corespunztor unei centrale care utilizeaz gaze naturale din reeaua de
distribuie 222,18 lei/MWh, iar pentru 1 productor s-a aplicat bonusul unitar aferent anului VI de
accesare a schemei corespunztor unei centrale care utilizeaz gaze naturale din reeaua de transport
198,49 lei/MWh.
Cauzele care au determinat un interes sczut din partea productorilor pentru accesarea schemei de
sprijin se menin i n anul 2016:
- ajutorul de stat pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de
energie a fost mult mai atractiv i a fost promovat aproximativ n acceai perioad, concentrnd
investitorii noi n direcia energiei verzi;
- bonusul este un ajutor de operare fr a impune obligativitatea investiiilor;
- renunarea la achiziia cantitilor de energie electric din cogenerare pentru piaa reglementat,
avnd n vedere costurile mult mai mari raportate la cele ale Hidroelectrica i Nuclearelectrica
i deschiderea pieei de energie electric;
- incertitudinea privind incasrile aferente energiei termice livrate, avnd n vedere debranrile,
gradul de ncasare de la consumatori, plata cu ntrziere a subveniilor de la primrii;
- plata n avans a facturilor la gaze naturale solicitat de unii furnizori;
- starea financiar a producatorilor este precar, ceea ce nu permite accesarea de, credite pentru
dezvoltare/modernizare/nlocuire a echipamentelor care ar fi condus la majorarea cantitilor de
energie electric calificate ca fiind de nalt eficien i la ncasarea unui bonus mai mare dect
au ncasat cu actualele instalaii uzate moral i cu eficiena mai scazut;
- din punctul de vedere al realizrii investiiilor necesare pentru nlocuirea capacitilor de
cogenerare neperformante, cu o eficien energetic global nesatisfctoare se observ c n
timp ce unii productori noi sau existeni, cu capital privat, mixt sau de stat au reuit s
identifice resurse pentru investiii, iar bonusul uureaz plata creditelor pentru aceste investiii,
ali productori, din ce ce in ce mai puini i in special cei cu capital de stat, din cauza unor
fluxuri de numerar marcate de existenta unui volum mare de creane, sau din motive de
management, nu au reuit sa fac investiii de nlocuire a capacitilor neperformante. O parte
dintre aceti productori, fie i-au ncetat activitatea, fie au intrat n insolven sau se afl sub
ameninarea acesteia. n aceste cazuri, bonusul asigur doar un minim de resurse pentru
asigurarea continuitii serviciului public, fr ntreruperi, pn la identificarea de ctre
proprietari a unei soluii de finanare pentru proiectele de investiii necesare.
Precizm c n opinia ANRE prevederile din Decizia Comisiei Europene C (2009)7085 de acordare
a ajutorului de stat nr. 437/2009-Romnia i a prevederilor din HG nr.1215/2009 stabilesc fr
echivoc c bonusul este un ajutor de operare, avnd scopul de a suplini diferenele ntre costurile i
veniturile productorilor n cogenerare, asociate strict energiei produse n cogenerare de nalt
eficien. Acest tip de ajutor de stat nu impune obligativitatea investiiilor, dar creeaz premisele de
217
Raport anual 2016
recuperare a costurilor cu investiiile fcute dac activitatea operatorilor nu este grevat de fluxuri de
numerar deficitare, cauzate de nencasri sau meninerea unor tarife de vnzare a energiei termice sub
costuri.
Pe baza datelor de exploatare aferente anului 2015, transmise de productori n anul 2016, au fost
evaluate conform prevederilor art. 13 alin. (3) din HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii
bazate pe cererea de energie termic util, cu modificrile i completrile ulterioare, urmtoarele:
produciile de energie electric i termic n cogenerare ale fiecrui productor de energie
deintor de uniti de cogenerare, pe baza metodei de calcul prevzut n Anexa II din
Directiva 2004/8/CE (nlocuit n prezent prin Anexa I D2012/27/UE);
capacitile (electrice/ termice) de cogenerare;
cantitile de combustibil i
cantitile de energie electric produs n cogenerare de nalt eficien i economiile de
energie primar obinute prin utilizarea cogenerrii, determinate conform Anexei III din
Directiva 2004/8/CE (nlocuit n prezent prin Anexa II D2012/27/UE):
218
Raport anual 2016
Capacitate maxim
Tehnologia Electric Termic
de cogenerare Brut Net
MW MW
TG n ciclu combinat, cu recuperare de energie termic 214 214
TG prevzut cu recuperarea de energie termic 144 233
Motoare cu combustie intern 176 157
TA de contrapresiune 733 3238
TA de condensaie cu prize de cogenerare 3052 5979
Alte tehnologii de cogenerare 2 10
TOTAL 4321 9831
Combustibil
Combustibil din care:
utilizat pentru cogenerare
total utilizat
Anul (Anexa II-D2004/8/EC
de unitatile de Combustibil Gaze Regenerabile Alti
nlocuit prin Anexa I Pacura
cogenerare Fosil Solid Naturale i deeuri combustibili
D2012/27/UE)
PJ PJ % % % % %
2007 221,4 122,8 38,2 8,3 52,8 0,0 0,7
2008 216,8 118,1 39,5 6,3 52,8 0,0 1,4
2009 188,6 112,4 39,8 6,9 49,7 0,5 3,1
2010 186,1 117,3 38,6 3,8 50,8 1,9 4,9
2011 200,3 124,3 38,2 3,5 52,4 2,0 3,9
2012 188,5 114,5 38,4 3,3 53,7 2,0 2,7
2013 159,7 103,6 37,4 0,6 54,6 3,6 3,8
2014 154,1 97,7 36,0 0,5 54,4 5,4 3,7
2015 135,0 90,3 34,9 0,8 54,8 6,4 3,1
219
Raport anual 2016
n anul 2016 au fost emise 16 decizii privind calificarea cantitilor de energie electric produse n
cogenerare de nalt eficien din surse regenerabile de energie, care beneficiaz de certificate verzi
suplimentare conform prevederilor art. 6 alin. (4) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului
de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
220
Raport anual 2016
Producia intern de gaze naturale n anul 2016, producia curent i extras din nmagazinare, ce a
intrat n consum a reprezentat aproximativ 87,5% din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz
i OMV Petrom) au acoperit mpreun aproximativ 93,5% din aceast surs.
221
Raport anual 2016
n anul 2016, producia de gaze naturale din Romnia, a fost asigurat de un numr de 7 productori de
gaze naturale: SNGN Romgaz SA, S.C. OMV Petrom SA, S.C. Amromco Energy SRL, S.C. Raffles
Energy SRL, S.C. Foraj Sonde SA, S.C. Stratum Energy LLC i Hunt Oil Company.
Cantitatea de gaze naturale produs n anul 2016 a fost de 106,82 TWh, dup cum urmeaz:
TWh
Amromco Rafless Foraj Stratum Hunt Oil
OMV Petrom Romgaz Total
Energy Energy Sonde Energy Company
4,22 55,86 44,29 0,04 0,13 2,15 0,13 106,82
Importul ce a intrat n consum n 2016, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat 12,5%.
Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat mpreun aproximativ 90% din aceste cantiti.
222
Raport anual 2016
n anul 2016 are o loc o cretere semnificativ a consumului din import (aa cum se poate observa din
graficul anterior) realizat pe fondul unei scderi a cantitilor din producie intern, dar i a unor
preuri diminuate pentru cantitile importate n perioada de var a anului 2016.
Referitor la preurile gazelor naturale din import curent, facem precizarea c acestea sunt preuri medii
ponderate i au fost determinate prin ponderarea preurilor cu cantitile livrate lunar corespunztoare
tranzaciilor de vnzare, raportate lunar de ctre participanii din pia, i nu conin TVA, accize sau
alte taxe.
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
100.000
LEI/MWh
80.000 69.68
60.000
40.000
20.000
0.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
nmagazinarea gazelor naturale este necesar pieei romneti datorit faptului c, n perioada de var,
producia excede consumului curent, fiind nevoie n perioada de iarn, a vrfului de consum, de
cantiti suplimentare pentru acoperirea consumului. ntruct producia curent este excedentar
consumului n perioada de var, nmagazinarea devine chiar o necesitate pentru productori n situaia
n care furnizorii nu achiziioneaz cantiti pentru nmagazinare la nivelul produciei.
223
Raport anual 2016
n acest scop, a fost adoptat Ordinul ANRE nr. 35/2016 prin care a fost stabilit Metodologia privind
determinarea anual a nivelului stocului minim de gaze naturale pentru titularii licenelor de furnizare
de gaze naturale i, concomitent, a fost abrogat Ordinul ANRE nr. 14/2015 n baza cruia a fost
aprobat vechea Metodologie privind determinarea anual a nivelului stocului minim de gaze naturale
pentru titularii licenelor de furnizare de gaze naturale i pentru titularii licenelor de operare a
sistemelor de transport al gazelor naturale.
Acest stoc minim reflect n privina fiecrui furnizor consumul clienilor din portofoliu i, totodat,
nivelul consumului total anual, o evoluie anual a acestui stoc minim total fiind prezentat mai jos:
Nivelul stocului minim anual de gaze naturale pe care fiecare titular al licenei de furnizare de gaze
naturale i fiecare titular al licenei de operare a sistemelor de transport al gazelor naturale trebuie s
l dein n depozitele de nmagazinare subteran pan la 31 octombrie
2013 24.248.110,943 MWh
2014 19.765.212,051 MWh
2015 17.477.030,807 MWh
2016 18.340.862,385 MWh
n tabelul de mai jos este evideniat evoluia stocului de gaze naturale, pe surse n cursul anului 2016.
Import Total
Stoc 2016 Intern (MWh) % %
(MWh) (MWh)
Stoc la sfritul ciclului de
25.956.308,343 97,45% 679.803,352 2,55% 26.636.111,695
injecie (octombrie 2015)
Ianuarie (extracie) 13.287.569,074 99,29% 94.441,552 0,71% 13.382.010,626
224
Raport anual 2016
n Romnia sunt doi operatori de nmagazinare, S.C. Depomure S.A. i S.N.G.N. Romgaz S.A.
Capacitatea total i evoluia utilizrii acestei capaciti este prezentat n tabelul de mai jos.
225
Raport anual 2016
n anul 2016, pe fondul evoluiei creterii consumului i a unor preuri competitive ale cantitilor din
surse externe, au fost injectate n depozitele de nmagazinare subteran o cantitate semnificativ de
gaze naturale, n cuantum de 470.544 MWh. Aceast cantitate reprezint o cretere de 100% a
volumelor nmagazinate n anul 2016 comparativ cu anul 2015, deoarece n ciclul precedent nu au fost
injectate cantiti de gaze naturale din surse externe.
Avnd n vedere structura pieei de gaze naturale din Romnia cu un consum anual care depete
nivelul produciei totale realizate, cantitile exportate au un nivel foarte sczut n anul 2016, de
aproximativ 0,013 TWh ceea ce reprezint mai puin de 0,001% din totalul produciei. Cantitile
exportate au fost foarte mici datorit, pe de o parte, creterii consumului comparativ cu anul precedent,
iar, pe de alt parte, importurile au nregistrat o cretere semnificativ n totalul gaze naturale
consumate, pe fondul unor preuri sczute ale gaze naturale din surse externe.
Piee centralizate
Prin OUG nr. 35/2014 pentru completarea Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2014,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 174/2014 a fost instituit obligaia de
tranzacionare gaze naturale pe platforme centralizate pentru productorii romni de gaze naturale i
furnizorii care acioneaz pe piaa romneasc de gaze naturale. Potrivit acestor norme legislative,
ANRE a emis Ordinul nr. 118/2014 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a obligaiei
productorilor i furnizorilor de gaze naturale de a ncheia tranzacii pe pieele centralizate de gaze
naturale din Romania, prin care au fost stabilite cote anuale specifice celor dou categorii de operatori,
productori i, respectiv, furnizori, pentru tranzacionarea de gaze naturale pe platformele centralizate
din Romnia.
Odat cu modificrile aduse Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 prin adoptarea
Ordonanei de urgen nr. 64 din 05.10.2016 au fost instituite obligaii pentru productorii i
furnizorii de gaze naturale de a tranzaciona n cadrul pieelor centralizate din Romnia a unui anumit
procent din cantitatea de gaze naturale comercializate, procent stabilit prin Hotrrea Guvernului nr.
778/26.10.2016.
Cotele procentuale obligatorii de tranzacionat pe piaa centralizat n perioada 01.01.2015-30.11.2016
au fost urmtoarele:
An Productori Furnizori
2015 35% 30%
2016 30% 25%
226
Raport anual 2016
An Productori Furnizori
cumprare vnzare
1 dec 2016- 30% 20% 30%
31 dec.2017
n anul 2016, pe platformele centralizate operate de ctre cei doi operatori economici titulari ai
licenelor de administrare a pieelor centralizate, respectiv Bursa Romn de Mrfuri BRM S.A. i
Operatorul Pieei de Energie Electric i de Gaze Naturale - OPCOM S.A, au fost realizate tranzacii cu
gaze naturale conform tabelului de mai jos, care ilustreaz i o evoluie comparativ fa de perioada
anterioar:
227
Raport anual 2016
Din care:
228
Raport anual 2016
Situaia cantitilor de gaze naturale tranzacionate n anul 2016, defalcate pe cei doi titulari de licen
de administrare a pieelor centralizate, este urmtoarea:
Datele prezentate n graficul anterior reflect cantiti de gaze naturale tranzacionate n anul gazier
2015 2016 (respectiv, n perioada 1 octombrie 2015, ora 06.00 1 octombrie 2016, ora 06.00), cu
destinaie piaa angro. n funcie de momentul ncheierii tranzaciei i de tipul produsului tranzacionat,
perioadele de livrare aferente unora dintre tranzacii depesc intervalul de referin avut n vedere la
elaborarea graficului (spre exemplu, dou tranzacii ncheiate n luna septembrie 2016, avnd ca obiect
produse reprezentnd gaze naturale cu livrare n anul urmtor octombrie 2016 octombrie 2017 au
fost luate n considerare n cadrul graficului prezentat n Raport la pag. 176, chiar dac livrarea s-a
realizat n anul gazier urmtor, respectiv, n perioada 1 octombrie 2016, ora 06.00 1 octombrie 2017,
ora 06.00).
Cu excepia unei cantiti de gaze naturale de 224.387 MWh, toate celelalte cantiti ofertate (n baza
unui ordin iniiator de vnzare), solicitate (n baza unui ordin iniiator de cumprare) i tranzacionate
au reprezentat gaze naturale din producie intern.
n datele procesate au fost incluse att cantitile achiziionate de S.N.T.G.N. TRANSGAZ S.A. n
vederea acoperirii consumului tehnologic propriu, ct i cele achiziionate de aceeai companie n
vederea echilibrrii Sistemului naional de transport al gazelor naturale.
Prin Regulamentul privind cadrul organizat de tranzacionare pe pieele centralizate de gaze naturale
administrate de Societatea Bursa Romn de Mrfuri (Romanian Commodities Exchange) - BRM S.A.,
229
Raport anual 2016
aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 51/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, au
fost stabilite produsele ce pot fi tranzacionate n cadrul pieelor centralizate administrate de BRM.
Potrivit Regulamentului, aceste produse sunt urmtoarele:
a) gaze naturale din producia intern, cu perioada standard de livrare de 1/3/6/12 luni sau
cu o alt perioad de livrare;
b) gaze naturale n amestec intern - import, cu perioada standard de livrare de 1/3/6/12 luni
sau cu o alt perioad de livrare;
c) gaze naturale din import, cu perioada standard de livrare de 1/3/6/12 luni sau cu o alt
perioad de livrare;
d) gaze naturale destinate exportului, cu perioada standard de livrare de 1/3/6/12 luni sau
cu o alt perioad de livrare.
Astfel, potrivit Regulamentului, BRM poate lansa la tranzacionare inclusiv produse cu durata de o zi,
respectiv, produse avnd ca obiect livrarea n ziua urmtoare zilei de tranzacionare.
Noiunea de BRM Clasic utilizat n graficul anterior identific tranzaciile efectuate n ringul de
tranzacionare prin licitaie public administrate de BRM (caracterizat prin lansarea de ordine
iniiatoare la care, ulterior, se ateapt oferte de rspuns din partea participanilor interesai), n timp ce
prin noiunea de BRM Day ahead, ANRE a identificat acele tranzacii efectuate pe pieele
centralizate administrate de BRM (n special n Sistemul de tranzacionare electronic a gazelor
naturale STEG) care au avut ca obiect livrarea de gaze naturale n ziua urmtoare zilei de
tranzacionare.
Att ringul de tranzacionare prin licitaie public administrat de BRM, ct i platforma STEG
funcioneaz n baza Regulamentului aprobat prin Ordinul ANRE nr. 51/2013, cu modificrile i
completrile ulterioare, i a procedurilor specifice avizate de ANRE.
n privina preurilor care au stat la baza tranzaciilor, acestea au variat dup cum urmeaz, n funcie de
produsul tranzacionat:
230
Raport anual 2016
231
Raport anual 2016
Pieele centralizate de gaze naturale administrate de BRM funcioneaz pe baza principiului de licitaie
public, ce presupune lansarea unui ordin iniiator (care poate fi un ordin de vnzare sau un ordin de
cumprare) la care se ateapt primirea unor ordine de rspuns (agresoare fa de ordinul iniiator, n
sensul c o ofert de rspuns la un ordin de vnzare nu poate fi dect un ordin agresor de cumprare,
n timp ce o ofert de rspuns la un ordin de cumprare nu poate fi dect un ordin agresor de
vnzare).
n cadrul graficului Ordine de vnzare 2015-2016: pre mediu solicitat, oferit i de tranzacionare pe
categorii de produs au fost luate n considerare ordinele iniiatoare de vnzare (i de aceea preul
mediu solicitat reprezint preul mediu ponderat cerut de vnztori n cadrul ordinelor iniiatoare
generate de ctre acetia), ordinele agresoare de cumprare, reprezentnd ofertele de rspuns la
ordinele iniiatoare de vnzare generate de vnztori (i de aceea preul mediu oferit reprezint preul
mediu ponderat din ofertele de rspuns ale cumprtorilor agresori), precum i preurile aferente
tranzaciilor efectiv ncheiate (preul mediu de tranzacionare fiind reprezentat de preul mediu
ponderat al tranzaciilor ncheiate efectiv).
n mod similar, n cadrul graficului Ordine de cumprare 2015-2016: pre mediu solicitat, oferit i de
tranzacionare pe categorii de produs au fost luate n considerare ordinele iniiatoare de cumprare
(i de aceea preul mediu solicitat reprezint preul mediu ponderat oferit de cumprtori n cadrul
ordinelor iniiatoare generate de ctre acetia), ordinele agresoare de vnzare, reprezentnd
ofertele de rspuns la ordinele iniiatoare de cumprare generate de cumprtori (i de aceea preul
mediu oferit reprezint preul mediu ponderat din ofertele de rspuns ale vnztorilor agresori),
precum i preurile aferente tranzaciilor efectiv ncheiate (preul mediu de tranzacionare fiind
reprezentat de preul mediu ponderat al tranzaciilor ncheiate efectiv).
Cele dou grafice reflect comportamentul difereniat al celor dou pri (vnztor, respectiv,
cumprtor) n funcie de dubla postur n care acetia se pot afla (iniiator sau agresor). Astfel, se
poate constata c, n cazul produselor pe termen scurt (maxim o lun) vnztorii au tendina de a cere
un pre mai mare dac sunt n postura de agresor, fa de preul oferit din postura de iniiator, n timp ce
cumprtorii ofer un pre mai mic n postura de agresor dect preul solicitat din postura de iniiator.
De asemenea, este reflectat i disponibilitatea fiecreia dintre cele dou pari de a-i revizui preurile
din ofertele de rspuns n vederea ncheierii de tranzacii (aspect reflectat de diferenele dintre preul
mediu cerut prin ordinul iniiator i preul mediu de tranzacionare, respectiv de diferenele dintre preul
mediu oferit prin ordinul agresor i preul mediu de tranzacionare, preul mediu de tranzacionare
reprezentnd, n final, preul acceptat de ctre ambele pri).
Spre exemplificare, n cazul contractelor pentru perioade de livrare < 1 lun: Pre mediu vnzare
80,92 Lei/MWh, Pre mediu cumprare 83,61 Lei/MWh, preurile medii de tranzacionare de mai sus
sunt influenate de momentul din cadrul anului gazier n care s-au realizat efectiv tranzaciile. Astfel, n
contextul n care tranzaciile ncheiate n baza unor ordine iniiatoare de vnzare s-au realizat n
partea a doua a anului gazier (cnd preurile au sczut, iar vnztorii nu au avut alte opiuni de a vinde
232
Raport anual 2016
gaze naturale, cum ar fi cele de export, iar opiunea nmagazinrii era prea costisitoare prin prisma
evoluiei anticipate a preurilor n iarna urmtoare), iar tranzaciile ncheiate n baza unor ordine
iniiatoare de cumprare s-au realizat n prima parte a anului gazier (cnd preurile au fost mai mari,
iar cumpratorii aveau nevoie de gaze naturale pentru acoperirea consumului din perioada de iarn al
clienilor din portofoliile proprii) este normal ca preul mediu de vnzare s fie mai mic dect preul
mediu de cumprare.
n anul 2016, cantitile tranzacionate pe pieele centralizate au nsumat un volum total de 15,5 TWh,
din care 14,1 TWh pentru piaa angro i 1,4 TWh pentru piaa en-detail, dup cum urmeaz:
233
Raport anual 2016
Tabelul conine cantitile tranzacionate pe pieele centralizate i preurile lunare reprezint ordinele de
tranzacionare ncheiate n lunile respective i nu cantitile efectiv livrate n acea lun. Aceste ordine
pot avea perioade de livrare cuprinse ntre 1 lun, respectiv luna n care a fost ncheiat tranzacia, i 12
luni. Precizm c aceste cantiti lunare din tabelul menionat cuprind i cantitile tranzacionate pe
ambele platforme de tranzacionare ale BRM, plaforma la disponibil i pe platforma STEG, iar preurile
aferente acestora reprezint media ponderat a tuturor tranzaciilor ncheiate pe cele dou platforme.
n anul 2016 pe piaa cu amnuntul de gaze naturale au activat 85 de furnizori, din care:
39 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale;
81 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial de gaze naturale.
Numrul total de clieni finali de gaze naturale la nivelul lunii decembrie 2016 a fost de aproximativ
3.596.574, din care 188.253 clieni noncasnici (cca. 5,23%) i 3.408.321 clieni casnici (cca. 94,77%).
Consumul total de gaze naturale nregistrat n 2016 a fost de aproximativ 124 TWh, nregistrnd o
cretere de aproximativ 2% fa de anul 2015.
n cadrul consumului total al sectorului gazelor naturale, o parte este reprezentat de consumuri
specifice activitilor din sector sau consumuri ale operatorilor n legtur cu procesele tehnologice
specifice: consum tehnologic, consum energetic i abaterile datorate instrumentelor de msur.
Exceptnd aceste consumuri din cel total, n anul 2016 consumul livrat de furnizori ctre clienii finali
a fost de aproximativ 111,7 TWh, din care aprox. 80 TWh a reprezentat consumul noncasnic, 31,7
TWh reprezentnd consumul casnic, dup cum urmeaz:
234
Raport anual 2016
n anul 2016, ponderea cantitilor consumate de clienii casnici din totalul consumului livrat de
furnizori este de 28,35%, iar numrul acestor clieni reprezint 94,77% din totalul clienilor finali de
gaze naturale.
Dei numrul clienilor noncasnici reprezint doar 5,23% din totalul clienilor finali de gaze naturale,
ponderea cantitilor consumate de acetia este de 71,65% din totalul consumului livrat de furnizori n
anul 2015.
Numrul total de clieni reglementai n decembrie 2016, a fost de 3.395.841, acetia reprezentnd doar
clienii casnici aflai n regim reglementat, iar evoluia lor este prezentat n graficul de mai jos:
Consumul clienilor reglementai, n anul 2016, a fost de 31,36 TWh i este prezentat n graficul
urmtor:
235
Raport anual 2016
Pentru a veni n sprijinul clienilor finali i pentru a asigura posibilitatea acestora de a alege n
cunotin de cauz furnizorul de gaze naturale, n contextul unei competiii sporite ntre furnizori,
ANRE a urmrit ca toi furnizorii care au n portofoliu propriu clieni finali din categoriile B1-B4 i
A1-A2 s aib i oferte-tip actualizate pentru acetia, n aa fel nct clienii finali care nc nu au fcut
pasul spre ncheierea unui contract de vnzare-cumprare aferent furnizrii negociate s aib suficiente
informaii la dispoziie pentru acest demers. Ofertele-tip sunt publicate de ctre fiecare furnizor pe
propria pagin de internet, iar link-urile ctre aceste informaii au fost postate pe pagina de internet a
ANRE, sub forma unei liste care este verificat i actualizat permanent. De asemenea, pe pagina de
internet a ANRE este afiat i lista operatorilor economici, titulari de licen de furnizare a gazelor
naturale.
Avnd n vedere stadiul ncheierii contractelor de furnizare a gazelor naturale de ctre clienii
noncasnici la data de 31 august 2015 care a marcat sfritul perioadei de tranziie, ANRE a continuat i
n anul 2016 monitorizarea clienilor noncasnici care nu ncheiaser contracte aferente furnizrii n
236
Raport anual 2016
regim concurenial i pentru care furnizarea gazelor naturale se realiza, ncepnd cu data de 1
septembrie 2015, n baza contractelor de vnzare-cumprare acceptate tacit. Evoluia acestui proces,
conform raportrilor furnizorilor, este prezentat n tabelul urmtor:
Din graficul de mai jos, se observ c la data de 31 decembrie 2016, furnizarea gazelor naturale se
realiza n baza contractelor de vnzare-cumprare acceptate tacit pentru 6,03% din total clienilor
noncasnici care trebuiau s-i exercite dreptul de eligibilitate pn la momentul liberalizrii (1 ianuarie
2015).
Avnd n vedere c 91% din totalul clienilor noncasnici de gaze naturale care trebuiau s-i exercite
dreptul de eligibilitate erau n portofoliile furnizorilor de gaze naturale E.ON Energie Romnia S.A. i
ENGIE Romnia S.A., pe baza datelor raportate de ctre acetia, evoluia procentual a procesului de
ncheiere a contractelor de vnzare-cumprare aferente furnizrii gazelor naturale n regim negociat, pe
parcursul perioadei 1 ianuarie 2015 31 decembrie 2016, a fost urmtoarea:
237
Raport anual 2016
% din total clieni noncasnici care au optat pentru furnizarea n regim negociat n perioada 2015 - 2016
Denumire furnizor
ian 2015 feb2015 mar 2015 apr 2015 mai 2015 iun 2015 iul 2015 aug 2015 dec 2015 dec 2016
E.ON Energie Romnia S.A. 36,23% 47,65% 52,78% 58,58% 63,02% 63,94% 65,27% 67,63% 70,15% 99,10%
ENGIE Romnia S.A. 44,10% 46,87% 53,12% 58,87% 65,19% 72,20% 76,27% 76,92% 77,49% 88,35%*)
Evoluia lunar a numrului de clieni noncasnici din portofoliile acestor furnizori care nu i-au
exercitat dreptul de eligibilitate n perioada 1 ianuarie 2015 31 decembrie 2016 este prezentat mai
jos:
Numr clienti
noncasnici din
Denumire furnizor portofoliul propriu Numrul clienilor noncasnici care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate n perioada 2015 - 2016
pentru care furnizarea
gazelor naturale se
realiza n regim
reglementat la data de
ian 2015 feb2015 mar 2015 apr 2015 mai 2015 iun 2015 iul 2015 aug 2015 dec 2015 dec 2016
1 noiembrie 2014
E.ON Energie Romnia S.A. 81.197 51.778 42.503 38.341 33.632 30.030 29.280 28.196 26.284 24.240 732
ENGIE Romnia S.A. 76.276 42.637 40.522 35.761 31.369 26.552 21.204 18.099 17.601 17.170 8.884*)
90.000
80.000
70.000
E.ON Energie
Nr. clieni noncasnici
60.000
Romnia
50.000
20.000
10.000
0
1 nov 2014 ian 2015 feb2015 mar 2015 apr 2015 mai 2015 iun 2015 iul 2015 aug 2015 dec 2015 dec 2016
238
Raport anual 2016
n baza prevederilor Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare, la data de 1 iulie 2015 a fost emis Hotrrea de Guvern nr. 488/2015
privind stabilirea preului de achiziie a gazelor naturale din producia intern pentru clienii casnici i
productorii de energie termic, numai pentru cantitile de gaze naturale utilizate la producerea de
energie termic n centralele de cogenerare i n centralele termice destinate consumului populaiei n
perioada 1 iulie 2015 - 30 iunie 2021, prin care s-a stabilit o cretere anual a preului de achiziie a
gazelor naturale din producia intern, valori ce au fost preluate de ctre ANRE la calculul preurilor
reglementate.
La data de 28 iunie 2016, a fost aprobat Hotrrea de Guvern nr. 461/2016 pentru modificarea
anexei la Hotrrea Guvernului nr. 488/2015 privind stabilirea preului de achiziie a gazelor naturale
din producia interna pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru
cantitile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice destinate consumului populaiei n perioada 1 iulie 2015-30 iunie 2021.
Astfel, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 461/2016, preul de achiziie a gazelor naturale
din producia intern a fost stabilit astfel:
Preul de achiziie a gazelor naturale din producia intern pentru clienii casnici i productorii de
energie termic, numai pentru cantitile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termic n
centralele de cogenerare i n centralele termice destinate consumului populaiei:
ei/MWh
Clieni casnici i productori de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze
naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice, destinat consumului populaiei
01.07.2015 60,00
01.07.2016 60,00
01.04.2017 72,00
01.04.2018 78,00*
01.04.2019 84,00*
01.04.2020 90,00*
*) Preul de achiziie a gazelor naturale din producia intern pentru clienii casnici i productorii de energie termic,
numai pentru cantitile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termic n centralele termice destinate
consumului populaiei, ncepnd cu 1 aprilie 2018, urmeaz a fi reevaluat n urma unei analize derulate pn la sfritul
lunii martie 2018.
239
Raport anual 2016
Graficul urmtor reflect evoluia n timp a preului de achiziie a gazelor naturale din producia intern
la gaze naturale, pentru clienii casnici i clienii noncasnici.
La data de 11 octombrie 2016, a fost aprobat Ordonana de Urgen nr. 64/2016 pentru modificarea i
completarea Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012. Astfel, n conformitate cu
prevederile art. 181 alin. (5) din Lege, preul de achiziie a gazelor naturale din producia intern pentru
clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitile de gaze naturale utilizate la
producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele termice destinate consumului
populaiei se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, pn la data de
31 martie 2017.
Preurile reglementate se stabilesc difereniat pentru fiecare furnizor liceniat i pe categorii de clieni,
n funcie de configuraia sistemelor prin care se realizeaz furnizarea gazelor naturale.
Preurile sunt de tip monom i cuantific costurile fixe i variabile legate de realizarea activitii de
furnizare n regim reglementat. Se aplic cantitilor de gaze naturale furnizate n regim reglementat i
se stabilesc difereniat pentru fiecare titular de licen de furnizare, astfel:
a) pentru societile comerciale care i-au separat legal activitatea de furnizare de activitatea de
distribuie a gazelor naturale, pe categorii de clieni pentru care furnizarea de gaze naturale se face n
regim reglementat, amplasai n zonele delimitate unde ntreprinderea afiliat deine licena de
240
Raport anual 2016
Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 488/2015 i a modificrii acesteia prin Hotrrea
Guvernului nr. 461/2016, pentru anul 2016 preul de achiziie a gazelor naturale din producia intern
pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitile de gaze naturale
utilizate la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele termice destinate
consumului populaiei, a fost stabilit la valoarea de 60,00 lei/MWh.
Pentru perioada 1 ianuarie 30 iunie 2016, suma fix unitar destinat acoperirii costurilor de
achiziie a gazelor naturale doar pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru
cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice destinat consumului populaiei, a fost cea evaluat de ANRE n iunie 2015 pentru
perioada iulie 2015 - iunie 2016, respectiv 80,30 lei/MWh.
Pentru perioada 1 iulie 31 decembrie 2016, suma fix unitar pentru acoperirea costurilor de
achiziie a gazelor naturale pentru clienii casnici reglementai a fost cea evaluat de ANRE n iunie
2016 pentru perioada iulie 2016 - martie 2017, respectiv 76,64 lei/MWh.
Toate documentele referitoare la evaluarea sumei fixe unitare pentru acoperirea costurilor de achiziie a
gazelor naturale pentru clienii casnici au fost publicate pe pagina de web a ANRE.
De menionat c pe parcursul anului 2016 a fost regularizat componenta Delta CUG reprezentnd
componenta unitar de corecie pentru diferena dintre suma fix unitar recunoscut de ANRE pentru
acoperirea costurilor legate de achiziia gazelor naturale (CUG), inclusiv serviciile reglementate
aferente, destinate revnzrii n cadrul activitii de furnizare reglementat i costurile unitare efectiv
realizate i recunoscute de ANRE operatorului care realizeaz furnizarea reglementat.
Astfel, au fost analizate diferenele de cost de achiziie a gazelor naturale aferente perioadei ianuarie -
decembrie 2015 i totodat, au fost actualizate valorile cedate/recuperate prin componenta Delta CUG
incluse deja n pre pentru fiecare operator de furnizare reglementat.
Procentele de ajustare a preurilor finale reglementate pentru clienii casnici, pe parcursul anului 2016,
calculate ca medie n funcie de ponderea de pia a fiecrui operator liceniat care desfoar
activitatea de furnizare a gazelor naturale pe piaa reglementat, au fost:
241
Raport anual 2016
Scderea preurilor cu un procent de aproximativ 1,35% ncepnd cu data de 1 mai 2016 s-a
datorat ajustrii veniturilor unitare aferente activitii de distribuie pentru Societatea DISTRIGAZ
SUD REELE S.R.L. i pentru Societatea E.ON GAZ DISTRIBUIE S.A., respectiv, stabilirii
veniturilor unitare aferente activitii de furnizare reglementat pentru anul 2016 i a regularizrii
componentei Delta CUG pentru Societatea ENGIE ROMANIA S.A. i pentru Societatea E.ON
ENERGIE ROMNIA S.A, operatori a cror pondere reprezint cumulat aproximativ 91% din piaa
reglementat.
Scderea preurilor cu un procent de aproximativ 3% ncepnd cu data de 1 iulie 2016 s-a datorat
modificrii componentei CUG (suma fix unitar pentru acoperirea costurilor de achiziie a gazelor
naturale pentru clienii casnici evaluat de ANRE) inclus n preurile reglementate, de la 80,30
lei/MWh la 76,64 lei/MWh.
Scderea componentei CUG inclus n pre s-a datorat modificrii urmtoarelor elemente:
Ca urmare, la nivelul anului 2016, preurile reglementate pentru clienii casnici au nregistrat o
scdere n medie de aproximativ 4%.
Preurile reglementate pentru furnizorii cu o cot de pia reprezentativ, n vigoare ncepnd cu data de
1 iulie 2016 i pn la data de 31 martie 2017, sunt urmtoarele:
Preurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale n regim reglementat realizat de Societatea
ENGIE ROMNIA S.A. pentru clienii casnici:
242
Raport anual 2016
Pentru categoria de clieni B1, la nivelul anului 2016, pentru Societatea ENGIE ROMNIA S.A.,
preurile reglementate au nregistrat o scdere de aproximativ 4,23%, comparativ cu decembrie
2015.
Preurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale n regim reglementat realizat de Societatea
E.ON ENERGIE ROMNIA S.A. pentru clienii casnici:
Pentru categoria de clieni B1, la nivelul anului 2016, pentru Societatea E.ON ENERGIE
ROMNIA S.A., preurile reglementate au nregistrat o scdere de aproximativ 4,70%,
comparativ cu decembrie 2015.
Graficele urmtoare reflect evoluia n timp a preurilor reglementate la gaze naturale, ncepnd cu 1
iulie 2008 i pn n prezent.
243
Raport anual 2016
244
Raport anual 2016
n conformitate cu prevederile art. 102 din Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012,
Ministerul de resort monitorizeaz aspectele privind sigurana alimentrii, n special privind echilibrul
cerere/ofert de pe piaa naional, la nivelul cererii viitoare prognozate i al rezervelor disponibile, la
capacitatea suplimentar avut n vedere, planificat sau n construcie, la calitatea i nivelul de
ntreinere a reelelor, precum i la msurile necesare pentru a se face fa vrfurilor de cerere i
deficitului de alimentare a unuia sau mai multor furnizori. n acest sens, public la fiecare 2 ani, pn la
31 iulie, un raport care s evidenieze constatrile fcute n monitorizarea acestor aspecte, precum i
orice msuri luate sau preconizate n vederea abordrii lor i nainteaz imediat acest raport Comisiei
Europene.
n cursul anului 2016, ANRE a acordat autorizaii, atestate i licene persoanelor fizice i juridice
care desfoar activiti n sectorul gazelor naturale, dup cum urmeaz:
pentru un nr. de 3233 autorizaii, care sunt prezentate n figura urmtoare, defalcate pe tipuri de
autorizaii.
246
Raport anual 2016
dintre activitile de proiectare, execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale, ANRE acordnd
acestora un numr de 608 autorizaii.
Situaia autorizaiilor acordate n anul 2016, defalcat pe tipuri de autorizaii (definite pentru activitile
de proiectare, execuie i exploatare a obiectivelor/sistemelor /instalaiilor din domeniul gazelor
naturale), este prezentat sintetic n figura i tabelul urmtor:
Autorizaiile de nfiinare acordate de ANRE n anul 2016 i cele n vigoare la data de 31.12.2016
Autorizaiile de
Autorizaiile de nfiinare nfiinare n vigoare
Nr.crt. Tipul autorizaiei
acordate n anul 2016 la data de
31.12.2016
Autorizaie de nfiinare a conductelor
1. de alimentare din amonte aferente 2 5
activitii de producie a gazelor naturale
Autorizaie de nfiinare a instalaiilor de
2. 6 4
producere a biogazului/biometanului
Autorizaie de nfiinare a sistemului de
3. 1 4
distribuie
Autorizaie de nfiinare a sistemului de
4. 2 -
distribuie nchis
TOTAL 11 13
249
Raport anual 2016
250
Raport anual 2016
251
Raport anual 2016
252
Raport anual 2016
253
Raport anual 2016
254
Raport anual 2016
255
Raport anual 2016
Reglementri tehnice
Actele normative care au fost modificate, completate i supuse aprobrii Comitetului de reglementare
al ANRE n cursul anului 2016 sunt:
Ordinul ANRE nr. 103/2016 privind modificarea i completarea Regulamentului pentru autorizarea
operatorilor economici care desfoar activiti n domeniul gazelor naturale i a condiiilor cadru
de valabilitate aferente autorizaiilor aprobat prin Ordinul ANRE nr. 98/2015
Ordinul a avut n vedere, n principal, urmtoarele aspecte pentru mbuntirea calitii serviciilor:
introducerea formularului de apreciere privind calitatea lucrrilor realizate/serviciilor
prestate de un titular de autorizaie, ntocmit de beneficiari care s reflecte gradul de
satisfaciei al acestuia;
introducerea indicatorilor de referin pentru aprecierea activitii desfurat de un operator
economic autorizat;
introducerea prevederilor referitoare la autorizarea operatorilor economici din
UE/SEE/Elveia care doresc s presteze servicii i n Romnia;
introducerea n cadrul obiectivelor din sectorul gazelor naturale a noiunilor:
sisteme de distribuie a gazelor naturale i sisteme de distribuie nchise, care
funcioneaz n regim de nalt presiune;
256
Raport anual 2016
Ordinul ANRE nr. 104/2016 privind modificarea i completarea Regulamentului pentru atestarea
verificatorilor de proiecte i a experilor tehnici pentru obiectivele/sistemele din sectorul gazelor
naturale, aprobat prin Ordinul nr. 22/2013, cu modificrile ulterioare
Ordinul ANRE nr. 105/2016 privind modificarea i completarea Regulamentului pentru autorizarea
persoanelor fizice care desfoar activiti n sectorul gazelor naturale aprobat prin Ordinul ANRE
nr. 83/2014
257
Raport anual 2016
Tot n cursul anului 2016 a fost elaborat i supus aprobrii Comitetului de Reglementare al ANRE
Regulamentul privind racordarea la conductele de alimentare din amonte, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 60/2016.
Acest Regulament intr n vigoare la momentul abrogrii Hotrrii Guvernului nr. 2199/2004 privind
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1043/2004 pentru aprobarea Regulamentului
privind accesul la Sistemul naional de transport al gazelor naturale a Regulamentului privind accesul
la sistemele de distribuie a gazelor naturale i a Regulamentului privind accesul la conductele de
alimentare din amonte, cu modificrile i completrile ulterioare.
258
Raport anual 2016
Perioada de reglementare pentru oricare din activitile reglementate este de 5 ani, cu excepia primei
perioade de reglementare (etapa tranzitorie), a crei durat a fost stabilit la 3 ani.
Sistemul tarifar pentru activitatea de transport cuprinde un set de tarife de tipul intrare-ieire
pentru rezervarea de capacitate n punctele de intrare/ieire ale sistemului de transport, precum i un
tarif volumetric pentru utilizarea sistemului, determinat ca un tarif de tip timbru potal. Prin acest
sistem se asigur realizarea venitului recunoscut i permis de ANRE unui titular de licen n vederea
acoperirii costurilor recunoscute pentru desfurarea activitii de transport al gazelor naturale ntr-un
an al perioadei de reglementare.
Tariful pentru serviciile de transport prin Sistemul naional de transport (SNT), pentru prima i a doua
perioad de reglementare a fost unic, avnd o structur binomial.
Sistemul de tarifare de tipul intrare-ieire a fost introdus prin Ordinul ANRE nr. 32/2014 prin care a
fost aprobat Metodologia de stabilire a venitului reglementat, a venitului total i a tarifelor
reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale.
Precizm c n cursul anului 2016, Ordinul ANRE nr. 32/2014 a fost revizuit prin Ordinul ANRE nr.
31/2016 privind modificarea i completarea Metodologiei de stabilire a venitului reglementat, a
venitului total i a tarifelor reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale.
Modificrile aduse prin Ordinul ANRE nr. 31/2016 au vizat:
- stabilirea tarifelor de transport pentru rezervarea capacitii de transport pentru dou grupuri de
puncte ale unui sistem de transport, respectiv un grup al punctelor de intrare al gazelor naturale din
perimetrele de producie, din terminalele GNL i din instalaiile de producere a biogazului sau a altor
gaze care ndeplinesc condiiile de calitate pentru a putea fi livrate/transportate n/prin sistemul de
transport al gazelor naturale, din interconectarea cu alte sisteme de transport al gazelor naturale i din
depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale i un grup al punctelor de ieire a gazelor
naturale ctre consumatorii direci, sisteme de distribuie, depozitele de nmagazinare subteran,
conductele de alimentare din amonte i alte sisteme de transport interconectate,
- alocarea n mod egal a costurilor fixe luate n calcul la stabilirea venitului total, pe grupe de puncte de
intrare, respectiv de ieire, avnd n vedere prevederile proiectului de Regulament al Comisiei
Europene de instituire a unui cod de reea privind structurile armonizate de tarifare n domeniul
transportului gazelor (TAR-NC) i, totodat, bunele practici europene,
260
Raport anual 2016
262
Raport anual 2016
263
Raport anual 2016
Sistemul tarifar pentru activitatea de distribuie cuprinde tarife difereniate pe operatori liceniai de
distribuie i pe categorii de clieni.
Pentru anul 2016, categoriile de clieni pentru care s-au stabilit difereniat tarifele de distribuie i
tariful de distribuie de proximitate au fost urmtoarele:
1. Tarife de distribuie
B.1. Cu un consum pn la 23,25 MWh
B.2. Cu un consum anual ntre 23,26 MWh i 116,28 MWh
B.3. Cu un consum anual ntre 116,29 MWh i 1.162,78 MWh
B.4. Cu un consum anual ntre 1.162,79 MWh i 11.627,78 MWh
B.5. Cu un consum anual ntre 11.627,79 MWh i 116.277,79 MWh
B.6. Cu un consum anual peste 116.277,79 MWh .
2. Tarif de distribuie de proximitate
B.6.1 clieni cu un consum anual de peste 250.000 MWh.
Pentru activitatea de distribuie se stabilete un venit reglementat unitar care acoper costurile unitare
aferente unui an al perioadei de reglementare. Contravaloarea serviciilor de distribuie prestate unui
utilizator al sistemului de distribuie se factureaz lunar.
264
Raport anual 2016
Astfel, ncepnd cu data de 1 mai 2016 a intrat n vigoare Ordinul ANRE nr. 19/2016 privind
stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de distribuie a gazelor naturale realizat
de Societatea DISTRIGAZ SUD REELE S.R.L.
1. Tarife de distribuie
B.1. Cu un consum pn la 23,25 MWh 29,47
B.2. Cu un consum anual ntre 23,26 MWh i 116,28 MWh 29,41
B.3. Cu un consum anual ntre 116,29 MWh i 1.162,78 MWh 27,15
B.4. Cu un consum anual ntre 1.162,79 MWh i 11.627,78 MWh 25,90
B.5. Cu un consum anual ntre 11.627,79 MWh i 116.277,79 MWh 24,14
B.6. Cu un consum anual peste 116.277,79 MWh 19,74
2. Tarif de distribuie de proximitate
B.6.1. Cu un consum anual peste 250.000 MWh 11,50
i Ordinul ANRE nr. 21/2016 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de
distribuie a gazelor naturale realizat de Societatea E.ON GAZ DISTRIBUIE S.A., tarifele aprobate
pentru cei doi operatori fiind valabile pn la data de 31 martie 2017.
1. Tarife de distribuie
B.1. Cu un consum pn la 23,25 MWh 33,21
B.2. Cu un consum anual ntre 23,26 MWh i 116,28 MWh 32,06
B.3. Cu un consum anual ntre 116,29 MWh i 1.162,78 MWh 31,54
B.4. Cu un consum anual ntre 1.162,79 MWh i 11.627,78 MWh 31,11
B.5. Cu un consum anual ntre 11.627,79 MWh i 116.277,79 MWh 30,46
B.6. Cu un consum anual peste 116.277,79 MWh 27,52
2. Tarif de distribuie de tranzit* 2,54
* Tarif de distribuie de tranzit tarif pentru utilizarea sistemului de distribuie a unui operator cruia i s-a solicitat
accesul sau care a aprobat accesul n scopul vehiculrii gazelor naturale n vederea alimentrii cu gaze naturale a
clienilor finali din portofoliul propriu
265
Raport anual 2016
Graficele de mai jos reflect evoluia n timp a tarifelor de distribuie a gazelor naturale pentru cei doi
operatori, ncepnd cu 1 mai 2009 i pn n prezent.
266
Raport anual 2016
267
Raport anual 2016
Sistemul tarifar pentru activitatea de nmagazinare subteran cuprinde un set de tarife de tipul revenue
cap prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente desfurrii
activitii pe parcursul unui an al perioadei de reglementare.
n baza prevederilor Ordinului ANRE nr. 22/2012 de aprobare a Metodologiei pentru aprobarea
preurilor i stabilirea tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale, cu modificrile i
completrile ulterioare, ANRE a aprobat, pentru operatorii liceniai pentru desfurarea activitii de
nmagazinare subteran, i anume Societatea DEPOMURE S.A. Trgu Mure i SNGN ROMGAZ
S.A. Media prin sucursala Ploieti, venitul total, venitul reglementat, componenta fix de rezervare de
capacitate i componentele volumetrice, de injecie i de extracie subteran a gazelor naturale, aferente
tarifului pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran, pentru perioada aprilie 2016 - martie
2017, al cincilea an al celei de a III-a perioade de reglementare, prin Ordinele ANRE nr. 13/2016 i
nr. 9/2016.
Menionm c prin Ordinul ANRE nr. 7/2016 privind modificarea i completarea Metodologiei
pentru aprobarea preurilor i stabilirea tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale, aprobat
prin Ordinul ANRE nr. 22/2012, avnd n vedere procesul de separare juridic a S.N.G.N. ROMGAZ
S.A. Media aflat n derulare, pentru evitarea apariiei unor situaii neclare/discutabile n derularea
activitii economice i comerciale a societii sus menionate, s-a propus prezentarea clar a modului
prin care amortizarea i rata rentabilitii capitalului investit, reprezentnd beneficiile proprietarului
imobilizrilor corporale i necorporale necesare desfurrii activitii de operare a depozitelor de
nmagazinare subteran a gazelor naturale care nchiriaz ctre S.N.G.N. Romgaz Filiala de
nmagazinare Gaze naturale Depogaz Ploieti S.R.L., vor fi recunoscute la fundamentarea tarifului
operatorului de nmagazinare. Procesul de separare juridic nu ar trebui s genereze o cretere
268
Raport anual 2016
Tarifele n vigoare pentru activitatea de nmagazinare a gazelor naturale, practicate la data ntocmirii
prezentului raport de ctre operatorii liceniai n sectorul gazelor naturale, sunt urmtoarele:
Societatea
Societatea
Naional de Gaze
Componenta de tarif U.M. Depomure -
Naturale Romgaz
S.A. Trgu Mure
S.A. Media
Lei / MWh / ciclu
Component fix pentru
complet de 13,68 7,64
rezervarea capacitii
nmagazinare
Componenta volumetric
Lei / MWh 2,37 3,11
pentru injecia gazelor naturale
Componenta volumetric pentru
Lei / MWh 1,87 1,21
extracia gazelor naturale
Tot n cursul anului 2016 a fost elaborat i supus aprobrii Comitetului de Reglementare al ANRE
Regulamentul privind racordarea la conductele de alimentare din amonte, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 60/2016. Regulamentul intr n vigoare la momentul abrogrii Hotrrii Guvernului nr.
269
Raport anual 2016
2199/2004 privind modificarea si completarea Hotrrii Guvernului nr. 1043/2004 pentru aprobarea
Regulamentului privind accesul la Sistemul naional de transport al gazelor naturale a Regulamentului
privind accesul la sistemele de distribuie a gazelor naturale i a Regulamentului privind accesul la
conductele de alimentare din amonte, cu modificrile i completrile ulterioare.
Regulamentul s-a ntocmit avnd la baz de prevederile:
- art. 148 alin. (1) din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr.123/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare, privind regimul racordrii la obiective din sectorul
gazelor naturale care stipuleaz c Racordarea terilor la conductele de alimentare din
amonte, la sistemele de transport, la depozitele de nmagazinare, la instalaiile/terminalul GNL
i la sistemele de distribuie a gazelor naturale se realizeaz n regim reglementat, conform
reglementrilor specifice elaborate de ANRE;
- art. 10 alin. (1) lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 33/2007 privind
organizarea i funcionarea ANRE, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
160/2012, potrivit crora ANRE elaboreaz i aprob regulamentele privind racordarea i
accesul terilor la conductele de alimentare din amonte, la depozitele de nmagazinare, la
sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale.
270
Raport anual 2016
Aspecte transfrontaliere
Prin Ordinul ANRE nr. 15/2016 a fost stabilit obligaia rezervrii capacitii de transport n punctul
de interconectare a Sistemului naional de transport al gazelor naturale din Romnia cu sistemul de
transport al gazelor naturale din Ungaria de la Csanadpalota prin intermediul licitaiilor organizate n
cadrul Platformei Regionale de Rezervare de Capacitate (PRRC), operat de "Foldgazszallito
Zartkoruen Mukodo Reszvenytarsasag" - FGSZ Ltd., cu respectarea Regulilor de operare a PRRC i a
calendarului de licitaie publicat anual de ctre Reeaua European a Operatorilor de Transport i de
Sistem de Gaze Naturale ENTSOG.
De asemenea, prin acest Ordin s-au stabilit att termenii i condiiile generale ale contractului-cadru de
transport aplicabil ca urmare a derulrii licitaiilor pentru rezervarea de capacitate n punctul de
interconectare Csanadpalota organizate n cadrul platformei PRRC, ct i termenii i condiiile
specifice fiecruia dintre produsele de capacitate de transport (anuale, trimestriale, lunare i zilnice), ca
elemente necesare pentru ncheierea unui contract de transport complet.
Avnd n vedere c, ncepnd cu anul 2015, termenele prevzute n Codul reelei pentru SNT pentru
rezervarea de capacitate de transport anual nu au mai putut fi aplicate pentru derularea proceselor de
rezervare de capacitate de transport ca urmare a modificrii datei de ncepere a anului gazier, adoptat
prin Ordinul ANRE nr. 54/2014 privind unele msuri pentru dezvoltarea pieei gazelor naturale, ANRE
a procedat la stabilirea unui calendar de desfurare a procesului de rezervare de capacitate de transport
n punctele de intrare/ieire n/din Sistemul naional de transport al gazelor naturale doar pentru anul
gazier 2015-2016, adoptnd n acest sens Ordinul ANRE nr. 131/2015.
Pentru anul gazier 2016-2017, pe baza propunerii S.N.T.G.N. TRANSGAZ S.A. Media, ANRE a
elaborat Ordinul ANRE nr. 38/2016 care a avut n vedere toate etapele aferente procesului de
rezervare de capacitate prevzute n Codul reelei pentru SNT n vigoare (transmiterea solicitrilor de
rezervare de capacitate, analiza acestora de ctre operatorul de transport i de sistem, aprobarea sau
respingerea lor, formularea de obiecii cu privire la respingerea solicitrilor de rezervare de capacitate,
formularea rspunsului operatorului de transport i de sistem fa de obieciile transmise de ctre
solicitanii de capacitate de transport, transmiterea contractelor de transport, de ctre operatorul de
transport i de sistem, solicitanilor ale cror cereri de rezervare de capacitate au fost aprobate,
respectiv, retransmiterea contractelor de transport semnate de ctre solicitanii de capacitate de
transport), astfel nct rezervarea de capacitate s demareze ct mai aproape de data nceperii anului
gazier, respectiv 1 octombrie 2016, i s se ncheie nainte de aceast dat.
Prin noul Ordin a fost promovat att principiul de alocare secvenial a produselor de capacitate de
transport al gazelor naturale, n ordinea descresctoare a duratei acestora, ct i principiul alocrii
simultane a produselor trimestriale de capacitate de transport, principii prevzute n legislaia
european n domeniu, a calendarului de rezervare de capacitate stabilit deja, n baza Ordinului ANRE
nr. 15/2016, pentru punctul de interconectare a SNT cu sistemul de transport al gazelor naturale din
271
Raport anual 2016
Avnd n vedere faptul c Ordinul ANRE nr. 15/2016 privind stabilirea unor msuri pentru
rezervarea capacitii de transport n punctul de interconectare a Sistemului naional de transport al
gazelor naturale din Romnia cu sistemul de transport al gazelor naturale din Ungaria de la
Csanadpalota avea ca obiect exclusiv rezervarea de capacitate n punctul de interconectare
Csanadpalota, precum i faptul c termenul de punere n funciune al interconectrii dintre sistemele de
transport al gazelor naturale din Romnia i Bulgaria pe direcia Giurgiu-Ruse era prevzut pentru
finalul anului 2016, urmnd ca, n cel mai scurt timp posibil, s fie efectuate primele livrri comerciale
prin acest punct de interconectare, ANRE a procedat la extinderea sferei de aplicabilitate a prevederilor
Ordinului ANRE nr. 15/2016 la nivelul tuturor punctelor de interconectare a Sistemului naional de
transport al gazelor naturale cu sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre nvecinate
rii noastre, prin adoptarea Ordinului ANRE nr. 88/2016.
n acest sens, modificrile fa de coninutul Ordinului ANRE nr. 15/2016 au vizat, n principal,
nlocuirea sintagmei punctul de interconectare Csandpalota din Ungaria cu punctele de
interconectare cu sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre ale Uniunii Europene
nvecinate Romniei i efectuarea ajustrilor de text necesare pentru asigurarea aplicabilitii generale
a Ordinului, la nivelul tuturor punctelor de interconectare a Sistemului naional de transport cu
sistemele de transport din statele membre ale U.E. nvecinate rii noastre.
De asemenea, au fost incluse precizri cu privire la termenele de depunere a garaniilor de participare la
licitaiile pentru rezervarea de capacitate, fcndu-se distincie ntre termenele aplicabile n cazul
licitaiilor pentru produsele de capacitate zilnic i cele aplicabile n cazul licitaiilor pentru celelalte
produse de capacitate, precum i cu privire la posibilitatea constituirii garaniilor n euro, la cursul
Bncii Centrale Europene din ziua emiterii garaniei.
Metodologia de rezervare a capacitii de transport i de stabilire a tarifelor pentru activitatea de
prestare a serviciilor de transport al gazelor naturale prin conductele de transport Isaccea Negru
Vod a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 34/2016.
Metodologia se aplic conductelor de transport gaze naturale Isaccea Negru Vod, respectiv:
1. conductei de transport de gaze naturale Isaccea 1 Negru Vod 1 destinat transportului gazelor
naturale pe culoarul Federaia Rus Bulgaria i alimentrii cu gaze naturale a unor localiti de pe
teritoriul Romniei;
2. conductelor de transport de gaze naturale Isaccea 2, 3 Negru Vod 2, 3 destinate transportului
gazelor naturale pe culoarul Federaia Rus Turcia, Grecia i alte ri.
272
Raport anual 2016
Produsele standard de capacitate sunt oferite cu condiia respectrii principiului egalitii ntre
capacitatea solicitat/rezervat pentru punctul/grupul de puncte de interconectare Isaccea i capacitatea
solicitat/rezervat pentru punctul/grupul de puncte de interconectare Negru Vod, avnd n vedere
faptul c aceste conducte de transport al gazelor naturale nc nu sunt conectate fizic cu Sistemul
naional de transport.
Alocarea de capacitate pe punctele de interconectare aferente conductei de transport de gaze naturale
Isaccea 1 Negru Vod 1 se realizeaz separat fa de alocarea de capacitate pentru grupul de puncte
aferente conductelor de transport de gaze Isaccea 2, 3 Negru Vod 2, 3.
273
Raport anual 2016
OTS a transmis ANRE acest plan, iar prin Decizia ANRE nr. 2819/2014, acesta a fost aprobat.
Comisia European a validat, pe 19 ianurie 2016, finanarea cu suma de 179 milioane de euro a
lucrrilor ce urmeaz s fie efectuate de operatorul de transport i sistem pentru dezvoltarea BRUA
faza 1. Astfel, S.N.T.G.N. Transgaz S.A. va dispune de o parte din finanarea necesar pentru a
executa, pe teritoriul Romniei, lucrrile n cauz.
Proiectul presupune dezvoltarea unei capaciti de transport gaze naturale ntre punctele existente de
interconectare cu sistemele de transport gaze naturale din Bulgaria (la Giurgiu) i Ungaria
(Csanadpalota), prin construirea unei noi conducte. Conducta ar urma s aib o lungime total de circa
550 km, pe culoarul Giurgiu Podior Corbu Hurezani Haeg Reca Horia i a trei staii de
comprimare amplasate pe traseul conductei (S.C. Corbu, S.C. Haeg, S.C. Horia).
Dup punerea n funciune, proiectul va asigura o capacitate maxim de transport gaze naturale de 1,5
mld.mc/an nspre Bulgaria i de 4,4 mld.mc/an nspre Ungaria. Termenul de implementare a proiectului
este anul 2019, iar valoarea estimat se ridic la 560 milioane de euro.
Referitor la Programul de Modernizare i Dezvoltare Investiii pe anul 2016, din raportrile S.N.T.G.N.
Transgaz S.A. rezult c acesta a fost ndeplinit n proporie de 16,60 %, cu precizarea c n sectorul
274
Raport anual 2016
n conformitate cu prevederile art. 102^1 (1) din Legea energiei electrice i gazelor naturale nr.
123/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, ANRE respect i pune n aplicare toate deciziile
relevante, cu for juridic obligatorie, ale ACER..., iar Guvernul, ministerul de resort i celelalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, dup caz, vor ntreprinde toate demersurile
necesare n acest sens, conform atribuiilor i competenelor acestora.
n anul 2016 nu au fost emise decizii ACER cu aplicare obligatorie pentru sectorul gazelor naturale.
Promovarea concurenei
Potrivit Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificrile i completrile
ulterioare, sectorul gazelor naturale din Romnia este structurat n dou segmente: piaa reglementat
i piaa concurenial. Aceast segmentare are rolul de a stabili cu claritate activitile economice
specifice ce sunt sub supraveghere continu - piaa reglementat (tarifele de transport, nmagazinare,
distribuie, preurile reglementate la clienii casnici) i cele care se desfoar liber, pe baza
mecanismelor concureniale. n fapt, fiind vorba despre o zon reglementat a unui sector economic,
este necesar a fi precizat ce intr sub sfera de supraveghere a Autoritii de reglementare, restul
relaiilor economice desfurndu-se liber, ca parte a mecanismelor unei economii de pia.
Consumul anual de gaze naturale a crescut n anul 2016 fa de 2015, atingnd nivelul de aproximativ
11,7 miliarde mc, cu o cretere de aproximativ 2%, pe fondul unei uoare creteri a consumului
clienilor finali al cror numr a nregistrat n anul 2016 fa de anul 2015, de asemenea o cretere cu
cca 116.000 de clieni.
n anul 2016, consumul total de gaze naturale la nivelul pieei romneti a fost de 124,12 TWh. Din
acest consum, consumul clienilor finali a fost de 111,7 TWh, din care 80 TWh a reprezentat consumul
clienilor noncasnici (71,65%), iar 31,7 TWh a reprezentat consumul clienilor casnici (28,35%).
Numrul total de clieni nregistrat la finalul anului 2016 a fost de 3.596.574, din care 188.253 clieni
noncasnici (5,23%) i 3.408.321 clieni casnici (94,77%).
Consumul de gaze naturale este acoperit din producia intern i din import. Producia intern a fost de
aproximativ 106,8 TWh, iar importul de 15,9 TWh.
275
Raport anual 2016
Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur ce piaa a
fost liberalizat, mai ales n sectorul furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, n anul 2016:
un operator al Sistemului National de Transport S.N.T.G.N. Transgaz S.A.;
7 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Foraj Sonde,
Stratum Energy i HUNT OIL Company;
5 furnizori externi care aduc gaze naturale din surse externe n Romania: Engie Energy
Management, Imex Oil, MET International AG, Alpiq Energy SE i Wiee AG Elveia;
2 operatori de nmagazinare: Romgaz, Depomure;
39 de operatori de distribuie - cei mai mari fiind Distrigaz Sud Reele i E.ON Gaz
Distribuie, 38 de distribuitori ncepnd cu data de 30 septembrie 2016, deoarece
distribuitorul Intergaz Est a intrat n faliment, zonele de distribuie deservite de acesta
fiind preluate de ctre Grup Dezvoltare Reele;
79 de furnizori activi prezeni pe piaa concurenial de gaze naturale, din care 38 de
furnizori activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale, respectiv 37 de furnizori
ncepnd cu data de 30 septembrie 2016 deoarece furnizorul Intergaz Est a intrat n
faliment, clienii reglementai ai acestuia fiind preluai de ctre Grup Dezvoltare Reele n
calitate de FUI pentru o perioad de 3 luni.
Numrul operatorilor de furnizare care activeaz pe piaa reglementat este diferit fa de
cel al operatorilor de distribuie, deoarece operatorul Coni Mneti a ales s efectueze
doar serviciul de distribuie gaze naturale, furnizarea n zona deservit de ctre acesta
fiind realizat de ctre un alt furnizor liceniat.
276
Raport anual 2016
n cadrul intelor naionale Europa 2020 asumate de Romnia privind Energia i schimbrile climatice
n cadrul Programului Naional de Reform (PNR) 2016, creterea eficienei energetice este una din
cele trei prioriti naionale, alturi de reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i creterea
ponderii energiei produse din surse regenerabile n consumul final brut de energie.
Obiectivul naional indicativ n materie de eficien energetic este bazat pe consumul de energie
primar. Romnia i-a stabilit ca obiectiv naional indicativ n materie de eficien energetic realizarea
unei economii de energie primar de 10 mil. tep la nivelul anului 2020, ceea ce reprezint o reducere
de 19% a consumului de energie primar prognozat (52,99 milioane tep) prin modelul PRIMES
2007 pentru scenariul realist.
Realizarea acestei inte presupune ca n anul 2020 consumul de energie primar s fie de
42,99 mil. tep, iar consumul final de energie s fie de 30,32 mil. tep.
n domeniul eficienei energetice ANRE a desfurat activiti specifice privind: aplicarea legislaiei
actuale pentru promovarea eficienei energetice i elaborarea reglementrilor secundare; activiti de
autorizare auditori energetici/atestare manageri energetici; activiti n cadrul proiectelor finanate din
Programul Energy Intelligent Europe i Horizon 2020; activiti de participare la grupuri de lucru
interne i internaionale.
n ceea ce privete progresele nregistrate n realizarea obiectivelor naionale din Strategia Europa
2020, conform Raportului de ar al Romniei pentru 2017 SWD (2017) 88 final publicat de
Comisia European n data de 22.02.2017, Romnia are rezultate bune n domeniul emisiilor
naionale de gaze cu efect de ser, al energiei din surse regenerabile, al eficienei energetice, al
nvmntului teriar i al reducerii numrului de persoane expuse riscului de srcie sau de excluziune
social.
277
Raport anual 2016
Romnia i-a sporit consumul de energie primar cu 2,1 %, de la 30,64 Mtep n 2014 la 31,29 Mtep n
2015. Consumul final de energie a crescut cu 1 %, de la 21,72 Mtep n 2014 la 21,89 Mtep n 2015.
Chiar dac a atins deja niveluri ale consumului de energie primar i ale consumului final de
energie care se situeaz sub obiectivele naionale orientative pentru 2020, Romnia ar trebui s
fac eforturi pentru a menine aceste niveluri pn n 2020.
Una dintre aceste activiti extrem de important pentru ANRE - Departamentul pentru Eficien
Energetic este monitorizarea pe 3 coordonate principale:
n cursul anului 2016 au fost monitorizai (conform Raportului de monitorizare a consumatorilor finali
de energie pe anul 2015) 714 ageni economici cu consumuri mai mari de 1.000 tep/an, din care:
Managementul energetic la cei 714 consumatori finali de energie (inclusiv 52 de sucursale, puncte de
lucru) cu un consum anual de resurse energetice mai mare de 1.000 tep/an este asigurat de 431 de
manageri energetici atestai de ANRE. Unii consumatori (313) au optat pentru externalizarea
serviciului de management energetic, fiind implicate un numr de 19 persoane fizice (PFA) i 40 de
societi prestatoare de servicii energetice autorizate de ANRE. n acest context, gradul de acoperire
cu management energetic atestat i autorizat a fost de 96,9%, cu urmtoarea structur:
278
Raport anual 2016
Pentru reducerea cazurilor de neconformare, dup apariia Legii nr. 121/2014 privind eficiena
energetic au fost emise un numr de 125 de scrisori de atenionare ctre operatorii economici i au
fost emise un numr de 41 de note de sesizare privind lipsa documentelor de raportare ctre Direcia
general control, pentru aciuni de control n teritoriu i aplicare de penaliti.
Din analiza programelor de mbuntire a eficienei energetice, pentru categoria de consum peste
1.000 tep/an rezult c n trei domenii de activitate (B, C i D) au fost raportate 1.220 msuri de
eficien energetic, reprezentnd 81,2% din totalul de 1.503. Aceste trei domenii concentreaz
circa 87% din totalul aferent consumatorilor finali de energie din categoria peste 1.000 tep/an.
Fig. nr. 1 Numr de msuri de eficiene energetic raportate prin programele de mbuntire a
eficienei energetice
NOT: indicii (A,B,,R) reprezint codurile de clasificare CAEN
Aceste msuri pun n valoare economii de energie care, raportate la consumul total aferent fiecrui
domeniu de activitate, au urmtoarele ponderi:
279
Raport anual 2016
Municipii 91 8 20 12 51
Orae 13 - 6 1 6
Comune 1 - - - 1
Municipii 19 - 7 - 12
Fig. nr. 3 Situaia raportrii programelor de mbuntire a eficienei energetice la nivel de UAT
281
Raport anual 2016
n baza prevederilor art. 3 alin. (2) lit. b) din Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic cu
modificrile i completrile ulterioare, Departamentul pentru eficien energetic monitorizeaz
stadiul implementrii Planului naional de aciune n domeniul eficienei energetice (PNAEE) i a
programelor aferente de mbuntire a eficienei energetice la nivel naional, precum i economiile de
energie rezultate n urma prestrii de servicii energetice i a altor msuri de mbuntire a eficienei
energetice.
La propunerea ANRE, PNAEE a fost structurat pe 12 componente de eficien energetic, fiecare din
ele putnd face obiectul unui plan naional distinct.
n acest context, n anul 2016 Departamentul pentru Eficien Energetic a solicitat datele necesare
ntocmirii raportului anual pentru anul 2015, urmtoarelor instituii:
De asemenea, au fost solicitate informaii departamentelor de specialitate din cadrul ANRE cu privire
la urmtoarele:
La ntocmirea raportului au fost utilizate date privind auditul i managementul energetic n industrie din
Raportul de monitorizare a activitii auditorilor i managerilor energetici i din Raportul de
monitorizare a consumatorilor finali de energie, ntocmite de Departamentul pentru Eficient
Energetic, pe baza Declaraiilor de consum i a Chestionarelor de analiz energetic a
consumatorului de energie.
Totodat, au fost solicitate primriilor din localitile cu peste 20.000 de locuitori date cu privire la
reabilitarea termic a cldirilor publice.
282
Raport anual 2016
Pentru componentele de achiziii n Programele P7 i P8, respectiv pentru populaie, cldiri publice,
inclusiv guvernamentale, i sectorul de servicii, au avut loc ntlniri cu reprezentanii instituiilor de
specialitate care realizeaz statistici globale, orientate spre analiza volumului de vnzri, fr precizri
asupra categoriei de consumatori sau asupra economiei de energie. Ca urmare, n evaluarea impactului
PNAEE sunt utilizate date puse la dispoziie prin amabilitatea GfK TEMAX Romnia.
La solicitarea Ministerului Energiei, n luna august 2016 a fost ntocmit sinteza monitorizrii stadiului
implementrii PNAEE III i a economiilor de energie realizate n perioada 2014 2015, ale crei
concluzii au fost urmtoarele:
Consumul de energie primar se afl sub curba prognozat, fapt care denot c inta de 42,9
mil. tep n 2020 poate fi atins, prin efectul conjugat generat de reducerea consumului ca
urmare a restructurrii economiei, criza economic global i politica de eficien energetic.
Evoluia pe piaa serviciilor energetice este una extrem de slab, n special n ceea ce privete
Companiile de Servicii Energetice de tip ESCO, fiind identificate principalele obstacole n
implementarea Contractelor de Performan Energetic.
Economiile rezultate prin programul de promovare a cogenerrii de nalt eficien reprezint o
contribuie major la atingerea intei naionale de reducere a consumului de energie primar.
Au fost constatate cteva probleme n ceea ce privete SACET-urile i sectorul cldiri, att cele
ale administraiei publice centrale, ale administraiei publice locale, ct i blocurile de
apartamente.
Pentru un numr important de componente ale PNAEE, evaluarea economiei de energie este
dificil, deoarece nu exist date raportate n acest sens.
n cadrul grupurilor ADCO s-au dezbtut probleme legate de apariia i prevederile noii Directive
(regulament) de etichetare energetic, de stadiul emiterii unei noi Directive de proiectare ecologic,
precum i problemele cu care se confrunt autoritile de supraveghere a pieei pentru verificarea de
conformare la cerinele de proiectare ecologic a echipamentelor mari i complexe. n acest sens,
prefigurnd lansarea proiectului INTAS, sub egida ADCO a fost organizat o ntlnire n luna martie
2016, la Bruxelles, cu reprezentani ai autoritilor de supraveghere de pia, ai asociaiilor ce
reprezint productorii de transformatoare de putere i ventilatoare industriale i ai organizaiilor non-
profit, eveniment la care ANRE a participat.
Tot n cadrul grupurilor ADCO, n anul 2016 s-a luat decizia adoptrii unei poziii comune pentru
intenia unui productor mondial de maini de splat, non-european, de a introduce pe pieele
reglementate europene un echipament electrocasnic (main de splat) care, din configurarea
comercial (un motor electric de antrenare, dou cuve de splare, implicit cu dou rotoare), nu era uor
de identificat n regulamentul de proiectare ecologic cu referire la mainile de splat de uz casnic.
Conform art.17 alin. (1) lit.a) pct.(i) din Legea nr.121/2014 privind eficiena energetic Departamentul
pentru eficien energetic promoveaz dezvoltarea pieei serviciilor energetice i reglementeaz
accesul la aceasta, n special pentru IMM-uri, prin:
Prin Decizia ANRE nr. 1033/22.06.2016 se impun clauze minime care trebuie introduse n contractul
de management energetic astfel nct s se asigure un management energetic de calitate, cum ar fi
obligaiile prestatorului de servicii energetice, n conformitate cu Legea 121/2014 privind eficiena
energetic i termenele de raportare la ANRE:
284
Raport anual 2016
285
Raport anual 2016
Managementul energetic, aplicat ntr-o societate economic, are ca principal obiectiv asigurarea unui
consum judicios i eficient al energiei, n scopul maximizrii profitului prin minimizarea costurilor
energetice, mrind n acest mod competitivitatea pe pia a societii.
Serviciile de management energetic prezint o importan major n cadrul unei societi comerciale n
monitorizarea consumurilor energetice i reducerea costurilor aferente acestora prin implementarea
unui plan de mbuntire a eficienei energetice ce conine msuri de eficien energetic care s
conduc la economii de energie msurabile i cu efecte vizibile n scderea costurilor cu energia.
Acest lucru este posibil prin angajarea unui manager energetic atestat de ANRE n cadrul societii.
Evaluarea managementului energetic din analiza multor programe de management energetic
implementate n diferite sectoare de activitate a demonstrat c:
se pot obine economii de energie i bneti de 5-15%, n timp foarte scurt, cu costuri minime
sau chiar fr costuri, doar prin aplicarea unui management energetic agresiv;
se pot obine economii de energie i bneti de pn la 30%, cu costuri mici i medii, cu o
perioad scurt de amortizare. Aplicarea unor astfel de msuri este frecvent;
286
Raport anual 2016
prin realizarea unor investiii cu costuri mari n tehnologii i echipamente moderne se pot
obine economii de 50-70%, perioadele de amortizare ajungnd n aceste cazuri pn la 5-6 ani.
La sfritul anului 2016 erau atestai: 443 manageri energetici, 209 auditori energetici persoane fizice,
71 auditori energetici persoane juridice din care 17 auditori energetici PFA, 72 societi prestatoare de
servicii energetice agreate ( din care 19 PFA).
Structura autorizaiilor/atestatelor/acreditrilor pentru anul 2016, este prezentat n tabelul de mai jos:
Potrivit Regulamentului pentru autorizarea auditorilor energetici din industrie aprobat prin Decizia
ANRE nr. 2794/2014, auditorii energetici persoane juridice trebuie s transmit Comisiei de autorizare
din cadrul ANRE pn la data de 30 ianuarie a anului urmtor celui analizat, Raportul anual privind
activitatea de elaborare a auditurilor energetice.
Coninutul i modul de ntocmire al raportului sunt prezentate n Anexa nr. 12 la Regulamentul din
actul normativ amintit mai sus.
Au fost primite i centralizate rapoartele de activitate ale auditorilor energetici, persoane juridice
(inclusiv persoane fizice autorizate PFA), privind auditurile energetice elaborate n anul 2016. Toate
cele 70 persoane juridice autorizate ca auditori energetici, care erau nregistrate n baza de date a
ANRE au transmis Raportul de elaborare a auditurilor energetice pentru anul 2016.
287
Raport anual 2016
Astfel : 20 persoane juridice ( din care 7 PFA ) nu au desfurat activitate de auditare energetic n
anul 2016 iar 50 persoane juridice (din care 16 PFA) au realizat audituri energetice.
Din raportul celor 50 de auditori energetici a rezultat c s-au efectuat audituri energetice la 330 de
ageni economici, la care s-au identificat un numr de peste 1200 msuri de mbuntire a eficienei,
reprezentnd economii de energie estimate la 144.818 tep/an, cu o cifr de investiii de cca 2.185.336
mil. RON.
Pentru perioada 2010 2016 situaia elaborrii auditurilor energetice se prezint astfel:
Numr de Economii de
msuri de energie Costuri estimate
An Auditori Ag economici
eficien estimate (mii lei)
energetic (tep)
2010 14 72 275 176.200 1.628.212
2011 6 41 103 112.171 128.813
2012 23 198 564 406.652 1.791.466
2013 33 226 701 196.705 663.684
2014 37 349 432 26.790 1.160.678
2015 73 431 1118 247.611 750.761
2016 70 330 1286 144.818 2.185.336
ntruct prevederile art.9 din Legea 121/2014 privind eficiena energetic se aplic i consumatorilor
care pn la data intrrii n vigoare a Legii nu aveau obligaia realizrii auditului energetic, se constat
conformarea cu prevederile Legii mai sus aminte a categoriei consumatorilor de energie sub 200 tone
echivalent petrol. Operatorii economici din acest segment i desfoar cu precdere activitatea n
domeniul serviciilor: consultan, IT, comunicaii, comer, finane, depozitare, societi de asigurare-
reasigurare, media.
n urma auditurilor energetice au fost recomandate un numr de peste 1200 msuri de eficien
energetic prin implementarea crora s-ar putea obine urmtoarele economii de energie defalcate pe
sectoare de activitate:
Economii de energie
Sector industrial estimate
(tep)
Ind. materialelor de constructii 55.127,47
Industria prelucratoare 28.368,28
Industria energetica 24.995,09
Chimie 20.016,89
288
Raport anual 2016
Servicii 7.001,14
Metalurgie 1.920,68
Agricultura 1.712,37
Industrie alimentara 1.686,55
Industria lemnului 1.208,13
Transporturi 885,32
Invatamant 817,12
Constructii 472,05
Industrie textila 471,52
Administratie publica 105,57
Sanatate 29,82
TOTAL 144.818
Din graficul de mai sus rezult c cele mai multe economii de energie se pot obine n urma msurilor
de eficien energetic recomandate n industria materialelor de construcii. n acest sens exemplificm
cteva dintre propunerile auditorilor energetici:
- Utilizarea unor motoare asincrone de acionare de nalt eficien energetic (IE3);
- Compensarea factorului de putere;
- Introducerea de acionri cu turaie variabil;
- Reducerea pierderilor de aer comprimat
- nlocuirea cazanelor vechi cu cazane relocate din centralele unde a sczut consumul (datorit
debranrilor);
- Evitarea funcionrii cazanelor energetice la sarcini reduse;
- Funcionarea la parametrii nominali a tuturor instalaiilor;
- Modernizarea punctelor termice, n special a celor amplasate n zone cu aglomeraie urban;
- nlocuirea motoarelor convenionale cu motoare cu eficien energetic ridicat;
- nlocuirea compresoarelor cu funcionare n cascad, cu compresoare cu eficien ridicat i turaie
variabil.
290
Raport anual 2016
La sfritul anului 2016 erau nregistrai n baza de date a ANRE-DEE un numr de 443 manageri
energetici i 72 societi prestatoare de servicii energetice agreate (din care 19 PFA). Cei 443
manageri energetici i-au desfurat activitatea fie ca angajai ai operatorilor economici care consum
anual o cantitate de energie mai mare de 1000 tep, fie ca PFA, fie ca angajai ai celor 72 societi
prestatoare de servicii energetice.
n anul 2016 au fost atestai 12 manageri energetici pentru localiti astfel nct la sfritul anului
erau nregistrai n baza de date a ANRE un numr de 17 specialiti atestai ca manageri energetici
pentru localiti. Activitatea de atestare a acestor specialiti a nceput n anul 2015.
Conform prevederilor art.9 alin. (13) lit.b) din Legea 121/2014 privind eficiena energetic, cu
modificrile i completrile ulterioare, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a numi
un manager energetic pentru localiti atestat de ctre ANRE. Practica a artat c foarte puine dintre
primriile localitilor cu peste 20.000 locuitori au personal de specialitate n domeniul
managementului energetic. Ca urmare, soluia ar fi externalizarea acestui serviciu ctre societile
prestatoare de servicii energetice sau PFA.
Lipsa de resurse financiare i n egal msur lipsa unor sanciuni pentru nendeplinirea acestei
obligaii prevzute n Legea 121/2014 privind eficiena energetic, cu modificrile i completrile
ulterioare, explic numrul redus de manageri energetici pentru localiti care au aplicat pn la
aceast dat n vederea atestrii.
Este de remarcat faptul c, unii ageni economici au neles beneficiile existentei unui management
energetic serios la nivelul ntreprinderii, fapt pentru care au trecut la implementarea standardului de
calitate SRN ISO 50001 privind managementul energetic.
Un alt subiect extrem de actual i important cruia ANRE, prin Departamentul pentru Eficien
Energetic (DEE) i-a acordat o atenie deosebit, a fost Sracia energetic i consumatorul
vulnerabil.
291
Raport anual 2016
Consumatorii de energie europeni vor dispune, de opiuni mai bune n materie de furnizori de energie,
de acces la instrumente fiabile de comparare a preurilor la energie, precum i de posibilitatea de a-i
produce singuri electricitatea i de a o vinde. O transparen sporit i o mai bun reglementare
nseamn o mai mare implicare pentru societatea civil n sectorul energetic ca rspuns la
semnalele de pre. Pachetul legislativ european conine i anumite msuri menite s i protejeze
pe consumatorii cei mai vulnerabili de energie.
Srcia energetic reprezint o provocare major pe teritoriul UE i i are originea n veniturile mici i
locuinele ineficiente din punct de vedere energetic. n 2014, gospodriile cu cele mai mici venituri din
UE au cheltuit pe energie aproape 9 % din totalul cheltuielilor acestora. Aceasta reprezint o cretere
de 50 % n comparaie cu 10 ani n urm, ntr-o msur mult mai mare dect pentru o gospodrie
medie.
Pachetul de msuri legislative Energie curat pentru toi europenii stabilete o nou abordare
referitoare la protecia consumatorilor vulnerabili, care include, de asemenea, sprijinirea statelor
membre n reducerea costurilor energiei pentru consumatori, prin sprijinirea investiiilor n domeniul
eficienei energetice. Propunerile Comisiei privind eficiena energetic solicit statelor membre s in
cont de srcia energetic, prevznd ca o parte dintre msurile de eficien energetic s fie puse n
aplicare n mod prioritar pentru gospodriile afectate de srcia energetic i pentru locuinele sociale.
Strategiile acestora de renovare a cldirilor pe termen lung ar trebui, de asemenea, s contribuie la
reducerea srciei energetice.
Statele membre sunt obligate s msoare i s monitorizeze srcia energetic i s raporteze
ctre Comisia European la fiecare 2 ani, iar Comisia va facilita schimbul de bune practici prin
nfiinarea Energy Poverty Observatory.
Propunerile legislative Energie curat pentru toi europenii vor diminua srcia energetic prin
creterea suportabilitii cheltuielilor consumatorilor casnici. Sntatea populaiei poate fi
mbuntit prin cldiri reabilitate cu sisteme moderne de nclzire care emit mai puine noxe, iar
locuinele nclzite adecvat reduc umezeala.
Pentru cldiri sector care nsumeaz 40% din consumul european de energie, prin revizuirea
Directivei privind performana energetic a cldirilor, Comisia European ncurajeaz utilizarea
tehnologiilor inovative i inteligente n cldiri; totodat, art. 4 din Directiva de eficien energetic a
fost inserat n revizuirea Directivei privind performana energetic a cldirilor, care include i
msuri adiionale privind srcia energetic. La nivel european, dou treimi din cldiri sunt
292
Raport anual 2016
Conform datelor Eurostat, n anul 2015, mai mult de o treime din populaie este expus riscului de
srcie sau de excluziune social n trei state membre UE, i anume: Bulgaria (41.3 %), Romnia
(37.3 %) i Grecia (35.7 %). Fig. Nr. 4
Fig. nr. 4
n ceea ce privete progresele nregistrate n realizarea obiectivelor naionale din Strategia Europa
2020, conform Raportului de ar al Romniei pentru 2017 SWD (2017) 88 final publicat de
Comisia European n data de 22.02.2017, au fost realizate progrese semnificative n ceea ce privete
reducerea populaiei expuse riscului de srcie sau de excluziune social, fa de obiectivul naional
de 580 000 de persoane. n termeni absolui, 1 680 000 de persoane au fost scoase din categoria celor
expuse riscului de srcie sau de excluziune social n perioada 2008-2015.
Conform aceluiai Raport, Venitul minim de incluziune urmrete s combat srcia i s
promoveze msuri de activare. Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, care
urmeaz s intre n vigoare la 1 aprilie 2018, prevede venitul minim de incluziune ca fiind compus din
una sau mai multe din urmtoarele categorii de ajutoare financiare:
a) ajutor de incluziune;
b) ajutor pentru familia cu copii;
c) supliment pentru locuire.
293
Raport anual 2016
Tot n cadrul Legii nr.196/2016 a fost definit srcia energetic ca fiind imposibilitatea
consumatorului vulnerabil de acoperire a nevoilor energetice minimale privind nclzirea optim a
locuinei pe timpul sezonului rece.
n sensul creterii vizibilii acestei probleme, ca fiind una extrem de important att pentru Romnia,
dar i pentru Uniunea European, ANRE a iniiat aciuni att pe plan intern ct i extern, fiind probabil
una dintre putinele institutii din Romania interesata de aceasta problema.
Astfel, pe plan intern n anul 2105 ANRE a finanat studiul- "Eficiena energetic prioritate
naional pentru reducerea srciei energetice, creterea calitii vieii i sigurana consumatorilor de
energie", lucrare realizat de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii i Institutul de Sociologie, cu
sprijinul Academiei Romne i a unor specialiti cu vast experien n domeniul eficienei energetice.
Studiul abordeaz n mod unitar i echilibrat aspectele legate de posibilitatea reducerii srciei
energetice n Romnia prin implementarea msurilor de eficientizare a consumului de energie, oferind
n acelai timp i o radiografie a strii actuale a pieei de consum energie electric, gaze i energie
termic.
n conformitate cu prevederile art. 3 aliniatul (2) litera e) din Legea 121/2014 privind eficiena
energetic, Departamentul pentru Eficien Energetic din cadrul Autoritii Naionale de
Reglementare n Domeniul Energiei are ca responsabilitate transmiterea ctre Guvernul Romniei, n
vederea informrii Comisiei Europene, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, ncepnd cu 2015, a
unui Raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic,
ntocmit n conformitate cu Anexa 11, partea 1 din Legea mai sus amintit.
294
Raport anual 2016
Raportul cuprinde i informaii privind srcia energetic n Romnia i a fost publicat pe site-ul
Comisiei Europene la urmtorul link, i anume :
https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency/energy-efficiency-directive/national-energy-
efficiency-action-plans
n contextul intelor naionale din domeniul energiei privind creterea eficienei energetice, ANRE, prin
intermediul Departamentului pentru Eficien Energetic, promoveaz dialogul constructiv cu toi
factorii interesai n vederea includerii intereselor consumatorilor vulnerabili i n srcie energetic n
revizuirea cadrului legislativ european i naional n domeniul energiei i eficienei energetice.
A. Proiectul CA EED - Aciuni comune pentru directiva privind eficiena energetic (EED -
2012/27/UE)
A1. Prezentarea Proiectului CA EED - Aciuni comune pentru directiva privind eficiena
energetic (EED - 2012/27/UE).
ANRE a participat n calitate de co-beneficiar, alturi de alte 27 state europene n cadrul Proiectului
CAEED - Aciuni comune pentru directiva privind eficiena energetic (EED - 2012/27/UE), proiect al
Uniunii Europene aprobat n cadrul Programului IEE 2013 Energie Inteligent pentru Europa,
derulat n perioada 31.05.2011 30.03.2017, avnd ca obiectiv principal susinerea implementrii
Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic. Proiectul a abordat subiecte de interes pentru
reprezentanii statelor membre privind principalele obligaii ce le revin prin aplicarea directivei de
eficien energetic.
Proiectul CAEED are o structur a ntlnirilor plenare bazat pe grupuri tematice CT (Core Theme),
de la CT1 la CT 8, tematicile grupurilor sunt corelate cu prevederile urmtoarelor articolelor din
Directiva 2012/27/UE:
(art.14,15)
CT8 Scheme obligatorii de eficien energetic, monitorizarea impactului msurilor
eligibile (art.7)
n anul 2016 s-a asigurat participarea experilor din cadrul ANRE la ntlnirile plenare PM 7 Haga
din luna martie 2016 i PM 8 Bratislava din luna octombrie 2016.
ntlnirile plenare au abordat subiecte de interes pentru statele participante n vederea transpunerii i
implementrii Directivei 2012/27/UE, cum ar fi: Planurile naionale de aciune n domeniul eficienei
energetice raportri anuale i msurarea progresului n domeniul eficienei energetice (PNAEE i
Rapoartele anuale); msurare i facturare, rspunsul la cerere i aspecte legate de reele de energie;
implementarea actual a art. 9 EED - surse i tipuri de finanare a msurilor de eficien energetica;
servicii energetice i ESCO, audituri energetice, rezolvarea barierelor administrative; lista furnizorilor
de servicii energetice, etichetarea calitii i soluionarea plngerilor; srcia energetic n contextul
directivei privind eficiena energetic.
De asemenea, prin modul n care a fost conceput finanarea i activitatea desfurat n cadrul
proiectului, s-a dat posibilitatea, ca la ntlnirile grupurilor de lucru, s participe i experi din alte
instituii naionale relevante procesului de punere n aplicare a legislaiei europene, n acest fel
contribuind i la dezvoltarea dialogului interinstituional la nivel naional i european.
Comisia European - EASME (Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises) a decis
organizarea la Munchen, n luna martie 2017, a 4 seminarii paralele aferente urmtoarelor articole
din Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, i anume:
Articolul 7 EED Experiena statelor membre privind monitorizarea i verificarea msurilor
de eficien energetic
Articolul 8 EED Discutarea propunerilor de revizuire n cadrul acestui articol de directiv
Articolul 14 EED Viziune strategic privind nclzirea i rcirea
Implementarea msurilor de eficien energetic n cadrul statelor membre
Decizia Comisiei Europene privind organizarea acestor seminarii suplimentare din fondurile
Proiectului european CAEED s-a bazat pe urmtoarele considerente, i anume :
- Solicitrile de informaii transmise de ctre Comisia European n atenia statelor membre,
privind identificarea economiilor de energie eligibile i suficiente prin aplicarea prevederilor
art.7 al Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic.
- Propunerile statelor membre privind reviziuirea art.8 EED care nu se regsesc n noua
propunere de directiv de eficien energetic, parte a noului pachet de msuri legislative
Energie curat pentru toi europenii, publicat de ctre Comisia European n data de
30.11.2016.
- Raportrile integrate ale planurilor energie mediu aprobate n cadrul regulilor de
guvernan pentru Uniunea Energetic ale propunerilor legislative Energie curat pentru toi
296
Raport anual 2016
Proiectul a facilitat schimbul de informaii i experien ntre experii naionali, n ceea ce privete
procesul de implementare al Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, dar i oportunitatea de
a disemina informaii i a permis identificarea unor posibile convergene i abordri armonizate la
nivelul statelor membre n domeniul eficienei energetice. n cadrul ntlnirii plenare de la Haga din
luna martie 2016, reprezentanii ANRE au prezentat sinteza Studiului Academiei Romne, "Eficiena
energetic prioritate naional pentru reducerea srciei energetice, creterea calitii vieii i
sigurana consumatorilor de energie, elaborat la solicitarea ANRE i lansat n data de 2 noiembrie
2015 la Academia Romn.
n cadrul prezentrii efectuate, ANRE a amintit contextul n care, la nivelul Comisiei Europene,
conform datelor Eurostat privind nivelul persoanelor n risc de srcie i excludere social, s-a
constituit, n anul 2012, Grupul de lucru al Comisiei Europene Vulnerable Consumers Working Group
care s identifice criteriile de vulnerabilitate privind srcia energetic, cu msurile aferente n plan
social i financiar. n acest sens, revizuirea politicilor energetice naionale trebuie s conin i
reducerea riscurilor de vulnerabilitate i asistarea consumatorilor aflai n situaii vulnerabile.
Concluziile Citizens Energy Forum 2016 organizat de Comisia European la Londra n perioada 23 -
24 februarie 2016 recomand abordarea srciei energetice i protecia consumatorilor vulnerabili,
n principal, prin intermediul msurilor de eficien energetic (precum reabilitarea termic a
cldirilor i eco-proiectarea echipamentelor), mpreun cu politici sociale i msuri de protecie
mpotriva deconectrilor.
A2. Valorificarea schimbului de bune practici europene din cadrul Proiectului CA EED - Aciuni
comune pentru directiva privind eficiena energetic (EED - 2012/27/UE) n cadrul activitii
ANRE.
Pe parcursul anului 2016, schimburile de experien europene, evaluarea aspectelor pozitive i a celor
care necesit mbuntiri ale statelor membre n vederea transpunerii i implementrii Directivei
2012/27/UE aferente derulrii activitilor Proiectului CAEED au contribuit la ndeplinirea
urmtoarelor obiective ale ANRE, precum i ale Romniei n calitate de Stat Membru, i anume :
n scopul asigurrii unei transpuneri clare i coerente a Directivei 2012/27/UE n legislaia
naional, n conformitate cu Avizul motivat emis de Comisia European n cauza 2014/0367,
experii ANRE au participat, n cadrul grupului de lucru care a armonizat Legea 121/2014 cu
prevederile Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, fiind aprobat de ctre
Parlamentul Romniei, n luna iulie 2016, Legea nr. 160/2016 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic.
297
Raport anual 2016
B. Proiectul CA EED 2 - Aciuni comune pentru directiva privind eficiena energetic (EED -
2012/27/UE).
B1. Prezentarea Proiectului CA EED - Aciuni comune pentru directiva privind eficiena
energetic (EED - 2012/27/UE), inclusiv a revizuirii EED
Continuarea finanrii europene ulterioare n cadrul Proiectului CAEED 2 dup luna martie
2017 a fost aprobat n Programul de lucru al Comisiei Europene pentru perioada 2017-2021,
298
Raport anual 2016
ANRE va participa n calitate de co-beneficiar, alturi de alte 27 state europene n cadrul Proiectului
CAEED 2 - Aciuni comune pentru directiva privind eficiena energetic (EED - 2012/27/UE), proiect
al Uniunii Europene aprobat n cadrul Programului HORIZON 2020 ce va fi derulat ncepnd cu luna
aprilie 2017 pe o perioad de 48 luni avnd ca obiectiv principal susinerea implementrii Directivei
2012/27/UE privind eficiena energetic i revizuirii EED.
Proiectul va fi, n continuare finantat 100% FEN, prin programul Horizon 2020, iar oferta
partenerilor europeni a fost nregistrat n data de 29 septembrie 2016 pe Platforma European
Commission Authentication Service website (ECAS), urmnd ca forurile europene i partenerii din
cadrul Proiectului s semneze documentele contractuale (Grant Agreement) ncepnd cu luna aprilie
2017. Prima ntlnire plenar din cadrul CA-EED 2 va avea loc n Bulgaria, la Sofia n perioada 19-20
octombrie 2017.
299
Raport anual 2016
C. Proiectul ODYSEE MURE a decision support tool for energy efficiency policy evaluation
n cadrul Programul European Horizon 2020, dedicat promovrii politicii de cretere a eficienei
energetice, ANRE particip n perioada 2016-2018, sub coordonarea ADEME din Frana, la proiectul
ODYSSEE-MURE, a decision support tool for energy efficiency policy evaluation. Proiectul
ODYSEE MURE este continuarea proiectului EIE - ODYSEE MURE 2012.
ODYSSEE - baza de date complex care cuprinde date detaliate i indicatori privind utilizarea energiei
i eficien energetic, precum i indicatori privind emisiile de CO2.
http://www.indicators.odyssee-mure.eu
Datele i indicatorii Odysse sunt disponibile printr-o interfa prietenoas care permite o analiz
avansat, cu rezultatele interogrilor prevzute n tabelele i / sau grafice i cu posibilitatea de a
schimba unitile de msur.
300
Raport anual 2016
n prezent, aceste dou baze de date includ indicatori i date pentru 27 de ri din UE din care face
parte i Romnia. Acestea sunt accesibile on-line, gratis pentru toi participanii din proiect. Bazele de
date i metodologiile de calcul ale indicatorilor de eficien energetic sunt unitare pentru rile
partenere n proiect. O astfel de abordare unitar este necesar deoarece calculele indicatorilor trebuie
fcute coerent plecnd de la o baz unitar (date comparabile calculate pe baza unor ipoteze comune).
Datele i informaiile din cele dou baze de date sunt folosite de ctre echipele naionale i de Comisia
Europeana.
Directiva pentru Eficien Energetic din 2012 (DEE) stabilete un set de msuri cu caracter obligatoriu
pentru a ajuta rile UE s ating inta de eficien energie de 20%, pn n anul 2020.
Statele member au stabilit, de asemenea propriile lor obiective naionale de eficien energetic
orientative. Pentru a atinge aceste obiective, statele membre trebuie s pun n aplicare politici de
eficien energetic i s monitorizeze impactul acestora. Comisia European are, de asemenea, sarcina
de monitorizare a impactului msurilor pentru a verifica faptul c UE este pe drumul cel bun spre
ndeplinirea obiectivul anului 2020.
Obiectivul principal al proiectului ODYSSEE MURE este de a contribui la aceast monitorizare prin:
actualizarea celor dou baze de date complete de ctre fiecare stat membru al UE; ODYSSEE pentru
consumul de energie i indicatori de eficien energetic i MURE privind msurile de eficien
energetic,
furnizarea de documente didactice de instruire i inovatoare ctre administraiile naionale, regionale
i locale n State membre ale UE spre a mri capacitatea i expertiza lor n domeniul monitorizrii
eficienei energetice i evaluarea impactului.
extinderea evalurii impactului eficienei energetice din economiile de energie i din emisiile de
CO2, aa cum face deja ODYSSEE, ctre mai multe alte beneficii.
Actualizarea celor dou baze de date ODYSSEE i MURE va juca un rol-cheie pentru a oferi informaii
actualizate i centralizate solicitate de fiecare stat membru i de Comisia European astfel nct acestea
s poat monitoriza i evalua progresele nregistrate n domeniul eficienei energetice i punerea n
aplicare a msurilor i a impactului acestora. Proiectul va oferi instrumente inovatoare de instruire i
documente uor utilizabile ctre administraiile publice pentru a le ajuta: n implementarea
301
Raport anual 2016
n cele din urm, proiectul va ncerca s ofere o evaluare a beneficiile multiple ale politicilor de
eficien energetic pentru toate statele membre folosind evaluarea existent i alte noi calcule.
Pe parcursul anului 2016 a avut loc o ntlnire de lucru a consoriului: Finlanda - Helsinki- septembrie
2016.
Pagina de internet ODYSSEE-MURE a fost reproiectat, cu un nou design vizual pentru a uura
navigarea i pentru a aduna toate instrumentele de date ntr-o singur pagin de internet dedicat att
indicatorilor ct i politicilor. n prezent, aceste baze de date includ indicatori i date pentru grupul a 27
de ri din UE + Norvegia din care face parte i Romnia.
C.2. Valorificarea datelor Odyssee Mure i schimbului de experien din domeniul eficienei
energetice n activitatea ANRE
ANRE utilizeaz rezultatele obinute n cadrul proiectului pentru ndeplinirea sarcinilor ce i revin
conform cerinelor Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic. Indicatorii calculai n cadrul
proiectului dup metodologia UE au stat la baza elaborrii celui de al treilea Plan Naional de
Aciune pentru Eficiena Energetic, vor fi utilizai la elaborarea celui de al patrulea Plan Naional
de Aciune pentru Eficiena Energetic i n raportrile intermediare la Comisia European privind
implementarea msurilor din PNAEE.
Prin gestionarea pe internet a dou baze de date complementare: ODYSSEE pe indicatori eficien
energetic / CO2, inclusiv date detaliate privind consumul de energie, activiti i emisiile de CO2
aferente (aprox. 1000 de serii de date de la ar) i MURE privind msurile de politic de eficien
energetic, inclusiv impactul acestora (aproximativ 2000 de msuri) se realizeaz monitorizarea
tendinelor eficienei energetice i msurilor n Europa.
302
Raport anual 2016
Aspectele metodologice i definiiile exacte ale indicatorilor i ale datelor sunt explicate n brourile
sectoriale editate n cadrul proiectului.
Baza de date ODYSSEE este utilizat pentru monitorizarea i evaluarea trendurilor anuale ale
eficienei energetice i emisiilor de CO2 legate de energie. Indicatorii pentru energie sunt calculai
pentru anii de dup 1990 (UE-15 ri) sau ncepnd din 1996 (noile state membre). Intrrile pentru
indicatori sunt furnizate de ageniile / instituiile naionale pentru energie implicate n proiect n
conformitate cu definiiile i orientrile armonizate. ODYSSEE pe de o parte conine date detaliate cu
privire la driverele consumului de energie cu utilizatorii finali i, pe de alt parte, eficiena energetic i
indicatorii afereni CO2. Datele sunt actualizate periodic de ctre reprezentani naionali, cum ar fi
ageniile pentru energie sau organizaii statistice, (33 de parteneri in proiect) state membre UE, precum
i Norvegia. n prezent, datele pe eficien energetic sunt disponibile pentru perioada 1990-2014.
http://www.measures-odyssee-mure.eu/
Baza de date MURE (Mesures d'Utilizarea Rationnelle de l'Energie) ofer informaii cu privire la
politicile de eficien energetic i msuri care au fost implementate n statele membre ale Uniunii
Europene precum i evaluarea impactului acestora, acolo unde au fost aplicate i monitorizate
rezultatele. n baza de date, informaia este accesibil prin interogare. Baza de date Mure poate fi
interogat pe 4 sectoare utilizare finala + msuri orizontale, apoi dup ar, tip de msur sau utilizare
final. Este de asemenea posibil filtrarea dup actor, publicul int, msuri UE n domeniul, msuri
PNAEE, evaluarea impactului, impactul semicantitativ, starea, anul de start. Interogare direct prin ir
de text (cutarea n descriere pdf a msurii poate dura cteva minute). Distribuia msurilor pe tipuri
poate fi vizualizat prin grafic de tip radar. n cele din urm, mai multe faciliti permit interogri
specifice:
303
Raport anual 2016
Tabelele de sintez ofer tabele de informare sintetice privind msurile de eficien energetic n
funcie de ar, de tipul msurii, utilizare final, actori i publicul int.
Facilitatea Politici prin topic permite interogarea tuturor msurilor n domenii de topic specifice sau
utilizare finala.
Facilitatea Msuri de succes permite o identificare simpl a msurilor de succes folosind diferite
criterii.
Facilitatea Interaciunea politicilor permite caracterizarea ntr-o manier prietenoas a unor pachete
de msuri i a interaciunii ntre ele.
Facilitatea Policy Mapper permite o vizualizare a tuturor politicilor care vizeaz anumite utilizri
n domeniul energetic i legtura cu indicatorii de eficien energetic afereni.
Facilitatea Policy Scoreboard caracterizeaz proiectarea msurilor de politic i progresul acestora
n timp.
Datele i informaiile din cele dou baze de date sunt folosite de ctre echipele naionale i de: UE -
DG-Energie- prin indicatorii ODEX, Agenia European de Mediu n rapoartele sale pe Energie i
Mediu; indicatorii Odysse au fost, de asemenea, folosii n al patrulea raport pan-european de evaluare
de mediu (CEE-ONU), AIE, Agenia Internaional pentru Energie.
n vederea diseminrii activitii dar i a noutilor europene din domeniul eficienei energetice pe
pagina de internet a ANRE, au fost ncrcate fiierele cu materialelor elaborate n cadrul proiectului
Odyssee Mure.
D. Proiectului INTAS- INdustrial and tertiary product Testing and Application of Standards
D.1. Prezentarea Proiectului INTAS http://www.intas-testing.eu/
Proiectul INTAS se deruleaz n perioada 2016-2019 i este fi finanat integral n cadrul programului
european HORIZON 2020.
Proiectul INTAS are ca obiectiv principal creterea conformrii echipamentelor de pe piaa european
cu prevederile Directivei de proiectare ecologic 2009/125/CE pentru un numr de produse industriale
complexe i de gabarit mare (n special pentru transformatoare de putere i instalaii de ventilaie
industriale).
304
Raport anual 2016
Prin prevederile art. 3, (2), lit.c din Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic, cu modificrile
i completrile ulterioare, ANRE are ca atribuie asigurarea supravegherii pieei de echipamente i
aparate pentru care exista reglementri specifice privind eficiena energetic i proiectarea ecologic.
Arii de lucru:
Privire de ansamblu asupra disponibilitilor de testare: INTAS va analiza opiunile existente de
testare din Europa i din restul lumii i va studia standardele de testare, facilitile (laboratoare),
procedurile i metodele existente pentru echipamente mari, n mod special pentru transformatoare
i ventilatoare industriale.
Definirea cadrului de conformitate efectiv pentru autoritile de supraveghere i productori:
INTAS va stabili procesul i metodologia prin care autoritile de supraveghere pot identifica,
selecta i evalua performanele transformatoarelor i ventilatoarelor industriale.
Metodologia de evaluare a conformitii: INTAS va analiza rezultatele analizelor i proceselor
anterioare i se va asigura c metodologia propus prin proiect este validat i de ncredere prin
preluarea de scheme-pilot existente n cadrul unor autoriti naionale de supraveghere.
Colaborare ntre autoritile de supraveghere i creterea capacitii strategice: n timpul
proiectului, partenerii din consoriu vor dezvolta colaborarea ntre autoritile de supraveghere, va
creste vizibilitatea i schimbul de informaii privind performanele energetice ale echipamentelor
i supravegherea de pia printre prile interesate, decideni si finanatori.
Pe parcursul anului 2016 au avut loc dou ntlniri de lucru n cadrul consoriului proiecului: Germania
- mai 2016 i Belgia septembrie 2016.
ANRE utilizeaz rezultatele obinute n cadrul proiectului pentru ndeplinirea sarcinilor ce ii revin
conform cerinelor Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic.
305
Raport anual 2016
Datele i informaiile din proiectul INTAS sunt i vor fi folosite de ctre echipele naionale i de: UE -
DG-Energie, Agenia European de Mediu n rapoartele sale pe Energie i Mediu; AIE, Agenia
Internaional pentru Energie.
n vederea diseminrii activitii dar i a noutilor europene din domeniul eficienei energetice pe
pagina de internet a ANRE, se ncrc fiierele cu materialelor elaborate n cadrul proiectului INTAS.
306
Raport anual 2016
307
Raport anual 2016
Evoluia numrului total al aciunilor de control efectuate de ctre ANRE n ultimii cinci ani este redat
n graficul de mai jos.
308
Raport anual 2016
n urma aciunilor de control efectuate, n anul 2016, au fost ntocmite 767 procese-verbale de
constatare i sancionare a contraveniilor, fiind aplicate pentru neregulile constatate un numr de 1358
sanciuni contravenionale, repartizate astfel;
824 n domeniul energiei electrice;
496 n domeniul gazelor naturale;
38 n domeniul eficienei energetice
Din totalul de 767 procese-verbale de constatare i sancionare a contraveniilo, 10 au fost aplicate unor
persoane fizice i 757 au fost au fost aplicate unor ageni economici.
309
Raport anual 2016
Principalele fapte svrite de ctre persoanele supuse aciunilor de control, pentru care au fost aplicate
sanciuni contravenionale n anul 2016, au constat n nerespectarea prevederilor legale referitoare la:
schimbarea furnizorului de energie electric;
recalcularea energiei electrice n cazul consumului fraudulos de energie electric;
facturarea n avans a energiei electrice i a gazelor naturale;
tranzacionarea pe pieele centralizate, transparent i nediscriminatoriu pentru vnzarea-
cumprarea de gaze naturale;
desfurarea de activiti comerciale fr a deine licen, n conformitate cu legislaia n
vigoare;
obligaiei de achiziie/plat a contravalorii certificatelor verzi neachiziionate de ctre operatorii
economici liceniai n domeniul energiei electrice;
constituirea de garanii financiare de ctre furnizorii de energie pentru plata contravalorii
serviciului de distribuie a energiei electrice;
indicatorii de performan stabilii prin standardele de performan pentru serviciile de
distribuie energiei electrice i a gazelor naturale, pentru activitile de furnizare a energiei
electrice i a gazelor naturale, pentru serviciul de transport i de sistem al energiei electrice i al
gazelor naturale;
accesul la sistemele de distribuie a gazelor naturale;
racordarea la reelele electrice de interes;
310
Raport anual 2016
Concomitent cu msurile contravenionale principale mai sus enumerate, au fost fcute propuneri
pentru aplicarea de msuri complementare, constnd n suspendarea autorizaiilor/atestatelor, pentru
anumite categorii activiti, la 4 ageni economici.
In cazul n care clientul final nu este mulumit de rspunsul primit din partea operatorului economic,
acesta se poate adresa ANRE care, n baza prevederilor OG nr. 27/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, analizeaz i formuleaz rspunsuri cu privire la aspectele prezentate n petiii. Pentru
petiiile care necesit verificri suplimentare se solicit aciuni de control.
Modul de rezolvare a petiiilor este diferit, n funcie de problemele abordate: de la rspunsuri n scris
cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri la faa locului, pn la
discuii directe cu prile implicate.
n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale, de ctre
operatorii economici se dovedesc ndreptite, ANRE transmite acestora scrisori de atenionare prin
care se stabilesc msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare i/sau sunt luate msuri
legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale.
n anul 2016 au fost nregistrate i soluionate un numr de 4668 petiii, formulate de ctre persoane
fizice i juridice beneficiare/solicitante a serviciilor prestate de ctre operatorii economici din
sectoarele energiei electrice, gazelor naturale i energiei termice. Din numrul total, n sectorul energiei
electrice i termice au fost nregistrate 2979 petiii iar n sectorul gazelor naturale 1689 petiii.
311
Raport anual 2016
Petiiile au fost transmise pe adresa ANRE, n mod direct (3848) sau redirecionate prin intermediul
altor instituii publice (820), dup cum urmeaz:
Energie Gaze
Nr. Crt. Instituia TOTAL
electric Naturale
1 Administraia Prezidenial a Romniei 4 3 7
2 Guvernul Romniei 26 15 41
3 Parlamentul Romniei 1 2 3
312
Raport anual 2016
4 Ministere 23 30 53
5 Autoritatea Naional pentru Protecia 540 140 680
Consumatorilor (ANPC)
6 Autoritatea Naional de Reglementare pentru 2 10 12
Serviciile Comunitare de Utilitai Publice (ANRSC)
7 Avocatul poporului 1 0 1
8 Prefecturi, Consilii Judeene, Primrii 3 0 3
9 Altele 19 1 20
Total 619 201 820
Pentru identificarea principalelor probleme care sunt prezentate de peteni, a fost ntocmit o clasificare
a petiiilor, n vederea identificrii prevederilor legislative care sunt necesar a fi modificate, i
mbuntirea serviciilor furnizate ctre clieni, n scopul creterii satisfaciei acestora.
313
Raport anual 2016
1 Acces la sistem 69 4
314
Raport anual 2016
Evoluia numrului total al aciunilor de control efectuate de ctre ANRE n ultimii cinci ani este redat
n graficul de mai jos.
315
Raport anual 2016
n urma aciunilor de control efectuate, n anul 2016, au fost ntocmite 767 procese-verbale de
constatare i sancionare a contraveniilor, fiind aplicate pentru neregulile constatate un numr de 1358
sanciuni contravenionale, repartizate astfel;
824 n domeniul energiei electrice;
496 n domeniul gazelor naturale;
38 n domeniul eficienei energetice
Din totalul de 767 procese-verbale de constatare i sancionare a contraveniilo, 10 au fost aplicate unor
persoane fizice i 757 au fost au fost aplicate unor ageni economici.
316
Raport anual 2016
Principalele fapte svrite de ctre persoanele supuse aciunilor de control, pentru care au fost aplicate
sanciuni contravenionale n anul 2016, au constat n nerespectarea prevederilor legale referitoare la:
schimbarea furnizorului de energie electric;
recalcularea energiei electrice n cazul consumului fraudulos de energie electric;
facturarea n avans a energiei electrice i a gazelor naturale;
tranzacionarea pe pieele centralizate, transparent i nediscriminatoriu pentru vnzarea-
cumprarea de gaze naturale;
desfurarea de activiti comerciale fr a deine licen, n conformitate cu legislaia n
vigoare;
obligaiei de achiziie/plat a contravalorii certificatelor verzi neachiziionate de ctre operatorii
economici liceniai n domeniul energiei electrice;
constituirea de garanii financiare de ctre furnizorii de energie pentru plata contravalorii
serviciului de distribuie a energiei electrice;
indicatorii de performan stabilii prin standardele de performan pentru serviciile de
distribuie energiei electrice i a gazelor naturale, pentru activitile de furnizare a energiei
electrice i a gazelor naturale, pentru serviciul de transport i de sistem al energiei electrice i al
gazelor naturale;
accesul la sistemele de distribuie a gazelor naturale;
racordarea la reelele electrice de interes;
317
Raport anual 2016
Concomitent cu msurile contravenionale principale mai sus enumerate, au fost fcute propuneri
pentru aplicarea de msuri complementare, constnd n suspendarea autorizaiilor/atestatelor, pentru
anumite categorii activiti, la 4 ageni economici.
n conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 35/2013, este asigurat activitatea de soluionare a
nenelegerilor precontractuale n sectorul energiei electrice i de mediere a nenelegerilor
precontractuale n sectorul gazelor naturale. n anul 2016, 2 cereri au fost soluionate n sectorul
energiei electrice i alte 2 cereri au fost soluionate prin mediere n sectorul gazelor naturale.
n conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 150/2015, este asigurat activitatea de soluionare a
plngerilor mpotriva operatorilor de reea. n anul 2016, un numr de 3 cereri au fost soluionate,
privind plngerile mpotriva operatorilor de reea din sectorul energiei electrice
Pentru soluionarea disputelor aprute n derularea contractelor ntre participanii la pieele angro i
cu amnuntul de energie electric, respectiv gaze naturale, a fost emis Ordinul ANRE nr. 61/2013
pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea comisiei pentru soluionarea
disputelor pe piaa angro i cu amnuntul aprute ntre participanii la piaa de energie electric i
gaze naturale.
n cursul anului 2016 au fost primite 14 cereri de soluionare a disputelor n sectorul gazelor naturale i
6 pentru sectorul energiei electrice.
318
Raport anual 2016
Cadrul de reglementare elaborat de ANRE i implementat prin ordine i decizii are un impact major
asupra realitilor economice i sociale, avnd n vedere c acesta are caracter de obligativitate pentru
persoanele juridice i fizice reglementate.
Astfel, ordinele i deciziile emise de ANRE pot fi contestate n justiie de ctre persoanele fizice sau
juridice care consider c, prin aplicarea reglementrilor respective, le-au fost nclcate anumite
drepturi.
Total: 649 cauze n derulare n anul 2016, din care 206 au fost finalizate n mod definitiv.
Clasificarea litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor de judecat, n anul 2016, n domeniul
energiei electrice, al gazelor naturale i al eficienei energetice, n funcie de obiectul acestora, este
prezentat mai jos:
- Contencios administrativ - 197 de cauze;
- Drept contravenional - 287 de cauze;
- Insolven - 81 de cauze;
- Dreptul muncii - 5 de cauze;
- Pretenii - 55 cauze;
- Obligaia de a face - 10 cauze;
- Drept penal - 1 cauz;
- Liberul acces la informaii de interes public 3 cauze;
- Aciuni n constatare 8 cauze;
- Contestaii la executare 2 cauze.
Din numrul total de dosare finalizate n anul 2016, respectiv 206, un numr de 167 de cauze (adic
81%) au fost soluionate favorabil ANRE.
Raportat la obiectul de activitate al ANRE de a reglementa piaa de energie electric, gaze naturale i
eficien energetic, avnd n vedere c, ncepnd cu cea de-a doua perioad de reglementare, tarifele i
preurile aprobate de ANRE s-au diminuat, operatorii economici din domeniul energiei electrice i
gazelor naturale au contestat aproape toate ordinele i deciziile emise de ANRE. Dintre aceti operatori
menionm cu titlu de ex.: E.ON Energie, E.ON Distribuie, Enel Energie, Enel Distribuie, CEZ
Distribuie, Hidroelectrica, Electrica SA etc.
319
Raport anual 2016
Un alt aspect important este acela ca, n cadrul unora dintre dosare, operatorii (spre exemplificare,
menionm GDF n prezent ENGIE, OMV Petrom) au solicitat obligarea ANRE la plata de
despgubiri pentru pretinse vtmri produse ca urmare a emiterii actelor administrative contestate.
Toate acestea au fost respinse definitiv.
De asemenea, este foarte important de precizat c ANRE a ctigat n mod definitiv n cursul anului
2016 dosarele care au avut ca obiect liberul acces la informaii de interes public.
320
Raport anual 2016
Energie electric
Legea energiei electrice si gazelor naturale nr.123/2012 definete clientul vulnerabil ca fiind clientul
final aparind unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst, sntate sau venituri reduse,
se afl n risc de marginalizare social, i care, pentru prevenirea acestui risc, beneficiaz de msuri de
protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile de protecie social, precum i criteriile de
eligibilitate pentru acetia se stabilesc prin acte normative.Clienii vulnerabili sunt principalii
beneficiari ai ajutoarelor sociale avute n vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele
reglementate.
n cursul anului 2016 a fost aprobat revizuirea Regulamentului de etichetare a energiei electrice prin
Ordinul ANRE nr. 61/2016. Documentul a fost elaborat n conformitate cu prevederile art. 57 alin. (3)
din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 (Lege), cu modificrile i completrile
ulterioare i ale art. 93 din Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienii finali, (RFEE),
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 64/2014, cu modificrile ulterioare. Principalele modificri se refer la:
obligaia furnizorilor de ultim instan de a elabora distinct eticheta energiei electrice furnizate
clienilor beneficiari ai serviciului universal, clienilor finali care i-au exercitat dreptul de
eligibilitate i celor alimentai n regim de ultim instan, corespunztor structurii proprii de
achiziie a energiei electrice,
publicarea de ctre ANRE n Raportul privind rezultatele monitorizrii pieei de energie
electric n luna decembrie datele privind contribuia fiecrei surse primare de energie la
structura produciei de energie electric la nivel naional, precum i date privind impactul
energiei electrice furnizate la nivel naional asupra mediului, date utilizate la ntocmirea
etichetei energiei electrice de ctre furnizori,
includerea responsabilitilor traderului de energie electric, conform prevederilor Legii nr.
127/2014 pentru modificarea i completarea Legii energiei electrice i a gazelor naturale
nr.123/2012, ca participant la piaa de energie electric angro, ale crui drepturi i obligaii sunt
detaliate prin Lege i prin Ordinul ANRE nr. 13/2015 pentru aprobarea condiiilor generale
asociate licenei pentru activitatea traderului de energie electric.
321
Raport anual 2016
n anul 2016, ponderea titularilor de licene pentru activitatea de furnizare a energiei electrice, care au
ntocmit i au naintat ANRE rapoarte privind activitatea de informare a clienilor finali a fost de 90%.
Ponderea clienilor finali informai de ctre titularii de licene pentru activitatea de furnizare a energiei
electrice, la consumatorii finali, n anul 2016, este de 99%.
Din raportrile primite se constat c activitatea de informare a consumatorilor n cursul anului 2016 s-
a realizat astfel:
Informarea consumatorilor prin mass-media scris naional i/sau local a fost realizat de toi
furnizorii pentru care numrul de clieni finali este mai mare de 1000 pentru oricare din lun a
anului calendaristic;
Informarea consumatorilor prin intermediul materialelor informative a fost realizat n proporie de
53% de ctre titularii de licene pentru activitatea de furnizare a energiei electrice monitorizai,
ponderea clienilor finali informai astfel fiind de 95%;
Informarea consumatorilor prin intermediul paginii de internet a fost realizat de 93% din
furnizorii monitorizai, restul de 7% avnd pagina de internet n construcie sau incomplet.
Comparativ cu anul 2015, n anul 2016 se remarc o cretere a frecvenei ntrebrilor consumatorilor
referitoare la procedura de schimbare a furnizorului, solicitri de informaii privind ntreruperile n
alimentarea cu energie electric i ntrebri referitoare la alimentarea cu energie electric a unui loc de
consum nou. De asemenea, au existat ntrebri cu privire la clauzele contractului de furnizare, la
modalitile de msurare i facturare, la costurile aferente consumului de energie electric dar i a celor
referitoare la condiiile generale de contractare a serviciului de furnizare.
n urma centralizrii i analizrii raportrilor primite din partea furnizorilor de energie electric,
aferente anului 2016, transmise conform prevederilor Ordinului ANRE nr. 16/2015 pentru aprobarea
Procedurii-cadru privind obligaia furnizorilor de energie electric i gaze naturale de soluionare a
plngerilor clienilor finali, au rezultat urmtoarele concluzii:
- din numrul total de 107 furnizori de energie electric monitorizai, 77 furnizori de energie
electric au transmis ANRE raportrile privind soluionarea plngerilor clienilor finali
(reprezentnd 98% din numrul de clieni finali de energie electric). Menionm c, din
numrul total de furnizori energie electric monitorizai de ANRE, un numr de 15 furnizori
energie electric nu au desfurat activitatea de furnizare energie electric ctre consumatori
finali n anul 2016. Numrul de plngeri primite din partea consumatorilor casnici a fost de
180.566, iar din partea consumatorilor noncasnici a fost n numr de 25.799.
322
Raport anual 2016
Pentru a gsi cea mai bun modalitate de ntocmire a rapoartelor anuale, n baza Protocolului de
colaborare interinstituional, ANRE a colaborat cu specialitii Consiliului Concurenei, pentru o tratare
echitabil i nediscriminatorie a furnizorilor i pentru a nu introduce perturbri n modul de aciune a
mecanismelor pieei concureniale sau pentru a nu afecta negativ imaginea comercial a furnizorilor.
Astfel, ANRE a elaborat i publicat pe pagina de internet www.anre.ro rapoartele privind realizarea
indicatorilor de performan pentru furnizarea energiei electrice n anii 2013, 2014 i 2015.
De asemenea, n anul 2016, s-au derulat aciuni de verificare a ndeplinirii obligaiilor furnizorilor de
transmitere la ANRE a indicatorilor de performan impuse de Standard i aciuni de verificare a
paginilor de internet ale furnizorilor de energie electric, privind: postarea datelor centralizate
semestrial i anual ale valorilor indicatorilor de performan de energie electric, postarea ofertelor -
tip pentru clienii finali, conform prevederilor art. 23 alin. (4) din Lege i publicarea Procedurii
privind acordarea despgubirilor clienilor casnici pentru receptoarele electrocasnice deteriorate ca
efect al unor supratensiuni accidentale produse din culpa operatorului de reea, aprobat prin Ordinul
ANRE 177/2015.
Ca urmare a aciunilor ntreprinse, ANRE a depistat abateri de la cadrul legal i de reglementare n
vigoare i a transmis peste 260 de scrisori de atenionare furnizorilor de energie electric pentru a-i
323
Raport anual 2016
De asemenea, s-a apreciat c este necesar o perioad de monitorizare de cel puin 6 luni a proiectelor
pilot realizate pentru obinerea unor date care s ofere premise elocvente pentru fundamentarea
deciziilor referitoare la implementarea pe scar larg a SMI.
Un alt aspect evideniat a fost modul de abordare i rezultatele analizelor cost-beneficiu transmise de
operatorii de distribuie care nu au permis realizarea unei analize comparative a rezultatelor i a rezultat
necesitatea realizrii unei analize cost beneficiu de ctre ANRE pentru toi operatorii de distribuie,
prin intermediul unui consultant/ audit de ter parte, n scopul evitrii acuzaiilor de lips de
netransparen sau lips de obiectivitate.
Astfel, n data de 26 februrie 2016, s-a aprobat Ordinul ANRE nr. 6/2016 pentru modificarea i
completarea Ordinului ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare inteligent
a energiei electrice, prin care s-au avut n vedere prevederi referitoare la urmtoarele aspecte:
Pentru anul 2016 se continu monitorizarea proiectelor pilot realizate n anul 2015, astfel nct
s se poat utiliza un set de informaii relevante n analizele ulterioare,
S-a stabilit realizarea, n anul 2016, de proiecte pilot n zone de reele electrice de joas tensiune
neretehnologizate prin care se va testa gradul de realizare a funcionalitilor de baz ale
sistemelor de msurare inteligente n acest tip de reele fr lucrri de modernizare i, totodat,
se va identifica i evalua necesarul de lucrri care ar trebui realizate n acest tip de reele pentru
a se putea crea condiiile pentru a implementa sistemele de msurare inteligente cu performane
de funcionare satisfctoare,
Au fost decalate termenele prevzute pentru elaborarea planului naional i a calendarului
naional de implementare a sistemelor de msurare inteligent, corelat cu propunerile de mai
sus,
Pentru anul 2017 s-a stabilit meninerea nivelului valoric al investiiilor n sisteme de msurare
inteligent la 10% din valoarea programului anual de investiii aprobat conform metodologiei
de stabilire a tarifelor de distribuie a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
72/2013 cu modificrile i completrile ulterioare,
324
Raport anual 2016
S-a stabilit realizarea analizei cost-beneficiu de ctre ANRE, n scopul utilizrii unui singur
model de analiz i pentru asigurarea verificrii i validrii datelor ntr-un mod unitar pentru toi
operatorii de distribuie, pe baza unui studiu elaborat de un consultant independent de
specialitate,
Au fost definii indicatori pentru evaluarea sistemelor de msurare inteligent care reprezint
un instrument de monitorizare/evaluare a proiectelor de implementare a sistemelor de msurare
inteligent.
n conformitate cu prevederile din Ordinul ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor
de msurare inteligent a energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza
criteriilor de analiz stabilite, ANRE a avizat n luna aprilie 2016, 22 proiecte pilot, pentru 6 operatori
de distribuie, n valoare estimat de 67.855.333 lei, incluznd un numr de 187.693 consumatori.
Dintre acestea, au fost realizate doar 18 proiecte pilot de ctre 5 operatori de distribuie, operatorul
economic Distribuie Energie Oltenia, renunnd la realizarea proiectelor pilot, datorit limitrii
costurilor de investiie.
n anul 2016, ANRE a monitorizat proiectele pilot realizate n anii 2015 i 2016 de operatorii
concesionari ai serviciului de distribuie a energiei electrice i a analizat rezultatele acestora att din
punct de vedere tehnic, ct i economic, urmrind i identificnd preoblemele de natur tehnic
generate de structura i gradul de tehnologizare a reelelor de distribuoie, precum i structura i nivelul
costurilor de implementare, a beneficiilor estimate, cu scopul stabilirii condiiilor implementrii pe
scar larg a sistemelor de msurare inteligent n Romnia.
n tabelul urmtor este prezentat situaia centralizatoare a proiectelor pilot privind implementarea
sistemelor de msurare inteligent realizate n anii 2015 i 2016.
2015 2016 TOTAL
Nr. clienti Nr. clienti Nr. clienti
Nr. de Valoare total Nr. de Valoare total a Nr. de Valoare total
Operatorul de distribuie inclui n inclui n inclui n
proiecte a proiectelor proiecte proiectelor proiecte a proiectelor
proiectele proiectele proiectele
pilot pilot SMI [lei] pilot pilot SMI [lei] pilot pilot SMI [lei]
pilot pilot pilot
E-Distribuie Banat 3 10.126 4.083.403 6 31.122 8.305.562 9 41.248 12.388.965
E-Distribuie Dobrogea 4 10.227 3.928.854 4 26.565 7.936.769 8 36.792 11.865.623
E-Distribuie Muntenia 1 11.016 3.940.472 4 50.539 13.215.654 5 61.555 17.156.126
Distribuie Energie Oltenia 2 20.150 15.816.050 0 0 0 2 20.150 15.816.050
Delgaz Grid 2 22.622 7.913.352 2 48.721 14.265.570 4 71.343 22.178.922
SDEE Transilvania Sud 2 23.024 21.167.273 0 0 0 2 23.024 21.167.273
SDEE Transilvania Nord 2 5.470 3.232.573 2 8.210 2.480.500 4 13.680 5.713.073
SDEE Muntenia Nord 2 2.139 1.429.431 0 0 0 2 2.139 1.429.431
TOTAL 18 104.774 61.511.408 18 165.157 46.204.055 36 269.931 107.715.463
Prin proiectele-pilot au fost integrai n sisteme de msurare inteligent aproximativ 270000
consumatori, din toate cele 8 zone de concesiune a serviciului de distribuie a energiei electrice i au
fost testate mai multe soluii tehnice implementate n zone urbane i n zone rurale, cu densiti diferite
ale consumului de energeie electric, n reele electrice de joas tensiune recent modernizate i n reele
electrice nemodernizate.
325
Raport anual 2016
Principalele aspecte evideniate n procesul de monitorizare efectuat n anul 2016 asupra rezultatelor
proiectelor-pilot pentru implementarea SMI realizate n anii 2015 i 2016, n conformitate cu
prevederile reglementrilor n vigoare sunt:
nivelul i variaia costurilor unitare de investiie (lei/consumator) n SMI - fa de proiectele
pilot avizate de ANRE n anul 2015, costul unitar al investiiilor n SMI din proiectele pilot
avizate de ANRE n anul 2016, a sczut cu 52%, n condiiile n care doar 5 operatori au realizat
proiecte pilot, 4 dintre acetia aplicnd aceeai soluie tehnic;
avnd n vedere costul unitar al investiiei din studiul A.T. Kearney pentru care analiza cost-
beneficiu a avut un rezultat pozitiv (99 euro/client), rezult c proiectele pilot implementate de
operatorii de distribuie conform avizelor emise de ANRE din anul 2016 se ncadreaz n limita
respectiv;
avnd n vedere: perioada scurt de monitorizare (1-1,5 ani), lipsa datelor de referin (iniiale)
necesare cuantificrii beneficiilor, precum i lipsa de experien n gestionarea i urmrirea unor
astfel de proiecte, a rezultat c nu toate beneficiile estimate pot fi confirmate la nivelul estimat
n studiul A. T. Kearney;
unele soluii tehnice implementate s-au dovedit nefiabile i costisitoare - de exemplu, n cazul
unor soluii tehnice de realizare a comunicaiei ntre contoare i concentrator, a fost necesar
montarea unui numr semnificativ de dispozitive auxiliare (repetoare, filtre de semnal) pentru
asigurarea comunicaiei, ceea ce a condus la creterea costului investiiei spre valori care nu se
susin din punct de vedere economic;
pentru atingerea obiectivelor privind beneficiile estimate pentru consumatori, este necesar o
informare eficient a acestora.
Gaze naturale
Avnd n vedere eliminarea preurilor reglementate (pentru clienii noncasnici la data de 1 ianuarie
2015, respectiv la data de 1 iulie 2021 pentru clienii casnici) i dezvoltarea concurenei pe aceast
pia, s-a impus instituirea unui set de msuri de ordin legislativ care s asigure accesul clienilor finali
la informaiile privind condiiile comerciale de furnizare a gazelor naturale, n etapa precontractual i
n etapa contractual.
Cu referire la acest domeniu de reglementare, avnd n vedere modificrile i completrile aduse Legii
energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 prin Legea nr. 127/2014 i Legea nr. 174/2014 cu
privire la drepturile i obligaiile furnizorilor i clienilor finali de gaze naturale, precum i schimbrile
produse n ultimul timp n sectorul gazelor naturale, din care una din cele mai importante este
liberalizarea total a pieei interne de gaze naturale pentru clienii noncasnici la data de 1 ianuarie 2015,
326
Raport anual 2016
s-a impus nlocuirea Regulamentului de furnizare a gazelor naturale la clienii finali, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 42/2012, cu un nou regulament. Astfel, n cursul anului 2016 a fost adoptat Ordinul
ANRE nr. 29/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale la clienii
finali.
Prin promovarea noului regulament, ANRE a urmrit stabilirea principiilor de baz ale funcionrii
pieei cu amnuntul de gaze naturale, crend astfel un cadru de reglementare unitar care s asigur
protecia clienilor finali de gaze naturale, indiferent de regimul de furnizare al acestora, respectiv pe
piaa reglementat sau pe piaa concurenial de gaze naturale.
ctre clienii finali, precum i privind opiunile pe care le au acetia n cazul n care nu sunt satisfcui
de modul de soluionare al plngerii de ctre furnizor, informaii privind dreptul clientului final de a
schimba furnizorul);
pentru informarea clientului final, au fost precizate msurile alternative pe care furnizorul poate
s le ia, dup caz, la cerere, n situaia n care clientul final se confrunt cu dificulti la efectuarea plii
facturii prin modalitile prevzute n contractul de furnizare a gazelor naturale, caz n care exist
posibilitatea oferirii unei alte modaliti de efectuare a plii, respectiv n situaia n care clientul final
se confrunt cu dificulti financiare la plata facturii, caz n care exist posibilitatea negocierii unui plan
de ealonare a sumelor datorate pe o perioad stabilit de furnizor n funcie de cuantumul obligaiilor
de plat i de capacitatea financiar de plat a clientului final. Furnizorul va analiza cererea clientului
final i, de la caz la caz, va decide oportunitatea oferirii acestuia a msurilor alternative;
a fost introdus un capitol distinct referitor la ntreruperea/limitarea/reluarea furnizrii i
alimentrii cu gaze naturale la locul de consum al clientului final, n care au fost detaliate etapele care
trebuie parcurse;
n situaia n care contractul cu operatorul conductei/sistemului din care este alimentat locul de
consum este ncheiat de clientul final, avnd n vedere c n aceast situaie nu exist o relaie
contractual ntre furnizor i operator, a fost introdus obligaia ncheierii unei convenii multipartite
ntre operatorul conductei/sistemului din care este alimentat locul de consum, furnizorul/furnizorii care
desfoar activitatea de furnizare la respectivul loc de consum i clientul final, asumat prin semntur
de toate prile, care constituie att anex la contractul de vnzare-cumprare a gazelor naturale
ncheiat de clientul final cu furnizorul, ct i la contractul ncheiat de clientul final cu operatorul
conductei/sistemului din care este alimentat locul de consum.
s-a instituit obligaia operatorilor de a realiza, pn la data de 30 iunie 2017, o codificare
alfanumeric unic la nivel naional pentru locurile de consum alimentate din conducta/sistemul din
zona proprie de licen de operare, fiecrui loc de consum fiindu-i atribuit un cod loc de consum
(CLC). Totodat, au fost stabilite i criteriile care trebuie avute n vedere la realizarea acestei codificri,
respectiv: unicitatea la nivelul zonei de licen de operare, identificarea clar a locului de consum,
modalitatea de codificare alfanumeric, cod utilizat n schimbul de date cu furnizorii clienilor finali;
a fost stabilit, n vederea utilizrii cu titlul opional, formatul de prezentare a datelor privind
istoricul de consum al clientului final;
au fost introduse prevederi specifice pentru clientul final care are instalat la locul de consum un
echipament de msurare cu sistem de preplat;
a fost detaliat modul de organizare i funcionare ale punctului unic de contact care coordoneaz
punctele de informare regional/local, fiind instituit, totodat, obligaia furnizorului de a pune la
dispoziia clientului final, la ncheierea contractului de furnizare a gazelor naturale, datele de contact
ale punctului unic de contact i ale punctului de informare regional/local cel mai apropiat de
respectivul loc de consum.
Aplicaia web interactiv denumit "Comparator oferte-tip de furnizare a gazelor naturale" urmeaz a
fi accesat n cadrul paginii de internet a ANRE, n trimestrul II 2017. Aplicaia interactiv este
implementat ca urmare a prevederilor art. 5 din Ordinul ANRE nr. 106/2014 privind modalitile de
328
Raport anual 2016
informare a clienilor finali de ctre furnizorii de gaze naturale cu privire la condiiile comerciale de
furnizare a gazelor. Toi furnizorii de gaze naturale care elaboreaz i public prin mijloace proprii
oferte-tip, au obligaia s introduc informaii referitoare la acestea i n baza de date a acestei aplicaii.
Totodat, furnizorii au obligaia s introduc n aceast baz de date orice nou ofert-tip i orice
modificare a ofertelor-tip existente n termen de 5 zile lucrtoare de la data lansrii sau a modificrii
acesteia. Utilizarea Comparatorului se face foarte simplu, n doar doi pai: utilizatorii aleg criteriile de
selecie i primesc o list cu ofertele-tip.
Dintre toate ofertele-tip introduse de furnizori n baza de date, Comparatorul le afieaz pe acelea care
respect criteriile introduse de utilizator i le ordoneaz n ordinea cresctoare a preului de furnizare a
gazelor naturale aferent fiecrei oferte-tip. n momentul afirii rezultatelor utilizatorii pot afla i alte
detalii alte detalii relevante, respectiv cteva condiii asociate ofertei-tip: (termenul de plat,
modalitatea de transmitere a facturii, durata contractului i informaii privind garaniile solicitate, dup
caz), precum i perioada de valabilitate a ofertei-tip. Suplimentar, utilizatorul are posibilitatea
introducerii unor date pentru comparare, respectiv preul de furnizare din contractul actual i consumul
anual, situaie n care se efectueaz o comparaie i cu costurile sale actuale.
Pentru cuantificarea calitii activitii de furnizare a gazelor naturale la clienii finali, prin Ordinul nr.
37/2007 privind aprobarea Standardului de performan pentru activitatea de furnizare a gazelor
naturale, ANRE a stabilit nivelul minim de performan pentru desfurarea acestei activitii.
Calitatea activitii de furnizare se evalueaz n baza unor indicatori de performan pentru urmtoarele
activiti:
329
Raport anual 2016
Se remarc creterea cuantumului penalitilor achitate de furnizori, n anul 2016 valoarea acestora
fiind de 9750 lei comparativ cu 430 lei n anul 2015.
330
Raport anual 2016
Totodat, menionm c, n cadrul aciunilor de control de tip inspecie desfurate n anul 2016 la
furnizorii de gaze naturale, n cazul n care s-a constat nerespectarea termenului legal de rspuns, s-a
dispus ca msur plata de ctre furnizor a penalitilor aferente ctre respectivii solicitani/clieni finali.
Avnd n vedere definiia clientului vulnerabil din Legea nr. 123/2012, prin Regulamentul privind
furnizarea gazelor naturale la clienii finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 29/2016, au fost prevzute
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc clienii casnici de gaze naturale pentru a fi nregistrai n
categoria de clieni vulnerabili. Astfel, conform art. 8 din regulamentul menionat anterior, (1)
Clientul final aparinnd categoriei clienilor casnici este nregistrat drept client vulnerabil dac
ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a) are venituri reduse, situate pn la un prag stabilit de instituiile statului cu atribuii n domeniul
proteciei sociale;
b) la locul de consum locuiete o persoan care din motive de sntate/vrst necesit condiii
speciale referitoare la activitatea de furnizare a gazelor naturale.
(2) Dac un client vulnerabil ndeplinete ambele condiii prevzute la alin. (1), acesta beneficiaz
de facilitile corespunztoare fiecrei categorii.
n ceea ce privete criteriile de ncadrare n categoria clienilor vulnerabili din motive de venituri
reduse sau din motive de sntate/vrst, acestea sunt stabilite de ctre instituiile statului cu atribuii n
domeniul proteciei sociale.
De asemenea, prin Regulament, au fost introduse msuri non-financiare de protecie specifice att
pentru clienii vulnerabili din motive de vrst/sntate, ct i pentru cei din motive de venituri reduse.
Totodat, clienii vulnerabili din motive de venituri reduse beneficiaz de ajutoare financiare pentru
nclzirea locuinei cu gaze naturale acordate de ctre instituiile statului cu atribuii n domeniul
proteciei sociale, care stabilesc cuantumul, limita de venit pentru care se acord aceste ajutoare,
precum i modalitile de acordare a acestora. Cuantumul ajutorului pentru nclzirea locuinei cu gaze
naturale se scade lunar de ctre furnizorul de gaze naturale din contravaloarea cantitii de gaze
naturale consumate de acest tip de client vulnerabil.
n prezent, pentru sezonul rece (1 noiembrie a anului curent i 31 martie a anului urmtor), modalitatea
de acordare a ajutoarelor pentru nclzirea locuinelor este reglementat de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada sezonului rece, aprobat prin
Legea nr. 92/2012, cu modificrile i completrile ulterioare i de Normele Metodologice de aplicare a
acesteia, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 920/2011.
331
Raport anual 2016
La data de 1 aprilie 2018 va intra n vigoare Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 882 din 3 noiembrie 2016, care va abroga
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada
sezonului rece, cu modificrile i completrile ulterioare. n sensul acestei Legi, consumatorul
vulnerabil este definit clientul casnic, persoana singur sau familia care nu i poate asigura din
bugetul propriu acoperirea integral a cheltuielilor legate de nclzirea locuinei i ale crei venituri
sunt situate n limitele prevzute de prezenta lege.
n conformitate cu prevederile art. 20 din aceast lege, se va acorda un supliment pentru locuire, n
cuantumuri difereniate, n funcie de ncadrarea venitului net lunar ajustat, n limitele de venit stabilite
prin prezenta lege, pentru un singur sistem utilizat pentru nclzirea locuinei de domiciliu sau
reedin, pe perioada sezonului rece, declarat de familie sau persoana singura n cerere. Dup caz,
suplimentul const n urmtoarele categorii de ajutoare pentru ncalzirea locuinei:
a) ajutor pentru energie termica n sistem centralizat;
b) ajutor pentru gaze naturale;
c) ajutor pentru energie electric;
d) ajutor pentru combustibili solizi sau petrolieri.
Beneficiaz de supliment pentru locuire, acordat din bugetul de stat, consumatorii vulnerabili cu
venituri medii nete lunare ajustate de pn la 600 de lei inclusiv, respectiv 1,200 ISR, i consumatorii
vulnerabili cu vrsta de cel puin 60 de ani cu venituri nete lunare ajustate de pana la 800 de lei
inclusiv, respectiv 1,600 ISR.
n ceea ce privete gazele naturale, cuantumurile suplimentului pentru locuire se calculeaz prin
compensarea procentual a cheltuielilor pentru nclzire, aplicat la valoarea de referin a ajutorului
lunar pentru gaze naturale de 260 de lei, respectiv 0,520 ISR. Cuantumul suplimentului pentru locuire
se scade lunar de ctre furnizorii de gaze naturale din factura ce atest contravaloarea cantitii de gaze
naturale consumate de consumatorul vulnerabil. Nivelul compensrii procentuale este de 100% pentru
familiile i persoanele singure beneficiare de ajutor de incluziune stabilit conform prevederilor acestei
legi sau cu venituri nete lunare ajustate de pana la 260 de lei, inclusiv, respectiv 0,520 ISR.
n anul 2016, ponderea furnizorilor de gaze naturale care au ntocmit i au naintat ANRE rapoarte
privind activitatea de informare a clienilor finali a fost de 91%. Ponderea consumatorilor finali
informai de ctre furnizorii de gaze naturale, n anul 2016, este de 99,92%.
332
Raport anual 2016
Din raportrile primite se constat c activitatea de informare a consumatorilor n cursul anului 2016
s-a realizat astfel:
Informarea consumatorilor prin mass-media scris naional i/sau local a fost realizat de toi
furnizorii pentru care numrul de clieni finali este mai mare de 1000 pentru oricare din lun a
anului calendaristic, cu excepia unui numr de 3 furnizori din aceast categorie;
Informarea clienilor finali prin intermediul materialelor informative a fost realizat n proporie de
70% de ctre furnizorii monitorizai, ponderea clienilor finali informai astfel fiind de 99,69%;
Informarea consumatorilor prin intermediul paginii de internet a fost realizat de 96% din
furnizorii monitorizai, restul de 4% avnd pagina de internet n construcie sau incomplet.
Comparativ cu anul 2015, n anul 2016 se remarc o cretere a frecvenei ntrebrilor consumatorilor
referitoare la verificarea tehnic/revizia obligatorie (o dat la 2 ani) a instalaiei de utilizare a gazelor
naturale, ntrebri cu privire la calculul consumului de gaze naturale, respectiv solicitare de informaii
referitoare la procedura, etapele i documentele necesare procesului de schimbare a furnizorului de
gaze naturale. De asemenea, au existat ntrebri cu privire la tarifele aplicate, msurarea, facturarea,
coninutul facturii, mijloacele i termenele de plat, solduri i unele referitoare la racordarea unui loc
nou de consum.
n urma centralizrii i analizrii raportrilor primite din partea furnizorilor de gaze naturale, aferente
anului 2016, transmise conform prevederilor Ordinului ANRE nr. 16/2015 pentru aprobarea
Procedurii-cadru privind obligaia furnizorilor de energie electric i gaze naturale de soluionare a
plngerilor clienilor finali, au rezultat urmtoarele concluzii:
- din numrul total de 79 furnizori de gaze naturale monitorizai, 61 furnizori de gaze
naturale au transmis ANRE raportrile privind soluionarea plngerilor clienilor finali
(reprezentnd 99% din numrul de clieni finali de gaze naturale). Numrul de plngeri
primite din partea consumatorilor casnici a fost de 38.331 iar din partea consumatorilor
noncasnici a fost n numr de 7358.
Obiectivul principal al activitii de comunicare i informare n anul 2016 a fost creterea gradului de
informare a opiniei publice privind reglementrile emise n vederea completrii cadrului de
reglementare existent, precum i privind realizrile i aciunile ntreprinse n vederea asigurrii
proteciei consumatorilor i responsabilizrii operatorilor economici.
Ca urmare a activitii de informare desfurate n anul 2016, ANRE a rspuns unui numr de