Elemente de strategie energetic pentru perioada 2011 - 2035

Direcii i obiective strategice n sectorul energiei electrice DRAFT I

CUPRINS Pag. CAP 1. OBIECTIVELE STRATEGIEI........................................................................................................................ 2 1.1. Obiectivul general al strategiei............................................................................................................. 1.2. Obiective strategice.............................................................................................................................. 2 2

CAP 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL.................................................................................................................. 2 2.1. Evoluii i provocri globale n sectorul energetic ................................................................................. 2 2.2. Politica energetic a Uniunii Europene ................................................................................................. 3 2.3. Politica European n domeniul pieelor de energie............................................................................... 4 2.4. Piaa Regional....................................................................................................................................... 5 CAP 3. SITUAIA ACTUAL N SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA.......................................... 5 3.1. Resursele i produciile de energie primar............................................................................................ 5 3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar......................................................................... 7 3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric....................................................................... 9 3.4. Starea tehnic a instalaiilor din sistemul electroenergetic.....................................................................10 3.5. Cadrul instituional..................................................................................................................................12 3.6. Piaa de energie electric.......................................................................................................................12 3.7. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic.......................................................................................13 CAP 4. OBIECTIVELE I DIRECIILE PRINCIPALE ALE DEZVOLTRII SECTORULUI ELECTROENERGETIC.............................................................................................................................................15 4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc......................................................15 4.2. Direcii de aciune..................................................................................................................................16 CAP 5. PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE N PERIOADA 2011 - 2035.........................18 5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie......................................18 5.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electric.....................................................................20 5.3. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piaa extern.....................................22 5.4. Evoluia necesarului de putere n Sistemul Electroenergetic Naional pentru acoperire consumului de energie electric pn n anul 2035...........................................................................................................................23 CAP 6. MSURI PENTRU NDEPLINIREA OBIECTIVELOR PRIORITARE...........................................................32 6.1. Msuri generale.....................................................................................................................................32 6.2. Msuri specifice.....................................................................................................................................33 6.3. mbuntirea eficienei energetice i promovarea surselor regenerabile de energie...........................34 6.4. Subsectorul energiei electrice i termice...............................................................................................34

CAP 1. OBIECTIVELE STRATEGIEI 1.1. Obiectivul general al strategiei Obiectivul general al strategiei sectorului energetic l constituie asigurarea condiiilor pentru satisfacerea necesarului de energie pe termen mediu i lung, la un pre accesibil, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile. Avnd n vedere rolul energiei pentru societate precum i pentru toate ramurile economice, dezvoltarea acestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin elaborarea i transpunerea n practic a unei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin implementarea unei politici corelate cu documentul strategic. Rolul Strategiei este de a defini principalele direcii de dezvoltare ale sistemului electroenergetic din Romnia n perioada 2011 - 2035, avnd n vedere dezvoltarea economico - social i demografic, situaia existent n sectorul energiei electrice i corelarea cu politica energie mediu a Uniunii Europene. 1.2. Obiective strategice ntr-un context din ce n ce mai globalizat, politica energetic a Romniei se realizeaz n cadrul schimbrilor i evoluiilor ce au loc pe plan naional i european. n acest context politica energetic a Romniei trebuie s fie corelat cu documentele similare existente la nivel european pentru a asigura convergena politicii rii noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu. Strategia energetic va urmri ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu ale Uniunii Europene, obiective asumate i de Romnia. Se vor identifica cile i msurile pentru realizarea urmtoarelor obiective: 1. Sigurana energetic 2. Competitivitate pe piaa intern i regional 3. Dezvoltare durabil 4. Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice 5. Atragerea capitalului necesar modernizrii i dezvoltrii sectorului 6. Dezvoltarea in continuare a unei piete concurentiale caracterizate de concurenta, transparenta si lichiditate Principalele provocri pentru Sistemul Electroenergetic sunt creterea cererii, nlocuirea capacitilor neperformante i cu durat de via expirat, integrarea unei cote tot mai mari de energie electric produs din surse regenerabile, securitatea aprovizionrii i integrarea n piaa regional i european. CAP 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL 2.1. Evoluii i provocri globale n sectorul energetic Energia a devenit un factor strategic n politica global, o component vital i un factor de cost pentru dezvoltarea economic i progresul societii n ansamblu, genernd o serie de preocupri majore la nivel mondial. n situaia limitrii resurselor primare de energie, pentru a se atinge durabilitatea n acest domeniu este nevoie ca energia s se produc, s se furnizeze i s se consume ntr-un mod mai eficient decat pn acum. Dac nu sunt realizate schimbri n privina producerii, transportului i consumului energiei, omenirea s-ar putea confrunta cu o criz energetic major n urmtoarele decenii. Dac actualele legi i politici energetice rmn neschimbate de-a lungul perioadei pn n 2035, cererea mondial de energie va crete cu aproape 50% comparativ cu anul 2007. Ponderea cea mai mare n creterea consumului de energie pn n 2035 o vor avea rile din afara Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (ri non-OECD), de 84%, comparativ cu doar 14% pentru rile OECD. n ce privete producia de energie electric, dei recesiunea economic a ncetinit rata de cretere a consumului mondial de energie electric n 2008 i 2009, acesta este estimat s creasc de la 18.800 TWh n 2007 la 35.200 TWh n 2035, respectiv cu 87%, Se estimeaz o cretere continu pentru producerea de energie electric din energie nuclear i din surse de energie regenerabil, prin susinerea acesteia din urm cu stimulente guvernamentale i datorit creterii preurilor pentru combustibilii solizi i a introducerii costului emisiilor de CO2. Creterea securitii alimentrii cu energie la preuri accesibile i abordarea schimbrilor climatice sunt dou dintre preocuprile i provocrile majore ale societii actuale. Att securitatea alimentrii cu energie, ct i schimbrile climatice, au implicaii n politicile externe i de securitate. Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicii energetice a rilor care sunt net importatoare de energie, n sensul creterii eforturilor pentru mbuntirea eficienei energetice i utilizrii surselor regenerabile de 2

energie. Totodat, s-a reevaluat oportunitatea nchiderii unor centrale nucleare ntr-o serie de ri care n trecut i-au propus ncetarea producerii de energie electric n astfel de centrale. 2.2. Politica energetic a Uniunii Europene

Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura securitatea energetic cu energie competitiv i curat, innd cont de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele energetice. Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie, sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. UE elaboreaz o politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectric etc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie cu consum redus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia pe care o consumm va fi mai curat, mai sigur, mai competitiv i durabil. Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i de reglementare: Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice; UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de energie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin face pai concrei n adoptarea unei noi politici energetice comune; Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie; n acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie; Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor. Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimbri climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009). n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetic a UE urmrete: - asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de competitivitate; - asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune; - promovarea eficienei energetice i a economiei de energie; - dezvoltarea surselor regenerabile de energie; - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; - promovarea interconectrii reelelor energetice. Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume: reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990; creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumului energetic al UE, precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentru transporturi; o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri. De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pn la 30% pn n 2020, doar dac i alte state dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012. Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor Unite sunt nc n derulare. Acest pachet legislativ conine patru acte normative complementare: o Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene de tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS); o Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS; o Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES); 3

o Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC). ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de emisii de CO2. Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme: - Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct UE s ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20% n anul 2020. Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional este de 24%. - Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburani n transportul din interiorul UE, care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate statele membre. - Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de siguran din punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n funciune pn n 2015 a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative de CSC. Orientrile comunitare, revizuite, privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului, emise n acelai perioad n care a fost aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru instalaiile-pilot de CSC. Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie - Schimbri Climatice va avea implicaii majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei 2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate (SO2, NOx, particule). Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20% referitor la eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind durabilitatea i competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri. Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul strategic european pentru tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acest document Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabil i de reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de captare i stocare a CO2 i a patra generaie de centrale nucleare). Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul energetic. Efectele turbulenelor de pe pieele globale de energie au fost n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmare a liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrevd schimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul energetic, precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energie datorit creterii cererii n rile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizionrii i obiectivele legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electrice vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar energia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului energetic. Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru creterea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii n Uniunea European. 2.3. Politica European n domeniul pieelor de energie

Piaa intern a energiei este nc fragmentat i nu a atins potenialul de transparen, accesibilitate i alegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele naionale, dar dezvoltarea lor este nc afectat de o serie de reguli i practici naionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competiie deschis i corect. n acelai timp, statele membre trebuie s elimine subveniile din sectoarele cu impact negativ asupra mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consum asigurat din surse regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentru eficien energetic. Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pieei interne de energie electric i gaz. Acesta stabilete cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pieei de energie i a intrat n vigoare la 3 septembrie 2009. Aceste elemente legislative au ca scop s asigure o mai mare siguran n alimentare, s promoveze dezvoltarea durabil i s asigure condiii pentru o competiie corect n pia. Separarea efectiv a produciei i vnzrii energiei de transportul acesteia, prevzut n acest nou pachet legislativ, va crea o mai mult libertate de micare pentru investitori pe pieele de energie. 4

2.4. Piaa Regional Evoluiile recente din spaiul central-est european indic dezvoltarea unor modele de pia bazate pe opiuni diferite, proiectele nefiind deplin convergente. Exist o diversitate a opiniilor principalelor entiti implicate n ceea ce privete soluia optim pentru realizarea unei integrri a pieelor n aceast regiune. Pieele naionale de energie electric din aceast regiune sunt caracterizate de grade diferite de maturitate i niveluri de lichiditate. Cu toate acestea, realizarile anului 2010 si ale inceputului anului 2011 au adus cu ele un semnal optimist ca diferendele de opinie si inegalitatea stadiului de maturitate si lichiditate reprezinta impedimente ce pot fi depasite prin colaborare avand in vedere interesul reciproc si obligativitatea implementarii directivelor si reglementarilor UE. Astfel: - in data de 6.04.2010 Nord Pool a inclus o noua zona de ofertare (Estlink) reprezentata de piata din Estonia. - in 20.08.2010 si-a inceput activitatea bursa de energie electrica din Ungaria, OKTE. - in 9.11.2010 au fost lansate cuplarea prin pret a pietelor din regiunea central-vestica si cuplarea prin volum a pietei regionale CWE, astfel formate, cu regiunea Nordica. - In data de 30.11.2010 a fost semnat Memorandumul ntre Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri din Romnia i Ministerul Economiei, Energiei i Turismului din Republica Bulgaria privind pregtirea i implementarea proiectului de cuplare a pieelor de energie electric - in data de 15.12.2010 a fost lansata cuplarea prin pret a Poloniei la piata regionala administrate de Nord Pool Spot. - La 1.01.2011 si-a inceput activitatea operatorul pietei de energie electrica din Slovacia, OKTE. - La 1.01.2011 a avut loc cuplarea pietelor din Italia si Slovenia. Tratatul Comunitii Energetice n Sud-Estul Europei (n vigoare la 1 iulie 2006) urmrete crearea unei piee regionale pentru energie electric i gaz funcional i eficient n sud-estul Europei, n concordan cu strategia i viziunea Uniunii Europene. rile semnatare s-au angajat s implementeze acquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concuren i surse regenerabile, concordana cu legislaia aferent a Uniunii Europene fiind precizat n mod specific, aceste ri asumndu-i ntreprinderea tuturor msurilor corespunztoare pentru a se asigura asupra ndeplinirii obligaiilor i cerinelor rezultate din Tratat. Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri promoveaza cooperarea cu tarile din regiunea a 8-a (Europa de Sud Est) prin semnarea de memorandumuri de intelegere si intalniri inter ministeriale. CAP 3. SITUAIA ACTUAL N SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA 3.1. Resursele i produciile de energie primar Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus cantitativ, de resurse de energie primar fosile i minerale: iei, gaze naturale, crbune, minereu de uraniu, precum i de un important potenial valorificabil de resurse regenerabile. Resurse energetice epuizabile O evaluare corect a posibilitilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare n perspectiv trebuie s pornesc de la situaia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea realist a resurselor poteniale i n strns corelaie cu previziunile privind consumul de resurse determinat de cererea de energie final. Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi fcute urmtoarele estimri: Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel de producie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extracie a lignitului nivelul de intervenie a statului este redus, fiind rezumat la acordarea de subvenii doar pentru exploatarea din subteran, subveni care va fi eliminat n timp. Privitor la huil, restrngerea perimetrelor i nchiderea minelor neperformante a condus la situaia n care numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai regsesc n perimetrele aflate n concesiunea CNH-SA. Conform Directivei UE adoptat recent, UE permite continuarea subveniei pentru exploatarea huilei pn n 2018 i condiioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui program de nchidere a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evoluia costurilor de producie, costurile suplimentare cu emisiile de CO2 i eliminarea subveniilor pentru producie (cerut de UE) va conduce la reducerea tot mai accentuat a competitivitii huilei din producie intern i deci la restrngerea semnificativ a produciei. Zcmintele din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere complexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar. Din punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie electric, huila indigen, fr subvenii devine surs marginal. Conform situaiei resurselor naionale de energie primar (tabelul 1) este evident c exceptnd sursele energetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purttor intern de energie primar care din punct de vedere al 5

resurselor, poate contribui semnificativ la asigurarea necesarului de consum pentru producerea energiei electrice n urmtoarele 2 4 decade. Tabelul 1. Situaia resurselor naionale de energie primar
Rezerve Mil. 1) tone 2 Mil. tep 3 Rezerve Exploatabile concesionate Mil. tone 4 Mil. tep 5 n perimetre noi Mil. 1) tone 6 Mil. tep 7 Producie anual estimat Mil. tone 8
1)

Resurse purttoare de energie primar 1 Crbune - Huil - Lignit iei 1) Gaz natural Not:

Perioada estimat de asigurare Rezerve Rezerve n geologice exploatabile perimetre 2) concesionate noi Ani Ani Ani 9=2/8 229 47 14 15 10=4/8 11=6/8 *) 30

755 422 105 38,8 2,5 1.490 276 445 82,4 1.045 133 3,0 74 72 4,5 185 159 10,5 3 1) exclusiv gaze naturale, exprimate n mld. m ; 2) durata de acordare a unei concesiuni este de cel puin 2 ani; *) depinde de evoluia reglementrilor Comisiei Europene n domeniu.

15

Tabelul 2. Estimarea rezervelor naionale de iei i gaze naturale din Romnia pn n anul 2020 - ANRM ANUL 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Premise avute n vedere n cadrul estimrii IEI milioane tone 80 76 72 68 64 60 56 52 48 45 41 38 34 31 28 Datorit epuizrii zcmintelor, producia de iei poate nregistra scderi anuale de 2 - 4%. Gradul de nlocuire a rezervelor exploatate nu va depi 15 - 20% GAZE NATURALE miliarde m3 170 162 155 148 141 134 127 120 114 107 101 95 89 83 77 Datorit epuizrii zcmintelor, producia de gaze poate nregistra scderi anuale de 2 - 5%. Gradul de nlocuire a rezervelor exploatate nu va depi 15 - 30%

Se poate trage concluzia c producia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarea rezervelor fosile de energie primar, crbune i hidrocarburi ct i pe cele de minereu de uraniu, n cea mai optimist situaie, nu va crete n urmtoarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea creterii cererii de energie primar n Romnia va fi posibil prin creterea utilizrii surselor regenerabile de energie i prin importuri de energie primar gaze, iei, crbune, combustibil nuclear. La nivelul orizontului analizat Romnia va rmne dependent de importurile de energie primar. Gradul de dependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne exploatabile, de gradul de integrare a surselor regenerabile de energie i de succesul msurilor de cretere a eficienei energetice. Surse energetice regenerabile Sursele regenerabile de energie din Romnia au un potenial teoretic important. Potenialul utilizabil al acestor surse este mult mai mic, datorit limitrilor tehnologice, eficienei economice i a restriciilor de mediu. 6

Tabelul 3. Potenialul naional al surselor regenerabile din Romnia

Potenialul energetic anual Echivalent economic energie (mii tep)

Sursa de energie regenerabil

Aplicaie

Energie solar 6 - termic 60x10 GJ 1433,0 - fotovoltaic 1200 GWh 103,2 Energie eolian 23000 GWh 1978,0 Energie hihroelectric din care: 40000 GWh 3440,0 - sub 10 MW 6000 GWh 516,0 6 Biomas i biogaz 318x10 GJ 7597,0 6 Energie geotermal 7x10 GJ 167,0 Sursa : Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) 2010

Energie termic Energie electric Energie electric Energie electric Energie termic Energie termic

Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei este de circa 32.000 GWh/an. La finele anului 2009 puterea instalat n centrale hidroelectrice era de 6.450 MW, energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. Harta repartizrii potenialului de surse regenerabile pe teritoriul Romniei este prezentat n figura 1. Figura 1. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni

Sursa: MEF - 2007 Legenda: I. Delta Dunrii (energie solar); II. Dobrogea (energie solar i eolian); III. Moldova (cmpie si podi - microhidro, energie eolian i biomas); IV. Munii Carpai(IV1 Carpaii de Est; IV2 Carpaii de Sud; IV3 Carpaii de Vest ( biomas, microhidro); V. Podiul Transilvaniei (microhidro); VI. Cmpia de Vest (energie geotermal); VII. Subcarpaii(VII1 Subcarpaii Getici; VII2 Subcarpaii de Curbur; VII3 Subcarpaii Moldovei: biomas, microhidro); VIII. Cmpia de Sud (biomas, energie geotermal i solar).

Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n uniti ce utilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii combustibililor fosili i nuclear. Stimularea utilizrii acestor surse i atragerea investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz surse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de susinere, n conformitate cu practica european, mecanisme ce duc i la creterea preului energiei electrice la consumatorul final. 3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar Consumul de energie primar a crescut n perioada 1999 - 2008 cu 8,2%, procent inferior celui de cretere a produsului intern brut n acelai interval de timp (23,9%). 7

Se nregistreaz i n Romnia nceperea fenomenului de decuplare a creterii consumului de energie de creterea economic, fenomen care n rile dezvoltate s-a nregistrat nc din perioada de dup primul oc petrolier. Tabelul 4. Consumul intern de energie primar [mii tep]
Anul
Consumul intern de energie primar, din care: Crbune* Petrol i prod.petroliere** Gaze naturale*** Lemne de foc i deeuri agricole Energie hidroelectric Energie nuclear Ali combustibili Energie din surse neconventionale

1999 36.556

2000 36.374

2001 37.971

2002 36.480

2003 39.032

2004 39.018

2005 37.932

2006 39.571

2007 39.159

2008 39.799 9.649 9.719 12.476 3.710 1.115 2.752 352 26

6.853 7.475 8.169 8.812 9.509 9.172 8.742 9.540 10.064 10.235 9.808 10.804 9.371 9.088 10.092 9.163 9.840 9.658 13.730 13.679 13.315 13.326 15.317 13.766 13.820 14.308 12.862 2.817 2.763 2.134 2.351 2.844 3.134 3.185 3.185 3.275 1.503 1.212 1.172 1.136 962 1.320 1.489 1.212 1.195 1.274 1.338 1.335 1.352 1.203 1.360 1.362 1.381 1.890 127 92 1034 115 93 93 88 87 194 17 7 7 17 18 81 82 18 21 Not:* Crbune = Crbune bituminos+Alte huile+lignit+crbune brun **Petrol i produse petroliere = iei+benzin+Petroluri+Motorin+Pcur+Gaze de rafinarie + GPL+Alte produse petroliere ***Gaze naturale=gaze naturale. Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei - colecii

Dezvoltarea economic, structura economic i msurile de eficien energetic reprezint principalii factori de influen ai consumului intern de energie primar. Principala restricie este cea a caracterului limitat al resurselor interne de combustibili fosili i a tendinelor de scdere a produciei interne, ceea ce conduce la creterea dependenei rii de importurile de energie primar. Datorit rezervelor limitate de resurse de energie primar, n Romnia producia intern de energie a rmas practic constant la valoarea de circa 27- 28 mil. tep. Fr aportul surselor regenerabile de energie aceast valoare va scdea treptat n urmtorii ani. Tabelul 5. Producia de energie primar [mii tep]
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 28.095 6.193 1.023 5.120 50 3.160 5.592 10.196 92 81 1.421 1.360 2005 27.154 5.793 1.082 4.698 13 3.229 5.326 9.536 87 82 1.739 1.362 2006 27.065 6.477 837 5.628 12 3.235 4.897 9.395 82 18 1.580 1.381 2007 27.300 6.858 902 5.933 23 3.304 4.651 9.075 127 21 1.370 1.894 2008 28.861 7.011 979 5.985 47 3.750 4.619 8.982 240 26 2.339 1.894 Producia de energie 27.890 28.191 29.022 27.668 28.192 primar, din care: Total crbune, din 4.644 5.601 6.239 6.117 6.536 care: -Crbune bituminos 68 8 8 8 6 - Alte huile 982 1.171 1.177 1.111 980 - Lignit 3.524 4.354 4.979 4.942 5.499 - Crbune brun 70 68 75 56 51 Lemne de foc i 2.820 2.762 2.130 2.351 2.903 deeuri agricole iei 6.244 6.157 6.105 5.951 5.770 Gaze naturale 11.192 10.968 10.889 10.384 10.529 Ali combustibili 125 86 1.033 115 92 Energie din surse 17 7 7 17 18 neconvenionale Energie 1.574 1.272 1.284 1.381 1.141 hidroelectric Energie nuclear 1.274 1.338 1.335 1.352 1.203 Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Avnd n vedere costurile ridicate de valorificare a surselor regenerabile este puin probabil c pe termen mediu creterea consumului de energie primar i scderea produciei interne s poat fi acoperit integral din surse regenerabile, ceea ce va conduce la creterea importurilor de energie primar. Dependena de importurile de energie primar a crescut continuu n ultimul deceniu de la 21,5% n anul 1999 la 27,2% n 2008, cu un maxim de 31,9% n 2007, anul premergtor declanrii crizei economice. Tabelul 6. Dependena de importul de energie primar pentru acoperirea consumului intern
Anul Sold import export Consumul intern de energie primar UM tep tep 1999 7.869 36.556 2000 7.978 36.374 2001 9.437 37.971 2002 8.950 36.480 2003 10.527 39.032 2004 11.852 39.018 2005 10.538 37.932 2006 11.622 39.571 2007 12.498 39.159 2008 10.821 39.799

Gradul de dependen

21,5

21,9

24,9

24,5

27,0

30,4

27,8

29,4

31,9

27,2

Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficiena de utilizare a energiei la nivel naional este intensitatea energetic, respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de Produs Intern Brut. n ultimii ani datorit modificrilor structurale ale economiei i apariiei unor noi uniti economice eficiente din punct de vedere energetic, intensitatea energiei primare a nregistrat scderi importante. Tabelul 7. Intensitatea energiei primare n Romnia
Denumire indicator U.M. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0,428 0,201 2008 0,405 0,190

Intensitatea tep/1.000EURO 2005* 0,620 0,602 0,595 0,544 0,553 0,509 0,475 0,460 energiei primare folosind PIB n tep/1.000EURO 2005 ppc** 0,291 0,283 0,279 0,255 0,259 0,239 0,223 0,216 preuri constante Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, Balana Energetic a Romniei - colecii, site BNR * Euro la cursul de schimb 2005; ** Euro la paritatea puterii de cumprare.

3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric Evoluia produciei de energie electric din Romnia n perioada 1999 2008 a fost urmtoarea: Tabelul 8. Evoluia produciei de energie electric n perioada 1999 - 2008 [TWh]
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 59,41 2006 62,69 2007 61,67 2008 64,95 2009* 57,50 Producia de energie 50,71 51,93 53,86 54,93 56,64 56,48 electric Not: * date provizorii Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Tabelul 9. Evoluia consumului final de energie electric n perioada 1999 - 2008 [GWh]
Anul Consumul final de energie electric, din care: Industria prelucrtoare 1* (exclusiv prelucrri combustibil, inclusiv captare, tratare, distribuie ap) Industria prelucrtoare 2** (exclusiv captare, tratare, distribuie ap) ConstrucIi Transporturi Casnic Agricultur i silvicultur Servicii 1999 31.853 2000 32.735 2001 36.294 2002 35.569 2003 37.501 2004 38.774 2005 38.756 2006 40.965 2007 40.949 2008 41.775

19.181

18.529

19.361

21.062

20.681

24.073

22.460

23.121

21.758

21.993

17.931 586 1.494 7.883 786 1.342

17.386 755 1.859 7.652 611 2.702

18.411 745 1.785 7.724 479 5.552

20.096 1.029 1.970 7.771 421 2.701

19.856 1.062 1.829 8.243 343 4.749

23.235 680 1.617 8.043 271 3.586

21.712 703 1.610 9.234 228 4.000

22.394 813 1.347 9.999 442 4.900

21.032 934 1.463 10.039 539 5.720

21.370 842 1.401 10.040 555 6.432

Not: *Industrie prelucrtoare 1 = Industie extracia min. feroase alte activiti extractive costrucii **Industrie prelucrtoare 2 = Industrie prelucrtoare 1 captare, tartare i distribuie ap Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Figura 2. Puterea disponibil brut a centralelor electrice aflate la dispoziia SEN la 01.01.2010 Total 17.693 MW

Figura 3. Producia de energie electric n anul 2009* (57,5 TWh)

Nota: * date provizorii Sursa: Institutul Naional de Statistic Romania n Cifre 2010

3.4. Starea tehnic a instalaiilor din sistemul electroenergetic Grupurile termoenergetice Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970 - 1980, n prezent depindu-i practic durata de via normat (figura 4). Parcul de grupuri din termocentrale, datorit tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor, au performane reduse, randamente n jurul a 30% - cu excepia unor grupuri pe crbune reabilitate care ating 33%. Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele mai multe ri europene dezvoltate. Figura 4. Structura dup vrst a centralelor de cogenerare

10

Total putere instalat la 31.12.2009, [4.900 MW]

PESTE 30 ANI 53%

SUB20 ANI 17%

INTRE 20 SI30 ANI 30%

Majoritatea capacitilor termoenergetice nu sunt echipate nc cu instalaii performante pentru reducerea polurii, drept urmare emisiile de SO2 i NOX se situeaz peste valorile maxime acceptate n UE. n ultimii 10 ani au fost modernizate/retehnologizate unele centralele termoelectrice reprezentnd aproximativ 10% din puterea instalat iar lucrri de conformare la cerinele de mediu sunt n desfurare la majoritatea termocentralelor. Toate grupurile termoenergetice care rmn n funciune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze n cerinele de mediu din Ordinul nr. 859 din 29.09.2005 al MAI. Nerespectarea termenelor de conformare ale acestor grupuri cu normele UE pn la data indicat va conduce la interdicia de funcionare a acestora dup expirarea acestor termene. Sistemele centralizate de nclzire urban Sistemele actuale de alimentare centralizat cu cldur se caracterizeaz prin echipamente nvechite cu randamente sczute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribuie. Eficiena sczut se datoreaz pe lng randamentele sczute la generare i pierderilor foarte mari la transportul i distribuia cldurii (ntre 10 si 50% n unele cazuri) i dispariiei consumului industrial de abur i ap fierbinte care a condus la funcionare cu regimuri neeconomice, respective la costuri mari de producie i distribuie a energiei termice, scderea calitii serviciilor i creterea valorii facturii energetice pentru populaie. Mai mult de o treime din populaia Romniei locuiete n cele 2.987.577 de apartamente situate n aproximativ 84.000 construcii multietajate, amplasate n cvasitotalitatea lor n zone urbane. Tehnologiile utilizate nu au asigurat o performan energetic satisfctoare a cldirilor (tabelul 10). Ca msur de protecie social a populaiei pentru reducerea cheltuielilor cu ntreinerea locuinelor, avnd n vedere necesitatea reducerii consumurilor energetice la blocurile de locuit, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana de Urgen nr. 69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit, cu finanare prin credite bancare cu garanie guvernamental i dobnd subvenionat. Tabelul 10. Situaia la nivel naional a localitilor care beneficiaz de sisteme centralizate de nclzire
Numrul de localiti cu sisteme centralizate de nclzire 25 Numrul de apartamente deservite cu energie termic mai mult de 10.000 de apartamente ntre 3.000 i 10.000 de apartamente ntre 1.000 i 3.000 de apartamente Cantitatea de energie termic furnizat % din energia termic pe ar 93 Energia electric vndut % din energia electric n cogenerare 99,5 Gradul mediu de branare %

76

18 95 10

4,6

0,4

61

1,2

0,1

29

mai puin de 1.000 de apartamente Sursa: MAI (septembrie 2010) 42

Grupuri hidroenergetice 11

Grupurile hidroenergetice avnd durata de via normat depit, totalizeaz o putere instalat de 6.450 MW ce reprezint circa 31% din puterea instalat total. n perioada de dup 2000 pn n prezent au fost reabilitate, prin retehnologizare i modernizare, capaciti de producie a cror putere nsumeaz circa 1.000 MW. Programul de reabilitare a grupurilor hidroenergetice vizeaz pn n 2020 retehnologizarea i modernizarea unor capaciti de producie a cror putere instalat nsumeaz circa 2.400 MW. Centrala nuclearo electric Cernavod Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n funciune din 1996. n semestrul II al anului 2007, unitatea nr. 2 Cernavod a nceput exploatarea comercial, asigurnd astfel dublarea produciei naionale de energie electric de provenien nuclear (20,3% din total producie). Reele de distribuie i transport energie pentru iei, crbune i gaze naturale Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate printr-un grad avansat de uzur fizic (circa 65%) a liniilor electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor de transformare i a posturilor de transformare. La aceasta se adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu aparataj produs n anii 60. Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile comerciale) ca valoarea medie anual este superioar mediei rilor din UE de 7,3%. Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de transport (RET) au permis realizarea ntr-o prim etap a unei noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a infrastructurii necesare funcionrii pieei de electricitate (reea naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA, sistemul de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, platforme IT de tranzacionare i decontare). Este n curs de desfurare programul de modernizare a ntregii reele la nivelul celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare i retehnologizare a staiilor electrice cele mai importante din RET precum i a dezvoltrii capacitii pe linii de interconexiune. Circa 69% din lungimea totala a Sistemului Naional de Transport al Gazelor Naturale are durata normat de funcionare depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ 27% sunt n funciune de peste 25 ani. Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate prin gradul ridicat de uzur al conductelor i branamentelor, circa 40% avnd durata normat de via depit. Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a cunoscut o dezvoltare permanent ajungnd la circa 4 mld. m 3. Sistemul Naional de transport al ieiului prin conducte are o capacitate de transport de circa 24 mil tone/an. Capacitatea de transport a fost folosit n proporie de maximum 60%. ncepnd cu 1996, sistemul a intrat ntr-un amplu program de reabilitare i modernizare. Sector crbune Sectorul lignitului se caracterizeaz prin creterea nivelului tehnologic n cariere, urmare a reabilitrii liniilor tehnologice de carier i hald i perfecionrii tehnologiilor i infrastructurii. Sectorul huil este caracterizat, n principal prin reducerea nivelului tehnologic, urmare a: uzurii fizice avansate a echipamentului minier; insuficientei dotri cu echipamente performante. 3.5. Cadrul instituional Pe plan instituional, funcioneaz Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei electrice i termice produse n cogenerare, a gazelor naturale i conservrii energiei (ANRE), operatorii de transport si operatorii de distributie in domeniul energiei electrice si gazului natural, operatorul pietei de energie electrica Opcom . Domeniul energiei termice este reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). Se menine nc situaia c producia de energie termic este coordonat de dou Autoriti ANRE i ANRSC. Legislaia naional se regsete pe dou nivele: a. legislaia primar: legi adoptate de Parlament, ordonane i hotrri de guvern. b. legislaia secundar (la nivel instituional): ordine i reglementri ale autoritilor de reglementare competente. La aceste dou nivele se adaug legislaia Uniunii Europene direct aplicabil. Cadrul legislativ aferent sectorului energiei i mediului a fost dezvoltat i adaptat legislaiei comunitare n domeniu, n perspectiva aderrii Romniei la UE i apoi ca stat membru, dar i n procesul trecerii la o economie de pia funcional. Sunt n vigoare legi ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului, activitilor nucleare, serviciilor publice de gospodrire comunal i utilizrii eficiente a energiei pentru stabilirea sistemului de promovarea producerii 12

energiei electrice din surse regenerabile de energie, pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien, toate armonizate cu legislaia UE n domeniu. Cadrul Principal de reglementare al pieei de energie electric din Romnia cuprinde: Codul comercial al pieei angro de energie electric (varianta revizuit) Coduri de reea (Codul reelei de transport varianta revizuit, Codul reelei de distribuie) Codul de msurare Reglementri tehnice i comerciale Metodologii de stabilire a tarifelor Autorizaii i licene Reguli privind conectarea la reea. Pentru sectorul de producere energie, legislaia comunitar n domeniul proteciei mediului a fost transpus n totalitate, fiind n curs de implementare prevederile Directivei 2001/80/CE privind instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor. 3.6. Piaa de energie electric Romnia a optat pentru modelul de pia descentralizat de energie electric i gaze naturale, n care participanii sunt liberi s ncheie tranzacii de vnzare-cumprare a energiei electrice. Piaa de energie electric se compune din dou seciuni: Piaa angro, n care energia electric este cumprat n vederea revnzrii iar tranzaciile se desfoar ntre productori i furnizori liceniai (figura 5); Piaa cu amnuntul, n care energia electric este cumprat n vederea consumului propriu iar tranzaciile se desfoar ntre furnizori i consumatorii de energie.

Figura 5. Structura schematic a pieei angro de energie electric

Sursa: ANRE

1. De la inceputul procesului de liberalizare (2000 separarea activitatilor monopoliste de cele comerciale), Opcom, operatorul pietei de energie electrica din Romania, a administrat o piata zilnica. Operatorul pietei asigura pretul de referinta si accesul concurential, transparent, nediscriminatoriu la energie. 2. In 2005 au fost lansate mecanisme noi de tranzactionare spot (piata pentru ziua urmatoare) la Opcom, permitand ofertare bilaterala vanzare-cumparare, care va asigura pana in prezent cea mai buna lichiditate in estul Europei.

13

3. In anul 2005 a fost creata la Opcom o platforma de tranzactionare care furnizeaza licitatii publice (PCCB) pentru contracte forward fizice. Au fost proiectate licitatiile electronice (PCCB-NC) pentru contracte de 1 MW saptamanale, lunare, trimestriale, anuale pentru baza, varf si gol in vederea sporirii performantelor acestei platforme incepand din 2007. 4. Din 2008, Opcom furnizeaza serviciul de contraparte in Piata pentru Ziua Urmatoare. Cu procedura sa de plata in doua zile bancare, aceasta contributie este cu atat mai valoroasa pe parcursul crizei financiare. 5. In afara de tranzactionarea energiei electrice, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri a sustinut lansarea de catre Opcom a platformei pentru certificatele de emisii de gazze cu efect de sera (iunie 2010) si totodata a incurajat cooperarea Opcom cu Bursa de Valori Bucuresti in vederea crearii pietei derivativelor pentru energie electrica care sa asigure protejare impotriva riscului sporit de volatilitate datorat cresterii cantitatilor tranzactionate in piata spot. 6. Lichiditatea actuala a pietelor Opcom este de circa 25% din consum. Gazele naturale sunt produse n proporie de 98% de dou companii, Romgaz i Petrom n timp ce restul de 2% este reprezentat de alte companii. Aproximativ 62,5% din totalul produciei naionale este extras pe teritoriul judeului Mure. Piaa intern a gazelor naturale este format din: - segmentul concurenial, - segmentul reglementat. 3.7. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic Analiza situaiei actuale a sectorului energetic evideniaz: Avantaje competitive: - Tradiie ndelungat n industria energetic, beneficiind de experien att n industria de producere a energiei electrice i termice ct i n cea de petrol i gaze; - Resurse energetice naionale de energie primar, ndeosebi crbune, dar i rezerve de petrol i gaze naturale, potenial hidroenergetic care asigur o dependen fa de importurile de resurse energetice mai mic dect media european; - Infrastructura complex i diversificat: reele naionale de transport energie electric, gaze naturale, iei, produse petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i capaciti portuare importante la Marea Neagr; - Structur diversificat i echilibrat a produciei de energie electric; - Program de energetic nuclear n derulare, perceput pozitiv de opinia public; - Expertiz tehnic i resurse umane calificate pentru activitile din sectorul energetic; - Cadru instituional i legislativ adaptat la principiile pieei interne din Uniunea European; - Potenial important de resurse regenerabile exploatabile, susinut de o pia funcional de Certificate Verzi; - Lipsa dificultilor n respectarea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto; - Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor de transport al energiei electrice i al gazelor naturale cu sistemele similare ale rilor vecine; - Rezerve de lignit cu un grad ridicat de cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus de cca. 250 km2 n care opereaz cariere de mare capacitate; - Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizare i distribuie de energie electric; - Liberalizarea total a pieelor de energie electric i gaze naturale. - Operator al pieei angro de energie electric cu experien, capabil s devin lider in integrarea pieei regionale; Sunt patru caracteristici majore care au impact pozitiv asupra transparentei si corectitudinii pietei: Conform prevederilor Legii energiei electrice preturile stabilite pe pietele centralizate de energie electrica se fac publice zilnic prin grija operatorului pietei respective. Conform prevederilor Legii energiei electrice si Regulilor de organizare si functionare a pietelor centralizate aprobate de Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei, Societatea Comerciala Operatorul Pietei de Energie Electrica OPCOM SA publica pe web-site-ul : www.opcom.ro, o regulile de organizare si functionare a pietelor centralizate (conventiile de participare, o volumele tranzactionate pe PZU/ contractate pe PCCB o preturile stabilite prin licitatie 14

o contractele bilaterale ofertate (clauze, volume, preturi) o calendarul si rezultatele licitatiilor Prin mecanismul de tranzactionare forward contractele tranzactionate devin publice; Granularitatea produselor standard de 1 MW permite accesul la energie pentru toti participantii, incluzand participantii cu cota de piata scazuta si cei nou intrati; Obligativitatea licitarii pe pietele Opcom pentru producatorii aflati in proprietatea statului (Ordin 445/2009) permite intrarea in piata a noilor veniti.

Deficiene ale sistemului - Sectorul energetic romnesc a fost n mod sistematic neglijat n ultimii douzeci de ani, nefiind considerat o component esenial a infrastructurii ct i datorit faptului c investiiile n acest sector se recupereaz n perioade lungi de timp 15 30 ani. - O serie de instalaii de producere, transport i distribuie a energiei sunt nvechite i depite tehnologic, cu consumuri i costuri de exploatare mari; - Instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea huilei sunt uzate moral i fizic. - Lipsa finanrii pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extracie al huilei; - O dependen crescnd de importul gazelor naturale, existnd pentru moment o singur surs n zon; - Durata de funcionare depit pentru 70% din conductele de transport gaze naturale i a aproximativ 27% din staiile de reglare msurare; - Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu necesitile de investiii n infrastructura Sistemului Naional de Transport gaze naturale (SNT); - Structur neomogen din punct de vedere presiuni i diametre a SNT, fapt care conduce la probleme mari privind asigurarea presiunilor gazelor naturale la extremitile sistemului; - Eficiena energetic redus pe lanul producie-transport-distribuie-consumator final de energie; - Preurile energiei nu reflect securizarea furnizrii energiei funcie de poziia consumatorului/productorului n curba de sarcin. Din aceast cauz nu exist suficiente stimulente pentru investiii n capaciti cu caracter de vrf; - Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i programelor de cretere a eficienei energetice; - Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe filiere tehnologice monocombustibil; - Performane sub potenial ale unor companii miniere i energetice cu capital de stat; - Existena unor distorsionri ale preurilor la consumatorii finali; - Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul energetic i sectorul minier; - Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din sisteme centralizate, n condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea individual a locuinelor n mediul urban; - O mare parte din unitile de producere energie electric nu respect normele din Uniunea European pentru emisia unor poluani n aer. Alinierea la aceste cerine necesit fonduri importante i se realizeaz treptat, conform calendarului de conformare negociat, dar n unele cazuri sunt mari ntrzieri; - Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive; - Dificulti n relaia cu proprietarii de terenuri pentru punerea n valoare a noi perimetre pentru exploatare a lignitului; - Neangajarea desfacerii produciei de crbune pe termen mediu i lung pe baza unor contracte care s garanteze cantitile i preurile n actuala structur a produciei de crbune i de energie electric; - Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capaciti de producie a crbunelui i uraniului. - Pn n prezent nu s-a realizat rentabilizarea unor mari termocentrale inclusiv n cogenerare ceea ce are influen asupra costurilor energiei electrice i cldurii produse n cogenerare care depesc veniturile realizate. Oportuniti - Poziie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistrale pan-europene de iei i gaze naturale; - Existena pieelor fizice de energie, precum i posibilitile de acces la piee regionale de energie electric i gaze naturale cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivel regional; - Capacitate disponibil n sistemul naional de transport gaze naturale ce poate asigura preluarea solicitrilor utilizatorilor; - Climat investiional atractiv att pentru investitorii strini ct i autohtoni, inclusiv n procesul de privatizare a diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea statului; 15

- Creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din Romnia, ceea ce permite listarea cu succes la Burs a companiilor energetice; - Oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei energetice i al resurselor energetice regenerabile; - Accesarea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pentru proiecte n domeniul energiei; - Existena unui important sector hidroenergetic capabil s furnizeze volumul necesar de servicii tehnologice de sistem; - Existena experienei ndelungate n minerit i extracia i prelucrarea hidrocarburilor i a unei infrastructuri importante pentru exploatarea resurselor de crbune i uraniu; - Existena unor perimetre cu rezerve considerabile de lignit. Riscuri i vulnerabiliti - Rezervele economic exploatabile de iei, gaze naturale si uraniu, limitate la valorile prezentate n capitolul 3, n condiiile n care nu vor fi descoperite noi zcminte importante; - Volatilitatea preurilor la hidrocarburi pe pieele internaionale; - Tendina de schimbare a caracteristicilor climatice i instabilitatea regimului hidrologic; - Posibilitatea apariiei unor efecte negative asupra concurenei n sectorul energetic la nivel european, datorit tendinelor de concentrare din industria energetic; - Incertitudini n privina evoluiei consumului de energie i a relansrii economice; - Existena de arierate la nivelul unor companii din sector; - Ponderea semnificativ a populaiei care prezint un grad de vulnerabilitate ridicat, n condiiile practicrii unor preuri la energie apropriate de nivelul mediu european; - Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea programelor de investiii n eficien energetic i dezvoltarea serviciilor energetice; - Diminuarea activitii de exploatare a huilei, urmare a acumulrii de datorii istorice i a politicii UE privind subvenionarea acestei activiti; - Dificulti n activitatea de exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglementri specifice care s asigure valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapt i just despgubire a deintorilor de terenuri. - Selecia, reinerea i motivarea n condiii de pia liber a capitalului uman necesar operrii n siguran a instalaiilor proprietate de stat din sectorul energetic; - Costuri mari de exploatare a minereurilor de uraniu datorit variaiei parametrilor mineralizaiei i a discontinuitii acesteia; - Opoziia autoritilor publice locale i a autoritilor teritoriale cu privire la acceptarea deschiderii de noi capaciti de producie n domeniul exploatrii minereurilor de uraniu; - Posibila cretere accentuat a preului mondial la uraniu; - Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construcia de noi centrale nucleare i de depozite de deeuri radioactive; - Dificulti n asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n perioadele secetoase i n situaia creterii ponderii centralelor electrice eoliene; - Costuri suplimentare ncepnd cu anul 2013 generate de aplicarea prevederilor directivei 2003/87/EC privind stabilirea unei scheme de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser; - Capacitatea redus de a face fa unor aciuni teroriste ndreptate asupra unitilor productoare de energie i a sistemelor de transport (conducte de iei, conducte pentru gaze naturale, reele electrice). - Romnia este i rmne dependent de importul de resurse energetice. Pentru astfel de ri nu poate fi realizat o securitate energetic absolut. Se poate reduce vulnerabilitatea n acest domeniu prin msuri i strategii adecvate. CAP 4. OBIECTIVELE ELECTROENERGETIC I DIRECIILE PRINCIPALE ALE DEZVOLTRII SECTORULUI

4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc Dezvoltarea economic i social pe termen lung necesit o politic energetic echilibrat, care s aib n vedere urmtoarele obiective: - stabilitatea economic i securitatea aprovizionrii n condiiile de incertitudine a preului resurselor energetice pe piaa internaional, datorit creterii continue a cererii de energie; - protecia mediului prin introducerea de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie cu impact redus asupra mediului i pentru reducerea schimbrilor climatice; 16

- buna funcionare a pieelor interne de energie electric i gaze naturale, garanie pentru competiia transparent, nediscriminatorie i pentru integrarea n piaa regional i european; - dezvoltarea i producia de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie electric i protecia mediului; prin aceasta sectorul energetic va contribui la susinerea dezvoltrii economice i la crearea de noi locuri de munc; - tehnologii informatice i de comunicaie cu rol important n ceea ce privete mbuntirea eficienei pe ntreg lanul producie transport - consum al energiei. Aceste tehnologii ofer potenialul pentru o trecere structural la procese i servicii cu consum redus de resurse, la economii de energie, precum i la reele de transport i distribuie inteligente i mai eficiente. Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s susin activ dezvoltarea economic a rii i reducerea decalajelor fa de Uniunea European. n acest sens, obiectivul general al strategiei sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la preuri acceptabile, adecvate unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, sigurana n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile. 4.2. Direcii de aciune Direciile principale de aciune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele ale politicii energetice a Uniunii Europene, sunt: - creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului de combustibili ct i al infrastructurii de reea; - alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic competitivitate i securitate n aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor interne, respectiv a crbunelui, a potenialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energetice regenerabile; - gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a surselor energetice primare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil (din punct de vedere economic i al securitii), a importului de surse energetice primare (dependena limitat/controlat); - diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii raionale a surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de zcminte uranifere n afara Romniei n vederea exploatarii acestora; - creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transport- distribuie - consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n situaia reducerii disponibilitii i a creterii costului surselor energetice; eficiena energetic este cea mai rentabil metod de reducere a emisiilor, de mbuntire a securitii i competitivitii i de scdere a facturii serviciului energetic; - promovarea utilizarii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din Uniunea European, conform Planului Naional de Alocare al Energiilor Regenerabile elaborat n anul 2010; - mbuntirea competivitii pieelor de energie electric i gaze naturale, corelarea acestora i participarea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere cu luarea n considerare a intereselor consumatorilor din Romnia i a companiilor romneti; - crearea de condiii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i creterea investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pietei de energie electrica Opcom va asigura pretul de referinta pe termen scurt (piata spot) si pretul de referinta la termen (piata forward), in conditii de lichiditate asigurate de concentrarea tranzactiilor pe pietele administrate. - transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele inteligente i implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare; acestea vor reprezenta instrumente pentru integrarea pe scar larg a energiei din surse regenerabile, vor contribui la mbuntirea eficienei energetice i vor face consumatorii participani activi n funcionarea sistemului energetic; - asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea de capital privat i a fondurilor puse la dispoziie de UE; - se va acorda o atenie deosebit facilitrii investiiilor n acele proiecte care contribuie la realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea de garanii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme de partajare a riscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi); - creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic; - realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser; - implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management a deeurilor radioactive; - reducerea vulnerabilitii i creterea securitii infrastructurii critice din sectorul energetic marile centrale hidroelectrice, centrala nuclearoelectric, reele de transport energie; - participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii energetice pentru Europa, cu urmrirea i promovarea intereselor Romniei; 17

- susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea eficienei produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum i a nvmntului de specialitate; Avnd n vedere obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din Romnia i direciile principale de aciune Strategia energetic a Romniei urmrete: Securitatea aprovizionrii - meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor naionale pe baze economice i comerciale, prioritatea trebuind s o reprezinte n continuare dezvoltarea de surse de energie sigure i competitive; - diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a relaiilor de colaborare cu rile producatoare de hidrocarburi precum i cu cele de tranzit; - diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure; - participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu potenial traseu prin Romnia; - ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua riscurile de intrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale; - stimularea investiiior n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale i iei, prin ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea potenialului n mod eficient; - punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului; - creterea nivelulul de adecvan al reelei de transport prin dezvoltare i modernizare conform conceptului de reea inteligent i cu respectarea cerinelor ETSO-E; - abordarea n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului; - dezvoltarea produciei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie. Dezvoltare durabil - promovarea producerii energiei din surse regenerabile, astfel nct ponderea energiei electrice produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul 2010, 35 % n anul 2015 i 38 % n anul 2020. - stimularea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan: surse producie transport distribuie consum, avnd n vedere faptul c energia rmne un factor important de cretere pentru economie i sectorul rezidenial, dar i creteri importante pentru aceste domenii; - promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale, conform Planului Naional de Alocare pentru Energii Regenerabile; - susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul energetic; - reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate. Competitivitate - continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energie electric, gaze naturale, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de ser i servicii energetice n concordan cu direciile n domeniu si consolidarea rolului operatorului pietei de energie electrica Opcom prin prevederile legislatiei primare si secundare: o produsele operatorului pietei de energie electrica Opcom vor asigura tranzactionare transparenta pe orizonturi de timp succesive, pentru baza, gol si varf, precum si zilnic, pentru ziua urmatoare. Ambele piete pe termen scurt, piata pentru ziua urmatoare si piata intra-zilnica, au potentialul de integrare cu pietele similare aflate in curs de creare in tarile invecinate prin intermediul licitatiilor implicite, furnizand astfel un pret credibil (consistent) si o tranzactionare transfrontaliera lichida o introducerea contractelor forward cu clauze standardizate pentru a permite implementarea la Opcom a tranzactionarii continue pe baza de licitatii periodice pentru livrare pe termen mediu si lung. Aceasta masura va ajuta mediul de afaceri din domeniul energetic in a avea preturi de referinta, pentru orizonturi de timp corespunzatoare, aceste referinte fiind necesare pentru dezvoltarea durabila a sectorului energetic prin investitiilor eficiente. 18

o o

Introducerea inregistrarii tuturor tranzactiilor angro de energie electrica la Opcom, conform experientei de pe alte piete va contribui la cresterea transparentei si fundamentarea hotararilor de catre decidenti. Incurajarea lichiditatii tranzactionarii certificatelor de emisii pe platforma Opcom.

- fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice n vederea accesului la pieele financiare i creterii competitivitii cu respectarea regulilor concureniale; - extinderea activitii Operatorului pieei angro de energie electric din Romnia OPCOM - la nivel regional i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei unice europene; - modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n zonele urbane mari - surs reea de transport i distribuie consumator final i realizarea capacitilor de cogenerare de nalt eficien; - liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice de siguran n alimentare i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile internaionale; creterea capacitii de interconexiune a reelelor de energie electric de la cca 10 % n prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020; - continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital. Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice Dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice trebuie corelat cu cerinele legislative n domeniul mediului, ceea ce impune adoptarea unor msuri specifice care constau n principal n: realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor; respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii; reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea n cotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul Naional de Alocare. Pentru atingerea obiectivelor naionale n domeniul schimbrilor climatice, orizont de timp 2020, msurile necesare care trebuiesc adoptate, sunt cele prezentate n Anexa 4.1 i corespund Memorandum-ului Aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, semnat de ctre Guvernul Romniei n data de 8 iunie 2010. Principalele msuri vizeaz urmtoarele: - dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul energiei i schimbrilor climatice; - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i stocare a carbonului (CCS); - creterea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie; - creterea eficienei energetice. n urma analizei prevederilor legislative ale pachetului Energie Schimbri Climatice i a mecanismelor de finanare de susinere la nivel comunitar, corelate cu dezvoltarea economiei romneti, care se va baza n continuare pe energia produs din combustibili fosili (lignit local), pentru Romnia este esenial construirea de instalaii noi performante de producere a energiei, prevzute cu tehnologii CCS, ca msur de atingere a intelor asumate de reducere a emisiilor de GES. n acest context, Guvernul Romniei a aprobat in edina de guvern din 17.02.2010 Memorandumul "Plan de aciune pentru implementarea unui proiect demonstrativ privind captarea i stocarea carbonului (Carbon Capture and Storage CCS) n Romnia" prin care se exprim intenia ferm de dezvoltare a unui proiect demo CCS la nivel naional, pentru care Romnia n calitate de stat membru UE va solicita cofinanarea din mecanismul de finanare aprobat de Comisia Schimbri Climatice n 2 februarie 2010 n conformitate cu: "Decizia UE de stabilire a criteriilor i msurilor pentru finanarea proiectelor demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a CO2 n condiii de siguran din punct de vedere a mediului, precum i a proiectelor demonstrative de tehnologii inovatoare n domeniul energiei din surse regenerabile, n cadrul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n Comunitate, stabilit prin Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului" (NER 300). CAP 5. PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE N PERIOADA 2011 - 2035 5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie Pentru evaluarea consumului de energie electric n perioada de 2010 2035 se au n vedere evoluiile principalilor indicatori macroeconomici i demografici: - produsul intern brut (PIB); - evoluia demografic (poputaia total). 19

Evoluia propus se bazeaz pe prognozele realizate privind evoluia PIB n perioada 2010 2014 elaborat de Institutul Naional de Cercetri Economice (INCE - iulie 2010) i de ctre Comisia Naional de Prognoz perioada 2010 2020 2030 (CNP septembrie 2020). Pe aceast baz s-au elaborat scenarii de dezvoltare macroeconomic a Romniei n perioada 2010 2014 2020 - 2035. Trebuie subliniat c scenariile pe 20 de ani i mai mult au o doz mare de incertitudine datorit evoluiei tehnologiilor, pieelor i preurilor produselor diferitelor sectoare economice, a evoluiei rapide n domeniul informatic, al schimbrilor climatice i a stilului de via. Scenariile nu sunt considerate prognoze ci proiecii posibile n viitor, dar sunt singurele instrumente de analiz n condiiile incertitudinilor cu care poate fi estimat o evoluie viitoare ntr-un anumit domeniu. Scenariile de evoluie macroeconomic elaborate sunt urmtoarele (tabelul 11): - Scenariul de baz conceput pe baza parametrilor macroeconomici apropiai de cei avui n vedere de Guvern, n corelaie cu acordul stand-by cu FMI. - Scenariul nefavorabil 1 i Scenariul nefavorabil 2 presupun condiii ale mediului de afaceri intern i extern mai puin favorabile. Fundamentarea acestora a fost realizat pe baza urmtoarelor premize calitative comune: Economia mondial, inclusiv comerul internaional, i revine din recesiune. Economia romneasc este, de asemenea, implicat n acest proces. Cu toate acestea, consecinele crizei se resorb lent, continund s exercite o influen care nu poate fi neglijat, mai ales n prima parte a acestei perioade (sunt afectate formarea brut de capital fix, productivitatea total a factorilor, omajul). Politica bugetar este dominat de imperativul de a comprima deficitul public la niveluri sustenabile (compatibile cu standardele cerute de integrarea n zona euro). Re-monetizarea economiei continu, mpreun cu o scdere treptat a ratei dobnzii. Banca Naional este capabil s gestioneze evoluia cursului de schimb a leului pentru a menine fluctuaiile acestuia ntre limite rezonabile. Pe parcursul ntregii perioade, Romnia va beneficia de fondurile structurale provenite de la Uniunea European. Principalele caracteristici ale scenariului de baz sunt: Economia real depete faza de recesiune, dar treptat i lent. Numai la sfritul perioadei rata produsului intern brut, exprimat n preuri constante depete puin 4%. Creterea economic este susinut fie prin absorbie pe piaa intern (n special de investiii) sau prin revenirea modest a exporturilor. Pe latura ofertei, principalii factori sunt acumularea de capital i mbuntirea productivitii totale a factorilor economici. Rata omajului rmne relativ ridicat n 2010-2011, dup care tinde s scad o dat cu revenirea produciei. Deficitul balanei comerciale nu depete pe ntreaga perioad limite de nesuportat. Dup recrudescena inflaiei pe parcursul anului 2009, indicii preurilor scad, ajungnd la niveluri normale la sfritul perioadei. Datorit politicii BNR i mbuntirii performanelor economiei romneti, cursul de schimb real se apreciaz ntr-o proporie care poate fi considerat acceptabil din punct de vedere al competitivitii internaionale. Scderea deficitelor bugetului public, care n cele din urm tind s ajung la standardele Uniunii Europene. Principalele schimbri ale Scenariului nefavorabil 1 comparativ cu scenariul de baz sunt: Creterea economic ncetinete, atingnd doar la sfritul perioadei rate pozitive foarte modeste (pentru o ar n curs de dezvoltare). n mod normal, acest lucru are repercusiuni asupra dinamicii consumului privat i public. O astfel de evoluie, dublat de meninerea venitului disponibil la nivelurile anterioare (din scenariul de baz), induce rate mai ridicate ale inflaiei. Aprecierea real a cursului de schimb este mai reinut. Exporturile rmn n mod constant sub nivelul scenariului de baz. Stagnarea i creterea lent la sfritul perioadei a produciei reale, n combinaie cu resurse financiare externe mai limitate, genereaz o dinamica lent a importurilor. Ca urmare, deficitul balanei comerciale este suficient de sczut. Scade deficitul bugetului general consolidat, rmnnd, totui, peste nivelul scenariului de baz. Scenariul nefavorabil 2 este practic derivat din cel precedent presupunnd o comprimare a inflaiei prin venituri, politici monetare i cheltuieli bugetare mai restricionate: Mai nti de toate, este luat n considerare o cretere mai lent a indicelui venitului disponibil estimat. Coeficienii exogeni privitori la transferurile guvernamentale i alte cheltuieli publice sunt, de asemenea, diminuai n comparaie cu scenariul de baz si cu scenariul nefavorabil 1. Oferta de mas monetar este estimat la niveluri inferioare. Stagnarea economic extins pare a fi cea mai important caracteristic a scenariului nefavorabil 2, iar obiectivul urmrit - dezinflaia - nu este realizat. Tabelul 11. Scenarii de evoluie a PIB pn n anul 2035
ANUL 2008 2009 Senariul de referin (baz) 139,76 129,98 Scenariul nefavorabil 1 139,76 129,98

[mld. Euro 2008]

139,76 129,98

Scenariul nefavorabil 2

20

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2030

127,37 129,28 134,32 140,37 146,97 154,02 160,95 168,03 176,60 184,90 192,48 231,94 272,82

124,22 128,64 129,61 132,65 137,87 143,66 149,69 155,98 162,53 169,35 176,47 204,00 232,00

126,60 126,12 128,21 130,08 130,29 134,98 139,84 144,88 150,09 155,49 161,09 183,00 206,00

Figura 6. Scenarii de evoluie a PIB n perioada 2010 - 2035

Tabelul 12. Ritmul mediu anual de cretere a PIB [%]

SCENARIUL Scenariul de referi (baz) Scenariul nefavorabil 1 Scenariul nefavorabil 2 2009 -7,10 -7,10 -7,10 2010 -1,90 -4,43 -2,60 2011 1,50 3,56 -0,38 2012 3,90 0,75 1,66 2013 4,50 2,35 1,46 2014 4,70 3,93 0,16 20142020 4,60 4,20 3,60 20202025 3,80 2,94 2,58 20252030 3,30 2,61 2,40 20302035 3,20 2,46 2,31

Tabelul 13. PIB / locuitor n preuri constante [Euro 2008 / locuitor]

SCENARIUL Scenariul de referin (baz) Scenariul nefavorabil 1 Scenariul nefavorabil 2 2008 6591 6591 6591 2009 6054 6054 6054 2010 5944 5794 5906 2015 7272 6783 6373 2020 9254 8484 7745 2035 11413 10038 9005 2030 13812 11745 10429 2035 16578 13600 11991

Figura 7. PIB/ locuitor n preuri constante

[E uro 2 0 0 8 / l oc ] 1 8 0 00 1 6 0 00 1 4 0 00 1 2 0 00 1 0 0 00 8 0 00 6 0 00 4 0 00 2008 2 0 09 2 0 10 2 0 15 2 0 20 2 02 5 2 03 0 2 03 5

S C E N A R IU L D E R E F E R IN TA S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 1 S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 2

21

5.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electric Prin corelare, celor trei scenarii de evoluie a PIB le corespund trei scenarii de consum intern de energie electric, scenarii construite astfel nct s se asigure o cretere continu a eficienei energetice a ansamblului economiei romneti i o mbuntire permanent a electrificrii tuturor sectoarelor economice. Aceste dou deziderate sunt exprimate prin doi indicatori specifici: intensitatea energiei electrice exprimat n kWh/1000 Euro; consumul de energie electric pe locuitor n kWh/locuitor. Evoluia consumului intern net de energie electric, ritmurile medii anuale de cretere ale acestuia i evoluia indicatorilor specifici menionai pentru cele trei scenarii sunt cele din Tabelele 14 i 15 i n Figura 8.

22

Tabelul 14. EVOLUIA UNOR INDICATORI MACROECONOMICI I ENERGETICI - PIB / locuitor , consum intern net de energie electrica / locuitor si intensitatea consumului de energie electrica UM Indicator 1.POPULATIA 2.Valoarea PIB - TOTAL TARA SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2 3.Consum intern net de ener.elec. SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2 4. PIB pret cons./ locuitor SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2 5.Cons.intern net en.el./locuitor SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2 6.Intensitatea energiei electrice SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2
kWh/Euro 2008 kWh/Euro 2008 kWh/Euro 2008 Euro 2008 / loc Euro 2008 / loc Euro 2008 / loc

2008

2009

2010 21435 127,4 124,2 126,6 52,00 52,00 52,00

2015 21180 154,0 143,7 135,0 59,41 55,50 55,30

2020

2025

2030 19753 272,8 232,0 206,0 80,33 68,80 64,20

2035 19264 319,4 262,0 231,0 85,00 72,20 67,00

mii persoane
mld Euro mld Euro mld Euro mld Euro
2008 2008 2008 2008

REALIZARI 21204 21470 139,8 139,8 139,8 55,20 55,20 55,20 129,8 130,0 130,0 50,80 50,80 50,80

ESTIMARI 20800 20322 192,5 176,5 161,1 67,54 60,00 58,10 231,9 204,0 183,0 75,31 64,50 61,10

TWh TWh TWh

6591 6591 6591

6047 6054 6054

5944 5794 5906

7272 6783 6373

9254 8484 7745

11413 10038 9005

13812 11745 10429

16578 13600 11991

kWh/locuitor kWh/locuitor kWh/locuitor

2603 2603 2603

2366 2366 2366

2426 2426 2426

2805 2620 2611

3247 2885 2793

3706 3174 3007

4067 3483 3250

4412 3748 3478

0,395 0,395 0,395

0,391 0,391 0,391

0,408 0,419 0,411

0,386 0,386 0,410

0,351 0,340 0,361

0,325 0,316 0,334

0,294 0,297 0,312

0,266 0,276 0,290

23

Tabelul 15. Ritmul mediu de cretere a consumului intern net de energie electric [%]
SCENARIUL Scenariul de referi (baz) Scenariul nefavorabil 1 Scenariul nefavorabil 2 2009 -7,97 -7,97 -7,97 2010 2,36 2,36 2,36 2011 2,70 1,31 1,28 2012 2,70 1,31 1,28 2013 2,70 1,31 1,28 2014 2,70 1,31 1,28 2015 2,70 1,31 1,07 2015 2020 2,60 1,57 0,99 2020 2025 2,20 1,46 1,01 2025 2030 1,30 1,30 0,99 2030 2035 1,14 0,97 0,86

Figura 8. Evoluia consumului intern net de energie electric

5.3. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piaa extern Eficiena tehnico-economic a unui productor de energie electric este influenat de mai muli factori, printre care: - Tehnologia utilizat, datorit randamentului prin care combustibilul este transformat n energie electric; - Preul combustibilului utilizat pentru producerea energiei electrice; - Alte cheltuieli legate de funcionarea centralei (dintre care amortizarea investiiei are ponderea principal). Pentru centralele termoelectrice evoluia preului combustibililor este determinat pentru opiunea investiorilor privind dezvoltarea capacitilor de producie n perspectiv. Ipotezele avute n vedere pentru evoluia preurilor combustibililor reprezint scenarii posibile i nu prognoze analitice absolute pentru preuri datorit dificulilor majore de a face predicii n acest domeniu (a se vedea variaia preului ieiului n ultimul deceniu). Se au n vedere dou evoluii ale preului lignitului o evoluie minim rezultat din analiza factorilor de specialitate privind posibilitile de eficientizare a produciei i o evoluie n care se menin condiiile actuale de producie. Ipoteza preului minim are n vedere urmtoarele msuri pe termen scurt (2011 2012) i mediu (2013 2015) n vederea reducerii costurilor: - Majorarea productivitii n activitatea din cariere cu 30%; - Externalizarea unor activiti cu cheltuieli mai mari dect veniturile generate; - Optimizarea activitilor n cariere i excavarea selectiv pentru creterea puterii calorifice a lignitului; - Renunarea la extracia n subteran a lignitului. Pentru combustibilii din import, huil energetic, gaze naturale i iei s-au avut n vedere evalurile INCE august 2010 i ale International Energy Outlook US EIA 2010.

22

Tabelul 16. Costul relativ fa de lignit (ipoteza minim) a combustibililor utilizai la producerea energiei electrice
An Comb. Lignit - Min Lignit - Max Crbune import - Min Crbune import Max Gaze naturale - Min Gaze naturale - Max Pcur Combustibil nuclear 2010 2015 2020 1 1,56 2,81 3,31 6,43 7,32 5,83 0,33 2025 1 1,65 2,86 3,31 6,37 7,26 5,78 0,34 2030 1 1,65 2,91 3,30 6,27 6,87 5,71 0,36 2035 1 1,64 2,98 3,32 6,25 7,12 5,67 0,38

Lignit 1 1 1,12 1,32 Crbune import 1,94 2,32 1,94 2,52 Gaze naturale 4,13 4,43 4,69 5,04 3,74 4,65 0,20 0,25

Privitor la scenariile de evoluie a preurilor combustibililor utilizabili n Romnia pentru producerea de energie electric rezult urmtoarele concluzii: - Lignitul reprezint n perioada analizat cel mai ieftin combustibil (raportat la unitatea de energie coninut) comparativ cu ceilali combustibili; - Gazele naturale vor rmne cel mai scump combustibil, dar produce cel mai redus impact asupra mediului n comparaie cu ceilali combustibili fosili i asigur cel mai ridicat randament de producia de energie electric; - Crbunele energetic va avea o dinamic de cretere a preului mai mare ca n trecut, datorit creterii cererii pe plan mondial; - Crbunele energetic din import va costa ntre dou i trei ori mai mult pe unitatea de energie dect lignitul indigen extras din uniti rentabilizate i cu productivitate mrit. 5.4. Evoluia necesarului de putere n Sistemul Electroenergetic Naional pentru acoperire consumului de energie electric pn n anul 2035 Balana de puteri n anul 2009 Puterea instalat n Sistemul Electroenergetic Naional (SEN) la finele anului 2009 a fost de 20 437 MW cu o putere net disponibila de 16445 MW. Producia brut de energie electric a fost de 57667 GWh cu o producie net de 53274 GWh. Diferena dintre puterea instalat i puterea disponibil net de circa 4000 MW este format din urmtorele categorii de puteri: puterea grupurilor retrase din exploatarea din diferite motive (reabilitare, retehnologizarea etc.) pentru intervale mai mari de un an; reducerile permanente de putere ale unor grupuri; consumul propriu al centralelor; puterea grupurilor n conservare. n anul 2009, maximul consumului intern brut a fost de 9048 MW. Valoarea puterii maxime produse brute pe ansamblul centralelor electrice a fost de 9626 MW, mai mare cu valoarea soldului export import de la ora respectiv care a nsumat 578 MW. Valorile maxime nete corespunztoare celor dou categorii de puteri, respectiv consumul intern net i producia net, au fost de 8247MW i de 8825 MW.

23

Tabelul 17. Balana de puteri la vrful de consum intern realizat n anul 2009

Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Denumire 1.Producia brut de energie electric 2.Producia net de energie electric 3.Puterea de vrf producia net (Ppvn) 1.Energia electric sold import export 2.Putere sold import export 1.Consumul intern net de energie electric 2.Factorul de sarcin pentru consum intern 3.Puterea de vrf - consum intern 1.Puterea instalat existent la 01.01.2010 (Pi) 2.Puterea disponibil existent la 01.01.2010 (Pd) 3.Puterea net disponibil existent la 01.01.2010. Puterea de rezerv disponibil (5=4.3-1.3) Rezerva de putere necesar, din care: - Conservri i reduceri temporare de putere - Reparaii planificate i neplanificate (dup avarii) - Rezerva pentru servicii de sistem

UM GWh GWh MW GWh MW GWh h/an MW MW MW MW MW MW MW MW % din Ppvn MW % din Ppvn MW MW

2009 realizri 57667 53274 8825 2471 578 50803 6160 8247 20437 17693 16445 7620 4753 1193 2360 26,74 1200 13,60 13578 2867

7. 8.

Necesarul de putere disponibila neta (7=6+1.3) Capacitatea neutilizat sau lipsa de capacitate (8=4.3-7) (Excedent /supracapacitate)

La vrful de sarcin electric, puterea net disponibil din sistem trebuie s acopere att puterea de vrf a consumul intern i soldul export - import de putere ct i urmtoarele categorii de rezerve de putere necesare unei funcionri n condiii de siguran a sistemului: reducerile temporare de putere; reparaii planificate i neplanificate (dup avarii); rezerva pentru servicii de sistem. n anul 2009 n Sistemul Electroenergetic Naional s-a acoperit cererea de consum intern i soldul export import de putere i energie electrice n condiii de siguran, dispunndu-se la vrful de sarcin de un excedent substanial de putere net (circa 2900 MW). Aceast putere nu-i gsete utilitate n cadrul pieei de energie electric fiind format din grupuri vechi, neeconomice. Prin cheltuielile lor fixe aceste grupuri conduc la creterea costurilor de funcionare ale societilor care le dein. Necesarul de putere nou n SEN n perioada de perspectiv 2011 2035 Necesarul de putere nou pentru perioada de perspectiv rezult avnd n vedere urmtoarele: 1. evoluia puterii centralelor aflate n funciune n prezent datorit retragerii din exploatare a grupurilor la atingerea duratei de via normate, oprirea grupurilor pentru reabilitare retehnolgizare etc.; 2. evoluia necesarului de consum de energie i putere electrice n funcie de previziunile de dezvoltare macro economic i demografic; 3. modificarea n timp a nivelului diferitelor categorii de reduceri i rezerve de puteri necesare pentru acoperirea n siguran a cererii de consum, n sensul reducerii acestora datorit creterii ponderii grupurilor noi mai performante. Programul propus de retragere din exploatare a capacitilor de producie ine seama de timpul total de funcionare nregistrat de la darea n exploatare a fiecarui grup i de scderea performanele lor. Astfel, pn la finele anului 2020 ar trebui s fie oprite grupuri care nsumeaz o putere instalat de 5544 MW (4152 MW putere net) reprezentnd circa 28% din capacitatea existent n prezent. Pe ntreaga perioad, pn n anul 2035 va trebui s fie retras din exploatare o putere instalat total nsumnd 11066 MW (8899 MW putere net), reprezentnd circa 55% din capacitatea instalat n prezent (Tabelul 18).

24

Tabelul 18. Puterea grupurilor retrase din exploatare la atingerea duratei normate de via (MW)
2010-2015 Puterea instalat Puterea net 3820 2641 2016-2020 1724 1511 2021-2025 1075 859 2026-2030 2190 1935 2031-2035 2287 1953 Total 2010-2035 11066 8899

n funcie de starea tehnic i de performanele unor grupuri existente generatoare de energie electric, analizele tehnico economice efectuate au justificat retehnologizarea unor grupuri din centralele hidroelectrice i termoelectrice n vederea creterii eficienei i prelungii duratei de exploatare. n prezent, n centralele hidroelectrice se afl n curs de retehnolgizare grupuri care nsumeaz 1089 MW cu finalizare pn n anul 2015. De asemenea, este decis retehnologizarea pn n anul 2020 a unor grupuri cu o putere total de 571 MW. Mai rmne de retehnologizat o putere de 745 MW pe masura ce vor fi asigurate sursele de finanare. Rezultatele obinute n urma retehnologizrii grupurilor 4 i 5 de 330 MW din centrala termoelectric Turceni justific retehnologizarea i a altor uniti de 330 MW existente pe lignit. Prin aceste lucrri de retehnologizare se are n vedere creterea performanelor, conformarea cu cerinele de mediu ale UE i prelungirea duratei de funcionare a grupurilor cu circa 10000 de ore (15 ani). Tabelul 19. Puterea grupurilor propuse pentru retehnologize / modernizare [MW]
Centrala Turceni Rovinari Ialnia Grupul 3 6 4 5 6 7 8 Puterea instalat 330 330 330 330 330 315 315 Perioada retehnologizrii / modernizrii 2013-2015 2011-2013 2015-2014 2014-2016 2008-2012 2011-2014 2010-2012 Perioada retragerii dup ndeplinirea duratei de via 2026-2020 2031-2035 2026-2030 2030-2035 2026-2030 2026-2030 2026-2030

Retehnologizarea grupurilor existente de 330 MW pe lignit este justificat de existena disponibilului de lignit n ar la preuri competitive pentru urmtorii 20 - 40 de ani i de performanele grupurilor care au fost retehnologizate. Tabelul 20. Evoluia puterii existente lund n considerare programul de retrageri din exploatare [MW]
Putere instalat Putere disponibil Putere net 2010 20437 17693 16445 2015 16270 14690 13804 2020 14548 13025 12293 2025 13473 12052 11434 2030 11283 9951 9500 2035 8996 7807 7546

n condiiile reducerii treptate a puterii totale instalate a centralelor existente i a creterii cererii de putere i energie electrice, balanele de putere ntocmite pentru cele trei scenarii de consum de energie electric pun n eviden apariia unor deficite de putere tot mai mari n timp (figurile 9, 10, 11).

25

Figura 9. Evoluia necesarului de putere n SEN, valori nete Scenariul de referin (baz)

Figura 10. Evoluia necesarului de putere n SEN, valori nete Scenariul nefavorabil 1

Figura 11. Evoluia necesarului de putere n SEN, valori nete Scenariul nefavorabil 2

26

Pe ntrega perioad pn n anul 2035, retragerea prognozat din funciune a capacitilor cu durata de via expirat conduce la un deficit (= necesar de putere nou net) de circa 13540 MW putere net disponibil n scenariul de referin, care va trebui compensat prin instalarea de putere nou. Totalul investiiilor pentru instalarea noilor capaciti de producere a energiei electrice necesare n perioada 2011 - 2035 de circa 14800 MW instalai (putere brut, exclusiv capacitile instalate n SRE) rezult de 30 40 mld. Euro. O serie de analize tehnico economice privind eficiena diferitelor tehnologii i grupuri noi posibil de realizat au fost efectuate pentru a evidenia ordinea de economicitate relativ a lor, respectiv competitivitatea acestora pe piaa intern de energie electric. S-au avut n vedere costurile de investiii i de funcionare (bazate pe eficiena tehnologiei i costul combustibilului) i ncadrarea pe curba de sarcin baz, semibaz i vrf, respectiv durata de utilizare a capacitii). S-a considerat de asemenea evoluia tehnologiilor dup 2020, scderea costurilor de investiii, precum i diferite scenarii privind evoluia costului tonei de CO2. Aceste analize, inclusiv cele de sensibilitate privind costul tonei de CO2 demonstreaz urmtoarele: - Pentru funcionarea n baz, ordinea de economicitate a proiectelor noi, n perioada pn n 2020 este urmtoarea: Grupurile de 330 MW pe lignit reabilitate, prognozate a fi finalizate n perioada 2011 2015 (cu prelungirea duratei de funcionare cu 15 ani); Grupurile nr.3 i 4 de la centrala nuclearoelectric Cernavod; Grupul nou de 500 MW cu parametrii supracritici funcionnd cu lignit indigen; acesta rezult mai economic dect un grup cu ciclu combinat abur gaze (CCGT) funcionnd pe gaze naturale, ambele n condiiile achiziiei certificatelor de emisii de CO2 cu preuri ntre 20 i 40 Euro/t CO2. - n domeniul vrf i semivrf realizarea de centrale hidroelectrice este cea mai eficient soluie de producere a energiei electrice utiliznd surse regenerabile de energie urmat de centrale eoliene (fr scheme de sprijin). Cele mai scumpe soluii rezult turbinele cu gaze n circuit deschis funcionnd cu gaze naturale i centrala fotovoltaic. Integrarea n sistem a energiei electrice produs pe baza energiei eoliene, biomasei i energiei solare necesit scheme de sprijin (certificate verzi) pentru a le face competitive pentru investitori, dar conduce la creterea preului energiei electrice la consumatorul final. Pentru perioada 2020 2035: - cea mai eficient soluie pentru producerea energiei electrice, avnd n vedere evoluia posibil a combustibililor fosili pe piaa internaional i evoluia preului certificatelor de CO2 rezult o nou central nuclear; - grupul nou pe lignit de 500 MW cu parametrii supracritici i grupul CCGT pe gaze naturale au eficien apropiat, n condiiile evoluiei preului certificatelor de CO2 ntre 40 i 60 Euro/t CO2; - importul de huil energetic pentru grupuri cu parametrii supracritici de 500 MW sau mai mult rezult ca soluie marginal cea mai scump. n domeniul capacitilor pentru zona de vrf i semivrf se pstreaz ordinea de economicitate rezultat i anterior. n urma acestor analize se poate schia o acoperire a necesarului de putere nou n perioada 2011 2035 astfel (Tabelul 21, Figura 12):

27

Tabelul 21. Noi capacitti de producere a energiei electrice i a cldurii n cogenerare, necesare a fi instalate n perioada 2011 2035
Capaciti noi n centrale electrice/ Perioada 1). Capaciti n cogenerare cu TGCR sau CCTG pe gaze naturale pentru asigurarea alimentrii eficiente cu cldur n sistemele centralizate 2). Program Hidrocentrale 3). Centrala Hidroelectric de Acumulare prin Pompaj (CHEAP). 4). Program Centrale Nucleare 5). Instalarea de grupuri pe lignit cu performane ridicate pentru meninerea capacitii de producere pe aceast surs indigen 6). Capaciti necesare pentru acoperirea balanei de putere i energie Centrale pe combustibili din import - gaze naturale i/sau huil. TOTAL CAPACITI NOI INSTALATE PE SURSE CLASICE 860 MW 2011 2015 2016 2020 2021 2025 2026 2030 2031 2035 Obs. TOTAL: 1350 1550 MW nlocuiesc capacitile neperformante i care nu ndeplinesc condiiile de mediu. Consumul de cldur pentru nclzire redus n urma reabilitrii termice a cldirilor i a reelelor. TOTAL: 1400 MW TOTAL: 1000 MW Necesar pentru stabilitatea i sigurana sistemului. TOTAL: 3400 - 4600MW Finalizare CNE Cernavod i o nou Central Nuclearoelectric. TOTAL: 1500 MW Realizarea unei capaciti de producere n grupuri cu eficien ridicat care mpreun cu grupurile existente asegura un consum de lignit de cca 20 25 mil. tone/an. TOTAL: 5960 MW Dup anii 2020 Structura noilor capaciti se va determina pe baza unor studii speciale. TOTAL 2011 2035 14850 MW instalat (13520 MWnet)

300 MW

400 - 500 MW

200 250 MW

250 MW

150 MW

320 MW

270 MW 2 x 250 MW 2 x 720 MW U3 i U4 la CNE Cernavod Reabilitare Grup nr. 6 Turceni i instalarea CCS demonstativ

250 MW 2 x 250 MW 1000 - 1600 MW n noua CNE

250 MW

250 MW

1000 - 1600 MW n noua CNE

1 x 500 MW Rovinari

2 x 500 MW Turceni, Ialnia

1050 MW

350 MW

1050 MW

2650 MW

1480 MW

3660 MW

2970 MW

3670 MW

3070 MW

28

Figura 12. Evoluia capacitilor instalate n perioada 2011 2035 Structura orientativ (exclusiv puterea instalat n SRE)
MW
25000

20424
20000

17739
6469 6789 1413

19675
7059

20910
7329

22390

23833
7869 7599 1000 5053 5053

15000

500 1413 2853

1000 3953

1000

10000 12542

5000

9537

9263

8628

8738

9911

0 2010 2015 2020 ani Termocentrale Nuclear CHEAP Hidrocentrale 2025 2030 2035

Prima urgen o reprezint reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu cldur a marilor orae. Pn n 2035 vor trebui retrase din funciune n centralele de cogenerare grupuri nsumnd circa 3900 MW, din care 60% pn n 2020. Avnd n vedere c noile grupuri de cogenerare (putere cuprins ntre 10 i 100 MW) vor fi n majoritate turbine cu gaze i cazan recuperator i pentru oraele mari CCGT, dimensionate dup principiul cldura conduce grupuri i acoperind consumul de baz circa 8000 h/an, puterea instalat n noile uniti va reprezenta circa 30% din cea retras din exploatare. Se are n vedere i creterea eficienei la consumatorii rezideniali prin reabilitarea termic a cldirilor. n aceste condiii este necesar instalarea unei capaciti totale n sistemele de cogenerare pentru nclzire urban de 1350 1550 MW pn n 2035, din care circa 700 800 MW pn n 2020. Se va finaliza pn n 2020 instalarea celor dou uniti 3 i 4 la CNE Cernavod i dup 2020, funcie de evoluia consumului va fi necesar s nceap lucrrile la o a doua central nuclear, cu punere n funciune pn n 2030. Pentru flexibilizarea sistemului n condiiile creterii puterii instalate n centrala nuclear Cernavod i a creterii rapide a energiei produse n centralele eoliene va fi necesar instalarea primei centrale cu acumulare prin pompaj etapizat 500 MW pn n 2020 i 500 MW pn n 2025. Va continua programul de realizare de centrale hidroelectrice cu punerea n funciune a circa 1400 MW pn n 2035. Astfel va fi amenajat potenialul hidroenergetic naional n proporie de 59% n 2020 i de 67% n 2035. Producia de energie electric n capaciti reabilitate sau noi pe lignitul indigen rezult eficient n raport cu importul de gaze naturale, fiind la egalitate n condiiile dup 2020, cnd din motive de evitare a schimbrilor climatice ambele tehnologii vor fi dotate cu instalaii CCS. Avnd n vedere c utilizarea lignitului indigen (extras n condiii de eficien economic) contribuie la reducerea dependenei de importurile de energie primar (n special gaze naturale) (Tabelul 22), ct i instalarea dup 2020 a unor grupuri noi cu parametrii supracritici i performane ridicate, grupuri dotate cu CCS. Producia de lignit realizat n condiii de productivitate i eficien economic circa 20 25 mil.t/an va asigura funcionarea grupurilor reabililtate ct i a unei puteri noi de 3X500 MW. Tabelul 22. Punerile n funciune a grupurilor retehnologizate pe lignit
Denumire central Turceni Rovinari Grup 3 6 4 5 6 7 8 Putere instalat 330 330 330 330 330 315 315 Perioada retehnologizrii/modernizrii 2013 - 2015 2011 - 2013 2012 2014 2014 - 2016 2008 - 2012 2011 - 2014 2010 - 2012 Putere dup retehnologizare/modernizare 330 330 330 330 330 330 315 Perioada retragerii 2026 - 2030 2031 - 2035 2026 - 2030 2030 - 2035 2026 - 2030 2026 - 2030 2026 - 2030

Ialnia

Pe lng aceste puteri noi previzibile ca structur, pentru acoperirea balanelor de puteri necesare la vrf n perioada 2015 2035 va mai fi necesar instalarea unor capaciti nsumnd circa 6000 MW, din care circa 1000 MW pn n 2020. (tabelul 23, figura 13). 29

Puterile instalate pe surse regenerabile de energie microhidro, vnt, solar, biomas conform Planului Naional de Alocare a Energiei Regenerabile se estimeaz a fi urmtoarele. Tabelul 23. Capaciti noi instalate pe Surse Regenerabile de Energie (conf. PNAER)
Capaciti noi n centrale electrice/ Perioada TOTAL, din care: - Centrale eoliene (560 MW n 2010) - Centrale pe energie solar (fotovoltaic) - Centrale pe biomas 2011 2015 3128 MW 2640 MW 148 MW 340 MW 2016 2020 1027 MW 800 MW 112 MW 115 MW 2021 2025 630 MW 500 MW 65 MW 65 MW 2026 2030 420 MW 300 MW 75 MW 45 MW 2031 2035 310 MW 200 MW 90 MW 20 MW Obs. TOTAL: 5515 MW Centralele eoliene i solare nu se consider n balana de puteri la vrf datorit nepredictibilitii lor.

Figura 13. Evoluia capacitilor instalate pe SRE (PNAER)

MW
7000 6075 6000 4715 5000 3688 4000 3000 2000 1000 0 2010 560 2015 2020 ani Eolian Solar(fv) Biomasa 2025 2030 2035 340 148 4000 4500 465 260 5765 5345 520 325 565 400 585 490

4800

5000

560

3200

Structura acestor capaciti va trebui analizat prin studii speciale, avnd n vedere tendinele de evoluie a consumului, a curbelor de sarcin, evoluia preului gazelor naturale pe plan internaional reglementrile de mediu, evoluia tehnologiilor n domeniul surselor regenerabile de energie, precum i evoluia pieei regionale i europene de energie electric. Totalul puterilor noi necesar a fi instalate n perioada 2011 2035, n condiiile retragerilor din funciune a unor grupuri existente i a evoluiei consumului n scenariul de referin rezult de circa 14800 MW, putere n care nu este inclus puterea instalat pe SRE, care datorit variabilitii i imprevizibillitii nu poate fi luat n considerare n balanele de putere pentru acoperirea vrfului curbei de sarcin n condiii de siguran. Totalul investiiilor necesare pentru realizarea celor 14800 MW n perioada 2011 2035 se estimeaz a fi de 30 40 mld. Euro, din care 9 11 mld. Euro n perioada 2011 2020. Pentru realizarea capacitilor de valorificare a surselor regenerabile de energie, circa 5500 MW n perioada 2011 2035, se estimeaz un necesar de investiii de circa 9 mld. Euro, din care circa 7 mld. Euro pn n 2020. Corespunztor evoluiei considerate a capacitilor de producie a energiei electrice n perioada 2011 2035 (tabelul 24) se estimeaz structura produciei de energie electric, n scenariul de referin (tabelul 25, figura 14).

30

Tabelul 24. Structura capacitilor instalate n sistemul electroenergetic n perioada 2011 2035 Valori orientative [MW]
Nr. crt. TOTAL I, *) din care: 1 2 3 4 Hidrocentrale CHEAP Nuclear Total termocentrale, din care: - Cogenerare (crbune i hidrocarburi) - Alte capaciti noi necesare (fr SRE) TOTAL II 1 2 3 CENTRALE PE SRE (PNAER) EOLIAN SOLAR (fv) BIOMAS 4.900 0 560 560 3.475 860 3.688 3.200 148 340 3.211 1.910 4.715 4.000 260 455 2.926 2.260 5.345 4.500 325 520 2.606 3.310 5.765 4.800 400 565 2.366 5.960 6.075 5.000 490 585 1.413 12.542 1.413 9.537 TIPURI DE CENTRALE 2010 20.424 6.469 2015 17.739 6.789 2020 19.675 7.059 500 2.853 9.263 2025 20.910 7.329 1.000 3.953 8.628 2030 22.390 7.599 1.000 5.053 8.738 2035 23.833 7.869 1.000 5.053 9.911

*) nu cuprinde capacitile pe SRE

Tabelul 25. Structura produciei de energie electric n perioada 2011- 2035 Scenariul de referin
UM 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035

TOTAL PRODUCIE NET din care n: 1) - Centrale Hidroelectrice i microhidrocentrale 2) - n centrale pe SRE, conform PNAER TOTAL SURSE REGENERABILE % din total producie 3) - Centrale nuclearoelectrice TOTAL PRODUCIE NON EMISII DE CO2 % din total producie 4) - Producie n centrale pe combustibili fosili - lignit indigen, huil import, gaze naturale import: - din care pentru consum n CHEAP % din total producie

TWh

53,30

54,70

62,41

71,04

78,81

83,30

88,50

TWh TWh TWh % TWh TWh % TWh TWh %

15,55 0,01 15,56 29,20 10,81 26,37 49,48 26,93 50,53 0,53

17,80 8,84 26,64 42,69 10,80 37,44 59,99 24,97 0,20 40,00

18,90 11,62 30,52 42,96 21,00 51,52 72,52 19,52 0,51 27,48

19,80 13,00 32,80 41,62 21,50 54,30 68,90 24,51 0,51 31,10

20,70 14,10 34,80 41,78 29,50 64,30 77,19 19,00 0,51 22,81

21,50 14,90 36,40 41,13 37,50 73,90 83,50 14,60 0,51 16,50

31

Figura 14. Structura produciei de energie electric n perioada 2011- 2035 Scenariul de referin

%
100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 2009 2015 2020 Ani 2025 2030
0,02 20,28 14,16 17,30 50,53 40,01 27,48 31,10 22,81 16,50 29,56 27,28 35,41 42,37 16,36 16,50 16,93 16,84 29,17 28,52 26,60 25,12 24,85 24,29

2035

In centrale pe combustibili fosili Centrale pe SRE

Centrale nuclearoelectrice Centrale hidroelectrice si microhidro

Se remarc urmtoarele: - realizarea programului propus de amenajare n continuare a potenialului hidroenergetic, precum i realizarea capacitilor de producie menionate n PNAER vor asigura creterea produciei de energie electric produs din surse regenerabile (inclusiv hidro mari) de la 29,2% din total producie n 2009, la 43% n anul 2020, valoare care se stabilizeaz apoi n anii urmtori la circa 42%; - ponderea energiei nonemisive de CO2 respectiv realizat pe SRE i n centrale nucleare va crete de la 49,5% din total producie n 2009 la 72,5% n 2020 i poate atinge peste 80% n 2035. Realizarea acestei evoluii a structurii produciei de energie electric n Sistemul Electroenergetic Naional va asigura n acest sector ndeplinirea intei UE de reducere a emisiilor de CO2 cu 20%. Dezvoltarea produciei n hidrocentrale, n centrale bazate pe SRE i continuarea programului nuclear vor conduce la diminuarea produciei de energie electric pe crbune i hidrocarburi de la 50% din totalul produciei n 2009 la 27,5% n 2020 i la sub 20% n anul 2035. Ca urmare va scdea cererea att de crbune indigen pentru sectorul minier n principal lignit (o producie de 15-20 mil. tone/an) att i asupra importurilor de gaze naturale pentru producerea energiei electrice, ceea ce va contribui la creterea securitii energetice. n scenariile nefavorabile, evoluia consumului de energie electric este ntrziat fa de scenariul de referin cu 9-10 ani n scenariul nefavorabil 1 i cu cca 15 ani n scenariul nefavorabil 2. Ca urmare necesarul de putere nou instalat se decaleaz corespunztor pe ntreaga perioada 2011 2035, reducndu-se circa 3700 MW noi n scenariul nefavorabil 2 cu circa 5000 MW. CAP 6. MSURI PENTRU NDEPLINIREA OBIECTIVELOR PRIORITARE Pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare, vor fi adoptate urmtoarele tipuri de msuri: msuri generale, valabile pentru toate subsectoarele energetice (minier, producere, transport, distribuie i nmagazinare a gazelor naturale i produse petroliere, precum i producere, transport i distribuie energie electric i termic); msuri specifice domeniilor: protecia mediului, eficiena energetic, restructurare /privatizare i accesarea Fondurilor structurale. 6.1. Msuri generale Msurile generale sunt urmtoarele: mbuntirea cadrului institutional i legislativ, n conditii de transparen, n acord cu cerinele de asigurare a competitivitii, proteciei mediului i a siguranei n furnizarea energiei, precum i cu cerinele de atragere i sustinere a investiiilor n sectorul energetic i de valorificare a resurselor de crbune; mbuntirea politicii de preuri pentru combustibili, energie termic i energie electric, avnd n vedere principiile de nediscriminare, transparen i obiectivitate precum i introducerea i perfecionarea treptat a 32

mecanismelor concureniale; eliminarea treptat a subveniilor acordate nedifereniat la toi consumatorii i acordarea acestora doar categoriilor defavorizate; nchiderea exploatrilor de huil care genereaz pierderi i acordarea de subvenii n concordan cu directivele UE. Atragerea i asigurarea stabilitii fortei de munc specializat prin motivarea corespunzatoare a personalului din industria energetic. Valorificarea potenialului uman, creterea eficienei muncii i mbuntirea condiiilor de munc pe baza continurii procesului de restructurare i reorganizare, de modernizare a managementului companiilor din sector; Asigurarea unui nivel de pregatire a personalului conform cerinelor tehnico-economice actuale; Asigurarea unei protecii sociale corespunztoare, prin mecanisme de susinere direct a consumatorilor vulnerabili; Dezvoltarea tehnologic a sectorului energetic i a sectorului extractiv de petrol, gaze naturale, crbune i uraniu prin stimularea i sprijinirea cercetrii i inovrii; Atragerea capitalului strain i autohton avnd ca obiectiv prioritar asigurarea unui climat de competitivtate crescut pentru realizarea proiectelor necesare n vedera mbuntirii eficienei energetice i utilizrii surselor regenerabile de energie; Dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric i gaze naturale pe principii de transparen i integrarea acestora n pieele regionale i ulterior n piaa unic european.

6.2. Msuri specifice Protecia mediului Msurile specifice care vor fi adoptate pentru protecia mediului sunt urmtoarele: Realizarea investiiilor din domeniul protectiei mediului pentru conformarea marilor centrale electrice pe crbune cu cerinele UE; Continuarea internalizrii costurilor de mediu n preul energiei; ncadrarea centralelor termoenergetice n condiiile impuse de Directiva 2001/80/EC cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere, de Directiva 96/61/EC pentru prevenirea i controlul integrat al polurii; ncadrarea centralelor termoelectrice n ceea ce privete emisia gazelor cu efect de ser, n cotele prevzute n Planul Naional de Alocare (PNA) a certificatelor de emisii a gazelor; Promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO2 (CSC) din gazele de ardere a crbunelui; Promovarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric i termic; Stabilirea soluiei tehnice pentru depozitarea final a combustibilului nuclear ars la CNE Cernavod. ncepnd cu anul 2013, pentru producerea de energie electric nu se va mai acorda alocare gratuit de certificate de emisii de gaze cu efect de ser. n baza art.10c din Directiva 2003/87/CE completat de Directiva 2009/29/CE Romnia poate aplica pentru obinerea unei alocri tranzitorii gratuit. Prevederile art.10c permit alocarea unui anumit procent de certificate gratuite, care descrete gradual pn la 0% n anul 2020, pentru modernizarea producerii de energie electric, n instalaiile care erau n funciune la 31.12.2008 sau pentru instalaiile productoare de energie electric pentru care procesul de investiie a fost iniiat pn la acea dat. Accesarea derogrii tranzitorii prevzute prin art.10c al Directivei 2003/87/CE, completate de Directiva 2009/29/CE, reprezint o oportunitate pentru sectorul energetic din Romnia, care duce o lips acut de fonduri pentru modernizare. Derogarea ofer posibilitatea constituirii unui fond important, din care se pot finana o parte din investiiile necesare sectorului. Accesarea derogrii tranzitorii implic necesitatea prezentrii Comisiei, pn la data de 31.09.2011, a unui Plan Naional de Investiii care prevede investiii pentru modernizarea infrastructurii i tehnologii curate i diversificarea mixului energetic i a surselor de aprovizionare cu o valoare echivalent, n msura posibilului, cu cea a valorii de pia a alocrilor cu titlu gratuit. Pentru accesarea derogrii tranzitorii prevzute prin art.10c al Directivei 2003/87/CE, completate de Directiva 2009/29/CE trebuie realizai urmtorii pai principali: - Transpunerea Directivei 2009/29/CE i completarea legislaiei secundare ; - Stabilirea autoritilor implicate i a autoritii responsabile cu elaborarea Planului Naional; - Stabilirea n cadrul unui proces transparent a instalaiilor pentru care se acceseaz derogarea tranzitorie n baza art.10c, - Elaborarea Planului Naional de Investiii; 33

- Nominalizarea unor entiti responsabile cu gestionarea fondurilor aferente Planului Naional de investiii, monitorizarea i raportarea progresului investiiilor. 6.3. mbuntirea eficienei energetice i promovarea surselor regenerabile de energie Diminuarea efectelor negative ale procesului de producere a energiei asupra climei necesit aciuni concrete i eficiente. n acest context, Romnia trebuie s acioneze susinut i coerent n vederea alinierii la aciunile europene ce promoveaz obiectivele Lisabona. n vederea limitrii creterii previzionate a temperaturii globale, respectiv a emisiilor de gaze cu efect de ser, Romnia va aciona n special n domeniul eficienei energetice i n domeniul surselor regenerabile de energie. Aciunile viznd promovarea eficienei energetice i a surselor regenerabile de energie vor contribui att la reducerea impactului negativ asupra mediului, ct i la creterea securitii n alimentare, diminund gradul de dependen a Romniei de importurile de energie. n vederea realizrii reducerii consumului de energie final cu cel puin 9% ntr-o perioad de noua ani (2008 - 2016) conform Directivei nr. 2006/32/CE, se vor adopta urmtoarele msuri n domeniul eficienei energetice: a) utilizarea instrumentelor financiare pentru economisirea de energie, inclusiv contractele de performan energetic care prevd furnizarea de economii de energie msurabile; b) achiziionarea de echipamente i tehnologii innd seama cu prioritate de specificaiile privind eficiena energetic; c) accelerarea procesului de executare a auditurilor energetice riguroase la consumatorii industriali, la cldirile publice i rezideniale, audituri certificate de organismele abilitate, urmate de msuri de reducere a consumurilor energetice. d) in linia promovata de Comisia Europeana prin documentul Energie 2020 O strategie pentru energie competitiva, durabila si sigura, consolidarea eficientei in domeniul furnizarii de energie se va realiza, printre altele, prin introducerea instrumentelor de piata certificate albe. Msurile avute n vedere pentru promovarea surselor regenerabile de energie, sunt: Creterea gradului de valorificare, n condiii de eficien economic, a resurselor energetice regenerabile pentru producia de energie electric i termic prin faciliti n etapa investiional, inclusiv prin facilitarea accesului la reeaua electric; Perfecionarea pieei de certificate verzi n vederea atragerii capitalului privat n investiiile din domeniul surselor regenerabile; Introducerea de catre Opcom a unei piete intra-zilnice de energie electrica. Promovarea unor mecanisme de susinere a utilizrii resurselor energetice regenerabile n producerea de energie termic i a apei calde menajere; Utilizarea de fonduri structurale. Cele mai convenabile surse regenerabile (n funcie de costurile de utilizare i volumul de resurse) i tehnologii utilizate pentru producerea energiei electrice sunt centralele hidroelectrice inclusiv microhidrocentralele, turbinele eoliene i centrale cu cogenerare care utilizeaz biomas. 6.4. Subsectorul energiei electrice i termice Producerea energiei electrice va urma un proces de restructurare i nnoire a capacitilor energetice prin reabilitarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor neviabile i construcia de noi uniti de producere a energiei electrice. n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate se va acorda investiiilor n uniti de producere a energiei electrice ce utilizeaz: - surse regenerabile de energie; - crbune prin tehnologii curate; - energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus asupra mediului. n restructurarea sectorului de producere a energiei electrice se vor urmri: - regruparea unitilor de producere pentru a realiza companii viabile pe plan intern i regional (Electra, Hidroenergetica); - meninerea pe ct posibil a indicatorilor de concentrare a pieei angro de energie electric cel puin la nivelul existent inainte de restructurare; - Analiza oportunitii privind internalizarea/privatizarea serviciilor de mentenan i reparaii n cadrul societilor pe care le deservesc. 34

Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic a rii, rezultnd companii puternice la nivel regional. Una din prioritile sectorului energiei electrice att din punct de vedere al creterii eficienei, a economiei de energie ct i din punct de vedere social o reprezint reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu cldur a marilor localiti n majoritate furniznd energie obinut prin cogenerare. n acest domeniu se vor avea n vedere: I. Pentru localitile cu mai mult de 10 000 apartamente branate ( 25 localiti): Sursele de producere a energiei electrice vor fi modernizate prin echiparea cu instalaii noi de cogenerare de nalt eficien; Transportul i distribuia energiei termice - reelele vor fi modernizate i eficientizate de ctre unitile administrativ teritoriale, prin programe proprii i accesarea Programului Naional Termoficare 2006-2015 cldur i confort; II. Pentru localitile cu mai puin de 10 000 apartamente branate (70 localiti): Reconversia centralelor termice n centralele de cogenerare de nalt eficien; Adoptarea soluiei de alimentare local prin construirea de centrale termice de bloc sau grupe de blocuri echipate cu cazane performante. III. Pentru sistemele de alimentare centralizat cu cldur: Se vor identifica i dezvolta strategii comune de modernizare i eficientizare a sistemelor centralizate de alimentare cu energie termic, n vederea eliminrii subveniilor de la bugetul de stat; Se vor reactualiza strategiile locale de alimentare cu energie termic n sensul promovrii surselor de cogenerare de nalt eficien i modernizrii reelelor de transport i distribuie; Se vor elimina sumele acordate de la bugetul de stat pentru compensare costuri combustibil.

35

Anexa 4.1 Msuri pentru atingerea obiectivelor naionale n domeniul schimbrilor climatice - orizont de timp 2020 Obiective naionale 2020 Reducerea emisiilor de GES ministrului Romniei) Dezvoltarea capacitii instituionale prin alocarea/realocarea personalului necesar bunei funcionri a structurilor n domeniul energiei i schimbrilor climatice i a resurselor financiare Pentru Sectoarele ETS, extinderea schemei de comercializare a certificatelor de emisii GES prin introducerea altor sectoare/categorii de instalaii i a altor GES. Elaborarea Strategiei naionale n domeniul schimbrilor climatice cu orizont 2020 Elaborarea unor studii privind evaluarea impactului aplicrii pachetului legislativ Energie -Schimbri Climatice asupra economiei Adaptarea i dezvoltarea instrumentelor statistice i de prognoz, elaborarea unor scenarii macroeconomice i a unor analize de senzitivitate privind dezvoltarea economic i proieciile de emisii de GES pentru orizontul de timp 2010-2020. Analiza n vederea actualizrii tuturor strategiilor sectoriale/politici sectoriale (i, n special, a strategiei energetice a Romniei) n scopul evalurii acestora din punct de vedere al emisiilor de GES i evaluarea potenialului tehnico-economic de reducere al acestor emisii la nivelul fiecrui sector ETS i non-ETS. Promovarea tehnologiei de captare i stocare a dioxidului de carbon Utilizarea transportului feroviar pentru transportul tirurilor pe traseul dinspre Bulgaria spre vestul rii. mbuntirea infrastructurii i echipamentelor din domeniul transportului feroviar. Optimizarea funcionrii instalaiilor prin implementarea msurilor specificate de Documentele de Referin asupra celor mai bune tehnici disponibile, specifice activitilor industriale. Continuarea programului nuclear i creterea ponderii energiei din surse regenerabile de energie n consumul de energie electric, care s conduc la scderea emisiilor de GES; Realizarea unui proiect demonstrativ CCS i elaborarea Programului naional pentru CCS cu orizont de timp 2020, bazat pe studii i politici naionale, precum i pe posibilitile de stocare geologic a CO2 pe teritoriul Romniei; Creterea gradului de reciclare a deeurilor. Consolidarea in continuare a Platformei de Tranzactionare a Certificatelor de Emisii de gaze cu efect de sera organizata si administrata de Operatorul Pietei de Energie Electrica Opcom si incurajarea lichiditatii acesteia. Ponderea energiei din Realizarea unor instalaii pentru creterea produciei de energie din surse regenerabile - SRE (axa prioritar 4 - POS CCE ) Msuri pentru atingerea obiectivelor naionale Stabilirea la nivel naional a unui Comitet interministerial task force (n coordonarea viceprim-

36

Obiective naionale 2020 surse regenerabile n consumul final

Msuri pentru atingerea obiectivelor naionale Implementarea preluarii cu prioritate in retea a energiei electrice din surse regenerabile, inclusiv organizarea si administrarea de Opcom a unei piete intra-zilnice de energie electrica, pentru asigurarea comercializarii acesteia cat mai aproape de momentul in care devine disponibila. Elaborarea unor sisteme de certificare sau sisteme de calificare echivalente pentru instalatorii de cazane i sobe mici pe baz de biomas i sisteme fotovoltaice solare i termice solare, de sisteme geotermice de mic adncime i pompe de cldur Elaborarea Ghidului privind utilizarea surselor regenerabile de energie la cldirile noi i existente

Identificarea periodic (la doi ani) a zonelor n care datorit concentrrii produciei de energie din SRE pot apare congestii n reeaua de transport i includerea cu prioritate a soluiilor de ridicare a acestora n planurile bianuale de dezvoltare a reelelor Continuarea finanrii prin Fondul pentru Mediu a: - programului de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian sau alte sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului; - proiectelor privind producerea energiei din surse regenerabile: eolian, geotermal, solar, biomas, microhidrocentrale; - programului privind creterea produciei de energie din surse regenerabile. nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian sau a altor sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului Creterea capacitii reelelor de distribuie de medie/joas tensiune prin aplicarea tehnologiilor smart grid n zonele identificate ca avnd potenial de dezvoltare a surselor distribuite de producie (perioada 2015-2020) Promovarea utilizrii surselor regenerabile locale pentru producerea energiei electrice i termice la consumatorii finali (cldiri) Creterea coninutului de biocarburani n carburanii convenionali n vederea atingerii intei de 10% energie din SRE n consumul final de energie n transporturi. Continuarea scutirii de la plata accizelor a biocarburanilor n stare pur i aplicarea n continuare a reducerilor de accize pentru amestecurile de biocarburani cu carburani, proporional cu coninutul minim de biocarburani. Creterea eficienei energetice Intensificarea campaniilor de informare a populaiei i mediului de afaceri Continuarea programului Termoficare 2006-2015 cldur i confort Continuarea Programului de reabilitare termic a blocurilor de locuine Extinderea Programului naional de eficien energetic (reabilitarea sistemului de termoficare, 37

Obiective naionale 2020

Msuri pentru atingerea obiectivelor naionale reabilitarea cldirilor publice i eficientizarea iluminatului public) pentru perioada 2011 2015 Aplicarea schemei de ajutor stat aferent cogenerrii de nalt eficien Modernizarea transportului feroviar de cltori i marf i a transportului cu metroul Aplicarea de ctre autoritile publice centrale i locale a art. 7 al OG nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie Organizarea si administrarea de catre Opcom a unei piete centralizate de certificate albe in baza instituirii schemei de promovare a efiicientei energetice aferente. Instituirea de programe de educaie a populaiei n vederea economisirii energiei electrice;

38