CONDIŢIONALITĂŢI EX-ANTE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE 2014-2020

1.1. Condiţionalităţi ex-ante tematice conform propunerii de Regulament general 2014-2020

Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
1. Consolidarea FEDR: 1.1. Cercetare și inovare: Punerea în aplicare a unei strategii naționale sau ANCS ANCS
cercetării, regionale în domeniul cercetării și al inovării pentru Strategia Natională pentru Cercetare,
- toate prioritățile Existența unei strategii specializarea inteligentă care: Dezvoltare-Inovare 2014-2020 ( în Persoana de
dezvoltării
investiționale sub naționale sau regionale în curs de elaborare semestrul II 2012 - contact:
tehnologice și
obiectivul tematic nr. domeniul cercetării și al – se bazează pe o analiză de tip SWOT sau o analiză 2013). Dana GHEORGHE
inovării (ținta C&D)
1 inovării pentru similară cu scopul de a-și concentra resursele asupra
[prevăzută la specializarea inteligentă, unui număr limitat de priorități în materie de cercetare
articolul 9 alineatul în conformitate cu și inovare; MECMA
(1)] programul național de – prezintă măsurile necesare pentru a stimula
reformă, care să stimuleze investițiile private în activitățile de CDT;
efectuarea de cheltuieli – conține un sistem de monitorizare.
private pentru cercetare
inovare. A fost adoptat un cadru care evidențiază resursele
bugetare disponibile pentru cercetare și inovare.
1.2 Existența unui plan A fost adoptat un plan multianual pentru bugetare și ANCS
multianual pentru pentru prioritizarea investițiilor legate de prioritățile Persoana de
bugetarea și prioritizarea UE, și după caz Forumul pentru o strategie europeană contact:
investițiilor privind infrastructurile în domeniul cercetării - SEIDC. Dana GHEORGHE
2. Creșterea FEDR: 2.1. Dezvoltarea digitală: Existența unui unui cadru strategic pentru dezvoltarea MCSI MCSI
utilizării, a - dezvoltarea Existența unui cadru digitală, de exemplu în cadrul strategiei naționale sau Proiect de strategie privind
calității și a produselor și strategic pentru regionale de inovare existente, pentru specializarea informatizarea României 2011-2020, o Persoana de
accesului la serviciilor TIC, e- dezvoltarea digitală pentru inteligentă care conține: dezvoltare a Strategiei Naţionale « e- contact
tehnologiile commerce și a stimula cererea de – bugetarea și prioritizarea acțiunilor prin România » adoptată prin HG
informației și creșterea cererii servicii bazate pe TIC intermediul unei analize de tip SWOT sau a unei 195/2010.
comunicațiilor pentru TIC; publice și private analize similare în concordanță cu tabloul de bord
[ținta în domeniul accesibile, de bună calitate al Agendei digitale pentru Europa;
- dezvoltarea
benzii largi și interoperabile și la – o analiză de spijin pentru echilibrarea cererii și a
aplicatiilor TIC pentru
(broadband)] sporirea utilizării de către ofertei de tehnologii ale informației și
e-guernanță, e- comunicațiilor (TIC) ar trebui să fi fost efectuată;
învățare, e-incluziune, cetățeni, inclusiv de
[prevăzută la e-cultură și e-sănătate categoriile vulnerabile,
articolul 9(2)] precum și de întreprinderi – indicatorii pentru măsurarea progreselor
și de administrațiile intervențiilor în domeniul inițierii digitale, al
publice, inclusiv referitor competențelor digitale, e-incluziunii e-accesibilității
la inițiativele și e-sănătății, care sunt aliniate la strategiile
transfrontaliere. naționale sau regionale existente și relevante;
– evaluarea necesităților în materie de consolidare a
construirii capacităților TIC.
FEDR: Infrastructura privind Existența unui plan național și/sau regional de acces de MCSI MCSI
-extinderea
accesul de generație generației următoare (NGA) care conține: Referitor la NGA: pachet legislativ care
următoare (Next – un plan de investiții în infrastructură bazat pe o Persoana de
implementării benzii să faciliteze realizarea investitiilor - contact
largi si a internetului
Generation Access - NGA): analiză pornind de la infrastructura existentă și proiect de lege privind regimul
1
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
de mare viteză și Existența unor planuri planurile de investiții private publicate; infrastructurii rețelelor de comuncatii
sprijinirea adoptării naționale sau regionale electronice, aflat in dezbatere in
tehnologiilor și NGA care să țină seama de – modele de investiții durabile care să conducă la Parlament (Camera Deputatilor).
rețelelor viitoare și acțiunile regionale în intensificarea concurenței și care asigură accesul la
România are în pregătire realizarea
emergente vederea atingerii țintelor infrastructură și servicii deschise, accesibile, de
unei hărți a infrastructurii de
UE în materie de acces calitate și în pas cu progresele viitoare;
comunicații electronice.
internet de mare viteză,
care se concentrează – – măsuri pentru a stimula investițiile private.
asupra unor domenii în
care piața nu reușește să
ofere o infrastructură
deschisă, la un cost
rezonabil și la un nivel
adecvat al calității în
conformitate cu normele
UE în materie de
concurență și de ajutoare
de stat, și care să poată
furniza servicii accesibile
grupurilor de persoane
vulnerabile.
3. Îmbunătățirea FEDR: 3.1. Acțiuni specifice au Acțiunile specifice includ: MECMA MECMA
competitivității fost efectuate pentru a DG Mediu de Afaceri
- promovarea Domeniul IMM-urilor
întreprinderilor mici sprijini promovarea – măsuri pentru a reduce costul și timpul necesar
antreprenoriatului, în pentru a înființa întreprinderi; Persoane de
și mijlocii (IMM-uri) antreprenoriatului luând Stimularea antreprenoriatului în
particular prin contact:
în considerare Small rândul tinerilor:
[prevăzută la facilitarea exploatării – măsuri pentru a reduce timpul necesar pentru a Florina Ioana ROȘU
Business Act (SBA) - OUG nr. 6/2011 si HG nr. 96/2011 -
articolul 9(3)] economice a noilor obține licențele și autorizațiile pentru a prelua și a – director general
Programul pentru stimularea
idei și încurajarea efectua activitpți specifice într-o întreprindere. adjunct.
înfiinţării şi dezvoltării
creării de noi
microîntreprinderilor de către
întreprinderi, inclusiv
întreprinzătorii tineri;
prin intermediul
incubatoarelor de - Realizarea Planului de măsuri
afaceri actualizat pentru implementarea SBA
(inclusiv prin modificarea si
completarea Legii nr. 346/2004
privind stimularea înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi
mijlocii prin preluarea în lege a unora
dintre principiile SBA);

- Legea nr. 178/2010 si OUG nr.

39/2011 pentru modificarea şi
completarea legii parteneriatului
public-privat nr. 178/2010 -
Perfecţionarea cadrului de
reglementare a parteneriatului public-
2
Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
privat.

Diminuarea poverii administrative

şi financiare:
- Introducerea Declaraţiei unice 112
privind contribuţiile sociale şi evidenţa
nominală a persoanelor asigurate;
- Crearea portalului virtual unic pilot
One Stop Shop pentru IMM-uri şi
diminuarea perioadei de înfiinţare a
unei firme la 3 zile;
- Măsuri pentru reducerea sau
simplificarea administrativă:
1. OUG nr. 30/2011 privind
adoptarea unor măsuri de
implementare a sistemului naţional
unic de plată a taxelor şi
impozitelor utilizând cardul bancar;
2. OUG nr. 37/2011 pentru
modificarea si completarea Legii
contabilităţii nr. 82/1991 şi pentru
modificarea altor acte normative
incidente;
3. HG nr. 500/2011 privind registrul
general de evidenţă a salariaţilor;
4. OUG nr. 111/2011 privind
comunicaţiile electronice;
5. OUG nr. 117/2011 privind
constituirea infrastructurii comune de
comunicaţii electronice a statului;
6. OUG nr. 43/2010 aprobata prin
Legea nr. 99/2011 – simplifică 6
proceduri şi elimină 3 proceduri
administrative prevăzute în 8 acte
normative;
7. Comasarea sau eliminarea a 237
taxe şi tarife din 491 existente la
începutul anului 2009 (=41% in 2010)

3
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
4. Sprijinirea FEDR + FC: 4.1. Au fost efectuate Acțiunile inlcud: MDRT
Schema de eficienţă energetică a
tranziției către o acțiuni pentru a promova – măsuri pentru a asigura îndeplinirea unui minim de Direcţia Strategii şi
- sprijinirea eficienței cerințe existente referitoare la performanța blocurilor de locuinţe propusă a fi Coordonare Program
economie cu emisii îmbunătățirea raportului finanţată prin Programul Operaţional
energetice și a energetică a construcțiilor în conformitate cu art. Persoane de
reduse de carbon în cost eficiență al Regional 2007-2013.
utilizării energiei 3,4 și 5 din Directiva UE/31/2010. contact:
toate sectoarele consumului de energie
regenerabile în – măsuri necesare pentru a stabili un sistem de Costel JITARU –
final și raportul cost
[prevăzută la art. infrastructurile certificare a performanței energetice a clădirilor în consilier:
eficiență investit în
9(4) ] publice, inclusiv în conformitate cu art. 11 din Directiva UE/31/2010. Ionuţ TRINCĂ –
eficiență energetică atunci
clădirile publice și în – măsuri în conformitate cu art. 13 din Directiva consilier.
când se construiesc sau se
sectorul locuințelor UE/32/2006 privind eficiența utilizatorilor finali și
renovează clădiri.
serviciile energetice pentru a asigura furnizarea
către consumatorii finali individuali în măsura în
care este posibil din punct de vedere tehnic,
financiar rezonabil și proporțional în raport cu
potențialul economiilor de energie.
FEDR: 4.2 Au fost efectuate Acțiunile includ:
acțiuni pentru a promova Sprijinul pentru cogenerare se bazează pe cererea de
- promovarea căldură utilă și economii de energie primară în
cogenerarea de energie
cogenerării de energie conformitate cu art. 7.1 și 9.1 (a) și (b) din Directiva
termică și electrică de
termică și electrică de CE/8/2004, Statele Membre sau autoritățile
înaltă eficiență.
înaltă eficiență competente desemnate au evaluat legislația și cadrul de
reglementare existente cu privire la procedurile de
autorizare sau alte proceduri în scopul de a:
a) încuraja proiectarea de unități de cogenerare care să
se plieze pe cerințele economice justificate de energie
termică utilă și pentru a evita producția mai mare de
energie termică decât de energie termică utilă; și
b) reducerea barierelor de reglementare și non-
reglementare pentru o creștere în cogenerare.
FEDR+FC: 4.3. Acțiunile au fost MECMA MECMA
Schemele de sprijin transparente, care asigură Domeniul energiei Direcția generală
efectuate pentru a prioritare în accesul la rețea și accesul garantat și
- promovarea - elaborarea Strategiei naţionale în energie şi mediu
promova producția și prioritar la dispecerizare, precum și normele
producției și domeniul eficienţei energetice;
distribuția surselor de standardizate privind suportarea separat și în comun a
distribuției din sursele - elaborarea Strategiei naţionale în Persoana de
energie regenerabilă1. costurilor cu adaptările tehnice care au fost făcute
de energie domeniul resurselor regenerabile de contact:
regenerabilă publice în conformitate cu art. 14(1), 16(2) și 16(3) din
energie; Daniela BOULEANU
Directiva CE/29/2009.
- elaborarea Strategiei naţionale în – consilier.
domeniul energetic, 2012-2015
Un Stat Membru a adoptat un Plan de actiune national (proiectul conţine si capitole
în domeniul energiei regenerabile în conformitate cu referitoare la eficienţă energetică şi
art. 4 din Directiva CE/29/2009. resurse regenerabile);
- elaborarea Planurilor naționale de
acţiune în domeniul eficienței
energetice şi a resurselor
regenerabile, transmise CE şi a

1
OJ L 140, 5.6.2009, p. 16.
4
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
raportărilor aferente;
- elaborarea noii legi a energiei
electrice si gazelor naturale, care
conţine prevederi referitoare la cele
doua domenii;
5. Promovarea FEDR+FC: 5.1. Prevenirea riscurilor și MMP MMP
Efectuarea unei evaluări naționale sau regionale a - Strategia Naţioanlă pentru Direcția Schimbări
adaptării la gestionarea riscurilor: riscurilor care:
-promovarea Managementul Riscului la Inundaţii pe Climatice
schimbările
investiţiilor adresate Existența evaluărilor termen mediu şi lung, aprobată prin Persoana de
climatice și
riscurilor specifice, naționale sau regionale ale – include o descriere a procesului, metodologiei, HG nr. 846/2010; contact:
prevenirea riscurilor
asigurând mobilitatea riscurilor pentru metodelor și datelor nesensibile utilizate la evaluarea - Strategia Naţională pentru reducerea Mihaela
(Ținta privind pentru dezastre şi gestionarea dezastrelor, națională a riscurilor; efectelor secetei, prevenirea şi Smarandache –
schimbările dezvoltarea sistemelor luând în considerare combaterea degradării şi deşertificării director
climatice) de management a adaptarea la schimbările – include o descriere a scenariilor de risc unic și de solului, pe termen mediu şi lung;
dezastrelor. climatice. riscuri multiple; - Strategia Naţională pentru Schimbăr
[prevăzută la
articolul 9(5)] Climatice 2011-2020 (în curs de
– ține seama, după caz, de strategiile naționale de elaborare)
adaptare la schimbările climatice şi adaptare
MAI
MAI
HG 2288/2004 pentru aprobarea Inspectoratul
repartizării principalelor funcţii de General pentru
sprijin pe care le asigură ministerele, Situaţii de Urgenţă –
celelalte organe centrale şi organizaţii Serviciul Prevenirea
neguvernamentale privind gestionarea Dezastrelor;
situaţiilor de urgenţă (GLERN). În
cadrul GLERN au fost analizate liniile Persoana de
directoare privind Evaluarea şi contact:
Cartografierea Riscurilor pentru Francisc SENZACONI
Managementul Dezastrelor şi modul de
organizare a activităţii de evaluare în
alte state membre, concluziile
desprinse din activitatea de evaluare a
riscurilor urmând a fi analizate de către
toate structurile cu atribuţii în
domeniu.
6. Protecția mediului FEDR+FC: 6.1. Sectorul apă: Existența MMP
Statul membru asigură contribuția diferitelor utilizări – În România, politica d epreţ în
și promovarea unei: Autoritatea pentru
- vizează necesităţile ale apei la recuperarea costurilor serviciilor de utilizare sectorul de apă este asigurată prin Inundații și
utilizării durabile a a apei, pe sector, în conformitate cu articolul 9 din Legea apei, pe principiul „utilizatorul
semnificative pentru a) politici tarifare privind Managementul
resurselor Directiva 2000/60/CE. plăteşte” şi „poluatorul plăteşte”.
investiţii în sectorul de apa care prevede Apelor, Direcția
[prevăzută la apă, pentru stimulente Ultima actualizare a acestui mecanism
Managementul
articolul 9(6)] îndeplinirea cerinţelor corespunzătoare Adoptarea unui plan de gestionare a bazinului a avut loc în 2010, prin aprobarea HG
Resurselor de Apă
„acquis” de mediu utilizatorilor pentru hidrografic, pentru districtul în care se situează un nr. 328/2010. Persoana de
utilizarea eficientă a bazin hidrografic, în cazul în care investițiile se vor face contact:
resurselor de apă și în conformitate cu articolul 13 din Directiva Gheorghe Constantin
2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului - director
b) o contribuție adecvată a
diferitelor utilizări ale apei din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de

5
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
pentru recuperarea politică comunitară în domeniul apei.
costurilor serviciilor legate
de utilizarea apei, în
conformitate cu articolul 9
din Directiva 2000/60/CE
a Parlamentului European
și a Consiliului din 23
octombrie 2000 de
stabilire a unui cadru de
politică comunitară în
domeniul apei.
FEDR+FC: 6.2. Sectorul deșeurilor: Statul membru raportează Comisiei cu privire la MMP
progresele înregistrate în atingerea obiectivelor de la – În 2004, România a aprobat Direcția Gestiunea
- vizează necesităţile Promovarea investiţiilor Planul Naţional privind Management
articolul 11 din Directiva 2008/98/CE, motivele Deșeurilor și
semnificative pentru durabile din punct de Deşeurilor şi strategia care acoperă
neîndeplinirii și acțiunile propuse pentru a atinge Substanțelor
investiţii în sectorul de vedere economic şi a între teritoriu. În 2008, au fost aprobat
obiectivele stabilite; Periculoase,
deşeuri, pentru mediului în sectorul apă, în 8 planuri In 2008, 8 regional waste
Existenţa unuia sau a mai multor planuri de gestionare Persoana de
îndeplinirea cerinţelor particular prin dezvoltarea management plans (PRGD) were
a deșeurilor, astfel cum se prevede la articolul 28 din contact:
„acquis” de mediu planurilor de management approved followed by county waste
Directiva 2008/98/CE; Simona GHIȚĂ -
a deşeurilor în acord cu management plans (PJGD). Those
Un stat membru a stabilit, în conformitate cu articolele director
Directiva 2008/98/CE, should be revised after 5 years, this
1 și 4 din Directiva 2008/98/CE, programele de
pentru apă şi cu ierarhia means in 2013 all regional and county
prevenire a acumulării de deșeuri, în conformitate cu
din domeniul deşeurilor. plans will be revised taking into
articolul 29 din directivă;
Un stat membru a luat măsurile necesare pentru atinge account Directive 2008/98/EC.
obiectivul pentru 2020 privind reutilizarea și reciclarea
deșeurilor în conformitate cu articolul 11 din Directiva
2008/98/CE.
7. Promovarea FEDR+FC: 7.1. Căi rutiere: Existența unui plan global de transport care conține: Proiect Master Plan General de MTI
sistemelor de Existența unui plan – prioritizarea investițiilor în rețeaua TEN-T de bază, Transport; finalizare 17.02.2014; Direcția Generală
-sprijinirea unei reţele rețeaua globală și conectivitatea secundară. La stabilirea rezultate: Infrastructură,
transport durabile și național amplu de
europene, priorităților ar trebui să ia în calcul contribuția - Modelul Național de Transport și Transport
eliminarea blocajelor transport care conține o
multimodale, unice de investițiilor pentru mobilitate, durabilitate, reducerea bazele de date aferente, Multimodal și
din cadrul rețelelor prioritizare adecvată a
transport prin emisiilor de gaze cu efect de seră și contribuția la zona - Master Plan pe termen scurt, Participarea
majore investițiilor în Rețeaua
investiţii în reţeaua de de transport unic la nivel european; mediu și lung, Sectorului Privat
deinfrastructură transeuropeană pentru
transport trans- - Strategia de Dezvoltare a Persoana de
infrastructura de transport – un flux de proiecte realiste și mature (inclusiv
[prevăzută la europeană (TEN-T) Sistemului de Transport Național contact:
(TEN-T) de bază, a calendarul, cadrul bugetar);
articolul 9(7)]
investițiilor în rețeaua MDRT
globală (altele decât – o evaluare strategică de mediu care îndeplinește
FEDR:
investițiile pentru TEN-T cerințele juridice pentru planul/planurile de transport; AMPOR are în vedere derularea a două
- intensificarea de bază), suplimentată în proiecte cu instituţiile financiare
mobilităţii regionale – măsuri pentru a consolida capacitatea unor organisme MDRT
acord cu configuraţia internaţionale (JASPERS, BERD)
prin conectarea intermediare și beneficiari pentru întocmirea privind:
instituţională a SM, prin
nodurilor secundare şi portofoliului de proiecte Persoana de
planuri regionale - pregătirea unui Masterplan de
terţiare cu referitoare la Mobilitate pentru cei 7 poli de creştere, contact:
infrastructura TEN-T conectivitatea secundară inclusiv municipiul Bucureşti
(inclusiv transportul - elaborarea unei strategii pentru
public la nivel local și finanţarea şi managementul

6
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
regional). transportului public urban.

FEDR + FC: 7.2. Căi feroviare: MTI

Existența unui capitol privind dezvoltarea transportului Vezi explicațiile de la 7.1
Existența în cadrul Direcția Generală
- sprijinirea unei reţele feroviar în cadrul planului global de transport care Infrastructură,
planului național global de conține:
europene, Transport
transport a unui capitol
multimodale, unice de Multimodal și
explicit privind
transport prin - un flux de proiecte realiste și mature (inclusiv un Participarea
dezvoltarea căilor ferate
investiţii în reţeaua de calendar, cadrul bugetar); Sectorului Privat
care conține o stabilire
transport trans- Persoana de
adecvată a priorităților de
europeană (TEN-T) - o evaluare strategică de mediu care îndeplinește contact:
investiții în Rețeaua
transeuropeană pentru cerințele juridice pentru planul de transport;

- dezvoltarea unui infrastructura de transport

(TEN-T) de bază, în - măsuri pentru a consolida capacitatea unor
sistem interoperabil organisme intermediare și beneficiari pentru
pe calea ferată, rețeaua globală (alte
investiții decât cele în întocmirea portofolilui de proiecte MDRT
comprehensiv şi de
înaltă calitate TEN-T de bază) și în
conectivitatea secundară a Persoana de
sistemului de căi ferate în contact:
FEDR: funcție de contribuția
acestora la mobilitate,
- intensificarea durabilitate și la efectele
mobilităţii regionale de rețea la nivel național și
prin conectarea european. Investițiile
nodurilor secundare şi acoperă activele mobile și
terţiare cu interoperabilitatea și
infrastructura TEN-T consolidarea capacităţii
instituţionale.
8. Promovarea FSE: 8.1 Politici de ocupare Serviciile de ocupare a forței de muncă au capacitatea MMFPS ANOFM
ocupării forței de activă sunt proiectate și de a furniza și furnizează:
- Acces la locuri de
muncă și sprijinirea livrate în conformitate cu Legea nr. 76/2002 privind sistemul Direcția Ocupare,
muncă pentru
mobilității Liniile directoare în - măsuri personalizate și active și preventive în ceea ce asigurarilor pentru somaj și stimularea Direcția Generală
solicitanții de locuri de
lucrătorilor domeniul Ocupării. privește piața muncii, într-un stadiu incipient, și care ocupării forței de muncă - Asistență Socială,
muncă și persoanele
sunt disponibile pentru toate persoanele în căutarea implementare permanentă. Direcția Egalitate de
inactive, inclusiv
unui loc de muncă; Şanse între Femei şi
inițiative locale de
(Ținta privind - informare transparentă și sistematică cu privire la noi Bărbaţi,
ocupare a forței de
locuri de muncă vacante. Persoane de
forța de muncă) muncă, precum și
contact:
[prevăzută la sprijin pentru Serviciile de ocupare a forței de muncă au înființat Lăcrămioara
mobilitatea lucrătorilor rețele cu angajatorii și instituțiile de învățământ.
Art.9(8)] CORCHEŞ – dir. gen.
Tania GRIGORE -
director,
Sorin BOTEZATU -
director,
Petru BLANARIU –
director.

7
Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
FSE: 8.2. Activități Existența unei strategii cuprinzătoare care include:
independente, spirit – măsuri pentru a reduce timpul necesar pentru a crea
- Activitate o întreprindere
independentă, antreprenorial și
antreprenoriat și deschiderea unei afaceri: – măsuri pentru a reduce timpul necesar pentru a
înființarea de existența unei obține licențele și autorizațiile pentru a iniția și
întreprinderi desfășura activitatea specifică a unei întreprinderi;
strategii globale pentru
sprijinirea favorabilă – acțiuni care asigură legătura între servicii adecvate de
incluziunii întreprinderilor dezvoltare a întreprinderilor și servicii financiare
FEDR:
nou-înființate(start-up) (accesul la capital), inclusiv pentru grupuri și zone
- dezvoltarea defavorizate.
incubatoarelor de
afaceri și sprijin
pentru investiții
pentru activitatea
independentă și
înființarea de
întreprinderi
FSE: 8.3. Modernizarea și Acțiuni pentru reformarea serviciilor de ocupare a
consolidarea instituțiilor forței de muncă, care au ca scop de a le conferi acestora
- modernizarea capacitatea de a furniza:
și consolidarea pieței forței de muncă,
instituțiilor pieței inclusiv acțiuni menite să - măsuri personalizate și active și preventive în ceea ce
forței de muncă, sporească mobilitatea privește piața muncii, într-un stadiu incipient, și care
inclusiv acțiuni menite transnațională a forței de sunt disponibile pentru toate persoanele în căutarea
să îmbunătățească muncă: unui loc de muncă;
mobilitatea - informare transparentă și sistematică privind noile
transnațională a forței Reformele instituțiilor locuri de muncă disponibile la nivelul UE.
de muncă pieței forței de muncă vor Reforma serviciilor de ocupare a forței de muncă va
fi precedate de o strategie include crearea de rețele împreună cu angajatori și
clară și o evaluare ex ante instituții de învățământ.
ERDF:
care să includă și
sprijinirea investițiilor dimensiunea de gen.
în infrastructură
pentru serviciile
publice de ocupare a
forței de muncă
FSE: 8.4. Îmbătrânire activă și Legea nr. 76/2002 privind sistemul
Acțiunile de combatere a dificultăților care afectează ANOFM
în condiții bune de asigurarilor pentru somaj și stimularea
Îmbătrânirea procesul de îmbătrânire activă și în bune condiții de ocupării forței de muncă - Direcția Ocupare,
-
sănătate: Politicile de sănătate:
activă și în condiții implementare permanentă.
îmbătrânire activă sunt Direcția Generală
bune de sănătate.
concepute și aplicate în Asistență Socială,
- partenerii sociali relevanți sunt implicați în Direcția Egalitate de
conformitate cu orientările
elaborarea și punerea în aplicare a strategiilor de
privind ocuparea forței de Legea nr. 263/2010 privind sistemul Şanse între Femei şi
îmbătrânire activă unitar de pensii publice Bărbaţi,
muncă.
Persoane de
contact:

8
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
Lăcrămioara
CORCHEŞ – dir. gen.
Tania GRIGORE -
director,
Sorin BOTEZATU -
director,
Petru BLANARIU –
director
MMFPS
FSE: 8.5. Adaptarea la Existența unui număr limitat de instrumente de bază Legea nr. 132/1999 republicată,
schimbări a lucrătorilor, efective de sprijinire a partenerilor sociali și a completată și modificată prin OUG nr.
- Adaptarea la
întreprinderilor și autorităților publice în vederea dezvoltării unor metode 28/2009 -implementare permanenta
schimbări a
antreprenorilor: Existența proactive de schimbare și restructurare, în special, prin intermediul comitetelor sectoriale.
lucrătorilor,
unor politici care vizează existenţa unor politici care vizează favorizarea anticipată
întreprinderilor și
favorizarea anticipării și şi buna gestionare a schimbărilor şi restructurărilor.
antreprenorilor
bunei gestionări a
modificărilor și
restructurărilor la toate
nivelurile relevante
(național, regional, local și
sectorial).
9. Investiţii în FSE: 9.1. Abandonul şcolar Existenţa unui sistem pentru colectarea şi analizarea MECTS
competenţe, - prevenirea şi timpuriu: datelor şi informaţiilor privind AST la toate nivelele OI POSDRU
educaţie şi învăţare reducerea Existenţa unui cadru relevante care:
pe tot parcursul abandonului şcolar strategic de politică pentru - conţine o bază de date suficient de extinsă care să Persoana de
vieţii timpuriu reducerea abandonului permită elaborarea unor politici specifice şi contact:
şcolar timpuriu (AST) în monitorizarea evoluţiilor Laura Elena
limitele art. 165 din TFUE Existenţa unui cadru strategic de politică privind AST MARINAȘ – dir. Gen
(Ţinta privind care:
educaţia) - se bazează pe dovezi;
- acoperă toate sectoarele educaţionale relevante,
inclusiv dezvoltarea copiilor cu vârste fragede, şi
[prevăzută la conţine măsuri adecvate de prevenire, intervenţie
articolul 9 (10)] şi compensare;
- stabileşte obiective consecvente cu recomandarea
Consiliului privind strategiile de reducere a
abandonului şcolar;
- implică toate sectoarele de politică şi părţile
interesate relevante pentru combaterea AST.
FSE: 9.2. Învăţământ superior: Existenţa cadru strategic de politică naţional sau MECTS
Existenţa unui cadru regional pentru învăţământul superior care include OI POSDRU
- îmbunătăţirea strategic de politică următoarele elemente:
calităţii, eficienţei şi naţional sau regional – măsuri de creştere a participării şi frecventării Persoana de
deschiderii educaţiei pentru creşterea nivelului care: contact:
terţiare sau de frecventare a unor • cresc participarea la învăţământul superior în Laura Elena
echivalente în vederea forme de învăţământ rândul persoanelor cu venituri mici şi al altor MARINAȘ – dir. gen.
creşterii participării şi superior, a calităţii şi grupuri slab reprezentate;
9
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
a nivelurilor de eficienţei în limitele • unde este cazul, reduc ratele de abandon/sporesc
frecventare prevederilor art. 165 din ratele de absolvire;
TFUE. – măsuri de creştere a capacităţii de inserţie
profesională şi a spiritului antreprenorial care:
• încurajează dezvoltarea „competenţelor
transversale”, inclusiv spiritul antreprenorial, în
programele relevante de învăţământ superior;
• reduc diferenţele între bărbaţi şi femei în ceea ce
priveşte opţiunile academice şi profesionale.
FSE: 9.3. Învăţarea pe tot MECTS
Existenţa unui cadru strategic de politică la nivel OI Centrul Naţional
parcursul vieţii: naţional sau regional pentru învăţarea pe tot parcursul
- Creşterea accesului la de Dezvoltare a
învăţarea pe tot Existenţa unui cadru vieţii care conţine:
Învăţământului
parcursul vieţii, strategic de politică la Profesional şi Tehnic
îmbunătăţirea nivel naţional şi/sau – măsuri de sprijinire a punerii în aplicare a învăţării
pe tot parcursul vieţii (IPV) şi a îmbunătăţirii (CNDIPT)
abilităţilor şi regional pentru învăţarea
competenţelor şi forţei pe tot parcursul vieţii în competenţelor, precum şi de implicare a părţilor
interesate şi încheierea de parteneriate cu acestea; Persoana de
de muncă limitele prevederilor art. contact:
165 din TFUE. – măsuri pentru dezvoltarea competenţelor Gabriela Liliana
corespunzător nevoilor diferitelor grupuri ţintă acolo CIOBANU - director
unde acestea sunt identificate a fi priorităţi în cadrele
strategice de politică la nivel naţional sau regional
(de ex. tineri care urmează cursuri de formare
profesională, adulţi, părinţi care reintră pe piaţa
muncii, lucrători sub-calificaţi şi în vârstă, emigranţi
şi alte grupuri dezavantajate);
– măsuri pentru a spori accesul la IPV inclusiv prin
implementarea efectivă a instrumentelor care
favorizează transparenţa (în special Cadrul European
al Calificărilor, Cadrul Naţional al Calificărilor,
Sistemul European de credite pentru educaţie şi
formare profesională, Asigurarea europeană a
calităţii în educaţie şi formare profesională).
10. Promovarea FSE: 10.1. Existența unui Cadru Existența unui cadru național strategic de politici MMFPS MMFPS
incluziunii sociale şi - Incluziunea activă în național strategic de pentru reducerea sărăciei, care vizează incluziunea Strategia Naţională privind reforma în Direcţia Generală
combaterea sărăciei vederea îmbunătăţirii reducere a sărăciei care activă, care: domeniul asistenţei sociale 2011-2013 Asistenţă Socială,
oportunităţilor de vizează incluziunea activă - oferă suficiente dovezi pentru elaborarea unor care contribuie la reducerea saraciei Direcţia Egalitate de
(ţinta privind ocupare a persoanelor excluse de politici de reducere a sărăciei și monitorizarea (în implementare). Şanse între Femei şi
combaterea pe piața forței de muncă evoluțiilor; OUG nr. 70/2011 privind măsuri de Bărbaţi
sărăciei) în conformitate cu cu - este conformă cu ținta privind sărăcia și excluziunea protecșie socială pentru anotimpul Persoane
[prevăzută la Liniile directoare în socială la nivel național (astfel cum este definită în rece. responsabile:
articolul 9 (9)] domeniul Ocupării forței Programul Național de Reformă), care include Legea nr. 277/2010 privind alocaţia Lăcrămioara
de muncă. extinderea oportunităților de angajare pentru a pentru susţinerea familiei. CORCHEŞ - director
cuprinde grupurile defavorizate Proiect de Strategie naţională pentru general,
- implicarea părților interesante în combaterea reducerea sărăciei şi promovarea
incluziunii sociale. Sorin BOTEZATU –
sărăciei.
director
MDRT
10
Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
Oferirea de asistență părților interesate în prezentarea A elaborat termenii de referinţă pentru
de proiecte și în punerea în aplicare și gestionarea un proiect ce vizează elaborarea unor
proiectelor selectate. hărţi ale sărăciei şi a strategiilor de MDRT
integrare pentru aceste zone şi Direcţia Strategii şi
comunităţile defavorizate (inclusiv Coordonare Program
comunitatea de romi). Persoana de
Legea locuinței nr. 114/1996 – contact:
program pentru dezvoltare teritorială Steluţa JALIA -
și construirea de locuințe, inclusiv manager public
programul de locuințe sociale.
FSE: 10.2. Cadru național Existența unei strategii de incluziune a minorității ANR ANR
Integrarea strategic de politică de rrome care: Persoană de
-
comunităților includere a romilor. Cadrul naţional strategic a fost
- stabilește obiective naționale realizabile pentru elaborat şi adoptat prin HG
marginalizate, cum ar contact:
integrarea rromilor în scopul eliminării decalajului față nr.1221/2011 - document strategic
fi romii
de restul populației. Aceste ținte ar trebui să vizeze cel naţional (politica publică) pentru Mariea Ionescu
puțin cele patru obiective UE de integrare a rromilor incluziunea cetăţenilor români Plebis Ivan
legate de accesul la educație, ocuparea unui loc de aparţinând minorităţii romilor pentru
muncă, servicii medicale și locuințe. perioada 2012 – 2020. Documentul
- identifică, acolo unde este cazul, microregiunile strategic naţional stabileşte:
defavorizate sau cartierele segregate în care - obiective naţionale realizabile pentru
comunitățile trăiesc în condițiile cele mai precare, integrarea minorităţii romilor şi
folosind indicatori socioeconomici și teritoriali deja pentru reducerea decalajului cu
existenți (și anume nivelul educațional foarte slab, populaţia generală, în conformitate
șomajul pe termen lung etc.) cu obiectivele UE stabilite în
- include metode puternice de monitorizare pentru a Strategia 2020. COM(2011) 173.)
evalua impactul acțiunilor de integrare a rromilor, - cuprinde un plan de măsuri pentru
precum și un mecanism de revizuire pentru a permite perioada 2012 – 2013, în domeniile:
adaptarea strategiei; educaţie, ocupare, sănătate, locuire şi
- este concepută, pusă în aplicare și monitorizată în mica infrastructură, cultură,
strânsă cooperare și în cadrul unui dialog permanent cu infrastructură socială (protecţia
organizațiile societății civile care apără drepturile copilului, justiţie şi ordine publică,
rromilor, cu autoritățile regionale și locale. administraţie şi dezvoltare
comunitară.
Oferirea de asistență părților interesate în prezentarea
Identificarea celor mai relevante
de proiecte și în punerea în aplicare și gestionarea micro-regiuni dezavantajate sau
proiectelor selectate. segregate sau separate, pe cartiere,
acolo unde comunităţile sunt cele mai
defavorizate, cu ajutorul indicatorilor
socio-economici şi teritoriali (de
exemplu un nivel foarte scăzut de
educaţie, şomajului de lungă durată,
etc).
Alocarea fondurilor suficiente de la
bugetele naţionale, care vor fi
completate, după caz, de către cele
internaţionale şi finanţarea UE.
Includerea unor metode puternice de
11
Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
monitorizare pentru a evalua impactul
de integrare a romilor, acţiunile şi un
mecanism de revizuire pentru
adaptarea strategiei.
Proiectarea mecanismului,
implementarea şi monitorizarea
strategiei, în strânsă cooperare şi
dialog permanent cu societatea civilă
romă, autorităţile regionale şi locale.
ANR are o metodologie de
monitorizare a strategiei, rezultată din
proiectul PHARE 2004-2006.
Monitorizarea primului an de
implementare este prevazută în
trimestrul 4 al anului 2012.
Punct naţional de contact pentru
strategia naţională de integrare
romilor cu autoritatea de a coordona
dezvoltarea şi punerea în aplicare a
strategiei - ANR a înaintat
documentele privind mandatarea sa
ca punct naţional de contact.
Sprijin pentru factorii interesaţi pentru
depunerea cererilor de proiecte şi
pentru punerea în aplicare şi
gestionarea a proiectelor selectate.
GTLR. Grupul Tehnic de Lucru pentru
Romi este o structura naţională de tip
partenerial, fără personalitate juridică,
cu rolul de a facilita, desfăşura şi
susţine activităţi în scopul susţinerii
accesului romilor la operaţiunile
finanţate prin POSDRU.
La începutul anului 2011, MMFPS a
organizat prima reuniune a Unităţii
Mobile de Asistenţă (UMA) în 2010 în
care ANR este membră, ocazie cu care
a fost adoptat ROF. UMA va acorda
sprijin pentru elaborarea şi
implementarea de către instituţiile
administraţiei publice locale a unor
proiecte finanţate din fonduri MMFPS
europene nerambursabile destinate Direcţia Generală
incluziunii sociale şi pe piaţa muncii a Asistenţă Socială,
cetăţenilor români aparţinând Direcţia Egalitate de
minorităţii romilor. Şanse între Femei şi
Bărbaţi
Persoane de
12
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
MMFPS contact:
Strategia Naţională de incluziune a Lăcrămioara
romilor. CORCHEŞ – dir. gen.
Sorin BOTEZATU –
director

MDRT MDRT
Programul pilot ”Locuințe sociale Persoane de
pentru comunitățile de romi”. contact
FSE: 10.3. Sănătate: Existența unei strategii naționale sau regionale de MS
Strategia de raţionalizare a spitalelor MS
- Îmbunătățirea sănătate care:
accesului la servicii Existența unei strategii care poate fi considerată documentul
abordabile, durabile și naționale sau regionale de - conține măsuri coordonate pentru strategic de referinţă al sănătăţii Persoane de
de înaltă calitate, sănătate care asigură îmbunătățirea accesului la servicii de sănătate de pentru perioada 2011-2012. contact
calitate;
inclusiv asistență accesul la servicii de
– conține măsuri de stimulare a eficienței în sectorul Programul Naţional de Reformă, în
medicală sănătate de calitate și
sănătății, inclusiv prin aplicarea de tehnologii, modele cadrul căruia România s-a angajat să
sustenabile din punct de
de prestare a serviciilor și infrastructură inovatoare realizeze creşterea accesului
FEDR: vedere economic.
eficiente; populaţiei la servicii medicale de
- investiţii în
calitate
infrastructura de – conține un sistem de monitorizare și revizuire.
sănătate, care Un Stat Membru sau o regiune a adoptat un cadru care
contribuie la prezintă resursele bugetare disponibile cu titlu
dezvoltarea naţională, orientativ şi o concentrare eficientă a resurselor pe
regională şi locală, nevoile prioritare pentru îngrijirea sănătăţii.
reducerea
inegalităţilor în ceea
ce priveşte starea de
sănătate
Eficiența Eficiența Administrativă a SGG
11. Consolidarea Existența unei strategii de consolidare a eficienței SGG
Administrativă a Statelor Membre: Toate cele 8 proiecte privind
capacității administrative a statului membru aflată în curs de
Statelor Membre măsurarea costurilor administrative Persoana de
instituționale și a Existența unei punere în aplicare. Strategia include: generate de reglementările asupra contact:
-
eficienței strategii de consolidare a mediului de afaceri sunt lansate în
administrației eficienței administrative a - analiză și planificare strategică a acțiunilor de procedura de achiziţii publice.
publice statelor membre, inclusiv o reformă juridică, organizațională și/sau procedurală; Conform planului contractelor de
reformă a administrației asistenţă tehnică ar trebui să fie
[prevăzută la publice. - dezvoltarea unor sisteme de management al calității; semnat până la sfârşitul anului 2011,
articolul 9(11)] astfel încât termenul asumat
- acțiuni integrate de simplificare și raționalizare a (decembrie 2012) pentru finalizarea
procedurilor administrative; măsurilor îndeplinite.
Noi planuri de acţiune sunt dezvoltate.
- dezvoltarea și punerea în aplicare a unor strategii și SGG a iniţiat un proces de revizuire a
politici privind resursele umane care să acopere sistemului actual de politică publică.
planurile de recrutare și parcursul carierei Principalele obiective sunt:
personalului, construirea capacităților și finanțarea; - Codificarea actelor normative
actuale privind politica publică şi
- dezvoltarea de competențe la toate nivelurile; evaluarea impactului
- dezvoltarea de proceduri și instrumente de - Clarificarea unor aspecte legate de
13
 Obiective Priorităţile de Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor Structură și
tematice investiţii întreprinse de autorităţile române responsabili
monitorizare și evaluare. definirea şi ierarhia de documente de
politici publice.
- În prezent, ministerele au transmis
propunerile lor de revizuire a
regulamentelor. (un prim proiect de
hotărâre de guvern va fi disponibil
pentru dezbatere publică la sfârşitul
lunii noiembrie).

MAI
MAI
Se află în curs de implementare sau de
Unitatea Centrală
pregătire o serie de documente în
pentru Reforma
domeniul administrației publice:
Administraţiei
- Strategia pentru o mai bună
Publice
reglementare 2008 – 2013;
Persoana de
- Strategia Națională Anticorupție
contact:
2011 - 2015 (urmează a fi
Petru ŢĂGOREAN -
aprobată prin hotărâre a
director.
Guvernului).

1.2. Conditionalităţi ex-ante cu caracter orizontal

Domeniu Condiţionalitate ex-ante
4. Achiziţiile publice Existenţa unui cadru instituţional care să
asigure aplicarea eficace a legilaţiei UE
privind achiziţiile publice în domeniul
fondurilor CSC.
5. Ajutoare de stat Existenţa unui mecanism care să asigure
aplicarea eficace a legilaţiei UE privind
ajutoarele de stat în domeniul fondurilor
CSC
Criterii de îndeplinit
- cadru instituţional pentru aplicarea eficace a
legilaţiei UE privind achiziţiile publice
- aplicarea Directivelor privind achiziţiile
publice prin mecanisme naţionale eficace,
disponibile şi transparente
- măsuri care asigurară proceduri transparente
de acordare a contractelor şi informarea
adecvată cu privire la acestea;
- strategie de formare şi difuzare a informaţiilor
pentru personalul implicat în implementarea
fondurilor;
- măsuri de consolidare a capacităţii
administrative de implementare şi aplicare a
legislaţiei UE în domeniul achiziţiilor publice.
- cadru instituţional pentru aplicarea eficace a
legilaţiei UE privind ajutoarele de stat
- strategie de formare şi difuzare a informaţiilor
pentru personalul implicat în implementarea
Stadiul actuial al acţiunilor întreprinse de Structură și
autorităţile române responsabili
OUG nr. 52/2011 pentru modificarea OUG nr.
30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii;
HG nr. 921/2011 pentru aprobarea normelor de
aplicare a OUG nr. 30/2006;
OMFP nr. 2670/18.10.2011 pentru aprobarea
Manualului Operațional pentru activitatea de
observare si verificare a atribuirii contractelor de
achiziție publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice si a contractelor de concesiune de
servicii;
OMFP nr. 2592/30.09.2011 pentru aprobarea
procedurile operaționale pentru activitatea UCVAP
actualizate conform modificărilor legislative;
Au fost semnate protocoale tripartite ANRMAP–
UCVAP-AM.
CC
MAEur
AM-uri
14
Domeniu Condiţionalitate ex-ante Criterii de îndeplinit Stadiul actuial al acţiunilor întreprinse de Structură și
autorităţile române responsabili
fondurilor;
- măsuri de consolidare a capacităţii
administrative de implementare şi aplicare a
legislaţiei UE în domeniul ajutoarele de stat.
6. Legislația de Existenţa aranjamentelor pentru - aranjamete instituţionale pentru aplicarea Evaluările strategice de mediu (SEA) MMP
mediu privind aplicarea efectivă a legislaţiei de mediu a efectivă a Directivelor EIA şi SEA Direcția de
evaluarea UE referitoare la EIA şi SEA. - o strategie de training şi diseminarea Evaluările de mediu (EIA) Evaluare
impactului asupra informaţiilor către personalul implicat în Impact și
mediului implementarea Directivelor EIA şi SEA Controlul
(Environmental - măsuri pentru asigurarea capacităţii Poluării
Impact Assessment administrative adecvate Persoana de
- EIA) și evaluarea contact:
strategică de mediu Octavian
(Strategic Pătraşcu -
Environmental director
Assessment SEA)
7. Sistemele statistice Existenţa unui sistem statistic necesar Existenţa unui plan multianual în vederea colectării MAEur
şi indicatorii de pentru a efectua evaluări ale eficacităţii şi şi agregării la timp a datelor, care include:
rezultat impactului programelor. - identificarea surselor şi mecanismelor de INS
asigurare a validării statistice; Acţiunea de elaborare și monitorizare a planului
- măsuri de publicare şi acces public. multi-anual propus pentru culegerea și agregarea
Existenţa unui sistem de indicatori de - un sistem eficient de indicatori de rezultat care datelor trebuie gestionată de o altă instituţie decât
rezultat necesari pentru selectarea să includă: INS, în calitate de coordonator principal, o instituţie
acţiunilor care contribuie cel mai eficient • selectarea indicatorilor de rezultat pentru care să fie în măsură să definească nevoia de date, la
la obţinerea rezultatului dorit, pentru fiecare program care să ofere informaţii cu care INS-ul ulterior sa raspunda. Circuitul ar putea fi
monitorizarea progreselor înregistrate în privire la motivele ce stau la baza selectării similar conceptualizarii planului anual (si multi-
obţinerea rezultatelor şi pentru acţiunilor de politică finanţate prin program; anual) al cercetărilor statistice. Până la urmă, acest
efectuarea evaluării impactului. • stabilirea de ţinte pentru aceşti indicatori. de sistem de indicatori necesar evaluării eficienţei şi
• respectarea, pentru fiecare indicator, a impactului programelor ar putea să fie reflectat de
cerinţelor următoare: robusteţea şi validarea planul anual de cercetări statistice al INS-ului.
statistică, claritatea interpretării normative,
capacitatea de reacţie la politică, colectarea în
timp util a datelor;
- proceduri adecvate pentru a se asigura că toate
operaţiunile finanţate prin program adoptă un
sistem eficient de indicatori.

15
 2.1. Condiţii ex-ante legate DE priorităţile pentru dezvoltarea rurală – conform propunere Regulament FEADR 2014-2020
Prioritate a UE în materie de
dezvoltare rurală
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 1: încurajarea
transferului de cunoştinţe şi a
inovării în agricultură,
silvicultură şi zonele rurale
OT 1: consolidarea cercetării, a
dezvoltării tehnologice şi a
inovării
(1) Prioritatea DR 2: creşterea 2-3.1. Înfiinţarea de întreprinderi:
competitivităţii tuturor
tipurilor de agricultură şi
creşterea viabilităţii
exploataţiilor
OT 3: creşterea competitivităţii
întreprinderilor mici şi mijlocii
Condiţie ex ante
1.1. Cercetare şi inovare:
Existenţa la nivel naţional şi/sau
regional a unei strategii de inovare pentru
specializare inteligentă, în concordanţă cu
programul naţional de reformă, în scopul
mobilizării cheltuielilor pentru cercetare şi
inovare în sectorul privat, ceea ce este în
conformitate cu caracteristicile unor sisteme
performante de cercetare şi inovare la nivel
naţional sau regional.
1.2. Capacitate de acordare de consultanţă:
suficientă capacitate de consultanţă pentru a
asigura consiliere cu privire la cerinţele de
reglementare şi la toate aspectele legate de
gestionarea durabilă şi de acţiunile de
combatere a schimbărilor climatice în
agricultură şi silvicultură
1. Printre acţiunile specifice se numără:
Au fost realizate acţiuni specifice în vederea
implementării eficace a SBA (Small Business Act)
şi a revizuirii acestuia din 23 februarie 201136,
inclusiv principiul „a gândi mai întâi la scară
mică"
Criterii de îndeplinire Instituţii responsabile
Este instituită o strategie de inovare la nivel naţional şi/sau regional ANCS
pentru specializare inteligentă, care: Persoana de contact:
• Dana GHEORGHE
- se bazează pe o analiză SWOT pentru a concentra resursele asupra
unui set limitat de priorităţi în materie de cercetare şi inovare;
MADR
- evidenţiază măsuri pentru stimularea investiţiilor sectorului privat în
cercetare şi dezvoltare tehnologică;
- conţine un sistem de monitorizare şi revizuire.
Un stat membru a adoptat un cadru care evidenţiază resursele bugetare
disponibile pentru cercetare şi dezvoltare;
Un stat membru a adoptat un plan multianual pentru includerea în buget
şi prioritizarea investiţiilor legate de priorităţile UE (ESFRI).
Programul conţine o descriere a structurii sistemelor de consultanţă la MADR
scara geografică relevantă (naţională/regională) - inclusiv rolul Direcţia Generală
preconizat al acestora în cadrul priorităţii de dezvoltare rurală - care politici agricole şi
demonstrează îndeplinirea condiţiei ex ante 1.2;
strategii
Persoana de contact:
• Elena TATOMIR –
director general
MECMA –
Direcţia Generală mediu
- măsuri privind reducerea la 3 zile lucrătoare a timpului necesar
de afaceri
pentru înfiinţarea întreprinderilor şi la 100 EUR a costurilor aferente;
- măsuri privind reducerea la 3 luni a timpului necesar pentru
obţinerea licenţelor şi a autorizaţiilor pentru începerea şi Persoane de contact:
Florina Ioana ROSU –
desfăşurarea activităţii specifice a unei întreprinderi;
- un mecanism pentru evaluarea sistematică a impactului legislației director general adjunct.
asupra IMM-urilor, cu ajutorul unui „test IMM”, luând in considerare,
daca este cazul, diferenţele de dimensiuni dintre întreprinderi MADR
16
 Prioritate a UE în materie de
dezvoltare rurală
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 3: promovarea
organizării lanţurilor
alimentare şi a gestionării
riscurilor în agricultură
OT 3: creşterea competitivităţii
întreprinderilor mici şi mijlocii
Prioritatea DR 4: refacerea, 4.1 Bune condiţii agricole şi de mediu (GAEC):
conservarea şi consolidarea
ecosistemelor care depind de
agricultură şi silvicultură
OT 5: promovarea adaptării la
schimbările climatice, a prevenirii
riscurilor legate de acestea şi a
gestionării lor
OT 6: protecţia mediului şi
promovarea utilizării eficiente a
resurselor
4.2
îngrăşămintelor şi a produselor de protecţie a
plantelor:
4.3 alte standarde relevante la nivel naţional:
4.4. Gestionarea riscurilor:
Condiţie ex ante Criterii de îndeplinire Instituţii responsabile
- standardele privind GAEC sunt definite în legislația națională şi MADR –
Sunt stabilite la nivel naţional standarde privind specificate în programe Direcţia Generală
bunele condiţii agricole şi de mediu ale politici agricole şi
terenurilor, menţionate în titlul VI capitolul 1 din strategii,
Regulamentul (UE) nr. HR/xxxx standardele • Elena TATOMIR –
privind GAEC sunt definite în legislaţia naţională director general
şi specificate în programe
APIA-
• Gheorghe Benu -
director general
Cerinţe minime privind utilizarea - sunt specificate in programe cerințele minime privind utilizarea Agenţia Naţională
îngrăşămintelor si a produselor de protecție a plantelor, menționate in Fitosanitară
titlul III capitolul 1 din prezentul regulament Persoana de contact:
Sunt definite la nivel naţional cerinţe minime Elena LEAOTA
privind utilizarea îngrăşămintelor şi a Direcția inspecţii de
produselor de protecţie a plantelor, menţionate stat
în titlul III capitolul 1 capitolul 29 din prezentul Persoana de contact:
regulament sunt specificate în programe Maria DUTA
cerinţele minime privind utilizarea
îngrăşămintelor şi a produselor de protecţie a
plantelor, menţionate în titlul III capitolul 1 din
prezentul regulament MADR –
- sunt specificate in programe standardele obligatorii relevante la nivel Direcţia generala politici
Sunt definite standarde obligatorii relevante la național agricole şi strategii
nivel naţional, în scopul aplicării titlului III Persoana de contact:
capitolul 1 articolul 29 din prezentul regulament • Elena TATOMIR
sunt specificate în programe standardele
obligatorii relevante la nivel naţional;
Este realizată o evaluare a riscurilor la nivel naţional, care include: Inspectoratul General
Existenţa la nivel naţional a unor evaluări ale pentru Situaţii de Urgenţă
- o descriere a procesului, a metodologiei, a metodelor şi a datelor
riscurilor pentru gestionarea dezastrelor, care Serviciul Prevenirea
nesensibile utilizate pentru realizarea evaluării riscurilor la nivel
iau în considerare adaptarea la schimbările Dezastrelor;
naţional;
climatice Persoana responsabilă:
- adoptarea de metode calitative şi cantitative pentru evaluarea
• Francisc SENZACONI
riscurilor;
17
 Prioritate a UE în materie de
dezvoltare rurală
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 5: promovarea 5.1 Emisii de GES:
utilizării eficiente a resurselor
şi sprijinirea tranziţiei către o
economie cu emisii reduse de
carbon şi rezistentă
schimbările climatice
sectoarele agricol, alimentar şi
silvic
OT 4: sprijinirea tranziţiei către o 5.2 Eficienţă energetică:
economie cu emisii reduse de
carbon în toate sectoarele
OT 5: promovarea adaptării la
schimbările climatice, a prevenirii
riscurilor legate de acestea şi a
gestionării lor
Condiţie ex ante Criterii de îndeplinire Instituţii responsabile
- luarea în considerare, dacă este cazul, a strategiilor naţionale de
adaptare la schimbările climatice
Un stat membru a prezentat Comisiei un raport cu privire la politicile şi Ministerul Mediului şi
Respectarea dispoziţiilor articolului 6 alineatul măsurile naţionale adoptate, în temeiul articolului 3 din Decizia nr. Pădurilor
(1) din Decizia nr. 406/2009/CE a Parlamentului 406/2009/CE, în perioada 2013-2020 MADR
European şi a Consiliului din 23 aprilie 2009
la privind efortul statelor membre de a reduce MECMA
în
emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să
respecte angajamentele Comunităţii de reducere
a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020.
Un stat membru a prezentat Comisiei un plan de acţiune în domeniul MECMA –
Transpunerea în legislaţia naţională a eficienţei energetice care transpune obiectivele legate de economisirea Direcția generală
Directivei 2006/32/CE a Parlamentului energiei în măsuri concrete şi coerente, în conformitate cu articolul 14 energie şi mediu
European şi a Consiliului din 5 aprilie 2006 din Directiva 2006/32/CE Persoane de contact:
privind eficienţa energetică la utilizatorii finali Daniela BOULEANU –
şi serviciile energetice consilier.
5.3 Tarifarea apei: Un stat membru a luat în considerare principiul recuperării costurilor Autoritatea pentru
Existenţa unei politici de tarifare a apei care să aferente serviciilor de utilizare a apei, inclusiv costurile legate de Inundații și
asigure o contribuţie adecvată a diferitelor protecţia mediului şi de resurse, în conformitate cu articolul 9 alineatul Managementul Apelor,
utilizări ale apei la recuperarea costurilor (1) din Directiva 2000/60/CE; Direcția Managementul
aferente serviciilor de utilizare a apei, în Un stat membru a realizat o analiză economică în conformitate cu Resurselor de Apă –
articolul 5 din Directiva 2000/60/CE şi cu anexa III la aceasta, referitoare • Gheorghe Constantin
conformitate cu articolul 9 din Directiva
la volumul, preţul şi costul serviciilor de utilizare a apei, precum şi
2000/60/CE a Parlamentului European şi a estimări ale investiţiilor relevante
Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire Un stat membru a asigurat contribuţia diferitelor utilizări ale apei per
a unui cadru de politică comunitară în sector în conformitate cu articolul 9 alineatul (3) din Directiva
domeniul apei. 2000/60/CE
5.4. Planuri de gestionare a deşeurilor: Un stat membru a asigurat faptul că autorităţile sale competente MMP
Transpunerea în legislaţia naţională a stabilesc, în conformitate cu articolele 1, 4, 13, şi 16 din Directiva Direcția Gestiunea
Directivei 2008/98/CE a Parlamentului 2008/98/CE, unul sau mai multe planuri de gestionare a deşeurilor, în Deșeurilor și
European şi a Consiliului din 19 noiembrie conformitate cu cerinţele articolului 28 din directiva respectivă Substanțelor
Periculoase, –
2008 privind deşeurile şi de abrogare a
• Simona GHIȚĂ
anumitor directive, în special elaborarea
director
planurilor de gestionare a deşeurilor în
MADR
conformitate cu directiva respectiva.
5.5 Energie din surse regenerabile: Un stat membru a adoptat un plan de acţiune în domeniul energiei din MECMA –
Transpunerea în legislaţia naţională a surse regenerabile, în conformitate cu articolul 4 din Directiva Direcția generală
Directivei 2009/28/CE a Parlamentului 2009/28/CE energie şi mediu
European şi a Consiliului din 23 aprilie 2009 Persoane de contact:
privind promovarea utilizării energiei din • Daniela BOULEANU –
surse regenerabile, de modificare şi ulterior de consilier.
abrogare a Directivelor 2001/77/CE şi MADR
2003/30/CE.
18
 Prioritate a UE în materie de
dezvoltare rurală
Condiţie ex ante Criterii de îndeplinire Instituţii responsabile
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 6: promovarea 6.1 Accesul la FEADR: Părţilor interesate relevante li se acordă sprijin pentru prezentarea Structura
incluziunii sociale, a reducerii Sprijinirea părţilor interesate relevante propunerilor de proiecte şi pentru implementarea şi gestionarea responsabilă:
sărăciei şi a dezvoltării pentru a avea acces la FEADR. proiectelor selecţionate • Autoritatea de
economice în zonele rurale management pentru
OT 8: promovarea ocupării forţei PNDR, Agenţia de Plăţi
de muncă şi sprijinirea mobilităţii pentru Dezvoltare
profesionale Rurala si Pescuit
OT 9: promovarea incluziunii
sociale şi combaterea sărăciei

6.2 Activitate independentă, antreprenoriat şi
înfiinţarea de întreprinderi:
Existenţa unei strategii cuprinzătoare şi
incluzive de acordare a sprijinului incluziv
pentru înfiinţarea de întreprinderi în
conformitate cu Small Business Act şi în
concordanţă cu orientarea 7 privind ocuparea
forţei de muncă, în
ceea ce priveşte asigurarea condiţiilor care să
permită crearea de locuri de muncă.
6.3 Infrastructura NGA (reţele de acces de
generaţie următoare):
Existenţa la nivel naţional a unor planuri
privind NGA care ţin seama de acţiunile
regionale pentru a atinge
obiectivele UE în materie de acces la internet
de mare viteză cu accent pe zonele în care piaţa
nu oferă o infrastructura la costuri accesibile şi
de o calitate adecvată.
Statele membre pun în aplicare o strategie cuprinzătoare şi incluzivă care MECMA –
cuprinde: Direcţia generală mediu
- măsuri privind reducerea semnificativă a timpului şi a costurilor de afaceri
necesare pentru înfiinţarea întreprinderilor în conformitate cu Small Persoane de contact:
Business Act; • Florina Ioana ROSU –
- măsuri privind reducerea timpului necesar pentru obţinerea licenţelor director general
şi a autorizaţiilor pentru începerea şi desfăşurarea activităţii specifice a
adjunct.
unei întreprinderi în conformitate cu Small Business Act;
- acţiuni care fac legătura între serviciile adecvate de dezvoltare a
întreprinderii şi serviciile financiare (acces la capital), inclusiv
deschiderea către grupurile şi regiunile dezavantajate
Este instituit, la nivel naţional, un plan privind NGA care conţine: MCSI
- plan al investiţiilor în infrastructură prin agregarea cererii şi prin MADR
cartografierea infrastructurii şi a serviciilor, actualizat periodic;
- modele de investiţii sustenabile destinate să amelioreze concurenţa
şi să ofere acces la infrastructuri şi servicii deschise, accesibile, de
calitate şi adaptate exigenţelor viitorului;
- măsuri privind stimularea investiţiilor private.

19
 2.2. Condiţii orizontale (co) aplicabile mai multor priorităţi privind dezvoltarea rurală
Prioritate a UE în materie de
dezvoltare rurală
Condiţie ex ante Criterii de îndeplinire Institutii responsabile
(DR)/Obiectiv tematic al
CSC (OT)
CO.1 Eficienţa administrativă a statelor Este instituită şi în curs de implementare o strategie de Unitatea Centrală pentru
membre: consolidare a eficienţei administrative a statelor membre; Reforma Administraţiei
strategia include: Publice
Existenţa unei strategii de consolidare a - analiză şi o planificare strategică a acţiunilor de reformă Persoana responsabilă:
eficienţei administrative a ţării, inclusiv
juridică, organizaţională şi/sau procedurală; • Petru ŢĂGOREAN -
reforma administraţiei publice. director.
- dezvoltarea de sisteme de gestionare a calităţii;
- acţiuni integrate pentru simplificarea şi raţionalizarea
procedurilor administrative;
- dezvoltarea competenţelor la toate nivelurile;
- dezvoltarea procedurilor şi a instrumentelor de monitorizare
şi evaluare
CO.2 Alocarea resurselor umane:
Organismele responsabile cu gestionarea şi
Este inclusă în program o descriere a alocării resurselor umane, a Autoritatea de Management
implementarea programelor de dezvoltare
gestionării formării şi a sistemelor IT din cadrul autorităţilor de pentru PNDR, MFP, APDRP
rurală dispun de o capacitate suficientă în
gestionare a programelor, care să demonstreze îndeplinirea
materie de alocare a resurselor umane, de
condiţiei ex ante CO.2
gestionare a formării şi de sisteme IT.

CO. 3 Criterii de selecţie:

Este definită o abordare corespunzătoare Este inclusă în program o descriere a abordării alese în privinţa Autoritatea de Management
care să prevadă principii aplicabile stabilirii stabilirii criteriilor de selecţie a proiectelor şi în privinţa pentru PNDR
criteriilor de selectare a proiectelor şi în dezvoltării locale, care să demonstreze îndeplinirea condiţii ex ante
privinţa dezvoltării locale. CO.3

20