UNIVERSITATEA TEHNICA „Gh.

Asachi” IASI -Facultatea de Arhitectur

Curs- Marketing in arhitectura si urbanism-an universitar An V
Dr. Arh. Mircea Grigorovschi
Curs 13
MARKETING SI DEZVOLTARE REGIONALA

Regiune -o zona de teritoriu cu un ansamblu de caracteristici interne (proprii),

distincte si consistente, fie ele fizice sau umane si care ii confera o
anumita unitate semnificativa si care o disting pe de alta parte de alte zone
invecinate.
Regiunea presupune doua aspect majore :
-delimiatarea dupa anumite criterii (istorice, geografice e.t.c.)
-nivel administrative sub-statal
Clasificarea regiunilor:
-regiuni omogene
-regiuni functionale
-regiuni polarizate
In toate aceste tipuri importanta este relatia dintre : - structurile sociale
-structurile spatiale
Aceste structuri interactioneaza si se influenteaza reciproc echilibru, stabilitatea fiind
zona care produce functionare eficienta la nivel regional.
Criterii de delimiatare a regiunilor:
- atribute fizice (geografie, clima)
- attribute culturale (limba, etnicitate, istorie)
- caracateristici socio-economice (resurse materiale, activitate cu un
anumit specific (ex. Mineritul)
- alte atribute (religia)
Delimitari curente - limite naturale (ex. zona intramontana)
-limite istorice (provincii istorice)
-limite administrative (impuse prin legi specifice)
Statele -in general saunt formate din unitati teritoriale de mici dimensiuni pentru a
asigura o administrare optima a tarii:
- state nationale (Franta)
- state federale (Germania, SUA)
- state cu autonomie regionala ridicata (Belgia, Spania)

Regiunea analitica / functionala

Analitic - conceptul de regionalizare considera regiunea drept una dintre cele mai
bune forme de organizare spatiala a informatiei.
Criterii -geografice
- economice
- sociale
Regiunile omogene (de asemanare),
complementare, polarizate sub aspectul economiilor regionale (centre, asezari
polarizate si relatii)
Regiunile functionale sunt socotite de importanta majora pentru procesul si obiectivele
planificarii dezvoltarii.

Regiune de dezvoltare (de programare, de proiect)

Acest tip de regiune (intalnita si in Romania) se defineste si se delimiteaza spatial, in
raport cu anumite interese si obiective specific
A. Regiunea administrative, daca : marimea, structura si functiile sunt adecvate
B. Rezultatul unei agregari complexe de factori si criterii care raspund nevoilor de a
constitui structuri institutionale eficiente
Definitia Parlamentului European
“Prin regiune de dezvoltare se intelege un teritoriu care formeaza din punct de
vedere geographic, o unitate neta, sau un ansamblu similar de teritorii,
- in care exista continuitate,
- in care populatia poseda anumite elemente comune si doreste sa o
dezvolte cu scopul de a stimula procesul cultural, social , economic “
 Seminificatia Regiunii in U.E
- “consolidarea unitatii economice a statelor membre
- reducerea disparitatilor dintre statele membre”
“sa intareasca unitatea economiilor lor si sa asigure dezvoltarea armonioasa a
acestora reducand decalajul dintre diferitele regiuni si intarzierea celor mai putin
favorizate”
(preambulul tratutului de la Roma 1957)
SISTEMUL NUTS / EUROSTAT (5 niveluri:3R+2L)

EU country NUTS I NUTS II NUTS III

1 Belgia Régions 3 Provinces 9 Arrondissements 43

2 Danemarca 1 1 Amter 15

3 Franta ZEAT+DOM 8+1 Régions 22+4 Départaments 96+4

4 Germania Landen 16 Regierungsbezirke 40 Kreise 543

5 Grecia Grup de regiuni de 4 Regiuni de dezvoltare 13 Nomoi 51

dezvoltare

6 Italia Gruppi di regioni 11 Regioni 20 Provincie 95

7 Olanda Landsdelen 4 Provinces 12 COROP-Regio’s 40

8 Portugalia Continente+Regioe 1+2 Commisaoes de 5+2 Grupari de 30

s utonomas coodenacao municipialitati
regional+Regioes
autonomas

9 Spania Agrupacion de 7 Comunidades 17+1 Provincias 50+2

cominidades autonomas+Melilla Y
autonomas Ceuta

10 Maria Britanie Standard regions 11 Group of conties 35 Countie/Local 65

authotities areas

In UE ierarhia NUTS:
NUTS 1- 89 regiuni
NUTS 2- 254 regiuni
NUTS 3- 1214 regiuni
NUTS 2-Caracteristici medii - populatie 1.8- 2 milioane locuitori
-suprafata ~16000 Kmp
Tipuri de regiuni
Regiuni normative administrative/autonome
Regiuni metropolitane ex. Ile de France
Regiuni geografice /naturale
Regiuni istorice
Regiuni culturale/simbolice /de identitate
Regiuni analitice/functionale/de analiza
Regiuni periurbane
Regiuni economice /agricole/industrial/turistice
Regiuni statistice
Regiuni de programare/proiect
Regiuni de dezvoltare
Regiuni sub-dezvoltate/ramase in urma/in declin/problema
Regiuni de inovatie/de invatare
Politica de dezvoltare regionala cuprinde 3 nivele:
1.Nivel supra -national
In U.E., prin aceasta politica regionala se urmareste coeziunea economica si
coeziunea sociala (CES)
2.Nivel National presupune: -liberalizare
-de reglementari
- competitivitate
-mobilitate
-initiativa locala
-retele de cooperare
-descentralizare
3.Nivel local
-maximizarea resurselor
-formarea de retele
 - crearea de institutii eficiente –ex.agentiile de dezvoltare

Scurt istoric al dezvoltarii regionale in Romania

Antichitate –Dacia cucerita de Traian- o singura unitate administrativa
Sub imparatul Hadrian :
-Dacia Paralissensis –nordul vestul Transilvaniei+muntii Apuseni
- Capitala Porolissum-Moigrad
-Dacia Apulensis - Restul Transilvaniei +Banat
-Capitala Apulum - Alba Iulia
-Dacia Malvensis - Oltenia +vestul Munteniei
-Capitala Molva – Risca, jud Olt
Dupa un mileniu (1274)
-cnezate si voivodate romanesti (diploma cavalerilor ioaniti a regelui Bela
al IV-lea a Ungariei)
-Voivodatul lui Litovoi-valea Jiului+Tara Hategului
-Cnezatele – Farcas –jud. Valcea
-Ioan- Jud Dolj
-Tara lui Seneslau – Valea Argesului si valea Dambovitei
Sec.IV-Constiuirea provinciilor istorice Romanesti:
-Transilvania
-Moldova
Tara Romaneasca
Aceste provincii istorice aveau ca subdiviziuni administrative: - tinuturi
-tari
-campii
-dealuri
- munti
-1886-Carol de Hohenzollern-Sigmaringen
constitutia Romaniei art.4. imparte Romania in :Judete, plasi (plase) ,comune.
1880 -Romania 32 judete
1918 -9 aprilie-Unirea cu Basarabia
-1 decembrie-Unirea cu Transilvania, Banat, Crisana, Maramures,
(+Moldova, Muntenia, Oltenia, Dobrogea, Tara Romaneasca)
1925 -Legea pentrut unificare administrative –judete , commune , orase - 71 judete
1938 -Carol al II-lea-Decret Lege pentru reforma administrativa
10 tinuturi(Bucegi, Olt, Marii, Dunarea de jos, Nistru, Prut,Suceava.Mures,Somes,
Timis)-conduse de guvernatori
1950-1968 -Regiunea -16 regiuni
-Raionul
1968 - judete, commune (commune suburbane) orase
1995 - Asociere la UE
1998 - Aparitia reginilor de dezvoltare – 8 regiuni
1999 -Inceperea negocierilor de aderarela UE(Helsinki)
2004 - incheierea negocierilor de aderare
2005 - Se semneaza acordul de aderare cu UE
2006 - Se finalizeaza documentele de programare
2007 - Romania devine membra a UE
Aprilie 1997 - Carta verde privind dezvoltarea regionala in Romania
Iulie 1998 -Legea 151 privind dezvoltarea regionala in Romania
August 1998 -Aprilie 2000- Programul Phare de Amenajarea.Teritoriului.pentru crearea
institutiilor de dezvoltare regionala in Romania
Noiembrie 1998 - Carta verde a dezvoltarii rurale – fundamenteaza programul
SAPARD
1998 -H.G.978-Organizarea si functionarea ANDR
1999 - Formarea celor 8 regiuni de dezvoltare-Formarea celor 8 Agentii de Dezvoltare
Regionala
2000 - ADR- capata dimensiunea de minister
 -se semneaza contractele de finantare a primelor proiecte de dezvoltare
regionala
2001 - Ministerul dezvolarii si Prognozei preia problemele dezvoltarii regionale
2003 - Organizarea si functionarea MIE(Ministerul integrarii Europene)
2004 - Legea 315 privind dezvoltarea regional in Romania – se abroga legea 151
Se discuta harta cu cele 8 regiuni de dezvoltare
2007 Aderarea la UE fonduri structurale
Regiunile in Romania – nu au personalitate juridica
-se definesc ca regiuni de programare
Legea 315/2004 Politica de dezvoltare regionala (PDR)
Reprezinta ansamblu politicilor elaborate de :
-guvern, prin organelle administrative centrale
-autoritatile administrative publice locale
- organismele regionale specializate
cu consultarea partenerilor socio- economici implicati in scopul:
- asigurarii cresterii economice
- dezvoltarii social echilibrate si durabile ale unor arii geografice constituite
in regiune de dezvolatare
- inbunatatirii competitivitatii interurbane a Romaniei
- reducerii decalajelor economice si sociale dintre Romania si alte state
member UE.

Principii : - descentralizarea
-parteneriatul
-subsidiaritatea
Consiliu de dezvolatare regional
-organ deliberative de coordonare si monitorizare a P.D.R.
- 4 reprezentati pe judet- P.CJ, P.M, P.O, P.C,

Atributii : - analizeaza si aproba programele si strategia de dezvoltare regionala

- sprijina elaborarea cu parteneriat a PDR
- Aproba proiecte selectate regional sau transmite portofoliu la CNDR
- Prezinta CNDR propuneri privind utilizarea FNDR
- Aproba criteriile, proiritatile , alocarea si destinatia FDR
- Coordoneaza activitatea ADR
- Urmareste utilizarea fonfurilor alocate ADR
- Numeste directorul ADR si aproba organigrama
Agentia de Dezvoltare Regionala
- Organism-neguvernamental
- Nonprofit
- De utilitate publica
- Cu personalitate juridica
Atributii : -elaboreaza: -strategia, planurile, programele de dezvoltare regionala
- Asigura aplicarea palnurilor si programelor aprobate de CDR
- Atrage surse de finantare si gestioneaza FDR
- Organizeaza si dezvolata parteneriate
- Asigura implementarea, monitorizarea si controlul proiectelor
- Participa la elaborarea PND
Consiliul National de Dezvoltare Regionala:
- Presedinti si vicepresedinti CDR
Atributii : -avizeaza politicile si strategia nationala DR-PND
 -propune programe prioritare de finantare FNDR
-urmareste utilizarea fondurilor allocate ADR
Agentia de dezvoltare Regionala
-este o structura operationala care identifica problemele sectoriale sau generale
si selecteaza o serie de posibilitati sau metodologii pentru solutionarea acestor
probleme si promoveaza proiecte de solutionare a problemelor.
Caracteristicile ADR in UE
Aria de competenta –regionala, sub- regionala, locala
Tipologie - create de autoritatile centrale sau locale
-cu parteneriat public-privat
Rol -strategic, operational, mixt
Forma juridical -S.A.(public-privat)
-S.R.L.
-asociatii non profit(fundatii , ONG de utilitate publica)
-Organizatie de drept public
-alte forme
Relatii cu mediu extern:
a. Cu autoritartile central , regionale, locale
- Institutii financiare, de control
- Cu institutii academice
- Cu ONG-uri, asociatii profesionale
- Cu alte structure similare
- Cu experti consultanti
b. Servicii acordate:
- Consiliere, informare
- Finantare
- Promovare
- Dezvolate -infrastructuri mici
 -pregatire terenuri

Sistemul de agentii de dezvoltare in Romania

- Faza incipienta
- Legat de autotitatea centrala /deconcentrare
- Autonomie si motivare redusa
- Proces lent si intarziat de descentralizare
- Cadru partenerial nefavorabil
- Informare redusa a sectorului privat
- Exista tentative de creare a unor forme specializate la nivel judetean si
local
Ciclul de proiect

PROGRAMARE

EVALUARE IDENTIFICARE

IMPLEMENTARE FORMULARE

FINANTARE

Ciclul de proiect –termen care descrie principalele etape de trecere de la idea de

realizare: -consultare
-decizii
-responsabiliatate
-informatii necesare
 -finantare
-implementare
Programarea - defineste cadrul general al cooperarii cu UE al
beneficiarului
Identificarea - formularea initiala a ideilor proiectului in ceea ce priveste :
-obiectivele de atins
-rezultatele de obtinut
-activitatile de desfasurat
Formularea -examinarea interna(auto-evaluarea)
Pentru a evalua –caliatatea proiectului
-nivelul de compatibilitate cu documentele de
programare
Finantarea -pregatirea si asigurarea bugetului proiectului in corelare cu
activitatatile esalonatesi cu principalele faze de implementare-
parteneriate de finantare
Cererea de finantare - formular standardizat pentru fiecare program de finantare
Implementarea -Utilizarea de resurse material si umane pentru indeplinirea
scopului propus prin proiect
Evaluarea - estimarea cat mai sistematica si obiectiva a unui proiect,
program sau politica in derulare sau finalizata, in faza de conceptie
si implementare precum si a rezultatelor sale

Dezvoltare regionala –Politica de dezvoltare regionala

Dezvoltarea regionala este un concept nou ce urmarese impulsionarea si

diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat,,
contributia la reducerea somajului si nu in cele din urma la o imbunatatire a nivelului de
trai.
Pentru a putea fi aplicata politica de dezvoltare regional s-au in fiintat opt regiuni de
dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romaniei.Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde
mai multe judete.Regiunile de dezvoltrare nu sunt unitati administrative teritoriale, nu au
personalitate juridical, fiind rezultatul unui accord liber intre consiliile judetenesi cele
locale.
Politica de dezvoltare regionala reprezinta ansamblul de masuri de planificare
si promovare de autoritatile, administratie publice locale si centrale, in parteneriat cu
diversi actori (privati, publici, voluntari),in scopul asigurarii unei cresteri economice,
dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, in scopul
imbunatatirii conditiilor de viata.
Principalele domenii care pot si vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea
interprinderilor, piata fortei de munca, atragerea investitiilor, transferul de tehnologie,
dezvoltarea sectorului I.M.M.-urilor, inbunatatirea infrastructurii, calitatea mediului
inconjurator, dezvoltare rurala, sanatate, educatie, invatamant, cultura.
Dezvoltarea rurala ocupa un loc distinct in cadrul politicilor regionale si se refera la
urmatoarele aspecte: inlaturarea /diminuarea saraciei in zonele rurale; echilibrarea
oportunitatilor economice si a conditiilor sociale dintre mediul urban sic el
rural;stimularea initiativelor locale; pastrarea patrimoniului spiritual si cultural.
Cadrul de implementare si de evaluare a politicii de dezvoltare regionala il reprezinta
regiunea de dezvoltare, constituita ca o asociere benevola de judete
vecine.Regiunea de desvoltare nu este unitate administrative- teritoriala, si nu are
personalitate juridica.
Obiectivele debaza ale politicilor de dezvoltare regionala sunt urmatoarele:

 Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea

dezvoltarii echilibrate sip e revitalizarea zonelor defavorizate(cu dezvoltare
intarziata);preaintampinarea producerii de noi dezechilibre;

 Indeplinirrea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la

instrumentele financiare de asistenta pentru tarile membre(fonduri structurale si
de coeziune);

 Corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea

cooperarii interregionale, interne si internationale, care contribuie la dezvoltarea
economica si care este in conformitate cu prevederile legale si cu acordurile
internationale incheiate cu Romania.
Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regional
sunt:
 Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul
central/guvernamental, spre cel al comunitatilor regionale;

 Parteneriatul intre toti actorii implicate in domeniul dezvoltarii regionale;

 Planificarea – process de utilzare a resurselor (prin programe si proiecte)in

vederea atingerii unor obiective stabilite;

 Cofinantarea –contributia finaciara a diversilor actori implicati in realizarea

programelor si proiectelor de dezvoltare regional.

 Programul Operational Regional (REGIO)este unul dintre programele

operationale romanesti agreate de Uniunea Europeana su un instrument foarte
important pentru implementarea strategiei nationale si a politicilor de dezvoltare
regional. Este aplicabil tuturor celor opt regiuni se dezvoltare a Romaniei .

 Obiectivul general POR, consta in “sprijinirea si promovarea dezvoltarii locale

durabile , atat din punct de vedere economic cat si social, in regiunile Romaniei,
prin imbunatatirea conditiilor de infrastructura a mediului de afaceri, care sustin
ccresterea economica”. Aceasta inseamna ca POR urmareste reducerea
disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre regiunile mai dezvoltate si
cele mai putin dezvoltate.

 Programul Operationale Regionaldn Romania este finantat prin unul dintre

fondurile structurale ale Uniunii Europene- Fondul European de Dezvoltare
Regionala (FEDR). Acesta sprijina regiunile UE care au un PIB pe cap de
locuitor sub7.5% din media europeana.

 Bugetul local alocat POR este aproximativ de 4.4miliarde euro in primii 7 ani
dupa aderare(2007-2013. Finantarea UE, reprezinta 84% din bugetul POR.
Restul provine din fonduri natrionale, cofinantare publica(14%) si cofinantare
private(2%)

 Ditributia fondurilor se realizeaza pe axele prioritare ale Programuui Operational

Regional. Fiecare axa prioritara are alocat un anumit buget si cuprinde un numar
de domenii cheie de interventie care urmaresc realizarea unor obiective de
dezvoltare.