Notiunea de act administrativ

Actul administrativ reprezinta forma principala prin care se realizeaza

administratia publica si consta �ntr-o manifestare
expresa de vointa prin care se creeaza, se modifica sau se sting raporturi de drept
administrativ

? prezumtia de legalitate;
Una dintre trasaturile esentiale ale actelor
administrative consta �n faptul ca aceste acte sunt emise �n temeiul
puterii de stat, deci au autoritate statala. Datorita acestei trasaturi,
actele administrative beneficiaza de prezumtia de legalitate, adica
sunt considerate a fi conforme cu legea.
Sub aspectul efectelor juridice pe care le produce,
prezumtia de legalitate este de doua feluri:
- Prezumtie relativa de legalitate
- Prezumtie absoluta de legalitate
Prezumtie relativa de legalitate, iuris tantum, ceea ce
�nseamna ca ele pot fi atacate, pe considerentul ca actul atacat este
ilegal. Aceasta poate fi rasturnata, dovedindu-se, cu probe, ca actul
�n cauza este ilegal.
�n mod cu totul exceptional exista si o prezumtie
absoluta de legalitate, iuris et de iure, ce nu poate fi combatuta,
nefiind deci posibila cercetarea legalitatii actului care beneficiaza
de o astfel de prezumtie. Asemenea acte nu pot fi atacate pe nici o
cale.
�n sistemul nostru de drept, de prezumtia absoluta de
legalitate nu beneficiaza dec�t hotar�rile organelor jurisdictionale,
�n principal hotar�rile instantelor judecatoresti care, dupa ce au
devenit definitive si irevocabile, beneficiaza de autoritatea lucrului
judecat si nu mai pot fi atacate pentru ilegalitate.
Toate celelalte acte juridice nu beneficiaza dec�t de
o prezumtie relativa de legalitate. Chiar si legea, ca act al
Parlamentului, beneficiaza doar de o prezumtie relativa de
legalitate, �ntruc�t poate fi controlata sub aspectul conformitatii sale
cu Constitutia. Evident, problema legalitatii nu se pune �n ceea ce
priveste Constitutia, care este legea fundamentala a statului, toate
celelalte acte juridice trebuind sa fie conforme cu prevederile
Constitutionale.

? prezumtia de autenticitate;
Actele administrative beneficiaza si de prezumtia
de autenticitate, adica �n conformitate cu adevarul. Ca orice act
autentic, actele administrative scrise fac dovada deplina, ca mijloc
de proba, �n fata organelor jurisdictionale, cu conditia ca ele sa
�ndeplineasca conditiile legalitatii. Ca si prezumtia de legalitate, �n
general, prezumtia de autenticitate are si ea un caracter relativ, �n
sensul ca se poate dovedi, prin procedura �nscrierii �n fals, ca actul
administrativ reflecta �n mod eronat, deformat realitatile pe care le
constata.