

Universitatea
”Dunarea de
Jos” Galați.
Facultaea de
Științe Juridice,
Sociale și Politice.
Referat.
Drept
administrativ.

”Actele
Guvernului”
 Jicol Carina, anul I,
grupa 2.
Administrație publică.
Cuprins:
 1.Introducere.
2. Guvernul- rolul
și funcțiile sale.
3.Actele
Guvernului.
 4.Bibliografie.
 Introducere:


În cadrul puterilor statului

se distinge, prin conţinut şi
trăsături specifice, puterea
executivă
1

În sensul cel mai general al

termenului, puterea executivă
se circumscrie funcţiei
statului de a organiza
executarea materială a legilor
şi de a le aplica la cazuri
concrete
2

.
„Guvernul este autoritatea
publică a puterii executive”,
iar în doctrină este calificat
ca fiind
„o autoritate a administraţiei
publice centrale”, care intră
în componenţa celei de-a
doua
puteri în stat, puterea
executivă”
3

Noţiunea de guvern provine

de la acţiunea de a guverna,
cu
semnificaţia „a conduce, a
administra, a dirija un stat, un
popor.
4

Sub aspectul modului de

constituire, adică al existenţei
unor nivele ierarhice între
membrii
Guvernului, pot 
idencate Guverne formate
din prim-ministru şi ceilalţi
membri, adică guverne cu
structură simplă şi Guverne ce
conţin o ierarhizare, adică
Guverne cu structură ierarhică.
În ce priveşte componenţa
Guvernului, se întâlnesc
constituţii care restrâng sfera
membrilor Guvernului
exclusiv la sfera miniştrilor,
constituţii care admit şi
prezenţa
miniştrilor fără portofoliu şi
constituţii care extind sfera
membrilor Guvernului şi la
alte
funcţii de demnitari, cum ar fi
secretarii de stat.
5

 Guvernul-rolul și
funcțiile sale:
Cu privire la rolul
Guvernului în sistemul
românesc, în temeiul art.102
alin.1 din
Constituţie “Guvernul
potrivit programului său de
guvernare acceptat de
Parlament, asigură
realizarea politicii interne şi
externe a ţării şi exercită
conducerea generală a
administraţiei
publice”, de unde dubla
natură a rolului său politic şi
administrativ.
 Rolurile Guvernului mai
sunt subliniate si de OUG
57/2019-Codul administrativ
la art 14
alin. 1 si 2, respectiv:
„Guvernul este autoritatea
publică a puterii executive,
care
funcţionează în temeiul
votului de încredere acordat
de Parlament în baza
programului de
guvernare. Guvernul asigură
realizarea politicii interne şi
externe a ţării şi exercită
conducerea generală a
administraţiei publice. În
vederea îndeplinirii rolului
său, Guvernul
asigură funcţionarea
echilibrată şi dezvoltarea
sistemului naţional economic
şi social”.
In vederea aducerii la
indeplnire a rolurilor sale
Guvernul va pune in
executare diversele
functii prezentate de art 15 al
OUG 57/2019 care
creioneaza, practic, regimul
de lucru pe
care il adopta Guvernul in
vederea unei cat mai bune
aduceri la indeplinire a
sarcinilor sale,
dar si pentru a reusi sa puna
cat mai mult in valoare
diferitele autoritati ale
administratiei cu
care conlucreaza.
1

Ioan Muraru, Drept constituțional și instituții

politice, Ed.Actami, București.1997, p. 433.,
apud Madalina Elena
Mihailescu, Caiet de seminarii. Drept
administrativ, Edit Universitura, București,
2016, pp..
2

Marian Enache, Controlul parlamentar, Ed.

Polirom, Iasi, 1998, p.30. apud Madalina
Elena Mihailescu, Caiet de
seminarii. Drept administrativ, Edit
Universitura, București, 2016, pp..
3

Dana Apostol Tofan, Drept administrativ,

vol. I, ed 3, Ed. C.H. Beck, București, 2014,
p.188. apud Madalina Elena
Mihailescu, Caiet de seminarii. Drept
administrativ, Edit Universitura, București,
2016, pp..
4

Conform DEX 1957, P.388.

5

Dana Apostol Tofan, op cit, 2008, pp 72.

Guvernul indeplinește
urmatoarele funcții:

 -Funcția de strategie;
-Funcția de implementare;
-Funcția de reglementare;
-Funcția de administrare a
proprietăţii statului;
-Funcția de reprezentare;
-Funcția de autoritate de
stat.

 Actele
Guvernului:

    
     





   + 
%# *


  
 
      
    
 
     @
 A Acte cu
caracter juridic:
$Hotărâri$

   
  
  


    !
     
"
!
"
B#
 
    #

    
    *

*

#
    A 
=*
*


%*  

%    

$Ordonanţe$#

 
B

     

%--,A
0   
    

  
   
     
  

     
+
%

 
#




    

AActe cu
caracter
politicB
     

 
      
CA

    
-
.;
B-
A
    
   
    ! +
%
       hot
ărâri
ordonanţe"

   
% +
%
hotărârile
 

   
     
#

    

   
      0
  
    
:
DDDDDDDDDD0
%      - .
;
     

@/B-A+
%
       1

* 

BA=*

    
  
  

B&AE
      
#

  
     
    
   #
#


%
  
  
   B ( A 
=
* 
    

      +
%
      
$




   
    
   
     
 #  
     
 #

2E
   
   F  *
'
  
 
  
     
  
1
* 
  
    
     
=
* 
   
   
 
      


    

     "
+
%
       1
     5
 
    
$=*

    
  
  
    

-
O  


      
$
#

   
      

    
--
,
B-A$B&A
$E
     

    
 

  
      
B
    - -,
     B (A
$B:A
    A



%    #  
    
      
  
     

     
  
*
   

:

84
   
&
&
 

2+
%


1*

    G  

     
  
  +

%
#

%   
 

  
%
   
%


    
   2  

    
      #

    
  + 
%  
     

      
%

1*
  + 
%#  

DDDDDDDD
    #

  
      
    # 

%
* 
 

C*

 
+
%+
%


      

    

%   

  
% 
      

   
      



%    
  

      
      +
% 
      

    
  
  

  
     
    

7

 % hotărârile
Guvernului$
    
     
acte administrative
normative
acte
administrative individuale
DDDDD= * 
caracter
individual
  
 
 


   #  
 
    
B
%
   
 
 
A

 

%    
8
1
* 
     
#$
B

      
#$C

;

$
     
 

   

+
%
     
-
&
B-
AH
    
   
    
     1 
*+
%
  
#
      
    

      
    
     

=*
      

actul prin
care Guvernul îşi realizează
rolul de
exercitare a conducerii
generale a administraţiei
publice, reglementând relaţii
sociale
care sunt prin natura lor
inferioare ca importanţă faţă
de cele reglementate de lege.
   

%
   
   
   = 
 
    
+
%
&;

-
  
      
    % /
+
%
       1

* 
#

  
 C    
 
 
=*

      
      
    
8

     
      

1
$
0
%
     
B-
A
 #  
      

  
    

     
+%"
Ordonanţele
Guvernului
@
simplede
urgenţă
 Ordonanţele
simple
legale
      #

#

    
legi de
abilitare

două
elemente
obligatorii
facultativ


  
  
     
  %
 perioada
 de
abilitaredomeniile
în
care se pot
adoptaordonanţele


     
  
 
  #    
  legii
organice
 
 


    

     sfera
legilor
organice
    

 

   %   
%#
    7 &
     B&
A
  

     3  


%


     

  
   
    

  supunerea
acestora, spre aprobare
Parlamentului.
Ordonanţele de
urgenţă
constituţionale

    
   #   ca
zuri
excepţionale
 
#
%   


     
   
    
  0
  
     
   
   
   
     

  #  

    
%    #

      D

    
       ord
onanţele  
* simple*
 urg
enţă 
      
%
      

C
#
 


  

      
      

%#

    D
7
&7

 
  
%F

;

8 =+.(I.-
(%


  
  
   
5




C5
E
21     


2EJ'.7I.-(


)
 ordonanţele
simple

      
0   
      
 
     


      
 ordonanţele de
urgenţă
     






%   
   
1
      #

%
 

    
     
0   
    

   
    lege
de aprobare a ordonanţei în
forma
iniţialălege de
aprobare cu modificări şi
completări a ordonanţei
leg
e de respingere
a ordonanţei
0
%  
   B,A  
--,

     

@
/Ordonanţa de urgenţă
intră în vigoare numai după
depunerea sa spre dezbatere
în
procedură de urgenţă la
Camera competentă să fie
sesizată şi după publicarea ei
în
Monitorul Oficial al
României. Camerele, dacă nu
se află în sesiune, se
convoacă în mod
obligatoriu în 5 zile de la
depunere sau, după caz,
trimitere. Dacă în termen de
cel mult 30 de
zile de la depunere, Camera
sesizată nu se pronunţă
asupra ordonanţei, aceasta
este
considerată adoptată şi se
trimite celeilalte Camere care
decide de asemenea în
procedură de
urgenţă. Ordonanţa de
urgenţă cuprinzând norme de
natura legii organice se
aprobă cu
majoritatea prevăzută la
articolul 76 alineatul (1)."

se admite expres posibilitatea
adoptării de ordonanţe de
urgenţă în materia legii
organice
 
     
$
    
      

      
 C   
  
   
%

  
 
  

     
 

$


     

   
   
      
     
  ordonanţel
or de urgenţă ce cuprind
norme de natura legii
organiceD
      


    #  

     
B:A
    - -,@D
/Ordonanţele de urgenţă
nu pot fi adoptate în
domeniul legilor
constituţionale, nu pot afecta
regimul instituţiilor
fundamentale ale statului,
drepturile, libertăţile şi
îndatoririle prevăzute
de Constituţie, drepturile
electorale şi nu pot viza
măsuri de trecere silită a unor
bunuri în
proprietate publică"
6
6




--,


@
A+
%



#


%
-&

@
-existențaunei situații extraordinare;
-reglementarea acesteia să nu poată fi
amanată;
-urgența să fie motivată în cuprinsul
ordonanței;
b)Ordonanțele de urgență:
-nu se pot adopta in domeniul legilor
constituționale;
-nu pot afecta regimul instituțiilor
fundamentale ale statului, drepturile,
libertațile și îndatoririle prevazute de
Constituție, drepturi
electorale;
-nu pot viza masuri de trcere silită în
proprietate publica.

 Bibliografie:

1
 @I
 
III 
-
KLCE9M04J
 % (  : CH
 > 7 H   1 H
N+CJ<?CO
 NI 
 


1
 @I
 

III-
<=,P9=C1?:NP8E8$

2P QQJJ-?

K99$6L;I

1
 @IKKK
 
 1
      I
   
   I  $

%  I     I

7;&,--
(7--;6;,777


1@IKKK  
 

I 
II.-,
   R   S
    T-
U   -
S&V&(
. 
 - -, 