ffi

ATJTORITATEA NATIONALA DE INTEGRITATE

A REPUBI,ICII MOI,DOVA

H,\II.II O IIATI, HI,Ift OPI'AII IIO II F]IIOAKY N HOC T U

P Fl C II y" 6.rI I,{ KtrI M O"fIiIO B,A.

\'1D-20(15. mun. ['hiSinau. str. Mitrrrpolit Calriil Bf,nulcscu-Botloni, 26

Tel.(-173 22) 8:0 (r01, tax (3'/3 22)820 (r02.:r.-!:.j!.!1.lti,tilr1. c-rnail: infb(Z.ani.rnd

ACT DE CONSTATARE
nr. 50/0rl
mun. Chisinlu 27 martie 2420
h"rspectorul superior de integritate :rl Inspectoratului de inteElritate din cadrul Autoritalit
Nationale de Integritate. Gr:iciuc r\da, in temeiul dispoziliilor al^7 aiin.(2), arr.l9lit.b) si lit.g), art.3z
a1in.(2), ar1.38 si ar1.40 din Legea nr.13212016 cu privire la Autoritatea Nalionald de Integritate, in
rezultatul controlului respectirii regimului juridic al incompatibilitAtilor, a intocmit prezentul .Act de
constatare in privinta dlui .Dudnic Cornel. ex-deputat in Parlamentul Republicii Moldova.
Partea descriptivi a situatiei de lhlf
I.
La data de 02.01.2(J19. in terneiul prevederilor aft.30 clin Legea nr.132i2016 cu pri"'ire la
Autoritatea Nationala de IrLtegrrtaLe (in continuare Legeu nr.I32,'20|tf). inspectorului de integritate
Griciuc Ada i-a fbst reparlizata electronic aleatoriu prin intermediul sistemului infbrmitlional
automatizat e-lntegritate sesizale" I din 01.tti.2019., care a g!q!1q!4za fonnarii dosarului
de control a dlui Dudnic Cornel. IDNP domiciliat in I
Conformindu-se cerin{elor art.3l alin.(1) din l,egea nr.132t20115 si art.75 alin.(l) din Codul
la data de 02.07.2019. inspectorul de integritate a demalat procedura de r,eriticare
acln-rinistratir,.
prealabila a sesizdlii, intlu stabilirea respectirrii conditiilor de fbrmd qi conlinut a sesizarii gi existerr{ei
birnuielii rezonabile privind ir-rcdlcarea regimului juridic al incompatibilitrililor.
Potrivit sesizirii. cu trimitere 1a articolul publicat pe porlalul wu'w.moldovacurata.md, Dudnic
Cornel ar f-i admis incdlcarea legimului juridic al incorlpatibilitatilor prin exelcitarea manclatului de
deputat in Parlamentul Republicii Moldova concornitent cu lunctia de adrninistrator al sor:ietalii
courerciale-
Sisternul inibrmalior:Lal autornatrzat e-hrteglitate atesti prezenla umtdtoarelor declaratii depusc
de catre Dudnic Cornel, pc durata exercitdrii mandatului de deputat in Parlamentul RM:
'_ Declaratia cu privire la venituri gi proprietate la validare mandat. depusd la 15.08.201 5,
'- Declaratia anuald cu plivire la venituri qi proprietate pentru anul 2015, depusd la 25.03.2i016.
-- Declaratiaanualdcleaveresiinteresepersonalepentmanul 2016,depusdLa31.03"2017,
Declaratia anuald de avere ;i interese personale pentru anul 201 7, depusd la 3 I .03.201 8,
Declaratia anuaid de avere gi interese personale pentru anul 2018, depusd la 31.03,2019,
-- Declaralia de avelc' :;i interese pelsonerle la incetale mandat. depusd la 03.04.2019.
Datele indicate de cdtre Dudr-ric Clomel la capitolele Cote-pa(i ;i Interese personqlg 14
cleclaratiile sus enuil]erate confinna clelinerea de cdtre acesta a calitatii de fondator ul I
I p. durata exercitdrii mandatului de deputat. totodatd, aceste date denotd, cd concomitg$_g!
mandatul de deputat Dudnic Comel a exercitat tunctia de Prirn-vicepresedinte al

Potrivit infbrmatiilc,r din surse deschise si media. dl Dudnic Comel este unic fondator si
adrninistrator al
Subsecvent,inbaza infonna{ii1or acumulate verificarii prealabile, ludnd act de calitatea 1a etapa
de subiect al declardrii 9i obligatia diui Dudnic Comel de a respecta prevederile legale ale
incompatibilitalilor, inspec:torul de integritate a stabilit prezenla banuielii rezonabile de incdlcare a
regimului juridic al incornpatibilitatilor de catre dl Dudnic Comel, prin exercitarea simultana in
perioada 04.09.2015 -- 21.03.2019 a rnandatului de deputat cu functiile de administrator al I

i)t, ,i: tj. ti.,/flrrr /, f-i-i.r1l /r\ ti- :t)l ! l)ittlttl l, t)1r',rt J,rrL,trr Ltt Ltrairft l)r't.\.)tktl.
 gi de Pri'r-vicePreqerlinte al
F
lJrrnare procedurii de verifrcar:r: prealabilS a sesizirii, in temeiul prevederilor ar1.6 lit.b). an.17
a1in.(1). afi.19lit.b). ar-t.28, a4 31 ;i alt.37 alin.(2) din l-egea nr'.132/2016. inspectorul de intcgritate
a erlis Procesul-verbat f clin 05.07.2019, prin care a clispus inilierea plocedulii de control
prir,ind cventuala incdlcare a regimului juridic ai incompatibiiitalilor de cdtre dl Dudnic Cornel. ex-
deputat iu Parlamentul Republicii V[,rldova.
Prin scrisoat.u I ctin 05.07.2019. dl Dudnic Cornel a fbst infonnat despre initierea
pnreetlurii de corrtrol. prccurrr si d.espre drepturile de care betteficiaza potrivit arr.33 al Legii
nr.132,'2016. Avizul postal E clin 11.07.2019 conlirmd receptionarea de cdtre
l)udnic Comel a infirrrr"ratiei privind initierea proccdurii de control. DI Dr-rdnic Comel a beneficiat dc
drepturile sale Ei a luat cunostinla dc actele Ei materialele dosarului de control la data de 12.09.2019
Totodati. dl Dudnic Cornel a decis sd-i fie reprezentate interesele de cdtre

n ordinea ar1.85 alin.(3) ;i art.87 alin.(1) din Codul administrativ, autoritatea publica trebuie
sa stabileasca din ohciu aspectele dr: firpt ale cazului care f-ace obiectul procedurii, fEra a se lirnita la
dovezile pi atirmaliile par-ticipantilor. conducAndu-se de probele pe care le considerd necesare.
confbrm dreptului discretionar, peutru investigarea starii de tapt.
Astfbl, sub aspect procedural, in temeiul dispoziliilor art.20 alin.( 1 ), art.32 alin.(3)-(5) si arr.37
alin.(2) din Legea nr. 132/,1016, pentlu realizarea controlului au lbst consultate gi solicitate informatii
si documente de la unnatoarele surse):

Intru stabililea existentei sau inexistenlei indicilor privind incdlcarea regimului juridic al
incompatibilitalilor de cbtre dl Dudnic Cornel, ex-deputat in Parlamentul Republicii Moldova, a fbst

l,it'J:,ttr.i, i(rtdtit jil.ltrl)\t)-:t)ll ltt\il^iltt)t.tilttti!ttitr LrtLrr,rLrLt lt,t.trtrti

 cousultat caclrul legal general Ei special, inclusiv prevederile constitutionale, cu prir''ire la
incon-rpatibilit[tile aplicabiie statutului subiectului si perioadei supuse controlului.
II. Analiza elementelor conslitutive ale stirii de incompatibilitate.
Infbnnatia acumulatd in cadn-Ll controlului intru detenr-rinarea calitalii de subiect al declaririi
derrotd. cd mandatul diui Dudnic Comel de deputat in Parlamentul Republicii Moldova a fbst validat
prin FlotarArea Curlii Constitutionale nr.23 din 04.09.2015.
Ulterior, la data de 21.03.201!), mandatul de deputat al dlui Dudnic Comel a incetat in temeiul
art.2 alin.(6) din Legea nr 39i 1t)94 despre statutul deputatului in Parlament, aft.1 alin.(S) din Legea
nr.'797i1996 privind adoptarca Reguiarnentului Parlamentului qi in bazaDecretului Pre;edintelui
Repubhcii Moldova nr.l1-i7 din 20.03.2019 privind convocarea Parlanrentului nou-ales.
Prirr unnare, in perioada _Q4.t!9-l[!_21.03.2019, dl Dudnic Comel a detinut calitatea de
subiect al declardrii in temeiul ar1.:i a1in.(1) lit.a) din Legea nr.16/2008 cu privire la conflictul de
irrtcrcse (in continuore -- Legect nr.l6,'2008. in vigotu'e la perioucla.su1tusci c'ontrolltlLti. abrogalii lu
01.{)8.20161 gi in temeiul ar1.3 alin.(l) lit.a) din Legea nr.133i2016 privind declararea averii si a
intereselor personale (in continuare - Legea nr.l33/2016). caruia i se aplica prevederile I-egii
nr. [99t2010 cu privire la statuttrl persoanelor cu functii de demnitate publicd;i ale Legii nr.39/1994
clespre statutul deputatului in Parlament.
In ordinea art.19 din I-egear nr.16i2008, incompatibilitirtile privind funcliile publice sint cele
staLrrlite prin Constitulia Republicii Moldova. prin legile ce regleme'nteazd activitatea autoritAtilor
putrlice in care persoanele ce clelin funclii de demnitate publicd sau funclir publice iqi destEqoari
activitatea, prin iegislatia ir.r dorneniul serviciului public, prin legile prir,'ind statutul alesului 1ocal.
prir,ind administralia publica locald, precum gi prin alte legi.
Conform art.16 din l,egea 133 2016, subiectul declararii se afld intr-o stare de incompatibilitate
in cazul in care pe lingd funclia publica sau de demnitate publicd deline/exercita simultan o altd
tunc{ie, calitate sau activitate, fapt care este interzis prin Constitulia Republicii Moldova gi/sau prin
alte acte legislative.
Astf-el. pomind de la prevecierile afi.10 alin.(1) qi alin.(2) din Constitu{ia Republicii Moldova.
caiitatca de cleputat este inconrpatibiln cu .gxerp{q19q__q11qarc.14ll"g_lfnqlLl9glbg[9, cu excepfia
activitirtii didactice qi stiintifice. alte incompatibilitati fiind stabilite prin lege organici.
Subsecvent, cadrul nortnativ aplicabil statutului Ei func{iei de deputat relevi urmdtoarele nonne
privind legimul juridic al incompatibilitatilor:
- art.12 alin.(l) din Legea nr.l99/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funclii de demnitate
publica prevede. c[ demnitarul nu este in drept sa desli$oare orice alti activitate remunerati, cu
exceplia activitdtiior didactice gi qtiinlitice,
- art.3 lit.d) din I-egca nr.39,'19c)4 despre statutul deputatului in Parlarnent prevede, cd mandatul
de deputat este iucornpatibil cu _exercitare4_a[aqlql_Ate functji ry11q]qp!g, cu excepfia activitatii
didactice qi stiintifice desfiisurate in alara proglarnului stabilit de Regularnentul Parlamentului.
Distinct regulilor descrise supra, aft.69 alin.(2);i alin.(3) din Legea nr.135i2007 privind
societalile cu rdspundere lirnitata prevede cd, gdlnt1jllLgloL-Al! pot .fi persoune cdrora prin Iege le
esle--Jltktzj;ii_cl9ft_U_9ll_q_TWeJUL do:LtdUfuistrulor', iur asupra relaliilor clintre administrotor $t
.societtjte legisluliu munt'ii se exlinde'in mci.vura in care nu e.yle in conlruc{iclie cu prezenta lege.
ln aceastd oldine dc idei, prezentei proceduri de control au fbst supuse cele doud stari de
incornpatibilitatc identilicate la etapa inilielii controlului ca flind aclmrse pe perioada exercitdrii de
catre dl Dudnic Comel a rLandatului c'le deputat in Parlarnentul Republicii Moldova, si anume:
- in pedoada 04.09.2015 -21.0:i.2019. prin exercitare simultand mandat de denutat si functie de
administiatot ul I, lDNo
- in perioada 04.09.2015 - 02.0:i.2019, prin exercitare simultand mandat de deputat si fuuctie de
Prim-r,icep'eseclinte o1 I
-aU-fg&tttClq-pru!,a_s,lale-Lle-jncoflffatrbililale, inspectorul de integritate refir.re unndtoarele
aspccte legale. infbnnatii qi docurnente justificative acumulate in cadrul dosarului de control.
din 16.07.2019,
s-a olspus lffegrsffarea inclusiv
cet. Dudnic Cornel in calitate de cofondator cu cota de participare in valoare de
administrator al functie exercitatd de catre acesta plna in prezent.

:ri,r.l:,/iJ...f(i//'r r-i-1.4/),r\')-:itlil,t\|i.itri't,,ttaJ.t.l.ttttttt,t,t\1t\'t\t)\t.
 A5a cum s-a menlionat dcja, rlandatul de deputat al dlui Dudnic Cornel a fost validat la data de
04.09.201 5 ei incetat la 21.03.2019.
Subsecvent, analizind aceste date prin prisma prevederilor legale susmenlionate, se constati
allarea dlui Dudnic Comel in stare de incompatibilitate nesolu{ionati, fiind prezente elementele
constitutive ale incompatibilitalii. si anume, exercitare simultanil contrar legii, in perioada 04.09.201 5
21.03.2019, rnandatul cic deputat q;i lunctia de adrninistrator ul lll-
in baza documentelor clisponibile dosarului cle control nu a tbst posibil de probat (rnotit,ele stml
erpu.\e in continuare) rndnmea si cuantulnul remulteriliei/retributiei primite de Dudnic Comel pentru
exercitarea functiei de adrninistrator al
'fotodati, inspectorul de integlitate obsen,5. lipsa acestor date indubitabil nu permite a conchide
cd remunetafia adrninistratorului nuputea sd existe de/ure, precum si nu conflnna;i nici nu justifica
faptul ca tunclia de adrninistrator este o functie neremuneratd/neretribuitd.
Or. plezenta sau lipsa dovezilor privind ridicarea sau lefuzul ridicirii de cdtre Dudnic Comel a
rernuneratiei din exercitarea functii:i cle administlator al sub fbnna de salariu.
plati. scrvicii. onorariu, etc., in acesr cirz, gglglfqlgyg$4jufg_ggnstituie_arqument solitar, de timp ce
iegislatia nalionald prevede transant ca qllce munca/prestati , cu excepfia
activitAtilor desfb;urate in lblosul eLltor persoane sau al societatii fbrii a urmdri un cdstig matedal
(voluntariat).
intru sustinerea acestor concluzii, se retin preredelile afi.49 alin.(2) lit.d) din Legea
nr'.135,'2007 plivind societalile cu rdspundere limitata, potrivit cirora clucitltcttrl tle constittfu,_
p11gdqJlASL ucjUlttt_gtLg,qtLe_t!!!__!!_(!g)*c_!ullfer q2t:ohu_lJlgJ.inrcu s'i ntocilUlde ochitat.e a re
u cltn i n i.s t r ct t rt r u 1 ui.
din Actul de constituire al
distinge competen{a e-xclusirid a adunarii generale privind
,J!J2! 0@-r. e m u n e r cil' e _u ntttncii si u ,yaluriilor tari/ure ale Aclministralurultri s'i
eerc9J!lu!-,
ht subsidiar. inspectot'ul retine preveclerile ar1.200 din Codul civil, potrivit cdrora eliberarea din
func{ie a adrninistratorului societalii cu ldspundere lirnitatd este conditionatd de incetarea din aceea;r_
g!41[-i1 contractului individual de r:nunci al acestuia si !u_g&glge4q dleptul administratorului lq
ind-e'mnizatia de elib lpretdzutd de lese. Tot aici, legiuttorul indicd, indemnizatia de
ell[eIqle clin-functie nu sei-plelqite AdIfl!$IAgIu]u daca el este eliberat din func{ie din motiv de
lleatingere a indicatot'ikrr cle perfbrmanlA prevAzuli in contractul incheiat cu persoana juridic[.
inrdspunsu1Tcin:o.og.z019'semen!ioneazac5administratoru1D
Cornel nu a fost elibelat si/sau susr at dupa numirea in aceastd calitate

Potrivit condiliilor exprese ale ar1.70 alin.(3) din Legea nr.135/2007 privind societatile cu
raspundere limitata, coroborate cu dispoziliile cap.6 si cap.7 din Actul de constitulr. ulI
f, tlatele clesttre clese;,t1lJsryllJi-9lj-b.sfarea ctclntinistratorulti, prec'um Si desp,t Arrtirur.n
in Regis'trul de sturt al pers'ounelor.iuridice, cu anexarecl
uc'es'tttitt, se l'srezinlii pentr'11 inrggls,lrare
hotdrtirii rle clesemnare soLt cle elibet'are a adntinistratortrlui.
Din materialui probatoriu al dosarului de control rezultd ci nu a prezentat
pentm inregistrale in Registrul de stat al persoanelorjuridice careva cererilhotdrari de eliberare Si/sau
suspcndare a dlui Dudnic Con-rel din functia de administrator al
Pe de alta parte. prru raspuu:;ul din 16.07.2019,
zenlat

unnare cdrora Dudnic Cornel a devenit fondator ai

partea sociali in
'aloare.l. f lei (100%).

trr\--.:t,t!,!rl.r,:rdt)t j-lj.itnt)\t)-:t)lll)rt\t)tJl)r,nt.itdltl,ltri!tL!tttttttt)(r.\/)tLu.
 Ultima rnodiflcare inresislratd in Reqistrul de lt al persoanelor iuridice a fost confbm
prin care capitalul lqq1ql 4] Llacrescuttul.
Astf.el. in actele de constituire ale SRL dl Dudnic Comel a consemnat maiorarea
canitalului social cu rniiloace flxe in valoare de

rivit cS.rora ambele bunuri mobile conqtiluie,dlf .aqul ZQ-11- prop-uqta19e-qRl.

Totodat[. infonnalia atd de baza de date a rezintd. ca la data de

rietal al a
devenit cet IDNP a iar peste cAteva zlle, la data de
fosl iuregistratd in calitate de uzuliuctuar al acestui bun societatea comerciald SRL
(lbrdator I, conducdtot Il
ln aceastd ordine de idei. insoectorul de inteeritate conchide" ca dobindirea in anul 2015 a celor
doud bunuli rnobile de catre SRL iar ulterior vinzarea si incasarea venitului din
instrdinarea precum Ei acliunile de semnare a
actelor de constituire de modificare a capitalului statutar intrepr'inse de cdtre Dudnic Comel la data
a I.
"q
dem,ollgqe aza a,gliv it'nga r c orq Etgs-deqfE6.ur4![
g xrcrl4lL-d e_qa!E_a c9$ a 4-1xgll d at ur u i _{gd epf I at 1 .

ir-r ordinea art.72 <1in Legea nr.135/2007, administratorul este q!.UgA! sii gestioneze societatea
astf'el incit scopurile, pentl-u care acrrasta a fost constituitd, sa fie realizate cit rnai eficient, precum si
sd asigure linerea contabilitalii Ei a registrelor societa{ii prevdzute de lege gi de actul de constituire.
In caz contrar, Cd!U[U!fAloId-.:aC_l9JAt1*-p9g4a _!]Atgll4la dgplind pentru prejudiciile rasp-uqd_e-I9_
cauzate de el societilii. inclusiv prin plali ilegale fbcute asocialilor, f-apt reglementat la art.76 alin.(1)
din aceasta lege.
Actu1deconstituirealSRLE,aprobattoI.cumodificari1eulterioare,1a
pct.5 gi pct.7 statueazd cerinle similare celor suscitate, ;i anume, ca Adrninistratorul, in calitate de
organ de conducere Ei executiv, exercitd atribulii, drepturi gi obligalii, inclusiv'. organizeaz'a
activitatea societdtii, g4gfg4_gfrdenlei contabile si a lucrarilor de secretariat, angajarea si eliberarea
lug1a!e4l_ql in cadrul sociertalii, !4sheie tranzactii in numele societafii, este in drept sa aclioneze fdra
proculi in nurnele societa;ii, cu condilia sf, respecte prevederile Actului de constituire si sd execute
hotirArile Adunirrii. intocmeste darea de seamd si bilantul anual si 1e orezintd Adur-rarii.

prezentat dalile rle seamd lunare si anuale (firnna B,A,SS) deouse de SRL
a
in perioada octombrie 2015 -- anrilie 2019 si Actul de control
pe aspectul corectitudinii stabilirii si platii indemnizaliei pentru
inc ap ac i tate a t emp oralS d e muncd, lg.atSSSnnqlq_dg D udntg_Qqrnel .
Infbnr-ratiile indicate in aceste dari de seam6. precum si infbrmatiile generate debaza de date a
Lltu:r.d. LLI cluurllisr.li-lr.(,r ul t.-ruullru L ur ngl a attE,uJLlL IJU
"rar- I.
ir-r calrtate cic contabil in perioada 2015-2018. fapt care de asemenea
der-nonstreazi destbsuralea activitatti de catre SRL ln Deno
de cleputat de cdtre dl Dudnic Cornel.
Totodata, a comunicat ci Dudnic Cornel este
ca persoand asiguratd in sistemul public de asigurdri sociale cu codul personal
irrsa nu este asiguratpebazd de contract individual incheiat .,
iar.SC-nuac[ec1aratinprivintaacestuia.o,,t,ibu1,'d.^,g.,rarisocia1e de stat
otlllgatonl.
Prin rispunsul din 30.09.1101g, sRL I
a prezentat dariie de seami lunare si I
anuale (forma BASS, tbnrra IPCl8, fbnna IRVl4, fbrma IALS14, forrna IVAO15, forma MED08),

ttr\ti:t,t,nri,{rtttl r',r-i./)/r/,.\1)':t)t:tt) it/t,iti.,)tr.it.ittrit,t r/./r!/!i.r/,!.i\/,/,!/i

 La caz, inspectorul cie integritate retine, c[ necalculareineachitarea de catre f careva
venituri in privinla lui Dudnic Comel, nicicum nu afrnnd cd funclia de Prim-vicepregedinte al
este o furctie neren-lunerata/neretribuita si nici nu permite a conchide ca
remulleralia nu putea sd existe de.f tu'e, d@I au pe.tois inclrrdeteo atat"
tu-lslr_e_itrsqlsrna_d_e_1tncliii*ta,tplsleplry_Q,uq[.
Or, pcltrivit prevederilor pct.3 I din Regulamentul de organizare si lunctionare a

fgJJ!.1:J1!! crtl:- uu in ./imclie cle rolutttul Si complexitctteu uctivirurii

-Lr('(..ytot'u, tle rezultatele oblinute-t:(:.11i,,t1rr124ryyg.
pe plan nctlionul Si internuliurrul, ,rrlrgllttin nrlii oJ
I44t!-9--e-ryJ\4c!AJli!.A!!l'e:!9.p12s!url: prest:dinle, vicepresedittte,secretor general, secretar.fbderul,
ulltrenor cle lot, in"slt'uc't'ot'spurliv, economi.yl .tau conlubil, preci:.utt Si alte func{ii H€cesot'e
tle.v/ii$urarii in bune c'ondilii u ctclit'iliilii s:peci/ice, confbrnt deciz:iei organelor executiye tie
I Structura organizatoricd a include: AdLrnureu
generttld. Biroul /eclcrul. Presedinte'le, I'rim-t:icepresetlintele. l:icepre5ec{intele, Secreturul generol,
('omi.s'ict de cenzori s'i Presedintcle o,not'ific. fapt re entat de afi.4.1 din Statutul I
cu modifi cdrile ultenoare.
Conform art.4.18 din acest statut, Prim-Vicepresetlintele se alege, cle ciitre Adunarea generula
ltt ytt'rt1'tuneretr PreSedintel,ui.ltrin vol desc'his cu ntujorituteu simpld 50- I din numdml clelegulilor cu
th'ept de rot inregi,stra{L,i ,\9"Jtlclul!.*t!,lLpltetUl,l_S!)JJJprnenfu l}iroUl-UtIederyl, orgunul p(t'tttLnrcnl
,lr' trl Ltr' t t'c' ul
c'ttt
Atributiile de bazd ale Biroului Federal, contbnl afi".4.12 din acest statut, includ .,..aprobu
slutele de per.sonctl, uTtrobii ntodul de remunerore u mtmcii {i lqtoriilr,. trnntrr, totorl
stubile.yre motlul ln cat'e pot.fi.folosite ;'i repurti:ate donaliile c'olectcrte... "
La caz. se retin si dispozilirle art.l .2 clin acest statut, confbnn cdrc,ra Darea de seamd financiara
t I pt'e.;.cle expres indicarea cheltuielilor perltru remunerarea muncii. defalcarilor.
impozitelor qi altor cl-reltuieli adnrinistratir e.
'l'otodatd, inspectorul de int,:gritate
obserrra. cd neincasarea de cdtre Dudnic Cornel a
remuneratiei din exercitarea functiei de Prim-vicepresedinte al nu constituic un
argttment solitar de a concluziona ci aceastd funcfie este una nerefflunerati. de timp ce legisialia
nalionali prevede trausant cii orle_e__Irqlleiiprestatie este remuneratd/retribuitd, cu exceplia
activititilor destbsulate ?n folosul altor persoane sau al societii{ii lbra a urmdri un cAgtig materia.
(r,oluntariat).
UnnAnd consecutivitatea expunerii. inspectorui de integritate conchide, c[ ridicarea sau reluzul
riclicarii de citre dl Dudnic Comel ca.reva sau onorarii din exercitarea functiei de Prim-
i'icepreEedinte al devine irelevant in contextul
conceptului de functie rernunerata, de tirup ce atarc remunerare este expres prevdzutd de actele
lu()nnati\ e din domeniu.
Pe cale de consecintd, rapofidnd starea de tapt la reglementarile regimului juridic al
irrcorr-rpatibilitalilor in acccpfiunea nomei constitutionale din at1.10 alin.(.1) si alin.(2), sustinute de
dispozitiile afi.12 alin.(1) clin I-egea nr.199,'2010 si ar1.3 iit.d) din Legeanr.3gi 1994, ar,ind in veclere
ca functia de Prirl-r,iceprcsedinte al tultriorieste functie
remuneratd, inspectotul dc integril.atc a stabilit incilcarea regimului juriclic al incompatibilititilor
de citre Dudnic Cornel, exprimatd plin exercitarea simultand in perioada 04.09.20i5 02.03.2019
-
a mandatului de dcputat sr funcfia cle Prim-vicepre;edinte al

III. Punctul de r.edere al perr;oanei supuse controlului

In temeiul prevederilor ar1.37 alin.(3) din I-egea nr.l32 2t)16. plin invitatlu I Aln
23.08.2019. dl Dudnic Cc,mel. ex-cleputat in Parlarner-rtul Republicii Moldova a fost solicitat sa
preziute punctul de vedere cu pri"'t.re la eventuala incalcare a regimului juridic al incompatibilitatilor.
Dl Dudnic Cornel u$l si a prezentat punctul de vedere, recep{ionat de catre
Autolitate la 05. 11.2019. "u^.lnvitaliei
in care a argumentat unndtoarele:
 In ordinea art.34 alin.(1) si art.37 alin.(2) din Legea nr.I-\212016, inspectorul de integritate a
luat act de punctul de vedere. concluzion6nd cd argumentele invocate nu sunt concludente si
pefitnente, motiv pentru care acestea urmeazd a fi respinse din considerentele expuse infra:
l) Cu ref-erire la argumentul precum c-a..untbele c'ulitit1i, cett tle odm,inistrator ^!/
cea cle Print-vicepresedinte al atr fust inc'luse in

tr'f\ti:ltittlr)rlfttt]1t,l'Jiltit\.1)-:l)lllrr\i1L/lrt)rr(ttttddltl/)tft!L:il1tft:tlats/),,^tl
declurttliile lui Cot'nel Dudnic depuse in perirtutlrt re.sTtec'tit:ii'' - inspectorul de integlitate reline ci
aceste afinlatii corespund par{ial reglementf,rilor iu vigoare.
Or. subiectul dcclardrii Dudnic Cornel Si-a declarat calitatea de Prim-vicepreqedinte I
doal in declaratiile anuale de avere qi interese personale
depuse pentru anul 2016 Si 2017.
irr acelaqi tirnp. contrar ar1.14 si ar1.16 din Legea nr.16r'2008 si ar1.4 din Legea nr.\26412002
(ttmbala in figoure pentru periooc{tt 2012 01.05.2016), precum $i art.4 din Legea nr.133 2016 (in
t'iygtu'e din 01.08.2016). dL Durlnic ,Comel nu gi-a declarat calitatea cle administrator al SRL I
I Si ver"riturile oblir-rute clin excrcitarea acestci functii, atat in declalaliile de interese personale
clcpuse 1a 15.09.2015 si 25.03 .2016. cit;i in declaratiile cu privire la venituri 5i proprietate qi cele de
avere gi interese persc'rnale depuse in perioada 2015 - 20lL).
2) Cu ref-erire la argumentele precum 94 q qq4qi c Comel ..a exercitnt neremunerat;i neretribuit
ulte functii (udministrutor al SRL ;i cle Print-t,icepre$eclinte alI
, in stric'td c'orespunclere cLt pl'et:ederile c:onstitttlionale
yi u legisluliei .s:peciule i,n domeniLt insnectorul cle inteeritaLte constatd cd aceste afirmatii sunt
ne lilrclate si lipsite de suport jurirlic.
in legislatia rationalA din dorneniul salarizdrii, cuvAntul salarizare' este utilizat, in egald masurd.
cu cul'intcle sinonime retribgilc sau lerlqleratie:.
Astf.el" in sensul ar1.2 qi afi.29 din Legea salarizarii nr.84',t12002, Salgdu este orice recompensd
sau cAstig evaluat in bani, platit salarialilor de cdtre angajator sau de organul imputemicit de acesta.
in temeiul contractului inclividr,ral d,: nruncd. pentru lnunca executatd sau ce urmeaza a ti executati,,
t-iind irrtcrzisa plata salariurlui in naturd. Sala-n_e. este persoana l'tz,icd cal'e presteazd o muucd cotrfbnn
unei anumite specialititi. calilicari sau intr-o anumitd lurrciie, in schirnbul unui salariu. in baza
contractului individual de muirci
in acelaqi timp, 1a ar1.3 din ace)astd lege, iegiuitorul stabileqte condiliile, fonnele qi sistemele de
salarizare, utilizAnd termenul de ptribuile_a !f_UrfS! in acord cu mai mulli factori, inclusiv cu
rezultatele muncii salariatului qi/sau de rezultatele activitalii economice a unitalii.
Relevante sunt;i dispoziliile ar1.11 din aceastd lege, potrivit ciirora statul reglementeaza
lsqibuirea 1rrulM-!, inclusiv plin sta'bilirea cuantumului minim garantat al salariului in sectorul real.
indiferent de tipul de ploprietatc qi ibnla dc organizare juridica a unitalii.
.I-otodatd'afi.64dirrCodr-r1tnutrciiplevede,casa1ariatiin'up!re@!
rec_qngs-qu!q*pri11_qo.d, inclusir, la dreptul privind achitarea ia timp qi integrald a salariului. Orice
4fetegere prin care s rmareste renq4@ute salar-iatilor sau limitarea
llgsstora gslg1gla
Reiterdnd nonnele mentionate la capitolul antedor, inclusiv afi.49 alin.(2) lit.d) din Legea
rrr.l3,5,'2007.pcL31 clinHotarArea(iuverr-rului nr.356,'2003si actelecle: constituilealeSRLl
I si I, inspeclolul de integritate letine. ca funcliile de administrator 5i Prin-r-
vicepre;edinte exercitate de Dudnic Cor-nel in perioacla 2015 -- 2019, indubitabil constituie tunctij
.Lg e r at e/Igl1r bgf lg.
nl-un
3) Cu refbrire la incerciirile de jus;tificarL' a nofiunii .-excrcitcu'e nerel]lunerutu ;i nerelribuitrT " prin
prisrna Comentariului la Constitulia Republicii Moldova, in spe{[ afi..70, inspectorul de integritate
constatd cd acestea au carercter inteqrretatir'.
Inspectorul de integritate otrsen d, cd textul din Comentariu s-a prezentat selectiv in punctul de
vedere, flind distorsiortat, in aga mod. sensul cclor spuse de autor cu privire la noliunea de tunclie
retribuita.
Or, analizAnd comentariul ar1.'/0 din Constitutie Si urmdrind consecutivitatea logica a expunelii
autorului, in special textul care succedir liagmentul extras de semnatarul punctului de vedere. se
observd, cd autorul Comentariului, din mai multe premise. pe calea deducliei, trage urmdtoarea
concluzie, citat: ,, Apure intrebare'u ce .\e ro ca.ytigct in acest coz, ce im1:or(anld au incompatibilitalile
ducir ltot .fi eritate cu u;urin1d, ceeu ce cle ./a[,] are loc itt Purlamenlul Republicii Moldova. unit
cleputcryi pt'elungincl .sit-;i ttthnini.strt::e intreprinclerile prit,crle. ]riicand o genr:rulizure ltt cele expuse
tttrri s'tt.s, t,ont slcrbili ca rygll4_qll1l t'le tfupg1;g1:nu e.vte compctlilt!_c4 e.rercitureu; -filncliilor publice
y_LqLtJtdtugrlblgll2lj1g 1 e e I t: c r i y,,:J11y91fi114' p r i y n / e. "
Pe final, se retine. cd necunc,a$terea ;i neaplicarea conlbrmd a legii, nu reprezintd o scuzir
plauzibila intru justificarea exoneriirij de rf,spundere, in contextul in care, in virlutea exercitdrir
lunc{iei cle demnitate publica, dl Dudnic Cornel a ar.ut obligatia cunoaqterii actelor normative
aplicabile statutului de deputat in Parlament, informalia fiind accesibild urnare publicarii acestora in
corespundere cu art. 56 alin. (a) din Legea cu privire la actele nonnative (anterior Legea cu pril'ire la
actele legislative), in Registrul de stat al actelor.juridice, precum si in N4onitorul Oflciai al RM.
IV. Concluzii.
Semnitlcatia no{iunii de incornpatibilitate cousti in inteldic{ia prer,dzuta de lege de a cumula
tunc{ii. calitati si activitati, in vederea asigurdrii independenlei de acliune a persoanei ce ocupA cr
tunc{ie publica sau de dernnitate pr-rblicA, a evitadi concentrdrii de cAtre una gi aceeagi persoana a
unor prerogative excesir,'e, plecurn gi a ocrotirii integritalii profesionale gi morale a acesteia.
In acest sens, art.12 alin.(l) din Legea integritatii nr.82/2017 prel'ede, cd pentru exercitarea
eflcicnt.l si dczinteresata a atlibuliilor agentului public. desfbguralea activitalii sale prof-esionale este
incon-rpatibill cu alte lunciii. calitalr sau activitirfi, cu exceplia celor stabrlite de Constitufie sau legr
organice.
Succesir'. inspectorul de integritate reitereaza. ca stabilirea expresri a incompatibilitdtilor pentru
func{ia de deputat are ca fundament 1;arantarea exercitdrii cu imparlialitate si prof-esionalism a funclrei
respcctive, precum si rallonamentr"rl cd deputatul trebuie sa ile nu numai independent de orice
influen{e, dal qi sa se ablina de la exercitarea unor func1ii sau de la desliqurarea unor activitd{i. care,
prin natura 1or, ar fl in contradiclie cu mandatul siiu reprezentativ sau care l-ar impiedica in exercitarea
accstuia. Or. aceastd restrictie, statuatd de legiuitor intru respectarea principiului separaliei puterilor
in stat. consacrat in art.6 din Constitulie, justilicd protec{ia 5i independenta reprezentantului poporului
talii c1e orice influente.
,,\5adar, incompatibil.itaterL se instituie din rnomentul dobirrdirii tuncliei qi presupune o perioada
cle tirnp in decursul cdreia titularul funcJiei este obligat sa aleaga intre prima func1ie ;i cea noud. Or,
incompatibilitatea nu constituie cloar o rndsurd de protec{ie a luncliei in considerarea cdreia a fbst
instituita. dar qi a celor cu care aceasla lunclie devine incompatibili, impiedicAnd cumularea acestora.
In mod distinct. potrivit celin;elrr aft.12 a1in.(3) din Legea nr.l')912010 cu prir,ire la statutul
persoanelor cu funclii de der.r-uritate publica, persoana care a fbst aleasi in functia de deputat qi se afla
in situalie de incompatibilitate. pAna la expirarea termenului previzut de lege pentru incetarea situa{iei
de incorrpatibilitate. va opta intre mandatr,rl de deputat ;;i lunclia care ,genereazd incornpatibilitatea.
dernisiondnd din una dintre funclii. Astf'el, in ler.11fgU_de__o l:uri de la aparilia incompatibilitatii.
deputatul l'a den"risiona din func{ia incompatibild cu rnandatul gi, viceversa, dacd deputatul decide sa
ramAna in iunclia anterioard, el unneazd si demisioneze din funcJia de deputat gi sa depun[ cererea
cle dernisie.
Lacaz. inspectorul integritate reline dispozilii similare prev:lzute de art.5 alin.(1) din Lege
cle
nr.39i 1994 despre statutul deputatulr:i in Parlamcnt. potrivit cdrora. deputatul care se afla in unul din
cazurile de incompatibilitate prel'izute la ar1.3. inclusiv qtglgfla1-eq_q11ga{9lgtg_fu11g1ii remur-rera-te.
va clemisiona, irl temen de 30 de zLle de la data validdrii mandatului, din func1ia incompatibila cu
mandatul de deputat.
ConfbrmAndu-se cerintelor ar1.6 alin.(1) qi ar1.7 alin.(l) qi (2) din Legea nr.39/1994, deputatul
trebuie sa declare Biroului pennanent in decurs de 30 de ziXe dc la r,'alidarea mandatului orice
activitate extraparlamentard pe care va continua sd o desfEsoare, iar Cc,misia juridica. pentru numin
qi in'runitali examineazd 1a incepr"rtul llecarei legislatuli cleclaraliile deputa(ilor sub aspectul
ir"rcornpatibilitalii activititii qi sesizeazir deputatul despre obligalia de a inceta incompatibilitatea.
Subsecvent, contbrrn nonnei,cr suscitatc. in legiturd cu intervenirea celor doui stdri de
incompatibilitate, dl Dudrric Corne1., incadrir-rdu-se in temenul de 3Ct de zile de la data validdrir
maudatului de deputat. a-A111!_q!l.1gAJia SA:fr qqlutioneze ambsle siMtii de incompatibilitate catle
dala jq!4.1029D
I-a acest aspect, se letine rispunsul Comisiei parlarnentare juridicd, numiri gi imunitali, f
I din 11.10.2019, prin czrre sc comunicd ,,..in perioudu exercitiirii.fimc{iei cle depunr. rlin
purteo dlui Dudnic Cornel nu fl p(rvenit nici o declarnlie de.spre rtrice activitute extraparlamenlurri
pe cLlt'e contintii,;d o des.liisoare. De u.temenea, in Comis'ia juridic'ii, rtuntiri si irnunitiiti din partea
dlui Dtrdrtic Cornel,tn periouda exercitcirii.funcliei de deputat, nu e purvenit nici o decluruyie cle
inc'ontTtttlibilitute s'i de v'eniluri Oon/brm pct.l5 tlin Holurureu Curtii (onstitu{ionule nr.l5t'2015
prirind vulitlareu ntundcrtelor de dep11111t in Parlumenrul Republicii Moldova, candidatul supleunt dl
(ornel Duclnic u prezenlut Contis'iet Electot'ale Cenlrule tleclcu'ttticr, pr"in care a acceplat muntlunl
t)1.\.1:,/. ti,.|..!fd,t i]:!h)ttr\tt-:t)li 1t,titti1t,,tL,tt,t.lt,,i.),,iltdrtt,i,t t).,tnrttti

10
cle tleptttttt in Pctrlumt:ntul Repultlic'ii lvloldctvct, as'untdndu-;i obligalia de o inldttrt'u
incttrntrtul ibititiilile in terntenele prevdzute cle lege.,. " .
i'otodatii. ilspccrorul de integlitate observi, cd plevederile Legii nr.39/1994 coroborate cu ale
Legii 1r.19912010. garar-rteaza dcputatr-rlur. dupa expirarea mandatului. locul de munca anterior. Or-
in grclinea art.28 di1 l.egea nr.39i 199,tr, contractul de muncd se suspeuda in perioada de exercitare a
rnalclatului de deputat, iar dupi expirarea acestuia deputatului i se garaul.eazi locul de tnuncd antetior'
Pe marginea starilor de incompatibilitate generate de exercitarea de citre dl Dudnic Cornel a
altor tulclii retribuite decit cea cle deputat, inspectorul de integritate conchide, cd dl Dudnic Cornel
nu a solutionat in tennen'ul plescris de lege de 30 de zile, starile de incompatibilitate apdrute odata
cu yaliclarea rnandatului rle cleputat 1a 04.09.2015. continudnd ilegaX exercitarea concomiteutd a
r-nandatului cle deputat cu tunctiile cle administrator al SRL I Ei de Pr'im-vicepregedinte
al urin ce a admis incilcarea
resimului iuridic al incompatibilitltilor.
Reitelincl argumentele inr,,ocate in punctul de r,edere al persoanct, supuse controlului prezentat
la 04.11.2019. inspectorul de integritate conchide, ca dl Dudnic Comel in mod conqtient nu a
intrepdns actiuni de solutionare legala a celor doua stari de incornpatibilitate. incercAnd neintemeiat
sa-;ijustifice inactiuuilc prin faptul. ci SRL nu a desfbsurat activitate economicd. iar
tunctiile de admir"ristrator al SRL si de Prim-r'icepregedinte al
nu au ltost rcn"iuuerate.
Subsecvcnt, gencralizAr-rd plitr prisrna cadrului legal pertinent cumulul suportului probator
adrninistlat in cadr-ul controlului respectiu'ii regimuluijuridic al incompatibilititilor, confonnindu-se
1a principiile concludenlii, utilitatii si veridicitdlii, ludnd act de punctul de vedere al persoanei supuse
controiului. aplicAr-rd propria convingere in examinarea sub toate aspectele si in mod obiecttr.'
rnaterialul disponibil. inspectorul de integritate a concluzionat incilcarea regimului iuridic al
incompatibilititilor de c,d,tre dl Dudnic Cornel. ex-deputat irr Parlamentul Republicii Moldova,
exurinratd orin:
- .rtlafe_a:tr_dublas ate de incornpatibdlgqg-, in perioada 0.+.09.201 5 - 2l .03.2019, generata de
exercitarea concornitentd. contrar leeii. a mandatului de de administrator al SRL
gi de Prim-vicepreEedinte al

-nesolutionarea celor doud situatir de incompatibilitate. in termenul orescris de 30 de zilc. cdtre

data de 04.10.2015. prirr intreplinderea mdsut'ilor de detnisiotrarer endare din tunctiile de
rdnriuistrator SRl-
al ;i de Prirn-viceprepedinte al
sau prin depunerea n-rar-rdatului de deputat in Parlamentul Republicii
Moldor,a.
Potrivit cerinlelor art.23 alin.(3) din Legea nr.l33/2016, fapta subiectului declarlrii in privinla
caruia s-a constatat starera de incompatibilitate nesolulionata constituie temei pentru incetarea
mandatului, a raporturilor de tnuncd ori de serviciu ale acestuia.
Analizind prin prisrna pnncipiului oportunitatii situalia cle f'apt, ar,'ind in vedere cd mandatul
dlui Ducinic Comel de deputat in Parlamentul Republicii Moldova a incetat de drept la 21.03.2019,
data intrunirii legale a Parlamentului nou ales, inspectorul de integritate conchide lipsa de utiiitate in
intrepr"inderea rnisurilor de punere in aplicarea normei suscitate, aft23 alin.(3),
Potrivit cerinlelor afi.23 alin.(6) din Legea 13312016, dl Dudnic Cornel unneazd a fl decdzut
din clreptul de a mai exercita o func{ie publica sau o funclie de dernnitate publica, cu exceplia
luncliilor clcctorale. pe o perioada clc 3 ani de 1a ciata eliberarii sau destituirii din func{ia publica ori
de dernnitate publica respectivd sau din ciata incetdrii de drept a mandatului sdu.
,Alincatul (7) din acest arlicol stipuleaza, cd in cazul in care persoana nu mai ocupd o funclic
publica sau de den-rnitate publicd la data cor-rstatdrii starii de incompatibilitate. interdiclia de 3 ani se
aplica potrivit legii, de la data 1a care a rdmas dcfinitiv actui de constatare sau, respectiv, a rdmas
dc1'rnitiva gi irevocabild hotirrirea judecdtoreasca prin care se confimi existen!a stdrii de
iircorlpatibiIitate.
Iar. alineatul (8) din racela;i afiicol plevede. cd Registrul de stat al persoanelor care au inteldiclie
clc ar ocupa o func1ie public,a sau cle dernnitate publici este linut de Autoritatea Nalionali de Integritate
si este publicat pe pagina ,,r'eb oficiala a Autoritiilii.

1r,ri.:rrr,ii,rr!r,///r l-i,l(lrl1r\t)-:t)liltt\ttilit,t)trLttrttltttitr'trLttttl.ltt.t)11\')t\tti.
 Pe llnal, in ordinea art.36 alin.(1). arL.37 alin.(4) si ar1.38 alin.(3) - (4) tlin Legea w.13212016,
Actul de constatare poate 1l cortteslat in tennen de 15 zile de la primirea acestuia de c6tre subiectul
suspus controlului. in inslanta clc c<lntcucios acltninistratir,. iar ciupa expirarea acestui temell, Actul
cie coustatare rdmine clefinitiv si se pr-rbhca pe pagina olicial[ u,eb a Auioritatii.

V. Decizii.
ConsiderAnd rezultatele controiului respectdrii regirnului juriclic al incornpatibilitatilor si
conducindu-se de prevederile art.16 si art.23 din Legea nr.13.ii2016 privind declaiarea averii si a
intereselor personale si prevedelile ar-t. art.7. 19.20.37 alin.(2).3g alin.(1) qi 40 din Legea
llr' 13212016 cu pril'irc 1a ,\utoritatea Nationala de lntcgritate. ir-rspectorul superior de iltegritate.-
dispune:
lS. cotrstatd incdlcarea regimuluijuridic al incompatibilititilor de cdtre dl Dudnic Comel, ex-
deputat irl Parlatnentul Republicii Moldova, exprir-natd plin nesolulionarea in termen starea de
incor.rrpatibilitate in cale s-a aflat in perioada 04.09.2015
- 02.03.2019, generatd de exercitarea
concomitentd, contrar le Iii. a nra'datului de deputat si tunctia de prim-r'icepresedint. ul
f
2. Se constati incdlcarea regimuluijuriclic al incompatibilitatilor r:|e cdtre cll Dudnic Cornel. ex-
dePutat in Pallamentul Republicii Moldova, exprimata prin nesolutionarea in temen starea de
irrcornpatibilitate in care s-a aflat in pcrioada 04.09.2015
-.21.03.2019, generatd de exercitarea
concomitentd, contrar iegi1. a mandatului de deputat si functia cle administrator al SRL
I
3. Se aplicd in privmta dlui Dudnic Comel interdiclia de a exercita o funcli. puUti.a*,-
functie de dernnitate publica. inclusiv eligibile. pe o perioada cle 3 ani, in colditiile prev6zute la arr.23
alin.(7)-(8) clin I-egea nr. I 33/20111.
'1. Se cotnunici Actul de constatare dlui Dudnic Clorncl si se inforrneazii despre dreptul de
contestare a acestuia in itrstanta der gonlsn.ios administlativ in conditiile art.36 alin.(l) si ar1.3g
alin.(2) drn I-egea nr. I 321201 6.

Prezeutul Act de constatare a lbst intocmit in doud exernplare, pe l2 {'douasprezece) file.

lnspector superior de integritate Ada Griciuc

t2