SUPRAVEGHEREA CALITĂȚII APEI POTABILE FURNIZATE ÎN

SISTEM CENTRALIZAT ÎN ZONELE MARI DE APROVIZIONARE

(ZAP) ÎN ANUL 2020

Coordonator CNMRMC

1. CADRUL LEGISLATIV

a) Programele naționale de sănătate sunt reglementate prin prevederile Titlului II

din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și
completările ulterioare. Ele cuprind  un ansamblu de activități cu desfășurare
multianuală, care răspund unor domenii prioritare de sănătate publică.
b) HG 206/2015 privind aprobarea Programelor Naţionale de Sănătate, cu
modificările şi completările ulterioare, OMS 377/2017 pentru aprobarea
Normelor tehnice de realizare a Programelor Naţionale de Sănătate, cu
modificările şi completările ulterioare.

c) Cadrul legal de aplicare a Metodologiei este reprezentat de Programul Național

de Monitorizare a factorilor determinanți din mediul de viață și muncă –
PNII.

Obiectiv: Protejarea sănătății publice prin prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor

de risc determinanți din mediul de viață și muncă.
Activitatea: 1.1.1.1. Supravegherea calității apei potabile distribuite în sistem centralizat
în zonele de aprovizionare mari.

d) Cadrul specific monitorizării calității apei potabile:

1. Legea nr. 458/08.07.2002 Republicată
2. OG 22/2017
3. HG nr. 974/15.06.2004, cu modificările și completările ulterioare

În conformitate cu cerinţele actuale privind raportarea şi informarea publicului,

respectiv conform articolului 13 al Directivei 98/83/EC şi articolul 11 al Legii nr.
458/2002 privind calitatea apei potabile R1, vor fi aplicate următoarele principii pentru
stabilirea procedurii şi a formatelor în care trebuie raportată informaţia:
i. Raportarea se referă la apa potabilă , respectiv apa destinată consumului uman fie
în starea ei naturală, fie după tratare, folosită pentru băut, la prepararea hranei ori
pentru alte scopuri casnice, indiferent de originea ei şi indiferent dacă este
furnizată prin reţea de distribuţie, din rezervor sau este distribuită în sticle sau alte
containere precum şi toate tipurile de apă folosită ca sursă în industria alimentară
pentru fabricarea, procesarea, conservarea sau comercializarea produselor ori
 substanţelor destinate consumului uman, cu excepţia cazului în care autorităţile
competente aprobă folosirea apei şi este demonstrat că apa utilizată nu afectează
calitatea şi salubritatea produsului alimentar în forma lui finită;
ii. Raportarea trebuie să fie în format electronic;
iii. Datele trebuie prezentate într-un format unitar, astfel încât în urma procesării
acestora, să rezulte o informare corectă și utilă tuturor beneficiarilor acestui raport
național;
iv. Cantitatea de date pe care orice Stat Membru, inclusiv România, trebuie să le
trimită Comisiei Europene trebuie să fie la nivelul minim necesar pentru a
demonstra conformarea la cerinţele Directivei de apă potabilă (sistemele de
aprovizionare cu apă potabilă, colective sau individuale care furnizează în medie
o cantitate de apă potabilă mai mare de 1.000 m 3/zi sau care deservesc mai mult
de 5.000 de persoane). Raportul anului 2020 va face parte din Raportul Trianual
ce va fi înaintat Comisiei Europene, Raport ce va cuprinde informații aferente
anilor 2020, 2021, 2022. Ministerul Sănătăţii este autoritatea responsabilă pentru
realizarea acestui raport, prin INSP – CNMRMC.
v. Fiecare DSP teritorial este responsabil pentru acurateţea datelor raportate.

2. BENEFICIARII ACTIVITĂŢII:
Sunt reprezentaţi de către:
- Populaţia rezidentă şi conectată la sistemele centralizate de aprovizionare cu
apă potabilă din Zonele Mari de Aprovizionare.
- Instituţiile publice centrale şi locale precum Ministerul Sănătăţii, Ministerul
Mediului, Apelor şi Pădurilor, alte institutii publice centrale.
- Autorităţile publice locale reprezentate de către Primaăiile locale, Consiliile
judetene locale.
- Asociaţia Română a Apei, Producătorii / distribuitorii de apă potabilă în
sistem centralizat, Autoritatea Naţională de reglementare a serviciilor publice
(ANRSC), ANSVSA, Oficiul pentru protecţia Consumatorului
- Comisia Europeană.
- Medii de informare publică.
- Documentarea în domeniu, prin extragere de informaţii şi / sau grafice din
Raportul naţional şi publicarea acestora în diverse documente tip reviste,
broşuri, ghiduri, rapoarte ale altor instituţii, ONG-uri sau alt tip de organizaţie,
cărţi, alte mijloace de informare generală, etc. , se poate face cu DOAR cu
menţionarea/citarea SURSEI.
3.GRUPUL ŢINTĂ

- Este reprezentat de populaţia aprovizionată cu apă potabilă în sistem

centralizat, din zonele de aprovizionare mari, respectiv Zonele cu peste 5000
de locuitori aprovizionaţi cu apă potabilă în sistem centralizat sau zonele în
care se livrează peste 1000mc apă potabilă/zi.
4. COMPONENTELE METODOLOGIEI

A) Colectarea și gestionarea informaţiilor raportate conform Machetei de

raportare

Informaţiile raportate rezultă în urma desfăşurării următoarelor activităţi :

- Este obligatorie raportarea datelor care se referă la toate ZAP care furnizează în
medie mai mult de 1.000 m3/zi SAU care deservesc mai mult de 5.000 de
persoane.
- Efectuarea monitorizării operationale în anul 2020, de către
producătorul/distribuitorul de apă potabilă în sistem centralizat în Zonele mari de
aprovizionare, conform prevederilor legislative în vigoare.
- Efectuarea monitorizării de audit în anul 2020 de către Direcţiile de Sănătate
Publică teritoriale în Zonele mari de aprovizionare, conform prevederilor
legislative din domeniu.

- Cele două tipuri de monitorizări se vor face în baza unui calendar de

monitorizare avizat de către specialiştii DSP teritoriale, de comun acord cu
operatorul de apă, cu respectarea următoarelor cerinţe legislative:
- frecvenţa de prelevare a probelor per parametru;
- punctele de prelevare a probelor: a) la robinetul consumatorului şi la
punctul de intrare în clădire, în cazul apei potabile furnizate prin reţeaua de
distribuţie; b) la punctul de curgere a apei din cisternă, în cazul apei potabile
furnizate în acest mod; c) în punctul din care apa este preluată în procesul de
producţie, în cazul apei utilizate în industria alimentară, precum şi din orice alt
punct pe care DSP territorial îl consideră important pentru aprecierea conformării
la parametrii de calitate ai apei potabile.
- parametrii legiferaţi a fi monitorizaţi în cadrul Monitorizării de audit şi a
Monitorizării operaţionale.
- orice alt parametru pe care operatorul de apă şi/sau DSP territorial îl
consider a fi util în monitorizare.
- Laboratoarele care efectuează monitorizarea calității apei potabile trebuie să fie
înregistrate în Registrul național al laboratoarelor de apă care pot efectua
controlul oficial al apei potabile. Acest Registru trebuie să fie în permanență
actualizat și poate fi consultat pe site-ul Ministerului Sănătății – www.ms.ro

- Întocmirea raportului calităţii apei potabile în zonele de aprovizionare mari de

către Direcţiile de Sănătate Publică pe baza rezultatelor monitorizării operationale
şi a monitorizării de audit efectuate în anul 2020, şi integrarea CORECTĂ și
ASUMATĂ a datelor în Macheta de raportare ataşată la prezenta metodologie.

- DSP teritoriale care nu deţin capacitatea tehnică de analiză a unor parametrii de

calitate ai apei potabile, vor efectua analiza acestora în cadrul laboratoarelor
CRSP Regionale. Pe site-ul INSP/CNMRMC există postată lista parametrilor ce
pot fi determinaţi în cadrul laboratoarelor CRSP regionale.
 MACHETA DE RAPORTARE este în format EXCELL, având la bază Ghidul
de raportare elaborat de către Comisia Europeană în anul 2014, dar şi informaţii necesare
unei aprofundate cunoaşteri la nivel local (judeţean) a situaţiei monitorizărilor calităţii
apei potabile distribuite în sistem centralizat în ZAP mari.
 Informaţiile din Macheta Excell: nu se vor lăsa spaţii necompletate în tabele. De
exemplu, dacă nu există analize efectuate pentru un parametru, nu se lasă
spaţiul/câmpul gol în dreptul coloanei/rândului care face obiectul acestei informaţii,
ci se trece CIFRA ZERO.
 Se va menţiona explicit, acolo unde este cazul, că informaţia solicitată nu este
disponibilă.
 Dată fiind experienţa ultimilor ani de raportare de către DSP teritoriale, termenul
pentru Raportul anului 2020, cuprinzând Machete finale şi celelalte informaţii,
completate corect de către DSP, vor fi transmise de către acestea la adresa de e-mail a
coordonatorului de metodologie, cu adresă oficială de înaintare, până în data de 1
martie 2021, cel târziu.

Sistemele de codificare folosite în machetă, conform Ghidului CE, sunt următoarele:

1. Sistem de codificare al locului de prelevare a probei de apă supusă analizei:

- W – stația de tratare a apei în vederea potabilizării
- N – rețeaua de distribuție a apei potabile
- L – punctul legal de prelevare a probelor prevăzut în legislația apei potabile
- T – robinetul consumatorului final

2. Sistem de codificare pentru restricționarea furnizării sau interzicerea folosirii apei

potabile:
- I – Imediat, nu mai mult de o zi
- V – Interval de timp foarte scurt, nu mai mult de o săptămână
- S – Interval de timp scurt, nu mai mult de 30 de zile
- M – Interval de timp mediu, mai mult de 30 de zile dar să nu depășească un an de
zile
- L – interval mare de timp, care depășește un an de zile

3. Sistem de codificare pentru cauzele de neconformare, corelate cu localizarea

acestora:
- C – sursa de captare
- T - stația de tratare
- P - sistemul/rețeaua publică de distribuție a apei potabile
- D - sistemul/rețeaua de distribuție individuală, interioară, privată a apei potabile
- O – alte cauze
- S – cauze combinate
- U – cauze necunoscute

4.Sistem de codificare pentru acțiunile de remediere întreprinse în caz de

neconformare
C – la nivelul sursei de captare: C1 – acțiuni de minimizare/eliminare a cauzei de
nconformare; C2 – înlocuirea sursei de captare
T – la nivelul stației de tratare: acțiuni de stabilire sau înlocuire a treptelor de tratare, sau
îmbunătățirea treptelor de tratare existente sau folosirea de noi trepte de tratare a apei în
vederea potabilizării
P – la nivelul rețelei publice de distribuție a apei potabile prin: P1 – înlocuire,
deconectare sau reparare a componentelor implicate în neconformare; P2 – curățarea,
spălarea/îndepărtarea biofilmului și a crustelor din rețea și/sau dezinfectarea
componentelor contaminate
D – la nivelul rețelei individuale/private/interioare de distribuție a apei potabile prin: D1
– înlocuirea, deconectarea sau repararea componentelor implicate în neconformare; D2 -
curățarea, spălarea/îndepărtarea biofilmului și a crustelor din rețea și/sau dezinfectarea
componentelor contaminate
S – măsuri de securitate pentru prevenirea accesului neautorizat: S1 măsuri de securizare
a accesului neautorizat
O – alte măsuri
E – acțiuni urgente pentru protejarea sănătății și siguranței consumatorilor de apă
potabilă: E1 – notificarea consumatorilor și instruirea acestora, de exemplu în vederea
interzicerii folosirii apei potabile pentru consum, necesitatea de fierbere a apei pentru a fi
folosită în scop potabil, limitarea temporară a consumului de apă potabilă; E2 – folosirea
temporară a unei surse alternative de apă potabilă (de exemplu: apă îmbuteliată, apă
furnizată din containere sau tancuri de apă avizate, cu apă conformă, care să
îndeplinească cerinţele de potabilitate legiferate).
N – nu sunt necesare acțiuni

MENȚIUNE:
- SE POT APLICA UNA SAU MAI MULTE MĂSURI
- SE APLICĂ INCLUSIV ÎN CADRUL SISTEMELOR
INDIVIDUALE/PRIVATE/INTERIOARE DE DISTRIBUȚIE A APEI POTABILE,
DACĂ CONSUMUL FINAL AL APEI POTABILE ESTE PUBLIC ( exemplu: pensiuni,
hoteluri, hosteluri, cantine, restaurante, grădiniţe, cofetării, cămine particulare pentru
elevi, persoane cu dizabilităţi, persoane în vârstă, etc).

5. Sistem de codificare pentru calendarul necesar aplicării acțiunilor de remediere

I – Imediat, nu mai mult de o zi
S – termen scurt, nu mai mult de 30 de zile
M – termen mediu, mai mult de 30 de zile dar nu mai mult de un an de zile
L – termen lung, mai mult de un an de zile

6. Sistem de codificare pentru motivele care au condus la închiderea Zonei de

aprovizionare cu apă
W–calitatea necorespunzătoare a apei, de exemplu valori mari, peste Concentraţia
Maximă Admisă prin Lege, pentru un parametru sau mai mulți parametrii de calitate ai
apei potabile, sau acțiunile de remediere a calității apei nu pot fi posibile de efectuat
N – zona nu mai este funcţională, de exemplu datorită restructurării zonei sau
încorporarea acesteia în altă zonă de aprovizionare cu apă potabilă
O – alte motive

B) Informaţii referitoare la monitorizarea calităţii apei potabile în ZAP MARI

necesare întocmirii Raportului de Ţară TRIANUAL ce va fi înaintat
Comisiei Europene :

- ZAP închisă în 2020: nume şi localităţi incluse în această

zonă……
- Motivele închiderii/excluderii ZAP ………
- Noi ZAP apărute în anul 2020 : număr, nume şi localităţile incluse
în noua zonă………
- Dacă există în anul 2020 determinări efectuate în apa potabilă/ZAP
pentru parametrii: acrilamidă, epiclorhidrină, clorură de vinil. În
caz afirmativ menţionaţi valorile înregistrate pentru cei trei
parametrii.
- Informaţii referitoare la NECONFORMAREA la valorile
legislative ale parametrilor de calitate ai apei potabile în ZAP
după cum urmează:
Anul 2020
DSP….
ZAP….
Parametrul neconform…….
Restricţionarea folosirii apei : DA sau NU
Interzicerea folosirii apei potabile: Da sau Nu
Explicarea motivelor care au condus la restricţionarea folosirii apei
sau interzicerea consumului de apă potabilă, de exemplu datorită
valorilor mari înregistrate pentru unul sau mai mulţi parametrii şi
consumarea apei în grădiniţe, şcoli, spitale.
Pentru specificarea duratei perioadei de restricţie sau interzicere a
consumului de apă potabilă, se vor folosi codificările menționate
anterior.

5. REZULTATE AŞTEPTATE:
- Respectarea prevederilor legale în vigoare referitoare la
monitorizarea operațională și monitorizarea de audit a parametrilor
fizico-chimici, microbiologici și de radioactivitate ai apei potabile,
în vederea protejării stării de sănătate a populaţiei care este
aprovizionată cu apă potabilă în sistem centralizat din zonele mari
de aprovizioanare.
- Respectarea Termenului de raportare de către fiecare DSP
teritorial, conform Metodologiei: 31 ianuarie 2021
 - Prelucrarea datelor şi întocmirea Raportului sintetic naţional pentru
anul 2020: INSP – CNMRMC. Termen : 30 aprilie 2021.
- Transmiterea Raportului Naţional către Ministerul Sănătăţii, de
către INSP – CNMRMC.

6.INDICATORI DE EVALUARE:

- 42 de machete judeţene completate conform metodologiei cu datele

monitorizării operationale şi a monitorizării de audit din anul 2020, corect
integrate în macheta de raportare şi transmiterea acestora în termenul
prevăzut de metodologie.
- Transmiterea informatiilor listate la punctul 4, sub-punctul B.
- Completarea TUTUROR COLOANELOR DIN MACHETA DE
RAPORTARE
- Aplicarea corectă a metodologiei de raportare
- Transmiterea rezultatelor metodologiei până în data de 31 ianuarie 2021.

7. INDICATORI DE REZULTAT:
1. 42 de machete de raportare corespunzatoare celor 42 de judete și
Municipiul București, corect completate, cu toate informațiile solicitate
în metodologie
2. Raportul naţional privind calitatea apei potabile distribuite în sistem
centralizat în zonele de aprovizionare mari în anul 2020.

8.CHELTUIELI ELIGIBILE – conform Normelor Tehnice de

aplicare a PNII
- La nivelul INSP- CNMRMC: furnituri de birou – papetărie, consumabile;
corespondenţă; servicii de gestionare a bazei naţionale de date; servicii de
întreţinere şi exploatare a dotărilor pentru comunicare şi informare;
echipamente şi dotări cu mică valoare financiară, de tehnică informatică.
- La nivelul INSP - CRSP- uri:. Furnituri de birou – papetărie, consumabile;
corespondenţă; servicii de gestionare a bazei de date; servicii de întreţinere
şi exploatare, dotări pentru comunicare şi informare; echipamente şi dotări
cu mică valoare financiara,de tehnică informatică; participare la cursuri de
pregătirea personalului şi formarea de personal.
- La nivel DSP-uri: Furnituri de birou- papetărie, consumabile;
corespondenţă; servicii de întreţinere şi exploatare, dotări pentru
comunicare şi informare; echipamente şi dotări cu mică valoare financiara,
de tehnică informatică (unde este cazul); participare la cursuri de pregătirea
personalului şi formarea de personal.
Costul analizelor parametrilor de calitate ai apei potabile din cadrul
monitorizării de audit sunt suportate de către operatorul de apă,
conform prevederilor legale din domeniu.