Proceduri Atribuire

Trainer: Rebenciuc Cristi 15.08.
2018
ACHIZIȚII PUBLICE,
sectoriale, concesiuni
Aplicarea noii legislații armonizate
PREZENTARE CURS
Trainer / Formator
REBENCIUC Cristi Constantin
Proceduri de atribuire
La finalul cursului participanții vor dobândi:

• Cunoștințele necesare cu privire la proceduri de atribuire – tipuri,
specific, metodologie
• Aptitudinile necesare pentru alegerea și realizarea procedurilor adecvate
fiecărui contract de achiziție
Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 2
Procesul achizițiilor
PLANIFICAREA ACHIZIȚIILOR
Principiile achiziţiilor
 Nediscriminarea
ADMINISTRAREA  Tratamentul egal APLICAREA
CONTRACTULUI  Recunoașterea reciprocă PROCEDURILOR
 Transparența
 Proporționalitatea
 Asumarea răspunderii
ATRIBUIREA CONTRACTULUI

Trainer: Rebenciuc Cristi 15.08.2018
Procesul achizițiilor
Definitivare documentație de
Referat de necesitate atribuire (cerințe de calificare, Lansare procedura (publicare
anunț, documentație,
factori de evaluare, condiții
clarificări, constituire comisie
contractuale, definitivare caiet
de evaluare)
de sarcini)
Ierarhizare necesitati functie

de urgenta si disponibilitatea
fondurilor Strategie de contractare
Strategie anuala de achizitii Evaluarea candidaturilor/
Stabilire procedura (calendar,
(daca este cazul) ofertelor, clarificarea
fonduri, responsabil, punere in
corespondenta CPV) contestațiilor, stabilirea
câștigătorului
PAAP
Consultare piață privind Semnarea si derularea

Stabilire specificații caiet de valoarea estimată, contractului. Recepția
sarcini inițiale specificațiile, condiții obiectului achiziției
contractuale, etc.
Tipuri de contracte
 Contracte de achizitie publica
 De lucrari
 De furnizare
 De servicii
 Contracte de concesiune de lucrari publice
 Contracte de concesiune de servicii
Determinarea tipului de contract
Este contract de lucrări dacă are ca obiect:

• execuţia;
• atât proiectarea cât şi execuţia;
• realizarea prin orice mijloace, a unei construcţii sau lucrări de orice natură care corespunde cerinţelor precizate
de AC;
• principal execuţia şi, cu titlu accesoriu, furnizarea unor produse;
• atât execuţia de lucrări cât şi furnizarea de produse, dacă valoarea estimată a execuţiei este mai mare decât
valoarea estimată a produselor, prevăzute în contractul respectiv.
Este contract de furnizare dacă are ca obiect:

• cumpărarea, sub orice formă, a unor produse;
• principal furnizarea de produse şi, cu titlu accesoriu, operaţiuni/lucrări de instalare şi punere în funcţiune;
• atât furnizarea de produse, cât şi prestarea de servicii dacă valoarea estimată a produselor este mai mare decât
valoarea estimată a serviciilor, prevăzute în contractul respectiv.

Este contract de servicii dacă are ca obiect

• prestarea unuia sau mai multor servicii, care nu includ sau nu sunt asimilate lucrărilor sau produselor.
• principal prestarea unor servicii şi, cu titlu accesoriu, desfăşurarea altor activităţi
• atât furnizarea de produse, cât şi prestarea de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare
decât valoarea estimată a produselor, prevăzute în contractul respectiv
Este contract de concesiune de lucrări publice, dacă are ca obiect un contract de lucrări pentru care
contractantul (concesionarul), primeste din partea AC (concendentul), în contrapartida lucrărilor executate
dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor cu sau fără plata unei sume de bani.
Este contract de concesiune de servicii publice, dacă are ca obiect un contract de servicii pentru care
contractantul (concesionarul), primeste din partea AC (concendentul), în contrapartida serviciilor prestate
dreptul de a exploata rezultatul serviciilor cu sau fără plata unei sume de bani.
Determinarea tipului de contract se realizează astfel:

- Se identifică obiectul si activitățile necesare pentru realizarea necesității, și se determnă
valoarea
- Se identifică codul CPV cel mai apropiat care include majoritatea activităților sau cele mai
adecvate coduri CPV dacă avem mai multe activități
- Activitățile care au în comun primele 3 cifre (GRUPE) ale codului CPV se cumulează
- Codul CPV va determina tipul și numărul contractelor
- NU se face ESTIMAREA contractului pe cod CPV identificat
- Se verifică încadrarea pe excepțiile din anexele 1 și 2 din Legea 98/2016
- Regăsirea în excepția de la anexa 2 nu obligă la aplicarea legii pentru valori cumulate sub
pragul de la art. 7 alin. 1 lit. d) din Legea 98/2016
15.08.2018
Prezentare curs - Achizitii publice 8
Planul Anual al Achizițiilor Publice

(PAAP)
Este un element introdus cu scopul de a ajuta autoritățile contractante să identifice

achizițiile necesare pentru estimarea eficientă a contractului de achiziție în vederea
respectării principiilor stipulate în reglementările europene.
Este un instrument de identificare, centralizare, eficientizare monitorizare statistică și

control al eficienței și eficacității utilizării fondurilor publice prin intermediul achizițiilor
publice.

PAAP este documentul care contine toate contractele de achiziţie publică

prevăzute a fi încheiate conform proiectului aprobat, furnizând informații
despre:
• Identificarea necesităților autorității contractante (ce? )
• Cunoașterea valorilor estimate de contractare (cât?)
• Identificarea procedurilor ce urmează fi aplicate (cum?)
• Stabilirea calendarului pentru aplicarea fiecărei proceduri (când?)
• Stabilirea persoanelor responsabile de finalizarea achiziției (cine?)
PAAP cuprinde:
• Obiectul contractului
• Cod CPV
• Valoarea estimată
• Procedura de achiziție
• Calendarul achiziției
• Responsabil
CODUL CPV
Common Procurement Vocabulary
Interpretare cod Exemplu

diviziuni, identificate prin primele două cifre ale codului
(XX000000-Y)
24000000-4 Produse chimice
grupe, identificate prin primele trei cifre ale codului (XXX00000-Y) 24300000-7 Produse chimice anorganice si organice de
baza
clase, identificate prin primele patru cifre ale codului (XXXX0000-

Y);
24310000-0 Produse chimice anorganice de baza
categorii, identificate prin primele cinci cifre ale codului

(XXXXX000-Y).
24311000-7 elemente chimice, acizi anorganici si
compuși
Fiecare dintre ultimele trei cifre conferă un grad mai mare de 24311411-1 Acid sulfuric
precizie în interiorul fiecărei categorii.
Cea de a noua cifră serveşte la verificarea cifrelor precedente. 24311411-1 Acid sulfuric

Proceduri de atribuire
Procedurile de atribuire sunt:
• Licitaţia Deschisă LD – orice OE interesat are dreptul de a depune ofertă
• Licitaţia Restrânsă LR – orice OE are dreptul de a-şi depune candidatura; numai candidaţii selectaţi au dreptul
de a depune ofertă
• Negocierea Competitivă sau Fără Publicare prealabilă NC (/NFP) – AC derulează consultări cu candidaţii
selectaţi şi negociază clauzele, inclusiv preţul, cu unul/ mai mulţi dintre aceştia
• Procedura simplificată PS – AC solicită oferte de la mai mulţi OE
• Dialogul Competitiv DC – orice OE are dreptul de a-şi depune candidatura; AC conduce un dialog cu candidaţii
admişi, pentru identificarea de soluţii apte să răspundă necesităţilor sale; pe baza soluţiilor, candidaţii selectaţi
elaborează oferta finală
• Concursul de Soluţii CoS – procedura speciala; achizitia unui plan sau proiect cu sau fara acordare de premii.
• Parteneriatul pentru inovare PPI – procedura speciala pentru achizitia bunurilor/serviciilor/lucrarilor pentru
cercetare-dezvoltarea și/sau inovarea unui produs/serviciu/lucrare neregăsită în mod curent pe piață
• Procedura pentru servicii sociale PSS – procedura pentru atribuirea contractelor in domeniul serviciilor sociale
Alegerea procedurii
Complexitatea contractului de achiziţie avut în vedere,

Costurile implicate de atribuirea respectivului contract,
Nivelul de concurenţă şi de dezvoltare al pieţei din domeniu, pentru a se putea alege între
licitaţia deschisă şi ce restrânsă,
Constrângerile la care este supusă AC: urgenţa, compatibilitatea cu produsele/serviciile deja
achiziţionate, existenţa unui singur furnizor/prestator/executant.
Regulă de atribuire
“Autoritatea contractantă are obligaţia de a atribui

contractul de achiziţie publică prin aplicarea procedurilor
de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă.”

Licitația deschisă
Procedură standard obligatorie pentru atribuirea contractului de achiziție/acordului-cadru.
Se inițiază prin publicarea unui anunț de participare cu minim 35 de zile calendaristice înainte de data limită
de depunere a ofertelor. Termenul poate fi redus:
- Cu 5 zile dacă toate documentele, informațiile privind derularea procedurii, inclusiv ofertele, sunt
disponibile exclusiv electronic
- Până la minim 15 zile dacă există o situație de urgență, justificată în mod corespunzător, și numai pentru a
face față perioadei de urgență, sau a fost publicat un anunț de intenție valabil
Oricare din aceste termen crește cu 5 zile dacă documentația nu este accesibilă în SEAP sau este parțial
accesibilă din motive de securitate a informațiilor.
Se derulează exclusiv on-line, prin intermediul mijloacelor electronice. Opțional se poate derula off-line, dacă
sistemul SEAP întâmpină dificultăți tehnice. Termenul pentru evaluarea ofertelor este de maxim 25 de zile,
putând fi prelungit o singură dată.
Se derulează într-o singură etapă. Se poate aplica licitația electronică ca fază finală de atribuire cu excepția
atribuirii contractelor având ca obiect prestații intelectuale.
Licitația restrânsă
Procedură standard obligatorie pentru atribuirea contractului de achiziție/acordului-
cadru.
NU se aplică în cazul contractelor de concesiune.
Se derulează exclusiv on-line, prin intermediul mijloacelor electronice. Opțional se poate derula
off-line, dacă sistemul SEAP întâmpină dificultăți tehnice.
Se derulează în 2 etape, una de calificare/selecție și una de evaluare propuneri tehnico-
economice.
Se poate aplica licitația electronică ca fază finală de atribuire, cu excepția atribuirii contractelor
având ca obiect prestații intelectuale.
Autoritatea are dreptul de a aplica criteriile de selecție exclusiv pentru a limita numărul
ofertanților la nu mai puțin de 5. Numărul minim și eventual numărul maxim de ofertanți ce vor fi
invitați pentru a depune propunere tehnico-economică trebuie expres precizat în anunțul de
participare.
Licitația restrânsă
Prima etapă se inițiază prin publicarea unui anunț de participare cu minim 30 de zile înainte de
data limită de depunere a candidaturilor. Termenul nu poate fi redus.
A doua etapă se inițiază prin transmiterea unei invitații de participare exclusiv către candidații
selectați în prima etapă cu cel puțin 30 de zile înainte de data depunerii ofertelor. Termenul
poate fi :
- Redus până la minim 15 zile dacă există o situație de urgență, justificată în mod
corespunzător, și numai pentru a face față perioadei de urgență,
- Redus până 10 zile dacă a fost publicat un anunț de intenție valabil.
- Redus cu 5 zile dacă ofertele se depun exclusiv on-line.
Oricare din aceste termene crește cu 5 zile dacă documentația nu este accesibilă în SEAP sau este
parțial accesibilă din motive de securitate a informațiilor.
Termenele se exprimă în zile calendaristice pline, fără data transmiterii anunțului spre publicare
în JOUE/SEAP și data depunerii candidaturilor/ofertelor.
Negociere competitivă
Procedură OPȚIONALĂ pentru atribuirea contractului de achiziție/acordului-cadru.
În cazul contractelor sectoriale este o procedură standard obligatorie.
NU se aplică în cazul contractelor de concesiune.
Procedura de negociere competitivă se poate iniția oricând se constată dificultăți în a prezenta în
caietele de sarcini specificațiile tehnice dorite, respectiv în una din situațiile:
• Necesitățile autorității nu pot fi asigurate fără adaptarea soluțiilor disponibile în mod rapid pe
piață
• Lucrările/produsele/serviciile includ soluții de proiectare sau soluții inovatoare
• Complexitatea sau structura juridică și/sau financiară a contractului, ori riscurile legate de
acesta, impune negocieri prealabile
• Specificațiile tehnice nu pot fi definite cu suficientă precizie prin trimitere la vreun standard
sau referință cunoscută
• În urma unei proceduri de licitație deschisă/restrânsă au fost depuse numai oferte neconforme
sau inacceptabile, caz în care nu mai este necesară publicarea unui anunț de participare.
Negociere competitivă
Condițiile și Termenele pentru depunerea candidaturilor și a ofertelor inițiale sunt similare cu
cele pentru licitația restrânsă.
Termenele pentru desfășurarea negocierilor sunt stabilite de fiecare autoritate în funcție de
numărul rudelor de negociere stabilite sau în funcție de complexitatea negocierilor.
Autoritatea are obligația de a preciza în anunțul de participare numărul minim, și eventual
maxim, de candidați selectați pentru negocierea și depunerea ofertei finale. Acest număr nu
poate fi mai mic de 3.
Dialog competitiv
Procedură OPȚIONALĂ pentru atribuirea contractului de achiziție/acordului-
cadru.
Procedură standard obligatorie pentru contractele de concesiune.
Procedura de dialog competitiv se inițiază atunci când autoritatea nu poate defini
soluția cea mai adecvată, dintre cele existente pe piață, pentru satisfacerea necesității
identificate. Situațiile pentru care poate fi aplicată procedura de dialog competitiv sunt
aceleași ca și în cazul negocierii competitive.
Procedura se inițiază prin publicarea unui anunț de participare cu minim 30 de zile
înainte de depunerea candidaturilor. Termenul nu poate fi redus, însă poate fi majorat
cu 5 zile dacă documentația de atribuire nu este disponibilă integral în SEAP, sau
parțial accesibilă din motive de securitate a informațiilor.
Termenele ulterioare sunt stabilite de autoritate prin invitațiile transmise exclusiv
candidaților selectați, sau rămași în competiție.

Dialog competitiv
Procedura de dialog competitiv se desfășoară în trei etape:
• etapa de calificare-selecție a candidaturilor. Numărul minim de candidaturi selectate nu
poate fi mai mic de 3.
• etapa de dialog în vederea identificării soluției apte să răspundă necesităților autorității, și
eventual aplicarea criteriului de atribuire în vederea reducerii numărul de ofertanți (numai
dacă au fost selectați mai mult de 3 candidați)
• etapa de depunere a ofertelor finale și desemnarea câștigătorului prin aplicarea criteriului
de atribuire.
Etapa de dialog se desfășoară:
- până când autoritatea este în stare să identifice și definească soluția aptă să îi satisfacă
necesitatea.
- în runde succesive, finalizate cu câte un raport intermediar aprobat de reprezentantul legal
și ulterior încărcat în SEAP, și care se comunică fiecărui participant
- numai cu operatorii rămași în competiție.
Concursul de soluții
cadru.
Concursul de soluții se inițiază:
• Ca parte ce precedă unei alte proceduri
• Ca procedură distinctă, cu premii sau plăți acordate participanților
Concursul de soluții se inițiază prin publicarea unui anunț de concurs, în care
persoane fizice sau juridice sunt invitate a depune candidaturi de participare și/sau
proiecte.
Numărul minim al celor invitați să depună propuneri de proiecte nu poate fi mai
mic de 3. Pot fi invitați să depună proiecte doar candidații selectați.
Evaluarea proiectelor se realizează în mod anonim și autonom de către un juriu
alcătuit din persoane fizice independente de participanții la concurs. Cel puțin o
treime din membrii juriului trebuie să dețină calificările solicitate participanților.
Concursul de soluții
cadru.
Procedura de concurs de soluții se desfășoară în două sau mai multe etape:
• Etapa de calificare-selecție
• Etapa de concurs propriu-zis
• Etapa de desemnare a câștigătorului concursului
• Etapa de desemnare a câștigătorului contractului.
Termenul minim pentru depunerea candidaturii pentru selectarea în vederea
participării la concurs este nu poate fi mai mic de 30 de zile. Acest termen se calculează
de la data transmiterii spre publicare a anunțului de concurs, și este aplicabil numai
dacă există etapă de selecție.
Termenul pentru pregătirea proiectelor de concurs nu trebuie să fie mai mic de 30
de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de concurs. Acest termen poate
include și termenul pentru pregătirea candidaturii fără etapa selecției candidaților.
Parteneriatul pentru inovare

Procedură OPȚIONALĂ SPECIFICĂ pentru atribuirea contractului de
achiziție/acordului-cadru în vederea cercetării-inovării.
Procedura de parteneriat pentru inovare se inițiază atunci când este necesară
dezvoltarea unui produs, realizarea unei lucrări sau prestarea unui serviciu cu înglobarea
unor elemente inovatoare și/sau legate de activități de cercetare-dezvoltare-inovare,
respectiv pentru acoperire unor necesități ce nu pot fi satisfăcute de soluțiile existente pe
piață, cu condiția ca acestea să se încadreze în nivelurile de performanță și de costuri
maxime convenite între autoritate și participanți.
Valoarea estimată a produselor/serviciilor/lucrărilor ce vor achiziționate nu trebuie
să fie disproporționată față de valoarea investițiilor necesare pentru dezvoltarea
acestora.
Termenul pentru depunerea candidaturilor este de minim 30 de zile de la data
transmiterii anunțului de participare spre publicare în JOUE. Termenele pentru celelalte
etape sunt decise și comunicate de autoritate prin documentația de atribuire.
Parteneriatul pentru inovare

Procedura de parteneriat pentru inovare se desfășoară în trei etape,
• calificare-selecție, pentru limitarea numărului de ofertanți la nu mai puțin de 3
• depunere și evaluare oferte inițiale
• negocierea ofertelor inițiale și depunerea ofertelor finale în vederea desemnării câștigătorului
sau câștigătorilor contractului.
Rezultatul fiecărei etape, finalizat prin elaborarea unui raport aprobat de conducătorul
autorității și încărcat în SEAP, se comunică tuturor candidaților cu acordarea termenului de
contestare.
Criteriile de calificare în vederea selecției partenerilor vor viza capacitatea acestora în
domeniul cercetării-dezvoltării și elaborării de soluții inovatoare.
În etapa a doua vor fi invitați numai candidații selectați în prima etapă. În această etapă vor fi
propuse soluțiile inovatoare și proiectele de cercetare-dezvoltare a produsului/lucrării prin
raportare la cerințele minime tehnice solicitate.
În etapa a treia vor fi invitați toți candidații invitați și pentru etapa a doua. Nu pot face obiect
al negocierilor: cerințele minime tehnice ale produsului/lucrării inovatoare și factorii de
evaluare.
Negocierea fără publicare prealabilă

cadru.
Procedura de negociere fără publicarea prealabilă se desfășoară în două etape, una
de calificare-selecție și cealaltă de negociere-desemnare câștigător al contractului.
Procedura se inițiază prin transmiterea unei invitații scrise, însoțită după caz de o
documentație de atribuire, către cel puțin un operator economic.
Nu există termene legale pentru derularea procedurii.
Procedura de negociere fără publicarea prealabilă se poate iniția numai în una din
situațiile:
a) Nu au fost depuse oferte, sau ofertele depuse sunt neconforme în cadrul unei
proceduri de licitație deschisă/restrânsă, cu condiția de a nu modifica condițiile
inițiale. Se va transmite către Comisia Europeană un raport.

Procedura de negociere fără publicarea prealabilă se poate iniția numai în una

din situațiile:
b) Lucrările/serviciile/produsele pot fi furnizate numai de către un anumit
operator economic, în una din situațiile:
i. Achiziționarea unei opere de artă sau reprezentanții artistice
ii. Concurența lipsește din motive tehnice, inclusiv lipsa unor soluții alternative,
fără ca această lipsă să se datoreze modului de definire a
specificațiilor/parametrilor tehnici de către autoritate. Sunt excluse motivele
de interoperabilitate ce conduc în mod cert la nefuncționarea
lucrărilor/serviciilor/produselor care urmează a fi achiziționate
iii. Protecția unor drepturi exclusive, inclusiv cele de proprietate intelectuală
Procedura de negociere fără publicarea prealabilă se poate iniția numai în una din situațiile:
c) Motive de extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile care nu se datorează
sub nicio formă unei acțiuni sau inacțiuni a autorității, nu permite respectarea perioadelor de
aplicare a licitației deschise/restrânse sau negocierii competitive. Durata acestui contract nu
poate fi mai mare decât perioada necesară pentru a face față situației de urgență.
d) Produsele achiziționate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării științifice sau
experimentării sau pentru studiu fără recuperarea costurilor de
cercetare/experimentare/studiu.
e) Produse cotate și achiziționate de pe o piață de mărfuri având structură multilaterală de
tranzacționare reglementată și supravegheată (bursele de produse agricole, materii prime,
energie)
f) Produse sau servicii achiziționate de la un operator care își încetează activitățile comerciale,
se află în procedură de faliment, concordat preventiv sau situație similară

Procedura de negociere fără publicarea prealabilă se poate iniția numai în una din situațiile:
g) Contractarea unor cantități suplimentare de produse de la contractantul inițial în vederea
înlocuirii sau extinderii produselor sau instalațiilor existente, numai dacă schimbarea
contractantului poate conduce la achiziția unor produse incompatibile sau cu dificultăți
tehnice disproporționate de utilizare și întreținere. Procedura de negociere se va iniția în
maxim 3 ani de la semnarea contractului inițial, și contractul ce urmează a fi atribuit nu poate
fi mai mare de 3 ani.
h) Pentru atribuirea contractului de servicii către unul dintre concurenții declarați câștigător în
urma unui concurs de soluții. Toți concurenții declarați câștigători trebuie invitați la
negociere.
i) Contractarea unor lucrări și sau servicii noi, numai dacă se îndeplinesc cumulativ condițiile:
i. Atribuirea se face contractantului desemnat în urma unei proceduri competitive
ii. Valoarea estimată a contractului inițial a inclus valoarea noilor lucrări/servicii ce
urmează a fi achiziționate
iii. Anunțul de participare inițial are precizat această opțiune
iv. Procedura de negociere nu se inițiază mai târziu de 3 ani de la data semnării
contractului inițial.
Procedura aplicabilă serviciilor sociale

Procedură OPȚIONALĂ SPECIFICĂ pentru atribuirea contractului de
achiziție/acordului-cadru în domeniul serviciilor sociale și alte servicii specifice.
Atunci când contractele de achiziții au ca obiect serviciile sociale sau alte servicii
specifice prevăzute în Anexa 2 la Lege a căror valoare este mai mare decât pragul legal,
autoritatea are obligația de a publica:
• Anunț de participare sau anunț de intenție valabil î/n mod continuu
• Anunț de atribuire a contractului
Pentru achizițiile de servicii aflate sub prag, autoritatea are dreptul de a aplica
proceduri interne sau procedura de negociere fără publicare prealabilă.
Autoritatea are obligația de a aplica oricare din procedurile de licitație
deschisă/restrânsă, dialog competitiv, negociere competitivă pentru atribuirea
contractelor de servicii sociale care depășesc pragul valoric precizat.
Acordarea contractelor de servicii având obiect exclusiv servicii de sănătate,

sociale și culturale conform codurilor CPV definite de lege, poate fi rezervată
unor operatori economici care îndeplinesc cumulativ condițiile:
• Scopul înființării este pentru îndeplinirea obiectivelor în domeniul serviciilor
precizate de lege în mod public
• Profitul obținut este reinvestit în vederea îndeplinirii scopului, iar orice
distribuire a vreunei părți a profitului este exclusiv pentru participarea
angajaților la beneficiile activității operatorului economic
• Structurile de conducere ale operatorului economic se bazează pe sau
necesită participarea activă a angajaților, utilizatorilor, altor entități interesate
• Operatorului în cauză nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile în cauză
în ultimii 3 ani.

Criteriile de atribuire aplicabile sunt doar „cel mai bun raport calitate-preț” sau „cel mai bun
raport calitate-cost”. Factorii pot fi doar prin raportare la calitatea sau durabilitatea serviciilor
sociale.
Pentru atribuirea serviciilor sociale reglementate de Legea 292/2011 se vor aplica criteriile
de calitate care au în vedere:
• standardele minime de calitate în baza cărora s-a eliberat licența de funcționare
• indicatorii de performanță precizați de art. 15 din Legea 197/2012
Criteriile de durabilitate pot avea în vedere:

• asigurarea continuității
• efectele pe termen lung asupra beneficiarilor/familiei/comunității
• proximitatea serviciilor
• capacitatea de auto-susținere
• soluții inovatoare
• valorificarea potențialului beneficiarilor/familiei/comunității

Procedura simplificată
Procedură OPȚIONALĂ pentru atribuirea contractului de
achiziție/acordului-cadru.
Procedura simplificată se desfășoară în una sau mai multe etape, pentru

atribuirea unui contract având o valoarea estimată sub prag.
Procedura simplificată se inițiază prin publicarea unui de participare
simplificat, însoțit de documentația aferentă.
Criteriile de calificare pot viza exclusiv:
- motivele de excludere,
- capacitatea de exercitare a activității profesionale
- cerințele privind experiența similară.
Procedura simplificată
Termenul de depunere a ofertei, calculat de la data transmiterii anunțului în SEAP:
• 6 zile pentru contractele de furnizare de produse de complexitate redusă
• 10 zile pentru contracte de servicii sau contracte de furnizare
• 15 zile pentru contracte de lucrări
Pentru procedurile cu etapă de selecție, intervine suplimentar un termen de minim

10 zile pentru depunerea candidaturii.
Orice răspuns al autorității la solicitările de clarificări ale operatorilor trebuie
transmis în maxim 2 zile lucrătoare.
Autoritatea nu utilizează mijloacele electronice atunci când aplică procedura în mai
multe etape.
Autoritatea are obligația de a publica un anunț de atribuire în maxim 15 zile de
semnarea contractului sau orice modificare a acestuia.
Cumpărare directă
Autoritățile contractante au dreptul de efectua cumpărările directe:
• din catalogul electronic
• prin contractare directă a prestatorului/executantului/furnizorului
• prin cumpărare din piață (de la magazin, case de bilete, internet, etc.)
• prin aplicarea unei proceduri interne.
Catalogul electronic reprezintă platformă on-line din SEAP prin care operatorii
economici își fac cunoscută în mod liber autorităților oferta publică de
produse/servicii/lucrări disponibile de uz comun, fără complexitate tehnică,
cuantificabile cantitativ și la prețuri similare celor găsite pe piața liberă.
Orice procedură internă de achiziții trebuie să respecte toate principiile

prevăzute de lege.

Proceduri Atribuire

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proceduri Atribuire

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Trainer: Rebenciuc Cristi 15.08.

La finalul cursului participanții vor dobândi:

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 2

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 3

Ierarhizare necesitati functie

Consultare piață privind Semnarea si derularea

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 4

 Contracte de achizitie publica

 Contracte de concesiune de lucrari publice

 Contracte de concesiune de servicii

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 5

Determinarea tipului de contract

Este contract de lucrări dacă are ca obiect:

Este contract de furnizare dacă are ca obiect:

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 6

Determinarea tipului de contract

Este contract de servicii dacă are ca obiect

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 7

Determinarea tipului de contract

Determinarea tipului de contract se realizează astfel:

Planul Anual al Achizițiilor Publice

Este un element introdus cu scopul de a ajuta autoritățile contractante să identifice

Este un instrument de identificare, centralizare, eficientizare monitorizare statistică și

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 9

PAAP este documentul care contine toate contractele de achiziţie publică

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 10

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 11

Interpretare cod Exemplu

clase, identificate prin primele patru cifre ale codului (XXXX0000-

categorii, identificate prin primele cinci cifre ale codului

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 12

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 13

Complexitatea contractului de achiziţie avut în vedere,

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 14

“Autoritatea contractantă are obligaţia de a atribui

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 15

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 20

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 21

Parteneriatul pentru inovare

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 25

Parteneriatul pentru inovare

Negocierea fără publicare prealabilă

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 27

Negocierea fără publicare prealabilă

Procedura de negociere fără publicarea prealabilă se poate iniția numai în una

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 28

Negocierea fără publicare prealabilă

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 29

Negocierea fără publicare prealabilă

Procedura aplicabilă serviciilor sociale

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 31

Procedura aplicabilă serviciilor sociale

Acordarea contractelor de servicii având obiect exclusiv servicii de sănătate,

Procedura aplicabilă serviciilor sociale

Criteriile de durabilitate pot avea în vedere:

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 33

Procedura simplificată se desfășoară în una sau mai multe etape, pentru

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 34

Pentru procedurile cu etapă de selecție, intervine suplimentar un termen de minim

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 35

Orice procedură internă de achiziții trebuie să respecte toate principiile

Prezentare curs - Achizitii publice 15.08.2018 36

S-ar putea să vă placă și