Sprijin în implementarea SNAP prin consolidarea capacității

administrative a ANAP și a autorităților contractante

Competența face diferența!

Proiect selectat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă cofinanțat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 BENEFICIAR: Agenția Națională pentru Achiziții Publice
[ANAP]
PARTENER: Institutul Național de Administraţie
[INA]
DATA DE ÎNCEPERE A Iunie 2019
PROIECTULUI:

DURATA PROIECTULUI: 36 de luni

VALOAREA TOTALĂ A 119,971,468.35 lei
PROIECTULUI:

Valoarea eligibilă
nerambursabilă: 104,536,167.55 lei

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 OBIECTIVE

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 OBIECTIVUL GENERAL

Sprijin în implementarea SNAP prin consolidarea capacității

administrative a ANAP și a autorităților contractante în vederea
creșterii transparenței și responsabilității sistemului de achiziții
publice pentru o aplicare unitară a normelor și procedurilor de
achiziții publice și reducerea neregulilor în acest domeniu.

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1
2

3
OBIECTIV SPECIFIC
4
Îmbunătățirea sistemului de achiziții publice prin evaluarea impactului
5 implementării SNAP și elaborarea unui Plan de Acțiune în domeniul
6 achizițiilor publice.

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1

2 OBIECTIV SPECIFIC
3
Întărirea capacității ANAP în vederea consolidării noului mod de
4
realizare a controlului ex-ante, prin asigurarea de suport la nivel
5 sectorial cu implicarea unor experți care să ofere asistență
personalului ANAP care verifică documentațiile de atribuire, precum și
6 pentru verificarea specificațiilor tehnice din cadrul documentațiilor de
atribuire specifice domeniului IT – domeniul pilot selectat.
7

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1

2
OBIECTIV SPECIFIC
3
4 Eficientizarea practicilor interne de lucru ale ANAP prin dezvoltarea
unei aplicații electronice pentru realizarea screening-ului legislativ şi
5 pentru asigurarea transparenței în procesul de consultare publică a
6 proiectelor de acte normative/ instrumentelor de lucru inițiate de
ANAP, ce va avea ca efect eliminarea birocrației.
7

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1
OBIECTIV SPECIFIC
2

3 Facilitarea monitorizării eficace a pieței achizițiilor publice pentru

îndeplinirea condiției favorizante conform Memorandumului
4 Guvernului, aprobat în septembrie 2018, cu tema:

5
„Elemente privind poziția preliminară
6
națională asupra pachetului legislativ
7
privind Politica de Coeziune 2021-2027”.
8

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1

3
OBIECTIV SPECIFIC
4
Profesionalizarea personalului implicat în domeniul achiziţiilor publice
5 prin consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru dezvoltarea
carierei, competențelor și cunoștințelor acestuia.
6

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1

3
OBIECTIV SPECIFIC
4 Încurajarea agregării cererii între autoritățile contractante de la nivel
local prin înființarea a minim două unități pilot de achiziții
5
centralizate la nivel local ce are ca scop eficientizarea utilizării
6 fondurilor publice și diseminarea importanței și a beneficiilor
instituirii UCA locale.
7

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1

3
OBIECTIV SPECIFIC
4 Dezvoltarea capacității autorităților contractante în domeniul
achizițiilor publice prin sprijinirea a 160 de autorități contractante cu
5
scopul de a îmbunătăți procesul de pregătire și management al
6 procedurilor de achiziții publice având ca efect mai puține nereguli și
corecții financiare.
7
8

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 1

3
OBIECTIV SPECIFIC
4 Aplicarea unitară a normelor și procedurilor de achiziții publice și
reducerea neregulilor în acest domeniu prin organizarea unor
5
programe de formare specializată și de perfecționare în domeniul
6 achizițiilor publice contribuind astfel la utilizarea eficientă a banilor
publici.
7

8
http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 GRUPUL ȚINTĂ

 Personalul de execuție și de conducere al ANAP

350 persoane
 Personalul cu atribuții în domeniul achizițiilor publice din cadrul AC
3.970 persoane
 Decidenți politici/ demnitari și aleși locali
290 persoane
 Persoane responsabile cu verificarea internă în cadrul AC de la nivel
central și local
100 persoane

http://www.fonduri-ue.ro http://www.poca.ro
 ACTIVITATEA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru dezvoltarea carierei,
competențelor și cunoștințelor personalului

 REZULTAT
Cadru normativ şi instituţional consolidat pentru dezvoltarea carierei, competențelor și
cunoștințelor personalului implicat în domeniul achiziţiilor publice
 revizuirea standardul ocupațional „expert achiziții publice” aprobat în anul 2007.
Standardul nu răspunde în prezent necesităților de pe piața muncii, având în vedere
noile politici și reglementări la nivel european și național în materie de achiziții publice.
Modificările vor avea în vedere atât cerințele pieței muncii, cât și cerințele pentru
educație și formare profesională. Măsura va avea impact semnificativ asupra furnizorilor
de formare profesională care trebuie să respecte standardul pentru a obține acreditarea
cursurilor „expert achiziții publice” de la Autoritatea Națională pentru Calificări. În
etapa de elaborare a noului standard ocupațional se va avea în vedere corespondența cu
nivelurile Cadrului Național al Calificărilor și nivelurile de competență aferente ECF – PP
(cadrul de competență european pentru achizitorii publici).

RESPONSABILI IMPLEMENTARE
 ACTIVITATEA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru dezvoltarea carierei,

competențelor și cunoștințelor personalului

 REZULTAT
Cadru normativ şi instituţional consolidat pentru dezvoltarea carierei, competențelor și
cunoștințelor personalului implicat în domeniul achiziţiilor publice
 revizuirea standardul ocupațional „expert achiziții publice”. Pentru implementarea
subactivității vor trebui identificate și consultate părțile interesate cheie în procesul de
elaborare, pe baza procedurii și metodologiei aplicabile pentru elaborarea și/ sau
revizuirea standardelor ocupaționale din România. Aceasta va include coordonarea cu
autoritățile competente responsabile de aprobarea standardului ocupațional. Vor fi
organizate două consultări publice la care sunt așteptate 50 de persoane/ dezbatere.
Totodată, va fi creat un grup de lucru care va include persoane cu experiență și
cunostințe relevante în ocupație.

RESPONSABILI IMPLEMENTARE
 ACTIVITATEA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru dezvoltarea carierei,
competențelor și cunoștințelor personalului

 REZULTAT
Cadru normativ şi instituţional consolidat pentru dezvoltarea carierei, competențelor și
cunoștințelor personalului implicat în domeniul achiziţiilor publice
 elaborarea unui cadru de competențe pentru funcțiile publice de consilier achiziții
publice și consilier sistem achiziții publice (prevăzute în Codul Administrativ).
Consilierul achiziții publice este consilierul care are mai mult de 50% din atribuții în
domeniul achizițiilor publice. Consilierul sistem achiziții publice este funcția publică
specifică angajaților din Agenția Națională pentru Achiziții Publice. La elaborarea
acestui cadrul de competență se vor avea în vedere nivelurile de competență ECF-PP.
 Rezultatele privind revizuirea standardului ocupațional „expert achiziții publice” și
elaborarea cadrului de competențe pentru cele două funcții publice vor fi diseminate
prin organizarea a 9 sesiuni de informare.

RESPONSABILI IMPLEMENTARE
 ACTIVITATEA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru dezvoltarea carierei,

competențelor și cunoștințelor personalului

 REZULTAT
Cadru normativ şi instituţional consolidat pentru dezvoltarea carierei, competențelor și
cunoștințelor personalului implicat în domeniul achiziţiilor publice
 realizarea unui studiu cu privire la introducerea unei profesii reglementate în
domeniul achizițiilor publice, precum și dezvoltarea unui sistem de recompense.
Studiul urmărește să identifice impactul pe care l-ar putea avea reglementarea
unei profesii în domeniu cu scopul de a consolida identitatea juridică profesională
a acestei specialități astfel încât să fie definite competențe, trepte de acces în
carieră, asigurări de risc profesional, corp profesional etc. Totodată, pentru
personalul din domeniu nu există o legătura între performanță și nivelul de
remunerare, iar remunerarea nu este proporțională cu complexitatea muncii și cu
salariile achizitorilor din sectorul privat.

RESPONSABILI IMPLEMENTARE
 ACTIVITATEA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru dezvoltarea carierei,

competențelor și cunoștințelor personalului

 REZULTAT
Cadru normativ şi instituţional consolidat pentru dezvoltarea carierei, competențelor și
cunoștințelor personalului implicat în domeniul achiziţiilor publice
 Dezvoltarea unui program de formare specializată și a unui program de
perfecționare în domeniul achizițiilor publice. Această subactivitate va fi realizată
de către Institutul Național de Administrație și va avea în vedere următoarele:
analiza nevoilor de formare, stabilirea competențelor dobândite de către
absolvenți, elaborarea de standarde de calitate pentru formatori și programele de
formare, selecția, recrutarea și instruirea formatorilor, dezvoltarea tematicii, a
studiilor de caz și a manualelor.

RESPONSABILI IMPLEMENTARE