Strategia de contractare

Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Ce este?

• Strategia de contractare este un document suport pentru documentația de

atribuire, ce se elaborează pentru fiecăre procedură de achiziţie publică ce are o
valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice ce permit realizarea
unei achizitii directe, respectiv: 270.120 lei fără TVA pentru produse sau servicii și
900.400 lei fără TVA pentru lucrări.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Care este scopul?

• De a documenta conținutul documentației de atribuire și a

aspectelor strategice legate de organizarea și derularea
procedurii de atribuire, precum și corespondența achiziției cu
obiectivele strategice ale autorității contractante.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 3
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Conținut

1. Relaţia dintre obiectul, 2. Procedura de atribuire

constrângerile asociate şi aleasă, precum şi
complexitatea contractului modalităţile speciale de
comparativ cu resursele atribuire a contractului de
disponibile pentru achiziţie publică asociate,
derularea activităţilor din dacă este cazul;
etapele procesului de
achiziţie publică;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 4
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Conținut

3. Tipul de contract 4. Mecanismele de plată

propus şi modalitatea de în cadrul contractului,
implementare a acestuia; alocarea riscurilor în
cadrul acestuia, măsuri de
gestionare a acestora,
stabilirea penalităţilor
pentru neîndeplinirea sau
îndeplinirea defectuoasă a
obligaţiilor contractuale;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 5
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Conținut
5. Justificările privind 6. Justificările privind alegerea
determinarea valorii estimate a unei alte proceduri de atribuire
contractului/acordului-cadru, decât cele de bază şi, după caz,
precum şi orice alte elemente decizia de a reduce termenele
legate de obţinerea de beneficii în condiţiile legii, decizia de a
pentru autoritatea nu utiliza împărţirea pe loturi,
contractantă şi/sau îndeplinirea criteriile de calificare privind
obiectivelor comunicate la capacitatea şi, după caz,
nivelul sectorului administraţiei criteriile de selecţie, criteriul de
publice în care activează atribuire şi factorii de evaluare
autoritatea contractantă; utilizaţi;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 6
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Conținut

7. Obiectivul din strategia 8. Orice alte elemente

locală/regională/naţională relevante pentru
de dezvoltare la a cărui îndeplinirea necesităţilor
realizare contribuie autorităţii contractante
contractul/acordul-cadru
respectiv, dacă este cazul;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 7
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Acțiunea Compartimentul intern Alte compartimente ale Conducătorul autorității
specializat în achiziții publice autorității contractante contractante

Informațiile pentru elaborarea Informațiile care au legătură Referatul de necesitate Cu aspectele strategice ale
Strategiei cu alegerea tipului de achiziției în funcție de
Compartimentul juridic va
procedură de atribuire, importanța acesteia.
sprijini prin stabilirea unor
derularea acesteia, eventuale
clauze contractuale
riscuri, justificări privind
lotizarea, reducerea Compartimentul financiar va
termenelor și alte aspecte ce sprijini activitatea cu privire la
țin de derularea procedurii mecanismele de plată

Elaborare Elaborează strategia pe baza

informațiile primite

Aprobare Aprobă

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 8
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Documentația de atribuire

Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
Documentul achiziţiei care cuprinde
• cerinţele,
• criteriile,
• regulile
• alte informaţii
necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare
completă, corectă şi explicită cu privire la cerinţe sau elemente ale
achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de
atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv,
condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a
documentelor de către candidaţi/ofertanţi, informaţiile privind
obligaţiile generale aplicabile.
AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 10
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Nr.
Componenta
crt
☐
1 Document Unic de Achiziție European – DUAE;
☐
2 Instrucțiuni către candidați/ofertanți;
☐
3 Caietul de sarcini sau documentul descriptiv, acesta din urmă
fiind aplicabil în cazul procedurilor de dialog competitiv, de
negociere sau de parteneriat pentru inovare;

☐
4 Proiectul de contract conţinând clauzele contractuale obligatorii;
☐
5 Formulare şi modele de documente.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 11
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Garanții

• Participare (are dreptul)– max 1% valoarea estimată

• Bună execuție (are obligația) – max 10% din prețul
contractului – Excepție art. 154 alin. (3)
• Restituirea garanțiilor art. 154^1 și 154^2

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 12
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
• virament bancar;
• instrumente de garantare emise în condiţiile legii, astfel:
– scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare sau de instituţii financiare
nebancare din România sau din alt stat;
– asigurări de garanţii emise: – fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de
funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene
şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de
Supraveghere Financiară, după caz; fie de societăţi de asigurare din state terţe prin
sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
• prin depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai
mică de 5.000 lei;
• prin reţineri succesive din sumele datorate pentru facturi parţiale, în cazul
garanţiei de bună execuţie;
• prin combinarea a două sau mai multe dintre modalităţile de constituire.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 13
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
Acord-cadru Contract
• Nu cunosc nevoia cantitativ • Cantitatea este determinată
• Nu știu când apare • Angajează fonduri
• Cantitativ min estimat și un • Anual (nu depășește anul
maxim estimat bugetar) 31 dec
• Nu angajează fonduri • Există și contracte
• Poate fi multianual , max 4 multianuale – lucrări, legate
ani de investiții, credite de
• Contract-subsecvent – angajament
angajează fondurile –
cantitatea este determinată
AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 14
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
CAPACITATEA OFERTANTULUI DE A
FACE CEEA CE FACE EFECTIV
• Cerințe de calificare • Specificații tehnice – caiet
• Criterii de selecție – etapă de sarcini/ documentație
de selecție descriptivă

• Capacitatea economico- • Criterii de atribuire

financiară
• Capacitate tehnică și
profesională
• Situațiile de excludere

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 15
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Acord-cadru
• Cu un singur operator • Cu mai mulți operatori
economic economici – min 3
• Cu reluarea competiției
• Atribuire în cascadă 100
BUC
– A – 2 *50 BUC
– B – 3 *25
– C – 4 * 10

PRET INIȚIAL + CLAUZA DE

AJUSTARE = PRETUL
URMATOR
AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 16
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European