Speta 1162

Care este modalitatea de achiziționare a studiilor de fezabilitate pe care autoritatea contractantă își
propune să le achiziționeze într-un an bugetar și care se regăsesc în Programul Anual al Achizițiilor Publice
(PAAP), aferente unor obiective de investiții diferite, respectiv dacă se cumulează valoarea tuturor studiilor
de fezabilitate incluse în PAAP pe anul respectiv sau achiziția se face în funcție de valoarea estimată a
fiecărui SF/obiectiv în parte?

Data publicării: 27 ian. 2023, 11:24:50

Versiune: 1
Raspuns:

Referitor la achiziţionarea serviciilor de proiectare/etapa SF/etapa DALI, aferente unor obiective de investiţii
publice, facem precizarea că, potrivit art. 16 alin. (1) şi (2) din Anexa la HG nr. 395/2016, estimarea valorii unei
achiziţii publice se realizează având în vedere obiectul achiziţiei, care se stabileşte plecând de la scopul
atribuirii contractului, respectiv de la necesităţile identificate la nivelul autorităţii contractante care vor fi
acoperite prin realizarea achiziţiei.

Pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie de lucrări sau servicii al căror obiect vizează
realizarea obiectivelor de investiţii publice noi sau a lucrărilor de intervenţie asupra celor existente, alegerea
modalităţii de achiziţie se realizează în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, prin
raportare la fiecare obiectiv de investiţii în parte.

Astfel, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, pentru contractele de achiziţie publică
de lucrări sau de servicii al căror obiect vizează realizarea obiectivelor de investiţii publice noi sau a lucrărilor
de intervenţie asupra celor existente, autoritatea contractantă alege procedura de atribuire, având ca obiect
prestarea servicii de elaborare a studiului de fezabilitate prin raportare la valoarea estimată aferentă
fiecărui obiectiv de investiţii în parte, dacă contractul prevede o clauză privind cedarea drepturilor
patrimoniale de autor.

Prin urmare, precizăm că, în vederea stabilirii procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a studiului de
fezabilitate, autoritatea contractantă are obligația să se raporteze la valoarea estimată a serviciilor de
proiectare, necesare realizării documentației primei faze de proiectare (SF/DALI) aferente fiecărui obiectiv
de investiții în parte, dacă așa cum se prevede în articolul citat anterior contractul conține o clauză privind
cedarea drepturilor patrimoniale de autor.

În ceea ce privește valoarea estimată a contractului având ca obiect prestarea serviciilor de proiectare tehnică şi
asistenţă din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiţii în parte, aceasta se va cumula cu cea a
lucrărilor aferente obiectivului de investiţii, dacă acestea fac obiectul aceluiaşi contract de achiziţie publică de
lucrări, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016.

Totodată, în situația în care se atribuie contracte distincte de servicii de proiectare tehnică şi asistenţă din
partea proiectantului, respectiv de lucrări, conform prevederilor art. 9 alin. (1) lit. c) din Legea nr.
98/2016, valoarea estimată a contractului având ca obiect prestarea serviciilor de proiectare tehnică şi asistenţă
din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiţii în parte, se va calcula distinct de valoarea estimată
a contractului având ca obiect execuţia lucrărilor aferente obiectivului de investiţii.

De asemenea, trebuie precizat că, potrivit dispozițiilor art. 11 alin. (2) din Legea nr. 98/2016,  „Autoritatea
contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de
valoare mai mică şi nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a
contractului de achiziţie publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de
prezenta lege”.

Prin urmare, valorile serviciilor de realizare a  proiectului tehnic şi a serviciilor de asistenţă din partea
proiectantului se vor cumula în vederea alegerii procedurii de atribuire, pentru fiecare obiectiv de investiţii
în parte,  procedura de achiziţie stabilindu-se prin raportare la pragurile valorice prevăzute la art. 7 din Legea
nr. 98/2016.