ROMÂNIA

Achiziții Publice

Nr. ................ / .......................................

APROBAT

Strategia de contractare
privind procedura simplificată online
pentru atribuirea contractului de proiectare și execuție - Realizarea proiectului tehnic,
detalii de executie, caiet de sarcini, liste de cantitati, documentatiile tehnice necesare in
vederea obtinerii avizelor/ acordurilor/ autorizatiilor si asistenta tehnica din partea
proiectantului pe toata durata contractului de executie lucrari si Executia lucrarilor
pentru obiectivul de investitii cu titlul „Lucrari executie retea de canalizare si
bransamentele“.

Prin referatul de necesitate nr. ......../............2018 întocmit de Compartimentul Achiziții

Publice, avizat și aprobat de către reprezentantul legal al UAT ................, se solicită achiziția
publică având ca obiect Realizarea proiectului tehnic, detalii de executie, caiet de sarcini, liste
de cantitati, documentatiile tehnice necesare in vederea obtinerii avizelor/ acordurilor/
autorizatiilor si asistenta tehnica din partea proiectantului pe toata durata contractului de
executie lucrari si Executia lucrarilor pentru obiectivul de investitii cu titlul „Lucrari
executie retea de canalizare si bransamentele“.
Achiziția a fost inclusă în Programul anual al achizițiilor publice aferent anului 2018 la
pozitia .....
Cod unic de identificare al procedurii de atribuire CIF2018X (CIF – autoritate, X – pozitia
trecuta in PAAP).

Resurse disponibile:
Resurse financiare: Contractul de proiectare si executie pentru realizarea investitiei
„Lucrari executie retea de canalizare si bransamentele“, va fi finanţat din PNDL si buget local.

Investitia cuprinde Realizarea proiectului tehnic, detalii de executie, caiet de sarcini, liste
de cantitati, documentatiile tehnice necesare in vederea obtinerii avizelor/ acordurilor/
autorizatiilor si asistenta tehnica din partea proiectantului pe toata durata contractului de executie
lucrari si Executia lucrarilor pentru obiectivul de investitii cu titlul „Lucrari executie retea de
canalizare si bransamentele“.

Resurse profesionale: Avand in vedere ca la nivel de autoritate contractanta pentru

realizarea sarcinilor aferente compartimentului de achizitii publice exista doar o persoana cu
atribuitii in acest sens, autoritatea contractanta are incheiat un contract de servicii de consultanta in
achizitii publice, prin care se asigura intocmirea documentatiei in vederea realizarii achizitiilor.
Obiectul contractului contine doua componente: proiectarea si executia lucrarilor.
a) Proiectarea : Serviciile care se achizitioneaza sunt de realizare a proiectului tehnic, detalii de
executie, caiet de sarcini, liste de cantitati si asistenta tehnica din partea proiectantului pe
parcursul executiei lucrarilor.
b) Executia lucrarilor pentru obiectivul de investitii cu titlul „Lucrari executie retea de canalizare
si bransamentele“.

Estimarea valorii contractului:

La estimarea valorii contractului s-a tinut cont de prevederile art. 9 alin (1), art. 12,
art. 16 din Legea 98/2016 si art. 16 din HG 395/2016.
Valoarea estimata totala proiectare si executie lucrari „Lucrari executie retea de canalizare si
bransamentele“, este de 1.251.059,00 lei formata din:
A. Realizarea proiectului tehnic, detalii de executie, caiet de sarcini, liste de cantitati si
asistenta tehnica din partea proiectantului pe toata durata contractului de executie lucrari cu o
Valoare estimata este de 29.500,00 lei, formata din:
Cap. 3.5.4. - Valoarea estimata Documentatiile tehnice necesare in vederea obtinerii
avizelor/acordurilor/autorizatiilor: 500,00 lei fara TVA;
Cap. 3.5.6. - Valoarea estimata Proiect de executie: 28.000,00 lei fara TVA;
Cap. 3.8.1. - Valoarea estimata Asistenta tehnica din partea proiectantului: 1.000,00 lei fara
TVA;
B. Executia lucrarilor pentru obiectivul de investitii cu o Valoare estimata este de
1.221.559,00 lei, formata din:
Cap. 2. - Valoarea estimata Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului:
5.174,00 lei fara TVA;
Cap. 4.1. - Valoarea estimata Constructii si instalatii: 1.083.774,00 lei fara TVA;
Cap. 4.2. - Valoarea estimata Montaj utilaje tehnologice: 10.089,00 lei fara TVA;
Cap. 4.3 – Valoarea estimata Utilaje, echipamente tehnologice si functionale care necesita
montaj: 100.892,00 lei fara TVA;
Cap. 5.1 - Valoarea estimata a Organizarii de şantier (Lucrari de constructii si instalatii
aferente organizarii de santier) : 21.630,00 lei fara TVA.

Valoarea estimata fara TVA: 1.251.059,00 Monedă: RON

Aceasta valoare estimata reprezinta valoarea aferenta realizarii obiectului contractului

care presupune atat prestarea de servicii de proiectare, cat si executia.

Cod de Clasificare CPV :

45232411-6 Lucrari de constructii de canalizari de ape reziduale (Rev.2)
71322000-1 Servicii de proiectare tehnica pentru constructia de lucrari publice (Rev.2)
71356200-0 Servicii de asistenta tehnica (Rev.2)

Alegerea procedurii de atribuire:

 Alegerea procedurii de atribuire s-a facut tinand cont de prevederile art. 7, art. 68 si art. 69
din Legea 98/2016 si art. 17 alin. (1) si (2) din HG 395/2016.
Valoarea estimata reprezinta valoarea aferenta realizarii obiectului contractului care presupune atat
proiectul tehnic, cat si realizarea executiei de lucrari.
Valoarea fata de care se alege procedura de atribuire este: 1.251.059,00 lei.

Aceasta valoare estimată reprezintă valoarea aferentă realizarii obiectului contractului care
presupune, atât elaborarea proiectul tehnic, cât si realizarea executiei de lucrări.

Prin urmare avand in vedere prevederile art. 7 alin. (2), coroborat cu prevederile art. 113 alin. (1)
din Legea 98/2016, cat si definitia contractului de lucrari prevazuta la art. 3 alin. (13) din Legea
98/2016, procedura de atrbuire aleasa este procedura simplificata.

Tipul de contract propus: Contract de achizitie publica de lucrari.

Lotizarea: Avand in vedere obiectul contractului si anume Realizarea proiectului tehnic,

detalii de executie, caiet de sarcini, liste de cantitati, documentatiile tehnice necesare in vederea
obtinerii avizelor/ acordurilor/ autorizatiilor si asistenta tehnica din partea proiectantului pe toata
durata contractului de executie lucrari si Executia lucrarilor pentru obiectivul de investitii cu titlul
„Lucrari executie retea de canalizare si bransamentele“, solutia tehnica dezvoltata prin proiectul
tehnic este o solutie unitara ce nu ofera posibilitatea autoritatii contractante de a lotiza obiectul
contractului, cat si imposibilitatea defalcarii lucrarilor pe mai multe obiecte de constructie cu
functionalitati distincte in cadrul obiectivului de investitie, autoritatea contractanta a considerat ca
nu se impune lotizarea obiectului contractului.
De asemenea, nu se doreste lotizarea contractului pentru a exista o raspundere unitara din partea
proiectantului si a executantului in derularea contractului.

Garanție de bună execuție

Cuantumul garanției de bună execuție este de 10% din valoarea contractului fără TVA.
Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea
contractului de achiziție publică/contractului subsecvent.
Modalități de constituire :
 instrument de garantare
 virament bancar
 numerar (pentru valori mai mici de 5000 lei)
 prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale (suma inițială nu mai
mică de 0,5 % din prețul contractului)
În situația executării garanției de bună execuție, parțial sau total, contractantul are obligația
de a reîntregi garanția în cauză raportat la restul rămas de executat.
În cazul suplimentării valorii contractului pe parcursul executării acestuia, contractantul are
obligația de a completa garanția în corelație cu noua valoare.

Avand in vedere prevederile art. 39 din HG 395/2016, garanţia de bună execuţie a

contractului se constituie de către contractant în scopul asigurării autorităţii contractante de
îndeplinirea cantitativă, calitativă şi în perioada convenită a contractului de achiziţie
publică/contractului subsecvent. Astfel, se justifica solicitarea Garantiei de buna executie raportat
la obiectul contractului - proiectare si executie - Realizarea proiectului tehnic, detalii de
executie, caiet de sarcini, liste de cantitati, documentatiile tehnice necesare in vederea
obtinerii avizelor/ acordurilor/ autorizatiilor si asistenta tehnica din partea proiectantului pe
toata durata contractului de executie lucrari si Executia lucrarilor pentru obiectivul de
investitii cu titlul „Lucrari executie retea de canalizare si bransamentele“.

Autoritatea contractanta a raportat cuantumul garantiei de buna executie la obiectul

contractului si valoarea estimata, astfel ca se justifica stabilirea cuantumului la 10% din valoarea
totala a contractului fara TVA.

Calendarul procedurii:
- Transmiterea spre validare a documentatiei de atribuire in SEAP – 10 zile;
- Transmiterea spre publicare a anunţului de participare simplificat – 3 zile;
- Primirea ofertelor - Data limita de depunere a ofertelor – 15 zile;
- Evaluarea ofertelor – 90 zile – cu drept de prelungire;
- Comunicarea rezultatului procedurii – maxim 3 zile;
- Astepratea termenului de contestare a procedurii – minim 5 zile;
- Incheierea contractului.
Ternem minim pentru finalizarea procedurii – 126 zile.

Mecanisme de plata in cadrul contractului: Au fost stabilite la nivelul modelului de

contract prin capitolele 5 si 7.
Alocarea riscurilor: Au fost stabilite la nivelul modelului de contract prin capitolele 12, 13
si 14.
Stabilirea penalitatilor: Au fost stabilite la nivelul modelului de contract prin capitolul 14.

Justificarea alegerii Criteriilor de calificare privind Capacitatea:

Avand in vedere ca procedura de atribuire aleasa este procedura simplificata, au fost stabilite
criterii de calificare si selectie in conformitate cu art. 163 Legea 98/2016, si anume motive de
excludere a candidatului/ofertantului si capacitatea candidatului/ofertantului.

Avand in vedere prevederile art. 9 alin. (3) lit. f) din HG 395/2016, se justifica alegerea cerintei
privind capacitatea tehnică şi/sau profesională.

In baza art. 179 lit. a) din Legea 98/2016, coroborat cu art. 178 alin. (2) din acelasi act normativ, s-
a solicita ca ofertantii sa faca dovada:

Cerinta nr. 1 - Experienta similara

Pentru proiectare

Ofertantul trebuie sa fi prestat servicii similare în ultimii 3 ani.

Prin lista prezentata, ofertantul trebuie sa demonstreze ca a prestat servicii similare obiectului
procedurii de achizitie in baza cel putin unui contract sau a maxim trei contracte – servicii a caror
valoare cumulata sa fie de minim 20.000 lei.
Experienta similara trebuie sa priveasca servicii de proiectare de aceeasi natura si complexitate
in domeniul lucrarilor edilitare, respectiv lucrari de constructie/extindere/modernizare retele de
canalizare si/sau lucrari de constructie/extindere/modernizare retele de apa si/sau aductiune de
apa sau pentru realizarea de lucrari similare din punct de vedere al complexitatii cu cea care face
obiectul achizitiei.

Pentru executie

Ofertantul trebuie sa fi executat lucrari similare în ultimii 5 ani.

Prin lista prezentata, ofertantul trebuie sa demonstreze ca a executat lucari similare obiectului
procedurii de achizitie in baza cel putin unui contract sau a maxim trei contracte – lucrari a caror
valoare cumulata sa fie de minim 1.200.000 lei.

Pentru demonstrarea experientei similare autoritatea contractanta va permite si prezentarea cel

putin a unui contract – maxim trei contracte avand ca obiect atat proiectare cat si executie de
lucrari similare cu cele ce fac obiectul prezentului contract de achizitie publica, din care sa
rezulte ca au fost prestate servicii de proiectare similar si ca au fost executate lucrari similare in
valoare cumulata de minim 1.220.000 lei.

Experienta similara trebuie sa priveasca lucrari de aceeasi natura si complexitate in domeniul

lucrarilor edilitare, respectiv lucrari de constructie/extindere/modernizare retele de apa si/sau
aductiune de apa si/sau lucrari de constructie/extindere/modernizare retele de canalizare sau
pentru realizarea de lucrari similare din punct de vedere al complexitatii cu cea care face obiectul
achizitiei.

In situatia in care contractele au fost semnate inainte de perioada de 3/5 ani si se prezinta un
document care confirma prestarea/executarea respectivelor servicii/lucrari in perioada de
referinta, autoritatea contractanta va lua in considerare intreaga valoare a serviciilor /lucrarilor
care fac obiectul respectivului document prezentate pentru indeplinirea cerintei.

Completarea DUAE

JUSTIFICARE: Prin stabilirea acestui nivel al cerintei, se asigura respectarea principiului

proportionalitatii consacrat de art. 2 lit e) din Lege.

Conform art.172 din Legea 98/2016, nivelul cerintelor minime solicitate prin documentatia de
atribuire, precum si documentele care probeaza indeplinirea unor astfel de cerinte trebuie sa se
limiteze numai la cele strict necesare pentru a asigura indeplinirea in conditii optime a contractului
respectiv, luind in considerare exigentele specifice impuse de valoarea, natura si complexitatea
acestuia.

Prin urmare, solicitarea unei experiente similare in domeniu care sa fie demonstata prin
prezentarea de documente din care sa rezulte ca :

- Au fost prestate servicii similare obiectului procedurii de achizitie in baza cel putin unui
contract sau a maxim trei contracte – servicii a caror valoare cumulata sa fie de minim 20.000 lei
este conforma cu reglementarile in vigoare in materia achizitiilor publice si nu aduce atingere
principiilor tratamentului egal si al nediscriminarii in conditiile in care, documentatia de atribuire
le permite ofertantilor, care nu au derulat astfel de contracte de asemenea anvergura, asocierea cu
cei care dovedesc performanta solicitata in domeniu.

- Au fost executate lucrari similare obiectului procedurii de achizitie in baza cel putin unui
contract sau a maxim trei contracte – lucrari a caror valoare cumulata sa fie de minim 1.200.000
lei, este conforma cu reglementarile in vigoare in materia achizitiilor publice si nu aduce atingere
principiilor tratamentului egal si al nediscriminarii in conditiile in care, documentatia de atribuire
le permite ofertantilor, care nu au derulat astfel de contracte de asemenea anvergura, asocierea cu
cei care dovedesc performanta solicitata in domeniu.

Prezentarea unui nr. maxim de trei contracte este justificată de faptul că la nivelul obiectului
contractului au fost identificate cel puțin 3 activități principale.

Totodata, tinand cont de valoarea estimata a contractului, solicitarea valorii cumulate aferente
experientei similare pentru partea de executie a lucrarilor respecta principiul proportionalitatii.

Cerinta privind experienta similara trebuie sa priveasca servicii de proiectare, respectiv executie de
lucrari de aceeasi natura si complexitate in domeniul lucrarilor edilitare
(constructie/extindere/modernizare retele de canalizare si/sau lucrari de
constructie/extindere/modernizare retele de apa si/sau aductiune de apa sau pentru realizarea de
lucrari similare din punct de vedere al complexitatii cu cea care face obiectul achizitiei). Aceasta
cerinta este solicitata pentru dovedirea capacitatii operatorului economic si este conforma cu
reglementarile in vigoare in materia achizitiilor publice si nu aduce atingere principiilor
tratamentului egal şi al nediscriminării în condiţiile în care, documentaţia de atribuire le permite
ofertanţilor, care nu au derulat astfel de contracte de asemenea anvergură, asocierea cu cei care
dovedesc performanţa solicitată în domeniu.

Prezentarea unui nr. maxim de trei contracte este justificată de faptul că la nivelul obiectului
contractului au fost identificate cel puţin 3 activităţi principale, este conformă cu reglementările în
vigoare în materia achiziţiilor publice şi nu aduce atingere principiilor tratamentului egal şi al
nediscriminării în condiţiile în care, documentaţia de atribuire le permite ofertanţilor, care nu au
derulat astfel de contracte de asemenea anvergură, asocierea cu cei care dovedesc performanţa
solicitată în domeniu.
In concluzie, apreciem ca fiind justificata impunerea acestei cerinte deoarece numai in aceste
conditii se poate face o evaluare a capacitatii ofertantului de a finaliza sau de a executa in bune
conditii lucrarile care fac obiectul prezentei achizitii.

Cerinta nr. 2
Informații privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția să
o subcontracteze. Ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care
urmează să le subcontracteze şi datele de recunoaştere ale subcontractanţilor propuşi.
 JUSTIFICARE: Prin stabilirea acestui nivel al cerintei, se asigura respectarea principiului
proportionalitatii consacrat de art. 2 lit e) din Lege.
Ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care are eventual intentia
să le subcontracteze şi datele de recunoaştere ale subcontractanţilor propuşi.
Impunerea acestei cerinte se justifica deoarece numai in aceste conditii se poate face o
evaluare a capacitatii ofertantului de a finaliza sau de a executa in bune conditii lucrarile care fac
obiectul prezentei achizitii.

Justificarea alegerii Criteriilor de atribuire:

Avand in vedere cerintele caietului de sarcini, in vederea realizarii in bune conditii a

prezentului contract de servicii, se impun urmatoarele criterii de atribuire:
Ca autoritatea contractanta a identificat, pe langa pretul ofertei si alte aspecte calitative in
legatura cu ob contractului pe baza carora se pot constitui factori de evaluare obiectivi in vederea
atribuirii contractului ofertantului care prezinta oferta cea mai avantajoasa dpdv economic, precum
si tinand cont de faptul ca in obiectul contractului sunt incluse si servicii intelectuale, a fost stabilit
ca si criteriu de atribuire:

 Cel mai bun raport calitate-pret, pe baza urmatorilor factori de evaluare:

1. PRETUL – P1 90 % 90 pct
Descriere: Componenta financiara
Algoritm de calcul: Pentru valoarea ofertei cu pretul cel mai mic se acorda punctajul maxim.
Pentru celelalte valori se acorda un punctaj proportional si anume: Pf=(Pmin/Pof)x90, unde Pf –
punctaj financiar obtinut de oferta cu valoarea mai mare decat cea minima. Pmin – pretul minim
ofertat, Pof – pretul ofertat de ceilalti ofertanti.
Preturile care se compara in vederea acordarii punctajului sunt preturile ofertelor fara TVA.

2. PERIOADA DE GARANTIE ACORDATA LUCRARII - EXPRIMAT IN LUNI – P3

10 % 10 pct
Descriere: Perioada de garantie acordata lucrarii (exprimata in luni)
Algoritm de calcul: Punctajul pentru factorul de evaluare Perioada de garantie acordata lucrarii
P(2), se acorda astfel:
a) pentru cea mai lunga perioada de garantie (g maxim) se acorda 10 puncte;
b) pentru alta durata de garantie, mai mica decat cea prevazuta la punctul a) se acorda punctajul
astfel:
P2n = (g ofertat/g max ) x 10 puncte.
Se va calcula punctajul realizat de fiecare ofertant calificat cu domeniul de activitate corespunzator
şi care a constituit garanţia de participare.
Perioada de garanţie minim acceptata (sub care oferta va fi considerata neconforma) este de 36
luni, iar perioada de garanţie maxima este de 60 luni. Peste perioada maxima de garanţie
menţionată anterior, oferta nu va fi punctata suplimentar.

Punctaj maxim:
Pt= P1+P2

Alegerea factorilor de evaluare in cadrul prezentei documentatii de atribuire s-a facut tinand
cont de prevederile art. 187, art. 188 si art. 189 din Legea 98/2016, astfel: pretul si perioada de
garantie acordata lucrarii - exprimata in luni.
Criteriile si punctajele aferente acestora, alese de autoritatea contractanta nu duc la
distorsionarea rezultatului procedurii.
Alegerea factorilor de evaluare s-a facut tinand cont de avantajele economice pe care le pot
genera acestia intr-un cadru concurential.
Astfel, avand in vedere faptul ca serviciile de proiectare aferente prezentei achizitii nu sunt
unele de complexitate ridicata, nu sunt aplicabile prevederile art. 32 alin 6 din HG395/2016, si
astfel s-a acordat factorului ,,pret” o pondere de 90%.
Autoritatea contractanta a ales ponderea cea mai mare a pretului ofertei, intrucat acesta este
cel mai important la intocmirea ofertei fiecarui ofertant si pentru asigurarea unei lucrari cantitative
si calitative la parametrii stabiliti in proiectul tehnic.
Acest factor reprezinta o componenta esentiala in evaluarea ofertei cu cel mai bun raport
calitate pret. Calitatile lucrarii trebuie sa fie ponderate de pret.
De asemenea se va puncta perioada de garantie acordata lucrarii – exprimata in luni pentru a
asigura executarea unor lucrari durabile si de calitate si pentru a reduce la zero efortul financiar al
autoritatii contractante pentru intretinerea obiectivului de investitii, pe perioada de garantie
acordata lucrarii. In masura in care un ofertant va oferi o perioada mai mare de garantie, acesta va
obtine un punctaj mai mare. In acelasi timp, pentru a nu denatura importanta factorului de evaluare
si pentru a nu vicia rezultatul procedurii, s-a impus ca si perioada minima de garantie 36 de luni, in
conformitate cu prevederile Legii 163/2016 pentru modificarea si completarea Legii 10/1995
privind calitatea in constructii.
Stabilirea ponderii de 10% pentru factorul de evaluare “garanţie acordată lucrării –
exprimată în luni”, aduce autoritatii contractante un plus, prin garantarea unei durate de
functionalitate a lucrarii si mai ales eficientizarea banului public si posibilitate crescuta de
investitii in alte proiecte.

Prin urmare, avand in vedere importanta subliniata a acestor factori de evaluare, consideram
ca atribuirea ponderii de 10% pentru perioada de garantie a lucrarii - exprimat in luni se justifica si
ca asigura o evaluare obiectiva suficienta.

Concluzionând, prin aplicarea factorilor de evaluare precizaţi in Fisa de date cat si prin
algoritmul de calcul stabilit, rezulta ca se poate face o evaluare obiectiva a ofertelor depuse in
cadrul procedurii.

Vă rugăm a dispune.

AVIZAT
Secretar
……………………..
Întocmit Compartiment Achiziţii Publice,
………………………..