R E P U B L I C A M O L D O V A

N O R M A T I V Î N C O N S T R U C Ţ I I

A.01.09
PRINCIPIILE ŞI METODOLOGIA REGLEMENTĂRII ÎN CONSTRUCŢII

NCM A.01.09:2013

Principiile şi metodologia reglementării în

construcţii
Modul de efectuare a expertizei proiectelor de
documente normative în construcţii

EDIŢIE OFICIALĂ

MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI CONSTRUCŢIILOR

CHIŞINĂU 2013
NORMATIV ÎN CONSTRUCŢII NCM A.01.09:2013
ICS 01.120

Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Modul de

efectuare a expertizei proiectelor de documente normative în
construcţii
CZU 69.007.62

Cuvinte cheie: expertiza proiectelor de documente normative, expertiza tehnico-ştiinţifică, expertiza

terminologică, expertiza juridică, control normativ

Preambul

1 ELABORAT de către "Centrul de Inginerie, Economie şi Management în Construcţii" S.R.L.

2 ACCEPTAT de către Comitetul tehnic pentru normare tehnică şi standardizare în construcţii

CT-C 01 "Normative şi standarde metodico-organizatorice", proces-verbal nr. 07 din 25.07.2013.

3 APROBAT ŞI PUS ÎN APLICARE prin ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor

nr. 114 din 21.08.2013 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr. 198-204, art. 1376), cu
aplicare din 01 ianuarie 2014.

4 ELABORAT PENTRU PRIMA DATĂ

MDRC, 2013 EDIŢIE OFICIALĂ

II
 NCM A.01.09:2013

Cuprins

1 Domeniu de aplicare ........................................................................................................................1

2 Referinţe normative ..........................................................................................................................1

3 Termeni şi definiţii ............................................................................................................................1

4 Dispoziţii generale ............................................................................................................................2

5 Scopul şi conţinutul expertizei proiectelor de documente normative în construcţii ..........................2

5.1 Expertiza tehnico-ştiinţifică ............................................................................................................2
5.2 Expertiza terminologică .................................................................................................................3
5.3 Expertiza juridică ...........................................................................................................................4
5.4 Control normativ ............................................................................................................................5

6 Modul de efectuare a expertizei proiectelor de documente normative în construcţii ......................5

6.1 Prevederi generale ........................................................................................................................5
6.2 Expertiza tehnico-ştiinţifică ............................................................................................................6
6.3 Expertiza terminologică .................................................................................................................6
6.4 Expertiza juridică ...........................................................................................................................6
6.5 Control normativ ............................................................................................................................6

7 Cerinţele de bază pentru experţii în domeniul reglementării tehnice în construcţii .........................7

8 Finanţarea expertizei proiectelor de documente normative .............................................................8

Bibliografie ...............................................................................................................................................9

Traducerea autentică a documentului normativ în limba rusă ..............................................................10

III
 NCM A.01.09:2013

N O R M A T I V Î N C O N S T R U C Ţ I I
Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Modul de efectuare a
expertizei proiectelor de documente normative în construcţii

Принципы и методология нормирования в строительстве. Порядок проведения

экспертизы проектов нормативных документов в строительстве

Principles and methodology of regulation in construction. Expertise of draft normative

documents in construction
Data punerii în aplicare: 2014-01-01

1 Domeniu de aplicare
1.1 Prezentul document normativ stabileşte tipuri de expertiză a proiectelor de documente
normative în construcţii şi a proiectelor de amendamente la documentele normative în construcţii în
vigoare (în continuare – proiecte de documente normative), modul de efectuare a expertizei
proiectelor de documente normative, precum şi cerinţele de bază faţă de experţii în domeniul
reglementării tehnice în construcţii.

1.2 Prezentul document normativ se aplică la expertiza proiectelor următoarelor categorii de

documente normative:

— normative în construcţii moldovene (NCM);

— coduri practice în construcţii (CP).

NOTĂ – Prezentul document normativ nu se aplică la expertiza proiectelor de reglementări în construcţii şi standarde naţionale
din domeniul construcţiilor (SM). Expertiza proiectelor de reglementări şi de standarde naţionale din domeniul construcţiilor (SM)
se efectuează în conformitate cu actele legislative în vigoare şi codurile de bună practică în domeniul standardizării.

2 Referinţe normative
În prezentul document normativ sînt utilizate referinţe la următoarele documente normative:

NCM A.01.01-2011 Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Sistemul de documente

normative în construcţii. Termeni şi definiţii

NCM A.01.04:2013 Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Reguli de redactare a

documentelor normative în construcţii

NCM A.01.07:2013 Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Forma de prezentare a

documentelor normative în construcţii

NCM A.01.08:2013 Principiile şi metodologia reglementării în construcţii. Modul de determinare

a costului elaborării documentelor normative în construcţii

3 Termeni şi definiţii
Pentru a interpreta corect prezentul document normativ se aplică termenii conform NCM A.01.01 cu
următoarea completare:


în curs de elaborare

1
 NCM A.01.09:2013

expertiză (a unui proiect de document normativ): Examinarea proiectului de document normativ în

scopul evaluării gradului de corespundere a acestuia obiectivelor reglementării tehnice a construcţiilor,
evaluării nivelului tehnico-ştiinţific al proiectului de document normativ, verificării corespunderii
acestuia legislaţiei Republicii Moldova, documentelor normative în construcţii în vigoare, precum şi
verificarea respectării cerinţelor metodologice privind elaborarea documentelor normative în
construcţii.

4 Dispoziţii generale
4.1 În funcţie de categoria documentului normativ care se elaborează şi obiectul de reglementare
tehnică, proiectele de documente normative se supun următoarelor tipuri de expertize:

— expertiza tehnico-ştiinţifică;

— expertiza terminologică;

— expertiza juridică;

— control normativ.

Proiectele de documente normative pot fi supuse uneia sau mai multor tipuri de expertize.

4.2 Tipurile expertizelor cărora trebuie să fie supus un proiect de document normativ se stabilesc
de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, în caietul de
sarcini pentru elaborarea documentului normativ respectiv.

4.3 Expertiza proiectelor de documente normative nu se efectuează în cazul elaborării pentru

documentele normative în vigoare a modificărilor de ordin redacţional, modificărilor la capitolul
"Referinţe normative" sau a modificărilor de altă natură, care nu influenţează conţinutul tehnic al
documentului normativ.

4.4 Rezultatele expertizei proiectelor de documente normative au caracter de recomandare.

Elaboratorul documentului normativ trebuie să argumenteze ignorarea propunerilor expertului în
domeniul reglementării tehnice în construcţii expuse în raportul de expertiză a proiectului de document
normativ.

4.5 Expertiza proiectelor de documente normative se efectuează de experți în domeniul

reglementării tehnice în construcții, care nu au participat la elaborarea acestora. Cerinţele pentru
experţii sunt prezentate în capitolul 7.

5 Scopul şi conţinutul expertizei proiectelor de documente normative în

construcţii

5.1 Expertiza tehnico-ştiinţifică

5.1.1 Expertiza tehnico-ştiinţifică a proiectelor de documente normative se efectuează în scopul de a

asigura calitatea înaltă a conţinutului tehnic al documentului normativ, armonizarea sistemului naţional
de documente normative în construcţii cu cerinţele documentelor normative europene şi
internaţionale.

5.1.2 La efectuarea expertizei tehnico-ştiinţifice a proiectului de document normativ se verifică:

— corespunderea acestuia obiectivelor reglementării tehnice stabilite în [1] şi [2], inclusiv

concordanţa proiectului de document normativ cu documentele normative în vigoare;

— oportunitatea includerii în proiectul documentului normativ a cerinţelor prescriptive privind

procesele de executare a producţiei (inclusiv a proceselor tehnologice) şi posibilitatea înlocuirii lor
cu cerinţele funcţionale sau de performanţă faţă de produsul final;

2
 NCM A.01.09:2013

— influenţa preconizată a aplicării documentului normativ asupra securităţii, siguranţei, ecologiei,

compatibilităţii şi interschimbabilităţii, etc.;

— plenitudinea prevederilor stabilite în proiectul de document normativ;

— corespunderea proiectului de document normativ cu condiţiile din directive ale Uniunii Europene,
standarde internaţionale şi regionale;

— corespunderea proiectului de document normativ cu condiţiile din documente normative ale ţărilor
economic dezvoltate (în cazul lipsei documentelor normative pertinente internaţionale şi
europene);

— posibilitatea reducerii volumului proiectului de document normativ (optimizării conţinutului

proiectului de document normativ).

5.2 Expertiza terminologică

5.2.1 Expertiza terminologică a unui proiect de document normativ se efectuează în scopul de a

asigura respectarea normelor şi regulilor limbii de stat şi ruse (în cazul ediţiei bilingve), corectitudinea
utilizării în documente normative a termenilor tehnico-ştiinţifici şi a altor mijloace lingvistice şi
simbolice.

5.2.2 În cadrul proiectelor de documente normative expertizei terminologice se supun:

— titlurile documentelor normative, inclusiv traducerea acestora în limba rusă şi engleză;

— termenii tehnico-ştiinţifici;

— denumirile produselor industriale;

— denumirile proceselor tehnologice;

— denumirile geografice, care intră în denumirile materiei prime, materialelor, produselor.

5.2.3 La verificarea corectitudinii utilizării în proiecte de documente normative a termenilor tehnico-

ştiinţifici şi a altor mijloace lingvistice şi simbolice se constată corespunderea lor cu standardele şi
documentele normative naţionale de terminologie, de prescurtări, notări etc. Se verifică dacă termenul
standardizat/normat se utilizează în acel sens în care el este stabilit în standardul/documentul
normativ corespunzător.

5.2.4 Termenii tehnico-ştiinţifici nestandardizaţi/nenormaţi şi alte mijloace lingvistice şi simbolice,

utilizate în proiecte de documente normative, se verifică privind corespunderea lor cu:

a) termenii tehnico-ştiinţifici şi alte mijloace lingvistice şi simbolice stabilite în standardele

(recomandările) Organizaţiei Internaţionale de Standardizare, Comisiei Electrotehnice
Internaţionale etc.;

b) termenii tehnico-ştiinţifici şi alte mijloace lingvistice şi simbolice, recomandate de instituţia

competentă privind efectuarea expertizei terminologice;

c) termenii tehnico-ştiinţifici şi alte mijloace lingvistice şi simbolice conţinute în anexele terminologice

la standardele şi documentele normative de diferite tipuri;

d) termenii tehnico-ştiinţifici şi alte mijloace lingvistice şi simbolice utilizate pentru exprimarea unora
şi aceloraşi noţiuni tehnico-ştiinţifice în standardele şi documentele normative în vigoare ale
sectorului, grupei, subgrupei date a clasificatorului [3].

5.2.5 Denumirile materiei prime, materialelor, produselor utilizate în proiectul de document normativ
se verifică privind corespunderea lor cu denumirile produselor specificate în alte standarde şi
clasificatoare de informaţie tehnico-economică.

3
 NCM A.01.09:2013

5.2.6 Toate mijloacele lingvistice şi simbolice utilizate în proiectul de document normativ se verifică
privind corespunderea lor cu normele şi regulile limbii de stat (de lexic, de alcătuire a cuvintelor, de
sintaxă şi stilistică) şi limbii ruse (în cazul ediţiei bilingve).

5.3 Expertiza juridică

5.3.1 Expertiza juridică a unui proiect de document normativ se efectuează în scopul verificării
corespunderii acestuia:

— Constituţiei Republicii Moldova;

— tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

— legislaţiei comunitare;

— legilor Republicii Moldova;

— hotărîrilor Parlamentului Republicii Moldova;

— decretelor Preşedintelui Republicii Moldova;

— hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova;

— actelor normative ale organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice a Republicii
Moldova;

— normelor tehnicii legislative;

— practicii judiciare în domeniu.

5.3.2 Expertizei juridice se supun proiectele documentelor normative în cazul în care în ele, în
ansamblu sau parţial, se stabilesc norme ce:

— vizează drepturile social-economice, politice şi alte drepturi şi libertăţi ale cetăţenilor, garantate
prin Constituţia şi legislaţia Republicii Moldova, şi reglementează mecanismul organizaţional-
juridic de realizare a lor;

— poartă caracter interdepartamental, adică sînt executorii pentru celelalte ministere, alte autorităţi
administrative centrale, organe ale administraţiei publice locale, precum şi pentru întreprinderile,
instituţiile şi organizaţiile nesubordonate organului central de specialitate al administraţiei publice
în domeniul construcţiilor;

— în alte cazuri prevăzute de legislaţie.

5.3.3 La efectuarea expertizei juridice a unui proiect de document normativ se constată şi se elimină
din textul acestuia:

— prevederile care promovează sau prejudiciază interesele de grup ori individuale, în lipsa unei
justificări a interesului public;

— discreţii excesive ale autorităţilor publice;

— cerinţe excesive pentru exercitarea drepturilor persoanelor;

— prevederile care limitează accesul la informaţie şi transparenţă;

— formulări lingvistice ambigui;

— conflicte ale normelor de drept;

4
 NCM A.01.09:2013

— norme de trimitere şi de blanchetă, norme în alb;

— alţi factori care generează, favorizează sau pot genera ori favoriza ineficienţa documentului
normativ.

5.4 Control normativ

5.4.1 Control normativ al unui proiect de document normativ în construcţii se efectuează în scopul
de a verifica corectitudinea expunerii conţinutului tehnic.

5.4.2 La efectuarea controlului normativ al proiectului de document normativ în construcţii se

verifică:

— corespunderea categoriei şi tipului de document normativ cu obiectul de reglementare/normare

tehnică;

— corespunderea titlului documentului normativ cu prevederile din NCM A.01.04;

— prezenţa şi argumentarea propunerilor privind anularea documentelor normative conexe în

vigoare sau introducerea modificărilor respective;

— corectitudinea prezentării referinţelor la documente normative;

— forma de prezentare, structura, redactarea şi conţinutul documentului normativ conform

NCM A.01.04 şi NCM A.01.07;

— corectitudinea de atribuire şi înscriere a codurilor pentru documente normative, conform

clasificatorului [3];

— plenitudinea setului de avize de coordonare: prezenţa avizelor de la toate organizaţiile

(întreprinderile) interesate şi autorităţile de reglementare, al căror domeniu de activitate se referă
la obiectul proiectului de document normativ, în conformitate cu cerinţele caietului de sarcini
pentru elaborarea documentului normativ;

— prezenţa avizului instituţiei competente privind efectuarea expertizei terminologice;

— prezenţa semnăturilor membrilor grupului de lucru care au elaborat documentul normativ,

semnăturii conducătorului şi ştampilei organizaţiei-elaboratoare, versiunii electronice pe CD-disc a
documentului normativ.

6 Modul de efectuare a expertizei proiectelor de documente normative în

construcţii

6.1 Prevederi generale

6.1.1 Expertiza proiectelor de documente normative se efectuează în baza unui contract încheiat
între organizaţia elaboratoare a documentului normativ şi persoana care efectuează expertiza
proiectului de document normativ, în care se va specifica termenul de efectuare a expertizei și alte
condiții contractuale relevante.

NOTĂ – expertiza unui proiect de document normativ poate fi efectuată atît de un expert autorizat în domeniul reglementării
tehnice în construcţii, cît şi de o întreprindere care dispune de asemenea experţi.

6.1.2 În rezultatul efectuării expertizei unui proiect de document normativ se întocmeşte un raport de
expertiză, care trebuie să reflecte gradul de corespundere a proiectului documentului normativ
cerințelor metodologiei de elaborare a documentelor normative, menţionate în capitolul 5. Raportul de
expertiză trebuie să conţină, după caz, recomandări privind îmbunătăţirea proiectului de document
normativ.

5
 NCM A.01.09:2013

6.2 Expertiza tehnico-ştiinţifică

6.2.1 Expertiza tehnico-ştiinţifică a proiectelor de documente normative se efectuează, de regulă, de

un organism competent care dispune de experţi autorizaţi în domeniul reglementării tehnice a
construcţiilor şi poate fi unul din: organele de supraveghere, organismul naţional de standardizare,
instituţii de cercetări ştiinţifice în domeniile respective, instituţiile de proiectare, organizaţiile de
antrepriză, instituţiile de învăţămînt sau întreprinderi de proiectare sau de consultanţă în domeniul
construcţiilor.

6.2.2 Expertiza tehnico-ştiinţifică a proiectelor de documente normative se efectuează la etapa

"Proiect pentru comitet (PC)" de elaborare a documentelor normative.

6.2.3 În baza rezultatului expertizei tehnico-ştiinţifice a proiectului de document normativ,

organismul competent (expertul în domeniul reglementării tehnice) trebuie să întocmească un raport
de expertiză.

6.3 Expertiza terminologică

6.3.1 Expertiza terminologică a proiectelor de documente normative se efectuează de către instituţia

competentă privind efectuarea expertizei terminologice.

NOTĂ – la data aprobării prezentului document normativ expertiza terminologică a proiectelor de documente normative se
efectua de către Centrul Naţional de Terminologie al Institutului de Filologie al Academiei de Ştiinţe a Moldovei.

6.3.2 Expertiza terminologică a proiectelor de documente normative se efectuează la etapa "Proiect

de normativ (PN)" de elaborare a documentelor normative (pînă la examinarea finală şi acceptarea
proiectului de document normativ de către Comitetul tehnic pentru normare tehnică şi standardizare
competent).

6.3.3 Modul de efectuare a expertizei terminologice a proiectelor de documente normative se

stabileşte de instituţia competentă privind efectuarea expertizei terminologice.

6.3.4 În baza rezultatelor expertizei terminologice instituţia competentă privind efectuarea expertizei
terminologice trebuie să întocmească un aviz de expertiză şi să propună corectările necesare la
proiectul de document normativ.

6.4 Expertiza juridică

6.4.1 Expertiza juridică a proiectelor de documente normative se efectuează de către instituţia

competentă privind efectuarea expertizei juridice.

6.4.2 Expertiza juridică a proiectelor de documente normative în construcţii se efectuează la etapa

"Proiect pentru comitet (PC)" de elaborare a documentelor normative.

6.4.3 În baza rezultatelor expertizei juridice instituţia competentă privind efectuarea expertizei
juridice trebuie să întocmească un raport de expertiză.

6.5 Control normativ

6.5.1 Controlul normativ al proiectelor de documente normative în construcţii se efectuează de către

organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, sau organismul
specializat împuternicit de către acesta.

6.5.2 Controlul normativ al proiectelor de documente normative în construcţii se efectuează la etapa

"Proiect de normativ (PN)" de elaborare a proiectului de document normativ.

6.5.3 În cazul efectuării controlului normativ al unui proiect de document normativ, raportul de
expertiză nu se întocmeşte, iar specialistul care efectuează controlul normativ propune corectările
necesare în proiectul documentului normativ, prin aplicarea semnelor convenţionale. După
introducerea de către elaboratorul proiectului de document normativ a corectărilor necesare,

6
 NCM A.01.09:2013

specialistul care a efectuat controlul normativ aplică semnătura pe proiectul cusut al documentului
normativ.

7 Cerinţele de bază pentru experţii în domeniul reglementării tehnice în

construcţii
7.1 Experţi în domeniul reglementării tehnice în construcţii pot fi persoanele competente, care au
studii tehnice sau economice superioare şi experienţă profesională în domeniul reglementării tehnice
în construcţii.

7.2 Candidaţii în experţi trebuie să aibă o experienţă profesională practică nu mai puţin de 10 ani în
economia naţională conform specialităţii menţionate în diplomă şi nu mai puţin de 2 ani în domeniul
reglementării tehnice în construcţii (serviciile de reglementare tehnică sau de standardizare ale
ministerelor, autorităţilor administrative, agenţilor economici şi comitetele tehnice de normare tehnică
şi standardizare în construcţii).

7.3 Candidaţii în experţi trebuie să aibă experienţă în domeniile de elaborare şi revizuire a

documentelor normative în construcţii în vigoare, de armonizare cu standardele internaţionale şi
regionale, de efectuare a expertizei proiectelor de documente normative în domeniul construcţiilor.

7.4 Candidaţii în experţi trebuie să posede limba de stat şi, preferabil, limba engleză, pentru a
asigura executarea eficientă a activităţii profesionale.

7.5 Experţii în domeniul reglementării tehnice în construcţii trebuie să aibă un nivel de pregătire
teoretică şi practică, confirmat de certificatul de competenţă eliberat în modul stabilit de organul
central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

7.6 Candidaţii în experţi în domeniul reglementării tehnice în construcţii trebuie să cunoască:

— legislaţia în vigoare în domeniul reglementării tehnice, standardizării, metrologiei şi certificării;

— concepţia sistemului naţional de reglementare tehnică a construcţiilor al Republicii Moldova;

— documentele normative de metodologie în domeniul reglementării tehnice în construcţii;

— documentele fundamentale ale sistemului naţional de standardizare al Republicii Moldova, care

stabilesc principiile şi metodologia standardizării;

— direcţiile generale de dezvoltare ale sistemului interstatal de reglementare tehnică în domeniul

construcţiilor;

— metodologia şi practica standardizării internaţionale, europene şi ale altor state industrial

dezvoltate;

— hotărîrile, ordinele şi dispoziţiile de ordin metodico-organizatoric emise de organul central de

specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor şi organismul naţional de
standardizare;

— acordurile de colaborare în domeniul reglementării tehnice şi standardizării încheiate între

Republica Moldova şi alte ţări.

7.7 Candidaţii în experţi trebuie să poată:

— să efectueze elaborarea proiectelor de documente normative în construcţii naţionale, revizuirea şi

modificarea documentelor normative în vigoare, precum şi elaborarea propunerilor privind
suspendarea sau anularea documentelor normative;

— să efectueze expertiza proiectelor de documente normative în construcţii;

7
 NCM A.01.09:2013

— să contribuie la realizarea implementării standardelor internaţionale, europene, interstatale în

economia naţională, precum şi la armonizarea documentelor normative în construcţii naţionale cu
standardele din alte ţări;

— să activeze în cadrul comitetelor tehnice de normare tehnică şi standardizare în construcţii

naţionale;

— să participe la elaborarea proiectelor de documente normative interstatale;

— să efectueze expertiza proiectelor de normative interstatale;

— să analizeze avizele la proiectele normativelor interstatale parvenite din partea factorilor interesaţi
pentru a determina poziţia Republicii Moldova pe marginea proiectelor puse în discuţie.

7.8 Candidaţii în experţi trebuie să dea dovadă de profesionalism şi să demonstreze prin metode
adecvate posibilitatea de a utiliza cunoştinţele sale în practică.

7.9 Pentru a realiza o activitate eficientă candidaţii în experţi trebuie să aibă:

— un orizont larg de cunoştinţe;

— tact şi capacitatea de a asculta şi de a exprima concepţiile şi ideile clar, atît oral cît şi în scris;

— capacitatea de menţinere a independenţei şi obiectivităţii la soluţionarea problemelor stringente în

procesul de executare a funcţiilor de expert;

— capacitatea de a lua decizii juste pe baza unor dovezi obiective;

— capacitatea de colaborare cu agenţii economici, autorităţile de reglementare, organismul naţional

de standardizare şi alte organizaţii interesate.

7.10 Persoanele autorizate în calitate de experţi în domeniul reglementării tehnice în construcţii

trebuie să-şi menţină competenţa prin actualizarea cunoştinţelor proprii în domeniul reglementării
tehnice şi standardizării în construcţii, prin participarea la instruiri de perfecţionare.

8 Finanţarea expertizei proiectelor de documente normative

8.1 Costului efectuării expertizei proiectelor de documente normative în construcţii se stabileşte în
conformitate cu NCM A.01.08.

8.2 Serviciile expertului (întreprinderii împuternicite) se achită indiferent de rezultatele expertizei.

8
 NCM A.01.09:2013

Bibliografie

[1] Legea nr. 420 din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnică

[2] Legea nr. 721 din 02 februarie 1996 privind calitatea în construcţii

[3] CRM 008-2002 Clasificatorul standardelor moldovene

9
 NCM A.01.09:2013

Traducerea autentică a prezentului document normativ în limba rusă

Начало перевода

1 Область применения
1.1 Настоящий нормативный документ устанавливает виды экспертиз проектов нормативных
документов в строительстве и проектов изменений к действующим нормативным документам в
строительстве (далее – проекты нормативных документов), порядок проведения экспертизы
проектов нормативных документов, а также основные требования к экспертам в области
технического регулирования в строительстве.

1.2 Настоящий нормативный документ применяется к экспертизе проектов следующих

категорий нормативных документов:

— молдавские строительные нормы (NCM);

— своды правил в строительстве (CP).

ПРИМЕЧАНИЕ – Настоящий нормативный документ не применяется к экспертизе проектов регламентов и

национальных стандартов в области строительства (SM). Экспертиза проектов регламентов и национальных
стандартов в области строительства (SM) осуществляется в соответствии с действующими законодательными актами и
кодексами установившейся практики в области стандартизации.

2 Нормативные ссылки
NCM A.01.01-2011 Принципы и методология нормирования в строительстве. Система
нормативных документов в строительстве. Термины и определения

NCM A.01.04:2013 Принципы и методология нормирования в строительстве. Правила

редактирования нормативных документов в строительстве

NCM A.01.07:2013 Принципы и методология нормирования в строительстве. Оформление

нормативных документов в строительстве

NCM A.01.08:2013 Принципы и методология нормирования в строительстве. Порядок

определения стоимости разработки нормативных документов в
строительстве

3 Термины и определения
Для правильной интерпретации настоящего нормативного документа используются термины в
соответствии с NCM A.01.01 со следующим дополнением:

экспертиза (проекта нормативного документа): Рассмотрение проекта нормативного

документа для оценки его соответствия целям технического регулирования, оценки научно-
технического уровня проекта нормативного документа, проверки его соответствия
законодательству Республики Молдова, действующим нормативным документам, а также
проверки соблюдения требований методологии по разработке нормативных документов в
строительстве.


в процессе разработки

10
 NCM A.01.09:2013

4 Общие положения
4.1 В зависимости от категории разрабатываемого нормативного документа и объекта
технического регулирования проекты нормативных документов подвергаются следующим
видам экспертиз:

— научно-техническая экспертиза;

— терминологическая экспертиза;

— юридическая экспертиза;

— нормативный контроль.

Проекты нормативных документов могут быть подвергнуты одному или нескольким видам
экспертиз.

4.2 Виды экспертиз, которым должен подвергнуться проект нормативного документа

устанавливается центральным отраслевым органом публичного управления в области
строительства в техническом задании на разработку соответствующего нормативного
документа.

4.3 Экспертиза проектов нормативных документов не осуществляется в случае разработки к

действующим нормативным документам изменений редакционного характера, изменений к
главе "Нормативные ссылки" или других изменений, не влияющих на техническое содержание
нормативного документа.

4.4 Результаты экспертизы проектов нормативных документов носят рекомендательный

характер. Разработчик нормативного документа должен обосновать непринятие во внимание
предложений эксперта в области технического регулирования в строительстве, изложенные в
отчете об экспертизе проекта нормативного документа.

4.5 Экспертиза проектов нормативных документов проводится экспертами в области

технического регулирования в строительстве, которые не участвовали в их разработке.
Требования к экспертам изложены в главе 7.

5 Цель и содержание экспертизы проектов нормативных документов в

строительстве

5.1 Научно-техническая экспертиза

5.1.1 Научно-техническая экспертиза проектов нормативных документов осуществляется с

целью обеспечения высокого качества технического содержания нормативного документа,
гармонизации национальной системы нормативных документов в строительстве с
требованиями европейских и международных нормативных документов.

5.1.2 При осуществлении научно-технической экспертизы проекта нормативного документа

проверяется:

— его соответствие целям технического регулирования, установленным в [1] и [2], в том числе
согласованность проекта нормативного документа с действующими нормативными
документами;

— целесообразность включения в проект нормативного документа предписательных

требований к процессам производства продукции (в том числе технологическим процессам)
и возможность их замены функциональными требованиями или требованиями к
характеристикам конечного продукта;

— предположительное влияние применения нормативного документа на безопасность,

11
 NCM A.01.09:2013

надежность, экологию, совместимость и взаимозаменяемость, и т.д.;

— полноту положений, установленных в проекте нормативного документа;

— соответствие проекта нормативного документа условиям директив Европейского Союза,

международных и региональных стандартов;

— соответствие проекта нормативного документа условиями нормативных документов

экономически развитых стран (в случае отсутствия соответствующих международных и
европейских нормативных документов);

— возможность сокращения объема нормативного документа (оптимизации содержания

проекта нормативного документа).

5.2 Терминологическая экспертиза

5.2.1 Терминологическая экспертиза проекта нормативного документа осуществляется с

целью обеспечения соблюдения норм и правил государственного и русского языка (в случае
двуязычных изданий), правильности использования в нормативных документах научно-
технических терминов и других языковых и знаковых средств.

5.2.2 В составе проектов нормативных документов терминологической экспертизе

подвергаются:

— наименования нормативных документов, в том числе их перевод на русский и английский

языки;

— научно-технические термины;

— названия промышленных товаров;

— названия технологических процессов;

— географические названия, входящие в состав сырья, материалов, продукции.

5.2.3 При проверке правильности использования в проекте нормативного документа научно-

технических терминов и других языковых и знаковых средств выявляется их соответствие
национальным нормативным документа по терминологии, сокращениям, обозначениям и т.д.
Проверяется если стандартизированный/нормированный термин используется в том смысле, в
котором он установлен в соответствующем стандарте/нормативном документе.

5.2.4 Нестандартизированные/ненормированные научно-технические термины и другие

языковые и знаковые средства, использованные в проектах нормативных документов
проверяются на их соответствие:

a) научно-техническим терминам и другим языковым и знаковым средствам установленным в

стандартах (рекомендациях) Международной организации по стандартизации,
Международной электротехнической комиссии и т.д.;

b) научно-техническим терминам и другим языковым и знаковым средствам,

рекомендованным учреждением компетентным в проведении терминологической
экспертизы;

c) научно-техническим терминам и другим языковым и знаковым средствам, содержащимся в

приложениях по терминологии к стандартам и нормативным документам различного типа;

d) научно-техническим терминам и другим языковым и знаковым средствам, использующимся

для выражения одних и тех же научно-технических понятий в действующих стандартах и
нормативных документах одного раздела, группы или подгруппы классификатора [3].

12
 NCM A.01.09:2013

5.2.5 Наименования сырья, материалов, продукции, использованные в проекте нормативного

документа проверяются на их соответствие наименованиям продукции, указанных в других
стандартах и классификаторах технико-экономической информации.

5.2.6 Все языковые и знаковые средства, использованные в проекте нормативного документа

проверяются на их соответствие нормам и правилам государственного языка (по лексике, по
составлению слов, синтаксическим и лексическим правилам) и русского языка (в случае
двуязычного издания).

5.3 Юридическая экспертиза

5.3.1 Юридическая экспертиза проекта нормативного документа проводится в целях проверки

его соответствия:

— Конституции Республики Молдова;

— международным трактатам, к которым присоединилась Республика Молдова;

— европейскому законодательству;

— законам Республики Молдова;

— постановлениям Парламента Республики Молдова;

— декретам Президента Республики Молдова;

— постановлениям Правительства Республики Молдова;

— нормативным актам центральных органов публичного управления Республики Молдова;

— нормам законодательной техники;

— юридической практики в области.

5.3.2 Юридической экспертизе подвергаются проекты нормативных документов в случае если

в них полностью или частично устанавливаются нормы, которые:

— относятся к социально-экономическим, политическим и другим правам и свободам граждан,

гарантированным Конституцией и законодательством Республики Молдова, и
регламентируют организационно-юридический механизм их реализации;

— носят межведомственный характер, то есть являются обязательными к исполнению

другими министерствами, центральными административными органами, органами местной
публичной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями
неподведомственными центральному отраслевому органу публичного управления в
области строительства;

— в других случаях, предусмотренных законодательством.

5.3.3 При проведении юридической экспертизы проекта нормативного документа выявляются

и исключаются из его текста:

— положения, которые продвигают или ущемляют групповые или личные интересы, при
отсутствии обоснования публичного интереса;

— чрезмерная свобода органов власти;

— чрезмерные требования по исполнению лицами обязанностей;

— положения, которые ограничивают доступ к информации и прозрачность;

13
 NCM A.01.09:2013

— двусмысленные формулировки;

— конфликты правовых норм;

— ссылочные и бланкетные нормы, несуществующие нормы;

— другие факторы, которые генерируют, усиливают или могут сгенерировать или усилить
неэффективность нормативного документа.

5.4 Нормативный контроль

5.4.1 Нормативный контроль проекта нормативного документа проводится в целях проверки

правильности изложения технического содержания.

5.4.2 При проведении нормативного контроля проекта нормативного документа проверяются:

— соответствие категории и типа нормативного документа объекту технического

регулирования/нормирования;

— соответствие наименования нормативного документа положениям NCM A.01.04;

— наличие и аргументированность предложений по отмене действующих связанных

нормативных документов или внесения соответствующих изменений;

— правильность представления ссылок на нормативные документы;

— оформление, структура, редактирование и содержание нормативного документа в

соответствии с NCM A.01.04 и NCM A.01.07;

— правильность присвоения и записи кодов для нормативных документов в соответствии с

классификатором [3];

— полнота набора согласований: присутствие заключений от всех заинтересованных

организаций (предприятий) и регулирующих органов, область деятельности которых
относится к объекту проекта нормативного документа, в соответствии с требованиями
технического задания на разработку проекта нормативного документа;

— наличие заключения учреждения компетентного в проведении терминологической

экспертизы;

— наличие подписей членов рабочей группы, которые разработали нормативный документ,

подписи руководителя и оттиска печати организации-разработчика, электронной версии
нормативного документа на CD-диске.

6 Порядок проведения экспертизы проектов нормативных документов в

строительстве

6.1 Общие положения

6.1.1 Экспертиза проектов нормативных документов проводится на основании договора,

заключенного между организацией-разработчиком нормативного документа и лицом, которое
проводит экспертизу проекта нормативного документа, в котором указывается срок проведения
экспертизы и другие договорные условия.

ПРИМЕЧАНИЕ – экспертиза проекта нормативного документа может проводиться как авторизованным экспертом в
области технического регулирования в строительстве, так и предприятием, обладающим такими экспертами.

6.1.2 В результате проведения экспертизы проекта нормативного документа составляется

14
 NCM A.01.09:2013

отчет об экспертизе, который должен отражать степень соответствия проекта нормативного

документа требованиям методологии по разработке нормативных документов, указанные в
главе 5. Отчет об экспертизе должен содержать, при необходимости, рекомендации по
улучшению проекта нормативного документа.

6.2 Научно-техническая экспертиза

6.2.1 Научно-техническая экспертиза проектов нормативных документов осуществляется, как

правило, компетентным органом, располагающим авторизованными экспертами в области
технического регулирования в строительстве, и может быть одним из: органов надзора,
национальным органом по стандартизации, научно-исследовательских институтов в
соответствующих областях, проектных институтов, подрядных организаций, учебных заведений
или проектных или консалтинговых предприятий в области строительства.

6.2.2 Научно-техническая экспертиза проектов нормативных документов проводится на этапе

"Proiect pentru comitet (PC)" разработки нормативных документов.

6.2.3 В результате научно-технической экспертизы проекта нормативного документа,

компетентный орган (эксперт в области технического регулирования) должен составить отчет
об экспертизе.

6.3 Терминологическая экспертиза

6.3.1 Терминологическая экспертиза проектов нормативных документов проводится

учреждением, компетентным в проведении терминологической экспертизы.

ПРИМЕЧАНИЕ – на дату утверждения настоящего нормативного документа экспертиза проектов нормативных

документов проводится Национальным терминологическим центром Института филологии Академии наук Молдовы.

6.3.2 Терминологическая экспертиза проектов нормативных документов проводится на этапе

"Proiect de normativ (PN)" разработки нормативных документов (до окончательного
рассмотрения и принятия проекта нормативного документа компетентным Техническим
комитетом по техническому нормированию и стандартизации).

6.3.3 Порядок проведения терминологической экспертизы проектов нормативных документов

устанавливается учреждением, компетентным в проведении терминологической экспертизы.

6.3.4 На основании результатов терминологической экспертизы учреждение, компетентное в

проведении терминологической экспертизы должно составить экспертное заключение и
предложить необходимые корректировки к проекту нормативного документа.

6.4 Юридическая экспертиза

6.4.1 Юридическая экспертиза проектов нормативных документов проводится учреждением,

компетентным в проведении юридической экспертизы.

6.4.2 Юридическая экспертиза проектов нормативных документов проводится на этапе "

Proiect pentru comitet (PC)" разработки нормативных документов.

6.4.3 На основании результатов юридической экспертизы учреждение, компетентное в

проведении юридической экспертизы должно составить экспертное заключение.

6.5 Нормативный контроль

6.5.1 Нормативный контроль проектов нормативных документов проводится центральным

отраслевым органом публичного управления в области строительства или уполномоченным им
специализированным органом.

6.5.2 Нормативный контроль проектов нормативных документов проводится на этапе "Proiect

de normativ (PN)" разработки проекта нормативного документа.

15
 NCM A.01.09:2013

6.5.3 В случае проведения нормативного контроля проекта нормативного документа отчет об

экспертизе не составляется, а специалист, проводивший нормативный контроль предлагает
необходимые корректировки к проекту нормативного документа, путем применения условных
знаков. После внесения разработчиком проекта нормативного документа необходимых
корректировок, специалист, проводивший нормативный контроль подписывает прошитый
проект нормативного документа.

7 Основные требования к экспертам в области технического

регулирования в строительстве
7.1 Экспертами в области технического регулирования в строительстве могут быть
компетентные лица, имеющие высшее техническое или экономическое образование и
профессиональный опыт в области технического регулирования в строительстве.

7.2 Кандидаты в эксперты должны иметь практический профессиональный опыт не менее 10

лет в национальной экономике в соответствии со специализацией, указанной в дипломе и не
менее 2 лет в области технического регулирования в строительстве (службы технического
регулирования или стандартизации министерств, административных органов, экономических
агентов и технические комитеты по техническому нормированию и стандартизации в
строительстве).

7.3 Кандидаты в эксперты должны иметь опыт в областях разработки и пересмотра

действующих нормативных документов в строительстве, гармонизации с международными и
региональными стандартами, проведении экспертизы проектов нормативных документов в
области строительства.

7.4 Кандидаты в эксперты должны владеть государственным языком и, предпочтительно,

английским языком, с целью обеспечения эффективного осуществления профессиональной
деятельности.

7.5 Эксперты в области технического регулирования в строительстве должны обладать

необходимым уровнем теоретической и практической подготовки, подтвержденным
сертификатом о квалификации, выданным в порядке, установленном центральным отраслевым
органом публичного управления в области строительства.

7.6 Кандидаты в эксперты в области технического регулирования в строительстве должны

знать:

— действующее законодательство в области технического регулирования, стандартизации,

метрологии и сертификации;

— концепцию национальной системы технического регулирования Республики Молдова;

— нормативные документы по методологии технического регулирования в строительстве;

— основополагающие документы национальной системы стандартизации Республики
Молдова, устанавливающие принципы и методологию стандартизации;

— основные направления развития межгосударственной системы технического регулирования

в строительстве;

— методологию и практику международной, европейской стандартизации, а также

стандартизации других промышленно-развитых стран;

— постановления, приказы и распоряжения методико-организационного характера, изданные

центральным отраслевым органом в области строительства и национальным органом по
стандартизации;
— соглашения о сотрудничестве в области технического регулирования строительства и
стандартизации, заключенные между Республикой Молдова и другими странами.

16
 NCM A.01.09:2013

7.7 Кандидаты в эксперты должны уметь:

— проводить разработку проектов национальных нормативных документов в строительстве,

пересмотр и изменение действующих нормативных документов, а также разработку
предложений по приостановлению действия или отмене нормативных документов;

— проводить экспертизу проектов нормативных документов в строительстве;

— вносить вклад во внедрение международных, европейских, межгосударственных

стандартов в национальной экономике, а также в гармонизацию национальных
нормативных документов в строительстве со стандартами других стран;

— участвовать в составе национальных технических комитетов по техническому

нормированию и стандартизации в строительстве;

— участвовать в разработке проектов межгосударственных нормативных документов;

— проводить экспертизу проектов межгосударственных нормативных документов;

— анализировать заключения на проекты межгосударственных нормативных документов со

стороны заинтересованных факторов для определения позиции Республики Молдова по
выставленным на обсуждение проектам.

7.8 Кандидаты в эксперты должны обладать профессионализмом и продемонстрировать

адекватными методами возможность использования своих знаний на практике.

7.9 Для эффективного осуществления деятельности кандидаты в эксперты должны

обладать:

— широким горизонтом знаний;

— тактов и способностью слушать и высказывать концепции и идеи ясно как устно, так и
письменно;

— способностью поддержания независимости и объективности в решении особо важных

проблем в процессе исполнения функций эксперта;

— способностью принимать верные решения на основании объективных доводов;

— способностью сотрудничать с экономическими агентами, регулирующими органами,

национальным органом по стандартизации и другими заинтересованными организациями.

7.10 Лица авторизованные в качестве экспертов в области технического регулирования в

строительстве должны поддерживать уровень своей компетенции, актуализируя свои знания в
области технического регулирования и стандартизации в строительстве, путем посещения
курсов по повышению квалификации.

8 Финансирования экспертизы проектов нормативных документов

8.1 Стоимость проведения экспертизы проектов нормативных документов устанавливается в
соответствии с NCM A.01.08.

8.2 Услуги эксперта (уполномоченного предприятия) оплачиваются независимо от результата

экспертизы.

17
 NCM A.01.09:2013

Библиография

[1] Закон № 420 от 22 декабря 2006 г. о техническом регулировании

[2] Закон № 721 от 02 февраля 1996 г. о качестве в строительстве

[3] CRM 008-2002 Классификатор молдавских стандартов

18
 NCM A.01.09:2013

Membrii Comitetului tehnic pentru normare tehnică şi standardizare în construcţii CT-C 01 "Normative
şi standarde metodico-organizatorice" care au acceptat proiectul documentului normativ:

Preşedinte Petru EREMEEV Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor,

şef-adjunct al Direcţiei reglementări tehnico-
economice

Secretar, membru Maria DAVID Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor,

consultant principal al Direcţiei reglementări
tehnico-economice

Reprezentant al Valeriu GAINA Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor,

MDRC şef al Direcţiei juridice

Membri Gheorghe CROITORU Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor,

şef al Direcţiei reglementări tehnico-economice

Agafia CALESTRU Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor,

director adjunct al Direcţiei generale construcţii,
arhitectură şi locuinţe

Maria GUŢU Inspectoratul Principal de Stat pentru

Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie a
Consumatorilor,
inspector principal

Tatiana ROZOMBAC Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor,

șef al Direcției financiare, contabil-șef

19
 NCM A.01.09:2013

Utilizatorii documentului normativ sînt responsabili de aplicarea corectă a acestuia. Este important ca
utilizatorii documentelor normative să se asigure că sînt în posesia ultimei ediţii şi a tuturor
amendamentelor.

Informaţiile referitoare la documentele normative (data aplicării, modificării, anulării etc.) sînt publicate
în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova", Catalogul documentelor normative în construcţii, în
publicaţii periodice ale organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul
construcţiilor, pe Portalul Naţional "e-Documente normative în construcţii" (www.ednc.gov.md),
precum şi în alte publicaţii periodice specializate (numai după publicare în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, cu prezentarea referinţelor la acesta).

Amendamente după publicare:

Indicativul amendamentului Publicat Punctele modificate

20
 NCM A.01.09:2013

Ediție oficială

NORMATIV ÎN CONSTRUCŢII
NCM A.01.09:2013
”Principiile şi metodologia reglementării în construcţii.
Modul de efectuare a expertizei proiectelor de documente normative în construcţii”
Responsabil de ediție ing. L. Cușnir

Tiraj 100 ex. Comanda nr. 15

Tipărit ICȘC ”INCERCOM” Î.S.

Str. Independenței 6/1
www.incercom.md

21