tiine Socio-umanistice

ISSN 1857-0976

ANALELE TIINIFICE
ale Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova
tiine socio-umanistice

Ediia a VII-a

Chiinu 2007
1

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM

CZU 082+378.635.5(478)(082)=135.1=133.1=161.1 Aprobate i recomandate spre editare de Senatul Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova Colegiul de redacie: Preedinte: Constantin Boeteanu, dr. n drept, rector (comandant) al Academiei tefan cel Mare a M.A.I. al R.M. Vicepreedinte: Valeriu Cunir, dr. hab., prof. univ., prorector pentru studii i tiin al Academiei tefan cel Mare a M.A.I. al R.M. Membri: Andrei Gutiuc, dr., conf. univ. Anatol Cotorcea, dr., conf. univ. Vasile Florea, dr., prof. univ. Viorel Berliba, dr., conf. univ. Marian Gherman, dr., conf. univ. Iurie Larii, dr., conf. univ. Grigore Prac, dr., conf.univ. Maria Orlov, dr., conf. univ. tefan Belecciu, dr., conf. univ. Iurie Odagiu, dr. Valeriu Nour, dr. Oleg Casiadi, dr. Veaceslav Grati, dr. Nelly Samoil, dr. Sergiu Maftea, dr. Igor Trofimov, Mihai Ciubaciuc, Redactori: Lucia Trofim, Iulia Albu Tehnoredactare: Svetlana Cojuhari Coperta: Rodica Griniuc Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Academia tefan cel Mare a Min. Afacerilor Interne al Rep. Moldova. Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova: tiine socio-umanistice, Ed. a /-a / Acad. tefan cel Mare a Min. Afacerilor Interne al Rep. Moldova. Inst. de formare profesional continu i cercet. t. aplicative;col. red.: Constantin Boeteanu (red. ef), ... - Ch.: Tipogr. Acad. tefan cel Mare a MAI al Rep. Moldova, 2007. - 216 p. - ISSN 1857-0976 Texte: lb. rom., fr., rus. - Bibliogr. la sfritul art. ISBN 978-9975-930-17-8 100 ex. -- 1. Academia tefan cel Mare a Min. Afacerilor Interne al Rep. Moldova - Anale 082+378.635.5(478)(082)=135.1=133.1=161.1 Articolele au fost recenzate Responsabilitatea pentru coninutul tiinific al articolelor revine autorilor Academia tefan cel Mare a M.A.I. al Republicii Moldova ISBN 978-9975-930-17-8
2

tiine Socio-umanistice

SUMAR:
tiine Juridice
Constantin BOETEANU Sistemul contemporan educaional i prerogativele lui n Academia tefan cel Mare a MAI..........................................8 Dumitru BALTAG Unele aspecte ale evoluiei conceptului de rspundere social.........................10 Vlad BARBU Argumente pentru modificarea legii nr. 67/22.03.2006 privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora.................................................14 , .............................................................17 Iurie LARII, Mihail DAVID Particularitile i structura sectorului criminal al economiei subterane.............................................................................19 Veaceslav GRATI Definirea i trsturile raportului juridic de drept poliienesc................................................................................................21 Iurie ODAGIU Unele aspecte juridico-penale ale contrabandei cu obiecte ce constituie valori culturale....................................................24 Vasile FLOREA, Alexandru SPOIAL Procesul de prognozare a recidivei persoanelor supuse probaiunii........................27 tefan BELECCIU, Liliana CREANG Evoluia regimului contraveniilor......................34 Alexandru ZOSIM Politica penal a Republicii Moldova n sfera penalizrii faptelor infracionale....................................................................37 Alexandru PARENIUC Latura subiectiv a omorului la comand......................................................................................................................................40 Valeriu NOUR Delimitarea circumstanelor atenuante de alte noiuni de drept penal.....................................................................................43 Iurie LARII Probleme teoretico-practice privind Formele agravante ale infraciunii de antaj................................................................45 Radion COJOCARU Elementul material al infraciunii de pruncucidere: caracterizare i controverse...............................................................52 Dumitru BALTAG Legea talionului pedeaps, sanciune i principiu de rzbunare n antichitate...................................................................56 Igor BANTU Unele consideraiuni privind administraia public.....................................................................................................................60 Corneliu BURBULEA, Ion PLMDEAL Aspecte privind prejudiciul ne patrimonial n urmrirea penal...............................................................................................62 Ion CAMINSCHI Originea apelului ca cale ordinar de atac i unele aspecte privind instituia lui n procesul penal.................................65 3

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Lilian LUCHIN Fotografia digital noi realizri n criminalistic....................................................................................................................69 Vlad BARBU, Valeria GHEORGHIU Clauza de neconcuren n contractului individual de munc.......................71 Alexei PUNGA Factorii sociali, economici i politici ce au favorizat i continu s creeze condiii sociale pentru existena criminalitii organizate n Republica Moldova..................................................................74 Valeriu NOUR Veaceslav GRATI Depirea limitelor strii de necesitate n sistemul dreptului penal roman........................77 Sergiu CERNOMORE Interferene i diferene a infraciunii de samavolnicie i a dreptului la autoaprare..........................................................82 Nicolae EMILIAN Caracteristica general a drepturilor constituionale i procesuale atinse cu ocazia efecturii percheziiei.......................85 Valeria GHEORGHIU Compunerea i constituirea instanei de judecat competente s soluioneze conflictele de munc i asigurri sociale............................................................................................................88 Ana NEAGU Terorismul contemporan: noiune, tipologie i cauze..................................................................................................................91 Costache NUU Reguli procesuale specifice cercetrii infraciunilor silvice n Romnia.......................94 , - .........................97 Cornel OSADCII, Oleg RUSU Probleme legate de diferenierea executrii pedepsei cu nchisoarea......................................................................................100 Costache NUU Analiza juridico-penal a elementelor constitutive ale infraciunilor prevzute n Codul silvic din Romnia...........................104 Cornel OSADCII Conceptul, coninutul i importana clasificrii condamnailor.................................................................................................108 Sergiu CERNOMORE, Andrian PALADII Tentativa n cazul omorul asupra a dou sau mai multe persoane.............................................................................................113 Mariana PAVLENCU Izvoarele dreptului la etapa contemporan n Republica Moldova..............................................................................................116 Ingrid-Ileana SANDULESCU Definiia rspunderii civile n raporturile de dreptul mediului.................................................................................................121 Vitalie SLI, Ruslana PLECA Prevenirea i combaterea finanrii organizaiilor teroriste....................................................................................................124 Valeriu BRUS, Petru OPREA Castrarea chimic ntre soluie i dihotomie neo-conflictual.............................................................................................128 Tatiana TRIBOI Geneza i viitorul atentatului suicid......................130 , O .....................133 4

tiine Socio-umanistice Veaceslav SPALATU Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor conform legislaiei penale a rilor de peste hotare...........................136 Mariana SPATARI Rolul statului n cadrul proteciei juridice a dreptului de autor i a altor drepturi conexe.................................................140 Vitalie SLI Particularitile liberrii recidivitilor de rspuderea i pedeapsa penal............................................................................142 Oleg RUSU Generaliti privind evoluia i coninutul subculturii criminale............................................................................................147 Valentin CHIRIA Msurile generale i speciale de prevenire a lurii de ostatici.............................................................................................151 Tatiana TRIBOI, Le statut des citoyens trangers et des apatrides dans la Rpublique de Moldova et en France........................................154 Valeriu BRUS, Petru OPREA Conservarea celulelor staminale oportunitate i drept...........................................................................................................157 Ina VRTOSU Strategii de combatere a terorismului......................159

Management i instruire aplicativ

Alexandru PNZARI Bazele de planificare n organele de interne...............................................................................................................................167 Vasile BRAGOI, Cristina PATIURCA Direciile principale de asigurare a succesului activitii manageriale a conductorului..................................................169 , ............................171

tiine istorice, politologie i filosofie

Pavel MORARU Din activitatea Siguranei Generale a Statului n Basarabia interbelic................................................................................175 Victoria PERCIUN, Dr. Grigore PRAC, Iurie CHIRICIUC Aspecte teoretice privind sistemele electorale.......................181 Oleg CASIADI Separaia puterilor n regimurile politice. Regimul presidential....................186 Silvia APTEFRAI Omniprezena valenelor obiective i subiective n domeniul artei......................190 Pavel MORARU Activiti informative i contrainformative romneti n Basarabia de dup Marea Unire...................................................193 : 6-8 1949 [1] .............................................................................................................199

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM

Limbi moderne
Nelly SAMOIL Limbajul artistic i alte limbaje funcionale......................202 Nicolae OBREJA, Valentina OLARU Metoda non-directiv n predarea limbilor strine........................206 Victoria JITARI Citirea- mijloc de nsuire a limbii engleze.......................208 Ina BALAN Lunit contextuelle complexe juxtaposition........................210 Nelly SAMOIL Limbajul ca sistem de comunicare juridic..................................................................................................................................212 Rodica VASCAN La problemqtique des mots analytiques et des locutions phrasologiques......................215

tiine Socio-umanistice

tiine Juridice

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dr. Constantin BOETEANU, Rector al Academiei tefan cel Mare a MAI

SISTEMUL CONTEMPORAN EDUCAIONAL I PREROGATIVELE LUI N ACADEMIA TEFAN CEL MARE A M.A.I.

n condiiile transformrilor ce au loc n societate fa de organele afacerilor interne snt trasate sarcini calitativ noi, mai complexe n ceea ce privete contientizarea teoretic, dezvoltarea i concretizarea activitii de educare a cetenilor, n general, i a tinerilor specialiti poliiti, n special, a spiritului civic, patriotismului, sentimentului de responsabilitate pentru destinul patriei i a pregtirii pentru aprarea ei. Evenimentele din ultimii ani au deschis perspectiva afirmrii valorilor specifice civilizaiei europene (spirit democratic, umanism, spirit raional, gndire critic etc.) i n nvmntul poliienesc din Republica Moldova Creterea rolului activitii poliieneti n societate nainteaz ca imperativ primordial modernizarea sistemului educaional n instituiile de profil. Educaia n sistemul universitar poliienesc urmrete asigurarea unei dezvoltri temeinice i armonioase, pentru combaterea i contracararea criminalitii, ntruct numai prin instruire i educaie, care vehiculeaz tiina, cultura i tehnologia, se formeaz i se perfecioneaz competenele i caracterele necesare tuturor tipurilor de activiti juridice cerute de societatea modern. Drept catalizator al acestui proces trebuie s serveasc att tehnologiile moderne ale progresului tehnicotiinific, introducerea n activitatea organelor afacerilor interne a mijloacelor i sistemelor recente de dirijare, ct i elaborarea unui sistem informativ-analitic privind asigurarea primirii unor decizii de administrare. De aici, problema formrii, instruirii i perfecionrii personalului trebuie conceput ca un obiectiv prioritar, continuu i permanent. Realitile sociale de astzi cer de la lucrtorii de poliie s rezolve n permanen dileme legate de criminalitate, s-i autodirijeze manifestrile comportamentale, s nsueasc strategii moderne teoretice i practice n vederea meninerii ordinii i linitii publice, etaloane valorice noi care, posibil, cndva i erau strine. Evident, c pentru atingerea acestor scopuri este nevoie de specialiti bine pregtii din punct de vedere profesional, ceea ce presupune prezena unui sistem educaional performant, flexibil la noile realiti economice, tehnologico-informaionale, politice, sociale i culturale. Academia tefan cel Mare este o instituie care nglobeaz mai multe nivele de instruire, ce pregtete specialiti calificai n diverse domenii poliieneti conform Nomenclatorului de funcii al M.A.I., precum i pentru diverse structuri ale sistemului organelor de drept. Reieind din acest imperativ Academia asigur baza instructiv-educativ, tiinific i informativ-analitic a tuturor organelor antrenate n prevenirea i contracararea 8

criminalitii. n aceeai msur studierea ordinii de drept din republic conduce la elaborarea recomandrilor metodice pentru colaboratorii practici n vederea prevenirii i combaterii criminalitii. Seminarele i conferinele tiinificopractice organizate pentru conductorii organelor afacerilor interne vizeaz i dezvluie laturi psihologice a relaiilor de munc, cunoaterea naturii umane, analiza stilurilor democratice de conducere. Misiunea cea mai important n pregtirea specialitilor de aprare a ordinii publice n cadrul Academiei revine instruirii i educaiei n perioada studiilor, profesorilor cu un nalt nivel de pregtire. Cei ce i-au asumat responsabilitatea de a se ocupa de activitatea instructiv-educativ a poliitilor (cadrele didactice din instituiile de nvmnt, organizaiile guvernamentale i specialitii practicieni calificai ), in cont n activitatea lor de urmtoarele considerente: 1. Aciunea formativ a educaiei se concretizeaz, n primul rnd, n oferirea unui sistem de informaii i cunotine temeinice necesare pentru activitatea poliieneasc. 2. Implementarea strategiei educaionale europene n sistemul nvmntului poliienesc din R. Moldova. 3. mbinarea organic a teoriei cu practica. 4. Corectitudinea deciziilor i soluiilor cu care se confrunt individual fiecare poliist n situaiile criminogene s se fundamenteze pe principiile general umane. 5. Armonizarea comportamentelor cognitive cu cele afectiv-psihomotorice, care sunt determinante n activitatea de descoperire a infraciunilor. 6. Cultivarea dimensiunii motivaionale n meninerea expres a prezenei unor aspiraii i idealuri cu semnificaie axiologic superioar opus mercantilismului. 7. Dezvoltarea spiritului de investigaie i analiz a condiiilor i cauzelor criminalitii. 8. Familiarizarea cu experiena internaional n strategia prevenirii i combaterii criminalitii n R.Moldova 9. Cercetarea minuioas a noilor tipuri de infraciuni aa ca terorismul, traficul de fiine umane, narcobussinesul, delictele informaionale i transfrontaliere etc.). Imperativele sus menionate sunt n consonan cu prerogativele europene naintate de Procesul de la Bologna, cruia i revine un rol semnificativ n evoluia sistemului educaional i al nvmntului universitar European. Prin semnarea Declaraiei de la Sorbona minitrii Educaiei din Frana, Italia, Germania i Marea Britanie au pus temelia

tiine Socio-umanistice spaiului educaional unic din Europa, subliniind importana nvmntului universitar n instruirea, formarea i educaia viitorilor specialiti. Sistemul de nvmnt din Republica Moldova adernd la acest proces tinde s respecte exigenele internaionale, pstrndu-i specificul universitar naional. Ca rspuns la cerinele Procesului de la Bologna Academia ,,tefan cel Mare a M.A.I., alturi de comunitatea academic din Moldova, a demarat implimentarea urmtoarelor principii majore: a) adoptarea strategiei de modernizare a sistemului de nvmnt poliienesc; b) adoptarea unui sistem de diplome comparabile, care s ofere informaii clare asupra studiilor prin anexarea suplimentului la diplom, n vederea promovrii posibilitilor de angajare a studenilor i verificrii competitivitii la nivel internaional; c) formarea unui sistem de studii bazat pe dou cicluri. Accesul la al doilea ciclu necesit finalizarea cu succes a studiilor din primul ciclu, cu o durat de trei ani. Diploma obinut dup absolvirea primului ciclu va fi relevant pentru piaa valorilor educaionale europene cu un nivel unic de calificare. Al doilea ciclu urmeaz s se finalizeze cu diploma de master sau de doctor; d) implimentarea Sistemului European de Credite Transferabile ca mijloc adecvat de promovare a mobilitii cursanilor; e) promovarea mobilitii prin depirea obstacolelor care blocheaz libera circulaie a persoanelor, axat pe: a) accesul la studii, oportuniti de formare i servicii - pentru studeni; b) recunoaterea i verificarea perioadelor petrecute n circuitul european prin cercetare, predare i formare - pentru profesori, cercettori i personalul administrativ; f) asigurarea calitii instruirii prin cooperarea european n vederea dezvoltrii unor criterii i metodologii comparabile; h) promovarea dimensiunilor universitare europene cu accent special pe reforma curricular, proiectele de mobilitate, planurile i programele de studii, formare i cercetare. Pentru avansarea n procesul de integrare european se ntreprind aciuni n vederea instruirii specialitilor, experilor din diverse domenii prin organizarea schimbului de experien cu rile europene, seminarelor, cursurilor de specializare. n acest context, in s menionez, c n scopul implementrii prevederilor Planului Naional privind realizarea Programului Comun al Comisiei Europene i Consiliului Europei pentru susinerea reformelor democratice n Republica Moldova, prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.481 din 10.05.2006 a fost aprobat Codul de etic i deontologie al poliistului. Reieind din obiectivele i sarcinile ce se impun lucrtorilor organelor afacerilor interne, ntregul proces de formare i instruire este influenat de cerinele cooperrii regionale i internaionale, materializat n programe noi, elastice i eficiente, care s conduc la crearea poliistului european. Avnd n vedere cerinele naintate de societatea modern, perfecionarea cadrelor poliieneti reprezint o activitate cu coninut instructiv, social proiectat, realizat i dezvoltat n cadrul sistemului de nvmnt academic, ce are menirea de a actualiza i completa materialele juridice, 9 psihologice, morale necesare n activitatea practic. La nivel funcional, perfecionarea personalului poliienesc vizeaz stimularea capacitilor intelectuale, spirituale i fizice necesare exercitrii ntocmai i la timp a obligaiilor de serviciu. De aici rezult rolul primordial al nvmntului ca factor principal de formare i educare a noilor generaii, de remodelare i actualizare a pregtirii personalului antrenat n activitatea operativ, dobndind caracter dinamic. Activitatea de perfecionare a cadrelor poliieneti presupune raportarea la conceptele pedagogice de formare, n general, i de formare continu, n mod special. Formarea constituie funcia central a educaiei psihojuridice (exprimat ca formare-dezvoltare permanent necesar pentru exercitarea calitativ a funciilor de serviciu, relaionarea optim a personalitii cu societatea, cunoaterea i respectarea Drepturilor omului, implimentarea i respectarea Codului de etic i deontologie al poliistului). n condiiile democratizrii societii, organelor afacerilor interne le revin sarcini complicate i pline de responsabilitate, care necesit o abordare principial nou a realizrii lor i aportul substanial al fiecrei subdiviziuni a organelor afacerilor interne i a fiecrui lucrtor de poliie n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legale ale omului i ceteanului, n consolidarea potenialului economic al statului i a structurii sale constituionale. n continuare m voi referi la obiectivele generale pe care ne-am propus s le realizm, obiectivele activitii de perfecionare a cadrelor poliieneti, care sunt de nivel general i specific, i care presupun formarea continu, domeniu n care exist un anumit consens n cadrul sistemelor de nvmnt din rile dezvoltate: 1. pregtirea continu i educaia personalului; 2. sporirea contribuiei la cunoaterea i adoptarea practicilor comunitii europene n domeniile de activitate poliieneasc; 3. crearea unei contiine profesionale bazate pe valorile europene, care au n centru respectarea drepturilor i libertilor ceteanului; 4. schimbarea mentalitii s devin o nou filosofie a poliistului, care cere respectarea deontologiei profesionale. Din obiectivele generale deriv un set de obiective specifice: 1) dezvoltarea abilitilor de trasare i modelarea a sarcinilor activitii, investigarea complex a situaiilor de caz; 2) iniierea n utilizarea unor noi strategii, metode, mijloace de descoperire a infraciunilor; 3) perfecionarea aptitudinilor i procedeelor de conlucrare cu diferite categorii de ceteni; 4) autodirijarea comportamentului n situaii stresogene; 5) dezvoltarea comportamentelor psihosociale necesare managementului resurselor umane i educaiei; 6) nsuirea de noi competene n aprecierea rezultatelor muncii i n meninerea climatului socio-moral favorabil n cadrul colectivului de munc; 7) analiza situaiei din domeniul ocrotirii ordinii de drept, prognozarea evoluiei situaiei criminogene i elaborarea strategiilor de ameliorare a strii de lucruri. Realizarea obiectivelor generale i speciale contribuie la pregtirea specialitilor de calificare nalt, la meninerea imaginii poliiei naionale, creterea eficienei profesionale.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf. univ., Dr. Dumitru BALTAG,
Universitatea Liber Internaional din Moldova

UNELE ASPECTE ALE EVOLUIEI CONCEPTULUI DE RSPUNDERE SOCIAL

The issue regarding the institution of social liability has always been actual, despite its traditional nature. It has a practical relevance because the evolution of the social liability proceeds from the evolution of breaches of social norms. In all these cases, the social liability aims to protect the social order, the rights and liberties of the members of the society, the life and integrity of persons, thus guaranteeing the normal cohabitation in the society. The evolution of various types of societal organization had always conveyed new connotations to the social liability, but this evolution may be also considered from a different point of view. Hence, besides the parallel between the evolution of the types of societal organization and the evolution of social liability, there may be also considered the parallel between the appearance of various types of liability and the evolution of the social one. In our opinion, there are the following types of social liability: moral liability, religious liability, social - statutory liability, and legal liability.

Problema viznd instituia rspunderii sociale dei are caracter tradiional, ntotdeauna a fost actual. Ea are o mare semnificaie practic. Evoluia nclcrilor normelor sociale, intensitatea i gravitatea acestora n diferite perioade istorice, efectele lor negative asupra ordinii sociale, oblig la statuarea cu claritate a rspunderii pentru aceste nclcri, ce se impun n fiecare caz concret, pe de alt parte, n condiiile creterii intensitii i gravitii nclcrilor normelor sociale se vdete extinderea ncriminrilor i o accentuare a sanciunilor pentru a descuraja comiterea lor. n condiiile diminurii sau reducerii nclcrilor normelor sociale se reduce sfera ncriminrilor i o reevaluare a sanciunilor, n toate aceste cazuri, suntem n prezena rspunderii sociale, n diferitele ei forme de manifestare. Att n condiiile creterii intensitii i gravitii normelor sociale ct i n condiiile diminurii sau reducerii acestor nclcri, rspunderea social este menit s protejeze ordinea social, drepturile i libertile membrilor societii, viaa, sntatea normal a convieuirii n societate. Din punct de vedere obiectiv, rspunderea social reprezint totalitatea cerinelor naintate fa de individ, aprecierea comportamentului lui din punctul de vedere al acestor cerine, sub forma de sanciuni pozitive sau negative. Subiectiv, rspunderea social reprezint atitudinea individului fa de interesele sociale, din punctul de vedere al nelegerii corecte a executrii de ctre acesta a obligaiunilor sale, ce rezult din normele sociale [1, p. 405]. Rspunderea are un anumit coninut obiectiv ce se impune n faa individului ca necesitate, adic drept totalitate a cerinelor de ordin etic, politic sau juridic, pe care societatea le nainteaz fa de membrii si. Rspunderea, n acest caz, se prezint ca o form de relaii ntre oameni n legtur cu obligaiunile asumate i gradul lor de executare. Despre rspundere se poate vorbi numai n cazul n care activitatea uman, fapta concret a omului are importan nu numai pentru subiectul nsui, ci se face atingere intereselor altor subieci, adic n msura n care aceast aciune are importan social. Rspunderea social ndeplinete funcia important de reglementare n asigurarea unei asemenea conduite a membrilor societii, care s corespund intereselor sociale, s exprime unitatea intereselor sociale, colective i personale, i se prezint ca form special de 10

prevenire i soluionare a contradiciilor din societate, colectiv i personalitate. Clasificarea formelor de rspundere social depinde de sfera activitilor sociale i de categoriile normelor sociale care reglementeaz genurile respective de relaii sociale. Constituirea formelor de rspundere social depinde de aciunea categoriilor de norme sociale (obiceiuri, norme morale, norme religioase, norme ale organizaiilor sociale nestatale, norme juridice) [2, p. 540]. ns, n clasificarea normelor sociale i formelor de rspundere, ce corespund acestor norme pn n prezent, nu exist un punct de vedere unic. n mod tradiional, se delimiteaz rspunderea politic, moral i juridic. n opinia noastr, formele rspunderii sociale sunt: rspunderea moral, rspunderea religioas, rspunderea social-statuar i rspunderea juridic. Pornind de la inevitabilitatea impregnrii de modificri generate de evoluia timpului, toate formele de rspundere existente la momentul actual au fost influenate de trecerea timpului i, mai cu seam, de evoluia societii. Total nefireasc ar fi stagnarea unui fenomen, izolndu-l de toate cele ce se petrec n jur i ferindu-l de firescul impact al acestora. Mai cu seam dac e vorba de fenomene importante pentru societate, chiar vitale s-ar putea zice, nu se poate abstractiza impactul timpului i al evoluiei societii asupra lor. Rspunderea social, fiind parte a acestei categorii de fenomene, nu este nicidecum exceptat, ba chiar vom ncerca s punem n lumin diversele forme de rspundere n evoluia lor istoric, precum i multe elemente inerente, tot n abordarea lor evolutiv. Vom ncerca s facem acest lucru, ntruct, pentru o nelegere bun i fundamentat tiinific, a rspunderii sociale sau juridice, este obligatorie utilizarea metodei istorice, care-i evideniaz utilitatea prin formarea continuitii acestor fenomene. Poate c, la prima vedere, exist echivoc n sintagma rspundere social, atunci cnd paralel facem uz de sintagma responsabilitate social. Totui vom ncerca, precum o fac diveri autori i specialiti n domeniu, s detam sensurile pe care le avem n vedere prin evidenierea asemnrilor i deosebirilor dintre ele. n cazul unor autori se vorbete chiar despre lipsa de distincie ntre aceste dou

tiine Socio-umanistice sintagme (din punctul de vedere al sensurilor lor) [3, p. 109], pe cnd o alt categorie de autori (de ex. Mihai Florea) face distincie pornind de la atribuirea sensului de asumare contient i deliberat a unei atitudini active i militante fa de colectivitate, a grijii pentru succesul sau riscul, rezultatul sau eficiena, consecinele i valoarea activitii pe care agentul o desfoar sau o conduce...[4. p. 30] noiunii de responsabilitate. Rspunderea ns reprezint alt coraport dintre subiect i colectivitate, fiind vorba, de fapt, despre raportul existent ntre subiectul aciunii i autoritatea suprem sau de alt rang, a aceleiai colectiviti. Pn la urm, raportul dintre responsabilitate i rspundere, n general, este unul similar cu manifestarea aceluiai fenomen raportat la lumea interioar a individului (responsabilitate) i, n cel de-al doilea rnd, raportat factorilor externi i perceperii aciunilor individului de ctre lumea exterioar (societate i regulile ei). Deci, atunci cnd ne referim la contientizarea riscurilor pe care i le asum n faa societii, la contientizarea consecinelor pe care le-ar provoca un act al su i de impactul general (pozitiv sau negativ) generat de acest act, necondiionat ne referim la responsabilitatea individului. Este vorba de ceea ce se petrece n lumea interioar a fiecruia, atunci cnd subiectul face sau nu o analiz a aciunilor sale trecute i viitoare. Acesta va face o atare analiz atunci cnd responsabilitatea nu-i este nicidecum strin i, dimpotriv, o atitudine lipsit de o deosebit responsabilitate nu va crea necesitatea unei analize a aciunilor proprii de ctre individ. i tocmai ulterior, n consecina comiterii de acte iresponsabile, survine rspunderea individului n faa societii. Deci, rspunderea social ar fi o continuare sau o consecin a unei atitudini iresponsabile a individului sau, altfel spus, ar fi o consecin a lipsei de responsabilitate social a individului. Situaia individului determin i formele rspunderii de care e pasibil sau ar putea fi, drept consecin a faptelor sale. Aceast afirmaie se refer mai mult la cazurile n care vorbim de formele concrete de manifestare a rspunderii. Dac ns ne referim la rspunderea social, atunci cert e c situaia sau poziia social nu are nici un impact asupra rspunderii pe care o are individul n faa societii. Aici situaia se caracterizeaz prin aceea c drepturile i obligaiile sale fundamentale sunt aceleai pentru fiecare, indiferent de poziia lui social. Dar exist argumente care ne-ar prezenta situaii n care ceea ce am menionat noi nu era valabil n anumite perioade istorice. Aceasta vom ncerca s evideniem i noi n cadrul acestei lucrri, ncercnd s prezentm evoluia rspunderii sociale. S-ar putea afirma ceva similar i dac ar fi vorba de rspunderea juridic sau religioas, dar noi avem n vedere faptul c, odat nscut, omul (fiina social) este membrul unei societi ale crei reguli sunt prescrise i lui, deci n egal msur aceste reguli se refer la comportamentul su i la comportamentul celorlali membri ai societii, fie c e vorba de comportament religios (avem n vedere aceleai reguli pentru toi membrii aceleiai confesiuni) sau juridic etc. Vorbind despre rspunderea juridic, spre exemplu cea disciplinar, pentru a fi subiectul acesteia, este obligatorie calitatea de subiect al dreptului muncii (angajat); sau dac am lua rspunderea religioas, la fel, dac eti reprezentantul unei orientri religioase, drepturile i 11 obligaiile difer de cele ale membrilor altor orientri, de aici i rspunderea, pentru anumite fapte reprezentanii unui curent sunt condamnai de societatea lor, pentru aceleai fapte reprezentanii altui curent sunt ludai. Dar n cazul rspunderii sociale nu se fac diferene, nu exist condiii speciale ca s fii rspunztor pentru fapte antisociale (fr a face referire la aciuni/inaciuni ce atrag rspunderea juridic). Din perspectiv evolutiv, rspunderea social i are sorgintea chiar de la nceputurile societii. Diversele forme de organizare a societii au constituit mediul n care s-a manifestat rspunderea social. Astfel, cu ct formele de organizare social erau mai evoluate, cu att i rspunderea social era n continu evoluie. Evident c acest lucru nu semnifica nicidecum c rspunderea social este total diferit i arat cu totul altfel de la o etap la alta de dezvoltare a societii. Ba dimpotriv, este vorba de acelai fenomen, doar c complexitatea lui i formele de manifestare sunt n continu modificare, n permanen, excluzndu-se elementele negative i impregnndu-se nuane noi, evoluate, care luate toate la un loc, au ajuns n formele actuale de manifestare a rspunderii sociale. Societatea, n sensul actual, reprezint o organizare complex a indivizilor umani, n scopul atingerii obiectivelor comune. Conform DEX-ului, societatea reprezint totalitatea oamenilor care triesc laolalt, fiind legai ntre ei prin anumite raporturi economice. Ansamblu unitar, sistem organizat de relaii ntre oameni istoricete determinate, bazate pe relaii economice i de schimb [5, p. 999]. Pornind de la obiectivele comune ale membrilor unei societi, n cadrul acesteia din urm se stabilesc bineneles reguli. Graie acestor reguli se reuete atingerea obiectivelor, realizarea scopurilor puse. De aici i rspunderea pentru nclcarea respectivelor reguli comune. Pn la regulile de comportament religios, normele juridice etc., exist norme cu caracter social care, dup gradul de obligativitate difer de celelalte norme existente, totui gradul de obligativitate nu are nici un impact asupra importanei normelor sociale, dimpotriv ele nu sunt mai puin importante dect normele juridice, ba chiar am putea spune c pentru imaginea social a individului aceste normele sociale sunt de o prim importan, nerespectarea lor avnd un impact imens asupra situaiei sociale a individului. Spre exemplu, nclcarea unei clauze a contractului de munc nu atrage nicidecum dezaprobarea din partea societii ntregi, pe cnd o atitudine lipsit de respect fa de propriii prini i ceilali membri ai societii are un alt deznodmnt-individul nu e acceptat de societate, ba chiar mai mult, ntotdeauna trezete o atitudine negativ fa de propria persoan semenilor si. n plus, o persoan cu un nalt grad de responsabilitate social nu este considerat a fi capabil de nclcri ale oricror norme, aceasta fiind imaginea pe care o are n faa semenilor si. Cam acelai lucru a fost specific dintotdeauna rspunderii sociale, n toate formele de organizare a societii. Totui, din punctul de vedere al sanciunii aplicate de ctre societate individului, evoluia societii i-a spus cuvntul. Formele iniiale de manifestare a rspunderii sociale erau mult mai drastice comparativ cu ceea ce se ntmpl astzi (dac facem abstracie de categorii distincte de norme cu caracter social-juridice etc.). Privind toate formele de rspundere existente (religioas, juridic etc.), n forma n care exist ele astzi, n calitate de forme de manifestare a

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM rspunderii sociale, putem spune c, din punct de vedere al complexitii, astzi suntem n prezena unei complexiti specifice. ns, detand normele juridice de alte norme sociale, din punct de vedere al sanciunii, nclcarea altor norme sociale astzi atrage sanciuni mult mai lejere, pe cnd n perioade timpurii, sanciunile de acest gen puteau fi cele mai aspre de pe atunci. Actualmente juridicul prevaleaz, lucru absolut firesc, n consecin, sanciunile ce se aplic n cazul survenirii rspunderii juridice pot fi mai serioase dect cele ce vin din partea societii, fr o consfinire juridic. Spunem mai seriose, abordnd felul n care sunt percepute aceste sanciuni de ctre fiecare dintre membrii societii. Dup cum am menionat anterior, evoluia formelor de organizare a societii a impregnat dintotdeauna conotaii noi rspunderii sociale. Ar fi binevenit aici o paralel ntre cutum i alte norme sociale. Mai cu seam n ceea ce privete relaiile sociale n formele cele mai rudimentare existente cndva. Aceasta n condiiile n care norme scrise nu existau, dar se obinuia un anumit comportament sau o atitudine concret acceptat de societate, care, dac nu se respectau, favorizau o reacie din partea societii. Astfel, primele forme de organizare a societii au fost i cele mai simple. Deci existau grupuri de persoane care, datorit scopului comun sau altor legturi, i unificau eforturile ntru obinerea de rezultate optime. Scopul comun ce reunea dou sau mai multe persoane n antichitate era, n mod evident, lupta pentru existen. Acetia se reuneau, mpreun i dobndeau hrana, ulterior repartiznd-o n cote egale etc. n plus, se protejau mpotriva dumanilor, tot mpreun, era specific aprarea grupului i nu a unei singure persoane sau a propriei persoane. Unitatea n grup era prezent n toate tipurile de relaii [6, p. 42]. Ulterior, diferenierea ntemeiat pe situaia material a detaat sracii de bogai. Uneori acest din urm criteriu era cel mai important dintre grupul de criterii de difereniere social [7, p. 104]. Astfel, separarea n grupuri, dobndea i alte conotaii, spre exemplu cea material. Vis-vis de rspunderea social, i aceasta a fost bineneles influenat de respectivele diferenieri. Pentru grupurile sau pturile srace, regulile de convieuire erau diferite dect cele valabile pentru ceilali. Cei din urm trebuiau s respecte situaia material i s nu decad n acest sens, n caz contrar fiind exclui din categoria social din care fceau parte. Acest lucru nu poate fi asimilat dect rspunderii sociale. Dei pentru societatea contemporan exist principii prioritare diferite, totui pentru perioadele timpurii acestea (criteriile materiale) erau uneori determinante. Erau determinante i din punctul de vedere al aplicrii sau scutirii de aplicarea sanciunii pentru persoanele considerate a fi parte a naltei societi. Un sclav rspundea i sanciunea era extrem de dur chiar i n cazul comiterii unui act neimportant, pe cnd reprezentanii pturilor dominante nu suportau aceleai consecine chiar dac se fceau vinovai de aceleai nclcri. Despre grupurile organizate ale societii timpurii putem spune urmtoarele: ele instituiau reguli de convieuire social, care pot fi caracterizate prin elucidarea celor mai importante trsturi specifice acestora. n primul rnd regulile se refereau exclusiv la membrii grupurilor emitente. n cel de-al doilea rnd, acele reguli nu pot fi asemuite regulilor de comportament social existente astzi, deoarece dac cele existente astzi prescriu de multe ori comportamente i nu n 12 mod neaprat sunt prohibitive, atunci cele iniiale reprezentau nite interdicii categorice. Astfel, caracterul de tabu [1] era cel mai potrivit pentru regulile cele mai vechi de comportament social. Practica ndelungat a acestor comuniti a determinat apariia unor tabu-uri corespunztoare aa numitului sistem al totemismului de clan [2]. La nceput totemismul a constituit o expresie a diviziunii naturale a muncii ntre comuniti, contribuind la circulaia fondului de alimente i la reglementarea relaiilor dintre sexe (membrii unor gini aparinnd aceluiai totem nu se puteau cstori ntre ei). Dup credinele totemice, cei din aceleai clanuri sau frii se considerau nrudii direct cu totemul lor. (plant, animal etc.) [8, p. 355]. Acest sistem al totemismului de clan se apra printrun set de reguli (tabu-uri), care vizau cele mai diverse domenii ale vieii sociale a comunitii. Spre exemplu, reguli privind ocrotirea cminului, conductorilor, a btrnilor, a copiilor, a armelor, a mijloacelor de munc mai importante. Existau tabuuri cu privire la atingerea anumitor animale sau plante, bolnavii, cadavrele, femeia n timpul menstruaiei, constituiau de asemenea tabu. Unele reguli (tabu-uri) reprezint uimitoare similitudini cu normele cuprinse mai trziu n codurile juridice. Schleiser (savant german), spre exemplu indica urmtoarea list a tabu-urilor sexuale, dup ordinea lor de strictee: - interzicerea incestului ntre frate i sor (att n realitate, ct i n mituri, nclcarea ei are loc foarte rar); incestul cu mama (e socotit ca ceva nenatural i de nenchipuit, nu se cunosc cazuri de acest fel); contactul sexual cu fiica (nu e pedepsit cu pedeaps prea mare, e considerat ca ceva reprobabil, sunt cunoscute multe cazuri); contactul sexual cu fiica surorii mamei (este rar ntlnit, e foarte reprobat i inut ntotdeauna n secret, dac e descoperit, este grav pedepsit); contactul sexual cu sora soiei (nu e socotit incest, totui o asemenea relaie, chiar dac are loc sub forma poligamiei sau cu sora soiei decedate strnete a antipatie, un dezgust); contactul cu soacra sau sora fratelui (e condamnabil, dar nu este socotit incest). Este uluitoare asemnarea existent ntre aceste reguli restrictive cu normele penale de mai trziu. Asemenea cercetri confirm faptul c regulile sociale sunt indispensabile oricrei forme de organizare social, ele sunt determinate n mod necesar de evoluia societii i alctuiesc un prim deziderat, o cerin a oricrei ordini. O seam de savani consider c aceste seturi de norme sociale alctuiesc dreptul societilor primitive, alii desprind din obiceiurile primitive, dreptul primitiv, unii, cum ar fi polonezul Podgorschi, vorbesc despre aceste norme ca despre un drept tradiional etc. Evident c ni s-ar putea reproa c i astzi exist societi mici cu reguli proprii de organizare, dar nu ni se poate contesta faptul c actualele reguli ale acestor societi sunt diferite. Sunt diferite, mai nti, pentru faptul c respectivele societi au forme superioare de organizare, ceea ce e suficient pentru ca i regulile lor interne s aib acelai caracter. Regulile grupurilor antice de care aminteam mai sus aveau caracter exclusiv, astfel ele fiind valabile doar pentru membrii acelor grupuri, comportamentul altor grupuri nefiind sub incidena regulilor strine. Un specific al caracterului exclusivist al acelor reguli se referea la aceea c ele de cele mai multe ori prescriau un comportament, iar fiecare dintre membrii grupului social erau obligai la respectarea regulilor grupului, neexistnd, totodat, i

tiine Socio-umanistice limitarea n aducerea atingerii linitii i intereselor altor grupuri sociale. Totui perturbarea linitii altor grupuri atrgea evident i reacii adecvate din partea respectivelor grupuri (tulburate). Totui acele reacii nu pot fi numite sanciuni juridice, ntruct nu exista o consfinire a lor n acte normative. Astfel, puteau fi calificate sau catalogate ca sanciuni sociale sau ca manifestare a rspunderii sociale. Organizarea societii n grupuri neomogene este specific celor mai timpurii forme de organizare, dar evoluia societii face ca lipsa de omogenitate, treptat s dispar, astfel nct existau condiii ce trebuiau ntrunite de fiece grup. Dintre gruprile caracterizate astfel, numim ginta, tribul etc. Dintre cele mai evoluate comparativ cu cele nominalizate menionm oraele-state, imperiile etc. Ginta, fiind o formaiune mic, avea un conductor, ceilali fiindu-i supui i avnd roluri mai mult sau mai puin importante. Rspunderea membrului ginii pentru o nesocotire a regulilor de convieuire era purtat fa de conductor i fa de ntreaga colectivitate. Tribul reunea multiple gini, deci putea fi considerat ca o form de organizare de un nivel mai nalt. n consecin, regulile stabilite de conducerea tribului erau aplicabile i ginilor componente, i afectau i pe membrii acestora din urm. Astfel, nclcarea acestor reguli atrgeau consecine mai importante dect a celor din interiorul ginii. Spre exemplu, am putea lua o sanciune precum alungarea din trib, evident c o atare sanciune era foarte grav, persoana fiind sortit pieirii din simplul motiv c era n afara oricrei colectiviti i era singur. nclcrile de atunci pot fi asemuite cu unele ilegaliti de astzi (consfinite juridic), dar pentru faptul c nu erau reglementate, acele aciuni sau inaciuni nu putea fi generatoare de rspundere juridic, ci doar de o form de rspundere social. Evoluia rspunderii sociale mai poate fi privit i dintr-un alt punct de vedere. Astfel, pe lng paralela ntre evoluia formelor de organizare a societii i evoluia rspunderii sociale, se mai poate face paralela ntre apariia diverselor forme de rspundere i evoluia celei sociale. n acest sens, e lesne a pune semnul egalitii ntre consacrarea de noi forme de rspundere i dezvoltarea rspunderii sociale. Din cele expuse anterior se poate deduce c la nceputurile societii exista un singur tip sau form de rspundere-rspunderea social. Chiar dac fiece caz de survenire a rspunderii putea fi asociat unui tip de rspundere existent la etapa actual, totui pentru faptul c acestea nu se cunoteau nc, tot felul de nclcri erau judecate de societate, dup regulile societii. Odat ns cu apariia diversitii de norme existente, astzi a nceput i dezvoltarea rspunderii sociale. Astfel, rspunderea social se ramific i ncepe a detaa noi forme de rspundere. Rspunderea pentru nclcarea de norme religioase a fost printre primele forme detaate din rspunderea social. Credina strveche a societii antice i ulterioare n zei a fcut ca cele mai importante pedepse s fie resimite de cei ce se fceau vinovai de nclcarea ritualurilor religioase sau de indiferen sau nesocotire a zeitilor. ntre normele morale i cele religioase, i atunci i acum, exist multe afiniti. Acest lucru a fcut ca i normele morale s existe i s le fie specific o vechime superioar, celei a normelor juridice spre exemplu. De aici, o alt form a rspunderii sociale detaat odat cu trecerea timpului. Ct despre rspunderea juridic, nicidecum nu am putea afirma c nu este i ea o form a rspunderii sociale, cel puin din considerentul c raportul juridic, fie el de 13 rspundere sau nu, este, mai nti de toate, un raport social. n consecin,raportul de rspundere juridic este unul social i, logic, rspunderea juridic este o form a rspunderii sociale. Despre evoluia rspunderii juridice se poate vorbi ca despre evoluia unei forme a rspunderii sociale. Astfel, i acum cnd unii autori ncearc s evidenieze noi forme de rspundere juridic, se poate afirma c evolueaz att instituia rspunderii juridice n particular, ct i rspunderea social n general. n ceea ce privete primele reguli aprute n societatea uman, consfinite n form material, am putea invoca cteva exemple relevante: nvturile lui Ptahotep i nvturile lui Any din Noul Regat Egiptean (sec. XVI-XII . Ch.). Din textele lor se desprind nite reguli precum: Iubete-i soia cu ardoare, umple-i stomacul i mbrac-o; F s-i prospere casa proprie [...], acestea nefiind dect nite reguli sociale de care se conducea societatea din acele vremuri. Reieind din cele expuse mai sus se ajunge la concluzia, c rspunderea n calitate de categorie social reflect legtura bilateral a individului cu o comunitate sau alta, membru al creia el este n contextul normelor (standardelor) de conduit stabilite. Pe de alt parte, aceast legtur e orientat de la societate spre persoan i reprezint cerinele pe care le nainteaz societatea fa de membrii si, de comportamentul lor important social. Pe de alt parte, aceasta este i atitudinea persoanei fa de cerinele naintate. Normele sociale sunt n cea mai mare parte n mod obiectiv condiionate, adic dictate de legile naturii i ale vieii sociale i de aceea exprim cerinele reale i raionale ale libertii sociale. Deoarece libertatea persoanei nu este nelimitat, n normele sociale sunt determinate nu numai garaniile libertii, ci i hotarele, limitele n care omul poate s acioneze, fr ca s vin n contradicie cu cerinele ei. Un mijloc necesar n orice societate de asigurare a comportamentului oamenilor n limitele libertii sociale, obinute la etapa de dezvoltare istoric, l constituie rspunderea prevzut de normele sociale (morale, religioase, politice, juridice) pentru nclcarea limitelor de comportament admise. Note I. Tabu cuvntul are ca sens iniial: izolat, separat. II. Totem n limba dialectic algonetian a peilor roii nord americane nsemna: ruda fratelui sau a surorii. Referine 1. A se vedea ., , , 1998. 2. A se vedea .., , , . . . . a . , . , 1997. 3. A se vedea: Lupu Gh., Avornic Gh., Teoria general a dreptului, Chiinu, Editura Lumina, 1997. 4. Florea Mihai, Responsabilitatea aciunii sociale, Bucureti, Editura tiinific i enciclopedic, 1976. 5. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, ediia a II-a, Bucureti, 1998. 6. Weri Ricardo, Progetto storia 1. Lavuova Italia, Editrice, Seandicci, Firenze, 1998. 7. Ibidem. 8. A se vedea Herseni T., Sociologia, Bucureti, 1982.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf. univ., Dr. Vlad BARBU,
Academia de Poliie Al. I. Cuza, Bucureti, Romnia

ARGUMENTE PENTRU MODIFICAREA LEGII NR. 67/22.03.2006 PRIVIND PROTECIA DREPTURILOR SALARIAILOR N CAZUL TRANSFERULUI NTREPRINDERII, AL UNITII SAU AL UNOR PRI ALE ACESTORA

n contextul aderrii Romniei la Uniunea European, sunt necesare o serie de aciuni n domeniul legislativ, astfel nct s se armonizeze i s se coreleze cadrul legislativ intern cu cel comunitar. Legiuitorul romn, pornind de la aceast necesitate de armonizare i corelare, - a adoptat i/sau modificat numeroase acte normative, astfel nct Romnia s nu fie surprins, din punct de vedere legislativ, n momentul aderrii la Uniunea European. Un domeniu extrem de dinamic, dar i de interesant, acum n pragul aderrii Romniei la Uniunea European, l constituie cel al dreptului muncii i al raporturilor juridice de munc i securitate social [1, p. 4]. Chiar la nivelul Uniunii Europene, reglementrile n domeniul raporturilor juridice de munc [2] au strnit numeroase controverse i au necesitat ndelungi dezbateri pn s se ajung la o form final i nu de puine ori la rezultate de compromis. n materia raporturilor juridice de munc, legiuitorul romn, n Codul Muncii, art. 292, a dispus c Potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia, legislaia muncii va fi armonizat permanent cu normele Uniunii Europene, cu recomandrile i conveniile O.I.M., cu normele dreptului internaional al muncii. Pornind pe acest drum spre Europa s-au fcut eforturi legislative, care au avut n vedere nu doar necesitatea armonizrii, ci i specificul i natura raporturilor juridice de munc n ara noastr. Aderarea Romniei la Uniunea European implic eforturi i transformri din toate punctele de vedere, inclusiv n ceea ce privete piaa forei de munc, libera circulaie a lucrrilor n spaiul comunitar, protecia propriilor salariai n diferite situaii [3]. Este cert c Romnia i piaa forei de munc din ara noastr va suporta transformri eseniale odat cu intrarea n Uniunea European, ceea ce impune din partea legiuitorului romn anticiparea acestor situaii i dispunerea unor norme juridice ncurajatoare i protectoare pentru lucrtorii romni. Un prim aspect avut n vedere ceea ce privete protecia salariailor, prin apariia Legii nr. 67/2006, privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii al unitii sau al unor pri ale acestora [4]. Se impune precizarea c acest act normativ ncepe s-i produc efectele juridice, odat cu intrarea efectiv a Romniei n Uniunea European [5]. Pornind de la principiul general ce guverneaz dreptul muncii i anume protecia salariailor, s-a avut n vedere nevoia de protecie, pe care o au salariaii atunci cnd 14

unitatea se transfer, n totalitatea sau numai n anumite pri, ctre un nou cesionar. Analiza acestei msuri de protecie a salariailor, n cazul transferului n totalitate sau n parte a ntreprinderii, trebuie s nceap cu originea principiului proteciei salariailor. Protecia salariailor se regsete, cu caracter general, n chiar legea fundamental, Constituia Romniei n art. 22 [6], [7] unde legiuitorul romn consacr aceast libertate fundamental. Textul de lege amintit are n vedere garantarea integritii fizice i psihice a persoanei. De asemenea, legea fundamental [8] dispune ca protecia social, la care au dreptul salariaii, cuprinde securitatea i sntatea n munc a femeilor i tinerilor, salarizarea minim permis la nivelul rii; timpul de munc i de formare profesional; dar i alte situaii specifice, stabilite prin lege (ex. protecia salariailor n cazul transferului ntreprinderii). n acelai sens, art. 6 alin. 1 din Codul muncii statornicete principiul c: orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de securitate i sntate n munc, precum i de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de respectarea demnitii i contiinei sale, fr nici o discriminare. Existena acestui principiu i trage sorgintea din prestarea muncii, care implic riscuri i din vulnerabilitatea salariatului; din necesitatea protejrii salariatului contra acestor riscuri; din raportul de subordonare al salariatului fa de angajatori, care dirijeaz conduita celui dinti la locul de munc. Aadar, acest principiu al proteciei salariailor are o sfer mult mai larg: contraprestaia angajatorului, corespunztoare efecturii muncii, nu se reduce numai la acordarea salariului, ci ea este mai complex i presupune, n primul rnd, asigurarea securitii i sntii n munc i apoi consecin a desfurrii activitii, plata salariilor. Complexitatea acestui principiu incumb i protecia salariailor n cazul transferului, n tot sau n parte, a ntreprinderii, acum reglementat expres prin Legea nr. 67/2006. Acest act normativ nu face altceva dect s transpun, n legislaia intern, dispoziiile Directivei 2001/ 23/CE privind apropierea legislaiei statelor membre referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului de ntreprinderi, unitii, pri de ntreprinderi sau uniti [9], respectndu-se, n acest fel, prevederile art. 292 din Codul muncii [10]. Trebuie pornit de la premisa c orice schimbare n coninutul contractului individual de munc trebuie s se

tiine Socio-umanistice realizeze cu respectarea cadrului legal, dar i al drepturilor salariailor. Or, n cazul transferului, n tot sau n parte, se schimb cu certitudine angajatorul [11, p. 188]. Acest angajator va trebui s respecte condiiile negociate de salariai cu angajatorul iniial, statute prin ncheierea de contracte individuale sau colective de munc. Pn la analiza componenelor acestui principiu al proteciei salariailor, ntr-o astfel de situaie, se impune explicarea unor termeni sau concepte uzitate de legiuitorul n cadrul acestui act normativ. n sensul prezentei legi prin cedentul avem n vedere persoana care i pierde calitatea de angajator fa de salariaii ntreprinderii; cesionar persoana care dobndete calitatea de angajator fa de salariaii ntreprinderii; transfer trecerea din proprietate cedentului n proprietatea cesionarului a unei ntreprinderi, uniti sau a unor pri ale acestora, cu scopul de a continua activitatea principal sau secundar (art. 4 din Legea nr. 67/2006). Aadar, se poate vorbi despre utilitatea unei astfel de msuri de protecie, doar n cazul n care raporturile juridice de munc iniiale ntre salariat i angajator nceteaz i se nasc, astfel, raporturi juridice de munc ntre aceiai salariai i un nou angajator, ca urmare a transferului ntreprinderii, n tot sau n parte, de la primul angajator cedentul la cel de al doilea angajator cesionarul. Ct privete mijloacele de protecie ntr-o astfel de situaie, trebuie avut n vedere, pe de o parte, procedura n care se realizeaz transferul ntreprinderii (cu privire direct asupra salariailor), iar pe de alt parte, efectele transferului ntreprinderii asupra raporturilor juridice de munc n momentul transferului ntreprinderii. Un mijloc de proteciei al salariailor n cazul transferului ntreprinderii este dat de procedura n care se realizeaz acest transfer [12, p. 690]. n vederea transferului, angajatorul cedent are obligaia notificrii cesionarului cu privire la drepturile i obligaiile care urmeaz a fi transferate acestuia (art. 6). Nendeplinirea acestei obligaii de notificare din partea cesionarului nu va afecta drepturile sau obligaiile salariatului care va fi transferat odat cu patrimoniul unitii. Tot ca mijloc de protecie a salariatului n cazul transferului, legea impune respectarea de ctre cesionar, dar i de cedent a obligaiei corelative de a menine n funcie salariaii i de a nu-i concedia ntr-o astfel de situaie. Altfel spus, transferul ntreprinderii nu poate constitui motiv de concediere, fie c vorbim de concediere individual, fie c este vorba de concediere colectiv [13, p. 98]. Dac condiiile n care salariatul presteaz munca sunt modificate n mod substanial n detrimentul salariatului (ex.: salariu mai mic, schimbarea categoriei muncii; schimbarea locului muncii care ar produce schimbri n snul familiei distan mare pn la noul amplasament al unitii fr o retribuie echivalent), atunci ncetarea contractului individual de munc este imputabil angajatorului i se consider c obligaia acestuia prevzut la art. 7 din lege este nclcat. Dac privim ns i ctre contractul colectiv existent la momentul transferului, drept garant al drepturilor i obligaiilor prilor raportului juridic de munc, acest contract, cu toate prevederile lui, va fi meninut pn la data expirrii lui sau rezilierii acestuia. 15 Legiuitorul recunoate posibilitatea prilor contractante-cesionar i reprezentanii salariailor - s modifice clauzele contractului colectiv de munc. Pentru a mpiedica orice abuz din partea cesionarului asupra salariailor, n vederea modificrii contractului colectiv de munc, legiuitorul impune un termen imperativ privind posibilitatea acestei modificri (art. 8). n acest sens, contractul colectiv de munc nu poate fi modificat, nici chiar n urma negocierilor, mai devreme de un an de la data transferului. Totui este admis o excepie de la aceast norm imperativ, ce statueaz termenul de un an. Excepia se refer la acea situaie cnd, n urma transferului, ntreprinderea nu i mai pstreaz autonomia, fuzionnd cu o alt unitate, unde exist un contract colectiv de munc mai favorabil. n aceast situaie prile contractante, n urma negocierii, pot conveni s aplice contractul colectiv mai favorabil, chiar dac nu a trecut un an de la data transferului (art. 9 alin. 3). Apare ns o ntrebare: Ce se va ntmpla cu reprezentanii salariailor n caz de transfer? Statutul acestora este diferit n funcie de soarta ntreprinderii. Dac, n urma transferului, ntreprinderea i pstreaz autonomia, atunci i reprezentanii salariailor i pstreaz i i menin statutul de reprezentani ai salariailor cedai. Dac ntreprinderea, unitatea sau prile acestora nu i pstreaz autonomia, salariaii transferai vor fi reprezentai cu acordul lor expres, de ctre reprezentanii salariailor din ntreprinderea cesionarului, pn la constituirea sau investirea unor noi reprezentani, potrivit legii (art. 10 alin. 2). Atunci cnd sunt preconizate msuri n privina salariailor proprii, cesionarul se va consulta cu acetia, n scopul ajungerii la un acord. Acest acord trebuie s se realizeze cu cel puin 30 de zile nainte de transfer. Legiuitorul este lacunar n ceea ce privete sanciunea pentru nerealizarea acordului n timp util. n tcerea legii, mergem pe fundamentul acestui act normativ i anume pe protecia salariailor care vor fi protejai mpotriva acestor msuri. Aadar, nu se vor putea pune n aplicare acele msuri, asupra crora nu s-a convenit n cel puin 30 de zile. Informarea salariailor cu privire la transferul ntreprinderii, se va realiza n scris, de ctre cesionar sau cedent. Documentul prin care se realizeaz informarea salariailor trebuie s conin data transferului, motivele transferului, consecinele juridice i socio-economice ale transferului pentru salariai, msurile preconizate cu privire la salariai, condiiile de munc i de ncadrare. Forma pe care trebuie s o mbrace aceast obligaie de informare este cea scris i este cerut ad validitatem. Totui nu trebuie s nelegem c dac informarea salariailor despre transfer nu mbrac forma scris este mpiedicat transferul ntreprinderii. Sanciunea, prevzut de lege n acest caz, este aceea de amend cu o valoare ntre 1500 RON i 3000 RON. Apreciem ca bine venit ncercarea legiuitorului romn de a proteja salariaii n cazul transferului ntreprinderii i, implicit, de a pune n aplicare, n cele mai amnunite forme, principiul proteciei salariailor. ns este de remarcat aspectul lacunar al actului normativ analizat sub mai multe forme. Spre exemplu,

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM termenul de un an n care este mpiedicat concedierea individual sau colectiv, n urma transferului, nu vine n sprijinul stabilitii n munc, dnd posibilitatea noului angajator s dispun mult prea repede de soarta salariatului. O alt dispoziie criticabil este legat de valabilitatea contractului colectiv de munc. Efectele acestui contract, ce confer drepturi i obligaii salariailor, pot nceta i ca urmare a rezilierii acestuia. Or, rezilierea contractului colectiv de munc poate fi dispus prin nelegerea reprezentanilor salariailor i angajatorul. ns pot s apar probleme mari, cnd ntreprinderea i pierde autonomia ca urmare a transferului, iar salariaii transferai vor fi reprezentai de liderii ntreprinderii unde au fost transferai. Este lsat, cel puin ideatic, o poart ctre abuzul exercitat de angajator. O alt prevedere criticabil este lipsa oricrei sanciuni eseniale, ce ar face imposibil transferarea ntreprinderii, dac ar fi nesocotite ori nclcate drepturile i interesele salariailor statuate prin contractele individuale de munc i/sau cele colective. Singura sanciune i aceasta de natur pecuniar, fr o valoare semnificativ ns, este aceea cu privire la nendeplinirea obligaiei de informare a salariailor de ctre angajator, cu privire la transferarea ntreprinderii. Este de apreciat intenia legiuitorului romn de a armoniza cadrul intern cu cel comunitar n materie, conform dispoziiilor art. 292 din Codul muncii, ns se impune o mai mare atenie i rigurozitate n adoptarea unor acte normative. n acest sens, considerm c actul normativ ar trebui modificat n cel puin cele indicate prin critic, dar i a momentului n care i produce efectul (aderarea Romniei) ce ar trebui s fie mult mai curnd. n doctrina dreptului comunitar [14, p. 370] s-au evideniat dou aspecte importante, pe care Curtea de Justiie consider c trebuie s le aib n atenie instana naional, atunci cnd se pronun cu privire la existena transferului: a) dac ntreprinderea sau stabilimentul continu aceeai activitate sau o activitate analoag, elementul esenial fiind meninerea sau reluarea unei activitii; b) aprecierea circumstanelor, de fapt, care permit s se constate c a avut loc transferul aceleeai ntreprinderi sau stabiliment (transferul elementelor materiale, preluarea unor elemente nemateriale, folosirea unui numr important din vechiul efectiv de ctre noul angajator, transferul clientelei). Prin mbinarea acestor criterii, ntreprinderea sau stabilimentul este identificat att prin activitatea pe care o desfoar sub conducerea noului angajator, ct i prin elementele care duc la concluzia c ntreprinderea sau stabilimentul este alctuit dintr-un ansamblu organizat de mijloace materiale, intelectuale i umane, pus n slujba unei finaliti economice. n acest ansamblu, factorul uman reprezint un component al noiunii de ntreprindere, iar transferul efectivului de salariai constituie un indice al existenei aceleeai ntreprinderi [15, p. 393]. n mod constant Curtea de Justiie a apreciat c noiunea de ntreprindere, n sensul dispoziiilor comunitare n materia meninerii drepturilor lucrtorilor, n cazul transferului ntreprinderilor, reprezint un ansamblu organizat de persoane i de elemente, care permit exercitarea unei activiti economice [16, p. 1259]. 16 Mai trebuie menionat poziia Curii de Justiie conform creia transferul unei ntreprinderi poate avea loc chiar i atunci cnd nici un lucrtor nu era angajat n momentul transferului. Concluzia este c fiecare element reprezint un indiciu, care trebuie avut n vedere, dar nici unul nu este absolut indispensabil. Referine 1. Ovidiu inca, Drept social comunitar - Drept comparat., Legislaia Romn, Bucureti, 2005. 2. A se vedea n acest sens forma adoptat a Directivei Bolkenstein, ce a reprezentat un compromis al aprigelor dezbateri europene n domeniul serviciilor ce au durat din 2004 pn n 2006. 3. A se vedea Tratatul de aderare al Romniei la Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005. 4. Legea nr. 67/2006 privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 276, din 28 martie 2006, care transpune n legislaia noastr prevederile Directivei nr. 2001/23/CEE, referitoare la meninerea drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, publicat n J.O.C.E.L 82, din 22 martie. 5. A se vedea art. 2 din legea nr. 67/2006. 6. Art. 22 din Constituia Romniei prevede: (1) Dreptul la via, precum i integritatea fizic i psihic a persoanei este garantat. 7. Art. 22 din Constituia Romniei dispune: (2) Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman ori degradant. 8. A se vedea art. 41 alin. 2 din Constituia Romniei. 9. Aceast directiv sintetizeaz prevederile Directivelor 77/187/CEE, din 14 februarie i 98/50/CEE, din 29 iunie 1998, i a fost publicat n J.O.C.E.L. 82 din 22 martie 2001. 10. Art. 292 din Codul muncii prevede: potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia, legislaia muncii va fi armonizat permanent cu conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii, cu normele dreptului internaional al muncii. 11. A se vedea Ovidiu inca, op. cit. 12. Jean Pelissier, Alain Supiot, Antoine Jeammaud, Droit du travail, Editions Dalloy, 2002, p. 690. 13. A se vedea Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2006. 14. Fracois Gaudu, Rayonde Vatinet, Les contracts du travail, L.G.D.J., 2001. 15. Pierre Rodiere, Droit social de LUnion Europeenne, Libraire Generale de Droit et de Jurisprudence, 1998. 16. Hotrrea din 11 martie 1997, n cauza c-13/95, Suzen, Rec.

tiine Socio-umanistice ,
, ,

,
,

, . , 1946 . , , , .. . . (), . , , , ( ). , , , . , , , . . 1988 . , , , . , , . ( , ). . , , , , , , - , , - . , , , . , , , 17

- , . , , , . , , , , . , , , , . , , , . , , , , . , , - . , , , , , . , , ( , ). , . ..

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM , . , , , , , . , , , . , , , , , , . : 1. , ; 2. . , , , , , , - , 90- ., . , , , , , . , , , . 2002 . , (. 107, 108), . , . , , . - 18 , . , , , , . , . - , . - , , , . - , , . , , , . , . . -. , , . . , .

tiine Socio-umanistice Conf. univ., Dr. Iurie LARII,

ef secie Doctorat, Academia tefan cel Mare a MAI

Drd. Mihail DAVID,

Academia tefan cel Mare a MAI

PARTICULARITILE I STRUCTURA SECTORULUI CRIMINAL AL ECONOMIEI SUBTERANE n plan teoretic structura general a economiei subterane a fost abordat n capitolul precedent. Evident c cea mai periculoas latur a economiei subterane o constituie sectorul ei ilegal, deoarece influena acestuia asupra societii i a economiei naionale are loc prin intermediul legalizrii unor sfere i structuri, fapt care genereaz, la rndul su, criminalizarea activitii acestora din urm. Astfel, prin sector criminal al economiei subterane se are n vedere ansamblul activitilor economice ilegale care se manifest prin producerea, realizarea, acumularea, schimbarea, redistribuirea mrfurilor, activitilor i serviciilor excluse din circuitul civil, precum i alte modaliti de manifestri infracionale orientate spre obinerea unei anumite cote-pri din produsul economiei legale. Cele mai periculoase forme ale economiei criminale sunt legate de traficul substanelor narcotice, antaj, fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false, traficul de armament, pornobusiness, escrocherii, nsuirea prin diferite metode a mijloacelor bugetare etc. Sub aspect criminologic, sectorul ilegal al economiei subterane este considerat business criminal. Din aceste considerente, n scopul contracarrii acestui fenomen n limitele msurilor represive cu caracter penal este necesar reliefarea faptelor prejudiciabile concrete ce urmeaz a fi criminalizate i incluse n Codul penal. n aceasta const esena abordrii juridice, exprimat n constatarea activitilor criminale specifice economiei subterane. i dimpotriv, abordarea economic nu necesit o structurare exact a fenomenelor subterane, fiindc sarcinile primordiale privind studierea economiei subterane din acest unghi de vedere sunt altele, constnd, n principal, n relevarea determinantelor social-economice, precum i n cercetarea i aprecierea volumului acestui fenomen. Pentru structurarea sectorului criminal al economiei subterane urmeaz de evideniat tipurile concrete de activiti tenebre, n rezultatul crora subiecii ce le realizeaz obin venituri ilegale. i deoarece aceste tipuri de activiti constituie n esen fapte infracionale, ar fi destul de eficient descrierea structurii sectorului criminal al economiei subterane prin intermediul abordrilor criminologice, limitele crora vor fi caracterizate prin prisma diferitor infraciuni prevzute de partea special a Codului penal. Totodat, aceste infraciuni pot fi considerate i ca surs de obinere a veniturilor ilegale. Astfel, autorul rus N.Bolva [1, p.12] propune urmtoarea clasificare a infraciunilor ce formeaz economia subteran ilegal: - sustragerile; - escrocheria; - fabricarea banilor fali; 19 infraciuni svrite de persoane cu funcie de rspundere; nelarea clienilor; practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor; contrabanda; infraciuni legate de privatizare; alte infraciuni cu caracter economic. n opinia noastr, clasificarea propus de vestitul criminolog rus A.Dolgova [2, p. 236-238] red ntr-o msur mai complet structura sectorului criminal al economiei subterane. Prin urmare, sectorului criminal al economiei subterane urmeaz de atribuit toate acele fapte infracionale care aduc venituri unice sau sistematice infractorilor (subiecilor activitii economice ilegale). Deci, la baza structurrii acestui fenomen sunt puse motivele cupidante i profesionalismul persoanelor infractorice. Important e i faptul c n calitate de temei pentru divizarea anumitor tipuri de infraciuni i atribuirea lor la economia subteran este formarea veniturilor criminale n rezultatul comiterii acestor infraciuni, care urmeaz a fi legalizate ulterior. Aadar, tipurile de infraciuni care formeaz sectorul ilegal al economiei subterane, reieind din clasificarea criminologic, poate fi constituit din urmtoarele grupe: 1. Infraciunile contra persoanei. Ctre acestea se refer infraciunile avide care se comit, de regul, n rezultatul aciunilor planificate anticipat pe calea nlturrii concurenilor nedorii, care mpiedic atingerea scopurilor scontate obinerea veniturilor suplimentare; tot la aceast categorie se refer infraciunile, al cror obiect este nsi persoana fizic sau organele ori esuturile acestora (omorul din interes material; omorul la comand; vtmarea intenionat grav sau medie a integritii corporale sau a sntii din interes material; cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau esuturile victimei; la comand; constrngerea persoanei la prelevarea organelor sau esuturilor pentru transplantare; traficul de fiine umane; traficul de copii; munca forat etc.). 2. Grupul de infraciuni numite condiionat Sustrageri, care include n sine acele fapte infracionale comise cu scop de profit i care constau n luarea i transformarea gratuit a averii strine n folosul vinovatului sau a altor persoane, cauznd astfel pagube materiale proprietarului sau altui posesor ori deintor al bunurilor sustrase. La aceast categorie de infraciuni se refer furtul, jaful, tlhria, antajul, escrocheria, delapidarea averii strine, pungia, nsuirea n proporii mari i deosebit de mari etc. 3. Infraciunile ce caracterizeaz piaa criminal. Acesta constituie grupul principal de fapte infracionale care formeaz sectorul criminal al economiei subterane, deoarece include n sine diverse tipuri de activiti economice ilicite -

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM realizate sistematic, care, n cele din urm, formeaz businessul criminal. n esen, este vorba despre o parte semnificativ de infraciuni economice prevzute de partea special a Codului penal, unele infraciuni contra sntii publice i convieuirii sociale (practicarea ilegal a medicinii sau a activitii farmaceutice; producerea, transportarea, pstrarea sau comercializarea produselor (mrfurilor) periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor; circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor; organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope; proxenetismul etc.), precum i o parte din infraciunile ecologice (distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere; vnatul ilegal; ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor etc.). Din acest grup de infraciuni fac parte i alte fapte infractorice prevzute n diferite capitole din partea special a Codului penal, care au ca scop final obinerea unor venituri ilicite i legalizarea acestora. 4. Infraciunile din sfera funcionrii mediului criminal (acest grup de infraciuni, de regul, nu formeaz obiectul legalizrii veniturilor criminale, ns este strns legat de grupul precedent de infraciuni). La ele se refer: atragerea minorilor la activitate criminal sau determinarea lor la svrirea unor fapte imorale; luarea de ostatici; banditismul; crearea sau conducerea unei organizaii criminale etc. 5. Infraciunile corupionale. Infraciunile incluse n acest grup ocup un loc important n formarea veniturilor criminale. Prin urmare, sectorul criminal al economiei subterane are o corelaie foarte strns cu fenomenul corupiei. n acest grup urmeaz de inclus aa infraciuni ca coruperea pasiv; coruperea activ; traficul de influen; abuzul de putere sau abuzul de serviciu; excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu; falsul n acte publice; luarea de mit; darea de mit etc. 6. Infraciunile orientate spre privarea statului i societii de profiturile obinute de subieci n rezultatul activitilor economice. La grupul respectiv de infraciuni se refer: practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor; pseudoactivitatea de ntreprinztor; dobndirea creditului prin nelciune; evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor; abuzurile la emiterea titlurilor de valoare; contrabanda; insolvabilitatea intenionat; insolvabilitatea fictiv; nelarea clienilor etc. Clasificarea respectiv nu este exhaustiv, deoarece, din punct de vedere teoretic, i alte tipuri de infraciuni pot constitui surse ale veniturilor criminale (spre exemplu, pirateria; spionajul etc.). Totodat, n aceast clasificare nu a fost inclus infraciunea de splare a banilor, fiindc ea prevede n particular rspundere penal pentru legalizarea veniturilor criminale, sau, cu alte cuvinte, a veniturilor dobndite n rezultatul comiterii infraciunii nominalizate. Deci, reieind din previziunile legiuitorului, aceast componen de infraciune este repartizat ntr-o grup separat, formnd astfel o punte de legtur dintre sectorul legal i cel criminal al economiei. Aadar, ansamblul infraciunilor, n rezultatul svririi crora subiecii sectorului economiei subterane dobndesc venituri criminale este destul de considerabil. 20 De aceea, nu este clar din ce considerente unii economiti, studiind problema sectorului ilegal al economiei subterane, ignoreaz anumite modaliti ale businessului criminal. De exemplu, I.Eliseeva i ali autori [3, p.9-18], studiind problema economiei subterane, reduc ansamblul activitilor economice ilegale la ase categorii de fapte infracionale: - contrabanda 38,5%; - fabricarea i rspndirea substanelor narcotice 20,8%; - prostituia 14,7%; - producerea i realizarea buturilor alcoolice de producie casnic 11,3%; - fabricarea i realizarea ilegal a armamentului 7,8%; - practicarea ilegal a jocurilor de noroc 6,9%. Total 100,0%. n cazul dat structura sectorului criminal al economiei subterane este exhaustiv, deoarece nsi autorii s-au limitat doar la ase tipuri de activiti economice cu caracter criminal, nelsnd alte posibiliti de completare a acestora specialitilor n domeniu. Deci, n opinia noastr, sectorul ilegal al economiei subterane este mult mai voluminos, fapt care reiese din clasificarea infraciunilor expus n textul lucrrii. Referine: 1. .., , . . . . , , 1998, . 12. 2. .., .., .. ., // : . , ., 2002, . 236-238. 3. .. ., / / -: , 2001, 1(7), . 9-18.

tiine Socio-umanistice Dr. Veaceslav GRATI,

ef catedr Drept poliienesc, Academia tefan cel Mare a MAI

DEFINIREA I TRSTURILE RAPORTULUI JURIDIC DE DREPT POLIIENESC Trough the settlement of social relations from the field of police institutions activities are formed judicial reports of police law that sets up the object of the police. This reports form a special group with different characteristics. Taking into consideration the characteristics of the judicial relations, in general, the author defines and emphasizes the specific judicial relations, making in this way the difference of the social relations. n termeni generali, raportul juridic este definit ca fiind un raport social, reglementat de o norm juridic sau reglementnd relaiile sociale, dreptul le atribuie o form juridic, adic ele devin relaii juridice [1, p. 437; 2, p. 179]. Orice raport juridic se stabilete ntre subiectele de drept (cel puin dou), are un anumit coninut ce reprezint latura propriu-zis dintre subiecte i care const n drepturile i obligaiile acestora, are un obiect care este acea aciune sau acea conduit asupra creia sunt ndreptate drepturile subiective i obligaiile participanilor la raportul juridic [3, p. 83]. Plecnd de la aceste premise teoretice, definim raportul juridic de drept poliienesc, care este relaia social de aprare mpotriva fenomenului contravenional, infracional i natural, reglementat prin normele de drept poliienesc, relaie ce ia natere n sfera activitii instituiilor poliieneti, viznd aciunea de prevenire i de combatere a acestor fenomene social-juridice i naturale. Aadar, n norma de drept poliienesc este ncarcerat modelul relaiei poliieneti. Cum numai norma intervine n aciune, efectele ei juridice sunt orientate n dou direcii de baz: unui subiect i sunt atribuite obligaii, altui i sunt oferite drepturi. Acest model se transform ntr-o relaie poliieneasc individual. n cadrul relaiei juridice de drept poliienesc, regulile i principiile dreptului poliienesc devin real simitoare n conduita cetenilor, activitatea organizaiilor de stat i obteti, organelor de stat i personalul acestora. Relaiile juridice poliieneti reprezint o varietate a raporturilor juridice de drept administrativ, reprezentnd unele trsturi specifice. ns, dat fiind c aceste relaii juridice au trsturi generale caracteristice tuturor celorlalte relaii juridice, succint vom vorbi despre ele. 1. Relaia juridic poliieneasc este acea relaie ce apare n urma influenei normelor de drept poliienesc asupra conduitei oamenilor. Oblignd un subiect i mputernicind altul, normele juridice de drept poliienesc stabilesc ntre acestea raportul. n acest sens, savantul S. F. Kecekean meniona: Raportul juridic este norma juridic n aciune ori n procesul realizrii ei [4, p 19], raionament aplicabil i fa de relaia poliieneasc. ntr-adevr, prin relaiile juridice poliieneti se realizeaz normele juridice de drept poliienesc, se traduc n conduita indivizilor. Astfel, raportul juridic ntre inspectorul poliiei rutiere i conductorul mijlocului de transport, situaie aparent frecvent pe strzile oraului nostru, este posibil numai datorit faptului c el este prevzut n normele poliieneti, nserate n Regulamentul cu privire 21 la circulaia rutier. n dreptul poliienesc, ca i n alte subramuri ale dreptului administrativ (ca i n drept la general), acioneaz principiul: este norma de drept poliienesc ia natere i relaia juridic poliieneasc, nu este astfel de norm nu apare relaia respectiv. Spre deosebire de alte norme de drept administrativ, normele poliieneti, dup cum s-a menionat mai sus, posed un caracter mai detailat i explicit, dat fiind c realizarea lor atinge drepturile i libertile cetenilor. De aceea, i relaiei poliieneti i este specific caracterul explicit multilateral al conduitei participanilor acestor relaii. 2. Relaia poliieneasc este un raport (relaie) reciproc (bilateral). Astfel, dac norma de drept poliienesc ofer unui subiect al raportului juridic un anumit drept subiectiv, atunci altui subiect i impune o anumit obligaie juridic. Aceast obligaie corespunde dreptului subiectiv al altui subiect i invers, oricrui drept subiectiv i corespunde obligaia altui subiect. Spre exemplu, dreptului inspectorului de sector al poliiei, privind controlul cetenilor i al persoanelor oficiale a actelor de identitate i a altor documente oficiale, necesare pentru a stabili dac ei respect normele juridice, i revine (corespunde) obligaia celor din urm s prezinte actele i informaia necesar. n dreptul poliienesc, precum i n oarecare altul, avem, pe de o parte, titulari de drepturi juridice subiective, pe de alt parte, titulari de obligaii juridice. i drepturile, i obligaiile acestea formeaz o coeziune n relaia poliieneasc. Anume, n virtutea coeziunii mputernicirilor statale i obligaiilor corespunztoare lor, cu care sunt nzestrate prile (persoanele), ele sunt legate ntre ele i reprezint subiecte ale raportului de drept poliienesc. 3. Apariia raportului ntre persoane, n baza normelor juridice de drept poliienesc, este garantat de puterea coercitiv a statului. Spre exemplu, p. 14 litera a) Titlul II din Regulamentul circulaiei rutiere al Republicii Moldova interzice conductorului conducerea vehiculului dac a consumat buturi alcoolice, droguri sau alte substane contraindicate conducerii... Dac conductorul mijlocului de transport respect aceast interdicie, atunci ntre el i inspectorul poliiei rutiere, care supravegheaz circulaia rutier, se stabilesc relaii juridice normate (obinuite). ns dac conductorul ncalc aceast interdicie, atunci inspectorul poliiei rutiere, nfptuind controlul respectrii regulilor de circulaie rutier, nltur conductorul de la conducerea vehiculului i l supune examinrii strii de ebrietate, adic aplic fa de aceast persoan msuri de

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM constrngere administrativ directe. Cu alte cuvinte, normele de drept poliienesc, influennd conduita conductorilor mijloacelor de transport, sunt menite s atribuie relaiilor normate claritate, certitudine i obligativitate, n corespundere cu interesele societii. Aceste relaii sunt asigurate (garantate) de fora coercitiv a statului contra atentatelor ilegale viznd modificarea lor. 4. Raportul poliienesc reprezint relaia ntre pri (persoane) n baza normelor de drept, relaie care, ntr-o msur sau alta, are un caracter individualizat. Aceast individualizare se prezint diferit. n unele cazuri exist individualizri bilaterale, cnd subiectele relaiei sunt determinate nominal, adic se identific conform numelui de familie sau conform denumirii organizaiei. Spre exemplu, relaia juridic ntre cetean, care achiziioneaz o arm de foc, i organul afacerilor interne, care examineaz cererea ceteanului i primete decizia (hotrrea) privind eliberarea autorizaiei de procurare a armei. n alte cazuri individualizarea se nfptuiete conform denumirii rolurilor sociale. Acestea sunt relaiile de genul funcionar al poliiei rutiere conductorii mijloacelor de transport, poliist ceteni etc. 5. Relaia poliieneasc este o relaie juridic public. Caracterul public al acestor relaii este determinat de o serie de factori. n primul rnd, subiectele activitii poliieneti (organele afacerilor interne, securitii de stat, vamale etc.) exercit funcii, corelate, mai nti de toate, cu interesele generale ale societii i statului. Activitatea lor este orientat spre meninerea ordinii publice, asigurarea securitii statului, siguranei i salubritii publice, protecia drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor. n al doilea rnd, caracterul public al relaiilor juridice de drept poliienesc se manifest n cadrul relaiilor ce se cristalizeaz ntre ceteni. n cadrul acestor relaii orice cetean este obligat s respecte drepturile i interesele tuturor celorlali ceteni. Totodat, toi ceilali se opun lui ca un tot ntreg, ca parte a societii [5, p. 93]. Relaiilor poliieneti, ca i relaiilor juridice de drept administrativ, n general, le sunt caracteristice diversitatea de subiecte. Particularitate condiionat de faptul c relaiile sociale, aprute n sfera statal de meninere a ordinii publice, de asigurare a securitii i a salubritii publice, formeaz o astfel de reea, care cuprinde practic ntreaga realitatea social. Subiecte ale acestor relaii juridice pot fi instituiile poliieneti (MAI, organele securitii statului, vamale, fiscale, sanitaroveterinare etc.), cetenii, organizaiile obteti, ntreprinderile i instituiile, indiferent de forma lor de proprietate. n general, sistemul subiectelor de drept poliienesc este mult mai complex dect oricare alt sistem de subiecte, ce aparine altor subramuri ale dreptului administrativ. Raportul poliienesc posed un obiect propriu i anume relaiile sociale din sfera activitii instituiilor poliieneti. Cu alte cuvinte, prin obiect al relaiei poliieneti trebuie de neles finalitatea asupra cruia este ndreptat relaia juridic, iar aceast relaie este orientat spre anumite bunuri, la care urmeaz de raportat ordinea public, sigurana public i personal, salubritatea public, drepturile i libertile cetenilor etc. Obiect al relaiei poliieneti constituie nu conduita, ci ceva n legtur cu ce aceast conduit se ntemeiaz. Astfel, spre exemplu, relaia poliieneasc ce se formeaz ntre cetean i organul de poliie, poate fi ndreptat asupra conduitei acestor pri n legtur cu primirea permisului de conducere. Obiectul 22 relaiei poliieneti este de importan n teoria dreptului poliienesc, dat fiind c numai el ndreptete existena relaiei juridice [6, p. 588; 7, p. 85-90]. Atare sunt trsturile relaiilor juridice de drept poliienesc, ce se apropie de alte relaii de drept administrativ i, n general, de relaiile juridice. Cu toate acestea, raporturile juridice poliieneti, formnd o categorie aparte, prezint unele trsturi caracteristice, ce le dau o anumit nuan specific. Particularitile relaiilor juridice de drept poliienesc. Dac relaiile juridice administrativ-statale reprezint relaii privind dirijarea oamenilor n sfera economic, cultural, nvmntului, ocrotirii sntii, asigurrii sociale i sunt orientate spre cimentarea i dezvoltarea fenomenelor pozitive n societate, atunci relaiile poliieneti reprezint aspectul invers al acestor relaii. Una din trsturile specifice relaiilor juridice de drept poliienesc const n faptul c ele reprezint prin sine relaiile din sfera ocrotirii ordinii de drept i sunt ndreptate spre dezrdcinarea delictelor, eliminarea ameninrilor din securitatea public, asigurarea ordinii de drept i legalitii, protecia drepturilor i libertilor cetenilor de atentatele ilegale. Altfel vorbind, relaiile poliieneti sunt ndreptate spre ocrotirea unor astfel de obiective (valori) sociale fr de care societatea i statul nu pot funciona normal. n acelai timp, n sistemul relaiilor juridice poliieneti de importan sunt relaiile ce se formeaz n baza normelor prohibitive (de interdicie), norme cu caracter protector evideniat. Interdicia coexist n permanen cu ocrotirea relaiilor sociale. Ameninarea, ncadrat n sanciunea normei prohibitive, atribuie o deosebit putere i importan interdiciei, totodat, n comun cu ea particip la crearea relaiilor protectoare respective. n general, relaiile protectoare exercit un efort funcional sub dou aspecte. n cadrul acestor relaii juridice acioneaz subiecte deosebite organe de drept (instanele, procuratura, poliia), care stau la straja legii, ocrotind societatea i cetenii de atentatele socialmente periculoase i ilegale, comise de potenialii delicveni. Cu toate acestea, n cadrul acestor relaii juridice, se asigur conduita prescris (legal) a cetenilor i a organizaiilor. O alt particularitate caracteristic relaiilor poliieneti const n faptul c ele se nasc n sfera activitii poliieneti. Subiect al acestor relaii nu poate fi un oricare organ de drept (instana, procuratura), ci organul de poliie care exercit activiti specifice numai lui i anume: supravegherea i constrngerea administrativ. Importante sunt activitile legate de aplicarea constrngerii administrative directe (msuri de protecie sau stopare), cu privire la ceteni i organizaii, n limitele relaiilor poliieneti. Acest gen de constrngere administrativ este exercitat de ctre poliie prin forele proprii, fr a se adresa altor autoriti administrative, aa cum fac instanele judectoreti i organele procuraturii, totodat, constrngerea este exercitat nemijlocit i instantaneu. Spre exemplu, poliia, n cazul desfurrii unor ntruniri legale, poate limita (interzice) cu forele proprii circulaia mijloacelor de transport pe anumite strzi. Constrngerea administrativ direct (controlul personal i al lucrurilor, reinerea administrativ, aducerea la poliie, controlul documentelor, nlturarea de la conducerea mijlocului de transport i examinarea strii de ebrietate etc.)

tiine Socio-umanistice este denumit, de ctre savanii specialiti n domeniul dreptului administrativ, constrngerea administrativ [8, p. 114-117; 9, p. 285-310; 5, p. 93], ce se aplic exclusiv de ctre organele poliieneti: MAI, organele securitii, vamale, fiscale, sanitaro-veterinare i altele. Avnd n vedere acest aspect al relaiilor poliieneti, autorii manualului Dreptul administrativ unguresc menionau: Dreptul ntrete dup poliie constrngerea administrativ specific [5, p. 95]. Aplicarea constrngerii administrative presupune, de asemenea, uzitarea de ctre poliie a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc, n cazurile i condiiile prevzute de Legea RM cu privire la poliie i alte acte legislative. De aceea, n cadrul relaiilor poliieneti, organele poliieneti aplic mijlocele speciale i arma de foc n cazul opunerii de rezisten a infractorului ori, mai mult ca att, n cazul unei riposte narmate. Trsturilor specifice relaiilor juridice de drept poliienesc se refer, de asemenea, exercitarea n cadrul acestor relaii a jurisdiciei administrative (poliieneti), adic aplicarea sanciunilor administrative contravenienilor: avertismentul, amenda, privarea de dreptul special. Tradiional, soluionarea conflictelor juridice de acest gen este legat de activitatea judiciar (judectoreasc). Aceasta, n primul rnd, se refer la rspunderea pentru nclcarea interdiciilor juridico-penale. ntre timp, interdiciile administrativ-juridice sunt interdiciile, aproape, dup coninut i form, juridico-penale, ns care istoricete s-au defalcat de la ele. n literatura de specialitate ntlnim poziia potrivit creia, examinarea (soluionarea) cazurilor cu privire la nclcarea interdiciilor administrativ-juridice, trebuie s fie exercitat de ctre instanele judectoreti, ca fiind cel mai perfect organ jurisdicional. De aceea, n viziunea autorilor acestei poziii, anume n cadrul relaiilor administrative (poliieneti) are loc uzurparea pedepsei din partea dreptului administrativ, samovolnicie permis [10, p. 17, 33]. ns dreptul de pedeaps se ndreptete (justific) prin faptul c contraveniile administrative determin (cer), de regul, reacia protectoare instantanee i pedepsirea delicventului imediat, la faa locului. Cu o astfel de sarcin se pot isprvi organele poliieneti, ca fiind cele mai operative n sistemul organelor executive ale puterii de stat. Prin urmare, n cadrul relaiilor poliieneti, o parte este organul poliienesc cu competene de sine stttore s atrag la rspundere administrativ, alt parte n persoana delicventului este obligat s rspund pentru delictul comis [11, p. 79-80; 12, p. 17]. Acesta prezint un mijloc deosebit de ocrotire a ordinii de drept, manifestat prin aplicarea pedepsei n dimensiunile relaiilor poliieneti administrativ-delictuale. n general, n cadrul relaiilor poliieneti se realizeaz aplicarea tuturor metodelor specifice activitii poliieneti: supravegherea administrativ, constrngerea administrativ, culegerea informaiilor poliieneti, autorizarea etc. n consecin, relaiile poliieneti se divizeaz n: relaii poliieneti de supraveghere, administrativ-punitive (constrngere), administrativdelictuale, investigativ-operative, de autorizare i altele. Relaiile poliieneti, fiind o varietate a relaiilor administrative, apar prin exprimarea imperativ a voinei statului, adic se nasc, n mod obligatoriu, independent de voina destinatarilor legislaiei poliieneti i deci nu pot forma obiectul unor cedri sau tranzacii. Aceasta este nc 23 o trstur specific relaiilor poliieneti. n cadrul relaiilor autoritare (de putere), faptul predominrii mputernicirilor statale a unei pri n raport cu alta este permanent, fapt rezultat din esena relaiilor autoritare de subordonare (de serviciu). Vorbind despre relaiile poliieneti de baz, organ de poliie - cetean, organ de poliie organizaie, instituie etc., putem spune c ele reprezint prioritar nite relaii normate i protectoare. n cadrul acestor relaii lipsete subordonarea unei pri fa de alta; acestea nu constituie relaii autoritare, aici lipsete subordonarea, cu toate c caracterul autoritar este de fa. Relaiile autoritare se formeaz aici, n momentul naterii unei relaii protectoare concrete, adic n momentul svririi faptei antisociale (ilegale), abaterii de la ordinea de drept, apariiei pericolului pentru sigurana public. Altfel vorbind, se nasc relaii poliieneti specifice autoritate, exprimate n uzitarea unilateral de ctre organele de poliie a msurilor de constrngere administrativ. Aceast constrngere autoritar cu caracter extern, spre deosebire de cea intern de organizare, este caracteristic relaiilor statale de administrare, aplicate persoanelor care nu se afl n subordonare de serviciu organelor de poliie. Astfel, pentru relaiile autoritare, particularitatea ce const n subordonarea unei pri fa de alta este atributiv. Pe cnd, n cadrul relaiilor juridice de drept poliienesc, acest atribut are putere atunci cnd apare ansamblul evenimentelor juridice deosebite: contravenia, infraciunea, abaterea de la ordinea de drept, situaia potenial periculoas pentru sigurana public etc. Relaiilor juridice de drept poliienesc le este caracteristic nc o particularitate: ele pot aprea ntre ceteni dup exemplul relaiilor juridice familiale i civile. ns, aceast particularitate necesit o analiz mai amnunit. Referine: 1. . ., . ., , , , 1999. 2. . ., , , , 1996. 3. Lupu Gheorghe, Drept, Partea I, Introducere n studiul dreptului, Iai, 1985. 4. . ., , , 1958. 5. . ., , , 2004. 6. . ., , 3. 7. . ., - , , 1972. 8. Orlov Maria, Drept administrativ, Chiinu, 2001. 9. . ., . ., . ., , , , 2002. 10. . ., , . . 1911, 7. 11.Furdui Sergiu, Dreptul contravenional, Cartier juridic, Bucureti, 2005. 12. . ., , , 1986.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dr. Iurie ODAGIU,
ef catedr Procedur penal i criminalistic, Academia tefan cel Mare a MAI

UNELE ASPECTE JURIDICO-PENALE ALE CONTRABANDEI CU OBIECTE CE CONSTITUIE VALORI CULTURALE

Objects compiling the cultural value for state and folk became very expensive goods on the world market. In that sense the criminal law foresees the penalty for persons which take out or try to take out from the country the goods compiled the cultural value and could be foreseen at the objects list of UNO Convention for Education, Science and Culture from 14th November 1970. In this article are analyzed some juridicalcriminal aspects of smuggling objects with the cultural value.

n condiiile noi create de educaie i dezvoltare spiritual a societii n R. Moldova, a devenit actual problema pstrrii moteniii culturale i spirituale a poporului. Monumentele de cultur sunt acele valori care pstreaz prin sine nu numai trecutul, dar posed i o valoare material deosebit n timpul de fa. Interesul fa de asemenea monumente ale culturii crete din zi n zi pentru un cerc tot mai larg de persoane, nu din cauza valorii culturale ale acestor obiecte, dar din cauza valorii lor materiale, care la fel crete pe zi ce trece. Acestea nu pot fi devalorizate i reprezint o direcie important de investiii financiare. Secolul XX s-a marcat i prin creterea vertiginoas a peii valorilor culturale i obiectelor istorice, aceasta fiind cuprins i ea de o latur a criminalitii. Dorina de mbogire, dorina de a dispune de obiecte ce constituie valori culturale a generat apariia unui nou gen de criminalitate criminalitatea n sfera traficului de valori culturale i obiecte de valoare deosebit. Instabilitatea economic i social a R. Moldova i altor state postsovietice a favorizat crearea condiiilor ideale pentru traficul cu obiecte ce constituie valori culturale (cumprarea, vnzarea, deinerea ilegal). La fel s-au creat condiii favorabile pentru trecerea ilegal peste frontier a diferitor obiecte ce constituie valori culturale, datorit diferenei n legislaiile diferitor ri tinere i neorganizarea intern la nivelul necesar a activitii organelor de ocrotire a normelor de drept n vederea contracarrii i prentmpinrii acestor fapte. Totodat am putea s menionm c i cadrul legal n domeniul reglementrii relaiilor ce in de regimul valorilor culturale, dup cum s-a menionat anterior, nu este perfect (relaiile de pia n domeniul valorilor culturale, posibilitatea expertizrii unor obiecte pentru stabilirea valorii lor istorice i materiale adevrate, stabilirea genurilor de nclcri ale legislaiei n domeniul regimului valorilor culturale). Problema contrabandei cu obiecte ce constituie valori culturale (icoane, obiecte vechi de istorie sau art, anticrie etc.) a existat i n fosta URSS, fenomen care s-a pstrat i sa rspndit i mai mult n timpul de fa n toate fostele republici ale acesteia. Majoritatea obiectelor istorice i de valoare cultural sunt exportate ilegal din R. Moldova n rile Uniunii Europene, n unele cazuri n Japonia i S.U.A. Evident c cauza care a generat rspndirea la scar larg a acestor genuri de infraciuni o constituie posibilitatea obinerii unui profit mare (criminalitatea n domeniul valorilor culturale se plaseaz pe primele locuri la nivel mondial dup veniturile aduse). Astzi n R. Moldova observm nu numai creterea 24

cantitativ a infraciunilor din domeniul valorilor culturale, dar i dezvoltarea calitativ a unei afaceri ilegale, bine organizate i integrarea acesteia n bussinesul ilegal internaional al valorilor culturale. Preurile la obiectele de valoare cultural au crescut considerabil n ultimii ani. Datorit acestui fapt n teritoriul multor state europene au aprut grupri criminale specializate asupra traficului de valori culturale. Germania, Austria, Italia i Frana numr peste 40 de organizaii criminale specializate n contrabanda obiectelor de valori culturale, iar n Anglia, Frana, Israel sau deschis magazine care comercializeaz obiecte de valoare cultural provenite din fosta U.R.S.S.[1]. Dinamica creterii contrabandei cu valori culturale revine anilor 1991-1995, i ultimilor ani dup 2000. n acest context inem s menionm c acest gen de infraciune nu este nou, istoria indicnd la fapte de profanare i jefuire a mormintelor vechi datate nc la 1142-1123 .C. Atentatele la valorile culturale sunt caracterizate de un grad sporit de pericol social, complexitate n prentmpinare i descoperire, specificul personalitii infractorului. Prin svrirea acestor fapte se observ dorina infractorului de a intra n posesia att a unor obiecte unciale de pre, ct i a unor obiecte cu caracter mai secundar, dar care prezint valoare cultural. n majoritatea situaiilor ntrarea n posesia unor asemenea obiecte este urmat de exportarea ilegal a acestora peste hotarele rii de origine. Acest export este efectuat, de regul, prin contraband bine organizat de grupri criminale internaionale [2, p.12-15]. Potrivit legislaiei R. Moldova, contrabanda cu valori culturale se pedepsete n conformitate cu alin.4 art.248 C.pen. Aceast fapt const n trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a valorilor culturale, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a valorilor culturale scoase din ar, n cazul n care ntoarcerea lor este obligatorie. Obiectul juridic special al contrabandei l constituie relaiile sociale privitoare la securitatea vamal a R. Moldova [3, p.469]. Referitor la obiectul juridic al contrabandei cu valori culturale, n literatura de specialitate nu s-a ajuns la un numitor comun n vederea definirii acestuia [4, p.12]. Obiectul generic al contrabandei cu valori culturale, fiind examinat n comparaie cu varianta-tip a contrabandei (alin.1 art.248 C.pen.) este constituit din dou categorii de valori. O categorie de valori sunt constituite din relaiile sociale ocrotite de lege ce in de buna desfurare a activitilor

tiine Socio-umanistice economice, iar cealalt categorie de valori ine de securitatea spiritual (cultural) a poporului i statului. Infraciuni, obiectul material al crora l constituie valorile culturale sunt ntlnite n diferite capitole ale Codului penal, ns importana social a valorilor culturale, perceperea imaterial a acestora, impune s recunoatem aceste valori ca relaii sociale de o importan mai deosebit. Aceste relaii sunt din categoria bunei dezvoltrii spirituale a poporului din R. Moldova, iar lezarea lor constituie un atentat la securitatea cultural a oamenilor. n acest sens, examinarea obiectului contrabandei de la alin.4 art.248 C.pen., ne permite s concluzionm c valorile culturale avute n vedere de legiuitor pot fi privite nu numai ca obiecte ce fac parte din lumea material, dar i ca obiecte ce pot fi percepute i ca valori ideale. i, n acest sens, obiectul generic al contrabandei cu valori culturale, pe lng relaiile economice, este constituit i dint-o categorie de relaii ce in de valorile spirituale ale poporului [5, p.8]. Lezarea acestor valori constituie un atentat la securitatea naional a poporului. Obiectul material n acest caz este constituit din obiectele indicate n lista din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur din 14 noiembrie 1970 (art.133 C.pen), precum i n p. 5 al Hotrrii Plenului Curii de Justiie a R. Moldova din 10 iulie 1997: valori culturale se consider valorile cu caracter religios sau laic pe care fiecare stat le consider ca prezentnd interes pentru arheologie, perioada preistoric, istorie, literatur, art i tiin i care snt raportate la categoriile enumerate mai jos: a) colecii rare i mostre ale florei i faunei, mineralogiei, anatomiei i obiecte care prezint interes pentru paleontologie; b) valori ce se refer la istorie, inclusiv la istoria tiinei i tehnicii, istoria rzboaielor i societilor, ct i cele referitoare la viaa personalitilor naionale de vaz, oamenilor de cultur, savanilor i artitilor i la evenimentele naionale remarcabile; c) comorile arheologice (inclusiv obinuite i secrete) i descoperirile arheologice; d) prile componente demontate ale monumentelor de art i istorie i locurilor arheologice; e) obiectele cu o vechime de peste 100 de ani, cum ar fi inscripiile, monedele i tampilele imprimate; f) materialele etnologice; g) valorile de art: pnze, tablouri i desene complet lucrate de mn pe orice baz i din orice materiale (cu excepia desenelor i produselor industriale ornamentate cu mna); opere originale de art sculptural din orice materiale; opere originale de gravur, stamp i litografie; colecii originale de art i ansambluri din orice materiale; h) incunabule i manuscrise rare, cri, documente strvechi i publicaii, care prezint un interes deosebit (istoric, artistic, tiinific, literar etc.), separat sau n colecii; i) timbrele potale, timbre de impozitare i analogice, separat sau n colecii; j) arhive, inclusiv arhive de fonograme, de cinema i de fotografii; k) mobil cu o vechime de peste 100 de ani i instrumente muzicale strvechi. Pentru contraband cu valori culturale nu intereseaz cantitatea i valoarea acestora, cu excepia situaiei cnd 25 aceasta atinge proporii deosebit de mari, fapt ce constituie o circumstan agravant (lit.d alin.5 art. 248 C.pen.) [6, p.332333]. Sub aspectul laturii obiective contrabanda cu valori culturale poate fi realizat prin eludarea controlului vamal ori tinuirea de el prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, elemente realizate prin aciune, i nereturnarea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a valorilor culturale scoase din ar, n cazul n care ntoarcerea lor este obligatorie, element realizat prin inaciune. Eludarea controlului vamal, potrivit Hotrrii Plenului Curii de Justiie a R. Moldova din 10 iulie 1997, presupune ntrarea sau ieirea din ar prin alte locuri dect cele destinate pentru aceasta, sau n afara organelor de control vamal i nu are importan dac se recurge sau nu la diferite metode pentru mascarea mrfurilor (n cazul nostru, obiectelor ce constituie valori culturale). Tinuirea prin ascundere n locuri special adaptate n acest scop se consider ascunderea obiectelor de valoare cultural n ascunztori special adaptate n acest sens cum ar fi: printre dispozitivele mijloacelor de transport, funduri duble la geamantane sau geni, locuri speciale n haine etc. Nereturnarea pe teritoriul vamal al R. Moldova a valorilor culturale scoase din ar n cazul n care ntoarcerea acestora este obligatorie poate fi consecin a scoaterii legale a acestora, efectuat la propunerea Ministerului Culturii i Turismului, cu avizul Parlamentului n cazul bunurilor imobile, sau Guvernului n cazul bunurilor mobile. Contrabanda valorilor culturale se consider fapt consumat din momentul trecerii ilegale peste frontiera vamal a obiectelor de contraband. Fptuitorii care au ncercat s treac ilegal obiecte de contraband peste frontiera vamal, ns fr s izbuteasc, sunt pasibili de rspundere penal n conformitate cu art.27 i art. 248 C.pen.[6, p.333]. n cazul nereturnrii pe teritoriul vamal al R. Moldova a valorilor culturale scoase din ar, n cazul n care ntoarcerea lor este obligatorie, contrabanda valorilor culturale se consider consumat din momentul expirrii termenului de ntoarcere a valorilor culturale, stabilit n documentele de nsoire [3, p.475] sau n avizele Parlamentului sau Guvernului. Potrivit dispoziiei art. 224 Cod vamal al R. Moldova [7] valorile culturale pot fi trecute ilegal peste frontiera vamal i prin folosirea frauduloas de alte documente sau prin declararea neautenc a acestora n documentele vamale sau alte documente. O asemenea modalitate de realizare a faptei prevzut n alin.4 art.248 legiuitorul nu a prevzut, dei, innd cont de prevederile legislaiei n vigoare un asemenea mecanism de svrire a contrabandei cu valori culturale ar putea exista [8]. Sub aspect subiectiv, fptuitorul svrete contrabanda numai cu intenie direct. Motivul i scopul infraciunii nu au pondere la calificarea faptei. De obicei, motivele constau n interesul material. Subiectul infraciunii de contraband cu valori culturale este persoana fizic responsabil, care la momentul svririi faptei a atins vrsata de 16 ani, precum i persoana juridic. Contrabanda cu valori culturale poate fi svrit i n variante agravate: repetat, de dou dau mai multe persoane, de o persoan cu funcie de rspundere cu folosirea situaiei de serviciu i n proporii deosebit de mari (alin.5 art.248 C.pen.).

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dei pentru existena infraciunii de contraband cu valori culturale nu are importan valoarea material a obiectului, pot exista situaii cnd valoarea material a obiectelor materiale a contrabandei s fie apreciat la nivelul proporiilor deosebit de mari (mai mult de 1500 uniti convenionale). n aceast situaie fapta fa vi ncadrat la lit.d alin. 5 art.248 C.pen. Referine: 1. .., ( ). http://www.vuz-chursin.ru/cicles/2002.html 2. .., , . . . ..., .,2001. 3. Sergiu Brnz, Xenofon Ulianovschi, Vitalie Stati, Ion urcanu, Vladimir Grosu, Drept penal. Partea special, Vol.II, ed. Cartier, 2005. 4. .. - : . . . ... -/, 2003. 5. : / .. , .. , .. .; . . ..., .. . : , 2004. -202.; http:// sartraccc.sgap.ru/Pub/kovalenko(5-05-06).htm 6. Alexandru Borodac, Manual de drept penal, Partea special, Tipografia Central, Chiinu, 2004. 7. Codul vamal al Republicii Moldova Nr.1149-XIV din 20.07.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.160-162/1201 din 23.12.2000. 8. Spre exemplu, pentru scoaterea unui tablou (pictur) din R. Moldova este necesar un certificat eliberat de Ministerul Culturii i Turismului precum c obiectul dat nu constituie valoare cultural. n situaia n care la ministerul Culturii i Turismului este prezentat o copie a obiectului dat i o fotografie a acestuia, certificatul indicat va fi obinut n decurs de ore sau minute. Ulterior acesta poate fi prezentat la vam mpreun cu tabloul (pictura original).

26

tiine Socio-umanistice Prof. univ. interimar, Dr. Vasile FLOREA,

catedra Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI,

Alexandru SPOIAL,
magistru n drept, Academia tefan cel Mare a MAI

PROCESUL DE PROGNOZARE A RECIDIVEI PERSOANELOR SUPUSE PROBAIUNII

For those who have to deal with offenders, either directernat indirectly, conducting assessments is simply part of their regular work routine. Any intervention with an offender requires an assessment of how the characteristics of the offender and the situation are related to a relevant outcome. Within a correctional context, there are many outcomes of interest. A correctional officer, for example, may need to judge whether a depressed inm ate is suicidal. Parole board members consider the likelihood of an inmate adjusting to life in the community. A therapist must assess an offenders progress in treatment. The list can go on, but these examples are sufficient to demonstrate that offender assessments are not only common activities but also that the results from these evaluations are important to correctional staff, offenders, and the community. In this article, I summarize what we know about offender risk assessment and suggest to practitioners some guidelines for the selection and use of risk instruments. Given that the reduction of criminal behavior is one of the major goals of most correctional systems, my focus is on the assessment of risk for recidivism. The article is not intended to provide a critical review of the many psychological tests and offender classification instruments used in the field. Granted, we can use such a review, and many of the articles in this issue provide evaluations of some offender assessment instruments. The research literature is sufficiently robust to offer general suggestions about what should constitute good correctional assessment. Thus, this article is outlined as a set of guidelines along with a supporting rationale.

Drept sarcin major a serviciilor de probaiune este protejarea comunitii n care se execut pedeapsa de probaiune de faptele infracionale. Acest deziderat este realizat prin propunerea fcut instanei de judecat sub forma raportului presentenial. n acest raport ofierul de probaiune analizeaz riscul comiterii unei noi infraciuni. Prin riscul comiterii unei noi infraciuni sau prin riscul de recidivare se nelege probabilitatea comiterii unei noi infraciuni de ctre una i aceeai persoan dup aplicarea pedepsei (n cazul dat, a pedepsei de probaiune). Riscul de recidivare poate fi considerat drept rezultat al estimrilor carierei infracionale. La rndul ei, cariera infracional poate fi definit ca o secven longitudinal a infraciunilor comise de ctre un infractor[1, p.361]. Cercetrile privind riscul de recidivare s-au dezvoltat o dat cu observarea posibilitii unei corelri dintre factorii care in de istoria infracional i probabilitatea comiterii unei noi infraciuni ulterior aplicrii sanciunii de probaiune. Riscul de comitere a unei infraciuni a cptat o accepiune mai larg dect o simpl instituie utilizat n cadrul justiiei criminale, fiind descris ca o caracteristic a modernitii [2, p. 132]. Umanitatea, prin activitatea sa, creeaz efecte negative enorme i, deseori, nedorite asupra societii i mediului ambiant, condiionnd astfel dominarea sentimentului de fric i nelinitiri publice. n asemenea mprejurri sporete importana i necesitatea n administrarea riscului de daune, care eman de la astfel de condiii. Importana riscului se manifest i prin faptul c ascensiunea strategiei de administrare a riscului are efect nemijlocit nu numai n cadrul probaiunii, dar i n cadrul ncarcerrii persoanelor periculoase n scop de prevenire[3, p. 89]. n acest context se menioneaz c procedurile de estimare a riscului, n special cele bazate pe metode tiinifice i probabilitate sporit, snt eseniale pentru activitatea serviciilor de probaiune, avnd o fundamentare teoretico27

aplicativ. Totui caracterul esenial nu se datoreaz faptului c instrumentele de estimare asigur o predicie eficient a comportamentului infracional, nici faptului c permite reorientarea efectiv a resurselor n scopul prevenirii comiterii infraciunilor, dar se datoreaz faptului c procedurile de estimare a riscului permit serviciului de probaiune s-i fundamenteze poziia central n domeniul prevenirii infraciunilor[4, p.377]. O dat cu dezvoltarea i perfecionarea sistemului de probaiune se dezvoltau i se perfecionau i metodele de estimare a riscului de recidiv. Astfel, putem distinge trei trepte, trei generaii de dezvoltare a instrumentelor de stabilire a riscului de recidivare. Prima generaie de instrumente de estimare a riscului de recidiv este reprezentat de analize subiective i nestructurate. Acest tip de analize depindea foarte mult de persoana care realiza evaluarea. Consilieri de probaiune diferii apreciau n mod diferit probabilitatea ca un infractor s recidiveze. n aceast etap se afl sistemul penal romn: nu se vorbete explicit despre riscul de recidiv i snt utilizai indicatori nerelevani sau ntr-o manier neordonat. n cadrul celei de-a doua generaii, evaluarea nu mai este un proces subiectiv i nestructurat. Instrumentele de estimare a riscului conineau un anumit numr de factori n funcie de care erau difereniai cei care aveau s recidiveze i cei care nu vor recidiva. Ulterior, aceti factori au fost inclui ntr-o scal de evaluare a riscului. n acest mod, n Marea Britanie a fost stabilit un instrument de predicie ce se baza pe urmtorii ase factori [5, p.30]: 1. vrsta la care a fost condamnat persoana; 2. numrul sentinelor privative de libertate pn la vrsta de 21 de ani; 3. numrul sentinelor privative de libertate dup vrsta de 21 de ani; 4. antecedentele penale; 5. genul de infraciune pentru care este condamnat (cu aplicarea violenei, mpotriva libertii sexuale, legate de droguri, tlhrie etc.); 6. sexul persoanei.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Aceste instrumente, dei au fost folosite n activitatea oficial a serviciilor de probaiune, erau imperfecte i aveau unele neajunsuri: a) au fost elaborate, prioritar, pentru lucrul cu persoanele deinute n instituiile penitenciare ceea ce implic unele inconvergene i inexactiti n procesul de aplicare a acestor instrumente asupra persoanele neprivate de libertate; b) au fost elaborate, prioritar, pentru lucrul cu grupuri de infractori, adic rezultatele lor pot fi precise la nivelul grupului i nu la nivel individual [6, p. 52]; c) n cadrul instrumentelor acestei generaii nu este utilizat analiza clinic (analiza clinic pornete de la premisa c cel mai bun indicator al comportamentului viitor este comportamentul trecut); d) aici nu snt inclui factorii ce in de protecia comunitii [7, p.104]; e) nu specific ce gen de infraciune poate comite persoana, n cazul cnd va recidiva, i nici condiiile i mprejurrile n care poate avea loc recidivarea [8, p.93]; f) numeroase studii care stau la baza elaborrii acestor instrumente nu au lucrat cu loturi de validare a instrumentului i/sau snt fundamentate pe studii empirice; g) argumentul fundamental al criticilor rezid n faptul c instrumentele date cuprind doar indicatori statici (indicatorii statici in de istoria infracional a individului), iar n lipsa indicatorilor dinamici nu pot fi stabilite direciile de aciune n procesul de reabilitare [9, p. 187]. Generaia a treia a instrumentelor de evaluare a riscului este direcionat spre atingerea urmtoarelor scopuri: 1) determinarea libertii individuale n funcie de riscul de recidivare a persoanei; 2) stabilirea condiiilor optime pentru prevenirea recidivei i reabilitarea acesteia. Orice condamnat, pe lng posibilitatea de a recidiva, mai dispune i de unele nevoi, n baza crora snt stabilite obiectivele de reabilitare. Acest tip de instrumente se bazeaz pe prezumia c o dat cu acoperirea nevoilor respective va scdea i riscul de recidiv. Spre deosebire de generaia a doua de instrumente, n cadrul acestei generaii snt folosii i indicatori dinamici, care pot varia n perioada de reabilitare a persoanei (situaia financiar, studiile etc.) [10, p.79]. Sistemele moderne de estimare a riscului au depit limitele unei simple prognozri a activitii infracionale viitoare. Acestea ar permite stabilirea i realizarea unor programe de reabilitare social care s-ar baza pe particularitile riscului de recidivare, pe specificul necesitilor persoanei i pe sensibilitatea acesteia [11, p.217]. Originalitatea acestui curent const att n scoaterea n eviden a factorilor dinamici, ct i n elaborarea i utilizarea principiului riscului. Potrivit acestui principiu, intensitatea programelor de reabilitare depinde direct de probabilitatea de recidivare a persoanei, astfel, cazurile cu risc sczut de recidiv nu sufer schimbri, iar cazurile cu risc nalt trebuie s fie incluse n programe de reabilitare pentru a li se diminua acest risc. Jerry Kieslling a realizat n Ottawa un studiu care a demonstrat c, dac infractorii cu un risc sczut de recidiv snt inclui n programe intensive, recidiva produs dup doi ani de la ncheierea acestora este de 17% comparativ cu doar 10% pentru cei inclui n programe obinuite de supervizare comunitar. Alta a fost situaia pentru infractorii care prezentau un risc nalt de recidiv: dac li se administrau programe obinuite de supraveghere, rata de recidiv era de 58%, ns dac erau inclui n programe intensive sau mai elaborate, rata de recidiv era de doar 31% [12, p.340]. Acest studiu ne demonstreaz importana unei estimri corecte a riscului de recidivare. 28 n cadrul celei de-a treia generaii a instrumentelor de estimare a riscului cel mai utilizat i mai reuit este nivelul inventarului de supraveghere, (engl. Level of Supervision Inventory), care a fost elaborat de dl. Andrews D. ca fiind o modalitate de estimare a riscului de recidivare i a necesitilor persoanelor supuse probaiunii [13, p.5]. Instrumentul respectiv de estimare, bazndu-se pe teoriile nvrii sociale, ofer informaie relevant privitor la nivelul necesar de supraveghere a persoanei (riscul de recidivare) i la planificarea tratamentului (necesitile persoanei). Mult mai trziu, n anul 1995, metoda respectiv a fost revizuit i redenumit (engl. Level of Service Inventory-Revised, LSIR) [14, p.11]. Fiind ndeplinit prin intermediul analizei documentelor i intervievrii, acest instrument evalueaz o gam larg de factori criminogeni, inclusiv factori statici (cum ar fi condamnrile anterioare) i factori dinamici (cum ar fi abuzul de substane alcoolice, angajarea n cmpul muncii) [15, p.423]. Rezultatele primare obinute relev domeniile specifice ale riscului i necesitilor individuale, iar rezultatul final, care este obinut din rezultatele primare, este indicatorul probabilitii de recidivare a persoanei. De exemplu, persoana care a acumulat 0-13 puncte prezint risc mic de recidivare, cu o probabilitate de a comite o nou infraciune de 11,7%, iar persoana care a acumulat 41-47 puncte prezint risc nalt de recidivare, cu o probabilitate de a comite o nou infraciune de 76%. O trstur important a oricrui instrument este veridicitatea rezultatelor obinute. Rezultatele cercetrilor confirm c LSI-R este un instrument valid i credibil. Credibilitatea a fost demonstrat de nsui autorul acestui instrument [13, p.78-80]. Rezultatele estimrilor primare s-au adeverit n proporie de 80-99 la sut. Referitor la validitatea instrumentului n cauz, gradul acesteia este, practic, acelai i n cazul utilizrii aupra altor condiii a acestui instrument [16, p.470]. n ceea ce privete aplicabilitatea acestui instrument, autorii susin c el poate fi utilizat la: a) relevarea scopurilor tratamentului i monitoringul riscului n timpul perioadei de supraveghere i/sau tratament; b) luarea deciziei de supraveghere n cadrul probaiunii; c) luarea hotrrii de plasare a persoanei n casele de arest (instituii unde persoanele snt deinute n anumite ore ale zilei sau animite zile ale sptmnii); d) deciderea asupra clasificrii persoanei n funcie de nivelul de securitate pe care l necesit n cadrul instituiei penitenciare; e) estimarea probabilitii de recidivare [14, p.173-174]. n practic, LSI-R este aplicat pentru o gam de scopuri mult mai larg. Astfel, utilizarea acestui instrument a fost extins asupra evalurii necesitilor criminogene nonsexuale a infractorilor condamnai pentru infraciuni sexuale [17, p.263]. n acelai timp, metodica respectiv se aplic: pentru relevarea comportamentului ilegal n timpul executrii pedepsei cu nchisoare; n cadrul procedurii liberrii condiionate nainte de termen; n scopul estimrii riscului de recidiv a femeilor condamnate; n cadrul procedurii nfptuirii justiiei n cazurile minorilor etc [15, p.424]. n procesul de evaluare a riscului, deseori, snt utilizate instrumente ce se bazeaz pe teorii psihologice (referitor la aceste instrumente vom reveni n cadrul examinrii principiului 1 i 2). Totui, n ultimul timp, snt frecvent utilizate instrumentele ce se bazeaz pe nemijlocit

tiine Socio-umanistice pe teoriile de cauzalitate a criminalitii, printre care enumerm: I-Level (din engl. Interpersonal Level); CL (din engl. Conceptual Level); PCL-R (din engl. Psychopathy ChecklistRevised); LSI-R (din engl. Level Service Inventory-Revised). n sistemul I-Level, persoana este privit ca trecnd prin apte niveluri de reintegrare n societate. Persoanele care nu au trecut nivelul doi, trei sau patru posed probabilitate sporit de recidivare [18, p.80]. Sistemul CL, la rndul su, conine patru trepte ale dezvoltrii cognitive, iar persoana care nu depete prima treapt prezint un grad nalt al probabilitii de recidivare. Cu toate c instrumentele sus-menionate snt argumentate i fundamentate teoretic, totui snt puine cercetri care ar demonstra validitatea acestora. Rezultatele existente se refer, n mare parte, la conformarea cu regulile impuse persoanei (reglementri instituionale), dect la probabilitatea de a recidiva [19, p.103]. Metoda PCL-R a artat o validitate impuntoare de prezicere a recidivismului. Teoria respectiv se bazeaz pe personalitatea antisocial i psihopatic. Autorii acestei metode [20, p.27] susin c personalitatea psihopatic are dou caracteristici eseniale: un mod specific afectiv i interpersonal i un mod de via social deviant. Totodat, se bazeaz pe douzeci de poziii (ntrebri) structurate n mai multe domenii. n procesul studierii acestei probleme au fost relevate i examinate peste treizeci de instrumente de estimare a riscului. Astfel, am concluzionat c exist intrumente de evaluare a unui tip anumit de comportament i a unor persoane anumite, n acest sens aducem drept exemplu: VRAG este un instrument de prezicere a comportamentului violent, YASI (youth assessment screnning instrument) instrument pentru minori etc. Decizia de a utiliza un instrument trebuie s fie bazat pe urmtoarele considerente: 1) scopul (clasificarea infractorilor, evaluarea necesitilor criminogene, prezicerea recidivismului sexual etc.); 2) evaluarea altor participani la infraciune. Un studiu recent a artat c evaluarea victimelor este o surs a corectitudinii estimrii riscului [21, p.78]; 3) validitatea rezultatelor (un instrument trebuie utilizat doar dup ce a fost verificat pe cale experimental); 4) sursele ce ofer informaia utilizat (informaia este obinut de la victim, infractor, din acte oficiale etc.); 5) coninutul informaiei utilizate (domeniile folosite: istoria criminal, atitudinea antisocial, comportamentul violent etc.); 6) uor n administrare (s nu necesite mult timp pentru ndeplinire); 7) uor n interpretare (instrumentul de estimare a riscului trebuie construit astfel nct analiza rezultatelor s nu fie dificil); 8) necesit sau nu cunotine speciale; 9) preul i accesibilitate (acest punct a fost inclus deoarece n rile unde se aplic estimarea riscului de recidiv, drepturile de autor asupra instrumentelor respective snt aprate i pot fi procurate de la autor) [22]. n continuare vom examina principiile activitii de evaluare a riscului de recidiv, iar n cadrul acestei examinri vor fi prezentate i analizate unele instrumente de estimare a riscului. Principiul 1. Instrumentele de estimare a riscului trebuie s posede validitate predictiv. Conform acestui principiu, este necesar de a valida capacitatea instrumentelor respective de a prezice comportamentul infracional, adic de a verifica veridicitatea metodelor utilizate. 29 Majoritatea instrumentelor utilizate pentru prezicerea comportamentului redau rezultate ce nu se refer, n special, la reabilitarea condamnatului. Unele metode nu au fost elaborate pentru estimarea riscului de recidiv. Procesul de analiz a riscului trebuie s se finalizeze cu stabilirea gradului de probabilitate a recidivrii sau, n cazuri speciale, a modului de recidivare (de exemplu, comiterea repetat a unor infraciuni sexuale, violena n cadrul familiei, abuzul de substane narcotice i/sau alcoolice etc.). Instrumentele de estimare, elaborate original pentru prezicerea adaptrii psihoemoionale, nu vor putea atinge obiectivele sus-enumerate. n acest context menionm c nu trebuie utilizate (sau utilizate, dar parial) testele psihologice, fiindc snt puine cercetri ce ar analiza validitatea lor n materie corecional i de reabilitare social a persoanei. De exemplu, referitor la predictibilitatea instrumentului MMPI snt unele cercetri, ns se reduc la compararea dintre versiunea original (MMPI) i varianta revizuit (MMPI-2) [23, p.459]. Totodat menionm c exist instrumente special elaborate pentru lucrul cu infractorii n direcia analizei riscului de recidiv, dar, n acelai timp, snt puine date care ar analiza validitatea predictiv a acestora. n acest context atenionm asupra instrumentului HCR-20, care este un instrument de estimare a riscului ce se bazeaz pe urmtorii trei factori: istoric (istoria activitii infracionale), clinic i de risc (de aici i apare denumirea metodei, primele litere ale fiecrui factor formnd numele (history,clinic, risk HCR20)) [24, p.52]. n momentul realizrii prezentului studiu (sfritul anului 2004) existau doar trei lucrri publicate n care era efectuat analiza validitii predictive a instrumentului respectiv. n cadrul unui studiu [25, p.101] a fost examinat doar componenta istoriei comportamentului criminal, alte dou studii [26, p.476-478] au examinat toate trei componente ale HCR-20. Toate aceste cercetri au evideniat un nivel satisfctor al gradului de validitate predictiv, ns menionm c studiul realizat de Douglas i alii a avut la baz cercetarea persoanelor cu dereglri psihice i numai n studiul efectuat de Kroner i Mills au fost utilizate persoanele supuse probaiunii. Deci putem concluziona c ofierii de probaiune trebuie s fie prudeni cnd recurg la instrumentele de estimare a riscului, care se afl la o treapt incipient de examinare i verificare. Principiul 2. Trebuie de utilizat instrumentele de estimare care se raporteaz nemijlocit la comportamentul criminal. Principiul respectiv prevede c pentru estimarea riscului de recidiv trebuie de recurs la instrumentele care prezic riscul de recidiv i nu alte aspecte ale comportamentului. n domeniul corecional exist necesitate n informaia referitoare la multiple aspecte ale riscului. Astfel, ofierul de probaiune poate fi interesat de urmtoarele aspecte ale viitorului comportament: ce infraciune ar putea comite persoana; dac va nclca regulile probaiunii; dac este tentat spre crize de nervi sau suicid etc. Conform unor autori [27, p.360], nu exist vreun instrument de estimare a riscului ce ar prezice toate direciile comportamentului persoanei supuse examinrii. Totodat, nu exist necesitatea unor astfel de instrumente particulare pentru fiecare direcie a comportamentului. Trebuie s menionm c, din punct de vedere al reabilitrii sociale, au importan doar dou grupuri ale comportamentului: a) nerespectarea normelor (n acest caz

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM se subnelege nclcarea regulilor n sens general, adic neconformarea cu normele penale, regulile de executare a probaiunii, alte norme juridice); b) instabilitatea psihic, adic deficienele cognitiv-comportamentale i dezvoltarea acestora. Deseori, comportamentul ilegal este consecina direct a unor tulburri psihice (de exemplu, accesul paranoic al soului i violena asupra membrilor familiei acestuia), ns nu ntotdeauna. Se consider c dezvoltarea insuficient a capacitilor psihocognitive ale persoanei va conduce inevitabil la un comportament deviant. Bazndu-ne pe aceast idee, putem deduce c un potenial comportament deviant poate fi anihilat prin dezvoltarea la persoana respectiv a unor capaciti psihocognitive. ns datele statistice relev o situaie diferit: un procent foarte mic al persoanelor cu dereglri psiho-emotive (ce nu exclud starea de responsabilitate) au comis infraciuni i, pe de alt parte, persoanele cu dereglri psihice vinovate de svrirea infraciunilor constituie un procent foarte mic din totalitatea infractorilor. Deci concentrarea ateniei doar asupra instabilitii psihice a persoanei nu poate avea mari succese n ceea ce privete estimarea riscului de recidiv i reducerea probabilitii unui comportament deviant. Principiul 3. Instrumentele de estimare a riscului trebuie s derive din teoriile adecvate de cauzalitate a criminalitii. Metodele de prognozare a posibilitii de recidivare se bazeaz pe factorii relevai n teoriile de cauzalitate a infracionalitii. Utiliznd teoriile comportamentului uman, snt relevate noiunile ce necesit a fi estimate i direciile de activitate n scopul schimbrii comportamentului persoanei. Neimplicndu-ne n analiza coninutului teoriilor de cauzalitate, menionm c instrumentele de estimare a riscului se bazeaz, prioritar, pe urmtoarele trei grupe de teorii [27, p.362]: a) teoriile sociologice de cauzalitate a criminalitii; b) modelul psihopatologic (teoriile psihologice); c) teoriile de nvare social a comportamentului infracional. Teoriile sociologice (teoria anomiei sociale, teoria etichetrii persoanei, teoria conflictului etc.) plaseaz cauzele infraciunii n mediul social n care triete infractorul. Respectiv, persoana comite infraciuni ca rezultat al frustrrii din cauza srciei, conflictelor de clas etc. Totui n cadrul acestor teorii problema riscului de recidiv nu este studiat. Un instrument bazat pe teoriile sociologice ar fi uor de utilizat i succint. De exemplu, urmtoarele trei poziii ar fi suficiente: a) ce venit avei? b) rasa; c) aparinei sau nu unui grup social dezavantajat? Unii practicieni ar saluta o asemenea metod. ns nu exist studii empirice a instrumentelor bazate pe teoriile sociologice [28, p.205]. Teoriile psihopatologice explic comportamentul criminal ca fiind drept consecin a disfunciilor biologice, emotive, cognitive i psihologice. Conform acestor teorii, persoana se implic n infraciune din cauza anumitor tulburri la nivelul factorilor biologici, ce prezint un risc mai ridicat de a comite fapte antisociale. n asemenea cazuri, pot fi utilizate metode i mijloace medicale de relevare a anumitor indicatori clinici, care nicidecum nu pot fi depistai cu ajutorul unor instrumente de estimare utilizate de ofierii de probaiune. Cu toate c multipli factori biologici i psihologici snt utilizai n instrumentele de estimare, posibilitatea acestor variabile de a prezice comportamentul criminal este nesatisfctoare. Rezultatele unor cercetri empirice, n cadrul 30 crora au fost analizai aa factori ca: ereditatea, inteligena, necazurile personale, au stabilit faptul c variabilele psihopatologice au o exactitate mic sau mijlocie de prezicere a comportamentului delictual. Rezultate similare au fost obinute n cazul persoanelor ce au comis infraciuni sexuale [29, p.296] i n cazul persoanelor cu deficiene mintale. De asemenea, unii autori au relevat asociaii neimportante ntre devierile psihobiologice i recidiv [30, 141]. n acest context menionm c, n cadrul unor instrumente de estimare a riscului de recidivare, se acord atenie sporit factorilor psihopatologici. Astfel, instrumentul HCR-20 conine douzeci de poziii, exprimate prin ntrebri, din trei domenii (istoria comportamentului, sfera clinic i managementul riscului). Capitolul referitor la domeniul clinic este constituit din poziii, majoritatea crora se refer la prezena/absena factorilor psihopatologici. Studiile cu privire la valididatea acestui instrument au relevat faptul c compartimentul clinic ofer cea mai mic exactitate n prezicerea recidivismului violent din toate cele trei compartimente ale acestui instrument [31, p.927]. Cea de-a treia perspectiv a instrumentelor de estimare snt teoriile nvrii sociale a comportamentului infracional. Conform acestei teorii, comportamentul delincvent se nva printr-un proces obinuit de comunicare. Comportamentul infracional este asimilat deci de la persoanele cu care subiectul contacteaz, iar comportamentul noninfracional, la rndul su, este consolidat mai puin dect cel infracional. n cadrul acestui model exist o diversitate de factori ce impun individul s acioneze ilegal, unii factori fiind mai importani dect ceilali. Printre cei mai importani snt enumerai urmtorii factori: comportamentul criminal anterior; personalitatea antisocial; atitudinile antisociale i suportul social al crimei [28, p.195]. Iar printre factorii mai puin relevani, ns nelipsii de importan, pot fi stipulai urmtorii: locul de munc; studiile; familia; abuzul de substane narcotice sau alcoolice etc. Cercetrile de validare a rezultatelor instrumentelor de estimare a riscului nu snt numeroase, n schimb, toate indic un grad nalt de exactitate a prezicerii comportamentului uman. De asemenea, instrumentele bazate pe teoriile nvrii comportamentului criminal au dat rezultate bune, fiind aplicate persoanelor ce au comis infraciuni sexuale i persoanelor cu deficiene psihice [27, p.364] (ce nu exclud responsabilitatea). Principiul 4. Instrumentele de evaluare a riscului trebuie s se bazeze pe multiple cauze. Comportamentul criminal are diverse cauze. Nu exist o cauz unic despre care am putea afirma c provoac comiterea tuturor infraciunilor. Deci dac noi acceptm multideterminismul n domeniul cauzalitii, atunci evaluarea infractorului trebuie s se bazeze pe multiple cauze. Altfel spus, utilizarea multicauzal a factorilor asociai comportamentului criminal trebuie s fie un lucru normal n procesul de estimare a riscului. Astfel, n procesul de estimare este necesar a trata aa domenii ca: istoria comportamentului criminal, atitudinile i valorile antisociale, suportul social al crimei etc. A fost demonstrat faptul c cu ct mai muli factori ce se refer nemijlocit la comportamentul criminal snt utilizai, cu att mai mult sporete exactitatea instrumentului de estimare a riscului [32, p.32].

tiine Socio-umanistice Factorul istoriei comportamentului criminal este prezent n majoritatea absolut a instrumentelor de evaluare. Acest factor reprezint: jumtate din punctele instrumentului HCR-20, treisprezece poziii din cele cincisprezece ale SIRlui (Statistical Information on recidivism) [33, p.51-58]; ase din cele apte poziii ale SFS-lui (Salient Factor Score) [34, p.477-494]; patru din cele ase poziii ale OGRS-lui (Offender Group Reconviction Scale) [35, p.366]. Totui inem s menionm c istoria criminal este un factor important, ns nu este unicul factor relevant al comportamentului criminal. Dar, dup cum putem observa, ceilali factori constutuie o cot-parte nensemnat. PCL-R a fost elaborat pentru examinarea personalitii antisociale, adic psihopatice, totodat fiind analizat i factorul istoric. Deci observm c instrumentul respectiv se bazeaz pe dou cauze. n rezultatul examinrii a HCR-20 i VRAG, concluzionm c aceste instrumente, de asemenea, opereaz cu mai muli factori. n acest context menionm c toate instrumentele menionate la acest principiu conin un factor favorit, adic un factor este de baz i unu/doi factori snt secundari. Nici o metod din cele enumerate nu opereaz cu o diversitate de factori. Totui LSI-R este un instrument care opereaz cu multiple domenii asociate nemijlocit comportamentului criminal. Aadar, potrivit unor autori [27, p.366-367], varietatea factorilor utilizai nu implic, n mod obligatoriu, superioritate n exactitatea prezicerii riscului fa de instrumentele ce se bazeaz pe unu/doi factori (dei, n majoritatea cazurilor, aa i se ntmpl), ns ofer, n consecin, avantaje incontestabile referitor la procesul de management al riscului. Principiul 5. Instrumentele de estimare utilizate n probaiune trebuie s evalueze att factorii statici, ct i cei dinamici. Factorii statici pot fi definii ca aspecte ale persoanei sau ale situaiei acesteia care nu se schimb sau se schimb ntr-o singur direcie (un exemplu de factor static este vrsta). Iar factorii dinamici snt nite aspecte ale persoanei sau ale situaiei acesteia care, schimbndu-se, snt asociate modificrilor n comportamentul criminal [36, p.18]. Totodat menionm c un tip de factori nu este superior celuilalt. Cercetrile cu privire la aceast idee au artat diferene nensemnate ntre exactitatea prezicerii factorilor statici i dinamici. Astfel, au fost efectuate comparaii i ntre instrumentele de estimare a riscului ce conin factori statici i dinamici (au fost cercetate LSI-R i Wisconsin Classification System) i instrumentele ce opereaz doar cu factori statici (au fost analizate SFS i PCL-R) [37, p.398]. Rezultatele acestui studiu, de asemenea, au artat o diferen nesemnificativ ntre cele dou grupe de instrumente. n asemenea situaie apare problema utilitii factorilor dinamici. Importana acestor factori rezid n faptul c prin intermediul lor snt relevate necesitile criminogene ale persoanei. Ofierul de probaiune trebuie s stabileasc n ce mod aceste necesiti vor fi reflectate n planul de lucru cu persoana supus probaiunii, deoarece reducerea necesitilor criminogene este asociat direct cu reducerea probabilitii de recidivare. Pentru studierea schimbrii factorilor dinamici i relevarea rezultatelor tratamentului este necesar reevaluarea persoanei dup o perioad de timp, utilizndu-se acelai 31 instrument de estimare, astfel fiind verificat eficacitatea interveniei. O intervenie reuit este depistat prin reducerea necesitilor criminogene, iar indicatorul acestor necesiti snt factorii dinamici. n acest context menionm c instrumentul LSI-R este unul din puinele instrumente care opereaz cu factori dinamici i statici i a crui validitate a reevalurii a fost demonstrat teoretic i practic [38, p.106]. Schimbrile n rezultatele obinute la reestimarea persoanei, utilizndu-se LSI-R, se raporteaz direct la schimbrile ce in de gradul riscului de recidivare. Astfel, persoanele care la ultima estimare au acumulat un punctaj mai mare dect la estimarea anterioar posed o cretere a probabilitii de recidivare, iar cele care au acumulat un punctaj mai mic denot o micorare a riscului de recidivare. n acest context menionm c instrumentele care opereaz cu factori dinamici, pe lng validitatea prezicerii, trebuie s fie cercetate i referitor la validitatea rezultatelor retestrii. Astfel, a fost examinat instrumentul CSS (Criminal Sentiments Scale, din engl. indicatorul sentimentelor (aptitudinilor) criminale), care msoar atitudinea antisocial a persoanei. Validitatea dinamic a acestui instrument a fost verificat n felul urmtor: o sut cincizeci de persoane au fost supuse testului dup o perioad de ase luni de la prima testare, iar rezultatele retestrii au fost comparate cu starea real existent peste trei ani de la retestare [39, p.92-95]. Concluzia obinut a fost identic cu cea n cazul LSI-R, i anume: creterea punctajului la retestare este asociat creterii probabilitii de recidivare, iar descreterea punctajului micorrii riscului de recidiv. Factorii dinamici au o importan major n procesul de evaluare a unor categorii de infractori, precum ar fi persoanele ce-au comis infraciuni sexuale. Unii autori [40, p.15] au relevat un ir de factori dinamici care snt asociai recidivismului sexual. Factorii respectivi au fost analizai i structurai ntr-o metod de prezicere a recidivismului sexual, care se numete SONAR (Sex Offender Need Assessment Rating, din engl. rata estimrii necesitilor infractorilor sexuali). Principiul 6. Testele generale de personalitate i cele cognitive trebuie limitate la evaluarea sensibilitii persoanei. Conform celor analizate n cadrul primului principiu, observm c muli consilieri de probaiune i corecie utilizeaz teste psihologice de personalitate la evaluarea riscului de recidiv. n cadrul aceluiai principiu a fost analizat i stabilit neadmisibilitatea unor asemenea teste la procesul de estimare a riscului de recidiv, ns acestea pot fi utile la aplicarea principiului sensibilitii. Principiul sensibilitii la clasificarea infractorilor presupune faptul c stilul i modul tratamentului trebuie s fie corespunztor calitilor cognitive, personale i socioculturale ale individului, adic trebuie aplicate acele modele de tratament care, datorit particularitilor individului, vor avea efect maxim. Pentru a respecta acest principiu consilierul de probaiune poate utiliza testele psihologice ca un supliment la instrumentul de estimare a riscului sau poate utiliza instrumentele de estimare a riscului care deja conin poziii pentru relevarea sensibilitii persoanei. Un astfel de instrument este I-Level (Interpersonal Level). Conform acestui instrument, persoanele snt clasificate n funcie de maturitatea interpersonal, iar intervenia este realizat n dependen de nivelul acestei

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM dezvoltri. De exemplu, persoana de nivelul I-3 (egocentrism) necesit o tratare care ar recunoate i, n acelai timp, ar proteja sentimentele egocentrice ale individului. Persoanele ce se afl la I-nivel diferit pot prezenta acelai risc de recidivare i pot avea aceleai necesiti criminogene, dar modalitatea de tratare a acestora va depinde de nivelul maturitii interpersonale. n concluzie menionm c relevarea sensibilitii persoanei poate fi efectuat nu numai prin intermediul trsturilor cognitive ale individului, dar i prin intermediul altor factori socio-culturali. Nu snt necesare anumite metode pentru stabilirea rasei, sexului, etniei etc. Totui influena acestor factori asupra procesului de evaluare nu este studiat ndeajuns i, prin urmare, la estimarea riscului de recidiv nu snt luai n consideraie [41, p.61]. Dorim s atenionm c principiul respectiv a fost formulat, pentru prima dat, n SUA. Apariia acestui principiu a fost condiionat de faptul c majoritatea (circa 78%) ofierilor de probaiune utilizau la acel moment testele psihologice pentru evaluarea riscului de recidiv i nu instrumentele elaborate n acest scop. Sntem de prerea c situaia sus-menionat nu poate fi atribuit Republicii Moldova, ns sperm c utilizarea subsidiar a testelor de personalitate va deveni o realitate n procesul de estimare a riscului de recidiv n ara noastr. Principiul 7. Trebuie utilizate diverse tehnici n procesul de evaluare a riscului i necesitilor criminogene. Orice instrument de estimare a riscului are o anumit eroare. Sursa erorii poate fi diferit: lipsa cunotinelor necesare pentru a aplica unele instrumente; lipsa de motivare din partea individului supus probaiunii etc. Una din sursele care ofer cele mai mari erori este tehnica utilizat la evaluare. Tehnica utilizat la estimarea riscului de recidiv nu este altceva dect modalitile de colectare a informaiei relevenate ce urmeaz a fi prelucrat. Corectitudinea evalurii poate fi eficientizat prin folosirea multiplelor metode n procesul de estimare. Snt patru metode comune utilizate la evaluarea riscului [27, p.373]: 1) rspunsul n scris (paper-and-pencil), adic ndeplinirea poziiilor instrumentului de nsi persoana supus probaiunii; 2) metoda de intervievare; 3) metoda comportamental; 4) metoda documentar (file extraction procedures), adic prelucrarea informaiei ce este accesibil din alte documente. Fiecare metod are neajunsurile sale, de exemplu: metoda rspunsului n scris nu este eficient n cazul cnd persoana nu nelege una sau mai multe ntrebri; metoda intervievrii depinde de personalitatea ofierului de probaiune; metoda comportamentului este specific i foarte controversat; metoda documentar se limiteaz la calitatea informaiei ce se conine n actele examinate. La estimarea riscului de recidiv snt utilizate toate metodele sus-enumerate. Astfel, metoda rspunsurilor n scris este utilizat la clasificarea general a infractorilor cu ajutorul instrumentelor I-Level i MMPI, la estimarea atitudinii antisociale cu ajutorul instrumentului PID (Pride in delinquency, din engl. mndrie n criminalitate) [42, p.9298] etc. Metoda intervievrii este utilizat n cadrul instrumentelor LSI-R, PCL-R i HCR-20. Metoda comportamental este inclus n Sistemul Managementului Intern al Adultului (Adult Internal Management System) [43, p.58]. Tehnica documentar este prezent n cadrul unor 32 instrumente ca: VRAG i, pentru evaluarea recidivismului sexual, STATIC-99. Instrumentele prezentate drept exemplu evalueaz diferite domenii (de exemplu, clasificarea general, recidivismul sexual, predispuneri la aciuni ilegale nsoite de violen etc.), unele analizeaz un singur domeniu (de exemplu, PID analizeaz doar atitudinea antisocial a persoanei), altele dou sau trei domenii (de exemplu, PCL-R examineaz istoria criminal, personalitatea i atitudinea individului). Totodat menionm c instrumentul LSI-R se bazeaz pe zece domenii relevante ale comportamentului criminal. n acest context apare urmtoarea ntrebare: ce va fi dac vom utiliza mai multe tehnici la evaluarea aceluiai domeniu? De exemplu: n cazul cnd ne intereseaz atitudinea criminal a persoanei, vom ctiga n exactitatea rezultatelor prezicerii riscului dac n procesul de evaluare a acestui domeniu vom utiliza diferite tehnici. Referitor la aceast problem a fost efectuat o cercetare [32, p.42-51], a crei metodic este urmtoarea: un grup de persoane supuse probaiunii a fost examinat cu ajutorul instrumentului CSS (instrument ce utilizeaz metoda rspunsului n scris), iar alt grup a fost supus examinrii cu ajutorul aceluiai instrument i cu componentul atitudinii antisociale a LSI-R (instrument ce utilizeaz metoda intervievrii i documentrii). Peste trei ani, fiind verificate rezultatele s-a constatat c n cel de-al doilea caz (cnd au fost utilizate dou metode) exactitatea rezultatelor este mult mai mare. n concluzie menionm c utilizarea mai multor metode ofer, pe de o parte, o exactitate mai mare, iar, pe de alt parte, face mai anevoioas activitatea ofierului de probaiune. Considerm c n procesul implementrii probaiunii n Republica Moldova va fi gsit o soluie de compromis. Referine: 1. Farrington D., Human development and criminal career in Oxford Handbook of Criminology, Oxford University Press, 1998. 2. Beck U., Risk society: Towards a New Modernity, London: Sage publication, 1992. 3. Clear T., Cadora E., Risk and Community Practice, in Stenson K. and Sullivan R.R. (eds), Crime Risk and Justice, Devon: Willan publishing, 2001. 4. Horsefield Alan, Risk assessment: Who needs it? // Probation Jounal, vol. 50(4), 2003. 5. Copas J., Ditchfield J., Marshall P., Development of a new reconviction prediction score in Research Bulletin, nr. 36, 1994, Home Office. 6. Walker N., Padfield N., Sentencing: theory, law and practice, London: Butherworth, 1996. 7. Haines K., Drakeford M., Young people and youth justice, London: Macmillan, 1998. 8. Hare P. D., The revised psychopath checklist, Toronto: Multi-Health System, 1995. 9. Bonta J., Risk-Needs assessment and treatment in Choosing correctional option what work, London: SAGE Publication, 1996. 10.Gendreau P., Little T., Goggin C., Predicting adult offender recidivism: What works?, Canada, 1997. 11.Williams D. J., Strean W.B., The Transtheoretical Model and Quality of Life Promotion: Towards Successful

tiine Socio-umanistice Offender Rehabilitation // Probation Journal, vol. 49 (3), 2002. 12.Durnescu Ioan, Estimarea riscului de recidiv n Manualul Consilierului de Reintegrare Social i Supraveghere, editura Themis, 2000. 13.Andrews D.A., The Level of Supervision Inventory (LSI): The first follow-up. Toronto: Ontario Ministry of Corectional Sevices, 1982. 14.Andrews D.A., Bonta J., LSI-R: The Level of Supervision Inventory-Revised, Toronto: Multi-Health System, 1995. 15.Hollin C.R., Palmer E.J., Clark D., The Level of Service Inventory-Revised Profile of English Prisoners // Criminal Justice and Behavior, vol. 30, no. 4, 2003. 16.Loza W., Simourd D.J., Psychometric evaluation of the Level of Supervision Inventory (LSI) among male Canadian federal offenders // Criminal Justice and Behaviour, vol. 21, no.5, 1994. 17.Simourd D.J., Malcolm P.B., Reliability and validity of the Level of Service Inventory among federally incarcerated sex offenders // Journal of Interpersonal Violence, vol. 13 (3), 1998. 18.Jesness C., The Jesness Inventory classification system / / Criminal Justice and Behavior, vol. 15, 1988. 19.Van Voorhis P., Psychological classification of the adult male in prison inmate, Albany: State University of New York Press, 1999. 20.Hare R., The Hare Psychopathy Checklist-Revised, Toronto, Canada: Multi-Health Systems, 1990. 21.Weisz A., Tolman R., Saunders D., Assessing risk of severe domestic violence // Journal of Interpersonal Violence, vol.15, 2000. 22.h t tp: / / www. wom an a busepr even t i on .com / h tm l / Risk%20Assessment%20instruments.htm 23.Helmes E., Reddon J.R., A perspective on developments in assessing psychopathology: A critical review of the MMPI and MMPI-2 // Psychological Bulletin, vol.113, 1993. 24.Webster C.D., Douglas K.S., Eaves D., Hart S.D., HCR20: Assessing Risk for Violence (Version 2), Canada: Simon Fraser University, 1997. 25.Grann M., Belfrage H., Tengstrom A., Actuarial assessment of risk for violence: Predictive validity of the VRAG and historical part of the HCR-20 // Criminal Justice and Behavior, vol.27, 2000. 26.Kroner D.G., Mills J.F., The accuracy of five risk appraisal instruments in predicting institutional misconduct and new convictions // Criminal Justice and Behavior, vol. 28, 2001. 27.Bonta James, Offender Risk Assessment // Criminal Justice and Behavior, vol.29, no.4, 2002. 28.Andrews D., Bonta J., The psychology of criminal conduct, 2-nd edition, Cincinnati, OH:Anderson, 1998. 29.Hanson R.K., Bussire M.T., Predicting relapse: A metaanalysis of sexual offender recidivism studies // Journal of Consulting and Clinical Psychology, vol. 66, 1998. 30.Bonta J., Law M., Hanson R., The prediction of criminal and violent recidivism among mentally disordered offenders // Psychological Bulletin, vol. 123, 1998. 31.Douglas K.S., Ogloff J.R.P., Nicholls T.L., Grant I., Assessing risk for violence among psychiatric patients: The HCR-20 violence risk assessment scheme and the 33 Psychopathy Checklist: Screening Version // Journal of Consulting and Clinical Psychology, vol. 67, 1999. 32.Andrews D., Wormith J., Kiessling J., Self-reported criminal propensity and criminal behaviour: Threats to the validity of assessment and personality, Ottawa: Solicitor General Canada, 1985. 33.Nuffield J., Parole decision-making in Canada, Ottawa: Solicitor General Canada, 1982. 34.Hoffman P., Twenty years of operational use of a risk prediction instrument: The United States Parole Commisions Salient Factor Score // Journal of Criminal Justice, vol. 22, 1994. 35.Copas J., Marshall P., The Offender Group Reconviction Scale: A statistical reconviction score for use by probation officers // Applied Statistics, vol. 47, 1998, p. 159-170 citat de Bonta James, Offender Risk Assessment / / Criminal Justice and Behavior, vol.29, no.4, 2002. 36.Andrews D., Bonta J., Hoge R., Classification for effective rehabilitation: Rediscovering psychology // Criminal Justice and Behavior, vol. 17, 1990. 37.Gendreau P., Goggin C., Smith P., Is the PCL-R really the unparalleled offender risk assessment measure? // Criminal Justice and Behavior, vol. 29, 2002. 38.Raynor P., Kynch J., Roberts C., Merrington S., Risk and need assessment in probation services: An evaluation, London: Research Development and Statistics Directorate, Home Office, 2000. 39.Andrews D., Wormith J., Criminal sentiments and behavior, Ottawa: Solicitor General Canada, 1984. 40. Hanson R., Harris A., Where should we intervene? Dynamic predictors of sexual offence recidivism // Criminal Justice and Behavior, vol. 27, 2000. 41.Lowenkamp C., Latessa E., Race, gender and the LSI-R: The predictive validity of the LSI-R on a sample of US offenders. The 52-nd Annual Meeting of the American Society of Criminology, San Francisco, 2000. 42.Simourd D., van de Ven J., Assessment of criminal atitudes. Criterion related validity of the Criminal Sentiments Scale-Modified and Pride in Delinquency Scale // Criminal Justice and Behavior, vol.26, 1999. 43.Quay H., Managing adult inmates: Classification for housing and programe assignments, College Park, Washington: American Correctional Association, 1984.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf., univ., Dr. tefan BELECCIU, Drd. Liliana CREANG,
lector, Catedra drept public, Academia ,,tefan cel Mare a MAI

EVOLUIA REGIMULUI CONTRAVENIILOR

Penal law constituting a big variety always has been different according to their importance. Obvious, the notion of significance (gravity) varies from nation to nation, from century to century and depending on the regime that has the political power in a specific period of time. It is of no doubt that penal laws had always established different repression regimes, according to the sternness of the committed actions. We consider that in any case, the difference should be found in the social danger. That is why we will define minor offence as an action committed by guiltiness, considered by law, at a certain level that it represents an antisocial deed, of minor danger that although has to be punished. Judicial literature is unanimous that minor offence attempt has not to be punished and the guiltiness is presumptive up to the opposite proof (evidence).

Recenzent: Maria ORLOV, doctor n drept, confereniar universitar Faptele penale, fiind de o mare varietate, n toate timpurile s-au difereniat n funcie de gravitatea lor. Evident, noiunea de gravitate variaz de la popor la popor, de la epoc la epoc i n funcie de regimul care deine puterea politic ntr-o anumit perioad. Cert este c ntotdeauna legile penale au stabilit regimuri de represiune diferite, n raport de gravitatea faptelor svrite. Un sistem foarte rspndit este acela care grupeaz infraciunile n crime, delicte i contravenii; un altul admite numai dou categorii: delictele i contraveniile. Primul sistem, dei cel mai rspndit, este criticat de literatura juridic, deoarece nu poate oferi o baz tiinific de difereniere a crimelor de delicte. Ultimul sistem susine c delictele sunt fapte de mare represiune, pe cnd contraveniile sunt fapte de mic represiune, adic nclcri inexpresive care nu prezint un pericol social important [1, p. 305-306]. De fapt, doctrina nu a gsit un criteriu precis de difereniere ntre delicte i contravenii, adic pentru cel de al doilea sistem de clasificare [2, p. 67; p. 71]. Astfel, potrivit unei opinii, delictele aduc atingere unor interese sociale primare: viaa, integritatea corporal, bunele moravuri, sigurana statului etc., interese care reprezint condiiile permanente i eseniale ale existenei i convieuirii sociale, pe cnd contraveniile nesocotesc doar interese sociale secundare: linitea, curenia etc. [3]. ntr-o alt opinie, contravenia ar fi infraciunea prin care se aduce atingere normelor destinate s asigure condiiile indispensabile sau favorabile dezvoltrii energiilor utile n snul societii, represiune viznd activitatea contrarie interesului social, iar nu moralitatea faptei. Delictele violeaz un drept sau un interes n propria lui obiectivitate, iar represiunea vizeaz latura moral a aciunii [4, p. 362]. n sfrit, un alt autor consider c n timp ce delictul violeaz direct i imediat un drept, ori creeaz un pericol real sau potenial imediat i actual, contravenia aduce atingere unui drept numai prin crearea unui pericol indirect i ndeprtat [5, p. 255]. Un alt criteriu de difereniere ntre delict i contravenie s-a gsit n gradul de pericol social pe care l prezint fapta. Cnd fapta nu are nici o valoare simptomatic, 34 va fi contravenie, iar cnd prezint un pericol social, aceasta va fi delict [6, p. 25]. Trebuie s recunoatem c fiecare din opiniile enunate ofer oarecare elemente de delimitare ntre delicte i contravenii, dar nu suficiente pentru o demarcare net. Susinem opinia potrivit creia, diferenierea trebuie cutat n pericolul social. De aceea, vom defini contravenia ca o fapt svrit cu vinovie, considerat de lege, ntr-o anumit etap, c reprezint un act antisocial, de pericol redus, care trebuie totui sancionat. Nu se consider contravenie fapta svrit n legitim aprare, stare de extrem necesitate, sub constrngere, datorit unei erori de fapt, unui caz de for major, sau dac autorul nu rspunde de faptele sale potrivit legii (alienaie, minoritate (n legea romn, sub 14 ani)). Cauzele de mai sus nltur caracterul penal al faptei i cu att mai mult pe cel de contravenie. Literatura juridic este unanim, n sensul c tentativa la contravenii nu se sancioneaz niciodat i c vinovia este prezumat pn la proba contrar. n cazul delictelor, acuzarea trebuie s fac dovada inteniei sau culpei, iar la contravenii, cel care a svrit fapta se prezum c a svrito cu vinovie [7, p. 307; p. 25]. O problem controversat a fost cea dac n materie de contravenii pot fi aplicate circumstane atenuante Jurisprudena Curii de Casaie Romne, sub imperiul Codului penal din 1864, era constant, adic nu se aplic circumstane atenuante din motivul c pentru contravenii nu se cere intenie [8]. Motivarea nu era ntemeiat deoarece, pe de o parte, este unanim admis aplicarea circumstanelor atenuante i n cazul delictelor neintenionate, iar pe de alt parte, exist i contravenii svrite cu intenie. n alte legislaii (Frana, Belgia, Ungaria) se admiteau circumstane atenuante i pentru contravenii. E necesar a sublinia faptul c att legislaiile penale europene, care sub influena Codului penal francez consacr sistemul tripartit al infraciunilor (crime, delicte i contravenii), ct i cele care adopt sistemul bipartit (delicte i contravenii), n toate cazurile considerau contraveniile drept infraciuni.

tiine Socio-umanistice nc din a doua jumtate a sec. al XIX-lea unele legislaii au scos contraveniile din Codul penal, dndu-le o reglementare aparte, de exemplu, Legea XL din 1879 din Transilvania. n acest mod, opiniile doctrinei care nc din prima jumtate a secolului al XIX-lea cuta criterii de difereniere ntre delict i contravenie au fost consacrate n legislaie. Noua orientare tinde s se generalizeze n legislaiile moderne. Natura juridic a contraveniei nu mai este privit astzi ca o infraciune, ci ca o fapt antisocial, cu pericol social redus, care iese din sfera penalului, intrnd n domeniul dreptului administrativ. Codul penal al Romniei din 1864 consacrase sistemul tripartit, considernd faptele antisociale crime, delicte i contravenii, n funcie de pedeapsa prevzut de lege. Fapta pedepsit cu munc silnic era considerat crim; cu nchisoare corecional, delict i cu amend sau nchisoare poliieneasc, contravenie. Contraveniile erau prevzute la art. 381-397. Prin diferite legi speciale, chiar sub imperiul Codului penal din 1864, sfera contraveniilor s-a lrgit. Codul penal din 1937 a meninut sistemul anterior, considernd contraveniile n rndul infraciunilor (cartea a III-a, art. 579-596). Art. 579 prevedea c este contravenie fapta pe care legea, regulamentul sau ordonana autoritii administrative sau poliieneti o declar ca atare. Definiia legii are un caracter tehnico-juridic, artnd doar izvorul legal al contraveniilor, nu i caracterul ei intrinsec, ca fapt antisocial, cu sublinierea diferenei calitative fa de infraciune. Regulamentul i ordonana erau valabile numai dac se ntemeiau pe lege i sanciunile prevzute de ele nu depeau pe cele prevzute de Codul penal. Art. 581 consacra principiul rspunderii pentru fapta altuia, n sensul c, n afar de contravenient, era sancionat i persoana sub a crei autoritate, conducere sau supraveghere se gsete autorul, dac cea dinti s-a fcut vinovat de neglijen sau nesupraveghere, cauznd, prin aceasta, svrirea faptei. Art. 582-596 reglementau contraveniile, n special, care erau grupate dup natura lor n: contravenii contra autoritii publice (art. 582-584), contravenii care produc pericol public (art. 585-586), contravenii contra linitii publice (art. 587-588), contravenii contra sntii publice (art. 589590), contravenii contra moralei publice i bunelor moravuri (art. 5919), contravenii contra persoanelor (art. 592), contravenii contra proteciei animalelor (art. 593-594), contravenii contra bunurilor (art. 595-596). Este de observat c toate contraveniile erau pedepsite cu nchisoare poliieneasc, variind de la o zi la o lun, i amend. n unele cazuri se prevedea ca pedeaps complementar i confiscarea bunurilor, cu ajutorul crora s-a svrit contravenia. Instana de judecat putea s aplice att amenda, ct i nchisoarea poliieneasc sau numai una din acestea. Depirea limitelor de amend i nchisoare nu era posibil prin regulament sau ordonan, ci numai prin lege. Trebuie amintit c prin Codul penal din 1864, nchisoarea pentru contravenieni varia ntre o zi i 5 zile, dar ncepnd cu anul 1874, cnd s-au contravenionalizat unele delicte, nchisoarea poliieneasc s-a majorat pn la 35 15 zile. Amenda pentru contravenii, n caz de neplat, se transforma n nchisoare poliieneasc. ncepnd cu anul 1954, orientarea legislaiei romne, n acest domeniu, s-a schimbat fundamental. Contraveniile au fost scoase din Codul penal, fiind reglementate prin Decretul nr. 184/1954, modificat i republicat la 28 mai 1955. Ele nu mai erau considerate infraciuni, ci abateri, nclcri ale unor norme legale, care nu denot din partea autorului un grad de pericol social ngrijortor, dar care trebuie sancionate pentru a preveni abateri similare. Prin Decretul nr. 320/1958 s-au nfiinat Consiliile de judecat din ntreprinderi i instituii, avnd competena s examineze i s sancioneze faptele svrite de personalul unitilor, cnd acestea, neavnd gravitatea unei infraciuni, constituiau contravenii. Faptele calificate contravenii erau: a) orice manifestri de natur s slbeasc disciplina la locul de munc sau care sunt contrare intereselor celor ce muncesc i care nu constituie infraciuni; b) sustragerile, sub orice form, din avutul obtesc, neglijena sau abuzul n serviciu, prin care se pgubete avutul obtesc, distrugerea sau degradarea avutului obtesc, afar de cazul, dac prin urmrile lor periclitau mainile, instalaiile sau alte bunuri importante, precum i furturile ntre angajai, svrite pentru prima dat la locul de munc, dac valoarea pagubei nu depete o anumit limit; c) insultele i lovirile svrite de angajai la locul de munc, fr vtmarea integritii corporale. Contraveniile menionate erau judecate de un consiliu de judecat, compus dintr-un preedinte i 2 membri, desemnai de organul sindical, de acord cu conducerea unitii, pe termen de un an. Consiliul de judecat se putea pronuna mpotriva celui vinovat, cu urmtoarele sanciuni: a) mustrare cu avertisment; b) retrogradare n funcie, pentru o durat de cel mult 3 luni, cu reducerea corespunztoare a salariului; c) concedierea din serviciu. Codul penal romn din 1864, ca i cel din 1937 au consacrat sistemul tripartit al infraciunilor: crime, delicte i contravenii, ultimele fiind sancionate cu amend i nchisoare poliieneasc, n unele cazuri, aplicndu-se i pedeapsa complementar a confiscrii bunurilor, cu ajutorul crora s-a svrit contravenia. n funcie de circumstanele faptului, instana putea aplica amenda i nchisoarea sau numai una din acestea. Pe cnd Codul penal din 1864 prevedea, pentru contravenii, maximum nchisorii poliieneti de 5 zile, ncepnd cu anul 1874, cnd unele delicte au fost declarate de lege contravenii, limita maxim a nchisorii poliieneti sa majorat de la 5 la 15 zile. Prin Codul penal din 1937, maximumul nchisorii a sporit la o lun, extinzndu-i i mai mult aria contraveniilor. Fiind inserate n Codul penal, contraveniilor li se aplicau aproape toate regulile privind infraciunile. Astfel, caracterul penal al faptei era nlturat n cazurile de legitim aprare, stare de necesitate, for major, constrngere, eroare, iresponsabilitate etc. Se puteau aplica circumstane atenuante. Ca urmare, cnd legea prevedea nchisoarea poliieneasc i amend, prin acordarea de circumstane atenuante, contravenientul se sanciona numai cu amend.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dac legea prevedea numai amend, aceasta putea fi cobort pn la un minimum general. Rspunderea penal era nlturat prin moarte, amnistie, graiere i prescripie. Se admitea complicitatea i instigarea. Nu se pedepsea tentativa. Actualele reglementri oglindesc, de fapt, concepia i contiina etic a omului modern fa de relaiile sociale, msurile de influenare fiind suficiente pentru ndreptarea lui, fr a fi nevoie s se recurg la represiuni, dect n cazuri deosebite. Referine 1. 2. 3. 4. 5. 6. V. Dongoroz, Drept penal, 1939, Bucureti. R. Garraud, Precis, ed. 9, nr. 50 i nr. 40. Impallomeni, Instituzioni di diritto penale, cap. IV. Manzini, Trattato di diritto penale I. Alimena, Diritto penale I. I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. II,1925. 7. V. Dongoroz, op. cit., I. Tanoviceanu, op. cit. 8. Casaia Secii unite, dec. nr. 4, din 18 februarie 1899, n Dreptul nr. 28/1899; Cas. II, dec. nr. 752/1898 n Dreptulnr. 20/1899.

Bibliografie 1. Elena Aram, Istoria dreptului romnesc, Chiinu, FEP Tipografia Central, 1995. 2. Mihai T. Oroveanu, Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, Bucureti, Editura CERMA, 1992. 3. Dumitru V. Firoiu, Istoria Statului i Dreptului romnesc, Iai, Editura Fundaiei Chemarea, 1993. 4. Cristian Ionescu, Studii de drept constituional, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2001. 5. Costic Voicu, Ion T. Amuza, Bogdan Stanciu, Istoria statului i dreptului romnesc /curs universitar/, Bucureti, Editura Sylvi, 2001.

36

tiine Socio-umanistice Dr. Alexandru ZOSIM,

ef-adjunct al catedrei Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

POLITICA PENAL A REPUBLICII MOLDOVA N SFERA PENALIZRII FAPTELOR INFRACIONALE Orice societate democratic trebuie s reconsidere n mod constant principiile sale de aplicare a justiiei, managementul resurselor penale i eficacitatea metodelor n ceea ce privete protejarea publicului i resocializarea infractorilor [1, p.7]. n cadrul investigaiilor consacrate politicii penale atenia de obicei se centra nu asupra elaborrii unor msuri neprivative de libertate de influen asupra condamnailor ci asupra problemelor criminalizrii i decriminalizrii anumitor fapte. Ca rezultat, chiar dac i exist anumit diversitate de opinii ale autorilor, care au cercetat aceast ntrebare, n general n tiin s-a format, dac nu un sistem, atunci o totalitate de principii i criterii ale criminalizrii (decriminalizrii) [2, p.66; 101-103; 67-74; 4776; 76-83; 113; 48; 70-76]. ns coninutul politicii penale nu se reduce doar la sfera criminalizrii i decriminalizrii. Dup cum corect menioneaz unii savani, politica juridico-penal determin coninutul legislaiei penale, deoarece anume principiile i tendinele politicii juridicopenale determin cercul faptelor considerate infraciuni, cercul mijloacelor de constrngere statal admisibile n lupta cu criminalitatea i principiile de aplicare ale lor [3, p.3-4]. Acest tip al politicii determin direciile, scopurile i mijloacele luptei cu criminalitatea i se exprim n legislaia penal i practica aplicrii ei [4, p.53]. Reieind din cele expuse, putem scoate concluzia, c oriice proces de dezvoltare a legislaiei penale reprezint totodat i procesul de realizare i transpunere n via a politicii juridico-penale [5, p.7].Coninutul politicii juridico-penale include urmtoarele direcii de baz: determinarea principiilor influenei juridico-penale asupra criminalitii, stabilirea cercului faptelor social-periculoase recunoscute drept infraciuni (criminalizarea) i excluderea unor sau altor fapte din fapte din numrul infraciunilor (decriminalizarea), stabilirea caracterului de pedepsire ale faptelor socialpericuloase (penalizarea) i a condiiilor de liberare de rspundere penal i pedeaps (depenalizarea) i altele legate de reglementarea practicii legislaiei cu privire la lupta cu criminalitatea i activitatea statului de prevenire a infraciunilor [6, p.50]. Evident c politica juridico-penal se realizeaz att n activitatea organelor de stat de creare a normelor de drept, ct i n activitatea lor de aplicare a normelor de drept. Elaborat, pe plan normativ, de Parlamentul rii, politica penal se nfptuiete, n practic, de numeroase organisme organe de stat, organizaii politice i nonguvernamentale precum instanele judectoreti, organele de urmrire penal (procurorul i organele de cercetare ale poliiei), organe ale administraiei locale, organizaii de tineret i de femei, unitile n care cei condamnai la nchisoare, fr privare de libertate, execut pedeapsa aplicat [7, p.8]. Considerm c rolul principal revine aici activitii de creare a normelor de drept, fiindc legislatorul creeaz baza juridic de lupt cu criminalitatea. Anume n sfera crerii normelor de 37 drept este determinat criminalitatea i pasibilitatea de pedeaps, se stabilete i se difereniaz rspunderea penal. Elaborarea i lrgirea aplicrii alternativelor deteniunii penitenciare se petrece preponderent n procesul realizrii politicii juridico-penale de ctre legislator. Anume aceast sfer a politicii penale reprezint pentru noi un interes deosebit. Politica penal a legislatorului ar putea fi caracterizat ca arta de a crea i perfeciona legile penale. ns n aa caz dispare grania ntre activitatea de creare a normelor n sfera dreptului penal i politica juridico-penal. Probabil, c anume politica juridico-penal accentueaz atenia asupra dinamicii legislaiei, orientrii ei spre anumite scopuri i evideniaz prioritile n procesul legislativ. La diferite etape ale dezvoltrii societii politica penal a legislatorului era caracterizat de anumite tendine i prioriti. Astfel, legislaiei penale autohtone din perioada sovietic i erau proprii urmtoarele orientri de baz: prioritatea intereselor statului n faa intereselor personalitii (de exemplu, conform Codului Penal al RSSM din 1961 omorul premeditat era pedepsit mai blnd dect sustragerea averii de stat n proporii mari), exces de represiune (aplicarea larg a pedepsei capitale, privaiunii de libertate, etc.), precum i tendina de a soluiona problemele sociale prin metodele dreptului penal. Savantul vetinovici A. L. caracteriza politica juridico-penal a acelei perioade ca fiind o politic bazat strict pe ideologie, avnd ca izvor anume ideologia violenei, caracterizat prin ideea nspririi represiunii penale [8, p.11-12; 4-5;7;8]. n ea se manifest inumanismul sistemului comunist, care era predispus spre nfricoarea persoanei i, n esen, transformarea delincventului n dumanul societii [9, p.146]. Abuzul utilizrii pedepsei nchisorii, dei i nu n acea msur, ca n timpurile staliniste, era totui condiionat i de raiuni cu caracter economic: deinuii reprezentau o for ieftin de munc, aplicabil pe direciile principale ale construciei socialiste. n anii 90 ai secolului trecut a nceput s se formeze noua politic juridico-penal a Republicii Moldova. Ea era n general condiionat de schimbarea cursului politic al statului n alte domenii. Catalizator al crerii unui sistem mai mult sau mai puin clar al prioritilor noii politici penale a devenit creterea brusc a criminalitii i necesitatea unei reforme cardinale a legislaiei penale. n politica juridico-penal contemporan nu se pune problema lichidrii criminalitii idee, care astzi este clar utopic. Politica penal deja nu tinde spre o lupt fr compromisuri cu criminalitatea, prioritar fiind influena asupra criminalitii n scopul micorrii ei [10, p.25-26]. Trebuie de menionat, c fundamentarea tiinific adecvat a scopurilor politicii de reacionare la criminalitate este deosebit de important [11, p.147]. Prevenirea i controlul criminalitii pot fi privite ca scopuri ale politicii penale

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM contemporane a Republicii Moldova. O perspectiv real n acest sens pentru Republica Moldova este construirea unui stat de drept n condiiile coexistenei cu criminalitatea ca cu un ru inevitabil, ce presupune construirea unui proces de reacionare la criminalitate bazat pe principii civilizate. n epoca reformelor de la politica penal se cer recomandri practice pentru crearea noii legislaii penale. n special, constatm, c n prezent dreptul penal trebuie bazat pe noi principii ideologice i, n primul rnd, pe recunoaterea prioritii valorilor umane cu caracter general n faa valorilor de grup, n acelai rnd n faa celor de clas; legislaia penal trebuie s fie adus n corespundere cu realitatea criminologic din ar. Aparte evideniem necesitatea reducerii represiunii penale, att pe calea revizuirii cuantumului sanciunilor penale, ct i pe calea asigurrii unui spectru larg de msuri neprivative de libertate de realizare a rspunderii penale. Astfel, lrgirea aplicrii alternativelor deteniunii penitenciare este recunoscut principiu i direcie prioritar a reformei legislaiei penale autohtone. Elaborarea unei noi legislaii penale trebuie conceput i realizat, n mod integral, n acord cu noile principii i exigene ale statului de drept, n general, i ale administrrii actului de justiie penal, n special [12, p.37]. S cercetm locul, sfera lrgirii aplicrii alternativelor deteniunii penitenciare n politica juridico-penal. Dup cum am menionat coninutul politicii penale legislative nu se reduce doar la criminalizare i decriminalizare. Sfer important a acestei politici o constituie penalizarea (adic, stabilirea n lege a pedepsei) i depenalizarea (adic, stabilirea n lege a temeiurilor, n prezena crora este posibil refuzul de la aplicarea pedepsei i chiar liberarea de rspundere penal pentru svrirea faptelor, care continu s fie prevzute ca infraciuni). Dintre instituiile penale, pedeapsa de drept penal ocup locul cel mai important n cadrul politicii penale, deoarece aplicarea corect a acestora de instanele de judecat contribuie la realizarea unei eficiente politici penale a statului ntr-un interval de timp [13, p.9]. ns penalizarea (depenalizarea) nu sunt prerogative exclusiv ale legislatorului i n aceasta const deosebirea ei de procesul criminalizrii (decriminalizrii), care se realizeaz exclusiv de ctre legislator. Penalizarea cuprinde sfera aplicrii dreptului: ea reprezint procesul determinrii msurii concrete de rspundere pentru svrirea infraciunii concrete, iar depenalizarea - constituie procesul liberrii persoanei concrete de pedeaps sau rspundere penal pentru comiterea infraciunii concrete. Evident, c principiul lrgirii aplicrii alternativelor deteniunii penitenciare acioneaz att n sfera penalizrii i depenalizrii efectuate de ctre legislator, ct i n sfera aplicrii dreptului de ctre organele respective de stat. ns este absolut incontestabil, c, aa precum legea este puterea suprem ntrun stat de drept, aa i politica penal a legislatorului este net superioar practicii aplicrii dreptului, ba, mai mult dect att, o condiioneaz i o dirijeaz pe ultima. Astfel exist necesitatea unei studieri minuioase a lrgirii aplicrii alternativelor deteniunii penitenciare anume ca element component al politicii juridico-penale a legislatorului. Expresia de baz a activitii legislatorului n sfera dat constituie legislaia penal. Bineneles nu toate dispoziiile conceptuale au fost realizate n Codul Penal al Republicii Moldova ntr-o form 38 optimal. Aici tindem s evideniem c n condiiile unei ntemeieri criminologice mai ferme a legislaiei se observ un surplus al represiunii penale. Aceasta se refer att la Partea General, n care sunt extrem de mrite limitele pedepsei cu nchisoarea i este prevzut o nou modalitate de privativ de libertate arestul, ct i la Partea Special, n care nentemeiat de multe sanciuni prevd pedeapsa nchisorii. Dorim s ne exprimm nedumerirea cu privire la introducerea pedepsei arestului i stabilirii unui regim de executare al ei analogic deteniunii ntr-un penitenciar de tip nchis. Astfel ase luni de arest(limita maxim a acestei pedepse) ncasate pentru o infraciune uoar constituie o pedeaps mai aspr dect nchisoarea pe o perioad de ase luni(limita minim a acestei pedepse), aplicat pentru o infraciune grav care conform alin. 3 al art. 72 al CP al RM se execut n penitenciare de tip seminchis. Acest fapt a fost observat i de ctre unii savani din Rusia, care consider, c n aa circumstane pedeapsa dintr-o msur de corecie se poate uor transforma n ceva diametral opus [14, p.48]. Astfel, este absolut corect decizia Parlamentului R. M., care prin Legea nr.184-XVI din 29.06.2006 a exclus aceast msur din lista pedepselor penale. n Noul Cod Penal se evideniaz clar tendina de a rezolva prin mijloacele dreptului penal anumite probleme sociale sau economice, cu care se confrunt Republica Moldova. n acest context legislatorul nu rareori urmeaz contiina social-juridic cotidian, fr a o aprecia critic, de pe poziii teoretico-tiinifice i practice. n straturile largi ale societii contemporane a Republicii Moldova se evideniaz clar nostalgia dup o mn puternic, dup sorirea represiunii penale. n mare parte aceasta este manifestarea unei nspriri generale a societii, i legislatorul deseori se las influenat de ea. Astfel, noile norme penale prevd sanciuni mult mai aspre pentru trafic de arme, infraciuni economice. Sigur, cu unele propuneri de nsprire a sanciunilor putem fi de acord (de exemplu, pentru trafic de arme). ns n oriice caz este necesar de a evita dezacordarea sistemului de sanciuni i nentemeierea criminologic i practic a lor. n acest context nsprirea majoritii sanciunilor nu poate fi considerat motivat. Ea nu corespunde nici orientrilor tiinei penale mondiale contemporane, nici posibilitilor economice ale rii de a nfrunta o astfel de avalan a deinuilor [15]. Sanciunile de drept penal nu pot aciona eficient dect dac corespund principiilor fundamentale ale politicii penale i ale dreptului penal i dac sunt guvernate de aceste principii [16, p.280]. Dreptul penal nu este o panacee a bolilor sociale i economice ale societii. El poate fi utilizat doar ca mijloc facultativ [17]. Practica judiciar real, n care predomin o astfel de modalitate aspr a pedepsei, precum privaiunea de libertate nu se acord nici cu scopurile pedepsei declarate n lege: corectarea, reeducarea, prevenirea. Savantul D. A. estacov menioneaz, c severitatea excesiv a sistemului represiv se pstreaz i n perioada postsovietic, nu numai fa de maturi, dar i fa de minori [18, p.146]. Concluziile savantului se bazeaz pe situaia n Rusia, legislaia penal a creia este mai blnd n privina pedepsei nchisorii: maximumul acestei pedepse n Rusia alctuiete 20 de ani, iar n Moldova 25 de ani.

tiine Socio-umanistice Paradoxal, dar legislaia penal a Republicii Moldova cu privire la aceast pedeaps este mai aspr i dect legislaia penal a Uniuni Sovietice, n care se prevedea maximum 15 ani de privaiune de libertate. Nu putem aprecia ca corect aceast poziie pe fonul, c n prezent exist o intens preocupare pentru ca pedepsele de baz nchisoarea i amenda s fie dublate de sanciuni alternative, iar mijloacele de individualizare i de executare a pedepselor s fie diversificate, deoarece toate acestea, nsoite de efectuarea unei juste individualizri a sanciunilor penale constituie singurul mijloc eficient pentru combaterea criminalitii obiectiv important al politicii penale [19, p.9]. Studierea problemelor legate de infraciune i pedeaps, iar mai precis stabilirea cercului actelor infracionale i determinarea caracterului pedepselor, pn nu de mult se realiza n general pe ci paralele, practic fr a se intersecta [20, p.51]. La etapa contemporan de dezvoltarea a politicii n sfera luptei cu criminalitatea a aprut necesitatea stringent de a uni aceste dou curente de investigare, de a gsi puncte comune ntre ele, de a crea o concepie unic a criminalizrii i penalizrii faptelor ca component al politicii penale a Republicii Moldova. Temelia acestui proces o constituie legtura dialectic ntre infaciune i pedeaps. Precum este imposibil s ne nchipuim existena noiunii de infraciune lipsit de trstura sa esenial - pasibilitatea de pedeaps, aa i pedeapsa este de neconceput fr infraciune, cci deriv din ea [21]. Stabilirea pasibilitii de pedeaps a faptelor social periculoase (criminalizarea) i determinarea pedepselor pentru ele (penalizarea) sunt legate ntre ele precum dou laturi ale unuia i aceluiai proces. Volumul, caracterul, metodele i criteriile criminalizrii influeneaz asupra proceselor de penalizare n aceiai msur, n care particularitile penalizrii au o influen invers asupra proceselor stabilirii interdiciei juridico-penale [22, p.52]. Interdiciile i sanciunile trebuie s nu fie doar echilibrate ntre ele, dar i s fie acordate cu principiile politicii juridicopenale penale, cu ntreg sistemul dreptului pozitiv. Referine: 1. Administraia justiiei n comunitate. Standarde i reglementri internaionale. Selecia i organizarea textelor Graham W. Giles. Bucureti. Ed. Exped. 2001. p. 7 2. Vezi de exemplu: .. . , 1987. . 66; . . . // . 1970. 11. . 101-103; . . . // . 1975. 4. . 67- 74; . . . / / . ., 1975. . 47-76; . ., . . . // . 1976. 6. . 76-83; . ., . . . // XXV . ., 1977. . 113; . . 39 . ., 1979, . 48; . . . // . 1980. 1. . 70-76 3. . . - . // . , 1992. . 3-4 4. . . . , 1982. . 53 5. . . - . // . . . , 1989. . 7 6. Korobeev A. I. Op. cit., p. 50 7. Dane t., Papadopol V. Individualizarea judiciar a pedepselor. Bucureti: Ed. Juridic. 2004. p. 8 8. . . : , , . // . ., 1994. . 11-12; . . - . . 4-5, 7, 8 9. .. . . .-. 2001, c. 146 10. . . . // . ., 1995. . 25-26 11. estakov D. A. Op. cit., p. 147 12. Poenaru Iu. Problemele legislaiei penale. Reglementri. Critica legii: pentru o nou concepie. Bucureti. Ed. Lumina Lex. 1999, p. 37 13. Dane t., Papadopol V. Op. cit., p. 9 14. . . // . 2 / 2003. . 48 15. n cap. I s-au adus cifre concrete privitor la scumpetea pedepsei nchisorii n comparaie cu alternativele sale 16. Manual de drept penal. Partea general. Bucureti. 1997. p. 280 17. Difereniaia 18. estakov D. A. Op. cit., p. 146 19. Dane t., Papadopol V. Op. cit., p. 9 20. . . - . . // . . . , 1989. . 51 21. Ibidem 22. Ibidem, p. 52

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dr. Alexandru PARENIUC,
lector superior, catedra Investigaii Operative Academia tefan cel Mare a MAI

LATURA SUBIECTIV A OMORULUI LA COMAND

Latura subiectiv element al componenei de infraciune, care ofer o prezentare a proceselor psihice interioare, ce au loc n contiina i voina persoanei care comite infraciunea. n acest context, latura subiectiv a omorului este format din semnele care caracterizeaz atitudinea psihic a fptuitorului fa de faptele sale i consecina survenit moartea persoanei [1, p. 76]. Aceast atitudine este reflectat n diverse momente intelectuale, voliionale i emoionale, care devin evidente la examinarea faptei concrete. Ca criteriu principal la delimitarea infraciunilor dup latura subiectiv ne servete forma de vinovie intenie ori impruden. Ca elemente ale laturii subiective pot servi motivul i scopul infraciunii [2, p. 6]. Categoria circumstanelor care caracterizeaz latura subiectiv a infraciunii de omor, este susinut de autorii rui Z. A. Neznamova, I. Ia. Cozacenco, ei se atribuie motivul, scopul i emoiile [3, p. 181]. Acestea pot aprea n calitate de semne obligatorii ale componenei de infraciune ori s fie luate n vedere la individualizarea pedepsei penale, n calitate de circumstane agravante ori atenuante [4, p. 38]. Omorul este atribuit la categoria infraciunilor care pot fi manifestate doar prin vinovie intenionat [5, p. 259] (intenie direct ori indirect [6, p. 14; p. 224-225; p. 32; p. 67]), n afar de lipsirea de via din impruden [7, p. 111]. Adic, vinovatul i d seama de faptul c atenteaz la viaa altei persoane, prevede inevitabilitatea sau posibilitatea real de survenire a morii victimei i dorete survenirea ei (intenie direct) sau o admite n mod contient (intenie indirect sau eventual) [8, p. 37; p. 36-37; p. 96]. n cazul omorului la comand putem vorbi doar despre prezena unei intenii directe. Deosebit de important pentru caracterizarea poziiei subiective a fptuitorului fa de rezultat sunt i mprejurrile n care s-a produs actul de violen i care, indiferent de materialitatea actului, pot s confirme sau s infirme intenia de ucidere. Este greit s se considere c orice vtmare produs ntr-o zon vital a corpului, chiar dac a necesitat un numr mare de ngrijiri medicale, trebuie neaprat s fie ncadrat ca tentativ de omor, fr a se ine seama de mprejurrile concrete n care s-a consumat fapta, modul derulrii aciunii i, de asemenea, de datele care caracterizeaz persoana fptuitorului [9, p. 96]. n ipoteza ideii consemnate nu suntem de acord cu autorul rus N. I. Zagorodnicov, care precizeaz c latura subiectiv a omorului se caracterizeaz prin intenie i impruden. Legea, precizeaz autorul, determin rspunderea penal pentru omorul intenionat i din impruden, considernd-o pe cea din impruden ca fiind mai puin periculoas [10, p. 345-346]. Intenia, ca element subiectiv caracteristic infraciunii de omor, o deosebete pe aceasta nu numai de lipsirea de via din impruden, ci i de vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii persoanei, care a cauzat decesul victimei [11, p. 286]. 40

De soluionarea problemei legate de coninutul inteniei vinovatului trebuie de reieit din cumulul tuturor circumstanelor infraciunii svrite, n particular a lua n vedere comportamentul vinovatului i victimei, relaiile ntre acestea, cauzele ntreruperii aciunilor infracionale de ctre vinovat, metodele i mijloacele de comitere a omorului, caracterul rnilor, spre exemplu n organele vitale importante etc. [12, p. 266-267]. n general, intenia de a ucide rezult din modul cum a fost svrit fapta. Astfel, folosirea unor instrumente apte s produc moartea victimei, aplicarea de lovituri cu instrumente de acest fel, n regiuni vitale ale corpului, aplicarea de lovituri la ntmplare cu corpuri tioase sau contondente etc., sunt considerate ca probe nendoielnice ale inteniei de a ucide. Cnd intenia nu rezult n mod evident din activitatea fptuitorului, pentru existena ei trebuie s se stabileasc n ce msur acesta a prevzut i a urmrit producerea morii sau cel puin a acceptat acest rezultat. n acest scop, trebuie cunoscute i avute n vedere toate mprejurrile concrete ale cauzei [13, p. 286]. Autorul rus Borodulin A. I. subliniaz c formele de vinovie se apreciaz pe baza evolurii circumstanelor obiective, care sunt sau nu semne ale componenei de infraciune. Despre soluionarea problemei avnd n vedere coninutul inteniei vinovatului este necesar de a rezulta din cumulul de circumstane care caracterizeaz infraciunea, n particular, de a lua n vedere comportamentul fptuitorului i al victimei anterior svririi infraciunii, raporturile existente ntre acestea. Deci, de pe poziia constatrii inteniei vinovatului la cauzarea morii persoanei este necesar de a supune analizei: - metodele i mijloacele de influen asupra organismului victimei; - cantitatea i caracterul leziunilor sau altor lovituri; [14, p. 37; p. 67] - localizarea acestora; - cauzele ntreruperii aciunilor infracionale de ctre vinovat; - comportamentul anterior al vinovatului i victimei, legtura dintre ei [15, p. 6; p. 96]. La calificarea omorului trebuie stabilit nu numai vinovia intenionat, dar i forma concret a inteniei. Doar constatarea inteniei directe ori indirecte ofer temei de a nainta concluzia c omorul ntr-adevr a fost comis, deoarece, n afara unei forme concrete de vinovie, fapta nu poate fi recunoscut drept infraciune. Delimitarea inteniei directe de cea indirect are importan pentru individualizarea rspunderii penale, iar n anumite cazuri pentru delimitarea omorului de alte infraciuni. Aceasta se refer, spre exemplu, la calificarea tentativei de omor. Prezena inteniei indirecte exclude o asemenea calificare, infraciunea urmnd a fi calificat n baza consecinelor de fapt survenite [16, p. 78]. De asemenea, n coninutul normei de incriminare

tiine Socio-umanistice se face distincie ntre o intenie spontan i alta subit. n ceea ce vizeaz omorul simplu trebuie de concretizat c este vorba doar despre prezena unei intenii spontane (subite) [17, p. 63-64]. n cazul omorului la comand vorbim despre o intenie premeditat. Exist intenie de ucidere i, deci, infraciune de omor n cazul erorii asupra identitii persoanei, deoarece o astfel de eroare nu poart asupra unei mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei. Aceeai soluie este, n general, admis i n cazul devierii din eroare a loviturii de la persoana pe care fptuitorul intenioneaz s o ucid, asupra alteia, deoarece legea apr viaa oricrei persoane [18, p. 286]. Existena anumitor particulariti ale laturii subiective a infraciunilor contra vieii persoanei oblig de a examina semnele lor individual pentru fiecare tip de infraciune. Constatarea semnelor laturii subiective i a vinoviei are o importan deosebit mai nti de toate pentru calificarea infraciunii de omor. Studierea practicii judiciare ne demonstreaz c analiza laturii subiective pentru calificarea omorurilor reprezint dificulti. Imprecizia n concluziile deduse din aceste analize nu rareori determin anumite erori: incorect se determin orientarea inteniei, lipsirea de via din impruden se examineaz ca intenionat, se admit concluzii despre prezena inteniei ori imprudenei n cauzarea morii din ntmplare, prezena raportului de cauzalitate se admite ca prob a vinoviei etc. Toate acestea subliniaz importana determinrii tuturor semnelor laturii subiective a omorului [19, p. 77]. Tentativa la omor este posibil doar cu intenie direct. La probarea tentativei de omor o calificare suplimentar, n baza consecinelor adugtoare survenite, nu este necesar [20, p. 38]. La categoria circumstanelor care caracterizeaz latura subiectiv a omorului trebuie atribuite asemenea semne ca: scopul i motivul infraciunii [21, p. 346]. Acestea sunt nite semne facultative ale laturii subiective. n cazurile n care determinarea lor este necesar, acestea pot avea importan principial pentru calificarea infraciunii i stabilirea pedepsei pentru vinovat [22, p. 267]. Dac scopul i mobilul constituie uneori elemente circumstaniale ale omorului calificat, ele nu pot, n nici un caz, s apere de rspundere pe fptuitor [23, p. 15; p. 225]. Motivul i scopul infraciunii, de regul, sunt delimitate n lege i au importan individual la calificarea anumitor modaliti normative ale omorului. n unele cazuri motivul i scopul pot coincide [24, p. 81-82]. Motivele i scopurile infraciunii de omor pot fi diferite - de la tendina de a curma atentatul n cazul legitimei aprri pn la rzbunare n baza motivului de gelozie sau inteniilor materiale etc. [25, p. 111-112]. Omorul nu este condiionat, n forma simpl, nici de svrirea faptei ntr-un anumit scop. Un anumit scop care potrivit aprecierii legiuitorului confer un grad de pericol social mai ridicat omorului este prevzut ca circumstan agravant [26, p. 68]. Stabilirea mobilului omorului este problema cheie, ea prezentnd importan att n stabilirea faptelor i mprejurrilor cauzei, a identificrii autorului, ct i n ncadrarea juridic a faptei. Motivul de aciune a persoanei vinovate de omor constituie cauza impulsiv n comiterea infraciunii respective. Motivul caracterizeaz voina subiectului. Oricare aciune contient se comite n baza 41 unui motiv determinat [27, p. 81]. De aceea, la soluionarea problemei viznd calificarea omorului, motivul nu poate ca s nu fie luat n vedere. Legea, desigur, nu n toate cazurile, face trimitere la motiv ca semn calificativ esenial. n art. 145 alin. (2) Codul penal se face trimitere la anumite motive de comitere a infraciunii: motiv huliganic. n cazul lipsei acestor motive, fapta urmeaz a fi calificat n baza normei generale (art. 145 alin. (1) Codul penal). Pentru calificarea faptei n baza normei care prevede componena de baz a omorului motivul infraciunii nu are nici o importan. Aceasta ns nu nseamn c constatarea lui nu este necesar [28]. La analiza laturii subiective a infraciunii de omor, n legtur cu motivul, apare problema despre corelaia acestuia cu forma concret a inteniei. De regul, motivul infraciunii demonstreaz prezena inteniei directe. Persoana, conducndu-se, de exemplu, de anumite interese materiale ori motive huliganice, i atinge un anumit scop. ns a exclude n asemenea situaii posibilitatea svririi omorului din intenie indirect ar fi fost incorect. O mic remarc apare vizavi de opinia unor autori rui [29, p. 60-61]. Astfel, se subliniaz c organizatorul sau instigatorul infraciunii de omor la comand, n corespundere cu teoria participaiei, trebuie s fie supui rspunderii pentru participaie la omorul din interes material, nectnd la faptul c motivele personale de a omor persoana concret nu au avut nimic comun cu interesul material. Spectrul de motive poate fi cel mai variat de la cel politic la cel strict infracional. Organizatorul sau instigatorul pot aciona i sub influena rzbunrii, geloziei, invidiei, conflictelor de clan, ns, n pofida acestui fapt, acesta i-a insuflat autorului anumite interese materiale i trebuie supui rspunderii penale, n baza articolului din partea general (participaia cu indicarea rolului concret) i n baza normei speciale ca instigare (organizare) a omorului din interes material. n viziunea noastr, raportndu-ne legislaiei penale a Republicii Moldova, constatm c este necesar incriminarea participanilor - a faptei comise de ctre autor. n plus, n cazul n care a fost nscenat de ctre autor fapta de a lipsi de via, ns beneficiarul a realizat tot ce a depins de voina sa, necunoscnd despre faptul nscenrii, fapta beneficiarului urmeaz a fi calificat drept o infraciune consumat, ns numai n cazul n care ar fi inclus norma penal ce se propune spre lege-ferenda ori ca pregtire de infraciune n cazul normativitii penale n vigoare. Eroarea asupra victimei nu are nici o influen asupra vinoviei fptuitorului i nu nltur rspunderea sa penal, deoarece aceast eroare nu se refer la o mprejurare de care depinde caracterul penal al faptei [30, p. 96]. Infraciunea de omor exist i atunci cnd fptuitorul i ndreapt aciunea asupra unei persoane pe care vrea s-o ucid, dar, datorit unei greite manipulri a instrumentului folosit sau a altor cauze accidentale, rezultatul urmrit se produce asupra unei alte persoane [31, p. 37-38]. Referine 1. . ., op. cit., p. 76. 2. . ., op. cit. p. 6. 3. . ., op. cit. p. 81; . . . O :

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM . ., H . ., , --, 1999, p. 181. 4. . . . , --, 2000, p. 38. 5. . . . . . , , 1999, p. 259. 6. . 2- . 2. . . . ., . ., , --, 1999 (808 .), p.14; , 2-, , . ., . ., , --, 1999 (832 .), p. 224-225; . . . . . , . . . , , 1997, p. 32; Nistoreanu Gheorghe, Boroi Alexandru, Drept penal. Partea special. Ediia a II-a, Bucureti, Editura ALL BECK, 2002, p. 67. 7. . ., op. cit., p. 111. 8. . . . , --, 2000, p. 37; Boroi Alexandru, Aspecte teoretice i practice privind infraciunile de omor i lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, Bucureti, Serviciul Editorial al Academiei de Poliie Alexandrul Ioan Cuza a Ministerului de Interne, 1991, p. 36-37; Nistoreanu Gh., Dobrinoiu V., Molnar I., Pascu I., Boroi A., Lazr V., Drept penal. Partea special. Bucureti, Editura CONTINENT XXI, 1995, p. 96. 9. Nistoreanu Gh., Dobrinoiu V., Molnar I., Pascu I., Boroi A., Lazr V., op. cit., p. 96. 10. . ., . . , , 1976, p. 345-346. 11. Bulai C., Filipa A., Mitrache C., op. cit., p. 286. 12. , . . . , , , 1997, p. 266-267. 13. Bulai C., Filipa A., Mitrache C., op. cit., p. 286. 14. Boroi Alexandru, op. cit., p. 37; Nistoreanu Gheorghe, Boroi Alexandru, op. cit., p. 67. 15. . ., op. cit., p. 6; Nistoreanu Gh., Dobrinoiu V., Molnar I., Pascu I., Boroi A., Lazr V., op. cit., p. 96. 16. . ., op. cit., p. 78. 17. Borodac A., Manual de drept penal. Partea special, Chiinu, 2004, p. 63-64. 18. Bulai C., Filipa A., Mitrache C., Instituii de drept penal. Ediia a II-a revizuit i adugit, Bucureti, Editura Trei, 2003, p. 286. 19. . ., op. cit., p. 77. 20. . . . , --, 2000, p. 38. 21. . ., op. cit., p. 346. 22. , . . . , , , 1997, p. 267. 23. . 2- . 2. . . . ., . ., , --, 1999, p. 15; 42 , 2-, , . ., . ., , --, 1999, p. 225. 24. . ., op. cit., p. 81-82. 25. . . . . . , , 1999, p. 259; . ., op. cit., p. 111-112. 26. Nistoreanu Gheorghe, Boroi Alexandru, op. cit., p. 68. 27. . ., op. cit., p. 81. 28. Ibidem. 29. . . . , --, 2000, p. 60-61. 30. Nistoreanu Gh., Dobrinoiu V., Molnar I., Pascu I., Boroi A., Lazr V., op. cit., p. 96. Boroi Alexandru, op. cit., p. 37-38.

tiine Socio-umanistice Dr. Valeriu NOUR

Prodecan al Faculti de Drept, Academia tefan cel Mare a MAI al RM

DELIMITAREA CIRCUMSTANELOR ATENUANTE DE ALTE NOIUNI DE DREPT PENAL

The complex of datas, ocurrences, conditions, qualities or situations that accompany the commiting of a deed, or correspond to the offender, are known in the crim inal law as attenuated or aggravated circumstances, that are related to the offence and characterize the level of the social peril or the injuriousness of the offender. This shouldnt be confused with the integrant elements of the offence, that forms the basic or qualified content of the offence, and their establishment is one of the basic requests for the existence of an offence.

Noiunea de circumstan trebuie deosebit n primul rnd de criteriile generale sau speciale de individualizare a pedepsei. Criteriile constituind orientri sau direciile obligatorii la care trebuie s se ndrepte pentru a indentifica elementele de individualizare a pedepsei [1, p.128]. Pe lng aceste criterii generale magistraii operaz cu unele criterii speciale (suplimentare) de individualizare, de exemplu: n cazul participaiei art. 27 C. p. romn prevede c la stabilirea pedepsei se ine seama de contribuia fiecruia la svrirea infraciunii, precum i de dispoziiile art. 72 C. p. romn; cu o dispoziie similar suntem i n cazul pedepsei cu amend art. 63 alin. 5 C. p. romn ce prevede c se stabilete amenda fr al pune pe infractor n situaia de a nu-i putea ndeplini obligaiile ce in de ntreinerea, creterea nvtura i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are aceste obligaii legale; la fel art. 100 C. p. romn prevede unele criterii speciale la individualizarea pedepsei pentru infractorii minori (de starea fizic, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut). Complexul de date, mprejurri, stri, caliti sau situaii care nsoesc svrirea faptei, sau in de persoana infractorului, sunt cunoscute n dreptul penal ca circumstane atenuante sau agravante, care sunt legate direct de svrirea faptei i sunt de natur s caracterizeze gradul de pericol social al acesteia sau periculozitatea infractorului. Acestea nu trebuie confundate cu elementele constitutive ale infraciunii, ce formeaz coninutul de baz sau calificat al infraciunii, iar constatarea lor este una din cerinele principale pentru existena infraciunii. Lipsa uneia dintre aceste trsturi constitutive din coninutul faptei nltur existena infraciunii, fie c fapta s-ar situa n afara ilicitului penal, fie va constitui o alt form ilicit extrapenal sau s devin o fapt licit. Fcnduse valorificarea ei n scopul calificrii faptei, circumstanele atenuante sau agravante se pot detaa ca mprejurri care pot influena gradul de pericol social al faptei [2, p.325] concrete sau oricrui fptuitor n parte, influennd n mod calitativ ct i cantitativ asupra pedepsei. Examinnd problema influenei pe care circumstanele o au asupra gradului de pericol social al faptei i asupra periculozitii infractorului, trebuie s avem n vedere c ele constau n mprejurri sau situaii care n mod ntmpltor nsoesc pregtirea, svrirea sau consecinele faptei. Aceste circumstane nu trebuie confundate cu alte cauze de modificare a pedepsei, cum sunt strile de atenuare sau agravare a pedepsei. Strile de atenuare a pedepsei exercit o influen de sine stttoare asupra pedepsei, influen la care se poate 43

aduga ntotdeauna aceea a circumstanelor atenuante sau agravante care nsoesc svrirea faptei sau care caracterizeaz persoana infractorului. Circumstanele nu au caracter de circumstane particulare ale unui anumit tip de infraciuni, deoarece, n raport cu acelai tip de activitate infracional, ele pot fi prezente sau pot s lipseasc, fiind totdeauna diferite de la o infraciune la alta. Cu toate c au un caracter accidental, circumstanele pot determina uneori o schimbare simitoare a tratamentului juridic prevzut de legea penal pentru fapta svrit, bineneles n msura i n condiiile prevzute de lege, care reglementeaz aceste cauze de modificare a pedepsei. Circumstanele nu pot fi confundate cu cauzele care nltur caracterul penal al faptei acestea din urm acioneaz n mod direct asupra existenei infraciunii i ca urmare nltur rspunderea penal i totodat pedeapsa. Nici cauzele care nltur rspunderea sau pedeapsa nu au caracter de circumstane, n sens tehnic, chiar dac influeneaz pedeapsa n sensul existenei i nu n privina limitelor acesteia [3, p.398]. Circumstanele mai trebuiesc teosebite i de elementele circumstaniale ale infraciunii, care au o strns legtur ntre ele, dar totui se deosebesc; Asemnri: dup caracterul lor, se divizeaz n elemente circumstaniale atenuante sau agravante (n legea penal romn predomin cele agravante); ca i n cazul circumstanelor sunt susceptibile s modifice limitele pedepsei n raport cu coninutul de baz al infraciunii. elementele circumstaniale au aceeai origine de provenien adic din cadrul circumstanelor; Deosebiri: odat determinate ntr-o cauz penal devin obligatorii pentru a fi reinute att de organele de urmrire penal ct i de instanele de judecat; fiind determinate n cadrul individualizrii legale (determinate de legiuitor pentru fiecare infraciune n mod special) n scopul realizrii eficiente a politicii penale, iar circumstanele atenuante sunt valorificate doar n cadrul individualizrii judiciare a pedepsei; elementele circumstaniale au un caracter univoc i sunt susceptibile de o singur dat. Astfel reinute o singur dat de ctre organele de urmrire penal ca element circumstanial, nu pot fi reinute totodat i ca circumstane fie atenuante, fie agravante n aceeai cauz.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM n concluzie elementele circumstaniale sunt evoluate de legiuitor i cuprinse n coninutul agravat sau atenuat al unei infraciuni ns aceasta nu nltur substana lor originar de circumstan, astfel n-ar trebui confundate circumstanele legale speciale cu elementele circumstaniale care n fond nu nltur posibilitatea reinerii de circumstane atenuante sau agravante care pot influena limitele legale de pedeaps ale formei agravante sau atenuante. Din cele analizate mai sus putem meniona c circumstanele atenuante care stau n afara coninutului infraciunii, dar avnd legtur cu fapta ilicit fie cu persoana infractorului ce relev un grad de pericol social mai sczut al faptei, ce au drept efect juridic asupra situaiei condamnatului [4, p.295-299; 423-425; 170; 395; 445; 312; 495]. Referine: 1. V. Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, ed. Academiei Romne., 2003 pag. 128. 2. La stabilirea gradului de pericol social al faptei svrite i implicit la individualizarea pedepsei, urmeaz a se ine seama de valoarea prejudiciului efectiv produs prin infraciune iar nu i de valoarea ctigului nerealizat pe durata ct partea civil a fost privat de bunul ce a fcut obiectul material al infraciunii, T.S., s.p., d. 4213/1969, R1, pag. 325. 3. F. Mantovani, Diritto penale, parte generale, Padova, 1992, pag. 398. 4. C. Mitrache, Drept penal romn, partea general, ed. ansa, Bucureti, 1997, pag.295-299;V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, Ivan Stelian, I. Molnar, Al. Boroi, Drept penal romn, partea general, ed. Europa Nova, Bucureti, 1997 pag.423-425; M. Basarab, Drept penal romn, partea general, vol. II, ed.Lumina Lex, Bucureti, 1997, pag.170; Maria Zolyneak, Drept penal partea general Vol. III, ed.Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, pag. 395; I. Tnsescu, Drept penal romn, partea general, I.N.S, Bucureti, 1997, pag. 445; A. Ungureanu , Drept penal romn, partea general, ed.Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag. 312; Narcis Giurgiu, Drept penal romn, partea general, ed.Sunset, Iai, 1997, pag. 495.

44

tiine Socio-umanistice Conf. univ., Dr. Iurie LARII,

ef secie Doctorat, Academia tefan cel Mare a MAI

PROBLEME TEORETICO-PRACTICE PRIVIND FORMELE AGRAVANTE ALE INFRACIUNII DE ANTAJ

In given article the question is about qualified and especially qualified elements to the offence of blackmail. Also, the special attention of theoretical and practical problems of qualification of blackmail is allocated in case of presence aggravating circumstances.

Infraciunile de antaj difer una de alta dup pericolul pe care l prezint pentru valorile protejate de legea penal. Legislatorul a prevzut sanciuni mai grave pentru formele calificate i deosebit de calificate ale antajului, reflectate n alin. (2), (3) i (4) ale art. 189 C.P. al R.M. Alin. (2) al art. 189 C.P. prevede n calitate de forme calificate urmtoarele tipuri de antaj: a) repetat; b) svrit de dou sau mai multe persoane; c) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru via i sntate; d) prin ameninare cu moartea; e) cu deteriorarea ori distrugerea bunurilor. Conform alin. (4), art. 186 C.P. (Furtul), la alin. (2) din art. 186-192 ale prezentului Cod se consider repetate acele infraciuni ce au fost svrite de o persoan care, anterior, a comis una din infraciunile prevzute de alin. (1) din articolele menionate, dar nu a fost condamnat pentru aceasta. Astfel, antajul se va considera svrit n mod repetat, dac persoana a svrit anterior un antaj sau o alt infraciune prevzut de art. 186-192 C.P. (furtul, jaful, tlhria, escrocheria, delapidarea averii strine, pungia), pentru care nc nu a fost condamnat, cu condiia c n-au expirat termenele de prescripie. n p. 17 al hotrrii Plenului Judectoriei Supreme, din 6 iulie 1992, se menioneaz c sustragerea nu poate fi ncadrat drept repetat, dac antecedentul penal este extras pentru infraciunea anterior svrit de ctre infractor n ordine de amnistie sau graiere, dac el a fost stins n conformitate cu art. 54 C.P. al R.M. (art. 111 al actualului C.P.), precum i dac termenele de prescripie pentru atragerea la rspundere penal pentru infraciunea anterior svrit au expirat. Pentru recunoaterea sustragerii drept repetat nu are nsemntate, dac prima sau ultima infraciune a fost terminat sau ea a fost un atentat de sustragere i dac n fiecare caz din aceste infraciuni, infractorul, este autorul sau coparticipantul infraciunii [1, p. 77]. Din explicaiile fcute prin hotrrea nominalizat reiese c repetarea sustragerii, inclusiv a antajului, era considerat atunci cnd persoana a svrit anterior o asemenea infraciune sau a fost condamnat pentru aceasta cu condiia c n-au expirat termenele de urmrire penal, iar antecedentele penale n-au fost stinse sau reabilitate de judecat. Actualmente ns cele expuse intr n contradicie cu prevederile legislaiei, unde se stipuleaz n calitate de semn obligatoriu al repetrii lipsa condamnrii pentru infraciunea anterior svrit. Asemenea reglementare juridic este fcut i n normele de drept internaional, care trebuie s fie acceptate de orice stat de drept. Aceasta reiese i din prevederile art. 31 C.P. al R.M. care definete repetarea de infraciuni ca svrirea a dou sau mai multor infraciuni 45

identice sau omogene, prevzute de aceeai norm penal, cu condiia c persoana nu a fost condamnat pentru vreuna din ele i nu a expirat termenul de prescripie. n viziunea noastr, noiunea antajului repetat n legislaia penal a Federaiei Ruse, Ucrainei i Belorusiei este mai bine definit i mai corect. Aadar, conform notei art. 158 C.P. al Federaiei Ruse, infraciunile prevzute de articolele 158-166 a prezentului Cod se consider comise n repetate rnduri, dac au fost precedate de svrirea uneia sau mai multor infraciuni prevzute de aceste articole, precum i de infraciunile specificate n art. 209 (Banditismul), 221 (Sustragerea sau extorcarea materialelor radioactive), 226 (Sustragerea sau extorcarea armelor de foc, muniiilor, substanelor explozive i dispozitivelor explozive) i art. 229 (Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau a substanelor psihotrope) ale prezentului Cod [2, p. 331]. Deseori, antajul este svrit n mod repetat de ctre infractori nu doar o singur dat. Din aceste considerente, este necesar de stabilit rspundere penal pentru antajul svrit sub form de ndeletnicire ntr-un punct aparte n alin. (3) art. 189 C.P., fapt care va contribui la prevenirea i contracararea profesionalismul criminal de acest gen. antajul repetat trebuie delimitat de antajul prelungit, acesta din urm fiind perceput ca o totalitate de cereri de a se transmite bunul patrimonial sau dreptul asupra lui, naintate unei persoane sau unui grup de persoane, dac aceste cereri sunt remise de aceiai intenie i sunt ndreptate spre acapararea unuia i aceluiai bun. Spre exemplu, n august 2001, 4 infractori i-au cerut, n repetate rnduri, ceteanului S. transmiterea sumei de 1000 dolari SUA, ameninndu-l c vor aplica violena fa de el i membrii familiei lui i i vor distruge averea. n parcursul transmiterii banilor ei au fost reinui [3]. Cu toate c a avut loc repetarea ameninrilor, judecata nu le-a incriminat acest semn, fiindc ele erau cuprinse de o intenie unic acapararea sumei indicate. Mult mai complicat este aprecierea juridic a cererii referitor la transmiterea sistematic a bunurilor proprietarului n decursul unei perioade determinate de timp i socotit prin intermediul unei sume fixe n bani sau n procente obinute de la venit. Aceste aciuni, de asemenea, nu se calific drept repetate, deoarece victima este ameninat pn la obinerea acordului de a plti sistematic, adic se comite o aciune prelungit de antaj, urmat de acapararea n repetate rnduri a averii. Aceast tez reiese i din hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse despre practica judiciar privind cazurile de extorcare, nr. 3, din 05.05.1990, unde n p. 4 se indic c nu constituie repetare cererile

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM sistematice de transmitere a averii sau a dreptului asupra ei, dac sunt manipulate de o intenie unic i sunt ndreptate asupra acaparrii unuia i aceluiai bun patrimonial [4, p. 303]. antajul svrit de dou sau mai multe persoane. Pentru dezvluirea coninutului acestei agravante este necesar de a clarifica formele participaiei descrise att n legislaia penal, ct i n literatura de specialitate. Conform art. 43 C.P. al R.M., n funcie de gradul de coordonare a aciunilor participanilor, se deosebesc urmtoarele forme de participaie: a) participaie simpl; b) participaie complex; c) grup criminal organizat; d) organizaie (asociaie) criminal. n teoria dreptului penal, nc la nceputul sec. al XXlea se menionau asemenea forme de participaie, incluznduse, pe lng cele menionate, i banda criminal [5, p. 189], care, de fapt, este identic cu grupul criminal organizat i se deosebete de ultimul doar printr-un singur semn posedarea armei. n ceea ce privete antajul svrit de dou sau mai multe persoane, aceasta se refer la participaia simpl, care potrivit art. 44 C.P. al R.M. are loc atunci, cnd la svrirea ei au participat dou sau mai multe persoane, fiecare realiznd latura obiectiv a infraciunii. Dup semnele obiective simpla participaie poate fi doar n cazul n care toi participanii sunt autorii infraciunii, aciunile lor fiind de aceeai natur. Ei toi exercit nemijlocit latura obiectiv a componenei de infraciune concret. Dup semnele subiective, participaia simpl poate fi fr nelegere prealabil i cu nelegere prealabil. Participaia simpl fr nelegere prealabil constituie o form mai puin periculoas a participaiei, deoarece, n asemenea caz, nu exist o nelegere prealabil cu privire la svrirea n comun a infraciunii. Activitatea lor comun se creeaz ca rezultat al mbinrii aciunilor infracionale ale unor participani cu aciunile altora. De regul, aciunile altor participani se adaug aciunilor ncepute de autorul infraciunii. Fiecare participant n parte ndeplinete (pe deplin sau parial) latura obiectiv a infraciunii. n practica judiciar se ntlnesc foarte rar cazuri de antaj sub form de participaie simpl fr nelegere prealabil. n caz de participaie simpl cu nelegere prealabil are loc simpla nelegere ntre participani cu privire la svrirea infraciunii. Totodat, fptuitorii au roluri diferite n asemenea cazuri. Poate fi vorba despre o nelegere prealabil privind caracterul infraciunii planificate, locul, timpul i mijloacele svririi ei, ns aceasta nu este o nelegere cu privire la anumite momente concrete referitoare la etapele comiterii infraciunii. Nu sunt strict determinate nici funciile fiecrui participant. n virtutea caracterului simplu al nelegerii prealabile, ntre participani nu se stabilesc relaii trainice, stabile, de coordonare sau organizatorice. Deci, aceasta poate avea loc atunci cnd dou sau mai multe persoane se neleg s comit mpreun un antaj pn a ncepe desfurarea aciunii sau chiar n acelai moment, dar nu mai trziu de tentativa neconsumat. Anume asemenea forme de participaie se ntlnesc de cele mai dese ori n practica judiciar i de urmrire penal. Spre exemplu, n februarie 2001, G.E., nelegndu-se prealabil cu I.D., i-a sunat lui B.R. i au cerut de la el 150 dolari SUA, ameninndu-l cu violen, care va fi aplicat asupra lui i a 46 mamei sale din partea structurii criminale Bulgaru. Ameninrile respective au fost repetate pn ce B.R. a fost de acord s le dea ultima sum cerut, n valoare de 1000 dolari SUA, iar la 23.02.2001 infractorii au fost reinui n timp ce primeau banii [6]. Potrivit p. 18 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, menionat mai sus, prin sustragere, inclusiv antaj, svrit de un grup de persoane n urma nelegerii prealabile, trebuie de neles svrirea aciunilor la care au participat dou sau mai multe persoane, care s-au neles n prealabil despre svrirea n comun a infraciunii i care au participat nemijlocit la realizarea ei. Cu regret, n p. 18 al hotrrii citate se atribuie agravantei date un sens mai larg (interpretare extensiv) n comparaie cu textul propriu-zis al legii: aciunile participanilor sustragerii, svrite ca urmare a nelegerii prealabile a unui grup de persoane, trebuie s fie ncadrate drept o infraciune svrit n grup, indiferent dac ceilali participani, potrivit art. 10 C.P. al R.M. (art. 21 al noului Cod penal) sau a altor temeiuri, prevzute de lege, n-au fost atrai la rspundere penal. Lund n consideraie faptul c agravanta n cauz reprezint o form a participaiei, participanii trebuie s posede semnele subiectului infraciunii, adic fiecare dintre ei trebuie s aib vrsta rspunderii penale (art. 21 C.P.) i s fie responsabili (art. 22, 23 C.P.). De aceea, nu putem fi de acord cu indicaiile date n hotrrea nominalizat, din care rezult c antajul se consider comis de dou sau mai multe persoane, chiar dac una din ele n-a atins vrsta rspunderii penale sau este iresponsabil, ceea ce constituie o nclcare grav a principiilor dreptului penal i a prevederilor legislative. Dac la svrirea antajului particip i alte persoane n calitate de organizatori, instigatori sau ajutori, atunci aciunile lor trebuie calificate conform situaiei concrete, potrivit art. 42 i alin. (1), art. 189 sau art. 42 i alin. (2), art. 189 C.P. Spre exemplu, dac o persoan (instigatorul) a implicat o alt persoan (autorul ) n svrirea unui antaj, atunci aciunile instigatorului urmeaz a fi calificate conform art. 42 i alin. (1), art. 189 C.P., iar aciunile autorului potrivit alin. (1), art. 189 C.P. n cazul cnd instigatorul a implicat dou sau mai multe persoane n comiterea unei infraciuni de antaj, aciunile lui vor fi calificate n conformitate cu art. 42 i alin. (2), art. 189, iar aciunile coautorilor potrivit alin. (2), art. 189 C.P. Deseori, soluionarea acestei probleme prezint dificulti pentru practic. Se expun opinii contrare i n literatura de specialitate. V. Safonov, spre exemplu, consider c savanii, care neag legalitatea incriminrii agravantei privind svrirea infraciunii n urma nelegeri prealabile de ctre dou sau mai multe persoane cu un singur autor susin c temei pentru evidenierea aparte a participaiei este pericolul social sporit, care nu este propriu unui grup cu repartizarea rolurilor i cu un singur autor. Aceasta nu este corect din dou motive. n primul rnd, delimitarea formei de participaie este condiionat nu att de pericolul social, ct de caracterul legturilor dintre complici i aciunile lor. n al doilea rnd, n situaia cnd victima cunoate c autorul are complici, acest fapt i submineaz voina i nicidecum, nu poate fi vorba despre un pericol social mai redus al unor asemenea aciuni [7, p. 66]. antajul, nsoit de violen nepericuloas pentru via i sntate. Potrivit p. 4 al hotrrii Plenului

tiine Socio-umanistice Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, din 6 iulie 1992, drept violen nepericuloas pentru viaa i sntatea persoanei trebuie considerat cauzarea unei vtmri uoare a integritii corporale care n-au atras dup sine o tulburare temporar a sntii s-au o pierdere stabil nensemnat a capacitii de munc, precum i aplicarea premeditat a loviturilor sau alte aciuni violente, care au cauzat o durere fizic, dac aceasta n-a creat un pericol pentru viaa i sntatea persoanei [1, p. 73]. Explicaii similare sunt propuse i de Plenul Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse, prin hotrrea sa din 05.05.1990, nr. 3, Despre practica judiciar privind cazurile de extorcare [4, p. 303]. n conformitate cu Regulamentul aprecierii medicolegale a gradului de gravitate a leziunilor corporale, prin violen nepericuloas pentru viaa i sntatea victimei se nelege leziunile corporale care n-au antrenat o dereglare a sntii de scurt durat sau o pierdere stabil a capacitii de munc, adic vtmrile trectoare sub form de zgrieturi, echimoze etc., care se ncheie cu restabilirea complet a sntii ntr-un termen de nu mai mult ase zile [8, p. 237]. Punctul 74 al noului Regulament de apreciere medicolegal a gravitii vtmrii corporale stabilete c din leziunile corporale ce nu cauzeaz prejudicii sntii fac parte leziunile ce nu genereaz o dereglare a sntii sau o incapacitate temporar de munc [9, p. 12]. antajul, nsoit de aplicarea faptic a violenei nepericuloase pentru via i sntate, se aseamn dup indicii exteriori ai si cu violena respectiv a jafului agravat (alin. (2), lit. e), art. 187 C.P.). ns, n cazul acestei forme de antaj calificat, infractorul, aplicnd violena, cere transmiterea averii n viitor. Dac are loc cererea transmiterii imediate a averii, nsoit de violen nepericuloas pentru viaa i sntatea victimei, atunci fapta vinovatului va fi calificat ca jaf calificat conform lit. e), alin. (2), art. 187 C.P. Transmiterea faptic a averii jefuitorilor sub influena violenei transform fapta n infraciune consumat. Fr evidena acestei nuane juridice este dificil delimitarea strict dintre aceste forme de antaj i jaf violent [10, p. 38]. Violena fizic n componena antajului, de asemenea, poate fi aplicat din motive de rzbunare pentru nendeplinirea cerinei patrimoniale. n opinia lui G. Borzencov, dac violena n-a fost urmat de efectul scontat, atunci realizarea ei ulterioar n scop de rzbunare pentru nendeplinirea cererii patrimoniale necesit o calificare juridic aparte, fiindc aceste aciuni n-au fost ndreptate asupra acaparrii averii [11, p. 19]. N. Ivanov, dimpotriv, este de prerea c violena cu caracter de rzbunare trebuie s fie calificat numai n conformitate cu alineatul articolului ce prevede rspundere pentru antaj. El ntemeiaz aceast poziie prin aceea c cerina de transmitere a averii sau a dreptului asupra acesteia urmat de ameninarea cu consecine negative poart un caracter prelungit. nceputul este naintarea cererii respective, iar sfritul realizarea ei. Toate faptele svrite n perioada de aciune a cererii sunt legate de antaj (extorcare) [12, p. 28]. ntr-adevr, aplicarea violenei din rzbunare este o prelungire nemijlocit a antajului, care reprezint n sine realizarea real a acelei posibiliti ce se conine n coninutul ameninrii. Din aceste considerente, aciunile n cauz urmeaz a fi calificate doar n conformitate cu alineatul i punctul corespunztor al articolului care stabilete rspundere pentru antaj. 47 antajul svrit prin ameninarea cu moartea reprezint n sine o varietate a violenei psihice asupra personalitii, n cadrul creia vinovatul i exprim intenia de a lipsi victima sau apropiaii ei de via. Ameninarea poate fi exprimat verbal, n scris, prin intermediul telefonului, personal sau printr-o ter persoan. Separarea ameninrii cu omor, n calitate de form calificat a antajului, este condiionat de faptul c acest gen de violen fizic reprezint pericol pentru via, valoarea suprem a omului, i constituie un mijloc de nspimntare psihic deosebit de periculos. Dac antajul a fost nsoit de ameninare cu moartea, fapta va fi calificat doar n conformitate cu lit. d), alin. (2), art. 189 C.P. i nu necesit o calificare suplimentar n baza art. 155 (Ameninarea cu omor sau cu vtmarea grav a integritii corporale). Iar n cazul cnd antajul a fost urmat de moartea persoanei, fapta svrit constituie un cumul de infraciuni i aciunile vinovatului trebuie calificate potrivit lit. d), alin. (2), art. 189 i lit. b), alin. (2) art. 145 C.P. (Omor intenionat din interes material). antajul nsoit de deteriorarea ori de distrugerea bunurilor are loc atunci cnd n legtur cu cerinele de transmitere a bunurilor, a dreptului asupra acestora sau de a svri alte aciuni (inaciuni) cu caracter patrimonial se aduce n stare inutilizabil un anumit bun al victimei. Distrugerea presupune influena exterioar asupra obiectelor materiale, n rezultatul creia nceteaz existena lor fizic sau devin total ori parial inutilizabile potrivit destinaiei lor iniiale. Specific pentru distrugere este faptul c bunul material nu poate fi reparat sau restaurat i este exclus pe deplin din circuitul economic. Deteriorarea unui bun nseamn degradarea, stricarea lui parial, ceea ce are drept consecin pierderea total sau numai a unei pri din capacitatea sa de folosin, cu posibilitatea redobndirii acestei capaciti, prin reparaiile ce i se vor face [8, p. 257]. n comparaie cu distrugerea, deteriorarea are drept consecin numai nrutirea calitii bunului, obiectului material, care poate fi nlturat prin restaurare, reparaie i chiar prin tratament (cnd este vorba despre un animal). Distrugerea sau deteriorarea bunurilor n cazul antajului se cuprinde pe deplin de lit. e), alin. (2) al art. 189 C.P., deoarece distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor n cazul prevzut de art. 197 C.P. presupune rspunderea doar dac au fost provocate daune n proporii mari, a survenit decesul persoanei sau alte urmri grave. Totodat, aceasta din urm nu se refer la categoria sustragerilor, din care considerente este lipsit de profit, ceea ce nu este specific i componenei antajului. Aciunile prevzute n alin. (2) art. 189 C.P. se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale [13]. Alin. (3) al art. 189 C.P. sporete rspunderea penal pentru comiterea aciunilor prevzute de alin. (1) sau (2) dac au fost: a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) svrite cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm; c) nsoite de violen periculoas pentru via sau sntate; d) nsoite de schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant; e) urmate de dobndirea bunurilor cerute; f) soldate cu alte urmri grave.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM antajul svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal. Potrivit art. 46 C.P. al R.M. grupul criminal organizat reprezint o reuniune stabil de persoane care s-au organizat n prealabil pentru a comite una sau mai multe infraciuni. Aceast varietate de participaie se caracterizeaz prin profesionalism i stabilitate. Grupul criminal organizat se caracterizeaz prin anumite semne obligatorii la care se refer nelegerea prealabil i stabilitatea. Prin stabilitate se are n vedere meninerea legturilor dintre membrii grupului, precum i prezena unor metode de activitate specifice pentru pregtirea sau svrirea unei sau mai multor infraciuni. Stabilitatea grupului presupune, de asemenea, nelegerea prealabil i un caracter bine organizat. n comparaie cu participaia sub form de nelegere prealabil dintre dou sau mai multe persoane, grupul criminal organizat se distinge att prin stabilitate, ct i prin coordonare ntre participani [14]. Membrii grupului respectiv pot fi persoanele care au participat la elaborarea planului de svrire a infraciunii sau cei care au fost cunoscui cu acest plan i au participat activ la realizarea lui. Activitatea grupului organizat se caracterizeaz mai des prin repartizarea rolurilor, ns nu se exclude i coautoratul. De regul, organizarea minuioas a unor asemenea grupuri ntrunete un numr mare de participani, care activeaz n organele administrative, n sfera economiei etc. Toate acestea condiioneaz stabilitatea grupului criminal organizat. Organizaia i asociaia criminal sunt cele mai periculoase forme de participaie cu nelegere prealabil. Pericolul social al acestora se caracterizeaz prin gravitatea infraciunilor svrite [15]. n legislaia penal autohton, dar i a altor ri, organizaia criminal este identificat cu asociaia criminal. Deci, conform alin. (1), art. 47 C.P. al R.M. se consider organizaie (asociaie criminal) o reuniune de grupuri criminale organizate ntr-o comunitate stabil, a crei activitate se ntemeiaz pe diviziune, ntre membrii organizaiei i structurile ei, a funciilor de administrare, asigurare i executare a inteniilor criminale ale organizaiei, n scopul de a influena activitatea economic i de alt natur a persoanelor fizice i juridice sau de a controla, n alte forme, n vederea obinerii avantajelor i realizrii de interese economice, financiare sau politice. O bun parte a savanilor consider incorect poziia legislatorului, care identific organizaia cu asociaia criminal. Spre exemplu, A. Dolgova este de prere c asociaiile criminale se caracterizeaz nu prin colaborarea dintre formaiunile criminale, ci a reprezentanilor, liderilor acestora [16, p. 3-5]. ntr-adevr, liderii lumii interlope, deseori, se ntrunesc pentru a soluiona un ir de probleme infractorice, cum ar fi repartizarea teritoriului i a direciilor criminale de activitate, stabilirea unor contacte cu formaiunile criminale strine, elaborarea strategiilor de activitate infractoric etc. Aadar, asociaiile criminale se deosebesc radical de organizaiile criminale, fiind cu o treapt mai nalt dect acestea din urm. Dup cum vedem, este vorba despre o lacun legislativ, care ar putea fi nlturat prin definirea aparte a asociaiei criminale n Codul penal i prin stabilirea rspunderii penale pentru aciunile infracionale realizate de ctre aceasta. Iar punctul a) al alin. (3), art. 189 C.P. ar trebui de completat cu termenul sau de o asociaie criminal. 48 Deci, organizaia criminal se caracterizeaz printr-un grad de coeziune, organizare i solidaritate ntre membrii acesteia. Coeziunea, organizarea reprezint o caracteristic socialpsihologic a organizaiei criminale, care reflect comunitatea de intenii a participanilor n realizarea scopurilor criminale. Stabilitatea i coeziunea organizaiilor criminale predetermin activitatea infracional prelungit, bazat pe diviziunea rolurilor ntre membrii i structurile ei, precum i gravitatea infraciunilor, spre realizarea crora tind participanii organizaiei sau asociaiei. Din aceste considerente, legislatorul a stabilit rspundere penal chiar i pentru formarea acestor organizaii sau participarea n cadrul lor, indiferent dac au comis sau n-au comis vreo infraciune. De cele mai multe ori, organizaiile criminale sunt constituite nu doar din grupuri criminale, dar includ n sine i anumite structuri comerciale, care sunt folosite pentru legalizarea bunurilor dobndite pe cale infracional, inclusiv prin antaj. Aceste structuri comerciale sunt fondate pe baz legitim, dar, de fapt, realizeaz scopurile infracionale ale conductorilor organizaiei criminale. Deseori, membrii acestor structuri, cu excepia administratorilor, nu cunosc caracterul i scopul real al activitii lor, din care motive, nu pot fi supui rspunderii penale. Din cele expuse conchidem c comunitatea de intenii este un semn obligatoriu al organizaiei criminale i al oricrei forme de participaie. Respectndu-se aceast condiie, antajul va fi considerat svrit de o organizaie sau asociaie criminal dac a fost comis de un membru al acestora sau de o persoan care nu este membru al organizaiei sau al asociaiei respective, la nsrcinarea lor. La rndul su, organizaiile criminale au un scop bine determinat, care rezult chiar din coninutul legii (alin. (1), art. 47) i const n influenarea activitii economice i de alt natur a persoanelor fizice i juridice sau de a controla, n alte forme, n vederea obinerii avantajelor i realizrii de interese economice, financiare sau politice. Organizatorul i conductorul organizaiei criminale poart rspundere pentru toate infraciunile svrite de aceast organizaie, iar membrul ei numai pentru infraciunile la pregtirea sau svrirea cror a participat (alin. (4), (5) art. 47 C.P.). n alin. (6) al art. 47 C.P. este stipulat o norm stimulatoare, conform creia membrul organizaiei criminale poate fi eliberat de rspundere penal, n cazul n care a declarat benevol despre existena organizaiei criminale i a ajutat la descoperirea infraciunilor svrite de ea ori a contribuit la demascarea organizatorilor, a conductorilor sau a membrilor organizaiei respective. Aceasta poate contribui la prevenirea i contracararea manifestrilor unor asemenea formaiuni. antajul svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm prezint un pericol social sporit al infraciunii i infractorului, deoarece persoanele atacate sunt lipsite de posibilitatea de a opune rezisten, iar viaa i sntatea lor este pus n pericol. Referitor la aceast agravant, G. Krigher meniona c prezena armei la infractor nu numai simplific reprimarea posibilei rezistene opuse de ctre victim, dar permite vinovatului de a aciona cu ndrzneal, fapt care i stimuleaz ncrederea i posibilitatea de a evita reinerea chiar i n cazul interveniei unor tere persoane, inclusiv a poliiei [17, p. 49]. Conform p. 27 al hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, din 6 iulie 1992, soluionarea problemei

tiine Socio-umanistice referitoare la ncadrarea aciunilor infractorului drept antaj cu aplicarea armei sau a altor obiecte, folosite n calitate de arm, judectoriile trebuie s in cont de faptul c drept arm trebuie de considerat armele de foc i reci, precum i armele cu aciune exploziv. Alte obiecte, folosite n calitate de arm, sunt considerate orice instrumente, care pot cauza leziuni corporale, periculoase pentru via sau sntate. Totodat, n-are nici o importan dac a fost pregtit n prealabil sau infractorul a folosit obiectul care ntmpltor s-a aflat la locul svririi infraciunii [1, p. 80-81]. Deci, prin arm urmeaz de neles orice obiect special destinat sau adaptat pentru lovirea n int vie. Arma poate fi de foc (carabin, pistol, arm de vntoare etc.) sau alb (cuit finlandez, stilet, box etc.), confecionat la uzin sau manufactural. Drept arme trebuie considerate i dispozitivele explozive. Recunoaterea acestor obiecte drept arme n sensul direct al cuvntului se face n baza concluziei expertului. n cazul dat survine rspundere penal, conform art. 290 C.P., dac arma a fost purtat, pstrat, procurat, fabricat, reparat sau comercializat ilegal. Din explicaiile hotrrii menionate reiese c obiectele folosite n calitate de arm sunt acelea care pot cauza leziuni corporale pentru via i sntate. Asemenea obiecte pot fi diferite instrumente de uz casnic, gospodresc, de producie (cuit de buctrie, topoare, furci etc.). n sentina unei judectorii era corect specificat, c dei trunchiul de lemn nu este o arm n sensul direct al cuvntului, dar n cazul dat a fost folosit ca mijloc al atacului, provocndu-se prin intermediul lui rni mortale victimei, din care considerente constituie un obiect folosit n calitate de arm. Pentru ca antajul s fie calificat drept svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm nu este de ajuns numai prezena armei la vinovat, dar este necesar ca el s le aplice n procesul comiterii aciunilor sale. Aplicarea acestora presupune att utilizarea lor n procesul actelor de antaj, ct i demonstrarea lor persoanelor supuse antajului, ceea ce mrturisete despre tendina infractorului de a le utiliza imediat, precum i ncercarea de a provoca sau cauza leziuni corporale victimei cu aceste arme. Spre exemplu, la 24.05.1996, pe la orele 21.00, K. i V., fiind n stare de ebrietate, au sosit la F. acas i, demonstrndu-i pistolul, lau ameninat c i vor omor mai nti rudele, iar apoi i pe el nsui, dac nu le va transmite 3000 dolari SUA sau automobilul care i aparine [18]. Dac n procesul aplicrii armelor au fost provocate leziuni corporale periculoase pentru via sau sntate, aciunile antajistului vor fi calificate n cumul conform lit. b) i c), alin. (3) al art. 189 C.P. n cazul cnd n urma acestor aciuni survine moartea persoanei, fapta, de asemenea, urmeaz a fi calificat n cumul potrivit lit. b), alin. (3) al art. 189 i lit. b), alin. (2) al art. 145 (Omorul intenionat svrit din interes material). Aplicarea obiectelor ce imit armele sau aplicarea armelor defectate nu poate cauza o daun fizic real (moartea sau daune sntii). ns victima poate percepe astfel de aciuni drept ameninare cu moartea sau cauzarea unor prejudicii sntii. Totui, exist toate temeiurile obiective i subiective de a aprecia astfel de aciuni drept antaj nelegat de aplicarea armei. Reieind din faptul c asemenea ameninare este perceput de ctre victim drept ameninare cu violen sau cu moartea, astfel de fapte trebuie calificate 49 ca antaj simplu, care prevede ameninarea cu violen sau antaj calificat prevzut de lit. d), alin. (2) al art. 189 C.P. antaj svrit prin ameninarea cu moartea. ns, dac subiectul amenin cu o arm defectat sau nencrcat, iar mai apoi utilizeaz aceste obiecte pentru cauzarea loviturilor sau pricinuirea daunei sntii victimei, fapta trebuie calificat ca antaj svrit cu aplicarea altor obiecte folosite n calitate de arm. n cazul comiterii antajului de ctre un grup de infractori este posibil ca aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm s nu constituie obiectul nelegerii prealabile a tuturor coparticipanilor, dar n procesul svririi infraciunii unul dintre ei recurge la astfel de mijloace. Rspunderea penal pentru antajul narmat se va exclude pentru ceilali participani numai n caz dac ei vor ntrerupe imediat participarea lor la infraciune. antajul nsoit de violen periculoas pentru via sau sntate. Conform p. 27 al Regulamentului de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale, drept periculoase pentru via sunt considerate vtmrile corporale, care prezint pericol iminent-imediat, tardiv sau potenial, ca leziunea s determine moartea, indiferent dac acest pericol a fost nlturat printr-un tratament medical sau datorit reactivitii individuale a organismului [9, p. 6-7]. Noiunea violenei periculoase pentru via i sntate este definit i n p. 5 al hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, nominalizat mai sus, prin care se are n vedere ...cauzarea unei vtmri mai puin grave sau uoare a integritii corporale, care a atras dup sine o tulburare de scurt durat a capacitii de munc, precum i alt violen care, dei n-a cauzat o daun menionat, dar a creat n momentul aplicrii ei un pericol real pentru viaa sau sntatea victimei [1, p. 73]. De fapt, aceste explicaii ale Plenului se refer la cazurile de tlhrie, din care considerente nu s-a introdus n noiunea violenei periculoase pentru via i sntate vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, aceasta constituind o agravant a tlhriei. Aadar, ctre violena periculoas pentru via i sntate n cazul antajului se refer: a) vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, urmat fie de o dereglare de scurt durat a sntii, fie de o pierdere nensemnat, dar stabil a capacitii de munc (art. 135 C.P.); b) vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii, care a fost urmat fie de dereglarea ndelungat a sntii, fie de o pierdere considerabil i stabil a mai puin de o treime din capacitatea de munc (art. 152 C.P.); c) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii (art. 151 C.P.). Aceast violen este un semn caracteristic antajului calificat prevzut de lit. c), alin. (3) al art. 189 i nu este necesar calificarea n cumul cu art. 151, 152 i 153 C.P. ns, omorul victimei sau vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, care au provocat decesul persoanei, nu sunt cuprinse de agravanta respectiv a antajului i necesit o calificare n cumul lit. c), alin. (3) al art. 189 i lit. b), alin. (2) al art. 145 sau alin. (4), art. 151 C.P. Plenul Judectoriei Supreme a Republicii Moldova a indicat i asupra altei violene, care dei n-au provocat consecinele menionate, totui a creat la momentul aplicrii ei un pericol real pentru via i sntate. Plenul ns n-a relevat coninutul i esena acestei violene. Suntem de

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM prerea c la asemenea cazuri se refer, spre exemplu, trangularea [19, p. 14], aruncarea victimei de la o anumit nlime sau din autovehiculul care se deplaseaz etc. Chiar n lipsa unor consecine pentru viaa i sntatea victimei, asemenea violen pune n pericol viaa sau sntatea n momentul aplicrii ei. antajul nsoit de schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant presupune aciunile de supunere a cuiva la chinuri, suferine fizice sau morale, prin aplicarea sistematic a loviturilor, btii, a altor metode violente, precum i prin mijloacele de batjocur i njosire a victimei. Prin aceste aciuni, vinovatul denot tendina i fermitatea sa de a obine prin orice mijloace bunurile extorcate, ceea ce i red faptei sale un pericol deosebit de sporit. Dex-ul definete schingiuirea n mod similar cu tortura, adic aciunea de a supune pe cineva la chinuri, suferine, maltratri fizice. Pentru tortur este caracteristic i suferina moral [20, p. 959, 1099]. Una dintre cele mai rspndite metode de schingiuire sau tortur este provocarea suferinelor fizice ori psihice prin lovire, btaie sistematic. De regul, prin termenul sistematic dreptul penal presupune svrirea unor acte ilegale nu mai puin de trei ori [2, p. 268; 8, p. 166]. Aceasta ns nu nseamn doar o simpl repetare periodic a unor aciuni violente, dar i o anumit corelaie ntre ele, un caracter indisolubil al lor, care formeaz comportamentul determinat al infractorului n privina uneia i aceleiai victime, creia i se provoac nu numai dureri fizice, dar i sufleteti, morale; ea este njosit, batjocorit. De aceea, nu orice violen va constitui agravanta n cauz, chiar dac este aplicat mai mult de trei ori, ci doar acea care este cuprins ntr-un sistem unic de intenii, prin intermediul creia se tinde spre realizarea unui scop. O alt metod de schingiuire sau torturare poate fi constituit din aciuni violente, care cauzeaz suferine fizice ori psihice prin lipsirea pe o perioad ndelungat de hran, ap, cldur, fie amplasarea sau lsarea victimei n condiii periculoase pentru sntate, precum i aciunile legate de provocarea multipl i ndelungat a durerilor fizice neparea, biciuirea, cauterizarea cu ageni termici sau chimici etc. Este necesar de luat n consideraie cci cazurile unice de aplicare a violenei, n anumite condiii, pot fi apreciate ca antaj nsoit de schingiuire sau tortur, dac aciunile vinovatului se caracterizeaz prin influen intensiv i prelungit asupra organismului uman, cauzndu-i prin aceasta victimei suferine fizice i psihice deosebite (frigere cu foc, provocarea multiplelor arsuri prin intermediul obiectelor metalice nfierbntate, smulgerea prului etc.). Toate acestea constituie modaliti de tratament inuman sau degradant. antajul urmat de dobndirea bunurilor cerute. Deseori, cererile infractorilor de transmitere a bunurilor sunt nsoite de aa ameninri sau aciuni, nct victimele sunt nevoite s transmit sau s realizeze cele cerute, acesta formnd agravanta n cauz. Bunurile cerute pot fi dobndite ca rezultat al aplicrii armelor, al violenei periculoase pentru via sau sntate, schingiuirii, torturii, tratamentului inuman sau degradant etc. n asemenea cazuri, aciunile vinovatului trebuie calificate n cumul cu punctele i alineatul respectiv al art. 189, care prevd agravantele corespunztoare i lit. e), alin. (3) al art. 189 C.P. (antajul urmat de dobndirea bunurilor cerute). Dobndirea real a bunurilor extorcate nu necesit o calificare suplimentar conform articolelor ce prevd 50 rspundere pentru alte forme de sustragere, fiindc fapta dat se ncadreaz pe deplin n lit. e), alin. (3) al art. 189 C.P. Aciunile extorcatorului pot fi urmate nu numai de dobndirea bunurilor cerute, dar i a dreptului asupra acestora, precum i de realizarea unor aciuni (inaciuni) cu caracter patrimonial din partea victimei. De aceea, propunem completarea lit. e), alin. (3) al art. 189 C.P. cu urmtoarele: sau a dreptului asupra acestora, fie de realizarea unor aciuni (inaciuni) cu caracter patrimonial din partea victimei. antajul soldat cu alte urmri grave cuprinde acele forme agravante, consecine care n-au fost specificate de legislator n alineatele (2) i (3) ale art. 189 C.P. Necesitatea fixrii n norma penal a unei asemenea forme calificate este condiionat de un ir de momente. Mai nti de toate, legislatorul poate s nu aib o nchipuire precis despre lista consecinelor care urmeaz a fi incluse [21, p. 41]. Astfel de consecine pot fi indicate i din considerentele respectrii tehnicii legislative, pentru a nu crea o norm prea voluminoas. Dup caracterul su, urmrile grave pot fi cele mai diverse, cum ar fi sinuciderea victimei sau a apropiailor ei, falimentul ntreprinderii etc., ns ele trebuie s fie legate n mod inevitabil de antaj. Dup cum afirm I. Leapunov, n structura urmrilor grave poate intra i omiterea unui ctig, pierderea cruia poate genera, spre exemplu, falimentul financiar sau scderea brusc a indicilor activitii comercial economice a unei ntreprinderi... [22, p. 39]. n p. 6 al hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a RSFSR, nr. 3, din 4 mai 1990, se recomand de a nelege prin alte urmri grave i provocarea vtmrilor grave integritii corporale sau sntii n procesul comiterii antajului [23, p. 8]. Nu putem accepta asemenea recomandare, fiindc n lit. c), alin. (3) al art. 189 C.P. al R.M. se conine deja o astfel de agravant. Aadar, urmeaz de apreciat, n calitate de alte urmri grave, doar acele consecine care nu sunt indicate n legea penal n calitate de forme calificate de sine stttoare. Deci, acestea pot fi orice consecine duntoare, inclusiv decesul persoanei. Desigur, dac antajul a fost urmat de omor, este necesar calificarea lui n cumul cu art. 145 C.P., care prevede rspundere penal mai grav pentru omor intenionat. Realizarea infracional a agravantelor prevzute de alin. (3) al art. 189 C.P. se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani cu amend n mrime de la 1.000 la 2.000 unitii convenionale [13]. n alin. (4) al art. 189 C.P. se prevede rspundere penal pentru antajul deosebit de agravat, adic nsoit de rpirea proprietarului, posesorului sau deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora. Prin rpirea persoanei trebuie de neles aciunile ilegale, nsoite de captivarea deschis sau clandestin a unei fiine umane vii, scoaterea ei din micromediul social firesc i strmutarea ntr-un alt loc, n scop de reinere ulterioar contrar voinei sale. Rpirea victimei sau a apropiailor ei poate fi realizat n mod clandestin sau deschis, precum i prin ducerea n eroare sau prin abuz de ncredere. n majoritatea cazurilor, aceasta presupune svrirea urmtoarelor trei aciuni consecutive: capturarea, strmutarea i reinerea ulterioar a victimei [24, p. 12-13]. ns, ntr-un ir de cazuri (spre exemplu, persoana este adus prin abuz

tiine Socio-umanistice de ncredere ntr-un loc, unde este reinut ulterior n mod violent), este posibil rpirea doar printr-o singur aciune violent reinerea. Durata reinerii persoanei rpite poate fi diferit (de la cteva ore pn la cteva sptmni i mai mult) i nu are nici o importan pentru calificarea infraciunii. Agravanta dat se consider consumat din momentul capturrii victimei sau apropiailor ei i strmutarea lor cel puin pe o anumit perioad, ntr-un alt loc. Acordul persoanei de a fi strmutat clandestin ntrun alt loc, fr ca persoanele interesate s-i dea seama de acest fapt, exclude componena calificat respectiv. Mai mult ca att, persoana n cauz va fi atras la rspundere penal n calitate de complice a antajului, dac a cunoscut inteniile infracionale i le-a acceptat. Rpirea persoanei difer de luarea ostaticilor prin aceea c ultima poate fi referit la categoria infraciunilor internaionale cu care se duce lupta, n baza conveniei internaionale cu privire la luarea de ostatici, adoptat la sesiunea Asambleei Generale a O.N.U., n 1979. n afar de aceasta, n cazul lurii de ostatici, faptul capturrii i reinerii persoanei, precum i coninutul cerinelor nu se in n tain, iar la rpirea persoanei, cererea ndeplinirii anumitor condiii, de regul, rscumprarea se nainteaz pe ascuns i se ntreprind chiar msuri pentru evitarea demascrii de ctre organele de drept [25, p. 54]. Deosebirea principal dintre rpirea persoanei i privaiunea ilegal de libertate const n metoda de atentare asupra libertii persoanei. n comparaie cu privaiunea ilegal de libertate rpirea persoanei se realizeaz prin scoaterea ei din micromediul social i strmutarea ilegal ntr-un alt loc. De asemenea, n cazul privaiunii ilegale de libertate, infractorii adreseaz cererile lor doar victimei i nu unor tere persoane. Deseori, realizarea aciunilor de antaj este nsoit de un ir de agravante. Spre exemplu, la 01.08.2000, n jurul orelor 9.00, cet. M., nelegndu-se n prealabil cu trei persoane neidentificate, l-au rpit pe cet. C., de pe str. Creang 3, mun. Chiinu, urcndu-l cu fora ntr-un autoturism de marca Vaz. Dup aceasta, el, mpreun cu doi complici ai si, au dus victima la marginea pdurii de pe str. Codrilor, or. Durleti, unde l-au ameninat i i-au pricinuit leziuni corporale grave. Ulterior, ameninndu-l cu moartea i c i vor omor i rudele lui apropiate, au cerut 6000 dolari SUA. Victima a fost de acord, iar dup ce a fost escortat la domiciliul su, le-a transmis banii. De-asemenea M., sub pretextul c cet. B. n-a procedat corect, anunnd poliia despre faptul c el este cel care l-a rpit pe C., ameninnd-o prin telefon cu violen, i-a cerut 1000 dolari SUA. Percepnd ameninarea ca real, B. i-a transmis lui M. banii, dup ce acesta a fost reinut peste puin timp de lucrtorii poliiei [26]. Aciunile de antaj nsoite de rpirea victimei sau apropiailor ei, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 25 de ani sau cu amend n mrime de la 3.000 la 5.000 uniti convenionale. Referine bibliografie 1. Culegere de Hotrri ale Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova (1990 - 1993), Chiinu, 1994. 2. , . . . . . , ., 1999. 51 3. Arhiva Judectoriei Centru, mun. Chiinu, dosarul penal nr. 2001250473. 4. , 1961-1996 ., ., 1997. 5. Vezi, spre exemplu, . ., , , 1928. 6. Arhiva Judectoriei Rcani, mun. Chiinu, dosarul penal nr. 2001027005. 7. . ., : - . , ., 2000. 8. Dup Borodac A., Curs de drept penal. Partea special, vol. I, Chiinu, 1996. 9. Ordinul Ministerului Sntii al Republicii Moldova, nr. 199, din 27 iunie 2003: Cu privire la Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale. 10. . ., , - // , 6/1989. 11. . ., , // , -, 2/1990. 12. ., // , 10. 13. Sanciunea alineatului doi al art. 189 C.P. al Republicii Moldova modificat prin Legea 211/29.05.2003 pentru modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova. 14. Vezi, spre exemplu, arhiva D.P.C.C.O., mun. Chiinu, dosarul penal nr. 2003047009. 15. Spre exemplu, organizaia criminal Malhaz se distingea prin cruzimea deosebit a infraciunilor comise, inclusiv a celor de antaj: Arhiva D.P.C.C.O., mun. Chiinu, dosarul penal nr. 2002427033. 16. . ., // : . . -. ., 27-29 1997 ., ., 1997. 17. . ., , ., 1971. 18. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu, dosarul penal nr. 96420880. 19. , 3/1968. 20. Dicionarul explicativ al limbii romne, sub red. I. Coteanu, L. Seche, M. Seche, Bucureti, Univers enciclopedic, 1998. 21. . ., - // , 10/1990. 22. . ., , ., 1988. 23. , 7/1990. 24. . ., : . . . ., ., 1994. 25. . ., . ., // , , 2/1996. 26. Arhiva Judectoriei Centru, mun. Chiinu, dosarul penal nr. 2000447008.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Radion COJOCARU,
lector superior, catedra de tiine penitenciare, drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

ELEMENTUL MATERIAL AL INFRACIUNII DE PRUNCUCIDERE: CARACTERIZARE I CONTROVERSE

The Penal Code established an excusable order of sanctions for homicides made in real and personal circumstances, which justifies more or less the criminal behaviour of the law breaker. On the list of murders is included the crime of infanticide with its own particularities in itself. In accordance with the article 147 from the Penal Code infanticide is the murder of a new born child, made in the time of the birth or im mediately after the birth by its m other who is experiencing a state of physical and psychological disturbance, with the loss of her judgement, caused by the childbearing.

Recenzent: Valeriu CUNIR, doctor habilitat n drept, profesor universitar 1. Infraciunea, ca orice act de conduit uman, reprezint un aliaj dintre dou laturi inseparabile: una obiectiv, care cuprinde manifestarea exterioar de pericol a subiectului i alta subiectiv, reprezentat de procesele psihice ce preced i nsoesc svrirea faptei. Partea exterioar a actului infracional este un element obligatoriu pentru orice infraciune, condiionnd rspunderea penal a unei persoane de exteriorizarea rezoluiei infracionale printr-o aciune sau inaciune, ce comport o schimbare n lumea obiectiv, fiind exclus sancionarea gndurilor acesteia. Latura obiectiv a infraciunii de pruncucidere corespunde unui coninut material de infraciune. Acest lucru deriv din nsuirea obiectiv a termenului de omor, utilizat n textul de lege, de a comprima n el trei subelemente constitutive: elementul material (aciunea sau inaciunea susceptibil de a provoca moartea copilului nou-nscut), urmarea prejudiciabil (moartea copilului nou-nscut) i legtura de cauzalitate dintre aciunea sau inaciunea de suprimare a vieii i urmarea prejudiciabil. O cerin suplimentar pentru configuraia elementului material al infraciunii de pruncucidere este ca aciunea sau inaciunea ndreptat spre uciderea victimei s fie svrit n timpul naterii sau imediat dup natere. 2. Elementul material al pruncuciderii este descris n norma de incriminare cu ajutorului unui coninut deschis de infraciune n care nu sunt enumerate modalitile prin care se poate ajunge la atingerea rezultatului de provocare a morii copilului nou-nscut. Utiliznd aceast tehnic legislativ legiuitorul consider c din punct de vedere obiectiv pruncuciderea se exprim prin orice activitate material, care ar avea ca rezultat moartea copilului nou-nscut. La determinarea manifestrilor exterioare susceptibile s provoace moartea persoanei trebuie luat n consideraie premisa potrivit creia obiectul infraciunii poate fi vtmat doar prin asemenea modaliti faptice, care sunt condiionate de nsi particularitile valorii sociale protejate prin instituirea incriminrii. n cazul omorurilor aceast activitate material se exprim prin realizarea unui act de violen susceptibil s produc moartea victimei. Sub aspectul coninutului, elementul material al infraciunii se poate nfia ca o atitudine activ (aciune) sau ca o activitate pasiv (inaciune). 52 Plecnd de la ideea c comportamentul inactiv (omisiunea) nu poate constitui o cauz de survenire a consecinei, ci doar o condiie nlesnitoare, favorizatoare, aripova G. susine c infraciunea de pruncucidere nu poate fi comis prin inaciune [1, p.9]. Din aceast perspectiv autorul promoveaz ideea c inaciunea de neluare a unor msuri de ngrijire a nou-nscutului, urmat de decesul acestuia nu cade sub incidena normei privitoare la pruncucidere, ci urmeaz a fi ncadrat n baza normei care instituie rspunderea penal pentru lsarea n primejdie [1, p.9]. n acelai sens autorul Strelinikov A., referindu-se n general la elementul material al infraciunii de omor, afirm c acesta nu poate mbrca forma inaciunii, deoarece pe de o parte, normele care instituie rspunderea penal pentru omoruri nu conin prevederi legale care l-ar obliga pe subiect s acioneze ntr-un anumit mod, iar pe de alt parte, inaciunea nu este apt de a provoca careva daune vieii i sntii persoanei, rolul acesteia reducndu-se la neprentmpinarea urmrilor prejudiciabile [2, p.22-23]. Aceast poziie a rmas izolat n doctrina penal, majoritatea autorilor recunoscnd posibilitatea comiterii faptei de omor i respectiv, a celei de pruncucidere, att printr-un comportament activ, ct i prin unul pasiv. La argumentarea acestei poziii urmeaz a se lua n vedere faptul c aciunea i inaciunea ca forme de manifestare exterioar, prin care se exprim elementul material al incriminrii nu trebuie s se confunde cu modul n care infraciunile se clasific n infraciuni comisive i omisive. Omorul este o infraciune comisiv deoarece se svrete prin nclcarea unei dispoziii prohibitive a legii penale, deci a unei norme care interzice svrirea actului de conduit. Infraciunile comisive se svresc prin aciune, dar nu sunt excluse nici inaciunile ca modaliti concrete de nclcare a preceptului de interdicie. Aceasta nseamn c aciunea descris n norma de incriminare poate avea ca modalitate de fapt, de realizare i inaciunea. n acest context este justificat pe deplin teza autorului Dongoroz V., potrivit creia n cazul omorului aciunea de privare a vieii poate fi realizat i printr-o omisiune, adic printr-o atitudine pasiv, atunci cnd fptuitorul era obligat s intervin pentru a nltura cauza care ar provoca moartea victimei [3, p.172]. n acest caz este

tiine Socio-umanistice vorba despre o categorie aparte de infraciuni omisive improprii, denumite infraciuni comisive prin omisiune. Prin urmare infraciunea de pruncucidere, ca i orice omor, poate fi comis att sub forma aciunii, ct i sub forma inaciunii. n primul caz este vorba despre o pruncucidere activ, iar n cel de al doilea despre o pruncucidere pasiv. 3. Pruncuciderea activ poate fi realizat prin diferite aciuni de ucidere exercitate asupra copilului nou-nscut, apte s provoace moartea acestuia. Dat fiind fragilitatea victimei i dependena lui total de persoana care l-a nscut, aciunile ce se pot folosi mpotriva copilului nou-nscut sunt, de regul, de minim intensitate. Dintre aciunile caracterizate printr-o rspndire mai frecvent n practic pot fi menionate urmtoarele: - sufocarea, se comite de obicei prin aplicarea de corpuri moi: pern, plapum, prosop, basma, folii de nylon. n spe fptuitoarea a acoperit capul i cile respiratorii ale nounscutului cu o ptur i cu o peren cu greutatea de 5,2 g, provocndu-i moartea [4]. Mai rar sufocarea se produce i prin ngroparea n pmnt, tre, nisip [5 p.433]; - trangularea, care poate fi comis cu lauri moi (fular, batist, basma) fr urme externe de violen i cu lauri dure i semidure. - sugrumarea cu mna. Aceast aciune este ntlnit mai des n practica judiciar. n spe, inculpata a nscut neasistat un copil de sex masculin ntr-o pdure de la marginea localitii, dup care l-a omort prin manopere de sugrumare cu mniile [6]; inculpata a dat natere la un copil viu n internatul liceului unde era elev i aflnduse ntr-o stare de tulburare pricinuit de natere l-a ucis prin sugrumare [7]; - anoxia anonic, se produce prin nvelire n crpe, hrtii, depunere n lzi, geamantane ermetice nchise sau / i introducere n saci de nylon. n spe s-a stabilit c inculpata a nscut neasistat un copil la domiciliu, pe care l-a introdus ntr-un sac de plastic, dup care l-a aruncat prin tubulatura de colectare a gunoiului menajer [8]; - necare n gleat cu ap, lighean, ap curgtoare; - loviri cu corpuri contondente. n spe, inculpata neasistat, a nscut un copil viu, de sex feminin, ntr-un lan de porumb din apropierea casei. Dup natere, inculpata a procurat o sap, a revenit la locul n care lsase nou-nscutul i l-a ucis, lovindu-l n cap [9]. Uneori la svrirea faptei subiectul poate realiza mai multe aciuni violente n privina victimei. n spe s-a reinut c inculpata a nscut un copil n locuina prinilor si, pe care, la scurt timp dup natere, mai nti l-a strangulat, iar mai apoi i-a provocat un traumatism craniio-cerebral. n urma acestor acte nou-nscutul a decedat [10]. 4. Comparativ cu alte tipuri de omoruri pruncuciderea poate fi svrit frecvent i prin inaciune. n general, inaciunea are relevan juridico-penal i implicit persoana poate fi tras la rspundere atunci cnd sunt ndeplinite dou condiii: una obiectiv, existena unei obligaii a fptuitorului de a aciona i una subiectiv, existena posibilitii reale de a aciona n modul prescris de lege [11 p.144]. Omisiunea de a aciona la pruncucidere se manifest n principal prin nesvrirea aciunilor de acordare a ngrijirilor i de supraveghere a copilului nou-nscut. 53 ntr-o opinie se consider c obligaia special a mamei de a aciona este determinat de nsi faptul naterii, subiectul fiind obligat s realizeze careva aciuni pentru a asigura viaa nou-nscutului dup natere [12 p.31]. n viziunea noastr aceast obligaie este n primul rnd una juridic, deoarece rezult implicit din reglementrile juridice, care stabilesc dreptul copilului la o protecie special de care beneficiaz din partea prinilor, fiind generat de relaiile speciale de rudenie existente ntre mam i copil, bazate pe ideea de sprijin, pe care ultima trebuie s-l acorde nou-nscutului pentru a lichida strile de pericol care i-ar pune n primejdie viaa. Astfel, potrivit art. 53 din Codul Familiei al RM aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului se asigur de prinii sau persoanele care l nlocuiesc, iar n art. 15 alin. (4) din Legea R. Moldova privind drepturile copilului din 15.12.94 se instituie obligaia mamei de a respecta recomandrile medicilor privind asigurarea dezvoltrii normale a copilului n perioada pre - i postnatal. Pentru pruncuciderea pasiv sunt caracteristice anumite modaliti faptice ale inaciunii, care nu pot fi ntlnite la alte tipuri de omoruri. Acest lucru rezult din natura i caracterul aciunilor, pe care mama este obligat s le realizeze n perioada postnatal pentru a salva viaa nou-nscutului. Astfel, pruncuciderea pasiv prezum: nelegarea cordonului ombilical, nenfarea i nealptarea copilului nou-nscut, neluarea msurilor pentru stimularea respiraiei pulmonare, dac copilul se nate n stare de asfexie, abandonarea n condiii inadecvate de mediu, etc. n practic pruncuciderea este comis frecvent prin abandonarea nou-nscutului n condiii de frig, care are drept efect survenirea unei stri de hipotermie la victim. Potrivit datelor oferite de tiina medico-legal expunerea nounscutului la temperatura de 16 0C timp de 12 ore sau la 8 0C timp de 6 ore, poate produce moartea nou-nscutului [5 p.435]. n spe, A. C. dup un interval de timp de 4 ore de la natere a nfat copilul, l-a pus ntr-o geant i l-a lsat afar ntr-o cutie de carton la o temperatur de 10 0C [13]. Pruncuciderea pasiv implic evaluarea obligatorie a posibilitii subiectului de a aciona pentru salvarea vieii nou-nscutului. De multe ori paturienta poate suferi stri de lein provocate de procesul naterii. n asemenea cazuri este exclus rspunderea penal pentru pruncucidere, deoarece mama se afl n neputin fizic de a interveni pentru asigurarea vieii copilului [14 p.63]. n unele situaii posibilitatea de a aciona este determinat de anumite cunotine specializate din domeniul medicinii, pe care trebuie s le posede paturienta pentru a acorda ajutor nou-nscutului. De pild, n ipoteza naterii unui copil n stare de asfixie, care, dei sunt prezente bti ale inimii, decedeaz din cauza lipsei respiraiei, trebuie de determinat dac mama a avut sau nu posibilitate real de a interveni pentru a-i salva viaa. ntr-o asemnea situaie rspunderea penal a paturientei se exclude, dac se va constata c aceasta nu a avut o pregtire special pentru a interveni n vederea salvrii vieii nou-nscutului. 5. Pentru existena elementul material al infraciunii de pruncucidere este obligatoriu ca aciunea sau inaciunea de ucidere a victimei s fie realizat n timpul naterii sau imediat dup natere. Anume n limitele acestor perioade de timp legiuitorul consider c discernmntul mamei este afectat de starea de tulburare fizic sau psihic pn la limita iresponsabilitii.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Varianta incriminrii pruncuciderii n timpul naterii este pe deplin justificat, ntruct acest proces nu cuprinde numai evenimentul final, el debuteaz prin contracii uterine specifice, nsoite de dureri, apoi de desprinderea treptat a copilului de organismul matern i, n final, expulzarea acestuia. Dup cum susine autorul A. Boroi dac tulburrile pricinuite de natere pot influena mama s-i ucid copilul imediat dup natere i fapta ei s constituie pruncucidere, a fortiori ar trebui s existe pruncucidere dac, sub imperiul acelorai tulburri, mama i ucide copilul n timpul naterii [15 p.164]. Se mai consider, pe bun dreptate, c intensitatea tulburrilor pe fond patologic este principal mai mare n timpul naterii dect dup terminarea ei [16 p.108]. Unele mijloace de svrire a pruncuciderii n timpul naterii neasistate sunt descrise de ctre autorul M. Dressler, care susine c pentru nelegerea mecanismului de producere a leziunilor fetale prin natere autoasistat, este necesar de a comparara manevrele manuale executate de mam, cu cele care se execut n mod obinuit de ctre o persoan calificat. n cazul autoasistrii naterii n prezentaia pelvian, mama are tendina de a ridica iniial ftul prin priz pe membrele inferioare. Pe msur ce progreseaz expulsia, priza se exercit i la nivelul abdomenului, iar n final rstoarn ftul pe abdomen producnd hiperextensia coloanei verticale la nivel cervical. n aceste cazuri v-or fi prezente excoriaii pe membrele inferioare, pe abdomen precum i luxaie cervical prin hiperextensia coloanei [5 p. 423-424]. La svrirea pruncuciderii n timpul naterii fptuitoarea poate utiliza anumite instrumente obstetricale sau poate aciona n mod direct asupra nou-nscutului, atunci cnd o parte din corpul acestuia a fost expulzat din pntecele mamei. La aceast etap este posibil comiterea pruncuciderii i prin compresiunea picioarelor de ctre paturient. Momentul final al perioadei n care pruncuciderea poate fi comis n timpul naterii este determinat de etapa de la care nou-nscutul dobndete calitatea de fiin autonom, adic din momentul n care a luat sfrit expulzarea conceptului naterii pe canalul pelvigenital, chiar dac nu a fost separat nc de organismul matern prin tierea cordonului ombilical i chiar dac nu s-a eliminat placenta. 6. n legtur cu limita maxim a perioadei de timp imediat naterii, nuntrul creia poate fi comis pruncuciderea, n doctrina penal s-au profilat dou teorii. La baza primei teorii st ideea potrivit creia la fixarea acestei perioade trebuie utilizat un criteriu rigid, cronologic, prin determinarea unei limite fixe de timp, raportat la criterii medicale morfofiziologice, n care s-ar prezuma existena strii de tulburare fizice sau psihice a mamei cu diminuarea discernmntului. n acest sens autorii Pogodin O. i Tabakov A. susin c durata de timp imediat naterii este una strict medical i este cuprins ntre momentul naterii copilului i cel al eliminrii placentei [17 p.17]. De pe o poziie asemntoare autorul Popov A., consider c perioada de timp imediat naterii este de 2-4 ore din momentul expulzrii ftului. Acest interval de timp formeaz etapa de debut a perioadei post partum [18 p. 34]. Potrivit unui alt punct de vedere perioada de timp imediat naterii corespunde primelor 24 de ore din momentul expulzrii copilului [19 p.238]. Autorul rus A. Crasikov, fiind susintorul acestei poziii, afirm c femeia se poate afla 54 ntr-o stare deosebit doar n timpul naterii sau n decurs de 24 de ore dup natere [20 p.45]. Acest termen corespunde cu prima perioad a luziei, denumit n obstetric luzia imediat [21 p.144]. Fiind susinut n tiina medico-legal a R. Moldova, aceast tez a fost preluat i de doctrina penal autohton, instituindu-se, astfel, prezumia c anume n primele 24 de ore de dup natere mama copilului nou-nscut poate suporta tulburarea pricinuit de natere care-i diminueaz discernmntul [22 p. 78]. n viziunea noastr aceast teorie prezint mai multe neajunsuri. n primul rnd instituirea regulii dup care starea de tulburare a mamei cauzat de natere se menine pe parcursul primelor 24 de ore dup natere diminueaz rolul expertizei judiciare la stabilirea acestei mprejurri circumstaniale caracteristice infraciunii de pruncucidere. Astfel, se creeaz o prezumie aparent, precum c orice femeie n interiorul acestui interval de timp suport o tulburare psihofiziologic, care i reduce posibilitatea de a contientiza fapta i de a-i dirija voina pn la limita responsabilitii. n al doilea rnd, se afecteaz grav voina legiuitorului, care a evitat instituirea unui termen rigid, cronologic, lsnd ca n fiecare caz concret, pe baza criteriilor medicale morfofiziologice, s fie determinat perioada imediat naterii n care mama se afl sub imperiul strii de tulburare fizice sau psihice i care are dreot efect diminuarea discernmntului acesteia. 7. Potrivit celei de a doua teorii n materia infraciunii de pruncucidere nu poate fi acceptat soluia instituirii unui termen rigid, cronologic, nuntrul cruia mama se poate afla sub dominaia strii deosebite pricinuite de natere. Susintorul unei asemenea poziii este autorul V. Borodin n opinia cruia pruncuciderea poate fi svrit ntro perioad de timp apropiat momentului naterii, care trebuie determinat n fiecare caz concret n parte [23 p.215]. De pe aceast poziie se exprim i A. Boroi potrivit cruia perioada imediat naterii dureaz pn n momentul n care se menin semnele naterii recente pe corpul copilului i starea de tulburare a mamei, pricinuit de natere, care-i confer o imutabilitate sau responsabilitate diminuat [24 p.22]. n argumentarea acestei opinii se plec de la premisa c n fiecare caz particular, durata i intensitatea influenei pe care naterea o are asupra mamei este diferit i respectiv perioada, imediat acesteia poate diferi de la caz la caz [12 p.26]. De asemenea, se mai afirm c durata de timp imediat naterii trebuie determinat n fiecare situaie faptic concret, deoarece intensitatea i dinamica derulrii ei este condiionat de un ir de factori subiectivi, iar calcularea acesteia n ore sau n zile nu este posibil [14 p.58] . Considerm c n materia infraciunii de pruncucidere, la stabilirea perioadei imediate naterii trebuie acceptat anume aceast teorie. ntr-adevr, n funcie de anumii factori subiectivi sau obiectivi, cum ar fi: sntatea fizic sau psihic a femeii, natere la termen sau prematur, natere asistat sau neasistat medical, complicaiile patologice i fiziologice aprute pe parcursul naterii, gradul i nivelul de calificare a ajutorului medical acordat etc., naterea ca proces psihofiziologic se poate manifesta n un mod diferit i respectiv trirea acesteia sub aspect subiectiv de ctre mam difer de la caz la caz. Totodat, tiina obstetric n afar de perioada de luzie imediat (cu o durat de 24 de ore de

tiine Socio-umanistice dup natere) n care se poat pstra starea de tulburare psihic pricinuit de natere, o evideniaz i pe cea secundar n care femeia poate prezenta o stare depresiv, ce poate fi declanat de mai muli factori, printre care se nscriu: declinul emoional, care urmeaz dup natere, oboseala ce urmeaz dup travaliu, anxietatea generat de ndoielile mamei cu privire la capacitile ei de a putea avea grij de copil dup ieirea din spital, etc. Aceast stare depresiv n mod normal dispare fr nici un tratament dup 2-3 zile, cu toate c uneori poate dura pe o perioad de timp de 10-12 zile. Dac aceast stare persist sau se agraveaz se impune consultul psihiatric [21 p.146]. Reieind din aceste raiuni considerm c este incorect de a determina o perioade fix, calculat n ore, minute sau chiar zile, nuntrul cruia s-ar prezuma existena strii deosebite pricinuite paturientei de actul naterii. Lundu-se n calcul particularitile individuale ale actului naterii, durata de manifestare a tulburrilor cauzate de natere difer de la caz la caz. n lumina celor prezentate putem desprinde ideea c perioada imediat de dup natere, n care poate fi reinut fapta de pruncucidere, corespunde cu durata influenrii discernmntului prin actul de natere. Aceast perioada ncepe s curg din momentul expulzrii totale a copilului din uterul mamei i se prelungete pe parcursul meninerii strii fizice sau psihice deosebite provocate mamei de natere, cu diminuarea discernmntului. Starea de influenare psiho-fiziologic se remite destul de repede dup natere, dar trebuie apreciat de la caz la caz, putnd fi de ordinul minutelor, al orelor i uneori al zilelor. 8. n contextul consemnrile fcute s trasm urmtoarele concluzii aferente subiectului supus analizrii: elementul material al infraciunii de pruncucidere este descris n norma de incriminare cu ajutorului unui coninut deschis de infraciune, fapt care ne ndreptete s afirmm c din punct de vedere obiectiv pruncuciderea se exprim prin orice aciune sau inaciune, care ar avea ca rezultat moartea copilului nou-nscut; pentru configuraia elementului material al pruncuciderii este necesar ca aciunea sau inaciunea ndreptat spre uciderea victimei s aib loc n timpul naterii sau imediat dup natere; momentul iniial al pruncuciderii comise n timpul naterii este marcat de nceputul desprinderii ftului de uterul mamei, iar momentul final al acestei perioade este determinat de expulzarea complet a nou-nscutului din organismul mamei; perioada imediat naterii se prelungete pe parcursul meninerii semnelor naterii recente la nou-nscut i a strii psihice deosebite provocate mamei de natere, cu diminuarea discernmntului i urmeaz a fi constatat n fiecare caz concret n parte. Considerm c anume aceast ultim soluie corespunde mai perfect voinei legiuitorului, care nu fixeaz o limit maxim pn la care se poate manifesta starea deosebit provocat de actul naterii. Referine: 1. ., , , , 1987. 55 2. . ., , , . , , 2002. 3. Dongoroz V. i col., Explicaii teoretice ale codului penal romn, partea special, vol. III, Ediia-II, Ed. Academiei Romne i Ed. All Beck, Bucureti, 2003. 4. Judectoria sect. Botanica, mun. Chiinu, Dosar nr. 1 494/96 din 23, Sent. din 14. 07. 1996. 5. Dressler M., Patologie medico-legal perinatal i neonatal, n Tratat de Medicin Legal sub. red. lui Beli V., vol. II, Ed. Medicinal, Bucureti 1995. 6. Judectoria mun. Hnceti, Dosar nr. 1-174/2001, Sent. din 21. 06. 2001. 7. Tribunalul mun. Bucureti, Dosar nr. 3122/1991, Sent. nr. 24 din 19. 03. 1992. 8. Tribunalul mun. Bucureti, Dosar nr. 2375/2002. sec. pen., Sent. nr. 795 din 14 iunie 2004. 9. Curtea de Casaie i Justiie a Romniei, Dosar nr. 2927/ 2002., sec. pen., Decizia nr. 544/ 2002. 10.Curtea de Apel Iai, Sec pen., Dosar penal nr. 3214/2003, Dec. nr. 4956 din 4.10. 2004. 11., . ., : , , , . , , 2001. 12. . ., , , , , 1984. 13.Judectoria mun. Bli, Sent. din 04. 07. 2003, Dosar nr. 1560/2003. 14. . ., , , - , 1997. 15.Boroi A., Infraciuni contra vieii, Ed. ALL BECK, Bucureti, 1999. 16.Merloiu, M. C. Infraciunea de pruncucidere // Revista de drept penal, Anul IV nr. 4., Octombrie-Decembrie, Bucureti, 1999. 17. ., ., // , 1997, 5. 18. . ., , , , 2001. 19. , . . . ., . ., . -, , 1998, p. 238. 20. . ., , . , , 1996. 21.Virgil A., Ionescu G., Obstetric, Bucureti, Ed. Naional, 1999. 22.Brnz S., Ulianovschi X., Stati V., urcanu I., Grosu V., Drept penal, vol II, Chiinu, Ed. Cartier juridic, 2005. 23. . ., , . , , 2003 p. 215. 24.Boroi A., Pruncuciderea i uciderea din culp, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1992.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf. univ., Dr. Dumitru BALTAG,
Universitatea Liber Internaional din Moldova

LEGEA TALIONULUI PEDEAPS, SANCIUNE I PRINCIPIU DE RZBUNARE N ANTICHITATE

The legal sanctions regulated by contemporaneous legislations are more upgraded from various perspectives in comparison with the first ones known by the humankind, first of all, from the rigidity perspective. The severity and harshness of sanctions of those times were viewed as normal, since the punishment, no matter how inhuman it was, expressed the will of divinities, will that could not be opposed or judged by anyone. In what concerns the harshness of the punishment, in Ancient Times there was used The Retribution Law, which equals: An eye for an eye, a tooth for a tooth. All ancient peoples applied with insignificant differences this law. According to the Retribution Law - a homicide was punished with a homicide, thus the capital punishment.

Pedepsete pe cel ce merit pedepsit i nimeni nu va defima dreptatea (Povestea ranului bun de gur, n Gndirea egiptean antic n texte, Bucureti, Ed. tiinific, 1974, p. 129). D pedepse grele i osndete tare... cci dai astfel o pild, mpiedicnd n viitor o fapt rea (Povestea ranului bun de gur, n Gndirea egiptean antic n texte, Bucureti, Ed. tiinific, 1974, p. 44). Orice fapt genereaz o reacie din partea celor din jur, orice eveniment atrage consecinele-i fireti, absolut orice produce efecte. Aceste enunuri nu fac dect s confirme omniprezena legturii de cauzalitate ntre fenomene. Nu exist nimic care s fi aprut pur i simplu, obligatoriu exist fenomene premergtoare, generatoare i, n consecin, exist fenomene generate i rezultate. La rndul lor, cele din urm vor fi generatoare pentru altele i, tot n acest fel, cauzalitatea se face simit i prezent n orice moment i n orice loc. Tot astfel se ntmpl i n drept. Orice fapt ilicit constituie un fenomen generator al aplicrii sanciunii juridice asupra fptuitorului. Sub aspect tehnic, sanciunea este o parte component a normei juridice, de regul ultima, n care se indic net consecinele pe care le atrage aciunea/inaciunea ilicit, indicat n textul normei juridice. Dintr-o alt abordare, sanciunea reprezint fora de constrngere a statului, aplicat fptuitorului pentru nclcarea ordinii de drept. Efectiv este vorba de ceea ce i se ntmpl subiectului faptului ilicit, n raport cu societatea, dup momentul n care devine cunoscut ilegalitatea. Dei societatea contemporan se poate luda cu progrese nesperate n multiple domenii, totui sanciunea nu este o invenie a contemporanilor notri, ci este un fenomen existent chiar de la originile civilizaiei umane. Din primele texte de lege, care au ajuns pn la civilizaia noastr, se desprinde scopul normei juridice cel de a preveni ilegalitile sau cel de a pedepsi pe cei ce le ncalc. Cele mai rudimentare forme de exprimare juridic sunt cu mult inferioare celor de astzi, dei n plan logic, diferenele nu sunt att de mari. Spre exemplu, Codicele lui Lipit-Ishtar (1934-1924 . Ch. [I]) din Isin [II], are unele prevederi relevante n acest sens: Dac cineva a drmat ua unei case, cel ce a drmat ua case va fi ucis (art. 6); 56

Dac cineva a intrat n curtea altuia i este surprins n momentul furtului, va plti 100 sicli [III] de argint (art. 14); Dac cineva taie arborele din grdina altuia, va plti o jumtate de min [IV] de argint (art. 15); Dac un sclav sau o sclav fuge n ora de la un citadin i se dovedete c n decursul unei luni a rmas n casa altui citadin, acest din urm citadin va da alt sclav n locul sclavului fugar (art. 17); Dac nu are un sclav, n locul lui va plti 25 sicli de argint (art. 18); Dac cea de-a doua soie a unui citadin i-a druit un fiu, averea pe care ea a adus-o n casa soului i va reveni fiului (art. 29) (...) [1, p. 125]. Sub multiple aspecte sanciunile juridice reglementate de legislaiile contemporane sunt evoluate comparativ cu primele pe care le-a cunoscut omenirea. n primul rnd sub aspectul rigiditii, acesta nu mai e att de prezent. Astzi, totalitatea tipurilor [V] de sanciuni existente i posibilitatea individualizrii pedepsei funcie de caz i persoan face mult mai simit flexibilitatea n materie de sanciuni i n materie de aplicare a lor. Aceasta din urm nu duneaz nicidecum rolului sanciunii juridice de a pedepsi i de a preveni ci dimpotriv, sporete ncrederea persoanei n organele de drept, n special i n organele statului, n general. O individualizare a pedepsei va fi ntotdeauna cea mai oportun i cea mai eficient. n perioadele n care ns nu se putea vorbi despre individualizare, dezavantajul era generat de faptul c cel mai relevant detaliu pentru a aplica sanciunea era regsit n componena de infraciune. n consecin, n toate cazurile n care se comitea aceeai fapt ilicit se aplica aceeai sanciune, fr a lua n consideraie unele detalii relevante pentru fiecare caz aparte, care de fapt fceau diferena ntre toate faptele respective. Astfel, indiferent de circumstanele concrete de comitere a faptei ilicite, aceasta din urm era calificat la fel i sancionat identic. Unicele diferenieri care se fceau ineau de condiiile sociale ale fptuitorului sau ale prii lezate (victimei). Drept exemplu putem lua Codex Hammurabi, care constituie reflectarea optim a acestui adevr. Astfel, acesta stipula: Dac sclavul cuiva a dat o palm unui om liber, s i se taie o ureche (art. 25); Dac ns victima este un sclav, amenda se va ridica la jumtate din preul sclavului (art. 199) i va fi ncasat de stpnul acestuia. Se fcea ns diferena ntre faptele comise premeditat i cele comise fr rea intenie. Latura subiectiv trebuia ns dovedit, de regul prin jurmnt.

tiine Socio-umanistice Existena actual a reglementrii circumstanelor atenuante i agravante face ca fiecare caz de comitere a aceleai infraciuni (sau alte ilegaliti) s fie abordat n mod individual i personalizat chiar. n aceste condiii fiecare va rspunde pentru fapta proprie i nu pentru fapta care, pur i simplu, coincide cu cea stipulat de norma juridic. n plus, sub aspectul evoluiei sanciunii juridice, se mai pot lua i alte puncte de plecare. Spre exemplu, sub aspectul duritii, cele mai vechi sanciuni aveau ntre ele i sanciuni chiar inumane, dei existau i sanciuni potrivite pentru faptele stipulate. Astzi, odat cu afirmarea drepturilor omului, nu mai putem vorbi despre un atare fenomen. Dimpotriv, legislaia statelor este adus n perfect concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i, ct de aspr nu ar fi legislaia sau sanciunea, aceasta nicidecum nu va nclca drepturile fundamentale ale fiecrui individ uman. Astfel, sanciunile inumane, odat cu scurgerea timpului decad. Dei mai exist discuii referitoare la pedeapsa capital, care ar nclca dreptul la via, totui comparativ cu primele reglementri juridice, la aplicarea actual a sanciunilor se ine cont, n primul i primul rnd, de drepturile fptuitorului. n cele ce urmeaz vom ncerca s surprindem cele mai importante momente din evoluia istoric a sanciunii juridice. Vom demara prin evidenierea caracterului sacru al normei juridice, deci i a sanciunii prevzute de ea. n antichitate dreptul se considera a avea origini sacre, fiind provenit de la Diviniti. Acestea sunt dovedite de textele monumentelor juridice i de diversele ritualuri practicate n acele perioade. Atare momente sunt atestate de istoria civilizaiei umane. Astfel, unul dintre simbolurile sau gesturile care confereau caracter sacru normei juridice ar putea fi reprezentat de gestul lui Moise care, pe muntele Sinai, primete Tabelele Legii din minile lui Yahwe [2, p. 96]. Astfel, apropo de duritatea i asprimea sanciunilor din acele timpuri, se considera absolut fireasc pedeapsa, indiferent de ct de inuman ar fi fost ea, ntruct exprima voina divinitilor, voin creia nu i se putea nimeni mpotrivi i pe care nu o putea judeca nimeni. Vis--vis de asprimea pedepselor n perioada antic, aceasta se poate remarca din legea talionului. Aceasta se exprima dup cum urmeaz: Ochi pentru ochi, Dinte pentru dinte etc. i se aplica mai frecvent n cazul dunrii fizice i a ofenselor. Acest principiu al talionului este mai degrab izvort din legislaia mesopotamian i oglindit n Codex Hammurabi. Din acest sistem de sanciuni se poate evidenia duritatea legislaiei de pe acele timpuri. Totui evoluia i-a spus cuvntul, ntruct astzi nu mai sunt regsite atare sanciuni n reglementrile existente. Chiar nu prea departe de aciunea Codex Hammurabi, legea talionului ncepe a oferi alternative, precum compensarea material a daunei cauzate [VI]. Dup cum am mai menionat, acest sistem de sanciuni era specific teritoriului Mesopotamiei, dar nu exclusiv. India Antic, cu un alt monument juridic, Legile lui Manu, poate fi asemuit Mesopotamiei n cazul n care am aborda problematica sanciunilor din perspectiva duritii. Astfel, nu se aplica legea talionului, dar pedepse identice existau i se aplicau foarte des. Pe de o parte Codex Hammurabi, prin legea talionului i punea n condiii egale pe fptuitori i pe victime, pe cnd codul lui Manu, innd 57 foarte mult la principiul de clas, uneori exagereaz n materie de duritate a pedepselor. Spre exemplu dac un sudra rnea un membru al celorlalte trei caste, urma s i se taie mna; dac un sudra insulta pe cineva dintr-o cast superioar, urma s i se taie limba, s i se nfig n gur un fier nroit sau s i se toarne n urechi ulei clocotind [3, p. 14]. De menionat c normele juridice indiene i atunci i acum erau i sunt n mare parte fundamentate pe credin i religie, fapt n virtutea cruia legea este considerat a fi sfnt, iar sanciunea aplicat pentru nesocotirea legii reprezint voia divinitii, orict de dur nu ar prea aceasta. Pentru asprimea pedepselor era renumit i Egipul Antic (mai cu seam n timpul Regatului Nou) i China Antic. n China, spre exemplu, aidoma Indiei Antice, existau sanciuni extrem de dure. Despre legea talionului nu se vorbete, dar se ntlnesc sanciuni cu diferite grade de duritate. Cea mai grav dup pedeapsa capital era mutilarea (trecerea cu fier nroit pe fa, tierea limbii, a nasului, a urechilor, castrarea i tierea labelor de la picioare). Evident c existau i alte pedepse, dintre care cea mai panic - tierea prului. Dei o nominalizare a legii talionului la chinezii antici nu regsim, totui se poate gsi o derivat a acesteia i anume n enunul: Fiul nu poate tri sub acelai cer cu ucigaul tatlui su [4, p. 48]. La vechii evrei exista rzbunarea sngelui, care i este o varietate a legii talionului. Ulterior, aceast rzbunare a i fost consfinit juridic, fiind denumit Legea talionului chiar. Acest lucru era vital pentru poporul evreu, ntruct pentru acesta dreptatea era o stare de echilibru, de aceea i pedeapsa avea rolul de restabilire a acestuia din urm cnd era rupt. Restabilirea ns nsemna nu revenirea la stadiul iniial, ci modificarea corespunztoare a acelui element al relaiei care a cauzat dezechilibrul [5, p. 21]. Nu au fost lips pedepsele aspre nici n Grecia Antic. Supliciile au reprezentat exemplul cel mai relevant n acest sens. Era vorba de nsemnarea cu fier rou, tragerea pe roat i jugul, aplicndu-se exclusiv sclavilor. Alte sanciuni specifice antichitii greceti erau amenzile, confiscarea averii, detenia, lipsirea de anumite drepturi. Detenia era o sanciune care nu se aplica cetenilor greci. Ct despre legea talionului, nu putem zice c nu s-a aplicat n Grecia Antic, dar sub aspect comparativ, exist diferene ntre felul n care se aplica n Mesopotamia i felul n care se aplica n Grecia. Dominante sau, altfel spus, cele mai mult aplicate erau sanciunile nominalizate de noi mai sus. Acelai lucru se poate afirma i vis--vis de aplicarea legii talionului n Roma Antic. n cazul acestora din urm (Grecia i Roma Antic), legea talionului se aplica n cazuri disperate sau ieite din comun. Izvorul scris de drept roman, unic timp de mai multe secole (III IV), a fost reprezentat de Legile celor XII table. Acestea stipulau sanciunile juridice, aplicate pentru nclcarea normelor juridice i, n acelai timp, ncercau s evite aplicarea legii talionului. Acest lucru nsemna inevitabil reglementarea ct mai exact a cazurilor de nclcare a legii i a sanciunilor aplicabile fiecruia dintre acestea. Spectrul de sanciuni reglementate de romani era unul destul de variat. Se aplicau foarte pe larg amenzile. La amend erau supui i cei crora li s-ar fi aplicat legea talionului (n cazurile de vtmare corporal). Dar, Legea celor XII table evita

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM aplicarea talionului, admindu-l n situaii cu totul excepionale. Pe lng amend se ntlnea repararea daunei morale. Nu era lips nici sacrilegiul. Tot n calitate de sanciune aprea i exilul voluntar. Dup Legile celor XII table au existat i alte compilaii de norme juridice ale dreptului roman. Cu un caracter evolutiv, acestea au pstrat foarte multe elemente din Legile celor XII table. Una dintre aceste culegeri normative a fost Corpus Juris Civilis. Autorul acestei compilaii a fost Iustinian. Codificarea cuprinde: Codex Iustinianus, Instituii, Pandectele, Novele. n general, n perioada antic se mai puteau ntlni pedepse precum exilarea forat, confiscarea bunurilor, internarea n mnstire, biciuirea, punerea n lanuri, tortura, ordaliile (Imperiul Bizantin), rasul capului, surghiunirea (popoarele germanice). Evoluia societii i trecerea timpului a avut impactul su i asupra aplicrii pedepsei capitale. Aceasta se aplica i n antichitate i continu s genereze controverse chiar pn la ziua de azi. n acest sens, vom prezenta cteva aspecte ale aplicrii i evoluiei instituiei pedepsei capitale. Mai nti i mai important este s ne referim la unele circumstane cu caracter general, ce in de aplicarea pedepsei capitale. n prim instan e important perceperea diferit a dreptului la via de ctre societile diferitor perioade istorice. Astfel, astzi, spre exemplu, se pune n discuie chiar excluderea total a pedepsei capitale din spectrul de sanciuni existent. Totui nu exist o unanimitate total n acest sens, fapt pentru care i astzi avem popoare care mai au pedeapsa cu moartea reglementat i o aplic chiar. n acelai timp, nu putem trata pedeapsa capital ca pe oricare alt pedeaps reglementat de actele normative. Aceasta, de fapt, reprezint cea mai aspr pedeaps reglementat vreodat. innd cont de acest lucru, devine limpede c trebuie s fie vorba de comiterea a ceva extrem de grav pentru a putea vorbi de pedeapsa cu moartea. Acest lucru este totui relativ. n perioade istorice distincte, diverse au fost infraciunile pentru comiterea crora se prevedea aplicarea pedepsei capitale. Din aceste perspective menionm c aplicarea pedepsei capitale, precum i reglementarea ei, capt conotaii distincte de la o perioad istoric la alta. Pe lng perceperea distinct a dreptului la via i categoriile de infraciuni pentru care se aplica n perioadele anterioare pedeapsa capital, mai exist criterii care determinau aplicarea sau excluderea aplicrii pedepsei cu moartea. n calitate de astfel de criterii regsim, bineneles, poziia social a infractorului. Astfel, dac acesta din urm aparinea unei categorii sociale de nivel inferior, el avea cele mai mici anse s nu i se aplice pedeapsa cu moartea, pe cnd dac ar fi aparinut unei categorii sociale de nivel superior, la anumite popoare aceast circumstan ar fi putut exclude aplicarea acestei sanciuni, nlocuind-o cu una mai lejer, uneori chiar simbolic. Acest criteriu, odat cu evoluia timpului i pierde importana. Aceasta n condiiile n care legile fundamentale ale tuturor statelor reglementeaz egalitatea tuturor n faa legii. n ceea ce privete perioada antic, pedeapsa capital se aplica la toate popoarele existente atunci. Astfel, n dreptul islamic, apostazia se pedepsea cu moartea, n plus, conform legii talionului, omuciderea era pedepsit cu omucidere. 58 Dei era vorba de aplicarea principiului talionului, totui nu putem trece cu vederea efectele aplicrii acestuia, fiind vorba, de fapt, despre pedeapsa capital. Nici popoarele germanice nu au lsat sub tcere pedeapsa capital, ele aveau chiar o list ntreag a cazurilor pentru care se aplica aceasta: dezertarea de pe cmpul de lupt, favorizarea intrrii unui duman n ar, provocarea rzvrtirii n armat, pregtirea atentatului i atentarea la viaa regelui, ajutarea unui condamnat la moarte, adulterul, uciderea soului (doar femeilor li se aplica pedeapsa capital), nalta trdare. Aplicarea sau modul de executare a pedepsei capitale era diferit n funcie de crima svrit: prin decapitare, necare, ardere pe rug, spnzurare etc. n legislaia Imperiului Bizantin pedeapsa cu moartea era n egal msur prezent. Totui era prevzut pentru un numr sumar de infraciuni. Astfel, existau doar 3 infraciuni ce condamnau pe infractor la moarte: omorul, trdarea i adulterul. Tot caracterul mai umanist al legislaiei bizantine se remarc i prin aceea c existau cazuri n care se permitea ca pedeapsa capital s fie nlocuit cu mutilarea. Ca i n cazul Imperiului Bizantin, n Roma Antic exista posibilitatea de a alege ntre pedeapsa capital i exilul voluntar, ceea ce denot umanismul legislaiei romane. Aceasta, ncepnd cu anul 149 . Ch. Anterior ns umanismul de care vorbim era lips. innd cont de aceea c Legile celor XII table vorbeau despre originile sacre ale dreptului, atunci cnd legea cerea condamnarea la moarte se considera c este voia divinitilor, ceea ce era categoric i indiscutabil. Pedeapsa capital la romani era cerut de Zei. Infraciunile pentru care se aplica pedeapsa cu moartea erau: furtul pe timp de noapte, mrturiile false, corupia (n cazul judectorilor), provocarea de incendii etc. Toi cei ce se fceau vinovai de comiterea unor atare infraciuni se considerau dorii de zei, deci sacrificarea era obligatorie. Acest lucru, juridic vorbind, nu se putea face dect prin aplicarea pedepsei capitale. Pedeapsa capital nu a lipsit nici din reglementrile Greciei Antice. Marii legiuitori antici greci: Solon, Lycurg etc. erau adepii ordinii naturale. Prin aceasta ei considerau c orice sanciune trebuie s-l aduc pe vinovat i pgubit n condiii echitabile. Spre deosebire de alte popoare, felul n care aplicau grecii pedeapsa capital, felul n care erau executai cei condamnai nu se cunoate. Ar exista unele presupuneri c n Grecia Antic se aplica, ca i n Roma Antic, crucificarea, ceea ce ne permite s presupunem la rndul nostru, c aceasta ar fi reprezentat o modalitate de manifestare a aplicrii pedepsei capitale. Exist ns dovada faptului c era reglementat i se aplica. Dintre infraciunile comiterea crora atrgea aplicarea pedepsei capitale nominalizm: trdarea, profanarea locurilor sacre etc. Pentru evrei pedeapsa capital era prevzut pentru omucid voluntar, rpirea unei persoane pentru a o duce n sclavie, idolatrie, vrjitorie, nerespectarea zilei sabatului, prostituarea fiicelor de preoi, adulter, sodomie, homosexualitate, incest i bestialitate [6, p. 21]. n plus, la moarte erau condamnai copiii cu comportament imoral fa de propriii prini. Executorii pedepsei capitale erau toi membrii comunitii sau doar cel pgubit (ori toi membrii familiei acestuia). Acetia ucideau pe infractor n public, aruncnd cu pietre n el. Respectiva modalitate de executare a pedepsei capitale este cea mai panic, existnd altele cu

tiine Socio-umanistice mult mai aspre (practicate n cazul celor mai grave infraciuni): tragerea n eap a infractorului, spnzurarea lui, arderea cadavrului infractorului n vzul tuturor. Analiza pedepsei capitale n China Antic ne dovedete, o dat n plus, caracterul extrem de dur al legislaiei antice chinezeti. Modalitile de executare a pedepsei ne vorbesc despre acelai lucru: aruncarea infractorului n apa clocotind, decapitarea, sugrumarea, ruperea capului infractorului n buci cu ajutorul a dou care. Tot n China Antic apare un element nou posibilitatea de a se sinucide dac infractorul aparinea unei clase sociale superioare i era condamnat la moarte. Astfel, acesta avea alternativa de a se lsa n voia legii i a fi executat n vzul tuturor sau de a se sinucide. nc un element specific legilor penale ale Chinei Antice ine de aplicarea pedepsei capitale nu doar fa de infractor, ci i fa de membrii familiei lui. n plus, n funcie de gravitatea infraciunii i sanciune, erau afectate i alte rude, existnd doar un cerc limitat exclusiv de lege. Egiptul Antic se caracteriza prin aplicarea pedepsei capitale pentru viol, adulter (doar dac femeia era vinovat), omor, furt din mormnt regal, conspiraie mpotriva statului i organizarea de rebeliuni. Ca i n Roma Antic, judectorii corupi erau condamnai la moarte, diferena constnd n aceea c n Egipt ei erau obligai s se sinucid. Astfel, dac n China cei din nalta societate erau liberi n a alege ntre sinucidere sau executare n public, n Egipt judectorii, fiind o categorie special de ceteni, erau lsai s se sinucid. n India Antic pedeapsa capital s-a aplicat din Epoca Vedic (1500-500 . Ch.). Infraciunile pentru comiterea crora se prevedea aplicarea pedepsei capitale erau, dup cum urmeaz: complot mpotriva regelui, ptrunderea n ncperile din palat rezervate femeilor, furtul de elefani sau cai ce aparineau regelui, furtul din depozitele de grne, arsenale i temple, adulterul brbatului cu una din soiile regelui, adulterul comis de femeie. n Mesopotamia, Codex Hammurabi reglementa pedeapsa capital, prevznd-o pentru un ir de infraciuni. n majoritatea cazurilor de aplicare a pedepsei capitale, aceasta se executa prin necare, spnzurare sau ardere de viu. Infraciunile pentru care se prevedea pedeapsa capital erau: adulterul comis de femeie, violul fetelor, incestul, asasinarea brbatului de ctre femeie, prsirea cminului conjugal de ctre femeia al crei so a fost fcut prizonier, furtul din patrimoniul regal sau al templelor, furtul svrit prin spargere sau n urma unui incendiu, vinderea unui lucru furat, revendicarea bunurilor strine, nlesnirea evadrii sclavilor i adpostirea celor evadai, rscoala mpotriva ornduirii, nesupunerea la ordinele de mobilizare etc. [7, p. 10]. n concluzie, la analiza evoluiei sanciunii juridice n perioada antic putem meniona c cea mai mare realizare a acestei perioade rezid n nlocuirea treptat a principiului rzbunrii cu sanciuni reglementate juridic i trecerea la reglementarea juridic a sanciunilor i a ilegalitilor pentru care se aplicau ele, prin apariia marilor monumente juridice. Note I. Aceste date nu sunt total sigure, dar sunt considerate a fi cele mai prealabile. II. Unul din cele mai importante orae sumeriene din Mesopotamia. III. Sicli - unitate de msur pentru metale. 59 IV Mina - unitate de msur pentru metale. . V Teoria Dreptului clasific sanciunile n funcie de diverse . criterii. Astfel exist sanciuni constituionale, administrative, penale, fiscale, civile; Sanciuni determinate, relativ determinate, alternative, sanciuni cumulative, absolute, etc. VI. Atenuarea i gsete expresie n sistemul compoziiilor voluntare. Referine 1. A se vedea Riccardo Weri, Progetto storia 1., La nuova Italia, Editrice, Scandicei, Firenze, 1998. 2. Drmb Ovidiu, Istoria culturii i civilizaiei, vol. 1., Bucureti, Editura Sceculum i Editura Vestita, 1998. 3. Bdescu Mihai, Concepte fundamentale n teoria i filozofia dreptului, 1 - Teoria rspunderii i sanciunii juridice, Lumina Lex, 2001. 4. Drmb Ovidiu, op. cit., vol. 2. 5. Bdescu Mihai, op. cit. 6. Levitivul, XX, 9-16, dup Mihai Bdescu, op. cit. 7. Bdescu Mihai, op. cit.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dr. Igor BANTU,
ef catedr Drept public, Academia tefan cel Mare a MAI

UNELE CONSIDERAIUNI PRIVIND ADMINISTRAIA PUBLIC Public administration include the organization activity and the direct implementation of law, with disposition and given character, with is achieved, first of public administration authorities second of other state authorities, and also of public private organizations. Recenzent: Gheorghe COSTACHI, doctor habilitat n drept, profesor universitar

O problem foarte important n procesul de reform administrativ-teritorial este descentralizarea administrativ. Sistemul administrativ centralizat a euat odat cu dispariia economiei dirijate centralizat. Relaiile n economia de pia, care se bazeaz pe iniiativa local, cer insistent schimbarea sistemului de conducere, e necesar o administrare mai aproape de interesele comunei, municipiului, raionului. Or, descentralizarea cere ca interesele acestora s fie separate de cele ale centrului i ceea ce ine de necesitile unitilor administrativ-teritoriale s fie hotrt i executat prin organele proprii ale comunei (satului), municipiului (oraului), raionului. Numai n aa caz primarul se va transforma n responsabilul principal, ce vegheaz respectarea legilor. Problema descentralizrii puterii de stat este strns legat de cea a centralizrii ei. n centralism autoritatea vine de sus i puterea de decizie este n mna guvernului i a reprezentanilor si. Nu exist sau snt prea puine organe alese. Atribuiile autoritilor inferioare snt restrnse. Articolul 2 al Legii privind organizarea administrativteritorial a Republicii Moldova, adoptat la 27 decembrie 2001 i intrat n vigoare la 19 martie 2003, ne spune c: divizarea teritoriului ri n uniti administrativ-teritoriale este chemat s asigure realizarea principiilor autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, asigurrii accesului cetenilor la organele puterii i consultrii lor n problemele locale de interes deosebit [1]. Tratarea problemei divizrii administrative a teritoriului republicii noastre i rolul ei n realizarea principiului autonomiei locale, al descentralizrii serviciilor publice, al eligibilitii autoritilor administraiei publice locale i al consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit trebuie realizat lundu-se n consideraie prevederile art. l al legii fundamentale, care stipuleaz c, Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar i indivizibil, precum i prevederile art. 109 alin. 3 n care se afirm c aplicarea principiilor enunate nu poate afecta caracterul de stat unitar [2]. Anume trsturilor fundamentale ale statului nostru, de a fi unitar i indivizibil, permit reliefarea scopului principal al divizrii administrative: descentralizarea i autonomia local. Sistemul administrativ descentralizat acord atribuii largi pentru organele inferioare, colectivitile locale, de regul, au n fruntea lor autoriti alese, puterea de decizie 60

aparine n majoritatea cazurilor acestora. Dup cum menioneaz profesorul Mircea Preda, aspectele care privesc centralizarea, descentralizarea i autonomia local n administraia public, n general, i n administraia public local, n special, prezint o importan deosebit, teoretic i practic, pentru buna organizare i funcionare a statului, n ansamblul su, subliniind c aceast problem se pune n orice stat, indiferent de structura sa, indiferent de forma de guvernmnt sau de regimul politic, n orice stat va predomina, ntr-o etap sau alta, latura centralizrii sau descentralizrii, statul neputndu-se guverna numai ntr-un regim exclusiv centralizat sau exclusiv descentralizat [3, p. 44]. Descentralizarea, n ceea ce privete serviciile publice, const n deteriorarea pn la un anumit grad a ansamblului administrativ din care fac parte. Principiul descentralizri administrative trebuie neles ca o delegare de atribuii administrative pe plan local n avantajul reprezentanilor alei; de asemenea, i ca o divizare a muncii administrative ntemeiat pe pluralitatea centrelor decizionale autonome. Descentralizarea administraiei publice presupune constituirea unei multiplicaii de organisme, dotate cu personalitate juridic. Descentralizarea este privit ns ca i o tehnic utilizat de o anumit persoan juridic de a crea o alt persoan juridic, distinct de ea, conferindu-i dreptul de a gestiona, n mod autonom, interesele proprii. n fond, diferite definiii aduse descentralizrii nu vin n contradicie unele cu altele, ci reflect raportul dintre stat i colectivitile locale, prezentndu-se ca o structur particular de organizare a statului, ca un fel de a fi al statului [4, p. 11]. Descentralizarea este un principiu de organizare i conducere a statului imediat, pe o larg autonomie a organelor locale de conducere a unitilor administrativteritoriale. Conform acestui principiu are loc un transfer limitat al puterii de decizie de la autoritile publice centrale ctre cele locale. Aadar, vedem c descentralizarea n administraia public este un regim juridic opus centralizrii. Andre de Laubadere distinge dou forme de descentralizare administrativ: descentralizarea teritorial i descentralizarea serviciilor publice [5, p. 144]. Descentralizarea teritorial presupune realizarea autonomiei n cadrul unei circumscripii locale (colectiviti teritoriale) sau, astfel spus, a unei uniti administrativteritoriale, care denot existena unor autoriti locale alese,

tiine Socio-umanistice avnd competen material general. Astfel, descentralizarea administrativ-teritorial nseamn construcia pe plan local a unei administraii publice diferit de cea de stat. Descentralizarea serviciilor publice presupune acordarea unei anumite autonomii unui serviciu public, conferindu-i-se personalitate juridic, scoaterea de sub controlul ierarhic i plasarea lui sub regulile de tutel administrativ. Din punct de vedere administrativ, descentralizarea este un principiu util de administrare local, deoarece se refer la problemele i nevoile locale, iar agenii nsrcinai cu gestiunea lor se presupune c neleg cel mai bine nevoile i condiiile locale, deci ei pot rezolva mai bine i mai eficient aceste probleme. Tratarea conceptului descentralizare a serviciilor publice implic elucidarea, n primul rnd, a semnificaiei noiunii de serviciu public. Aceast noiune este definit de diveri autori n mod diferit, esena acestui serviciu fiind ns realizarea intereselor publice. La prima vedere, s-ar prea c descentralizarea serviciilor publice implic transferul n totalitate al activitilor de la nivel central la cel raional, n realitate acest lucru nu este nici posibil, nici oportun. Astfel, datorit existenei unui interes naional general, guvernul cu ministerele sale snt i vor exista ntotdeauna la nivel central. Problema descentralizrii serviciilor publice nu se poate pune dect privitor la activitile ce pot fi organizate preponderent sau n exclusivitate la nivel local sau raional. Alta este situaia activitilor de interes naional (organizarea aprrii statului, securitatea naional etc.), dat fiind importana lor, ultimele nu pot fi organizate dect la nivel naional central. Aceste servicii pot fi cel puin desconcentrate la nivel raional, desconcentrarea fiind o form de diminuare a centralizrii i nicidecum un aspect al descentralizrii, asigurnd, totodat, unitatea de scop i aciune, fundamentat pe principiul subordonrii ierarhice a serviciului desconcentrat, el continund s fac parte integrant din cel organizat la nivel central. Descentralizarea administrativ a teritoriului are, ca i centralizarea administrativ, att avantaje, ct i dezavantaje. Vom meniona unele din cele mai importante avantaje: a) ntr-un regim de descentralizare administrativ se pot rezolva, n condiii mai bune, interesele locale; b) msurile de decizie pot fi luate mai operativ de ctre autoritile publice locale, ntru ct acestea nu mai snt nevoite s atepte aprobri, n aceste sens, de la centru; c) resursele materiale i financiare, i chiar fora de munc pot fi folosite cu mai mare eficien i s rspund unor nevoi prioritare, pe care autoritile locale le cunosc i le simt mai bine dect autoritile centrale; d) participarea locuitorilor (prin alegeri) la desemnarea autoritilor locale etc. Totodat, trebuie de remarcat faptul c, fr mijloace financiare nu exist o real descentralizare, unii autori susin c libertatea local este o chestiune de disponibiliti bugetare. n orice ar, menioneaz profesorul Paul Negulescu, snt dou categorii de interese: unul care au un caracter cu totul general, privind totalizarea cetenilor, ntreaga colectivitate, cum bunoar: facerea legilor, raporturile rii cu strintatea, supravegherea i distribuirea justiiei, organizarea armatei, ordinea public i sigurana statului, 61 altele snt ns speciale unei anumite localiti, de exemplu, ndestularea comunei cu articole alimentare de prim necesitate, nfrumusearea comunei, crearea de coli, biblioteci etc. [6, p. 621]. Descentralizarea, n general, se bazeaz pe un principiu de organizare i conducere a statului, ntemeiat pe o larg autonomie a organelor locale de conducere a unitilor administrativ-teritoriale. Astfel are loc un transfer limitat al puterii de decizie de la autoritile publice centrale ctre cele locale. Problema raportului dintre democraie i descentralizare s-a aflat, adesea, n atenia specialitilor. Descentralizarea, privit ca un corolar indiscutabil al democraiei, corespunde pentru organizarea administrativ cu ceea ce democraia reprezentativ nseamn pentru organizarea constituional. Colectivitile teritoriale reprezint corpuri intermediare ntre individ i stat, determinnd reguli adaptate fiecrui cadru geografic i personaliznd autoritatea statal n funcie de problemele locale [7, p. 233]. Iat de ce descentralizarea nu reprezint un scop n sine, ci un mijloc care permite apropierea nivelului deciziei de cel care o va suporta sau va beneficia de aceasta. Adeseori, n acest regim administrativ, statul confer unor autoriti publice alese i dreptul de exercitare a puterii publice n unele probleme i nu n numele su. Acest regim juridic se fundamenteaz, n plan material, pe un patrimoniu propriu al unitilor administrativ-teritoriale, distinct de cel al statului, care asigur, de fapt, mijloacele necesare (materiale i financiare) pentru satisfacerea intereselor i treburilor locale. n regimul descentralizrii administrative, este recunoscut personalitatea juridic a unitilor administrativteritoriale, precum i existena unor autoriti publice care le reprezint i care nu fac parte din sistemul ierarhic subordonat centrului, dar care snt supuse unui control special (tutel administrativ). Referine 1. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 016, din 29 ianuarie 2002. 2. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1, din 12 august 1994. 3. Mircea Preda, Centralizarea i descentralizarea, n administraia public / Dreptul, 1995, nr. 9. 4. Studiu asupra dezvoltrii n Republica Moldova, Chiinu, 1998. 5. A. Laubadere, J. Venezia, Manuel de droit administratif, Paris, 1998. 6. Paul Negulescu, Tratat de drept administrativ, Bucureti, 1934. 7. Charles Debbasch, Sciense administrative, Paris, 1998.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Corneliu BURBULEA,
magistru n drept, catedra Procedur penal i criminalistic, Academia tefan cel Mare a MAI

Ion PLMDEAL,
magistru n drept, catedra Procedur penal i criminalistic, Academia tefan cel Mare a MAI

ASPECTE PRIVIND PREJUDICIUL NE PATRIMONIAL N URMRIREA PENAL The civil action in a penal case is the principal means of integral recuperation of the damage that suppose the reparation both of the patrimonial prejudice and the compensation of the moral prejudice witch results from the violation of rights of patrimonial nature

Multe din infraciunile svrite provoac un prejudiciu care face s devin eficient principiul rspunderii juridice potrivit cruia orice fapt a omului, care cauzeaz altuia un prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara [1, p.249] Acest principiu este oglindit i n legislaia Republicii Moldova, n art.1398 Cod Civil care prevede: cel ce acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu vinovie este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazul prevzut de lege i prejudiciul ne patrimonial, cauzat prin aciune sau omisiune. Aceast mprejurare constituie temeiul juridic care face ca n cazul unei infraciuni productore de prejudiciu, odat cu dreptul la o aciune penal s se nasc i dreptul la o aciune civil. Dreptul celui vtmat prin infraciune de a urmri tragerea la rspundere civil pe cale judiciar a fptuitorului se materializeaz pe plan procesual n exerciiul unei aciuni civile. [1, p.249] Aciunea civil, ca instituie de procedur penal, este mijlocul legal prin care o persoan care a suferit un prejudiciu prin infraciune cere repararea acestuia n cadrul procesului penal. Aciunea civil este o instituie de procedur penal numai n msura n care se pune n micare i se exercit ntrun proces penal alturi de aciunea penal. [2] naintarea, examinarea i rezolvarea aciunii civile n procesul penal reprezint o metod eficient de restabilire a drepturilor patrimoniale i ne patrimoniale care i-au fost nclcate persoanei. Cu toate acestea n literatura juridic de specialitate s-au naintat preri conform crora aciunea civil nu-i are locul n cadrul procedurii penale. Prerea acestor autori (V.Borzov i unii autori francezi) este argumentat prin aceea c: ei cred c aciunea civil n procesul penal vine n contradicie cu sarcinile i principiile procedurii penale, de asemenea contravine teoriei funciilor procesuale. Criticile formulate pot fi concentrate n urmtoarele idei mari: a) prin ridicarea la acelai nivel a rezolvrii aspectului de interes individual al dezdunarii persoanei vtmate cu interesul general al societii da a atrage la rspundere pe infractor, misiune specific a justiiei represive se diminuiaz i nu apare cu destul claritate. b) aspectele civile ale cauzei sunt de regul foarte complexe, rezolvarea lor ngreunnd i ncetinind soluionarea cauzei penale, ceea ce ngrdete mult operativitatea care trebuie s fie caracteristic procesului penal. 62

c) prezena persoanei vtmate n proces avnd calitatea de parte interesat modific ntreg aspectul procedurii juridice care pierde senintatea i ne implicarea n conflictul ntre rufctor i societate a unor interese individuale restrnse .Victima are tendina natural de a promova interesele sale i prin aceasta s devin un acuzator virulent. n felul acesta se agraveaz poziia inculpatului care urmeaz a se confrunta cu doi adversari. [1, 253] Concluziile exprimate de ctre aceti autori sunt destul de criticabile, iar poziia pe care o ocup n aceast privin este destul de ubred att din punct de vedere practic ct i teoretic. n ceea ce ne privete, considerm c, instituia aciunii civile nu numai c nu contravine sarcinilor i principiilor procesului penal, ba chiar fiind n deplin concordan cu ele, reprezint o garanie suplimentar a drepturilor celor care au fost prejudiciai prin infraciune . [3, 67] Infraciunea poate cauza consecine extrem de variate. Consecinele penal-juridice ale infraciunii, care se manifest prin cauzarea de prejudiciu relaiilor sociale care sunt protejate de normele juridice ale dreptului duc la aplicarea msurilor rspunderii penal-juridice. Iar aciunea civil n procesul penal este ndreptat spre restabilirea n primul rnd a drepturilor cu un coninut patrimonial sau ne patrimonial care i-au fost nclcate persoanei. Pentru aprarea multilateral a drepturilor persoanei vtmate este necesar de a utiliza pe deplin toate msurile juridice, inclusiv i posibilitatea naintrii aciunii civile . Aciunea civil n procesul este posibil n primul rnd datorit faptului c fapta persoanei contravine normelor att penale ct i civile, i se prezint ca temei pentru survenirea att a rspunderii penale ct i a rspunderii civile . Doar aceast unitate a temeiurilor rspunderii penale i civile ne mrturisete despre acceptarea aciunii civile ca instituie a procesului penal. Pe lng economia procesual, examinarea aciunii civile, asigur o mai bun restabilire a drepturilor nclcate, contribuie la ne admiterea concluziilor contradictorii asupra unora i acelorai probleme. Rezolvarea aciunii civile n procesul penal contribuie la o mai bun calificare a infraciunii, ajut de a alege corect msura de pedeaps, de a stabili mai corect consecinele juridico-civile ale infraciunii i de a lua msuri ndreptate spre nlturarea lor. Intentarea aciunii civile n procesul penal nu doar la etapa dezbaterilor judiciare, ci i la etapa urmririi din momentul intentrii procesului penal, cnd nvinuitul nu este nc stabilit i nc nu este clar cine

tiine Socio-umanistice va fi persoana responsabil civilmente, este mai efectiv pentru aprarea drepturilor prii vtmate dect naintarea aciunii n cadrul procedurii civile. Deoarece din momentul cercetrii infraciunii se poate i trebuie de ntreprins aciuni ndreptate spre dovedirea obiectului i temeiurilor aciunii. Aceast obligaie este pus pe seama organului de urmrire i este determinat de sarcinile generale de descoperire i cercetare a infraciunilor. Nu mai puin important este faptul c n cazul examinrii aciunilor civile crete substanial rolul educativ al procesului penal, deoarece partea vtmat i alte persoane ajung la concluzia inevitabilitii reparrii prejudiciului cauzat prin infraciune. Totodat este inacceptabil de a introduce pur mecanic n procesul penal regulile procedurii civile, dar nectnd la aceasta este necesar de a meniona urmtoarele: soluionarea aciunii civile n cadrul examinrii dosarului penal readuce la via relaii procesuale eterogene dup coninut; unele din ele sunt procesual civile (de exemplu intentarea aciunii civile), altele pot fi calificate i ca relaii procesual civile ct i ca relaii procesual penale (de exemplu probarea aciunii civile).Cu toate acestea, avnd n vedere caracterul aciunii civile n procesul penal, prioritate n reglementare trebuie de acordat, desigur, legii procesual penale. n legtur cu aceasta trebuie s fim de acord cu prerera acelor savani care consider c, normele dreptului procesual civil se aplic n examinarea aciunii civile n procesul penal n msura n care ele reglementeaz relaiile ce nu sunt reglementate de normele juridice ale dreptului procesual penal i nu contravin celor din urm. De asemenea n literatura juridic de specialitate s-a susinut c examinarea aciunii civile n cadrul procesului penal l pune pe inculpat n poziie de inferioritate fa de partea vtmat. Totui majoritatea autorilor consider c n cazul preteniilor ntemeiate ce rezult din aciune inculpatul este obligat s repare prejudiciul patrimonial sau s compenseze prejudiciul moral. n al doilea rnd n cazul cnd prin svrirea infraciunii persoanei i-au fost cauzate nu numai suferine fizice, dar i suferine morale (psihice) adnci, s excludem examinarea aciunii civile n cadrul procesului penal ar nsemna s lsm partea vtmat s retriasc nc o dat acele suferine morale n cadrul examinrii repetate ale aceleiai fapte, n cadrul procesului civil, pentru recuperarea prejudiciului patrimonial i moral. [3, 68] Sistematizate, argumentele aduse n favoarea aciunii civile n cadrul unui proces penal, se prezint n felul urmtor: a) o mai rapid compensare a prejudiciului cauzat prin infraciune. b) prezena condiiilor favorabile pentru cercetarea multilateral i deplin a dovezilor n legtur cu aciunea examinat, iar hotrrea asupra ei va fi luat de un judector care este cel mai bine informat despre toate mprejurrile i particularitile infraciunii svrite, precum este cel ce judec cauza n procesul penal. c) excluderea paralelismului n lucrul instanelor de judecat, i, totodat, evitarea crerii artificiale a cauzelor pentru instanele civile . d) posibilitatea realizrii depline de ctre victim a drepturilor sale n limitele examinrii unei singure cauze, astfel ea, evitnd o pierdere dubl de timp pentru participarea la procesele civil i penal concomitent, astfel se mai evit i 63 retririle sufleteti i emoiile negative cauzate de examinarea repetat a mprejurrilor infraciunii comise. e) examinarea aciunii civile n procesul penal l scutete pe inculpate de necesitatea de a aprea nc odat n faa unei instane n calitate de prt. i) economia de timp a martorilor, experilor, traductorilor, specialitilor, care nu sunt citai repetat pentru elucidarea unora i acelorai mprejurri. f amplificarea efectului educativ al legii asupra inculpatului i terilor n legtur cu aplicarea concomitent a rspunderii att civile, ct i penale pentru infraciunea comis. [4, 103] Astfel considerm c, instituia aciunii civile n procesul penal nu este un corp strin ci este un element obligator care permite realizarea unuia din drepturile fundamentale ale persoanei- dreptul la aprarea judectoreasc. [3, 68] Controversa aceasta n literatura de specialitate nu a aprut pe spaiu gol , astfel ea fiind ntr-o oarecare msur inspirat din practica unor ri. Astfel, n procesul german, nc din secolul trecut nu se permitea, cu unele excepii, de a se examina aciunile penal i cea civil ntr-un singur proces. n acest caz prima se examina n instana penal, iar cea de-a doua - de cea civil. Dreptul englez de asemenea nu cunoate procesul unificat. n sistemul anglo-saxon exist o difereniere net a procesului penal i a procesului civil, fiecare act de justiie deosebindu-se att prin aciunea judiciar, ct i prin organele care le examineaz. n unele ri europene nu exist limitarea complet ca n sistemul anglo-saxon. n Olanda, spre exemplu, este stabilit o anumit sum pn la care se pot formula unele pretenii n cadrul unui proces penal. Sistemul francez ia la baz alte criterii. n acest sens se atrage atenia c n interesele statului se include nu numai pedepsirea fptuitorului, dar i remunerarea persoanei vtmate n urma infraciunii i n unele cazuri a doua sarcin este mai important ca prima, deoarece pentru stat are o mai mare importan ca nimeni s nu se bucure de roadele infraciunii. Paralel se susine i faptul c partea care a suportat suferinele de pe urma unei infraciuni se afl ntr-o poziie mai dezavantajoas dect persoana care a suferit n urma unui delict civil i obligarea persoanei de aduce pe umerii si rutina unui proces penal, iar mai apoi i a unui proces civil ar nsemna i mai multe obstacole n aprarea drepturilor nclcate. De asemenea, pentru instana nsi devine mai comod a examina n comun ambele chestiuni. [5, 146] n reglementarea modern se consider a fi cel mai rspndit sistemul mixt care permite prii vtmate s utilizeze ambele procese: fie naintarea aciunii civile n cadrul procesului penal, fie separat n cadrul unui proces civil. Anume acest sistem considerat cel mai elastic a fost adoptat n dreptul romnesc. Ambele coduri de procedur penal (de la 1864 i 1936) reglementau modalitatea mixt de reparare a prejudiciului. Actualmente, de aceeai natur este procedura de reparare a prejudiciului n Republica Moldova. [5, 147] Astfel vedem c aciunea civil n procesul penal este principalul mijloc de recuperare integral a prejudiciului, care presupune repararea att a prejudiciului patrimonial rezultat din nclcarea drepturilor patrimoniale ct i compensarea prejudiciului moral care rezult din ncalcarea drepturilor de natur ne patrimonial. Autorii francezi

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM consider c aciunea civil este aciunea n despgubire introdus de cei care au suferit un prejudiciu cauzat direct prin infraciune, n scopul obinerii de la autorul infraciunii sau de la persoanele responsabile civilmente, repararea prejudiciului cauzat prin infraciune . Ca aciune judiciar, aciunea civil este, n esen, o instituie de drept civil, devenind o instituie a dreptului procesual penal n msura n care este exercitat n cadrul unui proces penal. Aciunea civil are n procesul penal acelai izvor ca i aciunea penal, respectiv infraciunea svrit. [6, 205] Astfel nclcarea de lege nate dreptul persoanei vtmate de a cere intervenia organelor competente pentru restabilirea ordinii de drept nclcate i s trag la rspundere pe cel vinovat. Respectiv, mijlocul legal prin care acest conflict de drept este adus n faa justiiei este aciunea n justiie. [7, 58] n procesul penal pot exista dou aciuni: aciunea penal i aciunea civil . Aciunea civil este instrumentul juridic prin intermediul cruia sunt trai la rspundere inculpatul i partea responsabil civilmente, deoarece prin aceeai fapt s-a nclcat att norma de drept civil ct i norma de drept penal, i exist temeiuri juridice ca fapta s atrag att la rspundere penal ct i civil. Fapta se refer la aceleai persoane ce trebuie trase la rspundere penal i civil, i pentru a se evita darea unor soluii contradictorii, pentru c aceste aciuni au izvorul comun, au fost reunite n acelai proces. [7, 59] Fiind alturat aciunii penale, aciunea civil are un caracter accesoriu i n consecin, poate fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura n care poate fi pus n micare aciunea penal. [6, 205] n consecin, n msura n care nu exist aciune penal declanat sau se constat ulterior c aciunea penal nu se putea pune n micare datorit unui impediment iniial, aciunea civil rmne fr suportul necesar care s fi permis persoanei vtmate opiunea iniial i constituirea de parte civil. n asemenea cazuri, chiar dac este sesizat cu aciune civil, instana nu are dreptul s o soluioneze. Aa procedeaz instana, de pild, cnd pronun o hotrre de achitare, pentru c fapta dedus judecii nu este prevzut de legea penal sau cnd pronun ncetarea procesului pentru lipsa plngerii prealabile. Tot pentru motivul c aciunea civil este un accesoriu al aciunii penale, ea nu poate fi exercitat dect fa de persoanele care au calitatea de inculpat sau parte responsabil civilmente n cauz, eventual fa de motenitorii acestora. [1, 255] n faa instanei penale nu pot fi deduse pe calea aciunii civile alte raporturi juridice dect cele izvorte din paguba pricinuit de infraciune. Astfel ntr-un proces penal de viol aciunea civil nu poate avea ca obiect constatarea c inculpatul este tatl copilului nscut de pe urma faptei. [1, 255] Condiiile obligatorii pentru survenirea rspunderii juridico-civile pentru cauzarea prejudiciului moral, i ndeplinirea crora d dreptul persoanei vtmate prin infraciune la aciunea civil pentru recuperarea daunei morale, rees din coninutul art.1398 i1422 Cod Civil i sunt: 1)Fapta ilegal svrit cu vinovie; 2)Prejudiciul moral(suferinele psihice sau fizice); 3) Legtura cauzal dintre fapt (aciune sau inaciune) i prejudiciul moral suferit. 1)Aciunea ilegal care ncalc drepturile ne patrimoniale ale persoanei. 64 O condiie esenial pentru compensarea daunei morale n procesul penal este nu doar o simpl fapt svrit cu vinovie, ci una care s ncalca legislaia penal i s poat fi ncadrat ntr-o componen de infraciune. Acest lucru simplific mult procedura probaiunii cerinelor ce rees din aciunea civil deoarece ilegalitatea faptei se include n obiectul probaiunii pe cauza penal dat. Este necesar de menionat c, compensrii materiale este supus doar acea daun moral care a rezultat din nclcarea prin infraciune a drepturilor ne patrimoniale aparinnd victimei. n aa fel, aciunea civil (ntr-o cauz penal ) privind compensarea daunei morale poate fi satisfcut numai n cazul n care aceasta este provocat prin aciunea sau inaciunea care ncalc drepturile personale ne patrimoniale sau care atenteaz la alte valori ne patrimoniale ale victimei (exemple de astfel de infraciuni servesc: nclcarea secretului corespondenei, violarea de domiciliu, violul, lipsirea ilegal de libertate etc.) Referine: 1. NicolaieVolonciuTratat de Procedur Penal, Partea GeneralVol.1,Bucureti,1996 2. Gh Mateu Procedura Penal,Partea GeneralVol.2,Iai 1994 3. ,K nr.10 2001 4. a M, , 2001 5. Igor DoleaProbleme actuale viznd repararea prejudiciului cauzat prin infraciuni, Analele Universitii de Stat din Moldova ,nr.4 din 2000 6. Vasile PvleanuDrept Procesual Penal, Partea General,Bucureti 2001 7. Adrian tefan Tulbure, Angela Maria TatuTratat de Drept Procesual Penal Bucureti 2001

tiine Socio-umanistice Ion CAMINSCHI,

magistru n drept, catedra Procedur penal i criminalistic, Academia tefan cel Mare a MAI

ORIGINEA APELULUI CA CALE ORDINAR DE ATAC I UNELE ASPECTE PRIVIND INSTITUIA LUI N PROCESUL PENAL

In the implementation of justice the commitment of some errors is inevitable, a fact which is conditioned by more factors. Realizing this thing, the lawgiver guessed the possibility of the reappearance of these errors, if they have been depicted. This fact conditions the existence of the institution the ways of attack in criminal procedure, which has the aim the forestalling and the removal of the errors in the sphere of the implementation of justice. Thanks to the importance which it has for the execution of justice, the use of the legal ways of attack within the criminal procedure strictly stipulated by law benefit of a constitutional resolution. Thus, art. 119 from the Constitution of the Republic of Moldova stipulates with the title of principle that against the judicial decisions, the interested parts and the qualified state organs can practice ways of attack, within the conditions of law. At the same time, art. 13 from the European Convention for Mans Rights from Strasbourg guarantees an effective appeal before a national instance to each person whose rights and liberties recognized by the Convention have been violated. Also, art.5, paragraph 4 from the Convention stipulates that each person deprived by its liberty through arrest or restraint has the right to appeal before a court, for this to enact in a short time period upon the legality of his holding and to dispose of his release if the restraint is illegal.

Respectarea drepturilor i intereselor cetenilor este una dintre problemele fundamentale ale efecturii justiiei n orice stat. ns n nfptuirea justiiei este inevitabil svrirea unei erori, fapt ce este condiionat de mai muli factori. Recunoscnd acest lucru, legislatorul a prevzut i posibilitatea reparrii acestor erori, dac au fost depistate. Acest fapt condiioneaz existena n cadrul procedurii penale a instituiei cile de atac ce are ca scop prentmpinarea i nlturarea erorilor n sfera de realizare a justiiei [1, 117] Cauza penal n Republica Moldova se judec n prima instan existnd apoi posibilitatea judecrii ei n cile ordinare sau, dup caz, extraordinare de atac. Originea apelului se afl n dreptul roman, unde ncepnd din anul 509 . Chr., n baza unei legi a consulului P. Valerius Publicola cel condamnat avea dreptul de a apela la popor, contra sentinei, pe calea aa-zisei provocatio ad populum ; intervenind apelul, magistratul ntrunea adunarea popular n faa creia el i asuma funcia de Minister public n aprarea hotrrii sale iar aceasta casa ori confirma sentina fr s o poat modifica, n favoare sau defafoare. Dar n regimul republican pe lng provocatio ad populum, existau i alte dou instituii intercessio din partea magistratului i intercessio din partea tribunului plebei care consta ntr-un veto opus actelor magistratului; iar cererea pentru intercessio adresat celor care aveau dreptul s intervin se numea appellatio. n accepiunea sa modern, apelul se constituie n jurisdiciile tribunalelor imperiale, care aveau dreptul nu numai de a desfiina hotrrea, dar i de a o reforma. n dreptul canonic instituia apelului era larg folosit, fiind cldit pe schema dreptului roman imperial, cu influiene germanice i adaptat spiritului de echitate promovat de Biseric. Doctrina propriu-zis a apelului a fost elaborat de criminalitii italieni din secolele XIII XIV, sub influiena 65

dreptului canonic, supus unui proces de interpretare, adncire i sistematizare. n vechiul drept francez apelul ndeplinea un rol politic de centralizare n folosul jurisdiciilor regale. El realiza acest rol chiar dac n acea vreme pn la ordonana regal din 1670 numrul jurisdiciilor era multiplu i o cauz putea fi supus mai multor apeluri succesive. De abia prin aceast ordonan numrul apelurilor a fost redus la unul singur, ceea ce a nsemnat triumful principiului celor dou grade de jurisdicie, care de atunci s-a meninut n legislaia penal francez. Este de menionat c, dup 1789, odat cu abolirea monarhiei, fundamentul apelului s-a modificat; el se bazeaz pe ideea realizrii unei judeci mai bune cci se consider c o a doua examinarea cauzei permite eliminarea erorilor i, pe dezideratul de a se ajunge la o unitate de interpretare a legii care, ntr-o anumit msur, s-ar putea nfptui de instanele de apel. Realizarea acestui deziderat cerea nc cu necesitate ca judecarea apelului s fie ncredinat unei instane ierarhic superioare, i nu unei instane de grad egal cu cea care a pronunat hotrrea atacat, ceea ce a fcut ca, ncepnd din 1856, s se renune la aa-numitul apel circular pe care Revoluia din 1789 l admisese pentru anumite cazuri. Apelul nu a fost ns n materie criminal, deoarece crimele se judec de curile de jurai i s-a considerat c el n-ar mai fi necesar, fa de modul amnunit n care se desfoar instrucia prealabil i de prezena jurailor la dezbatere. Datorit importane pe care o prezint pentru nfptuirea justiiei, folosirea cilor legale de atac n cadrul procesului penal strict prevzute de lege beneficiaz de o reglementare constituional. Astfel, Constituia Republicii Moldova prevede cu titlu de principiu c mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i organele de stat competente pot exercita ci de atac, n condiiile legii [2]. Totodat, Convenia European a Drepturilor Omului de la Strasbourg garanteaz un recurs efectiv n faa unei

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM instane naionale oricrei persoane ale crei drepturi i liberti recunoscute de Convenie au fost nclcate [3]. De asemenea, art.5, paragraful 4, din Convenie prevede c orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau reinere are drept s introduc recurs n faa unui tribunal, pentru ca aceasta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal. n acelai context Protocolul nr.7 adiional la Convenia European dispune n art.2, paragraful 1, c orice persoan declarat vinovat de o infraciune de ctre un tribunal are dreptul s cear examinarea declaraiei de vinovie sau a condamnrii de ctre o jurisdicie ierarhic superioar. Exercitarea acestui drept, inclusiv motivele pentru care acesta poate fi exercitat, sunt reglementate de lege. Cile legale de atac formeaz o instituie de prentmpinare i excludere a erorilor din sfera de realizare a justiiei n Republica Moldova. n constituirea sistemului de ci ordinare de atac se are n vedere asigurarea unui control complet i eficient, spre a nu intra n autoritatea de lucru judecat a hotrrii care ar cuprinde erori de fapt sau nclcri ale legii. Scopul final i raiunea existenei cilor legale de atac sunt realizarea n condiii ct mai bune a justiiei n ansamblu i, desigur, asigurarea unei aplicri uniforme a legii de ctre toate instanele judectoreti din ara noastr. Prin folosirea cilor de atac recunoscute de lege, cauzele penale judecate de ctre instane sunt supuse controlului judectoresc. n literatura de specialitate s-a susinut c n afara de realizarea funciei de control asupra hotrrilor judectoreti, cile de atac dau satisfacie n mod real i deplin drepturilor i intereselor procesuale ale prilor n procesul penal. Aceste drepturi i interese au anse de a fi realizate, la un nivel optim, ntr-un sistem cu mai multe grade de jurisdicie, fapt ce ofer garanii maxime pentru nlturarea erorilor i gsirea soluiilor celor mai drepte. Posibilitatea folosirii cilor de atac reprezint pentru instana nvestit cu soluionarea cauzei penale un stimulent de a judeca cu o maxim atenie i o frn mpotriva arbitrajului i abuzului n stabilirea faptelor i aplicarea corect a legilor. Dup pronunarea hotrrii de ctre instana de fond legea procesual-penal n vigoare permite examinarea cauzei penale respective de asemenea i de ctre instana de al doilea grad de jurisdicie. Aceast examinare este posibil la cererea prilor, asupra hotrrilor nedefinitive odat cu depunerea apelului sau recursului ordinar. Despre rolul final al cilor de atac au vorbit extrem de convingtor i savanii Vasile Papadopol i Corneliu Turuiau: Finalitatea oricrei ci de atac ca, de altfel, a oricrei activiti de judecat const n soluionarea temeinic i legal a cauzelor, adic ntr-un mod conform cu realitatea faptelor i cu prevederile legii. Menirea lor este de a corecta ceea ce a greit cu ocazia judecrii precedente i de a face ca pn la urm adevrul s fie integral cunoscut i legea bine aplicat, iar dreptatea s triumfe [4,11]. Deci, se poate de afirmat c n numai cteva fraze savanii au exprimat rolul i finalitatea cilor de atac, subliniind c aceste ci funcioneaz nu de dragul fiinrii i funcionrii, ci pentru triumful dreptii i stabilirea adevrului n soluionarea tuturor cauzelor penale examinate i judecate. 66 n prevederile legislaiei procesual-penale al Republicii Moldova nu este prevzut expres noiunea acestei ci legale de atac i dup prerea noastr ar fi binevenit completarea cu un articol sau aliniat (de exemplu: alin.1 al art.400 din C.pr.pen.,)ce ar prevedea o asemenea reglementare, avnd urmtorul coninut: Apelul este o cale ordinar de atac, prevzut de lege, de reformare cu caracter suspensiv i devolutiv utilizat n cadrul procesului penal mpotriva hotrrilor judectoreti nedefinitive pronunate de prima instan. Legislaia procesual-penal al Republici Moldova n dispoziiile alin.1 al art.401enumer persoanele care pot declara apel i anume: 1 Procurorul 2 Inculpatul 3 Partea vtmat 4 Partea civil i partea civilmente responsabil 5 Martorul, expertul, interpretul, traductorul i aprtorul 6 Orice persoan ale crei interesele legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei, indicndu-se totodat c pentru persoanele indicate mai sus n pct.2-4 apelul poate fi declarat de ctre aprtor sau reprezentantul lor legal. Deci, conform prevederilor cuprinse n pct.1 al articolului nominalizat mai sus, procurorul este posesor deplin al dreptului de apel, adic att n latura penal, ct i n latura civil a procesului penal, ns expres nu este indicat ci se subnelege c apelul se declar de ctre procurorul care a participat la examinarea cauzei i pronunrii hotrrii supuse apelului. Inculpatul este titular al dreptului de apel n latura penal i n latura civil, fiind persoana ce poate fi tras att la rspundere penal, ct i la rspundere civil n cadrul procesului penal. Legislaia procesual-penal a Romniei revede c apelul poate fi declarat i de ctre soul (soia) inculpatei (inculpatului). Credem c aceast prevedere e binevenit i ar putea fi prevzut i n legislaia procesual-penal a Republicii Moldova, ndeosebi la apelul prii civile, innd seama c n latura civil, de obicei, sunt atinse i interesele soului sau ale soiei. Punctul 3 al articolului menionat mai sus prevede c partea vtmat poate declara apel n ce privete latura penal n cazurile n care procesul penal se pornete doar la plngerea prealabil a acesteia n condiiile legii. Dup cum s-a subliniat, de dreptul de a declara apel se pot folosi aprtorul i reprezentantul legal al prii vtmate. ns, innd seama de faptul c n majoritatea cauzelor penale partea vtmat coincide cu partea civil, ar fi fost necesar de prevzut ca n cazurile n care partea vtmat e i parte civil, aceast persoan poate declara apel att referitor la latura penal ct i la cea civil. Pentru declararea apelului n modul i cu coninutul indicat, legiuitorul a prevzut i un anumit termen. Termenul de apel este un termen procesual legal, durata lui fiind stabilit de legea procesual-penal n vigoare. Deci, termenul de apel este un termen procedural, la calcularea lui se aplic sistemul de uniti libere (zile libere) cu posibilitatea prelungirii termenului pn la prima zi lucrtoare dac acesta se sfrete ntr-o zi nelucrtoare i luarea n consideraie a datei depunerii apelului la locul de

tiine Socio-umanistice deinere sau la oficiul potal prin scrisoare recomandat, i nu a datei de nregistrare n instan. Astfel, potrivit prevederilor legislaiei procesual penale al Republicii Moldova, termenul de apel este de 15 zile de la data redactrii sau a pronunri sentinei integral, dac legea nu prevede altfel [5]. Legislaia procesual penal a Republicii Moldova n ce privete instituia apelului este foarte asemntoare cu cea a Federaiei Ruse i a Romniei, avnd doar unele deosebiri, ca de exemplu: potrivit al.1 al art.402 a C.pr.pen., a Republicii Moldova termenul de declarare a apelului este de 15 zile de la data redactrii sau pronunrii sentinei integral, dac legea nu dispune altfel. Iar legislaia procesual penal a Romniei i cea a Federaiei Ruse prevede c termenul de declarare a apelului este de 10 zile. n legislaia procesual penal a Republicii Moldova i a Romniei termenul de declarare a apelului pentru inculpatul arestat curge din momentul nmnrii copiei de pe sentin fr a mai prevedea careva termen strict. Termenul nmnrii inculpatului arestat a copiei de pe sentin este prevzut numai de legislaia procesual penal a Federaiei Ruse, unde potrivit art.312 a C.pr.pen., a FR copia sentinei trebuie s fie nmnat inculpatului n termen de 5 zile de la pronunarea sentinei. Analiznd prevederile alin.1 al art.403 din C.pr.pen., al Republicii Moldova care prevede momente de repunere n termen a apelului, observm c apelul declarat dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen dac instana de apel constat c ntrzierea a fost determinat de motive ntemeiate, iar apelul a fost declarat n cel mult 15 zile de la nceperea executrii pedepsei sau ncasrii despgubirilor materiale. ns care sunt aceste motive legiuitorul nu le arat expres din care cauz n majoritatea cazurilor apar unele hotrri nefondate adoptate de Curile de Apel pe motivul depunerii apelului peste termenul stabilit de lege i respectiv respingerea apelului, hotrrile care ulterior de ctre Curtea Suprem de Justiie sunt casate. Dup prerea noastr ar fi binevenit completarea acestui articol pe baza studierii minuioase a practici judiciare cu privire la apel cu cazurile i motivele ntemeiate i concrete ale ntrzierii declarrii acestei ci de atac peste termenul stabilit de lege. Legislaia procesual-penal n vigoare nu prevede expres categoriile sentinelor ce pot fi atacate cu apel ci invers sunt indicate sentinele care nu pot fi atacate cu aceast cale de atac. Astfel, potrivit alin.1 al art.400 din C.pr.pen., nu pot fi atacate cu apel urmtoarele sentine: Sentinele pronunate de judectorii privind infraciunile pentru svrirea crora legea prevede n exclusivitate pedeapsa nonprivativ de libertate; dat fiind faptul c aceste infraciuni poart un grad redus de pericol social, legislatorul a hotrt s le exclud din categoria celor cu triplu grad de jurisdicie; Sentinele pronunate de judectoria militar privind infraciunile pentru svrirea crora legea prevede n exclusivitate pedeapsa nonprivativ de libertate; Sentinele pronunate de Curile de Apel; Sentinele pronunate de Curtea Suprem de Justiie; Alte sentine pentru care legea nu prevede aceast cale de atac. 67 Este mai complicat de neles ultimul punct al aceluiai aliniat al articolului nominalizat, dat fiind c arat c nu pot fi atacate cu apel alte sentine pentru care legea nu prevede aceast cale de atac. Subliniind acest fapt, legiuitorul n-a indicat expres care sunt totui sentinele inapelabile. Dup prerea noastr ar trebui exclus acest punct, ori s fie enumerate (studiind practica judiciar) expres sentinele cu pricina ce ar putea fi supuse acestei ci de atac. Conform prevederilor cuprinse n alin.1 al art.405 din C.pr.pen., privitor la forma declarrii apelului se stipuleaz c apelul se declar n mod obligatoriu prin cerere scris, care trebuie semnat de persoana care face declaraia. Pentru persoana care nu poate s semneze, cererea de apel se atest de un judector de la instana a crei hotrre se atac. Cererea dat poate fi atestat i de primarul localitii unde domiciliaz apelantul (alin.3 al art.405 din C.pr..pen). Considerm c n ipoteza n care cererea de apel este nesemnat ori neatestat ea poate fi confirmat n instan de parte ori de reprezentantul ei (legal sau convenional). Dup prerea noastr, ar fi fost salutabil prezena n art.405 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova a prevederilor cuprinse n alin.4 art.366-368 a C.pr.pen. al Romniei, unde este preconizat c procurorul i oricare dintre prile prezente la pronunarea hotrrii pot declara apel i n forma oral n edin n care s-a pronunat hotrrea. n situaia dat, instana va lua act de declaraie i o va consemna ntr-un proces verbal iar cererea de apel nesemnat ori neatestat poate fi confirmat n instan de parte ori de reprezentantul ei. n viziunea noastr motivele de apel ar putea fi formulate oral i n ziua judecrii apelului. Prezena n Codul de procedur penal al Republicii Moldova a unor astfel de prevederi ar simplifica declararea apelului, i-ar elibera de cheltuieli nejustificate pe participanii la proces care nu dispun de mijloacele bneti pentru asistena juridic de ctre avocai, cheltuieli foarte mari n prezent. Aliniatul 2 al art.405 din C.pr.pen., arat care este coninutul cererii de apel. Conform acestor prevederi cererea de apel trebuie s conin: - denumirea instanei la care se depune apelul; - numele i prenumele apelantului, calitatea procesual i adresa exact a lui; - denumirea instanei care a pronunat sentina, data sentinei, numele i prenumele inculpatului n privina cruia se atac sentina; - coninutul i motivele cerinelor apelantului; - indicarea probelor i mijloacelor cu ajutorul crora acestea pot fi administrate, dac se invoc necesitatea administrrii de noi probe; Poate invoca administrarea de noi probe numai procurorul i avocatul care nu au participat la judecarea cauzei n prima instan. Prile care au participat la judecarea cauzei n prima instan pot invoca administrarea de noi probe numai dac despre acestea nu au tiut la momentul judecrii cauzei sau dac instana de fond a respins cererea de a le administra. a) data declarrii apelului i semntura apelantului; b) lista documentelor ce se anexeaz la cererea de apel. naintnd astfel de cerine complicate referitoare la coninutul cererii date, legiuitorul nu arat care sunt urmrile nerespectrii formei i coninutului cererii de apel. Mai mult,

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM nu este indicat posibilitatea formulrii motivelor de apel n ziua judecrii apelului. Din practica judiciar rezult c n majoritatea cazurilor de apelare coninutul cererilor de apel nu coincid ntru totul cu cerinele prevzute n alin.2 al art.405 din C.pr.pen., ns instanele de apel nu reacioneaz la acest fapt i soluioneaz cererile de apel n modul stabilit. Deci, din punctul de vedere al formei, nu se cere dect ca declaraia de apel s emane de la cel care apeleaz sau de la reprezentantul su legal ori aprtor i s fie dat sau trimis la locul indicat de lege. Sub acest aspect, cererea de apel se depune la instana a crei hotrri se atac. Persoana aflat n stare de detenie poate depune cererea de apel i la administraia locului de deinere, iar militarul n termen la instana care a judecat cauza. Depunerea cererii de apel, n mod greit, la instana de apel nu atrage dup sine anularea ci, ntruct nu se prevede prin lege o asemenea sanciune, instana de apel, avnd obligaia, dup nregistrare, pentru a-i da dat cert, s trimit cererea de apel primei instane, spre a o nainta apoi, cu dosarul, instanei de apel cu corectrile necesare. Deci, apelul declaneaz o nou judecat a cauzei n fond, verificndu-se hotrrea atacat pe baza probelor examinate de prima instan, conform materialelor existente din dosarul penal respectiv i oricror documente noi, prezentate la instana de apel. n prezent, prin apel se exercit un control integral asupra judeci n prima instan. n afara de realizarea funciei de control asupra hotrrilor judectoreti, cile de atac asigur n mod real i deplin drepturile i interesele procesuale ale prilor n cadrul procesului penal. Aceste drepturi i interese au anse de a fi realizate la un nivel optim numai ntr-un sistem cu mai multe grade de jurisdicie, fapt ce ofer garanii maxime pentru excluderea erorilor i pentru gsirea celor mai corecte soluii. De aceea, privite sub aspectul interesului prilor care le folosesc, cile de atac au fost caracterizate i ca instrumente procesuale pentru declanarea unei noi judeci. n concluzie apreciem c apelul are ca obiect verificarea hotrrii atacate sub toate aspectele, care privesc respectarea i aplicarea corect a legii, deoarece el declaneaz o nou judecat a cauzei n fond i const n verificarea hotrrii atacate pe baza examinrii, cercetrii i analizei materialelor cauzei sau a probelor noi prezentate la judecarea apelului, instana de apel poate da o nou apreciere probelor din cauz i poate administra orice probe noi pe care le consider necesare i n final poate menine, dac este legal i temeinic, hotrrea, respingnd apelul ca nefondat, iar dac aceast hotrre este ilegal sau nu e temeinic o caseaz (desfiineaz) i rejudec cauza n fond, adoptnd decizii n conformitate cu probele administrate pe dosar. Referine: 1. Ig. Dolea i colectiv de autori Drept procesual penal, Chiinu, 2005, 960 p 2. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, art.119 3. Convenia European pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale adoptat la Roma la 04.11.1950, n vigoare pentru R.M din 12.09.1997, art.13 68 4. Mircea Iuga Cile legale de atac n procesul penal, Chiinu, 2000, 210 p. 5. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 14 martie 2003, alin.1 art.402 6. Codul penal al Republicii Moldova din 18 aprilie 2002 7. V. Papadopol, C. Turuianu Apelul penal, Bucureti, 1994

tiine Socio-umanistice Lilian LUCHIN,

master n drept, lector catedra Management poliienesc i instruire aplicativ , Academia tefan cel Mare a MAI

FOTOGRAFIA DIGITAL NOI REALIZRI N CRIMINALISTIC The photo accompanies the process of crimes investigation begining with the traceing out moment till the trial. In the same time the means and traditional methods used in practice declines the technical-criminalistics level in crimes disclosure and investigation. The digital photos use widens considerably the opportunities of judicial photo.

n ultimii ani majoritatea transformrilor la electronicele de consum au fcut parte, de fapt, din marea transformare a informaiei analogice convenionale n informaie digital. Aceast schimbare fundamental de tehnologie a schimbat total felul n care folosim informaia vizual i audio - a redefinit complet posibilul. Aparatul foto digital este unul din cele mai remarcabile exemple ale acestei schimbri pentru c este cu adevrat diferit de predecesorul su, aparatul foto analogic. n ultimii ani cele mai mari companii n producerea aparatelor foto activ se ocupau de elaborarea unor metode ne tradiionale de fixare a informaiei vizuale, bazate pe folosirea tehnologiilor digitale. n anul 1990, firma Kodak a prezentat publicului DCS 100, primul aparat foto digital, disponibil n comer. La nceput costurile erau foarte mari i de aceea aparatul era folosit doar n aplicaiile profesionale, dar treptat i ramura digital s-a dezvoltat n comer. n ultimii ani, aparatele de fotografiat digitale au devenit consumabile, i par s nlocuiasc gradul predecesorului tradiional, att timp ct preul componentelor electronice scade i calitatea imaginii se mbuntete [1]. Fotografia digitala are un mare succes din cauza numeroaselor avantaje care le ofer fa de fotografia clasic pe film: costul sczut per imagine, preul filmului, a developrii i, n funcie de scopul de utilizare, preul realizrii pozelor este eliminat. Singura investiie este aparatul digital, mediile de stocare i acumulatorii sau bateriile. Dezavantajele sunt puine: aceste imagini nu pot fi mrite foarte mult, aceasta este o problema n cazul profesionitilor. Un alt dezavantaj este c unele aparate consum deosebit de mult energie, i va trebuie mai muli acumulatori de rezerv, mai ales dac pozai n natur sau n locuri unde nu avei acces la o priz. Ca orice aparat electronic, aparatul digital nu va putea fi folosit la temperaturi foarte sczute. Avantajele ins depesc din plin aspectele negative: astfel odat capturat, imaginea deja se afl intr-un format care o face destul de uor de prelucrat i de distribuit. Un lucru foarte important este c putei vedea poza imediat dup ce ea a fost fcuta, astfel fcnd alt poz putei retua unele mici defecte din poz i astfel putei crea poze mai bune. n plus, dup ce ai fcut o poza i dup ce ai vizualizato pe ecranul digital, amplasat pe spatele camerei, daca nu v place o putei terge imediat din memorie. Exista mai multe tipuri de aparate foto digitale, mai mult sau mai puin performante, cu plusuri i minusuri, mai scumpe sau mai ieftine. Datorit progresului tehnic i 69

programelor din ce n ce mai simple, nu este nevoie s deinei cunotine de operare avansate pentru a reui s obinei imagini bune. ns, mai nti de toate, trebuie s alegem aparatul fotografic potrivit pentru nevoile noastre. Aparatele foto digitale se difereniaz intre ele prin mai multe caracteristici: rezoluie, tipul de senzor, sensibilitatea, optica, tipul de memorie folosita, posibilitatea de folosire de accesorii suplimentare, etc. Pixel - reprezint cel mai mic element al unei imagini, care poate fi procesat individual; este unul dintre sutele de mii sau chiar milioane de ptratele din care este alctuit o imagine. Aparatele foto digitale mpart imaginea intr-o reea rectangular cu un anumit numr de linii i coloane, de unde rezult numrul total de pixeli. Un megapixel este un milion de pixeli. Cu ct aparatul are mai muli megapixeli cu att poi face fotografii mai mari care vor arata foarte bine. Rezoluie reprezint gradul de claritate al unei imagini (digitale), msurat n funcie de numrul de pixeli. Daca imaginea are o rezoluie mare, atunci detaliile i contururile vor fi percepute mult mai bine dect la o imagine cu rezoluie sczuta. Dimensiunile unei imagini digitale pot fi exprimate n doua moduri. n primul mod ne referim la numrul de pixeli de pe lungime i de pe lime, de exemplu 1800 x 1600, unde prima cifra ne indica lungimea imaginii care este de 1800 de pixeli i a doua cifr se refer la limea imaginii. A doua varianta este s nmulim dimensiunile i astfel obinem numrul total de pixeli din imagine 2,88 milioane de pixeli (1800x1600). Aparatul foto digital este un dispozitiv foarte complex de captare i memorare a imaginilor. Imaginea reala este captata prin lentile cu ajutorul unui senzor CCD (Charge Coupled Device), care o transform n informaie. Pn acum procesul de executare a planelor fotografice n calitate de anexe la rapoartele de expertiz treceau o procedur ndelungat de prelucrare a materialelor negative i pozitive. Folosirea metodelor fotografice tradiionale necesit un volum enorm de lucrri pregtitoare ceea ce se rsfrnge asupra timpului de executare. Actualmente tot mai des este folosit n practic o nou metod de fixare fotografic, bazat pe tehnologiile digitale, lrgind posibilitile fotografiei judiciare. Procesul fotografiei digitale const n primirea imaginii digitale, redactarea ei i tiprirea copiilor pe un purttor tare. Redactarea imaginilor se face cu ajutorul unor programe speciale redactori grafici. Odat cu apariia fotografiei digitale i folosirea unor tehnologii moderne aplicate, nu exclude folosirea metodelor cunoscute care au fost i sunt aplicate n fotografia criminalistic tradiional.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dac ne referim la fotografia operativ atunci ia ne ajut s fixm obiectele vzute cu ochiul liber n procesul efecturii unor aciuni de urmrire penal. Unii autori rui recomand c folosind aparatele digitale la asemenea aciuni de urmrire penal trebuie s executm dou copii: prima copie se imprim imaginile pe hrtie direct din aparatul de fotografiat pentru evitarea unor redactri n imagini. A doua copie n format electronic se memoreaz pe un purttor de informaie special CD. Ambele copii vor fi anexate la dosar. O asemenea modalitate de documentare folosind dou tipuri de copii se consider ca sigur i nu permit falsificarea imaginilor. Reieind din recomandrile autorilor rui vreau s menionez c n unele situaii la ilustrarea locului infraciunii pentru o mai bun calitate a fotografiilor este necesar de fcut nite redactri care ar contura aspectul calitativ, adic ridicarea contrastului, claritii imaginii ceea ce nu va schimba imaginea iniial [2]. Un rol important n implementarea fotografiei digitale i revine fotografiei de examinare deoarece imaginile digitale sunt comode pentru diferite redactri i obinerea copiilor pe diferii purttori de informaie cum ar fi discurile rigide, CD, diferite tipuri de hrtie. n aa mod, tehnologia ofer pentru fotografia de examinare mijloace noi - digitale permind schimbarea i completarea metodelor fotografice existente. Lucrnd cu imaginile digitale apar noi posibiliti de prelucrare a imaginilor i cercetrile fotografice pot fi petrecute ntr-un timp scurt. n acelai timp lipsa unor accesorii la aparatele digitale pn cnd nu ne permit folosirea lor pentru unele procedee speciale de fotografiere care tradiional se aplic n criminalistic. La oformarea materialului ilustrativ cu folosirea mijloacelor fotografiei digitale pot fi executate plane fotografice sau se permite amplasarea imaginilor n textul raportului de expertiz. Dup fiecare descriere se va face referine la imaginile fotografice i se vor amplasa imediat n textul cercetrii. Imaginile trebuie s fie clare, calitative. Tot odat ilustrrile sunt nite confirmri a concluziilor fcute, deoarece citind textul nu ntotdeauna apare o imaginaie clar despre acele caractere pe baza crora expertul a ajuns la una sau alt concluzie. La finele prii descriptive se vor face referine scurte i caracterizarea mijloacelor folosite, programelor de redactare i utilajului folosit la imprimarea imaginilor. Dac expertul va folosi unele sau alte metode de redactare a imaginilor digitale, va face referine i va indica denumirea procedurilor de prelucrare i parametrii lor. Unii autori rui recomand c dac n procesul efecturii expertizei vor fi folosite metode distructive atunci folosirea fotografiei digitale pentru ilustrarea raportului de expertiz va fi desfurat n modul corespunztor: imaginile obinute ne redactate i ulterior cele redactate vor fi scrise pe CDR care vor fi pstrate i utilizate n calitate de arhiv. Fiecare fiier se numeroteaz cu un nume alctuit din: - numrul expertizei; - numrul CD-R; - un numr din patru cifre din care primele dou sunt numerele imaginii indicate din raportul de expertiz iar ultimele dou cifre numerele imaginii date dup cum urmeaz ncepnd cu momentul primei realizri (adic 01-prima imagine ne redactat; 02-a doua imagine redactat; etc.) - mai departe se indic formatul fiierului (JPG, TIF). 70 n inscripia explicativ a imaginii din raportul de expertiz este obligatoriu de indicat numele fiierului [3]. n concluzie ai vrea s menionez c legislaia R. Moldova nu interzice aplicarea tehnologiilor digitale la diferite aciuni de urmrire penal i operative de investigaii, constituind mijloace de prob dac sunt dobndite n condiiile legislaiei n vigoare [4]. Referine: www.wikipedia.org www.expert.aaanet.ru www.expert.aaanet.ru Codul de procedur penal al R. Moldova (14.03.2003)

1. 2. 3. 4.

Bibliografie: 1. Codul de procedur penal al R. Moldova (14.03.2003); 2. Rob Sheppard, Fotografia digital. Ghid practic. Editura Egmont, 2005 3. Peter Burian, Robert, Fotografia. Ghid practic Secretele unor fotografii reuite. Editura Egmont, 2005 4. . . , : . , 2000. 5. .. , .. , , , .: , 1997. 6. .. . .. , . , , . - .: , 1999. 7. www.microsoft.com/romania/acas/fotografii.mspx 8. www.dpreview.com. 9. www.steves-digicams.com.

tiine Socio-umanistice Conf.univ., Dr. Vlad BARBU,

Academia de Poliie Al. I. Cuza, Bucureti, Romnia

Drd. Valeria GHEORGHIU,

asistent universitar, Academia de Poliie Al. I. Cuza, Bucureti, Romnia

CLAUZA DE NECONCUREN N CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNC n contextul aderrii Romniei la Uniunea European, legiuitorul romn a cutat s armonizeze i s analizeze legislaia intern cu cadrul comunitar n acest sens [1, p. 100]. Aceast armonizare ns se face fr a se neglija tradiia i necesitile pieei forei de munc din Romnia. Prin modificarea Codului muncii, legiuitorul prevede expres nevoia de a armoniza legislaia intern cu cea comunitar [2] (art. 292 Codul muncii), aspect care se regsete i prin noile prevederi legate de clauza de neconcuren [3, p. 26] ce poate fi inserat n coninutul contractului individual de munc. Este tiut faptul c, n ceea ce privete un contract individual de munc are o parte legal (de la care nu se poate deroga nici chiar prin manifestarea expres a prilor semnatare) i o parte convenional, care se materializeaz prin manifestarea de voin a prilor semnatare, dar cu respectarea limitelor impuse de lege [4, p. 138]. n acest sens, art. 11 din Codul muncii dispune c, n cadrul contractului individual de munc nu se pot insera clauze sau prevederi contrare ce conin drepturi sub nivelul minim stabilit prin acte normative sau contracte colective de munc [5, p. 128]. Aadar, orice prevedere ce creeaz drepturi i obligaii pentru prile contractante implicit i clauza de neconcuren i, care va fi inserat n coninutul contractului individual de munc, trebuie s nu contravin prevederilor legii n vigoare ale contractului colectiv la nivel naional sau ale altor contracte colective aplicabile respectivului raport juridic de munc. La modificarea vechilor reglementri cu privire la clauza de neconcuren, legiuitorul a avut n vedere att necesitatea armonizrii legislaiei interne cu cea comunitar n materie, ct i asigurarea unei minime protecii salariatului romn pe o piaa a forei de munc cu un anumit specific i tradiie [6, p. 91]. Trecerea Romniei la o economie de piaa, cu eforturile ce le implic o astfel de trecere, au creat o serie de modificri i de perturbri ale pieei forei de munc. Intervenia statului pe piaa forei de munc, redus la minim, i lsarea liber a mecanismelor acestei piee n vederea reglrii sale n mod democratic au fcut ca oferta forei de munc s depeasc cererea de for de munc din partea angajatorilor i s apar fenomenul omajului, crend, n acest sens, mari probleme unor categorii de persoane, cu o anumit pregtire, n gsirea unui loc de munc [7, p. 43]. n aceste condiii, s-a simit nevoia unei mai exacte reglementri a clauzelor ce pot fi inserate n cadrul contractului individual de munc i n special a clauzei de neconcuren. ntr-o perioad dificil, generat de tranziia ctre o economie de pia, dar i de aderare a Romniei la Uniunea European, clauza de neconcuren [8, p. 22-23], din vechea reglementare, putea 71 fi considerat un impediment sau chiar o limitare a dreptului de a munci i de a alege profesia n mod. Noua reglementare, cu privire la clauza de neconcuren, din Codul muncii, pare mult mai relevant i mai protectoare pentru salariat n noua sa form. Legiuitorul impune noi condiii pentru valabilitatea acestei clauze. Clauza de neconcuren este o clauz specific contractului individual de munca dup cum prevede legiuitorul n cadrul articolului 20 a Codului muncii i care se refer la posibilitatea recunoscut prilor de a o negocia i insera n coninutul contractului. Pentru a produce efecte, clauza de neconcurena ce a fost cuprins n coninutul contractului individual de munc n urma negocierii dintre prile contractante, fie la ncheierea contractului, fie pe parcursul desfurrii acestui contract, prin modificarea sa ulterioar, trebuie s ndeplineasc anumite condiii expres prevzute de lege. O prim condiie se refer la faptul c aceast clauz poate fi inserat n coninutul contractului individual de munc, numai n urma unor negocieri purtate de salariat cu angajatorul sau reprezentantul acestuia [1, p. 374-376]. Negocierea, care mbrac forma unor discuii ntre cele dou pri contractante, trebuie s scoat la iveal necesitatea i utilitatea pentru ambele pri, ale inserrii unei astfel de clauze n coninutul contractului individual de munc [3, p. 27]. Ce avantaje ofer aceasta salariatului, de ce neplceri l protejeaz pe angajator i care este scopul care se urmrete prin inserarea unei astfel de clauze?. Odat negociat, o astfel de clauza, i admis de ambele pri contractante va trebui s ndeplineasc i anumite condiii de fond i form. Condiia de form, cerut ad validitatem, este ca aceast clauz s fie materializat n form scris n coninutul contractului individual de munc i s conin anumite reglementri impuse expres de lege. Trebuie s precizm c aceast clauz pentru a-i produce efectele trebuie sa ndeplineasc i anumite condiii de fond. Se impune, n prezentarea i analiza acestor conii de fond, s se plece de la noiunea i explicarea acestei clauze de neconcuren. Clauza de neconcuren trebuie privit ca o dispoziie convenional a prilor raportului juridic de munc, ce este negociat i inserat de acestea n contractul individual de munc, prin care salariatul i asum obligaia ca dup ncetarea contractului individual de munc s nu presteze o activitate de natur s fac concuren fostului angajator, fie pentru sine, fie pentru o ter persoan, n schimbul unei remuneraii primite de acesta de la angajator [9, p. 92].

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Aadar, convenia legal ncheiat de pri are putere de lege pentru acestea. ns aceste convenii trebuie s respecte att regula de drept comun, ct i norma special. Din noiunea prezentat mai sus reies o serie de aspecte legate de valabilitatea unei astfel de clauze. Spre deosebire de vechea reglementare, acum clauza de neconcuren i produce efectul de la data ncetrii contractului individual de munc, i nu i pe timpul executrii contractului, ca pn la modificrile aduse de O.U.G. nr. 65/ 2005 Codului muncii [10]. Considerm bine venit aceast modificare, dac avem n vedere c pe timpul desfurrii contractului nu era necesar o astfel de limitare a dreptului de a munci a salariatului, deoarece primeaz prezumia de bun credin i fidelitate a salariatului fa de angajator. Or, dac angajatorul ar constata anumite pierderi ca urmare a unui comportament nedemn i concurenial din partea salariatului ar avea la ndemn alte mijloace pentru a ndrepta aceast situaie (ex. angajarea rspunderii patrimoniale; aplicarea unor sanciuni; etc.). Deci, orice prevedere contractual, care ar reglementa alt moment de la care ncepe s-i produc efectele, clauza ar fi nula de drept. Obiectul acestei abstinene, pentru salariat, generate de inserarea unei clauze de neconcuren n contract, este reprezentat de activitatea care face concuren fostului angajator. Aceast activitate trebuie s vin n direct concuren cu cea desfurat de fostul angajator i s creeze un prejudiciu cert i concret (ex. pierderea unei piee de desfaceri de ctre fostul angajator; pierderea unor vechi clieni ai acestuia; scderea de vnzri ca urmare a concurenei; etc.). ns aceast conduit a salariatului trebuie remunerat de ctre angajator i asta pe toat durata n care salariatul nu va presta o activitate concurent pentru sine sau o ter persoan [1, p. 376]. Efectele clauzei de neconcuren sunt condiionate i de cuantumul indemnizaie pentru respectarea obligaiei de a nu presta o activitate concurent de ctre salariat, i de aria geografic n care nu trebuie ndeplinit acea activitate ct i n ceea ce privete terii pentru care nu trebuie prestat o astfel de activitate. n ceea ce privete cuantumul indemnizaiei, legiuitorul prevede limita minim a acestei indemnizaii, sub care nu se poate cobor, astfel nct fostul salariat sa fie inut s ndeplineasc obligaia corelativ generat de clauza de neconcuren. Indemnizaia se va plti lunar de ctre angajator, i reprezint o cheltuial efectuat de angajator ce va deduce profitul realizat de angajator, ns se va impozita la persoana fizic ce beneficiaz de aceast indemnizaie [8, p. 22]. Valoarea indemnizaiei se negociaz la inserarea clauzei n coninutul contractului individual de munc i nu poate fi mai mic de 50% din media veniturilor salariale brute ale salariatului din ultimele 6 luni. Dac ns activitatea prestat de salariat nu a fost mai mare sau cel puin de 6 luni, se va calcula valoarea indemnizaiei n funcie de media veniturilor realizate pe toat durata contractului. Se observ, la stabilirea cuantumului indemnizaiei, o grij suplimentar a legiuitorului fa de salariat. Pentru faptul c este destul de dificil pentru salariat s treac printro reconversie profesional pentru a desfura o alt 72 activitatea sau a se deplasa n alt zon geografic, aceasta pentru a respecta clauza de neconcuren, legiuitorul i garanteaz un venit minim de cel puin 50% din media veniturilor realizate, ns nu limiteaz n zona superioar acest venit. Astfel, dac salariatul la negocieri obine o indemnizaie mai mare de 50%, legiuitorul nu interzice o asemenea prevedere [3, p. 26]. Considerm c este benefic aceast reglementare i vine n sprijinul salariatului care poate obine venituri din prestarea altor activiti neconcureniale, fr a opri ns primirea indemnizaiei din partea fostului angajator. Este echitabil msura legislativ i credem noi c satisface, n mod egal, ambele, pri care au negociat o astfel de clauz. O alt condiie, pentru existena clauzei de neconcuren, se refer la perioada pentru care i produce efectele aceast clauz. n stabilirea acestei perioade, n care salariatul are obligaia s se abin de la orice activitate concurenial, sa avut n vedere faptul c informaiile pe care le-a obinut salariatul pe timpul desfurrii raporturilor juridice de munc, dar i a deprinderilor dobndite se vor perima n timp i nu ar mai fi considerate utile i creatoare de concuren, dac s-ar uzita n desfurarea unei activiti identice cu cea a fostului angajator. Pe de alt parte, s-a avut n vedere i nevoia de a permite fostului salariat s i desfoare activitatea unde are o calificare fr nici un impediment sau fr nici o limitare. Aceast perioad este de maxim doi ani de la ncetarea contractului individual de munc. Pentru a-i produce efectele, clauza de neconcuren trebuie s cuprind prevederi i date certe despre terii pentru care nu se poate desfura o asemenea activitate, ce ar crea concuren angajatorului iniial. Astfel, angajatorul, la inserarea unei astfel de clauze n contractul individual de munc, trebuie s aib o reprezentan ct mai exact a concurenei n domeniul su de activitate. Acest lucru este important n stabilirea agenilor economici, care desfoar o activitate identic sau cel puin asemntoare cu a sa i care nu vor putea beneficia de serviciile unui angajat al su, inut de o clauz de neconcuren. La aceast reglementare s-a inut cont de dreptul fundamental al persoanei de a-i alege n mod liber profesia i locul de munc, dar i de o protecie a angajatorului, care nvestete n pregtirea i perfecionarea subordonailor, de concurena care ar putea prelua, n urma unei oferte mai bune de salarizare, for de munc calificat. Pe de alt parte, se are n vedere i faptul c desfurarea de activiti asemntoare de ctre mai muli ageni economici este benefic dezvoltrii economice i implicit pieei forei de munc, ns cu respectarea unor reguli de concuren loaial. Prin aceast prevedere, spunem noi, c angajatorul este limitat ntr-un eventual abuz de drept mpotriva salariatului, care fr o astfel de reglementare ar putea fi oprit, pentru o perioad de timp, s se mai angajeze ntr-un anumit domeniu de activitate. Este clar c angajatorul nu va avea cum s cunoasc toate tere persoane, care i-ar face concuren i astfel, clauza de neconcuren nu i va produce efectele asupra acestora, dnd n acest sens posibilitatea salariatului s desfoare o activitate pentru care are o anumit pregtire n favoarea terilor care nu au fost precizai n mod concret la inserarea acestei clauze n contractul lor de munc.

tiine Socio-umanistice O alt condiie de valabilitate, cerut de legiuitor, pentru clauza de neconcuren, are n vedere aria geografic n care aceast clauz i produce efectele. Vechea reglementare nu impunea o astfel de condiie i deseori a fost criticat, datorit faptului c reprezenta o adevrat ngrdire a libertii muncii [9, p. 92]. Este cert faptul c, nu putem s limitm dreptul fundamental de a alege i exercita liber o profesie unei persoane, chiar dac pentru aceast limitare am plti o anumit sum de bani. ns n consideraia angajatorului, care pe lng faptul c a investit n instruirea i perfecionarea salariatului care nu dorete s-i continue activitatea la acesta, i pltete acestuia i o indemnizaie pe timpul ct salariatul se abine de la activitatea concurenial, legiuitorul permite ca desfurarea activitii expres prevzute s nu se desfoare ntr-o zon geografic, precis determinat. Aceast zon geografic, considerat de interes pentru angajator, am spune chiar zon concurenial, rspunde att nevoilor salariailor, ct i nevoilor angajatorilor, n atingerea scopurilor personale. Apreciem aceast reglementare i considerm c i justific prezena n cadrul nostru legislativ n materie, prin finalitatea sa. Aparent, extrem de protecionist pentru angajator, aceast clauz, rspunde, n mare msur, nevoilor salariailor. Clauza de neconcuren care respect condiiile impuse de lege, prezentate mai sus, nu i va produce efectele dac, contractul individual de munc va nceta din iniiativa angajatorului pentru motive care nu in de persoana salariatului sau, n alte cazuri, expres prevzute de lege (art. 56 lit. d, f, g, h i j din Codul muncii). n toate aceste situaii se observ buna credin i buna intenie a salariatului care nu i mai poate desfura activitatea la angajatorul iniial, din motive neimputabile lui. Trebuie recunoscut, astfel, dreptul salariatului de a se angaja la un alt angajator, chiar concurent, fr s fie inut s respecte clauza de neconcuren. Este justificat aceast prevedere legal, dac avem n vedere nevoia salariatului de a-i asigura un trai decent, prin exercitarea profesiei desfurat i cunoscut de acesta, care ar permite ncadrarea sa la diferii angajatori. Considerm ca fiind bine venit aceast reglementare cu privire la clauza de neconcuren i n mare parte echitabil pentru ambele pari semnatare ale unui contract individual de munc, ce conine o astfel de clauz. Aceast reglementare este de actualitate i vine s prentmpine eventualele abuzuri att din partea angajatorilor, ct i din partea salariailor, pe timpul ct ntre acetia exist raporturi juridice de munc. Referine 1. A se vedea Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2006. 2. Art. 292 din Codul muncii dispune urmtoarele: Potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia, legislaia muncii va fi armonizat permanent cu normele Uniunii Europene, cu conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii, cu normele dreptului internaional al muncii. 3. Ion Traian tefnescu, Modificrile Codului muncii comentate. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 65/ 2005, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005. 73 4. Vlad Barbu, Dreptul muncii, Editura Naional, Bucureti, 2005. 5. A se vedea Alexandru iclea, .a., Codul muncii, comentat i adnotat, Editura Rosetti, Bucureti, 2006. 6. Ovidiu inca, Drept social comunitar-Drept comparat. Legislaie Romn, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005. 7. Valer Dorneanu, Dialogul social - fundament al democraiei economico-sociale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006. 8. Raluca Dimitriu, Clauza de neconcuren i clauza de confidenialitate n reglementarea noului Cod al muncii, // Revista Romn de Dreptul Muncii, nr. 2/2003. 9. Ovidiu Macovei, Ion Traian tefnescu, Brndua Vartolomei, Corelaia dintre obligaia de fidelitate i clauza de neconcuren inserat n contractul individual de munc, // Dreptul, nr. 11/ 2005. 10.A se vedea art. 22, alin. 1 din Codul muncii: Clauza de neconcuren i poate produce efectele pentru o perioad de maximum 2 ani de la data ncetrii contractului individual de munc.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Alexei PUNGA,
lector, catedra Investigaii operative, Academia tefan cel Mare a MAI

FACTORII SOCIALI, ECONOMICI I POLITICI CE AU FAVORIZAT I CONTINU S CREEZE CONDIII SOCIALE PENTRU EXISTENA CRIMINALITII ORGANIZATE N REPUBLICA MOLDOVA

1. Premisele apariiei i dezvoltrii criminalitii organizate n Republica Moldova. Istoria apariiei crimelor organizate descinde din cele mai vechi timpuri ale omenirii. Primele clanuri criminale organizate au fost nregistrate n istoria umanitii n anii 200 . Hr., n Hong Kong, Taiwan, China (este vorba de aazisele triade chineze, care acioneaz i astzi pe scar mondial i care reunesc milioane de oameni). Multe secole mai trziu au aprut clanurile criminale: Jacuza (n Japonia sec. al XII-lea), Mafia, Ndraghetta Camorra, Sacra Carona (n Italia sec. al XVII-lea), Cosa Noastra (au aprut rdcinile criminale n ITALIA i S.U.A. sec. al XIX-lea), multe alte organizaii i carteluri criminale internaionale. Profitnd de vidul judiciar existent de a cerba lupta de interese care tulbur ara de fragilitatea noilor democraii, caracatia criminalitii organizate a angrenat i Moldova. Mafia moldoveneasc, n fruntea creia se aflau Plancir i Creini, cu legturi strnse la Moscova, a aprut n anii 1960. La sfritul anului 1970 al secolului trecut n frunte ei s-au plasat S. Mundrean i I. Mandel. Mai trziu au aprut organizaiile criminale n frunte cu Zelioni, Micu, Mao, Chitae, Patron, chet i alii. Anchetarea dosarelor penale mpotriva gruprilor criminale ale lui Plancir, Creini, Mundrean, Mandel a demonstrat c adevrata mafia este n umbr i c ea rmne, de regul, neatins, indiferent de aciunile efectuate de organele de combatere a criminalitii. i pentru masele largi, ea rmne necunoscut [1, p. 11-12]. Astzi mafia a devenit atotputernic, iar inteniile nobile de a o dobor rmn, deseori, pur i simplu, intenii, deoarece activitatea legislativ i practica aplicrii legilor, ptrunse de interesele de grup, au contribuit i mai contribuie la o simbioz puternic ntre structurile criminale, organele puterilor de stat i cercurile economice. Nu este ntmpltor faptul c criza profund care a cuprins Moldova s-a transformat din una economic n una social-politic, ajungnd astzi s mbrace forma unei crize a ntregii societi, afectndu-i toate sferele vitale, fr excepie. n constituirea clanurilor criminalo-mafiote existente un rol deosebit la avut i rmne s fie privatizarea inchitabil i mprirea ilegal a patrimoniului, precum i interminabilul proces de redistribuire ilegal a acestuia; folosirea a tot feluri de tertipuri de creditare, ele fiind, de multe ori, sub garania statului, fr s fie restituite. Deocamdat, nimeni nu a izbutit i este greu de a presupune c va reui s clarifice cum de s-a produs o atare schimbare, ca urmare a creia, peste noapte, muli au dobndit averi fabuloase, care astzi, n mare msur, lucreaz pentru economia tenebr. nelegnd zdrnicia eforturilor restituirii pe cale legal a datoriilor, creditorii angajau i angajeaz n acest scop firme de securitate, protecie i paz, alte organizri 74

formate, de regul, din fotii funcionari ai organelor de poliie, securitate, procuratur etc., care, de asemenea, au contribuit la constituirea organizaiilor criminale. De multe ori ajutorul unor atare executori se dovedeau i se dovedesc a fi i unii poliiti corupi, procurori, judectori, persoane de stat chemai s lupte cu aceste ilegaliti. Dei nu exist date statistice, este foarte rspndit prerea c bncile, n majoritatea cazurilor, se folosesc de serviciile gruprilor criminale pentru a-i restitui de la ri-platnici mprumuturile acordate. Acest gen de contracte ilustreaz, cum nu se poate mai bine, simbioza dintre forele mafiote, financiare i criminale. Vulnerabilitatea procedurii juridice, haosul organizatoric, care au afectat i mai continu s afecteze sistemul organelor de drept, au generat, n consecin, acest sistem paralel de ocrotire. O alt cauz a consolidrii criminalitii transnaionale n Moldova rmne diferendul transnistrean, susinut de forele invizibile ale aisbergului mafiot rusesc, ucrainean, internaional i autohton. La rndul, lor cetenii asculttori i mai puin asculttori de lege ncearc s se protejeze singuri, ascunznd de evidena de stat i de impozit mijloacele i bunurile materiale acaparate, crend, astfel, resurse tenebre destinate, n special, acestor scopuri. Trebuie s recunoatem c, fr s dorim acest lucru, statul, nelund msurile adecvate, a devenit un complice al criminalilor, iar cetenii care respect legile, sectorul privat sunt nevoii s achite nu numai impozite exagerate de mari, ci i biruri formaiunilor criminale. Profesorul american Gerhard Muller scrie c pentru cazurile cnd aciunea i relaiile criminale violeaz legile a dou i mai multe state, criminologii au introdus n circulaie termenul criminalitatea transnaional. Infraciunile transnaionale sunt divizate de comisia respectiv a Organizaiilor Naiunilor Unite n 17 grupe i anume: splarea banilor, terorismul, furtul de proprietate intelectual, comerul ilicit de arme, deturnarea avioanelor, pirateria, capturarea mijloacelor de transport terestru, escrocheriile n sfera asigurrilor, crima computerizat, criminalitatea economic, comerul de oameni i organe umane, traficul de droguri, falimentul fraudulos, penetrarea n businessul legal, coruperea i mituirea activitilor vieii publice i liderilor partidelor politice, persoanelor oficiale cu funcii elective. Toate genurile de infraciuni, enumerate mai sus, cu excepia deturnrii avioanelor i pirateriilor, sunt caracteristice i pentru Republica Moldova. Putem afirma c s-a constituit o structur i o schem bine determinat de relaii criminale, care ncearc s-i demonstreze puterea criminal i promoveaz o politic proprie de mbogire fr s aib team de vreo schimbare n politica autoritilor publice. Aceste relaii sunt destul de puternice i

tiine Socio-umanistice influente, ele au ptruns adnc n toate domeniile vieii politice. Practic, formaiunile criminale impun condiiile lor att puterii legislative, puterii executive, ct i celei judiciare. Ele au gsit prghii de influen asupra tuturor formelor puterii (legislative, executive, judectoreti, mass-media). Cele expuse mai sus ne permit s afirmm c n stat sa constituit mafia clasic. Acest lucru este contientizat nu numai de ctre cetenii notri, ci i de organismele internaionale i nonguvernamentale. Vorbind despre coaliia de guvernmnt (existent la momentul anului 1999, februarie), M. Harton, reprezentantul Fondului Monetar Internaional, a dat de neles c (statul a ajuns s fie marcat de neputin) n faa clanurilor mafiote i monopoliste, care preiau treptat prghiile reale ale puterii politice. (capitolul oligarhic n RM, afirma el, nu se mai afl la ora actual de partea opus a baricadei, ci a trecut nevzut linia de foc, surpnd metodic temeliile societii civile) [1, p. 11-12]. Generaliznd cele expuse, putem meniona urmtoarele premise obiective i factori subiectivi care au favorizat apariia i continu s favorizeze dezvoltarea crimei organizate n RM.: destrmarea sistemului administrativ de comand i trecerea fr vreun suport normativ reglementat la economia de pia. Sunt cunoscute consecinele grave cauzate economiei naionale din motivele aplicrii arbitrare ale devizului gorbaciovist: Totul se permite dac nu este interzis de lege. n lipsa reglementrilor legale s-a ajuns ca ntreprinderile de stat s fie transformate n firme particulare, iar patrimoniul public a fost, pur i simplu, nsuit; privatizarea ilicit trecerea avutului de stat i obtesc n posesia unor persoane cu funcii de rspundere, funcionari publici, directori ai ntreprinderilor de sat i alii; unele fonduri de investiii au degenerat ntr-o form frauduloas n fonduri de acumulare a bonurilor patrimoniale pentru acapararea mijloacelor fixe (uzinelor, fabricilor, magazinelor etc.) de ctre gruprile mafiote; profitnd de procesul deprecierii catastrofale a rublei sovietice, care, pe de o parte, a determinat devalorizarea depunerilor bneti ale populaiei, iar, pe de alt parte, oferirea creditelor fabuloase unor anumite persoane i rambursarea lor ulterioar mizer de mii de ori mai mic. Din cauza monopolizrii Bncii de Economii de ctre persoane corupte s-a produs extorcarea, prin intermediul diferitelor firme, fonduri, bnci comerciale, a ultimilor mijloace bneti ale cetenilor; diferendul transnistrean, dezmembrarea teritorial a Republicii Moldova, ieirea de sub controlul organelor de drept constituionale a situaiei din raioanele din estul rii au favorizat folosirea teritoriului din stnga Nistrului pentru concentrare gruprilor criminale, organizarea depozitrii, traficului de armament i explozibile, contrabandei, evaziuni fiscale etc.; din cauza rspndirii fenomenului corupiei i protecionismului n organismele politice, n structurile economice i n cele publice este afectat imaginea rii noastre n lume, i se aduc prejudicii colosale dezvoltrii economiei naionale i strii sociale a populaiei; activitatea ineficient a organelor de drept i de control n combaterea criminalitii i a economiei tenebre, crima organizat se transform ntr-un pericol real, ntr-o frn n calea promovrii reformelor i crerii unui stat de drept. Aceast situaie a dus la acutizarea crizei socialeconomice, a provocat rspndirea omajului, a generat inflaia i srcirea majoritii populaiei, a fcut i continu s favorizeze degradarea unor ceteni ai Republicii 75 Moldova, ceea ce duce treptat la degradarea moral a societii n ntregime. 2. Factorii politici care au favorizat apariia i continu s favorizeze dezvoltarea criminalitii organizate n Republica Moldova. n ultimii ani n RM se observ o tendin de descretere a criminalitii, inclusiv a criminalitii organizate (2003-(-14,95%); 2004-(-12,5%); 2005-(-4,3%)). Cu toate acestea criminalitatea i rspndete rdcinile n structurile statale, organizaiile obteti, partidele politice i sindicate. n general, putem meniona urmtorii factori cu caracter politic care favorizeaz apariia i dezvoltarea crimei organizate: decderea prestigiului activitii justiiei, poliiei, serviciilor vamale, fiscale etc.; lipsa voinei politice a unor reprezentani ai partidelor politice de a combate crima organizat; supremaia intereselor de grup (de partid) asupra intereselor societii; existena conflictului ntre puterile autoproclamate din stng i celor din dreapta Nistrului; contopirea activitii cpeteniilor i participanilor activi ai formaiunilor criminale organizate cu unii reprezentani ai puterii legislative, executive sau judectoreti de nivel superior, ai businessului, comerului, mass-media, culturii etc. 3. Factorii economici care au favorizat apariia i mai creeaz condiii pentru dezvoltarea criminalitii organizate n RM. Condiiile principale ale apariiei i extinderii criminalitii organizate n Rusia snt de natur economic, fora motric fiind posibilitatea obinerii unor venituri mari n termen mic [2, p. 102]. Aceeai este situaia i n alte republici ale fostei U.S.S.R., inclusiv i Republica Moldova. n condiiile de criz economic profund i dezechilibru social, n care se afl astzi Republica Moldova, criminalitatea i-a gsit solul fertil favorabil pentru nflorirea ei. Sporirea tendinelor negative n societate, creterea omajului, degradarea moral i a nivelului de trai a membrilor societii, inechitatea social au drept urmare extinderea bazei sociale pentru criminalitatea organizat, atrgnd diverse pturi sociale ale societii. Drept factori care duc la intensificarea situaiei criminogene pot fi indicai urmtorii: incapacitatea sistemului administrativ de stat de a asigura integral procesul de producie fr un mecanism eficient al relaiilor de pia; aplicarea unor forme noi de relaii economice ntre ntreprinderile de stat, structurile comerciale i ntreprinderile mixte, n timp ce legislaia i controlul financiar-bancar nu sunt aliniate relaiilor economice existente; posibilitatea de a obine bani n numerar n cadrul operaiilor cu ntreprinderile comerciale particulare i utilizarea valutei n momentul efecturii plilor cu partenerii strini; posibilitatea pe care le au unele bnci comerciale i de stat de a nclca disciplina financiar-bancar; escrocheriile financiare; controlul lumii interlope asupra agenilor economici; operaiile ilicite de import export ; piaa neagr a muncii; promovarea activitii neoficializate .a. [3, p. 14]. 4. Factorii sociali i cei culturali care favorizeaz criminalitatea organizat n Republica Moldova.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Printre principalii factori ce favorizeaz apariia i dezvoltarea criminalitii pot fi numii: a) Familia. Ea fiind celula de baz a societii, n cazul existenei unui climat nefast, moral viciat n interior, membrii creia pot porni pe calea delicvenei. Modul de via parazitar, consumul de alcool i substane toxice, ca rezultat al lipsei de educaie sau ca urmare a unei educaii greite snt cauze ce alimenteaz fenomenul infracional; b) omajul. Conform estimrii experilor strini, creterea numrului neangajailor cu 1% se soldeaz cu 5% creterea criminalitii [4, p. 306]. Din rndul criminalilor solitarii organizaiilor criminale atrag n structura lor pe cei mai dotai. Peste 350.000 de muncitori calificai, funcionari, specialiti, pedagogi, ingineri au fost nlturai de la locurile de munc i transformai n omeri, capacitile de producere i utilizare doar n proporie de 15%. Deci Moldova a fost transformat ntr-o Republic napoiat agrar, n care astzi peste 185 mii de ageni economici import, dup placul lor, din strintate mrfuri, 80% din care sunt necalificative, peste 50% fiind falsificate [1, p. 20]. Aceasta era situaia n anul 1999 i nu cu mult s-a mbuntit n ultimii ani. Rezerva pentru completarea rndurilor participanilor criminalitii organizate crete i mai mult din contul fotilor sportivi, ofieri i ostai demobilizai, ai lucrtorilor pensionai sau disponibilizai din organele de protecie ale ordinii de drept. Pentru participarea la criminalitatea organizat lor li se pltete de 10 20 ori mai mult dect primeau anterior la locul de munc; c) Dezorientarea opiniei publice. Deseori cetenii sunt ngrozii de mreia, atotputernicia structurilor criminale, de aceea, din teama n faa lor, nici nu depun un efort ct de mic pentru a o lichida. Alii, cei tineri, din contra, sunt atrai de faima pe care acetia o au, devenind membri ale acestor structuri. Cel mai alarmant ns este faptul c la comiterea infraciunilor de ctre gruprile criminale particip tot mai muli minori. Structurile criminale organizate creeaz condiii pentru propria reproducie prin difuzarea n rndurile populaiei a jocurilor de noroc, stupifiantelor, prostituiei, editarea, filmarea i difuzarea materialelor pornografice, ceea ce face s creasc contingentul ce susine criminalitatea i este gata s-i acorde servicii sau s ocupe locurile vacante sau nou create pentru ei; d) Mediul din instituiile penitenciare. n ultimul timp se face vizibil faptul c printre cei condamnai crete numrul de persoane cu un nalt grad de degradare social-moral, care insistent nu doresc s mearg pe calea corectrii. Penitenciarul pentru ei este un loc de perfecionare. Aici condamnaii se asociaz n grupuri criminale pentru a face fa condiiilor ostile, dictate de comunitile criminale adversare; e) Golurile i lacunele din sistemul de drept (legislaiei) i din structura organelor de ocrotire a normelor de drept. Deseori, legislaia nu reflect pe deplin toate aspectele legate de depistarea, prevenirea, reprimarea i cercetarea operativ i ampl a infraciunilor svrite de grupuri organizate de criminali. f) Funcionarii organelor de ocrotire a normelor de drept nu au o baz tehnico material perfect pentru a putea face fa criminalilor dotai cu cele mai performante utilaje; g) Formarea megapolisurilor multinaionale (Moscova, Sankt-Petersburg, Kiev etc.). Aceste orae sunt folosite de ctre infractori ca baze de concentrare a mrfurilor 76 interzise i decontrilor financiare ilegale, dar mai ales locul de trai i activitate a celor mai duri criminali, aici sunt situai cu traiul multe autoriti criminale moldovene; 5. Obstacole n lupta contra criminalitii organizate artificial create. La etapa actual putem constata c lupta mpotriva criminalitii organizate ntmpin un ir larg de obstacole i anume: inexistena cadrului legislativ necesar unor coercitai eficace; inexistena cadrului juridic necesar activitii normelor organelor de drept; neadoptarea i prevenirea infraciunilor, ineficiena metodelor de prevenire i profilaxie a criminalitii organizate; frica unor persoane de a fi implicate n procese penale ce in de criminalitatea organizat, din cauz c nu exist un sistem eficient de protecie n ar; nivelul profesional insuficient al funcionarilor organelor de drept; existena cazurilor de corupie n rndul celor care trebuie s combat corupia etc. n final, putem constata c simplele asocieri de cndva ale infractorilor, astzi, datorit faptului c s-au afiliat la criminalitatea internaional, s-au transformat, n adevratul sens al cuvntului, n formaiuni criminale organizate cu legturi internaionale strnse, moderne active etc. Referie 1. Criminalitatea organizat i economia tenebroas n RM // Conferina tiinifico practic republican (26 februarie 1999), Chiinu, Editur ARC, 1999. 2. V. V. Lunsev Organizovanaia prestupnasti v Rosii , osoznanie, istochi, tendenii. Gasudarstvo prava, 1996, nr. 4. 3. Constantin Lozovanu, Unele aspecte ale luptei contra crimei organizate, Conferina tiinifico practic, Strategia combaterii criminalitii organizate, Chiinu, Editura ARC, 1997. 4. N. F. Kuzneov, Kriminologhia, Moscva, 1994. 1 2 3 4 5 6 7 Bibliografie Constituia RM din 29.07.1994. O. Bejan, V. Bujor, Criminalitatea profesional, Chiinu, 1999. V. Bujor, O suinosti prestupnosti, Chiinu, 1998. A. Dincu, Criminologie, Bucureti, 1994. N. Giurgiu, Elemente de criminologie, Iai, 1992. Gh. Mateui, Criminologie. Note de curs, Arad, 1993. Criminalitatea organizat i economia tenebr n RM, Conferina tiinifico-practic republican (26 februarie 1999), Chiinu, Editura Arc, 1999. 8 C. Lozovanu Unele aspecte ale luptei contra crimei organizate. Conferina tiinifico-practic. Strategia combaterii criminalitii organizate, Chiinu, Editura Arc, 1997. 9 N. Cuzneov Kriminaloghia, Moskva, 1994. 10 V. Lunsev, Organizovanaia prestupnosti v Rosii: asoznanie, istochi tendenii. Gosudarstva i prava, nr. 4, 1996.

tiine Socio-umanistice Conf. univ. interimar, Dr. Valeriu NOUR

Prodecan al Faculti de Drept, Academia tefan cel Mare a MAI

Conf. univ. interimar, Dr. Veaceslav GRATI

ef catedr Drept poliienesc, Academia tefan cel Mare a MAI

DEPIREA LIMITELOR STRII DE NECESITATE N SISTEMUL DREPTULUI PENAL ROMN The necessity situation is also a case of dismission of the criminal character of the deed provided by the criminal law and an attenuated circumstance according to the art. 73 b of the Romanian Criminal Code. The deed commited in the necessity situation has to be necessary for the saving from the danger that couldnt be eliminated by other means. Starea de necesitate constituie de asemenea un caz de nlturare a caracterului penal al faptei prevzute de legea penal i circumstan atenuant legal potrivit art.73 lit. b C. p. romn. Fapta svrit n stare de necesitate trebuie s fie necesar pentru salvarea de la un pericol care nu putea fi nlturat altfel, fapta svrit trebuie, s corespund limitelor necesitii, fapta prin care au fost cauzate urmri mai grave de ct cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat.1 Aceast disproporie trebuie s fie evident pentru cel care a depit limitele necesitii. a) fapta s fi fost svrit pentru a salva de la un pericol iminent una din valorile sociale aprate de legea penal. Cu alte cuvinte s se afle n afara unui pericol iminent adic de imediat realizare i care i creeaz acea stare de necesitate urgent, care amenin n mod real i grav una dintre valorile limitativ prevzute de lege art. 45 alin 2 C. p. romn. Existena unui pericol real i nu presupus, cumulativ impune existena unor mprejurri obiective prin care rul care amenin valoarea social s fie pe punctul de a se produce. Caracterul iminent al pericolului i nlturarea acestuia printr-o fapt fortuit, n caz contrar, o fapt ilicit previzibil presupune i unele msuri legale. Instana, la stabilirea iminenei i inevitabilitatea pericolului, trebuie analizate circumstanele personale celui constrns, pentru unele persoane poate constitui mprejurri periculoase iminente i inevitabile, iar pentru o alt persoan dimpotriv poate fi un simplu moment de emoie. b) urmrile faptei svrite s fie vdit mai grave dect acelea ce s-ar fi produs n cazul n care pericolul nu ar fi fost nlturat, caracterul vdit al urmrilor mai grave trebuie s fie stabilit n raport cu circumstanele concrete ale cauzei i cu posibilitile reale pe care fptuitorul le-a avut n momentul svririi faptei. n situaia n care instana ajunge la concluzia c urmrile produse prin comiterea faptei sunt mai grave dect cele care s-ar fi putut produce fr svrirea acesteia va reine c fapta are caracter penal dar va reduce pedeapsa fptuitorului ca circumstan atenuant obligatorie. Urmrile faptei svrite s fie necesare pentru nlturarea pericolului, n sensul c prezint singura cale de salvare.2 c) fptuitorul si fi dat seama n momentul comiterii faptei de disproporia vdit a daunelor ce le cauzeaz, 77 analiznd alin. 3 art. 45 C. p. romn rezult c este nlturat de la beneficiul strii de necesitate persoana care n momentul cnd a svrit fapta i-a dat seama c cauzeaz urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce, dac pericolul nu era nlturat. Prin urmare atta timp ct se stabilete c persoana a fost contient c va produce urmri mai grave va rspunde penal.3 d) s nu fie svrit de o persoan sau pentru o persoan care avea ndatorirea legal ori profesional de a nfrunta pericolul, excluderea unor categorii de persoane (obligate s nfrunte pericolul) de la posibilitatea invocrii strii de necesitatepractic le regsim n diverse sisteme de drept.4 Doctrina penal romn foarte sumar d explicaii cu privire la excluderea anumitor categorii de persoane de la posibilitatea invocrii strii de necesitate, considerndu-se, probabil c ar fi de prisos orice dezvoltare, nelegndu-se de la sine c pompierii, medicii, militarii etc., prin natura profesiei lor, trebuie s nfrunte pericolele legate de activitatea lor profesional. Aceast obligaie de a nfrunta pericolul, impune respectarea a dou condiii: 1. s rezulte dintr-un act normativ care s impun anumitor categorii de persoane s nfrunte pericolul legat de ndatoririle lor profesionale;5 2. s priveasc o activitate cu un anumit grad de risc pentru viaa sau integritatea corporal acelui care nfrunt pericolul, existnd att perspectiva de a suferi unele consecine grave (chiar i moartea), dar i perspectiva de a rmne nevtmat ori cu rni uoare. Este necesar s menionm c n aceste ndatoriri riscante el nu pierde dreptul de a lua msurile ce se impun pentru a-i ocroti propria sa via. Dup prerea noastr ar fi greit s concepem obligaia dea nfrunta pericolul sub forma unei situaii pasive, resemnate n faa pericolului subiectul punndu-i sperana n noroc pentru a se salva. n realitate se comport activ, lupt din toate puterile, att pentru a nfrunta pericolul care amenin obiectivul aflat n grija sa pentru al salva, dar i contra pericolelor ce i amenin propria sa via sau integritate corporal. Este valabil i n ce privete terul salvator, pompierul luptnd contra incendiului, fiind sufocat de fum, iar intervenia unei persoane care ar distruge giamuri, ui, acoperiuri pentru a-l salva pe pompier va beneficia de aceleiai dispoziii privind starea de necesitate. Terul

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM salvator n-ar putea sacrifica o persoan inocent pentru a-l salva pe cel obligat s nfrunte pericolul.6 Ca i n cazul legitimei aprri, depirea limitelor strii de necesitate poate lua forma unui exces extensiv sau a unui exces intensiv. Excesul extensiv exist atunci cnd fptuitorul a cauzat prin faptele sale urmri duntoare mai nainte ca pericolul s devin actual sau dup ce acest pericol a fost consumat. Mai este necesar s se stabileasc dac, n mprejurrile obiective i subiective n care a acionat fptuitorul, a fost posibil ca el s disting n mod eronat unele elemente referitoare la iminena pericolului sau la momentul ncetrii acestuia, ceea ce a contribuit ca subiectul s acioneze n afara limitelor strii de necesitate, dar, fiind sub imperiul constrngerii psihice cei este caracteristic acestei cauze de nlturare a caracterului penal al faptei. De exemplu: la un simplu semnal de incendiu un locatar distruge ua de la apartamentul unei alte persoane pentru a se folosi de instalaia de ap, dei putea s se conving cu uurin de inexistena pericolului semnalat. Este evident c n asemenea cazuri subiectul svrete infraciunea de distrugere prin depirea limitelor strii de necesitate i drept consecin sunt aplicate condiiile dispoziiei art. 73 lit. a C. p. romn. Situaia ar fi fost alta dac n primul caz persoana ar fi distrus uile apartamentului fr s fi existat vreun semnal cu privire la producerea incendiului, n aceast condiie nar mai exista o depire a limitelor strii de necesitate i n consecin dispoziiile art. 73 lit. a n-ar mai fi aplicabile. Excesul intensiv exist atunci cnd fptuitorul pentru a salva de la pericol una din valorile prevzute de art. 45 alin 2 C. p. romn (viaa, integritatea corporal ori sntatea proprie sau a altuia, un bun important al su ori al altuia, sau un interes obtesc) se folosete de un alt mijloc dect cel care i era la ndemn, sau cnd rul cauzat este mai mare dect valoarea salvat. Trebuie s se in seama nu numai de condiiile obiective n care au fost svrite faptele dar i de posibilitile fptuitorului de a-i alege mijlocul cel mai adecvat pentru a evita producerea unui ru i de a aprecia raportul valoric dintre rul cauzat i bunul salvat, de exemplu: pentru a localiza un incendiu posesorul imobilului ameninat de incendiu taie pomii din grdina vecin, dei pentru aceasta putea fi folosit un jet de ap. Fptuitorul a acionat sub imperiul ameninrii pericolului i nu a avut posibilitatea s verifice cu certitudine eficiena fiecruia dintre mijloacele apte s nlture pericolul sau valoarea real a bunurilor salvate i a celor distruse.7 Sa propus n literatura de specialitate c aceast circumstan s fie trecut n sfera circumstanelor judiciare, s-a avut n vedere situaia cnd cel aflat n stare de necesitate a provocat altei persoane, din rzbunare, urmri mai grave dect cele ce s-ar fi produs, dac pericolul nu era nlturat.8 C. Provocarea din partea victimei. Conform art. 73 lit. b C. p. romn. Prevede: provocarea constituie o circumstan atenuant dac infraciunea a fost svrit sub stpnirea unei puternice tulburri (surescitare nervoas, mnie sau indignare) sau a unei puternice emoii determinate de o provocare din partea victimei produs prin violen, printr-o atingere grav a demnitii persoanei sau prin alt aciune ilicit grav9. 78 Aadar provocarea nseamn o stare de tulburare psihic sau de emoie cauzat unei persoane de ctre victim prin violen, printr-o atingere grav a demnitii sau alt aciune ilicit grav.10 nainte de a analiza condiiile provocrii se impun de analizat cteva trsturi specifice acestei instituii: s-a considerat c ameninarea constituie o constrngere moral, o aciune prin care se inspir unei persoane temerea c ea sau alt persoan se gsete expus unui pericol iminent.11 Auzind pe victim profernd injurii i creznd greit c aceasta sunt adresate soiei sale a lovit-o, nu exist scuza provocrii deoarece actul provocator trebuie s fie real, nu s aib la baz o reprezentare neconform realitii.12 n acest caz se confund aciunea provocatoare, care este doar o circumstan atenuant legal sau obligatorie, cu o cauz care face ca fapta s nu fie infraciune (constrngere moral). Sunt deci acte de executare fie consumate svrite de ctre provocator, fie n curs de desfurare dar care nu ntrunesc condiiile unui atac care s pun persoana n faa unei legitime aprri aa nct reacia provocatorului nu urmrete respingerea acestuia, ci rzbunarea. Se are n vedere c inculpatul n timpul lurii hotrrii i al comiterii aciunii a fost n stare de puternic tulburare sau emoie determinat de atitudinea provocatoare a victimei. Din aceste considerente aceeai mprejurare nu poate fi considerat concomitent i depire a limitelor legitimei aprri i provocare.13 n motivarea deciziei s-a reinut c victima nemulumit de ntreruperea relaiilor de concubinaj o atepta pe inculpat, cnd ieea de la serviciu, o amenina i exercita fa de ea acte de violen pentru a o determina s reia convieuirea. ntr-o sear victima a ateptat-o din nou pe inculpat, care ieind de la lucru avea asupra ei o saco n care se gsea un cuit pe care l luase pentru a-l ascui. Victima a urmrit-o pe inculpat, a ajuns-o i a nceput s-i reproeze faptul c l-a reclamat la poliie. n timp ce discutau, s-a apropiat de ea, inculpata a scos cuitul i a lovit-o n zona toracic de mai multe ori. Inculpata a exercitat aciunea de recurs pe motivul c nu i s-a reinut provocarea din partea victimei. ns atta timp ct nu a avut loc o aciune de provocare, tot att de bine s-ar fi putut ca infractoarea s se cread n faa unui atac care s justifice legitima aprare, i deci fapta ei s nu fie considerat infraciune sau nu a existat un atac care s justifice aprarea.14 Se pot reine ns i alte aciuni ilicite grave care s fie considerate provocatoare, cum ar fi: ntreinerea unor legturi extraconjugale de ctre partea vtmat cu soul (soia) infractorului, deoarece aduce atingere grav vieii de familie. Atenuarea pedepsei intervine datorit faptului c factorii volitiv i intelectual al inculpatului n momentul lurii hotrrii infracionale, sunt influenati de starea de puternic tulburare sau emoie ce a fost determinat de conduita intenionat provocatoare a victimei i aceast stare puternic de tulburare trebuie s existe pe tot parcursul aciunii infracionale.15 n cazul acestor mprejurri consider c poate fi reinut numai n cazul unei constatri flagrante a provocrii deoarece, crend o astfel de situaie, de fapt ulterioar sau ameninndu-l verbal c o va produce nu sunt temeinice, deoarece ele pot fi soluionate prin alte mijloace fr a reine starea de provocare a inculpatului.

tiine Socio-umanistice Starea de provocare nu se prezum, ci trebuie constatat ca i celelalte mprejurri cum sunt legitima aprare sau extrema necesitate. Pentru a se reine provocarea, instanele de judecat trebuie s constate existena urmtoarelor condiii: - actul de provocare s fie produs prin violen, ce duce la lezarea grav a demnitii persoanei, sau prin alt aciune ilicit grav. Actul produs prin violen poate consta n orice act agresiv de natur s provoace o puternic tulburare sufleteasc, sau o emoie.16 Art. 73 lit. b C. p. romn vorbete despre violen n general, fie violen fizic, fie psihic (ameninare). ns unii autori sunt de prerea c termenul de violen este folosit de legiuitor exclusiv n sensul de violen fizic i anume de atingerea material adus corpului persoanei, nu ns i nelesul de violen psihic. 17Inculpata sub tulburarea puternic a provocrii i-a omort soul prin strangulare n condiiile terorii la care a supus-o vreme ndelungat pe ea i pe cei doi copii minori, astfel instana de fond corect nu a reinut scuza provocrii analiznd elementele obiective i subiective specifice cazului. Soul era alcoolic, neangajat n munc, brutaliza n cadrul deselor scandaluri pe care le provoca. Pentru ai procura butur, vindea lucrurile din cas cumprate de inculpat din eforturi proprii, iar n momentul svririi crimei victima avea gradul de alcoolemnie de 2,55 grame la mie. Considerm c apelul este fondat i a fost reinut corect de ctre instana de apel, desfiinnd parial sentina i rejudecnd cauza cu aplicarea dispoziiilor art.74 C. p. romn.18 Aadar termenul de violen fizic utilizat de dispoziia art. 73 lit. b C. p. romn i din analiza practicii judiciare rezult c actul de provocare se realizeaz cel mai frecvent prin violene materiale, fizice exercitate direct de ctre victim asupra infractorului sub form de loviri cu diferite obiecte (ciomag, piatr, cuit etc., ori cu palma, pumnul, piciorul, mbrncirea, stropirea cu ap ferbinte etc.) Actul de provocare poate consta n alte aciuni ilicite grave desfurate de ctre victim, de exemplu: lipsirea de libertate n mod legal, violarea de domiciliu, seducia, ncercarea victimei de a ntreine relaii sexuale cu o alt persoan.19 Nu trebuie s se neleag doar o fapt ce ar cdea sub incidena legii penale ci i o activitate ilicit extrapenal, cum ar fi o abatere administrativ sau un fapt civil prejudiciabil, desigur grav susceptibil s produc o puternic stare de tulburare nervoas.20 Singurul fapt al urmririi inculpatului de ctre victim nu poate constitui scuza provocrii, inculpatul era stpnit de o stare de temere n virtutea preexistenei unor relaii profund conflictuale.21 - infraciunea s fi fost svrit sub stpnirea unei puternice tulburri sau emoii. Pentru existena circumstanei, este necesar s se constate n momentul svririi faptei c infractorul se gsea ntr-o stare de puternic tulburare sufleteasc (perturbaio animi), adic ntr-o stare de surescitare sau ncordare nervoas extrem de mnie sau indignare. Existena acestei stri de tulburare sau de emoie puternic este esenial fiindc ea explic n cea mai mare msur aciunea fptuitorului i motiveaz totodat prevederea acestei mprejurri ca circumstan atenuant. Se cunoate c emoia sau tulburarea la fel ca i alte fenomene psihice au o faz de 79 cretere, ating un maxim, apoi scad treptat pn ce provocatorul se calmeaz. Pentru a se reine aceast stare de provocare este necesar ca persoana s comit fapta ntre aceste limite. Instana de fond considerm c a reinut greit provocare la provocare, c inculpatul a lovit copilul prii vtmate care drept reacie la aceste violene la lovit pe inculpat care n replic a exercitat acte de violen deosebite, cauzndu-i prii civile leziuni corporale ce au necesitat vindecare 25 de zile ngrijiri medicale.22Ameninarea cu cuitul pentru a ntreine relaii sexuale instana greit nu a reinut starea unei puternice tulburri sau emoii n care inculpata a smuls cuitul din min i aplicndu-i cu aceasta o singur lovitur mortal n regiunea pectoral stng.23 Instanele de judecat au n vedere, de regul, modul de desfurare a faptelor, mprejurrile n care au fost svrite, temperamentul i alte trsturi ce-l caracterizeaz pe infractor(inculpatul sufer de afeciuni organice care au ca rezultat creterea impulsivitii, astfel instana are obligaia s verifice dac acivitatea victimei raportat la fondul maladiv al inculpatului s provoace o puternic tulburare sau emoie);24 intervalul de timp din momentul producerii actului provocator i pn cnd s-a trecut la svrirea infraciunii, nu exclude existena provocrii dac n momentul svririi infraciunii inculpatul se afla nc sub puternica tulburare;25 relaiile conflictuale anterioare dintre victim i autor, nu pot fundamenta concluzia existenei provocrii chiar dac ele sugereaz momente de ncordare i enervare nefiind suficient s fi fost sub imperiul unei tulburri n momente critice, dar s fie si determinate de aciuni concrete. Iar pregtirea aprrii sale mpotriva eventualului atac din partea victimei, nu nltur reinerea provocrii.26 - starea de tulburare sau emoie (perturbaio animi) s fi avut drept cauz o provocare din partea persoanei vtmate. n acest sens se afirm c fapta provocatoare din partea victimei constituie principala cauz a infraciunii, deoarece ea determin riposta din partea celui provocat. Aadar, nu poate constitui provocare riposta celui provocat. Astfel, inculpatul i soia au participat la o nunt unde au venit cu fiica lor nsoit de victima cu care inteniona s se cstoreasc mpotriva voinei prinilor. Prinii au luat-o cu fora pe fiic-sa, trgnd-o de pr i lovind-o pentru a o despri de victim ca s o ia acas. Dup ce au parcurs o parte din drum, n timp ce continuau aciunile de violen asupra fetei, victima a intervenit n ajutorul fetei, lovind-o mai nti pe maic-sa, apoi pe inculpat; pentru a o scpa de violene, tatl fetei n urma acestor aciuni a aplicat cu un cuit victimei o lovitur n braul drept i alta n hemitoracele stng care a strpuns cordul i a provocat moartea acestuia. Soia inculpatului ntreinea relaii intime cu persoana vtmat, astfel inculpatul aflnd despre relaiile amoroase ale soiei, ntr-o zi s-a narmat cu o bt cu care a lovit victima n abdomen i n regiunea toracic provocndu-ileziuni care au pus n pericol viaa; instana de judecat corect a reinut scuza provocrii creat prin comportarea soiei produs printr-o aciune ilicit grav infraciunea de adulter.27 Absena inculpatului de la locul svririi actului provocator asupra altei persoane nu exclude posibilitatea ca el s fie puternic tulburat de aflarea acestuia; tatl ntlnete pe fiul su plin de snge, agitat se poate trage concluzia c aceste mprejurri i-au produs o puternic

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM tulburare.28 Cuvintele insulttoare proferate de victim, care se afla ntr-o vdit stare de ebrietate n-au adus o atingere grav demnitii inculpatului iar acte de violen ori alte fapte ilicite grave nu s-au svrit, instana corect n-a reinut scuza peovocrii.29 O injurie sau o lovire cu palma aplicat de victim inculpatului prin ea nsi nu este ntotdeauna de natur a crea fptuitorului o intens tulburare care s fie determinat n declanarea agresiunii.30 Infractorul a invocat starea de provocare, ns motivat s-a considerat c intervenia victimei nu poate fi considerat un act de provocare din cauz c apr o persoan pentru care avea sentimente de afeciune, i mpotriva creia a svrit acte de violen.31 La fel nu constituie provocare dac victima n-a fcut dect s intervin pentru a despri pe inculpat de o alt persoan cu care acesta se btea, fr s fi aplicat loviri, violene sau proferat injurii orale grave.32 Unii autori susin c trebuie s existe o proporie ntre actul provocator i ripost, fiindc numai o activitate ilicit de anumit gravitate poate genera o tulburare sau emoii de aa intensitate n ct s explice svrirea infraciunii. De exemplu: victima a fost ucis prin lovire repetat cu un ru n regiunea capului, deoarece i-a dat o palm fratelui (infractorului). n acest caz s-a apreciat c nu exist provocare.33 n aceast opinie, se mai consider c riposta constituie oricum o infraciune, iar circumstana atenuant de provocare opereaz dac se constat tulburarea sau emoia puternic a infractorului ca urmare a actului provocator. n lipsa acestor mprejurri, indiferent de natura i intensitatea actului de provocare, nu se va reine circumstana atenuant. 34 Raportul de proporionalitate dintre actul provocator i riposta inculpatului este un raport obiectiv de la fapt la fapt, un asemenea raport fiind strin procesului de stabilire a provocrii, care se bazeaz pe un element subiectiv pentru existena provocrii nteresnd numai starea psihic n care s-a gsit inculpatul n momentul svririi infraciunii.35 Chiar dac cerina unei proporii nu rezult explicit din lege, ea este implicit fiind strns legat de procesul evalurii, tulburrii i a actului provocator, de asemenea ca o ripost disproporionat a inculpatului, d dreptul victimei s se apere n mod legitim.36 Scuza provocrii nu poate fi invocat n cazul infraciunilor de tlhrie care nsui prin coninutul infraciunii inculpatul trebuie s se atepte la o ripost din partea victimei, evident ca i n acest caz trebuie avut n vedere o anumit proporie dintre actul provocator i ripost, prin sustragerea unui bun de valoare redus printr-un act de violen fr urmri grave nu ar putea produce o tulburare psihic n ct s determine o ripost de mare gravitate (uciderea fptuitorului).37 - o alt opinie tot n practica judiciar s-a precizat, c riposta trebuie ndreptat mpotriva provocatorului i nu asupra altei persoane. Nu se cere ca lovirea sau violena s fie exercitat direct asupra infractorului i nici ca aceasta s fi fost de fa la svrirea lor asupra altei persoane, ci numai ca infractorul s fi luat cunotin de ele i s fi comis fapta sub imperiul strii de tulburare sau emoie pe care i-a provocato.38 Dac infractorul nu a avut certitudinea c victima este autorul actului provocator i a svrit fapta mpotriva altei persoane, el nu beneficiaz de circumstana atenuant a 80 provocrii. O astfel de circumstan exist atunci cnd inculpatul fiind lovit cu cuitul de o persoan din eroare l-a confundat pe tatl acestuia cu fiul agresor.39 Totodat instana trebuie s in seama i de culpa persoanei vtmate la stabilirea cheltuielilor judiciare. Instana dei corect ia reinut n favoarea inculpatului, scuza provocrii, totui greit la obligat s plteasc integral cheltuielile de spitalizare a victimei, ntr-o asemenea situaie este vorba de o cul concurent a victimei care face s funcioneze conform legislaiei civile, astfel cheltuelile de spitalizare numai n proporie cu culpa sa.40 Credem c nimic nu poate mpiedica instana s rein existena provocrii i n situaia n care actul de provocare este ndreptat, de pild, mpotriva unui btrn, copil, sau o persoan infirm, dei acestea nu sunt rude sau prieteni cu infractorul41. Existena scuzei provocrii nu modific coninutul infraciunii svrite de inculpat, ea nu transform o infraciune intenionat ntro infraciune din culp, iar n cazul infraciunilor concurente, instana v-a stabili existena provocrii la fiecare dintre ele. Dei sunt dou instituii care au unele elemente comune, legitima aprare i provocarea, ce le apropie, fiecare prezint caracteristici proprii prin care se deosebesc i delimiteaz sfera lor de aplicare. Att n cazul legitimei aprri, ct i n cazul provocrii, instituia infracional aparine victimei, iar aciunea subiectului apare ca un rspuns la aciunea victimei. n ambele cazuri aciunea victimei este injust, are un caracter ilicit. Fapta svrit n stare de legitim aprare este concomitent cu actul agresiv, pe cnd n cazul provocrii riposta este ntotdeauna ulterioar actului de provocare, iar n cazul legitimei aprri cel atacat riposteaz pentru a se apra, pe cnd la provocare fapta celui provocat este svrit datorit strii psihice determinat de conduita ilicit a provocatorului. Legitima aprare este o cauz care nltur caracterul penal al faptei n cazul cnd sunt respectate condiiile de atac i aprare, pe cnd provocarea poate constitui numai o circumstan atenuant.42 Nu exist provocare dac loviturile aplicate inculpatului de ctre victim au constituit un act de legitim aprare, adic o ripost necesar pentru aprarea vieii sau integritii corporale, ori a altei persoane mpotriva unui atac material, direct, imediat i injust al inculpatului.43 ntre inculpat i partea vtmat s-a ivit o discuie care a degenerat n acte de violen. Astfel, partea vtmat la mbrncit pe inculpat la pmnt i involuntar a czut peste el, n aceste condiii i-a mucat degetul mare de la mna stng provocndu-i o plag crei vindecare au fost necesare 75 de zile ngrijiri medicale. Recursul inculpatului corect a fost respins ca nefondat pentru a se reine legitima aprare, ns corect a reinut circumstana atenuant a scuzei provocrii. Agresiunea exercitat de aceasta din urm nu reprezint o reacie de aprare necesar pentru nlturarea unui pericol grav i iminent. Cele dou circumstane atenuante nu pot fi reinute concomitent, fiecare dintre ele excuznd pe cealalt.44 S-a decis c dac se aplic inculpatului o pedeaps sub minimul special este indiferent dac instana reine n favoarea inculpatului existena circumstanei prevzute n art.73 lit. a C. p. romn sau a celei prevzute n art. 73 lit. b C. p. romn. mpotriva acestei decizii putem s menionm c dei ambele circumstane conduc de regul la

tiine Socio-umanistice coborrea pedepsei sub minimul special, aceasta nu nseamn c instana nu ar trebui s se preocupe de aflarea adevrului, reinnd corect faptele.45 Referine: 1. V. Dongoroz, C. Bulai, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, ed. Academia Romn, 2003 pag. 147. 2. t. Dane, V. Papadopol, Individualizarea judiciar a pedepsei, Bucureti 1972, pag. 120. 3. T. Vrs, Gh. Nistoreanu, Ivan Stelian, I. Molnar, Al. Boroi, Drept penal partea general. vol IV. 1986 pag.87. 4. Codul penal german n paragraful 35 alin.1 prevede nu se reine starea de necesitate scuzabil autorului care provoac el nsui pericolul sau dac avea obligaia legal de a nfrunta pericolul; Codul penal italian art.14 alin.2 prevede c nu se aplic dispoziiile privitoare la starea de necesitate aceluia care avea obligaia legal de a nfrunta pericolul; Codul penal spaniol n art. 20 pct. 5 prevede c Nu se bucur de starea de necesitate acela care prin datoririle sale de serviciu era obligat s se sacrifice. 5. Legea nr. 39/1978 publicat n M. Of. nr. 60/1978 cu privire la activitatea pompierilor; H.G. nr. 11.269/1996, modificat i completat prin H.G. nr. 811/1997 cu privire la normele de prevenire a accidentelor turistice i organizarea activitii de salvare n muni de ctre Salvamoni. 6. Sorin Corlianu Starea de necesitate. Obligaia de a nfrunta pericolul, Revista de Drept Penal, nr.4/1999, pag. 93-94. 7. Iustin Grigora, Individualizarea pedepsei penale, Bucureti 1969. 8. Maria Zolyneak, Drept penal partea general Vol. III, ed.Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, pag. 903. 9. D. Lucinescu, Codul penal Romn comentat, ed. Bucureti 1972 pag. 476. 10. I.Grigora op.cit. pag.129. 11. D. Achiei, Circumstana atenuant a provocrii n practica judiciar ,Bul. Proc. Romne, nr.2 din 1990. 12. T.S.sp d. p., nr. 1875 / 1983, R. R. D. nr. 9 / 1984, pag. 76. 13. M. Basarab, Drept penal romn, partea general, vol. II, ed.Lumina Lex, Bucureti, 1997 pag.184. 14. T.S., s.p., d. nr. 791 / 1984, n R. R. D. nr. 4 / 1985, pag. 70. 15. Matei Basarab, op. cit. pag. 187. 16. T.S., s.p., d. p., nr. 96 / 1975, R. R. D. nr. 6 / 1975, pag.90. 17. I. Grigora op.cit. pag.143. 18. Al. Vasiliu, C. Foroceanu, A. Hrstean, Culegere de practic judiciar, secia penal, Curtea de Apel, 1999 2003, pag.33. 19. T. Vrs, Gh. Nistoreanu, Ivan Stelian, I. Molnar, Al. Boroi, drept penal, partea general. vol IV, Bucureti 1986. 20. T.S., s.p., d. nr. 64 / 1975, R. R. D. nr. 12 / 1975, pag. 49. 21. Ibidem, Al. Vasiliu, C. Foroceanu, A. Hrstean, Dec. pen., nr. 17 / Ap. din 05.03.1996, op.cit. pag. 56,. 22. Ibidem, Al. Vasiliu, C. Foroceanu, A. Hrstean, Dec. pen., nr. 5 / R, din 08.01.1997 , op.cit. pag. 56. 23. Ibidem, Al. Vasiliu, C. Foroceanu, A. Hrstean, Dec. pen., nr. 19 / Ap, din 20.03.1996 , op.cit. pag. 55. 24. T.S., s.p., d. nr. 799 / 1969, R. R. D. nr. 9 / 1969, pag. 178. 25. T.S., s.p., d. nr. 1329 / 1985, R3, pag. 207. 26. T.S., s.p., d. nr. 783 / 1989, Dreptul nr. 4 / 1990, pag. 77. 27. T.S., s.p., d. nr. 2365 / 1983, R3, pag. 235 81 28. Pl.T. Sup. d. nr. 3 / 1959, n Legalitatea popular, op.cit. pag.80. 29. tefan Dane, Criterii de individualizare judiciar a pedepselor, n R. R. D. Nr.2 / 1989, pag. 153. 30. T.S., s.p., d. nr. 277 / 1977, R2, pag. 328 31. T.S. s.pen. dec. nr,25 din 11.30 1980, n compunerea prevzut de art.39 al 2 i 3 .R. R. D. nr. 9 / 1983, pag. 69. 32. T.S. Col.Penal dec. Nr 556/1994, J.N. nr. 8/1965 pag.164; T.S., s.p., d. nr. 1486 / 1976, R2 pag329. 33. T.S. s. pen. dec. Nr 2185 din 14. 06. 1973 R.R.D. nr 12/ 1973 pag.161. 34. I. Grigora op.cit. pag.158. 35. t. Dane op.cit. pag. 55. 36. Gh. Antoniu, C. Bulai, R. Stnoiu, A. Filipa, C. Mitrache, V. Papadopol, C. Filianu, Practica judiciar penal, Vol. II, partea general, ed. Academia..., 1990, pag. 54. 37. Ibidem, op. cit. pag. 56. 38. T.S. c. p., d. p., nr. 81/1962,J.N. nr. 7/1962 pag.170. 39. v. C. Bulai Manual de Drept penal, partea general, ed. ALL, Bucureti 1997, pag.373, T.S. s.pen. dec. nr. 1629 din 1974. 40. A. Hrtean, Al. Vasiliu, C. Foroceanu, op.cit., Dec. Pen. nr. 102/Ap. din 23.12.1994 pag.56. 41. n practica judiciar a fost promovat aceast soluie. T.S. s.p. d. p., nr. 2223 /1971, R. R. D. nr. 1/1972. 42. D. Lucinescu, Codul penal comentat i adnotat ed. Bucureti 1972 pag.439. 43. T.S.c.pen. dec. nr. 1043 / 1964, J.N. nr. 10 / 1965, pag.166. 44. T.S. dec. nr. 71 / 1976, n R. R. D. nr. 9 / 1977, pag.57, n Culegere de practic judiciar 1999, pag.58. 45. T. jud. Sibiu, d. p. nr. 660 / 1983, R. R. D. nr. 5 / 1985 pag. 62.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Sergiu CERNOMORE,
lector-asistent al Catedrei Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

INTERFERENE I DIFERENE A INFRACIUNII DE SAMAVOLNICIE I A DREPTULUI LA AUTOAPRARE

Diversitatea relaiilor sociale instituite ntr-un stat de drept presupun i elaborarea unui cadru legislativ adecvat asigurrii, proteciei i exercitrii drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor. Liberatatea de a alege modul de comportare fiind limitat de o anumit ordine procesual de exercitare a drepturilor, care, ns nu exclude modalitile de exercitare de sine stttoare a drepturilor de ctre persoane, fr adresarea organelor competente...

Actele normative la nivel naional, ncepnd cu Constituie RM, care declar drepturile i libertile fundamentale ale persoanei, finisnd cu cele emise de ctre organele administraiei publice locale, care reglementeaz detailat procedura de realizare a drepturilor, n ansamblul lor, instituie un cadru normativ adecvat desfurrii fr perturbaii a relaiilor sociale. Ceea ce presupune realizarea drepturilor i libertilor unor persoane fr prejudicierea sau limitarea n drepturi i liberti ale celorlai. ns nu tot timpul conformismul individual corespunde prevederilor legislative i cazurilor de neglijare a ordinii de realizare a drepturilor, n contextul litigiilor juridice sunt caracteristice i frecvente n RM. Odat cu ntrarea n vigoare a CC RM din 12.07.2003, care, spre deosebire de legislaia civil precedent, reglementeaz instituia autoaprrii, nu este exclus c n practica judiciar vor aprea greeli de ncadrare juridic corect a faptelor, conform dispoziiilor a dou noiuni diametral opuse, cum sunt autoaprarea i infraciunea de samavolnicie. Din considerente c n practic este dificil delimitarea acestora, ceea ce este condiionat de faptul lipsei att a unor interpretri doctrinare, ct i a celor practice privind instituia autoaprrii, pe de o parte, iar pe de alt parte, din considerente a unor coincidene aparente. n cele ce urmeaz vom ncerca delimitarea acestora prin relevarea i interpretarea trsturilor sale caracteristice. n esen, samavolnicia se exprim prin exercitarea unui drept legitim sau presupus, ntr-o modalitate ce se contrazice cu ordinea stabilit de lege sau de alte acte normative de exercitare a acestora. Ordinea, n sensul legii penale, este strict procesual. n cadrul Codului Penal al Republicii Moldova samavolnicia i-a gsit locul de incriminare n cap. XXVII, intitulat Infraciuni contra autoritilor publice i a securitii de stat. Art. 352 alin. (1) menioneaz: Samavolnicia, adic exercitarea unui drept legitim sau presupus n mod arbitrar i prin nclcarea ordinii stabilite, dac s-au cauzat daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu munca neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Dreptul legitim este acela care aparine fptuitorului n baze legale, ns exercitarea lui are loc ntr-un mod care se contrazice cu ordinea stabilit [7, p. 75]. Dreptul legitim este stabilit de lege, de actul normativ subordonat legii sau care apare n baza unui alt temei juridic. Dreptul presupus este 82

acela care de jure nu aparine subiectului, ns pe care mizeaz subiectul, considerndu-l n mod greit ca dreptul su legitim. Modalitile faptice ale exercitrii unui drept legitim sau presupus de cele mai multe ori sunt: luarea (deschis sau pe ascuns) a unui bun, distrugerea sau deteriorarea bunului, rpirea sau privarea persoanei de liberate etc. Componena de infraciune a samavolniciei este una material, astfel, pentru consumarea infraciunii de samavolnicie este necesar survenirea urmrilor prejudiciabile. Incriminarea crora, reeind din interpretarea greit a alin. (1) i (2) art. 126 CP RM, n practica judiciar se rezum doar la daune cu caracter patrimonial, adic intentarea cauzei penale are loc numai dac are loc cauzarea daunelor materiale, valoarea crora depete 500 u.c., n caz contrar, fapta se calific drept contravenie administrativ. Astfel, interpretare restrictiv este una greit, din considerente c legea penal prevede expres n cadrul alin. (1) art. 352 CP RM c daune se cauzeaz intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Adic, la cercetarea cazurilor de samavolnicie organele competente nu trebuie s se limiteze doar la caracterul patrimonial al drepturilor i intereselor nclcate. n literatura de specialitate, noiunea autoaprrii exist n sens larg i n cel ngust. Astfel, I. Jivihina, citndu-i pe G. A. Sverdlc, . L. Strauning, definete autoaprarea, n sens larg ca orice aciuni ale persoanei, posesoare a dreptului subiectiv, legate de protejarea unui astfel de drept de la nclcarea (inclusiv depunerea cererii, pornirea aciunii civile, aprarea dreptului civil de sine stttor n judecat fr asistena avocatului, etc...) i n sens ngust juridico-civil, autoaprarea reprezint aciunile persoanei, ndreptate spre prevenirea nclcrii i lichidarea urmrilor unei astfel de nclcri [8, p. 35]. Comentariul Codului Civil al Republicii Moldova red noiunea autoaprrii n sens ngust, astfel autoaprarea reprezentnd una din metodele de aprare a drepturilor civile. Pentru aceast metod de aprare a drepturilor civile este caracteristic faptul c titularul dreptului civil se apr prin aciunile proprii. Spre deosebire de alte metode de aprare este o msur prealabil de aprare i se realizeaz fr adresarea la instana de judecat sau alt organ competent, care realizeaz aprarea drepturilor civile nclcate [1, p. 50]. Alin. (1) articolul 13 CC RM prevede umtoarele: nu snt ilicite aciunile persoanei care, n scopul autoaprrii, ia, sustrage, distruge sau deterioreaz un bun sau, n acelai scop, reine persoana obligat care ar putea s se ascund sau nltur rezistena celui obligat s tolereze aciunea, dac nu se poate obine asistena organelor competente i dac,

tiine Socio-umanistice fr o intervenie imediat, exist pericolul ca realizarea dreptului s devin imposibil sau substanial ngreuiat. n primul rnd, autoaprarea, aa cum rezult din prevederile legislative, se realizeaz doar prin aciuni active i anume prin sustragerea, distrugerea, sau deteriorarea unui bun, sau prin reinerea persoanei obligate care ar putea s se ascund, sau prin nlturarea rezistenei celui obligat s tolereze aciunea / aciunile ce corespund unor modaliti faptice ale samavolniciei. Spre deosebire de autoaprarea, samavolnicia este incriminat ca realizarea unui drept legitim sau presupus, ceea ce nu exclude i realizarea acestora prin inaciune. Astfel, prof. A. I. Rarog i B. V. Zdravosmislova susin precum c infraciunea de samavolnicie poate fi svrit att prin aciune, ct i prin inaciune, exemplificnd urmtorul caz: fptuitorul reine, nu prezint organelor de stat averea contestat i din aceast cauz, proprietarul suport daune materiale n proporii mari [5, p. 488; 6, p. 568]. Dup regula general, autoaprarea se exercit nemijlocit de ctre persoana al crei drept a fost nclcat. Cu toate acestea, se permite de a apela i la ajutorul terelor persoane pentru exercitarea dreptului la autoaprare, spre exemplu: la ajutorul prietenilor, cu respectarea strict a condiiilor aprrii, respectnd limitele sale [1, p. 50]. De asemenea, exercitarea unui drept legitim sau presupus se poate realiza i de ctre rudele apropiate, unul dintre soi etc. Cu toate acestea, dispoziia art. 352 CP RM, oferit n limba de stat, nu precizeaz posibilitatea exercitrii dreptului legal sau presupus inclusiv i n favoarea unei persoane tere. ns dac e s ne referim la textul legii penale al RM oferit n limba rus, observm c n traducere din limba de stat este expres prevzut realizarea dreptului su (n.a.) legal sau presupus (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 104-110/447 din 07.06.2003, p. 87 ... ...). Astfel, apar dubii cu privire la corectitudinea traducerii textului legal din limba de stat n limba rus, care necesit a fi nlturat. n esen, reeind din prevederile art. 13 CC RM, autoaprarea presupune prezena, pe de o parte, a unui pericol, iar pe de alt parte, o aciune ndreptat spre lichidarea acestui pericol. Reglementrile CC RM instituie un ir de condiii, respectarea crora condiioneaz legitimitatea autoaprrii. Respectiv acestea se refer la: 1. Condiiile cu privire la pericol: nclcarea unui drept legitim al persoanei; Imposibilitatea obinerii asistenei organelor competente; n lipsa intervenie imediate realizarea dreptului va deveni imposibil. 2. Condiiile cu privire la nsei aciunile de aprare (autoaprare): Aciunile au drept scop aprarea dreptului su subiectiv nclcat; Aciunile de autoapre sunt strict limitate de lege i se refer la luarea, sustragerea, distrugerea sau deteriorarea unui bun sau reinerea persoanei care ar putea s se ascund, sau nlturarea rezistenei celui obligat s tolereze aciunea; Nedepirea limitelor necesare nlturrii pericolului; Luarea unor msuri cu bunuri i persoane reinute, strict prevzute de alin. (3) (5) art. 13 CC RM. 83 Anterior apelrii la autoaprare, exist o nclcare a dreptului subiectiv sau dreptul subiectiv continu a fi nclcat, adic persist situaia de conflict, litigiu juridic, stare caracteristic i infraciunii de samavolnicie. Cu toate c art. 352 CP RM nu prevede contestarea ca semn al componenei de infraciune, dup cum deja s-a nominalizat, samavolniciei i este proprie prezena unui litigiu de drept, care se identific anume prin contestarea modului de exercitare a dreptului legitim sau presupus. Opinia precum c contestarea constituie un semn principal al componenei samavolniciei, nefiind prevzut expres de dispoziia art. 352 CP RM, este susinut de un mare numr de autori autohtoni [3, p. 145; 4, p. 526]. Dreptul la autoaprare l are, dup cum am nominalizat, persoana al crei drept a fost nclcat, precum i alte persoane anterior enumerate, dreptul fiind unul legitim, excluzndu-se aprarea unui drept presupus. Spre confirmarea acestei poziii alin. (5) art. 13 CC RM prevede c n cazul n care persoana care a svrit una dintre aciunile prevzute n alin. (1) al aceluiai articol, presupunnd, n mod eronat, c are dreptul la autoaprare (adic acelai drept presupus din cadrul infraciunii de samavolnicie), este obligat s repare prejudiciul cauzat celeilalte pri, chiar dac eroarea nu se datoreaz culpei sale. ns, n cazul n care persoana face uz de autoaprare pentru a apra un drept presupus, fapta nu va constitui infraciunea de samavolnicia, dac se vor respecta condiiile alin. (1), (2), (3) art. 13 CC RM, adic fr depirea acestor prevederi legislative, persoana va purta doar rspunderea civil, fiind obligat doar la repararea prejudiciului cauzat celeilalte pri, chiar dac eroarea nu se datoreaz culpei sale. Pe lng cele recent nominalizate, autoaprarea este determinat, n mod obligatoriu i cumulativ de lipsa timpului necesar pentru apelarea la organele de drept sau de lipsa posibilitii apelrii la moment, determinnd persoana de a aciona promt i de urgen, din cauza existenei pericolului sau riscului imposibilitii realizrii dreptului sau riscului ngreuierii realizrii acestuia (spre exemplu: creditorul, aflnd c debitorul, fr a-i rambursa creditul, mine pleac peste hotare cu intenia de a se stabili acolo cu traiul), dac nu se va purcede la autoaprarea. Numai prezena cumulativ a acestora permite persoanei de a apela la autoaprare, n lipsa unor astfel de mprejurri, fapta persoanei de luare, sustragere, distrugere sau deteriorare a unui bun sau, n acelai scop, reinerea persoanei obligat care ar putea s se ascund, la prezena semnelor componenei de infraciune prevzute de alin. (1) art. 352 CP RM se va califica ca infraciunea de samavolnicie. Modalitile faptice de realizare a dreptului legal sau presupus n cazul infraciunii de samavolnicie, de cele mai dese ori avnd un caracter patrimonial, se realizeaz prin luarea (deschis sau ascuns) a bunurilor (fiind prezent un drept legitim sau presupus n privina acestor bunuri), distrugerea sau deteriorarea acestora, fapte ce pot fi (sau nu) nsoite de reinerea persoanei sau nlturarea rezistenei celui obligat s tolereze aciunea. Acestea, pe lng celelalte modaliti faptice ale samavolniciei, coincid cu modalitile normative ale autoaprrii, coincidena fiind aparent. Nu orice fapt va constitui temei pentru pornirea urmririi penale n baza art. 352 CP RM, din considerente c, aciunea va fi ndreptat spre aprarea unui drept subiectiv, ntrunind

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM condiiile cerute de art. 13 CC RM, vom fi n prezena autoaprrii. Aciunea de luare, sustragere, distrugere sau deteriorare a unui bun sau reinerea persoanei obligate s aib un singur scop i anume acela de restabilire a dreptului subiectiv. Evident, prezena altui scop exclude autoaprarea i cumularea semnelor cerute de art. 352 CP RM, fapta poate fi calificat ca samavolnicie. Reinerea, n cazul autoaprrii, trebuie s fie ndreptat asupra celui care ar putea s se ascund, adic se admite reinerea doar a persoanei care a nclcat sau continu s ncalce un drept legitim al persoanei ce purcede la autoaprare. n caz contrar, fapta de reinere a rudei celui care a nclcat sau continu s ncalce un drept legitim al altei persoane, se va califica ca privaiune ilegal de liberate (art. 166 CP RM), la prezena semnelor cerute de acesta. Interpretarea similar se refer i la nlturarea rezistenei i ine doar de cel obligat s tolereze aciunea. Alin. (2) art. 13 CC RM prevede expres precum c autoaprarea nu trebuie s depeasc limitele necesare nlturrii pericolului, n caz contrar, aa cum corect au observat autorii Comentariului Codului Civil al Republicii Moldova, fapta respectiv se va califica drept infraciune prevzut de art. 352 CP RM samavolnicia. Limitele care reiese nemijlocit din fiecare cauz n parte, lipsind careva reglementri normative la acest compartiment. Limitele care sunt determinate de mijloacele folosite pentru autoaprare nu trebuie s produc prejudicii, care s depeasc vdit acea daun sau acea valoare care este protejat prin autoaprarea. ns considerm c precizrile nominalizate sunt incomplete, adic nu ne putem limita doar la depirea limitelor autoaprrii, pentru a califica o fapt drept infraciune de samavolnicie. n acest sens, pentru confirmarea poziiilor menionate, ne pot servi dispoziiile alin. (3) i (4) art. 13 CP RM, care instituie o procedur strict de urmat n urma realizrii autoaprrii. Astfel, n cazul deposedrii de bunuri, trebuie s se solicite imediat sechestrarea acestora, dac nu este obinut executarea silit, adic persoana deposedat de careva bun, este obligat s cear sechestrarea acestuia, dac nu a obinut executarea silit, iar, n cazul reinerii persoanei, acea persoan care reine are obligaia de a-l prezenta pe cel reinut n faa organelor de drept. nclcarea prevederilor alin. (3) i (4) art. 13 CC RM, de asemenea, se va califica ca infraciunea de samavolnicie, n cazul n care vor fi ntrunite semnele cerute de art. 352 CP RM. n baza celor nominalizate, considerm c organele de ocrotire a normelor de drept, n practica lor judiciar, vor avea n vedere acel specific al autoaprrii ntru evitarea greelilor n ncadrarea juridic a faptelor infracionale drept infraciunea de samavolnicie. Bibliografie 1. Comentariu la Codul Civil al Republicii Moldova, Vol. I, coordonatorii colectivului de autori M. Buruian, O. Efrim, N. Eanu, Editura ARC, Chiinu, 2005. 2. Codul Penal al Republicii Moldova, nr... // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 104-110/447 din 07.06.2003. 84 3. V. Cunir, S. Carp, V. Berliba, V. Ursu, R. Cojocaru, Al. Zosim, Studiu selectiv n materia de drept penal, Chiinu, 2004. 4. ., .M., , , 2004. 5. . , . . . . , , , 2001. 6. . . . . . , , , 2001. 7. . . , , , , 1957. 8. . , , , 2006 ., 1.

tiine Socio-umanistice Drd. Nicolae EMILIAN,

Academia tefan cel Mare a MAI

CARACTERISTICA GENERAL A DREPTURILOR CONSTITUIONALE I PROCESUALE ATINSE CU OCAZIA EFECTURII PERCHEZIIEI The article is dedicated to possibilities of protection of fundamental constitution rights of person in the process of carring out the searching at domicile and of the corporal one. The individual liberty and inviolability as well as other rights are usually restricted on the occasion of searching.

Recenzent: Eugen GUANU, doctor n drept, confereniar universitar

n sistemele legislative ale tuturor statelor civilizate, care reglementeaz lupta cu criminalitatea, exist i prevederi care reglementeaz unele posibiliti de restrngere a libertii individuale a omului precum i a altor drepturi i garanii fundamentale cum ar fi inviolabilitatea domiciliului, ocrotirea vieii intime i private etc. Aceste restrngeri ale drepturilor fundamentale sunt dictate de necesitatea optimizrii procesului de probaiune n cauzele penale, i deseori efectuate n vederea descoperirii unor infraciuni grave, deosebit de grave [1, p.98-105] care au lezat alte drepturi fundamentale ale altor persoane sau grupuri de persoane. Dificultile care se isc pe parcursul cercetrii infraciunilor, mai ales n condiiile unei economii instabile i persistenei unor elemente criminale n viaa social, nu pot fi nfruntate prin respectarea ntocmai a drepturilor i libertilor constituionale ale ceteanului, iar oricare individ din societate nu poate exista fr influena acesteia, i totodat nu poate dispune de o libertate deplin n raport cu societatea. Declaraia - Universal a Drepturilor Omului de la 1948 (art.12) nu condamn orice limitare n drepturi, dar numai limitrile ilegale i neautorizate a libertii individuale, a secretului vieii intime, secretului corespondenei etc. [2] Aceast abatere admis este prevzut i n Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale[3] adoptat n anul 1950. n art.5 al acesteia se menioneaz despre cazurile de lipsire de libertate n condiiile legii. Aceste ngrdiri ale dreptului la libertatea personal sunt necesare n societatea democratic n interesul securitii cetenilor, ordinii publice, prentmpinrii infraciunilor i ocrotirii inviolabilitii personale ale altor ceteni. O reglementare analogic se conine i n Pactul internaional privind drepturile civile i politice [4] din 1966. Ori de cte ori se efectueaz o percheziie, fie corporal, fie la domiciliu, aceasta are tangen cu drepturile i libertile persoanei percheziionate. Dup caracterul acesteia, percheziia, mai ales cea corporal, de obicei, este perceput de persoana percheziionat ca o aciune dur de constrngere procesual. Drepturile atinse cu ocazia percheziiei fac parte dintre drepturile i libertile constituionale ale persoanei. Printre acestea pot fi evideniate asemenea drepturi ca dreptul la libertatea individual (art. 25 Constituia R. Moldova i art.23 Constituia Romniei), dreptul la inviolabilitatea vieii intime 85

i private (art. 28 Constituia R. Moldova i art.26 Constituia Romniei), dreptul la inviolabilitatea domiciliului etc. Aceste drepturi i liberti fundamentale precum i altele, n primul rnd, sunt supuse unor limitri sau pericolului de limitare la efectuarea percheziiei. Din aceste motive, de o deosebit importan devine problema asigurrii garaniei drepturilor constituionale i procesuale ale persoanei percheziionate. Garantnd drepturile i libertile fundamentale ale omului Constituia Romniei, ct i a R. Moldova nu exclud posibilitatea restrngerii exerciiului unor drepturi i liberti ale omului, dar n condiii reglementate de Constituie sau de o ramur de drept. Dreptul fiecui la inviolabilitatea vieii intime, familiale i private, la secretul corespondenei, la inviolabilitatea domiciliului poate fi restrns doar prin acordul acestei persoane sau n temeiul unei decizii judectoreti. Reglementrile constituionale, care asigur inadmisibilitatea restrngerii nentemeiate ale drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n activitatea procesual-penal sunt reflectate i n normele procesual-penale, fiind nsoite de o interpretare mai detaliat. n acest sens i observm n literatura de specialitate o delimitare dintre garaniile constituionale ale omului i garaniile procesual penale ale drepturilor i libertilor persoanelor supuse unor sau altor msuri procesuale de constrngere. Referitor la coninutul noiunii de garanie procesualpenal, n literatura de specialitate exist opinii relativ contraversate. Unii autori atribuie la garanii principiile dreptului procesual penal, condiiile i mijloacele care asigur realizarea i protecia drepturilor i libertilor persoanei etc. [5, p.37; 2829; 22; 29, 8; 223-243; 42; 105; 28]. n contextul cercetrilor n domeniul percheziiei considerm c garaniile procesuale ale drepturilor i libertilor fundamentale sunt constituite din toate modalitile i instrumentele legale cu ajutorul crora orice persoan, n privina creia se efectueaz sau s-a efectuat o percheziie, i poate asigura protecia drepturilor i libertilor fundamentale de orice ilegalitate ori poate cere repararea acestora prin intermediul aprrii [6, p.101]. O garanie constituional universal a drepturilor i libertilor omului, chiar i n cazul percheziiei o constituie norma prevzut n art. 1 a Constituiilor Romniei i R. Moldova, precum c acestea se declar state de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile si libertile

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea si pluralismul politic reprezint valori supreme si sunt garantate. Prin asemenea reglementare statul se oblig s garanteze protecia drepturilor i libertilor persoanei. Statul, care este parte n procesul penal prin intermediul organelor sale i persoanelor cu funcie de rspundere, este obligat s asigure fiecrei persoane, n procesul de derulare a relaiilor procesual-penale, posibilitatea dea se folosi de drepturile i libertile sale, iar n cazul necesitii de restrngere a acestora, s fie ntreprinse toate msurile posibile pentru a asigura aceast restrngere n limitele necesitii reale cu respectarea tuturor prevederilor legale, care garanteaz persoanei aprarea drepturilor i libertilor ce-i aparin. Obligaia statului i organelor sale de asigurare i aprare a drepturilor i libertilor omului i ceteanului, sub aspect constituional se ncadreaz n mecanismul de reglementare juridic a relaiilor sociale. Potrivit Constituiilor Romniei i R. Moldova, drepturile fundamentale ale persoanelor, cetenilor sunt garantate. Aceste granaii determin, n continuare, esena, coninutul i aplicarea legilor, activitatea legiuitorului i guvernului, judectoriilor i administraiei publice locale. Mecanismul de realizare a drepturilor i libertilor, mijloacele de asigurare a acestui mecanism determin situaia constituional, rolul i locul justiiei n stat. Potrivit celor menionate, Constituia devine un mijloc de drept universal al membrilor societii prin intermediul cruia acetia i pot asigura drepturile i libertile. Accesibilitatea acestui instrument i posibilitatea folosirii nestingherite a acestuia de fiecare om sau cetean la fel este prevzut de constituie (Cetenii Republicii Moldova beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie, art. 15 Constituia R. Moldova i accesul liber la justiie, art.20 Constituia R. Moldova). La fel, Constituia este acel instrument care permite, n anumite situaii, justiiei s restrng, n anumite limite, unele dintre drepturile i libertile omului pe care le proclam. Astfel potrivit art. 25 alin.2 Constituia R. Moldova, percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane snt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege, iar potrivit art.29, dreptul la inviolabilitatea domiciliului poate fi restrns pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti, pentru nlturarea unei primejdii care amenin viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; pentru prevenirea rspndirii unei epidemii, pentru reinerea unui infractor n cazul unui delict flagrant. S-a observat c restrngerea unui drept are loc prin hotrrea unui organ judectoresc, ca i n cazurile de restrngere a drepturilor la libertatea individual, dreptului la secretul corespondenei, convorbirilor telefonice etc. n aceste i alte cazuri similare, justiia, prin intermediul actelor sale apare n calitate de garant al asigurrii proteciei unui drept constituional concret, iar la general aceasta devine un garant al constituionalitii i respectrii legalitii. Modalitatea indicat de aprare a drepturilor i libertilor constituionale nu posed un caracter universal, dar aleatoriu. Ea se aplic referitor la cele mai importante drepturi i liberti ale omului, posibilitatea de restrngere a crora este determinat de necesitatea aplicrii unor msuri de constrngere (arestul, percheziia, interceptarea convorbirilor telefonice etc.). Dup coninutul lor, unele drepturi i liberti constituionale sunt mult mai largi dect limitele acelor 86 parametri percepui. Spre exemplu, inviolabilitatea i libertatea personal, reprezint nu numai aspectul de aflare a unei persoane n arest, dar i posibilitatea de reinere, posibilitatea de efectuare a percheziiei corporale, a examinrii corporale [7, p.146-176; 14-25], aducerii silite etc. Toate aceste aciuni influeneaz direct garania constituional indicat. Multe dintre drepturile fundamentale ale persoanei sunt atinse la efectuarea percheziiei corporale. Totodat, n constituia R. Moldova nu se conin garanii referitoare la efectuare acestui gen de percheziie., cum nu sunt i referitor la examinarea corporal, la efectuarea creia la fel pot exista restrngeri ale libertii individuale i inviolabilitii personale. Asigurarea constituional a acestor i altor aspecte asemntoare ale aprrii drepturilor constituionale n activitatea procesual penal este realizat prin formularea principiilor Dreptului procesual penal, care se conin n Partea general i care sunt interpretate specific activitii procesual penale. n structura Codului de procedur penal nr. 122-XV din 14.03.2003, exist un capitol (Capitolul II) separat principiilor dreptului procesual penal. Majoritatea dintre aceste principii au tangen cu percheziia: respectarea drepturilor i demnitii umane (art. 10), inviolabilitatea persoanei, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei etc. Interpretnd coninutul acestor i altor principii, ofierul de urmrire penal: 1. nu va admite hotrri i aciuni fa de percheziionat care ar njosi cinstea i demnitatea acestuia, 2. va exclude aciunile care pun n pericol viaa i sntatea celui percheziionat, 3. nu va admite aciuni de violen, tortur i alte aciuni de acest fel cu persoana percheziionat, 4. nu va reine persoana, dect numai pentru timpul necesar percheziiei, 5. va lsa s plece persoana, dac n privina acesteia nu exist alte msuri de constrngere (reinere, arest). Pentru efectuarea oricrei aciuni procesuale care restrnge din drepturile i libertile fundamentale sunt necesare unele temeiuri. Reieind din faptul c legalitatea, i ntemeierea percheziiei reprezint primii factori care caracterizeaz percheziia, respectiv i respectarea drepturilor fundamentale ale omului n procesul de efectuare a acesteia devin indici ai legalitii aciunii date de urmrire. Referine: 1. .. - // . , 1991. 8. . 98-105. 2. Declaraia-Universal a Drepturilor Omului, 12 decembrie 1948. 3. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950. A intrar n vigoare la 3 septembrie 1953. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 1998. 4. Pactul internaional privind drepturile civile i politice. Adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 16 decembrie 1966. 5. . , 1962. . 37; .. . ., 1958. . 28-29; .. . , 1959. . 22;

tiine Socio-umanistice .. , // , 1964. 4. . 29; .. . ., 1972. . 8; .., A.M. . ., 1988. . 223-243; .. . ., 1971 . 42; . ., 1976. . 105; .. . , 1987. . 28 . 6. .. . . , 2000. . 101. 7. .. . , 1987. . 146-176; ., .., .. . , 2001. . 14-25;

87

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Valeria GHEORGHIU,
asistent universitar, Academia de Poliie Al. I. Cuza, Bucureti, Romnia

COMPUNEREA I CONSTITUIREA INSTANEI DE JUDECAT COMPETENTE S SOLUIONEZE CONFLICTELE DE MUNC I ASIGURRI SOCIALE

Potrivit prevederilor art. 54, alin. 1 din Legea nr. 304/ 2004, privind organizarea judiciar, republicat [1]: Cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, Tribunalului i Curii de Apel se judec n complet format dintr-un judector, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale; n alin. 2 se dispune: Apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel; iar n alin. 3 se prevede: n cazul completului format din 2 judectori, dac acetia nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n complet de divergen, n condiiile legii. Conform alin. 4: Completul de divergen se constituie prin includerea, n completul de judecat, a preedintelui sau a vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judectorului din planificarea de permanen. n privina constituirii completului de judecat, pentru soluionarea conflictelor de munc i asigurri sociale, alin. 1 al art. 55 din Legea nr. 304/2004, republicat, prevede: Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari. Iar potrivit alin. 2 al aceluiai articol: Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz cu hotrre, iar opinia separat se motiveaz [2]. Totodat, alin. 3 dispune: n cazul n care judectorii care intr n compunerea completului de judecat nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n complet de divergen, prevederile art. 54 alin. 3 i 4 fiind aplicabile. Cea mai flagrant i grav eroare de reglementare a Legii nr. 304/ 2004, republicat, a fost considerat, cea care menine, ca i vechea reglementare, caracterul consultativ al votului asistenilor judiciari. Doctrina [3, p. 17] a demonstrat c exist o contradicie in terminis ntre calitatea de membru al unui complet de judecat i votul deliberativ pentru unii membri ai completului, iar consultativ pentru alii, pe motivul c unii sunt magistrai (judectori), iar ceilali nu (fiind asisteni judiciari), de vreme ce hotrrea se pronun de ctre toi membrii completului. Aadar, cel care face parte dintr-o structur deliberativ cum este i completul de judecat nu poate avea doar vot consultativ [4, p. 39]. Din textele precizate anterior, rezult c instana de fond, n litigiile de munc, se compune din 2 judectori i se constituie cu 2 asisteni judiciari. Distinct de compunerea instanei, noiunea de constituire a instanei semnific alctuirea ei complex, cu toate organele i persoanele cerute de lege [5, p. 310]. 88

Avnd n vedere faptul c asistenii judiciari nu fac parte din corpul magistrailor i particip la deliberri cu vot consultativ, considerm c n conflictele de munc la instana de fond, completul de judecat se constituie cu cei 2 asisteni judiciari. Lipsa semnturii asistenilor judiciari constituie o cauz de nulitate a hotrrii, deoarece numai aceasta confirm c hotrrea a fost luat cu votul consultativ al lor. Nu exist reglementri legale, care s permit sau s interzic redactarea hotrrilor de ctre asistenii judiciari. Dei art. 264, alin 1 din Codul de procedur civil prevede c: Dac instana a fost alctuit din mai muli magistrai, preedintele va putea nsrcina pe unul dintre ei cu redactarea hotrrii, textul de lege nu le este aplicabil asistenilor judiciari, deoarece acesta face referire expres numai la magistrai, n sensul dispoziiilor Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat [6]. Cu toate acestea, n virtutea obligaiei de a respecta dispoziiile date de preedintele de complet, la majoritatea instanelor, asistenii judiciari au fost implicai n redactarea hotrrilor. Redactarea hotrrilor de ctre asistenii judiciari nu ridic probleme, avnd n vedere votul consultativ al acestora. Redactarea de ctre asistenii judiciari se va putea face numai cu ndrumarea i avizul preedintelui de complet, care i asum rspunderea pentru consemnarea ntocmai a tuturor considerentelor avute n vedere la deliberare. Dei relativ recent, legea de organizare judiciar prilejuiete, nc, multe dezbateri n literatura de specialitate. Astfel, a fost calificat ca absurd [3, p. 15] soluionarea de completul constituit cu asistenii judiciari i a litigiilor de asigurri sociale (pn la apariia Legii nr. 304/2004, republicat, completul constituit cu magistrai consultani judeca doar litigiile de munc). Aceasta, deoarece, marea majoritate a acestor litigii privesc, modul de rezolvare a cererilor de pensionare i modalitile de stabilire (calculare) i de plat a drepturilor de pensie. Iar, n cazul soluionrii acestor litigii, care n esen se refer la interpretarea i aplicarea legislaiei pensiilor, nu se vede utilitatea i finalitatea participrii i a asistenilor judiciari cu vot consultativ, de vreme ce astfel de pricini nu au legtur cu sindicatele ori patronatele. S-a propus de lege ferenda, ca eventual, asistenii judiciari s participe cel mult la acele litigii de asigurri sociale legate de acordarea sau neacordarea ctre salariaii sau funcionarii publici a unor drepturi de asigurri sociale, altele dect pensiile, spre exemplu, indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, de maternitate, etc., care se pltesc de organele de asigurri prin intermediul angajatorilor, la care i desfoar activitatea beneficiarii acestor drepturi.

tiine Socio-umanistice Cele mai aprige discuii, ns le-a suscitat meninerea votului consultativ [7, p. 5-8; p. 37; p. 40-44] al asistenilor judiciari. Nici noi nu nelegem prudena excesiv a legiuitorului de a menine votul consultativ al acestora, de vreme ce, n prezent, noua Constituie permite participarea la activitatea de judecat a unor persoane din afara magistraturii [8, p. 43]. n aceeai ordine de idei, precizm c Legea nr. 219/ 2005 [9] de aprobare i modificare a O.U.G nr. 138/2000 [10] care a modificat i completat Codul de procedur civil, a adus o inovaie important, i anume, c strmutarea procesului civil (art. 37 Cod procedur civil) poate fi solicitat i n cazul, n care una dintre pri are dou rude sau afini pn la gradul al patrulea, inclusiv, printre asistenii judiciari ai instanei, iar acest lucru ar putea reprezenta un pas important n apropierea statutului asistentului judiciar fa de acela al judectorului [11, p. 7]. De asemenea, suntem de prere c votul deliberativ al asistenilor judiciari nu aduce atingere, n nici un fel, magistrailor (judectori de carier), chiar n ipoteza n care cei doi asisteni judiciari, care fac parte din complet, ar opta (presupunem, bineneles) pentru o soluie nelegal. Aceasta, deoarece n completul de divergen va intra tot un judector de carier i astfel, majoritatea va fi realizat tot de judectorii de carier. La aceast ipotez ns ipotetic nu se prea poate ajunge, deoarece asistenii judiciari reprezint dou interese: a sindicatelor i a patronatelor. Iat de ce, putem conchide c votul deliberativ al asistenilor judiciari va aduce prestigiu justiiei i satisfacie justiiabililor. Dac anterior revizuirii Constituiei, caracterul consultativ al votului fotilor magistrai consultani era singura soluie legislativ constituional posibil, dup revizuirea legii fundamentale, aceasta a conferit posibilitatea participrii n cadrul instanelor specializate i a unor persoane din afara magistraturii. Aa fiind, aceste persoane pot nfptui i ele, n egal msur, alturi de judectori, actul de justiie [12, p. 44-45]. Aadar, votul deliberativ al asistenilor judiciari reprezint o necesitate, care pn n prezent nu a fost rezolvat, iar acetia continu s aib, ca i vechii magistrai consultani pe care i-a nlocuit, un rol pur decorativ, figurani sau de participani la un spectacol judiciar [12, p. 43-45]. Referine 1. n temeiul art. XIV al titlului XVI din Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653, din 22 iulie 2005, dndu-se textelor o nou numerotare. 2. n acelai sens sunt i prevederile art. 35 i ale art. 36 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 378/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958, din 28 octombrie 2005. 3. A se vedea erban Beligrdeanu, Consideraii de ansamblu i observaii critice referitoare la tribunalele specializate de munc i asigurri sociale, precum i la 89 I. Acte normative: Constituia Romniei, revizuit; Codul muncii; Codul de procedur civil ; Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat; 5. Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat; 6. Legea nr. 219/2005 privind aprobarea <LLNK 12000 138180 301 0 47> Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil; 7. Decretul nr. 92/1976 privind carnetul de munc. 1. 2. 3. 4. asistenii judiciari, n lumina Legii nr. 304/2004, privind organizarea judiciar, Dreptul nr. 9/2004. 4. Ion Deleanu, not la decizia Curii Constituionale nr. 322/ 2001, Pandectele romne nr. 2/2002. 5. A se vedea Vasile Negru, Dumitru Radu, Drept procesual civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, p. 141; Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Editura Naional, 1996. 6. Republicat n temeiul art. XIV al titlului XVI din Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653, din 22 iulie 2005, dndu-se textelor o nou numerotare, completat ulterior prin Legea nr. 29/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 198, din 02 martie 2006, Potrivit art. 1: Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii.... 7. Pentru dezvoltri asupra acestor aspecte, pn la apariia Legii nr. 304/2004, republicat, a se vedea, erban Beligrdeanu, Observaii critice referitoare la decizia nr. 322/2001 a Curii Constituionale i discuii n legtur cu ordonana de Urgen a Guvernului nr. 20/ 2002, privind modificarea i completarea Legii nr. 92/ 1992 pentru organizare judectoreasc, // Dreptul nr. 5/2002, Ion Deleanu, Not la decizia Curii Constituionale nr. 322/2001, // Pandectele Romne nr. 2/2002, Corneliu Liviu Popescu, Not la decizia Curii Constituionale nr. 322/2001, // Curierul Judiciar nr. 3/2002. 8. A se vedea, pentru argumente n sprijinul acestei soluii, Ioan Le, Implicaiile reformei constituionale asupra participrii persoanelor din afara magistraturii la nfptuirea actului de justiie, // Dreptul nr. 4/2004. 9. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 609, 14 iulie 2005. 10.Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 479, 2 octombrie 2000. 11.A se vedea Ioan Le, Codul de procedur civil, Comentarii pe articole, Ediia a 2-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005, Supliment. 12.A se vedea Ioan Le, Implicaiile reformei constituionale asupra participrii persoanelor din afara magistraturii la nfptuirea actului de justiie, // Dreptul nr. 4/2004. Bibliografie

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM II. Tratate, cursuri, monografii: 1. Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2006. 2. Alexandru Athanasiu i Luminia Dima, Curs universitar, Editura All Back, Bucureti, 2005. 3. Vlad Barbu, Curs de dreptul muncii, Editura Naional, Bucureti, 2005. 4. Andrei Svescu, Marinela Cioroab, Alina Matei, Codul muncii adnotat-doctrin i jurispruden, Editura Indaco, Bucureti, 2005. 5. I. Le, Codul de procedur civil. Comentariu pe articole, Ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005. 6. A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004. 7. Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Ediia a IVa, revzut, completat, actualizat. 8. Gabriel Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2001. 9. Ioan Le, Comentariile Codului de procedur civil, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2001. 10.Constana Clinoiu, Jurisdicia muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998. 11.Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Editura Naional, Bucureti, 1996. III. Publicaii de specialitate (reviste, studii, articole): 1. Revista romn de dreptul muncii nr. 2/2005; 2. Revista romn de dreptul muncii nr. 4/2004; 3. Revista romn de dreptul muncii nr. 1/2003; 4. Revista romn de dreptul muncii nr. 1/2002; 5. Dreptul nr. 2/2005; 6. Dreptul nr. 9/2004; 7. Dreptul nr. 4/2004; 8. Pandectele Romne nr. 3/2003.

90

tiine Socio-umanistice Ana NEAGU,

Inspector-psiholog al Comisariatului General de Poliie, mun. Chiinu

TERORISMUL CONTEMPORAN: NOIUNE, TIPOLOGIE I CAUZE Noiunea de terorism [1, p. 47-60] este cunoscut omenirii de la nceputul istoriei, ns acest termen a aprut mai frecvent dup Revoluia francez din 1789. n secolul al XX-lea terorismul internaional, svrit n timp de pace, a luat amploare deosebit. Principala caracteristic a terorismului este intimidarea prin violen, mijloacele folosite fiind extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luarea ostaticilor, asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice, sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale, sau a mijloacelor de telecomunicaii, distrugerea unor diguri, otrvirea apei potabile (a rurilor, fntnilor sau rezervoarelor de ap), producerea unor boli contagioase, executarea de bombardamente etc. La metodele tradiionale s-au mai adugat i forme noi, cum ar fi: atentatele contra efilor de state, atacurile misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniile lor, atacarea unor instituii publice sau ntreprinderi comerciale, a avioanelor, a forelor de ordine etc. Analiza i evaluarea terorismului contemporan ofer posibilitatea de a face cteva concluzii de ordin teoretic vis-vis de natura, mecanismul i cauzele lui. Noiunea de terorism. Exist mai multe abordri ale noiunii de terorism, iar discuiile, viznd aceast problem, devin tot mai actuale. Una din definiii recunoate n terorism o trstur distinctiv, cum este ameninarea. Aceasta ne permite s vorbim nu doar despre terorismul propriu zis, dar i despre terorismul ca gen de infraciune ce atenteaz la viaa unei persoane de stat sau publice, luarea ostaticilor, escrocheria, unele infraciuni ndreptate mpotriva ordinii de drept sau a puterii de stat. Terorismul poate avea drept scop ameninarea, lichidarea oamenilor sau, mai rar, a bunurilor materiale, de asemenea, mai poate include i rzbunare, demonstrarea puterii, a curajului sau a perfeciunii unei idei. Evenimentele de ultim or ne permit s vorbim despre un tip nou de violen i anume, de rzboiul terorist, care trebuie s devin obiectul unor cercetri juridico penale i criminologice. Trstura distinctiv a rzboiului terorist modern rezid n faptul c nu este promovat de un stat sau de o ar anume, ci de organizaii teroriste, dei, deseori, aceasta se face cu susinerea activ a unor puteri de stat. Terorismul nu are o definiie general acceptat. Dificultatea definirii provine att din complexitatea sa, ct i dintr-o larg divergen de poziii ale persoanelor, organizaiilor sau statelor implicate n lupta antiterorist. Cea mai simpl definiie este cea de scop i metod: Terorismul este o tactic de lupt neconvenional, folosit pentru atingerea unor scopuri strict politice, care se bazeaz pe acte de violen, sabotaj sau ameninare, executate mpotriva unui stat, organizaii, categorii sociale sau mpotriva unui grup de persoane civile, avnd drept 91 scop bine determinat, producerea unui efect psihologic generalizat de fric i intimidare. Obiectivul final este aplicarea de presiune asupra entitii respective pentru a o determina s acioneze n conformitate cu dorinele teroritilor, n cazul n care acest obiectiv nu poate fi ndeplinit prin mijloace convenionale. n multe cazuri, terorismul este n mod greit asimilat cu insurgena, fanatismul, rzboiul psihologic, crimele de rzboi i atrocitile comise de forele armate regulate sau cu operaiuni clandestine. Uneori aceast confuzie este ntreinut n mod intenionat din raiuni de propagand. Tipologia terorismului. Sunt mai multe tipuri de terorism, dintre care: terorism de stat (totalitar), militar, etnic, religios, separatist, politic, idealist etc. Purttorii fiecrui tip n parte sunt statele, micrile, partidele sau alte grupuri, printre care pot fi i fanai. Ultimii sunt, de obicei, persoane psihic bolnave, care, prin intermediul ameninrilor, tind si impun ideile lor despre salvarea lumii sau de triumfare a adevrului, de aceea, astfel de aciuni pot fi numite idealiste. Asemenea fanai pot fi ntlnii i n cadrul unor organizaii. O trstur caracteristic pentru tipurile de terorism separat este faptul c ele pot exista de sine stttor, (independente una de alta), dar foarte des se intercaleaz. Este foarte actual terorismul etnoreligios, reprezentanii cruia nainteaz lozinci separatiste i, concomitent, recurg la teroarea partizan. Fr ndoial, un pericol sporit l prezint terorismul etnoreligios, n special, cnd adepii lui ncearc s reprezinte interesele unor grupuri religioase sau naionale impuntoare ca numr, atunci cnd, de exemplu, fundamentalitii islamici declar rzboi terorist ntregii lumi occidentale terorism de tip nou. Acest tip de terorism prezint pericol pentru ntreaga civilizaie, inclusiv pentru naiunea din numele creia acioneaz teroritii. Mai mult ca att, ei sunt cointeresai ca jertfele, din partea aprtorilor, s fie ct mai numeroase. Unul dintre obiectivele de baz ale omenirii este neadmiterea ciocnirii dintre culturile lumii. n sec. al XX-lea omenirea a suportat terorismul de stat manifestat prin fascismul italian i naismul german, care au declanat al doilea rzboi mondial. n sec. al XXI-lea acest tip de terorism este substituit cu terorismul de tip nou. Dovad a faptului, c terorismul etnoreligios a atins un nou nivel, este caracterul, n mare msur simbolic, atacului terorist de la 11 septembrie 2001, din SUA, care a lovit n punctul forte al dezvoltrii economice (Centrul comercial mondial) i al puterii militare a Americii i Occidentului (cldirea Pentagonului). Posibila interpretare religioas a terorismului decade n condiiile n care considerm explozia de terorism etnoreligios un rzboi al islamului mpotriva cretinismului. Multe state islamice i organizaii religioase ale acestora sau pronunat activ mpotriva terorii fundamentalitilor religioi, iar un ir de ri au participat la operaii militare antiteroriste. Paralel nu putem afirma c islamul este o religie

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM agresiv. Problema e c n lume s-a format o grupare multimilionar de oameni care sunt foarte nemulumii de statutul lor economic, social, politic, psihologic sau de alt natur i i caut identitatea. Aceast grupare practic islamul. Ar fi logic s apar ntrebarea: de ce nu recurg la terorism i naiunile care propovduiesc budismul sau induismul? Din motiv c acetia nu-i pun la ndoial identitatea sau locul lor n lume, or ei, deja tiu cine sunt. n acest sens, merit a fi menionat faptul c, din toate religiile mondiale, islamul e cea mai tnr religie i de aceea se afla n permanent avansare, cutndu-i locul. Apartenena religioas a terorismului influeneaz n mod direct asupra caracterului i direciei aciunilor teroriste, asupra mijloacelor de realizare i de pregtire a atacurilor teroriste. Cauzele terorismului. Putem presupune prezena urmtoarelor cauze ale terorismului modern, dac conchidem din diversitatea tipurilor lui i n special al terorismului etnoreligios: - nerezolvarea unor probleme de ordin social, economic, naional, statal, religios i de alt natur, care au o importan major pentru gruparea dat, precum i tendina de redistribuire a resurselor vitale i a bogiilor naturale; - necorespunderea hotarelor etnice i religioase, naintarea unor pretenii teritoriale i politice din partea unei naiuni fa de alta, de asemenea, i dorina de a transforma ara lor ntr-un stat mononaional sau monoreligios; - tendina unei grupri sau organizaii naionale etnoreligioase de a prelua puterea de stat, prin intermediul separrii de restul rii. Asemenea tendine sunt generate de o politic nereuit a puterii centrale vis--vis de regiunile etnice i religioase separate, precum i de neluarea de msuri n cazul unor urmri negative ale restructurrii structurilor ierarhice, de lezare a drepturilor reprezentanilor etnosului sau a confesiunii date. Aici trebuie menionat prevalarea proceselor de suveranitate asupra valorilor spirituale, morale, economice i politice, naintarea unor pretenii maximaliste fr un suport real. - tendina unei naiuni sau unui grup religios profesional de pstrare a identitii naionale religioase i opunerea diverselor tentative de implementare a unor culturi strine sau a unui mod de via diferit, a unor sisteme de valori ce vin n contradicie cu tradiiile deja existente. Posibil, atitudinea dumnoas a unor comuniti musulmane fa de cultura occidental, care alimenteaz aciunile lor teroriste, decurge din respingerea activ a standardelor i idealurilor occidentale i cretine, n general: - legtura simbiotic exagerat a gruprii naionale sau religioase date cu cultura, limba, simbolistica i spiritualitatea sa. Orice atentare la aceste valori genereaz o fric pentru o catastrof total, motiv pentru care sunt acceptate orice msuri de prevenire a lor; - invidia, ura unor culturi, ri sau grupri, care sunt mai bogate, mai puternice i pot s-i impun punctul lor de vedere, standardele condiiile lor de via; - lupta politic, care se bazeaz pe micrile naionale, naionaliste sau religioase i care exploateaz pornirile josnice ale pturii degenerate ale populaiei; - creterea omajului i apariia unor probleme serioase de ordin economic n marile orae, n special, cele 92 cu o componen pestri, din punct de vedere, naional, religios i rasial. Complexul cauzal care genereaz terorismul este divers i include: - funcionarea ineficient a mecanismelor de protecie a moralitii, n special, n rndul tineretului. - tendina de rezolvare a unor conflicte pe calea forei; - acutizarea contradiciilor sociale sub influena creterii criminalitii, n special, a celei organizate, care de sine stttor creeaz un sistem de protecie a organelor de drept sau de control din partea societii. Paralel cu cauzele terorismului este necesar s stabilim i condiiile care favorizeaz actele de terorism, printre care: - slbiciunea puterii de stat, n special, n anii cataclismelor sociale, restructurrii relaiilor economice i sociale. De obicei, n aa condiii, puterea politic nu e capabil s neutralizeze, s blocheze sau s reprime micrile separatiste, etnoreligioase, extremiste; - inactivarea sau ineficiena vdit a serviciilor speciale, incapabile s depisteze i s previn actele teroriste. Acest lucru este caracteristic i pentru SUA, ale cror organe de drept destul de rapid identific teroritii, dar nu pot preveni aciunile lor criminale. Daca lum n calcul numeroasele jertfe ale terorismului, acesta este un neajuns esenial; - existena unor organizaii sectante, religioase, revoluionare sau separatiste, care revendic ndeplinirea imediat a cerinelor, fr a ine cont de condiiile obiective sau de interesele altor grupri sau ceteni, n general; - principiul folosirii violenei este valabil i n societile tradiionaliste, care se opun vehement globalizrii i urbanizrii; - acceptarea, mai mult chiar, susinerea aciunilor teroriste din partea naiunii, a unei grupri religioase sau de alt natur, sau din partea populaiei, n general, i calificarea terorismului drept un rzboi al popoarelor mici, care altfel nu-i pot apra adevrul, duc la acceptarea lui total, indiferent de mijloacele folosite; - prezena unui numr mare de persoane pregtite profesional pentru rzboi, dar eliminate din serviciul militar. Ei psihologic sunt pregtii pentru participarea n aciuni teroriste, lucru care le permite s realizeze unele predispuneri personale spre violen; - tradiiile vechi de folosire a terorismului, pentru rezolvarea unor sarcini politice, naionale, economice etc. n acest sens putem indica asupra folosirii pe larg n cultura unui grup social sau naional a violenei, care, deseori, se manifest prin cultul armei, eroizarea aciunilor de violen, inclusiv a strmoilor, care, deseori, i gsete reflectare n mitologie i simbolistic. n astfel de societi nu se respect legea, de ea pur i simplu nu este nevoie, iar viaa este reglat de norme nescrise, obiceiuri, interpretarea crora poate avea un diapazon extrem de larg; - atitudinea deosebit a unor state sau regiuni fa de problemele politice, economice, culturale sau de alt gen. Specificul acestor atitudini este legat, mai nti de toate, de forma arhaic de organizare social. n unele regiuni poate fi observat o lupt continu ntre pri de sute de ani, ce ine de fundamentalismul religios. n alte regiuni, fora motorie a terorismului va fi lupta pentru adevr, ntre

tiine Socio-umanistice sraci i bogai. Aceast lupt, deseori, poart un caracter criminal i este ndreptat spre redistribuirea bunurilor i a sferelor de influen. Ea capt o coloratur politic n cazul n care obiect al terorismului devine un reprezentant al puterii. Ierarhia conflictelor interetnice i interconfesionale difer de la o naiune la alta i poate fi modificat n timp. ns este destul de stabil pentru o perioad ndelungat de timp, deoarece este caracteristic culturii grupului dat. Ierarhia conflictelor interetnice i interconfesionale depinde direct de o multitudine de ali factori, printre care evideniem cultura (naional i religioas) prilor aflate n conflict, precum i nivelul lor de asigurare material. Referine: 1. Ion Bodunescu, Dan-Romeo Bodunescu, Relaii internaionale, problematici i prioriti pentru mileniul III; Duculescu, Diplomaia secret, Editura European, Bucureti, 1992. Bibliografie 1. ., , // , 2005, nr. 6. 2. ., , , 2004, nr. 11. 3. Geamanu Grigore, Dreptul international penal i infraciunile internaionale, Editura Academiei, Bucureti, 1977. 4. Tamas S., Dictionar Politic (DP), Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993. 5. Geamnu Grigore, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Bucureti, 1977. 6. Balan Oleg, Terorismul crim internaional, Chiinu, 1998.

93

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Costache NUU
Academia tefan cel Mare a MAI al RM

REGULI PROCESUALE SPECIFICE CERCETRII INFRACIUNILOR SILVICE N ROMNIA Recenzent: Valeriu CUNIR, professor universitar, doctor habilitat n drept, prim-prorector pentrru studii i tiin al Academiei tefan cel Mare a MAI

Coerena unei strategii de ocrotire a fondului forestier prin asigurarea unei caliti corespunztoare a factorilor de mediu presupune crearea unui cadru legislativ eficient. Mijloacele specifice dreptului penal utilizate n ocrotirea domeniului silvic sunt de dou feluri: mijloace de drept penal material i mijloace de drept procesual penal. Cele dou mijloace se afl ntr-o strns legtur unele cu altele. Tragerea la rspundere penal se face pe calea procesului penal, iar acesta trebuie s se desfoare potrivit normelor i garaniilor procedurii penale [1, p.7]. O persoan care a svrit o infraciune n domeniul forestier nu poate fi sancionat fr proces penal care implic urmrire i judecat conform regulilor prevzute de Codul de procedur penal i a legislaiei silvice. Legiuitorul romn a instituit prin art. 109 Cod silvic, regula conform creia prevederile prezentului titlu (rspunderi i sanciuni) se completeaz cu dispoziiile Codului penal i Codului de procedur penal. Competena de cercetare pentru toate infraciunile silvice, revine organelor de urmrire penal ale poliiei. Acestea pot fi sesizate prin oricare din modurile de sesizare cunoscute: plngere, denun sau din oficiu. n acest sens art. 207 din Codul de procedur penal prevede c cercetarea penal se efectueaz de organele de cercetare ale poliiei, pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare. De asemenea, potrivit art. 209 din Codul de procedur penal procurorul exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal: n exercitarea acestei atribuii procurorii supravegheaz i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe. Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz. Plngerea trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea autorului, prezentarea mijloacelo de prob, adresa prilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i atunci cnd este cazul indicarea persoanei responsabile civilmente (art. 283 Cod de procedura penala). Potrivit art. 284 din Codul de procedur penal, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar plngerea prealabil, aceasta trebuie s fie introdus n termen de 2 luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul. Pe de alt parte, conform art. 223 din Codul de procedur penal, denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan sau de o unitate la care se refer art. 145 din Codul penal despre svrirea unei infraciuni. 94

Denunul trebuie s conin aceleai date ca i plngerea. Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar n cazul denunului oral, acesta s consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut. Din punct de vedere procesual ns, infraciunile silvice sunt supuse urmririi din oficiu, ceea ce corespunde att gravitii pe care o prezint de regul aceste fapte ct i a necesitii de a se asigura o eficace ocrotire a fondului forestier. Faptele comise n dauna fondului forestier naional, indiferent de forma de proprietate, sunt considerate infraciuni silvice care se urmresc i din oficiu i nu se sting prin mpcarea prilor. O decizie a Curii Supreme de Justiie [2, p. 226], prilejuiete discutarea unei probleme interesante privind aspectele procesuale n cazul infraciunilor prevzute de art. 97- 98 din Codul silvic i art.31 din Legea nr. 141/1999. S-a reinut c fptuitorul, rud cu persoana vtmat a tiat i furat arbori proprietatea prii vtmate. Judectoria a dispus ncetarea procesului penal potrivit normelor de procedur penal pe motiv c prile s-au mpcat. Cu privire la spea redat s-ar putea aborda problema dac n cazul infraciunilor reglementate de art. 97, 98 Cod silvic i 31 din Legea nr. 141/1999 sunt aplicabile prevederile art. 210 Cod penal, n cazul cnd aceste fapte sunt comise din fondul forestier proprietatea unei persoane fizice de so, rud apropiat etc. n legtur cu cele artate trebuie subliniat c prevederile art. 109 Cod silvic care stabilesc c prevederile Titlului VI (rspunderi i sanciuni) se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur penal. Se trage concluzia c n aceast situaie se aplic prevederile art. 210 Cod penal, n sensul c aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil a prii vtmate (care se adreseaz instanei de judecat), iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal. n exprimarea acestei opinii la care nu subscriem, s-a avut probabil n vedere i faptul c atunci cnd aceiai persoan va comite mai multe fapte din cele incriminate prin Codul silvic se vor aplica dispoziiile articolelor 33 sau 41 alin. 2 din Codul penal, referitoare la concursul de infraciuni i infraciunea continuat; n acest sens s-a pronunat i instana noastr suprem printr-o decizie care i menine valabilitatea i n prezent [3, p.41]. Dei unele infraciuni silvice se aseamn cu infraciunea de furt prevzut de art. 210 Cod penal, totui acestea nu sunt identice i nu se poate pune ntre ele semnul egalitii.

tiine Socio-umanistice Cu privire la spea n discuie (dac sunt aplicabile sau nu prevederile art. 210 din codul penal) putem trage concluzia c tierea i furtul de arbori din fondul forestier naional, chiar dac arborii sunt proprietatea unei persoane fizice, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunilor silvice prevzute de art. 97 i 98 din Codul silvic, iar nu infraciunea de furt prevzut de Codul penal. Fiind vorba de fondul forestier naional, indiferent de forma de proprietate unde s-au comis infraciunile silvice, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu i nu se stinge prin mpcarea prilor. Deci aplicarea prevederile art. 210 Cod penal, n sensul c aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil a prii vtmate, nu-i gsete motivarea n cazul infraciunilor silvice[4, p. 129-134]. Derogrile sau completrile prevzute n Codul silvic vor avea proeminen fa de dispoziiile Codului de procedur penal, primele fiind socotite mai adecvate pentru buna desfurare a procesului penal n cazul infraciunilor silvice. Opinia redat la care subscriem, se ntemeiaz i pe aplicarea principiului general conform cruia n situaiile n care este de ales ntre regulile obinuite i regulile speciale, acestea din urm primeaz ori de cte ori nu exist un text care s dispun contrariul. Aceast reglementare implic transpunerea pe plan procesual a regulii cuprinse n dispoziiile din Codul penal n sensul c, dispoziiile din partea general a acestui cod se aplic i faptelor sancionate penal prin legi speciale afar de cazul cnd legea dispune altfel. n ceea ce privete ns procedura de constatare, urmrire i judecat trebuie s observm c toate acestea se efectueaz potrivit normelor obinuite, prevzute n Codul de procedur penal. Constatarea ns a infraciunilor silvice se efectueaz i de ctre organele silvice specializate din acest domeniu (pdurari, brigadieri, efii districtelor silvice, ingineri i tehnicieni silvici de la ocoalele silvice, unitile silvice etc., acetia avnd posibiliti mult mai largi de prevenire, combatere i descoperire a infraciunilor respective). Prin derogare ns de la normele procesuale penale, procesul verbal de constatare a infraciunii se trimite ocolului silvic de pe raza teritorial a locului unde a fost svrit fapta pentru calcularea pagubei. Un loc primordial n activitatea de administrare a probatoriului n cazul infraciunilor silvice l reprezint procesul verbal de cercetare la faa locului, ntocmit de organul de urmrire penal, prin care se consemneaz situaia de fapt rezultat n urma svririi infraciunii. Cercetarea la faa locului se face n prezena unui martor asistent Acesta presupune deplasarea n zona afectat de tieri ilegale de arbori a echipei de cercetare la faa locului, care este constituit dintr-un poliist i un specialist care lucreaz n domeniul silvic, identificrea cioatelor aflate n delict i aplicarea amprentei ciocanului silvic de control, msurarea diametrului fiecrei cioate, ntocmirea schiei i a procesului verbal de cercetare la faa locului. Prin consemnarea n procesul verbal de ceretare la faa locului a diametrului fiecrei cioate aflate n delict (de exeplu, n cazul infraciunilor prevzute de art. 98 din Codul silvic) se creaz premiza calculuilui prejudiciului cauzat. Valoarea pagubei pentru un arbore se calculeaz prin nmulirea coeficientului K1 (din tabelul privind modul de evaluare a pagubelor produse fondului forestier) corespunztor diametrului msurat la cioat, cu preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, n vigoare la data constatrii. Trebuie subliniat c n cazul n care diametrul msurat la cioat este mai mic de 2 cm, calculul prejudiciului se face potrivit normelor privitoare la puiei i lstari. Legat de categoria pomi de iarn , legea prevede c se consider c s-au produs pagube n urmtoarele situaii: cnd tierile ilegale s-au efectuat n tot cursul anului n culturile speciale care au aceast destinaie i n fine cnd tierile ilegale s-au fcut n perioada 1 - 31 decembrie n restul arboretelor de rinoase. Atunci cnd preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior se modific, valoarea pagubei produse puieilor i lstarilor se modific, de asemenea prin modificarea acesteia cu un coeficient rezultat din raportul dintre noul pre mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior i cel avut n vedere la stabilirea valorilor precizate n anexa sus-menionat. Cu privire la arbori trebuie avut n vedere i faptul c evaluarea pagubelor privete arborii, indiferent de starea fiziologic a acestora pe picior sau dobori de fenomene naturale ori tiai de alte persoane dect cele care au cauzat paguba. n acelai timp, valoarea pagubei se diminueaz cu valoarea materialului lemnos recuperat de ctre persoana prejudiciat calculat la preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior n vigoare la data constatrii pagubei. n legtur cu stabilirea pagubelor pricinuite fondului forestier naional ori vegetaiei forestiere situat pe terenurile din afara acestui fond, n practica judiciar au existat opinii potrivit crora aceast problem este atributul exclusiv al ocoalelor silvice de pe raza teritorial a locului unde s-a comis fapta, organele de urmrire penal neavnd nici o atribuie n acest sens. Fr a contesta prevederea expres a legii care statueaz competena ocolului silvic n calcularea pagubei se consider opinia de mai sus eronat [5, p.323] cel puin, se susine pe bun dreptate din urmtoarele considerente: organele de urmrire penal constat i instrumenteaz toate infraciunile prevzute de Codul silvic, prin urmare cunoaterea prevederilor legii n materie n toate segmentele ei este n afara oricror discuii; cu ocazia efecturii cercetrii la faa locului organele de urmrire penal trebuie s evidenieze toate datele necesare organelor silvice pentru calculul valorii pagubei, respectiv materialului lemnos, locul unde s-a consumat activitatea ilicit, diametrul la captul gros al cioatei; aceleai aspecte trebuie avute n vedere i n cazul n care organele de urmrire penal - mpreun cu cele silvice procedeaz la identificarea i inventarierea materialelor lemnoase provenite din infraciuni n locurile unde se afl acestea; cunoscnd modul n care se calculeaz valoarea pagubei i raportnd acest lucru la situaia concret descoperit la faa locului, organele de urmrire penal au posibilitatea s estimeze ncadrarea juridic a faptei svrite 95

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM i s desfoare activiti specifice nc nainte de primirea calculului valorii pagubei de la ocolul silvic competent; n situaia n care materialele lemnoase nu sunt descoperite asupra fptuitorului, calculul chiar cu aproximaie al prejudiciului permite organului de urmrire penal s identifice n patrimoniul celui n cauz bunurile mobile i imobile susceptibile de a face obiectul indisponibilizrii prin msuri asigurtorii. n situaia n care nu se poate stabili proveniena materialelor lemnoase, dac nu se restituie persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia, ele vor fi confiscate potrivit dispoziiilor art. 118 Cod penal coroborate cu dispoziiile Codului silvic. Cu ocazia constatrii i cercetrii infraciunilor silvice considerm, fr ns a intra n amnunte c mai trebuiesc clarificate n procesul investigrii criminalistice i alte probleme dintre care ne vom referi la cele mai principale, care vor contribui la o ct mai corect ncadrare juridic a faptelor. n primul rnd trebuie stabilit cu certitudine locul i timpul comiterii infraciunilor. Stabilirea acestor date prezint importan deosebit sub aspectul ncadrrii juridice, cu efect direct n alegerea cercului de bnuii. De asemenea, trebuie s se scoat n eviden modalitile concrete n care s-au svrit infraciunile, ntruct potrivit textelor incriminatoare infraciunile forestiere pot fi comise ntr-o multitudine de modaliti normative, fiecare modalitate putnd fi la rndul ei, svrit prin variate modaliti faptice. Prin urmare activitatea ilicit trebuie lmurit selectiv de la cauz la cauz, n raport cu natura faptei comise. Pe de alt parte trebuie stabilit persoana pgubit, cuantumul pagubei produse i posibilitatea reparrii prejudiciului produs prin fapta penal. Organele abilitate trebuie apoi s lmureasc cine sunt fptuitorii, calitatea acestora i contribuia avut la svrirea faptei (autor, instigator, complice, persoan care anterior a mai comis infraciuni silvice, face parte din categoria personalului silvic, este recidivist sau infractor primar etc.). Nu este lipsit de interes s se precizeze dac este vorba de un concurs de infraciuni i dac exist posibilitatea extinderii cercetrilor. Aa de exemplu, dac autorul a tiat fr drept lemne din pdure i a falsificat ciocanul silvic utilizat ulterior, el urmeaz s rspund i pentru infraciunea de falsificare a ciocanului silvic de marcat. Organele de cercetare penal trebuie s efectueze de asemenea o serie de activiti pentru administrarea probelor. n aceast direcie trebuie s se aib n vedere printre altele: constatarea infraciunii flagrante; efectuarea cercetrii la faa locului; identificarea i ascultarea martorilor; efectuarea percheziiilor; dispunerea constatrilor tehnicotiinifice i a expertizelor; verificarea i ridicarea de nscrisuri; ascultarea nvinuitului sau inculpatului, precum i alte activiti ce trebuie ntreprinse n raport cu specificul cauzei Organele silvice (pdurari, brigadieri etc.) nsoite de un poliist sunt autorizai s identifice i s inventarieze la 96 locurile unde se afl materialele lemnoase provenite din infraciuni cu respectarea dispoziiilor Codului de procedur penal privind percheziia. Organele abilitate (poliie, parchet, instane de judecat) trebuie s stabileasc persoana pgubit, cuantumul prejudiciului cauzat i posibilitatea reparrii pagubei pricinuite prin infraciune. Referine: 1. Vasile Dongoroz .a. Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, Partea general, Editura Academiei, Bucureti 1975, vol. I. 2. Curtea Suprem de Justiie, Secia penale, Dec. nr. 2785/1999, n Probleme de Drept din Jurisprudena n materie penal 1990-2000. 3. Plenul Tribunalului Suprem, Decizia de ndrumare nr. 7/1972, n Culegere de decizii pe anul 1972 4. N. Conea Consideraii teoretice n legtur cu infraciunile prevzute de Legea nr. 26/1996 (Codul silvic) Revista Dreptul nr. 2/1997. 5. V. Berchean, I. N.Dumitrescu Probele i mijloacele de prob (Mic ndrumar de cercetare penal), Editura M.I., Bucureti, 1994

tiine Socio-umanistice ,
, ,

- ,
,

Many lawyers are the highly skilled lawyers having a wide experience of work in lawenforcement agencies. Pretty often their qualification appears above; experience the rich man, than at procession opponents. Work of such defense attorney on collecting evidences essentially may help justice and to neglect it is impossible in no event. The criminal Trial becomes valid only then when the sides in process will be vested equal rights in proving and equal possibilities on collecting, representation and fixation of evidences at criminal proceeding. The basis for this purpose is pledged, its development is required only.

: , ,

.1 .5 .68 , . , , .100 .2 : - , , , , . - , , ; - , . .34 .. 982/11.05.2000 ,1 . . , . .1 ) .45 , , , , , . , , , 97

(, ). ( ) . , . , , , .2 , , , , . , , . , , , . (), , , , . 3 ; .4 .9 .. 1086-XIV 23.06.2000 , - - 4[ 371-XVI 29.12.05, 10.02.06], , , , - , , , .

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM , . , , , . 5 , , . , . , , . - -, . , . , , , - - . : - (, , - , ..) , ( ), , , . , , , , , , , , ; - , , , .6 , , , (), . , . .7 (.4 98 47-XII 12.04.94)8. , , , : - ; - , ; - ; - , , , ; - .9 , , , ( , ). .100 , , . 10 , , , . ( ), .11 (, , ).12 .. .., , , , , . 13 .14 .. , : - , , , , ; - ; - , , ,

tiine Socio-umanistice , , , .15 , , , . .314 , . , . .364 , , , , , , , , , . , , . , . , , . , .16 , , . , . : 1. Monitorul Oficial 88-90/ 664 28.07.2000 2. .., . . . . . 2001, .362 3. .. . . ., 2005, .33 4. . N 144-145/1056 16.11.2000 5. .., .. : . . ., 2005, .150 6. .: , , . . . . . , 2004. 99 7. . . . . I, , 2002, .21, 22 8. Monitorul Oficial 3034 04.03.2003 9. .: , , . . . . . , 2004. 10. . : .. ( ). . . 2004, .500 11. .., .., .. . . . . 2002, .75 12. .., .., .., . ., .75 13. .., .. : . . ., 2005, .149 14. .. - // Revista de tiine penale, Anuar, anul I, Chiinu, c.55 15. .., . ., c.61 16. .. . . . 2005, .36

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Cornel OSADCII,
lector, catedra tiine penitenciare, drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

Drd. Oleg RUSU,

lector, catedra tiine penitenciare, drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

PROBLEME LEGATE DE DIFERENIEREA EXECUTRII PEDEPSEI CU NCHISOAREA

For the realization of an efficient system of the punishment execution in the prison, it is necessary to make a scientific differentiation that ensures a punitive and educative efficiency toward different cathegories of persons that serve a punishment. The differentiation of the punishment execution in the prison can be presented as a legal accomplishment of the repressive educative influence on a certain cathegory of condemned, oriented to the improvement of the penitentiary system.

Recenzent: Valeriu NOUR, doctor n drept, prodecanul Facultii de Drept, Academia tefan cel Mare a MAI

Pentru realizarea unui sistem efectiv de executare a pedepsei cu nchisoarea, de a nfptui un proces educativ efectiv asupra condamnailor este necesar o difereniere ntemeiat tiinific, care ar asigura o influen represiv i educativ eficient fa de diferite categorii de persoane cei ispesc pedeapsa. La momentul de fa, n teoria dreptului execuionalpenal nu exist o prere comun referitoare la interpretarea termenului de difereniere. Unii autori ntrebuineaz conceptul diferenierea executrii pedepsei [3, p. 54-56.], diferenierea msurilor de influen corecional [5, p. 122.] alii principiul diferenierii [6. p. 14.], a treia categorie admit identificarea conceptului difereniere cu clasificarea i chiar cu individualizarea executrii pedepsei [7, p. 208.]. Mai profund de problema diferenierii executrii pedepsei s-au ocupat savanii rui marov I. V. i Melentiev M. P. Astfel, dup prerea lor, diferenierea executrii pedepsei presupune c fa de diferite categorii de infractori, n dependen de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite, de trecutul criminal trebuie aplicat un volum diferit de msuri de pedeaps, iar lucrul educativ cu acetia trebuie efectuat n dependen de particularitile tipologice ale personalitii [8, p. 30.]. O interpretare mai diferit a conceptului de difereniere, dar foarte asemntoare dup coninut, a efectuat-o savantul rus Strucikov N. A. Dup prerea sa, pe care noi o mprtim pe deplin, diferenierea pedepsei, inclusiv influena corecional, nseamn determinarea cerinelor generale nu pentru toi condamnaii, dar pentru grupuri mai mult sau mai puin omogene (relativ omogene) [9, p. 177]. Unii autori vorbesc despre conceptul de difereniere ca principiul diferenierii executrii pedepsei i procesul influenei corecionale. Astfel, Fefelov V. A. l determin ca deinerea separat a diverselor categorii de condamnai, n dependen de particularitile personalitii social-pedagogice, psihologice, statutul juridic [10, p. 97]. Atribuirea diferenierii executrii pedepsei ctre principiile dreptului execuional-penal se poate de ntlnit n lucrrile savanilor Speransky I. A. [11, p. 107-127], Perkov I.

M. [12, p. 41-56.], Maslihin A. V. [13, p. 29.], n literatura de specialitate autohton la Florea V. [4, p. 16-17.]. Introducerea de ctre legislatorul autohton a principiului diferenierii executrii pedepsei n Codul de executare [2, art. 164 alin. (1).] credem c este oportun, dar necesit o argumentare tiinific. Dup cum am observat din diferitele opinii de mai sus, precum i din ntrirea conceptului diferenierii n lege, credem c problema este discutabil. Astfel, Nataev A. E., cercetnd principiile dreptului execuional-penal, iniial, n general, nu evidenia de sine stttor principiul diferenierii [14, p. 8.]. El considera c trebuie de vorbit numai despre aplicarea difereniat a metodelor i mijloacelor de corijare a condamnailor, ns o asemenea activitate dup prerea lui, este absorbit de principiul individualizrii influenei corecionale. Este adevrat, mai trziu, Nataev A. E., n sistemul principiilor dreptului execuional-penal, evideniaz i principiul diferenierii, ns i acord o nsemntate ngust, atribuindu-i coninutului su doar msura de corecie prin munc [15, p. 119.]. Savantul Strucikov N. A., n general, nu a inclus principiul diferenierii executrii pedepsei n categoria principiilor dreptului execuional-penal [16, p. 86-87.]. Cu toate acestea, avea dubii asupra faptului includerii, de ctre unii autori, n calitate de principiu aplicarea difereniat a mijloacelor i metodelor de corijare i reeducare a condamnailor, el considera c acesta este absorbit de principiul individualizrii executrii pedepsei. n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, elaborat de Academia Romn Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, aceti termeni snt interpretai n felul urmtor: a diferenia, nseamn a stabili deosebirea dintre dou sau mai multe fiine sau lucruri, a delimita caracterele lor specifice; a se deosebi de altcineva sau de altceva, [17, p. 184.]; a clasifica a mpri sistematic, a repartiza pe clase sau ntr-o anumit ordine dup anumite semne [17, p. 184]. Analiznd termenele expuse am putea evidenia c clasificarea se prezint ca o operaiune logic finalizat, dei se prezint ca o aciune de sine stttoare, care preced

100

tiine Socio-umanistice ceva, pe cnd diferenierea presupune studierea sau cercetarea unui lucru. Este evident c orice clasificare, inclusiv clasificarea condamnailor, nu reprezint un scop n sine, ns cu ajutorul ei se realizeaz anumite sarcini. n special, dup anumite semne (criterii) condamnaii se clasific n grupuri relativ omogene, de exemplu, dup sex, gravitatea infraciunii svrite, antecedente penale etc. Nu n zadar, muli autori prin clasificare neleg, n primul rnd, mprirea condamnailor n categorii (grupuri) relativ omogene n dependen de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii comise, antecedentele penale, de nivelul degradrii social morale a personalitii sale, precum i a nivelului de corijare [8, p. 11.]. Din abordrile aduse referitoare la acest subiect putem concluziona c clasificarea condamnailor reprezint o operaiune logic specific, legat de mprirea condamnailor n grupuri. Vsotina L. A. i Lutanscky V. D. calific aceasta ca fiind un proces. Ei specific c clasificarea este procesul de repartizare a condamnailor pe categorii odat cu aprecierea de ctre instana de judecat a gradului de pericol social pe care-l prezint infractorii i determinarea pentru aceti a regimului de ispire a pedepsei. ns procesul de mai departe al divizrii n grupuri relativ omogene mai mici nemijlocit, n instituiile penitenciare cu regim de detenie identic este calificat de acestea ca diferenierea condamnailor [5, p. 23.]. Dup prerea lor, diferenierea reprezint o simpl continuare a clasificrii, n principiu, ea este identic cu clasificarea numai la etape diferite: clasificarea este procesul mpririi condamnailor pe grupuri odat cu aplicarea pedepsei, pe cnd diferenierea este acelai proces de mprire, dar nemijlocit se nfptuiete odat cu executarea pedepsei. Savanii marov I. V. i Melentiev M. P. propun mprirea procesului de clasificare a condamnailor n dou etape. Prima etap ei o numesc clasificare de gen, care trebuie inclus n activitatea de baz a instituiilor penitenciare. Etapa a doua clasificarea de grup, care poate fi aplicat condamnailor ce sunt deinui n instituiile penitenciare, n regimuri de deinere diferite [8, p. 20-25.]. Termenul difereniere este ntrebuinat de ei i referitor la procesul represiv-educativ. Aceast poziie este susinut i de autorii Covalenko V. V., Meteolkin M. V., Mihlin A. S., Minakov Iu. A. [23, p. 7-8; 18, p. 44-45; 19, p. 13-18.]. Este adevrat c Meteolkin M. V. i Mihlin A. S. numesc clasificarea de gen nu alceva dect clasificarea social-demografic i juridicopenal, iar pe cea de grup clasificare execuional-penal, identificnd-o pe cea din urm n plan terminologic cu diferenierea. Aa clasificare (adic execuional-penal), spun ei, cum nu am numi-o: clasificare de grup sau difereniere, ea prevede mprirea condamnailor, care ispesc pedeapsa cu nchisoare, pe grupe (categorii) n dependen de nivelul de degradare social-moral i de alte particulariti ale condamnatului cu scopul diferenierii msurilor de influen corecional... [18, p. 44.]. Savantul Strucikov N. A., n lucrrile sale timpurii, a pus semnul egalitii ntre clasificare i difereniere. n particular, acesta ar remarca c clasificarea condamnailor privai de libertate (sau diferenierea condamnailor) presupune mprirea lor pe baze de criterii unice n grupuri relativ omogene (categorii), care au nevoie de o influen represiv (prin intermediul pedepsei) i educativ (att prin intermediul pedepsei (osndei), ct i a mijloacelor de corijare) identic [20, p. 84.]. O asemenea ambiguitate de opinii ale diferitor autori vizavi de problema abordat, ne permite, fr respingerea total a unor poziii, s ne expunem prerea proprie. Pe semne, abordnd conceptul de difereniere este necesar de a vorbi despre el att n sens larg, ct i ngust. De exemplu, dup prerea autorilor Vsotina L. A. i Lutanscky V. D., diferenierea se prezint ca un concept n sens ngust, ca fiind procesul continuu de divizare a condamnailor. n sens larg acesta va reprezenta altceva. Cnd vorbim despre clasificare, atunci ntrebuinm, de regul, termenii: clasificare sau grupuri de clasificare, i nu mai mult. Adic dup esena ei, clasificarea este o aciune concret, operaiune legat de folosirea unor aprecieri, criterii etc. Nu ntpltor, multe din aceste semne snt determinate de legislaie, n special, de Codul penal al Republicii Moldova. n literatura juridic de specialitate, diferenierea, de asemenea, este tratat diferit: atitudine difereniat, diferenierea msurilor represiv-edicative, influen difereniat diferenierea msurilor de influen corecional [21, p. 115; 23, p. 18; 22, p. 65; 24, p. 3.]. n acest caz se observ nu o simpl mprire, dar o activitate determinat, micare, dinamica. Din punct de vedere teoretic putem propune o varietate mare de operaiuni de clasificare. Dar, n orice caz, ele vor avea caracter auxiliar, dup cum ele reprezint o anumit etap, ce presupune o continuare logic. Tocmai diferenierea presupune folosirea clasificrii, n scopul realizrii sarcinilor propuse. Diferenierea n acest caz va fi n calitate de proces specific, n care snt ntrebuinate datele clasificrii nfptuite. De aceea, odat cu ntrebuinarea termenului difereniere, mai corect, influena difereniat, ntotdeauna trebuie de subneles c n ea neaprat se utilizeaz rezultatele clasificrii. Identificarea clasificrii i diferenierii nu se poate efectua i, din cauz c, dup cum menioneaz just majoritatea savanilor, clasificarea precede diferenierea i este baza teoretic i practic a ei. Astfel, de exemplu, Covalenco V. V. arat c baza (temeiul) diferenierii executrii pedepsei i realizarea influenei educative asupra condamnailor este clasificarea [23, p. 3.]. Un asemenea punct de vedere susine i maeva T. A., [25, p. 21; 27, p. 38.] cu toate c, privitor la stabilirea clasificrii, ei nu au o prere unic. Un ir de autori o numesc doar o metod tiinific, cu ajutorul creia se asigur diferenierea executrii pedepsei i nfptuirea influenei represiv-educative [8, p. 11; 26, p. 21; 27, p. 38.]. Unii autori consider clasificarea ca un procedeu, cu ajutorul cruia snt difereniate metodele i mijloacele juridice, pedagogice, psihologice de influen asupra condamnailor [28, p. 105.], ceea ce, dup prerea noastr, este destul de accesibil i corespunde totalmente semnificaiei acestei noiuni. n principiu, nu are importan cum vom numi clasificarea: baz (temei), metod sau procedeu, fiindc e clar c aceste denumiri constau doar n forma exterioar de aciune. ns, din punct de vedere teoretic, este foarte important de a ptrunde n coninutul acestui concept. Din acest punct de vedere vom aborda raportul dintre clasificare i difereniere din punct de vedere al categoriilor filozofice: general, special i particular.

101

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM n limitele generalului, ntregul contingent de condamnai poate fi mprit dup un numr mare de semne. n acest caz, clasificarea apare ca temei iniial de mprire logic a condamnailor. De aici rezult i nsemntatea ei general. Pentru nfptuirea diferenierii nu se iau n consideraie toate semnele, dar cele mai nsemnate, specifice, care snt selectate din ntreaga mas, de ctre subiectul care execut influena difereniat i duce evidena ei, ceea ce, de regul, nu se petrece la clasificare. De aceea, diferenierea este un concept mai complicat i mai vast. Ea presupune legtura, ntr-o form sau alta, subiectului cu obiectul, ceea ce nu este la clasificare, unde rolul subiectului este pasiv i limitat. La difereniere ns legturile subiectului cu obiectul se manifest sub forma realizrii unei influenri specifice din partea subiectului asupra obiectului. Deci se nate o form specific de relaii, unde un semn specific este prezena regulatorului, care const din legi, reguli, dispoziii etc., atribute care determin drepturile participanilor (prilor). Clasificarea este prezent i la acest nivel, anume ea creeaz condiiile necesare pentru nfptuirea influenei difereniate asupra condamnailor ce-i ispesc pedeapsa, dar nu o influen oarecare, ci strict reglementat de lege. Reieind din cele expuse, credem c diferenierea executrii pedepsei cu nchisoare poate fi prezentat ca realizarea legal a influenei represiv-educative asupra unei anumite categorii de condamnai, orientat spre mbuntirea i eficientizarea realizrii sarcinilor care stau n faa sistemului penitenciar. Fr ndoial, avnd n vedere rolul important i nsemntatea diferenierii executrii pedepsei cu nchisoare, este pe deplin legal (ceea ce, printre altele, i fac unii autori) s-o abordm ca pe un principiu al dreptului execuional-penal. Din cele expuse n aceste dou paragrafe ale tezei, putem evidenia c individualizarea i diferenierea executrii pedepsei cu nchisoarea snt legate reciproc. Acesta este un proces care se ntreptrunde, se completeaz reciproc. Diferenierea i individualizarea nu trebuie aplicate independent una de alta [29, p. 27.]. Astfel, condamnatul, sosit ntr-o instituie penitenciar de un anumit tip [1, art. 72.], va fi raportat la categoria general de condamnai, pentru care snt stabilite anumite reguli i condiii de detenie, n dependen de tipul regimului [2, art. 238 alin. (2).]. ns, avnd n vedere, unele particulariti personale, de exemplu, gradul de invaliditate sau atingerea vrstei de pensionare, condamnatul se transfer n alt grup de clasificare, n legtur cu care se schimb i statutul lui juridic. n continuare, de exemplu, lundu-se n consideraie comportamentul lui i atitudinea acestuia fa de principalele mijloace de corijare, n privina acestuia din nou se vor lua alte msuri de individualizare, de exemplu, pentru nclcare frauduloas a regimului de deinere, condamnatul este izolat n carcer. Condamnatul, n acest caz, nimerete ntr-un grup de clasificare nou, n privina cruia se nfptuiete o influenare difereniat deosebit etc. n aa mod, coraportul dintre individualizarea i diferenierea executrii pedepsei poate fi prezentat n formula respectiv: a individualiza diferenierea individualizarea diferenierea individualizarea ... .a. Referine: 1. Codul penal al Republicii Moldova, din 18.04.2002. 2. Codul de executare al Republicii Moldova, din 24.12.2004. 3. . ., , , 1997. 4. Florea V., Drept execuional penal Editura, ARC, Chiinu, 1999. 5. . ., . ., , , 1974. 6. . ., , , 1968. 7. . ., : - , -, 1981. 8. . ., . ., - , , 1971. 9. . ., - , , 1970. 10. e . ., - - , , , 1992. 11. Vezi: - . , . ., . ., . ., i alii, ., . ., , 1977. 12. . ., - , , 1977. 13. . ., . ., . ., , , 1993. 14. . ., , , 1972. 15. . ., . ., . ., . ., - , , . .., . ., . ., , 1987. 16. . . - , , ., , , 1984. 17. Dicionarul explicativ al limbii romne, DEX, Editura, Univers enciclopedic, ed. a II-a, Bucureti, 1998. 18. . ., . ., , , 1980. 19. . ., , , 1980. 20. . ., - - , , 1972. Strucikov N. A. a fost printre primii care a introdus n teoria dreptului execuional-penal termenul difereniere Vezi: . ., - , , 1970, p. 177. 21. - , . ., . . i alii; .

102

tiine Socio-umanistice . . . . ., , , 1983. 22. . ., - , . . ., . ., , 1989. 23. . ., , , - , . . . . , , , 1991, p. 20. 24. . ., , , , 1987. 25. . ., , , 1988. 26. . ., . ., - , , 1967. 27. e . ., - - , , , 1992. 28. . ., , , 1964. 29. . ., . ., ; , , 1993.

103

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Costache NUU
Academia tefan cel Mare a MAI

ANALIZA JURIDICO-PENAL A ELEMENTELOR CONSTITUTIVE ALE INFRACIUNILOR PREVZUTE N CODUL SILVIC DIN ROMNIA Recenzent: Valeriu CUNIR, profesor universitar, doctor habilitat n drept, prim-prorector pentru studii i tiin al Academiei tefan cel Mare a MAI

Potrivit prevederilor legale considerm c infraciunea silvic este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de lege prin care sunt primejduite ori stnjenite relaiile sociale privitoare la fondul forestier. Infraciunile silvice, n sistemul dreptului nostru romnesc, prezint anumite particulariti care explic i justific incriminarea lor de sine stttoare n legislaie. Din coninutul lor constitutiv, se poate observa c exist unele asemnri, intermedieri i conexiuni care pot i trebuie studiate avnd n vedere aspectele comune. Infraciunile silvice dei formeaz un segment separat, distinct, se ncadreaz n viitorul Cod penal n sistemul crimelor i delictelor contra mediului nconjurtor. alturi de faptele penale la regimul privind protecia atmosferei, a apei, protecia solului i poluarea fonic.. Obiectul infraciunilor. Legea penal ocrotete n general toate relaiile sociale de ordin patrimonial, printre care i pe cele privind fondul forestier. Fondul forestier este din punct de vedere juridic, aprat i prin numeroase i variate dispoziii cuprinse n alte legi (civile i administrative). Fondul forestier are nc nevoie i de aprarea complementar a legii, care prin aciunea de preveniune general a dispoziiilor sale creeaz condiii favorabile formrii, ocrotirii i ntririi relaiilor sociale de ordin patrimonial, n rndul membrilor societii. Obiectul juridic generic: n partea special a Codului penal fiecare grup de infraciuni selecteaz faptele care aduc atingere unui anumit domeniu al vieii sociale, reflectnd n acest fel principiile generale ale activitii statului, ct i cele specifice proprii fiecrui domeniu aprat i pe cale penal. n literatura juridic i practica judiciar se folosete denumirea de infraciuni silvice sau forestiere, fcndu-se referire i desemnnd infraciunile ce se pot comite n domeniul silvic (forestier). Legiuitorul, considernd aceste fapte drept infraciuni, indic implicit valoarea social protejat. Aadar, este n discuie regimul silvic privit sub aspectul activitilor pe care le implic, pentru care s-au stabilit reglementri i a cror bun desfurare condiioneaz dezvoltarea economiei naionale n ansamblu, ca i a fiecrei dintre ramurile sale n parte. Obiectul juridic generic al infraciunilor silvice este complex, n alctuirea acestuia se disting n prim plan relaiile sociale privitoare la panica folosin i la integritatea fondului forestier naional, indiferent de natura dreptului de proprietate asupra elementelor acestui fond, n al doilea rnd,

n obiectul juridic sunt incluse i relaiile sociale referitoare la mediu, echilibrul ecologic i alte valori sociale [1, p.11-16] Obiectul juridic special const n relaiile sociale privitoare numai la o anumit activitate reglementat de lege sau la un anumit interes legat de domeniul forestier. De exemplu, infraciunea de defriarea vegetaiei forestiere, respectiv nlturarea acesteia i schimbarea destinaiei terenului fr aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur are ca obiect juridic special relaiile sociale care se nasc i se dezvolt n legtur cu gospodrirea durabil a vegetaiei forestiere, indiferent dac aceasta face sau nu parte din fondul forestier naional i indiferent de forma proprietii i care sunt ocrotite prin incriminarea i pedepsirea faptei de defriare a vegetaiei forestiere [2, p. 79-85]. Obiectul material: Infraciunile silvice au de regul i un obiect material, ntruct n cazul acestora activitatea ilegal se comite n cele mai multe cazuri n direct legtur cu un bun. De exemplu, n cazul infraciunii prevzute de art. 96 din Codul silvic (ocuparea fr drept n ntregime sau n parte a unor pduri, terenuri...) obiectul material l constituie pdurile, terenurile sau apele din fondul forestier naional precum i semnele de hotar, mprejurimile ori reperele de marcare distruse, degradate sau mutate fr drept de la locul lor, aspecte care vor fi redate n mod detaliat cnd se analizeaz fiecare infraciune n parte. Uneori pentru existena obiectului material se cere ndeplinirea unor condiii prevzute de text, de exemplu arborii, puieii sau lstarii s fac parte din fondul forestier naional sau de pe terenurile cu vegetaie forestier; acetia (arborii, pueii ) s se afle n stare natural pe picior (netiai); arborii furai s fie dobori sau rupi de fenomene naturale, ori arborii, puieii sau lstarii s fi fost tiai sau scoi din rdcini cu sau fr drept. Potrivit art.3 din O.G. nr. 96/1998 modificat prin Legea nr. 75/2002, dup forma de proprietate fondul forestier naional este constituit din: fondul forestier proprietate public a statului; fondul forestier proprietate public a unitilor administrativ teritoriale (comune, orae, municipii); instituiilor de nvmnt sau a altor persoane fondul forestier proprietate privat a unitilor de cult (parohii, schituri, mnstiri), instituiilor de nvmnt sau a altor persoane juridice; fondul forestier proprietate privat indiviz a persoanelor fizice (foti composesori, moneni i rzei sau motenitori ai acestora); fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice.

104

tiine Socio-umanistice Subiecii infraciunii: n cazul infraciunilor silvice subiect activ nemijlocit (autor) poate fi de regul orice persoan care ndeplinete condiiile prevzute de lege, textul incriminator neprevznd nici o condiie special sub acest aspect. n unele situaii (prevzute expres de lege) pot fi subieci activi i personalul silvic cu atribuii de constatare a infraciunilor i contraveniilor. Infraciunile silvice pot fi comise de ctre o singur persoan, ns sunt susceptibile de participaie n toate modalitile acesteia. Totui sunt unele variante cnd participaia poate subzista numai sub forma instigrii. Cele trei variante se refer la faptele prevzute n art. 97 alin.4 lit. a, art. 98 alin.4 din Codul silvic i cea prevzut n art. 32 alin. 4 lit. a din O.G. nr. 96/1998 care n ce privete participaia aa cum s-a artat poate fi comise numai n forma instigrii, deoarece n situaia cooperrii a dou sau mai multe persoane la comiterea mpreun a infraciunii fie n calitate de coautori, fie n calitate de autori i complici este realizat modalitatea agravat (calificat) a acestor fapte (infraciunea a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun). n cazul infraciunilor silvice subiect pasiv este statul, ca reprezentant al societii interesat n ocrotirea fondului forestier i n meninerea echilibrului ecologic. Subiect pasiv secundar, poate fi persoana fizic sau juridic n proprietatea creia se afl terenul pe carte s-a comis infraciunea sau care are n folosin un astfel de teren. Latura obiectiv: Fapta mpreun cu toate condiiile care potrivit legii i atribuie caracter penal, constituie coninutul juridic al infraciunii. Fapta formeaz comportamentul principal iar condiiile de care depinde existena infraciunii se situeaz undeva n afara faptei, premergnd sau nsoind comiterea sa, iar actele completeaz nsuirile intrinseci ale faptei. Aceast mbinare a faptei cu ansamblul condiiilor, constituie structura infraciunii, care substanial are aceeai componen ca i coninutul juridic. Componentele principale ale coninutului juridic al infraciunilor forestiere, ca de altfel al oricrei fapte penale, sunt situaia premis i coninutul constitutiv. Situaia premis este desemnat de o condiie prealabil pentru existena infraciunii constnd ntr-o situaie, stare, calitate, raport pe care se grefeaz svrirea faptei i n absena creia existena faptei nu este posibil. Aceasta, constituie o condiie pentru existena faptei penale, numai n cazurile n care ea figureaz ca o component a coninutului juridic, a unei anumite infraciuni, deoarece sunt situaii n care ea absenteaz. n structura coninutului fiecrei fapte penale, aceast condiie privitoare la situaia preexistent ocup primul loc i poart denumirea de situaie premis. De pild la infraciunea prevzut la art. 96 din Codul silvic, situaia premis const n aceea c pdurile, terenurile sau apele nainte de a fi ocupate n mod ilegal se aflau n structura fondului forestier naional, iar semnele de hotar, mprejmuirile sau reperele de marcare care au fost distruse, degradate ori mutate se aflau n stare de funcionare. La infraciunea prevzut la art. 98 din Codul silvic furturi de arbori, puiei sau lstari...- situaia premis const n poziia de fapt pe care o aveau bunurile (arbori, puiei sau lstari) n fondul forestier naional sau pe terenurile cu vegetaie forestier nainte de a se fi comis fapta. Potrivit textului legal, poziia de fapt se refer la situaiile conform crora infraciunile se comit asupra arborilor aflai pe picior sau a acelora dobori de fenomene naturale, fiind necesar ca situaia s preexiste mai nainte de comiterea faptei. Sistematizarea infraciunilor ce se comit n domeniul forestier au la baz i deosebirile pe care le prezint latura obiectiv a acestor fapte, aa nct n raport de aceasta, existena unui numr redus de aspecte comune este justificat. Latura obiectiv privit ca un sistem, cuprinde mai multe subelemente i anume: elementul material, urmarea imediat i legtura de cauzalitate. n principiu elementul material const n aciuni. De pild, n cazul infraciunii prevzute de art. 96 Cod silvic elementul material const n activitatea (aciunea) de a ocupa fr drept (n mod samavolnic, ilegal, fr nici o aprobare) n ntregime sau n parte a unor pduri, terenuri etc. Potrivit textelor incriminatoare nu se exclude posibilitatea ca unele infraciuni silvice s fie svrite prin inaciuni (omisiuni) ca de exemplu: lsarea liber, nesupravegheat a vitelor, fapt susceptibil s provoace distrugeri sau degradri arborilor, puieilor ori lstarilor prin punare n pduri sau zone n care punatul este interzis (bineneles avnd n vedere valoarea pagubei). O parte dintre infraciunile silvice au coninuturi alternative, n textul incriminator fiind prevzute mai multe aciuni, fiecare separat, poate realiza singur elementul material al infraciunii ca de exemplu tierea sau scoaterea din rdcini (art.97 Cod silvic); distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare (art. 101 Cod silvic) etc. n cazul cnd se svresc mai multe modaliti prevzute de acelai text, ne aflm n prezena unei singure infraciuni i nu a unui concurs. Unele infraciuni silvice sunt fapte de rezultat, iar altele infraciuni de pericol. Aa de exemplu, infraciunile prevzute n art. 96 98 i 101-103 din Codul silvic sunt infraciuni de rezultat, iar infraciunile prevzute n art. 99 i 100 infraciuni de pericol. Urmarea imediat const n desfiinarea, schimbarea realitii preexistente care forma substana situaie premis. Suntem n prezena unei vtmri, a unei schimbri n ru, ntruct aceast schimbare este aceea prin mijlocirea creia se aduce atingere relaiilor sociale care constituie obiectul juridic al fiecrei infraciuni. De exemplu, n cazul infraciunilor care se svresc prin ocuparea fr drept n ntregime sau n parte a unor pduri, terenuri sau ape (art. 96 Cod silvic) urmarea imediat (schimbarea n ru) const n aceea c bunurile n privina crora s-a comis fapta incriminat i-au schimbat poziia de fapt pe care o avea nainte (aceste pduri, terenuri sau ape trec n posesia ilicit a fptuitorului etc.). La infraciunea prevzut de art. 101 Cod silvic, urmarea imediat const ntr-o afectare a strii de fapt pe care o avea pdurile nainte de comiterea faptelor ilicite fiind vorba de distrugeri, degradri etc. n marea majoritate, infraciunilor silvice produc i consecinele de natur civil, respectiv producerea unui prejudiciu material, care trebuie reparat, fr ca prin aceasta s se nlture rspunderea penal. n interpretarea i aplicarea dispoziiilor din actele

105

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM normative privitoare la infraciunile silvice se va ine seama de principiile, normele, caracterizrile, soluiile i drepturile subiective admise n sfera dreptului civil cu privire la valoarea pagubelor i a altor elemente de acest fel. Restrngerea sau extinderea nelesului termenilor folosii, are loc numai atunci cnd dispoziiile prevzute n actele normative ce reglementeaz regimul silvic prevede o derogare de la sensul obinuit sau cnd aceast deosebire ar rezulta implicit, din natura faptei incriminate. In legislaia silvic privitoare la aceste infraciuni exist o referire implicit la reglementrile i terminologia dreptului civil privind aceste fapte, referire care este un corolar al unitii conceptuale i tehnico-juridice a ntregii noastre legislaii. i n cazul infraciunilor silvice ca i n cazul altor grupuri de infraciuni, legea prezint aspecte care vdesc existena unui caracter constitutiv propriu, alturi de cel sancionator. Prin legislaie se ocrotete chiar i un ho atunci cnd asupra lui s-a comis un furt, deoarece pe legiuitor nu-l intereseaz legitimitatea poziiei victimei ci, ilicitatea aciunii fptuitorului. n situaia unor schimbri n conceptele sau terminologia dreptului civil, provenite din cauza unor succesiuni de legi civile, referirea din legea extrapenal va fi raportat la legea nou. n cadrul laturii obiective, raportul de cauzalitate este un element comun al infraciunilor silvice, fiind raportul de cauzalitate ntre aciunea (inaciunea) care formeaz elementul material al faptei i consecinele negative produse, rezultat sau stare de pericol (de la cauz la efect). Dat fiind caracterul urmrii imediate, care const de regul din nsi comiterea aciunii, producnd prin aceasta o stare de pericol, constatarea acestei legturi nu necesit probe speciale, existena legturii de cauzalitate fiind aproape ntotdeauna implicit.[3, p.517]. La infraciunile de rezultat, este necesar s se verifice i stabileasc raportul de cauzalitate ntre activitatea ilicit a fptuitorului i consecinele prevzute n normele de incriminare. n cazul infraciunilor de pericol, legtura de cauzalitate rezult din nsi materialitatea faptelor ex re . Aceast legtur de cauzalitate este necesar s se stabileasc n cadrul infraciunilor silvice, pentru a demonstra dac urmarea imediat este rezultatul aciunii comise de infractor sau a unor cauze independente de voina lui. Latura subiectiv: n cadrul coninutului juridic al infraciunilor examinate, un loc de seam l ocup elemente specifice vinoviei i mobilului care l-a animat pe fptuitor ct i scopul urmrit de acesta. Infraciunile silvice se svresc cu intenie, n ambele modaliti ale acestei forme de vinovie intenia direct i indirect. Prin urmare fptuitorii prevd rezultatul aciunilor pe care le ntreprind i urmresc, dup caz, accept producerea acestora. Normele incriminatoare nu prevd pentru realizarea faptelor pe care le analizm, existena unui scop ori a unui mobil. Motivele care l-au determinat pe fptuitor la svrirea faptei, ca de pild realizarea unor avantaje ilicite, nu constituie o condiie de baz pentru elementul subiectiv, acest aspect poate constitui o circumstan de care s se in seama la individualizarea judiciar a sanciunii. Infraciunile silvice prezint i unele elemente comune care privesc formele, modalitile i sanciunile acestora. Forme: n cazul acestor fapte actele preparatorii (acte pregtitoare) cum ar fi de exemplu pregtirea uneltelor (topor, ferstru mecanic) a vehiculelor (cru, camion), deplasarea la locul comiterii faptei toate acestea dei fac parte din faza extern a infraciunii, legiuitorul nu a neles s le incrimineze. Cnd ns fapta n vederea creia au fost efectuate aceste acte pregtitoare a fost svrit, ele (actele preparatorii) constituie acte de complicitate anterioar cu condiia ca acestea s aparin altei persoane dect autorul infraciunii svrite. De pild, complicele confecioneaz sau procur autorului unele mijloace necesare comiterii infraciunilor (topor, ferstru, cru etc.). Tentativa este pedepsit numai n situaia unor infraciuni silvice, unde textul incriminator prevede acest lucru, de exemplu n cazul infraciunilor prevzute n art. 97 sau 98 din Codul silvic. Consumarea infraciunilor silvice survine n momente diferite specifice fiecreia n parte. Aa de exemplu, n cazul infraciunii prevzute la art. 99 din Codul silvic, consumarea are loc n momentul cnd sa falsificat ciocnul silvic de marcat. n cazul cnd ntre activitile comise exist o legtur natural n sensul c svrirea uneia este urmarea fireasc a celeilalte, fiecare n parte reprezentnd trepte de nfptuire a aceleiai finaliti comiterea succesiv a acelor activiti realizeaz o unitate natural de infraciune, n cadrul creia activitile subsecvente fac corp comun cu cele care le preced. Modaliti: O parte din infraciunile silvice se pot comite prin dou sau mai multe modaliti normative reglementate n mod corespunztor n textele legale. Modalitile variaz n funcie de activitile care constituie elementul material al faptei, de natura obiectului material, iar uneori de condiiile care constituie cerina esenial a laturii obiective. Infraciunea prevzut n art.100 din Codul silvic (folosirea fr drept sau contrar dispoziiilor legale specifice a ciocanului silvic de marcat) are dou modaliti normative. Infraciunea reglementat de art. 101 Cod silvic se poate comite prin: distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, prin incendiere a unor pduri de pe suprafee ntinse de terenuri. n afar de modalitile normative, infraciunile silvice pot avea i o multitudine de modaliti faptice, particularizate de mprejurrile concrete, n care a fost svrit fapta (de exemplu procedeul sau mijlocul folosit, locul unde s-a comis infraciunea etc.) aspecte care pot fi avute n vedere cu ocazia individualizrii judiciare a sanciunii. Sanciuni: Unele din aspectele comune ale infraciunilor silvice privesc i regimul sancionator. n raport de periculozitatea social ct i din condiiile concrete de nfptuire, aceste fapte sunt pedepsite cu nchisoare sau amend, pedepse ale cror limite sunt precis determinate de fiecare dispoziie n parte. Potrivit prevederilor legale se poate aplica i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi, iar n unele situaii expres prevzute de lege este obligatorie (de exemplu n

106

tiine Socio-umanistice cazul infraciunilor prevzute de art. 97 sau 98 Cod silvic unde sunt sanciuni mai mari de 2 ani nchisoare). S-au fixat limite speciale de pedeaps, cutndu-se pe ct posibil s se evite diferenierile cazuistice n aa fel nct s permit ca, pe cale de individualizare judectoreasc s se stabileasc sanciunea cea mai potrivit n raport cu fapta, n ansamblul circumstanelor sale i cu scopul msurii represive. Fptuitorii care svresc infraciuni silvice sunt pedepsii n aa fel nct, executarea pedepsei s constituie prin cuantumul ei i prin regimul aplicat condamnailor, un mijloc real de reeducare a acestora, adic corespunztor cu munca de redresare moral pe care o reclam contiina deficitar a acestora i n acelai timp un exemplu puternic pentru elementele predispuse s comit astfel de fapte. Actele pregtitoare, cum ar fi: pregtirea uneltelor, a vehiculului etc. nu sunt incriminate . n situaia cnd, fapta n vederea creia au fost realizate aceste acte pregtitoare au fost efectuate, ele sunt considerate acte de complicitate anterioar, cerndu-se condiia ca ele s aparin autorului infraciunii silvice svrite. De exemplu, complicele confecioneaz un topor sau ferstru, pentru ca acesta s fie folosit de autorul infraciunii silvice . Tentativa se pedepsete atunci cnd n textul de lege se prevede n mod expres acest lucru. n situaia cnd executarea este ntrerupt sau nu i-a produs efectul, fapta rmne n faza tentativei. Legiuitorul nu a incriminat tentativa la o parte dintre infraciunile silvice, avnd n vedere c nu toate acestea prezint un pericol social deosebit. Nu este tras la rspundere penal fptuitorul care s-a desistat ori a mpiedicat producerea rezultatului nainte de descoperirea faptei. Dac actele ndeplinite pn n momentul desistrii sau mpiedecrii producerii rezultatului constituie o alt infraciune, se aplic pedeapsa pentru acea fapt. Infraciunile silvice autonome n ce privete regimul represiv i n modalitile lor normative sunt sancionate cu pedeapsa nchisorii, alternativ cu aceea a amenzii. Sanciunile difer n raport cu fiecare fapt penal comis, existnd posibilitatea lurii msurii de siguran atunci cnd se impune, cu scopul de a nltura starea de pericol i prentmpinarea svririi altor fapte periculoase. Prin urmare, msurile de siguran fie cu caracter personal, fie cu caracter obiectiv se pot lua i n cazul infraciunilor comise n domeniul forestier (confiscarea special). Referitor la aspectele semnalate n literatura juridic de specialitate s-a exprimat opinia n sensul c, msura confiscrii speciale ar trebui luat n mod obligatoriu numai dac persoanele care dein lucruri ce genereaz o stare de pericol au fost condamnate pentru fapta svrit. n celelalte cazuri sau atunci cnd lipsete[4, p. 165] acea stare de pericol a infractorului, luarea acestei msuri este facultativ. Se consider c aceast opinie este contradictorie cu voina legiuitorului care n art. 118 Cod penal prevede c lucrrile sunt supuse iar nu c pot fi supuse aa nct deinerea unor asemenea lucruri genereaz o stare de pericol, iar confiscarea are obiectivul precis de a preveni o atare primejdie independent de soluia care se d procesului penal [5, p. 605] Aprecierea instanei judectoreti poart rspunderea numai asupra ncadrrii sau nencadrrii lucrurilor n vreuna din categoriile de bunuri supuse confiscrii, odat ce s-a ajuns la ncadrarea lucrurilor n vreuna din categoriile artate n Codul penal luarea acestei msuri este obligatorie. Pe de alt parte, instanele de judecat trebuie s aib n vedere atunci cnd situaia impune i luarea msurii de siguran a interzicerii de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie n conformitate cu prevederile legale, mai ales atunci cnd la mijloc se afl personalul silvic cu atribuii de constatare a faptelor contravenionale sau penale. Rspunderea material a personalului silvic de exemplu pdurari este o instituie juridic care cuprinde totalitatea normelor ce reglementeaz relaiile sociale ntre persoanele ncadrate n munc i cei care le angajeaz, atunci cnd primii cauzeaz prejudicii. Reglementarea acestei forme de rspundere juridic contribuie att la aprarea fondului forestier proprietate public sau privat ct i la aprarea intereselor legale ale personalului silvic. Utilitatea dispoziiilor legale n temeiul crora opereaz asemenea form de rspundere este confirmat de incidena n fapt a acestor dispoziii aa cum arat statisticile din ultima perioad, din care rezult c brigadieri i pdurari care rspund de paza pdurilor au acoperit pagube destul de mari, produse prin tieri i sustrageri de materiale lemnoase. Dispoziiile legale care reglementeaz condiiile generale ale rspunderii materiale a angajailor din toate sectoarele de activitate, inclusiv a personalului silvic sunt cuprinse n Codul muncii, precum i n alte acte normative. n ce privete rspunderea material a personalului silvic, inclusiv cel care asigur paza i ocrotirea pdurilor, aceasta (rspunderea material) este supus regimului juridic de drept comun completat ns cu regulile cuprinse n alte acte normative cum ar fi de exemplu n Codul silvic. Rspunderea material a angajailor silvici pentru pagubele produse prin fapte care nu sunt infraciuni sau contravenii se stabilete conform dispoziiilor legale n vigoare, n urmtoarele condiii: fapta ilicit s fie svrit de angajat n activitatea lui de serviciu, s fie comis cu vinovie, s fi produs o pagub persoanei fizice sau juridice, adic ntre fapta ilicit i prejudiciul cauzat s existe o legtur de cauzalitate. Pentru recuperarea pagubelor se emit decizii de imputare, emise de organele autoritii silvice. Stabilirea valorii pagubelor se face n raport de diametru, calitate i vrst a diferitelor specii de arbori sau puiei etc. Referine: 1. Nicolae Conea, Consideraii teoretice n legtur cu infraciunile prevzute de Legea nr. 26/1996 (Codul silvic) Revista Dreptul nr. 2/1997. 2. Ungureanu A., Noi reglementri ale domeniului silvic Revista de Drept penal nr. 2/ aprilie iunie 2000. 3. Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, A. Boroi, I. Pascu, V. Lazr, Drept penal partea general, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1996. 4. George Antoniu, Not la Decizia penal nr. 721/1969 a Tribunalului Iai, n Revista Romn de Drept nr. 12/1969. 5. T. Vasiliu, D. Pavel, G. Antoniu, D. Lucinescu, V. Papadopol, V. Rmureanu, G. Daranga, Codul penal al R.S.Romnia comentat i adnotat Partea special, vol.I, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucrureti, 1975.

107

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Cornel OSADCII,
lector, catedra tiine penitenciare, drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

CONCEPTUL, CONINUTUL I IMPORTANA CLASIFICRII CONDAMNAILOR

The classification of the convicted has a big importance for: the group individualization of the freedom deprived penalty execution, the prevention of the negative influence of the most dangerous offenders on the primary convicted in short terms, the prevention of the spreading of contagious diseases. The classification of the convicted, in accordance with art. 224 of the Executional Code of the Republic of Moldova, creates the possibility for an individual educational work with the convicted. This work should be oriented towards the awareness of the wrong created beliefs on the unanim ously accepted norm s, that determ ine the behavior of a person. The awareness by the convicted of the equity of the applied penalty and of the application by the state of the coercion measures is the basic condition to achieve the aim. And this is the main task of the criminal executional system and other bodies that execute the penalty. On the basis of the convicted classification are set the following principles of the criminal executional law: social equity, legality, democracy, humanism, human rights, liberties and dignity, equality of the convicted before the law, rational application of the coercion measures and stimulation of the respectful behavior regarding to the law.

Recenzent: Vasile FLOREA, doctor n drept, profesor universitar interimar, catedra Drept penal i criminologie a Academiei tefan cel Mare a MAI

n procesul de executare a pedepsei nchisorii se ridic prin urmare o problem important, anume cea a cunoaterii condamnailor, a acestor oameni pui s execute pedeapsa nchisorii n penitenciar [1, p. 43]. Se tie c, din tot conflictul penal, din tot procesul de judecat, dup condamnare nu a mai rmas dect cel condamnat - omul. n timpul executrii pedepsei, despre fapt, despre infraciune nu se mai vorbete dect ca punct de pornire, ca punct de referin. Dup cum s-a spus, condamnatul intr n penitenciar, iar infraciunea rmne la poart. Pentru a fi posibil individualizarea sanciunii n procesul de executare a pedepsei privative de libertate, este necesar o cunoatere temeinic i sub toate aspectele a celor condamnai. Nu-i suficient cunoaterea condamnailor dup dosar, dei aceasta este necesar. Dup dosar se poate cunoate infraciunea svrit; pedeapsa aplicat, vrsta, profesiunea, domiciliul i alte cteva aspecte. Dar nu se poate cunoate suficient omul, condamnatul (capacitatea de judecat, caracterul, temperamentul, educaia etc.). n unele ri - de exemplu, n Frana, Polonia, Suedia etc. - n multe penitenciare s-au nfiinat laboratoare, cabinete, conduse de specialiti (medici, psihologi, sociologi, psihiatri etc.) care examineaz cazurile mai dificile de condamnai (violeni, agresivi, anormali etc.) i recomand tratamentul i modul cel mai adecvat de executare a pedepsei. n prezent, pe lng conducerea fiecrui penitenciar, fiineaz o comisie de specialiti format din medic, psiholog, educator, sociolog, avnd ca atribuii speciale observarea i analizarea comportrii fiecrui condamnat, folosind mijloace tiinifice corespunztoare, cu consemnarea notrilor n fiele individuale ale condamnailor i pe baza crora se fac recomandri de regim i tratament corespunztor [2, p. 43.]. Pedeapsa nchisorii, executndu-se n locuri de deinere, duce la un fel de stigmatizare a celui condamnat. Or, aceasta nseamn o piedic serioas n calea fostului deinut de a se integra ulterior n societatea oamenilor cinstii,

de a ocupa un loc de munc, de a se cstori, de a avea prieteni etc. [3, p. 48]. n scopul evitrii unor astfel de consecine, este preferabil executarea pedepsei nchisorii, cel puin n cazul nchisorii de scurt durat, n regim de munc n libertate. Executarea pedepsei nchisorii este un mijloc de reeducare a celui condamnat. Condus cu grij i pricepere, o atare executare poate ajunge la rezultate pozitive. n acest sens, trebuie avut n vedere c educarea, ca i reeducarea, este un proces la care particip educatori i condamnai, primii fiind chemai a ngriji, ndruma, forma, resocializa i moraliza pe ceilali. Or, pe de o parte, sub acest aspect, numrul de educatori, n general, este mic, iar numrul condamnailor este mare, din aceast cauz, educatorii nu ajung s cunoasc suficient pe condamnai. Pe de alt parte, munca de educatori ntr-un penitenciar trebuie s fie fcut nu numai de educatori de profesie, ci de ntregul personal al penitenciarului, inclusiv de personalul de paz i supraveghere, ceea ce nu-i uor de realizat. n sfrit, lucru care se accentueaz mereu n literatura de specialitate, mediul penitenciar de multe ori nu-i propice activitii educative, fiindc educaia presupune contacte, ncredere i destindere ntre oameni; or, n penitenciar este, n mod inevitabil, o atmosfer de ncordare, relaii de subordonare, disciplin sever, izolare etc., uneori tensiuni, conflicte. n acest sens, s-au reliefat dificulti, iar nvingerea acestora nseamn soluii i eforturi deosebite. Sociabilitatea omului, resocializarea nu se nva nchiznd condamnatul n solitudinea i formalismul nchisorii, spunea cndva penalistul belgian Prins A. [4, p. 48]. n aceast ordine de idei, individualizarea executrii pedepsei n procesul realizrii cerinelor regimului de deinere se va manifesta prin schimbarea (mbuntirea sau nsprirea) condiiilor de deinere, prevzute de lege, a unui anumit condamnat, n funcie de termenul de pedeaps executat i de comportamentul lui.

108

tiine Socio-umanistice Una din orientrile principale de mbuntire continu a activitii instituiilor penitenciare n scopul rezolvrii eficiente a sarcinilor care stau n faa lor reprezint intensificarea activitii acestora n vederea unei diferenieri clare a executrii pedepsei i a procesului de influen educativ n privina diverselor categorii de condamnai. n scopul organizrii unui proces de influenare difereniat asupra condamnailor este necesar ca ntregul contingent de infractori condamnai de ctre instana de judecat la pedeapsa cu nchisoare s fie mprit n asemenea categorii nct s fie posibil aplicarea principalelor mijloace de corijare (art. 168 alin. (1) CE al RM), n volum diferit i cu grad de intensitate diferit, urmrind astfel asigurarea atingerii scopurilor pedepsei penale, diferenierea msurilor de pedeaps i educative aplicate condamnailor, care snt nfptuite n baza clasificrii. ntregul contingent de condamnai la pedeapsa cu nchisoarea reprezint n sine un efectiv foarte eterogen de infractori, ce se deosebesc unul de altul dup caracter i gradul prejudiciabil al infraciunilor svrite, personalitate, antecedente penale, nivelul degradrii social-morale, vrst, sex i dup alte criterii. n pofida multitudinii de particulariti individuale, acestea snt dependente de cele mai eseniale semne caracteristice unor grupuri de persoane n parte i pot fi clasificate n relativ omogene. Cuvntul clasificare provine din lat. classis categorie, clas i facere a efectua ceva, a face i este interpretat ca: a mpri sistematic, a repartiza pe clase sau ntr-o anumit ordine dup anumite semne [5, p. 184]. n Enciclopedia sovietic prin clasificare se nelege divizarea practic a materiei sau a fenomenelor n pri, clase, grupe sau subgrupe, tipuri dup anumite semne distinctive determinate [6, p. 363]. O interpretare asemntoare se d i n dicionarul de cuvinte strine: Clasificarea este repartizarea obiectelor, fenomenelor i conceptelor pe clase, sectoare, categorii n dependen de criteriile generale [7, p. 238]. Potrivit savantului Avanesov G. A., clasificarea condamnailor la pedepse privative de libertate creeaz condiii pentru individualizarea executrii pedepsei, precum i al sistemului progresiv. Prin sistem progresiv de ispire a pedepsei el nelege un sistem determinat de mijloace juridice, psihopedagogice de influenare asupra condamnailor, precum i una din direciile individualizrii executrii pedepsei cu nchisoarea [8, p. 58]. n tiin, de asemenea, se ntlnete i termenul sistem progresiv-regresiv [9]. n fosta Uniune Sovietic abordarea tiinific a problemei clasificrii condamnailor privai de libertate a nceput n primii ani de existen. Este cunoscut c n anii 1925-1936 de aceasta s-a ocupat Institutul naional de studiere a criminalului i a criminalitii [10, p. 46]. O clasificare argumentat tiinific a condamnailor a nceput s fie introdus n practica executrii pedepselor privative de libertate la mijlocul anilor 50 ai secolului trecut, cnd se rennoiau principiile politicii execuional-penale. n perioada anilor 1936-1954 o oarecare clasificare argumentat tiinific lipsea, ceea ce a contribuit considerabil la divizarea condamnailor n grupuri i rspndirea aa-numitei clasificri a subculturii criminale. Toi condamnaii erau mprii n dou grupe: hoii n lege ( ) i mujchi (). La rndul lor, hoii erau mprii n diverse grupuri [11, p. 157-160]. n ultimii ani juritii atrag o atenie mai mare problemei clasificrii condamnailor la pedeapsa cu nchisoare. n clasificarea tiinific contemporan proprietile obiectului snt legate funcional cu poziia lui ntr-un sistem determinat. Se deosebete clasificarea artificial i natural; spre deosebire de cea artificial (la baza ei stau, de regul, semnele puin importante ale obiectului), n clasificarea natural (care se mai numete sistematic) cantitatea maximal a semnelor eseniale (importante) ale obiectului este determinat de poziia lui [12, p. 126]. Printre primii autori care au reflectat problema clasificrii condamnailor n locurile de detenie snt: argorodsky M. D., Beleaev N. A., Covaleov A. G. Asfel, una din propunerile de baz naintate de argorodsky M. D. este de a mpri infractorii dup criteriul fiziologic i social. Covaleov A. G. ntrebuineaz n calitate de criteriu de clasificare a condamnailor pe grupe nivelul de infestare criminal a personalitii infractorului. Beleaev N. A. clasific condamnaii reieind din caracteristicile lor juridico-penale. La baza clasificrii elaborat de savantul Strucikov N. A. st, de asemenea, criteriul juridico-penal. Exist multe opinii referitoare la determinarea conceptului de clasificare. Cea mai acceptat, dup prerea noastr, este opinia lui Strucikov N. A. i Brzgalov V. N., care consider c clasificarea condamnailor este o metod tiinific ntemeiat, prin intermediul creia se asigur diferenierea executrii pedepsei (realizarea pedepsei) i nfptuirea influenei de corijare a condamnatului. Drept rezultat, clasificarea condamnailor face ca executarea pedepsei i influena de corijare s fie personalizat i efectiv, ceea ce asigur individualizarea executrii pedepsei [13, p. 17; 14, p. 110]. Potrivit autorului Strucikov N. A., Clasificarea condamnailor, n rezultatul creia se nfptuiete mprirea lor pe baze de criterii generale n grupe (categorii) relativ omogene, are loc n scopul mpiedicrii deinuilor care, n baza trecutului lor criminal sau a relelor deprinderi, ar exercita o influen nefast asupra celorlali deinui, n primul rnd asupra persoanelor tinere, condamnailor primari, precum i n scopul asigurrii posibilitii de realizare a influenei represiv-educative necesare din punctul de vedere al caracterului i al nivelului intensitii. n opiniile enunate mai sus este foarte clar i detaliat prezentat locul i rolul clasificrii condamnailor, precum i nsemntatea ei pentru procesul de difereniere i individualizare a executrii pedepsei. De fapt, opiniile altor autori n aceast privin nu difer prea mult de opinia lui Strucikov N. A. Astfel, Percov I. M. definete clasificarea condamnailor ca: mprirea n categorii, grupuri relativ omogene conform celor mai eseniale semne ale colectivitii, orientate spre crearea condiiilor necesare n scopul organizrii procesului difereniat de influenare represiv educativ asupra condamnailor care ar asigura atingerea cuvenit a scopurilor pedepsei [15, p. 6]. Prin clasificarea condamnailor la pedeapsa cu nchisoarea, consider Tumanov G. A., trebuie de neles mprirea acestora n categorii relativ determinate n funcie de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunilor svrite, trecutului criminal, precum i degradarea social-moral [16, p. 105].

109

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Brilliantov A. V., propunnd formularea sa a clasificrii ctre instana de judecat, care n conformitate cu articolele condamnailor, o determin ca pe un sistem al grupului de din legislaia penal adopt sentina de condamnare cu condamnai, care are scopul de a crea condiii optime pentru nchisoare, indicnd locul unde se va ispi: instituie atingerea scopurilor pedepsei i ca rezultat obinnd penitenciar de tip nchis, seminchis, deschis, penitenciar repartizarea lor dup anumite semne distinctive, unde o pentru femei sau minori (clasificarea pe orizontal) [19]. grup are o poziie strict determinat fa de cealalt grup, Etapa a doua de clasificare a condamnailor este care determin statutul juridic ca urmare a ispirii pedepsei exercitat n procesul ispirii pedepsei cu nchisoarea de sau care este o condiie necesar a realizrii ei [17, p. 27]. ctre administraia instituiei penitenciare sau la demersul La baza clasificrii condamnailor n corespundere acesteia de ctre instana de judecat. Condamnaii se cu normele juridice snt condiiile sociale generale. repartizeaz pe categorii n funcie de garadul corectrii lor Caracterizarea social se ia n consideraie nemijlocit de conform regulilor sistemului progresiv (clasificarea pe normele dreptului penal, execuional-penal, deoarece msura vertical) [8, p. 62]. de pedeaps se determin avnd n vedere personalitatea Combinarea diferitelor criterii deosebete clasificarea condamnatului. ns studierea personalitii este deja propus de ctre Dagheli P. S. Acesta propune clasificarea obiectul cercetrilor sociologice. Caracterizrile sociologice condamnailor: dup semnele fizice ale personalitii lor, (psihologice, pedagogice, etice, morale etc.) au o nsemntate particularitile psihologice, nivelul de corijare, gradul i individual pentru clasificare. n general, clasificarea caracterul de pericol social pe care-l prezint. Acest criteriu condamnailor se bazeaz pe interconexiunea (raportul de este examinat n calitate de generalizare a clasificrii reciprocitate) aplicrii normelor juridice de pedeaps pentru condamnailor. n opinia autoarei Sturova M. P., lucrtorii comiterea infraciunii i caracterizrile sociale ale practici este necesar s cunoasc o astfel de clasificare, infractorului. care, reflectnd semnele social-demografice, juridico-penale, nsemntatea hotrtoare n sistemul criteriilor de pedagogice i psihologice, ar lua n consideraie schimbarea repartizare a condamnailor dup anumii indici o au personalitii att sub influena mediului penitenciar n temeiurile juridice de clasificare, n conformitate cu care se general, ct i sub influena msurilor educative special creeaz tipurile ei. Cu toate acestea, fiecare tip de clasificare organizate n acest scop. Astfel de clasificare (psihon anumite limite are o semnificaie de sine stttoare. pedagogic) este, dup prerea noastr, clasificarea Alegerea unui temei corect de clasificare ne permite condamnailor dup gradul de corijare [20, p. 37]. de a elabora programe de studiere a personalitii Lund n consideraie modalitile diferite de tratare a condamnatului, precum i de a influena difereniat asupra acestei noiuni, credem c o atenie deosebit ar trebui s infractorilor, avnd n vedere comportamentul lor, acordm i poziiei autorilor Vsotina L. A. i Lutansky V. D., particularitile lor personale i nivelul de degradare social, care determin clasificarea ca fiind mprirea condamnailor ceea ce, la rndul su, ne d posibilitatea de a individualiza la n grupuri omogene n scopul asigurrii particularitilor la maxim procesul de executare a pedepsei [18, p. 96-102]. Astfel, organizarea procesului educativ cu diferite categorii [21, p. 14]. lund n consideraie numrul mare de condamnai repartizai Ei considerau c conceptul clasificare cuprinde i pe sectoare n instituiile penitenciare ale Republicii Moldova, procesul de repartizare a condamnailor pe categorii de ctre nici cea mai bine gndit clasificare i nici cele mai bune instana de judecat, determinnd gradul de pericol social al infractorilor, astfel stabilindu-le regimul de ispire a programe de corijare nu se vor ncununa de succes. Problema clasificrii condamnailor la pedeapsa cu pedepsei. n ceea ce privete condamnaii ce ispesc nchisoare, lund n consideraie criteriile juridice, este pe ct pedeapsa n instituii penitenciare cu regim identic, procesul de complicat, tot pe att de necesar, n special abordarea de mprire n grupe relativ omogene este determinat de acestea de conceptul difereniere. tiinific a acesteia [8, p. 60]. Diferenierea ntrebuinat n instituiile penitenciare Prin intermediul clasificrii condamnailor la reprezint diversitatea metodelor de organizare a procesului nchisoare se asigur realizarea urmtoarelor sarcini: 1. Izolarea diferitelor categorii de condamnai i corecional, lund n consideraie omogenitatea diferitelor grupe prevenirea exercitrii influenei negative din partea de condamnai. Cu toate acestea putem fi deacord cu poziia autorilor marov I. V. i Melentiev M. P., care consider c condamnailor ce se caracterizeaz negativ. 2. Asigurarea aplicrii difereniate a pedepsei i a diferenierea executrii pedepsei i aplicarea msurilor de corijare mijloacelor de corijare fa de diferite categorii de condamnai. reprezint aplicarea unui volum diferit de msuri represive fa 3. Structurarea instituiilor penitenciare n de diferite categorii de infractori n funcie de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunilor svrite, de antecedentele penale, corespundere optim cu scopurile pedepsei. 4. nsprirea influenei represive asupra precum i de organizarea lucrului educativ potrivit condamnailor periculoi i cu comportament negativ, particularitilor tipologice ale personalitii [22, p. 30]. Minacov Iu. A. propune efectuarea clasificrii micornd totodat volumul de limitri n drepturi pentru condamnaii mai puin periculoi i se caracterizeaz pozitiv. condamnailor n funcie de caracterul infraciunilor svrite 5. Crearea condiiilor necesare pentru executarea i de ei cu ajutorul a patru criterii principale: forma de vinovie cu care a fost svrit infraciunea; aplicarea violenei, ispirea pedepsei cu nchisoare [11, p. 157-160]. Astfel, nsemntatea clasificrii const nu numai n prezena motivului acaparator (cupidant), svrirea aceea c criteriile ei stau la baza influenei difereniate asupra infraciunii n legtur cu situaia de serviciu, activitatea de condamnailor, dar i n crearea unor instituii penitenciare serviciu sau profesional sau datorit ei [23, p. 13-18]. Toate infraciunile prevzute de legislaia penal corespunztoare acestor criterii. Dup cum afirm Avanesov G. A., prima etap de acesta le divizeaz n intenionate i din impruden. Pe cele clasificare a condamnailor la nchisoare se nfptuiete de intenionate, la rndul lor, le separ n urmtoarele grupe de 110

tiine Socio-umanistice baz: deosebit de periculoase contra statului; violente; cupidant-violente; cupidante (legate de situaia de serviciu, activitatea de serviciu sau profesional, precum i cele care nu au legtur cu aa ceva); violente, dar fr interes acaparator, legate sau nelegate de situaia de serviciu, activitatea profesional sau serviciu. Fiecrui tip de infraciuni prezentate mai sus, dup prerea lui, i corespunde o anumit categorie de infractori. Dup cum observm din cele relatate pn acum, sunt suficiente temeiuri de a clasifica condamnaii n instituiile penitenciare. Acest proces este prestabilit de multitudinea de relaii interpersonale ntre condamnai, de caracteristicile lor i de situaia real creat n instituia penitenciar. De exemplu, unii autori, evideniind grupurile oficiale i neoficiale de condamnai, printre ultimii deosebesc comuniti care evident au un caracter antisocial. La rndul lor, aceste comuniti, dup coninutul activitii lor antisociale, se atribuie ctre gruprile: - cu orientare negativ, particularitile crora se evideniaz n nclcarea de ctre membrii ei a regimului de detenie, nesupunerea cerinelor administraiei, tinde spre crearea unor condiii de detenie care contravin legii; - grupri deosebit de periculoase, care prezint un pericol sporit pentru activitatea instituiilor penitenciare, deoarece activitatea ilegal, uneori chiar criminal este conspirat minuios. n literatura juridic de specialitate gsim i alte sisteme de clasificare a condamnailor la nchisoare, temeinicia teoretic i nsemntatea practic a crora creeaz ndoieli serioase. Astfel, Alferov Iu. A. a propus ca temei de clasificare a condamnailor caracterul i orientarea viziunilor lor. Potrivit acestui temei, acesta mparte condamnaii n trei grupe: condamnai care au viziuni i convingeri corecte i au comis infraciuni din impruden; condamnai cu unele viziuni i convingeri greite sau antisociale; condamnai cu viziuni i convingeri antisociale evidente [24, p. 5-27]. Abordarea sistemelor de clasificare a condamnailor ne mrturisete c n condiiile instituiilor penitenciare este imposibil de folosit un criteriu universal de mprire a condamnailor n grupuri omogene. Pentru atingerea scopurilor stabilite de lege fa de instituiile penitenciare nu trebuie s neglijm nici criteriile juridico-penale, nici cele criminologice, nici cele psihopedagogice sau alte criterii ce ne-ar permite diferenierea i individualizarea executrii pedepsei. Clasificarea persoanelor condamnate la nchisoare nfptuit n scopul mpririi lor pe instituii penitenciare, n dreptul execuional-penal reprezint n sine un proces foarte sofisticat. Cu toate acestea, clasificarea nu poate fi ceva predeterminat i imprescriptibil. Clasificarea, dup cum i ntregul sistem penitenciar, se schimb, atunci cnd aceasta este provocat de condiiile obiective de dezvoltare a statului i dreptului, de starea i dinamica criminalitii, folosirea msurilor i metodelor de prevenire a ei. ns aceasta nu exclude necesitatea pstrrii unei durate de timp mai mult sau mai puin ndelungat a clasificrii, care este necesar de a asigura: - stabilitatea sub toate aspectele a sentinei instanei de judecat, care crete influena educativ i respectul fa de el; - inamovibilitatea sistemului de clasificare; - evidena proprietilor obiective i subiective a infraciunii i infractorului pe parcursul ispirii termenului de pedeaps; - tratarea difereniat a diferitelor categorii de condamnai [22, p. 61-62]. tiina dreptului execuional-penal a elaborat anumite cerine care, fiind respectate, favorizeaz eficacitatea aplicrii lor. 1. Orientarea clasificrii spre un scop bine determinat, care se ntruchipeaz, mai nti de toate, n semnele de ntemeiere ale clasificrii. La elaborarea clasificrii trebuie s se contientizeze i s se formuleze bine scopul care urmeaz a fi atins cu ajutorul acestei clasificri. Necesitatea unui scop bine contientizat i conturat n semnele de ntemeiere ale clasificrii pune problema crerii calificrilor cu scopuri diferite, de exemplu, clasificri predestinate pentru realizarea sarcinilor legate att de aplicarea pedepsei, ct i de corijare; clasificarea psihopedagogic pentru rezolvarea problemelor organizrii lucrului educativ n corespundere cu trsturile caracteristicilor i calitilor personale. Scopul bine determinat al clasificrii trebuie s asigure, n primul rnd, caracterul ei real. 2. Interpretarea univoc a coninutului semnelor de ntemeiere a clasificrii. n scopul lichidrii univocitii n procesul de elaborare a clasificrii e necesar a desfura o munc minuioas legat de coninutul conceptual al semnelor clasificrii, de a determina coninutul termenilor ntrebuinai. 3. Determinarea formal a semnelor de ntemeiere a clasificrilor poate fi atins pe seama aplicrii unor metode exacte, elaborate i ntrebuinate de alte tiine (psihologia, sociologia, statistica) pentru elaborarea clasificrii. 4. Caracterul obiectiv al clasificrii se asigur de verificarea empiric conceptual a clasificrii i aplicarea metodelor exacte. Problema const n aceea c multe din semnele clasificrilor reflect sau raporturile subiective cercetate, care nu se observ nemijlocit, sau fenomenele, care pot s se manifeste doar prin intermediul altor fenomene. De aceea, este necesar s tindem ca la baza clasificrii s fie semnele legate de fenomenele supuse observrii, chiar dac pentru aceasta va fi nevoie de sacrificat legturile precise ale fenomenelor iniiale cu semnele empirice verificate. Numai o astfel de tratare ne va permite aplicarea clasificrii n practic. 5. Reprezentativitatea i concretitudinea predestinrii clasificrilor. Condamnaii, ca i ali infractori, nu snt o clas aparte de oameni. De aceea, la elaborarea clasificrilor condamnailor nu trebuie s aplicm metode, procedee ntrebuinate n diverse ramuri ale tiinei pentru clasificarea contingentului simplu de persoane. n legtur cu aceasta, transferul att al clasificrilor, ct i al procedeelor lor de elaborare este pe deplin justificat. Dar clasificarea condamnailor are loc n condiii specifice. n legtur cu aceasta, n coninutul semnelor clasificrii (acolo unde este necesar) trebuie s se ia n consideraie i specificul contigentului, i condiiile lui de via [23, p. 17-18]. Procesul de clasificare este format din numeroase niveluri i parcurge un ir de etape determinate de scopurile i sarcinile care stau n faa unei sau altei ramuri de drept. Lund n consideraie cele expuse, am ajuns la urmtoarele concluzii: 1. Abordnd problema clasificrii condamnailor la pedeapsa cu nchisoare, considerm necesar abordarea

111

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM conceptului de clasificare, n care, n linii generale, toi savanii plaseaz aproximativ unul i acelai neles, subnelegnd prin aceasta mprirea unui tot ntreg pe grupe, categorii, clase, n temeiul unor criterii determinate. 2. Problema clasificrii condamnailor la nchisoare are o istorie ndelungat i rmne pn la momentul de fa obiectul discuiilor n cercurile tiinifice, fapt ce ne demonstreaz actualitatea ei deosebit. Despre aceasta ne demonstreaz multitudinea de opinii asupra coninutului fenomenului n cauz. 3. Analiznd diversele opinii ale savanilor n vederea clasificrii condamnailor i criteriile ei, putem concluziona c toate snt strns legate ntre ele, fapt ce nu exclude nsemntatea lor de sine stttoare. 4. Elaborarea just a criteriilor de clasificare a condamnailor la nchisoare este una din condiiile care ar permite organizarea corect n practic a procesului corecional pe baza semnelor individuale ale fiecrui condamnat, precum i prevenirea unor urmri nefaste, care ar putea surveni n urma deinerii n comun a diverselor categorii de condamnai. Referine: 1. Stoichici C, Aspecte practice privitoare la cunoaterea deinuilor n Buletinul penitenciar, nr. 4/1984. 2. Bulai I., Drept penal romn. Partea general, Vol. II, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1992. 3. A. Godeanu, Cunoaterea climatului interuman din penitenciar, n Bul. Penit. nr. 2/1986. 4. Oancea I., Drept execuional penal, Bucureti, 1998. 5. Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers enciclopedic, ed. a II-a, Bucureti, 1998. 6. , 2-e ., , 1953. 7. , . . ., . ., . ., . ., , 1964. 8. . ., , , 1968. 9. . ., - , , 2002. 10. . ., - . - , , . . , 1957. 11. . ., . - , Culegere de lucrri tiinifice interuniversitare, , 1996. 12. , , 1989. 13. - . , . .., . ., , 1987; . ., . ., - , , 1967. 14. . ., - - , . . , , 1971. 15. . ., , , , 1963. 16. . ., , , 1997. 17. . ., , , 1991. 18. . ., . ., , , 1993. 19. . ., . ., , , 1974. 20. . ., . ., - , , 1971. 21. . ., , , 1980. 22. . ., , , 1991. 23. . ., , , , , 1980.

112

tiine Socio-umanistice Drd. Sergiu CERNOMORE,

lector-asistent al Catedrei Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

Drd. Andrian PALADII,

lector-asistent al Catedrei Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

TENTATIVA N CAZUL OMORUL ASUPRA A DOU SAU MAI MULTE PERSOANE

Le cadre normatif pour protger la vie de lhomme est form par les infractions contre la vie de lhomme. De cette catgorie fait partie la crime intentionnelle qui est plus grave infraction,tant plus frquante co m ise. son tour, les agg rev antes de celui,im p osa nte s a u nom bre,o nt pour e ffe t d es problemes dencadrement(du context) juridique, la solution corcte desquels conduira lassurance de la ralisation efficiente du lordre du droit pnal

Scopul legii penale este de a proteja prin mijloace juridico-penale cele mai importante valori i relaii sociale instituite n societate. Articolul 2 CP RM, intitulat Scopul legii penale, printre valorile sociale aprate de legea penal enumer persoana, constituind valoarea social suprem. Aprarea persoanei mpotriva infraciunilor presupune, aprarea vieii acesteia. Cadrul normativ destinat proteciei vieii persoanei l formeaz infraciunile contra vieii persoanei. Din grupul crora omorul intenionat este cea mai grav infraciune, fiind cel mai des comis. La rndul su, agravantele acestuia impuntoare la numr genereaz probleme de ncadrare juridic, soluionarea corect a crora ar duce la asigurarea realizrii eficiente a ordinii de drept penale. Printre agravantele omorului intenionat vom ncerca s analizm modalitatea incriminrii omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane, prevzut de lit. a) alin. (3) art. 145 CP RM, respectiv i problematica tentativei n cazul acestei agravante. Pentru a ptrunde n esena unui fenomen, lucru, stri etc., este cazul de a stabili coninutul acestuia, care poate fi perceput prin analiza definiiei sale. La incriminarea omorului intenionat, legiuitorul autohton a fcut uz de dispoziia simpl a normei juridico-penale, adic a numit infraciunea cu un termen unanim acceptat. Cu toate c legislaia penal a Republicii Moldova nu red noiunea omorului intenionat, cred c cea mai reuit ar fi cea prevzut de legislaia penal rus lipsirea intenionat de via a altei persoane [1, art. 105], adiionndu-i doar semnul laturii obiective ilegalitea. Dac e s aplicm definiia nominalizat agravantei prevzute de lit. f) alin. (3) art. 145 CP RM, obinem urmtoarele: lipsirea intenionat, ilegal de via a dou sau mai multe persoane, fapta fiind cuprins de o singur intenie, definiia care necesit urmtoarele precizri: specificul acestei agravante ine de stabilirea particularitilor urmtoarelor semne ale componenei de infraciune: elementul material al infraciunii (fapta prejudiciabil); intenia; analiza crora ar permite delimitarea omorului svrit asupra a dou sau mai multe persoane de alte modaliti normative ale acestuia. Fapta infracional n cazul omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane, conform prerii exprimate de unii autori, const doar dintr-o singur aciune (de

exemplu, punerea otravei n mncarea destinat mai multor persoane, urmat de moartea a cel puin dou dintre acele persoane) [2, p. 92]. De asemenea, Gh. Nistoreanu i A. Boroi, citndu-i pe G. Antoniu, C. Bulai, afirm posibilitatea comiterii omorului svrit asupra a dou sau mai multe persoane, att printr-o singur aciune, ct i prin aciuni diferite [4, p. 140; 5, p. 140], naintndu-se unele condiii de timp n privina acestora. Astfel, timpul scurs de la prima aciune de suprimare a vieii pn la a doua aciune de omor, afirm prof. rus A. N. Vetrov nu are nici o importan pentru ncadrarea faptei conform acestei agravane, singura condiie fiind respectarea termenului de tragere la rspundere penal, pe cnd B. V. Zdravosmislov consider c aciunile infracionale trebuie comise concomitent sau n aceleai mprejurri cu scurgerea unui interval mic de timp ntre prima i a doua aciune de omor [7, p. 28]. Prezena inteniei unice ca condiia sine qua non a omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane nu ridic dispute, fiind o prere unanim acceptat de doctrina penal, lipsa acesteia duce la ncadrarea juridic conform altei modaliti normative a omorului intenionat. Intenia n raport cu fapta infracional n cazul n care svrirea omorului asupra a dou sau mai multe persoane are loc prin aciuni diferite, poate fi doar direct, iar n cazul comiterii omorului asupra a dou sau mai multe persoane printr-o singur aciune, intenia n raport cu una din aciunile faptei infracionale (de curmare a vieii unei alte persoane) i urmrile prejudiciabile (decesul a unei persoane) va fi direct, pe cnd n raport cu cealalt aciune a fapte infracionale i urmrile acesteia este posibil prezena inteniei indirecte, din considerente c n ansamblul su fapta de omor intenionat asupra a dou sau mai multe persoane va fi comis cu intenia direct. Astfel, este destul c mcar fa de decesul uneia din victime s fie prezent intenia direct, iar fa de decesul altei (sau altor) victime - intenia poate fi att direct, ct i indirect, ca rezultat fapta de omor intenionat asupra a dou sau mai multe persoane va fi comis cu intenia direct. Prof. Gh. Nistoreanu i A. Boroi n lucrarea lor Drept penal, partea special afirmau c nu este neaprat ca intenia n cazul omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane s apar nainte de nceperea realizrii primei aciuni de omor, intenia respectiv poate s survin i ulterior, relevndu-se n modul de svrire ulterioar a faptei, nefiind

113

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM necesar ca ambele acte de ucidere s fie rezultatul unei rezoluii unice anticipate [5, p. 141]. Cu aceast prere nu suntem de acord, deoarece intenia pentru fapta de omor asupra a dou sau mai multor persoane (n cazul respectiv fiind o infraciune unic prelungit) apare naintea realizrii rezoluiei criminale. Adic naintea nfptuirii faptei, compuse din dou sau mai multe aciuni de curmare a vieii a unor persoane. Intenia, referinduse la elementul material al infraciunii n ntregime, nu aparte n cazul fiecrei aciuni de curmare a vieii. Intenia, n cazul omorului svrit asupra a dou sau mai multe persoane, este compus din factorul intelectiv, care const n contientizarea faptului curmrii vieii anume a dou sau mai multor persoane i din factorul volitiv, reprezentat de dorina (parial i admiterea) decesului intenionat a dou sau mai multor persoane. n caz de acceptare a posibilitii apariiei inteniei dup prima aciune de ucidere, dispar hotarele ntre omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane de omorul n forma sa repetat, prevzut de lit. g) alin. (3) art. 145 CP RM (omorul svrit de o persoan care a comis un omor prevzut de alin (1) sau (2)). Omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane, prin felul su de incriminare prevzut de lit. a) alin. (3) art. 145 CP RM, prezint dificulti de ncadrare juridic n cazul n care infraciunea respectiv nu este dus pn la capt din cauze independente de voina fptuitorului sau, mai bine zis, este dus parial, adic n urma realizrii faptei nu survine moartea a dou sau mai multor persoane, ci doar numai a unei. n doctrina i n practica judiciar vis--vis de problematica respectiv s-au naintat mai multe propuneri de ncadrare juridic: n cazul primei, ncadrarea juridic a faptei se face n felul urmtor: conform literei aliniatului corespunztor al omorului intenionat (simplu, grav sau deosebit de grav) n concurs cu tentativa la una din modalitile normative ale omorului intenionat, cu excepia omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane [3, p. 41]. ncadrarea juridic propus se efectueaz conform rezultatului efectiv produs (decesul unei persoane) ca infraciunea de omor consumat (simplu, agravant sau deosebit de grav) i ca tentativ a omorului prevzut de una din aliniatele art. 145 CP RM (n dependen de circumstanele cazului concret), cu excepia omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane. Aprecierea juridic a faptei se face pornind de la elementul material realizat i nu de la ndreptarea inteniei fptuitorului. Raiunea unei astfel de ncadrri se explic prin lipsa semnului constitutiv al componenei de infraciune a omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane. Acesta nefiind realizat n privina a dou sau mai multor persoane, ci doar n privina numai a uneia, lipsind posibilitatea de a ncadra juridic fapta ca infraciunea consumat. De asemenea, lipsete posibilitatea ncadrrii faptei ca tentativ a omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane, din cauza survenirii morii a unei persoane. Acceptndu-se posibilitatea ncadrrii faptei ca tentativ doar n situaia atentatului la viaa a dou sau mai multor persoane cu condiia rmnerii n via a ambelor persoane. De aici i aprecierea decesului unei persoane ca infraciune consumat, prevzut de litera aliniatului corespunztor al omorului intenionat. Atentatul la via de regul, fiind efectuat prin modalitatea sau mprejurarea obiectiv de comitere (mijloace periculoase pentru viaa i sntatea mai multor persoane, la comand, etc...), care cere o apreciere de sine stttoare. Fiind ncadrat conform tentativei omorului grav sau deosebit de grav, bineneles cu excepia a celui svrit asupra a dou sau mai multor persoane (fiind de la bun nceput, exclus, prin aprecierea faptei ca omorul unei singure persoane). Poziia respectiv fiind adoptat i de Plenul Judectoriei Supreme a RM [12, p. 308], din considerentele c n practic, elementul subiectiv (orientarea intelectivvolitiv) care trebuie de stabilit pentru a incrimina bnuitului, tentativ a omorului intenionat svrit asupra a dou sau mai multor persoane, este foarte dificil de demonstrat. Din aceste considerente, aprecierea juridic a faptei se face prin prisma incriminrii obiective, ceea ce contrazice incriminrii majoritii aliniatelor art. 145 CP RM, care se face pornind de la orientarea intenie criminale (ex: cu bun tiin asupra..., profitnd de starea de neputin a victimei, etc...), care obligatoriu se ea n considerare la ncadrarea juridic, similar ar trebui de apreciat fapta (i nu doar rezultatul faptei), n cazul omorului svrit asupra a dou sau mai multe persoane. A doua propunere presupune ncadrarea juridic a rezultatului efectiv realizat conform literei aliniatului corespunztor al art. 145 CP RM, n concurs cu tentativa de omor svrit asupra a dou sau mai multor persoane [7, p. 29]. ncadrarea juridic se face lund n considerare att elementul obiectiv, ct i cel subiectiv, adic intenia criminal fiind ndreptat spre curmarea vieii a dou sau mai multor persoane (elementul subiectiv) se realizeaz parial (survine moartea doar a unei persoane). Cazul n care se exclude posibilitatea ncadrrii faptei conform omorului consumat asupra a dou sau mai multe persoane, acceptndu-se (spre deosebire de prima propunere) ca tentativa la acesta agravant. Totodat, moartea unei persoane care cere aprecierea juridic, i gsete reflectarea n invocarea aliniatul corespunztor al art. 145 CP RM, rezultnd din circumstanele concrete ale faptei. Poziia care nu poate fi acceptat pe motiv c omorul asupra a dou sau mai multe persoane, prevzut de lit. a) alin. (3) art. 145 CP RM, reprezint o infraciune unic prelungit, la care aciunile de ucidere nu reprezint infraciuni de omoruri aparte, ci sunt prile constitutive (aciuni ale unei i aceleiai fapte) ale unui singur omor, fiind cuprinse de o singur intenie de a curma viaa anume a dou sau mai multe persoane. A. N. Popov, citind-o pe T. V. Condraova, afirm precum c prile sale constitutive nu se pot aprecia juridic de sine stttor n cazul realizrii sale, ca infraciuni consumate aparte [9, p. 49]. O astfel de tratare a faptei duce la aceea c fptuitorul va fi supus de dou ori rspunderii penale pentru una i aceiai fapt, care fiind compus din dou sau mai multe acte infracionale, cuprinse de o singur intenie. Aplicnd interpretarea prin analogie cu referire la cazul n care persoana, avnd intenia de a nsui n proporii mari, purcede la realizarea rezoluiei sale criminale prin aciuni de sustragere, fiind depistat la un moment dat (n timpul sustragerii) de organele de urmrire penal, momentul n

114

tiine Socio-umanistice care bunurile sustrase nu au atins pragul de proporii cerute de lege, adic proporii mari. n acest caz, ncadrarea efectundu-se lund n consideraie ndreptarea inteniei de a nsui (n proporii mari). Fapta respectiv (prile componente ale creia fiind aciunile de sustragere) se apreciaz ca tentativa la nsuirea n proporii mari i nicidecum nu se ncadreaz adugtor n concurs cu sustragerea n forma sa consumat, bunurile real sustrase aflndu-se deja la dispoziia fptuitorului (ca furt sau jaf, etc...). De asemenea, n cazul unei astfel de ncadrrii juridice, nejustificat i artificial, este mrit pedeapsa fptuitorului care va fi mai mare dect n cazul n care infractorul ar curma viaa a dou persoane. Deci, are loc recunoaterea oficial a gradului prejudiciabil mai mare a omorului unei persoane i atentatului la viaa altei persoane n raport cu omorul intenionat al ambelor, ceea ce este lipsit de logic. A treia propunere este c dac drept rezultat al faptei ndreptate nemijlocit spre curmarea vieii a dou sau mai multe persoane survine moartea numai a unei persoane sau ambele persoane rmn n via, fapta trebuie ncadrat conform tentativei de omor asupra a dou sau mai multor persoane [11, p. 46; 9 p.51]. Aprecierea are loc doar pornind de la orientarea inteniei criminale spre curmarea vieii anume a dou sau mai multe persoane. Poziia respectiv pare a fi cea mai corect, din cauz c omorul asupra a dou sau mai multe persoane constituie, dup cum am menionat, o infraciune unic prelungit. Respectiv, ncadrarea juridic a faptei nu se poate efectua dect numai n raport cu orientarea inteniei criminale a fptuitorului. Aceasta la rndul su, fiind raportat la fapta n ntregime i nu la aciuni de suprimare a fiecrii viei n parte, i la urmrile prejudiciabile, fiind prezent dorina sau accepiunea suprimrii anume a dou sau mai multe viei. Justificarea refuzului de a ncadra fapta ndreptat spre a omor dou sau mai multe persoane, drept concurs ideal de infraciuni, n cazul cnd n via rmne o persoan (se are n vedere omor i tentativa la omor, adic cea de a doua propunere) i gsete oglindirea n urmtoarea explicaie: Intenia criminal fiind ndreptat spre vtmarea pluralitii de viei, care constituie un singur obiect juridic nemijlocit (n cazul dat viaa a dou sau mai multe persoane). Legislatorul a prevzut o incriminare complicat a agravantei omorului intenionat, prevzut de lit. a) alin. (3), n cadrul creia obiectul juridic nemijlocit este unul format dintr-o pluralitate de viei. Respectiv, rmnerea n via a unei persoane constituie semnul negativ al componenei de infraciune, excluznd consumarea infraciunii de omor asupra a dou sau mai multe persoane, constituind doar tentativa la lit. a) alin. (3) art. 145 CP RM. Ceea ce reiese i din orientarea iniial a inteniei criminale a infractorului. Prin urmare, aprecierea juridic nu poate include simultan fapta infracional i tentativa la aceeai fapt infracional, constituind o parte integr a sa. n cele din urm, constatm c decurge din modalitatea de incriminare, propunerea ncadrrii juridice a faptei de omor intenionat asupra a dou sau mai multe persoane, n cazul n care n via rmne a fi una din victimile, n privina crora era ndreptat atentatul criminal, doar ca tentativ la lit. a) alin. (3) lit. 145 CP RM, rmne a fi cea mai corect din punct de vedere al exigenelor regulilor i procedeelor de ncadrare juridic a faptelor. Bibliografie 1. . 2. Codul Penal Comentariu, sub red. dr. A. Barbneagr, Chiinu, 2003. 3. Cercetarea infraciunilor contra persoanei, Ghidul ofierului de urmrire penal, Chiinu, Editura ARC, 2004. 4. A. Boroi, Infraciuni contra vieii, Bucureti, All Beck, 1999. 5. Gh. Nistoreanu, A. Boroi, Drept penal partea special, Editura All Back, Bucureti, 2004. 6. O. Loghin, T. Toader, Drept penal Romn, partea special, Bucureti, 1999. 7. , . . . , , 2000. 8. . . , , , 2003. 9. . . , , -, 2003. 10. . . , , , , 2001. 11. , , A. . , Moca, 1998. 12. Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a R.M., cu privire la practica judiciar n cauzele cu privire la omor premeditat, din 15 noiembrie 1993, Culegere de hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie, Chiinu, 2002.

115

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Mariana PAVLENCU,
Academia ,,tefan cel Mare a MAI

IZVOARELE DREPTULUI LA ETAPA CONTEMPORAN N REPUBLICA MOLDOVA

In Republic of Moldova, the law sources at the present stage are the totality of the normative acts, adopted or sanctioned by the state power, in which are expressed the juridical norms.

Recenzent: tefan BELECCIU, doctor n drept, confereniar universitar, Universitatea de Studii Europene din Republica Moldova

Justificarea forei obligatorii i gsete oglindirea n lucrrile marilor ilutri i anume, dup opinia lui Fr. Geny, profesor de drept civil la Universitatea din Nancy se consider c ,,legea este expresia voinei unor anumii oameni, sub form scris i care se impune tuturor, datorit puterii cu care sunt investii autorii ei. Iar Edmond Picard menioneaz c ,,fora obligatorie a legii este cea a puterii legislative care ns n funcie de popor i de epoc [1, p. 32]. Referitor la analiza izvoarelor dreptului, la etapa contemporan n Republica Moldova trebuie s avem n vedere cunoaterea specificului izvoarelor de drept, a modului n care apar, cine le creeaz i ce raporturi se stabilesc ntre ele. Astfel, dac vom ncerca s definim izvoarele dreptului la etapa contemporan n Republica Moldova, vom putea spune c ele reprezint nu altceva dect totalitatea actelor normative adoptate sau sancionate de puterea de stat, n care sunt exprimate normele juridice. De asemenea, este bine s menionm c izvorul principal i aproape c chiar exclusiv al dreptului nostru l constituie legea i actele normative, n general, n principiu acesta i fiind principalul criteriu de clasificare a izvoarelor dreptului n prezent. Dar, totodat, mai trebuie s precizm c unii autori folosesc termenul de ,,lege pentru a desemna att legile propriuzise, ct i celelalte acte normative care sunt emise pe baza i n aplicarea lor. Izvorul de drept creat de organele autoritilor publice ce sunt investite cu competene normative (parlamentul, guvernul, ministerele, departamentele etc.) un act normativ, este o norm general-obligatorie a crei aplicare n caz de necesitate este asigurat prin fora de constrngere a statului. ntregul sistem de izvoare ale dreptului, conform legislaiei Republicii Moldova, l putem diviza n dou grupe mari: 1. Legile. 2. Alte acte normative subordonate legilor. Acest criteriu principal de clasificare a actelor normative, dup fora lor juridic, are la baz mai multe argumente: a) Nimeni, cu excepia organului suprem reprezentativ al puterii de stat (parlamentul), nu are dreptul de a adopta, modifica sau abroga vreo lege. b) Toate celelalte acte normative trebuie s fie adoptate pe baz i n corespundere cu legea. c) n cazul n care actul normativ contravine legii, el trebuie s fie anulat i adus n corespundere cu legea.

d) n calitate de act, ce dispune de for juridic suprem n stat, legea nu poate fi confirmat sau suspendat de nimeni, n afar de organul suprem legislativ [2, p. 89]. 1. LEGILE. Sensul propriu-zis al termenului de ,,lege desemneaz actul normativ care provine de la organul legislativ. Conform legislaiei Republicii Moldova n vigoare, parlamentul este unica autoritate legiuitoare n ar. n dependen de caracterul normelor cuprinse, actele legislative se mpart n acte legislative generale, speciale i de excepie [3]. Actul legislativ-general cuprinde norme juridice aplicabile tuturor raporturilor sociale sau subiectelor de drept, ori unor anumite categorii de raporturi sau de subiecte, fr a-i pierde caracterul de generalitate. Actul legislativ-special cuprinde norme juridice aplicabile n exclusivitate unor categorii de raporturi sociale sau subiecte strict determinate, prin derogare de la regula general. n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special, cu aceeai for juridic, se va aplica norma actului legislativ special. Actul legislativ de excepie reglementeaz raporturile sociale generate ale situaiilor excepionale. Actul legislativ de excepie derog de la actele generale i de la cele speciale. n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general sau special i o norm a actului legislativ general sau special i o norm a actului legislativ de excepie, cu aceeai for juridic, se va aplica norma actului legislativ de excepie. Toate actele legislative sunt subordonate ierarhic. Actul legislativ ierarhic superior poate modifica, completa sau abroga un act legislativ inferior. n cazul modificrii sau completrii expres a actului inferior, modificarea sau completarea va avea aceeai for juridic ca i actul modificat sau completat. Dar, n cazul n care ntre dou acte legislative cu aceeai for juridic apare un conflict de norme, ce promoveaz soluii diferite asupra aceluiai obiect al reglementrii, se vor aplica prevederile actului posterior. Vorbind despre actele legislative putem meniona c ele sunt actele adoptate de unica autoritate legislativ a statului n temeiul normelor constituionale, conform procedurii stabilite de Regulamentul Parlamentului, de alte reglementri n vigoare i ocup poziia cea mai nalt n ierarhia actelor normative din Republica Moldova. De asemenea, legislaia n vigoare stabilete o ierarhie a legilor, dup criteriul forei lor juridice. n conformitate cu

116

tiine Socio-umanistice art. 72 al Constituiei Republicii Moldova ,,parlamentul adopt legi, care, la rndul lor, pot fi de mai multe feluri: 1. legi constituionale; 2. legi organice; 3. legi ordinare. n Legea Republicii Moldova, privind actele legislative nr. 780-XV din 27.12.2001, art. 2, e stipulat c din categoria actelor legislative fac parte: Constituia Republicii Moldova i legile constituionale; legile organice i legile ordinare; hotrrile i moiunile. Toate legile se adopt cu majoritatea voturilor, indicat n Constituie. Actul legislativ are un caracter statal, coercitiv, general i impersonal i trebuie s respecte condiiile legalitii, accesibilitii, preciziei i, o dat intrat n vigoare, este executoriu i opozabil tuturor subiectelor de drept. Vorbind despre legile constituionale, ct i despre Constituie putem spune c sunt investite cu o for juridic superioar a tuturor celorlalte legi i acte normative. Etimologic, cuvntul constituie provine de la latinescul ,,constitutio, ceea ce n traducere nseamn ,,aezare cu temei, ,,starea unui lucru [4, p. 57]. n dreptul roman antic termenul constituie era echivalent cu cel de lege. Dar, n ce privete Constituia n prezent poate fi definit ca fiind legea fundamental a statului, ce reprezint un sistem nchegat de norme juridice, investite cu for juridic superioar ce reglementeaz bazele ornduirii sociale i politicii statului, structurile economice i formele proprietii, organizarea de stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale omului i ceteanului. Conform art. 7 al Constituiei Republicii Moldova, ,,Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic ce contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic [5]. Att Constituia, ct i legile constituionale sunt cele mai importante izvoare de drept, deoarece se afl n vrful piramidei ntregului sistem de acte normative. Anume aceste categorii au o procedur special i ,,quorumul de adoptare (de exemplu, ele se adopt dac au votat - ,,pentru - cel puin 2/3 din numrul total de deputai, precum i cele aprobate prin referendum republican. Astfel, att Constituia, ct i legile de modificare ale acesteia dispun de o for juridic superioar fa de orice alt act normativ, datorit, pe de o parte, a coninutului reglementrilor, iar pe de alt parte, procedurii speciale de elaborare i adoptare a sa. Dar se poate face distincie ntre constituia cutumiar i cea scris. Exemplele de constituie cutumiar ntlnim n cazul Marii Britanii i aceasta conine ansamblul regulilor cutumiare referitoare la transmiterea i exercitarea puterii. Majoritatea constituiilor ns sunt sistematice i elaborate dup proceduri dinainte stabilite. Doctrina mai face distincie ntre constituii simple i rigide: prima categorie, caracterizndu-se prin posibilitatea revizuirii de ctre organele care adopt legile ordinare i dup procedura comun cu cea utilizat pentru adoptarea acestor legi (exemplu: constituiile cutumiare); a doua categorie, care reprezint cazul majoritii constituiilor contemporane, implic o procedur deosebit de cea necesar adoptrii legilor ordinare, precum i un organ distinct de adoptare; tocmai acest fapt conferindu-le o for juridic superioar. Indiferent de forma pe care o mbrac n diferite state, Constituia are o valoare superioar legilor. Acest lucru nseamn, pe de o parte, c orice act contrar Constituiei este lipsit de valoare juridic, iar pe de alt parte, se poate vorbi despre neconstituionalitatea legii: actul ce contravine Constituiei este ca i inexistent i poate fi ignorat de ctre judectori n cazul admiterii excepiei de neconstituionalitate. Cea de-a doua categorie sunt legile organice, ce sunt la fel adoptate de parlament, ca exemplu: Legea Republicii Moldova privind administraia public local nr. 186-XIV [6]. Aceast categorie de legi este nemijlocit indicat n Constituie sau n alte domenii deosebit de importante, pentru care parlamentul consider necesar adoptarea de legilor organice. Astfel conform art. 74 al. 3 ,,legile organice se adopt cu votul majoritii deputailor alei dup cel puin dou lecturi i sunt subordonate legilor constituionale. n conformitate cu prevederile art. 72 al. 3 din Constituie, prin legea organic se reglementeaz i: consfinirea frontierelor rii; stabilirea imnului de stat; modul de funcionare a limbilor; condiiile dobndirii, pstrrii i pierderii ceteniei; structura sistemului naional de ocrotire a sntii fizice i mintale a persoanei; stabilirea funciilor publice ai cror titulari nu pot face parte din partide; prelungirea mandatului parlamentului n caz de rzboi sau catastrof; stabilirea unor compatibiliti ale calitii de deputat n Parlament, altele de ct cele prevzute de constituie; procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova; prelungirea mandatului Preedintelui Republicii Moldova n caz de rzboi sau catastrof; stabilirea altor membri ai Guvernului, n afar de prim-ministru, prim viceprim ministru, viceprim minitri i minitri; stabilirea unor incompatibiliti ale funciei de membru al Guvernului, altele de ct cele prevzute de Constituie; stabilirea structurii sistemului naional de aprare; formele i condiiile speciale de autonomie ale unor localiti din stnga Nistrului i din sudul Republicii Moldova; atribuiile, modul de organizare i funcionare a Curii de Conturi [5]. Att modificarea, completarea, ct i abrogarea legilor organice sau ale unor dispoziii ale acestora se fac, de regul, prin legea organic, conform procedurii stabilite n acest sens. O alt categorie de legi, ce nu se refer nici la cele constituionale, i nici la cele organice, sunt legile ordinare. Astfel, conform art. 72 al. 4 al Constituiei Republicii Moldova se zice c ,,legile ordinare intervin n orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor rezervate legilor constituionale i legilor organice [5]. Iar n conformitate cu art. 74 al. 2 al Constituiei Republicii Moldova ,,legile ordinare, ct i hotrrile se adopt cu votul majoritii deputailor prezeni [5]. Att modificarea, completarea, ct i abrogarea legilor ordinare sau ale unor dispoziii ale acestora se fac, de regul, prin lege ordinar, conform procedurii stabilite n acest sens. Referitor hotrrilor Parlamentului putem meniona c sunt nite acte legislative subordonate legilor, se adopt cu votul majoritilor deputailor prezeni, dac prin Constituie nu este prevzut o alt majoritate, i nu se supun procedurii de promulgare. Hotrrile cu caracter individual i alte hotrri, care nu conin norme de drept, pot fi examinate fr a fi supuse tuturor procedurilor prealabile n organele de lucru ale Parlamentului. Hotrrile Parlamentului se adopt: n domeniul organizrii activitii interne a Parlamentului i structurilor ce intr n componena sa ori i snt subordonate nemijlocit; pentru aprobarea sau

117

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM modificarea structurii unor organe sau instituii; pentru alegerea, numirea, revocarea, destituirea i suspendarea din funcii publice; pentru aprobarea altor acte care nu conin norme de drept; n alte domenii care nu necesit adoptarea legii. Prin moiune Parlamentul i exprim poziia ntr-o problem de politic intern sau extern. Unicul act legislativ prin care Parlamentul i exprim nencrederea n Guvern este moiunea de cenzur, ce se adopt cu votul majoritii deputailor alei, i odat adoptat nu mai poate fi modificat, completat sau abrogat, producnd efecte juridice din momentul adoptrii. Toate aceste legi trebuie s corespund urmtoarelor condiii: a) s fie n concordan cu principiile de baz ale legiferrii; b) s fie ntocmit conform tehnicii legislative i normelor limbii literare; c) s fie adoptat de autoritatea legislativ. Aceste categorii de legi se deosebesc dup nsemntatea i ordinea adoptrii lor. Dar, n afar de acest criteriu mai distingem i alte categorii ale legilor, precum sunt legile excepionale, cele temporare i cele interpretative. n aa fel avem urmtoarea clasificare: dup criteriul coninutului lor, legile se difereniaz n legi materiale i legi procedurale. Legile materiale normeaz activitatea subiecilor de drept, persoane fizice i juridice i relaiile dintre ele. Iar cele procedurale stabilesc forma de desfurare a unei aciuni sau activiti publice sau private, inclusiv forma de emitere sau ntocmire a actelor juridice i aceea n care s fie sancionai cei care au nclcat legea material. dup criteriul reglementrii juridice, vom distinge legi cu caracter civil, penal, administrativ, financiar, economic etc. dup sfera de cuprindere a relaiilor sociale reglementate, legile pot fi asemenea normelor juridice tratate general, special i excepional. n ceea ce privete intrarea n vigoare a legii vom spune c conform art.76 din Constituia Republicii Moldova, ,,Legea se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i intr n vigoare la data publicrii sau la data prevzut n textul ei. Dar ne publicarea legii atrage inexistena acesteia [5]. De asemenea, un loc distinct l ocup i codurile care constituie un sistem unitar de norme organizate potrivit unor principii i care constituie o form sistematizat ntr-un domeniu dat. De exemplu: Codul civil, Codul penal, Codul familiei etc. Dup coninutul lor normativ legile pot fi de reglementare direct, legi cadru, legi de abilitare i legi de control. Legile de reglementare direct stabilesc conduita subiecilor de drept, iar celelalte acte normative elaborate de alte organe nu pot dect s aplice legea respectiv, fr s poat a-i aduga vreo alt reglementare nou. Legile cadru stabilesc doar principiile generale ale domeniului reglementat, lsnd ca organele de aplicare s prevad conduita subiecilor, crend, astfel, norme noi. Ele sunt legi de reglementare indirect. Legile de abilitare sunt legile prin care Guvernul este abilitat de Parlament a emite acte cu caracter de lege. Se numesc legi de reglementare indirect cel prin care Guvernul emite acte normative doar pentru perioada stipulat i domeniul indicat i care nu conin dispoziii, care s se aplice direct subiecilor. Legile de control sunt legile prin care Parlamentul se pronun asupra reglementrilor de tip legislativ emise de Guvern (ordonanele) i prin care este controlat activitatea desfurat n exercitarea funciei legislative. i aceste legi sunt de asemenea legi de reglementare indirect. 2. ACTELE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII. Alturi de activitatea legislativ a Parlamentului, practic toate organele de stat nfptuiesc o activitate normativ, adic emit acte cu caracter normativ, iar n unele cazuri chiar i unele organizaii, instituii nestatale n limitele competenei lor adopt acte cu caracter normativ. Textul proiectului de act normativ se elaboreaz n limba de stat, cu respectarea anumitor reguli, cum ar fi: a) fraza se construiete conform normelor gramaticale, astfel nct s exprime corect, concis i fr echivoc ideea, s fie neleas uor de orice subiect interesat; b) ntr-o fraz s fie exprimat o singur idee; c) se utilizeaz termeni adecvai i de larg circulaie; d) noiunea nu se red prin definiia ei sau printr-un frazeologism; e) terminologia utilizat este constant i uniform att n actul elaborat, ct i n toate celelalte acte legislative; se va utiliza unul i acelai termen dac este corect, iar folosirea lui repetat exclude confuzi; f) neologismele se folosesc numai dac snt cunoscute; g) se va evita folosirea regionalismelor, a cuvintelor i expresiilor nefuncionale, neutilizabile sau cu sens ambiguu. h) Se vor evita tautologiile juridice, se va respecta cu strictee regulile de ortografie i punctuaie [6]. Actele normative sunt foarte variate i pentru a produce efecte juridice trebuie s ndeplineasc anumite condiii: s nu conin dispoziii contrare legii; ele nu pot da reglementri primare; ele nu pot interveni n domenii a cror reglementare prevede a fi expus n alt lege; ele trebuie s fie adoptate n limitele competenilor materiale i teritoriale ale organului de la care se bifurc; ele trebuie s respecte ierarhia forei juridice a actelor normative n stat; ele trebuie s fie date n forma i procedura prevzut pentru fiecare din ele. Tuturor acelor normative le poate fi caracteristic modificarea, astfel, modificarea, ct i completarea actului normativ, constituie amendarea unor prevederi ale lui. Modificarea poate interveni pentru a schimba unele soluii din actul normativ prin altele, iar completarea intervine pentru a introduce soluii noi n problema reglementat de actul normativ. De regul, att modificarea ct i completarea actului legislativ const n nlocuirea unui text cu un altul ori n adugarea unui text nou. Actul normativ modificat sau completat are, de regul o for juridic egal cu cea a actului ale crui dispoziii le modific sau le completeaz, iar n unele cazuri, actul de modificare sau completare poate avea o for juridic superioar celei a actului modificat sau completat, dar dac actul normativ se completeaz cu unul sau mai multe articole noi, acestea vor primi numrul articolului dup care se adaug i indicii respectivi [7, p. 87].

118

tiine Socio-umanistice Referindu-ne la posibila intervenie a abrogrii, putem meniona c constituie un procedeu tehnico-juridic de suprimare, prin care sunt scoase din vigoare prevederile actului legislativ ce nu mai corespund echilibrului dintre cerinele sociale i reglementarea legal. Abrogarea poate interveni doar n anumite cazuri, cum sunt: a) pentru a omite dispoziiile dintr-un act legislativ care au intrat n conflict cu dispoziiile unui alt act normativ cu aceeai for juridic sau de o for juridic superioar; b) pentru a evita eventualele paralelisme n legislaie; c) pentru a nltura discrepanele i neclaritile; d) pentru a degreva fondul juridic de normele desuete [8]. Abrogarea poate fi total cnd actul normativ este nlturat integral i parial cnd se suprim numai unele pri din actul normativ respectiv. Cu toate c actele normative sunt subordonate autoritii legii i se conformeaz prevederilor ei, ele produc efecte n aceeai msur obligatorii ca i legea pentru subiecii la care se refer [9, p. 69]. Lor li se refer: hotrrile parlamentului; decretele preedintelui; hotrrile i dispoziiile guvernului; ordinile, instruciunile i regulamentele ministerelor, departamentelor i altor organe centrale ale administraiei de stat; hotrrile i dispoziiile organelor administraiei publice locale etc. n continuare vom ncerca s ne referim la cele mai importante dintre ele i anume: 1. Decretele prezideniale sunt emise de preedintele Republicii n situaiile prevzute de Constituie i legi, n limitele competenei sale. Exemple de astfel de decrete sunt: instituirea strii de urgen, declararea mobilizrii totale sau pariale, declararea rzboiului etc. n conformitate cu art. 94 al 1 al Constituiei, preedintele Republicii Moldova emite decrete obligatorii pentru exercitare pe ntreg teritoriul statului. Decretele se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ca exemplu poate fi: Decretul preedintelui Republicii Moldova cu privire la puterea de stat nr. 201, din 27.07.90. 2. Hotrrile, ordonanele i dispoziiile Guvernului sunt ntemeiate n calitatea acestuia de a fi organ superior al administraiei publice, ndeplinindu-i autoritatea executiv i de dispoziie pe ntreg teritoriul statului. Aceste acte normative sunt bazate pe Constituie i legi, prevd msuri de aplicare a legilor n cele mai diferite domenii, de exemplu: conform art. 102 al. 1 din Constituia Republicii Moldova, ,,Guvernul adopt hotrri i dispoziii ce se public n Monitorul Oficial al R.M., astfel pot servi *Hotrrea Guvernului R.M. Nr. 1056 din 12.11.97 despre msurile de realizare a Legii cu privire la programul de privatizare pentru anii 1997-1998; publicat n Monitorul Oficial al R.M. nr. 2-4/ 2, din 15.01.98 [10]. * Hotrrea Guvernului R.M. nr. 465, din 29.06.92 despre msurile de realizare a Legii R.M. ,,cu privire la gospodria rneasc (de fermier), publicat n Monitorul Oficial al R.M. nr. 7/179, din 29.06.92 [11]. Conform Legii Republicii Moldova, privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane, nr. 1211-XIV, din 31.07.2000, astfel, de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pn la 01.10.2000 se emit ordonane n diverse domenii, ca exemplu: aprobarea programului de construcie, reparaie i ntreinere a drumurilor; aprobarea politicii statului n domeniul circuitului mrfurilor alimentare; formarea preurilor pentru serviciile medicale i pentru medicamente .a. Ordonana Guvernului Republicii Moldova nr. 1/26.09.2000 privind stabilirea cuantumului taxelor consulare. Specific pentru ordonane este c ele nu se supun aprobrii Parlamentului i intr n vigoare la data publicrii lor n Monitorul Oficial al R.M. [12]. Astfel, Guvernul va prezenta Parlamentului n termen de trei zile de la semnare ordonanele emise. Dup data menionat mai sus (01.10.2000), ordonanele pot fi abrogate, suspendate sau modificate, dar numai prin lege. Aceasta vom gsi n Monitorul Oficial al R.M. nr. 102-105/ 749, din 17.08.2000 [13]. 3. Ordinile, instruciunile i regulamentele Guvernului, ministerelor, departamentelor i altor organe centrale ale administraiei de stat, ce conform legislaiei R.M. se adopt n baza prevederilor exprese a legii, decretelor, hotrrilor i ordonanelor Guvernului. Ele se mai pot adopta i n mod excepional, cnd astfel de mputerniciri lipsesc, dar actul normativ de autoritate juridic superioar cere, n virtutea coninutului su, s se elaboreze i s se aplice un act subordonat, care s impun un mod unitar de executare. Drept exemplu de regulamente pot servi: Hotrrea guvernului Republicii Moldova nr. 448, din 11.05.2000 cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Mediului i Amenajrii Teritoriului [14]. Hotrrea guvernului Republicii Moldova nr. 549, din 12.06.2000 pentru aprobarea Regulamentului Departamentului Privatizrii i administrrii proprietii de stat pe lng Ministerul Economiei i Reformelor [15]. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 17.01.2001 despre aprobarea Regulamentului Guvernului Republicii Moldova [16]. 4. n cadrul izvoarelor de drept din Republica Moldova mai sunt incluse i tratatele internaionale. Prin Convenia de la Viena, din 1969, Legea nr. 173-XIII din 06.07.1994, tratatul este definit ca ,,fiind un acord internaional ncheiat ntre state sau alte subiecte de drept internaionale, guvernat de normele dreptului internaional i consemnat ntr-unul sau mai multe instrumente conexe indiferent de denumirea lor [17]. Conform art. 8 al Constituiei R.M. ,,Republica Moldova se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional [5]. Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia [18, p. 96]. 5. Hotrrile i dispoziiile organelor administraiei publice locale sunt emise n raza unitilor administrativ teritoriale, n care funcioneaz ca organe locale cu competen general ale administraiei de stat i sunt obligatorii pentru organele de stat din subordinea lor i pentru persoanele fizice i juridice. Emise n baza i cu scopul aplicrii legilor, decretelor, hotrrilor i alte acte normative ale organelor de stat ierarhic superioare, avnd precizat temeiul lor legal, ele asigur exercitarea atribuiilor de interes local ale autoritilor menionate deja mai sus. 6. O grup special de acte normative numite izvoare locale de drept, sunt acele acte emise de administraia ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor. Dup prerea unor autori, ele nu pot fi izvoare de drept, dar conform legislaiei Republicii Moldova actele normative locale se rsfrng numai asupra membrilor colectivului dat, de exemplu

119

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM reglementeaz relaiile disciplinii muncii, astfel-zis se supune normelor generale [19]. 7. n condiiile democratizrii societii o grup aparte de acte normative sunt actele normative sancionate de stat. De exemplu actele normative ale organizaiilor obteti, colectivelor de munc etc., dac au fost nregistrate cu acordul preventiv al statului sau dup aprobarea respectiv de ctre organele competente ale statului. Referitor acestei gupe de acte normative, n calitate de izvor de drept, n literatura juridic, de asemenea, nu exist o prere unic. Bibliografie 1. Paul Mircea Cosmovici Drept civil, Editura ALL, Bucureti, 1996. 2. Gh. Lupu i Gh. Avornic Teoria general a dreptului, Editura Lumina, Chiinu,1997. 3. Legea Republicii Moldova privind actele legislative nr. 780-XV, din 27.12.2001, art. 6; M.O. nr. 36-38/210, din 14.03.2002. 4. Petru Miculescu Statul de drept, Editura Lumina Lex, Bucureti,1998. 5. Constituia Republicii Moldova 1994. 6. Legea Republicii Moldova privind administraia public local, nr. 186-XIV. 7. Ioan Hum Introducere n studiul dreptului, Iai, 1993. 8. Monitorul Oficial nr. 208-210/783, din 03.10.2003. 9. Radu I. Motica, Gh. Mihai, ntroducere n studiul dreptului, Timioara, 1997. 10. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 2-4/2, din 15.01.1998. 11. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 7/179, din 29.06.1992 12. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98/692, din 03.08.2000. 13. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 102-105/749, din 17.08.2000. 14. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 57-58/531, din 18.05.2000. 15. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 70-72/635, din 22.06.2000. 16. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 8-10/73, din 25.01.2001. 17. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1, din 12.08.1994 . 18. Raluca Miga Beteliu, ntroducere n studiul dreptului internaional, Bucureti, 2002. 19. Monitorul Oficial nr. 36-38/210, din 14.03.2002.

120

tiine Socio-umanistice Drd. Ingrid-Ileana SANDULESCU,

Academia tefan cel Mare a MAI

DEFINIIA RSPUNDERII CIVILE N RAPORTURILE DE DREPTUL MEDIULUI

Usual application of civil-law standards in regulation of legal relations, which occur owing to injury to an environment not only wrong, but also harmful. The essence of this idea consists that to legal relations in the field of the responsibility for injury to an environment rules not private are applied, but public law. Thus, to these legal relations the right of the sides on the refusal from compensation of harm, the right on reduction of the size of compensation, the right on change of the form of compensation of harm is not applied. Also the right of representation of the claim belongs not only to the person to whom the damage was directly put, but also any citizen irrespective of he has suffered whether or not.

Recenzent: Alexandru ARMEANIC, doctor n drept, confereniar universitar

Posibilitatea meninerii unei societi ntr-o stare sntoas este condiionat de o serie de factori, cum ar fi cel economic, geografic, politic, istoric, demografic, etc. i nu n ultimul rnd cel ecologic. Subaprecierea importanei cel puin a unuia din aceti factori duce n mod direct la crearea unei societi pe cale de a se destrma. Rolul principal pe care-l joac n aceste condiii dreptul const n asigurarea unui spaiu pentru realizarea uniform i durabil a tuturor factorilor de dezvoltare a societii. Dreptul are un loc aparte n asigurarea i meninerea echilibrului factorului ecologic. Dei problema ce privete realizarea unei folosine a mediului n limitele rezonabilului i are nceputul odat cu apariia posibilitii omului de a utiliza tehnica, contientizarea necesitii de a reflecta aceste limite ntr-o norm legal i-a gsit expresia doar n perioada contemporan. Deseori, adoptarea unor norme juridice ce instituie limite de folosin a factorilor de mediu constituie efectul unor accidente ecologice n urma crora au avut de suferit oamenii, sau ce este uneori mai greu de neles i ndreptit drept rezultat al dispariiei unor populaii ntregi de vieuitoare ale Terrei. Pe bun dreptate, se poate spune c normele juridice ce reglementeaz folosirea i protecia factorilor de mediu sunt norme scrise cu snge i durere. Totodat ar fi greit s ne imaginm c astzi avem ntreaga posibilitate de a utiliza pe deplin i efectiv legea n aprarea de ceea ce se numete folosin neraional a mediului. Problema const n faptul c astzi suntem doar la nceputul cii de creare a unui cadru legislativ corect i efectiv n vederea soluionrii problemei ecologice. Acest fascicul de legi, existent astzi, care formeaz o ramur distinct dreptul mediului este caracterizat prin faptul c urmeaz a lua n consideraie nu doar factorii sociali, ci i cei naturali, care au o existen obiectiv, ce nu depind de voina uman. n asemenea mprejurri suntem pui n situaia de a folosi att procedeele vechi de reglementare a raporturilor juridice, ct i de a inventa unele noi, care ar permite s evite degradarea mediului i reanimarea strii lui atunci cnd acest lucru mai este posibil. Acestor raporturi juridice le este caracteristic faptul c utilizeaz procedee noi n reglementarea juridic a protejrii mediului, iar consecinele sunt modificarea aspectului tradiional a multor instituii de drept. Nu puin n acest sens a avut de suferit i instituia rspunderii juridice.

Rspunderea juridic apare ca unul din mijloacele de mare importan n lupta mpotriva polurii mediului. De aceea, nu ne poate fi indiferent dup ce fel de reguli se deruleaz raportul juridic de rspundere n dreptul mediului [1,p.82]. Astfel, suntem n faa unei situaii, cnd n cadrul raporturilor juridice de dreptul mediului sunt aplicate regulile de rspundere civil, penal i contravenional. n unele cazuri aceste forme ale rspunderii juridice n contextul specificului normelor de dreptul mediului dobndesc anumite caractere specifice, iar ca rezultat la aceasta au de suferit teoriile i concepiile tradiionale cu privire la natura i coninutul unor instituii de drept. Problema rspunderii juridice n raporturile de dreptul mediului este abordat tot mai frecvent n ultimul timp. Acest lucru se datoreaz viziunilor noi ale doctrinei asupra unor elemente ale rspunderii juridice n cadrul raporturilor de dreptul mediului, la care se adaug i constatrile jurisprudenei i statisticii judiciare care ne demonstreaz adeseori ineficacitatea normelor i metodelor existente n prezent. Uneori, totui, tradiionalismul cedeaz puin cte puin i avem prilejul de a ne bucura de unele reglementri netradiionale, dar care n scurt timp i afirm superioritatea. Am putea aduce drept exemplu principiul rspunderii obiective pentru daunele de mediu, care este consacrat n articolul 3 al Legii Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor [2]. Doar cu zece cincisprezece ani n urm legislaia nu reglementa posibilitatea angajrii rspunderii pentru daunele de mediu pe temei obiectiv, ci presupunea aplicarea regulilor generale, proprii pentru procedur obinuit de reparare a daunei rspunderea subiectiv. Astzi, ns, rspunderea juridic n raporturile de dreptul mediului apare drept un compartiment al rspunderii juridice n general cu anumite caractere specifice. Perspectiva n cadrul acestei categorii de raporturi juridice vizeaz, dup prerea noastr, nu doar consacrarea caracterului obiectiv al rspunderii pentru daunele de mediu, inclusiv i pentru cea penal i contravenional [1,p.82], ci i implementarea unor reguli procesuale specifice, care prin coninutul lor ar asigura o procedur simplificat i operativ de examinare a cazurilor de dunare a mediului. Am putea presupune, c i acel principiu de prezumie a nevinoviei

121

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM utilizat n mod axiomatic n cadrul procedurii penale, ar avea de suferit la compartimentul ce ine de infraciunile contra mediului, avnd n vedere chiar i faptul c o atare idee a fost lansat la mijlocul anilor 70 ai secolului trecut [3,p. 7085]. Astfel, dac autoritatea ce asigur urmrirea penal ar fi ndreptit s constate doar trei elemente ale componenei de infraciune subiectul, obiectul i latura obiectiv, iar la constatarea acestora vinovia ar fi doar prezumat. n asemenea cazuri, demonstrarea lipsei vinoviei n cauzele penale ce vizeaz daunele de mediu ar reveni fptuitorului i nu autoritii ce exercit urmrirea penal. Nu excludem i alte modificri eseniale ale practicii i doctrinei juridice, care vor fi condiionate nemijlocit sau mijlocit de natura juridic a raporturilor de dreptul mediului. Un loc deosebit n cadrul raporturilor de rspundere juridic n dreptul mediului l are aplicarea msurilor de rspundere juridic civil, ntruct sarcina principal a dezdunrii de mediu este pus tocmai pe seama rspunderii juridice civile. Aplicarea msurilor de rspundere civil n acest caz urmrete drept scop nu doar condamnarea faptelor prin care s-a realizat o abatere de la norma juridic, ci i asigurarea unei stabiliti a mediului ambiant. Considernd problema proteciei mediului ca fiind una prioritar, care privete nsi existena uman, odat cu contientizarea necesitii soluionrii ct mai eficiente a acesteia, s-a stabilit condiia aplicrii tuturor procedeelor care ar avea un efect pozitiv ct de mic n rezolvarea acesteia. Unul din caracterele instituiei rspunderii n raporturile de dreptul mediului este acela c sunt aplicate i aplicabile aproape toate formele de rspundere, inclusiv i cea civil. La rndul su, ns, chiar i rspunderii civile n raporturile juridice de dreptul mediului i este sunt imprimate anumite caractere juridice specifice. n aa fel articolul 3 al Legii privind protecia mediului nconjurtor al Republicii Moldova declar principiul responsabilitii tuturor persoanelor fizice i juridice pentru prejudiciul cauzat mediului. Realizarea de facto a acestui principiu, implementarea lui n practic, ne solicit respectarea anumitor condiii specifice, uneori chiar neordinare, care ar putea asigura ns pe deplin scopul urmrit. Vom ncerca s evideniem specificul aplicrii rspunderii civile n raporturile de dreptul mediului chiar i n pofida formulrilor clasice, expuse n legislaia de mediu, i anume, c nclcarea prevederilor prezentei legi atrage dup sine rspunderea civil, penal, contravenional, dup caz [4]. Vis-a-vis de principiul rspunderii obiective indiferent de culp pentru daunele de mediu, n doctrin sunt naintate opinii precum c ar fi necesar de a face o difereniere ntre ceea ce privete aplicarea rspunderii penale, civile i contravenionale pentru nclcarea prevederilor Legii privind protecia mediului nconjurtor i rspunderea pentru cauzarea daunei de mediu[5, p.116; 5864; 24-26]. Despre ultima se discut n perspectiv ca despre o form distinct de rspundere. Important, ns, este acel fapt, c n ce privete rspunderea patrimonial pentru daunele ecologice, indiferent de faptul dac se recunoate sau nu la nivel doctrinar ca o rspundere de dreptul mediului distinct de cea civil, totui ne aflm n prezena unui ir de particulariti. Astfel, dac am porni de la aceasta, ar trebui s susinem, c ntr-un proces de examinare a unei cereri de despgubire pentru contracararea unei daune rezultate dintrun act poluator, s-ar aplic toate regulile de drept material i procesual civil. n acelai timp observm, c regula aceasta este inaplicabil pentru procedura de dezdunare de mediu, iar prin urmare ideea c toate regulile prevzute de legislaia civil sunt proprii raporturilor de despgubire a daunei de mediu nu-i poate gsi un fundament trainic i poate fi combtut destul de uor. Vom ncerca s argumentm ipoteza inaplicabilitii tuturor regulilor de drept civil pentru daunele de mediu, fundamentndu-ne pe urmtoarele argumente, enumerate mai jos: - n cadrul unui proces civil, ntr-o cauz de drept comun, procedura este iniiat doar de ctre partea care nemijlocit a avut de suportat o daun de natur patrimonial. n cazul daunei de mediu, procedura de examinare a problemei cu privire la despgubire poate fi iniiat att de ctre cel ce a avut de suferit o daun de natur patrimonial, ct i de ctre o autoritate public crei i revin atribuii i exercit anumite funcii n domeniul proteciei mediului. Aciunea n justiie poate fi naintat i de o persoan care are de suferit din cauza actului poluator prin ricoeu. Ne referim la unele categorii de daune de mediu pe care unii autori le atribuie la compartimentul tulburrilor de vecintate [6, p.57-61]. De asemenea procesul civil, n cauzele de acordare de despgubiri pentru daunele suferite ca urmare a unui act de poluare, poate fi declanat i de ctre o ter persoan, care nu a avut de suferit nemijlocit sau mijlocit un prejudiciu din urma actului poluator. Acest drept la aciune actio popularis este fundamentat prin consacrarea dreptului persoanei la un mediu sntos i echilibrat din punct de vedere ecologic. Reglementrile respective au sediu n Legea Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor, care n articolul 30 stabilete c statul recunoate tuturor persoanelor fizice dreptul la un mediu sntos, n care scop asigur, n conformitate cu legislaia n vigoare, dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul unor organizaii, partide, micri, asociaii, autoritilor pentru mediu, administrative sau judectoreti pentru a sista aciunile care aduc daune mediului, indiferent dac agenii economici vor fi sau nu prejudicai n mod direct i dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit cu urmare a polurii sau a altor aciuni de afectare a mediului, precum i pentru prejudiciul adus sntii oamenilor. - n procesul civil comun, partea care a pricinuit dauna poate fi exonerat de la rspundere sau prile pot negocia cuantumul despgubirilor spre diminuarea acestora n raport cu valoarea real a daunei. ntr-un proces civil care are ca obiect o cauz de despgubire n urma unei daune de mediu, posibilitatea de a diminua prin negocieri sau de a opera exonerarea de la rspundere pentru dauna de mediu este exclus, ntruct legislaia de mediu instituie principiul poluatorul pltete i principiul despgubirii integrale a daunei cauzate mediului. Acest fapt este ndreptit pornind de la interesul pe care-l urmresc prile n aciunea de despgubire. Astfel, dac ntr-o cauz de drept comun este o problem ce privete doar interesul privat al prtului i reclamantului, n cadrul procesului declanat de o cerere de dezdunare ca urmare a unui prejudiciu de mediu, problema unui interes public trece n prim plan, lucru care reiese cu pregnan din coninutul raporturilor de dreptul mediului i natura obiectivului aprat. - Dac ntr-un proces civil obinuit n instan urmeaz a fi examinat problema vinoviei persoanei ce a

122

tiine Socio-umanistice cauzat dauna, n procesul de dezdunare de mediu problema vinoviei nici nu se pune n dezbateri, ntruct rspunderea pentru daunele de mediu are un caracter obiectiv. Cele expuse mai sus ne pun n situaia n care suntem nevoii s ajungem la concluzia, c aplicarea regulilor de rspundere civil n raporturile de dreptul mediului este caracterizat de anumite particulariti. Aceste particulariti sunt condiionate de specificul raporturilor de dreptul mediului i scopul utilizrii instituiei rspunderii juridice pentru asigurarea realizrii acestor deziderate. n esen, ns, fr a pretinde la o reconsiderare a acestei rspunderi ca o form de rspundere distinct, considerm c rspunderea civil pentru daunele ecologice n raporturile de dreptul mediului se aplic cu unele caractere i condiii specifice raporturilor de dreptul mediului, pe care aceasta le asigur. Prin urmare, am putea defini rspunderea civil n raporturile de dreptul mediului ca fiind acea categorie de raporturi juridice, care in de o form a rspunderii juridice, care privete obligaiile izvorte din cauzarea de daune mediului i care const n nlturarea consecinelor provocate de fapta cauzatoare de daune i a acelor condiii ce favorizeaz provocare acestora, precum i prin despgubirea prejudiciilor cauzate persoanei i mediului, indiferent de culpa autorului faptei. Referine: 1. E. Lupan, Consacrarea caracterului obiectiv al rspunderii juridice pentru poluarea mediului, // rev. Analele Universitii din Oradea, seria Drept, anul III, 1995 2. Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515 din 16.06.1993, Monitorul nr. 10/283 din 30.10.1993 3. Martncic E., , Chiinu, 1975, pag. 70-85 4. Art. 89 al Legii privind protecia mediului nconjurtor al Republicii Moldova; articolul 30 al Legii Republicii Moldova cu privire la resursele naturale etc. 5. E. Lupan, I. Trofimov, Rspunderea de dreptul mediului, n Fiat justitia, nr. 1, Universitatea Dimitrie Cantemir, Cluj-Napoca 1998, pag. 116; E. Lupan, Observaii pe marginea prevederilor Legii nr. 137/1995 privitor la rspunderea juridic, n Fiat justitia, nr. 1, Universitatea. Dimitrie Cantemir, ed. Argonaut, 2003, pag. 58-64; E. Lupan, op. cit. 6. Simona-Maya Teodoroiu, Rspunderea civil pentru dauna ecologic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003

123

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Vitalie SLI,
Academia tefan cel Mare a MAI

Ruslana PLECA, PREVENIREA I COMBATEREA FINANRII ORGANIZAIILOR TERORISTE

In the frame of the respective article is performed a complex investigation of different aspects and modalities of obtaining of accumulation and transfer of the financial means to the terrorist organizations. Because of the fact, that terrorism puts in danger the whole system of values from the state, from what reason is necessary to undertake all possible measures for avoid, minim ize or exclude every probability of the appearance, instauration or evolution of the manifestations with terrorist character.

Recenzent: Xenofon ULIANOVSCHI, doctor n drept, confereniar universitar Evoluia terorismului, n ultimul timp, tot mai mult ngrijoreaz majoritatea membrilor comunitii mondiale, trezind nedumerire i revolt, ndeosebi privind diversificarea tehnicilor i tacticilor utilizate de teroriti pentru atingerea scopurilor propuse, sporirea ferocitii aciunilor ntreprinse, precum i privind creterea disproporiei dintre consecinele mijloacelor aplicate pentru realizarea celor planificate. De fapt, bestialitatea cu care se acioneaz frecvent nici nu permite a vorbi despre prezena unui anumit scop n aciunile teroritilor, mai curnd este vorba doar despre existena unui pretext care determin spre aciune. Cele menionate impun cutarea unor noi ci i mijloace de prevenire i combatere a terorismului. Importan deosebit n acest sens revine subminrii finanrii organizaiilor teroriste sau a unor membri ale acestora. Prioritatea studiilor n acest sens considerm c este evident, deoarece n prezent fr asigurarea material corespunztoare este imposibil realizarea anumutor aciuni, nemaivorbind despre careva fapte ilegale de proporii, cum este cazul actelor teroriste. Cu att mai mult c orice activitate, ndeosebi cea ilegal, dup cum este cea terorist, necesit investiii financiare, uneori de proporii considerabile. Organizaiile teroriste au nevoie de bani pentru a-i pstra operaionalitatea i a activa n direcia asigurrii meninerii propriei infrastructuri, precum i pentru realizarea scopurilor sale. n general, mijloacele financiare snt destinate racolrii, salarizrii i antrenrii mercenarilor, crerii bazei materialtehnice contemporane (procurrii armamentului, muniiilor, substanelor explozive, mijloacelor de transport i legtur etc.), planificrii i pregtirii nemjlocite a actelor terorise i realizrii acestora. Mijloace substaniale snt necesare pentru atragerea noilor prtai, n acest sens se organizeaz i desfoar diferite aciuni social-politice, campanii propagandiste n mijloacele de informare n mas, se stabilesc legturi corupte n organele puterii de stat etc. [1, p. 116-117]. Particularitile finanrii organizaiilor teroriste, precum i metodele de blocare a acesteia, trebuie s devin obiectul primordial al cercetrilor att din partea teoreticienilor, ct i a practicienilor implicai nemijlocit n activitatea de combatere a terorismului. Dei se poate crea impresia c problema finanrii terorismului, datorit proporiilor veniturilor economiei naionale i a valorii sumelor financiare aflate n circuit, nu poate prezenta pericol sporit pentru Republica Moldova, totui considerm c studiile acestor aspecte prezint importan primordial, inclusiv pentru ara noastr. Argumentnd poziia respectiv menionm c n etapa actual pentru statul nostru prioritar este activitatea de prevenire a terorismului, deoarece, din fericire, acest fenomen pn n prezent a ocolit meleagurile noastre, din acest motiv, cunoaterea diverselor aspecte i particulariti ale apariiei, evoluiei, instituirii i existenei terorismului este extrem de necesar. Aspect important n acest sens prezint posibilitatea utilizrii sistemului financiar-bancar al Republicii Moldova de ctre gruprile criminale pentru splarea banilor i finanarea terorismului, inclusiv n scopul tranzitrii sau acumulrii mijloacelor financiare. Considerm c prezint interes teoretic i importan practic divizarea obinerii surselor financiare n funcie de originea acestora. Astfel, mai muli autori [2, p. 110-111; 3, p. 86-88] consider c exist cel puin dou ci de baz de obinere a mijloacelor financiare de ctre organizaiile teroriste. Prima cale const n primirea suportului financiar direct de la anumite state sau organizaii cu posibiliti financiare largi, precum i persoane fizice aparte, care dispun de posibiliti materiale suficiente pentru asigurarea parial sau complet a organizaiilor ce practic activitatea terorist sau a unor structuri aparte ale acestora. Fenomenul terorismului sponsorizat de state o perioad relativ ndelungat de timp atrage atenia serviciilor implicate n combaterea terorismului i a diverselor forme de manifestare a acestuia. Spre exemplu, raportul Oficiului Coordonator pentru Lupta Antiterorist al Departamentului de Stat Modelele Terorismului Global 2000 din SUA indic statele care acord sprigin, inclusiv financiar, pentru organizaiile teroriste, printre care: Cuba (susine teroritii din ETA Basque, Forele Armate Revoluionare din Columbia .a.); Iran (susine grupurile antiisrailiene Hizballah, Hamas .a.); Libia (susine mai multe grupri teroriste antiisrailiene); Coreea de Nord (acord azil membrilor organizaiei teroriste Liga Comunist Japonez, este acuzat de vnzarea armamentului Frontului Islamic de Eliberare .a.); Siria (acord azil numeroaselor organizaii teroriste islamice). n acelai timp exist opinia c n ultimii ani proporiile aa numitului terorism sponsorizat de stat s-au micorat, fiind nlocuit treptat prin susinerea din alte surse. A doua cale de obinere a mijloacelor financiare reprezint practicarea anumitor activiti ce pot aduce profit. Ele pot avea caracter criminal sau legal. Deci asigurarea financiar a organizaiilor teroriste poate fi nfptuit printr-

124

tiine Socio-umanistice un spectru larg de activiti care pot fi de origine legal i/ sau ilegal. Particularitile fondurilor acumulate pot fi determinate reieind din sursele de provenien, care de asemenea pot fi att legale, ct i ilegale. Astfel, exist multe cazuri cnd mijloacele financiare obinute nu pot fi atribuite la domeniul ilegal, printre acestea putem meniona: cotizaiile membrilor de partid, alocaiile din partea sponsorilor sau susintorilor anonimi, donaiile benevole ale unor persoane bogate sau a reprezentanilor diasporei naionale din anumite state, realizarea diferitelor publicaii cu caracter naionalist sau propagandist etc. n acest context considerm necesar a meniona c, spre deosebire de metodele obinerii mijloacelor financiare, activitatea de finanare a terorismului ntotdeauna va fi ilegal. Pentru transmiterea ctre organizaiile sau grupurile teroriste a mijloacelor financiare obinute n mod legal se utilizeaz diferite modaliti, i anume: transportarea banilor che de curierii speciali; transferurile prin intermediul bncilor i a altor organizaii de credit (n acest caz, de regul se utilizeaz datele altor persoane, organizaii religioase sau politice); transferurile prin aa-numitele bnci islamice, care activeaz n baza dreptului musulman; utilizarea bancherilor clandestini, prin intermediul crora pot fi transferate i trecute n numerar sumele necesare (sistemul respectiv se bazeaz pe ncredere reciproc i pe convingerea c banii transmii intermediarului vor fi achitai destinatarului indicat) etc. [4, p. 117]. Astfel, de exemplu, sute de milioane de euro destinate finanrii activitii teroriste trec prin Olanda, banii fiind transmii ocolind instituiile financiare. Bncile clandestine snt amplasate de obicei n birourile turistice, schimburile valutare, baruri, cafenele, magazine de bijuterii i alte locuri similare aflate n regiunile oraului populate de imigrani. n Marea Britanie, la rndul su, celula terorist care a ncercat s arunce n aer mai multe avioane ce efectuau curse aeriene transatlantice a strns fonduri prin intermediul unor licitaii organizate pe site-ul eBay [5]. La cile ilegale de obinere a mijloacelor financiare pot fi atribuite un spectru larg de activiti care se afl n afara cadrului legal sau la limita acestuia, printre care pot fi menionate: luarea de ostatici n scopul obinerii unei rscumprri eseniale, contrabanda, aplicarea unor taxe de protecie comercianilor, participarea la vnzarea armelor, stupefiantelor i traficul de fiine umane, devalizarea bncilor etc. n cazurile respective, organizaiile teroriste snt nevoite s aplice metodele splrii banilor ilegali pentru a asigura folosirea lor fr atragerea ateniei organelor de ocrotire a normelor de drept sau a serviciilor speciale. Metodele utilizate pentru splarea banilor de ctre organizaiile teroriste snt practic identice cu cele folosite de celelalte organizaii criminale. n acest sens se aplic transportarea sumelor n numerar (prin intermediul curierilor sau a transportului de mrfuri), depunerile la cont sau decontrile structurate de pe conturi bancare, folosirea diferitelor instrumente monetare (cecuri bancare, cecuri turistice etc.), transferuri de bani i altele. n aceste cazuri, pentru depistarea operaiunilor financiare destinate subvenionrii activitii teroriste urmeaz a fi aplicai indicatorii tranzaciilor suspicioase. Interes deosebit n acest context prezint faptul c pot exista cazuri cnd este extrem de complicat, iar uneori chiar imposibil a delimita sursele primite n mod legal de cele obinute pe cale ilegal. Astfel, n noiembrie 2001 Statele Unite ale Americii au reuit s blocheze mijloacele financiare ale grupului Al-Barakaat, care oferea servicii de telecomunicaii i practica activiti de transfer al banilor n Somalia i n comunitile somaliene de peste hotare. Ulterior, ministrul afacerilor externe al Somaliei a apelat la Consiliul de Securitate al ONU solicitnd intervenia pentru soluionarea problemei i deblocarea conturilor, deoarece marea majoritate a lor aparineau persoanelor care nu au nici o legtur cu organizaiile teroriste. Drept soluie se propunea a numi o banc de origine american, care activeaz sub controlul Trezoreriei SUA pentru a opera tranzaciile financiare i a monitoriza procesul de deblocare a conturilor ce aparineau clienilor oneti. n asemenea situaie devine evident c n cazul provenienei fondurilor din surse legale este dificil descoperirea i urmrirea deplasrii mijloacelor obinute, deoarece aceste activiti deseori nu conduc la apariia suspeciilor privind destinaia i scopul tranzaciilor respective. Un alt aspect important ce ine de tactica utilizat de organizaiile teroriste pentru autoasigurarea financiar ine de aplicarea diverselor modaliti de aciuni pentru completarea fondurilor proprii, precum i a reprezentanelor din alte state, sau aflate la distane mari de oficiul central. Astfel, conform datelor Grupului de Aciune Financiara Internaionala GAFI cel mai comun instrument, folosit n special de organizaia Al-Qaeda, n vederea sprijinirii celulelor teroriste, este reprezentat de sistemul informaional de circulaie a banilor, aa numitul sistem Hawala. Hawala este o metod tradiional de transfer folosit n sudul Asiei de cteva sute de ani, utilizat acum aproape n tot Orientul Mijlociu. Sistemul se bazeaz pe ncredere i pe asigurarea anonimatului, deoarece toate operaiunile de transfer nu se realizeaz pe hrtie sau cu instrumente financiare. Utilizatorii unui astfel de sistem transmit banii n strintate, peste granie, fr a-i transfera n mod fizic, principala caracteristic a sistemului fiind compensarea, persoanele implicate fiind asigurate i convinse c n contul lor sau ntr-un anumit cont precizat de ei se vor depune bani sau bunuri de valoare, ce pot fi apoi returnai printr-o tranzacie reversibil viitoare. Persoana care primete n final banii folosete o parol pentru a demonstra c este cel ndreptit s-i primeasc, astfel c nu exist nici o nregistrare scris privind aceast operaiune [6]. Reieind din faptul c nu poate fi exclus complect posibilitatea utilizrii sistemului financiar-bancar al Republicii Moldova n scopul splrii banilor i finanrii terorismului, pentru minimalizarea consecinelor negative care pot avea loc n legtur cu aceasta, inclusiv pericolul enorm pentru ntregul sistem economic al rii, este necesar examinarea minuioas a acestor fenomene negative i ntreprinderea aciunilor preventive n acest sens [7, p. 200]. Un alt aspect important ce creeaz dificulti suplimentare pentru identificarea operaiunilor financiare cu caracter terorist ine de valoarea i natura tranzaciilor respective, fapt menionat i de experii FATF (Financial Action Taste Force on Money Laundering Grupul Special de Aciune n domeniul Splrii Banilor). Organizarea unui atentat terorist nu necesit ntotdeauna investiii eseniale de bani, iar tranzaciile efectuate nu se disting, de obicei, prin complexitate sporit. Exemplificnd cele menionate pe baza atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 efectuate n SUA, menionm c persoanele oficiale din acest stat au constatat c organizarea atentatelor respective a costat mai

125

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM puin de 500 000 dolari SUA. Se presupune c n acest scop aproximativ 100 000 dolari SUA au fost transferai din una din rile Golfului Persic pentru deschiderea contului n SUA, iar restul sumelor au parvenit de pe conturile deschise de membrii grupului terorist cu utilizarea banilor che sau a cecurilor turistice. Analiznd mai detaliat particularitile legturilor financiare a executorilor atacurilor respective s-a stabilit c majoritatea tranzaciilor se situau sub plafonul de 10000 dolari SUA i reprezentau simple transferuri de bani. Destinatarii acestora pretindeau a fi studeni strini care primeau bani de la prini sau granturi pentru studii. Din acest motiv, tranzaciile menionate nu au trezit suspiciuni, nefiind considerate drept unele ce ar necesita atenie sporit din partea instituiilor financiare i a organelor speciale. Considerm c acest fapt nu este deloc surprinztor, deoarece dac ar fi s comparm cu mijloacele nelegale obinute de la vnzarea stupefiantelor, valoarea crora, conform datelor cunoscute organelor competente, depete suma de 500 miliarde dolari SUA, constatm c uneori cteva sute de mii de dolari, nemaivorbind de sume mai mici, pot trece pur i simplu neobservate. De asemenea, nu este deosebit de mare nici suma de sute de milioane de dolari aflate la dispoziia unor organizaii teroriste mai mari, evident dac le comparm cu veniturile primite de narcobaroni sau traficanii de armament. n asemenea situaii, soluia optim pentru blocarea finanrii terorismului i minimalizarea posibilitilor utilizrii instituiilor financiare n scopurile respective ar fi introducerea regulilor know your client (cunoate-i clientul), deoarece este evident c banca care-i cunoate clienii cu o probabilitate mai mic poate deveni canal involuntar de transfer a mijloacelor financiare ctre teroriti. Msurile preventive ale regulilor know your client depesc limitele simplei deschideri de conturi i efectuarea inscripiilor curente, ele mai necesit de la bnci elaborarea politicii acceptrii clientului i programei identificrii multinivelare a acestuia, care include controlul complex al conturilor cu risc sporit, precum i monitoringul profilactic al conturilor suspecte [2, p. 114; 8, p. 89]. De asemenea, este necesar evidena i stocarea informaiei referitoare la tranzaciile efectuate, iniiatorii i destinatarii acestora, termenele i valoarea lor, deplasarea ulterioar a sumelor de bani, n cazul transferurilor pe alte conturi, frecvena i valoarea transferurilor ctre unul i acelai destinatar etc. Instituiile financiare i de credit trebuie obligate s pstreze, o perioad determinat de timp, copiile documentelor ce reflect micarea sumelor de bani pe conturile clienilor, inclusiv dup ncetarea relaiilor cu acetia. Importana acestor aciuni considerm c este evident, deoarece evidena datelor respective, n afara faptului c pot servi la depistarea preventiv a tranzaciilor suspecte, mai pot fi utilizate n activitatea de investigaie sau pentru demonstrarea svririi operaiunilor financiare, adic pot servi ca material probatoriu. Semnificaie deosebit pentru depistarea, supravegherea i suprimarea operaiunilor financiare nfptuite n scopul susinerii activitii teroriste revine stabilirii destinatarului mijloacelor transferate, deoarece dup acumularea surselor suficiente se va purcede la realizarea nemijlocit a actelor teroriste. Dac presupunem c sistemul financiar-bancar al Republicii Moldova poate fi utilizat pentru tranzitarea mijloacelor financiare destinate organizaiilor sau grupurilor teroriste, atunci devine necesar a duce evidena strict a deplasrii sumelor de bani de la primire pn la transferare. Dei s-ar prea c deficiene deosebite n aceast activitate nu poate s apar, totui, reieind din faptul c exist un flux mare de bani de la concetenii care lucreaz peste hotare i transfer bani rudelor din ar, precum i datorit faptului c snt muli studeni strini, inclusiv din statele arabe, procesul respectiv nu poate fi considerat ordinar i de rutin. Succesul fiind posibil de realizat doar n cazul realizrii unui volum enorm de lucru analitic i, pe alocuri, creativ. Standarde severe n privina clienilor trebuie s fie aplicate nu doar de instituiile bancare. Reguli analogice trebuie respectate i de toate instituiile financiare nebancare, precum i de intermediarii profesioniti de pe piaa serviciilor financiare [8, p. 89]. De asemenea, datorit creterii n ultimul timp a numrului persoanelor strine care temporar se afl pe teritoriul Republicii Moldova, este necesar a efectua un control mai strict al intrrii-ieirii n/din ar, precum i de edere. Nu poate fi exclus venirea unor persoane cu scopul tratrii rnilor primite n conflictele armate, odihnei ntre diverse activiti sau etape ale acestora, precum i pentru a se ascunde de organele de ocrotire a normelor de drept sau serviciile speciale din statele de origine sau unde au practicat activitatea ilegal. n acest sens trebuie mai detaliat a cunoate datele identificatoare ale persoanelor ce intenioneaz s se stabileasc n ara noastr, precum i a supravegea comportamentul acestora, a cunoate asociaiile care le creeaz, activitile care le practic, locurile preponderent vizitate etc. La nivel internaional, problemelor de prevenire i combatere a finanrii organizaiilor teroriste le este acordat atenia cuvenit, fiind adoptat n acest sens o atitudine pe ct se poate de serioas. Astfel, Grupul de Aciune Financiara Internaionala (GAFI) a susinut o sesiune special la Washington pe data de 29 octombrie 2001 i a decis sa-i extind mandatul n lupta mpotriva terorismului. Grupul a adoptat 8 recomandri n vederea stoprii organizaiilor teroriste n obinerea i transferul fondurilor pentru activitile lor criminale, i anume: - ratificarea i implementarea instrumentelor ONU n domeniu; - incriminarea finanrii terorismului, sancionarea actelor i organizaiilor teroriste; - blocarea i confiscarea activelor teroriste; - raportarea tranzaciilor suspecte ca avnd legatur cu terorismul; - furnizarea de asisten autoritailor abilitate cu aplicarea actelor normative referitoare la investigarea finanrii terorismului; - stabilirea obligaiilor de respectare a cerinelor de combatere a spalrii banilor sistemelor de transmitere rapid a banilor; - consolidarea msurilor de identificare a clientului la transferurile prin swift interne i internaionale; - asigurarea ca entitile, n special organizaiile nonprofit, s nu poat fi utilizate n scopul finanrii terorismului. Totodat, GAFI a indicat un set de practici referitoare la blocarea activelor teroriste i combaterea abuzului sistemelor de transmitere rapid a banilor, subliniind ca fiind strict necesare luarea urgent a urmtoarelor msuri: - nfiinarea unor autoriti centrale competente n acest domeniu i precizarea clar a competenelor organelor judiciare;

126

tiine Socio-umanistice - facilitarea cooperrii i comunicrii cu guvernele strine i instituiile internaionale; - facilitarea comunicrii cu sectorul privat; - asigurarea conformitii adecvate a sectorului privat, a controlului acestuia; - investigarea cu prioritate a acestor fenomene, colaborarea cu serviciile de informaii i asigurarea unui feedback adecvat cu sectorul privat; - publicarea listelor persoanelor suspectate n susinerea terorismului [9]. Considerm important a remarca eforturile ntreprinse pentru scoaterea n afara cadrului legal a activitilor ndreptate spre susinerea i pregtirea activitii teroriste. Astfel, Republica Moldova a ratificat Convenia European privind splarea banilor, depistarea, sechestrarea i confiscarea veniturilor din crim i a semnat Convenia ONU privind Suprimarea Finanrii Terorismului. Legiuitorul naional a sesizat pe deplin pericolul activitii de finanare i asigurare material a actelor teroriste, prevznd, n cadrul art. 279 Cod penal, rspunderea penal pentru practicarea unui asemenea gen de activitate. Interes deosebit prezint faptul c anul curent n Republica Moldova a activiat misiunea special a Fondului Monetar Internaional (FMI), n frunte cu avocatul din Departamentul Juridic al Fondului Monetar Internaional Giuseppe Lombardo. Scopul misiunii a fost examinarea oportunitii acordrii asistenei tehnice structurilor din Moldova, care au atribuii directe de contracarare a splrii banilor i finanrii terorismului, precum i celor care datorit specificului activitii realizate trebuie s ntreprinde aciuni ndreptate spre subminarea sau zdrnicirea tipurilor menionate de practici ilegale. n cadrul vizitei sale de patru zile Lombardo s-a ntlnit cu efi i angajai ai Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Procuraturii Generale, Serviciului Vamal, Serviciului de Informaii i Securitate, Bncii Naionale, Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare i reprezentani ai Asociaiei Bncilor din Republica Moldova. Raportul su despre activitatea misiunii cu recomandri Lombardo l va prezenta Departamentului Juridic al FMI, care apoi va fi remis conducerii moldoveneti [10]. Observm c statul nostru este ngrijorat de proporiile terorismului internaional i manifest atitudine serioas fa de necesitatea elaborrii i implementrii msurilor de eficien maxim pentru prevenirea i combaterea terorismului. n acest sens snt ratificate conveniile internaionale ce se refer la activitatea antiterorist i contraterorist; este perfecionat legislaia naional, fiind adus n concordan cu prevederile internaionale i fiind creat un cadru juridic adecvat; se conlucreaz cu organizaiile internaionale i organele din alte state pentru asigurarea actvitii antiteroriste etc. Note 1. . ., . ., . ., // , / ., 127 . ., , , 2002. 2. Trofim A., Aplicarea metodelor de combatere a splrii banilor n blocarea finanrii organizaiilor teroriste. // Aplicarea tehnologiilor moderne n procesul de instruire a funcionarilor de poliie i ofierilor trupelor de carabineri n instituiile de nvmnt ale MAI privind prevenirea i contracararea terorismului. / Conferina tiinificopractic republican din 29.03.2002, Chiinu, 2002. 3. K ., ., . // Probleme actuale de prevenire i combatere a criminalitii. Anuar tiinific, ediia a IV-a., Chiinu, 2003. 4. . ., . ., . ., op. cit. 5. http://www.adevrulonline.ro/2006-10-14/Externe/siteul-ebay-folosit-pen tr u-fin an areaterorismului202073.html. 6. http://www. inm-lex.ro. 7. Donciu A., Andon V., Prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului problem stringent pentru omenire. // Prevenirea i combaterea crimelor transnaionale: probleme teoretice i practice. Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, Chiinu, 2005. 8. K ., ., op. cit. 9. http://www. inm-lex.ro. 10. Cotidian Naional Flux, Nr. 109, din 08.08.2006.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Valeriu BRUS,
Academia tefan cel Mare a MAI

Petru OPREA
ef Secie IMSP Dispensarul Republican de Narcologie

CASTRAREA CHIMIC NTRE SOLUIE I DIHOTOMIE NEO-CONFLICTUAL

Everybody has presumed until now that the imprisonment for rapists could realize a rehabilitation to these people. Infortunately the daily experience shows the opposite thing: the isolation doesnt reduce the manifestations of violence, but increases their level of danger. According to this point a rehearing of the final sentence proposes the chimical castration as an extreme legislative measure against the recidivist rapists.

Recenzent: Valeriu CUNIR, profesor universitar, doctor habilitat n drept, prim-prorector pentru studii i tiin al Academiei tefan cel Mare a MAI nlturrii anomaliei sale biologice. n acest context, castrarea(sterilizarea) chimic se evideniaz ca fiind un mijloc de remediu medical volontar i nicidecum msur coativ sau de coierciie. Sterilizarea chimic, n dependen de mprejurrile n care este aplicat, poate fi de natur: 1) terapeutic, acea aplicat la indicaia medicului unei femei n vederea nlturrii uterului, cu sau fr anexele acestuia, n cazul unei neoplazii, cardiopatie, cezarian repetat sau alte grave infecii generale; 2) eugenetica, care este propus n scopul perfecionrii speciei umane acionnd asupra prinilor biologici ai viitorului copil, n vederea obstacolrii ereditrii de ctre acesta a unei patologii posedate de ctre prinii si; 3) anticoncepional, zis i comod, care este practicat soilor care nu doresc posedarea de copii; 4) coiercitiv(coativ), aplicat n diverse state avnd drept scop: politica economico-demografic n statele soprapopulate n scopul dirijrii i gestiunii factorului nativ; actele de genocid n scopul obstacolrii natalitii n internul unei minoriti etnice; n expresia sterilizrii chimice a criminalilor sexuali n scopul evitrii recidivei unor astfel de infraciuni; 5) direct, care prin natura sa i circumstanele aplicrii sale, posed unicul i imediatul efect de creare imposibil procrearea; 6) indirect, care nu implic careva problem de natur moral sau juridic, efectuat n cazul, n care organele sexuale duneaz prin existena sa ntregului organism; 7) preventiv, practicat pentru evitarea riscurilor legate de viitoarea gravidan [3, p.904-906]. Sterilizarea (castrarea) chimic nu este o inovaie n planul medical-juridic, din contra, de muli ani este legalizat i aplicat cu succes n aa state cum sunt: Germania, Statele Unite ale Americii, Marea Britanie etc.. Sub aspectele penalistice a sterilizrii chimice volontare, persist nc careva controversii. Dar aceste polemici nu condiioneaz indiferena societii, dimpotriv suscit atenia acesteia, implic participarea fiecrui individ n vederea dezbaterii i calificrii utilitii/repulsiei unei astfel de proceduri. Castrarea chimic nu reprezint doar o soluie

Actualmente n Italia s-a redeschis debatul legalizrii castrrii chimice agresorilor sexuali, care comit acte de violen sexual n condiiile unei recidive. Prerile par a fi divizate n dou curente: primul este favorabil legalizrii, iar cu aceasta i tolerant promovrii sterilizrii(castrrii) [1] chimice n aspectul unei pedepse penale aplicat agresorului sexual; cel e-al doilea curent neag aceast soluie juridicomedical interpretnd-o drept expresie a lezrii grave a demnitii personalitii umane. Sterilizarea, aplicat prin intermediul unei intervenii chirurgice care modific structura anatomo-funcional a organelor de reproducere, prezint probleme sub profilul legalitii penale i a consecinelor deontologice i etice care deriv din aceasta. Ca impuls al acestei iniiative legislative a servit nregistrarea unui coieficient relativ nalt privind cazurile de viol comise de recent n Italia. Astfel, de ctre ministrul justiiei XXXXX a fost propus instituionalizarea juridic a castrrii (sterilizrii) chimice. Evident, aceste idei au suscitat ripercusiuni din partea forelor de opoziie. Pare c n acest scop a fost identificat i un volontar. Este vorba despre o persoan condamnat pentru acte de pedofelie, care i-a exprimat consinmntul n vederea supunerii sale procedurii de castrare(sterilizare) chimic. Natale Terzo(numele volontarului), la vrsta de 60 ani, condamnat de mai multe ori pentru abuzul sexual comis asupra minorilor, de fapt, n total 20 copii, a recunoscut ineficacitatea procedurilor psihologice petrecute n penitenciar [2]. Suplimentar, a subliniat faptul c segregarea sau izolarea sa n condiiile penitenciarului nu contribuie la coierciia i corejarea comportamentului unui pedofil, ci mai degrab, inhib i poteniaz violena din partea agresorului. Deoarece, conform prerii sale, anii pertecui n nchisoare nu i-au facilitat viaa, comportamentul su n perioada ispirii pedepsei sale este ireproabil, iar numai ieit n afara pereilor penitenciarului i pierde echilibrul su psihologic, contiina sa devine obscur, tendinele sale violente suprim echilibrul su psihologic. Pentru ultimul sterilizarea chimic pare a fi o lumin care se vede n adncul unui tunel macabru. ntr-adevr, tratamentul psihologic i psihoterapeutic aplicat pedofililor recidivi nu este eficient n vederea

128

tiine Socio-umanistice pentru persoana unui pedofil, ci i o oportunitate pentru ntreaga societate n vederea eliminrii definitive a unor elemente social-negative cum sunt: agresiunile sexuale, actele de pedofelie, perversiile sau comportamentele obscene, persistena devianelor sexuale etc.. Iar dac s abordm problema castrrii chimice sub aspectul asigurrii unui mediu sigur copiilor notri, atunci, decade orice dubiu n vederea confirmrii calitii sale asigurative. Cine dac nu copiii prezint potenialul nostru intelectual i economic, prezentul i viitorul, aspiraiile unui printe care mizeaz pe faptul superrii unor orizonturi neexplorate de ctre sine. Care va fi reacia unui printe care relev faptul c copilul su a suportat o violen sexual, prejudiciindu-i prin aceasta nu doar integritatea sa biofiziologic, dar ce este mai important psihicul su. Sterilizarea(castrarea) chiminc nu posed doar scopul su coiercitiv, dar i prezum existena unui scop benefic i uman. Deoarece prin aplicarea unei astfel de proceduri persoana agresorului nu doar este remediat de acele anomalii sau manifestri patologice posedate, dar se ofer i posibilitatea iniierii unei noi viei n care aceasta nu va prezenta un pericol pentru cei ce-l nconjoar, reintegrndu-se astfel n societate. i dac un agresor-pedofil este direct responsabil pentru svrirea unui abuz sexual asupra unui biet minor(care poate fi copilul oricui), atunci care va fi responsabilitatea noastr n cazul negrii unei astfel de oprtuniti? Nu ar fi cazul meditrii asupra acestui subiect preventiv faptului de nregistrare a unor noi cazuri de pedofelie?.. Referine: 1. Sterilizarea n acest caz reprezint un termen eufemistic care nlocuiete termenul de castrare chimic 2. Il debattito sulla sterilizzazione chimica n Corriere della Sera, Cronache, din 17 februarie 2006; 3. Clemente Puccini Istituzioni di medicina legale, 6a edizione, Casa Editrice Ambrosiana, Milano, 2003, pag. 904-906;

Bibliografie: 1. Codul penal al Republicii Moldova; 2. Clemente Puccini Istituzioni di medicina legale, 6a edizione, Casa Editrice Ambrosiana, Milano, 2003; 3. Il debattito sulla sterilizzazione chimica n Corriere della Sera, Cronache, din 17 februarie 2006; 4. Codice di deontologia medica, approvato il 15 luglio 1989 dal Comitato centrale della Federazione Nazionale degli Ordini ei Medici Chirurgi e dgli Odontoiatri; 5. Guida all Esercizio Professionale per i Medici-Chirurghi e gli Odontoiatri, Edizioni Medico Scientifiche, Torino, 2000;pag. 373-374;

129

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Tatiana TRIBOI,
Academia tefan cel Mare a MAI

GENEZA I VIITORUL ATENTATULUI SUICID

Les terroristes kamikazes sont souvent traits de lches et de fous, dtermins une destruction absurde, prosprant au milieu de la pauvret et de lignorance. Le but vident devient de traquer les terroristes tout en transformant simultanment lenvironnement culturel et conomique qui les soutient en le faisant passer du dsespoir lespoir. Quelle que soit la recherche, elle montre que les terroristes kamikazes nont pas une psychopathologie spcifique et quils ont un niveau dtudes et de revenus gal celui du reste de la population. Globalement, les terroristes kamikazes ne prsentent pas de caractristiques de dysfonctionnements sociaux (absence de pre, dami, ou demploi) ni de symptmes suicidaires. Ils nexpriment aucune crainte de lennemi, aucun dsespoir, aucun sentiment de navoir rien perdre par manque dalternatives dans la vie qui seraient lies des raisons conomiques. On attribue la responsabilit premire des attaques aux organisations qui recrutent en enrlant des candidats potentiels dans cette population jeune et relativement sans attaches. Ensuite, lintrieur de petites cellules de trois six membres, des entraneurs charismatiques cultivent intensment leur engagement mutuel mourir. Ltape ultime avant le martyre est un contrat social formel, la plupart du temps sous la forme dun testament enregistr en vido.

Atentatul suicid este un procedeu strvechi cu o istorie modern. Aplicarea lui de ctre sectele iudeilor de Zeloi i Sicari n Iudeea ocupat de romani [1] i de ctre Ordinul Islamic al asasinilor (hashashin) n epoca primelor cruciade snt exemple legendare ale acestui fapt [2]. Conceputul de teroare a fost formulat pentru prima dat de ctre Maximilian Robespierre, n perioada Revoluiei Franceze, fiind definit ca folosire sistematic a violenei pentru atingerea scopurilor politice. Conform lui teroarea este o emanare a virtuii, care asigur o justiie sever i inflexibil [3]. Domnia Terorii, n perioada creia fraciunea iacobin aflat la putere a exterminat milioane de inamici poteniali, indiferent de sex i vrst i a durat pn la cderea regimului Robespierilor, n iulie 1794. Aceeai teroare, nfptuit de ctre stat, a avut loc i n perioada revoluiilor din sec. al XX-lea, iniiate n Rusia de Lenin, n Combodja de Pol Pot i n Iran de Fhomeiny. Primul mare atentat terorist suicid contemporan n Orientul Mijlociu a fost distrugerea, n decembrie 1981, a ambasadei Irakului la Beirut (27 mori, mai mult de 100 rnii). Identitatea autorilor si nici acum nu este cunoscut, dar pare c Ayatollah Khomeiny a aprobat aceast aciune, care fusese dirijat de gruprile susinute de ctre serviciile speciale iraniene. ncepnd cu asasinatul prezidentului libanez proizrailian Bashir Gemayel n septembrie 1982, atentatul suicid devine o arm a strategiei politice. n Izrael i n Palestina atentatele suicide ncep n 1992, transformndu-se spre finele anului 1993 ntr-o campanie sistematic a atacurilor organizate de membrii Micrii de Rezisten Islamic (Hamas) i Gihadului Palestinian Islamic (JPI), avnd drept scop dereglarea acordurile de pace de la Oslo. ncepnd cu 1988, fondatorul JPI, Futhi Shiqaqi, a ordonat organizarea operaiilor martire excepionale cu implicarea bombelor umane. El susine Hezbollah-ul, insistnd asupra faptului c Dumnezeu l nal pe martir, dar l detest pe sinuciga: Allah poate s-i fac vestii pe cei credincioi i-i poate face pe unii dintre voi martiri; el poate s-i purifice pe cei care au credin i care vor distruge complect pe necredincioi; cu toate acestea nimeni nu poate muri fr permisiunea lui Allah [4].

Teroritii kamikaze sunt, deseori, tratai ca lai i nebuni, hotri la o distrugere absurd, prospernd n mijlocul srciei i ignoranei. Devine evident c scopul principal este de a goni teroritii, totodat, transformnd mediul cultural i economic care i susine, fcndu-i s treac de la disperare la speran. Cercetrile efectuate ne demonstreaz ca teroritii kamikaze nu au o psihopatologie specific i c ei au un nivel de studii i de venit egal cu cel al restului populaiei. n cazul terorii suicid, problema este de a nelege din ce cauz indivizii fr patologii sunt susceptibili la noii factori n situaii noi, n msur suficient pentru a permite organizaiilor care recruteaz sinucigai de a aplica n viaa politic lor. n societatea noastr exist o idee pe larg propagat, conform creia debarasnd societatea de srcie o vom debarasa de crime [5]. Conform preedintelui Bush: - Noi combatem srcia, deoarece sperana este rspuns la teroare [6]. n timpul unei ntilniri a laureailor Premiului Nobel al Pcii, sud-africanul Desmond Tutu i nord-coreeanul Aim Dal Iong susineau c la baza terorismului se afl srcia; Elie Wiesel i Dalai Lama au exprimat opinia c anume prin educaie se poate de eliminat terorismul [7, p. 7]. Aceste opinii au fost susinute prin cercetrile iniiate de economistul Cary Beccer, care arat c crimele materiale snt provocate de srcie i lipsa de educaie [8]. Conform acestei teorii, delincvenii sunt indivizi raionali, care acioneaz conform propriului interes. Indivizii aleg o activitate ilegal dac profitul depete probabilitatea de a fi descoperit sau ntemniat i dac n acelai timp o activitate legal reprezint o pierdere de ctig. Aceste teorii a unei alegeri raionale, bazate pe oportunitile economice, nu se potrivesc unor tipuri de crime violente (omucidere domestic, ucidere pe baza urii). Aceste teorii sunt nc mai puin raionale n ceea ce privete atacurile suicide. n general, teroritii kamikaze nu au avut mai puine anse n viaa lor legitim dect restul populaiei. Cum subliniaz presa arab, dac martirii nu aveau nimic de pierdut, sacrificiul lor nu avea sens [9]: Acei care se sinucid, fac aceasta pentru propriul lor beneficiu, acei care comit martirul se sacrific pentru a salva religia i naia sa [10].

130

tiine Socio-umanistice ntr-un sondaj efectuat n decembrie 2001, la care au participat 1357 palestinieni de 18 ani sau mai mult, de la Banda de est i sectorul Gaza, acei care aveau 12 ani de studii sau mai mult susineau atacurile armate cu 68 puncte, acei care aveau 11 ani de studii cu 63 puncte i necrturarii cu 46 puncte. Numai 40% de persoane cu diplom de studii universitare erau pentru dialogul cu Izrael, 53% - avnd diplome de studii medii i 60% - avnd studii de 9 clase sau mai puin. Comparnd militanii din Hezbollah, mori n aciune cu un eantion de libanezi din aceeai categorie de vrst i din aceiai regiune, militanii aveau mai multe anse de a fi din familii mai bogate i de a avea studii medii. Cu toate acestea, pierderea avantajului economic sau social n categoriile educate poate ncuraja susinerea terorismului. n perioada 1982-1988, numrul cetenilor palestinieni cu 12 ani de studii sau mai mult, aproape c s-a dublat, acei cu mai puini ani de studii nu au crescut dect cu 30%. Aceasta coincide cu o cretere semnificativ a omajului la acei care au fcut studii superioare, n raport cu acei care au fcut studii medii. Salariile cotidiene rurale a celor care nu au avut diplome universitare a sczut cu 30%, salariile celor care nu au fcut dect studii medii au rmas stabile. omajul este, de asemenea, un factor de recrutare pentru Al Qaeda i aliaii si n peninsula arabic [11]. Nectnd la faptul c umilina i disperarea pot fi factori hotrtori pentru martiri, n unele situaii, aceasta nu este o explicaie nici complet, nici aplicabil altor circumstane. Studiile fcute de psihologul Aeiel Merari arat importana instituiilor n terorismul suicid [12]. Echipa sa a intervievat 32 din 34 familii de kamikaze n Palestina i Izrael (nainte de 1998), teroriti supravieuitori i recrui prizonieri. Vrsta medie a teroritilor era de 20 ani. Aproape toi erau celibatari i mprteau credina religioas naintea recrutrii (dar nu mai mult dect populaia general). Cu excepia vrstei i lipsei de ocupaie, kamikadzii difer de membrii organizaiilor rasiste violente, cu care snt deseori comparai [13]. n general, teroritii kamikaze nu prezint caracteristici ale disfuncionrii sociale (lipsa tatlui prietenilor sau a serviciului), nici simptome suicide. Unii specialiti consider c, n primul rnd, sunt responsabile pentru atacuri organizaiile care recruteaz candidai poteniali din rndul acestei populaii tinere i fr ocupaie. Mai apoi, n interiorul micilor celule de 3 la 6 membri, antrenorul cultiv intens angajamentul lor de a muri. Ultima etap, nainte de martir, este un contract social formal, majoritatea timpului sub forma unui testament nregistrat la video. Din 1996 pn n 1999, Nasra Hassan, un pachistanez care lucra n ajutorul umanitar, a intervievat n jur de 250 de palestinieni, recrutori i antrenori kamikaze, care au euat i prinii kamikazilor mori. Teroritii erau brbai de la 18 pn la 38 ani: Nici unul din ei nu era fr studii, nici srac disperat sau deprimat... Ei preau toi a fi membri complet normali a familiei lor [14]. Totui toi erau profund religioi, creznd aciunile lor aprobate de ctre religia divin dezvluit de Islam. Liderii organizaiilor care i ajutau se plngeau: Problema noastr cea mai mare sunt hoardele de tineri care bat la uile noastre. S-ar putea de spus c un factor critic, ce determin terorismul suicid, este loialitatea. Aducem, ca exemplu, caracteristica a 34 recrui din Harkat al Ansar, un aliat al Al Qaeda, stabilit n Pachistan. Toi erau celibatari, majoritatea au studiat coranul. Toi credeau c sacrificdu-se, ei ofer protecie viitorului familiilor lor fictive: Fiecare (martir) are un loc special - printre ei snt frai, fii i fiine nc mai dragi [15]. Un raport al parlamentului din Singapore, care face referire la 31 ageni capturai, care fceau parte din organizaiile Jemaah Islamiyah i din alte organizaii aliate ale Al Qaed-ei din Asia de Sud-Est, a subliniat acest model: Aceti oameni nu erau inculi, destituii ori deczui din drepturile lor civice. Toi au primit o educaie laic... Ca i muli dintre colegii si din organizaiile militante islamice ale religiei, ei aveau o munc normal i respectabil... Majoritatea dintre deinui considerau religia ca cea mai important valoare personal [16]. Ultimul nivel de protecie contra terorismului suicid este de a evita ca teroritii s-i ating intele, care pare a fi cea mai costisitoare i, dup toate aparenele, cel mai puin destinat reuitei. Scotoceala la noroc prin bagaje i corpuri nu poate s fie o msur foarte efectiv contra oamenilor decii s moar, chiar dac aceasta ar putea aduce careva aparene de securitate i deci protecie psihologic contra rzboiului psihologic al terorismului suicid. Un nivel intermediar de protecie, care ar consta n ptrunderea i distrugerea organizaiilor care recruteaz i izolarea liderilor lor, ar putea fi ncununate de succes ntr-un timp scurt, dar cu posibilitatea ca organizaiile mai rezistente s apar n locul celor distruse. Primul nivel de protecie este reducerea receptiviti recruilor poteniali fa de organizaiile de recrutare. Dar n ce mod? Este important de a ti ceea ce, probabil, nu va avea efect. Ridicarea nivelului de alfabetizare poate s nu aib nici un efect i, din contra, poate influena negativ, dac reducerea srciei pentru majoritatea populaiei duce la o distribuire a bogiilor spre paturile de sus, care ar lsa pe cei ce erau, iniial, mai bine aprovizionai, spre sfrit cu mai puine oportuniti ca mai nainte. Punerea captului la ocuparea sau reducerea umilinei ar putea constitui un ajutor, dar nu i n cazul dac populaia crede c este vorba de o victorie inspirat de teroare (de exemplu, retragerea aparent forat a Izraelului din Liban). Posibil c, pentru stoparea terorismului, avem necesitate de cercetri pentru a nelege ce fel de relaii psihologice i culturale ating i unesc mii, posibil milioane, de oameni foarte obinuii, n reeaua de fabricare a martirilor organizaiilor teroriste. E nevoie de studiat modul de formare a instituiilor teroriste, asemnrile i deosebirile dintre structurile organizaionale, practica recrutrii i populaia recrutat. Exist oare diferene reale dintre gruprile religioase i gruprile laice sau ntre terorismul ideologic i cel de protest. Interviurile kamikazilor supravieuitori din Hamas i ale agenilor capturai de Al Qaeda arat c ideologia i protestul sunt factori pentru ambele grupri, dar cu o valoare relativ i cu consecine care se pot deosebi. Bibliografie 1. Josphe Flavius, La Guerre des Juifs, Paris, 1977. 2. Lewis B., Assassins (Paris, Berger, 1982). 3. Robespierre M., Principes de morale politique, 5 februarie 1794. 4. Coranul, cap. 3, versetul 140146. 5. Clark R., Crime in America (Simon & Schuster, New York, 1970).

131

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM 6. White House news release, 22 March 2002; http:// www.whitehouse.gov/news/releases/2002/03/ 200203221.html. 7. Jai J. J., Getting at the roots of terrorism // Christian Science Monitor, 10 decembrie 2001. 8. Becker G., Crime and punishment: An economic approach // Pol. Econ. 76, 169 (1968). 9. Articol despre Al-Risala (sptmnal a lui Hamas), 7 iunie 2001. 10. Sheikh Yussuf Al-Qaradhawi (lider spiritual al lui Muslim Brotherhood), Al-Ahram Al-Arabi (Care), 3 Fvrier 2001. 11. Friedman T., Longitudes and Attitudes Farrar, Strauss, Giroux, New York, 2002. 12. Merari A., The Psychology of Extremism, Univ. of Michigan, Ann Arbor, MI, 11 februarie 2002. 13. Ezekiel R., The Racist Mind (Viking, New York, 1995). 14. Hassan N., Talking to the human bombs // The New Yorker, 19 noiembrie 2001; www.newyorker.com/fact/ content/. 15. Rhode D., Chivers A., Qaedas grocery lists and manuals of killing // New York Times, 17 martie 2002. 16. White Paper The Jemaah Islamiyah Arrests, (Singapore Ministry of Home Affairs, Singapore).

132

tiine Socio-umanistice ,
,

Each act of terrorism makes an attempt on different benefits, which are protected by low and other fields of people life. The question is: what the object we can consider the principal and accordingly defining the sort belong to structure is not far in disputable and decides diverse in criminal legislation of different states. The signs of basis and additional subject are become clear in dependence of legistators fields are the most interested in guard. The legislator of the Moldavia Republic has shared out in quality of basis subject of terrorism social safety, and in quality of additional subject life, health, property. Also it is necessary to foresee the function of separate authorities and international states in quality supplementary objects of terrorism. Public safety means public relations, which support normal life conditions every person of gociety, public order, safety private, social and state interests. Terrorism is crim e which has a number of typical objects of encroachment. Terrible influence of terrorism very often turns to broad and sometimes to indefinite circle of people, even to population of whole towns and districts and also to concrete officials of separate authorities, which have the right to take organization, manager, judicatory and another decisions. This influence may be sent to religious, political, public and cultural life, it may be realized in relation to representatived of business circles, persons, amusing in industry trade and at last in relation of members of other crime organizations in calculation of desirable reactions.

. , , - , , . - . , , , crimes publica delictum privata , . . , II . IV , , , , , 2 . V .XXII , 129 ( ) [1]. , . , . I 1961 . .. .. ( 63), ( 65), , . [2]. , : , [3]. 1) ; 278 , 2) ; XII 3) ; . 4) ; , 5) . . , 133

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM , , , [4]. , . , , . , , , , , . , , , , , , [5]. , , , . , , . , , [6]. , - , , . , , [7]. .., .., .., .. , , , , , [8]. .., .., .. , , , , , , , , , , , () [9]. ( , , , ), .., - , , [10]. .. : . , , , , . , , [11]. .. .. , ( ) ( ), , .., , , , [12]. , , - , . , , , , , . , , , , .., , . , ,

134

tiine Socio-umanistice , , , , , , [13]. , . , , . , , . , , . [14]. , - , , , , , , , , . : 1. . . .., .., . 95; . .., . 89; . .., .., .., .86; . .., .., . 204. 2. Gladchi G., Sli V. TERORISMUL.Studiu criminologic i juridico-penal. Chiinnu 2004 p. 58 3. , , , : , 2001. . 487. 4. . . ., , , , . .., .., , , 2001., . . 444-445. 5. .., , : , 1999. .54-55; .., 135 3- , . .., ., : , 2001. . 497. 6. Tama S., Dicionar politic. Instituiile demokratiei i cultura civic, Ediia a II-a, Bucureti: ansa, 1996. p.177. 7. .., , . 243. 8. .. : . ., 1986., . 69 9. .., .// , , 1998 . .88-89, ., , , .. , , 1986 . 10. .. - . 1998. . 89. 11. . ( ).,1999. . 36. 12. .. . , 1982. . 47. 13. .. . ., 1998 . 14. 23.05.2002.

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Veaceslav SPALATU,
Academia tefan cel Mare a MAI

PRACTICAREA ILEGAL A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR CONFORM LEGISLAIEI PENALE A RILOR DE PESTE HOTARE

The process of economic reform, transition from the centrally planned economy and state ownership to the market economy and private property forms has produced massive innovations in the society. Growth of economic crimes, in particular in a context of infringements in the entrepreneur activities, becomes an acute criminological problem. The analysis of the penal law in foreign countries in the illegal businesses sector can contribute to the improvement of structure of normative provisions linked to the illegal entrepreneur activities, perfecting the organising and legal measures related to combating crimes in such sphere.

Recenzent: Xenofon ULIANOVSCHI, doctor n drept, confereniar universitar, judector la Curtea de Apel Chiinu

Trecerea Republicii Moldova de la o economie centralizat la economia de pia a creat condiii favorabile pentru desfurarea activitii de ntreprinztor, ceea ce a dictat i o reglementare juridic a raporturilor sociale din cadrul acestei activiti adecvat noilor condiii. Reformele sociale i economice iniiate i promovate pe parcursul ultimilor ani dau rezultate att pozitive prin modernizarea treptat a sistemului economic, ct i negative legislaia care reglementeaz activitatea de ntreprinztor la momentul de fa nc nu corespunde tuturor cerinelor societii de astzi, nu au fost create condiii favorabile pentru practicarea activitii de ntreprinztor [12, 10]. Astfel, antreprenorii ncearc prin diferite metode, chiar i ilegale, s practice acest gen de activitate, prin urmare fiind trai i la rspunderea penal. Analiza legislaiei penale a altor ari ne va permite de a face o comparaie a art. 241 CP al Republicii Moldova cu privire la ,,practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor cu normele juridico-penale corespunztoare din rile studiate, precum i de a examina practica acumulat de aceste ri, ce ine de lupta mpotriva infraciunilor din sfera economic, fapt ce ne permite s mbuntim legislaia penal la capitolul dat. Astfel, vom ncerca s analizm legislaia penal a urmtoarelor ri: Frana, Austria, R.F.G., Bulgaria, Polonia, precum i a unor ri din spaiu CSI: Federaia Rus, Letoania, Ucraina, Belorusia. Analiznd CP al Franei din 1992, subliniem norme juridico-penale care stabilesc raspunderea penal pentru desfurarea ilegal a unor genuri de activiti de antreprenoriat: art. 222-35 ,,Fabricarea i gestionarea ilegal a substanelor narcotice; art. 222-36 ,,Importul i exportul ilegal de substane narcotice. n conformitate cu prevederile art. 433-17 CP al Franei ,,Folosirea fr careva drepturi, n interes propriu sau n interesul altor persoane a unui grad sau titlu ce ine de o anumit profesie, a diplomei oficiale sau a unei funcii atrage dup sine rspunderea penal datorit practicrii unor genuri de activiti interzise de legislaie. Codul Penal al Austriei stabilete rspunderea penal pentru urmtoarele infraciuni: art. 96 ntreruperea sarcinii; art. 154 p. 3 cmtoria cu banii; art. 155 p. 2 cmtoria cu obiecte naturale de pre; art. 168 p. 2 jocurile de noroc; art.

184 practicarea ilegal a medicinei, toate acestea fiind fapte svrite ca ndeletnicire. Prin urmare, conform legislaiei penale a Austriei aceste genuri de activiti sunt interzise ca practicare legal a activitii de antreprenoriat. Din cele menionate mai sus ajungem la concluzia c CP al Austriei nu conine un capitol sau o seciune aparte a infraciunilor svrite n sfera activitii de ntreprinztor sau o norm unic n cee ce privete infraciunea de practicare ilegal a activitii de ntreptinztor, fapt ce l putem gsi n CP RM n Cap. XI, sec. a III-a ,,Infraciuni svrite n sfera activitii de ntreprinztor i art. 241 ,,Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor. Analiznd CP al RFG evideniem art. 145 nclcarea interdiciilor pe profesii, care prevede c: persoanele care lucreaz ntr-un anumit domeniu, cei care se ocup cu o anumit ndeletnicire, dar desfoar o alt activitate, care este interzis conform funciei deinute sau ndeletnicirii desfurate, poart rspundere penal. De asemenea, n CP al RFG sunt indicate norme ce stabilesc rspunderea penal pentru desfurarea unor genuri de activiti fr careva autorizaii sau cu nclcarea cerinelor i a condiiilor de liceniere, ex: art. 327 utilizarea ilegal a unor obiective tehnice. Cu toate c n CP al RFG nu sunt stipulate norme concrete cu privire la practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, aa cum este indicat n CP al Republicii Moldova, totui este prevzut rspunderea penal pentru acordarea consultaiilor i darea indicaiilor profesionale contrar legii, de ctre medici, avocai, contabili, lucrtorii de la Inspectoratul Fiscal (art. 132 p. 1). Aceste aciuni pot fi calificate ca practicare a activitii de ntreprinztor fr nregistrarea n organele autorizate sau ca escrocherie. n conformitate cu prevederile art. 324 al. 1 CP din 1968 al Bulgariei, persoanele care se ocup cu o anumit profesie sau ndeletnicire, fr permisiunea corespunztoare, sunt trai la rspundere penal. Se consider ilicite acele fapte care sunt ndreptate nemijlocit spre desfurarea unor activiti de ntreprinztor fr a fi liceniate la organele autorizate. Conform art. 342 al. 2 CP din 1968 al Bulgariei, svrirea unor aciuni analogice, dar care in de ocrotirea sntii populaiei, de asemenea, prevede rspunderea penal. Caracteristic CP al Bulgariei i este faptul c conine norme speciale care prevd rspunderea penal pentru

136

tiine Socio-umanistice practicarea unor genuri de activitii de ntreprinztor fr nregistrarea n organele autorizate. Prin urmare, n Cap. VI CP al Bulgariei ,,Infraciuni economice sunt prevzute urmtoarele norme: art. 252 ,,persoanele care desfoar unele operaiuni de asigurare, bancare sau alte operaiuni financiare, fr nregistrare n organele autorizate pentru care aceast ngeristrare este obligatorie, se pedepsesc cu .... De asemenea, vor purta rspundere penal persoanele care fr nregistrarea n organele autorizate vor practica o activitate ce ine de: fabricarea sau comercializarea substanelor cu efect puternic i toxic (art. 354), a substanelor narcotice (art. 354 a), a substanelor explozive, a armelor de foc i muniiilor (art. 337); organizarea jocurilor de noroc (art. 327 al. 1), desfurarea unei activiti comerciale externe (art. 234 a). O analiz aparte s-a fcut n art. 226 CP al Bulgariei. Conform primului alin. 1 al acestui articol, persoanele care practic activitatea individual de ntreprinztor, prin folosirea unei ntreprinderi de stat, a unei cooperative de producie sau a unor organizaii obteti, cu nclcarea legislaiei n vigoare i obinerea unor venituri ilegale, poart rspundere penal. Iar alin. 2 al acestui articol, prevede rspunderea penal pentru practicarea activitii de ntreprinztor prin intermediul unei ntreprinderi de stat, a unei cooperative de producie sau a unei organizaii obteti. Din cele menionate, s-ar prea c persoana trebuie s fie atras la rspundere penal pentru practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, ns ar fi greit s gndim aa. Statul, prin intermediul msurilor juridico-penale, lupt mpotriva antreprenorilor care activeaz fr nregistrarea necesar n organele autorizate, prin intermediul unei ntreprinderi de stat, a unei cooperative de producie sau a unei organizaii obteti. Dac facem o analiz a CP al Poloniei, noi nu gsim nici o norm care ar prevedea rspunderea penal pentru practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor. Spre exemplu, art. 171 CP al Poloniei prevede rspunderea penal pentru persoanele care au activat fr autorizaia necesar sau au nclcat prevederile acesteia, participnd la fabricarea i/sau comercializarea substanelor i mecanismelor explozibile, materialelor radioactive i a altor obiecte i substane care pot fi periculoase pentru viaa i sntatea persoanelor, precum i pentru bunurile materiale aflate n proporii mari. Vor fi supui rspunderii penale i persoanele care activeaz n sfera economic fr autorizaia necesar sau care ncalc cerinele i condiiile de liceniere. Prin urmare, exemplele ce le-am enumerat mai sus nu le putem considera ca activitate de ntreprinztor. Articolul 263 CP al Poloniei prevede c persoanele care fr autorizaia necesar particip la fabricarea i/sau comercializarea armelor de foc i a muniiilor, vor fi trase la rspunderea penal. Ca i n CP al Polonei, legislaia penal a Romniei, de asemenea, nu prevede o norm aparte cu privire la practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor. Unele infraciuni, ce se refer la activitatea economic, legislatorul romn le plaseaz n Cap. II CP al Romniei, intitulat ,,Infraciunile n special, printre care menionm: art. 295 specula; art. 297 nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor; art. 299 contrafacerea obiectului unei invenii; art. 300 punerea n circulaie a produselor contrafcute; art. 302 nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export; art. 3021 deturnarea de fonduri; art. 3022 nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri. Studiind legislaia penal a rilor sus menionate, vom face unele totaluri. Bine neles c, fcnd o analiz a particularitilor legislaiei penale a acestor ri la tematica temei analizate, va trebui s inem cont i de specificul structurii legislaiei penale a rilor sus menionate, precum i de caracterul acestor norme, n ceea ce privete ocrotirea relaiilor sociale. Schimbrile frecvente a strii i condiiilor economice, a prevederilor actelor normative care reglementeaz activitatea de ntreprinztor, a contribuit la: adoptarea unor acte normative complexe, care cuprind diferite ramuri ale dreptului i la adoptarea unor legislaii penale cu caracter special. Muli autori, printre care i autorul rus B. B. Iliuhin consider c n legislaia penal a multor ari strine nu este stipulat separat categoria infraciunilor ce in de activitatea de ntreprinztor, fapt ce cu totul invers este caracteristic Republicii Moldova, unde legislaia penal prevede n mod separat n Seciunea a III-a ,,Infraciunile svrite n sfera activitii de ntreprinztor. Suntem de acord cu cele spuse mai sus, deoarece ntr-adevr CP al Franei, Austriei i R.F.G. nu prevd acele norme penale care ar stabili rspunderea pentru nclcarea ordinii de nregistrare i liceniere n organele autorizate, n urma practicrii activitii de ntreprinztor. Normele date le putem gsi n diferite articole ale CP ale acestor ari i sunt ndreptate nemijlocit spre ocrotirea relaiilor sociale din diferite domenii ale activitii economice. Caracteristic legislaiei penale a unor ari strine este faptul c s-a fcut o divizare a infraciunilor ce in de activitatea profesional, cum ar fi: activitatea medicilor, notarilor, avocailor, auditorilor, brokerilor i a altor profesii prevzute de lege; precum i a activitii de ntreprinztor. Interesant este faptul c CP al Bulgariei i Poloniei prevd infraciunea de practicare ilegal a activitii de ntreprinztor de rnd cu unele infraciuni asemntoare, cum ar fi: vnzarea mrfurilor i obiectelor, a cror comercializare este strict interzis i organizarea jocurilor de noroc. Pentru ca analiza juridico-penal a infraciunii de practicare ilegal a activitii de ntreprinztor sa fie complet, vom examina i legislaia penal a unor ri din fosta U.R.S.S., fiindc legislaia acestor ri are multe tangene cu aceea a Republicii Moldova, dat fiind faptul c nu demult au fost n acelai sistem politic, economic i cultural. n urma reformelor economice, ce au avut loc la nceputul anilor 1990, legislaia penal a rilor din spaiul ex-sovetic a suferit mari schimbri, precum i la capitolul infraciunilor din sfera economic. Prin urmare, au fost excluse toate normele penale ce aveau o ideologie socialist i treptat s-a nceput trecerea la un sistem efectiv al infraciunilor din sfera economic, care se bazeaz pe condiiile unei economii de pia [13, 100]. Majoritatea rilor din spaiul ex-sovetic, avnd aceeai pondere social-economic, acelai sistem de drept cu tradiii similare ale legislaiei penale, aceeai logic i cultur juridic, au optat ca structura normelor juridice, ce in de infraciunile din sfera activitii economice i, n primul rnd, a infraciunii de practicare ilegal a activitii de ntreprinztor, s fie asemntoare. Legislaia penal a Federaiei Ruse n capitol VIII, intitulat ,,Infraciuni din sfera economic, prevede

137

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM majoritatea infraciunilor cu caracter economic, printre care i practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art. 171). Norma prevzut de art. 171 CP al Federaiei Ruse este formulat sub influena legislaiei penale a rilor dezvoltate, precum i sub cea a CP al Rusiei din 1926. Conform prevederilor art. 171 CP al Federaiei Ruse, activitatea de ntreprinztor va purta un caracter ilegal, dac se va desfura: fr nregistrarea n organele autorizate; cu nregistrarea, dar cu prezentarea unor date false la momentul nregistrrii; cu nclcarea regulilor de nregistrare; n lipsa unei licene speciale, cnd o asemenea licen este obligatorie; cu nclcarea cerinelor i condiiilor de liceniere. Codul Penal al Letoaniei prevede un capitol aparte al infraciunilor ce in de activitatea economic (Cap. XIX ,,Infraciuni din sfera economic), printre care menionm art. 207 CP al Letoaniei ,,practicarea activitii de ntreprinztor fr nregistrare i liceniere la organele autorizate, care prevede rspunderea penal pentru practicarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea i autorizaia necesar de la organele competente, dac acestea erau obligatorii prin lege sau pe parcursul desfurrii activitii ntreprinderii, sau dup ntreruperea activitii sale conform hotrrii organelor competente. n limitele acestui articol sunt evideniate, ca component unic a infraciunii, faptele ce in de practicarea activitii de ntreprinztor n lipsa licenei necesare. Conform art. 207 CP al Letoaniei, ca circumstan agravant, va constitui cauzarea unei pagube considerabile: statului; drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor. Pedeapsa maxim pentru aceast infraciune, conform alin. 1 va fi 2 ani i conform alin. 2 ntre 2-5 ani privaiune de libertate. n art. 208 CP al Letoaniei se prevede practicarea unor activitii de ntreprinztor interzise, n urma cruia survine rspunderea penal i pentru practicarea unor genuri de activiti economice, n faa crora sunt puse unele interdicii speciale. Dac analizm legislaia penal a Ucrainei, observm c legislatorul nu folosete n contextul legii termenul de ,,activitatea de ntreprinztor. Normele juridice care ne intereseaz sunt indicate n Cap. VII CP al Ucrainei, intitulat ,,Infraciuni din sfera economic. n conformitate cu prevederile art. 202 CP al Ucrainei, ,,nclcarea ordinii de practicare a activitii gospodreti i bancare este prevzut rspunderea penal nu numai pentru practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, dar i pentru practicarea ilegal a activitii bancare; a activitii profesionale ce ine de emiterea ilegal a titlurilor de valoare; i a activitii ce ine de efectuarea unor operaiuni de ctre instituiile ce nu au un caracter financiar-bancar. Pentru a fi subiect al practicrii activitii de ntreprinztor, nregistrarea de ctre organele competente este urmat de anumite cerine, care sunt stabilite doar numai pentru acele genuri ale activitii economice, la care obinerea licenei este obligatorie. Mai mult ca att, activitatea economic desfurat trebuie s fie pe linia antreprenoriatului. Prin urmare, nu pate fi calificat ca infraciune fapta ce ine de practicarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea n organele competente, dac desfurarea unei asemenea activiti nu necesit s fie liceniat. n art. 203 alin. 1 CP al Ucrainei este indicat o norm general, care prevede rspunderea penal pentru practicarea unor genuri interzise ale activitii economice, n a cror desfurare sunt puse anumite interdicii. Conform alin. 2 a acestui articol, survine rspunderea penal pentru aceleai fapte ca i n alin. 1, ns cu obinerea unor venituri n proporii mari sau dac au fost svrite de ctre o persoan anterior condamnat pentru practicarea unor genuri de activiti interzise din sfera economic. Analiznd CP al Belorusiei, observm c legislatorul renun de la o aa form a practicrii ilegale a activitii de ntreprinztor cum ar fi practicarea unei asemenea activiti cu nclcarea cerinelor i condiiilor de liceniere. Legislatorul prevede doar rspunderea penal pentru practicarea activitii de ntreprinztor fr nregistrare i liceniere n organele autorizate, dac o asemenea liceniere este obligatorie, fiind nsoit de obinerea unor venituri n proporii mari. n acelai timp, art. 260 ,,nclcarea normelor comerciale i art. 223 ,,nclcarea regulilor de afaceri cu pietre i metale preioase CP al Belorusiei urmeaz a fi analizate ca nite cazuri aparte cu privire la practicarea activitii de nteprinztor cu nclcarea cerinelor i condiiilor de liceniere. Explicaiile cu privire la proporiile mari ale veniturilor sunt indicate ntr-o not informativ din Cap. XXV CP al Belorusiei intitulat ,,Infraciuni contra realizrii activitii economice. Conform legislaiei penale a Belorusiei, suma veniturilor obinute n proporii mari depesc de 250 ori i mai mult salariul minim stabilit la momentul svririi infraciunii. nelesul noiunii ,,n proporii mari este unificat, indiferent de faptul dac paguba dat a fost cauzat prin svrirea unor fapte prejudiciabile, n urma ncheierii diferitor acorduri, cauzrii unei pagube sau obinerea unor venituri. Caracteristic Belorusiei este faptul c legislaia penal este foarte aspr fa de svrirea infraciunilor din sfera economic, adic prevede nite sanciuni severe (cum ar fi pedeapsa maxim ntre 2 i 5 ani privaiune de libertate). Legislaia penal a Ucrainei atribuie aceast infraciune la categoria infraciunilor mai puin grave. Urmm s atragem atenie art. 202 CP al Ucrainei, ,,nclcarea regimului de desfurare a activitii bancare i economice n ntregime, care prevede rspunderea penal n caz dac activitatea economic este desfurat fr nregistrarea n organele competente, dac o asemenea practicare a activitii de ntreprinztor necesit s fie liceniat. n urma celor expuse mai sus, s-a ajuns la unele concluzii. Legislaia penal a rilor dezvoltate a trecut pe o cale liberal, acordnd maxime posibiliti i liberti, tuturor celora care activeaz n sfera economic. Faptele prejudiciabile svrite, prevzute de legislaia penal a acestor ri, n mare msur, poart un caracter nensemnat. ns legislaia penal a rilor dezvoltate prevede ntr-o anumit ordine i totalitatea infraciunilor periculoase din sfera economic. Legislaia penal a rilor din fosta U.R.S.S., spre deosebirea de cea a rilor dezvoltate, prevede o analiz mai ampl a tuturor infraciunilor din sfera economic, precum i a infraciunii studiate. Rspunderea penal survine nu numai n urma nclcrii procedurii de nregistrare i liceniere a activitii de ntreprinztor, dar i n urma practicrii unor genuri de activiti economice interzise de lege. Din cele expuse mai sus, ajungem la concluzia c, n condiiile social-economice de astzi att legislaia penal a

138

tiine Socio-umanistice unor ri din fosta U.R.S.S., precum i cea a Republicii Moldova nu poate la momentul de fa s se dezic de rspunderea penal pentru practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor. Prin urmare, se ine cont nu numai de condiiile economice generale, dar i de nsi natura juridic a antreprenoriatului. Referine: 1. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV, din 18 aprilie 2002. 2. Codul penal al Romniei, din 2000. 3. Codul penal al Federaiei Ruse, din 2003. 4. Codul penal al Franei, din 2002. 5. Codul penal al Austriei, din 2001. 6. Codul penal al R.F.G., din 1996. 7. Codul penal al Bulgariei, din 2001 8. Codul penal al Poloniei, din 2001. 9. Codul penal al Letoaniei, din 2001. 10. Codul penal al Ucrainei, din 2001. 11. Codul penal al Belorusiei, din 2001. 12. G. Mrgineanu, L. Mrgineanu, Dreptul afacerilor, Editura Elena - V. I., Chiinu, 2004. 13. . ., // , 1, 1998, c. 100.

139

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Mariana SPATARI,
Universitatea de Stat A.Russo din Bli

ROLUL STATULUI N CADRUL PROTECIEI JURIDICE A DREPTULUI DE AUTOR I A ALTOR DREPTURI CONEXE

This article analyses the role of the state concerning the defence of the authors law and other connecting laws. The authors purpose was to notice the leading aspects concerning the protection of the authors law and other connecting laws with the help of state organs.

Recenzent: Viorel BERLIBA, doctor n drept, confereniar universitar, ef al catedrei Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare a MAI

Unele elemente ale dreptului de autor au aprut foarte reiese c fiecare persoan titular a unui drept de autor demult. Se poate afirma c importana social, etic i politic poate obine un profit, ns cuantumul i modul de achitare a creaiilor tiinifice i culturale a fost recunoscut pe a remuneraiei de autor pentru fiecare caz de valorificare a parcursul ntregii istorii a omenirii. nc n Grecia Antic operei se stabilete n contractul de autor, precum i n existau anumite reguli de pstrare a textelor tragediilor care contractele cu beneficiarii [2, ]. erau jucate n teatre pentru realizarea controlului asupra Lund n considerare venitul mic i instabil al subiecilor corespunderii spectacolului interpretat pe scen cu opera dreptului de autor, majoritatea statelor nu numai c realizeaz original a autorului. controlul asupra respectrii drepturilor i intereselor autorilor, Onorarul, ca form de plat a muncii creative i dar stabilesc unele standarde minimale de care trebuie s in particularitile dreptului de proprietate asupra operelor de cont toi participanii la tranzaciile cu privire la folosirea art, au fost cunoscute nc n dreptul roman. ns de fapt drepturilor de autor i a altor drepturi conexe. Aa, de exemplu, laturii economice a dreptului de autor nu i s-a acordat nici n legea Federaiei Ruse privind dreptul de autor i drepturile o atenie nc mult timp. conexe mrimea recompensei este stabilit de pri, ns Odat cu apariia mainii tipografici (1448) a aprut legiuitorului i revine dreptul de a stabili cuantumul mimin[3,11]. posibilitatea de a comercializa romanele i poemele, ns O astfel de reglementare din partea statului permite asigurarea publicarea crilor ntotdeauna a necesitat cheltuieli i efort dezvoltrii unei baze legislative ce implementeaz instituia maxim pentru persoana ce o fcea primul, deoarece trebuia dreptului de autor i a altor drepturi conexe la acelai nivel cu s plteasc att tiprirea crilor, ct i munca autorului. celelalte instituii de drept. Concurenii nu aveau cheltuieli la etapa pregtitoare i O problem important a statului ar fi asigurarea puteau propune publicului aceeai marf la preuri mai proteciei juridice internaionale a obiectelor dreptului de sczute. Ca rezultat, nici autorul lucrrii, nici editorul care i autor i a altor drepturi conexe create sau folosite pe teritoriul pltea munca, deseori nu aveau nici un profit din activitatea su. Majoritatea problemelor, n aceast privin, apar odat sa i aceast situaie mpiedica procesul de rspndire a cu aplicarea normelor legislative, despre ce ne dovedete valorilor culturale n societate. practica judiciar, nu att de bogat dar contradictorie. De Cea mai important problem a fost determinarea aceea, sarcina de baz o constituie perfecionarea att a exact a ceea ce aparine unei persoane i ce aparine altei legislaiei, ct i a sistemului judiciar. n aceast ordine de persoane: cine i la ce are dreptul. Soluionarea acestei idei credem c pentru soluionarea rapid, obiectiv i probleme ar fi putut-o asigura doar statul prin adoptarea imparial a conflictelor ar fi necesar perfecionarea continu unei legislaii, care ar garanta i ar apra dreptul persoanei a judectorilor i a organelor de urmrire penal. Trebuie de asupra creaiilor proprii. reflectat i asupra compensaiei materiale a timpului pierdut Rezultatele activitii intelectuale pot deveni obiecte n instanele judectoreti de ctre deintorii dreptului de ale relaiilor de drept, doar atunci cnd capt o form autor i drepturilor conexe pentru aprarea acestora. Aceasta obiectiv, care asigur nelegerea, perceperea lor de ctre ar permite nu numai declararea drepturilor de autor i ali oameni. Deci, temeiul obligatoriu pentru aprarea drepturilor conexe, dar i posibilitatea de aprare pe cale dreptului de autor reprezint manifestarea exterioar a judectoreasc. inteniei autorului n una din formele obiective. Anume n prezent, cele mai rspndite nclcri a dreptului rezultatul activitii intelectuale exprimat n mod obiectiv de autor i a drepturilor conexe in de producia audio, video poate participa n circulaia economic sub form de marf. i programele pentru computator. n urma unui sondaj Un astfel de obiect trebuie i poate fi aprat de stat prin sociologic s-a constatat c circa 91% din marfa comercializat intermediul normelor de drept. se consider contrafcut, adic aceast marf este realizat Conform art.4 al.3 al Legii Republicii Moldova privind fr acordul autorului ei. Aceast situaie este nu numai n dreptul de autor i drepturile conexe Dreptul de autor se Republica Moldova, ci n majoritatea statelor. Desigur, statul constituie din drepturi cu caracter patrimonial (economic) i dispune de anumite mecanisme de aprare a drepturilor de nepatrimonial (personal, moral) [1, 25]. Din aceast prevedere autor i drepturilor conexe pe cale civil, administrativ, 140

tiine Socio-umanistice penal, ns nu ntotdeauna aceastea sunt aplicate n practic. O pondere deosebit a rolului statului n aprarea dreptului de autor i a altor drepturi conexe o are apariia mijloacelor noi de informare a publicului cu ultimile rezultate ale activitii intelectuale. Dac pn nu demult operele autorilor puteau fi procurate numai n librrii, n prezent publicul poate lua cunotin cu aceste opere prin intermediul Internetului [4,89]. Desigur, s-ar putea afirma c este imposibil de a demonstra c o anumit persoan a nclcat dreptul de autor prin intermediul syturilor citite. Aceast infomaie utilizatorul trebuie s-o foloseasc ca citat, adic prezentnd att autorul, ct i opera citat. Cu totul alt situaie este n cazul cnd persoana multiplic informaia cu scop de comercializare. n acest caz este vorba de nclcarea dreptului de autor. Se poate afirma c att pe plan naional, ct i pe plan internaional exist multe probleme privind rolul statului n cadrul proteciei juridice a dreptului de autor i a altor drepturi conexe, ns juritii sunt ntr-o permanent cutare a soluiilor adecvate. Referine: 1. Mmlig S. Dreptul de autor i drepturile conexe, Ed.Arc, Chiinu, 1994, 168p; 2. Brnz S. Obiectul infraciunilor contra patrimoniului: Monografie, Chiinu, 2005, 675p.; 3. .. , , 1996, 586p.; 4. .. , , 2005, 224.

141

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Vitalie SLI,
Academia tefan cel Mare a MAI

PARTICULARITILE LIBERRII RECIDIVITILOR DE RSPUDEREA I PEDEAPSA PENAL

This article represents a complex and deep research of the modalities of liberation from responsibility and criminal penalty of the recidivists, also and different their aspects. It is mentioned the existence of the particularities and restrictions regarding the applying of certain types of liberation from penalty and criminal responsibility, being motivated the reasonability of their presence in the case of recidivists. There exposed more opinions regarding the searched object and there are submitted the proposals of completion and modification of the criminal legislation on force.

Recenzent: Valeriu NOUR, doctor n drept.

Legiuitorul naional, datorit faptului c exist situaii cnd tragerea la rspundere penal i pedeapsa penal nu snt necesare, corectarea vinovatului fiind posibil fr tragerea la rspundere penal a acestuia, sau cnd continuarea executrii pedepsei penale nu este raional, fiind posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei, a prevzut un ir de situaii n care persoana vinovat poate fi liberat de rspundere sau de pedeapsa penal. Prezena, n cadrul legislaiei penale, a posibilitilor de liberare a infractorilor de rspundere i pedeps penal are importan deosebit pentru realizarea practic a scopurilor pedepsei. Nu mai puin important este prezena unor asemenea posibiliti i pentru persoanele care au svrit infraciuni n stare de recidiv, deoarece acest fapt poate stimula apariia tendinei spre corectare, spre evitarea comiterii nclcrilor i abaterilor, spre respectarea regimului etc. Evident c este inadmisibil a egala n aceast privin infractorii recidiviti cu cei primari, ns este la fel de inadmisibil a exclude complet orice posibilitate de liberare de rspundere i pedeaps penal din motivul c persoanele respective au mai fost condamnate. Cerine sporite pot fi naintate fa de procedura liberrii, termenul pedepsei ce urmeaz a fi executat, n funcie de gravitatea infraciunilor comise i de tipul recidivei. Considerm c sperana n liberarea de pedeaps poate mult s-i disciplineze pe majoritatea condamnailor i s-i orienteze spre acceptarea condiiilor i a programelor de corectare i reeducare. Totodat, prezena unor asemenea posibiliti cu explicarea condiiilor, procedurii, avantajelor trebuie s fie adus la cunotina persoanelor asupra crora se rsfrng, ndeosebi ne referim la condamnaii la pedeapsa cu nchisoarea. Legislaia penal prevede, n cadrul art. 53 Cod penal al Republicii Moldova, c persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune poate fi liberat de rspundere penal de ctre instana de judecat n cazurile: a) minorilor; b) tragerii la rspunderea administrativ; c) renunrii de bunvoie la svrirea infraciunii; d) cinei active; e) schimbrii situaiei; f) liberrii condiionate; g) prescripiei tragerii la rspundere penal. Art. 89 Cod penal al Republicii Moldova prevede, la rndul su, c liberarea de pedeaps se efectueaz prin: a)

condamnare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei; b) liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen; c) nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd; d) liberarea de pedeaps a minorilor; e) liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei; f) liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave; g) amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la opt ani. Evident c multe din situaiile menionate au particulariti eseniale n cazul recidivitilor, condiionate, n primul rnd, de pericolul social sporit al personalitii acestora, determinat de svrirea repetat a infraciunilor intenionate dup aplicarea msurilor juridico penale de influen. Astfel, una din condiiile de baz pentru liberarea de rspundere i pedeapsa penal este lipsa pericolului social al vinovatului, sau diminuarea acestui pericol ntr-att nct el devine neesenial. Svrind infraciuni repetate, recidivitii prezint pericol sporit pentru societate, care se pstreaz o perioad mai ndelungat dect pericolul social al persoanelor care pentru prima dat au nclcat legea penal. Cele menionate se rsfrng asupra soluionrii chestiunii privind posibilitatea i condiiile liberrii recidivitilor de rspundere i pedeaps penal [107, p. 141-142]. Analiznd prevederile legii penale, constatm c liberarea de rspundere penal a minorilor (alin. 1, art. 54 Cod penal), liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ (alin. 1, art. 55 Cod penal), liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ (alin. 1, art. 57 Cod penal), liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei (art. 58 Cod penal) pot fi aplicate doar n cazul n care persoana a svrit infraciunea pentru prima oar i infraciunile respective snt uoare sau mai puin grave. Din cele menionate rezult c n cazul n care persoana svrete infraciunea n stare de recidiv sau de gravitate sporit fa de cea indicat, liberarea de rspundere penal n baza acestor temeiuri nu poate avea loc. Comparativ cu articolele menionate mai sus, n cadrul art. 59 Cod penal nu este prevzut c infraciunea trebuie s fie svrit pentru prima oar, dei se menioneaz c dup gradul prejudiciabil ea trebuie s fie uoar sau mai puin grav. n asemenea situaie se creeaz impresia c liberarea condiionat de

142

tiine Socio-umanistice rspundere penal poate fi aplicat i persoanelor care au svrit infraciuni n stare de recidiv. Totui aceast norm contravine p. (1) alin. 2 art. 510 C. proc. pen., n cadrul cruia se stipuleaz c suspendarea condiionat a urmririi penale cu liberarea ulterioar de rspundere penal nu se aplic persoanelor care au antecedente penale. Astfel, devine evident c ar trebui adus n concordan legislaia penal cu cea procesual penal, n cadrul art. 59 Cod penal fiind introdus o prevedere corespunztoare cu cea din art. 510 C. proc. pen. Pentru argumentarea acestei poziii menionm c, potrivit art. 59 Cod penal, liberarea condiionat de rspundere penal poate fi aplicat n cazul svririi unei infraciuni uoare sau mai puin grave de ctre persoana care i recunoate vinovia i nu prezint pericol social. Dup cum observm, una din condiiile de baz, n acest caz, este lipsa pericolului social al persoanei vinovate. n ceea ce privete svrirea infraciunii intenionate n stare de recidiv, vinovatul, dimpotriv, denot pericol social sporit, demonstrnd, prin svrirea repetat a infraciunii, c corectarea sa fr aplicarea pedepsei penale este imposibil. Aadar, liberarea condiionat de rspundere penal nu trebuie aplicat persoanelor care au svrit infraciuni n stare de recidiv. Cu totul alta este situaia n cazul liberrii de rspundere penal n legtur cu renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii. Astfel, conform alin. 1 art. 56 Cod penal, se consider renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii ncetarea de ctre persoan a pregtirii infraciunii sau ncetarea aciunilor (inaciunilor) ndreptate nemijlocit spre svrirea infraciunii, dac persoana era contient de posibilitatea consumrii infraciunii. Deoarece temei real al rspunderii penale este fapta prejudiciabil svrit, persoana nu poate fi supus rspunderii penale pentru infraciune dac, definitiv i benevol, renun la ducerea ei pn la capt, desigur dac fapta svrit nu conine o alt infraciune consumat. Cercetnd acest aspect, autorul C.A. Panico menioneaz urmtoarele: 1) refuzului benevol i este inerent mbinarea organic i interdependena a dou trsturi de baz bunvoina i definitivitatea refuzului la intenia criminal; 2) refuzul benevol este posibil n cazul infraciunilor intenionate, svrite cu intenie direct; 3) posibilitatea refuzului benevol de la ducerea infraciunii pn la capt depinde de stadiul infraciunii intenionate, construcia componenei de infraciune i forma activitii criminale [153, p. 75-76]. Renunarea benevol de la infraciune poate avea loc la stadiul pregtirii infraciunii i la stadiul tentativei neconsumate. Refuzul benevol n cazul pregtirii infraciunii poate avea loc att n procesul nfptuirii aciunilor pregtitoare ct i dup finisarea lor. n unele cazuri, ntre pregtirea infraciunii i urmtorul stadiu tentativa exist un interval de timp, uneori esenial. Refuzul benevol n cazul tentativei neconsumate este exprimat, de obicei, prin abinerea de la aciunile ulterioare. Aceasta este trstura general pentru refuzul benevol de la infraciunile svrite prin aciune. n cazul infraciunilor svrite prin inaciune, refuzul benevol se exprim prin forma activ a comportamentului. Renunarea benevol n cazul tentativei neconsumate se deosebete de aceeai renunare n cazul pregtirii de infraciune. Distincia respectiv const n abinerea de la aciunile ulterioare, ndreptate nemijlocit asupra obiectului ocrotit de legea penal, adic de la atingerea rezultatului criminal. Totui renunarea benevol nu este posibil n toate cazurile svririi infraciunii. Pe de o parte, asemenea posibilitate este limitat de factorii subiectivi: forma imprudent a vinoviei; intenia indirect sau intenia direct aprut subit i realizat imediat. Pe de alt parte, posibilitatea renunrii benevole este limitat de factorii obiectivi construcia componenelor de infraciune. n funcie de construcia componenei, infraciunile pot fi formale sau materiale, fiind realizate prin aciune sau inaciune. Soluionarea corect a chestiunii privind prezena stadiilor activitii criminale n cazul svririi infraciunilor materiale sau formale, nfptuite prin aciune sau inaciune, are semnificaie deosebit pentru stabilirea posibilitii prezenei renunrii benevole i dependena acesteia de construcia componenei de infraciune. La infraciunile materiale, svrite prin aciune, toate stadiile activitii criminale pot fi doar n acele cazuri cnd la trsturile obiective ale componenei de infraciune consumat este atribuit survenirea anumitor consecine criminale. Renunarea benevol n aceste cazuri este posibil la stadiul pregtirii de infraciune i a tentativei neconsumate. n acele cazuri cnd la trsturile obiective ale infraciunii consumate snt atribuite nu doar survenirea anumitor consecine, ci, concomitent, i posibilitate survenirii lor, prezena tuturor stadiilor activitii criminale este imposibil. n asemenea situaii este posibil doar pregtirea infraciunii i, respectiv, renunarea benevol poate avea loc numai la acest stadiu [153, p. 76-80]. Referindu-ne la liberarea de pedeapsa penal, menionm c, potrivit alin. 1 art. 89 Cod penal, prin liberare de pedeaps penal se nelege eliberarea persoanei care a svrit o infraciune de la executarea real, parial sau total, a pedepsei penale pronunate prin hotrrea instanei de judecat. Astfel, conform alin. 1 art. 90 Cod penal, dac instana de judecat, innd cont de circumstanele cauzei i de persoana celui vinovat, va ajunge la concluzia c nu este raional ca aceasta s execute pedeapsa stabilit, ea poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate vinovatului, indicnd numaidect n hotrre motivele condamnrii cu suspendare condiionat a executrii pedepsei i termenul de prob. n acelai timp, prin intermediul alin. 4 al aceluiai articol, legiuitorul limiteaz cercul persoanelor care pot fi condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, indicnd c aceasta nu se aplic persoanelor care au svrit infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i n cazul recidivei. n literatura de specialitate a fost expus i opinia contrar. Astfel, dup cum susinea autorul T. M. Cafarov, excluderea deplin a posibilitii aplicrii condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei pentru infraciunile svrite n stare de recidiv poate conduce, n anumite cazuri, la neaplicarea mecanic a acesteia n privina persoanelor care au pit ferm pe calea corectrii, ns datorit concursului ntmpltor de circumstane, au svrit o nou infraciune [120, p. 237]. Neacceptarea refuzului mecanic n condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei trebuie s

143

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM se mbine cu cerinele privind agravarea rspunderii persoanelor cu antecedente penale i care iari au svrit infraciuni. Din acest motiv, cercettorul propune includerea n legislaia penal a unor dispoziii care ar limita posibilitatea aplicrii condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n cazul recidivei, cu luarea n considerare a comportamentului persoanei dup svrirea infraciunii anterioare [120, p. 237]. Considerm c condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei este o modalitate specific de liberare de pedeasa penal, aplicarea creia necesit atenie sporit din partea instanei de judecat, deoarece n urma acesteia condamnatul nu este izolat de societate, continund s se afle n condiii de libertate. Din acest motiv este necesar a studia minuios, multilateral i n complex toate circumstanele cauzei i trsturile personalitii infractorului, ncercnd a prognoza comportamentul viitor al persoanei condamnate. n cazul n care instana de judecat va grei n aceast privin, lsarea n condiii de libertate a condamnatului poate pune n pericol relaiile sociale i valorile ocrotite de legea penal. Aadar, legiuitorul nu ntmpltor a limitat cercul persoanelor care pot beneficia de suspendarea condiionat a executrii pedeapsei, fiind exclui cei care au svrit infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i n cazul recidivei. Astfel, prin sentina Judectoriei Vulcneti din 25.03 2004, D.P., nscut la 17.03.1971, anterior condamnat: la 09.06.1989 n baza art. 145 alin. 2 Cod penal la 3 ani nchisoare; la 08.12.1993 n baza art. 120 alin. 3 Cod penal la 3 ani nchisoare; la 14.11.2001 n baza art. 119 alin. 3, art. 218 alin. 3 Cod penal cu aplicarea art. 39 Cod penal la 5 ani nchisoare, cu aplicarea art. 43 Cod penal cu un termen de prob de 5 ani, a fost recunoscut culpabil i condamnat n baza art. 186 alin. 2 p. a), b), c), d) Cod penal la 3 ani nchisoare i n baza art. 187 alin. 2 p. d) Cod penal la 4 ani nchisoare. n baza art. 84 Cod penal, i-a fost stabilit pedeapsa definitiv prin cumularea parial a pedepselor pe un termen de 6 ani nchisoare. Conform art. 85 Cod penal, la pedeapsa respectiv i-a fost adugit pedeapsa neexecutat, fiindu-i stabilit pedeapsa prin cumularea pedepselor 7 ani nchisoare, cu executarea pedepsei n penitenciar de tip seminchis. Sentina a fost atacat cu apel de avocat n interesul lui D.P., care a solicitat rejudecarea cauzei i a stabili inculpatului 5 ani nchisoare, cu aplicarea art. 90 Cod penal cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Prin decizia Colegiului penal al Curii de Apel Comrat din 10.06.2004, apelul avocatului a fost respins ca nefondat, meninndu-se sentina instanei de fond. n ceea ce privete solicitarea recurentului de a aplica n privina inculpatului D.P. art. 90 Cod penal suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu poate fi ndeplinit, deoarece inculpatul a comis infraciunea n termenul de prob a executrii pedepsei stabilite prin sentina anterioar, conform art. 90 alin. (4) Cod penal, n cazul recidivei condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu se aplic [287]. Legea penal prevede rspundere sporit pentru recidiv de infraciuni, iar svrirea noii infraciuni n prezena antecedentelor penale pentru o alt infraciune determin necesitatea aplicrii fa de persoana respectiv a unor msuri de influen mai severe dect n cazul condamnrii pentru prima dat sau a lipsei antecedentelor penale pentru infraciunea precedent. Asupra acestui fapt indic i ali autori [238, p. 71]. Astfel, neadmiterea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n cazul recidivei de infraciuni este ntemeiat i argumentat. Alt modalitate de liberare de pedeaps penal este liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. Astfel, conform alin. 1 art. 91 Cod penal, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se poate aplica dac instana de judecat va considera posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei i aceasta a reparat integral daunele cauzate de infraciunea pentru care este condamnat. n cadrul alin. 4 al aceluiai articol se prevede c liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat dac condamnatul, care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 18 ani, a executat efectiv: a) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave; b) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave; c) cel puin trei ptrimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, precum i din pedeapsa aplicat persoanei anterior liberat condiionat de pedeaps nainte de termen, dac liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen a fost anulat din cauza nclcrii ordinii publice, eschivrii cu premeditare de la ndeplinirea obligaiilor stabilite de instana de judecat la aplicarea liberrii condiionate nainte de termen, sau a svririi unei noi infraciuni (din impruden sau intenionate). n cazul n care condamnatul svrete o nou infraciune, pedeapsa i se stabilete n baza art. 85 Cod penal, adic pentru cumul de sentine. Dup cum se indic n textul legislativ (lit. c. alin. 8 art. 91 Cod penal), prevederea respectiv se rsfrnge i asupra cazurilor svririi infraciunilor din impruden, dac instana de judecat o consider necesar ( lit. b. alin. 8 art. 91 Cod penal). Aadar, dac condamnatul liberat condiionat de pedeaps nainte de termen va svri o nou infraciune din impruden n termenul rmas neexecutat, instana de judecat i poate aplica pedeapsa conform art. 85 Cod penal. Deoarece n cadrul textului legislativ nu se stipuleaz situaiile n care urmeaz a proceda n asemenea mod, trebuie ntotdeauna de inut cont c noua infraciune este svrit din impruden, anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen fiind aplicat doar n cazuri excepionale. Astfel, legislaia penal n vigoare soluioneaz n mod difereniat chestiunea privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen. Desigur, pentru a aplica acest tip de liberare persoanelor care au svrit infraciuni n stare de recidiv este necesar ca acestea s execute o parte mai mare din pedeaps dect persoanele condamnate pentru prima dat. Durata pedepsei stabilite ce urmeaz a fi executat depinde de tipul noii infraciuni svrite, circumstanele cauzei i consecinele faptei [153, p. 108]. Aadar, dup cum reiese din coninutul art. 91 Cod penal, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat persoanelor care ispesc pedeapsa pentru infraciuni svrite n stare de recidiv dup ce au executat cel puin trei ptrimi din termenul de pedeaps stabilit.

144

tiine Socio-umanistice Executarea de ctre condamnat a prii indicate n lege din pedeapsa stabilit de instana de judecat este doar o condiie pentru liberarea condiionat nainte de termen. Drept temei servete faptul c condamnatul a demonstrat corectarea sa prin comportament exemplar, atitudine contiincioas fa de munc i procesul instructiv. Aplicnd liberarea condiionat nainte de termen, instana de judecat trebuie s fie convins de corectarea condamnatului. Concluzia ntemeiat privind corectarea condamnatului este imposibil fr luarea n considerare a infraciunii svrite anterior, a numrului condamnrilor precedente i a altor date care caracterizeaz personalitatea. Aceste date, orict de negative ar fi, nu pot exclude aplicarea liberrii condiionate nainte de termen, deoarece este prevzut de lege. Desigur, pericolul social mrit al recidivei oblig sporirea cerinelor naintate pentru liberarea condiionat nainte de termen i, cu ct mai periculoas este recidiva, cu att mai stricte trebuie s fie cerinele fa de demonstrarea corectrii condamnailor. De asemenea, trebuie luat n considerare experiena anterioar a recidivistului, care poate fi utilizat de el pentru a induce n eroare administraia penitenciarului i instana de judecat. Din acest motiv, concluzia privind corectarea condamnatului trebuie s se ntemeieze pe studiul multilateral al tuturor datelor privind comportamentul lui pe durata ntregii perioade de aflare n penitenciar i nu doar pentru timpul care precedeaz nemijlocit cercetarea prezentrii privind liberarea condiionat nainte de termen [107, p. 146-147]. n acest context, menionm cazul lui L. V., condamnat de patru ori pentru svrirea infraciunilor intenionate, ultima dat n anul 1998 n baza art. 121 alin. 2 p. 2, 5, 7 Cod penal la 15 ani nchisoare (sentina nr. 1-96/98), care este caracterizat drept un tip psihopat, cu tendine spre risc, particip activ la munc pentru a induce n eroare administraia penitenciarului. n ceea ce privete aplicarea acestui tip de liberare minorilor menionm c, dup cum reiese din prevederile alin. 6 art. 91 Cod penal, acetia pot fi liberai condiionat de pedeaps nainte de termen dac au executat efectiv: a) cel puin o treime din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave; b) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave; c) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave. Dup cum observm, legiuitorul n privina acestei categorii de condamnai nu menioneaz evenimentele precedente, de fiecare dat aplicnd pedeapsa ca pentru prima oar. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, dup cum susin unii autori, este cel mai rspndit mod de liberare de pedeaps, deoarece se aplic majoritii tipurilor de baz a pedepselor la svrirea infraciunilor de toate categoriile gravitii i tuturor categoriilor de condamnai [124, p. 126]. De asemenea, n art. 92 Cod penal este prevzut posibilitatea i condiiile nlocuirii prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd. Astfel, n privina persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave, instana de judecat, innd cont de comportarea lor n timpul executrii pedepsei, poate pronuna o ncheiere cu privire la nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu una mai blnd, dup ce condamnatul a executat efectiv cel puin o treime din termenul de pedeaps. Totodat, persoana poate fi liberat, integral sau parial, de pedeapsa complementar. Dup cum remarc autorul P. F. Grianin, legea penal prevede liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen i nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd ce poate fi aplicat condamnailor care au demonstrat propria corectare, precum i alte forme de atenuare a soartei condamnailor puse, de asemenea, n dependen de evoluia cu succes a procesului de corectare i reeducare a lor. Pericolul social sporit al persoanelor care svresc infraciuni n stare de recidiv i se disting prin viziuni i deprinderi antisociale stabile limiteaz aplicarea fa de ei a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i a altor forme de atenuare a soartei condamnailor. Cu ct mai periculos va fi tipul recidivei, cu att mai eseniale trebuie s fie aceste limitri, deoarece n caz contrar va suferi stabilitatea sentinelor, influena preventiv a lor asupra persoanelor care svresc infraciuni n stare de recidiv [107, p. 143-144]. Executarea de ctre condamnat a prii indicate n art. 91 i 92 Cod penal din pedeapsa stabilit prin sentina instanei de judecat servete doar drept condiie pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd. n calitate de temei ns poate servi doar ndeplinirea condiiilor expres prevzute n cadrul acelorai articole. De asemenea, snt prevzute condiii ce urmeaz a fi respectate pentru liberarea de pedeaps a minorilor (art. 93 Cod penal), liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei (art. 94 Cod penal), liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave (art. 95 Cod penal), amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la 8 ani (art. 96 Cod penal). Dup cum reiese din coninutul art. 94 Cod penal, pentru ca persoana s poat fi liberat de pedeaps nainte de termen datorit schimbrii situaiei este necesar a fi ndeplinite n cumul urmtoarele condiii: a) infraciunea svrit s fie uoar sau mai puin grav; b) la data judecrii cauzei fapta svrit s-i fi pierdut caracterul prejudiciabil; c) persoana respectiv s poat fi corectat fr executarea pedepsei, fapt dovedit prin comportarea ireproabil a acesteia dup svrirea infraciunii. Deoarece recidiva poate exista doar n prezena antecedentelor penale nestinse sau nereabilitate, exist dubii serioase n privina posibilitii aplicrii acestui tip de liberare persoanelor care au svrit infraciuni n stare de recidiv, pentru c lipsete convingerea ferm n posibilitatea corectrii lor fr executarea pedepsei. Cu totul altfel trebuie soluionat aceast chestiune n cazul antecedentelor penale stinse sau reabilitate, fiindc n situaia dat se consider c persoana este supus pedepsei penale pentru prima dat. Legea penal n vigoare mai prevede o modalitate de liberare de pedeaps penal, i anume liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave (art. 95 Cod penal). Astfel, conform alin. 1 al art. 95 Cod penal, persoana care n timpul executrii pedepsei s-a mbolnvit de o boal psihic, ce o lipsete de posibilitatea de a contientiza

145

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM aciunile sale sau de a le dirija, este liberat de executarea pedepsei. Acestei persoane instana de judecat i poate aplica msuri de constrngere cu caracter medical. Dup cum remarc autorul C. A. Panico, mbolnvirea de o boal psihic mpiedic continuarea executrii pedepsei i servete drept temei pentru liberarea condamnailor, inclusiv care au svrit infraciuni n stare de recidiv [153, p. 112]. Potrivit alin. 2 art. 95 Cod penal, persoana care, dup svrirea infraciunii sau n timpul executrii pedepsei, s-a mbolnvit de o boal grav, alta dect cea specificat n alin. 1, ce mpiedic executarea pedepsei, poate fi liberat de executarea pedepsei de ctre instana de judecat. Aadar, liberarea de executarea pedepsei n baza temeiului indicat ine doar de competena instanei de judecat i poate fi aplicat doar de ctre aceasta. Astfel, C.D., cu antecedente penale stinse, a fost nvinuit n comiterea infraciunilor prevzute de art. 188 alin. 2 lit. b), e), f) Cod penal al Republicii Moldova, a fost condamnat la ase ani nchisoare, cu ispirea pedepsei n penitenciar de tip nchis. ns datorit faptului c el sufer de o boal grav tuberculoz pulmonar activ cu emisie de bacili, fapt confirmat prin certificatul Spitalului Clinic Municipal de Ftiziopneumologie, n privina lui C.D. au f ost aplicate prevederile alin. 2 art. 95 Cod penal, fiind eliberat de executarea pedepsei stabilite [296]. Totui n cadrul alin. 4 art. 95 Cod penal se stipuleaz c, n cazul nsntoirii, persoanele menionate pot fi supuse pedepsei dac nu au expirat termenele de prescripie. Conform alin. 1 art. 96 Cod penal, femeilor gravide condamnate i celor care au copii n vrst de pn la 8 ani, cu excepia celor condamnate la nchisoare pe un termen mai mare de 5 ani pentru infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave mpotriva persoanei, instana de judecat le poate amna executarea pedepsei pn cnd copilul va atinge vrsta de 8 ani. Deci, dup cum observm, n cadrul art. 96 Cod penal, nu este specificat dac infraciunea svrit trebuie s fie prima la numr sau n prezena antecedentelor penale stinse sau reabilitate, nefiind exceptate nici cazurile svririi infraciunilor n stare de recidiv. Aadar, aceast prevedere se rsfrnge asupra tuturor categoriilor de femei condamnate care ntrunesc condiiile prevzute, cu excepia celor care urmeaz s execute pedeapsa cu nchisoarea pe un termen mai mare de 5 ani pentru infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave mpotriva persoanei. Legiuitorul a prevzut aceast modalitate de liberare de pedeaps penal din motivul c manifest grij deosebit fa de femeile ce urmeaz s devin mame i fa de copiii acestora, inclusiv care nc nu s-au nscut. De asemenea, naterea copilului poate conduce la schimbarea viziunilor femeii, reorientnd-o spre un mod de via normal, cinstit, moral i n cadrul legii. Astfel, legiuitorul leag acest tip de liberare de executare a pedepsei anume de graviditatea femeii i prezena copiilor n vrst de pn la 8 ani. ns dac vreuna din femeile crora li s-a aplicat amnarea executrii pedepsei conform acestor temeiuri renun la copil sau se eschiveaz de la educarea lui dup avertismentul fcut de organul care exercit controlul asupra comportamentului condamnatei fa de care executarea pedepsei a fost amnat, instana de judecat, la propunerea organului nominalizat, poate s anuleze amnarea executrii pedepsei i s trimit condamnata pentru executarea pedepsei la locul stabilit n hotrrea judectoreasc. Totui dificultile existente n prezent, n special de ordin social-economic, complic foarte mult situaia femeilor din aceast categorie, din care motiv se impune necesitatea acordrii unei atenii deosebite i a unui sprijin esenial femeilor respective. Conform alin. 3 al aceluiai articol, dup atingerea de ctre copil a vrstei de 8 ani, instana de judecat: a) libereaz condamnata de executarea prii neexecutate a pedepsei; b) nlocuiete partea neexecutat a pedepsei cu o pedeaps mai blnd; c) trimite condamnata n instituia corespunztoare pentru executarea prii neexecutate din pedeaps. Dac n perioada amnrii executrii pedepsei condamnata va svri o nou infraciune, instana de judecat i va stabili pedeapsa conform regulilor aplicrii pedepsei pentru cumul de sentine ( alin. 4 art. 96 Cod penal). Generaliznd cele expuse n acest paragraf, constatm c recidivitii pot fi liberai de rspundere penal doar n cazul renunrii de bun voie la svrirea infraciunii (art. 56 Cod penal), iar de pedeaps penal pot fi liberai prin: liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, dar dup ce au executat cel puin trei ptrimi din termenul de pedeaps stabilit (lit. c. alin. 4 art. 91 Cod penal); nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd (art. 92 Cod penal); liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave (art. 95 Cod penal); amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la 8 ani (art. 96 Cod penal). Dup cum observm, legiuitorul naional a limitat esenial posibilitile liberrii recidivitilor de rspundere i pedeaps penal din cauza c acetia svresc noi infraciuni intenionate dup aplicarea msurilor juridico-penale de influen, precum i pentru c persoanele respective prezint pericol social sporit, necesitnd aplicarea unor msuri de pedeaps mai severe pentru realizarea corectrii i reeducrii lor.

146

tiine Socio-umanistice Drd. Oleg RUSU,

Academia tefan cel Mare a MAI

GENERALITI PRIVIND EVOLUIA I CONINUTUL SUBCULTURII CRIMINALE

Despre subcultura criminal, nsemntatea i rolul ei att n lumea criminal, ct i n societate, n general, n ultimul timp se scrie mult, n special, l literatura de specialitate ruseasc. Dac pn n anul 1985 aceast tem era foarte rar abordat, se considera c subcultura criminal, pur i simplu, nu poate s existe, atunci dup aa numita restructurare au aprut foarte multe publicaii, consacrate subculturii criminale. Spre regret, aceste lucrri se editeaz cu un tiraj foarte mic i, n cele mai frecvente cazuri, poart caracter de dicionar al argoului criminal. Pornind de la ideea c acest fenomen al subculturii criminale (penitenciare) ia natere n Rusia, atunci e lesne de neles c cele mai timpurii cercetri n domeniu le vom gsi anume n literatura juridic de specialitate ruseasc. n anii 30 ai secolului trecut cercetrile, cu referire la aceast problem, au fost suspendate, fiind considerate fr perspectiv, din cauz c n ar domina doctrina ortodox: lichidarea criminalitii n condiiile comuniti socialiste. Doar anumii entuziati din diferite perioade au continuat s studieze subcultura criminal (penitenciar) (Ghernet M. N., Monahov V. I., Remenson A. L.), de altfel, rezultatele erau secrete.1 n anii 70-90 ai secolului trecut o contribuie deosebit n relevarea problemei subculturii criminale (penitenciare) au adus-o Strucicov N. A., Pirojkov V. F., Bronnikov A. G., Vodolazkii B. F., cerba S. P., Kurganov S. M., Perova L. V., Suhov A. N., Anisimov B. M. i alii. La etapa actual, problema subculturii criminale (penitenciare) n izolatoarele de urmrire penal i n penitenciare a cptat o actualitate deosebit, n legtur cu creterea criminalitii organizate, precum i schimbarea ei radical, n ceea ce privete caracterul i structura. Pot fi evideniate urmtoarele etape de formare i dezvoltare a subculturii criminale: 1. prerevoluionar; 2. primii ani ai puterii Sovietice (1917-1929); 3. lagrele GULAG (1930-1953); 4. poststalinist (1953-1960); 5. hruciovist (1960- 1970); 6. brejnevist (anii 70 80); 7. postsovietic (din anii 90 i pn n prezent).2 Subcultura criminal (penitenciar) este baza material i spiritual n existena i activitatea lumii criminale, care triete dup legile ei. Valorile subculturii criminale (penitenciare) apar ca un stimul real privind comportamentul persoanei sau al grupului.3 Subcultura criminal (penitenciar) este totalitatea valorilor morale i spirituale, ce reglementeaz i ordoneaz neoficial viaa n locurile de detenie. n sens larg, prin termenul subcultur criminal (penitenciar) trebuie de neles toate caracteristicile socialpsihologice de comportament antisocial al persoanelor i grupurilor, n sens restrns legile ce caracterizeaz comunitatea penitenciar.4

n literatura de specialitate autohton conceptul subculturii criminale (penitenciare), mai concis, este formulat n felul urmtor: subcultura criminal este modul de via al persoanelor ce s-au unit n grupuri criminale i respect anumite reguli i tradiii.5 Dauna social a subculturii criminale (penitenciare) se manifest prin faptul c ea socializeaz deformat (anomalic) persoana, stimuleaz svrirea infraciunilor. Structura subculturii criminale (penitenciare) este format din: 1) forele i abilitile subiective ale persoanei: - cunotinele, priceperile, deprinderile i obiceiurile profesional-criminale, realizate n activitatea criminal; - filozofia lumii criminale (penitenciare) neag vina i rspunderea pentru crima svrit, care ndreptete modul de via determinat de ideile criminale; - nivelul deosebit al contiinei morale i de drept a persoanei sau a grupului, (baza ei l constituie nihilismul i cinismul moral i juridic) ce uureaz comportamentul ilegal - necesitile estetice, gusturile i preferinele depravate, formate n spirit gregar (de turm), n mediul penitenciar; - mitologia criminal, nconjurat de oreola dreptii, curajului, ordonrii anumitor infractori i a faptelor lor; - psihologia relaiilor din interiorul grupului i conducerea cu comunitatea criminal. 2) rezultatele obiective ale activitii comunitilor criminale: - uneltele i mijloacele comiterii infraciunilor; - bunurile materiale obinute pe cale criminal; - mijloacele bneti acumulate n obceac (n comun). Subcultura criminal (penitenciar) ndeplinete funciile de: - stratificare, ce include normele i regulile ce determin statutul persoanei n grup n lumea criminal; - comportament, ce determin normele de comportament al reprezentanilor lumii interlope elita, celor de jos, strinilor etc.; regulilor rituale de primire n comunitatea criminal (penitenciar); recunoaterea celor ai si i strini; - stigmatizare i ostracism, cartarea () i pedepsirea membrilor vinovai din comunitatea criminal; - comunicativ (argoul criminal, tatuaje, semne, etc.).6 Bineneles c gruprile asociale se caracterizeaz prin ignorarea normelor morale, cruzime, pierderea calitilor omeneti mila, compasiune etc., lipsa ngrdirilor la orice informaie, inclusiv intim, depravarea sexual, nivel sczut de dezvoltare etc.7 Subcultura criminal (penitenciar) reprezint un fenomen dinamic, ea se dezvolt mpreun cu schimbrile, caracterul i structura criminalitii. Unii din condamnaii primari, nimerind sub influena criminalilor experimentai, ncep s-i urmeze orbete, numindu-se paanami

147

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM (), pravilinmi paanami ( ), i se strduie s adere la autoriti. 8 Dup prerea multor autori, subcultura criminal (penitenciar) a condamnailor reprezint un fenomen inevitabil, deoarece condamnaii, n locurile de detenie, ncearc s gseasc modaliti de atenuare a condiiilor severe de detenie, de a-i gsi rostul su n mediul penitenciar. Cercettorul polonez Holst B. consider, c alt via apare n locurile de detenie, n legtur cu colizia ntre normele morale ce snt recunoscute de administraia penitenciarului i valorile care snt mprtite, pe de o parte, de condamnaii care sunt deinui n aceste penitenciare, care, n cele mai frecvente cazuri, se unesc n grupuri mici. Subcultura penitenciar se caracterizeaz prin: caracter ascuns, tainic; prezena purttorilor sub form de grupri neformale mici cu orientri negative; atitudinea negativ fa de regulile i cerinele stabilite de lege; prezena anumitor atribute, semne, condiii obligatorii pentru executare; stratificarea.9 Legea criminal (penitenciar) ( ) reprezint n sine un sistem de norme, reguli, dispoziii, sanciuni neformale mpotriva celor care le ncalc, proceduri de soluionare a conflictelor, introducerea noilor norme, care persist n comunitatea de condamnai sau ntr-o grup, cast de condamnai. Ea determin, normele-interdicii att pentru toi, ct i pentru fiecare grup de condamnai n parte, regleaz relaiile diferitor grupri, introduce mecanismul soluionrii conflictelor ntre condamnai. Legea criminal (penitenciar) prevede relaii de neiertat pentru turntori, interdicia de a nvinui fr dovezi, abinerea i previziunea n discuii. Ea se nfptuiete cu ajutorul cartrii i apelarea la autoritile criminale.10 Pedeapsa pentru nclcare este coborrea i transferarea n statut de obijduit. Aceast funcie cel mai des se pune pe seama adunrii () consiliul autoritilor () din instituia penitenciar dat. n subcultura criminal se conin reguli diferite. Normele subculturii, ce se rspndesc asupra tuturor condamnailor, poart un caracter de interdicie i de obligare. Ele se refer la relaiile dintre condamnai i cu administraia penitenciarului. Astfel, se interzice de a acorda ajutor administraiei n meninerea ordinii, denunarea complicilor la infraciune sau descoperirea tainelor vieii n grup. n relaiile interpersonale este interzis de a ascunde lucrurile de uz comun, furtul sau luarea fr tirea semenilor, cererea de a se transfera n alt grup sau sector fr acordul membrilor grupului. Din normele-obligaii fac parte: nvarea i cunoaterea argoului criminal; cunoaterea jocului de cri; jocul cinstit; tatuarea n corespundere cu statutul ocupat. n relaiile interpersonale se refer la plata datoriilor din jocul de cri i a altor datorii; recunoaterea statutului stabilit n grup a puterii autoritilor criminale; rspunderea pentru cuvintele vorbite sau cuvntul dat grupului ori anumitor reprezentani n parte; aprarea intereselor gruprii de atentate. Normele subculturii, ce regleaz comportamentul anumitor categorii de condamnai, la fel se divizeaz n norme-interdicii i norme-obligaii. Ele snt diferite pentru novici, obijduii i cei privilegiai.11 Condamnailor, ce ocup o poziie privilegiat n grupare, le este interzis s intre n contact cu cei obijduii (s dea mna, s ea diferite bunuri, lucruri, s se foloseasc de aceeai vesel, igri i alte lucruri, s doarm alturi, s mnnce i s stea la aceeai mas, s manifeste comptimire fa de ei, acordarea de ajutor etc.). Asupra persoanelor ce aparin de castele de elit e pus obligaia de a controla comportamentul membrilor grupului i luarea de msuri fa de cei ce ncalc normele subculturii criminale, determinarea regulilor de primire () i statutul novicelui care a trecut aceast propisc. Novicelor li se interzice de a ocupa fr permisiunea autoritilor criminale un loc liber la mas, de a nclca regulile de primire () sau nesubordonare autoritilor criminale, nsuirea ilegal a unui statut mai nalt. Obijduiilor le este interzis s ea parte la primire (a), n jocurile hoeti, s conteste dispoziiile condamnailor din caste mai superioare, de a primi i de a lua produse de sine stttor, de a primi hrana primii, de a mnca la mas, de a folosi vesela strin.12 n legea criminal snt dou grupe de norme i reguli: prima grup se compune din regulile i interdiciile condamnatului; a doua se refer la comportamentul exclusiv al elitei penitenciare: unele reglementeaz relaiile dintre aa-ziii blatne cu reprezentanii administraiei penitenciarului, altele relaiile cu alte categorii de condamnai, a treia aciunea legilor criminale n gruprile din comunitile criminale.13 Ctre normele obligatorii ale subculturii se atribuie: pentru novici s treac vizarea (nregistrarea(a)), s se comporte conform statutului stabilit prin vizare; pentru obijduii s efectueze lucrul pentru ali condamnai, s doarm n locuri speciale, adic aparte de celelalte categorii de condamnai, s serveasc obiect de satisfacie sexual celor din caste mai nalte, s ncalce regimul la indicaia membrilor grupului, s prseasc dormitorul, cantina ultimul; pentru condamnaii ce ocup un statut nalt - s izgoneasc din casta sa persoanele care ncalc regulile; s determine statutul novicelui care a trecut sau nu avizarea.14 Subcultura criminal este perceput de diferite categorii de condamnai n dependen de experiena criminal i penitenciar, tipul infraciunii i termenul de pedeaps. Elementul esenial al subculturii criminale l constituie poreclele, care ndeplinesc funcia de stigmatizare social, ce pe unii i ridic n statut, iar pe alii i coboar. La lideri ele (poreclele), de regul, snt plcute, la reprezentanii castei de jos snt njositoare. n porecle se reflect deficienele fizice ale persoanei, particularitile personalitii, obiceiurile, caracterul activitii criminale, proveniena social, poziia n ierarhia grupului. Persoanele care au primit porecl jignitoare, ca rezultat, se strduie s-i verse mnia pe alii, nscocind porecle i mai jignitoare.15 Mecanismul de baz al consolidrii condamnailor n subcultura criminal este garania circular cu protecia psihologic a membrilor grupului su. n literatura special pot fi ntlnite diferite clasificri ale condamnailor n funcie de locul ocupat n sistemul ierarhic n care predomin dou, trei sau chiar ase categorii. Dar cel mai des ntlnit este stratificarea condamnailor n patru grupuri (caste) de baz, n interiorul crora exist anumite subgrupuri. Drept baz a acestei stratificri servesc regulile nescrise ale lumii criminale16; drept criterii influena din lumea criminal, datele fiziologice ale condamnatului,

148

tiine Socio-umanistice vrsta, relaiile cu administraia instituiei etc. Se efectueaz de nii condamnai i se exprim prin evidenierea urmtoarelor categorii de condamnai: blatne (ciorne); mujchi (sere); cozl (crasne); opucene (golube). 1) Blatne (ciorne) este casta superioar n scara ierarhic a lumii criminale. Ei au misiunea de a supraveghea comportamentul tuturor membrilor comunitii criminale, se ocup de completarea aa-numitului obceac, soluionarea conflictelor, atragerea noilor membri. Astfel, putem spune c aceast categorie are rolul unei administraii neformale, care are o influen deosebit n rndul deinuilor; 2) Mujichi (sere) este cea mai numeroas cast. Din ea fac parte condamnaii care nu refuz de a fi antrenai n munc, dar, n acelai timp, evit de a coopera cu administraia, respectnd anumite tradiii ale lumii criminale. Dup eliberare, de obicei, planific s se ntoarc la o via normal la libertate; 3) Cozl (crasne) snt cei care deschis coopereaz cu administraia penitenciar. n aceast cast ajung din diferite motive. Unii coopereaz benevol, alii snt impui etc. Deoarece, conform codului etic al lumii criminale, ntre administraia penitenciar i deinui relaiile trebuie s se menin ostile, respectiv i tratamentul celor care coopereaz cu administraia este ca a unor trdtori; 4) Opucene (golube) este cea mai inferioar treapt pe scara ierarhic. Decad n aceast categorie, de regul, pentru nclcri grave a regulilor i normelor lumii criminale: furtul de la ai si, datorii nepltite pentru jocurile de cri, aciuni violente (nejustificate) fa de ali condamnai, colaborarea cu administraia (ndeosebi cea ascuns), homosexualism, svrirea unor infraciuni, cum ar fi: violul; violul sau omorul copiilor etc. De obicei, acestei categorii de condamnai i revine ndeplinirea celui mai murdar lucru din penitenciar.17 Stratificarea condamnailor ascunde n sine pericol, deoarece aceste caste exist autonom, nu contacteaz unele cu altele. Pentru contactarea cu cei de jos reprezentantul autoritii sau cel de sus poate ajunge uor n rndurile celor de jos. Ca s ajungi n vrf sau n rndurile celor de sus este destul de complicat, dar pentru obijduii schimbarea statutului este exclus.18 Purttorii subculturii criminale snt gruprile criminale, personal recidivitii. Acetia acumuleaz, trecnd prin instituiile penitenciare, o experien criminal stabil, reguli criminale, urmnd s le transmit altora. Aici se poate de vorbit despre trei mecanisme de reproducere a criminalitii. Primul personalizat, atunci cnd infractorul recidivist, dintrun numr de maturi experimentai, ea sub patronaj un singur individ. Al doilea mecanism prin intermediul criminalizrii ntregii populaii, familiariznd-o cu limbajul criminal, nvndo s gndeasc prin intermediul categoriilor criminale. Al treilea este mecanismul psihologic prin intermediul grupului criminal, care ntrete subcultura criminal cu normele i valorile sale, ce permite existena ei ndelungat. Putem evidenia i a patra cale de rspndire a subculturii criminale, atunci cnd liderii gruprilor criminale selecteaz, n special, persoane talentate, n scopul pregtirii acestora pentru diferite activiti criminale sau viitori lideri ai lumii interlope. Astfel, prin subcultur criminal se nelege totalitatea de valori materiale i spirituale, care reglementeaz i ordoneaz activitatea comunitilor criminale, ce condiioneaz existena i compacticitatea lor, activitate i mobilitate, continuitatea generaiilor de infractori. Baza subculturii criminale se conine n valorile, normele, tradiiile, diferite ritualuri strine societii civile, factori ce unesc criminalii n grupuri. Dauna ei social se reduce la aceea c ea pocit socializeaz personalitatea anume de aceasta i este un mecanism puternic n reproducerea criminalitii. Factorii care caracterizeaz subcultura criminal snt: poziia ostil fa de normele unanim acceptate i coninutul criminal al subculturii; caracterul ascuns fa de cei ce n-o cunosc; prezena unui ntreg set de atribute ce reglementeaz contiina gruprii; violarea drepturilor persoanei, ce se exprim n atitudinea i tratarea dur, cinic asupra strinilor, infidelilor i celor lipsii de aprare; lipsa simului de comptimire fa de oameni, inclusiv fa de ai si; lips de cinste i atrnarea dubl fa de strini; parazitism, exploatarea celor de jos, batjocorirea lor; nepreuirea rezultatelor muncii omului, ce se exprim prin vandalism; nerespectarea drepturilor proprietarilor, exprimat prin sustrageri; stimularea atrnrii cinice fa de femeie i depravarea sexual; stimularea motivelor josnice i formelor de comportament asocial; prezena unui cmp larg de aciune i posibilitilor de autoimpunere i compensare a nereuitelor aprute n societate; activitatea criminal, ce include n sine riscul, situaiile extremale, romantica fals etc.; nlturarea tuturor limitrilor morale. Spre deosebire de gruprile sociale nedelicvente, n gruprile criminale stratificarea social-psihologic se ntrete prin stigmatizarea social. Aceasta nseamn c statutul, rolul i funciile persoanei n grup se reflect n semne, atribute materiale i metodele de amplasare a individului n spaiul ocupat n gruparea criminal. n aa fel, n comunitile criminale persist anumite semne distinctive, pe care citindule, poi precis s determini statutul i ce prezint persoana n cauz.19 Mijloacele de stigmatizare social n comunitile criminale snt: - tatuajele, prin care, cu ajutorul inscripiilor, desenelor, semnelor convenionale, abreviaturilor se reflect experiena criminal a omului, nivelul autoritii sale, preteniile i ateptrile; - dup porecle, n dependen de faptul ct de bine sun, de poziia pe care o ocup, se poate de judecat despre poziia persoanei n comunitatea criminal; - sistemul atributelor materiale, la care se atribuie hainele purtate, bunurile personale etc. Subcultura criminal, reprezentnd n sine o cultur criminal a lumii interlope, odat cu creterea criminalitii, stratificndu-se n mai multe subsisteme (subcultura hoilor,

149

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM penitenciar, escrocilor, prostituatelor, tenebr), ce contravine culturii oficiale. Nivelul formrii subculturii criminale, influena ei asupra persoanelor i personalitii poate fi divers. Ea poate fi ntlnit n form de elemente individuale nelegate ntre ele; poate avea o anumit formare (legile ei au un rol n reglarea comportamentului persoanei i grupului); n sfrit, ea poate domina ntr-un anumit loc (raion, instituie, sector, cartier etc.), supunnd, astfel, totalmente influenei sale att contingentul criminogen, ct i cetenii nedelicveni.20 Semnele empirice ale subculturii criminale. Pentru determinarea formrii i eficacitii subculturii criminale este necesar prezena urmtoarelor criterii:21 1. Semnele ce caracterizeaz relaiile dintre grupuri i ierarhia din grup. 1.1.Prezena n instituie (localitate, raion, , sector, cartier etc.) a gruprilor ce se dumnesc sau conflicteaz ntre ele. 1.2.Stratificarea aspr cu mprirea oamenilor n strini i ai si, pe ai si mprindu-i n caste. 1.3.Prezena privilegiilor pentru elit i diverse tabuuri. 1.4.Rspndirea ritualurilor nregistrarea(a) novicilor. 2. Semnele ce caracterizeaz atitudinea fa de cei cu posibiliti mai mici, castele de jos obijduiii. 2.1.Faptul apariiei celor oropsii ( ()). 2.2.Marcarea (stigmatizarea) bunurilor materiale care trebuie s le foloseasc numai cei obijduii. 2.3.Supunerea celor de jos la plata diferitor taxe i antaj. 2.4.Rspndirea metodelor speciale de coborre a statutului: homosexualismul, nfptuirea diferitor lucrri murdare etc. 2.5.Rspdirea simulrii bolilor sau vtmrilor n rndul celor de jos. 3. Semnele caracteristice atitudinii fa de regim i lucru educativ n penitenciare. 3.1. nclcarea regimului de detenie n grup, precum i nesupunerile n grup. 3.2.Evadrile n grup, prsirea domiciliului, vagabondajul (pentru minori). 3.3. Eschivarea autoritilor de a munci. 3.4. Manifestarea actelor de vandalism. 4. Semnele ce caracterizeaz metodele de petrecere a timpului liber. 4.1.Rspndirea jocurilor de hazard. 4.2. Rspndirea metodelor din penitenciare de petrecere a timpului liber, lirica penitenciar etc. 4.3.ntrebuinarea n grup a substanelor narcotice i toxice etc. 5. Semnele ce caracterizeaz modalitile de comunicare. 5.1.Rspndirea poreclelor ca mijloc de stigmatizare. 5.2.Rspndirea tatuajelor ca un sistem de comunicare prin semne, recunoaterea celor care snt ai si i stigmatizarea. 5.3.Rspndirea argoului criminal i altor metode de comunicare, acceptate de mediul criminal. Astfel, n urma celor relatate, putem conchide c subcultura criminal se bazeaz pe defectele contiinei de drept, printre care putem evidenia necunoaterea normelor juridice i a dezinformrii, infantilismul, negativismul i cinismul social-juridic. Fiind realitate obiectiv existent, subcultura criminal (penitenciar) ocup locul su determinat n sistemul valorilor sociale. Studierea subculturii criminale (penitenciare) ne ajut s nelegem legitile interne, dup care triete lumea criminal, s apreciem schimbrile petrecute n ea i s studiem problemele interne ale cauzei criminalitii. Referine 1. ., ., : // . , , 1984, c. 211. 2. . ., . ., , , 2001, c. 379. 3. . ., , , 2002, c. 393. 4. ., ., ., ., ., 1983, c. 214. 5. B., ., ., ., , . MUSEUM, , 2002, c. 7. 6. . ., op. cit., p. 394. 7. B., ., ., ., op. cit., p. 7. 8. . ., . ., . ., - , , 1985, c. 156. 9. . ., , , 2000, c. 312. 10. . ., , , 1994, c. 98. 11. ., - , . // . ., 1980, c. 119. 12. . ., . // . ., 1990, c. 223. 13. . ., op. cit., p. 397. 14. . ., . ., . ., op. cit., p. 160. 15. ., ., ., . ., 1983, p. 167. 16. Vezi: ., ., , , 2002. 17. , . . ., . , 1998, c. 249. 18. . ., , , 1994, p. 97. 19. . . ., , . , ., 1992, c. 211. 20. . , , . , , 1997, c. 68. 21. . . , . . , , . , ., 1998, c. 121.

150

tiine Socio-umanistice Drd. Valentin CHIRIA,

Academia tefan cel Mare a MAI

MSURILE GENERALE I SPECIALE DE PREVENIRE A LURII DE OSTATICI

The prevention of the criminality represents the protection of people, society and state from the crimes. This social practice is rooted historically in the deepness of the centuries: at the sam e time with the appearance of the first criminal law interdictions, the measures of fighting and preventing them were put in action. The prevention of hostage taking, as well as of the other offences, is a complicated issue, the solving of which should be performed not only in regard to the law problems, but also to the economical, social, psychological, organizational ones, etc. The issue of the criminality prevention was widely studied by the jurists during the centuries, though being a current problem nowadays too.

Recenzent: Xenofon ULIANOVSCHI, doctor n drept, confereniar universitar, judector la Curtea de Apel, mun. Chiinu

Prevenirea criminalitii nseamn protejarea oamenilor, societii, statului de crime. Rdcinile istorice ale tipului dat de practic social se trag din adncurile secolelor: odat cu apariia primelor interdicii cu caracter juridico penal au nceput s funcioneze i anumite msuri att de reprimare, ct i de prevenire. Totodat, nu putem nega c prevenirea criminalitii este un proces complicat, cu multe aspecte, care posed anumite criterii ale integritii, fiind o oarecare unitate n deosebiri. O importan mare are cercetarea complex a acestui proces, cu evidenierea elementelor lui constitutive, clasificrilor, a evalurii integrative, adic ceea ce este specific unei analize de sistem [2, p. 94]. Prevenirea criminalitii poate fi divizat n dou mari categorii: prevenirea general i cea special. n cazul prevenirii generale este vorba despre aceea c dezvoltarea pozitiv a societii, perfecionarea instituiilor ei economice, politice, sociale etc., nlturarea fenomenelor de criz i disproporii, care alimenteaz criminalitatea, contribuie obiectiv la prevenirea ei. Spre deosebire de msurile generale, msurile speciale de prevenire se efectueaz cu un scop bine determinat n interesele prevenirii criminalitii, adic ele sunt chemate s soluioneze problemele de nlturare, neutralizare, minimizare a factorilor criminogeni; nsntoirea microclimei sociale, ndreptirea comportamentului persoanelor, comportamentul crora poate duce la comiterea infraciunilor etc. Astfel sunt, de exemplu, operaiunile de profilaxie, efectuate de organele afacerilor interne sau supravegherea administrativ a unor anumite categorii de persoane, eliberate din locurile de detenie etc. n dependen de proporiile de aplicare, Dolgova A. N. evideniaz urmtoarele msuri de prevenire: 1) generale de stat, care se refer la grupele sociale mari; 2) msurile de prevenire, ce se refer la unele obiecte sau microgrupe aparte; 3) individuale [3, p. 340]. Drept msuri generale de stat sunt, spre exemplu, msurile de prevenire a criminalitii, prevzute de legile aplicabile pe ntreg teritoriul al unui stat. Msurile de prevenire, ce se refer la grupele sociale mari, se efectueaz n cadrul unei uniti sau regiuni,

asupra unui anumit contingent de persoane (de exemplu, refugiai i migrani). Prevenirea infraciunilor n cadrul unui obiect aparte sau microgrup este evidenierea i nlturarea circumstanelor care contribuie la svrirea infraciunilor, la o ntreprindere concret, n zona de odihn, n colectivul de studii sau, de exemplu, reorientarea gruprii de tineri cu orientare antisocial a comportamentului. Msurile individuale sunt predestinate pentru efectuarea influenei preventive asupra unor persoane concrete, ambianei lor. Dup coninut, msurile de prevenire a criminalitii pot fi de natur economic, politic, social, organizatoric, cultural educativ, de drept etc. Asigurarea pieei cu mrfuri de larg consum, creterea nivelului veniturilor populaiei sunt nu altceva dect msuri economice de prevenire a criminalitii. Drept exemplu de msuri politice de prevenire a criminalitii poate servi decizia organelor puterii de stat despre delimitarea mputernicirilor acordate centrului i periferiei n domeniul securitii publice, meninerii ordinii de drept. Msurilor sociale li se refer, de exemplu, protecia intereselor pturilor vulnerabile ale populaiei, crearea condiiilor necesare de trai pentru refugiai, emigrani, omeri. n calitate de msuri organizatorice de prevenire a criminalitii poate fi menionat planificarea activitii sau coordonarea aciunilor subiectelor implicai n activitatea de prevenire a acesteia. Msurile cultural educative includ implementarea n viaa societii a ideilor binelui i adevrului, legilor moralitii nalte, a nlturrii fenomenelor de degradare, contracarrii eficiente a aa numitei culturi n mas - a propagrii egocentrismului, violenei, cruzimii, desfrului sexual. Este necesar de menionat c lista msurilor de prevenire a criminalitii, evideniate dup criteriul examinat, nu poate avea un caracter exhaustiv. De rnd cu cele enumerate se poate, spre exemplu, de numit msurile de prevenire cu caracter demografic, ecologic, tehnic etc. Specificul msurilor de prevenire a criminalitii poate fi condiionat de particularitile subiectelor, obiectelor cu influen de prevenire i alte criterii. Coordonarea eforturilor n lupta cu unele tipuri aparte de infraciuni, este cunoscut din adncurile istoriei. Astfel,

151

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM tipul principal de colaborare era ncheierea acordurilor internaionale. n perioada sclavagismului i feudalismului o larg rspndire aveau nelegerile bilaterale despre eliberarea infractorilor. Mai trziu au nceput s fie ncheiate acorduri despre executarea reciproc a aciunilor judiciare i de urmrire, acordarea reciproc a informaiei despre unele infraciuni i persoane ce le-au svrit, urmrirea i reinerea lor. Creterea nivelului criminalitii a fcut ca statele s caute tipuri noi de colaborare, au nceput s apr organizaii speciale interdepartamentale i nonguvernamentale internaionale. Periodic se convocau congrese, conferine i alte forumuri internaionale, unde, de rnd cu discutarea problemelor luptei cu criminalitatea, se trasau msurile concrete de prevenire cu caracter internaional. Astfel, la I Congres penitenciar internaional din Londra (1872) s-au discutat datele statisticii internaionale asupra administrrii penitenciarelor i unificare a acordurilor despre eliberarea infractorilor. La al II-lea Congres din Stocholm a fost examinat problema despre stabilirea unei colaborri dintre organele de poliie a diferitor ri. Ulterior, la forumurile similare n discuie erau puse problemele unificrii procedurii antropologice pentru uurarea identificrii criminalilor, aplicarea pedepsei penale asupra strinilor, lupta cu crimele internaionale etc. [4, p. 5]. n prezent se pot evidenia dou tipuri de colaborare a statelor n lupta cu criminalitatea internaional: contractual (prin ncheierea acordurilor speciale) i instituional (n cadrul organizaiilor internaionale). n procesul unei asemenea colaborri, statele coordoneaz problemele teoretice i practice de calificare a infraciunilor internaionale, coordoneaz msurile de prevenire i combatere a crimelor internaionale, asigur caracterul inevitabil al pedepsei penale, acord asisten juridic pe cazurile civile i penale i soluioneaz alte probleme ale luptei cu criminalitatea. Putem evidenia urmtoarele forme de baz ale colaborrii statelor n lupta cu criminalitatea internaional: profilaxia i curmarea infraciunilor n privina crora sunt ncheiate acorduri speciale ntre state; predarea persoanelor condamnate la privaiune de libertate pentru ispirea pedepsei n statele ale cror ceteni sunt sau n care au domiciliul stabil; predarea criminalilor altui stat sau organului internaional pentru efectuarea urmririi penale; studierea n comun a cauzelor i altor probleme ale criminalitii, precum i efectuarea schimbului de experien a colaboratorilor de poliie sau a altor organe de drept; pregtirea cadrelor, acordarea serviciilor de expertiz, furnizarea mijloacelor speciale tehnico tiinifice i acordarea asistenei tehnico materiale altor state; schimbul de informaii operative i juridice etc. Colaborarea internaional n domeniul dat trebuie s fie efectuat cu respectarea strict a principiilor suveranitii de stat, neamestecului n treburile interne ale statelor i a altor principii de baz ale dreptului internaional. n calitate de principii speciale de colaborare se pot evidenia inevitabilitatea rspunderii pentru svrirea crimelor internaionale, umanismul fa de persoana vinovat de comiterea infraciunii, protecia de ctre stat a drepturilor cetenilor si aflai peste hotare. Pe de o parte, luarea de ostatici (art. 280 CPRM), ca i terorismul (art. 278 CPRM) [1], este o infraciune cu orientare terorist, convenional, aprut n dreptul penal naional din dreptul internaional. Prin urmare, problemele de prevenire i combatere a lurii de ostatici trebuie s fie soluionate, n primul rnd, la nivelul internaional i s aib caracter juridico contractual (convenional). Pe de alt parte, problemele de prevenire a lurii de ostatici trebuie soluionate la nivel statal n legtur cu rspndirea larg a acestor crime n interiorul unei ri (de exemplu, n locurile de privaiune de libertate, n transport, etc.). Pentru prevenirea infraciunilor de orientare terorist, legate de svrirea acestora la bortul navelor aeriene, trebuie de soluionat un ir de probleme de ordin general i particular. Rezolvarea problemelor generale presupune urmtoarele: realizarea unei cooperri fructuoase ntre diferite state, n domeniul colaborrii organelor de drept, coordonrii eforturilor de descoperire a infraciunilor svrite i pedepsirea infractorilor; reflectarea n acordurile elaborate a unor prevederi speciale, care se vor referi la rspunderea mai aspr pentru susinerea i stimularea terorismului internaional, ascunderea vinovailor n comiterea infraciunilor cu orientare terorist etc.; crearea pe lng organizaiile regionale de securitate a unor formaiuni paramilitare cu destinaie special pentru utilizarea acestora din numele organizaiilor date la eliberarea ostaticilor, precum i pentru utilizarea lor la navele aeriene, maritime i alte mijloace de transport, alte obiecte, inclusiv nucleare; utilizarea eficient a experienei statelor strine n domeniul luptei cu terorismul. n problemele particulare de prevenire a terorismului aerian trebuie de referit msurile care trebuie de ndeplinit nemijlocit n aeroporturi i pe navele aeriene; aplicarea unor criterii rigide la angajare att a personalului navigant, ct i a personalului de deservire a aeroportului; efectuarea controlului amnunit asupra bagajului diplomailor, colaboratorilor aeroportului i a personalului navigant; asigurarea n fiecare aeroport a supravegherii eficiente tehnice i vizuale a tuturor slilor i ncperilor, n scopul depistrii i prevenirii la timp a infraciunilor; proiectarea cldirilor aeroporturilor n aa mod ca s se reduc la minimum posibilitile ascunderii armelor sau a mecanismelor explozive; soluionarea rapid a problemei rndurilor mari n punctele de nregistrare i de control al bagajelor, coordonarea optimal a orarului rutelor, pentru evitarea concentrrii pasagerilor; efectuarea perfecionrii continue a colaboratorilor organelor de drept i a serviciilor speciale n lupta cu terorismul aerian; aplicarea permanent a noilor tehnologii de control al bagajelor pasagerilor. Pentru combaterea lurii de ostatici n interiorul statului sunt necesare legi speciale, acte normative subordonate legii, recomandri, existena subdiviziunilor speciale, a specialitilor n domeniu, precum i a msurilor elaborate de prevenire a acestei infraciuni. Prevenirea infraciunii de luare de ostatici, ca, de altfel, i a oricror altor infraciuni este o problem destul de

152

tiine Socio-umanistice complicat, care cuprinde soluionarea nu numai a problemelor de drept, dar i economice, sociale, psihologice, organizatorice etc. Vetrov N. I. menioneaz: Profilaxia infraciunilor i altor devieri de la normele conduitei sociale, reprezint n sine procesul de organizare, n care este determinat un scop clar a nu admite conflictul ... persoanei cu legea... [5, p. 19]. Analiza activitii de ocrotire a normelor de drept, n sfera combaterii lurii de ostatici, mrturisete despre necesitatea efecturii unui ir de msuri organizatorice. Pentru lupta cu luarea de ostatici (rpirea unei persoane, privaiunea ilegal de libertate, alte infraciuni de acest gen) n sistemul organelor afacerilor interne se utilizeaz posibilitile subdiviziunilor de combatere a banditismului, escrocheriei i altor forme a criminalitii organizate. Iar pentru prevenirea unor asemenea infraciuni, aceste subdiviziuni trebuie s ndeplineasc un volum mai mare de atribuii. Prevenirea lurii de ostatici este o problem complicat, iar soluionarea ei fr majorarea numrului de colaboratori ai subdiviziunilor date i fr eficientizare a pregtirii speciale practic este imposibil. n aceast ordine de idei propunem urmtoarele msuri cu caracter organizatoric: 1. a crea un sistem de prevenire a infraciunilor care ar corespunde noilor cerine ale vieii sociale (inclusiv prevenirea lurii de ostatici). Acest sistem ar presupune elaborarea unor programe complexe cu un scop bine determinat de prevenire a criminalitii, care ar include i compartimentele de prevenire a lurii de ostatici; 2. a extinde atribuiile subdiviziunilor de combatere a banditismului, escrocheriei i altor forme a criminalitii organizate sau a crea subdiviziuni speciale, asumndu-le sarcinile de prevenire a unor asemenea infraciuni: luarea de ostatici, rpirea unei persoane, omorul la comand etc. Aceste funcii trebuie s fie orientate la anticiparea comiterii aciunilor criminale. Pentru realizarea eficient a funciilor date este necesar recrutarea colaboratorilor, capabili de a analiza profund informaia din sfera economic, politic, criminologic etc. Aceast activitate trebuie s fie asigurat cu noile mijloace tehnice i profesionalism nalt al colaboratorilor. 3. a utiliza pe larg n sistemul de prevenire a lurii de ostatici mijloacele de informare n mas. Profilaxia eficient prevenirea acestei infraciuni este posibil i cu aplicarea mijloacelor de informare n mas. n publicaiile, emisiunile TV i radio se poate efectua profilaxia victimologic (informarea populaiei despre comportamentul n una sau alt situaie criminogen). Mijloacele de informare n mas, de asemenea, trebuie utilizate sistematic i n scopul informatizrii despre eficiena rezultatelor activitii organelor abilitate de prevenire i combatere a lurii de ostatici. Bibliografie 1. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985 XV, din 18 aprilie 2002. 2. , . ., , 1992. 3. . ., , , , 1997. 4. . ., , , , 1993. 5. . ., , , 1980. 153

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Drd. Tatiana TRIBOI,
Academia tefan cel Mare a MAI

LE STATUT DES CITOYENS TRANGERS ET DES APATRIDES DANS LA RPUBLIQUE DE MOLDOVA ET EN FRANCE

Statutul juridic al ceteanului strin i al apatridului pe teritoriul rii noastre este stabilit de Constituie i de Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova, precum i de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. n Republica Moldova cetenii strini sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social. Cetenii strini i apatrizii aflai pe teritoriul Republicii Moldova beneficiaz de aceleai drepturi ca i cetenii rii noastre cu unele excepii prevzute de lege. Statutul strinilor n Frana este caracterizat printr-un ansamblu de deosebiri dintre cetenii francezi i persoanele care nu sunt ceteni ai Franei. Strinii beneficiaz de dreptul la nvmnt, dreptul la sntate, i n anumite condiii dreptul la prestri sociale. n acelai timp cetenii strini sunt lipsii de drepturile politice. Cetenii strini sunt limitai n exercitarea unor drepturi civile, a unor categorii de profesii i drepturi la asigurri sociale.

Recenzent: Igor BANTU, doctor n drept, confereniar universitar

Dans la Rpublique de Moldova on considre citoyen tranger la personne qui na pas la citoyennet de notre pays mais a la preuve de lappartenance dautre pays [1, p.48]. Le statut juridique des citoyens trangers sur le territore de la Rpublique de Moldova est tabli par la Constitution (art.19) et la Loi du statut juridique des citoyens trangers et des apatrides dans la Rpublique de Moldova nr.275, adopt le 10.11.94 [2]. Cette loi prvoit que les citoyens trangers ont les mme droits, les mme liberts et les mme obligations que les citoyens de la Rpublique de Moldova, condition quils jouissent de ces droits sans causer du dommage aux intrts de lEtat, aux droits lgaux des citoyens de la Rpublique de Moldova et aux autres personnes. Dans la Rpublique de Moldova les citoyens trangers sont gaux devant la loi et les autorits publiques, sans distinction de race, de nationalit, de langue, de religion, de sexe, dopinion, de proprit, dappartenance politique, dorigine sociale. Les citoyens trangers ont le droit au travail et le droit la dfense du travail (alin.(1), art.7) [3], le droit au repos et la protection de la sant (art.8). Ils sont engags, si cest ncessaire, de passer le contrle mdicale dans les buts de la rvlation du virus HIV et la maladie SIDA. Les citoyens trangers ont le droit la retraite, le droit lindemnisation et aux autres assurances sociales conformment la lgislation en vigueur (art.9). Ils ont ausssi le droit au domicile comme les citoyens de la Rpublique de Moldova (art.10). Cette catgorie de personnes a le droit davoir la proprit priv, de beneficier de droit de lauteur (art.11). Ils ont les mmes droits lenseignement, ont les droits et les devoirs conformment la lgislation et avec les rgles tablis par ces institutions (art.12). Comme les citoyens de la Rpublique de Moldova, les citoyens trangers ont le droit la liberte de conscience, de lopinion, de lexpression dans les conditions prvues par la lgislation

de la Rpublique de Moldova (art.14). Les citoyens trangers jouissent du droit de se marier et de divorcer avec les citoyens de la Rpublique de Moldova, avec les autres citoyens. Comme les citoyens de la Rpublique de Moldova dans les relations familiales les citoyens trangers ont les mmes droits et les devoirs (art.15). Ils ont le droit de se dplacer librement sur le territoire de la Rpubliques de la Moldova et de choisir le domicile conformment la lgislation en vigueur (art.16). Dans la Rpublique de Moldova on garantit aux citoyens trangers linviolabilit de la personne et du domicile et aussi le droit de demander la protection auprs de la mission diplomatique de son pays. Si leurs droits sont viols, les citoyens trangers ont le droit de demander la rparation dans linstance judiciaire et par les autres autorits publiques. Les citoyens trangers ne beneficient pas des droits politiques (le droit dlire et dtre lu), ne peuvent pas tre membres des partis politiques et des autres organizations sociaux-politiques et ils ne peuvent pas faire le service militaire dans les Forces Arms de la Rpublique de Moldova. Pour garantir les droits juridiques, la protection des droits des citoyens et dautres personnes, les citoyens trangers portent la responsabilit administratif et pnale pour la violation de la lgislation [4, p.49]. Le statut des trangers en France Le code civil tablit la distinction des droits civils et des droits politiques et prcise que tout Franais jouira des droits civils. I. Droits politiques Pour les droits politiques, les trangers en sont exclus traditionnellement. En effet, le national est membre en tant que tel de lorganisation politique, dont se trouve exclu par dfinition ltranger, qui appartient une autre nation. Aussi les trangers sont-ils exclus de llectoral et de lligibilit aux assembles lgislatives et territoriales, lexception des

154

tiine Socio-umanistice ressortissants de lUnion europenne pour les assembles municipales. En revanche, depuis la seconde guerre mondiale, les trangers participent de faon croissante lorganisation des professions auxquelles ils ont accs. Ainsi ltranger se voit reconnatre llectorat et lligibilit aux comits dentreprise, et aux fonctions de dlgu du personnel. Il peut tre dsign comme dlgu syndical, et participer ladministration et la direction des syndicats professionnels. Inversement, ltranger nest pas soumis aux charges publiques rserves aux Franais, ce qui a t longtemps le cas du service national. Toutefois, les impts ne sont pas rservs aux Franais puisquils sont la contrepartie de lorganisation publique du territoire franais. De sorte quils en sont recevables ds lors que par la localisation en France de leur domicile, de leurs biens ou des actes conclus, ils entrent dans le champ dapplication des lois fiscales franaises. En contrepartie, ltranger bnficie de lensemble des services publics, notamment ceux de lenseignement, de la sant et, sous certaines conditions, des prestations sociales [5, p.361]. Les trangers jouissent en principe en France de toutes les liberts publiques. Certaines liberts sont nanmoins dnies aux trangers, ou du moins ne subsistent leur gard que dune faon attnue. Ainsi leur libert de circuler peut tre entrave par une restriction de la validit territoriale de leur titre de sjour quelques dpartements, voire un seul, ou mme une ou plusieurs circonscriptions; cette mesure est prononce, au vu de l attitude ou des antcdents de lintress, par le ministre de lIntrieur ou par le prfet (dcret du 18 mars 1946, art.2). La libert de travailler est subordonn une autorisation administrative. (v.supra, nos 957 et 958). La libert de la presse est compromise par le droit pour le ministre de lIntrieur dinterdire les journaux ou ou crits rdigs en langue trangre ou de provenance trangre [6]; de plus les trangers ne peuvent dtenir plus de 20% du capital social ou des droits de vote dune entreprise ditant une publication de langue franaise [7]. La libert dexpression, notamment politique, est affecte par le risque dune expulsion, bien que le Conseil dtat ait affirm que le comportement politique de ltranger nest pas, lui seul, de nature justifier lgalement lexpulsion [8, p.641]. En revanche la libert dassociaton et la libert syndicale ne font plus lobjet daucune rgle discriminatoire, depuis les lois du 9 octobre 1981 et du 28 octobre 1982 [9, p.641]. Cest donc sur le plan du droit priv que la condition des trangers mrite un examen particulier. II. Droits privs Les dispositions lgales qui refusent spcialement aux trangers la jouissance de certains droits privs sont diverses, mais ont t considrablement rduites lpoque contemporaine et ne se retrouvent gure que dans trois domaines [10, p.363]. 1. Les lois civiles Tous les droits civils sont reconnus aux trangers, quelques rserves prs concernant les baux (a) et les droits intellectuels (b). a) Les baux Les prrogatives exorbitantes du droit commun accordes au preneur par les rformes qui se sont succd partir de la fin de la Premire Guerre mondiale, telle que la proprit commerciale, le maintien dans les lieux ou le statut du fermage, ont t considres, dans un premier temps, comme rserves aux Franais. Ces prrogatives impliquaient une solidarit laquelle ltranger ne participait pas. Mais, pour les baux dhabitation ou professionnels, il nexiste plus de discrimination entre locataires franais et trangers. Toutefois, les bailleurs trangers restent privs du droit de reprise institu par la loi du 1er septembre 1948. Pour les baux commerciaux, la proprit commerciale est refuse aux trangers. Quant au statut du fermage, les exploitants de nationalit trangre en sont exclus. Cependant, dans tous les cas viss, les trangers peuvent bnficier des mmes droits que les Franais dans les cas suivants: sils sont ressortissants dun tat membre de lUnion europenne, sils bnficient dun trait assurant la rciprocit diplomatique, sils ont combattu dans les armes franaises ou allies pendant les deux guerres mondiales, enfin sils ont des enfants franais. b) Les droits intellectuels Le bnfice du nom commercial, ou les droits attachs la proprit industrielle, sont reconnus aux trangers sous rserve de rciprocit diplomatique, voire dune rciprocit lgislative. Cette dernire formule signifie que les trangers vont jouir en France des droits de proprit industrielle qui sont reconnus aux Franais dans leur pays dorigine. Il en va de mme pour le droit dauteur dans la proprit littraire et artistique, sous rserve du droit moral institu par larticle 6 de la loi du 11 mars 1957 [11, p.364]. 2. Les lois professionnelles Un grand nombre demplois, mme de ceux qui ne sont pas lis lexercice dune activit de puissance publique, demeurent aujourdhui ferms aux trangers. Il y a l une forme mconnue de discrimination [12] qui sapparente parfois de la prfrence nationale, plus ou moins justifie pour des raisons de police, dincomptence et de protection contre la concurrence. 3. Les lois sociales Aujourdhui, les prestations de Scurit sociale telles que assurance vieillesse, allocations familiales, rentes en cas daccident du travail, aides aux chmeurs, prestations daide sociale, etc., sont accordes aux trangers comme aux nationaux. Toutefois, la loi du 24 aot 1993 a subordonn loctroi de ces prestations la rgularit du sjour en France de ltranger, afin de lutter contre limmigration clandestine [13, p.365]. chappent cette exigence les prestations verses en cas daccident du travail, les prestation daide sociale lenfance, les soins et prescriptions hospitaliers [14, p.642]. Si le Franais, mme rsident ltranger, est soumis ltranger, est soumis des obligations militaires envers la France, en revanche ltranger, mme rsident en France, y chappe. Les apatrides tablis en France doivent en revanche le service militaire; aucun attachement un pays tranger ne vient concurrencer chez eux le sentiment quils prouvent normalement pour le pays qui les a accueillis; le lien territorial vient ici suppler le lien personnel, parce que celui-ci nexiste lgard daucun pays [15, p.643]. Le statut des apatrides Lapatridie est la situation de la personne quaucun Etat ne considre comme son ressortissant. Elle se caractrise

155

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM par labsence de protection internationale par un Etat [16, p.571]. On a doc cherch amliorer le statut de lapatridie et prvenir lapparition de lapatridie. Leur statut est rgi par la convention cl New York du 28 septembre 1954 qui leur accorde des droits plus limits que ceux reconnus aux rfugis et qui a t ratifie par un bien moins grand nombre dtats (une quarantaine ce jour). Cette convention a t complte par celle du 30 aot 1961 sur la rduction des cas dapatridie, ratifie par un plus petit nombre dtats, en vertu de laquelle les parties sengagent attribuer leur nationalit des personnes qui, autrement, seraient apatrides et ne pas priver un individu de sa nationalit si cette mesure doit le rendre apatride. Lapatridie rsulte, soit du fait que lindividu ne sest jamais vu attribuer une nationalit, soit du fait quil a perdu la nationalit quil possdait [17, p.572]. Au point de vue interne, chaque tat peut prendre des mesure pour prvenir une telle situation. En France, par exemple, le Code civil attribue la nationalit franaise lenfant n sur son sol des parents inconnus [18] et subordonne la rpudiation au la perte de la nationalit franaise la condition que lintress ait la nationalit dun pays tranger [19]. Sur le plan international, plusieur conventions tendent galement viter lapatridie [20] et organiser la protection de lapatride [21]. Dans la Rpublique de Moldova le statut juridique des citoyens trangers et des apatrides est tabli par la Constitution, la Loi de statut juridique des citoyens trangers et des apatrides et les accords et les traits internationaux, signs par la Rpublique de Moldova. Les apatrides ont les mmes droits, liberts et obligations que les citoyens de la Rpublique de Moldova avec certaines conditions tablies par la loi. Ils jouiront ces droits sans causer des dommages aux intrts de lEtat, aux droits lgaux des citoyens de la Rpublique de Moldova et dautres personnes [22, p.57]. Les apatrides sont gaux devant la loi et les autorits publiques, sans distinction de race, de nationalit, de langue, de religion, de sexe, dopinion, dappartenance politique, de proprit et dorigine sociale [23]. Donc, les apatrides ont le droit au travail et le droit la dfense du travail, le droit au repos et la dfense de la sant, le droit pour lindemnisation et lassurance sociale. Comme les citoyens de la Rpublique de Moldova, les apatrides ont le droit du domicile, le droit davoir la proprit priv, de bnficier du droit de lauteur. Ils ont les mmes droits lenseignement comme les citoyens de la Rpublique de Moldova [24]. Ils ont les droits et les devoirs conformment la lgislation et avec les rgles tablis par ces institutions. Les apatrides qui vivent dans la Rpublique de Moldova ont le droit la libert de pense, de conscience et de lexpression conformment la loi. Les citoyens ont le droit de se marier et de divorcer. Les apatrides ont le droit la libert de circulation sur le territoire de la Rpublique de Moldova, linviolabilit de la personne et du domicile leurs est garanti. Dans les procs judiciaires ils ont les mmes droits que les citoyens de la Rpublique de Moldova [25]. Les apatrides sont obligs de payer les taxes et les autres payements si les accords internationaux signs par la Rpublique de Moldova ne prvoit pas autre chose. Les apatrides ne bnficient pas de droits politiques: le droit de participer aux affaires publiques, le droit dlire et dtre lu, le droit daccs gal aux fonctions publiques, le droit de faire le service militaire. Note : 1. Guceac Ion, Curs elementar de drept constituional, vol.II, Chiinu, 2004. - 494p. 2. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII, adoptat la 10.11.94, n vigoare din 03.12.99. 3. Al.(1), art.7, Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII din 10.11.94. 4. Guceac Ion, Curs elementar de drept constituional, op.cit. 5. Patrick Courbe, Droit international priv, Ed.Armand Colin, Paris, 2003. 388 p. 6. Art.14 de la loi du 29 juillet 1881, rdaction du dcret du 6 mai 1939. Pour dterminer la provenance, on se rfre non seulement la nationalit de lauteur mais aussi des lments matriels (lieu dimpression) et intellectuels (inspiration trangre, documentation trangre). 7. Art.7 de la loi du 1er aot 1986. La disposition sapplique galement la communication audiovisuelle. 8. 13 mai, 1977, perregaux, A.J.D.A. 1977.399, chr. Nauwelaers et Fabius, p.363, Rev.dr.pub. 1978.292, cite par Pierre Mayer, Vincent Heuz, Droit international priv, Ed.Montchrestien, Paris, 2001. 9. Pierre Mayer, Vincent Heuz, Droit international priv, Ed.Montchrestien, Paris, 2001.- 729 p. 10. Patrick Courbe, Droit international priv, op.cit. 11. Patrick Courbe, Droit international priv, op.cit. 12. Le Groupe dtude sur les discrimination (GEA) a, dans une note transmise en 2000 au Gouvernement, recens 30% (soit plus de sept mille) demplois interdits aux trangers non europens, ce qui reprsente lquivalent dune cinquantaine de professions dans le priv (650 000 emplois) et une trentaine pour lesquelles un diplme franais est exig (soit 625 000 emplois). 13. Patrick Courbe, Droit international priv, op.cit. 14. Pierre Mayer, Vincent Heuz, Droit international priv, op.cit. 15. Pierre Mayer, Vincent Heuz, Droit international priv, op.cit. 16. Pierre Mayer, Vincent Heuz, Droit international priv, op.cit. 17. Pierre Mayer, Vincent Heuz, Droit international priv, op.cit. 18. art.19, ancien article 21 C. nationalit. 19. Art.20-3 et 23-7 Code civil. 20. V. notamment les Conventions de la Haye de 1930 et de New York du 28 sept.1954. 21. Convention de Genve sur le statut des rfugis du 28 juil. 1951. 22. Guceac Ion, Curs elementar de drept constituional, op.cit. 23. Al.3, art.5, Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII din 10.11.94. 24. Art.12, Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII din 10.11.94. 25. Al.3, art.17, Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII din 10.11.94.

156

tiine Socio-umanistice Drd. Valeriu BRUS,

Academia tefan cel Mare a MAI

Petru OPREA
ef Secie IMSP Dispensarul Republican de Narcologie

CONSERVAREA CELULELOR STAMINALE OPORTUNITATE I DREPT

Its not the first time that the human body hides inner secrets according to this a new scientific discovery revealed that the umbilical cord has a precious genetic material, suitable to be given if you a transplant autologo it wont exist the possibility of rejection or genetical incompatibility. But there are no certain regulations that allow the use of this biological product...

Recenzent: Valeriu CUNIR, profesor universitar, doctor habilitat n drept, prim-prorector pentru studii i tiin al Academiei tefan cel Mare a MAI

Lista patologiilor existente n societatea contemporan pare a fi exhaustiv i mereu supus unor rectificri ce privesc coninutului su material. ntr-adevr realitatea pare a fi mult prea macabr n coraport cu succesele nregistrate de ctre progresul tehnico-tiinific. Astfel de patologii cum sunt: leucemia, tumoarea, sindromul Parkinson, Alzheimer etc. pericliteaz n mod cotidian viaa persoanelor, cauznd att prejudicii fizice ultimelor, ct i prejudicii materiale statului care este obligat a suporta astfel de cheltuieli, nemaivorbind de prejudiciul intelectual cauzat societii n genere prin pierderea unor poteniali factori de decizie. Procesul morboz a unei patologii uneori anticip aciunile profilactice i de curare ale medicului, oferindu-i posibiliti minime de reafirmare a calitii sale profesionale. Iar cu aceasta degradndu-i att imaginea exterioar a acestuia, ct i convingerea sa moral de afi util societii pe care o deservete. Este cunoscut tuturor axioma precum creia: Este mult prea uor a preveni o maladie, n schimbul tratrii consecinelor degradante ale acesteia. Maladiile enunate anterior nu necesit doar existena unui instrumentar ospedalier conform i a unei experiene profesionale ale medicului ce cureaz o persoan, ct i a posibilitii practice de identificare a unui donor compatibil exigenelor genetice ale persoanei bolnave. Procesul de identificare a unui donor prezum prin sine parcurgerea unui interval de timp care poate fi, dealtfel, substanial n curarea maladiei, iar uneori i riscul incompatibilitii sau repulsiei materiei donatoare. i care este atunci soluia ntr-o situaie de acest gen? Pare c firea omeneasc s descopere n natura sa un nou miracol auto-remediant. Conform investigaiilor tiinifice recente celulele staminale, care prezint materia prim n cazurile transplanturilor, pot fi extrase propriu din cordonul ombelical, imediat dup naterea pruncului, servindu-i acestuia ulterior ca o asigurare personal a imunitii sale. Acest subiect a atras atenia publicului datorit faptului c principele Felipe i Letizia di Borbone au ncredinat sngele cordonului ombelical al fiicei sale Leonor unei bnci pentru conservarea celulelor staminale din Tucson, statul Arizona, SUA. Actualmente nu exist careva

preocupri pentru sntatea viitoarei principese a Spaniei, este vorba doar de o mic investiie pentru viitorul imun al acesteia. Coninutul preios al sacoei congelat la o temperatur de 1960 sub zero reprezint o specie de poli asigurativ pentru viaa probabiolei maiesti. Conine n interiorul su celule speciale, staminale, care cuprinde n sine globulele roii, globulele albe i piastrine, indispensabile pentru curarea maladiilor grave cum este leucemia.[1, p.52-54] Faptele enunate anterior au suscitat polemici aprinse nu doar n Spania, ci i n Italia, de altfel, ar n care conform normelor medical-deontologice i juridice, la fel este interzis conservarea celulelor staminale n scop de uz personal. Dei este permis expedierea acestora n strintate, evident, dup obinerea nulla-osta (autorizaiei) din partea Ministerului de Sntate. Pare a fi un non-sens, de ce nu este permis conservarea celulelor staminale n propria ar, dar expedierea acestora n strintate este parial-legal [2,p. 7]? Simplu, costul prerstrii unor asemenea servicii genetico-medicale ete mult prea nalt pentru sistema sanitar a rii, iar cu aceasta este necesar stabilirea unor noi prioriti. Spre exemplu, n Italia prin ordonanza ex-ministrului sntii Girolamo Sirchia, este autorizat donarea sngelui cordonului ombelical n favoarea colectivitii. O familie posed dreptul conservrii celulelor staminale a copilului su ntr-o banc public doar n acel caz cnd acestea servesc pentru tratarea cu un transplant un frate a acestuia deja bolnav. n acest caz cheltuielile acestui serviciu medical revin statului. n alte cazuri persoanele cointeresate urmeaz a se ardesa serviciilor unei bnci strine. Dar este posibil convingerea unei mame a dona propriile celule staminale unui copil strin grav bolnav n schimbul conservrii acestora n interesul viitorului fiului su? Evident, exist probabilitatea c fiul su nu va avea nevoie de aceste celule staminale posednd o imunitate pozitiv(probabilitatea estimnduse la un raport de 1:70.000), iar n cazul, n care va aprea aceast necesitate, ar putea s apeleze la reeaua internaional n vederea identificrii unui donator de celule staminale compatibile persoanei cointeresate. Preul serviciilor de conservare a celulelor staminale echivaleaz cu cifra de 2.400$, plus canonul anual de 125$.

157

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Procedura de expediere a celulelor este simpl: de ctre destinatar(instituia medical) este expediat un kit pentru selectarea campionului. Imediat dup natere, de ctre un ginecolog sau fie un alt medic abilitat, este extras sngele din cordonul ombelical care ulterior se preserveaz ntr-un scule steril al kit-ului. Acesta poate fi conservat timp de 75 ani. Printre altele, din anul 1988 staminalele cordonului ombelical sunt considerate o alternativ reuit pentru transplantul mduvei spinale. Care este aplicat n cazurile bolnavilor de leucemie, tumoare(cancer), anemii grave sau erori congenite de metabolism, n vederea generrii vieii unei noi familii de celule sntoase. Cercettorii mizeaz n viitor utilizarea acestora pentru curarea maladiilor degeneratoare cum sunt: Alzheimer, Parkinson, scleroz multipl. Transplanturile cu celulele cordonului ombelical posed aceeai eficacitate ca a staminalelor mduvei spinale i careva vantagiu n plus. Extragerea celulelor staminale din mduva spinal, de fapt, reprezint un proces invaziv, care se practic n condiiile unei anestezii, pe cnd extragerea celulelor din cordonul ombelical se practic deja la faza secionrii acestuia, deci fiind indolor. i nu doar: staminalele cordonului ombelical necesit o compatibilitate inferioar ntre donator i beneficiar. Cu un transplant autolog, adic cu celulele propriului cordon, posedm un vantagiu n plus: nu exist problema repulsiei(reaciei). Conform opiniei oncologului Umberto Veronesi acest tip de intervent posed un nalt indice de reuin n cazul leucemiei i linfomiilor.... Deci, nu este att de absurd ideea conservrii staminalelor pentru proprii fii? Conservarea celulelor de acest gen se aplic deja de mult timp n Germania, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. i probabil, n viitorul apropiat va avea loc i n Spania unde, dup polemicile suscitate de faptul expatrierii cordonului micuei principese, ministrul sntii Elena Salgano a anunat rectificarea coninutului normativ al legii n vigoare. Majoritatea persoanelor nu cunosc faptul posibilitii donrii sngelui placentar. Probabil, graie inaplicabilitii practice a astfel de proceduri sau lipsei unei baze juridice i medical-deontologice n acest context [3]. Familiile trebuie s posede dreptul deciderii faptului conservrii sau donrii celulelor staminale, fiind nu doar o prerogativ legislativ dar i un principiu fundamental al bioeticii medicale. Aceast idee ar satisface exigenele propriului fiu i a altor copii bolnavi. Ar putea fi posibil conservarea celulelor n litigiu ntr-o instituie specializat i donarea unei pri ale acestora unor tere persoane. Nu este imposibil. Se petrec deja experimente n vederea multiplicrii acestui gen de celule n eprubet pn la 60 de ori. Un alt miracol al tiinei... i dac aa, de ce s nu existe o baz juridic n acest sens care ar autoriza astfel de msuri profilactice menite a deservi interesele societii contemporane. Este necesar implicarea experilor din domeniul juridic i medical n vederea sintetizrii unui concept unic ce ar reglementa o astfel de procedur, considernd oportun prezentarea unei iniiative legislative cu referiment la subiectul n cauz. Referine: 1. Perche in Italia non si possono conservare gli staminali di un figlio in giornale Donna moderna, 22 martie 2006, nr. 11, Anno XIX, pag. 52-54; 2. Mussi cancella il referendum si alle staminali senza etica, n Il Giornale. Scienza e politica, 31 mai 2006, pag. 12; Procreazione, Rutelli contro Mussi: Quella legge non sara modificata, n Il Giornale 1 iunie 2006, pag. 7; 3. Codice di deontologia medica, approvato il 15 luglio 1989 dal Comitato centrale della Federazione Nazionale degli Ordini e I Medici Chirurgi e degli Odontoiatri; Bibliografie: 1. Perche in Italia non si possono conservare le staminali di un figlio? in giornale Donna moderna, 22 martie 2006, Anno XIX, nr. 11, pag. 52-54; 2. Enciclopedia della medicina, Istituto Geografico DeAgostini, Novara, 1995; 3. Codice di deontologia medica, approvato il 15 luglio 1989 dal Comitato centrale della Federazione Nazionale degli Ordini e i Medici Chirurgi e degli Odontoiatri; 4. Mussi cancella il referendum si alle staminali senza etica, n Il Giornale. Scienza e politica, 31 mai 2006, pag. 12; 5. Procreazione, Rutelli contro Mussi: Quella legge non sara modificata, n Il Giornaledin 1 iunie 2006.

158

tiine Socio-umanistice

Ina VRTOSU,
Academia tefan cel Mare a MAI

STRATEGII DE COMBATERE A TERORISMULUI In our days terrorists act according to different motivations and goals. All terrorist groups have one tactic in common: to achieve maximum publicity in order to intimidate and generate a message as a means to attain its objectives. At their turn states used various methods to defend such a negativ phenomenon. Most counter-terrorism strategies involve an increase in standard police and domestic intelligence, often directed at specific groups, defined on the basis of origin or religion, which is a source of political controversy. These are non-military strategies. But, today states have often been used military intervention in countries where terrorists are said to be based. History has shown that military intervention has rarely been successful in stopping or preventing terrorism. Although military action can disrupt a terrorist groups operations temporarily, it rarely ends the threat. Provoking repression is actually a key goal of terrorism, as most of the time it increases the popularity of the terrorist cause. Repression by a state military in itself usually leads to short term victories, but tend to be unsuccessful in the long run. However, new methods such as those taken in Iraq have yet to be seen as beneficial or ineffectual. While international efforts to combat terrorism have focused on the need to enhance cooperation between states, proponents of human security have suggested that more effort needs to be given to the effective methods including protection of human rights as a crucial element in that cooperation. Confronting terrorism in the recommendations wich represented the international effort to cooperate to combat terrorism. The main question is: how to fight against terrorism using corect methods with less casualties and damages? In this article I try to analyze some methods and structures fighting with this phenomenon, called - terrorism.

Democratic principles and values are essential tools in the fight against terrorism. Any successful strategy for dealing with terrorism requires terrorists to be isolated. Consequently, the preference must be to treat terrorism as criminal acts to be handled through existing systems of law enforcement and with full respect for human rights and the rule of law. Madrid Agenda arising from the Madrid Summit on De mocracy and Te rror ism Madrid 8-11 March 2005)

Terorismul, ca i rzboiul, face parte din arsenalul prin care lumea se neag pe sine, se urte i se autodistruge. Gravitatea acestui fenomen const n posibilitile reelelor i organizaiilor teroriste de a surprinde, prin dificultatea evalurii terorismului, prin multitudinea de consecine negative ce nsoesc acest fenomen, dificil de neles i de explicat. Terorismul reprezint o aciune premeditat, rzbuntoare, inuman i criminal, care are ca obiectiv s distrug, s ucid cu cruzime i s nspimnte. Activitile teroriste sunt rareori fenomene izolate. Ele au tendina de a reflecta simpatiile nebuloase, dorinele i aspiraiile unor segmente mai mari ale unor societi, constituind mijloace de protest politic. Secolul al XX-lea a fost martorul unor importante mutaii n istoria terorismului, dezvoltarea tehnologic, inregistrat n industria armamentului, cum ar fi armele cu foc automat i explozivii compaci care se pot detona electric ofer teroritilor o mobilitate i o for de distrugere sporit. Amploarea pe care o ia terorismul n ultimii ani a cauzat necesitatea elaborrii unor msuri de prevenire i combatere

adecvate, ce au drept scop nu numai distrugerea focarelor de genez i de intensificare a aciunilor teroriste, dar prevenirea cauzelor care duc la manifestarea acestui fenomen negativ. Combaterea terorismului implic aciuni de contracarare, desfurate oriunde, atunci cnd exist ameninarea. Combaterea terorismului include att msuri defensive de reducere a vulnerabilitii n faa actelor teroriste, ct i msuri ofensive pentru prevenirea, descurajarea i rspunsul la actele de terorism [1, p. 15]. Astfel, dac ne referim la msurile i mijloacele organizatorice de a lua sub control aciunile teroriste atunci putem vorbi n general despre: a) Msuri de aprare mpotriva terorismului, numite antiteroriste; b) Msuri ofensive mpotriva terorismului, numite i contrateroriste. Prima categorie de mijloace se refer nemijlocit la prevenirea actelor teroriste, ceea ce presupune nu numai un cadru legislativ adecvat, ci i o serie de msuri adecvate cum ar fi : prognozarea, evaluarea, ntrirea obiectivelor, culegerea de informaii, analizarea vulnerabilitii unor poteniale inte i aciunile de prevenire. Aceste msuri, numite i antiterorism, constau n totalitatea msurilor defensive luate n scopul reducerii vulnerabilitii fa de aciunile teroriste, n special a indivizilor i a proprietilor acestora. Msurile de prevenire antiterorist trebuie s aib n vedere att reducerea vulnerabilitii potenialelor inte vizate de atacurile teroriste, ct i zdrnicirea planurilor acestora.

159

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM n acest scop, forele implicate n acest program trebuie s contribuie efectiv la dezvoltarea i completarea bazei de date specializate, la care s aib acces toate instituiile interesate sau specificate prin lege cu atribuiuni privind protejarea i asigurarea antiterorist. Prognozarea fenomenului terorist. Fenomenul terorist este extrem de dificil de prognozat. Ceea ce se tie cu precizie este c el exist i se manifest sub diferite forme. Dinamica structural i acional a acestui fenomen este asemntoare cu cea a fenomenelor meteorologice. tim c se vor produce, dar nu cnd, unde i cum. Metodele posibile de prognozare a fenomenului terorist trebuie s se bazeze pe un sistem de indicatori i de analiz a acestora, n primul rnd, pentru stabilirea unor etaloane i, apoi, pentru ncercarea de a prevedea unele elemente cu privire la aciunile teroriste (locaiile aproximative, tipurile de atacuri, reelele, organizaiile sau grupurile care le-ar putea efectua, motivaia etc.). Cele mai utile metode ar putea fi: metoda comparaiei, metoda contrastelor, metoda evalurilor succesive, metoda inductiv i metoda analizei prin contiguitate. Culegerea de informaii constituie munca informativ antiterorist i reprezint un efort de echip. Multe instituii statale pot participa activ la colectarea informaiilor, la prelucrarea lor, precum i la organizarea sprijinului logistic. Schimbul de informaii, pstrarea unei legturi permanente ntre instituiile civile, poliie, armat, jandarmerie i forele antiteroriste sunt eseniale. O alt latur a programului de prevenire o constituie interdicia scurgerilor de informaii ctre potenialul adversar. Teroritii aleg ca inte obiective, acelea care le ofer cele mai mari anse de succes. n urma experienei acumulate de statele confruntate cu ameninri teroriste se disting trei direcii de aciune antiterorist: mbuntirea tehnicilor de culegere a informaiilor i de procesare computerizat a acestora, precum i de infiltrare n celulele teroriste operative; eficientizarea coordonrii cu celelalte instituii naionale implicate n demersul antiterorist; asigurarea unei cooperri eficiente; creterea calitativ a cooperrii internaionale, a schimbului operativ de informaii privitoare la dezvoltarea i dimensionarea terorismului transnaional i internaional. Cucerirea iniiativei strategice Pe baza deciziilor politice trebuie s se elaboreze un concept strategic adecvat i pentru combaterea terorismului. Acest lucru este foarte dificil, ntruct terorismul nu este o aciune strategic de mare amploare, ci un sistem de aciuni disparate, fr o coordonare unitar i fr doctrine, fore i mijloace stabile, identificabile, mpotriva crora s se poate aciona prin mijloace legale i prin structuri constituite i deprinse cu astfel de activiti [2, p. 7]. O strategie antiterorist trebuie s aib n vedere, pe lng celelalte componente foarte importante (identificarea ameninrilor i riscurilor, concepia aciunilor, pregtirea i structurarea forelor i a mijloacelor, amploarea i specificul operaiunilor), i cucerirea i meninerea iniiativei strategice [3, p. 15]. Acest lucru va fi foarte greu, ntruct terorismul se bazeaz tocmai pe surprinderea tactic, adic pe aciunile neateptate (n ceea ce privete obiectivul ales, timpul de aciune i modul de atac), dar prima condiie a reuitei unei aciuni de nivel strategic este s se dein iniiativa strategic. Aciunea prin surprindere, spectaculoas, violent i puternic mediatizat este punctul forte al terorismului, dar i punctual lui cel mai sensibil i, n anumite privine, cel mai vulnerabil. Cucerirea iniiativei strategice n rzboiul antiterorist const n: crearea i meninerea unei situaii strategice predominat de un sistem coerent i permanent de supraveghere civil i militar a zonelor, gruprilor, statelor, organizaiilor i chiar a persoanelor care se bnuiesc a face parte din reele teroriste; aciuni preventive (filtre, razii, descinderi n cuiburi teroriste), dar i aciuni care s determine o atitudine atent, vigilent din partea populaiei i instituiilor; cucerirea supremaiei informaionale; sesizarea etapelor i momentelor n care se pregtesc aciunile teroriste i intervenia rapid pentru zdrnicirea lor; lovirea preventiv, deopotriv, masiv, punctiform i oportun a bazelor de antrenament ale teroritilor, ale depozitelor, locurilor de ntlnire i altor elemente de infrastructur; atacarea fr ntrerupere, prin internet, prin massmedia i prin mijloace ale rzboiului psihologic, a site-urilor, organizaiilor, reelelor, centrelor i altor elemente ale terorismului; n scopul proteciei antiteroriste au fost create urmtoarele structuri antiteroriste : 1. structuri nemilitare; 2. structuri militare : structuri militare obinuite; fore speciale. 1. Nemilitare Terorismul a fost considerat pn acum o preocupare a poliiei i, eventual, a unora din forele speciale. n afara structurilor de informaii i a celor de ordine intern i de ordine public, nu existau pn acum structuri care s combat terorismul internaional, dar odat cu creterea numrului atentatelor teroriste a aprut problema crerii unor structuri speciale de protecie i de combatere a acestei ameninri. Aceste cerine se cer realizate att la nivel internaional, ct i la nivel naional i constau n principiu n: - legislaie foarte clar i rapid n domeniu, la care s adere, pe ct posibil,toate statele i toate naiunile, care s scoat definitiv terorismul n afara legii i s instituie o reacie mondial a lumii civilizate, a ntregii lumi, mpotriva lui; - structuri integrate (la nivelul comunitilor internaionale i la niveluri naionale) pentru descoperirea i combaterea organizaiilor teroriste i a aciunilor acestora; -structuri ale societii civile, care s duc la eradicarea, prin mijloace culturale i ale educaiei civice a terorismului din viaa societilor. 2. Militare Structuri militare obinuite. Structurile militare obinuite nu sunt destinate pentru lupta mpotriva terorismului. Totui, n afara forelor speciale i a senzorilor de informaie, ele nu au structuri capabile s acioneze simetric cu reelele i gruprile teroriste. Armatele

160

tiine Socio-umanistice pot participa la operaiile speciale mpotriva terorismului n calitate de fore principale (care organizeaz i conduc astfel de operaii) sau n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste. Aceast dubl ipostaz presupune: n calitate de fore principale care organizeaz, conduc i desfoar operaii de acest tip, armatele pot ndeplini, potrivit obiectivelor i scopurilor fixate de decidentul politic, urmtoarele misiuni: detectarea, prin grila senzorilor de informaie i prin forele speciale, a centrelor i bazelor de antrenament ale organizaiilor i reelelor teroriste; respingerea sau blocarea gruprilor de fore strine care ptrund ilegal, prin surprindere, pe teritoriul naional; lovirea, prin mijloace militare, ndeosebi cu aviaia i forele speciale, a centrelor vitale, a bazelor de antrenament, a depozitelor i infrastructurilor teroriste oriunde s-ar afla ele, pe msur ce acestea sunt descoperite i identificate i se obine acceptul rii sau rilor n care se afl acestea, de cele mai multe ori, n cooperare cu forele armate ale rilor respective; declanarea rzboiului (luptei armate) mpotriva rilor i regimurilor politice care practic, adpostesc, finaneaz i susin aciunile teroriste; participarea la operaii de cutare i distrugere a reelelor i bazelor teroriste din zonele unde acetia se adpostesc; desfurarea unor operaii speciale mpotriva terorismului. n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste: lovirea centrelor de greutate ale reelelor i organizaiilor teroriste; participarea cu fore speciale la cutarea i distrugerea gruprilor i reelelor teroriste. Aceast a doua misiune poate fi particularizat astfel: cutarea i distrugerea, de ctre vntorii de munte, cercetai, infanterie marin, mijloace de cercetare i lovire aerian, aeronaval sau aeroterestr etc. a bazelor i locurilor de ascundere a gruprilor i reelelor teroriste n muni, n lagune, pe insule, pe mare, pe fluvii i ruri interioare etc.; sprijinirea logistic i tehnico-informaional a altor structuri specializate n combaterea terorismului. Fore Speciale. Nici forele speciale nu au fost create pentru aciuni antiteroriste. Ele nu sunt nici dotate i nici pregtite pentru astfel de misiuni. Oricum, misiunile de acest tip nu cer o pregtire la nivelul excepional la care se instruiesc aceste fore. Forele speciale sunt structuri de rzboi, destinate s ndeplineasc misiuni excepionale, de mare dificultate n tabra inamic, s culeag informaii, s dirijeze mijloacele de lovire, s ajute la manevra strategic de fore i mijloace, s creeze faptul mplinit, s scoat rapid din lupt punctelecheie ale dispozitivului advers etc. Este cert c rzboiul antiterorist cere, mai nti, un sistem riguros de depistare, supraveghere i anihilare rapid a reelelor, organizaiilor, bazelor de antrenament i logistice, colilor i infrastructurilor teroriste i a celor adiacente, a aciunilor teroriste, oriunde ar fi ele. Pentru aceasta, este nevoie de un sistem integrat de supraveghere la nivelul ntregii planete, cu reele i structuri n fiecare ar n parte, n fiecare colior de lume. Forele militare speciale (sau o parte dintre acestea) pot fi elemente de lovire, de anihilare, de supraveghere i de diversiune [ 4, p. 9]. n situaia n care forele speciale vor primi i astfel de misiuni, este clar c ele trebuie s fie integrate ntr-un sistem de supraveghere i de reacie mult mai larg, iar modul de aciune va fi probabil cel adecvat. A doua categorie de msuri de lupt mpotriva terorismului, numite i contraterorism reprezint totalitatea msurilor cu caracter ofensiv, luate n scopul prevenirii, descurajrii i rspunsului la aciunile teroriste. n general, unii specialitii n combaterea terorismului arat c msurile de contraterorism se desfoar sub forma a trei tipuri de operaii: a) de prevenire; b) de contracarare i ripost la aciunile teroriste n curs de desfurare; c) de salvare. a) Pentru prevenirea actelor violente susinute de statele care sponsorizeaz gruprile teroriste, forele armate pot aciona prin urmtoarele tipuri de operaii: demonstraii de for, care au rolul de a arta hotrrea unei puteri militare i de a face vizibile capacitile de lupt i desfurarea forelor sale ntr-o zon de interes, ncercnd prin aceasta intimidarea forelor generatoare de violen i a dezamorsa tensiunile prin descurajarea acestor actori n roluri negative (state, organizaii); controlul armamentelor, care constituie un mijloc de a reduce riscul de extindere a violenei prin limitarea, reducerea sau eliminarea unor armamente specifice; impunerea de sanciuni mpotriva unui stat se realizeaz prin utilizarea msurilor coercitive pentru a limita sau interzice intrarea sau ieirea unor categorii determinate de bunuri sau persoane; n cadrul operaiilor de meninere a pcii, punctele de control sunt folosite n zonele de responsabilitate a forelor de meninere a pcii, ndeosebi pentru procurarea, centralizarea de date i informaii despre posibile ameninri teroriste, precum i reducerea traficului de armament i explozivi. b) Riposta contraterorist cuprinde: stabilirea naturii incidentului terorist, stabilirea jurisdiciei asupra actului terorist (dac rezolvarea incidentului intr n aria de competen a armatei, poliiei, unitilor speciale de ripost contraterorist etc.) i trecerea la rezolvarea cu mijloace specifice a actului terorist. Principalii factori ai eficienei operative a unei structuri contrateroriste sunt : Comanda i controlul. Orice formaiune contraterorist are nevoie de sprijinul activ al reprezentanilor guvernamentali; Instruirea pentru a dezvolta i menine multitudinea de caliti i calificri necesare personalului de ripost contraterorist; Selecia personalului. Selecionarea atent, dup criterii multiple i riguroase a personalului, reprezint un factor important al efortului de cretere calitativ a oricrei uniti de acest fel; Armamentul i echipamentul. O unitate de intervenie este evaluat i dup suportul tehnico-tiinific i echipamentul de care dispune;

161

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Stpnirea informaiilor i capacitatea de procesare rapid a acestora. Toate datele disparate, informaiile anterioare i cele obinute operativ prin observare sau cercetare vor fi sintetizate ntr-un material coerent i folositor lupttorilor; Iniiativa i versatilitatea. n cazul unei aciuni de ripost contraterorist, fiecare lupttor este pus n situaia de a lua decizii rapide i hotrtoare. Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului n domeniul culegerii informaiilor. Culegerea informaiilor poate avea i un caracter ofensiv. De exemplu, Guvernul american pregtete lansarea unei noi reele Internet securizate, denumit GovNet. Este, deopotriv, un mijloc de aprare mpotriva ciberterorismului i de efectuare a unei ofensive mpotriva acestui tip de terorism. Aceasta va asigura legtura ntre toate ageniile de securitate americane i ntre ministere. O astfel de reea nu permite pirateria informaional, introducerea viruilor. Desigur, o astfel de reea se dorete a fi separat de cea public. Nimeni nu garanteaz ns c o astfel de reea va fi sigur pe termen lung. Cu att mai mult cu ct, se tie, reeaua Pentagonului, care este foarte bine protejat, a putut fi penetrat de un virus. Se dezvolt deja un fel de superInternet, Internet 2, care beneficiaz deja de cele mai bune tehnologii furnizate de IBM i de ali productori de tehnologii nalte. n toat aceast derulare a rzboiului antiterorist important este c S.U.A. hotrt s disloce contra terorismului considerabile resurse materiale, tehnice i financiare, inclusiv pentru securizarea reelelor internet, indiferent c ele sunt sau nu ameninate de pericolul terorist. Sisteme de supraveghere i de monitorizare a terorismului. Succesul operaiunilor contrateroriste depind n mare msur de cunoaterea acestui fenomen n dinamica i cauzalitatea lui. O astfel de ameninare nu poate rmne neinvestigat i nesupravegheat. Terorismul este o provocare extrem de grav, care impune restricii i constrngeri, cu care lumea trebuie s se obinuiasc, iar conducerea politic i strategic, forele speciale i forele armate trebuie s le pun n aplicare. Sistemele de supraveghere i de monitorizare a terorismului presupun structuri i infrastructuri cu foc continuu, distribuite n aa fel nct s acopere ntreaga planet sau, ntr-o prim etap a rzboiului antiterorist, zonele care ating pragul de importan ce se ia n consideraie de factorii de decizie. Aceste sisteme trebuie s asigure bazele de date i informaii necesare organizrii corespunztoare a aciunii i reaciei. Tot ele trebuie s aib componente naionale i internaionale, care s acioneze, prin cooperare n toate mediile i n toate spaiile. Fiecare din aceste structuri trebuie s includ: componente de supraveghere electronic de mare sensibilitate; componente de cercetare direct, prin ageni i ageni de influen; componente de comunicaii rapide i securizate; componente de analiz a datelor i informaiilor; componente de decizie rapid; componente de validare i corectare oportun a acestor decizii. Factorul cel mai important n supravegherea structurilor, infrastructurilor i aciunilor teroriste l reprezint agentul de informaii dotat cu toate mijloacele necesare i ajutat de un sistem tehnic-informaional permanent i eficace. Ca i n cazul msurilor defensive, msurile ofensive sunt luate de anumite structuri numite: Structuri ofensive mpotriva terorismului. Acestea, de asemenea sunt : 1. nemilitare; 2. militare: structuri militare obinuite; fore speciale. Nemilitare Cele mai eficiente ci de combatere a terorismului nu sunt cele militare, ci cele politice i culturale. Fiind un fenomen politic, terorismul acioneaz n acest spaiu, lovind n tot ce nseamn ordine, organizare, autoritate i valori democratice. La articolul 421 1 din Codul penal francez sunt prevzute dou condiii pentru ca un act s fie considerat terorist: cel care-l comite s dein materiale omortoare, s deturneze aeronave etc. i s poat fi stabilit o relaie ntre comiterea infraciunii i o ntreprindere individual sau colectiv, avnd drept scop tulburarea grav a ordinii publice prin intimidare, prin teroare [5, p. 14]. Deci respectivul Cod consider terorismul ca infraciune mpotriva ordinii publice. O astfel de viziune nu mai este de actualitate. S-a dovedit deja c terorismul poate fi considerat un rzboi de tip asimetric. n acest caz, el trebuie definit ca atare de dreptul internaional, de dreptul pcii i al rzboiului. Aceast aciune este ilicit din punct de vedere al normelor juridice recunoscute de comunitatea internaional, este comisa cu extrema violen sau ntr-un mod de natur s produc mari daune umane sau materiale, iar grupul acioneaz fie pe cont propriu, fie cu sprijinul tacit sau activ al unui stat ter. Fenomenul terorist urmrete crearea unei atmosfere de fric sau panica colectiv, de natur s intimideze autoritile unui stat sau un alt grup de putere i, indirect, s duc la eliminarea fizic a victimelor sau la distrugerea anumitor bunuri. intele sunt alese pe considerentul producerii unui impact psihologic ct mai mare i nu pe criteriul valorii strategice, militare sau economice. Terorismul reprezint o ameninare grav la adresa pcii i securitii internaionale i, ca atare, reprezint i trebuie s reprezinte o preocupare pentru aciuni comune din partea statelor. Cele 12 puncte ale Rezoluiei 1566, din 8 octombrie 2004 condamn, cu cea mai mare energie, orice acte de terorism, cheam toate statele s coopereze n lupta mpotriva terorismului, s adere la Convenia general asupra terorismului internaional i Convenia internaional pentru combaterea actelor terorismului nuclear. Se cere, de asemenea, organizaiilor internaionale, regionale i subregionale s conlucreze pentru combaterea acestui flagel, consolidnd cooperarea cu O.N.U. i, ndeosebi, cu Comitetul mpotriva terorismului. Rezoluia fixeaz o mulime de sarcini pentru acest comitet, ndeosebi n ceea ce privete concentrarea eforturilor tuturor statelor, organizaiilor i organismelor internaionale n aplicarea rezoluiei 1373, din 2001 referitoare la tierea cilor de finanare a terorismului. n acest sens, s-a hotrt crearea unor grupuri de lucru, compuse din membrii Consiliului, care s examineze modul n care se ndeplinesc msurile luate mpotriva reelei Al-Qaeda i altor organizaii i reele teroriste. De problematica terorismului se preocup i rile care fac parte din Comunitatea Statelor Independente. La 24 ianuarie 2005, la Moscova a fost adoptat un plan de aciune

162

tiine Socio-umanistice i de lupt mpotriva terorismului pentru anul 2005. El este o continuare a unei cooperri de civa ani n acest domeniu ntre rile din C.S.I. n cadrul operaiei preventive Typon, spre exemplu, a fost arestat unul dintre liderii organizaiei extremiste internaionale Hizb-ut-Tahrir, mpotriva cruia fusese emis un mandat de arestare de ctre organele judiciare din Uzbekistan. n 2004, Ministerul de Interne al Rusiei cuta peste o sut de teroriti care acionau n Caucazul de Nord. Au fost declanate, n cadrul CSI, operaiile Nomazii, Cutarea i Lanul, operaii care se desfoar cu regularitate la frontierele Rusiei, Ucrainei i Republicii Belarus. Federaia Rus dispune de un Fond Federal Integrat de Informaii, care conine date privind terorismul i criminalitatea, la care au acces i alte ri din C.S.I. Cu alte cuvinte, toate structurile internaionale, ncepnd cu O.N.U. i continund cu cele regionale, i toate statele trebuie s se implice n combaterea terorismului, n primul rnd, prin mijloacele societii civile legislaie, mijloace economice i financiare, politici, sisteme prevenionale, educaie, cultur i, la nevoie, prin folosirea forei. Militare Structuri militare obinuite. Armatele mpreun cu alte fore participante la rzboiul mpotriva terorismului desfoar operaiuni ndreptate mpotriva acestor aciuni. Aceste operaii sunt de un tip special i nu se aseamn dect n mic msur cu operaiunile ofensive sau de aprare din rzboiul obinuit i nici mcar cu operaiunile speciale. Operaiunile speciale mpotriva terorismului se cer concepute n aa fel nct s rspund prompt exigenelor noului tip de confruntare. Ele pot avea nivel strategic sau operativ i pot fi desfurate de structuri militare aliate, de coaliii sau de grupri de fore naionale. De asemenea, ele pot fi operaii militare, operaii militaro-civile, internaionale, regionale sau naionale [6, p. 302]. Ele pot preceda un rzboi de tip clasic, se pot desfura concomitent cu unele operaii militare sau n situaii postconflictuale. Fiind vorba de aciuni mpotriva terorismului, astfel de operaii se pot desfura oricnd. Armatele pot participa la operaiile speciale mpotriva terorismului n calitate de fore principale (care organizeaz i conduc astfel de operaii) sau n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste. Aceast dubl ipostaz presupune: a) n calitate de fore principale care organizeaz, conduc i desfoar operaii de acest tip, armatele pot ndeplini, potrivit obiectivelor i scopurilor fixate de decidentul politic, urmtoarele misiuni: detectarea, prin grila senzorilor de informaie i prin forele speciale, a centrelor i bazelor de antrenament ale organizaiilor i reelelor teroriste; respingerea sau blocarea gruprilor de fore strine care ptrund ilegal, prin surprindere, pe teritoriul naional; lovirea, prin mijloace militare, ndeosebi cu aviaia i forele speciale, a centrelor vitale, a bazelor de antrenament, a depozitelor i infrastructurilor teroriste, oriunde s-ar afla ele, pe msur ce acestea sunt descoperite i identificate i se obine acceptul rii sau rilor n care se afl acestea, de cele mai multe ori, n cooperare cu forele armate ale rilor respective; declanarea rzboiului (luptei armate) mpotriva rilor i regimurilor politice care practic, adpostesc, finaneaz i susin aciunile teroriste; participarea la operaii de cutare i distrugere a reelelor i bazelor teroriste din zonele unde acetia se adpostesc; desfurarea unor operaii speciale mpotriva terorismului. b). n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste: lovirea centrelor de greutate ale reelelor i organizaiilor teroriste; participarea cu fore speciale la cutarea i distrugerea gruprilor i reelelor teroriste. Aceast a doua misiune poate fi particularizat astfel: cutarea i distrugerea de ctre vntorii de munte, cercetai, infanterie marin, mijloace de cercetare i lovire aerian, aeronaval sau aeroterestr etc. a bazelor i locurilor de ascundere a gruprilor i reelelor teroriste n muni, n lagune, pe insule, pe mare, pe fluvii i ruri interioare etc.; sprijinirea logistic i tehnico-informaional a altor structuri specializate n combaterea terorismului. Dac nu se obine acest accept, rezult c rile respective adpostesc i susin reele teroriste i pot fi considerate ca inamice, i atacate prin mijloace militare (Afghanistan, Irak), ntruct, la ora actual, exist un rzboi terorist i un rzboi mpotriva terorismului. Fore speciale n scopul asigurrii succeselor operaiunilor mpotriva terorismului au fost constituite uniti speciale, menite de a se orienta n situaii-criz. Toate msurile de contraterorism necesit personal calificat, special antrenat n acest scop, n msur s aplice n timp scurt planurile concepute n scopul exclusiv al combaterii i contracarrii efectelor aciunilor teroriste. Astfel, toate tipurile de trupe ale armatei S.U.A. dein fore pentru operaiuni speciale care sunt bine pregtite n ceea ce privete misiunile antiteroriste. Este binecunoscut faptul c aceste fore sunt mult mai eficiente i produc mult mai puine victime colaterale, dect forele armate convenionale. Aceste fore speciale se expun unor riscuri extrem de ridicate. Unele fore speciale conin uniti de poliie, ns cele mai multe dintre ele sunt antrenate pentru aciuni de recunoatere, supraveghere, salvarea ostaticilor, rpiri, asigurarea legturii cu forele antiteroriste ale aliailor. Forele speciale ale S.U.A. sunt comasate n cadrul Comandamentului de Operaiuni Speciale (Special Operations Command), ce este alctuit, n principal, din Berete Verzi, organizate n uniti numite Echipe A (A Teams). Obiectivul clasic al unei Echipe A este acela de multiplicare a forelor sau plasarea n teatrul de operaiuni i multiplicarea puterii operative [7, p. 58]. Delta Force (cunoscut i sub numele de Detaamentul Operaional 1 al Forelor Speciale) este un grup secret, care opereaz n mai multe uniti mici. Cnd sunt necesare uniti de elit ceva mai mari, armata american se bazeaz pe uniti precum Regimentul 75 de Armata Rangers sau pe unitile de pucai marini. Secia naval a armatei S.U.A. (U.S. Navy) deine uniti speciale de asalt, denumite SEAL (Sea Air Land). Unitatea care se afl n subordinea marinei americane a fost creat n 1980, dup eecul eliberrii ostaticilor americani de la Teheran (Iran). Este nsrcinat cu riposta antiterorist n mediul maritim. Seal Team One numr 12 secii pe coasta vestic a SUA, n timp ce Seal Team Two are 2 secii pe coasta de est. Ansamblul a fost grupat n Seal Team Six. Antrenamentele

163

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM SEAL se desfoar att n S.U.A., ct i n strintate. SEAL practic schimburi frecvente cu SAS (Marea Britanie), GSG 9 (Germania) sau GIGN (Frana) i efectueaz exerciii comune cu alte uniti americane de lupt antiterorist, precum Delta Force. Printre alte uniti de elit n lupta antiterorist se pot enumera: Sayeret Matkal Israel: Sayeret Matkal, cunoscut i ca Unitatea 269 de Recunoatere a Statului Major, este cea mai renumit formaiune atunci cnd se vorbete de rzboiul Israelului mpotriva terorismului. Format n 1957, Sayeret Matkal este unitatea de intervenie n cazurile lurii ostaticilor, att n Israel, ct i n afara granielor. n conducerea operaiunilor, Sayeret Matkal este nsoit de alte structuri precum Sayeret Tzanhanim, Flotila 13 i Sayeret Golani. n timpul rzboiului unitatea trebuie s duc la ndeplinire misiunile cele mai riscante de recunoatere i colectare a informaiei din teritoriul inamic. SAS (Special Air Service) Marea Britanie: Special Air Service (SAS) din Marea Britanie este una dintre cele mai renumite structuri nsrcinate cu operaiuni speciale. n componena SAS intr i echipa Special Projects (SP), care efectueaz operaiuni speciale antiteroriste. SP este de regul compus din 4 grupe a cte 16 oameni, care, n caz de atac terorist, sunt separate i execut convergent misiuni de supraveghere i asalt. Grupo Especial de Operaciones (GEO) Spania: Unitatea a fost nfiinat n 1977 ca rspuns la ameninarea tot mai pregnant pe care o reprezenta fenomenul terorist. n momentul crerii cea mai mare problem a Spaniei era destrmarea unora dintre cele mai active micri teroriste ale vremii (ETA sau GRAPO), precum i a celorlalte grupri teroriste independente care acionau n Spania. Baza este situat la Guadalajara, 50 km de la Madrid. La ora actual, GEO numr aproximativ 120 de ageni operaionali, capabili s desfoare misiuni de lupt n orice punct al Spaniei. Chiar dac funcia principal a instituiei militare nu este s lupte mpotriva terorismului, n condiiile actuale, toate armatele din lume se implic n mod direct n gestionarea i combaterea acestui fenomen. Aa cum se arat n Comunicatul cu privire la summit-ul de la Istanbul, lupta mpotriva terorismului va continua sub diferite forme i la nivel mondial i se va desfura prin mijloace politice, diplomatice, economice i, la nevoie, militare. Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai rspndit i mai nfricotor. De aceea, lupta mpotriva lui nu este i nu poate fi uoar. i aceasta nu deaceea c teroritii ar fi foarte puternici, ci pentru c ei sunt lipsii de orice logic i de orice filozofie. Combaterea terorismului nu poate iei ns din legile i obiceiurile rzboiului, i ale luptei armate i, de aceea, dificultile unei astfel de confruntri vor fi totdeauna foarte mari. Totui experiena terorismului modern din societatea noastr democratic a artat c exist soluii, dar nu simple. Vom indica n continuare cteva ci de depire a terorii: a) Teroritii, dup ce i ating scopul, abandoneaz lupta, dar acest lucru s-a ntmplat foarte rar (terorismul folosit n luptele pentru independena unor state coloniale); b) Terorismul dintre graniele unui stat poate fi eradicat printr-o aciune militar hotrt i eficient. O aciune militar de acest tip a avut loc n Uruguay, dar s-a ntmplat cu preul nlocuirii guvernului democratic cu un sistem militar. Un efect frecvent al acestei strategii este izgonirea rmielor teroriste n exil, dar acestea pot continua campania terorist din strintate [8, p. 209]; c) Soluionarea politic a problemelor revendicate de grupurile teroriste. Concesiile fcute de stat pot duce la eliminarea treptat a grupurilor teroriste. Aceast soluie a fost eficient n cazul Tirolului de Sud, unde decizia de autonomie aprobat de Senatul Italiei n 1971 a slbit o campanie iniial foarte violent. Aceste exemple sunt foarte puine, deoarece, n cele mai multe cazuri, aceast metod are doar un succes limitat, ntruct, printre grupurile teroriste, exist ntotdeauna i extremiti care refuz s abandoneze lupta ; d) Tratarea de ctre multe state a terorismului intern ca o problem de nclcare a legii i considerndu-se aciunile teroriste drept crime foarte serioase, care trebuie plasate sub incidena Codului Penal. Aceast abordare prezint i probleme c teroritii vor reui, inevitabil, s se sustrag legii, prsind ara. e) Soluia educativ, n care combinndu-i eforturile mass-media, bisericile, colile, partidele politice i alte instituii ale societii vor reui s-i conving mcar pe o parte dintre susintorii acestora c fenomenul terorist este neproductiv i nedorit. Desigur, este o metod plin de dificulti i rezultatele se pot vedea abia dup muli ani de munc. Ea a fost rar ncercat la scar larg, dar combinat cu alte metode poate avea succes. Un alt aspect care se prezint un dezavantaj al operaiunilor militare n lupt mpotriva terorismului este problema victimelor colaterale. Este inevitabil ca, n operaiuni militare de anvergur, s existe numeroase victime colaterale. Acest lucru se ntmpl cu att mai mult, cu ct principala metod de aciune militar o reprezint aciunile constnd n atacuri aeriene asupra unor inte de la sol. Dei au fost folosite, n special arme inteligente, de mare precizie (lansate prin intermediul bombardierelor B-1, B-2, B-52 sau al avioanelor de vntoare F-14 i F-18 la care s-au adugat loviturile rachetelor de croazier Tomahawk), totui erorile (fie ele umane sau provenind din informaiile defectuoase) victimele civile nu au putut fi evitate. Din punct de vedere tactic trebuie remarcat c, n cazul operaiunilor mpotriva terorismului, aciunile terestre ale unitilor speciale nu pot fi nlocuite total de atacurile aeriene, chiar dac acestea din urma sunt considerate suprema soluie n cazul rzboiului modern (sa ne gndim, de exemplu, la campania N.A.T.O. din Kosovo). Succesele campaniei militare din Afganistan (prin care regimul taliban a fost nlturat, iar infrastructura Al-Qaeda a fost n mare parte anihilat) se datoreaz n mare msura operaiunilor forelor speciale ale armatei S.U.A. (Navy SEALS, Delta Force, Regimentul 75 Rangers, Beretele Verzi) sau ale Marii Britaniei (SAS). Prin urmare, in cazul operaiunilor mpotriva terorismului cele mai indicate se dovedesc aciunile de tipul low intensity warfare rzboi de mic anvergur, caracterizat prin lovituri precise, rapide i cu un grad nalt de eficacitate [ 9, p. 44]. Toate aceste aciuni de combatere a terorismului reduc libertile democratice, perturb buna desfurare a vieii publice, n timp ce unii teroriti le folosesc tocmai pentru a abuza de ele n scopul distrugerii democraiei. Astfel, este necesar cutarea i gsirea cilor ct mai eficace de combatere a terorismului. Una dintre metodele de viitor este combaterea finanrii organizaiilor teroriste. Dac n unele situaii este extrem de dificil s depistm membrii unei organizaii teroriste, deoarece acetia se comport ca nite ceteni

164

tiine Socio-umanistice normali, am putea ntrerupe finanarea acestora. Aa cum bine tim, celulele unei organizaii lucreaz independent unele fa de altele i, de altfel, finanarea acestora se face independent. Deseori, aceste fluxuri de finanare sunt acoperite de societi comerciale, astfel nct s fie dificil de urmrit i de deosebit, cel puin la prima vedere, dac acestea sunt activiti comerciale perfect legale ori finanarea terorist camuflat. Pentru contracararea surselor de finanare a organizaiilor teroriste n S.U.A. a fost nfiinat Foreign Terrorist Asset Tracking Center (FATAC), care are drept scop anihilarea teroritilor din punct de vedere financiar, prin identificarea i, pe ct posibil, nghearea averilor de care acetia dispun. Pentru o eficien mai mare, organizaia FATAC va trebui ca n activitatea sa s se sprijine nu doar pe organele Ministerului de Finane, ci s aib acces i la informaii clasificate i chiar competente de a da dispoziii angajailor FBI sau CIA. n Uniunea European, Financial Action Task Force a primit sarcina ca, pe lng combaterea splrii de bani, s blocheze i s analizeze sursele de finanare ale teroritilor. Astfel, terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la adresa pcii i securitii fiinei umane, a valorilor i a civilizaiei. Aceast ameninare este direct proporional cu vulnerabilitile societii moderne i evolueaz pe msur ce conflictele se amplific i crizele se nmulesc. La momentul de fa, lupta mpotriva terorismului este o lupta pe tot terenul, agresiunea poate s vin de oriunde i ea se poate produce oriunde. Trebuie menionat faptul c Republica Moldova nu s-a confruntat i nu se confrunt cu riscuri majore de natur terorist la adresa ei. ara noastr, dei se afl pe un teritoriu unde se ciocnesc interese geopolitice i geostrategice, nu reprezint, deocamdat, un spaiu de confruntare terorist, nici unul de generare a terorismului i nici nu constituie un mediu favorabil dezvoltrii unor aciuni de acest gen. Acest lucru se datoreaz caracteristicilor poporului nostru, vocaiei sale spre mpcciuni i dialog, rezistenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul. n prezent ameninrile i riscurile de natur terorist, care ar putea afecta ara noastr, rezult din: degradarea n continuare a condiiei umane, adic diminuarea nivelului de trai i creterea indicilor infracionalitii de toate tipurile; existena unor persoane care, n lipsa altor mijloace i activiti care s le aduc prosperitate, pot fi racolate n organizaii, structuri i reele teroriste. evoluia structurilor economiei subterane, a splrii banilor i activitilor ilegale; existena unor minoriti musulmane, islamice care, la adpostul neimplicrii rii n operaii antifundamentaliste spectaculoase, ar putea ncerca s constituie i la noi unele baze, puncte sau structuri de susinere a terorismului (islamist, ndeosebi) care este vnat pretutindeni; O societate, care funcioneaz ntr-un mediu de securitate normal, ar trebui s fie mai puin vulnerabil la atacuri teroriste. Uneori s-a dovedit c societi democratice cu tradiie, cum este, spre exemplu, cea american, britanic, italian, francez devin, n anumite mprejurri, foarte vulnerabile terorismului. Numai societile perfect integrate, cum ar fi, de exemplu, cele militarizate sau cele organizate riguros i ierarhic, sunt n msur s asigure o reacie corespunztoare la asemenea situaii. Societile liberale sau cu democraii liberale, tolerante i deschise sunt foarte vulnerabile atacurilor teroriste, mai ales atunci cnd deranjeaz sau frneaz, prin politica pe care o duc, astfel de aciuni antiteroriste. Terenul pe care se dezvolt n principal terorismul este constituit din statele cu o guvernare slab, cu tensiuni etnice, culturale sau religioase, subdezvoltate economic sau cu granie permeabile. Pentru a se proteja mpotriva terorismului, o societate trebuie s dispun, n principiu, de urmtoarele structuri: sisteme de supraveghere complex i de evaluare operativ a riscurilor i ameninrilor de tip terorist (pentru aceasta nu sunt suficiente mijloacele specializate, orict ar fi ele de complexe i de sofisticate; este nevoie ca societatea s aib un foarte mare grad de integralitate i de omogenitate); sisteme de comunicare rapide i sigure; legislaie adecvat, dar care, pe ct posibil, s nu ofenseze alte state, alte structuri, sisteme de valori etc., ceea ce este foarte greu de realizat, mai ales dac societile respective sunt mari puteri; structuri de informaii performante; structuri de ordine public bine puse; Acest fenomen nu va putea fi totalmente exclus. Sub o form sau alta, el va exista mereu. Omenirea poate s-l pun ns sub supraveghere, s-i limiteze efectele, s se protejeze mpotriva lui. Prima msur de protecie antiterorist este cunoaterea profund a acestui fenomen, depistarea cauzelor care-l genereaz i aciunea asupra lor. Cunoaterea este ns foarte dificil, iar aciunile asupra cauzelor presupun, de fapt rezolvarea marilor probleme cu care se confrunt. Activitile teroriste sunt rareori fenomene izolate. Ele au tendina de a reflecta dorinele i aspiraiile unor segmente mai mari ale unor societi, constituind mijloace de protest politic. Terorismul este o ameninare global i printre atributele acestui fenomen se numr desconsiderarea principiilor fundamentale ale legii, ordinii i drepturilor omului. Din aceste motive, activitatea de combatere a terorismului nu cade doar n sarcina instituiilor statelor care se confrunt n mod direct cu atentate teroriste, ci reprezint o responsabilitate a ntregii societi civile. Referine 1. Doctrina pentru operaii ntrunite multinaionale, Bucureti, 2001. 2. Maisonneuve, Eric , La tragdie de lhistoire, 09/2001, Reflexion strategique. 3. Vaduva, Gheorghe, Dimensiune geopolitic i geostrategic, Rzboiul antiterorist, Centrul de studii strategice, Bucureti. 4. Bassarabescu Gh., Terorism, ntre istorie si actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001. 5. Delanghe, Christian, La guerre contre le terrorisme, 18.09.2001. 6. Rdulescu, Sorin M., Homo Sociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aciunea uman, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994. 7. Katzman, Kenneth, Terrorism: Near Eastern Groups and State Sponsors, Congresional Research Center Report for Congress, 2001. 8. Ferchedu-Munteanu, M., (coord.), Terorismul istorie, forme, combatere, Editura Omega, Bucureti, 2001. 9. Criniceanu, I., Spirit Militar Modern, nr. 6, 2001.

165

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM

Management i instruire aplicativ

166

tiine Socio-umanistice Conf. univ., Dr. Alexandru PNZARI,

ef catedr Management poliienesc i instruire aplicativ, Academia tefan cel Mare a MAI

DIRECIILE PRINCIPALE DE ASIGURARE A SUCCESULUI ACTIVITII MANAGERIALE A CONDUCTORULUI

Cel mai bun mod de a nu risca este modul de a nu lua parte la msurile legate cu risc. ns, n acest caz, pur i simplu nu are rost s ateptm vreun succes. Trebuie de memorizat c riscul nu este o fatalitate care duce spre pierderi. Din contra, riscul raional, dac este drept utilizat, mpreun cu o comportare priceput i profesional, constituie o mare ans spre obinerea succesului. Pentru aceasta este necesar de calculat riscul, msura posibilitii lui de a aprea i de pus la timp n funciune mecanizmul care neutralizeaz pericolul pierderii. n cazurile de deficit de timp i informaie, n organele de interne cu astfel de circumstane ne ciocnim destul de frecvent; conductorul poate fi salvat de intuiia profesional. Conductorul cu experien, care de multe ori a hotrt sarcini complicate, legate cu scoaterea riscului de pierderi spre minim, va fi n stare s pun n funciune mecanizmul de frnare la timp, care i va permite s ias ctigtor din situaii riscante. n unele momente, trebuie, pur i simplu de bizuit pe intuiie i nu de ntrziat cu primirea hotrrii. Foarte des hotrrea luat este primit foarte trziu i devine greit. Aici, trebuie de menionat c o ncredere absolut n lipsa riscului nu exist. ntotdeauna ceva nu este luat n consideraie. Un grup de fizicieni britanici au formulat aa numitele Legile lui Murphy, care sunt formate n mod urmtor: - Prima lege: Totul ce poate s se repete, se va repeta. - Legea a doua: Totul ce nu poate s se repete, tot se va repeta. - Legea a treia: Dac totul decurge normal, atunci s tii c dumneavoastr ceva nu ai evideniat, i n timpul cel mai apropiat totul se va strica. Umorul pesimist al savanilor englezi previne fiecare conductor de la iluziile c totul poate fi prevzut i c nimic ru nu se poate ntmpla. ns fcnd abstracie de aceasta trebuie de riscat i de luat hotrri riscante, i nu de-a pierde toate ansele spre succes. Temelia care ajut la calcularea probabilitii riscului este evidenierea evenimentelor care se repet. Alt moment important este cultivarea siguranei partenerilor, n condiiile n care conductorul poart rspundere de subalterni i ei nu se ndeprteaz n condiiile n care conductorul se afl n situaii dificile. Aici, ca niciodat, un rol important l are chipul conductorului, n calitate de om de ncredere n ochii subalternilor, colegilor i conducerii de vrf. Pentru orice conductor este necesar s-i organizeze echipa sa din oameni sinceri, cinstii, de bun-credin, consultani i consilieri principiali. O condiie important a succesului n serviciu a conductorului este cunoaterea psihologiei tuturor grupelor sociale, etnopsihologiei i

specificrii relaiilor ntre naionaliti. n lucrul poliiei americane aceast cerin are o destinaie absolut clar. Profesorul D. Foghel, care muli ani a lucrat n poliia din Chicago, consider c activitatea poliiei e nereuita dac n rndurile ei nu se poate de gsit un reprezentant a naionalitilor mici, care ar cunoate limba victimei, martorilor i a bnuiilor. Este important i aptitudinea conductorului de a-i remarca n colectiv pe cei care au aptitudini i sunt orientai spre atingerea succesului n cele mai complicate i riscante situaii. Care sunt criteriile de apreciere a colaboratorilor? n primul rnd, dup simptoamele de independen a lucrtorului, care sunt orientate spre risc n ndeplinirea sarcinilor, fr consultaii i ajutorul altora. E dificil de ateptat succese la serviciu de la un om care este numai un bun executant. Ofierul de urmrire penal, lucrtorul operativ i ali colaboratori pot fi considerai c sunt orientai spre succes, dac ei sunt independeni i pot singuri s caute i s gseasc soluii pentru hotrrea problemelor n orice situaie riscant. n al doilea rnd, simptoamele de siguran a omului sunt: aptitudinea creatoare a lui sau iscusina de a se orienta just n situaii nedeterminate, aptitudinea de a gsi informaia necesar, de a construi variante de aciuni i alegerea celei mai optimale pentru activitatea sa. Al treilea simptom l constituie capacitile organizatorice i priceperea de a organiza lucrul, n aa mod, ca maximal s fie folosite avantajele unora i neutralizate neajunsurile altora. i, n sfrit sigurana sau convingerea c acest colaborator poate s mearg pn la capt n orice lucru periculos i el va da dovad de brbie, va veni n ajutor n orice moment i situaie. n condiiile de astzi, a conduce cu un organ de interne poate numai un om, care este apt de a dirija cu oamenii, baznduse nu pe autoritatea postului, ci pe cunoaterea intereselor i metodelor de stimulare a activitii lor de serviciu. Conductorul nu trebuie s nbue iniiativa subalternilor, ducnd dup sine subalternii cu fora autoritii, ci a competenei. n posturile de conducere trebuie s fie lideri, oameni de o formaiune nou, cu o gndire sntoas, inovatoare. Astfel de oameni pot fi i conductorii cu un stagiu mare de lucru, care au activat n condiiile sistemei administrative de comand. ns pentru aceasta ei trebuie s nsueasc neajunsurile i complicaiile n lucrul cadrelor de conducere, care au fost predecesori. Aceste neajunsuri sunt: - conductorul n sistemul administrativ strns centralizat, dac dorea s rmn conductor, trebuia s se orienteze spre conducerea de partid, de ramur, de care depindea cariera lui de serviciu. Necesitile i problemele colectivului erau pe planul doi;

167

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM - conductorul n condiiile sistemului administrativ de comand nu avea necesitatea s cunoasc subalternii n persoan. Toi n faa sa erau egali. El deosebea subalternii numai prin msura ndeplinirii unor sarcini, fixate de el. Aceasta influeneaz asupra colaborrii cu subalternii; - pentru toi membrii colectivului erau unele i aceleai metode de a-i implica n lucru: comanda, controlul, avertizarea cu pedeapsa, pedeapsa. n aa condiii conductorul i identifica personalitatea cu postul pe care l ocupa, spunndu-i: Eu tiu totul mai bine dect toi, fiindc eu ocup un post mai nalt, superioritatea mea este indiscutabil, de altfel nu mi-ar fi fost ncredinat acest post de rspundere, Secia mea a atins rezultatele..., Direcia mea a ndeplinit... .a. n acest mod de conducere este greu de activat i de sporit potenialul colectivului. Aici apare ntrebarea, se poate ca ntr-un timp relativ scurt majoritatea conductorilor s-i schimbe concepiile? Desigur c nu. i se poate de afirmat c majoritatea conductorilor de astzi folosesc metodele de conducere a predecesorilor, metode care astzi sunt nvechite i neaplicabile. Cel mai problematic este aceea c majoritatea subalternilor sunt adaptai acestor metode de influen asupra lor. Un mare pericol n activitatea managerial a organelor de interne a fost i este folosirea de ctre unele persoane i de ctre lideri a unor metode de intrig. Intriganii, de obicei, folosesc i manipuleaz cu unele detalii din viaa personal, unele slbiciuni ale omului, brfe, zvonuri. Ei acumuleaz informaia i stabilesc neajunsurile fiecruia. n baza acestora creeaz conflicte, cu scopul de-a atinge un el personal. Conductorul intrigant, de obicei, niciodat nu contacteaz directe cu subalternii, cu care manipuleaz n procesul intrigelor. Pentru aceasta el folosete o oarecare echip format din intrigani de un matab mai mic. Cei care brfesc intr i ei n aceast categorie i sunt gata s ndeplineasc orice ordin. Cei care figureaz n intrigi, uneori nici nu tiu care este rolul lor n acest joc. Intrigantul, de obicei, prin intermediul cuiva provoac oamenii la diferite aciuni i mai trziu folosete inteligent aceasta contra adversarilor si, uneori chiar i folosind postul su de serviciu. Mai des intrigile sunt folosite cu scopul de a-i pstra posturile conductorii slabi, care nu fac fa concurenei i nici nu pot concura cu persoanele capabile, chiar dac sunt mai tinere. Conductorul contemporan nu este un acumulator de materiale de compromitere, ci este un manager al colectivului, un om cu autoritate care nelege toate necesitile i problemele colectivului, i este gata, n msura cuvenit, s organizeze hotrrea lor. Omul devine lider din momentul cnd, benevol, i asum rspunderea pentru ntrebrile comune ale colectivului pe care l conduce. n calitate de ef, manager el este considerat din momentul semnrii ordinului de numire n funcia dat. Succesul conductorului, ntr-o msur mare, este predeterminat de dezvoltarea n el a principiilor de creaie. Ele sunt exprimate prin urmtoarele: - iniiativa; - priceperea n hotrrea problemelor noi; - gndirea alternativ; - aptitudinea de a inducta idei noi i de a scoate la iveal problemele; - atitudinea critic fa de activitatea sa; - nclinarea spre autoperfecionare i folosirea metodelor netradiionale n ndeplinirea sarcinilor; - capacitatea de aciona, fcnd abstracie de presiunea colectivului, ns n interesul lui; - nclinaia spre lucru de sine stttor; - aptitudinea de a nelege drept i corect observaiile critice; - nsuirea i selectarea a tot ce este nou; - iscusina de a risca. Stilul de lucru al conductorului este o form individual de nfptuire a activitii de serviciu, un regulament deosebit de folosire a diferitor metode manageriale. Activitatea de dirijare, n cele mai diferite sfere de activitate social, este asemntoare, de aceea i stilurile diferitor conductori din diferite ramuri de activitate au caractere comune. ns sunt momente care depind de specificul obiectului, de exemplu, conducerea unei uniti militare ori conducerea cu un colectiv tiinific, de capacitile individuale ale managerilor concrei (stilul lui Napoleon Bonaparte i stilul lui Cutuzov, din romanul lui Lev Tolstoi Rzboi i pace). Mult depinde i de cerinele comune naintate de activitatea conductorului contemporan. Cerinele comune ale stilului de lucru al managerului organelor de interne n zilele de azi sunt: modul creator n activitate, minimalizarea subiectivismului, caracterul tiinific, capacitatea de a se adapta, orientarea spre riscul raional, imunitatea fa de evidenierile de formalism i birocratism, seriozitatea, delicateea fa de oameni, nempcarea cu neajunsurile n lucru, folosirea tehnologiei informatice contemporane. Timp de muli ani n literatura de specialitate se propunea urmtoarea clasificare a stilurilor de lucru: - autoritar; - democratic; - liberal. Aceast clasificare nu permitea folosirea unui diapazon mai larg al stilurilor. n realitate ns se pot enumera nu mai puin de zece stiluri de conducere: - Autoritar legea e dorina mea; - Colegial prerea mea este una din cele posibile; - Diplomatic de vrt capul acolo unde coada nu trece; - Liberal totul de la sine se va normaliza; - Haotic hai, hai pe urm ne vom clarifica; - Profesional totul conform planului, pn n amnunte; - Constructiv totul de retransformat, negativul n pozitiv; - Documental principalul este de compus bine documentele; - De compromis principalul de exclus conflictele, pentru aceasta toate metodele sunt bune; - Demonstrativ principalul de a putea demonstra succesele. De obicei, aceste stiluri ntr-un mod pur separat se ntlnesc foarte rar. Mai des ele sunt componentele structurii stilistice al activitii manageriale a conductorului.

168

tiine Socio-umanistice Vasile BRAGOI,

magistru n drept, lector la catedra Management poliienesc i instruire aplicativ, Academia tefan cel Mare a MAI

Cristina PATIURCA,
magistru n drept, Catedra Management poliienesc i instruire aplicativ, Academia tefan cel Mare a MAI

BAZELE DE PLANIFICARE N ORGANELE DE INTERNE

Recenzent: Alexandru PNZARI, doctor n drept, confereniar universitar

Planificarea este un obiect de cercetare a multor ramuri de tiin, care analizeaz planificarea n diferite aspecte de activitate. ns singura tiina de dirijare formeaz unele poziii comune fa de planificare, ca o funcie de dirijare, motiveaz cerinele comune fa de diferite hotrri de planificare, determin metodele i posibilitile cele mai raionale ale planificrii, admisibile att pentru sistema de dirijare a organelor de interne, ct i pentru subdiviziunile de structur. Planificarea, obiectiv, este specific dirijrii n societate i este unul din principiile generale de dirijare. n acelai timp, planificarea reprezint n sine o funcie important a dirijrii, esena creia const n formularea unor sarcini corespunztoare i alctuirea unui complex de msuri legate una cu alta de a le hotr. Acest complex de msuri i gsete expresia ntr-o hotrre de dirijare specific, precum este planul. Planificarea ndeplinete un rol esenial n desvrirea activitii organelor de interne. Determinnd i concretiznd scopurile principale pe o perioad de timp concret, planul de activitate a organelor de interne are un caracter determinat i d posibilitatea de a concentra forele principale n hotrrea la timp a unor probleme de baz, curente i de perspectiv. Planificarea formeaz condiii pentru atingerea rezultatelor mai bune cu cheltuieli de munc i materiale mult mai mici. Planificarea, n cele din urm, contribuie la desvrirea stilului de activitate, repartizarea ntr-o msur egal a acestui lucru pe o perioad de timp i ntre diferii lucrtori, asigurnd ritmicitatea funcionrii sistemului n ntregime. Aspectele planurilor care se folosesc n activitatea organelor afacerilor interne sunt: 1. Comune: - curente; - de perspectiv. 2. Personale / individuale. 3. Speciale: - tipice; - de o singur folosin. Planurile curente, a cror scop este planificarea ntregului lucru de dirijare i a activitii de dirijare, se elaboreaz pentru un an sau trimestru. Organele de interne care au subdiviziuni structurale, n cazul dat ministerul de interne, direciile de interne, comisariatele de poliie, elaboreaz planuri de activitate pentru un an. Planurile curente ale direcilor, departamentelor ministerului de interne se ntocmesc pe un trimestru. Planurile comisariatelor de poliie se elaboreaz pe un termen de un an, iar subdiviziunile acestora ntocmesc planuri de lucru pe un trimestru.

Pentru informaie: termenul, pentru care se elaboreaz planurile, periodic se schimb i se va schimba, dar nu aceasta este important. Principalul e de a ti i de a nelege importana i necesitatea planificrii lucrului curent, lipsa cruia micoreaz eficacitatea i duce la un haos n activitatea organelor afacerilor interne. Planurile subdiviziunilor Ministerului de Interne, detaliaz poziiile planurilor curente ale ministerului, referitor la situaii concrete, care se formeaz reieind din specificul activitii acestora. n baza planurilor curente trebuie s fie incluse direciile principale de activitate ministerului, direciile de interne, care determin sarcinile i obiectivele principale de activitate n ntregime a sistemului organelor de interne, de asemenea, fiind incluse i concluziile, rezultate n urma analizei situaiei operative i totalurile lucrului efectuat n anul precedent. Planurile de perspectiv, de obicei, sunt elaborate de ctre minister, direciile de interne i unele comisariate de poliie mari. n aceste planuri, lundu-se n consideraie poziiile de baz ale dezvoltrii economice a societii, dinamica criminalitii, se prevd msuri pentru hotrrea unor probleme primordiale. Lor, spre exemplu, li se refer: lupta cu unele aspecte ale criminalitii, pregtirea cadrelor, ridicarea nivelului de asigurare tehnic, introducerea metodelor tiinifice de organizare a lucrului de dirijare, adic problemele hotrrea crora va cere folosirea unor eforturi i mijloace suplimentare pe o perioad mai ndelungat de timp. Planurile de perspectiv contribuie la argumentarea tiinific mai clar a planificrii curente. El sunt una din condiiile absolut importante pentru mbuntirea calitii procesului de dirijare. Planurile personale/individuale se elaboreaz de lucrtori concrei. Coninutul lor depinde de sarcinile personale ale fiecrui colaborator i ele pot fi diferite, principalul este s nu se contrazic cu planurile subdiviziunii n care activeaz, i s aduc folos att celui care la ntocmit, ct i rezultate favorabile n general. Planurile individuale, de obicei, se aprob de conductorii subdiviziunii respective. Planurile speciale au drept scop asigurarea ndeplinirii unor sarcini aparte, ndeplinirea unor msuri o singur dat, care se petrec n termeni determinai, n scopul coordonrii aciunilor diferitor subdiviziuni. Aceste planuri fac referin: 1) planurile de asigurare a ordinii publice n timpul petrecerii diferitor msuri cu caracter de mas; 2) planurile folosirii forelor i mijloacelor

169

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM pentru prentmpinarea i lichidarea nclcrilor ordinii publice svrite n grup; 3) planurile organizrii cutrii i reinerii persoanelor care au evadat din instituiile penitenciare; 4) planurile de aciune n timpul calamitilor naturale (fors major). Spre deosebire de planurile comune, planurile speciale includ n sine msuri pentru hotrrea sarcinilor care apar ori pot aprea n faa organelor de interne, n aa numitele condiii excepionale, care provoac schimbarea brusc a situaiei operative. Perioada apariiei acestor situaii este greu de prevzut din timp. ns pentru a fi gata oricnd de a le hotr cu succes planificarea din timp a unor aciuni de dirijare i msuri operative este necesar, i cu att mai mult se vor obine rezultate excelente. Mai mult ca att, planificarea msurilor direcionate spre paza meninerii ordinii publice n condiii excepionale, ne permite s programm hotrrile de dirijare luate n astfel de cazuri. Planurile aprobate de organele afacerilor interne trebuie s corespund unui ir de cerine: 1) ele trebuie s rezulte din programele organelor puterii de stat, care sunt determinate de politica statului n domeniul luptei cu criminalitatea i meninerea ordinii publice; 2) argumentarea tiinific; 3) actualitatea; 4) complexitatea; 5) stabilitatea; 6) continuitatea (succesiunea); 7) realitatea; 8) intensitatea suficient; 9) caracterul concret i bine determinat; 10) oportunitatea. Planurile, n primul rnd, n baza lor trebuie s rezulte poziiile programelor organelor puterii de stat i dirijare, care sunt legate cu necesitatea ntririi legalitii i ordinii publice, lichidrii pricinelor care contribuie la svrirea crimelor. Planurile trebuie s corespund cerinelor legii. O cerin important fa de planuri este argumentarea tiinific, ceea ce nseamn c ele trebuie s fie bazate pe cunotine aprofundate i multilaterale, trebuie s fie luate n consideraie att legitile i tendinele de dezvoltare a societii n ntregime, ct i cele particulare, care se evideniaz n activitatea organelor de interne. La temelia argumentrii tiinifice se afl acumularea i analiza multilateral, obiectiv a informaiei depline, privind sistema de dirijare i mediul nconjurtor, ce permite s apreciem la justa valoare posibilitile organului de interne i s determinm direciile principale de activitate. Astfel de stare a planurilor se atinge ntr-o msur mare cu ajutorul prognozrii viitoarei stri a sistemului de dirijare, care d posibilitatea din timp de prevzut necesitatea reacionrii la schimbrile ateptate i folosirea n acest scop a tehnicii electronice de calcul. Planurile trebuie s fie actuale, adic s conin momente nsemnate dup importan i primite la timp, ndreptate spre ndeplinirea msurilor care iau n consideraie specificul activitii organelor de interne n ntregime i serviciile aparte. Complexitatea planului nseamn c n cadrul lui trebuie s fie prevzute msuri complexe pentru toate subdiviziunile organului de interne, ns nu numai pentru una n parte. Actualitatea planurilor este strns legat de stabilitatea acestora. Analiza scrupuloas, minuioas a situaiei operative, studierea posibilitilor organelor de interne, naintarea de sarcini motivate i actuale pe perioada de planificare, permite s prevedem schimbrile din sfera de dirijare i, de asemenea, s prevedem msurile corespunztoare de reacionare a lor. Aadar, stabilitatea ne permite s ocolim posibilitatea de a schimba sarcinile planificate n procesul ndeplinirii msurilor planificate i de a primi planuri adugtoare. Stabilitatea planificrii sporete autoritatea planurilor. Stabilitatea servete ca o baz pentru continuitatea (succesiunea) planurilor coincidena i coordonarea cu hotrrile (planurile) primite mai nainte i care sunt actuale. Continuitatea planurilor poate s se exprime prin transferarea n planul nou a unor msuri nendeplinite din planul vechi, care au o mare importan pentru activitatea organelor de interne. Destul de clar, continuitatea planurilor se observ n timpul planificrii msurilor de perspectiv, ndreptate spre hotrrea unor probleme complicate cnd lucrul pe etape este o condiie minimal necesar pentru atingerea scopului de dirijare. Planurile trebuie s ia n consideraie posibilitile reale ale sistemului de dirijare, adic s fie posibile de ndeplinit. Realitatea planurilor se asigur cu determinarea volumului optimal de lucru al organelor de interne, cu evidena multilateral a bugetului de timp, forelor i mijloacelor, schimbrile posibile n sfera funcionrii. ntocmirea planurilor ne lund n consideraie momentele evideniate, cum arat practica, duce la aceea c chiar complicaiile nensemnate ale situaiei operative, micorarea vremelnic a forelor i mijloacelor pot dezorganiza activitatea organului de interne i pot ncurca realizrii sarcinilor comune. n acelai timp, planul trebuie s fie destul de intens (ncordat), mbibat cu msuri care cer cheltuieli materiale considerabile, cheltuieli de munc, resurse de timp. Planurile trebuie s fie concrete. De aceasta, n cadrul lor trebuie clar de formulat scopurile i sarcinile care stau n faa organelor de interne, trebuie de trasat msurile concrete, ndreptate spre rezolvarea acestor sarcini, de artat msuri concrete de ndeplinire a msurilor i persoanelor responsabile de ndeplinire. Planurile nu trebuie s conin formulri ncurcate, chemri comune la mbuntirea lucrului. Aceste msuri comune srcesc planurile nc de la nceputul lor organizatoric, genereaz iresponsabilitatea executanilor, mpiedic efectuarea controlului dup ndeplinirea msurilor marcate. O cerin important care asigur ndeplinirea planului este oportunitatea (modul prielnic) elaborrii i ntririi planului. Atingerea scopurilor i ndeplinirea sarcinilor determinate de plan prevd neaprat i o pregtire corespunztoare, alegerea formelor i mijloacelor necesare, repartizarea just i folosirea lor. Acest scop se atinge doar atunci cnd planurile sunt primite la timp i aduse la cunotina executanilor. Planul primit cu ntrziere pierde din actualitate i chiar din sens. De aceea, elaborarea i ntrirea planului trebuie s fie efectuat ntotdeauna pn la nceputul perioadei planificate.

170

tiine Socio-umanistice ,
M

The growth of popularity and the increasing competition at the international and local competitions in kickboxing leads to the necessity to further studying the skills of fighting. The tactical readiness is an important component in the sports skills level of single combats, that being proved also by the foreign literature (E.M.Chumakov, V.V.Podojnitsin, A.N.Savchuk, etc.) which reveal that tactical development should amount up to 80-85 % of the time spent for working on different tactical schemes. The word tactics since ancient times is considered a military term, its semantic meaning expressing the maneuver of fight (battle) aiming to achieve victory. Tactics in kickboxing defines a manner of conducting a fight, it represents the style of the fighter and the scheme of the fight, this art of conducting the fight deserving the highest estimation of judges and audience (V.V.Podojnitsyn, 1997)

, . - , , [1]. (, ) (, ) , . , . , . , , , , . . - , , . : , . , , .

, , , . . , . , , , . , , , , ( ) , . , , , . , , , . , , . , , - . , , , (.., 2000). 171

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM , , , , , . . , , , . , , , . . , , , [2, pag.47-50]. , . , , , . , , . , , , , . , . - , . , , . ( ) , . - , , . [3] , . , . -. , . , - , . , , . , , , , , , , , , . . , , . , , , . : ) ; ) , , ; ) , , , , , , ; ) ; ) , ; ) ; ) , , , . , : 1. , ; 2. , , , ; 3. ; 4. (, , , ); 5. ; 6. ( ,

172

tiine Socio-umanistice , , , ); 7. . , , . : , , , , , , . . , . , . (, , , , , ), , , . , . : ) , , , , ; ) : , ; , ; , , ; 4. , , . , , , . 5. - . , , . , , , . , , , , , , . (, , , ..). : 1. .. : . .- . ., 1985. 48 . 2. .. // : . - ., 1979. - . 47-50. 3. .. , : -, -, - : . . : , 1997. 134 . : 1. .. . - .: , 1970. 103 . 2. .., .. // : . - ., 1981. - . 9-12. 3. .. // : . - ., 1979. . 47-50. 4. .. . - .: , 1987. 192 . 5. .. : . . . ., 1985. 48 . 6. .. , : -, , - : . . : , 1997. 134 . 7. .. -. .: , 1976. 224 .

173

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM

tiine istorice, politologie i filosofie

174

tiine Socio-umanistice Dr. Pavel MORARU,

Academia tefan cel Mare a MAI

DIN ACTIVITATEA SIGURANEI GENERALE A STATULUI N BASARABIA INTERBELIC Sigurana General a Statului important subdiviziune a Ministerului de Interne al Romniei, a luat fiin dup izbucnirea rscoalei rneti din anul 1907. Atunci autoritile au pus neputina de a preveni astfel de evenimente pe seama lipsei unui organ central de informaii cu antene specializate rspndite pe tot teritoriul rii i care s ndeplineasc att misiunea contrainformativ, ct i cea informativ, peste hotare. Astfel, cu aprobarea ministrului de interne, I. C. Brtianu, Iancu Panaitescu, directorul Direciunii Generale a Poliiei, a organizat, cu caracter experimental, o mic organizaie de informaiuni pe lng Direciunea Administraiei din Ministerul de Interne, care de la simpli informatori cu care a plecat la drum, ajunge n 1908 s-i creeze ramificaii n ntreaga ar, n centrele importante, precum i n strintate. Crearea acestei poliii a fost un mare succes, nct Iancu Panaitescu, care a deinut funcia de director al Direciunii Generale a Poliiei i Siguranei pn n anii de dup Primul Rzboi Mondial, graie bunelor rezultate obinute n activitate, a fost invitat n Turcia pentru reorganizarea poliiei turce. Aadar, s-au pus bazele n Romnia, pentru prima oar, a unei poliii de siguran de stat, ca ramur evoluat a poliiei politice generale i a unui serviciu de informaii ce activeaz numai n scopul aprrii ordinii publice i siguranei statului. Autoritile statului concepeau Poliia de Siguran, drept nervul poliiei ce se impresioneaz la timp de mediul nconjurtor, aviznd la msurile generale n materie de ordine public i sigurana statului, nregistrnd n acelai timp toate micrile seismice ce se produc n populaiunea intern i n rile nconjurtoare, pentru ca la timpul oportun s poat preveni acele micri cu caracter subversiv contra Siguranei Statului romn. Pentru ndeplinirea acestor misiuni, organele de siguran urmau s execute n cursul activitii lor patru operaiuni principale: observarea i supravegherea; aciunea informativ; aciunea preventiv i aciunea represiv.1 Prin Legea din 17 martie 1908, s-a desfiinat vechea Direciune a Administraiei, Personalului, Poliiei Generale i Statisticii i s-au creat dou direciuni distincte: una cu caracter pur administrativ, denumit Direciunea Administraiei Generale, a Personalului i Contenciosului i alta cu atribuii numai de poliie general i de poliie politic de siguran de stat. Noua direciune nfiinat a fost denumit Direciunea Poliiei i Siguranei Generale, fiind condus de un director general i aflat n subordinea direct a ministrului de Interne. Au fost create servicii speciale de siguran de stat, unele centrale n Direciunea Poliiei i Siguranei Generale, iar altele exterioare. Aa au luat fiin Brigzile centrale i Brigzile i serviciile exterioare de poliie de siguran de stat, numite Brigzi de siguran i Servicii speciale de siguran, care s-au extins, n msura cerinelor ordinii publice i siguranei Statului romn, n toate oraele i centrele importante din ar, n special n cele industriale, unde masa nemulumirilor i a muncitorilor era mai compact. Misiunea acestor noi organe era de a urmri curentele subversive i de a supraveghea starea de spirit a populaiei. Totodat, ele s-au creat i pentru asigurarea securitii unor obiective strategice. Conform Legii din 1908, Direciunea Poliiei i Siguranei Generale cuprindea n organizarea ei interioar (central) dou seciuni: a) Seciunea Siguranei Generale; b) Seciunea Poliiei. Activitatea Seciunii de Siguran se desfura n patru birouri: Biroul Controlului Strinilor; Biroul de Siguran i Informaii; Biroul Poliiei de Frontier; Biroul Presei i Interpreilor. Prefectura Poliiei Capitalei, pentru a face fa nevoilor de ordine i siguran, cuprindea n organizarea ei un Serviciu de siguran i mai multe Brigzi speciale de siguran, nglobate n Inspectoratul Brigzilor de Siguran. 2 Referindu-se la importana organelor teritoriale ale Siguranei Statului, Eugen Cristescu, fost ef al Siguranei i ulterior, ef al Serviciului Special de Informaii al Romniei, relata: Caracteristicile speciale ale acestor oficii informative erau c ele nu mai depindeau de prefecii de judee..., deveneau astfel instrumente stabile informative, subordonate ierarhic i direct Siguranei Generale a statului care le punea la dispoziie i fondurile necesare pentru ndeplinirea misiunilor. n activitatea Siguranei de stat, organizat separat de restul poliiei generale i cu atribuii bine definite asigurarea linitii i siguranei interne a statului au fost introduse o serie de principii, metode i procedee noi de activitate, ntre acestea fiind pe prim plan introducerea muncii informative cu agentur i ntrebuinarea personalului acoperit, secret.3 n urma unirii Basarabiei cu Romnia de la 27 martie 1918, organele Ministrului de Interne i-au extins activitatea asupra acestui teritoriu romnesc, constituindu-se dou regimente de jandarmi, chesturi de poliie i un Subinspectorat General al Siguranei Statului cu sediul la Chiinu, 4 cu misiunea de a asigura ordinea intern, prevenirea i descoperirea actelor teroriste puse la cale mpotriva militarilor romni, fruntailor micrii naionale i a reprezentanilor administraiei romneti; contracararea aciunilor spionajului inamic i mai ales anihilarea propagandei iredentiste i de subminare a siguranei Statului romn.5 Cel ce a organizat i condus Serviciul de Siguran din Basarabia a fost Romulus Voinescu. Fostele trupe ruseti, cuprinse de ideologia comunist, nu numai c refuzau s se retrag, dup revoluia

175

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM bolevic din Rusia, de pe teritoriul romnesc i n special, al Basarabiei, ci se dedau la acte de violen i agresiune mpotriva autoritilor militare i a unitilor de poliie romneti, perturbnd n modul cel mai grav ordinea public i sigurana statului. Aciunile puse la cale de militarii rui au deteriorat relaiile romno-sovietice, aducnd cele dou ri n pragul unui rzboi. La rndul lor, serviciile secrete sovietice ce se nfiripau n acele momente, au mpnzit teritoriul Romniei cu mii de ageni pentru a destabiliza Statul romn i a destrma unitatea sa naional-statal. Creznd c tot ceea ce puseser la cale n alte ri se putea realiza i n Romnia, un grup terorist, condus de colonelul Roal, infiltrat n teritoriul Romniei, a ncercat la Socola, lng Iai, s-i asasineze pe regele Ferdinand i pe primul ministru Ion. I. C. Brteanu, aciune care, datorit vigilenei organelor de siguran, nu a avut sori de izbnd.6 Dup unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia din 1918, a urmat, la 22 iunie 1919, reorganizarea Ministerului de Interne, prin ajustarea la noile condiii create de dup unire.7 Inspector general al Siguranei Statului din Basarabia a fost numit D. Zahiu,8 (urmat apoi de Zinovie Husrescu). La Ismail Serviciul Siguranei era condus de C. Strocan,9 la Reni de ctre Cerntescu,10 la Hotin de Stroiescu11, la Soroca de Dumitracu,12 la Orhei de Palade,13 la Bolgrad de Floru,14 la Tighina de Popescu.15 Dup Unire, aciunile subversive de un maxim pericol n Basarabia, veneau din partea bolevicilor, ucrainenilor naionaliti i ruilor albi (monarhiti). Toi urmreau un singur scop ruperea teritoriului Basarabiei din componena Romniei. n mare parte, activitatea Siguranei din Basarabia s-a axat pe confruntarea cu propaganda, terorismul i spionajul executat de agenii bolevici de peste Nistru. n Basarabia, unele grupri de bolevici, care au format n oraul Chiinu un aa-zis Comitet, sub preedinia lui Ivan Krivorukov din Tighina, fost deputat n Sfatul rii, i-au asumat misiunea de a aduna informaii despre administraia romn, pe care urmau s le trimit n Rusia. La Moscova, n aprilie 1918, la Congresul P.C. (b) din Rusia au fost luate unele hotrri privind propaganda bolevic peste hotare. Ca urmare, n mai 1918, G. Poniatovski, N. Osipov, A. Poplavski, V. Voronov, O. Gorbaciov, B. Gumpert, M. Kostoveki, precum i ali ageni sovietici, au fost trimii din Rusia n Basarabia pentru organizarea unei micrii bolevice. Acetia au constituit n mai 1918 la Chiinu, primul Comitet provizoriu, fiind apoi create Comitete la Tighina, Orhei, Reni, Cetatea Alba. De menionat c, n teritoriul dintre Nistru i Prut nu a existat un partid comunist propriu-zis, iar aa-zisa organizaie bolevic era alctuit din membrii P.C. (b) din Rusia, fiind o secie regional a acestui partid. Ea i recruta cadrele locale din rndul minoritilor naionale, n special ale acelora care anterior anului 1918, avuser un regim privilegiat (rui, ucraineni, evrei etc.). Muli dintre minoritarii ucraineni erau implicai n micarea comunist, care activau ilegal sau nlesneau rspndirea manifestelor. De asemenea, ei erau prezeni n organizaiile de spionaj i ofereau adpost curierilor sovietici, care fceau spionaj n favoarea Rusiei sovietice. Conform unor date ale poliiei din Cetatea Alb, minoritatea etnic bulgar a avut mereu o atitudine dumnoas fa de populaia romneasc i statul romn dei ei aveau o situaie material mai bun dect romnii, ruii i ucrainenii. Din rndul populaiei de origine bulgar au fost recrutate numeroase elemente care s-au angajat n serviciul Internaionalei Comuniste ncepnd cu anul 1919.16 Prin intermediul Ucrainei sovietice, autoritile centrale de la Moscova i desfurau aciunile subversive n Basarabia. Pentru aceasta se cheltuiau sume imense. Spre exemplu, n bugetul Comitetelor judeene de partid i ale Comitetelor revoluionar-militare din Ucraina Sovietic, confirmat de Comitetul Central al Partidului Comunist bolevic din Rusia, s-au prevzut pentru aciuni subversive n Basarabia, n aprilie 1919, urmtoarele sume de bani: ntreinerea comitetelor judeene de partid 27.000 ruble; Agitaie (cte 5.000 ruble pentru fiecare jude) 45.000 ruble; - Achiziie de literatur i editarea ei n mai multe limbi 24.000 ruble; - ntreinerea localurilor pentru ntruniri i conferine 12.000 ruble; - Pentru comitetele militarrevoluionare judeene 29.000 ruble; - Pentru serviciul de contraspionaj 12.000 ruble; - Aprovizionarea a 8 grupe subversive (a cte 6 persoane n fiecare... 30.000 ruble; Pentru specialitii militari i crearea detaamentelor armate 50.000 ruble; - Cumprarea materialului exploziv 12.000 ruble; - Dislocarea de urgen n diferite locuri a forelor armate existente 90.000 ruble; - Cheltuieli diverse 15.000 ruble; Total 358.000 ruble.17 Agenii bolevici, pregtii i finanai de Moscova, erau trimii n toat Romnia pentru a crea instabilitate n societate i n armat, Basarabia fiind cea mai afectat de propaganda subversiv comunist. Instruii n centrele din Rusia i Ucraina, agenii bolevici treceau n mod fraudulos Nistrul i executau indicaiile conducerii de la Moscova. Arestarea agenilor comuniti de ctre organele Siguranei n vara anului 1919, a redus substanial reeaua ilegal comunist din Basarabia. Dup arestrile din vara anului 1919, aciunile agenilor bolevici din Basarabia au stagnat o perioad. Unii indivizi bolevici, reuind s treac Nistrul, s-au stabilit n Rusia, alii, pentru a nu fi descoperii de ctre organele Siguranei, i-au schimbat domiciliul, numele. Din rndul basarabenilor refugiai la Harkov i Odesa, erau pregtii ageni, care urmau s fie trimii n Basarabia pentru propagand subversiv. De altfel, n centrele din Rusia i Ucraina, pentru rile din Balcani, agenii erau cooptai din rndul nativilor din aceast regiune i instruii de instructorii Komintern-ului. Ei treceau fraudulos Nistrul n Basarabia, fiind nzestrai cu bani i mijloace de propagand, iar de acolo se deplasau spre punctul de destinaie. Printre primii ageni bolevici originari din Basarabia trimii cu misiuni n dreapta Nistrului, au fost Pavel Tkacenko i mil Bubnovski, n noiembrie 1919. Ei aveau misiunea de a organiza activitatea subversiv ilegal a celor ce scpaser de arestri, s coopteze noi adereni i s creeze un nucleu comunist la Chiinu, urmnd ca el s se transforme ntr-un centru pentru alte aa-zisele comitete revoluionare. Conform instruciunilor Centrului de la Odesa, ei trebuiau s impun celor din Basarabia noi metode de activitate, inclusiv ieirea din izolare i integrarea micrii ilegale n micarea comunist din Romnia. Agenii ce acionau n Chiinu, pn n octombrie 1919 s-au aflat n subordinea direct a organelor centrale din Ucraina, sub controlul lui Ch. Racovski.

176

tiine Socio-umanistice Una din formele aciunii comuniste se meniona n Ordonana definitiv a procesului comunitilor din Dealul Spirii din 1921 i care a luat n ultimul timp o extindere considerabil este i spionajul divizat n dou: spionaj politic i spionaj militar. Se preciza c aceti ageni proveneau din nalta coal de spionaj din Harkov, iar n alte diverse Centre erau pregtii ageni speciali. Printre realizrile contrainformative ale organelor specializate romneti, putem meniona arestarea a doi spioni bine pregtii i cu misiuni importante n Basarabia i Romnia Eduard von Schnee i Simion Sobelman. Mijloacele violente practicate de agenii comuniti nu erau de inspiraie local, ele erau indicate de ctre conducerea de la Moscova. ntr-o scrisoare adresat comunitilor germani, se spunea de pild: Guvernul sovietic a hotrt s aplice toate mijloacele de care dispune n lupta contra burgheziei i a elaborat n toate detaliile, planul teroarei mondiale a crui reuit n execuie este n legtur cu rezultatul alegerilor parlamentare din Frana i Anglia. Noi vom organiza o serie de acte teroriste pe scena internaional i vom nimici pe acei membri ai guvernelor Antantei i Germaniei, care pun piedici revoluiei universale. Sigurana Statului considera c actele teroriste ale Rusiei sovietice n Romnia se exercitau, n anii 20, pe dou direcii: economic i politic. n direcia economic se fceau presiuni asupra Romniei prin diverse mijloace, acuzaia principal fiind refuzul de a ncheia convenii comerciale cu statul sovietic n condiiile impuse de ea. Teroarea politic se exercita prin diverse atentate ndreptate contra autoritilor statului, drept protest mpotriva urmririi comunitilor. Inteniile guvernului sovietic erau de a abate atenia opiniei publice mondiale de la situaia catastrofal din Rusia sovietic n acel moment i de a pregti terenul, n rile vizate de planurile agresive, pentru o viitoare ofensiv a Armatei roii. Indicaiile Centrelor din stnga Nistrului erau ndeplinite cu strictee de agenii comuniti, dup cum se vede din informaiile agenilor de Siguran referitoare la atentatele comise n Basarabia asupra trenurilor i podurilor de cale ferat, i n privina unor bande ce acionau pe teritoriul Basarabiei (de exemplu banda Lesnoi, etc.). Despre aciunile acestor bande Z. Husrescu, inspector general al Siguranei Statului din Basarabia, scria: bandele se dedau la jafuri i acte de tlhrie. Astfel, n cursul anului 1920-1922, i n special la nceputul anului 1923, locuitorii din judeul Cetatea Alb, Tighina, Orhei i Hotin suferir incursiunile bandelor bolevice care, fiind prinse n majoritate, au mrturisit c fac parte din organizaii de dincolo de Nistru n care intrau i refugiai basarabeni. Agenii comuniti au adus n Basarabia n mod fraudulos arme, material exploziv, creau depozite clandestine n unele case conspirative, descoperite de ctre agenii Siguranei. n noiembrie 1920, un atentat fusese pus la cale de agenii comuniti n localul Teatrului Naional din Chiinu. Tentative de comitere a unor atentate asupra cilor ferate au fost descoperite n mai multe localiti. Un astfel de atentat a fost descoperit pe tronsonul de cale ferat Tighina-Cueni la 4 octombrie 1921, unde ar fi trebuit s explodeze o bomb la trecerea unui tren personal, tentativ euat. O organizaie terorist a fost descoperit i la Cetatea Alb, la 14 decembrie 1921, condus de inginerul Alexandru Tomov. Din cercetrile organelor de Poliie i Siguran s-a stabilit c, membrii acestei organizaii au fost autorii atentatului din 14 noiembrie 1921, comis asupra Brigzii de Siguran din Cetatea Alb, unde au existat i victime: doi soldai i doi ageni de Siguran. n timpul arestrii membrilor acestei organizaii au fost descoperite documente, care denot existena unei legturi directe cu organizaiile de la Odesa, de unde primeau indicaii i bani pentru producerea actelor teroriste. n urma depoziiilor celor arestai, agenii Siguranei au descoperit i alte instalaii explozibile n diverse zone din ora, precum i material exploziv nefolosit nc de agenii comuniti. De altfel, agenii Siguranei au descoperit depozite de arme i material exploziv, trimis de peste Nistru, n mai multe localiti din sudul Basarabiei. Centrele de peste Nistru, de la Tiraspol i Odesa, acordau o atenie deosebit activitii teroriste, ale crei rezultate se vedeau imediat. Prin aceste acte teroriste, se urmrea producerea unor pagube materiale importante autoritilor statului, crearea unei stri tensionate n regiune n rndul populaiei, destabilizarea vieii politice i sociale din Romnia. Organele nsrcinate cu meninerea ordinii n regiune, poliia, Sigurana, armata, au depus un efort considerabil n aceast direcie, pentru crearea unui climat stabil n perioada de integrare a Basarabiei n structurile administrative i politice ale Romniei. Dar aceste aciuni, soldate cu arestri i condamnri ale agenilor bolevici, nu au modificat planurile Zacordotului (Birou de Externe al Partidului Comunist (bolevic) Ucrainean, care lucra i n profitul Internaionalei Comuniste ) de la Odesa. Acolo aveau loc pregtiri intense ale altor ageni comuniti, care urmau s fie infiltrai n mod fraudulos n Romnia. Ei erau instruii dup un anumit plan i trebuiau s execute ordinele Centrului de la Odesa. Odat ajuni n Basarabia, urmau s acioneze dup o anumit schem, pregtind terenul pentru o eventual ofensiv a Armatei roii, prin a provoca izbucnirea revoluiei n aceast provincie. Erau nite planuri utopice, irealizabile pentru moment. Dup cum mrturisea efilor si din Ucraina un agent bolevic trimis n Basarabia, nsrcinrile ce li s-au dat comunitilor, nu pot fi executate din insuficiena personalului, a arestrilor efectuate de Siguran i a situaiei politice nefavorabile din aceast provincie. Planurile Zacordot-ului euau. Z. Husrescu, inspector general al Siguranei Statului din Basarabia, spunea c, cei de peste Nistru i imaginau o ocupare lesnicioas a provinciei cu ajutorul populaiei indigene; contau pe o rezisten minim a trupelor romne i puneau mare temei pe armatele regulate sovietice, ce ar fi naintat din Ucraina. Tot Z. Husrescu constat: Dup exercitarea teroarei prin acte violente, vine ultima etap, nainte de aciunea general, etapa bandelor, care au ca scop extinderea terorii, distrugerea mijloacelor de comunicaie, ntreruperea legturilor ntre unitile de trup, jefuirea populaiei etc. Aciunea general const n invazia Armatei roii cu ajutorul detaamentelor de revoluionari din interiorul provinciei. Aciunile teroriste erau secondate de aciuni de spionaj n favoarea Rusiei Sovietice, ce se realizau prin diverse mijloace. n documentele Siguranei se arat c, unul dintre cele mai mari pericole ale rspndirii pe ntreg teritoriul basarabean a organizaiunilor comuniste st n faptul c aceste organizaiuni dup cum se constat din arhiva

177

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Comitetului Central comunist basarabean erau n acelai timp organizaiuni de spionaj militar. La dispoziia agenilor comuniti erau puse mijloacele financiare necesare pentru achiziionarea informaiilor cerute de Centru. Pentru realizarea acestei misiuni au fost mituite unele persoane oficiale, care au divulgat informaii preioase. Agenii de Siguran depuneau un efort considerabil pentru a descoperi pe spionii infiltrai n administraie, poliie, armat i chiar n organele de Siguran. n timpul arestrilor din vara anului 1920, la agenii comuniti a fost gsit un aparat de cifrat utilizat n armat, documente n alb i tampile care serveau la ntocmirea actelor false.18 Chiar i Mihail Moruzov, eful Serviciului Secret de Informaii al Armatei romne, n Raportul su din 9 martie 1930, asupra situaiei din Basarabia, relata: Oricine a avut nevoie s procure acte, aranjri de refugiai, de traficat refugiaii sau s ndeplineasc vreo misiune n interesul altor state, s-a adresat Siguranei din Basarabia, de care a fost servit cu prisosin. Ca s evideniez modul cum a funcionat centrala acestui serviciu din Chiinu continua M. Moruzov , adic Inspectoratului General de Siguran de sub conducerea dlui Husrescu, redau i urmtoarele date, de extrem importan: Cu ocazia prinderii spionului Tibacu, de ctre grniceri, acesta a declarat: Inspectoratul de Siguran din Basarabia, de fapt, a fost condus de G.P.U. ( Direcia Politic de Stat serviciul de spionaj sovietic P.M.) din Odessa, iar activitatea acestui serviciu se expunea n scris i de regul n trei exemplare: unul se trimitea la Bucureti, altul pentru arhiv i al treilea se trimitea la G.P.U. din Odessa.19 Poate fi apreciat cam exagerat aceast declaraie, ns un lucru este cert c, unii funcionari ai Siguranei basarabene i-au subminat activitatea. Din cercetrile Siguranei din Basarabia reieea c, agenii sovietici care practicau spionajul, aveau misiunea de a aduna informaii despre situaia din Romnia, despre atmosfera din Basarabia n timpul alegerilor, despre partidele politice i programele acestora. Ei se ocupau cu achiziia presei ce aprea n Romnia i peste hotare. n vederea unor eventuale tratative de pace ntre Rusia Sovietic i Romnia n anul 1920, guvernele sovietice rus i ucrainean au hotrt crearea n diferite orae din Romnia a unor centre care s adune diverse informaii politice, militare, sociale, economice, etc. Astfel de centre trebuiau nfiinate la Chiinu, Tighina, Cernui, Galai, Constana, Iai i Bucureti, iar de crearea lor s se ocupe Comitetul bolevic din Chiinu. Acestuia i s-a comunicat c va avea la dispoziie sume mari, dar iniial s-a trimis doar suma de 100.000 de lei. Din declaraiile unor bolevici arestai a rezultat c, din aceast sum, au ajuns la Chiinu numai 25.000 de lei, iar ali arestai au declarat c, astfel de centre n-au fost create din cauza lipsei de timp i a lipsei de bani. Planurile de constituire au fost elaborate la nceputul anului 1920, iar n luna mai a aceluiai an, au avut loc arestrile agenilor bolevici. Activitatea lor s-a redus doar la unele legturi cu cei din Iai i procurarea unor ziare ce urmau s fie trimise prin curieri n stnga Nistrului, unde a fost delegat un oarecare Anski pentru adunarea acestor informaii. Pentru transmiterea lor a fost creat un sistem ntreg: agenii le trimiteau la un centru, care se gsea ntr-o cas conspirativ; acolo erau selectate, scrise ntr-un limbaj special, prin diverse coduri i semne convenionale, i trimise prin ali curieri la destinaie (n stnga Nistrului, la Tiraspol). Drept exemplu pot servi scrisorile descoperite n arhiva Comitetului bolevic din Chiinu n anul 1920, scrise pe pnz i cusute sub cptuelile hainelor.20 Dup arestrile din vara anului 1919, urmtorul val al arestrilor a avut loc la nceputul anului 1920. Forele responsabile de meninerea ordinii n Basarabia au reuit s anihileze o ntreag echip sosit fraudulos din stnga Nistrului, compus din: Eduard Steinlein, zis Baron von Schnee, eful organizaiei centrale, ajutorul su, Simion Sobelman, zis Kazbec, pe delegatul pentru regiunea Tighina, David Ricsainic, zis Silistraru, pe o curier a organizaiei, anume Drofiscaia, precum i pe Dumitru Crijanovski, Vladimir imbalov, Panaghia Raicicova i Efim Zucan, unele persoane care ajutau curierii s treac clandestin peste Nistru, precum i cei care i gzduiau, intermediari care ajutau la procurarea actelor false. Cei arestai au depus mrturii i au divulgat alte nume ale persoanelor ce se aflau de mai mult timp n atenia organelor Siguranei. Pui sub urmrire, activitatea lor subversiv a fost descoperit, ceea ce a dus la un alt val de arestri. Poliia oraului Tighina l-a arestat pe Grigore Svetkov, care contra-cost elibera documente agenilor venii din stnga Nistrului, pe Donca Dicenko, gazda agenilor bolevici, pe Haim Klig, agent de propagand i spionaj, pe Clement Moneagu, complice al lui Haim Klig, pe Moscu Saponic, curier ntre Tiraspol i Tighina, pe Boris erman, agent de legtur i curier, pe Saia Kauanski, agent de legtur i distribuitor de manifeste revoluionare, pe Sender Kogan, Solomon Suhman, Nicolae Metzner, Ima Solomon, Pavel Udut i Sic Lunevskii, agitatori i distribuitori de manifeste i brouri cu caracter revoluionar. n mai-iunie 1920, au mai fost arestai ageni comuniti care se aflau n fruntea micrii bolevice din Basarabia: Haim Bogopolski, mil Rivlin, Moise Dubinski, Berta Asnes, Iankel Moldavar. De asemenea, au mai fost arestai Mortko Gogman, alias Mihailov, preedintele Biroului sindical bolevic din Chiinu, Israil Paskal, secretar, Zalman Goldstein, Ruvin Pupko, membri n organizaia din Chiinu, Iosif Zilberman, Feodor Pohil, membru al Comitetului bolevic din Tighina, David Pserman, conspirativ Tihii, membru n Comitetul bolevic din Tighina i un curier ntre Comitetul Central bolevic din Chiinu i Odesa, Feiga Lenkovici, curier al Comitetului Central, ce deinea i parola Comitetului, Moise Luenko, alias Saa, alias Galsev, organizatorul Comitetului bolevic din Hotin, Volf Gainburg, preedintele Comitetului bolevic din Hotin, Vasile Holknov, Isac Vrenkhel gazde, Eleitman Leib, organizatorul Comitetului din Cetatea Alba i preedinte al Comitetului din acest ora, Sima Factorovici, alias Zef, curier ntre Tighina i Cetatea Alb, Ghers Gurevici, tefan Arbuz, tefan Turnovski, Ana Turnovski, Strul Viskautsu membri n Comitetul din Orhei, Pavel Nicolae, alias Mortko Zilberman, alias Platanov, venit din Rusia ca propagandist, Falvici Salvici, gazda curierilor i persoanelor venite de peste Nistru. Cercetrile organelor de Poliie i Siguran au continuat pentru descoperirea tuturor membrilor comitetelor din Basarabia. A fost descoperit tipografia ilegal, arhiva Comitetului Central, un numr mare de manifeste, brouri cu caracter revoluionar, scrisori, ordine primite de la

178

tiine Socio-umanistice organizaiile din Rusia, de la alte organizaii, note, informaii despre ntreaga activitate a organizaiilor basarabene din mai 1919 i pn n iunie 1920. n arhiva descoperit s-au mai gsit manifeste bolevice n limba rus i romn adresate soldailor i populaiei civile, un numr mare de brouri comuniste n limba romn i rus, mai multe sute de numere din ziarul Besarabskii Kommunist, tampile ale organizaiilor bolevice din Chiinu i o tampil a Prefecturii Poliiei Chiinu cu care se falsificau documentele de identitate ale celor venii din Rusia, cteva apirografe (apirograf aparat de multiplicat texte sau desene, format dintr-un cilindru acoperit cu o past special, pe care se imprim prin apsare textul sau figura care trebuie s fie reproduse). La sediul tipografiei descoperite, au mai fost gsite revolvere sistem Nagan i cinci buci de piroxilin, necesare n eventualitatea comiterii de acte teroriste. Activitatea Siguranei Generale n Basarabia n mai 1920, a avut drept rezultat arestarea a 40 de membri ai comitetelor bolevice i a organizaiilor de spionaj din ntreaga Basarabie. Printre cei arestai, se afla preedintele Comitetului Central basarabean mil Bubnovski, cel al Comitetului Central sindical bolevic i ale comitetelor din Cetatea Alb, Orhei, Tighina i Hotin, precum i un numr mare dintre membrii acestor comitete. Cu ocazia cercetrilor ntreprinse pentru descoperirea organizaiei din Hotin, s-a constatat implicarea Comitetului Central basarabean, prin intermediul Comitetului din Hotin, n crearea unei organizaii comuniste n Bucovina, unde a fost trimis un reprezentant al organizaiei de la Hotin, Isac Rosad, ce s-a stabilit la Cernui, pe strada Vogos nr. 7. Subinspectoratul de Siguran din Cernui a fost informat despre acest caz pentru a lua msurile necesare i arestarea lui. n locuina conspirativ a tipografiei secrete, unde s-au tiprit manifestele rspndite n oraele i satele Basarabiei, se afla i arhiva Comitetului Central basarabean i a Biroului Central sindical. Cele descoperite au permis deconspirarea ntregii activiti de spionaj a agenilor din Basarabia, a legturilor acestora cu organizaiile comuniste din Rusia i Romnia. Organele de la Odesa au acordat o importan deosebit acestei arhive i n instruciunile gsite se arat c ea trebuia s fie nimicit n caz c va fi descoperit, chiar i cu preul unor viei omeneti. Dar, deoarece n momentul descoperirii nu se afla nimeni n tipografie, aceast instruciune nu a fost ndeplinit. Toate aceste descoperiri i arestri au dat o grea lovitur semntorilor de dezordine n Basarabia, scond din lupt cei mai autorizai i mai ndrznei lupttori pentru anarhia bolevic. Unul dintre agenii bolevici, ntr-o scrisoare trimis Comitetului bolevic din Odesa, gsit la curierul David Faierman, se plngea de aceast nenorocire, pe care o considera drept cel mai mare dezastru. Dup arestrile din anul 1919, precum i cele din prima jumtate a anului 1920, a trebuit s treac o anumit perioad de timp pentru ca micarea comunist ilegal din Basarabia s se refac i s-i reia activitatea,21 Sigurana de la Chiinu dejucndu-i aciunile pn la anexarea Basarabiei i nordului Bucovinei de ctre Uniunea Sovietic din vara anului 1940. Direcia Poliiei de Siguran continua s fie cel mai important serviciu interior al Direciunii Generale a Poliiei, i potrivit noii reorganizri a Ministerului de Interne din 1929, se ocupa de coordonarea i ndrumarea muncii informative a organelor din subordine; centraliza, analiza i sintetiza informaiile, realiznd totodat aciunea de informare a conducerii Ministerului de Interne i a factorilor de rspundere din fruntea rii. Direcia Poliiei de Siguran era un organ de directiv, munca informativ de teren fiind realizat pe plan central de Corpul Detectivilor, iar n teritoriu de serviciile i birourile de siguran din Prefectura Poliiei Capitalei i chesturile de poliie. Printre principalele atribuii ale Direciei Poliiei de Siguran s-au numrat: 1. centralizarea i studierea informaiilor transmise de organele n subordine, privind problemele de siguran i de ordine public din ar, supunndu-le pe cele mai importante soluionrii directorului general; 2. elaborarea i transmiterea de instruciuni organelor exterioare de siguran privind orientarea activitii lor informative n cadrul prevederilor legii i a ordinelor date de conducerea Ministerului de Interne i a Direciunii Generale a Poliiei; 3. semnalarea ctre departamente i alte autoriti de stat a faptelor de ordine public i de siguran, care interesau sau priveau atribuiile acestora; 4. primirea i ntreprinderea msurilor de executare a dispoziiilor de ordine public, cerute de alte autoriti de stat competente Ministerul de Externe, Ministerul Propagandei, Ministerul de Rzboi, Marele Stat Major al Armatei romne; 5. extragerea din presa romn i strin a informaiilor referitoare la ordinea public i sigurana statului, lund msuri pentru exploatarea lor; 6. executarea de lucrri de eviden i de control al strinilor, precum i de expulzarea i extrdarea acestora; 7. emiterea de avize ctre Ministerul de Justiie pentru cererile de dobndire a ceteniei romne; 8. emiterea de avize pentru tribunale, asupra cererilor de dobndire a personalitii juridice; 9. semnalarea ctre poliiile de frontier a persoanelor suspecte, n vederea controlului intrrii i ieirii lor din ar; 10. centralizarea, clasarea i conservarea n arhiv a lucrrilor rezultate din activitatea informativ a Direciei Poliiei de Siguran i a Corpului Detectivilor.22 Avea n structura sa dou servicii: Serviciul de Informaii i Serviciul Controlului Strinilor. Serviciul de Informaii avea n subordinea sa 4 birouri: Biroul Siguranei Sociale i al Informaiilor; Biroul Secretariatului i al Cifrului; Biroul de Studii, Pres i al Buletinului Poliiei; Biroul Evidenei Statistice, Arhivei i Registraturii. Executa lucrrile de birou conform rezoluiilor propuse pe ele de ctre eful direciei; cifra i descifra corespondena telegrafic sau radiotelegrafic i primirea corespondena de la biroul registratur i arhiv, pe care o prezenta spre rezolvare directorului sau subdirectorului. Totodat, acest Serviciu realiza, prin Biroul de studii: referate, dri de seam, rezumate, situaii statistice i documentri; redacta i expedia zilnic Buletinul informativ asupra evenimentelor importante privind ordinea public i sigurana statului, extrase din rapoartele primite de la serviciile exterioare. Serviciul Controlului Strinilor avea n subordine dou birouri: Biroul Controlului Strinilor i Biroul Extrdrilor i Expulzrilor. Serviciul executa dispoziiile Legii controlului strinilor i ale altor legi care reglementau regimul diferitelor categorii de strini aflai n ar; ddea, la cererea Ministerului de Externe, avize n legtur cu intrarea i ederea n ar a strinilor care solicitau acest lucru sau cereau prelungirea termenului de edere. De asemenea,

179

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM ntocmea lucrrile pentru expulzarea sau extrdarea strinilor, hotrte de Ministerul de Interne, Ministerul de Externe i Ministerul Justiiei. Semnala venirea n ar a strinilor unitilor de poliie din localitile unde acetia declarau c vor merge i elibera certificate Nansen (de legalizare) refugiailor strini, conform conveniilor internaionale. n structura acestui Serviciu a intrat i un birou pentru arhiv, iar n anul 1941 s-a creat Biroul deplasrilor n ar, care ntocmea i elibera documentele necesare deplasrii n ar a strinilor. n cadrul Siguranei Generale funciona i Serviciul de poliie tehnico-tiinific, n care erau instruite cadrele, inclusiv i cele ale Serviciului Secret de Informaii al Armatei romne, care lucrau pe aceast linie.23 eful Siguranei era membru al Comisiei Internaionale de Poliie, care se ntrunea periodic la Haga. Dup noua reorganizare din 1929, n fruntea Direciei Poliiei de Siguran a fost numit ca director general E. Cristescu.24 Cum recepta presa timpului eficiena Siguranei Generale a Statului n timpul n care E. Cristescu ndeplinea funcia de director general , aflm dintr-un articol publicat n ziarul Cuvntul: Luptnd cu greutile inerente vremurilor de astzi, cu un personal redus la minim, dar care tie s-i fac datoria cu preul sngelui cazuri numeroase stau dovad , Sigurana Statului i ndeplinete cu prisosin misiunea. Una dintre cele mai importante secii ale Siguranei era aceea care supraveghea activitatea micrii comuniste. Ea fusese nfiinat prin msurile luate de E. Cristescu. Articolul mai sus citat, comenteaz eficiena acestei secii n felul urmtor: Sigurana Statului a creat o secie special pentru urmrirea micrii comuniste, reuind s dea pe mna justiiei numeroi ageni i propaganditi. Este unul dintre cele mai bine organizate servicii, i centrala G.P.U. de la Moscova o consider rivala cea mai de temut din Europa Central.25 Din studiul documentelor vremii se desprinde concluzia c, nu era nimic exagerat n aceast informaie mediatizat de pres. Doar un singur exemplu. La 16 martie 1933, E. Cristescu deja recunoscut pentru cunotinele i aciunile sale n materie de combatere a micrii comuniste , a fost solicitat de ministerul de externe spaniol s procedeze la un schimb de informaii cu privire la micarea comunist i la aciunea agenilor sovietici n cele dou ri.26 n 1934, n rezultatul rivalitii dintre Sigurana General i Serviciul Secret de Informaii al Armatei romne, eful celui din urm M. Moruzov reuete s-l debarce pe E. Cristescu de la conducerea Siguranei Generale.27 n urma reorganizrii Ministerului de Interne din 26 ianuarie 1937, Direcia Poliiei de Siguran, alturi de Direcia Poliiei Administrative i Direcia Poliiei Judiciare, intrau n componena Direciunii Generale a Poliiei. Pe lng cele trei direcii, Direciunea General a Poliiei avea n aparatul central nou servicii: Cabinetul directorului general; Corpul Detectivilor; Inspectoratul Gardienilor Publici; Biroul de Studii i Documentare; Institutul de Poliie i colile de pregtire i educaie profesional; Oficiul de radiotransmisiuni; Oficiul Pot, Telegraf, Telefon; Registratura general; Intendena. Serviciile exterioare ale Direciunii Generale a Poliiei, erau: Inspectoratele Regionale de Poliie; Chesturile de poliie; Poliiile de orae; Comisariatele de poliie; Detaamentele de poliie.28 Au urmat i alte reorganizri ale Ministerului de Interne, dar care nu au adus modificri nsemnate n structura i sarcinile Siguranei Generale a Statului. n perioada 1 noiembrie 1943-23 august 1944, Direcia Poliiei de Siguran, din cadrul Direciunii Generale a Poliiei, a fost condus de colonelul Alexandru Bleanu, ajutat de un subdirector. Direcia avea n subordine mai multe servicii i birouri: Serviciul de Informaii, care n august 1943, a luat denumirea de Serviciul de Siguran; Serviciul de RadioTransmisiuni, condus de un inginer; Serviciul Controlului Strinilor; Biroul de Studii; Biroul Presei i Translatorilor; Registratura i Arhiva Siguranei; Inspectoratul Gardienilor Publici; Corpul Detectivilor.29 Pe parcursul perioadei interbelice, Sigurana Statului din Basarabia, a reuit, n colaborare cu celelalte structuri romneti de informaii i ordine public, s combat efectiv aciunile ostile i subversive ndreptate mpotriva ordinii de stat, fiind o instituie de temut pentru agenii bolevici i cei ai G.P.U.-ului sovietic. 1. Referine: V. Bobocescu, Momente din istoria Ministerului de Interne. Volumul I. 1921-1944. Ed. Ministerului de Interne (colecia Pro Memoria), f.l., f.a., pp. 84-85. 2. Ibidem, p. 86. 3. Ibidem, p. 87. 4. Ibidem, p. 133. 5. Ibidem, p. 151. 6. Ibidem, p. 148. 7. Ibidem, p. 149. 8. L. Rotari, Micarea subversiv din Basarabia n anii 1918-1924. Ed. Enciclopedic, Bucureti, 2004, p. 63. 9. Ibidem, p. 65. 10. Ibidem, p. 89. 11. Ibidem, p. 136. 12. Ibidem. 13. Ibidem. 14. Ibidem, p. 137. 15. Ibidem. 16. Ibidem, pp. 114-117. 17. Ibidem, p. 133. 18. Ibidem, p. 168-174. 19. Cr. Troncot, Mihail Moruzov i frontul secret. Ed. Elion, Bucureti, 2004, p. 208. 20. Ibidem, pp. 168-174. 21. Ibidem, pp. 184-186. 22. V. Bobocescu, Momente din istoria Ministerului de Interne. Volumul I. 1921-1944, pp. 177-178. 23. Ibidem, p. 179. 24. Ibidem, p. 180. 25. Cr. Troncot, Eugen Cristescu. Asul serviciilor secrete romneti, p. 30. 26. Ibidem, p. 27. 27. V. Bobocescu, Momente din istoria Ministerului de Interne. Volumul I. 1921-1944, p. 181. 28. Ibidem, pp. 222, 226-227. 29. Ibidem, pp. 263-264.

180

tiine Socio-umanistice Victoria PERCIUN,

Universitatea de Stat din Moldova

Dr. Grigore PRAC,

ef-adjunct al Liceului de cadei Sfntul Gheorghe, Academia tefan cel Mare a MAI

Iurie CHIRICIUC,
ef al Liceului de cadei Sfntul Gheorghe, Academia tefan cel Mare a MAI

ASPECTE TEORETICE PRIVIND SISTEMELE ELECTORALE

This article is based on examination of different opinions, conceptual and m ethodological approach, concerning the nature and the essence of the electoral system. It is a systematization of theoretical and methodological aids, opposite to the essence of the electoral system, elucidated in the social sciences system. The electoral system, being either major, proportional representation or joint, are the result of the carried law by the Members of Parliament or of the referendum, they always become the purpose of the decision of the statesmen.

Noiunea de sistem electoral presupune procedurile utilizate pentru desemnarea de reprezentanii poporului n organismele puterii centrale i locale [1, p. 21]. Sistemul electoral mai poate fi interpretat i ca modalitate de repartizare a mandatelor disputate la alegeri n funcie de rezultatele alegerilor. Unii autori sunt de prerea c sistemul electoral determin pe de o parte, condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc indivizii pentru a fi alegtori i, pe de alt parte, condiiile n care indivizii i/sau partidele pot participa la competiia electoral [2, p. 176]. Unii cercettori neleg prin sistem electoral totalitatea relaiilor sociale reale, care apar n procesul organizrii i efecturii alegerilor, precum i relaiile reciproce, ce se stabilesc ntre alegtori i deputai [3, p. 145; p. 302]. Ali savani, la definirea sistemului electoral, pun accentul pe normele de drept, care, dup prerea lor, sunt un garant i un factor determinant n alegerea persoanelor cu funcie de rspundere n conformitate cu principiile democratice. Spre exemplu, A. Zinoviev subliniaz c sistemul electoral prezint un ansamblu de norme juridice, care consolideaz principiile n baza crora se efectueaz alegerile, dreptul cetenilor de a alege i a fi ales, care stabilesc responsabilitatea deputailor i a altor persoane cu funcii elective pentru activitatea lor n faa alegtorilor care determin modul de organizare i efectuare a alegerilor, i reglementeaz relaiile ce apar n procesul formrii organelor puterii de stat, naterii relaiilor reciproce dintre alegtori i deputai [4, p. 15]. Sistemul electoral, ca factor de structurare a sistemului politic de guvernare, este deosebit de important [5, p. 18]. Nu de puine ori se face legtura ntre democraie i sistemul electoral n funciune. Aceast abordare este puin exagerat, fiindc nu ia n consideraie c un numr mare de factori de origine diferit i exercit influena asupra dezvoltrii politice. Din acest motiv, explicaiile care privesc un singur factor de cauzalitate conduc invariabil la exagerri. O alt atitudine, ntlnit adesea, i anume prezumia c sistemele electorale n sine prezint o importan redus, este la fel greit. Rezultatele alegerilor permit stabilirea cu uurin a efectelor pe care sistemele electorale le au asupra formrii preferinelor politice. Cele mai multe majoriti

parlamentare obinute de un partid politic i au originea n transformarea voturilor n mandate parlamentare. Dac transformarea pornete de la baze greite apar disproporii, fapt ce poate fi pus pe seama sistemului electoral. Alegerea modalitii de distribuire a mandatelor este plin de semnificaii politice cu consecine foarte diferite i nuanate, mai ales, ct privete partidele politice. Pentru explicarea acestora noiunea de sistem electoral sau scrutin, termen utilizat pe larg n literatura de specialitate i n vorbirea uzual, este deosebit de util. Prin scrutin, de la cuvntul latin scrutinium, se nelege, de fapt, modalitatea prin care alegtorii desemneaz deputaii, senatorii, consilierii etc. [6, p. 319]. Sistemul electoral constituie un mecanism pentru transformarea voturilor n mandate, este un ansamblu de norme, reguli i procedee, care determin calea, forma i metodele de activitate a organelor reprezentative ale conducerii de stat. Indiferent de modul de interpretare a noiunii de sistem electoral, aceasta nu reflect simple mecanisme, ci aranjamente instituionale mai generale i, din acest motiv, componentele lor influeneaz natura competiiei politice. Cu toate acestea, de multe ori, studiul unor surse bibliografice de specialitate relev c ntre noiunile de drept electoral i sistem electoral nu se face nici o distincie. Drept exemplu elocvent la acest capitol servete urmtoarea afirmaie: sistemele electorale, concepute ca reglementnd drepturile electorale ale cetenilor i procedur, dup care acetia i desemneaz aleii n organele reprezentative, constituie unul dintre jaloanele cardinale ale participrii reale a membrilor societii la proiectarea destinelor ei [7, p. 84]. Cu toate acestea, nu trebuie s confundm noiunile de drept electoral i sistem electoral. Noiunea de drept electoral semnific totalitatea normelor juridice ce reglementeaz participarea cetenilor la procesul de formare a organelor de stat centrale i locale elective i la alegerea funcionarilor lor prin intermediul drepturilor i libertilor electorale garantate de Constituia Republicii Moldova, iar noiunea de sistem electoral presupune variabilele-cheie ale procesului politic democratic. Este cert faptul c numrul sistemelor electorale proporionale ori majoritare este relevant, aa cum ar putea

181

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM demonstra o trecere n revist, fie i succint, a celor mai rspndite i, n orice caz, demne de atenie din punct de vedere tehnic sau istoric tipuri. Aria sistemelor electorale este ampl i complex. Legislaia electoral a fiecrei ri are trsturi specifice legate de anumite tradiii, particulariti culturale, sociale i politice. Sistemele electorale occidentale, care au la baz alegerile libere, pot fi grupate n trei categorii: 1) sistemele electorale stabilite prin evoluie. Din aceast categorie fac parte rile anglo-saxone i rile scandinave, care au o istorie ndelungat a alegerilor libere; 2) sistemele electorale stabilite n urma schimbrii constituionale. Aici pot fi clasate aa state ca Frana, Germania, Italia i Austria: constituia fiecrei ri a fost adoptat doar dup al doilea rzboi mondial; 3) sistemele electorale noi, instituionalizate n urma adoptrii unei constituii. n categoria dat se includ aa state ca Spania, Portugalia i Grecia [8, p. 113]. Existena mai multor criterii de transformare a voturilor n mandate ilustreaz varietatea tipurilor de sisteme electorale. Principalul criteriu de clasificare a sistemelor electorale are la baz structura mecanismelor de transformare a voturilor n mandate. Literatura de specialitate prezint, n acest sens, exemple concrete de analiz a sistemelor proporionale, iar muli autori vorbesc i despre sistemele semiproporionale [9, p. 64]. Subiectul n cauz prezint un interes deosebit, mai ales, n determinarea tipului de sistem electoral. O abordare alternativ pentru clasificarea sistemelor electorale i baza pentru cele mai multe tipologii existente presupune structurarea sistemului electoral n prile sale componente i concentrarea demersului tiinific asupra mecanismelor ce determin modalitatea de transformare a voturilor n mandate [10, p. 54]. D. Rae a fost primul care a deosebit trei componente principale ale sistemului electoral: magnitudinea circumscripiei, formula electoral, structura listei de votare. Magnitudinea circumscripiei presupune amploarea circumscripiei electorale msurat n termenii numrului de mandate repartizat fiecrui district, adic numrul de reprezentani prevzut pentru a fi alei n fiecare circumscripie sau colegiu, sau district (cele trei cuvinte exprim tradiiile lingvistice ale diferitor sisteme politice). De exemplu, SUA i Marea Britanie folosesc sistemul majoritar de un singur membru sau sistemul uninominal cu un tur i fiecare circumscripie electoral alege doar un legislator (este una dintre cele mai vechi metode, de a alege un singur reprezentant pentru fiecare circumscripie), un model contrar este Spania, unde se aplic lista sistemului reprezentrii proporionale i fiecare circumscripie alege apte legislatori [11, p. 115]. Structura listei de votare determin cum alegtorii distribuie voturile lor. O deosebire mare exist ntre listele categorice, cum ar fi cele aplicate n SUA i Marea Britanie, unde alegtorii sunt pui n situaia de a alege un singur candidat dintre mai muli, ale cror nume snt afiate pe lista de votare, i tipul de liste prefereniale aplicat n Irlanda sau Malta, unde alegtorii pot s voteze pentru toi candidaii, indicnd ordinea preferinelor. n final, formula electoral prevede transformarea voturilor n mandate. Exist o clasificare vast a formulei electorale, principale fiind dou tipuri: majoritar i proporional. Cunoscnd cele trei componente principale ale sistemelor electorale, putem s determinm cu exactitate o clasificare a sistemelor electorale. Consensul general la care s-a ajuns este faptul c magnitudinea circumscripiei are o importan major asupra proporionalitii rezultatului: cu ct amploarea circumscripiei este mai larg, cu att este mai mare transformarea voturilor n mandate. n concluzie, magnitudinea circumscripiei trebuie s fie baza pentru clasificarea sistemelor electorale. Totui, cele mai multe clasificri existente tind s fie bazate mai nti de toate pe formula electoral, ca de exemplu cele abordate de E. Lakeman n 1974, V. Bogdanor n 1983 i A. Blais i L. Massicotte n 1996. Clasificri mai sofisticate, care pun accentul pe toate cele trei componente ale sistemelor electorale, sunt fcute de Taylor i Johnson, n 1979. Sistemul majoritar este unul din principalele copii ale sistemelor electorale ce predomin n democraiile anglosaxone. Acest sistem este adoptat pentru alegerea Camerei Comunelor n Marea Britanie, a Camerei Reprezentanilor n SUA i Noua Zeeland (pn n 1993), a Camerei Comunelor n Canada i a Adunrii Reprezentative a Africii de Sud (pn n 1994, an ncepnd cu care Adunarea Naional este aleas prin metoda proporional n cadrul scrutinului de liste). Unsprezece ri folosesc acest sistem, printre ele numrnduse cele mai mari democraii din lume [12, p. 94]. n cazul Indiei, cu o populaie ce se estimeaz la aproape un miliard, sistemul majoritar este practicat de o pluralitate de alegtori. Tehnologia acestui sistem se reduce la determinarea majoritii relative i a celei absolute. n cazul sistemului majoritar cu colegii uninominale, pentru a ctiga n alegeri, un candidat sau o list electoral trebuie s ntreac orice alt candidat sau, respectiv, o list cu cel puin un vot. Dimpotriv, despre majoritatea absolut se vorbete atunci cnd un candidat sau o list obin jumtate plus unul din voturi. Astfel, din o sut de voturi numrul necesar i suficient pentru a configura situaia de majoritate absolut a voturilor este de 51. Dac un candidat obine majoritatea absolut a voturilor la prima preferin, el este declarat nvingtor. Analiznd acest sistem, observm urmtoarele avantaje, i anume: simplitatea, stabilitatea i reprezentarea circumscripiei [13, p. 124]. Alegtorii trebuie s marcheze un X pe lista de votare pentru acei pe care i favorizeaz, iar candidaii care au acumulat mai multe voturi sunt considerai nvingtori. Acest sistem produce stabilitate guvernamental, iar prin extensie putem aborda chiar un sistem politic stabil, cum ar fi cel din Marea Britanie. Reprezentarea circumscripiei se refer la faptul c fiecare membru al parlamentului reprezint o circumscripie. Cele trei caracteristici ale sistemelor electorale sunt atribuite i sistemului majoritar de un singur membru: structura listei de vot se caracterizeaz prin faptul c alegerile au loc ntre candidaii unei circumscripii i nu ntre partide, iar alegtorii trebuie s marcheze prin X numele celui cruia i dau preferin (de obicei aceasta reprezint un partid); formula electoral proprie acestor sisteme este: candidaii nu trebuie s obin o majoritate de voturi, ci trebuie s acumuleze cele mai multe voturi n comparaie cu ceilali candidai (formula electoral este alegerea majoritii). Cu toate cele enumerate, acest sistem are i dezavantaje: producerea rezultatelor disproporionale, partidele mici sunt subreprezentate, susintorii partidelor mici i pierd voturile. Avantajele par s fie destul de aparente,

182

tiine Socio-umanistice i anume: guvern stabil cu un singur partid dominant, rolul central al reprezentrii circumscripiei i simplitatea. M. Duverger, n cartea Partidele politice, face un studiu aprofundat asupra acestei chestiuni controversate. El privete lumea politic ca pe una de natur dualist i menioneaz c alegerile ntr-un sistem majoritar produc dualitate prin polarizarea preferinelor electorale dintre dou partide. Sistemele electorale cu dou tururi de scrutin este modelul practicat de Frana, care a beneficiat de un astfel de sistem n timpul celui de-al Doilea Imperiu Francez, readoptat de a V-a Republic ncepnd cu alegerile pentru Adunarea Naional din 23-30 noiembrie 1958. Pentru alegerea n primul tur de scrutin este necesar obinerea majoritii absolute a voturilor, care nu este mai mic de o ptrime din cei nscrii n listele pentru votare. n cazul n care nici unul dintre candidai nu obine majoritatea prevzut, se procedeaz la cea de-a doua votare, de obicei la interval de o sptmn sau dou. Admiterea n turul al doilea poate fi reglementat n mod diferit. Poate fi acceptat participarea numai pentru doi candidai care au obinut numrul cel mai mare de voturi n primul tur, sau poate fi recunoscut dreptul pentru toi candidaii de a continua alegerile. Pentru a obine victoria n al doilea tur de scrutin este suficient o majoritate relativ a voturilor valabile. Sistemul votului alternativ permite evitarea organizrii mai multor tururi succesive de alegeri. Acest tip de scrutin exclude nregistrarea unor rezultate nule la alegeri, fr a desfura al doilea tur de scrutin [14, p. 230]. Astfel, alegtorul are un singur vot pe care l folosete pentru a-i exprima prima opiune pentru candidatul ales. El poate ns exprima i a doua opiune, i a treia etc., pentru ceilali candidai. Dac un candidat primete n prima etap jumtate din voturile valabil exprimate sau mai mult de jumtate, el este declarat ales [15, p. 7]. n cazul n care nici un candidat nu obine majoritatea absolut dup primul tur, candidatul care a obinut cele mai puine voturi va fi exclus, iar voturile sale vor fi transferate urmtoarei opiuni. Tot aa se procedeaz pn ce unul din candidai va obine majoritatea absolut. Acest scrutin descurajeaz partidele mici, dar contribuie la formarea unei majoriti stabile n Parlament. Sistemul votului alternativ este apreciat i pentru faptul c este considerat a fi un factor de natur s simplifice decizia alegtorilor, iar pe de alt parte, consolideaz relaiile dintre membrii Parlamentului i circumscripiile pe care ei le reprezint n timpul mandatului legislativ. Sistemul un singur vot transferabil este aplicat n Republica Irlanda, Malta i Australia, unde pe lista de votare sunt expui toi candidaii, iar alegtorii trebuie s atribuie la fiecare cte un grad. Fiecare candidat trebuie s obin o cot de voturi ce rezult din divizarea sumei voturilor valabile exprimate n colegiu la numrul de locuri prevzute plus unu, precum i din adugarea unei uniti la cifra astfel obinut. Acest sistem este practicat n mai multe ri, dar cel mai bine este pus n aplicare n Irlanda, unde buletinul de votare se consider nevalabil dac alegtorul nu a marcat gradele pentru toi candidaii. Pentru ca un candidat s fie ales, el trebuie s obin un numr de voturi care s depeasc o anumit limit inferioar, rezultat din mprirea lui N la n+1, N fiind numrul voturilor valabil exprimate, iar n numrul mandatelor ce trebuie mprite n circumscripie. Acest sistem menine tradiia reprezentrii circumscripiei i permite alegtorului s-l voteze pe candidatul su preferat, chiar dac acesta nu are anse evidente. Dezavantajul este c partidele mici nu sunt reprezentate n organul legislativ i nu sunt consolidate. Sistemul este prea complicat i greu de neles pentru alegtori. Sistemul votului multiplu prevede atribuirea fiecrui alegtor a unui numr de voturi egal cu numrul locurilor prevzute pentru colegiu. Acest sistem a fost practicat n aa ri ca Grecia, Turcia, n diferite perioade de timp, i n Marea Britanie, unde a fost folosit pn n 1945 n colegiile binominale. Votul multiplu nu rezolv problema disproporiilor introduse de votul uninominal majoritar. Dimpotriv, disproporiile pot fi chiar mai mari, din cauza c un partid avnd o majoritate ce nu trebuie a fi ntotdeauna absolut poate s ctige, n anumite circumstane, toate mandatele dintr-o circumscripie. Sistemele de list ale reprezentrii proporionale au un principiu de baz destul de simplu: fiecare partid prezint lista candidailor din fiecare circumscripie electoral. Mrimea listelor este bazat pe numrul de mandate care trebuie completat. Alegtorii voteaz pentru partide i nu pentru candidai. Proporia voturilor pe care fiecare partid o obine determin numrul de mandate. Apariia sistemelor de list coincide cu dezvoltarea democraiei reprezentative i n particular cu extensia sufragiului i dezvoltarea partidelor de mas. Acest sistem este bun mai ales n societile divizate, precum Elveia i Belgia, unde a existat necesitatea de a adopta un sistem electoral care ar putea echilibra reprezentarea diferitor comuniti implicate. Structura listei de vot este foarte complicat, exist liste nchise sau sistemul nepreferenial i listele deschise sau flexibile ale sistemelor prefereniale. Multe ri recent democratizate au adoptat ultimul tip de liste. Scrutinul dup o list preferenial a devenit de asemenea baza pentru sistemul comun electoral n Parlamentul European. Sistemele proporionale de scrutin dup list sunt pe larg adoptate n circumscripiile plurinominale, care pot fi chiar foarte ample, uneori ntregul teritoriu naional constituind o singur circumscripie (Republica Moldova, Israel i Olanda). Formulele proporionale sunt utilizate n prezent n Austria i Belgia, Finlanda i Islanda, Norvegia i Portugalia, Spania i Grecia, Elveia i Danemarca, Suedia. Exist sisteme de scrutin cu liste cu ordine prestabilit. Sistemul n cauz presupune ca fiecare partid s prezinte o list coninnd un numr de candidai egal cu numrul de mandate atribuite acelei circumscripii. Ordinea candidailor pe list va fi stabilit de fiecare partid n parte. Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot pe care-l poate acorda unei singure liste. Doar partidul stabilete care dintre membrii si vor fi candidai, astfel dac partidul ctig trei mandate, el va numi pe primii trei candidai de pe lista sa. Acest tip de scrutin permite alegtorului s aleag numai un partid i nu candidai individuali. Sistemele proporionale de scrutin dup liste cu ordine prestabilit i cu un singur vot preferenial au ca specific faptul c fiecare partid prezint o list cu candidai ntr-o ordine prestabilit. Alegtorul poate vota fie pentru list, fie pentru un candidat al crui nume se gsete pe list, n acest ultim caz considerndu-se c votul a fost

183

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM exprimat pentru ntreaga list [16, p. 205]. Alegtorul care voteaz un candidat ce sfrete prin a nu fi ales, contribuie la creterea numrului voturilor acordate listei pe care se afl i candidatul respectiv, fr a avea vre-o posibilitate s participe la stabilirea candidailor care vor primi mandate, pentru c n acest caz decisiv va fi ordinea de pe list. Sistemul listei cu ordine prestabilit i cu un singur vot preferenial este practicat n Belgia, Republica Ceh, Danemarca, Olanda, Slovacia i Slovenia. Sistemele proporionale de scrutin dup liste fr ordine prestabilit i cu un singur vot preferenial se caracterizeaz prin faptul c partidul prezint o list n care numele candidailor sunt menionate n ordine alfabetic. Alegtorul va vota un anumit candidat, dar se va considera c votul su a fost acordat i listei n ntregime. n sistemul reprezentrii proporionale se mrete suprimarea alegerilor pariale, prin instituirea deputailor supleani [17, p. 244]. O dominant incontestabil a evoluiei sistemelor electorale o constituie ncercarea de a raionaliza sistemele electorale, pornind de la cerinele existente n societate i experiena acumulat. De altfel, aceasta i este explicaia apariiei i dezvoltrii sistemelor electorale mixte, considerate ca fiind ntemeiate pe ...un dozaj variabil de reprezentare proporional i scrutin majoritar i pe diverse ingenioziti, asigurnd, mai mult sau mai puin, omogenitatea amestecului [18, p. 271]. Sistemele electorale mixte, de curnd, au devenit o categorie aparte. Sistemele electorale mixte sunt de dou feluri, i anume: sistemul german al votului dublu i sistemul francez al familiilor de partide. Sistemul german al votului dublu permite alegtorului s voteze pentru un candidat dintr-o circumscripie, iar la doilea vot s-l ofere pentru o list de candidai stabilit la nivelul Iandului. Deci, acest sistem electoral combin scrutinul cu un singur tur i reprezentarea proporional. Sistemul francez al familiilor de partide a fost aplicat n Frana, n 1951 i n 1956. Acest sistem combin i el sistemul majoritii absolute cu reprezentarea proporional. Sistemele electorale mixte sunt un hibrid ntre sistemul majoritar de un singur membru i reprezentarea proporional. Pn n anul 1990, Germania era unica ar care practica acest sistem [19, p. 225-227]. Conform acestui sistem, fiecare alegtor dispune de dou buletine de vot (cu un buletin desemneaz un deputat n Bundestag i cu cellalt vot se pronun pentru un partid n cadrul unui land) [20, p. 66]. n prezent, se manifest o expansiune a acestor sisteme electorale. Acest sistem este definit ca o combinare de diferite formule electorale pentru alegerea unui singur organ. Exist i o alt definiie, care privete sistemele electorale mixte ca pe o variant a dou sisteme unite n unul. Acest sistem este ca o panacee pentru problemele disproporionalitii rezultatului n cazul sistemelor majoritare de un singur membru i pentru problemele insuficienei reprezentrii circumscripionale n listele de sisteme. Este sistemul ce ncorporeaz reprezentarea circumscripiei i totodat produce rezultate proporionale ale alegerilor. Odat cu procesul de democratizare acest sistem a fost adoptat de aa ri ca Italia i Japonia, care cutau s efectueze reforme electorale. Reprezentarea proporional ine de compoziia parlamentului, pe cnd majoritarienii se preocup de deciziile acestuia. De aceea e aproape imposibil de stabilit care dintre aceste sisteme este mai bun, cel proporional sau cel neproporional. Nu exist cel mai democratic i corect sistem electoral universal. Nu exist sistem electoral care ar realiza proporionalitatea complet: toate sistemele electorale deformeaz rezultatul alegerilor, cu careva partide ce beneficiaz mai mult dect altele. Cel mai bun sistem electoral ar putea doar s minimalizeze gradul de deformare. Dac analizm sistemul electoral neproporional, observm urmtoarele lui caracteristici: porionarea neexact, care se refer la situaia n care exist o disproporie n densitile populaiei din circumscripiile ce susin n cadrul alegerilor unul sau alt partid. Cu aceast problem s-au ciocnit SUA n anii 1960, cnd Curtea Suprem juca un rol important n trasarea hotarelor circumscripiilor pentru votare i spre sfritul deceniului problema n cauz a fost rezolvat [21, p. 9]. O alt strategie a sistemului neproporional este gerry-mandering: se practic la formarea circumscripiilor electorale conform liniilor teritoriale, n aa fel ca s produc inflaia numrului de mandate pentru partid, n special pentru partidul de guvernare. Susintorii unui partid sunt trimii s in n permanen atenie minoritatea din circumscripie. Termenul i are originea n numele guvernatorului statului Massachuusetts (1812) i este un fenomen rspndit mai ales n SUA [22, p. 226]. De obicei, este asociat gerry-manderul cu sistemele electorale neproporionale, unde sunt prezente circumscripiile de un singur membru, dar exist cazuri de ntrebuinare a acestuia i n sistemele electorale proporionale care sunt caracterizate de circumscripiile de mai muli membri. Pentru sistemele reprezentrii proporionale este caracteristic includerea pragului minim de reprezentare pe care un partid trebuie s-l acumuleze, astfel garantndu-i mandate n parlament. Acesta este elementul pozitiv al sistemului proporional, ce nltur pericolul de fragmentare a forelor politice n legislativ i introduce o barier special [23, p. 73]. n Republica Moldova aceast barier a fost ridicat de la 4% pn la 6% n anul 2000. Pragurile electorale sunt o trstur comun a sistemelor reprezentrii proporionale, dei se deosebesc prin numrul i metoda de operare. Exist trei probleme n determinarea pragului electoral efectiv. Prima, pragul electoral implicat de ctre magnitudinea circumscripiei nu este un procentaj specific, dar o scal de posibiliti ntre aa-numitele praguri de reprezentare i excludere. Pragul de reprezentare este procentajul minim de vot pe care un partid poate s-l obin n cele mai optime circumstane, pragul de excludere este procentajul maxim de vot pe care un partid poate s-l obin n cele mai nefavorabile condiii, poate s fie insuficient pentru un partid s obin mandate. Cu alte cuvinte, exist dou tipuri de praguri cel de jos i cel de sus: dac partidul trece pragul de jos, atunci el are posibilitatea de a obine mandate i cnd l trece pe cel de sus, i este garantat mandatul. Cel mai mic prag electoral este n Olanda 0,67%, pe care un partid trebuie s-l acumuleze pentru a-i garanta reprezentarea n Parlament. n Danemarca, pragul electoral constituie 2%, iar n Polonia 7%. Unul din pragurile cele mai ridicate este cel practicat n Grecia: 17% [24, p. 37]. Din cele relatate concludem c nu exist sistem electoral perfect care ar soluiona toate problemele. Statele n permanen caut s amelioreze sistemele lor electorale i chiar s le modifice prelund idei ce par a fi mai favorabile pentru ara n cauz. n ciuda faptului c exist o varietate de sisteme electorale i importana lor pentru dezvoltarea valorilor democratice n societate este enorm, multe dintre regimurile electorale rmn a fi radicale i nu suport modificri.

184

tiine Socio-umanistice Referine 1. Tama S., Dicionar politic. Instituiile democratice i cultura civic, Ediia a II-a revzut i adugit, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., 1996. 2. Blondel J., Comparative Government: an Introduction, London, Philip Allan, 1990. 3. , ., 1975; , ., 1985. 4. .., , , , 1955, 7. 5. Manea I., America electoral, Sistemul electoral al SUA, Cluj Napoca, Editura Dacia, 1996. 6. Muraru I., Drept constituional i instituii politice, Bucureti, Editura ACTAMI, 1997. 7. Vasilescu F., Bucur, Sisteme electorale contemporane, Bucureti, Editura R.A. Monitorul Oficial, 1996. 8. Lijphart A., Degrees of Proportionality of proportional representation Formulas, Electoral Laws and Their Political Consequences, New York, Agathon Press, 1986. 9. Bogdanor V., Introduction, in Vernon Bogdanor and David Butler (eds.) // Democracy and Elections, Electoral Systems and their political consequences, Combridge, Combridge University Press, 1983. 10. Rae D., The Political Consequences of Electoral Laws, New Haven, Yale University Press, 1971. 11. Lijphart A., Degrees of Proportionality of proportional representation Formulas, Electoral Laws and Their Political Consequences, New York, Agathon Press, 1986. 12. Reynolds A., and Reilly B., The International IDEA Handbook of Electoral System Design, Stockholm, International Institute for Democracy and Electoral Assistance, 1997. 13. Reilly B., and Reynolds A., Electoral Systems and Conflict in, Divided Societiesc, Their Effects // Papaers on International Conflict Resolution No.2, Washington DC, National Academy Press, 1999. 14. Guceac I., Drept electoral, Chiinu, USM, Academia de Drept din Moldova, 2005. 15. Sisteme electorale comparate, Asociaia Pro Democraia, Chiinu, 1995. 16. Moraru F., Reprezentarea politic, actori i autori, Bucureti, Editura Paideia, 2001. 17. Guceac I., Drept electoral, Chiinu, USM, Academia de Drept din Moldova, 2005. 18. Cadart J., Institutions et droit constitutionnel, Editura III, Vol. I, Paris, Economica, 1992. 19. Vasilescu F., B., Constituionalitate i constituionalism, Constituia, Bucureti, Editura Naional, 1998. 20. Iancu Gh., Sistemul electoral, Bucureti, Regia Autonom, Monitorul Oficial, 1998. 21. Ware A. and Reeve A., Electoral Systems and Theoretical Introduction, London and New York, Routledge, 1992. 22. Fisichela D., tiina politic, Probleme, concepte, teorii, Chiinu, USM, 2000. 23. Cernencu M., Ciurea C., Negru E., Serebrian O., Alegerile ntr-o societate democratic, Chiinu, CE USM, 2001. 24. Taagepera R. and Shugart M., Seats and Votes, The effects and determinants of Electoral Systems, New Haven and London, Yale University Press.

185

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Dr. Oleg CASIADI,
ef catedr tiine socio-umane, Academia Stefan cel Mare a MAI al RM

SEPARAIA PUTERILOR N REGIMURILE POLITICE. REGIMUL PREZIDENTIAL Theory & practice of state power separation. Separation of powers is a principle which is at base of the fundamental legislation through which the representative form of government is emphasized. The principle of powers of separation seems to become an important feature of democracy, and, at the same time, guarantee for social liberty and person,s security in the relations with government. Is this principle a simple dogma of constitutional politics or it expresses a indispensable reality and urgent necessity? Some political writers from the 18 th century, (namely Montesquieu), have expressed the opinion that the representative system, without the separation of powers could lead to a tyranny. They said that a delegation of the state functions from the national part to a single body would mean an only person or a group of people with unlimited power which will be a threatening towards personal freedom. According to these political writers the means for removing this danger is separating the powers that is delegating the state functions to specific and independent bodies Recenzent: Grigore VASILESCU, doctor habilitat profesor universitar, catedra Relatii Internationale. Universitatea de Stat din Moldova. Originea regimului prezidenial Orice demers care are drept obiect prezidenialismul nu poate s evite prototipul regimului prezidenial care este sistemul constituional american. Nu vom insista aici asupra dimensiunilor contemporane ale sistemului prezidenial american, ci vom ncerca doar s creionm sursa i originea prezidenialismului n general, a regimului prezidenial american n special. Problemele care s-au pus n anul 1787, anul adoptrii Constituiei americane, au fost complexe i dificile, deoarece nu erau cunoscute alternativele cu care suntem familiarizai astzi. Cum trebuie organizat puterea executiv? S fie monocefal, bicefal sau colegial? Cum trebuie ales Executivul? Pentru ce perioad de timp? Care sunt puterile constituionale care i trebuie s-i fie oferite, precum i mecanismele de limitare a puterilor statului? Iat numai cteva dintre problemele care-i ateptau rezolvarea n cadrul Conveniei Constituionale ntrunite la Philadelphia n luna mai 1787. Soluia care prea cea mai potrivit n acel an era alegerea Executivului de ctre Legislativ, mecanism care constituia esena Cabinetului care funciona n Anglia.1Totui n anul 1787 evoluia sistemului de Cabinet din Anglia era departe de a fi ncheiat, pentru c atunci cnd cineva se referea la Executivul britanic, spunea, n primul rnd, Rege i nu Prim-ministru2n statele americane, potrivit Articolelor Confederaiei (1781-1789), Guvernatorul statului era ales tot de ctre Legislativ. Soluia aceasta prea dezirabil i pentru o parte din membrii Conveniei Constituionale de la 1787.3 Motivul principal al celor care s-au opus alegerii Executivului de ctre Legislativ a fost team c Executivul ar putea deveni prea slab. Dac Executivul este ales de ctre Legislativ, atunci cu greu poi sa-l mpiedici s nu devin o marionet n mna Parlamentului (ipotez confirmat de experiena unor state americane vizavi de Articolele Confederaiei). Fora argumentului a fost ireveresibil, nct nsui Guvernatorul Morris, principalul avocat al unei republici aristocratice, a mprtit ideea promotorilor unei republici democratice care se opuneau alegerii Executivului de ctre Legislativ (n special Madison i Wilson). Gsirea unei soluii de alternativ a dat natere altor dificulti. Dac Executivul urma s fie ales de ctre popor aa cum susinea Wilson - nu devenea prea dependent de capriciile majoritii? Sau este posibil ca oamenii s fac o alegere neleapt? Au fost propuse o mulime de soluii,4ns, dup cum spunea Madison la sfritul lui iulie 1787, sunt obiecii la toate propunerile care s-au facut i, probabil, la toate care se vor face.5 n cele din urm, soluia alegerii unui Executiv monocefal prin intermediul unui Colegiu electoral, soluie propus de Comitetul celor 11 pentru redactarea Constituiei, s-a impus i la 17 septembrie 1787 Constituia a fost semnat. Desemnarea efului Executivului prin sufragiu popular indirect constituie prima bre n evoluia regimului parlamentar i piatra de temelie a ceea ce se va numi regim prezidenial. Dac originea separat a Execut ivului i Legislativului fusese asigurat, supravieuirea lor separat era strns legat de sistemul checks and balances.6 Dezvoltnd ideea lui Moutesquieu despre separaia

186

tiine Socio-umanistice puterilor, constituionalitii americani au ncorporat sistemul checks and balances n structura noului sistem constituional creat. Scopul a fost de a consolida separaia puterilor asigurnd ndependena lor, de a preveni adoptarea unor legi nepotrivite sau n grab, precum i de a nltura din funcie pe acei care au abuzat de ncrederea public. O asemenea finalitate este asigurat prin intermediul ctorva prghii constituionale care in de structura imanent a sistemului de checks and balances: dreptul de veto al Executivului, mprirea atribuiilor ntre Legislativ i Executiv n materie de numiri i politic extern, procedura impeachment-ului i divizarea Legislativului n Senat i Camera Reprezentanilor. Fiecare ramur a guvernmntului are, astfel, o putere primar (dar nu total) n domeniul pe care l reglementeaz7 combinat cu existena unor mijloace de aciune i control reciproc ntre ramurile guvernmntului. Pornind de la arhitectonica constituional conceput de ctre Prinii Fondatori (American Founders), sistemul american se va impune drept prototip a ceea ce reprezint regimul prezidenial. Termenul de regim prezidenial s-a impus i face parte din vocabularul de baz al tiinelor politice n general i al dreptului constituional, n special. Definirea regimului prezidenial Vizavi de demersurile teoretice care au dat definiia regimului prezidenial, ne vom referi doar la cteva care prezint o structur relativ unitar i global.8 Matthew Shugart i John Carey9 definesc prezidenialismul pur prin urmtoarele elemente: - durata fix a mandatului prezidenial i parlamentar, lipsa presiunii reciproce; - desemnarea efului Executivului prin sufragiu popular; - eful Executivului numete i conduce Guvernul; - Preedintele se bucur de anumite prerogative legislative. Subliniind ideea separrii organice accentuate a puterilor n stat, dar, n acelai timp, colaborarea lor organic, I. Deleanu distinge urmtoarele dimensiuni ale sistemului prezidenial:10 stricta repartizare a atribuiilor ntre puterea legislativ i cea executiv; 1) independena celor dou puteri, marcat i prin faptul c, principial, ele nu dispun de instrumente de presiune reciproc pentru adoptarea deciziilor; 2) monocefalismul Executivului i caracterul reprezentativ al efului acestuia, este n acelai timp i eful statului, ales prin sufragiu universal; 3) Guvernul nu acioneaz ca organ colegial i solidar, membrii si fiind individual rspunztori numai n faa efului statului; Sintetic, considerm c regimul prezidenial se definete prin urmtoarele particulariti: - desemnarea efului Executivului (Preedinte) prin sufragiu universal; - structura monocefal a Executivului prezidenial; - Executivul nu poate dizolva Legislativul, iar Legislativul nu poate demite Executivul; - Preedintele i numete i i demite pe membrii Cabinetului care sunt rspunztori numai n faa Preedintelui; - Preedintele deine i prerogative legislative; - Preedintele, n principiu, nu poate fi ales pentru mai mult de dou mandate. Desemnarea efului Executivului (Preedintelui) prin sufragiu popular. Spre deosebire de regimul parlamentar, unde eful Executivului este desemnat printr-o procedur indirect, n regimul prezidenial eful Executivului este desemnat prin sufragiu popular, bucurndu-se de legitimitate democratic egal cu Legislativul. Desemnarea efului Executivului prin sufragiu popular poate fi realizat fie direct fie indirect, prin intermediul unui Colegiu electoral. Pe lng dihotomia - desemnare direct i indirect, n epoca actual prezint o importan deosebit distincia dintre desemnarea direct a efului Executivului, bazat pe regula pluralitii i desemnarea direct, bazat pe regula majoritii (de regul, se recurge la balotaj). Desemnarea direct a Preedintelui pe baza scrutinului uninomnial cu un singur tur de scrutin (regula pluralitii) n mai multe regimuri prezideniale, Preedintele este desemnat dup regula pluralitii, n baza creia este desemnat ctigtor candidatul care a obinut cele mai multe voturi, indiferent de cuantumul procentului. Printre statele care consacr o asemenea modalitate n vederea desemnrii Preedintelui vom aminti Republica Dominican, Nicaragua, Filipine i Venezuela. Statistic,11media procentului de voturi obinut de ctre ctigtor este de 49,0% i de 34,9% cea obinut de candidatul secund. Alegerile bazate pe regula pluralitii au tendina de a crea dou mari blocuri care, n comun reprezint aproximativ 85% din voturi. Sintetic, consecinele aplicrii regulii pluralitii n alegerile prezideniale sunt urmtoarele: a) tendina formrii unei largi coaliii n jurul candidatului principal; b) tendina fuziunii opoziiei n jurul challenger-lui principal. Sistemul din Costa Rica se consider c are la baz, de asemenea, regula pluralitii, chiar dac aici exist un prag de 40% care trebuie s-l obin candidatul nvingtor. n cazul n care nici unul dintre candidai nu obine 40% din voturi, este organizat balotajul. Sistemul este pluralist din cel puin dou motive: - niciodat nu a fost necesar s se recurg la balotaj; - rezultatele electorale din Costa Rica se aseamn mult cu cele din pluralitile pure, tendinele electorale fiind asemntoare. Procentul mediu de voturi obinut de primul candidat este de 50,3% i de circa 40% de ctre candidatul secund. Desemnarea direct a Preedintelui pe baza scrutinului uninominal cu dou tururi de scrutin (regula majoritii) Alte regimuri prezideniale (i semiprezideniale), la desemnarea Preedintelui) utilizeaz regula majoritii, cu dou tururi de scrutin. Astfel, dac nici un candidat nu reuete s obin majoritatea voturilor dup primul tur de scrutin, se organizeaz al doilea tur pentru desemnarea nvingtorului. Procentul de voturi obinut de ctre candidatul situat pe primul loc n turul preliminar este de aproximativ 39,5%, cu aproximativ 10% mai mic dect n sistemul pluralist (bazat pe regula pluralitii electorale), spre exemplu, varianta din Costa Rica. Candidatul secund, n acelai tur preliminar, obine, n medie, un procent de

187

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM 25,1% din voturi. Aproximativ 35% din voturi sunt distribuite ntre ceilali candidai. Acest sistem, n general, nu favorizeaz fuziunea, respectiv coaliia forelor participante n alegeri. Ele prefer s candideze separat, fie cu intenia de a se situa pe locul secund i de a ncerca n turul doi s-i persuadeze pe cei care au ieit din competiie, fie pentru consolidarea propriei poziii n vederea viitoarelor negocieri cu candidaii care particip n turul secund. Dei soluia scrutinului majoritar uninominal cu un singur tur de scrutin pare incitant, practica politic contemporan din regimurile prezideniale tinde s impun sistemul scrutinului majoritar uninominal cu dou tururi de scrutin. n procesul reinstaurrii alegerilor democratice din anii 80, regimuri prezideniale, precum cele din Brazilia, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Peru, au adoptat scrutinul majoritar cu dou tururi de scrutin n vederea desemnrii efului executivului. Cele mai multe dintre regimurile relevate au folosit anterior scrutinul majoritar uninominal cu un singur tur de scrutin sau prevedeau necesitatea confirmrii legislativului n cazul n care nu se obinea majoritatea electoral. Desemnarea Preedintelui prin intermediul unui Colegiu electoral Colegiul Electoral, ca modalitate de desemnare a Preedintelui, este ntlnit n dou sisteme prezideniale: S.U.A. i Argentina. Delegaii la Convenia Constituional american din 1787, nencreztori n capacitatea electoratului de a face o alegere neleapt, au inventat Colegiul electoral pentru a mpiedica desemnarea direct a Preedintelui.12Desemnai la nceput de ctre legislativele statelor americane, electorii sunt acum alei direct de ctre popor i reflect numrul membrilor pe care fiecare stat l are n Congres. Colegiul electoral american, ca metod indirect de desemnare a Preedintelui S.U.A., este criticabil din mai multe puncte de vedere. Dac un candidat prezidenial ctig ntr-unul din state chiar cu numai un singur vot n plus, respectivului candidat i se atribuie toate voturile electorilor din statul respectiv: sistemul ctigtorul ia totul. Consecina fireasc a unui asemenea sistem const n posibilitatea desemnrii ca Preedinte al S.U.A. a unui candidat care, din punct de vedere al totalitii voturilor populare, s se fi plasat pe locul secund, dar s ctige totui alegerile n virtutea votului Colegiului electoral. Un asemenea incident s-a ntmplat de trei ori: n a. 1824 cu John Quincy Adams, n a. l876 cu Rutherford B. Hayes i n a. 1888 cu Benjamin Harrison. Candidaii nfrni n aceste alegeri au obinut majoritatea (ori pluralitatea) voturilor exprimate, dar ei nu au ctigat ntr-un numr suficient de state nct s obin majoritatea naional a electorilor.13 Sistemul Colegiului electoral asigur o suprareprezentativitate a statelor mai mici, fiecare stat dispunnd de doi electori (pentru numrul de senatori) i de cte un elector pentru fiecare deputat din Camera Reprezentanilor. Electorii din anumite state au dreptul s nu voteze candidatul pentru care au fost alei. n decursul istoriei constituionale americane, 10 electori nu i-au respectat promisiunea fcut.14 Sistemul Colegiului electoral poate conduce la un blocaj n msura n care candidatul unui partid minor reuete s obin un numr consistent de voturi. Dac nici un candidat nu obine majoritatea voturilor electorilor, Preedintele este desemnat de ctre Camera Reprezentanilor (aa cum s-a ntmplat n a. 1824). Fiecare stat are, n aceast situaie, un singur vot, ceea ce pune statele pe picior de egalitate, indiferent de dimensiunea lor demografic. Criticele enumerate nu au rmas fr ecou n viaa politic american. Camera Reprezentanilor a aprobat, n a. 1970, a aprobat un amendament constituional n vederea abolirii Colegiului electoral, dar Senatul l-a respins. n a. 1977 Preedintele Jimmy Carter a propus, de asemenea, abolirea Colegiului electoral. Sistemul Colegiului electoral prezint si avantaje: - oblig candidatul prezidenial s caute suport electoral pe ntreg teritoriul rii fr a se limita doar la zonele dens populate; - desemnarea Preedintelui S.U.A. prin sufragiu universal direct (principala alternativ la sistemul electoral) ar favoriza expansiunea partidelor mici, alternd sistemul bipartidist american; - consolidarea votului popular, asigurnd, n general, pentru candidatul nvingtor, un procent electoral mai ridicat n Colegiul electoral dect n votul popular, conferindu-i, astfel, o legitimitate mai mare efului executivului; - datorit importanei fiecrui stat n alegerile prezideniale, contribuie la consolidarea sistemului federal. Dincolo de avantajele i dezavantajele enumerate, sistemul Colegiului electoral funcioneaz de mai bine de 200 de ani. De ce s se schimbe un sistem actual i viabil pentru oricare alte sisteme ce pot conduce la instabilitate i nesiguran; votul direct poate crea mai multe probleme dect cele pe care le rezolv.15 Structura monocefal a Executivului prezidenial. eful Executivului este i eful statului Dac regimul parlamentar prezint o structur bicefal (eful Executivului i eful statului), n regimul prezidenial cele dou atribute, de ef al statului i de ef al Executivului, sunt condensate n persoana Preedintelui desemnat prin sufragiu universal. Dei majoritatea covritoare a regimurilor prezideniale prezint o structur unipersonal, se pune ntrebarea : poate un Executiv colegial, desemnat prin sufragiu universal, s fie compatibil cu arhitectonica regimului prezidenial? Realitatea politic i constituional ne ofer cteva exemple. n Elveia, puterea executiv este exercitat de ctre Consiliul Federal ales pentru 4 ani de ctre Parlamentul Elveiei, unul dintre membrii Consiliului Federal fiind desemnat ca Preedinte al Confederaiei elveiene. El activeaz ca ef al statului, dar nu are autoritate asupra celorlali membri ai Consiliului. Deoarece Executivul colegial elveian (format din 7 membri) este desemnat de ctre Legislativ, considerm c modelul confederal elveian nu poate fi similar arhitectonicii regimului prezidenial. Istoria ne ofer alte dou exemple de Executiv colegial: Uruguay (1952-1966) i Cipru (1960-1963).16 Experiena uruguayan colegiado - a fost inspirat de modelul elveian, chiar dac ea se deosebea fundamental de aceasta. Executivul colegial uruguayan , desemnat prin vot universal, era format din 9 membri alei pentru o durat fix. Ciprul, n primii ani dup ctigarea independenei,

188

tiine Socio-umanistice a fost condus de ctre un organism colegial format din doi membri - un preedinte (grec-cipriot) i un vicepreedinte (turc-cipriot), cu puteri aproximativ egale, desemnai prin vot popular, dar separat, de ctre comunitile respective (greac i turc). n concepia lui Lijphart, 17n Executiv colegial desemnat prin vot popular este incompatibil cu regimul prezidenial, constituind un tip aparte de regim politic. Totui, n concepia altor autori18n regim care desemneaz Executivul prin vot universal, articuleaz separaia puterilor i mecanismul de checks and balances poate fi considerat prezidenial, indiferent dac Executivul ales prin vot universal are o structur unipersonal sau colegial. mpartind aceast ultim opinie, subliniem doar c un Executiv colegial prezint unele avantaje - consolideaz sistemul checks and balances i poate oferi o reprezentativitate superioar a grupurilor minoritare n societile profund divizate, dar, n acelai timp, poate conduce la imobilitate instituional i diluare a responsabilitii Executivului. De altfel, durata scurt a experienei Executivului colegial prezidenial ne permite s concluzionm c un asemenea aranjament instituional, n interiorul regimului prezidenial, nu constituie o soluie viabil din punct de vedere al practicii politice i constituionale. 12 Charles W. Dun, Martin W. Slann - American Government. A Comparative Approach, HarperCollinsCollegePublishers, 1994, p. 315. 13 Charles W. Dun, Martin W. Slann, - op.cit., p. 317. 14 De exemplu, n anul 1972, un elector de Virginia, ales s voteze pentru Nixon, a votat pentru candidatul Partidului Libertarian, n a. 1976 un elector de Washington, ales s voteze pentru Ford, a votat pentru Reagan. 15 Wallace S. Sayre, Judith L. Pavis - Voting for President, Washington, D.C.: The Brookings Institution, 1970,/p. 150-151. 16 Matthew Soberg Shugart, John M. Carey - op. cit.,.p. 96. 17 Arend Lijphart, Modele ale Democraiei, Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri. Ed. Polirom, Iai, 2000, p. 110-115. 18 Matthew Soberg Shugart, John M. Carey- op. cit., p.2

BIBLIOGRAFIA 1 Roberl A. Dahl - At the Convention: The paucity of Models, n Arend Lijphart, Parliamentary Versus Prezidential Government, Oxford University Press, 1992, p. 62. 2 ibidem 3 ibidem 4 Dintre soluiile propuse pentru alegerea Executivului amintim: alegerea Preedintelui de ctre Congres, alegerea numai de ctre Senat, de ctre popor, de ctre guvernatorii statelor, de ctre parlamentele statelor, de ctre electori alei de ctre popor etc. 5 Robert A. Dahl op, cit., p. 63. 6 Expesia checks and balances- nseamn msuri i contramsuri, prghii i contragreuti. Deoarece expresia checks and balances este ncetenit n literatura de specialitate i neavnd un echivalent exact n literatura romn, vom pstra n text expresia checks and balances cu nelesul pe care l-am precizat mai sus. 7 Herbert M. Levine - Point-Counterpoint. Readings in American Government, Third Edition ST. Martins Press New York, 1992, p.13. 8 Alte definiii ale regimului prezidenial: regimul prezidenial este acela care, asigurnd o maxim independen a puterilor, realizeaz separaia lor cea mai complet (G.Burdeau - Droit constitutionnel et institutions politiques, Paris,I972, p.157). 9 Matthew Soberg Shugart, John M. Carey - Presidents and Assemblies, Cambridge University Press, 1992, p. 19. 10 I. Deleanu Drept constituional i Instituii politice. Tratat. Vol.I. Editura Europa Nova Bucureti, 1996, p. 54. 173-174. 11 Matthew Soberg Shugart, John M. Carey op. cit., p. 209. 189

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf. univ. interimar, Dr. Silvia APTEFRAI,
lector superior la catedra ,,tiine socio-umane, Academia ,,tefan cel Mare a MAI

OMNIPREZENA VALENELOR OBIECTIVE I SUBIECTIVE N DOMENIUL ARTEI

The relationship between objective and subjective factors from arts field is analysed in the article. The art is a term of intercession between objective and subjective althouggh belongs to material world (through its physique support) and ideal world (though significance).

n urma incursiunii n istoria esteticii constatm c exist dou tipuri, istoric controlabile, de teorii cu privire la art: teoriile deterministe i teoriile subiectiviste Avnd o vechime considerabil, concepia determinist se face simit i n cultura ultimilor decenii, cu precdere n domeniul sociologiei. Aproximativ odat cu revoluiile burgheze din epoca modern s-a statornicit contiina de sine istoric, conform creia orice proces este analizat ntr-o continu devenire, n care trecutul, prezentul i viitorul se nlnuie i se determin reciproc. Motivaiile economice, interesele politice, justificrile tiinifice sunt raportate la art, ntr-o msur anterior nebnuit, prin determinri suplimentare n raport cu cele tradiionale, dezvluite n istoria esteticii. ncercarea de a elucida impactul dezvoltrii sociale asupra artei, care a luat amploare n secolul nostru, a determinat constituirea unui domeniu relativ distinct al cercetrii sociologice - sociologia artei. Fiind un domeniu interdisciplinar, sociologia artei se preocup nu numai de condiiile favorabile sau defavorabile constituirii artei, dar, n special, de circuitul n care aceasta se valorific, de retribuirea ei moral i chiar material, de succesul i insuccesul acesteia; de criteriile constituirii valorii artistice n condiiile evoluiei permanente a civilizaiei, care spulber iluzia cu privire la totala independen a artei i a libertii artistului. Fr a intra n detaliul lucrrilor fundamentale, s-ar putea spune c sociologia artei a pus n eviden faptul c istoria tradiional a artei e, mai nainte de toate, determinat att de factorul obiectiv - momentul istoric, exprimat printr-un dinamism continuu social, ct i de momentul individual, care vizeaz contiina creatorului de art, primatul revenindu-i ns momentului istoricasupra celui individual [1, p. 248-252]. Artistul nu poate rmne indiferent fa de problemele sociale ale timpului su, fa de preocuprile i nzuinele contemporanilor si. Astfel, pe de o parte, contextul socio-cultural ca realitate dat, iar, pe de alt parte, modul n care creatorul de art l percepe, se regsesc n opera creat de artist. n acelai timp, arta la rndul ei exercit o puternic influen asupra universului spiritual. Totul se petrece - potrivit opiniei lui J. Duvignoud - ca i cum substana social, mana, ar aciona n mod dublu i dialectic, prin intermediul speculaiei artistice: n acelai timp, ca o determinare i ca o chemare, o ateptare, o nevoie de plenitudine [2, p. 181]. Din cele susinute de sociologul francez, rezult limpede faptul c ntre art i societate exist o gam de determinri reciproce. Faptul este evident, mai ales n cazul Dadaismului. Aceast micare inaugurat la

Zurih de Tristan Tzara, n 1916, n plin rzboi, s-a nscut ca o revolt mpotriva unei civilizaii, care, de pe culmele progresului su, oferea oamenilor un interminabil masacru. Exprimndu-i indignarea, prin proclamarea unei negaii totale, care viza rsturnarea tuturor principiilor i valorilor acestei civilizaii, dadaitii ncearc prin variate programe, manifeste, polemici s creeze n public anumite stri sufleteti i atitudini, orientate spre schimbarea societii. sociologie a artei nu const neaprat numai n confruntarea operelor cu anumite concepii istorice i teoretice dintr-o societate dat. Perspectiva sociologic inspir o problematizare progresiv. Astfel, domenii odinioar neglijate n analiza artei (fluctuaiile economice, dezvoltarea mediului tehnic) constituie astzi obiectul unor lucrri interesante de sociologie a artei. Fiind confruntate ca toate celelalte rezultate ale activitii omeneti i cu legile pieei, arta reprezint, conform opiniei mai multor sociologi, o marf care se execut la cerere, succesul fiindu-i determinat de capacitatea acestuia de a se vinde. Interferena artei cu viaa economic i social a suscitat interpretri diferite. Deoarece, clasa de mijloc din rile dezvoltate reprezint partea cea mai numeroas a beneficiarilor i publicului de art, s-a sugerat ideea dezvoltrii unei culturi i arte joase, de proast calitate [2, p. 166-183]. Originale, n acest sens, sunt contribuiile lui P. Bourdieu [3, p. 160-185], potrivit cruia dezvoltarea sistemului de producie cultural este nsoit de un proces de difereniere al crui principiu se afl n diversitatea publicului, ctre care i ndreapt produsele diferitele categorii de productori. Astfel, din perspectiva economii bunurilor simbolice (aa denumete autorul operele de art, dorind s specifice faptul c acestea reprezint realiti cu dou fee: mrfuri i semnificaii), sociologul face distincia dintre publicul restrns, alctuit din productorii de astfel de bunuri, i marele public, care cuprinde sfera neproductorilor de bunuri simbolice. Aceast stratificare a publicului determin o polarizare a artei ntr-o art pentru elit i o art pentru marele public, din care se organizeaz cmpul de mare producie al artei. Cmpul cultural apare, din perspectiva sociologiei artei, ca un ansamblu de reacii complexe, departe de a se nchide n iluzia autodeterminrii absolute, aflndu-se ntr-o interdependen vdit cu cmpul relaiilor istorice, sociale, economice, etc. Valorificnd relaia de interdependen dintre art i factorii obiectivi, n sociologia artei se demonstreaz adevrul larg acceptat, conform cruia arta este dependent, deoarece: se produce n societate; 190

tiine Socio-umanistice evoc societatea; este influenat de societate; exercit la rndul ei o influen social. Alturi de sociologia artei, invocnd argumente convingtoare, susine i demonstreaz dependena artei, urmrind influena factorilor subiectivi asupra artei i psihanaliza. La rspntia dintre secolele al XIX-lea i al XX-lea, cnd n gndirea filozofic fceau carier vdit ideile pozitiviste, alturi de care ncepe a cpta rezonan i spiritul iraionalist (fie derivat din intuiionismul bergsonian, fie provenit din psihologia tririi reprezentat de Dilthey), medicul vienez S. Freud este condus de ipoteza cauzal n explicaia nu numai a fenomenelor sociale, ci i a celor psihice, descoperind, prin intermediul acestui principiu metafizic, un trm obscur -incontientul - n care se joac, dup prerea lui, viaa fiecrui om. De aceea, chiar de la formarea ei, psihanaliza constituie o atracie att pentru cei interesai de raporturile cauzale, ct i pentru cei interesai de miracol, servind, adesea, ca demers privilegiat de explicare i referin a fenomenelor culturale: arta, religia, morala prin raportare la psihopatologia vieii cotidiene. Estetica freudian se bazeaz pe constatarea nrudirii structurale dintre vis i creaia literar. Considernd scriitorul un om care viseaz cu ochii deschii [4, p. 12] iar creaia acestuia asemnnd-o visului diurn, Freud elucideaz punctele comune dintre produsele cu semnificaie general-cultural a artei i cele psihice cu semnificaie individual (visul). Utiliznd procedeul analogiei, medicul vienez consider c mijloacele propriu-zis artistice produc o plcere preliminar, care descinde ctre plcerea retririi refulatului, echivalent cu retrirea unor astfel de dorine incontiente n vis. Ca i visul, creaia artistic are un coninut manifest, aa cum apare el n faa contiinei, cruia i se opune un coninut latent, ascuns n incontientul, cel mai adesea refulat, care poate fi pus n lumin prin analiz. Ca i n vis, expresivitatea artei nu este nici odat complet, datorit interveniei cenzurii exercitate de instanele socializate ale psihicului (eu, supraeu). Reieind din postularea opoziiei dintre coninutul manifest i cel latent al operei de art, din postularea existenei unei semnificaii ascunse, Freud propune o metod specific de interpretare a artei, considerat de Romul Munteanu de factur regresiv-progresiv [4, p. 34]. Aceast metod presupune, pentru nceput, coborrea prin filiera biografiei sau cea a unor indici ai operei spre motivaia ascuns, care determin mesajul adecvat (latent) al creaiei artistice, iar mai apoi revenirea la mesajul elevat (manifest) al acesteia, dup un lung travaliu de decriptare. Ca exemplu, gritor de interpretare biografic a operei, ne servete studiul Dostoievskii i paricidul [4, p. 31-55], scris n 1928 ca prefa pentru Fraii Caramazov. Cercetnd minuios biografia scriitorului, Freud descoper o nevroz grav, care ar fi fost provocat de conflictele oedipiene ale autorului i care determin i alimenteaz procesul de creaie, fiind vdit proiectate i n roman. Astfel, potrivit opiniei psihanalistului, romanul scriitorului rus este a treia capodoper a literaturii universale (alturi de Oedip Rege a lui Sofocle i Hamlet a lui Sakespeare), care trateaz tema paricidului asociat cu rivalitatea sexual pentru o femeie. Dei unii autori sunt tentai s vad n interpretarea psihanalitic o tendin ctre excentric [5, p. 483], devine evident faptul c Freud, prin studiile de psihanaliz aplicat, a reuit s dezlege anumite enigme ale creaiei artistice, pe care alte metode nu au fost capabile s le elucideze. La o prim abordare am fi tentai s credem c explicarea de tip logic i raional al fenomenului artistic, propus de sociologia artei i perspectiva psihanalitic naintat de S. Freud, n-au nici un raport ntre ele. Cercetndu-le mai n de aproape, constatm c i una, i cealalt vizeaz s stabileasc i chiar stabilesc dependena artei de anumii factori. Exigena cauzal este aceiai, numai c, dac sociologia artei se raporteaz la un material contient obiectiv (societatea, istoria, mediul), psihanaliza artei vizeaz domeniul incontientului, al subiectivitii (vis, lapsus, dorine refulate). Ideea dependenei artei persist, se schimb doar factorii de dependen. n aceeai perioad, la antipodul acestor tendine deterministe, se prefigureaz i tendinele inverse, care propag viziunea integralitii i independenei artei att de factorii subiectivi, ct i de cei obiectivi. Sprijinindu-se pe metodele i principiile fenomenologiei, se construiete i se afirm n sec. al XX-lea fenomenologia artei, cu o viziune unitar despre art i frumos, care nu neglijeaz nici opera de art n sine, nici aspectul subiectiv al crerii i receptrii ei. Deoarece, problema principal a fenomenologiei vizeaz raportul dintre aspectul perceptiv i aspectul ideal al cunoaterii, ncercrile fcute pentru utilizarea acestor concepte, n domeniul estetic s-au concentrat asupra disocierii dintre opera de art i obiectul estetic, adic asupra opoziiei dintre real i ideal. Noiunile husserliene (reducie fenomenologic, intenionalitate) sunt folosite pentru a opune obiectul estetic, acest en-soi-pour-nous obiectului perceptiv. Pentru N. Hartmann, percepia estetic este totodat intuiia lucrurilor i a valorilor. Faptul e posibil datorit dublei stratificri a obiectului estetic, un prim plan al obiectului estetic (opera de art sau frumos natural) este constituit din percepii sensibile (vordergrund), materiale: culoare, sunete etc. Un al doilea plan l constituie viziunea provocat de aceste percepii (hintergrund). Astfel, un prim plan al operei de art implic realul (materia i modelarea ei), iar un al doilea plan - coninutul spiritual care ine de sfera ideal. Abordnd problema artei din perspectiva examinrii percepiei estetice, N. Hartmann consider c valorile estetice sunt n sfera lor nu numai autonome, ci i autarhice [6, p. 399-400]. Adic, ele sunt aici singure, cu sine, sunt absolute, nu au zei alturi de ele. n sensul acesta deci ele sunt valori ale de-realizrii, adic valori ale unei fiinri foarte ndeprtate de realitatea adevrat i care nu pretind la ea. Astfel, prin conceptul de-realizrii, filozoful german exprim o aa distanare a artei de realitate care vizeaz nu numai o distincie vdit de planuri, dar aceast distanare este mpins pn la determinarea unei rupturi ireconciliabile ntre dimensiunea ideal i cea real a artei. De-realizarea presupunnd, n ultima instan, conform opiniei lui Gr. Zmeu, transformarea autonomiei artistice ntr-o valoare autarhic [7, p. 55]. Aceleai tendine de acordare a supremaiei ideii de independen a artei sunt valabile i pentru demersul metaforic prin care Heidegger ncearc s elucideze

191

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM specificul artei. Numai c, spre deosebire de N. Hartmann, filozoful existenialist nu apeleaz la procedeul de stratificare a operei n mai multe planuri, ci vizeaz n interiorul operei o sciziune a doi factori numii Pmnt (Erd) i Lume (Welf). O oper de art este, nainte de toate, o semnificaie, reveleaz o lume care constituie ansamblul valorilor sale. Dar, n acelai timp, opera de art este i materie: joc de culori, ecou de sunete etc. Aadar, opera presupune ntotdeauna att confruntarea, ct i unitatea a doi factori: unul obscur, cellalt limpede, unul material, cellalt spiritual, unul obiectiv, cellalt subiectiv - Pmnt i Lume. n viziunea heideggerian, opera de art ex-pune o lume i pro - pune pmntul. Ex-punnd o lume i pro-punnd pmntul, opera e susinerea i tgduirea acelei dispute n care se obine prin lupt starea de neascundere a fiinrii n ntregul ei, n spe, adevrul [8, p. 142]. Rezult c arta reprezint un raport, datorit cruia obiectualitatea lucrului devine simbolul unei realiti diferite - a Fiinei ca Esen, care reprezint starea de neascundere a Adevrului. Heidegger confer un statut specific, independent de realitate, operei prin reducerea prii de subiectivitate, adic a rolului artistului, n favoarea operei. Definind opera ca irumpere care ctitorete, filozoful vrea s specifice faptul c adevrul operei nu st n ntregime n artist, opera nu este expresia strilor sau conflictelor psihice ale artistului, cum ne face s credem psihanaliza artei. De aici rezult unul din paradoxurile artei care este cu siguran creaie, deci instaurare, dar o instaurare nonsubiectiv, cci esenial n ea este salvarea unui adevr care nu aparine artistului, cruia acesta nu-i este nici stpn i nici posesor, care se dezvluie numai n procesul receptrii. Demersul fenomenologic las impresia c din art sunt excluse att condiionrile obiective de natur socialistoric (cercetate n sociologia artei), ct i cele subiective, care in de impulsurile interioare ale artistului (analizate n psihanaliza artei). Este imposibil de negat influena realitii obiective cu multitudinea factorilor obiectivi factorul istoric, social, filozofic, cultural, politic, etic, etc. asupra artei. Nici un artist nu poate crea din subiectivitatea sa proprie, deoarece artistul triete ntr-o anumit societate, epoc; mprtete anumite concepii politice; este fidel anumitor idealuri filozofice, morale, artistice, etc. La rndul ei, subiectivitatea creatoare a artistului, cu frmntrile i convingerile sale, metamorfozeaz realitatea la care se refer, n aa mod, nct creaia ei - arta - nu se va suprapune niciodat nici peste coordonatele ontologice, nici peste operele altor artiti, exprimnd ceva propriu i independent. Astfel, E. Zola prezint, n literatura francez, nefericirea uman persistent ntr-o lume dur i necrutoare. V. Hugo mbin n romanele sale descrierea evenimentelor istorico-sociale i influena acestora asupra destinului uman. O. de Balzac ilustreaz declinul moralitii n societate. Dar dincolo de aceste caracteristici specifice, izvorte din tensiunea luntric proprie fiecrui artist, gsim la aceti scriitori i trsturi comune: cutarea unui refugiu ntr-o societate a reevalurii axiologice i a agravrii contradiciilor de ordin social, politic, economic. Din cele prezentate mai sus rezult evident faptul c factorii obiectivi i subiectivi cunosc o mpletire complex i dinamic n autonomia artei. Realitatea obiectiv n care triete, din care se inspir i pe care o red artistul n opera de art, este metamorfozat i prezentat n creaie, reieind din convingerile, formaiunea i idealurile (ntr-un cuvnt subiectivitatea) creatorului. n acest mod, devine limpede c procesul creaiei mbin n sine att factorii obiectivi, ct i factorii subiectivi care, influenndu-se reciproc, creeaz unitatea original i irepetabil a artei. Bibliografie 1. Goldmann L., Sociologia literaturii, Bucureti, Editura Politic, 1972. 2. Duvignaud J., Sociologia artei, Bucureti, Editura Meridiane, 1995. 3. Bourdieu P., Economia bunurilor simbolice, Bucureti Editura Meridiane, 1986. 4. Freud S., Scrieri despre literatur i art, Bucureti, Editura Univers, 1980. 5. Jilbert K. E. i Kuhn H., Istoria esteticii, Bucureti, Editura Meridiane, 1972. 6. Hartmann N., Estetica, Bucureti, Editura Univers, 1974. 7. Smeu Gr., Relaia social-autonom n art, Bucureti, Editura Academiei, 1976. 8. Heidegger M., Originea operei de art, Bucureti, Editura Univers, 1982.

192

tiine Socio-umanistice Dr. Pavel Moraru,

Academia tefan cel Mare a MAI

ACTIVITI INFORMATIVE I CONTRAINFORMATIVE ROMNETI N BASARABIA DE DUP MAREA UNIRE

n a doua parte a Primului Rzboi Mondial, n circumstanele nefaste de pe frontul romn, nsoite de multiple abuzuri ale soldailor rui bolevizai, Republica Democratic Moldoveneasc (Basarabia) a cerut intervenia Armatei romne pentru calmarea situaiei, prin stoparea anarhiei bolevice. Astfel c, n ianuarie 1918, trupele romne au intrat n teritoriul Basarabiei, iar la 27 martie 1918, n urma votului Sfatului rii (a Republicii Democratice Moldoveneti), acest teritoriu s-a unit cu Romnia. ntre Prut i Nistru Armata romn era prezent prin Grupul de Divizii General Popovici. Alturi de trupele de grniceri instalate pe Nistru i formaiunile poliieneti, Grupul de Divizii General Popovici a primit aceeai misiune de a asigura ordinea i sigurana n Basarabia. Prin birourile informative de la divizii, Grupul a desfurat diverse activiti informative i contrainformative, menite s contribuie la securitatea teritoriului. Efortul informativ s-a concentrat la est de Nistru, unde domnea o stare de anarhie desvrit, care amenina suveranitatea Romniei.1 Dup venirea la putere n Rusia a bolevicilor n frunte cu Vl. I. Lenin, s-a declanat anarhia comunist, nsoit de un rzboi civil ntre bolevici i forele ariste. n Ucraina, n afara acestor dou fore care se confruntau, mai acionau i naionalitii ucraineni, care urmreau crearea unei Ucraine necomuniste i independente. Toate aceste fore au luat o poziie ostil fa de Romnia, fiind nemulumite de unirea Basarabiei cu Romnia i au depus eforturi pentru a o recupera. Dintre bolevici, ariti i ucrainenii naionaliti, primii s-au dovedit a fi cei mai periculoi i mai puternici, obinnd victoria n Rzboiul Civil din Rusia i ameninnd serios integritatea teritorial a Romniei. Astfel, pe parcursul perioadei interbelice (1917-1940) acetia au desfurat activiti subversive antiromneti pe scar larg, prin propagand, spionaj, terorism, etc. Pe linia Nistrului (hotarul romno-sovietic) se afla frontul invizibil al confruntrii serviciilor secrete romne i sovietice. Scopul urmrit de Rusia Sovietic (apoi de Uniunea Sovietic), era de a destabiliza situaia din Basarabia, a produce o revoluie, n vederea ocuprii i bolevizrii acestui teritoriu, care ar putea duce mai apoi la comunizarea Romniei i a ntregii Europe. Deci, Basarabia era unul din primele teritorii vizate de grandiosul plan comunist de cucerire a lumii, subjugarea ei prin comunizare i formarea Republicii Universale Sovietice. Misiunea de ripost n faa pericolului bolevic, arist i ucrainean (care acionau prin centrele de la Kiev, Harkov, Odesa, Tiraspol, .a.), i-a revenit, imediat dup Marea Unire, Grupului de Divizii General Popovici i Siguranei Statului din Basarabia, Serviciului de Siguran din Dobrogea i altor organe informative i poliieneti. Sarcina informativ a Grupului de Divizii General Popovici cdea pe umerii efului Biroului de Informaii, maior Tranu,2 iar activitatea contrainformativ era coordonat de eful Biroului Contrainformaii, locotenent Dumitrescu.3

Printre agenii-informatori ai Grupului de Divizii, era i Ion Calestru din Chiinu (str. Petropavlovskaia nr. 81), aflat n subordinele Biroului de Informaii al Corpului 6 Armat. El a activat ntre 1 aprilie i 15 august 1918, i dovedindu-se un bun agent, a fost ncadrat n Poliia de Siguran a Basarabiei.4 De asemenea, Grupul de Divizii dispunea de agenii-informatori Rudovici, Karagancev, Vasiliev, Varaganciev, Trandaf, Pavel Madj, Grigore Rule, care, de rnd cu alii, erau retribuii cu leaf lunar.5 Erau i multe agente femei, printre care Elena Jurieri, care a activat n perioada 19 ianuarie 1919-29 februarie 1920.6 La retragerea unor uniti ale Grupului de pe teritoriul Basarabiei, agenii-informatori erau trecui n serviciul unitilor care continuau s staioneze n spaiul dintre Prut i Nistru. Spre exemplu, la retragerea Diviziei a IX-a, agenii ei informatori Alecu Tudose i Gheorghe Coma, au fost trecui la dispoziia Diviziei a II-a.7 Muli basarabeni au intervenit la autoritile militare cu solicitarea de a fi ncadrai n serviciul informativ al unitilor Armatei romne din Basarabia, pentru a servi intereselor rii din naltele sentimente patriotice pe care le nutreau. Unul dintre acetia era Dumitru Ciocan, romn basarabean, nscut n anul 1891 i domiciliat n Chiinu (str. Alexandru cel Bun nr. 71). A fcut armata n Regimentul 11 Roiori, fiind curier. Cunotea bine i limba Romn. n toamna anului 1919, s-a adresat generalului Popovici cu rugmintea de a fi angajat ca agent-informator n Armata romn. Vorbind despre motivele care l-au fcut s nainteze aceast cerere, Dumitru Ciocan meniona: Trind sub regimul Rusesc, mi-am dat complect seama ct eram de dispreuii noi Romnii Basarabeni i ct erau de profanate datinile noastre strmoeti. A venit timpul fericit ca s ne reunim cu patria mam. Caut prin toate mijloacele de a aduce servicii patriei mele i avnd i aptitudinile necesare pentru a fi un destoinic Agent. Solicita un post de agent i promitea c i va ndeplini misiunea cu cel mai desvrit devotament.8 Fiind examinat cererea, precum i personalitatea lui Dumitru Ciocan, n vederea angajrii lui ca agent interior sau exterior, eful Biroului Contrainformaii al Grupului de Divizii General Popovici, locotenent Dumitrescu, a constatat c, Face impresie bun, pare a fi inteligent i cunoate bine limba romn, tiind s i scrie. Lui Ciocan i s-a propus s fie angajat ca agent extern pentru Ucraina, deoarece toate locurile din reeaua informativ interioar erau deja completate. A acceptat propunerea, urmnd ca o perioad s se prezinte regulat la coala de spionaj, iar dup finisarea cursului de instruire, s fie trimis n misiune dincolo de Nistru.9 Un alt agent-informator, care de asemenea, din considerente patriotice s-a implicat n activitile informative i de propagand romneti la est de Nistru, irosind banii proprii i rmnnd muritor de foame, a fost N. Neamu.

193

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Acesta la 19 martie 1920, revenit din misiune, s-a adresat La 7 septembrie 1919, barcagiul Maxim Kracicovski, generalului Popovici solicitnd un ajutor material. n cerere s-a adresat comandantului garnizoanei Cetatea Alb, care lse meniona c, i-a luat concediu din Zemstva judeului a trimis n misiune, cu rugmintea de a i se plti zilele ce au Tighina i a plecat n Ucraina, ca agent secret al Corpului 5 ieit din limitele misiunii i pe care le-a irosit fr rost.14 Fa Armat romn. A mers la est de Nistru (ca agent-informator de aceast solicitare, eful Biroului Informaii al Grupului de i propagandist), deoarece atunci n Ucraina nfloriser tare Divizii General Popovici, a propus prin rezoluie efilor si: bolevismul i se organiza n contra Romniei. S-a aflat n 13.IX.1919. Biroul de Informaii este de prere a se plti misiune trei luni de zile i, ca un adevrat patriot, s-a ocupat barcagiului despgubirea solicitat, socotindu-i-se 10 lei pe acolo cu organizarea populaiei Ucrainene n contra zi i aceasta pentru a se arta acelora ce aduc servicii riscante bolevicilor. A avut att spor la lucru, nct populaia s- statului i rii c statul are grij de soarta lor.15 a ridicat contra bolevicilor i chiar i-a i alungat, dndu-i n luna septembrie 1919, Regimentul Rmnicu Srat totodat ajutor armatei lui Petrliura (conductorul Nr. 9 de pe Nistru, l-a reinut trecnd fraudulos frontiera pe ucrainenilor naionaliti P.M.), care dup aceia i-a luat Leonid Lucaevski. Din interogarea acestuia a reieit c, ofensiva n Ucraina, n minile sale. Pentru aceste merite, nc din luna iulie 1919, a fost trimis de serviciile secrete comandamentul Corpului 5 Armat l-a propus pentru romneti dincolo de Nistru ntr-o misiune informativ. Acolo decorare cu distincia Brbie i Credin, clasa I-a. a fost deconspirat i prins de bolevici dup trei zile de la Activnd n Ucraina mpreun cu naionalitii ucraineni, a trecerea Nistrului, n momentul cnd ncerca s se rentoarc cheltuit din fondurile proprii circa 15.000 de ruble, iar la n Basarabia. A fost ntemniat la Tiraspol i inut pn la rentoarcere, Zemstva judeului Tighina i-a oprit salariul plecarea forat a bolevicilor din aceast localitate. Fiind pentru dou luni, timp n care nu a fost la serviciu. Ajungnd lsat n voia sorii, a reuit s treac Nistrul. astfel la o stare foarte grea cu familia, N. Neamu ruga pe La percheziie i s-a gsit dect suma de 160 de ruble generalul Popovici, doar de a m sprijini contra Zemstvei sovietice, obinute de la un locuitor din Caragaci, jude. Tighina ca s-mi elibereze salariul pe acele dou luni.10 Cetatea Alb, la care se angajase ca paznic de grdin, pn Aadar, activitatea agenilor externi viza spaiul de la ce a putut trece hotarul. est de Nistru, n special interesa situaia din Odesa un La 11 septembrie 1919, batalionul III al Regimentului mare centru politic i economic. De acolo se coordonau toate Rmnicu Srat Nr. 9 s-a adresat Brigzii de Siguran Tighina activitile iredentiste sovietice i ucrainene, de propagand cu rugmintea de a-i comunica dac Leonid Lucaevski ntri spionaj n Basarabia, care subminau integritatea teritorial adevr este agent-informator, deoarece asupra sa nu avea a Statului romn. Atunci cnd Odesa era ocupat de forele vreun act care ar fi dovedit acest lucru. n ziua urmtoare, ariste (n frunte cu Denikin), aceste activiti erau Brigada de Siguran Tighina a confirmat c Leonid desfurate de ctre denikiti, iar cnd Odesa era preluat Lucaevski este agent al Grupului de Divizii General de forele sovietice, activitile antiromneti erau duse de Popovici i cnd a fost trimis peste Nistru, a fost vizitat de ctre bolevici; i unii i alii urmreau acelai scop un agent [de-]al nostru. n continuare, Sigurana de la reanexarea Basarabiei. Istoricul Ion Oprea arta c, dei Tighina aducea la cunotin c, Lucaevski Este bolevicii de la Petrograd se aflau ntr-o lupt pe via i pe recunoscut de noi i din informaiunile ce le avem de la moarte cu Republica Ucrainean Naionalist, ruii ntindeau informatorul nostru, sus numitul a fost arestat i Judecat de mna prietenete cnd era vorba s asigure meninerea unor Trib.[unalul] Militar revoluionar (bolevic P.M.), astfel c teritorii ct mai ntinse i a unei populaii ct mai numeroase nu poate fi bnuit.16 n spaiul panslavismului tradiional.11 Asupra lui Lucaevski nu s-a gsit nici un act care ar n acest context, misiunile externe ale agenilor romni fi dovedit c este agent-informator, deoarece a fost trimis n erau extrem de complexe Aceasta ne-o dovedete i un caz misiune de agentul V. Truevschi, care a fost mputernicit de care s-a petrecut cu doi ageni-informatori din Basarabia. La Biroul 2 Informaii al Grupului de Divizii General Popovici 19 iunie 1919, agentul Grupului de Divizii General Popovici, s execute aceast misiune, dar nereuind s treac Nii con, Pavel Bu, a primit la Cetatea Alb misiunea s se deplaseze i-a predat expres executarea misiunii lui Lucaevski.17 Ordinul la Odesa, unde s desfoare o scurt activitate de informare de serviciu nr. 58, emis la 1 iulie 1919 de Grupul de Divizii asupra situaiei din acest ora. Pentru a ajunge la Odesa fr General Popovici, pentru executarea acestei misiuni, era mari dificulti, a fost aleas calea maritim.12 n calitate de doar pe numele agentului Truevschi, n care se spunea: barcagiu a mers Maxim Kracicovski.13 Au ajuns la destinaie D-l Victor Truevschi (Trujinski) este n serviciul acestui la 20 iunie, unde au stat dou zile, iar la 22 iunie au luat cale Comandament i are voie a circula n ntreaga Basarabie ntoars spre Cetatea Alb. ns, pe mare fiind luai de valuri, numai n baza prezentului ordin. Autoritile militare i civile au fost dui n larg. Acolo au fost salvai de echipajul sunt rugate a-i da tot concursul ce va cere ca, transport, vaporului Austria, cu pavilion francez, care ieise din portul hran, locuin, etc. D-sa are voie a trece Nistrul prin orice Odesa cu destinaia Constantinopol. Deoarece vaporul nu se mai putea ntoarce napoi pentru a-i debarca pe cei salvai, punct, numai n urma artrii prezentului ordin de serviciu. li s-a propus s mearg n Turcia. Fr a avea o alt soluie, Nu va fi mpiedicat sub nici un motiv de la ndeplinirea cei doi ageni au acceptat s mearg la Constantinopol, unde nsrcinrii speciale ce are. Cei ce-l vor mpiedica, rmn au ajuns la 24 iunie 1919. Acolo au stat 6 zile, de unde, cu rspunztori. Prezentul ordin de serviciu este valabil pentru 18 ajutorul Consulatului Romn din Turcia, la 30 iunie, au fost una lun. Un astfel de ordin agentul Lucaevski nu avea, transportai la Constana. La 2 iulie au fost dui la Bucureti, dar pn la urm situaia s-a clarificat. Alteori, misiunile agenilor romni de peste Nistru au la 8 iulie au ajuns la Chiinu, iar la 12 iulie la Cetatea Alb. Aadar, misiunea de 3-4 zile, din motive imprevizibile, a durat avut un sfrit tragic. La 12 septembrie 1919, Divizia a IX-a a Corpului 5 Armat, i-a raportat Biroului 2 Informaii al 23 de zile. 194

tiine Socio-umanistice Grupului de Divizii General Popovici informaiile primite de la subsectorul Brigzii 18 Infanterie. Potrivit raportului, n luna aprilie 1919, agentul special de siguran tefan Popescu din Serviciul de Siguran Soroca, a fost trimis n Ucraina pentru a culege informaii despre situaia bolevicilor. Anterior, el a mai fost de cteva ori peste Nistrul pentru a executa astfel de misiuni, ns de aceast dat a fost prins de bolevici i supus la ngrozitoare torturi, de pe urma crora s-a ales cu ambele picioare tiate mai jos de genunchi. Deoarece acest agent a adus servicii reale (Statului romn P.M.), precum i pentru spiritul de abnegaie i sacrificiu ce a fcut dovad, comandantul Diviziei a IX-a, generalul Mironescu, s-a adresat comandamentului Grupului de Divizii General Popovici pentru a interveni n mod struitor la Societatea Invalizilor de Rzboi, n vederea procurrii unei perechi de picioare artificiale spre a se putea servi n via, precum i a interveni la Ministerul de Rzboi pentru ca tefan Popescu s fie considerat invalid de rzboi, avnd drept la pensiune de grade inferioare, deoarece serviciul l-a fcut n timpul operaiunilor Armatei i pentru serviciul Armatei Romne.19 Din serviciile de informaii era eliminat orice colaborator, indiferent de postul ocupat, care comitea acte de abuz n serviciu i prin comportamentul su compromitea imaginea instituiei pe care o reprezenta. Ca dovad n acest sens este raportul Nr. 2.301 din 6 septembrie 1919, al Subinspectoratului General de Siguran din Cernui, adresat Ministerului de Interne i ajuns n copie la generalul Popovici. n raport se spunea c, n seara zilei de 30 iulie 1919, n unul din hotelurile de consumaie din Cernui, un oarecare ef de Siguran n stare complet de ebrietate a provocat scandaluri, care au atras atenia publicului, n care blama Sigurana Statului. Apoi, dup toate cele petrecute, artnd carnetul (legitimaia de serviciu P.M.) celor prezeni i-a ameninat c-i va aresta. Lund msurile necesare, Sigurana din Cernui a stabilit c, acest ef de Siguran locuia la hotelul Bristol i a doua zi, invitat la sediul Subinspectoratului pentru cercetri, s-a prezentat, iar la ntrebrile puse, a artat un carnet de recunoatere, eliberat pe numele lui Simion Iagr (dup cum susinea c se numete interogatul) de Divizia a IX-a i semnat de generalul Atanasiu. A declarat c, este eful Serviciului de Siguran al Diviziei a IX-a din Chiinu. De cele petrecute la Cernui cu Simion Iagr a luat cunotin i colonelul Castano, comisarul regal al Diviziei a VIII-a din Cernui. Sigurana de la Cernui, dup prezentarea acestui caz Ministerului de Interne, ncheia prin a spune: Cum acest fel de funcionari dezonoreaz Serviciul Siguranei Statului, mai ales n noile teritorii, rugm cu insisten s binevoii a lua msurile ce vei binevoi a gsi de cuviin. Dup naintarea materialelor la Chiinu, pentru a se decide n cazul lui Simion Iagr, generalul Popovici a dispus urmtoarele: 9.IX.1919. Divizia 9 rugai a licenia pe acel agent c a fcut de ruine Comandamentul.20 De asemenea, cu concursul Subinspectoratului General al Siguranei din Cernui, la nceputul anului 1920, a fost concediat un alt colaborator al Siguranei, care desfura diverse activiti antiromneti. nc de la mijlocul anului 1919, Serviciul Special de Siguran Cernui a cules informaii despre Ivan Mihailovici Hitrof din comuna Larga Veche, judeul Hotin (Basarabia), care activa n calitate de agent-informator al Diviziei a VIII-a. Din investigaiile ntreprinse a rezultat c, acest individ, sub tutela de agent, ar fi omul de ncredere al frailor Krupenski din Basarabia, n care calitate ducea i diferite corespondene particulare de la evreii din Bucovina i Basarabia la Odesa.21 S-a mai putut constata c, Hitrof ar fi fost i agent-informator al biroului de informaii din Chiinu. Divizia a VIII-a, fiind informat despre cele constatate de Serviciul Special de Siguran de la Cernui, i-a retras lui Hitrof legitimaia de agent i l-a liceniat din serviciul Biroului 2 Informaii al diviziei. n privina cazului Hitrof comandamentul Grupului de Divizii General Popovici, relata: 20.III.1920. Agentul Hitrof a fost la acest Comandament n 1918. Biroul l ntrebuina pentru a stabili legtura ce o are Comitetul pentru eliberarea Basarabiei din Odesa cu Basarabia. Se tia de noi c face legtura ntre Crupenschi de la Odesa i cei din Basarabia. A fost o singur dat trimis n misiune i ntruct rezultatele date nu au fost bune, a fost concediat. Divizia a 8 s l urmreasc i s[-l] aresteze.22 n februarie 1920, s-a adresat Comandamentului Grupului de Divizii General Popovici Afanasie Ciobotaru, concediat din Sigurana oraului Chiinu, cu solicitarea de a fi angajat ca agent-informator la Grupul de Divizii General Popovici. ns, solicitantul n cerere nu a menionat cauza concedierii din structurile Siguranei. n urma scurtelor investigaii ntreprinse, s-a stabilit c, a fost dat afar pentru abuz de putere i luare de mit, fiind i cu actele dresate pentru judec. n urma examinrii cererii lui Ciobotaru, s-a decis: Fa de cele artate mai sus, credem c nu putem angaja un astfel de dement. Angajarea acestuia putea fi admis numai dac vinovia lui nu s-ar fi dovedit n instanele de judecat.23 Unii indivizi depuneau la Biroul de Informaii al Grupului de Divizii General Popovici cerere de angajare ca ageni i fr s afle rezultatul, dac au fost sau nu acceptai n serviciu, se credeau deja ageni-informatori. Aa s-a ntmplat n cazul lui Alexandru Chiriac din Chiinu, care n-a fost angajat i nici n-a adus vreun serviciu acestui Birou, dar pretindea plata salariului.24 Agenii-informatori ai Grupului de Divizii General Popovici erau remunerai n bani ori prin acordarea de favoruri n viaa cotidian. Erau tratai gratuit de medicul garnizoanei Chiinu i la necesitate, erau internai n Spitalul Militar.25 Agenii, n special cei ce activau n exterior, aveau neoficial statutul de militar. Fluxul informativ necesar Comandamentului Grupului de Divizii General Popovici era asigurat, n cea mai mare parte, de reelele de ageni-informatori i n continuare, pentru a vedea care a fost contribuia acestora la cunoaterea situaiei din Basarabia i din stnga Nistrului de ctre autoritile militare romne, vom prezenta doar cteva rezultate ale activitii agenturii n culegerea informaiilor. La 5 octombrie 1919, agentul Nr. 1 din Chiinu, raporta serviciului informativ al armatei (care l-a rndul su comunica informaiile organelor poliieneti i trupelor de grniceri pentru a lua msurile necesare de prevenire i combatere) c, la Tiraspol s-ar afla studenii Fanelboim, Fischer, Orlovski, Seomorovski (fost ziarist la Viaa Basarabiei), Ghiterman, Alexei Vomorovski i Suhoi, care

195

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM au fcut serviciul la bolevici n Odesa i care voiesc a se napoia n Basarabia din cauza mobilizrii i a cror prini se gsesc la Tighina.26 Acetia, n cazul trecerii frontierei n Romnia, urmau s fie identificai, supravegheai i arestai. Populaia minoritar, n mare parte ostil autoritilor romneti, era la curent cu mersul evenimentelor de dincolo de Nistru, ncuraja i atepta reanexarea Basarabiei, indiferent, la Rusia Sovietic sau la Rusia arist. La 17 octombrie 1919, agentul Nr. 1 raporta c, n strada Harlambie, col cu strada Nemeasc din Chiinu, locuia cpitanul Bogoslavschi, fost militar n Armata rus (Regimentul 54 Chiinu) i fost proprietar al Clubului Unirea din capitala Basarabiei. Din cauz c, autoritile romne i-au nchis clubul, acesta se ducea prin toate cafenelele i crciumile din ora, i njur Romnii. El rspndea zvonul c, peste cteva zile vor veni Denichitii (monarhitii rui P.M.) i vor goni pe Romni din Basarabia, ndemnnd n acel timp populaia ca ntr-un atare caz s pun mna pe arme i s goneasc Romnii. Aceast informaie era destul de alarmant pentru autoritile romne, deoarece tirea c, peste cteva zile vor veni Denichitii, putea corespunde realitii, cci intenia generalului Denikin de a trece Nistrul cu armatele sale, pentru reanexarea Basarabiei, era cunoscut. Pe de alt parte, manifestrile lui Bogoslavschi de a instiga la rscoal erau tot att de periculoase. Aa c, imediat ce s-a primit aceast tire, Biroul Informaii al armatei de la Chiinu, a cerut relaii asupra acestui individ la Prefectura Poliiei, spre a vedea dac ar fi cazul s fie izolat de societate prin arestare.27 La 3 noiembrie 1919, agentul Nr. 1 informa despre un alt fost ofier arist, care prezenta interes pentru organele poliieneti. Era vorba de David Spaner, care venise de patru zile din Ucraina. Acesta, nainte de intrarea trupelor romne n Basarabia, a fcut parte din Comitetul bolevic din Chiinu i s-a refugiat la Odesa. Ulterior, n urma ocuprii Odesei de ctre armatele lui Denikin, fiind urmrit pentru activiti bolevice, David Spaner s-a vzut nevoit s se refugieze n dreapta Nistrului. Dup ce autoritile militare au cerut relaii despre Spaner la Prefectura Poliiei i au primit o confirmare c, ntradevr a activat n micarea comunist i este periculos pentru securitatea statului, Biroul Informaii al Grupului de Divizii General Popovici a dispus: 9.XI.1919. Se va urmri de un agent al Grupului.28 La 5 noiembrie 1919, un alt agent, Nr. 40, informa despre unele tiri alarmiste, discutate n cercurile intelectualitii ruse din Basarabia. Mai exact, era vorba despre avocatul Globa, Iablocov i Trifon de la Tribunalul Chiinu, care spuneau c, au primit de la Luzghin, fost preedinte al tribunalului, unele comunicate venite de la Denikin. Unul dintre acestea era adresat tuturor funcionarilor rui din Basarabia aflai n disponibilitate. n textul comunicatului se spunea c, n curnd vor veni Denikitii i le vor restitui toate pierderile din trecut.29 i aceast informaie prezenta un interes deosebit pentru autoriti, fiind chiar adus la cunotina lui Ion Incule, delegatul Guvernului romn n Basarabia.30 n ianuarie 1920, agentul Nr. 1 l-a identificat pe unul din cei mai activi participani bolevici la rscoala de la Tighina. Era vorba despre evreul Nuhim Vaiein, zis Vinogradov, care locuia la acel moment ntr-un hotel din Cernui i se legitima cu un paaport romnesc fals procurat la Bli. Acesta era membru activ al Comitetului bolevic din Tiraspol i cu ocazia atacului armat bolevic asupra Tighinei, la mpucat pe secretarul Siguranei din Tighina, Popescu. Pentru a fi recunoscut i arestat de organele poliieneti, agentul Nr. 1 a specificat c, Vaiein avea asupra sa o sum mare de bani i purta barb pentru a se camufla ct mai bine.31 La Tighina activa agentul Nr. 2, care la 5 octombrie 1919, informa despre unele acte de corupie din rndul funcionarilor superiori ai judeului. El meniona despre directorul prefecturii Tighina, Popescu, care fiind n Comisia de repatriere a Basarabenilor din Tiraspol, incasa sume de bani de la diferii indivizi crora le nlesnea trecerea n Basarabia. Aceast informaie viza att abuzurile funcionarilor publici, ct i periclitarea siguranei de stat a Romniei la hotarul de pe Nistru (printre cei ce corupeau funcionarii din Tighina, puteau fi i ageni-propaganditi i spioni sovietici). Agentul raporta c s-ar fi ncasat cte 1.000 de lei de fiecare persoan. Astfel, prin aceast filier au reuit s treac n Basarabia indivizii Seiberg, originar din Chiinu, Idel Ghinsberg din Orhei, Rader i alii. Prin Tighina circula zvonul, potrivit cruia, nimeni nu putea trece Nistrul n Basarabia, fr consimmntul directorului de prefectur, care pretindea de la solicitani diverse sume de bani.32 n vizorul agentului nr. 2 a nimerit i un sergent al Armatei franceze, despre care semnala ntr-un raport din 10 octombrie 1919. Acesta locuia pe strada Puchin din Tighina, unde a rmas nc de pe timpul cnd francezii erau nc n acel ora. A fost detaat pe lng Biroul de Informaii francez, n calitate de interpret de limb rus. Era suspectat c ar fi n serviciul ruilor. Dup plecarea autoritilor militare franceze din localitate, acesta a rmas la Tighina, sub pretext c e lsat pentru culegeri de informaiuni n interesul autoritilor militare franceze. Cunotea limba rus mult mai bine dect franceza, fiindc a trit mai muli ani n Rusia. Concluzia agentului Nr. 2 despre acest sergent francez era urmtoarea: E o persoan foarte suspect, nct puin timp ct l-am urmrit, m-am putut convinge c am de a face cu un emisar de a lui Denikin i n contra intereselor Romneti. Sub masc de hain i reprezentantul Francezilor, e n legtur n Tighina cu toate persoanele suspecte, de care ns autoritile nu ndrznesc a lua msuri contra lui. Fa de aceast not informativ, eful Biroului Informaii al corpului de armat din Tighina a precizat: 11.X.1919. Este desigur Sergentul Jaffe, ce este detaat la Tighina de Bir.[oul] Inf.[ormaii] francez din Chiinu i de care Lt. Glekes, eful Bir.[oului], mi-a vorbit personal, c l are la Tighina.33 La 13 octombrie 1919, agentul Nr. 2 a revenit noi cu informaii care interesau securitatea statului. El informa c, de curnd au plecat de la Moscova n direcia Romniei, Poloniei, Bulgariei i Germaniei, mai muli emisari, care aveau asupra lor sume mari de bani (coroane, mrci i aur). Frontiera Romniei ar fi trecut-o deja pe la Galai. Aveau asupra lor paapoarte romneti, confiscate de la cetenii romni aflai n Rusia Sovietic, precum i alte acte falsificate, originalele crora au fost confiscate de la consulatele polon, elveian, olandez, danez i spaniol din Rusia. Cltoreau ca ageni consulari. Fiecare din ei vorbea limbile rus, francez, german, polon i mai puin romn. Misiunea lor consta n a stabili legtura cu comitetele secrete bolevice din rile n care mergeau. Pentru identificarea lor, agentul Nr. 2 relata c, acetia n majoritate sunt evrei i vor cuta s schimbe n casele de

196

tiine Socio-umanistice schimb valutar bani. De asemenea, vor descinde n cele mai mari hoteluri (pentru a nu putea fi identificai) i vor cuta s obin n tren compartimente separate. Doi indivizi din acest grup de emisari, aveau mandat pentru Romnia. Era vorba de mil Faertein din Flticeni i A. Goldenberg din Galai. Ambii aveau acte false, pe nume fictive.34 Organele poliieneti urmau s-i identifice i s-i aresteze. La 8 septembrie 1919, agentul Nr. 47 a naintat o not, n care raporta c, astzi, la ora 11 a.m., am fost la Ministrul Plenipoteniar Srb din str. Dorobani Nr. 18, Bucureti; am stat cu el de vorb i D-sa mi-a spus c, Basarabia nici o dat nu a fost a romnilor i nici nu va fi, a fost a turcilor i s mulumeasc Rusia c ne-a scpat din mna Turcilor. n continuare, agentul relata c, ministrul srb s-ar fi exprimat i n privina Banatului, despre care spunea c, nu are s fie al romnilor i c popoarele slave tind a se alia cu Rusia, care va deveni o mprie constituional. Aceasta era poziia statelor slave din vecintatea Romniei. Dup preluarea puterii n Rusia de ctre bolevici n octombrie 1917, muli rui antibolevici au emigrat n Bulgaria i Serbia, unde au organizat importante centre antibolevice. Atitudinea acestor state fa de Romnia era dictat, pe de o parte, de solidaritatea slav, iar pe de cealalt, de propaganda rus antibolevic, care n problema frontierelor Romniei (problema Basarabiei), coincidea cu cea a bolevicilor. n finalul, notei, agentul Nr. 47 explica de ce ministrul srb de la Bucureti, n relaiile romno-ruse, se situa pe poziia Rusiei: Ministrul este prieten cu generalul Rus Ghervacov, care lucreaz contra Romniei.35 Cu ncepere de la 20 octombrie 1920, comandamentul Corpului 2 Armat din Chiinu a fost mutat la Bucureti. Toate trupele i serviciile din Basarabia, care aparineau Corpului 2 Armat, au fost trecute sub ordinele Corpului 3 Armat, condus de generalul de divizie Nicolae Rujinski i a crui reedin era la Galai, dar cu postul de comand la Chiinu. Astfel, teritoriile judeelor Chiinu, Tighina, Cahul, Cetatea Alb i Ismail, au trecut n subordinele Corpului 3 Armat din punct de vedere al disciplinei i al justiiei militare, rmnnd din punct de vedere teritorial militar, sub ordinele Comandamentului Teritorial al Basarabiei.36 Pn la organizarea Serviciului Secret de Informaii al Armatei romne de ctre Mihail Moruzov, Grupul de Divizii General Popovici i Sigurana General a Statului romn au constituit dispozitivul informativ i contrainformativ romnesc, care prin activitatea desfurat a reuit s menin ordinea i linitea n Basarabia, stvilind tentativele monarhiste i bolevice de a zdruncina integritatea teritorial a Romniei i a revizui noile hotare realizate prin actul Marii Uniri din 1918. Referine: 1. Spre exemplu, anul 1919 n istoria Ucrainei este considerat anul celui mai mare haos, necunoscut de nici o ar din lume, o stare de rzboi civil total, de anarhie i de destrmare a statului ucrainean. Pe teritoriul Ucrainei operau n 1919 ase armate diferite: cea ucrainean a Directoratului, bolevic a lui Racovski, alb a lui Denikin, forele Antantei trupele franceze i greceti, polonez a lui Pilsudski i cea anarhic sau verde care avea o componen mai larg diferite bande conduse de atamani ce a luat natere n perioada Hatmanului. Dintre cele mai cunoscute bande erau cele ale lui Grigoriev, Zeleni i Mahno. n aceast perioad, Kievul a fost ocupat rnd pe rnd de diferite armate de mai mult de apte ori (L. Rotari, Micarea subversiv din Basarabia n anii 1918-1924. Ed. Enciclopedic, Bucureti, 2004, p. 59). 2. Arhiva Naional a Republicii Moldova, Chiinu (n continuare A.N.R.M., Chn.), Fond 706, inv. 2, dosar 2, filele 243, 245. 3. Ibidem, fila 234. 4. Ibidem, fila 220-220 verso. 5. Ibidem, filele 227-228, 248. 6. Ibidem, fila 241. 7. Ibidem, fila 236. 8. Ibidem, fila 235. 9. Ibidem, fila 234. 10. Ibidem, fila 242-242 verso. 11. L. Rotari, Micarea subversiv din Basarabia n anii 1918-1924, p. 57. 12. A.N.R.M., Chn., Fond 706, inv. 2, dosar 2, fila 213. 13. Ibidem, fila 211. 14. Ibidem, fila 210. 15. Ibidem, fila 211. Deoarece misiunea a durat 23 de zile, suma pltit a constituit 230 de lei (ibidem, fila 215). 16. Ibidem, fila 202-202 verso. 17. Ibidem, fila 204. 18. Ibidem, fila 206. Astfel de ordine de serviciu erau emise tuturor agenilor care plecau n misiune. Pe verso, ordinul de serviciu era vizat de toi cei cruia agentul i-l prezenta, prin indicarea datei, localitii, funciei i semnturii celui ce viza. 19. Ibidem, filele 194-195. 20. Ibidem, fila 209. 21. n decembrie 1919, unul din agenii-informatori care l-a identificat pe Hitrof, a naintat o not, bazat pe informaiuni precise i foarte sigure, referitoare la acest individ, precum i la fraii Krupenski. Potrivit notei, cei din urm erau trei frai: Alexandru Krupenski fost deputat al Dumei din Petrograd i un mare patriot al Curii Regale Imperiale ruse; Pavel Krupenski consul rus n Norvegia; Gheorghe Krupenski fost consul al Rusiei. Toi trei erau posesori de moii n Basarabia, n judeul Hotin. Odat cu intrarea Armatei romne n Basarabia, n anul 1918, Alexandru i Gheorghe au prsit Basarabia, refugiindu-se la Odesa, iar Pavel a rmas la moia sa Pavlovska de lng Larga Veche, judeul Hotin. Dup ce autoritile romne au dispus ca toi posesorii de moii s se declare ceteni romni, Pavel Krupenski a plecat la fraii si din Odesa. Acolo le-a propus s accepte cetenia romn, explicnd c n Romnia le va fi pe plac, cci exist un rege care este conductorul rii, la fel cum a fost n Rusia i nu va fi republic aa cum e n Rusia. Cei doi au refuzat, deoarece nu se puteau mpca cu gndul c Basarabia nu va fi a Rusiei. Dup aceasta, Pavel a plecat n Norvegia, iar Gheorghe i Alexandru au rmas la Odesa. Pentru legtur cu Basarabia i-au gsit un informator, n persoana lui Ivan Mihailovici Hitrof, care era i n serviciul Diviziei a VIII-

197

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM a romne din Cernui. Alexandru Krupenski a plecat la Paris, pentru a se ocupa de situaia Basarabiei, iar Hitrof trebuia s-l in la curent cu toate evenimentele interne din Basarabia, Bucovina i Ardeal (adic teritoriile noi alipite la Vechiul Regat). Pentru a-i ndeplini misiunile primite, Hitrof frecvent i contacta pe moierii rui din Basarabia, fcea dese deplasri n Ucraina (la KamenePodolsk, Proskurov, Videne i n alte pri ale Ucrainei). Deseori pleca la Odesa, unde se alfa cartierul armatei antibolevice a lui Denikin, ducnd corespondena la politicianii fostei Rusii vechi. n Basarabia aducea tiri de la Odesa i rspndea diverse zvonuri despre succese armatei lui Denikin, care n curnd va elibera Basarabia (ibidem, fila 244-244 verso). 22. Ibidem, fila 243. 23. Ibidem, fila 240-240 verso. 24. Ibidem, fila 246. 25. Ibidem, fila 248. 26. Ibidem, fila 216. 27. Ibidem, fila 227. 28. Ibidem, fila 230. 29. Ibidem, fila 233. 30. Ibidem, fila 232. 31. Ibidem, fila 239. 32. Ibidem, fila 218. 33. Ibidem, fila 222. 34. Ibidem, fila 224. 35. Ibidem, fila 201. 36. Ibidem, Fond 70, inv. 6, dosar 5, fila 77. Comandant al Trupelor de Est era generalul de divizie Lupescu.

198

tiine Socio-umanistice ,
, , a

: 6-8 1949 [1]

1929 50-, . . , , . , , , . 30-50- . 8 - , , 5 , [2, c.28]. 1953 . 1939 . , , . , 1934 510307 , 1940 1 344 408 , 1.659.992 . 1937-38.. 700. [3, c.369-372]. 40- 50- . . , . 1940-1941 300 . . 1944-1948 250 . [4, c.13]. 6- 8 1949 , 11

, 33255 , - 8813, 12803, 10519, 27 [5]. 509 28 1949 . 24 1949 . : , , , - , - , , , . , 1035, 492, 595 - 45 . 500 , .. 380 , . . 473 1385 . 37 , , , , , , 23 . 8 1949 . 19 486 570 . 1008 - , () . 500 : 1 , 1 2 . . . 292 . .

199

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM . 24.00 5 1949 . 03.00 6 1949 , 5 13 . 97161 . 7 1949 8.20 . , .. . 18.00 8 1949 . 246 . , 159 , 20 , 6 , 8 , 29 , 1 , 154 36 . , . , : , . , . , . , , , . , , . , , [5]. , , . 15 [5]. , . : 9 - 5 , 10 9 , 11 14 , , 11 1949 49 . 7244 . 6 1949 . 12 1949 1949 . 16 1954 . .. 10 1990 . . : . [5]. 90- , 1 1990 16 1989 . 807 288 , , 31342 ., . 7520 [6, c.328-329]. , 1991 2 . [6, c.6]. -, , 1930 1960., . .9479, 1269 1930-1959. [7, c.98-111]. , 30-50 . , , . : 1. (., ., .) 1. , , , , , , . 2. , . . . : 2- .-.:1998.-.2..169-170. 2. ..2 (.1917-2002.)-.: .-2002..28. 3. .., .., .. : , 6 ..5. . -.: 2003. .369-372. 4. . - . . 1992..13. 5. .- 19, 4, 2, 9. 6. . ... 128-131. 7. . .10. 8. . 7244. 9. : 30-50 ..:.-1991.-.328-329. 10. . .9. 11. . - - . -.: 1993.-5.-.98-111.

200

tiine Socio-umanistice

Limbi moderne

201

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf. univ., Dr. Nelly SAMOIL,
ef catedr Limbi moderne, Academia tefan cel Mare a MAI

LIMBAJUL ARTISTIC I ALTE LIMBAJE FUNCIONALE

The language examined from the point of view of its usage has an informative destination as well as expressive and artistic. The artistic language implies evocative expression, i.e. message based on image. There are four styles in the special literature: artistic, scientific, administrative and publicistic.

Limbajul este o activitate de comunicare interuman, un sistem de semne, simboluri i semnale prin care se realizeaz transmiterea mesajelor de la om la om i vorbirea intern gndirea. Limba are un caracter aparte, care const n faptul c ea nsi e o a doua realitate, o cunoatere reprodus prin semne convenionale. Materialele celorlalte arte (piatra, culoare, sunetul etc.) au propria lor structur ca un dat al naturii, fr legtur cu procesele ideologice sociale. Dimpotriv, limba, nainte de a fi prelucrat de scriitor, e marcat de o puternic activitate, fiind deja o creaie. Sistemul limbii, spune Lotman n Lecii de poetic structural [1, p. 64] lucreaz n condiii principial diferite. Mai nti de toate, el se afl ntr-o permanent stare de micare. Volumul i caracterul informaiei transmise, nsi structura codului se schimb necontenit. Iat de ce limba cuprinde nu numai un cod, ci i istoria codului respectiv. De adugat c nici un alt material al artei nu urmeaz cu o egal suplee dialectica vieii, aa cum o face limba ca baz material a creaiei artistice. Noiunea de limbaj este privit n literatura de specialitate drept sistem lingvistic mai mult ori mai puin specializat n redarea coninutului de idei specifice unei activiti profesionale, unuia sau mai multor domenii din viaa social-cultural, cum snt arta literaturii, tiina i tehnica, filozofia, critica literar i artistic, istoria, viaa familial etc., care, toate, au sau tind s aib cuvinte, expresii i reguli proprii de organizare, rezultate din diverse restricii impuse limbii [2. p. 45]. Cercetarea limbajului prezint o trstur caracteristic, i anume cea de sistem: ea presupune determinarea corelaiei dintre planurile sintactic, semantic i, n sfrit, pragmatic. Punctul de vedere sintactic const n determinarea regulilor care permit, prin combinarea simbolurilor elementare, construirea de fraze sau formule corecte. Semantica i propune s furnizeze mijlocul de a interpreta aceste formule i de a le pune n coresponden cu altceva, acest altceva putnd fi realitatea sau alte formule (aparinnd aceluiai limbaj sau altuia). Pragmatica descrie utilizarea formulelor de ctre interlocutori, care i propun s acioneze unii asupra altora. ntre aceste trei nivele exist o ierarhie strict. Astfel, semantica i sintaxa trebuie elaborate n afara oricrei consideraii de tip pragmatic; or, ele snt cele care privesc nucleul nsui al limbii (vezi: Noul dicionar enciclopedic al tiinelor limbajului de O. Ducrot i J.-M. Schaeffer) [3]. ntr-un asemenea sistem, cuvintele polisemantice, de exemplu, pot fi reduse la una sau dou dintre valorile lor, se pot prefera termenii nemarcai stilistic;

se evit sau nu formulele sintactice-tip, se insist sau nu asupra posibilitilor de creare de noi cuvinte, se alege cea mai potrivit form gramatical dintre mai multe existente etc. Restriciile enumerate i altele, asemenea lor, se reunesc ntr-o structur care actualizeaz limba. De aceea, orice limbaj nu este dect limba creia i se atribuie o destinaie special. Dar aceasta presupune o cercetare inseparabil legat de cercetarea caracterului funcional al sistemului i al prilor sale componente, or, limbajul trebuie cercetat n toat varietatea funciunilor lui [4, p. 87]. Studiul evoluiei limbii a demonstrat c trebuie fcut distincia ntre acel ceva pentru care este fcut limbajul i ceea ce putem face, n plus, cu el, ntre ceea ce este inerent i ceea ce este extrinsec limbajului. Dup cum am mai spus, limba a fost inventat spre a le permite oamenilor s-i comunice unii altora gndurile. De adugat ns c pentru a permite aceast comunicare, vorbirea trebuie s reprezinte o imagine, un tablou al gndirii, ceea ce presupune ca structurile gramaticale s fie un fel de copie a structurilor intelectuale. Are loc o conciliere ntre funciile de comunicare i de reprezentare, cea de a doua fiind o modalitate a celei dinti. Comunicnd, intelectul uman ncearc s-i construiasc o reprezentare a propriei lui imagini. Privit sub aspectul utilizrii ei, limba are o destinaie att informaional, ct i expresiv sau artistic. T. Vianu dezvluie aceast problem ntr-un studiu aparte, intitulat Dubla intenie a limbajului i problema stilului. n limbaj, spune el, se elibereaz o stare sufleteasc individual. Conturat n dubla sa intenie, se poate spune c faptul lingvistic este n aceeai vreme reflexiv i tranzitiv. Aceste dou intenii ale limbajului stau ntr-un raport de invers proporionalitate. Cu ct o manifestare lingvistic este menit s ating un cerc omenesc mai larg, cu ct crete valoarea ei tranzitiv, cu att scade valoarea ei reflexiv. O ecuaie matematic, o lege mecanic, o formul chimic snt fapte lingvistice care se pot transmite oricrei inteligene omeneti, dar care nu comunic nimic despre locuitor. Oricine vede ns c nu acelai este cazul unui vers de Eminescu sau Racine. Valoarea de circulaie a unor asemenea fapte de limb este cu mult mai restrns. Tranzitivitatea lor este mrginit; reflexivitatea lor este infinit. Exist creaii ale poeziei n care privim ca ntr-un abis fr fund. T. Vianu face referin la versul eminescian Apele plng clar izvornd din fntne, n care se vede limpede c intenia reflexiv a acestei manifestri de limb ntrece cu mult intenia ei tranzitiv. Cci nu tirea despre felul cum izvorsc apele intereseaz n acest vers, ci acel neles emotiv i muzical al lucrurilor, precipitat n infinitatea subiectiv a poetului.

202

tiine Socio-umanistice Avnd n vedere c cele dou intenii ale limbajului snt deosebite prin caracterul lor, ele se gsesc ntr-un raport de cooperare care trebuiete precizat. Poate c printre faptele lingvistice, numai ecuaiile matematice i legile tiinifice snt acelea n care tranzitivitatea domin n chip absolut, iar reflexivitatea fiind nul. Reieind din cele elucidate mai sus, opera literar, n accepia lui T. Vianu, reprezint o grupare de fapte lingvistice reflexive prinse n parte i purtate de valul expresiilor tranzitive ale limbii. Un exemplu din M. Sadoveanu: Vremea era cam pe la toac, dar cldura era nc n toi i juca rotind ca rsfrngerile unei ape tainice pe deasupra caselor adormite. Ulia ridica, pustie i snguratic, spre strlucirea asfinitului. Clopote ncepur a bate dulce i trist, de la bisericile trgului. Fetia se opri o vreme n loc ascultnd. Analiza poate distinge destul de limpede, n irul acestor notaii, expresiile care au o singur valoare tranzitiv de acele care adaug reflexul viziunii i al sentimentului intim al scriitorului. Vremea era pe la toac... cldura era n toi... ulia ridica... clopotele ncepur a bate... fetia se opri... snt comunicri a cror putere de transmitere este nelimitat, dar care nu ne spun nimic despre acel care le face. Aproape fiecare din aceste notaii snt nsoite ns de un adaos de comunicri, prin care ptrundem n straturi mai adnci ale contiinei celui care ni le transmite. Peste tirea nud se adaug aureola unei ambiane subiective. O lectur atent a pasagiului de mai sus ne face s simim, din moment n moment, cum trecem da le simpla intenie tranzitiv la intenia reflexiv. Privit n totalitatea ei, amintita expresie literar este produsul coadaptrii celor dou intenii, punerea lor de acord ntr-un ntreg n acelai timp comprehensibil i expresiv. Ideea de literatur ca form de comunicare a fost descoperit de poetica preromantic i a fost n mod implicit preluat de diverse concepii despre limbajul artistic. Noiunea de limbaj poetic presupune existena unor circumstane specifice n producerea i receptarea mesajului poetic. Semnul lingvistic este adus n centrul ateniei. Factorul comunicrii verbale, care este nsi limba, este transformat n scrierile artistice ntr-un scop n sine. Prin urmare, limbajul n care este prezent orientarea ctre expresie se numete artistic [5, p. 32]. Limbajul artistic se remarc printr-o anume cultivare a expresiei, o grij deosebit pentru alegerea cuvintelor i ordonarea lor. Creterea ateniei pentru expresie se numete orientarea ctre expresie. n procesul de receptare a limbajului artistic trecem printr-o involuntar percepere a expresiei, adic devenim sensibili la cuvintele care intr n componena expresiei i la amplasarea lor reciproc. Expresia dobndete oarecum o valoare n sine. Dac o oper literar de art este un mesaj special transmis n circuitul comunicrii literare, atunci punctul central al poeticii semiotice l reprezint studiul principiilor de structurare n mesajele poetice. n concepia colii de la Praga, temele i limba snt materialul literaturii. Forma transform materialul ntr-o structur poetic, care este prezentat ca o operaie de mbinare a dou procedee: deformarea i organizarea. Deformarea, o perturbare evident, chiar violent, a formei iniiale a materialului [6, p. 154], este o condiie necesar pentru structurarea estetic. Modelul de structur estetic (spre deosebire de cel al deformrilor din discursul emoional sau patologic) solicit alturarea deformrii i a organizrii. Ca rezultat, limbajul poetic dobndee o valoare de creare a sensului, care capt un sens complet numai n contextul operei literare de art. Semantizarea structurii poetice afecteaz nu numai dimensiunea sa vertical, ci i pe cea orizontal (linear). Progresia linear a textului poetic nu este doar un proces de creare a sensului desfurat n timp, ci i un proces de acumulare semantic, o cretere bidirecional a sensului n propoziie i n afara ei. Acumularea semantic pe urmele cruia merge cititorul genereaz coerena i totalitatea textului poetic: Fiecare nou semn izolat pe care receptorul l percepe n procesul receptrii nu numai c se asociaz cu semnele care au intrat nainte n contiina sa, dar totodat are capacitatea s schimbe ntr-o msur mai mic sau mai mare sensul a tot ceea ce l-a precedat i invers, tot ceea ce preced afecteaz sensul fiecrui semn izolat tocmai perceput. Limbajul artistic, trebuie s menionm, face parte din cadrul construciilor verbale fixate, spre deosebire de limbajul practic, care, deseori, constituie punctul de plecare grad retoric zero pentru limbajul artistic. Sfera aplicaiilor practice a limbii o formeaz obinuitele discuii. n cadrul discuiilor, limba este un mijloc de comunicare i, n consecin, atenia i interesul nostru se contureaz, aproape exclusiv, asupra a ceea ce se comunic, asupra ideii; ct despre formularea propriu-zis, ea este luat n consideraie numai n msura n care cutm s transmitem mai exact interlocutorului ideile i sentimentele noastre i, n vederea acestui scop, cutm nite expresii ct mai adecvate ideii i emoiilor noastre. Expresiile snt create n procesul pronunrii lor i se uit, dispar ndat ce-i realizeaz scopul ndat ce transmit interlocutorului cele necesare. n acest sens, limbajul practic este irepetabil, deoarece triete n condiiile propriei sale creaii; caracterul i forma acestui limbaj snt determinate de mprejurrile unei anumite discuii, de realitile existente ntre interlocutori, de gradul de nelegere reciproc, de interesele care apar pe parcursul discuiei etc. i, n msura n care snt irepetabile n ansamblul lor, condiiile ce genereaz discuia, n aceeai msur este irepetabil i discuia nsi. Altfel stau lucrurile n cazul unui text artistic. Unei lucrri literare i snt proprii: independena fa de condiiile existeniale ntmpltoare ale pronunrii i caracterul invariabil al textului. Literatura este o vorbire cu valoare n sine i cu o form fixat [5, p. 22]. Caracterul nsui al acestor trsturi ne arat c nu exist o delimitare strict ntre limbajul practic i cel literar. Adesea, ca rezultat al condiiilor comunicrii, limbajul practic apare fixat, cu tot caracterul su ntmpltor i temporal (scrisoarea, de exemplu). Pe de alt parte, o lucrare literar poate s rmn nefixat; creat n momentul propriei sale reproduceri. n categoria aceasta intr piesele improvizate, versurile improvizate etc. Limbajul artistic ns nu este unicul limbaj fixat. n cadrul literaturii B. Tomaevschi identific dou clase mari de lucrri. Prima clas, din care fac parte tratatele tiinifice, operele publicistice etc., este caracterizat printr-un scop

203

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM vdit, indiscutabil, obiectiv al exprimrii, plasat n sfera activitii propriu-zis literare a omului. Un tratat tiinific sau didactic are ca scop comunicarea unei informaii obiective despre ceva care exist n mod real, un articol politic are ca scop s-l ndemne pe cititor la o aciune anume. Aceast sfer a literaturii Tomaevschi o numete proz n sensul larg al cuvntului. Dar exist i o literatur, spune el, creia nu-i este propriu acest scop obiectiv i vdit. Trstura tipic a acestei literaturi o constituie tratarea unor obiecte imaginare i convenionale. Chiar dac autorul i propune s comunice cititorului nite adevruri tiinifice (romanele de popularizare tiinific) sau s-i determine o anumit conduit, aceasta se realizeaz prin intermediul stimulrii unor alte interese incluse n lucrarea literar nsi. n timp ce n literatura prozaic obiectul interesului, nemijlocit, se afl ntotdeauna n afara lucrrii, n acest al doilea domeniu, interesul este ndreptat asupra lucrrii nsi. Aceast sfer a literaturii se numete poezie (n sensul ei larg). Interesul pe care ni-l trezete poezia i sentimentele care apar o dat cu receptarea operelor poetice snt, din punct de vedere psihologic nrudite cu interesele i sentimentele stimulate prin receptarea operelor de art, a muzicii, a picturii, a dansului, a artelor decorative, astfel spus, este un interes estetic sau artistic. Din aceast cauz poezia se mai numete i literatur artistic, spre deosebire de proz care este literatur neartistic. Exist, dup cum tim, i alte limbaje (sau stiluri) funcionale ale limbii care snt fixate, dar care nu snt bazate pe artistism, pe imaginaie i pe care le putem include n cadrul nonliteraturii sau metaliteraturii. Limbajul standard, n calitatea de instrument principal de comunicare n societatea modern, trebuie s satisfac mai multe funcii sociale specializate. El este chemat s exprime rezultatele procesului civilizaiei i al vieii intelectuale, rezultatele gndirii filozofice, tiinifice, politice, juridice i administrative. n mod evident, funcia social este astfel conceput nct s surprind rolul limbajului standard n multiplele activiti sociale i, ndeosebi, culturale, care trebuie desfurate cu ajutorul su. coala de la Praga propune urmtorul set de funcii ale limbajului, cu limbajele funcionale corespunztoare lor: a. Funcia comunicrii de zi cu zi limbajul conversaional; b. Funcia tehnologic limbajul tehnic; c. Funcia teoretic limbajul tiinific; d. Funcia estetic limbajul poetic. Dac limbajele conversaional, tehnic i tiinific au n comun funcia comunicativ, limbajul poetic nu este creat pentru comunicare. Funcia estetic este disociat de obiect (limb, text) i asociat cu subiectul (utilizatorul). n acest moment, ea este definit ca un mod de autorealizare a subiectului, n raport cu lumea extern. Funcia estetic rmne n contrast cu fiecare funcie individual. Domeniul estetic este nfiat ca fiind n mod esenial instabil, n permanen remodelat de schimbrile funcionale elementare: Funcia estetic ptrunde imediat i se extinde proporional n locurile unde celelalte funcii i-au slbit intensitatea, au disprut ori i-au schimbat poziia. Mai mult, nu exist obiect care s nu poat deveni purttorul funciei estetice sau, dimpotriv, nu exist obiect care s-i devin, n mod obligatoriu, purttor. Prin urmare, funcia estetic apare i dispare fr a fi imuabil legat de vreun obiect [6, p. 153]. n literatura de specialitate snt considerate c exist patru stiluri funcionale, i anume: stilul artistic (sau beletristic), stilul tiinific, stilul administrativ i stilul publicistic. Stilul literaturii artistice sau, mai scurt, stilul artistic, denumit adesea stil beletristic, pe motiv c reprezint ansamblul cel mai variat de procedee lingvistice. Caracterizarea principal a acestui stil este c recurge la imagini ca procedeu general de comunicare. Stilul beletristic se caracterizeaz printr-o mare bogie sinonimic, de predilecie pentru polisemie, pentru ambiguitate, pentru sensuri figurate (metafor, comparaie, personificare etc.). Din punct de vedere sintactic, pot aprea dislocri, structuri inedite, inversiuni topice, conversiuni, elipse, inserii incidentale i modelizatoare, mpletiri ale propoziiilor. Textele n stil beletristic trebuie s aib for de sugestie. Stilul tiinific a crui caracteristic principal rezid n faptul c se recurge la raionamente pentru a se comunica ceea ce e de comunicat. Operele tiinifice snt demonstraii logice. Indiferent de domeniul de cercetare la care se refer, ele nu fac apel la sentimentele cititorilor, nu le solicit sensibilitate sau imaginaia, ci raiunea. Stilul tiinific ignor, n mod deliberat, orice marc subiectiv, se caracterizeaz prin absena devierilor de la norma gramatical, prin respectarea tuturor restriciilor impuse de gramatic, inclusiv a celor topice; n stilul tiinific lexicul e lipsit de ambiguitate, sinonimia este redus, se evit omonimia, iar n cazul cuvintelor polisemantice se definete foarte precis sensul pentru care se opteaz. Spre deosebire de stilul beletristic care e un stil conotativ, stilul tiinific e denotativ. Comunicarea este neutr, lipsit de accente personale. Se remarc prezena neologismelor, uneori chiar a unor cuvinte inventate ad-hoc, n domenii noi, care trebuie s-i creeze terminologia. n consecin, se poate vorbi de un vocabular specializat, pentru fiecare domeniu de activitate tiinific, de metalimbaje proprii fiecrei materii tiinifice [7, p. 24]. Stilul administrativ, denumit adesea i oficial. Caracterizarea lui principal, dup I. Coteanu, este c recurge la diverse formule pentru a comunica ceea ce are de comunicat. Aceste formule pot reprezenta, de cele mai multe ori chiar reprezenta, rezultatele unor raionamente care nu se redau ns niciodat n toat desfurarea lor ca n stilul tiinific. Textele redactate n stil oficial se caracterizeaz prin uniformitate, prin evitarea echivocului, prin lipsa oricrei intenii stilistice. Autorul unui astfel de text nu trebuie s-i trdeze personalitatea, enunurile nu au relief stilistic, exprimarea e lapidar i, din punct de vedere grafic, textul poate avea un alt aspect de textele de alt tip. Stilul publicistic, dup Gh. Crciun, se caracterizeaz printr-o mare eterogenitate ca reflex al diversitii tematice a acestor texte (articole, reportaje, interviuri, recenzii). Lexicul folosit este bogat i variat, pot aprea creaii lingvistice, sinonimia e bogat, omonimia poate fi valorificat n jocuri lingvistice. Textele publicistice au o dubl intenie: de transmitere, informaie i comunicare a unor stri, impresii, senzaii, toate subordonate inteniei de a capta interesul lectorului. Sintaxa acestor texte poate suferi sincopri,

204

tiine Socio-umanistice contrapunctri, elipse. Titlurile snt de obicei construcii nominale, contraste, resimite ca dinamice i incitante, capabile de a sintetiza informaia. n stilul publicistic se regsesc multe din elementele stilului beletristic, ns nu poate fi caracterizat drept conotativ prin excelen, datorit funciei ce primeaz: aceea de comunicare. Aadar, limbajul artistic, spre deosebire de celelalte limbaje funcionale, este un limbaj ambiguu, n esen, astfel nct o nsemntate considerabil n realizarea valorii artistice i revine receptorului. Referine: 1. Lotman I., Lecii de poetic structural, Bucureti, Univers, 1970. 2. Coteanu I., Stilistica funcional a limbii romne, Bucureti, Editura Academiei R.S.R., 1973. 3. Ducrot O., Schaeffer J.-M., Noul dicionar enciclopedic al tiinelor limbajului, Bucureti, Babel, 1996. 4. Jakobson R., Lingvistic i poetic // Probleme de stilistic, Bucureti, Editura tiinific, 1964. 5. Tomaevski B., Limbaj artistic i limbaj practic // Teoria limbajului poetic. coala filologic rus, Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 1994. 6. Dolezel L., Poetica occidental, Bucureti, Univers, 1998. 7. Crciun Gh., Istoria didactic a literaturii romne, Magister, 1997.

205

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Nicolae OBREJA,
lector superior la catedra Limbi moderne, Academia tefan cel Mare a MAI

Valentina OLARU,
Universitatea Tehnic din Moldova

METODA NONDIRECTIV N PREDAREA LIMBILOR STRINE

La pdagogie m oderne vise une plus grande participation de llve au processus didactique: la transmission du savoir est rinsre dans un circuit de communication multilatrale. Une des tendances actuelles du renouveau pdagogique est lorientation non-directive, qui occupe une place privilgie dans lenseignement des langues trangres. Le point de dpart de lorientation non-directive, cest la primaut accorde lapprenant, ses problmes, ses motivations et ses raisons propres dapprendre.

Pedagogia limbilor strine cunoate de civa ani o evoluie divergent necesar profesorilor pentru a rspunde necesitilor procesului de nvmnt. Pe de o parte avem de a face cu o predare central asupra coninutului n serviciul creia funcioneaz metoda i predarea. Aceast predare se definete n funcie de teme preselecionate, punnd ntr-o msur oarecare studentul ntre paranteze. Pe de alt parte asistm la o revalorizare a studentului, cruia i se d cuvntul ori prerile cruia se iau n consideraie. Ar prea s fie un paradox. Dar anume acest paradox a i dus la multiple cercetri n domeniul tiinelor limbilor. i una din tendinele actuale a rennoirii pedagogiei este orientarea nondirectiv. Ce nseamn asta? Aceast orientare este refuzul de a pune studentul pe un loc secundar n procesul de nvmnt. Dimpotriv, studentului i se d libertatea s nvee. Acest principiu are nite implicaii care pot s fie grupate n jurul a 3 teme: autonomia studentului; motivaia sa; evaluarea sa. n ceea ce privete autonomia punctul de plecare al orientrii nondirective este de a acorda primordialitate studentului i problemelor sale afective, blocajelor sale, motivrilor sale contiente, facultii sale i argumentele sale proprii de a nva ori de a nu nva; aspecte ignorate de ctre pedagogiile tradiionale unde primordialitatea este acordat nu individului, ci disciplinei predate i cunotinelor pe care trebuie s le transmii. Aceast deosebire de orientare reveleaz, n realitate, o divergen fundamental n ceea ce privete relaia individului fa de dorina de a nva. Pentru adepii nondirectivismului o informaie nou asupra sa i asupra lumii va fi integrat ntr-o manier de ctre personalitatea studentului numai dac aceast informaie va fi cucerit de ctre el (student) autonom. Pedagogia nondirectiv are tendina de a structura procesul de nvmnt n acord cu studentul. Aceast metod tinde s msoare i s adapteze aportul informaiei pentru necesitile i motivaiile studentului. Studentul va asimila materialul mai uor i informaia va fi mai accesibil atunci cnd el va deine o parte a responsabilitii att n metoda predrii, ct i n procesul de nvare.

Referitor la motivaie este un lucru cunoscut c se nva bine ceea ce intereseaz persoana n cauz i ceea ce dorete persoana s cunoasc (n cazul nostru studentul). De aici apare ntrebarea: Ce ar fi motivaia fundamental n studierea unei limbi strine? Rspunsul la aceast ntrebare ar fi urmtorul: - persoana care i pune drept scop studierea limbii strine vrea s poat comunica n limba care o studiaz i nu are ca scop acumularea cunotinelor teoretice n ceea ce privete limba dat. Deci o studiere valabil a unei limbi strine are loc numai atunci cnd obiectivul studierii are tangene comune cu planurile personale ale celui ce i-a pus drept scop studierea acestei limbi. n instituiile tradiionale controlul achiziiei cunotinelor consist n teste i se ncheie cu note i clasamente. ntr-o perspectiv cooperativ de autonomie a studentului acest control cedeaz pasul unei evaluri n care partea nvtorului nu este dect o contribuie la autoevaluare. n plus, aceast evaluare multiform, fiindc vizeaz nu numai posedarea limbii nvate, dar i aspecte de interaciune n grup-clas, participarea reciproc a studenilor n a se nva unii de alii, disponibilitatea lor de a nva n grup, acceptarea feedback-ului- (retrocontrolul) colegilor i, n sfrit, gradul de avansare n raport cu obiectivele lingvistice definite n cazul dat de controlor, pentru a deveni, n sensul deplin al cuvntului, inginerul predrii n contextul autonomiei studentului. Anume studentul trebuie s simt necesitatea de a se exprima i comunica. Una din cauzele principale este de ai permite de a investi n procesul de nvmnt doleanele, fantomele, ambiiile sale, care sunt de asemenea surse de creativitate. Favorizarea acestei creativiti presupune adaptarea programei de nvmnt la necesitile lingvistice ale studentului i a mijloacelor utilizate de ctre el ct mai creativ posibil. Subiectul principal al comunicrii trebuie s rmn studentul. Implicarea lui n comunicare trebuie s rspund necesitilor de exprimare a acestuia. Este important ca iniiativa mesajului i alegerea coninutului s-i aparin. El trebuie s dispun de un auditoriu real, ca el s v adreseze i s rspund nu persoanelor care cunosc deja limba sau pentru a face plcere profesorului, dar pentru ca el s participe la un schimb verbal justificat de ctre situaia dat i posibilitatea modificrii ei.

206

tiine Socio-umanistice Tradiional necesitile studentului erau definite de ctre programele de studii. Noua relaie presupune o luare independent de decizii relativ la organizarea muncii. Din momentul cnd profesorul semneaz cu studenii un contract de studiere, definit n comun acord, noua relaie pedagogic devine hotrtoare. Contrar vechii practici, noul contract impune aceeai disciplin att profesorului, ct i studenilor. Aceasta ns nu nseamn c profesorul renun la propria individualitate. Dimpotriv este vorba de acordul profund cu sine nsui, mai bine zis, autenticitatea n comunicare. Referine bibliografice 1. Bresson F., Acquistion et apprentissage des langues vivantes, Paris, Larousse, 1995, 24 p. 2. Bresson F., La crativit, Paris, Ofratme, 1974. 3. Pages M., Lorientation non-directive en psychothrapie et en psychologie sociale, Paris, Dunod, 1970. 4. Rogers C., Libert pour apprendre?, Paris, Dunod, 1972. Roulet E., Lapport des sciences du langage la diversification des mthodes denseignement des langues en fonction des caractristiques des publics Vises, Etudes de linquistique applique nr. 21, janvier-mars 1976, Paris, Didier.

207

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Victoria JITARI,
Academia tefan cel Mare a M.AI

CITIREA - MIJLOC DE NSUIRE A LIMBII ENGLEZE.

Every lesson can be teached on the base of analytic or syntetic reading, besides the understanding process that is in the students mind based on both aspects of reading. Development of skills reading can not be realized only under technical aspect. The skill significances of logic connections from contents are the necessary condition for reading skills development as both for understanding contents as for its technical aspects. The text understanding makes easier current and cursive reading. Reading expressiveness and correct intonation from one side is the result of the development of both aspects, and from another side- a condition of more understanding of text reading. In teaching lessons the lecturer studies just from the beginning to put the correct stress, to devide the sentence into rhythmical groups, to be followed by the correct intonation. The expressive lecture, that obviously turns out well the ideas, is followed with more interest and could be comprehend with much relief.

Recenzent: Nelly SAMOIL, doctor n filologie, confereniar universitar

Tradiional, citirea este considerat un instrument de dezvoltare intelectual. Dei foarte esenial n procesul de predare a unei limbi, ea, totui, nu este suficient pentru a putea vorbi o anumit limb. Citirea constituie un factor important i obligatoriu n studiul limbii engleze ca limb strin i este considerat un eficient mijloc de nsuire a limbii, n scopul ntrebuinrii practice. Totodat, ajut studenilor, n primul rnd, la asocierea corect a celor nvate oral cu simbolul tiprit i cultiv studenilor deprinderile de a se concentra asupra corespondentului scris al celor nvate oral, numai astfel putnd realiza citirea corect. Pentru profesor citirea nseamn o posibilitate imediat de a corecta studentul n ceea ce privete pronunia, accentul i intonaia. Ca metod de lucru, ea se folosete intens i cu mult succes sub cele dou aspecte ale sale: analitic i sintetic. Cea analitic nseamn citirea unui text cu scopul de a forma deprinderea de nelegere a textului cu ajutorul analizei formelor lexicale i a structurilor gramaticale. Citirea analitic este un mijloc admirabil de a introduce noi forme lexicale i, de acea, se recomand folosirea ei la prima etap de studiu, cnd atenia este concentrat asupra analizei gramaticale, analizei de coninut sau de form [1, p. 103105]. Lecie, n care urmrim citirea analitic, se desfoar n urmtoarele etape: 1. Cu ajutorul conversaiei introductive vehiculm cuvintele care vor intra n vocabularul activ i prin exerciii orale adaptm materialul. 2. n cadrul conversaiei introductive sau al expunerii profesorului artm despre ce este vorba n textul studiat. 3. Urmeaz citirea - model a textului. Aceasta este foarte important, ntru ct permite studenilor s aud i s urmreasc nc o dat cuvintele noi, prezentate n contextul respectiv, clar i corect pronunate. Apoi le d posibilitatea ca, paralel cu citirea profesorului, s exerseze n gnd pronunarea nainte de a-i da glas. 4. Etapa urmtoare este citirea i efectuarea traducerilor selective, i a analizei. 5. Recitirea textului, pe uniti de idei, selectiv, pentru controlul nelegerii integrale a textului. Controlul nelegerii textului se poate face:

1. prin formularea ntrebrilor la care studenii rspund, urmrind textul; 2. prin formularea de ctre profesor, n limba matern, a unei fraze sau a unei descrieri, cuprinse ntr-un fragment scurt, pe care studenii trebuie s-l recunoasc n textul citit. innd seama de scopul urmrit, la asemenea lecii probleme de gramatic, fonetic, stil, putem cere studenilor exerciii de felul: 1. de a gsi n text propoziiile interogative construite cu ajutorul verbului to do. 2. de a explica de ce exist n text unele propoziii interogative construite fr verbul to do, de adus exemple similare. 3. de a sublinia propoziiile care conin adjective la gradul comparativ i superlativ i de subliniat. 4. de a cuta n text propoziiile care conin forme ca: some, any no. Lecia care are ca obiectiv citire analitic ajut la instalarea deprinderilor de recunoatere a topicii frazei n limba englez, la pronunia corect, la ntrebuinarea corect a formelor gramaticale, precum i la cunoaterea detaliat a textului. Deprinderile de a citi se formeaz n baza experienei de citire dobndite la nvarea limbii materne. Studentul va fi mai motivat s citeasc i s-i dezvolte deprinderile de citire independent, dac profesorul va putea s demonstreze c lectura nu este un exerciiu care trebuie practicat doar n sala de studii [ 2, p. 78]. Citirea sintetic se poate realiza i n primii ani de studiu, ea constituind i, n prima etap, scopul final, adic nelegerea coninutului i expunerea lui n limba strin. Astfel, n procesul nvrii limbii strine, cele dou feluri de citire, analitic i sintetic, nu se ntlnesc n forma lor pur, ci n marea majoritate a leciilor se pot realiza mpreun, analiza unor forme gramaticale sau a cuvintelor mai grele, a stilului mergnd paralel cu nelegerea sintetic a textului. Simultaneitatea acestor aspecte trebuie recunoscut chiar dac procesul nu se urmrete de ctre profesor, n mod special, sub cele dou forme i el se efectueaz total numai n mintea studenilor. De aceea, primordial n formarea deprinderilor de citire este mbinarea just a celor dou forme

208

tiine Socio-umanistice de citire. n citirea sintetic atenia se concentreaz asupra nelegerii coninutului, citirea cu scop informativ. O prim etap n realizarea citirii sintetice va consta n ndrumarea studenilor pe calea priceperii de a urmri firul conductor al aciunii i de ai deprinde s neleag, i s interpreteze just un text. Pentru a ajuta studentul este necesar ca nainte de a-i lsa s citeasc i s gndeasc asupra textului, profesorul s indice clar ce anume vor avea de urmrit n textul respectiv, s defineasc corect obiectivele propuse. La leciile de felul acesta, n prezentarea scurt pe care o face, profesorul va introduce cteva cuvinte mai dificile, pe care, probabil, studenii nu le-ar putea nelege numai prin explicaia dat de dicionare. Pentru cuvintele uoare indicm munca cu dicionarul. Verificarea nelegerii se face prin exerciii variate, de exemplu: citire selectiv pe uniti logice; ntrebri - cheie cu caracter general; o prezentare a textului n linii mari; povestirea unui fragment din literatura englez sau romn similar celui citit. Cnd se lucreaz pe un fragment literar, exerciiile pot fi formulate astfel: 1. What is the writers aim in this passage? 2. How far does he achieve his aim? 3. Describe the salient features of the style 4. Explain the meaning of the following 5. Describe and assess the use of repetition, antithesis, etc 6. Make notes on the poets use of metre, rhyme and diction. 7. Is this fragment primarly descriptive, explanatory, critical, emotional or satirical? 8. How extensively is figurative language used? 9. What type of vocabulary is used? 10. Does the sentence structure suit the theme? 11. Is he original in style or idea? 12. How far is the fragment typical of its period both in style and outlook? Pentru ca s fie eficient citirea, trebuie s inem seama c tehnica cititului are dou componente fundamentale i anume: tehnica citirii - adic nelegerea prin care se trece de la cuvntul vzut la cuvntul rostit i nelegerea coninutului redat n textul citit. Aceste dou aspecte nu sunt independente i se manifest ntr-o strns interaciune. Prin citirea sintetic pregtim studenii pentru citirea unor texte de specialitate, n munca de mai trziu, le crem, astfel, deprinderea de a se orienta ntr-un text necunoscut, de a-i nelege coninutul, de a putea rezuma ideile principale. n condiiile actuale e deosebit de greu s stimulm pe studeni s citeasc, avnd n vedere numeroasele mijloace de comunicare pe care le avem. Muli sunt descurajai de monotonia procedurii de citire, de efortul pe care trebuie sl depun pentru a decoda sensul cuvntului scris. n acest caz, rolul profesorului n cultivarea atitudinii pozitive fa de lectur este foarte mare. Reuita studentului va depinde de abilitatea profesorului de a trezi interesul fa de cele citite prin diverse exerciii i activiti care se vor baza pe cele citite. Referine 1. Probleme de metodic, Bucureti, Editura Didactic i pedagogic, 1998. 2. Predarea i nvarea limbii prin comunicare, Editura Cartier, Chiinu, 2003. Bibliografie 1. H. Douglas, Principles of language Learning and Teaching, New Jersey, 1987. 2. Jesperson O., Language, London, 1995. 3. Oxford dictionary, 1995. 4. Predarea i nvarea limbii prin comunicare, Chiinu, Editura Cartier, 2003. 5. Probleme de metodic, Bucureti, Editura Didactic i pedagogic, 1998. 6. Ur Penny, A course in Language Teaching, Practice and theory, Cambridge, 1996.

209

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Ina BALAN,
lector la Catedra Limbi moderne, Academia tefan cel Mare a MAI

LUNIT CONTEXTUELLE COMPLEXE JUXTAPOSITION

n investigaia respectiv am studiat caracteristicile cele mai im portante ale unitilor superfrastice juxtapuse. Unitatea superfrastic juxtapus ncepe cu o propoziie care prezint cititorului un fapt care va fi comentat i desfurat n propoziiile urmtoare. n acest caz seria juxtapus prezint caracteristicile unei structuri deschise. Ultima propoziie include unitatea superfrastic, rezumnd coninutul propoziiilor precedente care conin detaliile imaginii create de structurile juxtapuse care reprezint o structur nchis. Propoziiile din seria juxtapus sunt com pozani ai unei uniti superfrastice, reunite prin sens. Legturile care reunesc propoziiile nu sunt exprimate ntr-un mod explicit. n sintez, e de remarcat c modelul unitii superfrastice juxtapuse, din punct de vedere al form ei, reprezint un anumit numr de propoziii, fiecare avnd propriul su subiect care nu se repet n alte propoziii. Vom concluziona c aceste uniti superfrastice nu sunt separate unele de altele dect prin aspectul sem antic.

Le linguiste suisse Ferdinand de Saussure, le fondateur de la linguistique structurale moderne, proclamait la ncessit de faire la distinction entre la langue et la parole, quil dfinissait comme deux formes polaires de lexistence du langage. La parole (ou le discours) fonctionne en tant que moyen de communication, tandis que la langue est un concept abstrait, un ensemble de systmes, do lhomme puise ce quil lui est ncessaire pour lextriorisation de sa pense. Cathrine Kerbrat Orecchioni considre que lantinomie langue / parole dans la prsentation saussurienne est une relation mystrieuse entre lactivit libre du sujet et les lois immuables de la langue. Le mystre reste entier de la faon dont la langue se ralise, lors dun acte nonciatif individuel, en parole (discours) [1, p. 9]. Lunit du discours est un nonc qui consiste en srie de propositions lies entre elles, nomme unit superphrastique, ou unit contextuelle complexe, ou unit transphrastique. Ces units sunissent leur tour pour former le discours, le texte. Le texte forme un tout. Le texte est un message, cest dire un fait de discours. Il est donc li une situation dnonciation [2, p. 44]. Mais le texte nest pas une simple runion mcanique des propositions et des phrases entires. Rappelons que la proposition est la plus grande unit de la langue et la phrase est lunit de communication linguistique, cest dire quelle ne peut pas tre subdivise en deux ou plusieurs suites (phoniques ou graphiques) constituant chacune un acte de communication linguistique [3, p. 269]. La branche de la linguistique qui tudie les mcanismes linguistiques de la structuration du texte sappelle linguistique du texte. Son objet sont les lments constitutifs du texte du point du vue de la forme et du contenu, du point de vue de la formation du sens. Cest ici quil faut mentionner que Cathrine Kerbrat Orecchioni nonce la vrit quun texte nest pas une juxtaposition alatoire de phrases. Chez Rfrovskaa le texte est un phnomne linguistique structur daprs les lois qui lui sont propres, phnomne form par des units de la langue des propositions runies en des ensembles plus

grands, des units superphrastiques, formant, leur tour, des fragments de texte plus consquents, jusquau texte tout entier, phnomne destin rendre un contenu de la pense, rpondant au but de la communication [4, p. 277]. Dautres linguistes considrent que le texte pourrait tre dfini comme une configuration linguistique forme dune squence dunits (le plus souvent des propositions) cohrente du point de vue syntactico smantique, actualise par lusage dans le procs de la communication [5, p. 53]. Jean Dubois affirme que le texte peut tre considr comme le contexte dans lequel les autres units constitutives et avant tout les phrases arrivent se dsambiguser. Dans lacception de Rodica Driescu le terme contexte est frquemment employ pour dsigner lenvironnement linguistique dun nonc. Cest seulement le contexte qui peut renseigner sur sa signification, sa rfrence concrte. Les noncs reoivent leur sens de la pertinence de leurs rapports [6, p. 15]. Unit superphrastique nest pas un assortiment des units disparates, mais un ensemble ciment dun nombre de propositions. Les lments formateurs de lunit complexe qui est lunit du discours, se runissent en ngligeant les signes de ponctuation, et notamment les points qui sparent les propositions constituant cette unit. Voici pourquoi on lui a donn le nom de lunit superphrastique. Lunit superphrastique utilise les procds grammaticaux traditionnels de la formation des propositions simples et des phrases composes subordination et coordination. Elle renferme deux ou plusieurs parties: la premire est relativement indpendante, les parties suivantes dcoulent de la premire et sy ajoutent. La plus expressive structure de lunit superphrastique est prsente par des constructions adjonctives. Mais notre objet dtude cest la juxtaposition qui est un modle particulier de lunit superphrastique, qui consiste en une srie de propositions de structure syntaxique analogue spares par des points, qui sert rendre un sens global en brossant un tableau unique, mais dont le rapport nest pas explicitement marqu par un mot de relation. La juxtaposition est le plus simple et le moins contraint des diffrents modes de composition des

210

tiine Socio-umanistice constructions. La langue parle, o lintonation suffit marquer les connexions entre propositions, y recourt beaucoup plus frquemment qu la coordination et la subordination, susceptibles dexprimer dune manire explicite les mmes relations [7, p. 394]. La proposition juxtapose a le mme statut que la phrase globale dont elle est un lment. Les sujets se trouvent la premire place des propositions de la srie, ils sont divers, reprsentant les diffrents dtails de la situation dcrite. Ex.: Les chiens aboyaient dans le val. La route nue luisait un peu dans la nuit. Le vent maintenant venait de face, froid et solide. (Giono) Entre ces propositions juxtaposes qui forment une unit superphrastique il ny a pas de signe spcial de liaison grammaticale. Dans la structure des propositions mmes il ny a rien qui serve signaler leur ralliement, sauf le contenu. La diffrence des sujets des propositions est la condition de la structure de juxtaposition. Mais on pourra parler dune unit superphrastique condition quil existe, entre les propositions, un lien smantique prononc. Le rle de la premire et de la dernire propositions de la srie mrite tre mis en vidence: la proposition qui ouvre une srie juxtapose ne peut pas tre omise dans le cas o elle reprsente une prmisse pour tous les autres dtails du tableau bross, pour les dtails renferms dans les propositions qui suivent. Elle sappelle structure ouverte. La dernire proposition dunit superphrastique du modle juxtapos sert de conclusion pour ce qui a t dit dans les propositions prcdentes. De cette faon elle clt lunit superphrastique qui, dans ce cas, apparat comme une structure ferme. Les complexes juxtaposs, qui renferment des constructions nominales ou ne consistent quen telles, produisent le plus grand effet stylistique. En labsence du verbe, se trouve soulign le caractre statique et imag de la description. Ex.: Antonio entendit que l haut le besson se jetait contre la terre ... Un petit gmissement. Une longue respiration. Le silence. Antonio sauta. (Giono) Mais les propositions constituant le complexe juxtapos peuvent tre aussi bien verbales que nominales. Elles sont autosmantiques, ne dpendant que du contenu gnral du texte. Plusieurs chercheurs se sont intresss aux structures intrieures des units superphrastiques, peu aux moyens de leur dlimitation. Ainsi, Rfrovskaa met lopinion suivante: Il serait erron didentifier un segment du discours qui est une unit superphrastique en tant quune entit, un alina: elle peut concider avec lui, nen contenir quune partie, aussi bien que dpasser ses limites [4, p. 326]. Sil est reconnu quune unit superphrastique rend dans le discours en nonc dtermin qui reprsente un fragment du texte continu, il sensuit que deux units qui se suivent doivent obligatoirement tre lies smantiquement. En mme temps, tant relativement indpendants, mais bien que respectant lordre linaire de la parole, elles apparaissent non seulement lies mais aussi spares lune de lautre, et cela non seulement du point du vue de la smantique mais parfois aussi formellement. Cela veut dire quentre deux units superphrastiques voisines il y a une frontire. Lanalyse de la rpartition du texte en units superphrastiques montre quil existe des signaux formels qui souvent marquent le dbut et la fin de lunit complexe en tant quexpression dnonc achev. Dans les constructions adjonctives on peut rvler des signes formels marquant leurs limites avant et arrire, en employant ces fins les lments grammaticaux et lexicaux. Mais comme nous lavons dit plus haut, notre objet dtude cest la juxtaposition qui est un modle particulier de lunit superphrastique. Les units superphrastiques juxtaposition sont dlimites par leur contenu, puisquelles embrassent des noncs achevs dont la teneur reprsente un microthme plus ou moins indpendant. En rsumant ce bref aperu, nous voudrions faire remarquer les caractristiques les plus importantes des units superphrastiques structure juxtapose. Du point de vue du sens, une srie de propositions juxtaposes embrasse un nonc global, brossant un tableau plus ou moins fini dun fragment de la ralit extralinguistique ou une suite dactions, qui constituent un microthme du texte. Les propositions de la srie sont des composants dune unit superphrastique, runies par le sens, leurs rapports rpondent au principe de compatibilit. Les liens qui runissent les propositions et en font un ensemble ne sont pas exprims dune faon explicite. En dautres termes, elles sont lies implicitement et rendent les dtails dune seul phnomne, dune seule image. Il faut bien voir que la premire proposition du complexe juxtapos ouvre lunit superphrastique, quand elle prsente au lecteur un fait qui va tre comment et dvelopp par les propositions qui suivent. Dans ce cas, la srie juxtapose assume le caractre dune structure ouverte. Ainsi, la dernire proposition clt lunit superphrastique, quand elle rsume le contenu des propositions prcdentes qui contiennent les dtails du tableau bross par la structure juxtapose qui, dans ce cas, est une structure ferme. Cest ce sujet que nous avons tudi, en nous intressant la juxtaposition qui reprsente un modle de lunit superphrastique qui, du point de vue de la forme, consiste en un certain nombre de propositions ayant chacune son propre sujet qui ne se rpte pas dans les propositions environnantes. Ces units superphrastiques ne sont spares lune de lautre que par leur teneur smantique. Rfrences bibliographiques 1. Cathrine Kerbrat Orecchioni, Lnonciation, Armand Colin, Paris, 1999. 2. Roland Eluerd, Langue et Littrature, Grammaire, Communication, techniques littraires, Nathan, 1992. 3. Maurice Grevisse, Le bon usage. Grammaire franaise, Duculot, 2001. 4. E. A. Rfrovskaa, A. K. Vassilieva, Essai de grammaire franaise, , , 1983. 5. Angela Bidu Vrnceanu, Cristina Clrau, Dicionar de tiine ale limbii, Editura Nemira, 2001. 6. Rodica Driescu, De la Phrase au Texte, Demiurg, Iai, 2003. 7. Paula Gherasim, Grammaire conceptuelle du franais, Demiurg, Iai, 1998.

211

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Conf. univ., Dr. Nelly SAMOIL, ef catedr Limbi moderne, Academia tefan cel Mare a MAI LIMBAJUL CA SISTEM DE COMUNICARE JURIDIC

Communication is performed by the language in order to transmit and receive messages. It helped to the personality development. The characteristic of the juridical language aims at persuading through conveying the juridical truth. There are two types of communication suitable with the human nature: the dialogue and the persuasive speech.

Limbajul este definit ca activitate de comunicare interuman; un sistem de semne, simboluri i semnale prin intermediul cruia se realizeaz transmiterea mesajelor de la un individ uman la altul sau o contientizare intern a informaiei i programare subiectiv a aciunilor n scopul adaptrii, autoafirmrii, integrrii n ambian etc. Limbajul n care are loc comunicarea implic ceea ce nseamn subiectiv n argumentarea lui continu, adic modelul intern al cuiva asupra referentului, rezultat al seleciei i filtrrii acestuia, funcie de mprejurri i solicitri externe, dar i de trebuinele, tendinele, aspiraiile lui; subiective sunt i formele de redare a referentului imaginea, noiunea, judecata, trirea, atitudinea; totodat subiectiv presupune i gradul de implicare a subiectului, cu personalitatea lui, n stocarea, prelucrarea, fixarea, transmiterea cunotinelor despre referent; n argumentare nu este pus n joc alt referent dect cel modelat de subiect, i acela filtrat de propria interioritate psihic, ntruct n caz contrar orice discurs e imposibil. Orice limbaj poate fi studiat sub aspectele relaiilor dintre semne cu obiectele pe care le desemneaz acestea (semantica); al relaiilor semnelor cu subiectul uman care utilizeaz aceste semne (pragmatica). Astfel, se vorbete despre semantica juridic (la fel, de semantica limbajului istoriei, sociologiei, matematicii .a.), adic a limbajului juridic sub aspectul relaiilor informaionale cu obiectele la care se refer, sensul i semnificaia termenilor juridici a normelor, actelor normative, propoziiilor juridice, valoarea .a. Pragmatica juridic ar studia termenii i propoziiile juridice n raport cu subiecii care le utilizeaz n situaii diferite. Aadar, prin intermediul limbajului este realizat comunicarea modul fundamental de interaciune a indivizilor umani n vederea efecturii unei transmiteri de informaie, a unui schimb social, pentru a genera, stabili, menine sau modifica relaiile cu mediul social. Activitatea de comunicare are ca scop transmiterea i receptarea de mesaje, mprtirea unor stri afective, implementarea unor decizii, promovarea unor judeci, opinii. Limbajul realizeaz un ir de funcii: 1. de comunicare transmitere a mesajelor de la o persoan la alta, de la individ la grup i invers; 2. de cunoatere elaborare a gndirii, furnizare de concepte, participare la operaiile logice, realizarea problemelor; 3. de realizare a unui contact afectiv prin comunicarea nonverbal, efectuat cu ajutorul intonaiei, expresiei feei i corpului; 4. de convingere demonstrare a unor idei, atitudini i inducia lor altor persoane, determinarea conduitelor altor persoane i a propriilor comportamente;

5. ludic sau de joc recurgerea la informaii, ritmic frazeologisme, procedee artistice care ofer vorbirii un caracter atractiv, impresioneaz. Forma de baz a limbajului este vorbirea (forma oral). Este cea mai important form, dotat cu anumite mijloace de expresivitate, implicnd mimica, gestica, pantomimica, modificndu-se n funcie de circumstanele de mediu i interne, subiective. Limbajul oral st la baza celor scris i intern. Deine ntietatea n asigurarea comunicrii interpersonale, realizat mai frecvent n form de dialog. Limbajul oral poate fi monologat o realizare independent a expunerii, mai frecvent n faa unui auditoriu. Limbajul colocvial implic mai multe persoane, realiznduse n forma unei discuii. Forma scris a limbajului, rezultat din cea oral, este supus anumitor reguli (ortografice, gramaticale, stilistice) i realizat prin intermediul simbolurilor cultural-elaborate. Deoarece, limbajul scris nu dispune de capacitatea de a transmite mesajele prin mijloacele extralingvistice mimica, gesturi, intonaie, expresivitate corporal fiecare eroare poate schimba sensul frazei i crea dificulti de nelegere. Limbajul intern anticipeaz forma oral i scris, este considerat un instrument al gndirii. Faptul c acest limbaj este lipsit de sonoritate nu vorbete de inexpresivitatea lui: el implic anumite triri, care se reflect n comportamentul expresiv al persoanei. Totodat, limbajul intern centrat pe imagini, idei este econom, permite o succesiune rapid a frazelor, realiznd funciile de anticipare a vorbirii orale i a scrierii. Limbajul artificial ofer informaii dintr-un anumit domeniu (formele matematice, chimice etc.). Limbajul nonverbal reprezint totalitatea mijloacelor expresive gesturile, mimica, intonaia prin care caracterul lor afectiv contribuie la nlesnirea comunicrii. Discursul juridic presupune a fi expus direct n faa unei instane de judecat, iar cuvnttorul are curajul, puterea, abilitatea, inteligena, talentul s se confrunte cu publicul viu, concret, dinamic. De aceea i cel mai dificil de realizat rmne discursul judiciar, urmat de cel parlamentar i cel didactic. Retorul trebuie s dovedeasc maximum de elasticitate, de adecvare la reaciile unui public prezent sub ochii lui. Caracterul limbajului juridic este determinat de scopul urmrit ntr-un astfel de discurs i anume, exercitarea unei aciuni de persuasiune, adic de convingere. Prezentarea persuasiv este proiectat pentru a influena atitudinile sau comportamentele celorlali, pentru a schimba credine ale audienei, pentru a motiva i redireciona modul n care acioneaz publicul. n prezentarea persuasiv, vorbitorul

212

tiine Socio-umanistice este un avocat al uneia dintre propoziiile aflate n controvers [1, p. 109]. Pentru a convinge pe cineva, acel cineva trebuie s cunoasc ca s poat aprecia, ca mai apoi s se lase convins. Nu exist convingere dincolo de graniele cunoaterii, pentru c nu are temei raional. n comunicarea persuasiv aceasta este fundamental; dac publicul are cunotine n materia discutat, atunci comunicarea va reui pozitiv, va instrui; iar dac cuvnttorul efectueaz aprecieri dincolo de graniele cunoaterii publicului, atunci acesta nu numai c nu va avansa, dar i poate fi nelat. Argumentarea juridic, ca i alte argumentri, se face cu ajutorul propoziiilor opinabile care au urmtoarele forme: Eu sunt convins..., consider c..., mi se pare c..., contest c .... Propoziia: S-a considerat c persoanele fizice dobndesc un drept real asupra terenului aferent construciei... este una descriptiv, care prefcut ntr-o opinie va avea urmtoarea construcie: Eu, Ioan Popa, semnatorul acestui articol, consider c persoanele fizice sau juridice etc. Tocmai propoziiile opinabile concepute drept argumente sau teze conduc la rezolvarea problemei judiciare. Exist, pe lng propoziiile opinabile, care servesc la argumentarea opiniei, i altfel de construcii lingvistice, i anume propoziiile prescriptive, adic n ele se conine reglementarea legilor juridice, iar nclcarea reglementrii atrage sanciunile prevzute de autoritile ce reglementeaz. n acest sens, propoziia juridic prescriptiv i norma juridic sunt expresii lingvistice cu acelai neles. Norma juridic prescrie o obligaie, o interdicie sau o permisiune unui subiect general. De pild: Orice persoan,..., toi cei care,... nici unul etc.. Propoziiile juridice prescriptive, adic normele juridice nu au valoare de adevr, ci de se realizeaz sau nu se realizeaz prin comportamentul destinatarului. ncheierea unui contract de munc, prin respectarea formelor juridice prevzute de normele n vigoare, nseamn realizarea acestora; nclcarea uneia din formele juridice prevzute de normele n vigoare nseamn nerealizarea acestora i se sancioneaz. n limbajul cotidian legile statului sunt norme, n limbaj juridic termenul de lege are alt neles: regul de drept obligatorie, general, permanent, promulgat de autoritatea public, investit cu putere legiuitoare i sancionat prin for public. n acest neles: legile constituionale, legile ordinare, hotrrile i ordonanele guvernului, fiecare putnd cuprinde un numr oarecare de articole. Norma juridic propoziia care oblig, interzice, permite nu apare expressis verbis (n termeni explicii, absolut clar) ntr-un articol, nu coincide cu expunerea gramatical a acestuia. Discursul juridic, n general, st sub semnul gndirii coerente corecte, care nu e altfel n drept dect n alte domenii. Juristul nu opereaz cu alte norme de gndire dect diplomatul sau matematicianul. Ca i n alte domenii, acesta folosete un limbaj complet, care cuprinde termeni i propoziii cu semnificaie juridic, situaie ce denot existena unei gndiri despre realitatea societii. Un discurs politic, de pild, dei e deliberat, nu ocolete secvenele demonstrative, de laud sau de critic a unor persoane, partide etc. La fel i cel juridic care slujete interesele persoanelor fizice sau juridice, conform legilor n vigoare laud i critic, amplific sau diminueaz, invoc metafore, categorii, concepte, valori. Totui, n drept, clasificarea, definiia, divizarea, inducia, analogia se face prin trecerea de la este la trebuie s fie. Deci justiia cere justificare, eficiena cere dovedirea faptei i fptuitorului. Un jurist nu triete numai n realitatea Dreptului, apelnd doar la termeni juridici, ci la alii morali, politici, medicali i alii. n argumentarea care s susin construirea de legi se vine cu argumente economice, morale, politice etc. Situaia economic din ar poate fi prezentat att n limbaj economic, ct i n limbaj juridic. Ultimul reprezint o argumentare care susine elaborarea de legi juridice, implicnd argumente care descriu, evalueaz i prescriu. Iar argumentarea o svrete o persoan anume, cu optica ei, asumndu-i descrierile, evalurile, prescrierile. O alta problem n analiza limbajului juridic este cea a adevrului juridic, care i are rdcini n psiho-logica construirii propoziiilor. Judecile, i ele nu toate, au proprietatea de a fi adevrate, ci numai cele care descriu, indic universul exterior lor, l exprim ntr-o structur lingvistic logico-formal, pe care o numim propoziie logic (deoarece, gndire fr limbaj nu exist). Propoziia logic se exprim gramatical, prin structura proprie gramaticii fiecrei limbi, cnd construim o propoziie logic n limba romn respectm regulile de gramatic romneasc, dac o facem n alt limb respectm regulile de gramatic limbii date. Adevrul unei propoziii trece dincolo de construcia gramatical a ei i intr n sfera universului exterior al evenimentelor. Adevrul este confirmat prin observaii i experimente. Dac acestea sunt veridice, atunci i cele afirmate sunt adevrate i spun c avem confirmat adevrul ei material. Dimpotriv, dac verificarea are loc prin derivarea propoziiei din alte propoziii deja stabilite ca fiind adevrate, atunci spunem c avem de-a face cu adevrul ei formal. Juristul construiete ceea ce se numete adevr juridic sub forma poruncii din lege, astfel nct n aplicarea acesteia la cauzele judiciare, coninutul normativ este luat drept adevr adevr legal. Dosarul unei cauze este dosarul unei probleme de rezolvat un complex factorial i evaluativ juridic cu soluii propuse de participani la proces, din care se impune acea a judectorilor, cu autoritate de lucru judecat. Juristul care e n posesia legilor, care tie ce anume ateapt publicul s aud, are dreptul i chiar este obligat s spun acest lucru n discursul su, obligaia, prin rostul lor social, s persuadeze, adic s conving, spunnd adevruri. ntr-o societate democrat, fora cognitiv a cuvntului trebuie s elimine orice form de violen. Adevrul n instan apare n cteva ipostaze interesante ca valoare cognitiv a propoziiilor care descriu (n mod complet faptele); ca valoare cognitiv a propoziiilor care constat infraciunea (faptele care constituie infraciuni); ca valoare cognitiv a propoziiilor care constat conexiunea infraciune norm juridic. Controversa din instan are loc nu ntre propoziii cu valori opuse de adevr, ci ntre propuneri diferite de soluionare, din unghiuri descriptive diferite. De aceea, avocaii nu-i reproeaz Ai spus falsul, doar i replic Argumentul tu e mai puin relevant, e neconcludent, e o privire slab verosimil, o interpretare forat a legii, o deducie incoerent logic, deriv din probe ndoielnice etc. Desigur, prezentnd probele n anumit lumin, avocatul poate mini, nela, dar judectorul e inut de probe, nu de lumina avocaional asupra lor i avocatul tie aceasta.

213

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Proba constituie o component a discursului juridic persuasiv i anume, dezvluie organizarea acestui discurs de ctre autorul lui. Se numete prob mijlocul juridic de convingere, prin intermediul cruia se urmrete stabilirea adevrului cu referire la faptele sau actele juridice pe care prile le consider a fi izvoare de drepturi ori obligaii [2, p. 146]. Proba e un mijloc de convingere, i nu mijloc de demonstrare. Verbul a aproba mai indic i totalitatea operaiunilor de nfiare a mijloacelor de convingere omise de lege prin care prile neleg s stabileasc adevrul unei susineri. Revenind la discursul juridic constatm c e destul de riguros, ceea ce nseamn: a) a nu spune cuvinte din abunden pentru exprimarea ctorva idei; b) nu se admit ntortocheli stilistice n domeniul logic al ideilor; c) denaturarea semnificaiilor cognitive. A fi retoric nseamn a controla i coordona termenii, expresii ale limbajului natural, astfel nct fiecare s ocupe un loc necesar n sistemul discursului orientat s persuadeze. n sec. al XXI-lea, dup ce statele au promovat la rang de drept constituional dreptul libertii exprimrii, retorica se confund cu politica. Astfel, din punct de vedere al cuvnttorului, ceea ce conteaz snt metodele de persuadare a auditoriului, adesea prin manipulare. Manipularea se face prin paralogisme, sofisme i altele, care transform discursul retoric din persuasiv n manipulator, cu ajutorul determinativelor de tipul: nenumrate probe, naionalism ntng, atta lume, ce poart un caracter formal eronat. n funcie de intenii, snt alese dintr-o gam foarte variat de mijloace posibile cele folositoare real: 1. paralogismele (paralogism raionament fals fcut din netiin, fr intenia de a induce n eroare); 2. sofismele (sofism raionament corect, din punct de vedere formal, dar greit, din punct de vedere al coninutului, adesea folosit pentru a induce n eroare; argument fals); 3. zvonul, brfa, gesturile, tonul, timbrul vocii, mbrcmintea, cadrul spaial, culorile, cultura, mentalitile, prejudecile, interesele, caracterul, situaia socio-economic i politic, vrsta, sexul etc. Acestea i multe altele, folosite cu abilitate ntr-un discurs ca elemente inserate n el sau sprijinindu-l din exterior dau eficien persuasiunii. Incapacitatea de a gsi o soluie rezonabil, de a comunica argumente aprobate, lenea sau nepriceperea sau, pur i simplu, reaua voin, interesele de gac, de tribalism economic/politic/naional, potenate de o grav srcie spiritual duc la manipulri i distrugeri. n realitate avem dou instrumente potrivite naturii umane, ntru comunicare cu cellalt: dialogul i discursul persuasiv. Ambele transpun n practic principiile fundamentale ale drepturilor omului. n concluzie, comunicarea contribuie la formarea personalitii, integrndu-l pe individ n grup, ajutndu-i s asimileze normele i valorile lui, s-i elaboreze modele de comportament n conformitate cu criteriile sociale, acceptate n mediul de apartenen. Referine bibliografice 1. Pnioar Ion-Ovidiu, Comunicarea eficient, Bucureti, Polirom, 2000. 2. Cosmovici Paul, Introducere n dreptul civil, Bucureti, 1993. 214

tiine Socio-umanistice Rodica VASCAN,

lector asistent la catedra Limbi moderne, Academia tefan cel Mare a MAI

LA PROBLEMQTIQUE DES MOTS ANALYTIQUES ET DES LOCUTIONS PHRASOLOGIQUES n acest articol sunt abordate problemele ce in de delimitarea cuvintelor analitice i a locuiunilor frazeologice n limba francez. Asupra acestui subiect s-au pronunat un numr considerabil de lingviti dintre care menionm Ch. Bally, F. Diez, Brunot, P. Giround, Vinogradov. n continuare voi expune unele dintre opiniile lor. Ch. Bally, fondatorul teoriei echivalenei, studiind cuvintele analitice le include n cadrul frazeologismelor, F. Piez le atribuie comportamentului cuvinte de structur, F. Brunot le consider cuvinte analitice. Cuvintele analitice sunt uniti lexicale formate de un denominator care are o oarecare autonomie i exprim o singur idee, noiune. n ceea ce privete locuiunile frazeologice, ele se caracterizeaz prin integritate semantic. nelegerea corect a stabilirii relaiilor intre frazeologisme i cuvintele analitice este posibil n baza unei analize comparate profunde ale semnelor structurale, semantice i funcionale ale acestor dou uniti lingvistice. n concluzie, menionm c limba francez este o limb analitico sintetic, iat de ce este dificil s facem o distincie ntre cuvintele analitice i locuiunile frazeologice. Problema aceasta rmne a fi deschis pentru cercetri ulterioare, de unde i rezult actualitatea ei.

Dans le prsent article sont abords les problmes concernant la dlimitation des mots analytiques et des locutions phrasologiques, surtout il vise les traits distinctifs entre ces deux notions. Malgr le fait quon a crit plusieurs ouvrages relever le domaine des locutions phrasologoques et des mots analytiques il y a encore beaucoup de problmes rsoudre. Il sagit, en particulir des sources de leur formation, des critres de leur classification, car il y a differantes opinions propos de ce sujet ; et en quoi rside la diffrence entre eux, parce quil y a arrive des cas quils sont confondus. A ce propos se sont prononcs un nombre stimable des linguistes comme: Ch. Bally , F. Diez, Brunot, P. Giraud, Vinogradov. Mais leurs opinions nont pas toujours t les mmes et on va voir quelques unes dentre elles. Je voudrais commencer par lopinion de Ch. Bally, le fondateur de la thorie de lquivalence, en tudiant les mots analytiques il les inclut dans le cadre des phrasologismes ct des locutions lexicales; F. Diez les fait passer dans le compartiment des mots de structure ; quant au linguiste F. Brunot il considre les mots analytiques, dans louvrage Histoire de la langue franaise, des moyens dexpression. Tous les ouvrages scientifigues ddis au sujet de la formation analytique nous suggrent la conclusion que cest un autre moyen de la formation sinthtique des mots, de gnrer de nouvelles units lexicales. La diffrence rside dans leur forme de structure: dans ce cas cest une unit lexicale synthetique forme par laddition des affixes, qui scrit en un seule mot EX : ferme + ment ; chant + eur. Dans lautre cas sest une unit lexicale analytique forme

de diffrentes parties de discours, qui scrivent sparement EX: avec fermet, faire peur, prendre part. Donc quest ce que cest le mot analytique? Ce sont des units lexicales formes dun auxiliaire et dun dnominateur qui disposent dune certaine autonomie et expriment une seule ide, notion. EX: avoir faim avoir trs faim, faire plaisir - on peut mme dire faire grand plaisir. La dfinition donne du mot analytique, naturellement, ne peut pas tre considre dfinitive et suffisante; elle doit tre complte par les signes distinctifs des mots analytiques les formations contigus de la langue et de la parole - les formes analytiques du mot ( les structures grammaticales analytiques), les quivalents phrasologiques du mot de la structure non analytique, les mots complexes et les groupes de mots libres. En ce qui concerne les locutions phrasiologoques, elles se caracterisent par leur integrit smantique. Quand mme les opinions des linguistes differnt ce propos, ainsi Ch. Bally distingue deux types essentiels de locutions phrasologiques: units celles dont la cohsion est absolue. sries celles dont la cohtion nest que relative. Dans la suite on cite lopinion de P. Giraud qui dfinit les locutions phrasologiques daprs trois caractres : unit de forme et de sens cart de la norme grammaticale ou lxicale valeurs mtaphoriques particulires Ansi ,,baisser pavillon (cder devant quelquun) constitue une unit syntaxique indissoluble ; on ne dit pas ,,lever pavillon ou ,,baisser un pavillon, la locution ne consrve son sens et son identit que sous sa forme fige. Lcart de la norme grammaticale dans notre cas se manifeste

215

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM par le manque de larticle, ce qui est un usage archaque . Le troisime caractre celui mtaphorique se manifste par le fait que ,,baisser pavillon est lacte de navire qui se rend et par siute de toute personne qui cde devant un adverssaire. Pour rsoudre ce problme dune manire russite, il est trs important de comprendre les relations qui existent entre ces deux notions. On ne dote pas le fait, que la phrasologie, qui se caractrise par une liaison large et multilatrale avec presque toutes les branches de la science philologique, elle est le plus troitement lie aux disciplines de la linguistique, et en premier lieu avec la lxicologie. La liaison de la phrasologie avec la lxicologie est conditionne, avant tout, par ce que la matire de construction pour celle-ci est servie par le mot. Cela explique le fait, que les units phrasologiques et mots analytiques ont beaucoup des traits communs (similaires). Cette ressemblance se manifeste dans de divers domaines comme: le domaine de la grammaire, (le phrasologisme et le mot peuvent possder des signes morphologiques, se manifester dans la proposition titre de ses membres, avoir un complment ou une dfinition), aussi dans le domaine de la formation des mots. Les phrasologismes peuvent subir des transformations tendis que les analytismes ne sy prtent pas: avoir une faim de loup etre affam comme un loup. En tenant compte de ces diffrences on constate que cest une condition ncessaire de largumentation scientifique de lessence linguistique de lobjet de la phrasologie et ses limites dans lobjet de la lxicologie. Cependant certains linguistes ignorent les diffrences importantes existant entre les phrasologismes et les mots analytiques, en exagrant dans ce contexte la communaut de leurs traits. Dune telle manire agissent les linguistes qui tratent les phrasologismes et le mot analytique comme des quivalents Cependant la thorie de lquivalence du phrasologisme au mot, apparu sous linfluence de la thorie de lidentification de Ch. Bally, est fonde sur la comprhension unilatrale des rapports entre le phrasologisme et le mot. Pour prouver la validit de cette thorie les linguistes nomms se rfrent la proximit fonctionnelle des phrasologismes au mot, parfois et la concidence complte de leurs fonctions syntaxiques, pour la capacit de certains types des LF de se produire titre de nimporte quel membre de la proposition. Cependant cet argument est moins convaincant, il nest pas toujours renforc par les faits (prouv). La thorie de lquivalence des LF au mot, avant tout, est dmentie par ce quune partie rprimant des LF dans la langue moderne franaise nont pas des synonymes lexicaux, on peut remettre leur signification seulement laide dun groupe de mots ou laide de la proposition (le contexte). Un nombre considrable LF, en exprimant la relation au rfrent, il est le seul nom qui peut le nommer. EX.: iffer sainte thrin ,,rester longtemps jeune fille; faire dsr ls d nier tromper les matres sur le compte des achats de la provision; violon dIngres le centre dintrt, la passion, ltude(occupation) aime, qui la personne se rend pendant les heures de loisir etc. Ces exemples prouvent d une manire assez convaincante la fausset de lopinion, comme sil ne pouvait pas exister des phrasologismes en dehors des relations synonymiques avec le lexique. Le deuxime argument des adeptes de la thorie de lquivalence des locutions phrasologiques au mot est la concidence des fonctions syntaxiques de ces deux units de langue qui est aussi inconsistant, comme la prcdente, car titre du membre de la proposition peuvent se produire non seulement le mot et les units phrasologiques, mais encore plusieurs combinaisons du caractre non phrasologique, stable, ainsi que libre. Une autre faute essentielle de la thorie de lquivalence est lignorance des diffrences smantiques entre le phrasologisme et le mot, conditionn particulirement par une plus grande complexit de la structure smantique du phrasologisme en comparaison avec la structure analogue du mot. la suite dune ignorance pareille, dans la phrasologie sont inclues des expressions tout fait diverses. Enfin, les adeptes de la thorie de lquivalence du phrasologisme au mot ne prennent pas en considration la diffrence la plus importante de ces deux units de langue - leur destination (fonction) fonctionnelle diffrente dans la langue. Aps avoir expos les opinions de certains linguistes sur le problme en cause je tacherai de mettre en vidence les traits essentiels qui distinguent un mot analytique et une locution phrasologique: laparition des locutions phrasologiques sexplique par la phrasologisation des expressions syntaxiques, il ny a pas de formule stable, mais laparition des mots analytiques connait des modles caractristiques chaque partie de discours. Lepressivit et lmotivit confre une marcation stylistique aux phrasiologismes; quantaux mots analytiques ils reprsentent des expressions neutres de domination. La possibilit des analytismes detre remplacs par les mots simples qui ont la meme raine que le dnominant: faire mantion mentioner ; faire preuve prouver ; prendre une dcision dcider. La comprhension juste de ltablissement des relations entre les phrasologismes et le mot est possible seulement la base dune analyse comparative approfondie des signes structuraux, smantiques et fonctionnels de ces deux units de langue. Une telle analyse montre, que selon les traits indiqus lunit phrasologique jamais ne concide pas entirement avec le mot. Cest pourquoi il est plus convenable de parler non de lquivalence, mais de la corrlation des phrasologismes avec le mot. La thorie de la corrlation, comme la pratique scientifique permet de rvler la spcificit des LF comme une nouvelle formation qualitative de la langue. En guise de conclusion on mentionne que la langue franaise est une langue analytico-synthtique cest pourquoi il est assez difficile faire la distinction entre les mots analytiques et les locutions phrasologiques. Le problme reste toujours ouvert do en sort son actualit.

216

tiine Socio-umanistice

217

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al RM

Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova. tiine socio-umanistice, Ediia a VII-a
Bun de tipar 22.12.2006 Coli de autor 27.47 Coli de tipar 30.21 Tirajul 100 ex. Tirajul executat sub comanda ______ Tipografia Academiei tefan cel Mare a M.A.I. al R.Moldova MD-2009 Chiinu, str.Gh.Asachi 21; telefon: (+373) 2 723959, fax: (+373) 2 738994 web: www.academy.police.md; e-mail: academy@police.md 218