Contractul de finanţare

Definiţie:
Contractul de finanţare este actul juridic încheiat între autoritatea de management/organismul intermediar, pe de o parte şi persoana fizică ori
juridică, în calitate de beneficiar, pe de altă parte în vedere acordării finanţării nerabursabile pentru implementarea unui proiect ce urmează a fi
derulat de către beneficiar, în scopul atingerii obiectivelor axei prioritare dintr-un program operational şi care stabileste drepturile si obligatiile
partilor.

Cine e AM pentru POR?-Ministerul Dezvoltarii Regionale și Administraţiei Publice .

O.I/uri-8. ADR Agenţia pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest (sediu in Sat Radaia, Comuna Baciu si Calea Dorobanţilor nr.3, Cluj Napoca)
Perioada contractului:
-trebuie indicată în luni, cu menţionarea exactă a datei.
-contractul produce efecte de la data semnării lui de către ultima parte.
-perioada de implementare poate fi prelungită doar prin acordul părţilor.
Atentie la perioada de implementare mentionata in cererea de finantare si la perioada mentionata in contractul de finantare!

Valoarea totală a contractului cuprinde:

a) Valoarea totală eligibilă din care:
-valoarea eligibilă nerambursabilă din fondurile structurale
-valoarea eligibilă nerambursabilă din bugetul naţional
-valoarea cofinanţării eligibile a beneficiarului
b) Valoarea neeligibilă, inclusiv TVA
Prefinanţarea (O.U.G. nr. 40/2015).
prefinanţare - sumele transferate din fonduri europene, în tranşe, de către unităţile de plată către beneficiari/lider
de parteneriat/parteneri pentru cheltuielile necesare implementării proiectelor finanţate din fonduri europene,
fără depăşirea valorii totale eligibile a contractului de finanţare
-contractul de finanţare trebuie să menţioneze condiţiile privind derularea operaţiunilor financiare cu beneficiarii,
inclusiv
•condițiile de acordare și recuperare a prefinanțării,
•termenul maxim de efectuare de către autorităţile de management a plăţilor aferente prefinanţării
•documentele justificative necesare prefinanţării.
Regula:
-Pentru proiectele finanţate din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul
social european, prefinanţarea se face în tranşe de maximum 10% din valoarea eligibilă a proiectului.

Exceptia:
-prefinanţare în una sau mai multe tranşe de până la maximum 40% din contribuţia publică eligibilă a
proiectului pentru beneficiarii care primesc finanţare sub incidenţa ajutorului de stat/de minimis.

Ce este ajutorul de minimis? Ajutorul acordat unei întreprinderi unice, limitat conform normelor Uniunii
Europene la un nivel care nu distorsionează concurența și/sau comerțul cu statele membre.

Pragul de minimis: care nu depăşeşte 200.000 Eur pe o perioadă de trei ani fiscali.
Transferul sumelor reprezentând prefinanţarea solicitată de beneficiari, conform
contractelor de finanţare se realizează cu condiţia îndeplinirii cumulative a
următoarelor cerinţe:
a)depunerea de către beneficiar/lider de parteneriat a unei cereri de
prefinanțare, care cuprinde:
• tipurile de cheltuieli pentru care se acordă prefinanțarea
• perioada pentru care se solicită,
• liderul de parteneriat/partenerii care trebuie să realizeze respectivele cheltuieli
precum și suma solicitată;

c) existenta conturilor bancare pe numele liderului de parteneriat/partenerilor

unde trebuie virate sumele aferente prefinanțării.

Prefinanţarea se acordă în tranșe, de maximum 10% din valoarea eligibilă a

proiectului, fără depăşirea valorii totale eligibile a contractului de finanţare,
• Beneficiarul/Liderul de parteneriat are obligația depunerii, în termen de maximum 90 de zile calendaristice de la data la care
autoritatea de management a virat tranşa de prefinanţare în contul beneficiarului, a unei cereri de rambursare.
• Cine este beneficiarul unui proiect, liderul de parteneriat si partenerii? Imaginaţi situaţii în care sunt implementate proiecte de astfel
de entităţi?
• Rolul cererii de rambursare: sa justifice cheltuielile efectuate din tranşa de prefinanţare acordată.
• Cererea de rambursare trebuie care să cuprindă cheltuielile efectuate din tranşa de prefinanţare acordată, în cuantum cumulat de
minimum 50% din valoarea acestei.
• Beneficiarul/Liderul de parteneriat care nu a depus cererea de rambursare în termenul de 90 de zile este obligat să justifice
utilizarea prefinanţării, prin cereri de rambursare, înaintea depunerii unei alte cereri de prefinanţare.
• Sancţiunea nedepunerii cererii de rambursare: rezilierea contractului de finanţare, cu obligarea restituirii prefinanţării acordate.
• Beneficiarii/Liderii de parteneriat/partenerii au obligaţia restituirii integrale/parţiale a prefinanţării acordate, în cazul în care
aceştia nu justifică prin cereri de rambursare utilizarea corespunzătoare, conform prevederilor contractelor de finanţare.
• Autoritatile de management notifica beneficiarii/liderii de parteneriat cu privire la obligatia restituirii sumelor primite cu titlu de
prefinanţare, pentru care nu s-a întocmit cerere de rambursare.
• In cazul in care beneficiarii nu restituie autoritatilor de management aceste sume, în termen de 15 zile de la data comunicarii
notificarii, acestea emit decizii de recuperare a prefinantarii, prin care se individualizeaza sumele de restituit exprimate in moneda
nationala.
• Decizia constituie titlu de creanta (care identifică obligaţia fiscală). În titlul de creanta se indica si contul in care beneficiarul
trebuie sa efectueze plata. Titlul de creanta se transmite debitorului, care are obligaţia de plată în termen de 30 de zile de la data
comunicării. Titlul de creanta constituie titlu executoriu la împlinirea termenului de 30 de zile.
 În procesul de implementare a programelor, autorităţile de management pot utiliza atât mecanismul rambursării cheltuielilor efectuate, cât şi
pe cel al decontării cererilor de plată.

• Mecanismul decontarii cererilor de plata (O.U.G. nr. 40/2015)

-mecanismul decontarii cererilor de plata se aplica beneficiarilor privaţi de proiecte finantate din fonduri europene.
Atenţie:
În bugetele beneficiarilor care sunt finanţaţi integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale
(o instituţie publică, de exemplu, Ministerul Sănătăţii) se cuprind creditele de angajament şi creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor
proprii finanţate din fonduri europene.
-dupa primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/ prestarea serviciilor/executia lucrarilor receptionate, acceptate la plata, beneficiarul depune la
organismul intermediar/autoritatea de management cererea de plata si documentele justificative aferente acesteia.
-pentru proiectele implementate in parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de plata, iar autoritatea de management vireaza, dupa efectuarea
verificarilor, valoarea cheltuielilor rambursabile in conturile liderului de parteneriat/partenerilor care le-au angajat.
-In termen de maximum 20 de zile lucratoare de la data depunerii de catre beneficiar/liderul de parteneriat a cererii de plata, organismul
intermediar/autoritatea de management efectueaza verificarea cererii de plata.
-Dupa efectuarea verificarilor, autoritatea de management vireaza solicitantului valoarea cheltuielilor rambursabile, in termen de 3 zile lucratoare de la
momentul de la care aceasta dispune de resurse in conturile sale, intr-un cont distinct de disponibil, deschis pe numele beneficiarilor/liderilor de
parteneriat/ partenerilor la unitatile teritoriale ale Trezoreriei Statului. In ziua urmatoare virarii, autoritatea de management transmite
beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor o notificare, intocmita distinct pentru fiecare dintre acestia.
-În termen de maximum 10 zile lucratoare de la data incasarii sumelor virate de catre autoritatea de management beneficiarii au obligatia de a depune
cererea de rambursare aferenta cererii de plata la organismul intermediar/autoritatea de management, in care sunt incluse sumele din facturile decontate
prin cererea de plata.
Nedepunerea cererii de rambursare se poate sancţiona cu rezilierea contractului de finanţare şi restituirea sumelor virate prin onorarea la
plată a cererii beneficiarului.
• Cererea de rambursare (O.U.G. nr. 40/2015)
-Beneficiarii/Liderii de parteneriat au obligatia de a depune la autoritatile de management/organismele intermediare cereri
de rambursare pentru cheltuielile efectuate, in termen de maximum 3 luni de la efectuarea acestora.

-In termen de maximum 20 de zile lucratoare de la data depunerii de catre beneficiar/liderul de parteneriat la autoritatea
de management sau la organismul intermediar, dupa caz, a cererii de rambursare intocmite conform contractului/
deciziei/ordinului de finantare, autoritatea de management autorizeaza cheltuielile eligibile cuprinse in cererea de
rambursare si efectueaza plata sumelor autorizate in termen de 3 zile lucratoare de la momentul de la care autoritatea
de management dispune de resurse in conturile sale. Dupa efectuarea platii, autoritatea de management notifica
beneficiarilor/liderilor de parteneriat plata aferenta cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.

Pentru depunerea de catre beneficiar/liderul de parteneriat a unor documente aditionale sau clarificari solicitate de
autoritatea de management sau de organismul intermediar, termenul de 20 de zile lucratoare poate fi intrerupt fara ca
perioadele de intrerupere cumulate sa depaseasca 10 zile lucratoare. Nedepunerea de catre beneficiar/liderul de parteneriat
a documentelor sau clarificarilor solicitate in termenul anterior menţionat atrage respingerea partiala sau totala, dupa caz,
a cererii de rambursare.

Pentru proiectele implementate in parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de rambursare, iar autoritatea de
management vireaza, dupa efectuarea verificarilor, valoarea cheltuielilor rambursabile in conturile liderilor de
parteneriat/partenerilor care le-au efectuat.
 Modificarea contractului de finanţare

• Regula: prin acord, încheind act adiţional la contractul de finanţare

Procedura:
-la iniţiativa beneficiarului, propunerea trebuie comunicată A.M./O.I., cu cel puţin 20 de zile lucrătoare înainte de termenul
la care se doreşte intrarea în vigoare a modificării.
- A.M./O.I. răspunde în termen de maxim 20 de zile de la data înregistrării solicitării de modificare.
- Actul adiţional intră în vigoare la data semnării lui de către ultima parte.
- Actul adiţional nu poate avea caracter retroactiv.
• Excepţia:prin notificarea adresată de beneficiar A.M./O.I., în următoarele situaţii:
-modificări intervenite în bugetul estimat al proiectului, în limita a 10% între capitolele bugetare.
-modificări intervenite în bugetul estimat al proiectului, în cadrul aceluiaşi capitol, între tipurile de cheltuieli. Explic
imediat –slide personal urmator
-înlocuirea sau introducerea de membri noi în echipa de implementare a proiectului
-modificarea graficului de activităţi, fără depăşirea perioadei de implementare.
-modificarea graficului de rambursare a cheltuielilor eligibile
-alte situaţii expres prevăzute în contractul de finanţare.
Modificarea intră în vigoare şi va produce efecte juridice din a 11-a zi de la data înregistrării ei la A.M./O.I., dacă nu se
solicită clarificări beneficiarului ori dacă propunerea de modificare a contractului nu este respinsă de A.M./O.I.
• https://por2014-2020.adroltenia.ro/ghiduri-specifice/ghiduri-specifice-por-2
014-2020
/