Implicațiile dreptului

penal în activitatea
aeroporturilor
Mihai Suian – avocat baroul Cluj, doctorand
Cadru didactic asociat la Facultatea de Drept, Universitatea Babeș-Bolyai
 2
Aspecte preliminare

Dreptul procesual
Dreptul penal penal Procesul penal
„Dreptul penal este acea ramură „Procedura penală este acea parte „Procesul penal este o activitate
a dreptului public intern, care se a dreptului public intern care complexă desfășurată de organele
ocupă de infracțiuni, și de cuprinde ansamblul normelor judiciare (...) în scopul constatării în
pedepsele ce trebuiesc aplicate juridice ce reglementează procesul timp și în mod complet a faptelor ce
acelora care le comit” penal” constituie infracțiuni, astfel încât orice
– Ion Tanoviceanu – Gheorghiță Mateuț persoană care a comis o infracțiune să
fie pedepsită potrivit vinovăției sale și
nicio persoană nevinovată să nu fie
trasă la răspundere penală”
- Gheorghiță Mateuț

av. drd. Mihai Suian

 3
Dreptul penal

 Definirea comportamentelor
care constituie infracțiuni
 Condițiile în care o persoană
răspunde penal
 Stabilirea limitelor de pedeapsă
și a modului de individualizare

Ex: art. 228 C.pen. Furtul. „Luarea

unui bun mobil din posesia sau
detenția altuia, fătă
consimțământul acestuia, în scopul
de a și-l însuși pe nedrept, se
pedepsește cu închisoare de la 6
luni la 3 ani sau cu amendă.”

av. drd. Mihai Suian

 4
Dreptul procesual
penal
 Principii: legalitatea, prezumția de
nevinovăție, aflarea adevărului, ne bis
in idem, caracterul echitabil
 Drepturile participanților: dreptul la
apărare, dreptul la libertate și siguranță,
respectarea demnității umane
 Stabilește reguli pentru desfășurarea
procesului penal
 Reglementează etapele procesului
penal

ex: art. 396 C.pr.pen. „instanța hotărăște

asupra învinuirii aduse inculpatului,
pronunțând, după caz, condamnarea,
renunțarea la aplicarea pedepsei, amânarea
aplicării pedepsei, achitarea sau încetarea
procesului penal”

av. drd. Mihai Suian

 5
Etapele procesului penal

• Cercetarea

Urmărirea infracțiunii de
organele de
penală urmărire penală;
strângerea de
probe.

• Verificarea

Camera legalității actelor

de urmărire
preliminară penală și
administrării
probelor

• Instanța stabilește
adevărul privind
Judecata fapta și persoana
trimisă în
judecată.

• Este incidentă și în
lipsa condamnării.
Executarea Presupune
pedeapsa,

hotărârii recuperarea
prejudiciului,
cheltuieli judiciare,
etc.

av. drd. Mihai Suian

 6
Legătura cu activitatea aeroportuară

 Locul:
 Infracțiuni săvârșite în perimetrul aerodromului sau la bordul unei
aeronave.
 Victima:
 Instituția autorizată să administreze aerodromul.
 Mijloacele folosite:
 Avioane sau infrastructură aeroportuară.
 Natura infracțiunii:
 Infracțiuni prevăzute de Codul aerian – art. 98-109 Cod aerian

av. drd. Mihai Suian

 7
Infracțiuni săvârșite în perimetrul aeroportului

 Infracțiuni prevăzute de Codul penal: furturi, loviri sau alte violențe,

distrugerea, trecerea frauduloasă a frontierei de stat, nerespectarea regimului
armelor și munițiilor.
 În general competența în efectuarea urmăririi penale revine ofițerilor de poliție
judiciară sub supravegherea procurorului)
 Infracțiuni prevăzute de legi speciale: Legile nr. 143/2000, 194/2011,
241/2005, 656/2002
 Efectuarea urmăririi penale este în competența procurorului, din cadrul Direcției
de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism
(D.I.I.C.O.T.) sau a Parchetului de pe lângă Tribunal.

av. drd. Mihai Suian

 8
Dar infracțiuni săvârșite pe aeronave?

 Codul penal reglementează aplicarea în spațiu a legii penale.

 (1) Legea penală română se aplică infracțiunilor săvârșite pe teritoriul României.
 (2) Prin teritoriul României se înțelege întinderea de pământ, marea teritorială şi
apele cu solul, subsolul şi spațiul aerian, cuprinse între frontierele de stat.
 (3) Prin infracțiune săvârșită pe teritoriul României se înțelege orice infracțiune
comisă pe teritoriul arătat în alin. (2) sau pe o navă sub pavilion românesc ori pe
o aeronavă înmatriculată în România.
 (4) Infractiunea se consideră săvârșită pe teritoriul României şi atunci când pe
acest teritoriu ori pe o navă sub pavilion românesc sau pe o aeronavă
înmatriculată în România s-a efectuat un act de executare, de instigare sau de
complicitate ori s-a produs, chiar în parte, rezultatul infracţiunii. (art. 8 Cod
penal)

av. drd. Mihai Suian

 9
Aeroportul ca victimă a infracțiunii

 În cazul în care infracțiunea este susceptibilă de se îndrepta

împotriva unei persoane juridice.
 De regulă, sunt infracțiuni de furt, distrugere.
 În viitor: infracțiuni contra siguranței și integrității sistemelor
și datelor informatice
 Trebuie analizat în concret, dacă o anumită faptă a produs o
vătămare a drepturilor, intereselor sau patrimoniului
aeroportului

Sesizarea organelor de urmărire penală

av. drd. Mihai Suian

 10
Cazuistică I
Violarea sediului profesional (art.
225 C.pen.)
Inculpatul O.F.O. a pătruns prin
escaladarea gardului, în zona
perimetrului aeroportului,
nedestinată publicului. S-a
deplasat în interiorul acestei spre
platforma de îmbarcare-debarcare
Apron 4 și a fost interceptat de
agenții de pază. (Decizia
815/2017 a Curții de Apel Cluj).
- Infracțiunea nu se poate urmări
din oficiu.

Plângere penală

av. drd. Mihai Suian

 11
Infracțiune distinctă în Noul Cod aerian

 Art. 120: Art. 120. - Pătrunderea fără drept și cu

intenție, în zonele de securitate cu acces restricționat,
marcate în mod corespunzător, din cadrul aeroporturilor
civile, așa cum sunt definite acestea în Regulamentul
(CE) nr. 300/2008 al Parlamentului și al Consiliului din
11 martie 2008 privind norme comune în domeniul
securității aviației civile și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 2320/2002, cu modificările și
completările ulterioare, se pedepsește cu închisoarea de
la 1 an la 5 ani sau cu amendă. (proiect de lege)

av. drd. Mihai Suian

 12
Un fenomen internațional

av. drd. Mihai Suian

 13
Cazuistică II
Trecerea frauduloasă a frontierei de
stat (art. 262 C.pen.) și distrugere
(art. 253 C.pen.)
Inculpatul C.C.G. a pătruns, printr-o
ușă uitată deschisă, în subsolul
tehnic unde a localizat și distrus un
geam mat și a ajuns pe platforma de
staționare, unde s-a îmbarcat pe un
avion care staționa fără echipaj și
pasageri, având scara uitată.
(Sentința 1599/2016 a Judecătoriei
Cluj-Napoca)
 În urma cercetării interne, s-a
stabilit că aeroportul luase toate
măsurile de prevenire posibile.
 Caracter imprevizibil – impactul
mediatic trebuie restrâns.

av. drd. Mihai Suian

 14
Cazuistică III
Lovirea sau alte violențe (art. 193
C.pen.)
Suspectul, în calitate de taximetrist, a
preluat din fața terminalului sosiri
victima, a transportat-o la domiciliu,
ulterior solicitându-i o sumă de bani
disproporționată pentru serviciu și
agresând victima în scara blocului,
producându-i leziuni ce au necesitat
8-10 zile de îngrijiri medicale.
 Identificarea făptuitorului s-a
făcut cu ajutorul camerelor de
supraveghere, car au putut
înregistra marca și numărul
mașinii folosite.
 Colaborare cu organele judiciare
– furnizare de informații și probe.

av. drd. Mihai Suian

 15
Reprezentarea aeroportului
în procesul penal
 Este obligatorie în cazul în
care instituția este o victimă a
infracțiunii.
 În cursul urmăririi penale se
poate face numai prin avocat –
numai acesta are dreptul să
participe la efectuarea actelor
de urmărire penală (art. 93
raportat la art. 92 alin. 2
C.pr.pen).
 Lipsa unei asistări eficiente
duce la:
 Prejudicii patrimoniale
 Risc de repetare a faptei
 Prejudicii de imagine

av. drd. Mihai Suian

 16
Procedura în cazul descoperii unei infracțiuni

Prinderea în flagrant a făptuitorului

• Se realizează de serviciile de pază, ori de organele de ordine publică și de siguranță națională

Predarea făptuitorului către organele de ordine publică/de siguranță națională

• Acestea vor identifica făptuitorul și îl prezintă deîndată organelor de urmărire penală.

Formularea plângerii penale

Efectuarea de cercetări proprii

• Stabilirea de către instituție a factorilor care au favorizat fapta și măsurile care trebuie luate (ex.
accesul unei persoane în spații restricționate)

Transmiterea raportului intern/probelor obținute către autorități

Asigurarea asistării și reprezentării instituției în procesul penal

av. drd. Mihai Suian


Organele de urmărire penală care trebuie sesizate
Parchetul de pe lângă
Judecătorie
• Violarea sediului profesional
• Furtul
• Distrugerea
• Abuz în serviciu
• • Infracțiuni săvârșite de
Lovirea sau alte violențe
• Fals intelectual
• Trecerea frauduloasă a
frontierei de stat
• Alte infracțiuni prevăzute de
Codul penal
av. drd. Mihai Suian
Parchetul de pe lângă Curtea de
Apel
• Infracțiuni prevăzute în Codul
aerian
• Infracțiuni contra securității
naționale
anumite categorii de persoane:
avocați, notari publici,
executori judecătorești,
auditori publici externi,
judecători, procurori, șefii
cultelor religioase, magistrații
asistenți, membrii Curții de
Conturi, președintele
Consiliului Legislativ,
Avocatul Poporului, chestori.
17
Direcția de Investigare a
Infracțiunilor de Criminalitate
Organizată și Terorism
• Infracțiuni care intră în scopul
unui grup infracțional
organizat (art. 11 alin. 1 pct. 1
lit a) OUG 78/2016)
• Unele infracțiuni prevăzute în
Codul penal dacă au produs
consecințe deosebit de grave
• Infracțiuni prevăzute în Legile
nr. 51/1991, 111/1996,
143/2000, 194/2011, 297/2004,
OUG 121/2006.
• Infracțiunea de spălarea
banilor (Legea nr. 656/2002)
 18

Managementul impactului asupra imaginii aeroportului

av. drd. Mihai Suian

 19
Pași de urmat...

 Emiterea unui comunicat oficial de presă scurt, imediat după constatarea

săvârșirii infracțiunii, ulterior se va reveni cu detalii.
 Menținerea unui climat de încredere și calm pentru pasageri
 Informarea pasagerilor asupra situației zborurilor programate
 Comunicare continuă cu presa în funcție de informațiile nou apărute
 Identitatea făptuitorului, dacă acest a fost prins, gravitatea faptei, existența sau nu a
victimelor și alte informații noi apărute.
 Trebuie evitată dezvăluirea de informații care pot periclita urmărirea penală: numele
sau calitatea potențialilor martori
 Comunicare continuă cu organele de urmărire penală
 Transmiterea de date și informații
 Înaintarea probelor obținute – înscrisuri, înregistrări video-audio, etc.
 Înaintarea unui memoriu/raport cuprinzând poziția aeroportului
av. drd. Mihai Suian
 20

Vă mulțumesc pentru atenția acordată!

Mihai Suian

avocat Baroul Cluj

Universitatea Babeș-Bolyai
Facultatea de Drept
Tel. 0740639200
E-mail. mihaisuian@gmail.com

av. drd. Mihai Suian