Jurnalul Economic

53

Coordonatele evolu iei turismului romnesc i priorit ile sale n competi ia european
Dr. Mihaela Diaconu Romania has represented a successful destination within the international tourism; it had an internal tourism based on a legal framework (the Law of tourism) ever since the inter-war period. The significant development of the accommodation capacities was achieved in the early 60s, especially on the Black Sea littoral. In the 70s Romania was an important tourism destination for Germany, Great Britain, the Scandinavian countries, France, Italy, Austria, and Belgium. After 1980 Romania was confronted with a strong decline of the number of foreign tourists, and this tendency was maintained till the 90s caused by the lack of funds for investments meant for development, by the slow and complicated privatization process, by applying inadequate fiscal obligations, by the lack of some facilities in the field of the banking credits. Taking the example of the developed countries where tourism participates with a very important percentage to the national wealth, Romania strives to reinstate an economic field with real chances of development and to turn tourism into the prosperous industry that can compensate the losses caused by rhythm and substance in the other economic branches. Romania has resources to achieve a high quality tourism. Key words: tourist destination ; international tourism; tourist traffic ; Romanian tourism reform process.

Este obligatoriu ca o ar care vrea s fac din turism o adevrat industrie, s acorde aten ie poten ialului turistic sub toate aspectele sale, s asigure conservarea, i ori de cte ori este posibil, dezvoltarea calit ii lui (N.N Constantinescu)
Turismul este acel liant care face legtura ntre civiliza iile i economiile cele mai diverse i ntre culturile de pe tot globul, este calea prin care omenirea se poate schimba i dezvolta, prin care identit ile culturale pot fi mprtite, barierele economice i prejudec ile de orice fel suprimate, este o adevrat terapie aa cum afirma A. Toffler. Atuurile poten ialului turistic romnesc sunt recunoscute de personalit i mondiale, ntre care secretarul general al OMT care a declarat c O ar care are n patrimoniul su Delta Dunrii, Litoralul Mrii Negre, mnstirile din Bucovina i numeroase sta iuni de cur balnear ar putea tri i prospera numai din turism . ntre rile din centrul i estul Europei, Romnia este considerat ara cu resurse turistice naturale i antropice foarte variate care i confer o mare disponibilitate pentru turism. nc din perioada interbelic a reprezentat o destina ie de succes n cadrul Anul IX, nr. 22 Decembrie 2006

54

Jurnalul Economic

turismului interna ional i a dezvoltat turismul intern avnd la baz un cadru legal adecvat (Legea turismului). Dezvoltarea semnificativ a capacit ilor de cazare s-a realizat din prima jumtate a anilor '60, mai ales pe litoralul Mrii Negre. n anii '70, Romnia era o destina ie turistic important pentru Germania, Marea Britanie, rile Scandinave, Fran a, Italia, Austria, Belgia. Dup 1980 a cunoscut un declin puternic al numrului de turiti strini, iar aceast tendin s-a men inut i n anii '90 datorit lipsei fondurilor pentru investi ii destinate dezvoltrii, procesului lent i complicat al privatizrii, aplicrii unei fiscalit i neadecvate, inexisten ei unor facilit i n domeniul creditelor bancare. n perioada 1965-19801 activitatea desfurat de Romnia pe linia turismului interna ional se ncadreaz n tendin ele nregistrate pe plan mondial. Numrul sosirilor de turiti strini n Romnia a crescut de aproape 10 ori, n timp ce pe plan mondial creterea a fost de numai 2,4 ori. n aceeai perioad, numrul total al zilelor-turist a crescut de 7,2 ori, aceast cretere fiind apreciat ca spectaculoas. Creterea ncasrii valutare a fost de 15,5 ori, n timp ce pe plan mondial a fost de 8,3 ori. Peste 80% din sosiri proveneau din rile socialiste.n anul 1972 de inea circa 1,5% din numrul total al sosirilor de pe glob fa de circa 0,6% n anul 1965. n cadrul ncasrilor Romniei din exportul de mrfuri i servicii, turismul interna ional a cunoscut o cretere nsemnat ajungnd s reprezinte n 1972 circa 4% fa de peste 2% n anul 1965. Aceste schimbri au fost posibile ca urmare a unor ritmuri accentuate de dezvoltare a turismului. Astfel, n perioada 1966-1972, n timp ce venitul na ional a cunoscut un ritm mediu anual de cretere de 8,8%, iar exportul de mrfuri de 13,6%, presta iile efectuate pentru turitii strini au sporit, n medie, cu 22%. n anii '70 Romnia a nregistrat ntre 1,4 i 1,8% din totalul sosirilor de turiti de plan mondial i ntre 1,8 2,6% pe plan european, ceea ce ilustra realele posibilit i de mbunt ire a pozi iei ctigate pe pia . La sfritul lui 1987, numrul locurilor de cazare turistic se ridica la cca 424089, ceea ce situa Romnia ntre rile cu un turism dezvoltat comparabil cu cel al Elve iei i al fostei Iugoslavii. n perioada 1975-1987 capacitatea de primire n Romnia a crescut cu peste 20%, iar din punct de vedere structural se semnaleaz o cretere a ponderii formelor principale ntr-un ritm mai ridicat dect cea a unit ilor complementare. Astfel, ponderea hotelurilor a crescut cu 5%, a hanurilor cu 0,4%, ponderea vilelor s-a redus cu 8%.Dac se are n vedere structura capacit ii de primire pe tipuri de turism se poate concluziona faptul c s-au nregistrat creteri importante la turismul balnear i cel montan care s-au ncadrat ntre 1,3 i 3,5%. n aceast perioad s-a construit i modernizat baza tehnico-material crendu-se largi posibilit i pentru odihn i practicarea de sporturi de iarn. Reparti ia unit ilor de primire n profil teritorial eviden iaz o concentrare a acestora n propor ie de 44% n zona Litoralului i Deltei Dunrii, n zona de munte cca. 19%, n zona de deal cca. 21% i n cmpie 16%. Cea mai mare parte a acestor unit i de primire se aflau n re eaua Ministerului Turismului, cca. 70% din total, apoi Ministerului Educa iei i nv mntului i reveneau cca. 10%, UGSR 5%, CENTROCOOP 3%, Consiliilor populare jude ene 2,2%, BTT 2%, MCI 1%.
1

Gh. Barbu (coord.) Turismul n economia na ional, Ed. Sport-Turism, Bucureti, 1981, p. 124

Anul IX, nr. 22

Decembrie 2006

Jurnalul Economic

55

Unit ile de restaurare au cunoscut modernizri i diversificri, iar cele peste 23000 de unit i reveneau CENTROCOOP cca. 50%, MCI 42%, MT 6%, iar celorlalte organisme restul. n structura unit ilor hoteliere s-a creat o re ea de unit i de desfacere de mrfuri romneti i strine pe valut. Acestea erau situate n sta iunile interna ionale i marile centre urbane. Evolu ia principalilor indicatori ce caracterizeaz sectorul turistic n perioada 1970-2005 este redat in graficele de mai jos.
Evolutia numarului de unitati turistice
5000 4500 4000 3500 Nr unitati 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
1970 1985 1987 1989 1991 1993 Ani 1995 1997 1999 2001 2004 2006

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 1990, p. 600-602; Anuarul statistic al Romniei, Comisia Na ional de Statistic, INS, 1990-2005; Capacitatea de cazare turistic existent la 31 iulie 2006, INS, 2006 La 31 iulie 20061 n pragul aderrii la Uniunea European, existau 4710 structuri de primire turistic , din care 1259 pensiuni turistice rurale, 1066 hoteluri, 742 vile turistice, 702 pensiuni turistice urbane, 298 bungalouri, 154 moteluri i alte unit i de primire turistic.Creteri semnificative au nregistrat fa de anul 2005 pensiunile turistice rurale, urbane i hotelurile, numrul pensiunilor rurale l-a depit pe cel al hotelurilor.La aceast dat 2,4% dintre hoteluri nu erau clasificate, 43,3% erau ncadrate la categoria 2 stele, 28,9% la 3 stele, hotelurile cu 5 stele erau n numr de numai 8, iar cele cu 4 stele au fost 82, cu 15 mai multe dect n iulie 2005. Evolu ia numrului de turiti romni i strini nu este deloc satisfctoare dac inem seama de poten ialul turistic foarte bogat al Romniei.Numrul turitilor romni
1

Capacitatea de cazare turistic existent 31 iulie 2006, INS, p. 7

Anul IX, nr. 22

Decembrie 2006

56

Jurnalul Economic

care au avut posibilitatea s cltoreasc n strintate nainte de 1989 a fost sczut, situa ie explicabil prin prisma restric iilor impuse la plecare, cu excep ia anilor 19901992 cnd datorit liberalizrii cltoriilor i eliberrii de paapoarte numrul plecrilor a crescut sim itor. n 30 septembrie 2006 numrul de plecri ale vizitatorilor romni n strintate1 a fost de 6840,8 mii, cu 23,4% mai mult dect n perioada corespunztoare din 2005.Numrul de sosiri ale vizitatorilor strini n Romnia n perioada 1 ianuarie- 30 septembrie 2006 a fost de 4506, 1 mii , similar celui nregistrat n perioada corespunztoare din anul 2005.Majoritatea sosirilor vizitatorilor strini(94,1%) provin din ri situate n Europa, ponderea cea mai mare apar innd vizitatorilor din Republica Moldova i Ungaria ( 46,9% din total), urmate de Ucraina (23,1%), Bulgaria (6,4%) i Germania (5,9%).A crescut numrul de sosiri ale vizitatorilor de pe alte continente, respectiv Africa (+19,5%), America de Sud i Central (+17,1%), America de Nord (+7,4 %).
Evolutia numarului de turisti straini
7000 6000 5000 Nr unitati 4000 3000 2000 1000 0
1985 1987 1989 1991 1993 1995 Ani 1997 1999 2001 2004 2006

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 1990, p. 600-602; Anuarul statistic al Romniei, Comisia Na ional de Statistic, INS, 1990-2002; Turismul Romniei. Cltoriile interna ionale nregistrate la frontierele Romniei, perioada 1.01-30.09.2006, INS, 2006 Turismul intern se constituie n componenta cea mai important a turismului romnesc, fapt demonstrat de ponderea important i relativ constant a turitilor romni n totalul turitilor nregistra i n structurile de primire turistic. Fa de perioada anilor 1980 cnd circula ia turistic intern a cunoscut o evolu ie constant ascendent,
1

Cltoriile internationale nregistrate la frontierele Romniei perioada 1.01-30.09.2006, INS, 2006, p. 3

Anul IX, nr. 22

Decembrie 2006

Jurnalul Economic

57

ncepnd cu anul 1990 se nregistreaz o puternic scdere a acesteia, determinat de factori preponderent socio-economici, cum ar fi:
- constrngeri economice concretizate n scderea veniturilor reale ale popula iei i implicit diminuarea cheltuielilor pentru turism; - creterea cheltuielilor turistice ale romnilor n afara rii ca urmare a libert ii acestora de a cltori n strintate - insuficienta activitate promo ional pe pia a intern n favoarea produsului turistic romnesc, comparativ cu cea realizat pentru produsele externe. Reforma n turismul romnesc a fost declanat pe trei coordonate de baz: institu ional, legislativ i economic i s-au ob inut cteva realizri. n plan institu ional s-a reuit s se evalueze i s se redefineasc rolul i locul Autorit ii Na ionale pentru Turism n elaborarea, aplicarea i evaluarea politicii na ionale n domeniul turismului; s-au nfiin at structuri teritoriale, zonale pentru descentralizarea unor activit i. n plan legislativ s-a reuit revizuirea legisla iei specifice sectorului turistic prin prisma aquis-ului comunitar, elaborarea unui pachet coerent de activit i normative n concordan cu legisla ia Uniunii Europene n domeniu, crearea de facilit i specifice i promovarea unor acte normative n acest sens. n plan economic s-a realizat retragerea administrativ a statului de la stabilirea tarifelor de cazare i liberalizarea acestora, acordarea de facilit i dezvoltrii turismului rural, tratarea turismului interna ional ca activitate specific de export indirect, privatizarea societ ilor comerciale din turism aproape n totalitate.Locurile existente n structurile de primire turistic1 cu forma de proprietate integral privat la 31 iulie 2006 reprezentau 68,9 % din total locuri;cele 4710 structuri de primire turistic erau n proprietate privat integral 86%, 5% cu forma de proprietate integral de stat, 2,3% cu forma de proprietate publica de interes national i local, 2,2% cu forma de proprietate cooperatist i 4,5% cu alte forme de proprietate. Urmnd exemplul rilor dezvoltate unde turismul particip cu un procent foarte important la avu ia na ional, Romnia se strduiete s repun n drepturi un domeniu economic cu serioase posibilit i de dezvoltare i s fac din turism industria prosper i de natur a compensa pierderile de ritm i de substan din alte ramuri economice. Sectorul turistic romnesc reprezint aproximativ 2,7% din totalul exporturilor de bunuri i servicii i contribuie cu 2,5% la crearea PIB. Romnia i poate gsi resurse pentru a realiza un turism de marc.

Puncte slabe referitoare la turismul romnesc:

Romnia ocup locul 70 n clasamentul mondial privind cererea pentru turism, fiind clasat n urma Bulgariei (locul 62), Croa iei (49), Ungariei (43), Poloniei (30) sau a Cehiei (38) conform unui studiu WTTC realizat n 2003; se practic inc un management neperformant pe o pia turistic nc imatur unde nu exist competi ie; exist o imagine necorespunztoare a Romniei n strintate , chiar dac n ultimii ani s-au fcut eforturi vizibile pentru mbunt irea ei;
1

Capacitatea de cazare turistic existent 31 iulie 2006, p. 9

Anul IX, nr. 22

Decembrie 2006

58

Jurnalul Economic

infrastructura turistic este slab dezvoltat; serviciile turistice sunt necorespunztoare din punct de vedere calitativ se ob in performan e reduse n selec ia i motivarea corespunztoare a resurselor umane; fiscalitatea este excesiv:se pltesc 14 impozite centrale la care se adaug cele locale i 9% TVA pentru cazare i 19% TVA pentru mas ( n Grecia i Turcia aceste taxe sunt de 3-4 ori mai mici dect ale noastre); calitatea, cantitatea i accesibilitatea informa iilor referitoare la obiectivele turistice sunt precare (numai cca 50% din totalitatea obiectivelor turistice sunt cunoscute i vizitate de turiti); diversitate programelor turistice este foarte rerstrns; din pcate programele care s includ excursii cu trenuri de epoc, circuite n re eaua agroturistic cu accent pe tradi iile populare, gastronomia ecologic, turismul ecumenic, tiin ific sunt insuficiente n raport de cerere; lipsesc strategiile la nivel na ional i local n domeniul promovrii poten ialului Romniei ca destina ie turistic pentru reuniuni. Romnia are o capacitate de primire redus pentru aceast form de turism comparativ cu rile concurente din zon, iar investi iile sunt men inute sub standardele interna ionale; posibilit ile de divertisment sunt foarte reduse, ceea ce reduce consideratbil motiva ia clar pentru a cumpra un sejur n Romnia; produsele tradi ionale romneti sunt foarte slab prezente n meniurile restaurantelor, iar dac sunt prezente nu reflect realitatea culinar romneasc. n Romnia sunt foarte multe restaurante cu specific italian, fran uzesc, turcesc, chinezesc comparativ cu cele cu specific romnesc; privatizarea activelor din turism s-a fcut fr interven ia substan ial a marilor actori din pia a interna ional cu experien i capacitate managerial de a atrage fonduri pentru investi ii majore aa cum s-a ntmplat n Bulgaria.Metoda MEBO nu a fost cea mai eficient alternativ pentru privatizare, aa cum nu a fost eficient loca ia de gestiune aplicat imediat dup 1990 care nu a ncurajat investi iile, ci numai practicarea unor preuri mari n raport de calitatea oferit; programul de guvernare actual prevede opt msuri de promovare prin care sper s ob in a dublare a venitului din turism pn n 2008. Obiectivele fixate de guvern n domeniul turismului sunt creterea circula iei turistice pe teritoriul romniei i diversificarea ofertei i creterea calit ii serviciilor turistice. Se vorbete despre orientarea i integrarea turismului n tendin ele regionale i mondiale n termeni de definire a brandului, informatizare a ac iunii de promovare a turismului, dezvoltare a infrastructurii, promovare i manangement educa ional (licee de turism i facult i de profil), transferarea ctre sectorul privat, n conformitate cu practica interna ional, a activit ilor de marketing i promovare, licen iere, brevetare i clasificare n turism Punctele forte ale turismului romnesc n perspectiva integrrii Romnia a adoptat i reglementat printre primele ri nemembre cele trei reglementri i cinci recomandri impuse de UE care percepe turismul ca activitate de comer cu servicii. Actele normative prevd siguran a din punctul de vedere al Anul IX, nr. 22 Decembrie 2006

Jurnalul Economic

59

achizi ionrii produselor turistice. n prezent, legisla ia specific sectorului turistic din Romnia este armonizat n propor ie de 85% cu legisla ia comunitar. Elemente privind statistica turismului sunt nc ntr-o etap de adaptare, mai ales n ceea ce privete cheltuielile pentru turism, veniturile din diferite componente ale consumului turistic. S-ar putea afirma c Romnia este pregtit din punct de vedere conceptual s adere la Uniunea European. Avem concuren i puternici care ar putea avea efect benefic asupra calit ii i eficien ei; concurm cu Polonia i Bulgaria care ofer cam acelai tip de produse turistice: mare/munte, cultur, cu Ungaria n zona de cultur i business, iar cu Turcia la produsul de litoral. Avem produse care ne recomand la nivel european i acestea sunt Delta Dunrii i turismul balnear. Alte produse romneti care se pot compara cu cele europene sunt turismul rural, circuitele i croazierele, turismul de afaceri. Pie ele emi toare de turiti pentru aceste produse sunt Germania, Fran a, Italia, Marea Britanie, Japonia, SUA i Canada. Turismul rural a nregistrat un succes remarcabil, cca 3500 de pensiuni agroturistice fa de 341 n 1999. La nivel na ional, conform ANTREC, sunt nregistrate 20000 de camere cu cca 50000 de locuri care sunt ocupate n propor ie de 25% de turiti strini. Turismul de afaceri a luat amploare dezvoltnd industria reuniunilor mai ales n Bucureti. Cifra de afaceri realizat de acest segment n 2004 depete, conform datelor Romanian Convention Bureau, 30 milioane de euro, n cretere cu 7% fa de anul precedent. Se manifest tendin a de specializare a turoperatorilor cu impact pozitiv asupra segmentrii pie ei i rezultatelor financiare. A aprut i la noi fenomenul de integrare sau concentrare pe orizontal a ofertei n industria hotelier: Continental cu 11 hoteluri de ine n prezent peste 1400 de angaja i, Intercontinental ce include Intercontinental i Lido din Bucuresti, Rex din Mamaia, un hotel din Poiana Braov i altul la Bile Felix, Ana cu hotelul Flora din Bucureti i Poiana, Sportul, Bradul din Poiana Braov. Principalii competitori din turismul international care au influen benefic asupra calit ii i eficien ei sunt companiile hoteliere:Grupul ACCOR cu lan urile Sofitel i Ibis,( Lan ul Accor este n Romnia din 1994 cu hotelurile Sofitel i Ibis n baza unui contract de management. A fost prima investi ie direct a unui mare lan hotelier interna ional n Romnia. Are n vedere i dezvoltarea unei re ele na ionale de hoteluri Ibis prin preluarea unor hoteluri n management sau investi ii. Aceast re ea va avea cca. 20 de hoteluri n Bucureti i n principalele orae mari ale rii care vor fi destinate mai ales pie ei interne. Accor este n Romnia i prin re eaua sa de servicii de turism Carlson Wagonlit Travel prin agen ii de turism Visit Romnia), Hilton, Mariott, Crown Plazza, Howard Johnson Plaza Bucureti care a ncorporat fostul hotel Doroban i, Intercontinental, Holiday Inn Resort, Best Western, marii turoperatori care au revenit pe pia a romneasc TUI, Neckerman, ITS, Thomas Cook alturi de zeci de agen ii de turism din Turcia, Grecia, Tunisia, Egipt. Cel mai vechi hotel de lan este Intercontinental Bucureti deschis n 1971. Imediat dup 1989 societ ile de turism au constituit patronate care s le apere interesele n mediul concuren ial specific i n fa a instutu iilor statului. n 1992 odat cu apari ia legii patronatelor s-a constituit i Federatia Patronal din Turism care din 2002 sAnul IX, nr. 22 Decembrie 2006

60

Jurnalul Economic

a trasformat n Federa ia Patronatelor din Turismul Romnesc, component a Confederatiei Na ionale a Patronatului Romn, membr a Organiza iei Interna ionale a Muncii.FPTR a ncorporat ca membrii Asociatia Turoperatorilor din Romnia cu 22 societ i, ANTREC cu peste 2000 de asocia i, Organiza ia Patronal din Turismul Balnear cu 44 societ i,Romanian Convention Burreau cu 56 societ i, cca 110 membrii individuali cu activitate de turism.. Relansarea Romniei pe plan european i international presupune ac iuni de identificare i delimitare a zonelor turistice n vederea ealonrii punerii lor n valoare; elaborarea unor studii privind cererea turistic n rile principale de provenien a turitilor strini;constituirea cadrului de cooperare ntre ini iativa particular i stat n organizarea ac iunilor promo ionale i de control;pregtirea corespunztoare a personalului aferent industriei turistice;cunoaterea i analiza experien ei altor ri n domeniul turismului;stabilirea politicilor aferente privind concuren a n domeniul pre urilor i tarifelor hoteliere; atragerea capitalului strin pentru investi ii n infrastructura hotelier, de alimenta ie public, de agrement i tratament;mbunt irea calit ii vie ii la nivel na ional;corelarea programelor na ionale, regionale i locale de dezvoltare n vederea respectrii condi iilor de utilizare eficient a resurselor turistice;crearea unui proces amplu de promovare a Romniei ca destina ie turistic pe plan mondial i fidelizarea clientelei pe regiuni geografice;asigurarea de posibilit i multiple pentru turistul strin de a se informa rapid n legtur cu obiectivele i facilit ile turistice oferite; ntre rile din centrul i estul Europei, Romnia este nzestrat cu bogate i variate resurse turistice, adevrate capodopere care-i confer o mare disponibilitate pentru turism.Turismul romnesc este o ramur de interferen , de mare interes care trebuie s-i evalueze mult mai riguros ansele de relansare pentru a deveni o component dinamizatoare a unui sistem economic din ce n ce mai descentralizat, ce este angajat ntr-un amplu proces de restructurare. Bibliografie: 1. Anghelache C. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Romnia 2006 - Starea economic naintea aderrii, Ed. Economic, Bucureti, 2006 Barbu Gh. (coord.) Turismul n economia na ional, Ed. Sport-Turism, Bucureti, 1981 Bran F., Marin D., Simon Economia turismului i mediul nconjurtor, Ed. T Economic, Bucureti, 1998 Barnescu R. Turism i alimenta ie public, EDP, Bucureti, 1975 Cosmescu I. Turismul - fenomen complex contemporan, Ed. Economic, Bucureti, 1998 Diaconu M. Marketing n turism(coord), Ed. Independen a Economic, 2003 Glvan V. Turismul n Romnia, Ed. Economic, Bucureti, 2000 Neacu N., Cernescu A. Economia turismului, Ed. Uranus, Bucureti, 2002 Decembrie 2006

Anul IX, nr. 22

Jurnalul Economic 9. Ni I, Ni C. 10. Postelnicu G 11. Snack O, Baron P, Neacu N *** 12. 13. *** 14. 15. 16. 17. 18. *** *** *** *** *** Pia a turistic a Romniei, Ed. Ecran magazin, Braov, 2000 Introducere n teoria i practica turismului, Ed. Dacia, Cluj Napoca, 1997 Economia turismului, Ed. Expert, Bucureti, 2001 Anuarul statistic al Romniei, INS, 1996-2006 Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 16/ 2001 SC Teleferic SA Braov, INCDT, Bucureti Strategia dezvoltrii sectoriale a turismului n Romnia, Ministerul Turismului Turismul Romniei. Breviar statistic, ISN, Bucureti Colec ia Ziua turistic Colec ia ziarului Capital

61

Anul IX, nr. 22

Decembrie 2006

62

Jurnalul Economic

Anul IX, nr. 22

Decembrie 2006