4. Tendine ale comerului invizibil n contextul liberalizrii Bibliografie de invatat din Maria Ioncica, Economia serviciilor.

Abordari teoretice si implicatii practice, Editura Uranus, Bucuresti, 2006, paginile: 175-194 Servicii internationale. 4.1 Aspecte privind comerul internaional cu servicii Creterea economic din ultimele decenii a fost puternic influenat de dezvoltarea sectoarelor de servicii. Pn la includerea comerului internaional cu servicii n sistemul comercial global, majoritatea serviciilor au fost considerate drept activiti interne dificil de comercializat n afara teritoriului rii, ceea ce realitatea a infirmat de nenumarate ori. De exemplu, serviciile educaionale se export att timp ct exist universiti deschise ctre studeni internionali. Globalizarea produciei i tendina de liberalizare a comerului cu mrfuri s-a extins i asupra serviciilor. Fluxurile financiare i informaionale au facilitat integrarea economic i apropierea politic a statelor, au omogenizat necesitile de consum ale indivizilor. Fluxurile de servicii au creat att suportul logistic al internaionalizrii economiilor, ct i instrumentele de politic economic utilizate n liberalizarea comerului internaional. Tehnologia informaiei i contientizarea importanei unor servicii eficiente, mai ales de producie, au influenat ntr-o mare msur dezvoltarea acestui sector, astfel nct, n prezent, nu mai este vzut ca o consecin, ci ca o premis a creterii i dezvoltrii economice. Multe ari permit acum investitii strine pe piee nou privatizate i competitive pentru servicii cheie de infrastructur, precum energie, telecomunicaii i transport. Din ce n ce mai muli oameni cltoresc n strintate pentru a consuma turism, educaie, servicii medicale i pentru a furniza o gam de servicii, de la construcii pan la dezvoltare de soft. De fapt serviciile reprezint componentele care se dezvolt tot mai rapid ale economiei globale, iar comerul i investiiile strine directe din servicii au crescut mai repede decat cel cu bunuri n ultimii cincisperezece ani. Cererea pentru servicii a devenit mai voluminoas, mai exigent, mai informat, mai omogen i mai receptiv fa de eforturile companiilor specializate de a-i valorifica oferta i capacitile lor de producie. Toate acestea au contribuit masiv la lrgirea gamei de servicii comercializabile i la internaionalizarea n ritm alert a tranzaciilor cu servicii. Evoluia sectorului de servicii a fost studiat n timp de numeroi specialiti n domeniu care, au ajuns la concluzia c exist trei cauze primordiale care explic trendul ascendent a acestui domeniu, prezentate sintetic n figura 1:

Figura 1
apariia de noi produse ce necesit servicii suport specializate; transformri la nivelul proceselor de producie(inovaie tehnologic ce presupune servicii adiionale specializate); producie, distribuie i servicii financiare mai complexe i integrate la nivel internaional ce necesit servicii suport complexe i specifice; modificri la nivelul reglementrilor i implicrii guvernamentale, proliferarea sarcinilor privind managementul i administrarea firmelor, n special n interiorul firmelor multinaionale, Raport direct veniturile ridicate ale populaiei - cheltuieli cu serviciile

INTENSIFICAREA Fenomenului de EXTERNALIZARE

Creterea CERERII SERVICIILOR de PRODUCIE

Creterea CERERII SERVICIILOR de CONSUM

Elasticitatea cererii n funcie de venituri

sunt puin automatizate; nu se poate reduce personalul; tendina de cretere a costurilor Creterea gradului de ocupare a forei de munc Maladia costurilor n domeniul artelor Servicii cu potenial redus al creterii productivitii

Evoluia TEHNOLOGIEI

Elasticitatea cererii n funcie de categoriile de servicii Modificri de ordin democrat i social reducerea timpului de munc al femeii; implicarea femeii n servicii sociale i de producie

IMPACTUL asupra RATELOR de CRETERE a PRODUCTIVITII sectorului

Serviciile care sunt personalizate prin informaiile existente pot fi n permanen mbogite, astfel nct pentru acoperirea altor necesiti de servicii standard, este necesar s se apeleze ntr-o oarecare msur i la aciunea de externalizare. Ambele procese, de internalizare sau externalizare sunt componente majore ale tranzaciilor internaionale cu servicii, tendina de liberalizare a acestora fiind principala preocupare a statelor lumii, care acioneaz n urmtoarele direcii: - extinderiea procesului de globalizare a serviciilor; - lrgirea gamei de servicii comercializabile; - internaionalizarea n ritm alert a tranzaciilor invizibile; - intensificarea utilizrii tehnicii de calcul i extinderea tehnologiei informaionale; - facilitatrea accesului prestatorilor de servicii spre telecomunicaii; - asimilarea progresului tehnic pentru atenuarea particularitilor serviciilor care le mpiedic comercializarea; - asocierea, n proporie tot mai mare, a serviciilor la bunurile exportate i tranzacionarea acestora n acelai pachet comercial; 2

includerea informaiilor, considerate resurse strategice, n grupul valorilor comercializabile i intens comercializate; - focalizarea interesului productorilor, preocupai iniial de teriarizarea bunurilor, spre lrgirea evantaiului de servicii creatoare de valoare adugat i exportul acestora; - posibilitatea companiilor productoare de a opta fie ca s se aprovizioneze de pe pia cu serviciile necesare procesului de producie, fie s includ n gama de activiti i prestarea acelor servicii de care compania nu se poate dispensa, n condiiile creterii necesarului de servicii; Prin analogie cu comerul cu bunuri, comerul internaional cu servicii este considerat ca activitatea de export i import de servicii, respectiv de vnzri i cumprri ce depesc efectiv frontiera vamal a rii. O definire mai cuprinztoare a comerului cu servicii apare n cadrul GATS, care reglementeaz patru modaliti de furnizare a serviciilor n tranzaciile internaionale: 1. Transfrontaliere (cross-border supply) serviciile furnizate de pe teritoriul unui stat membru pe teritoriul altui stat. Un exemplu l constituie serviciile de sofware oferite de un furnizor dintr-o ar prin mail sau mijloace electronice ctre consumatorii din alt ar; 2. Consumul n strintate (consumption abroad) serviciile furnizate pe teritoriul unui stat membru ctre consumatori aparinnd altor state. Este cazul consumatorilor de servicii turistice i de educaie care se deplaseaz n strntate; 3. Prezena comerciala (commercial presence) se refer la situaiile n care este necesar crearea de reprezentane comerciale n strintate n vederea asigurrii furnizrii de servicii. Aceasta form de furnizare internaional de servicii asigur apropierea de consumator prin prezena comercial n propriul teritoriu al acestuia n diversele etape ale furnizrii serviciului, dar i n etapa post-livrare. Crearea de filiale i sucursale pentru furnizarea de servicii bancare, de asigurare, medicale, educaionale etc. necesit prezena persoanelor juridice pentru furnizarea respectivelor servicii in strintate; 4. Prezena persoanelor fizice (presence of natural persons) (intrarea temporar ntr-un teritoriu economic a persoanelor) se refer la serviciile furnizate de ctre specialiti (auditori, juriti, actori, etc.) prin deplasarea acestora n ara consumatorului. Aceast modalitate se refer att la furnizorii independeni de servicii ct i la angajaii furnizorului de servicii.
-

Structura tranzaciilor pe modaliti de prestare:

M o d u l d e f u r n Pondere estimat n total i z a r e
tranzacii (%)

Comer transfrontalier Consum n strintate Prezen comercial Depasarea prestatorului individual m a

2 -5 3 1 0 1 5 -5 6 i p

0 5 0 u

% % % i n d e 5 %

n legtur cu modalitile de furnizare, serviciile care fac obiectul tranzaciilor internaionale au fost clasificate de UNCTAD n servicii factor i non-factor. Serviciile factor se refer la veniturile provenite din micarea peste grani a factorilor de producie. Veniturile din investiii, redevene i veniturile din munc sunt usual incluse n aceast categorie. Serviciile non-factor sunt clasificate n trei categorii: transporturi, cltorii (turism) i alte servicii. Categoria alte servicii include comerul cu servicii de comunicaii, financiare, asigurri non-marfare, reparaii, servicii cultural (filme, video), leasing, construcii i inginerie, consultan, reclam, servicii de informatic, redevene i venituri din licene, alte servicii de afaceri. O categorie aparte o reprezint serviciile guvernamentale (oficiale) care cuprind cheltuielile ambasadelor i consulatelor, unitilor militare, altor entiti publice n strintate i acelea ale personalului lor, ca i ncasrile provenind de la ambasade, consulate, etc. Odat cu intensificarea schimburilor internaionale, au aprut i s-au dezvoltat o serie de instrumente de nregistrare sintetic a acestora pe o perioad determinat. Aceste instrumente sunt utilizate de factorii de decizie n vederea elaborrii politicilor comerciale, politicilor valutare, strategiilor de finanare pe termen mediu i lung 3

etc. Balana de pli externe reprezint cel mai important instrument de nregistrare a creanelor i datoriilor care apar n schimbul de mrfuri i servicii ntre o ar i alta, exigibile ntr-o anumit perioad (de obicei un an) precum i micrile de capital produse n aceeai perioad. Nevoia de finanare la nivelul unei economii se determin innd cont de deficitul de resurse generat de desfurarea activitii companiilor private sau persoanelor fizice din ara respectiv. Pentru a determina aceast nevoie trebuie mai nti identificate consumurile i intrrile de resurse n cadrul produsului intern brut: Intrri de resurse: veniturile (populaiei i companiilor), impozitele ncasate de stat, economisirile; Ieiri de resurse: consumurile totale, cheltuielile guvernamentale i investiiile. O parte din aceste intrri sau ieiri de resurse poate proveni din exterior, dac economia este deschis la schimburile internaionale. Foarte puine ri ns mai sunt izolate de schimburile economice internaionale. Balana de pli externe (BOP) reprezint instrumental de baz pentru evaluarea comerului internaional cu servicii. Conform definiiei FMI ("Balance of Payements Manuel", ed. a 5-a, 1994), balana de pli externe reprezint un tablou statistic sub form contabil care nregistreaz sistematic ansamblul fluxurilor reale, financiare i monetare intervenite ntre rezidenii unei economii i restul lumii, n cursul unei perioade (de regul un an). Sunt considerai rezideni - agenii economici naionali sau strini, persoane fizice sau juridice, care triesc i desfoar activiti, n mod obinuit i permanent, n cadrul unei ri, inclusiv filialele i sucursalele companiilor strine. Din aceast categorie sunt excluse ambasadele, consulatele, instituiile internaionale i reprezentanele acestora (incluse n categoria de nerezideni). Practic, diferenierea dintre cele dou categorii de operatori economici are n vedere accepiunea economic a rezidenei: centrul principal de interes sau de activitate. Categoriile de servicii se nregistreaz individual n BOP: serviciile non-factor n balana operaiunilor curente (alturi de comerul internaional cu bunuri); veniturile din capital n dou poziii ale balanei micrilor de capital ( venituri din investiii directe i alte venituri din investiii de capital); veniturile din migrarea internaional a forei de munc la poziia transferuri private i serviciile guvernamentale la poziia transferuri curente. La baza elaborrii BOP st conceptul de tranzacie internaional, prin aceasta nelegndu-se crearea, transformarea, comercializarea, transferul sau stingerea unei valori economice n relaiile unei economii cu restul lumii. Tranzacia presupune schimbul de proprietate asupra bunurilor materiale i / sau a drepturilor financiare, prestarea de servicii sau disponibilitatea de for de munc sau de capital n relaiile dintre rezideni i nerezideni.
Structura balanei de pli externe I. Contul curent A. Bunuri i servicii: - Bunuri; - Servicii; B. Venituri: - Din investiii directe / portofoliu; - Din alte investiii (dobnzi); C. Transferuri curente: - Sector oficial - Alte sectoare II. Contul de capital - Transferuri de capital; - Active cumprate / vndute III. Contul financiar - Investiii directe; - Investiii de portofoliu; - Alte investiii (credite externe, mprumuturi FMI); - Conturi de tranzit; - Conturi de cliring / barter - Active de rezerv (aur, DST, valut)

IV Erori i omisiuni Sursa: IMF Financial Statistics

n raport cu comerul internaional cu bunuri, tipologia comerului cu servicii poate fi structurat astfel: 1) servicii ncorporate n bunuri (filme, cri, benzi de calculator etc.); 2) servicii complementare comerului cu bunuri (transport, manipulare, depozitare, asigurri i reasigurri, operaiuni bancare, publicitate, etc.); 3) servicii ce se substituie comerului cu bunuri (franciza, leasing, reparaii i ntreinere, etc.); 4) servicii ce se comercializeaz independent de comerul cu bunuri (asigurri de persoane i alte tipuri de asigurri non-marfare, servicii contabile, juridice, medicale, telecomunicaii, informatic, turism, etc.). Un alt aspect al comerului internaional cu servicii l reprezint creterea ponderii rilor dezvoltate, alturi de creterea ponderii rilor n curs de dezvoltare i n tranziie. Conform aprecierilor lui James Hodge acesta reprezint un efect al liberalizrii comerului internaional cu servicii. Pentru rile n curs de dezvoltare modalitatea esenial de tranzacionare a serviciilor o reprezint modul 4 (prezena persoanelor fizice). Ca urmare a dezvoltrii tehnologiilor, un numr din ce n ce mai mare de ri manifest interes pentru liberalizarea tranzaciilor transfrontaliere. Liberalizarea activitilor de servicii va diminua presiunea inflaionist la nivelul ntregii economii ceea ce poate constitui un stimulent important pentru investiii. Unul dintre motivele existenei unor servicii scumpe i de calitate slab n rile n curs de dezvoltare este i piaa relativ ngust pentru aceste servicii. 4.2 Tendine ale evoluiei comerului internaional cu servicii pe plan mondial Potrivit conceptului de dezvoltare durabil a societii, comerul are o importan strategic pentru dezvoltarea echilibrat i viabil a sistemelor economice i sociale din orice ar. Comerul cu servicii reprezint un sector cu un grad ridicat de complexitate structurat pe domenii interioare multiple. ntr-o asemenea accepie, comerul cu servicii reprezint una dintre cele mai importante laturi ale economiei moderne, devenind un element principal al economiei de pia. Comerul mondial cu servicii a cunoscut n ultimii douzeci de ani o cretere impresionant. Astfel valoarea total a tranzaciilor internaionale cu servicii s-a triplat fa de anul 1990. n aceast perioad ponderea serviciilor n comerul internaional a crescut de la 65% la 75% pentru rile dezvoltate i de la 45% la 52% pentru rile n curs de dezvoltare. Astzi serviciile contribuie la crearea de noi locuri de munc, 70 % din fora de munc activeaz n domeniul serviciilor n rile dezvoltate i 35% n rile n curs de dezvoltare. Exist n permanen ntre piaa serviciilor i piaa bunurilor o relaie de interdependen. Creterea volumului comerului cu bunuri, din ultimii ani, a impulsionat i comerul cu servicii. Serviciile de afaceri, cuprinznd tehnologiile informaional i de comunicaii, precum i serviciile financiare i de asigurri cunosc un trend ascendent, n 2007 ele reprezentnd aproape o treime din comerul cu servicii al rilor n curs de dezvoltare. Dac criza actual financiar se va prelungi, producia serviciilor amintite i implicit comerul lor vor avea de suferit n mod direct, iar aceste efecte se vor rsfrnge i asupra comerului cu bunuri prin limitarea accesului la credite comerciale. Pe 12 noiembrie 2008 s-au ntrunit experii celor mai importante nousprezece instituii internaionale i regionale din domeniul financiar mpreun cu Secretariatul OMC pentru a dezbate actuala criz financiar din lume. Au fost identificate o serie de probleme care viteaz: reducerea lichiditii de creditare a comerului. Se estimeaz o diminuare a lichiditii financiare destinate comerului de aproximativ 25 mld.$; - reevaluarea general a riscurilor provocate de crizele financiare i al progresului lent al economiei mondiale. Criza financiar va determina reducerea oportunitilor la export prin diminuarea cererii, n special pentru rile n curs de dezvoltare. Rezultatele acestei ntruniri s-au concretizat ntr-o serie de msuri, printre care: 5

International Finance Corporation (IFC), instituie a Bncii Mondiale nsrcinat cu operaiunile din sectorul privat, s-a implicat activ prin creterea plafonului de creditare financiar a comerului de la 1 mld.$ la 3 mld.$; - ageniile de creditare a activitilor de export au cunoscut o cretere a procentului de afaceri cu 30% n ultimele dousprezece luni; - Guvernele naionale, de exemplu Germania, Hong Kong (China) i Japonia, sprijin activ aceast cretere. Pe termen mediu, soluia problemelor ar fi ca bncile comerciale, instituiile financiare internaionale i ageniile de creditare la export s-i asume riscuri i s participe la diminuarea deficitului de lichiditi; mbuntirea mecanismului de acces la informaii, reevaluarea riscurilor pentru comer i finanare; dezvoltarea unui mecanism care s permit cooperarea dintre bncile private cu instituiile financiare internaionale i ageniile de creditare la export precum i contientizarea importanei fluxului comercial pentru soluionarea actualei crize economice. n perioada 1970-1990 ritmurile de cretere ale comerului cu servicii fiind superioare celor ale comerului cu bunuri, s-a nregistrat o cretere, chiar dac nu spectaculoas, a importanei relative a acestui comer; n aceast perioad ponderea tranzaciilor cu servicii n exporturile mondiale acrescut de la 28,4% la 32,9%, iar n totalul importurilor ponderea serviciilor a crescut cu 3,2%, de la 30,9% la 34,1%. Sporirea ponderii acestor fluxuri este determinat pe de o parte de accentuarea tendinei de globalizare a pieelor i expansiunea activitii societilor multinaionale i transnaionale, iar pe de alt parte de programele investiionale ale rilor n dezvoltare i creterea dependenei lor tehnologice de rile dezvoltate, creterea datoriilor externe i sporirea ratelor dobnzii. n perioada 1991-2000, cu excepia anilor 1994-1995 i 1999-2000, serviciile comercializabile au continuat s aib ritmuri de cretere superioare comerului cu bunuri. n anul 1994, economiile celor mai multe ri dezvoltate au ieit din recesiune i i-au reluat creterea economic, ceea ce a antrenat n primul rnd relansarea exporturilor de bunuri. Evoluia exportului mondial cu bunuri i servicii comercializabile 2000-2007
Exporturi Exporturi Rata de cretere mondiale de mondiale de fa de anul Anul bunuri i bunuri (mld.$ precedent (%) servicii SUA) comercializabile (mld.$ SUA) 2000 7934,4 6456 2001 7672,8 6191 -4,3 2002 8085,8 6492 4,8 2003 9414,3 7585 16,8 2004 11429,9 9220 21,6 2005 12958,4 10485 13,7 2006 14890,9 12113 15,5 2007 17241,5 13950 15,2 Sursa: calcule proprii dup OMC -International Trade Statistics 2008 Exportul mondial de servicii comercializabile (mld.$ SUA) 1478,4 1481,8 1593,8 1829,3 2209,9 2473,4 2777,9 3291,5 Rata de cretere fa de anul precedent (%) 0,2 7,6 14,8 20,8 11,9 12,3 18,5 Ponderea serviciilor comercializabile n total exporturi mondiale (%) 18,6 19,3 19,7 19,4 19,3 19,1 18,7 19

n anul 2004 s-a nregistrat cel mai nalt ritm de cretere n exportul cu bunuri (21,6%), ceea ce a condus la continuarea tendinei de cretere a ponderii exportului mondial cu servicii factor n exportul mondial cu bunuri. De asemenea, exportul mondial cu servicii non-factor a cunoscut cel mai nalt ritm de cretere n anul 2004 (20,8%). n urmtorii doi ani, att exportul de bunuri ct i exportul de servicii comercializabile au cunoscut o contracie fa de anul precedent. Pentru anul 2007 putem spune c exportul mondial de servicii comercializabile a crescut i l-a depit pe cel de bunuri. Evoluia exportului mondial cu bunuri i servicii comercializabile 2000-2007

25 20 15 10 5 0 -5 2001200220032004200520062007
Referitor la participarea rilor dezvoltate i a celor n curs de dezvoltare la tranzaciile cu servicii se constat ( tabel) c rile dezvolate dein partea dominant din totalul mondial al exporturilor. ncepnd cu anul 2004 exportul cu bunuri pentru rile n curs de dezvoltare a fost prioritar, determinnd scderea contribuiei exportului lor cu servicii n exportul mondial. Ponderea exportului mondial de servicii n totalul comerului mondial cu bunuri i servicii
Anii La nivel mondial ri dezvoltate ri n tranziie ri n curs de dezvoltare 2003 20,1 22,5 15,9 15,0 2004 19,9 22,7 14,9 14,7 2005 19,5 22,7 13,8 14,1 2006 18,9 22,2 13,3 13,7 (%) 2007 19,4 22,8 14,5 14,0
Ritm de crestere export mondial Ritm crestere export bunuri Ritm crestere export servicii comercializabile

Calculele pariale pentru anul 2008 indic o scdere a volumului exporturilor mondiale, n timp ce previziunile pentru anul 2009 sunt sumbre, indicnd o njumtire a valorii acestuia fa de anul precedent. Expansiunea schimburilor transfrontaliere de servicii presupune o puternic centralizare a produciei acestor servicii n cteva uniti de producie cu vocaie internaional. Aceast structur previzibil tehnic vine n contradicie cu cerina de difereniere i personalizare a serviciilor care este din ce n ce mai evident i implic o producie n contact cu consumatorul. Structura exportului de servicii comercializabile n perioada 2003-2006 nu a cunoscut schimbri semnificative(vezi tabelul). Structura serviciilor comercializabile
Exporturi de servicii comercializabile 2003 2004 Total, din care: 100,0 100,0 transporturi 22,2 23,1 turism (cltorii) 29,2 28,8 alte servicii 48,5 48,1 Sursa: WTO- World trade in commercial services by category, 2007 2005 100,0 23,3 27,7 49 2006 100,0 22,6 27,0 50,4 2007 100,0 22,8 26,0 51,2

(%)

Alte servicii au fost printre componentele cu cea mai rapid cretere n cadrul comerului cu servicii non-factor. Ponderea acestei categorii n totalul exporturilor a crescut de la 48,5% n 2003 la 51,2% n 2007. Spre deosebire de alte servicii, ponderea turismului n totalul exporturilor de servicii comercializabile a sczut de la 29,2% n 2003 la 26% n 2007. Cu mici variaii, n anii 2004 i 2005, ponderea transporturilor n totalul exporturilor de servicii s-a meninut constant.