ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE COMER

Serviciul public de aprare na ional Poli ia romn

Ivacu Raluca, Grupa 343, seria B, Comer

Bucureti 2012

CUPRINS
CUPRINS.....................................................................................................................2 INTRODUCERE............................................................................................................3 ISTORICUL POLIIEI ROMNE......................................................................................4 POLIIA ROMN ASTZI.............................................................................................5 STRUCTURA POLIIEI ROMNE....................................................................................6 COMPARAIE NTRE POLIIA ROMN I POLIIA FRANCEZ.....................................11 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................... 13

INTRODUCERE
Asigurarea climatului de normalitate civic, de ordine i siguran public a reprezentat permanent o prioritate pentru societate, care prin structurile sale specializate a cutat s identifice cele mai eficiente forme i modaliti de realizare a acestui obiectiv. Modelele diferite de organizare a autoritilor nsrcinate cu asigurarea ordinii publice au determinat i abordrii diferite n planul aplicrii acestora, bazate pe realitile specifice fiecrei ri. Ministerul Administraiei i Internelor a experimentat succesiv mai multe modele instituionale care s rspund nevoilor de ordine i siguran public ale comunitii, prin elaborarea i punerea n practic inclusiv a unor programe i strategii adaptate la situaia operativ existent ntr-o anumit faz de dezvoltare social. Necesitatea armonizrii i compatibilizrii sistemului romnesc de ordine public cu cele din statele Uniunii Europene a generat cutri permanente pentru realizarea unui cadru juridic i acional eficient care s rspund transformrilor i obiectivelor preconizate n plan structural i funcional, prin asigurarea resurselor umane i financiare necesare materializrii acestora. n acest scop, procesul de elaborare i adaptare a legilor de funcionare a Ministerului Administra iei i Internelor, respectiv a subsistemelor sale, a vizat delimitarea competen elor i atribuiilor acestora, precum i alinierea la standardele Uniunii Europene. Evoluia general a societii romneti, caracterizat prin perpetuarea faptelor infracionale care pun n pericol viaa i integritatea persoanei, drepturile i interesele legitime ale cetenilor, impun reevaluarea i aprofundarea reformei la nivelul structurilor i componentelor abilitate n prevenirea i combaterea fenomenului infracional, prin prezervarea prioritar a ordinii i siguranei publice stradale.n funcie de resursele alocate, strategia ordinii i siguranei publice stabilete structura, misiunile forelor componente de ordine i siguran public n sistem dual, logistic, modul de conducere i cooperare a acestor fore. Sigurana public exprim sentimentul de linite i ncredere pe care l confer serviciul poliienesc pentru aplicarea msurilor de meninere a ordinii i linitii publice, a gradului de siguran al persoanelor, colectivitilor i bunurilor, precum i pentru realizarea parteneriatului societate civil-poliie, n scopul soluionrii problemelor comunitii, al aprrii drepturilor, libertatilor i intereselor legale ale cetenilor. Starea de ordine i siguran public se realizeaz prin msuri generale, de natur economic, social i politic, precum i prin msuri speciale, cu caracter preponderent preventiv.
3

ISTORICUL POLI IEI ROMNE

Pentru epoca modern n sensul actual al expresiei, poliia ca structur cu organizare specific apare odat cu reorganizarea administrativ din 1831 pe baza Regulamentelor Organice, n cadrul Ministerului Trebilor Dinluntru. Primele atestri privind Poliia Romn dateaz din vremea lui Neagoe Basarab sau a lui Mihai Viteazul (crearea instituiei agiei), continu cu domnia lui Mihai utzu, iar din 1806, organele de paz i ordine din Capital primesc denumirea generic de POLI IE. n 1821, Tudor Vladimirescu acorda scutiri de taxe i impozite celor nsrcinai s menin ordinea public i s apere proprietatea cetenilor, iar n 1831, prin Regulamentele organice, atribuiile poliiei sunt extinse. n timpul Revoluiei de la 1848 are loc reorganizarea poliiei, prin apariia instituiei efului poliiei Capitalei cruia i se subordoneaz Guardia municipal. La 9 iunie 1850, domnitorul Ghica Vod emite Cronica poliieneasc prin care, n cele 158 de articole, erau reglementate sarcinile naltei poliii i "obinuitei poliii, ceea ce a constituit momentul crerii primei structuri centrale cu atribuii n organizarea i coordonarea activitilor poliieneti. ncepnd cu Legea de organizare a poliiei a lui Alexandru Ioan Cuza (4 noiembrie 1860), urmat de Legea lui Vasile Lascr (1 aprilie 1903) i de Legea pentru organizarea poliiei generale a statului (8 iulie 1929), competenele organelor de poliie sunt extinse, iar raporturile cu celelalte structuri ale statului mult mai bine reglementate. Prin Decretul nr. 25 din 23 ianuarie 1949 se nfiin eaz Mili ia. Toi elevii de miliie erau mai mici de 1,65 m, alei ca s fug repede, la comand. Apoi, prin Decretul - Lege nr. 2/27 decembrie 1989 se renfiin eaz Poli ia Romn ale crei competene vor fi reglementate, ulterior, prin Legea nr. 26 din 18 mai 1994 i prin Legea 218 din 23 aprilie 2002. Din 1990, Poliia Romn a cunoscut mai multe etape de transformri menite s asigure sigurana persoanelor, a colectivitilor, drepturilor legitime ale cetenilor, precum i a altor drepturi prevzute n acte internaionale la care Romnia este parte. n ultimii 200 de ani uniformele poliitilor au trecut prin transformri drastice. Dac n secolul XIX mbrcmintea oamenilor legii era compus din pantalon, tunic i o elegant pelerin maro mpodobit cu motive orientale, n zilele noastre uniformele au devenit mult mai practice i comode i au culoarea albastr.

POLI IA ROMN ASTZI

Poliia Romna face parte din Ministerul Administraiei i Internelor i este instituia specializat a statului, care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii. Activitatea Poliiei Romne constituie serviciu public specializat i se realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii. Programul i politicile de reform ale Ministerului Administraiei i Internelor au n vedere alinierea Poliiei Romne la standardele Uniunii Europene, consolidarea ca instituie civil n folosul persoanei i comunitii locale. Potrivit unei statistici a Poliiei Romne n 2009 n fiecare zi au fost furate n medie 13 automobile, rezultnd un total anual de aproape 5.000 automobile. Explicaia este c Dacia 1300 - n toate derivatele sale - este printre cele mai vulnerabile modele n calea hoilor i poate fi valorificat foarte uor sub form de piese de schimb. Din acest motiv statistica este umflat artificial de modele pe care Poliia nu le va mai recupera niciodat. MUZEUL POLIIEI ROMNE- la 7 iulie 2000, ntr-o atmosfer de mare srbtoare i-a deschis porile publicului larg Muzeul Naional al Poliiei Romne singurul muzeu cu acest profil din ara noastr i se afl n Trgovite. Cu ocazia zilei Poliiei Romne, n incinta Muzeului de Istorie situat pe Calea Victoriei, putei admira standul care prezint transformrile din poliie ce au avut loc n ultimii 200 de ani. Muzeul Agentului de Poliie este locul unde se poate rememora evoluia istoric a poliistului, care n decursul vremii, s-a ocupat de linitea i ordinea comunitilor locale. Acesta se afl n Cmpina, judeul Prahova. Inspectoratul General al Poliiei Romne, a lansat n octombrie 2011 un blog deschis publicului larg, n care fiecare romn poate s i spun psul i s adreseze ntrebri. Aplicaia vine n completarea celorlalte proiecte implementate pn acum de Poliia Romn, pagina de Facebook, pagina de Twitter, pagina de Flickr, canal TV. Prin art. 50 din Legea nr. 218 din 23.04.2002 data de 25 martie a fost desemnat Ziua Poliiei Romne. Alegerea acestei date este legat de simbolul cretin al Bunei Vestiri aflat pe primul steag al Marii Agii, simbol ce a fost preluat i pe actualul drapel al Poliiei Romne.

STRUCTURA POLI IEI ROMNE

Structura organizatoric a Poli iei Romne este prevzut cu 59.195 de funcii, care, la sfritul anului 2008, avea un procent de ncadrare de 90%, respectiv 228 de poliiti la 100.000 de locuitori, dintre care 10,5 % sunt ncadrate cu femei i 1,1% cu poliiti de alt naionalitate dect cea romn, cu o medie de vrst de 36 de ani la funciile de execuie i 43 de ani i 5 luni la cele de conducere. n conformitate cu Legea nr. 360 din 6 iunie 2002 privind Statutul poliistului, Poli ia Romn a fost structurat n dou corpuri, a fost demilitarizat, iar gradele militare ale poliitilor au fost echivalate cu grade profesionale.

Corpul ofi erilor de poli ie

(cuprinde ofieri de poliie cu studii superioare)

Rang Chestor-general de poliie Chestor-ef de poliie Chestor principal de poliie Chestor de poliie Comisar-ef de poliie Comisar de poliie Subcomisar de poliie Inspector principal de poliie Inspector de poliie Subinspector de poliie

nsemn

Corpul agen ilor de poli ie

(cuprinde ageni de poliie cu studii liceale sau postliceale cu diplom)

Rang Agent-ef principal de poliie Agent-ef de poliie Agent-ef adjunct de poliie Agent principal de poliie Agent de poliie

nsemn

n Art. 73 al acestei legi se specific faptul c: la data intrrii n vigoare a prezentei legi gradele militare ale poliitilor vor fi echivalate cu gradele profesionale, conform pregtirii i studiilor fiecruia, cu meninerea drepturilor ctigate anterior, dup cum urmeaz: A. Ofi erii de poli ie: a) sublocotenent devine subinspector de poliie; b) locotenent devine inspector de poliie; c) cpitan devine inspector principal de poliie; d) maior devine subcomisar de poliie; e) locotenent-colonel devine comisar de poliie; f) colonel devine comisar-ef de poliie; g) general de brigad devine chestor de poliie; h) general-maior devine chestor principal de poliie; i) general-locotenent devine chestor-ef adjunct de poliie; j) general devine chestor-ef de poliie. B. Agen ii de poli ie: a) maistru militar clasa a IV-a i sergent-major devine agent de poliie; b) maistru militar clasa a III-a i plutonier - agent principal de poliie; c) maistru militar clasa a II-a i plutonier-major devine agent ef adjunct de poliie; d) maistru militar clasa I i plutonier adjutant devine agent ef de poliie;
7

e) maistru militar principal i plutonier adjutant-ef devine agent-ef principal de poliie. Inspectoratul General al Poliiei Romne are n subordine nemijlocit urmatoarele: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Eviden Operativ Institutul de Criminalistic

Oficiul Naional pentru Protecia Martorilor Revista Poliia Romna Institutul de Cercetare i Prevenire a Criminalitii Serviciul Administrativ

Serviciul Independent pentru Intervenii i Aciuni Speciale

ACTIVITIILE DESFURATE DE POLIIA ROMN N ANUL 2011:

n anul 2011, Poliia Romn i-a ndeplinit misiunile stabilite prin legea de organizare i funcionare, aceea de aprare a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii. Au fost elaborate 461 analize, studii, cercetri i 51 sondaje de opinie pentru identificarea riscului de victimizare i a incidenei percepute a anumitor tipuri de infraciuni. n cursul anului 2011 au fost iniiate i dezvoltate 244 de proiecte i 193 de campanii de prevenire n cadrul crora s-au abordat, secvenial, diferite genuri de infraciuni circumscrise domeniilor prioritare. Formaiunile de combatere a criminalitii organizate ale Poliiei Romne au identificat 728 grupuri de crim organizat: 212 trafic de persoane, 174 finanarea terorismului i splarea banilor, 97 criminalitate informatic, 245 trafic i consum de droguri. Aportul poliitilor pentru stoparea infracionalitii de maxim periculozitate, s-a concretizat prin destructurarea a 287 (+0,35%) grupuri organizate i coordonate, n scopul comiterii de infraciuni grave, n nelesul Legii nr. 39/2003, formate din 2.405 persoane (+13,23%) care au fost trimise n judecat; 47% dintre membri acestora au fost arestai. n acest moment, Poliia Romn, prin structurile sale specializate, documenteaz activitatea infracional a altor grupri ale cror preocupri din zona criminalitii organizate se desfoar pe teritoriul rii, unele cu conexiuni externe. n urma aciunilor desfurate n anul 2011, sub coordonarea D.I.I.C.O.T., ori n aciunile proprii de urmrire penal, poliitii au ridicat n vederea confiscrii: 933.137 euro, 1.074.186
8

dolari SUA, 14,25 kg. aur, 781.000.000 lei sume i cantiti provenite din operaiuni ilicite, 612 cri de credit false, 496,52 kg. droguri (dintre care 204,09 kg. droguri de mare risc, 292,42 kg. droguri de risc) i 21.084 comprimate. De asemenea, au fost instituite sechestre asiguratorii pentru 158 imobile, fiind ridicate n vederea confiscrii 257 autoturisme. Infraciunile stradale sesizate se menin aproximativ la nivelul anului trecut. Astfel, n anul 2011 au fost sesizate 47.438 infraciuni stradale (+ 0,3%). Infraciunile stradale sesizate reprezint 6,5% din totalul infraciunilor sesizate la nivel naional, 92,5% fiind comise n mediul urban. De remarcat este faptul c, a crescut cu 5% numrul infraciunilor constatate n flagrant. Din totalul infraciunilor stradale sesizate, doar 7,7% au fost comise cu violen, nregistrndu-se o cretere cu 4% fa de anul 2010. Cele mai grave infraciuni sesizate, comise n strad, s-au diminuat (omorul cu 17%, violul cu 17%, tentativa de viol cu 12%, loviturile cauzatoare de moarte cu 25% i ultrajul cu 19%). Infraciunile de furt, au sczut cu 2%, n general, prin prisma reducerii furturilor din societi comerciale (-19%), de auto (-23%), din auto (-6%) i a celor de componente din exteriorul mainii (-8%). Opus acestui trend, s-au nregistrat creteri la furturile din buzunare, poete, geni (+16%) i de plcue de nmatriculare (+8%). Referitor la rezultatele obinute n cursul anului 2011 de Poliia Romn n domeniul prevenirii i combaterii evaziunii fiscale, datele statistice relev faptul c, n aceast perioad, au fost constate un numr de 16.342 infraciuni (14,49%). Din totalul infraciunilor, un numr de 13.409 ( + 9,69%) au fost constatate de poliia de investigare a fraudelor ( respectiv 82%). Pentru svrirea acestor infraciuni au fost cercetate 10.864 persoane, cu 850 mai multe fa de 2010 (cretere cu 8,49%). Ca urmare a infraciunilor de natur economico financiar, prejudiciul cauzat este de 24.871.660.500 lei (+133,4%), din care a fost recuperat 1.867.231.600 lei (+305,7%). n cazul infraciunilor de evaziune fiscal, prejudiciu cauzat este de 3.784.172.900 lei, (+269,6%), din care a fost recuperat 815.182.110 lei (+549,8%). Au fost naintate la Parchet, cu propunere de declinare a competenei, 1.049 dosare penale, ce au ca obiect 4.692 fapte penale, fiind deferite parchetelor 3.329 persoane, iar 911 la D.N.A. Au fost implicate n fapte de corupie 1.332 persoane cu funcii de conducere (393 deferite la D.N.A.). Evoluia nregistrat n cursul anului 2011 a principalilor indicatori privind dinamica accidentelor grave de circulaie, confirm pentru al treilea an consecutiv, meninerea trendului descendent al victimizrii participanilor la traficul rutier nregistrat la nivel naional.

Reducerile fa de anul 2008, an de vrf n ceea ce privete numrul i consecinele evenimentelor de acest gen, fiind de 13% la total accidente grave, 34,2% la persoane decedate, 7,15% la rnii grav i 4,4% la rniii uor rezultai din accidente grave. De altfel, aceast diminuare substanial a riscului rutier a fost reliefat i n cadrul ultimului Raport PIN al Consiliului european pentru sigurana transporturilor rutiere (E.T.S.C.), care menioneaz progresul Romniei n planul siguranei rutiere, de la 142 de persoane decedate la milionul de locuitori n anul 2008, la 96 persoane decedate la milionul de locuitori la finele anului 2011. Este pentru prima dat de la nceputul anilor 90, cnd numrul persoanelor decedate n accidente de circulaie a sczut n jurul valorii de 2.000, n condiiile unui context rutier total diferit, caracterizat de creterea exponenial a parcului auto i a numrului posesorilor de permis de conducere i o infrastructur subdimensionat i insuficient modernizat, la care se adaug un nivel sczut de educaie rutier. Pentru perioada urmtoare, activitatea Poliiei Romne va fi focalizat pe ndeplinirea celor 6 prioriti identificate de conducerea I.G.P.R.: 1. Destructurarea gruprilor infracionale de crim organizat i judiciare; 2. Intensificarea aciunilor i msurilor de combatere a fenomenului infracional ce prejudiciaz bugetul consolidat al statului (evaziune fiscal, contraband, splarea banilor, criminalitatea specific achiziiilor publice); 3. Optimizarea capacitii de aciune a structurilor de siguran public pentru creterea gradului de securitate a ceteanului; 4. Orientarea pregtirii profesionale continue n concordan cu noile concepte implementate i pentru ndeplinirea obiectivelor asumate; 5. Gestionare corespunztoare a resurselor umane, financiare i logistice; 6. Creterea gradului de vizibilitate al Poliiei Romne pe plan intern, european i internaional. Poliia Romn va continua s i dezvolte i modernizeze metodele de aplicare a legii i s i perfecioneze lucrtorii. Maina de poliie original este Dacia Logan. Poliia Romn a primit dea lungul timpului un Seat Leon Cupra de 240 CP pentru patrularea pe Autostrada Soarelui, cel mai puternic model de la Rutier, un modelul oferit de Porsche Romania a fost dotat cu toate sistemele specifice mainilor care patruleaz pe drumurile publice, accelereaz de la 0 la 100 km/h n doar 6,4

10

secunde i atinge o vitez maxim de 247 km/h. Modelul are sistem de avertizare optic acustic Federal Signal.

COMPARA IE NTRE POLI IA ROMN I POLI IA FRANCEZ

n Frana, Poliia Naional este component a poliiei civile. Este ca i poliia romn o instituie a statului ce aparine de Ministerul de Interne i de colectivitile teritoriale. Poliitii francezi sunt funcionari ai statului. Numrul de telefon pentru cazuri de urgen este 17 sau ca i n cazul nostrum 112. Apelul este gratuit i tot timpul la dispoziia cetenilor. nfiinarea acestei instituii este fondat cu ajutorul declaraiei drepturilor cetenilor din 1789, ce are valoare constituional. Pentru c Romnia pe plan administrativ dei este mprit n judee, (exact ca i Frana n departamente), ea ramane totui o ar predominant rural, pe cnd Frana, este urbanizat ntr-un procent de peste 95%. n consecin, pe de o parte, dac termenul de Poliie Naional n Romania poate s corespund oarecum termenului de Poliie Naional francez, cel de Poliie Municipal n Romania ar fi neadecvat. Poli ia Na ional aparinnd Ministerului de Interne, n cadrul cruia constituie una din direcii principale, DGPN (Directia Generala a Poliiei Naionale) ea este format din: DCSP (Direcia Central a Securitii Publice, 78.000 de funcionari) DCCRS (Direcia Central ale Companiilor Republicane de Securitate DCPAF (Direcia Central a Poliiilor Aerului i ale Frontierelor) DCPJ (Direcia Central a Poliiei Judiciare) DCRI (Direcia Central de Informaii Interne, 4.000 de funcionari) DAPN (Direcia Administraiei PN) DFPN (Direcia de Pregtire Formare a PN, 3.200 de funcionari) SCTIP (Serviciul de Cooperare Tehnic Internaional a Poliiei, 243 de funcionari de poliie) SPHP (Serviciul de Protecie ai nalilor Funcionari i Personaliti Publice, 600 de persoane), IGPN (Inspecia General a Poliiei Naionale), numit si Police de Police (Poliia Poliiei)

11

Conform legii din 21 ianuarie 1995 de orientare i de programare relativ la securitate, apare n Frana noiunea de coproducie a securitii. n 1999, Statul nfineaz un CSI (Consiliu de Securitate Intern) n vederea dezvoltrii unui alt tip de Poliie, numit ulterior PP (Poliie de Proximitate). PP se caracterizeaz prin faptul c ea nu este o Poliie de tip OP (Ordine Public) care apar instituiile statului, ceea ce n trecut era asigurat de catre PN. Ea nu este nicio PI (Poliie de Intervenie) i nici una de investigaie, ci o Poliie care asigur protecia persoanelor i a bunurilor private (ale ceteanului). Ea este implantat n Frana din ce n ce mai mult n zonele urbane, n cartiere sensibile sub o nou form de UTeQ (Units Territoriales de Quartier/Unitati Teritoriale de Cartier) al DCSP (Direciei Centrale de Securitate Public) al PN. n Romania, creterea i diversificarea formelor de manifestare ale criminalitii demonstreaz necesitatea unei noi abordri conceptuale a locului i rolului poliiei n comunitate. Tendinele actuale ale infracionalitii, crima organizat, violena la nivel individual, intrafamilial i de grup, amploarea faptelor penale de natur economic i a celor care determin accentuarea sentimentului de insecuritate personal, impun o orientare flexibil a strategiilor de aciune necesare activitii poliiei la schimbrile din societate, care influeneaz la rndul lor criminalitatea. Ca o consecin a acestor fenomene este mai mult decat util o extindere a interesului n relaiile poliie-comunitate, urmrindu-se elaborarea unor metodologii de aciune care s aib la baz principiile descentralizrii i al strnsei interaciuni ntre ceteni i poliiti, n calitate de coautori ai siguranei publice. Aceast filosofie se bazeaz pe convingerea c identificarea i diminuarea factorilor care favorizeaz criminalitatea depinde de instituirea unor forme noi de relaii ntre poliie i persoanele din comunitate, care s permit acestora din urm participarea activ la stabilirea prioritilor activitii poliiei i implicarea ei n eforturile de ameliorare a calitii vieii.

12

BIBLIOGRAFIE
1. www.insse.ro 2. www.observator.ro/evaluarea-activitatii-desfasurate-politia-romana-anul-2011-

133643.html
3. www.politiaromana.ro 4. http://www.presaonline.com/stiri/de-la-cititori/reforma-politiei-romane-politia-romana-

incotro-682217.html
5. ro.wikipedia.org

13