Sunteți pe pagina 1din 59

UNIUNEA

MediaSi
Organizaie sindical reprezentativ pentru ramura mass-media Membru cu drepturi depline al Federaiei Internaionale a Jurnalitilor
Str. W. Mrcineanu, Nr. 1-3, Sector 1, Bucureti, Tel/fax: (+4) 021 314 33 36; (+4) 021 314 33 52, www.mediasind.ro

SINDICAL|

LIBERTATEA SI INDEPENDENTA PRESEI IN ROMANIA

RAPORT 2005 2006


(pregatit in cadrul programului US MediaSind, Drepturi pentru Jurnalisti )

CAPITOLUL I ...................................................................................................................3 CONSIDERAII GENERALE..........................................................................................3


Seciunea 1. Caracteristici i tendine n presa scris i audio-vizual...................................4 Seciunea 2. Tabloidizarea.......................................................................................................7 Seciunea 3. Influene i presiuni politice................................................................................8

CAPITOLUL II ................................................................................................................10 PIAA I PROBLEMATICA ECONOMIC A PRESEI..............................................10


Seciunea 1. Evoluia proprietii n perioada 2005 2006.................................................10 Seciunea 2. Dezvoltarea tendinelor corporatiste................................................................13 Seciunea 3. Structurile asociative din mass-media..............................................................16 Seciunea 4. Dezvoltarea resurselor umane i gradul de satisfacie n munc a jurnalitilor salariai...............................................................................................................18 Seciunea 5. Corupia n pres..............................................................................................22

CAPITOLUL III...............................................................................................................24 NORME I REGLEMENTRI PENTRU JURNALITI..............................................24


Seciunea 1. Legislaie general ............................................................................................29 Seciunea 2. Legislaie privind publicitatea public ............................................................32 Seciunea 3. Legislaie privind accesul la informaiile publice ...........................................33

CAPITOLUL IV ...............................................................................................................38 CAZUISTIC...................................................................................................................38


Seciunea 1. Proiectul de Lege privind organizarea i funcionarea SRR i SRTV ..........38 Seciunea 2. Jurnalitii, ostatici n Irak (28 martie 22 mai 2005) i fuga lui Omar Hayssam (iulie 2006)...............................................................................................................41 Seciunea 3. Cazul salariailor de la Televiziunea Romnia de Mine...............................46 Seciunea 4. Cazul scurgerilor de informaii din MApN.....................................................47 Seciunea 5. Cazul lui Ioan Romeo Roiianu, primul jurnalist care a ctigat un proces pe motiv de cenzur mpotriva primarului PNL din Baia Mare. ............................................49 Seciunea 6. Campania Voci Curate 2006......................................................................50

CAPITOLUL V.................................................................................................................54 ETIC I DEONTOLOGIE PROFESIONAL.............................................................54


Seciunea 1. Codul Deontologic al Jurnalistului...................................................................54 Seciunea 2. Norme de autoreglementare.............................................................................56

CAPITOLUL VI ...............................................................................................................58 CONCLUZII.....................................................................................................................58

CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE


n luna iunie 2005, US MediaSind a devenit membru cu drepturi depline al Federaiei Internaionale a Jurnalitilor i al Federaiei Europene a Jurnalitilor. Ca urmare a afilierii la FIJ, Uniunea Sindical MediaSind a devenit evaluator de ar i are sarcina de a ntocmi rapoarte de ar pentru domeniul presei. Concluziile i rapoartele MediaSind sunt prezentate, n raportul global al Federaiei Internaionale a Jurnalitilor, instituiilor Uniunii Europene, fiind la rndul lor materiale de informare i evaluare de ctre forurile europene a stadiului de democratizare a presei din Romnia, a gradului de respectare a libertii de exprimare i asupra tuturor aspectelor de interes ale mass-media. n perspectiva apropiatei integrri a Romniei n Uniunea European i dup aproape doi ani de guvernare a Alianei D.A., Uniunea Sindicala MediaSind, organizaie reprezentativ la nivelul ramurii mass-media i Raportor pentru Romnia al Federaiei Internaionale a Jurnalitilor d publicitii prezentul Raport pentru anul 2005 2006 asupra independenei i situaiei economico sociale a presei, cinele de paz al democraiei romneti. De la bun nceput trebuie spus c, alturi de Biseric i Armat, Presa se afl de ani buni pe primele locuri n topul credibilitii i al ncrederii acordate de populaie instituiilor democraiei, dup cum au demonstrat toate sondajele realizate de specialiti, spre deosebire de Parlament i Guvern care ocup constant ultimele locuri n aceleai sondaje. n plan economic, n ultimii doi ani, presa trece printr-o perioad de concentrare a proprietii, procesul de concentrare a mijloacelor de informare n mas, n ceea ce numim trustizarea presei romneti, fiind departe de a se fi ncheiat. n mod normal, concentrarea proprietii n minile a trei, patru sau cinci oameni de afaceri sau grupuri de afaceri nu este un pericol n sine, ca proces. Att timp ct interesele lor de afaceri nu converg, libertatea presei n general nu ar trebui s aib de suferit n mod fundamental. Problemele ar putea s apar n momentul unei aliane ntre aceste grupuri media, care s inhibe anumite dezbateri, s manipuleze opinia public sau s exercite presiuni pe anumite zone instituionale n beneficiul propriu.

Totodat, perioada 2005 2006 a fost marcat de evenimente deosebite i grave, cu caracter de unicat, care au influenat comunitatea jurnalistic din Romnia, cum ar fi cazul celor trei jurnaliti captivi n Irak (2005) sau Campania Voci Curate (2006) pentru deconspirarea jurnalitilor colaboratori ai fostei Securiti. Anul 2006 a adus n acelai timp reuita US MediaSind n privina negocierii i ncheierii Contractului Colectiv de Munc Unic la nivel naional pentru ramura mass-media 2006 2007, precum i o important modificare a cadrului legislativ care reglementeaz activitatea jurnalitilor, cerut de ntreaga breasl de ani de zile, anume eliminarea din Codul penal a infraciunilor de insult i calomnie. Totui, nc nu putem vorbi de o adevrat A PATRA PUTERE n stat, atta vreme ct mai sunt multe probleme de rezolvat la nivelul presei romneti. Libertatea de exprimare, independena mass-media i responsabilizarea sunt deziderate care pot fi nfptuite numai printr-o voin comun a tuturor celor implicai pe piaa media, jurnaliti, patroni, angajai sau freelanceri, organizaii sindicale, patronale i profesionale etc. n scopul ndeplinirii unui unic deziderat: informarea prompt i corect a publicului. n continuare, cele mai arztoare probleme ale salariailor din presa romneasc sunt sigurana locurilor de munc, salariul i condiiile de munc. Lipsa libertii de exprimare este n continuare semnalat i privit cu maxim seriozitate de forurile europene i internaionale. De asemenea, specificul mass-mediei impune reglementri diverse i clare cu privire la raporturile de munc dintre angajator i salariat. Uniunea Sindical MediaSind a continuat s-i duc la ndeplinirile obiectivele fundamentale, respectiv dezvoltarea i ntrirea sindicatelor presei la nivel naional, prin crearea de noi organizaii i atragerea de membri, promovarea i aprarea drepturilor jurnalitilor n cadrul Contractului Colectiv de Munc Unic la nivelul ramurii mass-media ncheiat recent pentru perioada 2006 - 2007, n ciuda boicotului informaional sistematic la care a fost supus nc de la nfiinare de majoritatea instituiilor media. Seciunea 1. Caracteristici i tendine n presa scris i audio-vizual S-a vorbit i s-a scris n presa romneasc postdecembrist cum c avem de-a face cu o perioad de tranziie, care se reflect n toate aspectele, nivelurile vieii politice, sociale, economice, culturale, etc. ale societii romneti, i, implicit, n domenii profesionale, cum este i cel al jurnalismului. Deopotriv n discursurile tiinifice, critice i n felurite interaciuni sociale, de tip colocvial, termenul tranziie apare obsesiv, adesea 4

cu conotaii negative sau cu subnelegerea faptului c prelungirea acestei stri ntrzie apariia unor reale schimbri pozitive sau revenirea la normalitate. Din perspectiv teoretic se poate considera c presa din Romnia a abandonat brusc modelul totalitarist, tinznd spre cel al societii bazate pe principiile i valorile democratice: liberul acces la informaii, libertatea de exprimare a opiniilor, libera circulaie a ideilor. Tranziia implic o succesiune de transformri, nu numai n viaa politico-economic, ci i n ce privete mentalitile, obiceiurile, ateptrile indivizilor din interiorul sistemului mediatic, ca i n afara lui. Recunoaterea drepturilor democratice, aa cum precizeaz diveri analiti, nu presupune neaprat exercitarea deplin a acestora n planul vieii politice, sociale i nici n realitatea mediatic. Dependena sistemului mediatic fa de puterea politic, diversele presiuni economice exercitate asupra lui, imperativul formrii profesioniste a jurnalitilor, necesitatea unui cod deontologic pe care acetia s l respecte,( vezi cap. Etica i deontologia.), aspectele legislative privind accesul i utilizarea informaiilor de interes public, existena unui Contract Colectiv de Munc Unic la nivel de ramur mass-media etc. sunt probleme critice cu care se confrunt presa romneasc. Unul din aspectele ce merit s fie pus n discuie este dac aceasta reflect n aceeai msur schimbri semnificative ale coninutului mediatic, precum i cele ale formelor de comunicare media, cele din urm indentificabile cu aa-zisele forme media. Este dificil de a avansa rspunsuri exacte, valabile pentru ntregul peisaj mediatic romnesc, extreme de divers, dinamic, aflat n cutarea propriei identiti. Asistm la clarificarea statutului rolurilor presei noastre, att n interiorul breslei jurnalitilor, ct i din partea analitilor, teoreticienilor fenomenului mediatic. Mass-media a patra putere n stat, mass-media cine de paz al democraiei i altele sunt subiectele unor dezbateri la noi. Din acest punct de vedere, presa romneasc pare a fi n situaia similar celei occidentale din perioada ei modern. Dintr-o alt perspectiv, presa romneasc a trecut ntr-un timp scurt, printr-o serie de modificri pe care le-a cunoscut media occidental i american ntr-o perioad mai lung de timp. Aceste modificri au rezultat din legturile a trei fenomene: fragmentarea, conglomerarea i globalizarea. Regsim aceste fenomene n etape diferite de dezvoltare a presei romneti: dac la nceput observam apariia haotic a unui numr tot mai mare de canale mediatice aprute din interesul pieei de a ajunge la segmente de public tot mai nguste, tendina actual a mass-mediei romneti n plan organizaional 5

este cea de creare a unor concerne multimedia, cu capital autohton sau strin (Trustul de Pres PRO, ANTENA, REALITATEA, etc.) De asemenea, trusturi de pres internaionale controleaz o parte a presei romneti, cum este cazul, ntre altele al Casei Internaionale de Editur RINGIER, acionar majoritar al unor ziare i reviste de genuri diferite, cu publicuri-int diverse. n sfrit, globalizarea n pres, se refer la expansiunea fenomenelor fragmentrii i conglomerrii dincolo de frontierele naionale. Aprut ca i concept critic, la sfritul anilor 80, n legtur cu dezbaterile despre cultura mondial, globalizarea, e definit ca o cretere i accelerare a reelelor economice i culturale, care opereaz la scar i pe baz mondial. Fenomenul globalizrii a avut drept consecin n mass-media romneasc, printre altele, la o standardizare a formelor i coninuturilor mediatice, prin care se estompeaz particularitile culturilor naionale. n ultim instan, avem de-a face cu prea puin originalitate i creativitate investite n produsele mediatice, att n sfera informaiei, ct i a divertismentului. Aceast standardizare poate fi observat i la noi, spre exemplu, n exercitarea funciei de divertisment a mass-mediei. Toate posturile comerciale de televiziune de la noi, chiar i cel public, au importat formate de emisiuni de divertisment produse de companii media internaionale, pe care le regsim pe posturile comerciale germane, italiene, franceze, olandeze, spaniole, etc. Din aceast categorie fac parte emisiunile cu public, interactive, de gen Surprize, Surprize, Iart-m, Din dragoste, Big Brother, etc. Un alt format important este talk-show-ul, care se focalizeaz pe teme politice, sociale sau economice. Dac adugm la acestea difuzarea constant a serialelor i filmelor de ficiune produse la Hollywood, a telenovelelor sud-americane, am putea vorbi despre o cultur a divertismentului mediatic la scar global. Divertismentul e prezent i n prestaia posturilor de radio comerciale, locale sau naionale, mai puin radio-ul public. n comunicarea radio, tendina de mbinare a informaiei cu divertismentul, aa-zisul infotainment, se realizeaz prin alternana dinamic a informaiilor i muzicii. Genurile i vedetele muzicale promovate sunt n mare parte aceleai pe toate posturile. Punctele de vedere critice referitoare la funcia de divertisment a mass-mediei au n vedere, pe de o parte, ponderea acesteia n raport cu celelalte funcii informativ, formatoare de opinii, tribun de dezbatere, transmiterea culturii i, pe de alt parte, valoarea i calitatea cultural a produciilor de acest gen.

Seciunea 2. Tabloidizarea Una din cele mai importante caracteristici ale evoluiei mass-media este trecerea de la o pres militant, de opinie, la una de fapt divers. Aceast schimbare de registru s-a produs ntr-un interval de timp foarte scurt (n raport cu evoluii analoage din alte momente ale istoriei presei), a cuprins toate componentele mass-media i s-a fcut prin amalgamarea stilurilor, genurilor i formatelor. Modul tabloid de a face pres nu a ajuns s reprezinte un tip de produs i de discurs jurnalistic independent de celelalte (cu care coexist n sistemul global), ci a devenit un fel de plasm care scald toate tipurile de media i toate formele de discurs jurnalistic. Alearg dup senzaionalul ieftin i ziarele cu pretenii, ai cror directori sau redactori-efi se consider lideri de opinie i vor s conteze ca voci cu autoritate. Amestecul ntre comerul cu tiri morbide i dorina de prestigiu mediatic este, i el, un semn al neaezrii criteriilor, al primitivismului moral de care societatea noastr nu reuete s scape. Acest fenomen de amestecare a genurilor i a registrelor a condus, inevitabil, la o criz de identitate a presei romneti. Victoria stilului tabloid a condus la generalizarea unui singur tip de discurs jurnalistic: de ani de zile publicul este bombardat cu subiecte minore, prezentate ca i cum ar fi realiti, evenimente sau procese de nsemntate, n timp ce faptele sau tendinele majore cu care oamenii se confrunt zilnic sunt ignorate, minimalizate sau reduse la notele scandaloase. Senzaionalizarea vieii de zi cu zi conduce la stereotipie ; excesele strnesc un interes anecdotic i slbesc att ideea de informare, ct i nevoia de informare. Este relevant caracterul isteric al unei pri a presei romneti, care exagereaz pn la absurd unele subiecte cu impact social minor, dar care ignor temele de interes public major. Decupajul tabloid i stilul spectaculos plaseaz presa n poziia de furnizoare de divertisment i pe jurnaliti n ipostaza de cei care distreaz. n aceste condiii, scderea lent a audienei presei centrale exprim colapsul unui model, generalizat i repetat pn la absurd, precum i incapacitatea celor care fac ziare de a oferi un model alternativ. Tabloidizarea a devenit o caracteristic major a televiziunii. Ea este evident att la nivelul programelor de divertisment, prin privilegierea emisiunilor i formatelor facile, populare i senzaionaliste, ct i acela al programelor de informare. n acest ultim caz distingem dou tipuri de strategii:

- de o parte stau unele emisiuni de informare care se refer numai la evenimente de fapt divers, precum i emisiunile care mimeaz formatul de informare , dar care au n mod exclusiv i programatic coninuturi de tip senzaionalist ; - pe de alt parte stau jurnalele de actualiti din prime time, care i-au modificat structura pentru a face loc tirilor de tip tabloid i chiar pentru a le plasa n poziii privilegiate. Aceast tendin este surprinztoare dac ne gndim c succesul televiziunilor comerciale s-a datorat la nceput (1996-1998) tocmai promovrii stilului neutru, sistemului de ierarhizare a informaiei i personalizrii tirilor prin performana unui prezentator, toate fiind caracteristici ale formatelor occidentale de jurnale de actualiti. Efectele tabloidizrii se resimt i la nivelul limbajului jurnalistic: acesta i pierde neutralitatea i echilibrul i se las invadat de termeni ncrcai de conotaii afective. La captul acestui proces se ajunge, prin efectul cumulat al goanei dup efecte dramatice i al precaritii culturii generale i profesionale a celor din pres, la degradarea ocant a limbajului promovat de jurnaliti. Seciunea 3. Influene i presiuni politice Din pcate unii jurnaliti acioneaz n mod mecanic, punndu-se dup venirea la putere a unuia sau altuia dintre partide sau aliane politice la dispoziia acestora, ulterior plednd ca independeni, alii solidarizndu-se pn la identificare cu partidele politice. Dei autonom fa de stat, o parte a presei este subordonat i, din nou, nu structurii de putere n general, ci anumitor fore politice din cadrul acestei structuri. Fr autonomizarea mass-media n raport cu partidele societatea nu va fi bine servit de acestea. Dac exerciiul libertii presei este proporional cu mijloacele de comunicare aflate la dispoziia publicului, atunci autoritatea public are obligaia moral de a suprima orice obstacole, ca prim condiie necesar, dar nu i suficient, pentru a satisface nevoia de comunicare. Nu suficient deoarece pentru a asigura un pluralism efectiv n comunicarea de mas este nevoie de un anumit intervenionism pozitiv din partea statului pentru sprijinirea mediei existente i crearea altora noi, mai ales pentru grupurile lipsite de disponibiliti materiale. Statul romn s-a artat destul de conservator n materie de pia liber a media prin meninerea monopolului asupra resurselor de materii prime i materiale, a reelei naionale de difuzare, dar i prin politica de impozite i taxe, deloc stimulatoare. 8 i cu celelalte entiti politice,

O anchet realizat la nceputul anului 2005 de ctre redacia Gazetei jurnalitilor releva faptul c 75% din repondeni apreciau c Puterea face presiuni indirecte asupra presei, dup cum urmeaz: prin prghii economice (preul hrtiei, lipsa sprijinului financiar, distribuia preferenial i condiionat a subveniilor, sistemul taxelor i impozitelor pentru publicitate), prin blocarea accesului la informaii ; prin intimidri directe i icane (procese de calomnie, evacuri din sedii, ameninri din partea prefecilor, a Grzii Financiare, interceptarea convorbirilor telefonice i a corespondenei, etc.) Or, dac testul pentru autonomia presei ntr-o societate deschis ar trebui s urmreasc dac presa este subordonat numrului cel mai mare de autoriti diferite, gradul ei de subordonare i al jurnalitilor ei i absena controlului guvernamental, suntem pui n situaia de a recunoate c cea mai mare parte a presei este n momentul de fa autonom, dar locul agentului exterior de control - Puterea - a fost luat de un agent intern de control Patronul, Acionarul - la care se adaug creditorul, publicitorul, cu alte cuvinte este liber, nu i independent. Cele mai severe condiionri ale libertii jurnalitilor s-au nregistrat n zona presei politice i, n sens mai larg, a celei de cas , deinut de persoane sau grupuri interesate mai degrab de propria imagine. n acest sens se poate spune c ziarele sunt autonome, independente de guvern, dar nu i indivizii, grupurile, organizaiile care le dein. Presa este autonom i n acelai timp subordonat intereselor economice, sociale, politice, etnice, religioase i culturale ale proprietarilor.

CAPITOLUL II PIAA I PROBLEMATICA ECONOMIC A PRESEI


Seciunea 1. Evoluia proprietii n perioada 2005 2006 Din observaiile noastre, n perioada 2005 - 2006 presa a intrat ntr-o perioad de concentrare a proprietii, fiind pentru prima dat dup 1990 cnd s-au putut distinge n mod clar trei-patru trusturi de pres cu o influen major asupra pieei media: Media Pro, Intact, Realitatea Media, Ringier. Procesul de concentrare a mijloacelor de informare n mas, n ceea ce numim trustizarea presei romneti, este departe de a se fi ncheiat. n aceast var asistm la ncercarea de constituire a unui nou trust de pres, prin preluarea ziarului Adevrul de ctre omul de afaceri Dinu Patriciu, n aceast structur urmnd s fie nglobate i dou televiziuni i mai multe publicaii. Dei acest proiect a fost prezentat ca o investiie strategic n piaa de media din Romnia, nici Dinu Patriciu i nici managementul implicat n procesul de achiziie nu au fcut precizri foarte clare referitoare la viziunea i elementele de dezvoltare i poziionare a acestui trust. n mod normal, concentrarea proprietii n minile a trei, patru sau cinci oameni de afaceri sau grupuri de afaceri nu este un pericol n sine, ca proces. Att timp ct interesele lor de afaceri nu converg, libertatea presei n general nu ar trebui s aib de suferit n mod fundamental. Problemele ar putea s apar n momentul unei aliane ntre aceste grupuri media, care s inhibe anumite dezbateri, s manipuleze opinia public sau s exercite presiuni pe anumite zone instituionale n beneficiul propriu. Dac procesul de concentrare al proprietii este un fapt, n schimb finalitatea lui este nc o necunoscut. Nu putem cunoate care sunt motivele reale pentru care oamenii de afaceri investesc tot mai mult n piaa media: privesc ei aceste achiziii ca o oportunitate care s le aduc un profit substanial prin revnzarea ntregului grup de pres ctre un trust puternic pe plan internaional, sunt ei interesai de pres din credina c este o industrie cu un potenial de dezvoltare care aduce profituri substanial dac este corect gestionat sau, dimpotriv, ei ncearc doar constituirea unui sistem de protecie pe termen lung pentru propriile afaceri? De rspunsul la aceast ntrebare depinde modul n care va arta presa romneasc n urmtorii ani.

10

Procesul de concentrare a proprietii este un pericol n sine doar dac privim problemele presei n ansamblul ei. Pentru sntatea acestei piee ar fi fost benefic ca nainte de aceste preluri repetate, piaa s fi fost aezat pe toate palierele ei de funcionare: de la auditarea tirajelor i audienelor pn la sistemul de distribuie. Cine i liceniaz i cine i verific pe auditorii tirajelor sau pe cei care certific audienele posturilor de televiziune sau de radio? Asociaiile profesionale ar trebui s constituie o autoritate care s supervizeze activitatea auditorilor i mai ales s-i licenieze n prealabil. Altfel putem asista la deformarea datelor reale cu repercusiuni directe asupra finanrii editurilor de pres sau ale societilor de televiziune i radio. Cu ct procesul de concentrare a proprietii este mai avansat cu att pare c interesul pentru reglementarea problemelor de distribuie sau de auditare s scad. Efectele vor fi simite de editurile i de societile mai mici a cror for de negociere va scdea continuu i le va face n continuare vulnerabile n competiia cu marile trusturi. Iar cu timpul nsi preluarea lor s fie cu timpul mai uor de realizat. Un prim pas a fost fcut dup 2004 prin reglementarea pieei publicitii de stat, care pare vizibil c nu mai este dirijat politic. Numai c scderea bugetelor publice de publicitate, de la valori medii de 12-15 milioane de euro pe an, n perioada 2001-2004, la valori medii de 3-4 milioane de euro pe an, vulnerabilizeaz i mai mult proiectele independete, nearondate unui grup media. Dependena lor de banii pltitorilor de publicitate privai a crescut, iar fr o auditare verificabil sunt oricnd n pericol s fie discriminate de ctre ageniile de publicitate, care se ghideaz n majoritatea cazurilor dup datele furnizate de ctre auditori. Un proiect pentru reglementarea sistemului de auditare n urmtoarele luni poate fi o garanie c piaa media se aeaz pe un traseu corect. Asociaiile profesionale trebuie s gseasc o formul pentru constituirea unei autoriti n domeniu, care s-i licenieze i s-i supravegheze pe auditori. O alt problem este discriminarea fiscal la care pot fi supuse societile de pres de nsi autoritatea statului, care, n mod normal, este chemat s supravegheze i s asigure un tratament egal pentru toi actorii de pe o pia. Aici concentrarea proprietii poate avea de asemenea o influen nefast, cci este mult mai simplu pentru puterea politic, oricare ar fi ea, s trateze direct cu trei-patru patroni de pres o poziie obedient din partea trusturilor de pres, n schimbul unor faciliti fiscale, fie direct ctre afacerile lor din media, fie indirect ctre alte afaceri din grup. 11

De aceea pentru sntatea presei romneti trebuie s existe o structur a breslei independent care s monitorizeze i s reclame imediat n mod public astfel de derapaje. Pentru c altfel pericolul ca presa s fie subjugat puterii politice poate aprea n orice moment. Pericolul ca marile trusturi de pres s nceap s depind din nou de bunvoina puterii politice a crescut o dat cu procesul de concentrare a proprietii i cu lrgirea acestor grupuri prin apariia de noi proiecte media. Ceea ce a condus la o nevoie tot mai accentuat de capital uman calificat, nevoie care a mpins editurile i societile de pres la o cretere a veniturilor salariale i la o migraie important pe aceast pia. Atragerea de jurnaliti de la alte companii media a presupus n mod constant o cretere a bonificaiilor, care dac nu sunt dublate de o finanare transparent a trusturilor de pres le face vulnerabile n raportul lor cu autoritile statului i implicit cu puterea politic. Iar acest lucru va putea fi sesizat abia n momentele de maxim interes politic, de exemplu viitoarele alegeri, anticipate sau nu. Ca sindicat, creterea veniturilor jurnalitilor pentru aceeai munc prestat ar trebui s fie un semn mbucurtor, ns dac acest proces este unul artificial, cauzat doar de concentrarea i lrgirea puterii media a unor trusturi fr o viziune coerent de dezvoltare, ci doar pentru susinerea unor interese ascunse, atunci lucrurile pot evolua profund negativ n urmtorii ani. Orice cretere nenatural a unei piee poate avea pe termen mediu efecte negative, cu att mai mult cu ct industria media este una cu un profil aparte, cu sensibiliti speciale i cu responsabiliti uriae n orice ar din lume. De aceea, organizaiile sindicate, patronale i cele profesionale trebuie s fie n mod clar delimitate, fr s interfereze, astfel nct s poat s se supravegheze reciproc pentru binele pieei n general, cu efecte benefice asupra tuturor actorilor din pia. Fiecare parte a acestui sistem trebuie s se bucure de o independen total pentru a-i putea apra n mod eficient interesele, respectndu-se regulile instituionale. Or, fr o delimitare clar i fr o monitorizare atent a derapajelor de orice natur, toate prile vor avea de suferit o dat cu dezvoltarea pieei. Cu ct un trust de pres este mai important, cu att eventualele lui derapaje vor avea un impact mai mare asupra credibilitii mass media n ansamblul ei.

12

Seciunea 2. Dezvoltarea tendinelor corporatiste Tendinele corporatiste n piaa de media din Romnia au un specific aparte i nu se ncadreaz n modelele clasice, ntlnite n presa occidental. Specificul local l reprezint organizarea instituiilor de media ca mall-uri informaionale, care concentreaz i distribuie aceleai mesaje ctre public i care se manifest mai puin corporatist din punct de vedere al marketingului i orientrii n pia. Cu toate acestea, n ultimul an, comunicarea trusturilor de media a nceput s se profesionalizeze astfel c acestea resimt nevoia de a se adresa publicului folosind strategii din ce n ce mai complexe de marketing i sales. Companiile de media ncep s neleag c n anii ce vor urma, trustizarea este strategia cea mai potrivit pentru supravieuire, ns adunarea la un loc a companiilor de pres scris, televiziuni, radio i agenii n platforme de comunicare a unor mesaje complementare ctre public, nu este suficient. Cei mai muli patronii de media par s fi neles c instituiile achiziionate nu pot supravieui mpreun, livrnd doar mesaje mpreun. Ele trebuie integrate n sisteme comune de marketing i vnzri, dar i la nivel intern, din punct de vedere al organizrii i resurselor umane. Viziunile integratoare se observ din ce n ce mai clar la trusturile mari, care dau tendinele principale n pia. Trustul CME/Media Pro/Adrian Srbu Este n continu expansiune. Avnd ca pilon central televiziunile PRO TV, Acas TV i agenia de tiri Mediafax, s-a reuit crearea unui concept de business media care s integreze att informaie ct i divertisment. Pe aceti piloni s-au dezvoltat ulterior Ziarul Financiar precum i o structur bogat de print n zona magazinistic. La mijlocul lui 2006, trustul Media Pro a mai facut un pas strategic important prin achiziionarea cotidianului generalist Gndul, care a fost imediat integrat n sistem printr-o tactic de sales: cotidianul se vinde n fiecare zi de vineri la pachet cu Pro TV Magazin, cea mai citit publicaie specializat n programe tv (aprox 900 000 cititori/ediie, conform datelor BRAT-SNA). Toate componentele trustului Media Pro s-au dezvoltat natural din compania mama, creterea nefiind dictat de o strategie de tip achiziii/fuziuni. Cotidianul Gndul reprezint singura component a trustului care nu s-a dezvoltat din Media Pro, fiind achiziionat ulterior. Rmne de vzut cum va reuit Media Pro s integreze acest proiect n conceptul general al trustului att la nivel extern (marketing, PR, sales) ct i la nivel intern (organizare/management, resurse umane). Tendinele de 13

globalizare a trustului Media Pro s-au accentuat odat cu numirea de ctre CME a lui Adrian Srbu ca responsabil de dezvoltare a operaiunilor din Cehia i Slovacia. Trustul Intact/Dan Voiculescu Tendinele de expansiune ale trustului condus de Dan Voiculescu sunt mai puin agresive dect ale altor corporaii din pia, cele mai puternice aciuni din ultimul an fiind dezvoltarea televiziunii de tiri Antena 3, achiziionarea ageniei de tiri Amos News (iunie 2006) precum i cteva micri timide de extindere a reelei de radio Romantic FM. Integrarea componentelor trustului se realizeaz la fel ca i n cazul trustului Media Pro prin sharing de resurse, dat fiind faptul c dezvoltarea se bazeaz pe acelai principiu al creterii din compania mam. O problem aparte a trustului o reprezint politizarea prin faptul c patronul su este i liderul Partidului Conservator. Astfel, ntregul trust a traversat la jumtatea anului un moment complicat din cauza scandalului n care a fost implicat Dan Voiculescu, ca urmare a deconspirrii sale de ctre CNSAS ca fiind fost informator al securitii. Trustul Ringier Are o dezvoltare constant care se reflect n poziia dominant pe pia la capitolul print. n ciuda scandalurilor interne de anul trecut, Evenimentul Zilei a reuit s rmn n topul celor mai citite cotidiane, alturi de Libertatea. Managementul elveian a reuit s impun un sistem de lucru intern foarte bine procedurat i a schimbat modelul jurnalismului de nume practicat pn atunci la Evenimentul Zilei, promovnd profesioniti noi, cu specializri stricte pe domenii de competen. Trustul Realitatea Media/Sorin Ovidiu Vntu Are cea mai dinamic dezvoltare din ultimul an. Realitatea Tv a reuit s devin un post influent care genereaz agend public i care s-a poziionat ca o adevrat agenie de tiri tv, care i conecteaz telespectatorii la eveniment n timp real. La mijlocul anului, trustului patronat Sorin Ovidiu Vntu s-a alturat un alt trust de media din zona presei scrise: Academia Caavencu. Pe lng o serie de publicaii de tip magazin, Academia Caavencu deine i ziarul Cotidianul. Realitatea Media s-a completat ulterior i cu piesa lips, Agenia de tiri NewsIn, funcional din august 2006. La sfritul anului 2006, se estimeaz c grupul nou creat va avea o cifr de afaceri de peste 14

30 de milioane de euro i va fi unul dintre cele mai importante de pe piaa media din Romnia. Spre deosebire de trusturile Intact i Media Pro, care au crescut organic, corporaia care se dezvolt n jurul televiziunii Realitatea are la baz o strategie de dezvoltare prin achiziii i fuziuni, fapt care i asigur o poziie influent n pia, ns care nu rezolv problema de integrare a componentelor sub un brand sau o viziune comun. Strategia de integrare i de armonizare a resurselor din noul trust va fi cea mai mare provocare pentru managementul acestuia n urmtoarea perioad de timp. Oricare ar fi strategia de dezvoltarea a unui trust media prin cretere organic sau prin procese de achiziii i fuziuni, problema armonizrii resurselor rmne n picioare i va fi o provocare pentru toate echipele de management de pres. n plus, strategiile integratoare i de complementarizare vor trebui s devin o parte important a direciilor de dezvoltare pentru orice trust, mai mult sau mai puin configurat n pia. Semnalm ca fapt pozitiv apariia n 2006 a portalului Media Index, primul portal liber accesibil care ofer informaii despre structurile de proprietate ale companiilor de media, despre proprietarii lor i despre celalalte interese economice ale acestora. Scopul proiectului a fost creterea transparenei structurilor de proprietate din pres prin construirea unei baze de date on-line www.mediaindex.ro (Index proprietari). Datele se refer la structurile acionariatului tuturor instituiilor de media din Romnia sau alte interese de afaceri pe care proprietarii de pres le dein n alte societi comerciale. Pe lng baza de date a proprietarilor de pres, site-ul www.mediaindex.ro mai conine o baz de date a jurnalitilor (Index jurnaliti) i o baz de date legislativ ce va cuprinde toat legislaia naional care afecteaz funcionarea presei. nc de la nceput, proiectul i propune s fac cunoscute structurile de proprietate publicului larg pentru ca acesta s "consume" presa de o manier avizat i s fie mai rezistent n faa tentativelor de manipulare la care este supus. n egal msur, proiectul vrea s iniieze o dezbatere public, nu doar la nivelul comunitii de media, cu privire la transparena proprietii i a surselor de finanare a presei, dezbatere ce se poate concretiza n documente i mecanisme de autoreglementare sau chiar iniiative legislative. US MediaSind consider c, dei aflat ntr-o prima faz de dezvoltare n acest moment, prin implicarea i sprijinirea cu informaii de ctre ntreaga comunitate jurnalistic, proiectul Media Index poate ajunge foarte curnd s constituie o surs de documentare complet n acest domeniu, putnd fi accesat de oricine.

15

Seciunea 3. Structurile asociative din mass-media Problema structurilor asociative n mass-media este n continuare una de actualitate, mai ales n ceea ce privete identitatea i reprezentativitatea precum i asumarea acestor caliti. Cci, dac astzi putem vorbi n Romnia despre Uniunea Sindical MediaSind ca structur sindical cu identitate proprie, reprezentativ la nivel naional (aproximativ 5000 de sindicaliti organizai n peste 20 de sindicate), nu acelai lucru l putem spune i despre alte organizaii profesionale, patronale sau nonguvernamentale. nc de la negocierea primului CCM la nivel de ramura mass-media 2004 2005, US MediaSind s-a lovit de problema identificrii unui patronat reprezentativ pentru domeniul mass-media. Facem precizarea c, nici n 2004, i nici la al doilea CCM semnat n 2006, patronii i acionarii din Clubul Romn de Pres nu au dorit ca organizaia (CRP) din care fac parte s fie considerat organizaie patronal dei, n mod paradoxal, unii dintre cei mai puternici patroni de media sunt membri CRP, iar organizaia n sine dorete s-i pstreze un anume statut de lider (mentor) ntre celelalte organizaii din domeniu dar, fr s-i precizeze clar identitatea. Ori, aceast atitudine este criticat de aproape ntreaga comunitate jurnalistic. Din Clubul Romn de Pres fac parte n acest moment: Adevrul SA; Agenia de Pres A.M. Press SRL; Agenia Naional de Pres ROMPRES; Amerom Television SRL; Art Nouveau & Art Deco SRL; Automedia SRL; Best Media Press SRL; C.D. Press SRL; Camera de Comer i Industrie a Romniei; Casa Editorial Magazin SRL; Compania de Radio Pro SRL; Crucitorul SRL; Curier SRL; Curierul Naional SA; Editura Intact SRL; Europe Developpement International Romnia SRL; Expres SRL; Grupul de Pres Evenimentul Romnesc Editura SA; Intact Production SA; Isis Edit Com SRL; Jurnal C&G SRL; Media On SA; Mediafax SA; Prima Broadcasting Group SA; Privirea SRL; Pro TV SA; Publimedia International SA; R SA; Radio 21 SRL; Realitatea Media SA; Regia Autonom Monitorul Oficial; Rentrop&Straton Grup de Editur i Consultan n Afaceri SRL; Ringier Romnia SRL; Sanoma-Hearst Romnia SRL; Sptmna Financiar SRL; Societatea Romn de Radiodifuziune; Societatea Romn de Televiziune; S-Press International SRL; Tipotex SA; TV Antena 1 SA; Ultima Or Press 2000 SRL; Viaa Medical Romneasc SRL; Vogel Burda Communications SRL; Ziua SRL.

16

O organizaie patronal reprezentativ la nivelul mass-media poate fi identificat n cadrul Uniunii Naionale a Patronatului Romn (UNPR), n fapt organizaia patronal care a manifestat nc de la nceput cea mai mare deschidere pentru negocierea i ncheierea primelor contracte colective de munc la nivel de ramur mass-media din istoria presei romneti. Patronatul Presei din Romnia - ROMEDIA este o organizaie patronal relativ tnr, dar n plin dezvoltare i care a participat la negocierea CCM la nivel de ramur mass-media 2006-2007. ROMEDIA reunete 50 de firme ce desfoar afaceri n presa din toat ara i care, n mai 2006, erau urmtoarele: SC Unirea Press (Alba); SC Brio Media SRL (Curierul Zilei din Arge), SC Jurnal C&G SRL (Jurnalul de Arge); SC Adevrul de Arad SRL i SC Focus Plus SRL (Arad); SC Ard-Sat SA (Televiziunea AS TV din Bistria); SC Monpress SRL (Monitorul de Brila); SC Tipotex SA (Transilvania Expres din Braov); SC EVCO SRL (Jurnalul de Botoani) i SC ARCADIA PRINT SRL (Actualitatea Romneasc Botonean); SC Daol Comimpex (Informaia de Vest din Oradea); SC ATN Trust Press SRL (Viaa Buzului); SC Curierul SRL (Curierul din Clrai); SC Sorida Press SRL (Jurnalul de Clrai) i SC Media Star SRL (Ancheta de Sud din Clrai); SC Sud-Vest Multimedia SRL (Sud-Vestul din Cara Severin); SC Loretto Press SRL (Monitorulde Cluj) i SC Token Media SRL (Gazeta de Oradea); SC Cuvntul Nou SRL (Sf. Gheorghe); SC Artpress Impact SRL (Jurnal de Dmbovia), SC RADIO DAMBOVITA SRL i SC Dmbovia Publicistic SRL; SC Radio Galai SA i SC Publimedia SA (Monitorul de Galai); SC Paty SRL (Jurnal Giurgiuvean); Fundaia Atlantis-Timpul Tg.Jiu i SC Aspress SRL (Oglinda Gorjului); SC Adevrul Harghitei SRL; TMT Media Internaional SRL (Servus Replica ddin Deva) i TVP Media SRL (Gazeta Vii Jiului din Hunedoara); SC Coris 2000 SRL (Jurnalul de Ialomia); SC Jurnalul de Moldova SA (Iai) ; SC ASPRESS SRL (Obiectiv Mehedinean); SC Graiul Maramureului SRL (Baia Mare) si SC CARP MEDIA SRL 9 Gazeta de Maramure); SC Realitatea Media SRL (Piatra Neam); SC Prima Press SRL (Monitorul de Prahova); SC PRESSMEDIA ROM SRL (Opinia Romneasc) i SC Editura Prahova SRL; SC SOLPRESS SRL (Informaia Zilei din Satu Mare); SC Graiul Slajului; SC CPE Tribuna SRL (Sibiu); SC XXL Media SRL (Obiectiv de Suceava); SC Agenda SRL (Timioara); SC Promeo Media SRL (Vocea Vlcii); SC Media Grup Nord Est SRL (Obiectiv de Vaslui); SC Trinec Serv SRL (Monitorul de Vrancea); SC

17

Publimedia Internaional SRL; SC INTERNATIONAL PROMT SRL i SC R SA din Bucureti. Pe lng organizaiile menionate mai sus mai exist i organizaii profesionale de tipul Uniunii Ziaritilor Profesioniti (UZP), despre a crei activitate nu avem informaii semnificative sau Convenia Organizaiilor de Media, o organizaie nonguvernamental, dar fr statut juridic. Seciunea 4. Dezvoltarea resurselor umane i gradul de satisfacie n munc a jurnalitilor salariai Dup cum am mai spus, creterea veniturilor jurnalitilor reprezint un fapt mbucurtor pentru breasl, mai ales c aceast tendin se pstreaz n continuare ca urmare a ncheierii CCM unic la nivel de ramur 2006 2007 i a proiectelor n dezvoltare. ngrijortor este faptul c managementul instituiilor de pres nu promoveaz strategii de dezvoltare a carierei. Din cauza faptului c organizaiile de pres din Romnia reprezint medii atipice de funcionare, strategiile clasice de resurse umane sunt inaplicabile, astfel c trebuie adaptate i configurate pe modelele comportamentale ale jurnalitilor. n prezent, nc exist instituii de pres care funcioneaz empiric din punct de vedere al strategiilor de resurse umane, fr a avea planuri sau proceduri specifice (foarte multe dintre acestea nici nu au redaciile organizate pe baza fielor de post). Astfel, ntregul proces de selecie i recrutare, precum i dezvoltarea resurselor umane se fac dup ureche sau dup bunul sim al angajatorului care poate fi manager/jurnalist sau nsui patronul. n aceste condiii, nu este de mirare c presa se confrunt cu o migraie a forei de munc foarte agresiv, care afecteaz profund stabilitatea mediului redacional, dar i a breslei, la nivel general. S nu uitm faptul c acum un an am avut parte de adevrate revoluii n redacii prin plecri masive, ceea ce a generat precedente care pe termen lung poate afecta nsi credibilitatea profesional a participanilor la aceste acte de protest. Faptul c aceste fenomene sunt posibile demonstreaz c unele instituii de pres sunt nc instabile i nu pot oferi certitudini de dezvoltare profesional. ns, n ultim instan, reducerea acestor tendine reprezint o voin de management, care, n dezvoltarea proiectelor de media, ar trebui s includ n mod obligatoriu i o viziune strategic pentru resursele umane. Modul n care este selectat i integrat personalul poate afecta inclusiv libertatea de expresie. Modul n care sunt delegate competenele, modul n care organigrama redaciei 18

este integrat n ntreprinderea de pres, modul n care

efii de departamente sau

redactorii-efi se raporteaz instituional la jurnaliti, sunt probleme care pot limita libertatea de expresie n cadrul redaciei respective. De aceea este nevoie s fie accelerat procesul de instruire i de mbuntire permanent a raporturilor de munc n cadrul redaciilor, raporturi care s aib ca principal vocaie libertatea de expresie. Problema profiturilor ntreprinderii de pres nu trebuie s cad n responsabilitatea redaciei, jurnalitii i nici mcar efii lor pe linie editorial nu trebuie s fie implicai direct n aciuni care s sporeasc veniturile companiei, cum ar fi contracte de publicitate, contracte de sponsorizare etc., aceste activiti fiind necesar s cad n sarcina departamentelor specializate, neintegrate n organigrama redaciei. n continuare, cele mai arztoare probleme ale salariailor din presa romaneasc sunt sigurana locurilor de munc salariul i condiiile de munc. Lipsa libertii de exprimare este n continuare semnalat i privit cu maxim seriozitate de forurile europene i internaionale. Specificul mass-media impune reglementri diverse i clare cu privire la raporturile de munc dintre angajator i salariat. Contractul colectiv reglementeaz acum clauza de contiin care d dreptul salariatului de a refuza s scrie, s pregteasc sau s participe la realizarea unui articol al crui coninut este contrar legislaiei sau deontologiei jurnalistului profesionist. n cazul n care invocarea clauzei de contiin are ca efect ncetarea raportului de munc ca urmare a nendeplinirii sarcinilor de serviciu, noua negociere a contractului colectiv ar trebui s aib n vedere o reglementare a despgubirilor materiale datorate jurnalistului, sub forma unor salarii compensatorii. Nemulumiri genereaz i clauza de confidenialitate, folosit de ctre majoritatea angajatorilor ca instrument de ngrdire a libertii de exprimare. n cazul n care jurnalistul semneaz o clauz de confidenialitate atent construit este condamnat la tcere, preul denunrii unei asemenea clauze fiind de cele mai multe ori de nesuportat pentru salariat. Avnd n vedere cele de mai sus, clauza de confidenialitate ar trebui reglementat cu strictee pentru mass-media aa nct s nu lase o porti pentru abuzuri din partea angajatorilor. O problem conex o reprezint si inserarea n contractul individual a obligaiei pentru jurnalist de a nu face, sau ntreprinde ceva prin care s aduc atingere imaginii instituiei angajatoare. O alt gselni prin care jurnalistul se oblig de fapt s nu denune eventuala cenzur sau nereguli descoperite n legtur cu activitatea societii de media al crei angajat este. S nu uitm ns c independena 19

mass-media, libertatea de exprimare i responsabilizarea sunt deziderate care pot fi nfptuite numai printr-o voin comun a tuturor celor implicai n arena media, care au ca misiune informarea prompt i corect a publicului. n privina propriei satisfacii a jurnalitilor-salariai, oferite de munca pe care o presteaz, Contractul Colectiv de Munc Unic la Nivel de Ramur Mass-Media conine mai multe reglementri favorabile celor care lucreaz n presa. nc de la Art. 2, alin. 1, se stipuleaz drepturile i obligaiile patronatelor i ale salariailor privind condiiile de munc, salarizarea, promovarea i garantarea unor relaii de munc echitabile, de natur s asigure protecia social a salariailor, alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc. Alin. (5) al aceluiai articol precizeaz c la angajare i la stabilirea drepturilor individuale, angajatorul va asigura egalitatea de anse i tratament pentru toi angajaii, fr discriminri - directe sau indirecte - pe baz de ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social, convingeri, vrst, sex, orientare sexual sau orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor care decurg din contractele colective de munc conform legii i indiferent de afilierea sindical. Cu privire la condiiile de munc i protecie social, Art. 43, alin (1) prevede c n vederea meninerii i a mbuntirii condiiilor de desfurare a activitii la locurile de munc, prile convin asupra urmtoarelor standarde minime: a) asigurarea condiiilor de spaiu n conformitate cu normele legale; b) amenajarea ergonomic a locului de munc; c) asigurarea condiiilor de mediu - iluminat, microclimat, o temperatur optim n spaiile destinate activitii, aerisire, igienizare periodic; d) dotarea spaiilor destinate procesului redacional cu tehnic modern (calculatoare, instalaii audio-video etc.) i cu ntreaga gam de materiale necesare jurnalitilor i personalului tehnic pentru desfurarea n bune condiii a procesului redacional; e) amenajarea anexelor sociale ale locurilor de munc (vestiare, grupuri sanitare, cantine, locuri special amenajate pentru fumtori); f) asigurarea de ctre angajator a tichetelor de mas conform dispoziiilor legale. Art. 65, alin (1) stipuleaz c angajailor din mass-media le sunt recunoscute, prin lege, drepturile privind asigurarea condiiilor de munc, salarizarea pentru munca depus, securitatea i sntatea n munc, informarea i consultarea pentru o bun desfurare a relaiilor de munc.

20

Totodat, CCM conine i prevederi de deontologie profesional, cum este Art. 70, referitor la clauza de contiin. Astfel, (1) Jurnalistul, fr a suferi nici un fel de consecine, are urmtoarele drepturi: a) s refuze s scrie, s pregteasc sau s participe la realizarea unui articol al crui coninut este contrar legislaiei actuale sau deontologiei jurnalistului profesionist, invocnd clauza de contiin; b) s refuze divulgarea surselor de informaii; c) jurnalistul are dreptul i privilegiul s-i exprime liber i n public opiniile personale n legtur cu orice evenimente sau persoane, respectnd ns ntotdeauna deontologia profesiei de jurnalist. (2) Jurnalistul are dreptul de a beneficia de sprijinul moral i material al patronatului n privina pstrrii confidenialitii surselor n toate fazele unui proces n care poate fi implicat, pn la pronunarea unei hotrri definitive i irevocabile. (3) Angajatorul, n cazul n care cunoate sursele de informare n baza crora jurnalistul din pres i audiovizual s-a documentat i a realizat materialul editorial sau emisiunea, are obligaia de a pstra confidenialitatea acestora. (4) Jurnalistul are dreptul s refuze s semneze materialul care a fost modificat prin intervenia editorului, capului limpede sau a oricrei persoane din staful editorial pe motiv c este diferit de forma iniial pe care a dat-o jurnalistul sau pe motiv c textul sau coninutul materialului se opune opiniilor i credinelor jurnalistului. (5) Dac editorul face schimbri semnificative n materialul jurnalistului i jurnalistul nu este de acord cu acestea, editorul poate publica/difuza un astfel de material fr semntura jurnalistului sau cu pseudonim asumat de editor. (6) Jurnalistul are dreptul s cear ca articolul/emisiunea s fie publicat/difuzat fr s i se consemneze semntura n cazul n care are motive obiective pentru aceast solicitare. (7) Titlurile i subtitlurile materialelor, n cazurile n care nu aparin jurnalistului/autorului, l exonereaz pe acesta de orice rspundere privind aceste modificri. Astfel de prevederi favorabile jurnalitilor se regsesc n ntreg CCM-ul la nivel de ramur, ncheiat de US MediaSind cu organizaiile patronale. Totui, cea mai mare problem, care mpiedic nc creterea gradului de satisfacie a muncii pentru jurnalitii salariai din mass-media, n opinia US MediaSind, este legat de implementarea CCM unic la nivel de ramur. Cci, dei sunt obligai prin lege, patronii romni de instituii media nu i-au adaptat contractele individuale de munc la CCM i se opun din rsputeri cunoaterii prevederilor acestui document de ctre jurnalitii-salariai.

21

Seciunea 5. Corupia n pres Dezbaterea asupra corupiei n pres ar trebui purtat pe dou paliere: unul care s priveasc patronatul i eventual efii instituiilor de pres, iar altul jurnalistul simplu, fr atribuii de conducere. Discuiile despre corupia n pres pot fi purtate doar teoretic, cci este aproape imposibil de demonstrat cine i cum a procedat. Putem bnui din modul n care sunt reflectate anumite evenimente de ctre un ziar sau o televiziune, de modul n care un subiect este susinut mai mult sau mai puin de ctre un mijloc de informare, dar dovezile lipsesc. Discuia ar trebui purtat mai degrab la nivel instituional, cum construim prghiile ca s diminum corupia n pres, n msura n care ea exist. Dac un jurnalist accept foloase necuvenite pentru a scrie sau a nu scrie ceva, este greu de demonstrat fr ca una din prile implicate s se autodenune. ns redaciile i pot construi mecanisme de aprare prin modul n care i selecteaz ziaritii i prin modul n care le este urmrit activitatea. Dar asta este mai mult o problem intern a fiecrei redacii. Nu exist nc un caz dovedit n Romnia de ziarist care s se fi lsat corupt n timpul activitii sale. Pot exista reguli acceptate de ntreaga pres ca atunci cnd un astfel de caz ar aprea, acel jurnalist s fie exclus din breasl. Cci, altfel, ca orice alt cetean este supus rigorilor legii penale. ns, problema devine mai complicat cnd vorbim de corupia la nivelul cel mai nalt n pres, atunci cnd efi de gazete sau patroni de pres fac eforturi pentru eliminarea unui subiect doar pentru c au anumite avantaje materiale de pe urma celui incrimat sau, mai grav, cnd recurg la presiuni, folosind informaiile culese de jurnaliti, pentru a obine finanri oculte. Au existat cazuri la noi n care oameni de afaceri care fceau obiectul unor anchete jurnalistice s ajung n scurt timp acionari n respectivele instituii de pres, pentru ca atacurile s nceteze dup aceea. n mod normal, o societate democratic elimin de la sine astfel de situaii, avnd un sistem de autoaprare dezvoltat. Astfel de tranzacii oculte sunt amendate de cititori, care se ndreapt automat spre alte publicaii sau alte televiziuni daca se simt trdai de un canal de televiziune sau de ctre un cotidian ori revist. Cu condiia ca mass-media s critice astfel de practici atunci cnd ele sunt dovedite, astfel ca publicul s poat lua cunotin de ele. Apoi cazul trebuie s fie discutat n organizaiile patronale, sindicale i

22

profesionale, n cadrul Comisiei Paritare organizat la nivelul ramurii mass-media, conform Contractului Colectiv de Munc, hotrrile acesteia fiind obligatorii pentru pri.

23

CAPITOLUL III NORME I REGLEMENTRI PENTRU JURNALITI

Jurnalistul i dedic ntreaga sa activitate reflectrii contiinei colective prezente la nivelul comunitii, comunitate n care acesta deine un statut aparte. Pe de o parte, acest statut este unul privilegiat (lucru reflectat de cota ridicat de ncredere pe care a au reprezentanii mass-media n rndul populaiei), care reprezint un semn al recunoaterii importanei sociale a profesiunii de jurnalist, dar, pe de alt parte, jurnalistul trebuie s se confrunte i cu situaii ingrate, att inerente meseriei, ct i induse de temerile fa de transparen, motenite din timpul regimului comunist. Pentru acesta din urm, presa reprezenta un simplu instrument de propagand, iar jurnalistul era tratat drept un simplu mecanism care trebuia alimentat permanent cu cerinele ideologice ale cenzurii. n condiiile statului de drept, controlul normativ i controlul legal al presei sunt precepte care alimenteaz dezbateri i reglementri fireti. Odat cu schimbrile democratice, survenite dup 1990 i jurnalistului i s-au deschis noi orizonturi. Instinctiv, acesta a nceput s-i exercite meseria, evident, n funcie de reperele morale i profesionale individuale, exclusiv n numele misiunii sale. Aceast misiune poate fi facilitat sau ngrdit de prevederile legale i de aspectele normative. De aceea, de cele mai multe ori, jurnalitii romni au fcut front comun n a impune acele reglementri care s le permit o independen real fa de orice factor de presiune i ctigarea acelei contiine profesionale care s le permit onorarea dezideratului poziionrii presei ca cea de-a patra putere n stat. Ne vom ocupa n acest capitol de punctarea ctorva elemente pozitive (sau negative, dup caz) ale acelor reglementri legislative i norme etice, care vizeaz plasarea meseriei de jurnalist ct mai aproape de idealul su de a contribui la refacerea demnitii individuale i a contiinei civice. Uniunea Sindical MediaSind i-a asumat un rol activ n procesul de armonizare a statutului jurnalistului romn cu cel al colegilor de breasl care activeaz n plan internaional. Iar, pentru c libertatea trece cu necesitate prin auto-impunerea unor norme, putem considera introducerea Codului Deontologic al Jurnalistului ca anex al Contractului Colectiv la Nivel de Ramur Mass-media (2006-2007), drept o reuit

24

profesional i de contiin a colectivului care reprezint motorul acestei organizaii. Trebuie amintit faptul c US MediaSind, ca parte semnatar a CCM-ului pe ramur din partea sindicatelor, i-a consolidat expertiza i datorit dialogului permanent cu colegii din Federaia Internaional a Jurnalitilor i din Union Network International care, prin experiena lor de parteneri sociali activi, au contribuit la cristalizarea drumului nostru spre instaurarea unor raporturi de munc echitabile, conform cerinelor sociale europene, i n domeniul (nc sensibil) al mediei romneti. Astfel, recunoscnd faptul c drepturile omului reprezint vocaia esenial a democraiei, US MediaSind a urmrit ca CCM-ul pe ramur s respecte dreptul fundamental la libertatea de exprimare, inclusiv la libertatea presei, stipulat n cap.10 a Conveniei Europene a Drepturilor Omului, semnat n 1994 i de Romnia, i prevederile garantate de Carta Social European i a Protocolului su adiional, din 1998, care garanteaz o serie de drepturi legate de condiiile de munc i de coeziunea social. Acestea se regsesc, ntr-o abordare pragmatic, n CCM-ul semnat de US MediaSind cu organizaiile patronale romneti care reprezint mass-media. Pasul important fcut n obinerea libertii de exprimare, garantat prin lege i nuanat i echilibrat prin norme legate de demnitatea profesiunii de jurnalist, a avut calea deschis de izvoarele internaionale i naionale, care ncerc s reglementeze relaia de necesitate dintre afirmarea democraiei i aprarea mass-mediei. Libertatea de exprimare este garantat prin Constituia Romniei, care stipuleaz, n articolul dedicat aprrii acesteia, urmtoarele: Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. De asemenea Constituia afirm, n articolele sale, fr echivoc c: Cenzura de orice fel este interzis; Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii; Nicio publicaie nu poate fi suprimat; i c: Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public sursa finanrii. Toate aceste prevederi, coroborate cu cele ale articolului urmtor, referitor la Dreptul la informaie, unde se notific faptul c: Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit i c Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal, putem spune c asigur garantarea unui cadru democratic exercitrii profesiunii de jurnalist. 25

Din legislaia internaional care reprezint sursa de inspiraie i de armonizare a legislaiei autohtone de interes pentru jurnaliti, trebuie amintite, n special, Declaraia Universal a Drepturilor Omului n care se arat c fiinele umane se vor bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor i vor fi eliberate de team i c: orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a avea opinii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat i Rezoluia 1003 (1993) privind etica jurnalismului. Conform acesteia: Suplimentar la drepturile i obligaiile juridice stabilite de ctre normele juridice respective, presa mai are o responsabilitate etic fa de ceteni i societate, care trebuie accentuat la momentul actual, cnd informarea i comunicarea joac un rol major n formarea atitudinii personale a cetenilor i dezvoltarea societii i a vieii democratice. n acest context, profesia de jurnalist devine purttoare de drepturi i obligaii, conforme unor liberti i responsabiliti puse n slujba principiul de baz al eticii jurnalismului [care este] diferenierea dintre nouti i opinii, astfel nct acestea s nu fie confundate. Dac se poate vorbi despre un real progres al presei romneti de-a lungul unui deceniu i jumtate de independen politic, acesta trebuie cutat tocmai n efortul jurnalitilor romni de a se pune n slujba adevrului. Dar, pentru c acest fapt are ntotdeauna i gradul su de subiectivitate, exprimarea onest i etic a opiniilor trebuie validat n timp, de ctre publicurile care formeaz opinia public. Jurnalistul romn a neles c deintorul dreptului la informaie este ceteanul, care mai are i dreptul de a cere ca informaia oferit de jurnaliti s fie veridic n cazul tirilor i onest n cazul opiniilor, fr intervenii din exterior, att din partea autoritilor publice, ct i a sectorului privat. Comitetul Minitrilor Consiliului Europei a adoptat la 29 aprilie 1982, Declaraia de Libertate a Cuvntului i a Informaiei care, n ceea ce privete jurnalismul, consider c este necesar de a lua n consideraie c acesta se bazeaz pe mass-media, care este parte a structurii corporative n cadrul creia este necesar de a face deosebire ntre editori, proprietari i jurnaliti. n acest context, n afar de asigurarea libertii cuvntului i a mijloacelor de informare este necesar i protejarea libertii n cadrul mijloacelor de informare. Activitatea etic a jurnalismului, pentru c aceasta este indispensabil dezvoltrii democratice prin ncurajarea participrii cetenilor la luarea deciziilor, cere ca informarea i comunicarea reflectate de jurnalism prin intermediul mijloacelor de 26

informare n mas s beneficieze de sprijin din partea tehnologiilor noi, care au o importan decisiv asupra dezvoltrii, att a individului, ct i a societii. Pentru Comitetul director privind mijloacele de comunicare n mas al Consiliului Europei, susinerea unor mijloace de comunicare libere, independente i pluraliste, este singura n msur s garanteze o bun funcionare a unei societi democratice. De aceea principiile fundamentale ale Declaraiei cu privire la libertatea de exprimare i informare se regsesc n Codul Deontologic al Jurnalistului romn, att la nivelul libertii accesului la informaii, ct i la cel al libertii de comunicare a informaiilor i ideilor. Evident, aceste liberti trebuie s protejeze individul mpotriva oricror ingerine n viaa privat, inclusiv din partea mijloacelor de comunicare n mas. Mai trebuie amintite aici Convenia european privind televiziunea transfrontalier, intrat n vigoare n 1993, care furnizeaz cadrul juridic privind asigurarea libertii de recepie i de retransmisie a acestor servicii prin respectarea principiilor cu privire la coninutul programelor, dreptul la replic, publicitate i sponsorizare i Conferinele ministeriale europene privind politica de comunicare n mas care au loc periodic i care sunt destinate adoptrii, n plan politic, a unor strategii europene n materie de democraie i mijloace de comunicare n mas. Satisfacerea exigenelor democratice n aceast materie face obiectul mai multor programe de cooperare, desfurate n paralele cu aciuni de informare care au drept scop sensibilizarea publicului asupra problemelor legate de exercitarea libertilor n materie de jurnalism. De aceea, US MediaSind particip la toate forumurile care au ca tem media i democraia, pentru a putea susine n permanen i ct mai credibil nevoia ca n Romnia s se stabilizeze o media liber, independent i pluralist care s ajute funcionarea societii pe principii pur democratice. Orice caracterizare a cadrului legislativ privind mass-media din Romnia trebuie s in cont de faptul c activitatea Consiliului Europei n acest domeniu este orientat spre consolidarea libertii de exprimare i de informare i a liberei circulaii a ideilor informaiilor peste frontiere; dezvoltarea msurilor politice pan-europene, a instrumentelor legale i a altor instrumente adecvate i pregtirea acelor msuri care vizeaz coordonarea dreptului i a politicii media cu mutaiile tehnologice, economice i de reglementare. n acest sens figureaz instrumente obligatorii, cum ar fi: schimbul de programe de televiziune; protejarea emisiunilor televizate; reprimarea emisiunilor de radiodifuziune emise de staiile din afara teritoriilor naionale; problemele dreptului de 27

autor i ale drepturilor conexe n cadrul radiodifuziunii transfrontaliere prin satelit i protejarea juridic a serviciilor cu acces condiionat. Alturi de acestea Consiliul Europei a adoptat o serie de msuri juridic cu tilu de recomandri, privind aspecte legate de protecia surselor de informare ale jurnalitilor; pirateria sonor i audiovizual; transparena i pluralismului media; independena serviciului public de radiodifuziune, eliminarea discursului plin de ur etc. Din necesitatea urmrii activitilor pentru dezvoltarea i consolidarea stabilitii democratice promovate de mass-media, Consiliul Europei a creat, n 1992, instituia Observatorului european audiovizual care are drept scop instaurarea unui sistem media care s satisfac exigenele unei societi democratice, n special, n statele recent democratizate. Acesta adun, trateaz i distribuie informaii privind dezvoltarea pieei, a dreptului i a finanrii audiovizualului, recunoscute drept aspecte cheie ale acestui sector n Europa. Aceste informaii sunt diseminate prin intermediul a mai multor publicaii i a site-ului Internet al Observatorului de care beneficiaz att profesionitii sectorului audiovizual european, ct i organismele publice ale statelor membre. n termeni generali, aceste cadre reglementative europene, transpuse n legislaia romnesc, reflect i ele perioada de cutri i polemici aprinse care a caracteriizat ntreaga noastr societate n anii tranziiei. Dei nu se poate spune c avem acele norme i reglementri care s-i mulumeasc att de jurnaliti, pe patroni i pe politicieni, va trebui s reinem aici, alturi de scoaterea de sub incidena Codului Penal a insultei i a calomniei (care erau o important frn n calea dezvluirii faptelor de corupie) i celelalte prevederi legislative care au menirea de a ntri rolul jurnalistului ntr-o societate democratic sau pe cele care nc l mai pot descuraja s se pun exclusiv n slujba ceteanului atunci cnd informeaz, evalueaz sau susine un demers educativ, n funcie de vocaia militant a fiecruia. Astzi, prin modificarea Legii 278, articolul 56 se modific Codul penal i alte legi adiacente in sensul dispariiei infraciunilor de insult si calomnie. Dezincriminarea fiind publicat n Monitorul Oficial la data de 12 iulie 2006, ncepnd din 12 august, insulta i calomnia nu mai sunt infraciuni. In acest caz oricrui inculpat pentru insult i calomnie i se va aplica legea care dezincrimineaz infraciunile. Astfel, conform art. 10, lit. a) din Codul de procedur penal, respectivii inculpai vor fi achitai, pentru c fapta nu exist. Procedura poate fi iniiat de instan - din oficiu, de procurorul de edina sau de una dintre pri. 28

Din cadrul legislativ referitor la mass-media din Romnia vom trece n revist aspecte prezente n Legea audiovizualului pentru staiile comerciale (1992), Legea dreptului de autor (1996), Legea de organizare i funcionare a posturilor publice: Societatea Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune (1994) i Legea privind organizarea i funcionarea Rompres (2003) la capitolul legislaie general; Ordonanele de Urgen ale Guvernului privind achiziiile publice i alocarea contractelor de publicitate din fonduri publice la capitolul legislaie privind publicitatea public i la capitolul legislaiei privind accesul la informaiile publice: Legea privind liberul acces la informaii de interes public (2001), Legea privind transparena decizional (2003), Legea privind protecia informaiilor clasificate (2002) i Legea avertizorului public (2004). Seciunea 1. Legislaie general Legea audiovizualului pentru staiile comerciale (504/2002, modificat i completat prin Legea 402/2003, care abrog Legea 48/1992). Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA) este o prezen tot mai activ n privina monitorizrii reprezentrii actorilor politici n media i n problemele care afecteaz sistemul audiovizual. Aceasta include reglementarea serviciului de programe ca ansamblul programelor de radiodifuziune sau de televiziune, al emisiunilor i al celorlalte elemente ale unor servicii specifice, furnizate de un radiodifuzor, sub o anumit denumire i identificat printr-o sigl i al distribuitorilor de servicii, care desemneaz orice persoan care constituie i pune la dispoziia publicului o ofert de servicii de programe pe cale radioelectric terestr sau prin satelit, prin orice mijloc de comunicaie electronic, inclusiv prin satelit, pe baza de relaii contractuale cu radiodifuzorii ori cu ali distribuitori. De asemenea sunt definii termenii de publicitate, publicitate mascat, sponsorizare, licen de emisie etc. La art. 3 se arat c prin difuzarea i retransmisia serviciilor de programe se realizeaz i se asigur pluralismul politic si social, diversitatea cultural, lingvistic i religioas, informarea, educarea i divertismentul publicului, cu respectarea libertilor i a drepturilor fundamentale ale omului. De asemenea, la art.6 se spune c: Cenzura de orice fel asupra comunicrii audiovizuale este interzis i c independena editorial a radiodifuzorilor este recunoscut i garantat de prezenta lege. Art.7 prevede c: Orice jurnalist sau realizator de programe este liber s nu dezvluie date de natur s identifice sursa informaiilor obinute n legtur direct cu 29

activitatea sa profesional La art. 8 este prevzut datoria autoritilor publice abilitate s asigure, la cerere: protecia jurnalitilor n cazul n care acetia sunt supui unor presiuni sau ameninri de natur s mpiedice ori s restrng n mod efectiv libera exercitare a profesiei lor. n privina regimului juridic al proprietii se arat c: O persoan fizic sau juridic poate fi investitor ori acionar majoritar, direct sau indirect, la o singur societate de comunicaie audiovizual, iar la altele poate deine cel mult 20% din capitalul social. Noul proiect de modificare a Legii Audiovizualului, aprobat n ianuarie 2006 a strnit nemulumirea organizaiilor de media, care au considerat c noul proiect de lege a fost adoptat fr transparen i c ofer condiii mai permisive de publicitate pentru radiodifuzorii privai n detrimentul publicitii din sectorul public. Legea dreptului de autor este o lege extrem de contestat mai ales de ctre organizaiile sindicale i profesionale n special pentru modul incorect i defectuos n care este folosit de patronatul din media care i pltete angajaii dup aceast lege pentru a scpa de impozitele datorate statului, dar i pltete atunci cnd i aduce aminte. Deocamdat i aceast lege se ateapt a fi modificat n sensul favorizrii intereselor organizaiilor de gestiune a drepturilor de autor. Noua lege ar elimina limita de 2% ca sum de bani care trebuie pltit din veniturile anuale ca drepturi de autor, urmnd ca aceasta s fie negociat ntre actorii de pe pia. Oricum, prevederi ca: Organismele de radiodifuziune i de televiziune au dreptul patrimonial exclusiv de a autoriza sau de a interzice, cu obligaia pentru cel autorizat de a meniona numele organismelor, sau punerea la dispoziia publicului a propriilor emisiuni i servicii de programe de radiodifuziune sau de televiziune fixate pe orice fel de suport, indiferent dac au fost emise prin fir sau far fir, inclusiv prin cablu sau satelit, astfel nct s poat fi accesate n orice loc i n orice moment ales, n mod individual, de ctre public, desigur vor rmne. n privina retransmiterii prin cablu, art.121 prevede c: Titularii dreptului de autor sau de drepturi conexe ii pot exercita drepturile lor pentru autorizarea sau interzicerea retransmisiei prin cablu, pe baza contractelor ncheiate numai prin intermediul unui organism de gestiune colectiv. Legea de organizare i funcionare a posturilor publice: Societatea Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune (41/1994) necesit ntr-adevr corecturi pentru a garanta o adevrat independen a radioului i a televiziunii publice i a le conferi un grad sporit de responsabilitate civic, ns actuala Putere politic nu 30

dorete nici dup al cincilea nou proiect de lege sa renune la privilegiul de a controla i manipula serviciile publice de radio i televiziune. US MediaSind lupt de aproape doi ani de zile mpotriva proiectelor de lege strmbe iniiate pe aceast tem de parlamentarii Puterii. Pentru c subiectul este de mare actualitate n Romnia, n continuare vom prezenta cteva generaliti pentru a reveni asupra lui i n Capitolul 5 Cazuistic. Conform legii: Societatea Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune au obligaia s asigure, prin ntreaga lor activitate, pluralismul, libera exprimare a ideilor i opiniilor, libera comunicare a informaiilor, precum i informarea corect a opiniei publice, iar Coninutul programelor Societii Romne de Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune trebuie s rspund standardelor profesionale n materie. La art.4 se arat c SRR i SRT sunt obligate s prezinte, n mod obiectiv, imparial, realitile vieii social-politice i economice interne i internaionale, s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice, s promoveze cu competen i exigen valorile limbii romne, ale creaiei autentice culturale, tiinifice naionale i universale, ale minoritilor naionale, precum i valorile democratice, civile, morale i sportive, s militeze pentru unitatea naional i independena rii, pentru cultivarea demnitii umane, adevrului i justiiei. Asupra repartizrii timpului de emisie pe partide politice, aceasta se face n raport cu ponderea reprezentanilor acestora n Parlament, lundu-se n calcul o unitate de timp pentru fiecare parlamentar, inclusiv pentru reprezentanii minoritilor naionale, iar aceste apariii i programe nu trebuie s prejudicieze demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Al 5-lea proiect de modificare a legii este n continuare n atenia US MediaSind, fiind contestat pentru nerezolvarea mai multor probleme. Legea privind organizarea i funcionarea Rompres (19/2003) se refer la organizarea i funcionarea ca instituie public autonom, de interes naional, cu personalitate juridic, independent editorial, sub controlul Parlamentului a Ageniei Naionale de Pres ROMPRES. Acesta este obligat s prezinte n mod obiectiv i echidistant realitile vieii social-politice, economice, religioase i cultural-tiinifice ale rii, promovnd valorile democratice, civice i morale. La art. 4 se arat c: n ndeplinirea atribuiilor pe care le are, ROMPRES are datoria s respecte principiile ordinii constituionale din Romnia, demnitatea, onoarea i viaa particular a persoanelor, precum i dreptul legitim la propria imagine, fr nicio lezare a acestora i 31

far a prejudicia msurile de protejare a tinerilor i sigurana naional. Art. 9 prevede c: Este interzis exercitarea oricrei forme de constrngere fizic sau psihic, a oricrei presiuni ori aciuni de intimidare mpotriva personalului de specialitate din cadrul ROMPRES, de natur s mpiedice exercitarea profesiei sau s aduc atingere prestigiului social i profesional al acestuia. ntre atribuiile ROMPRES, reinem: culegerea i redactarea informaiilor privind actualitatea romneasc i internaional, pe care le difuzeaz n limba romn sau n limbi de circulaie internaional, pe baze contractuale, presei romne i strine, precum i altor categorii de beneficiari; asigur difuzarea prompt a comunicatelor, a declaraiilor, a altor documente oficiale i materiale de pres provenind de la autoritile i instituiile publice, precum i de la alte organizaii guvernamentale i neguvernamentale; colecteaz, depoziteaz, prelucreaz i arhiveaz materiale de pres; editeaz lucrri de interes larg, sub form de buletine, cataloage, reviste, albume i alte asemenea publicaii, beneficiind de protecia drepturilor de autor. Seciunea 2. Legislaie privind publicitatea public OUG 40 din 2005 privind achiziiile publice i Ordinul ANRMAP 29 din 2006 pentru aplicarea acesteia se refer la punerea n aplicare a dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media. n art.3 se face referire la modelele specifice de anunuri, invitaii, referat de oportunitate, raport de evaluare a impactului pentru atribuirea contractului de publicitate media i dosarul achiziiei publice de servicii de publicitate media. Anunurile de publicitate media se fac prin "negociere cu o singur surs", prin "licitaie deschis", prin "licitaie restrns", prin "negociere competitiv" i prin "cerere de ofert", tuturor acestor proceduri fiindu-le necesare dosare de achiziii publice de servicii de publicitate media, iar, cf. Art.4 n cazul contractelor de publicitate media, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza urmtoarele criterii de calificare a ofertanilor n funcie de natura mijlocului de comunicare. "Prile contractante au obligaia s asigure, inclusiv n timpul derulrii contractului, accesul publicului cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele aferente fiecrui beneficiar final i termenele de executare a prevederilor contractuale." OUG 40 din 12.05.2005 privind alocarea contractelor de publicitate din fonduri publice are n vedere stabilirea n regim de urgen a msurilor care s permit desfurarea n condiii de transparen, corectitudine i eficien a achiziiilor publice de 32

servicii de publicitate, precum i pentru respectarea angajamentelor asumate n acest sens de Guvern, prin crearea Grupului de lucru pentru reglementarea publicitii de stat, avnd n vedere c neadoptarea acestor masuri printr-o ordonan de urgen ar conduce la amnarea, n mod nejustificat, a aplicrii dispoziiilor prin care se asigur transparena contractelor de publicitate media, rezultate n urma dezbaterilor publice la care au participat reprezentani de marc ai societii civile i ai mass-media, elemente care vizeaz interesul public i constituie situaii de urgen i extraordinare. Autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin Internet, un anun de atribuire a contractului de publicitate media, nu mai trziu de 30 de zile de la data ncheierii contractului de publicitate media. Art.72 prevede, n mod expres: Contractele de publicitate media vor cuprinde o clauz privind obligativitatea ca prile contractante s asigure, inclusiv n timpul derulrii contractului, accesul publicului cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele aferente fiecrui beneficiar final i termenele de executate a prevederilor contractuale Seciunea 3. Legislaie privind accesul la informaiile publice Legea privind liberul acces la informaii de interes public (544/2001) garanteaz Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public, definite astfel prin prezenta lege. Legea clarific noiunea: prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei, iar prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice informaie privind o persoan fizic identificat sau identificabil. Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la informaiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei desemnate n acest scop. Principiul de baz al legii n reprezint acordarea unui larg acces la documentele publice, pe baz de egalitate i aplicnd reguli clare. Nu este vorba doar de o recunoaterea libertii publicului de a avea acces la informaiile publice, dar, n primul rnd, de a garanta dreptul publicului de a tii, lucru esenial ntr-o societate democratic. Dreptul de acces la documente publice contribuie la sensibilizarea cetenilor fa de subiectele de interes public i le stimuleaz dorina de a participa la activitile care i privesc direct i contribuie la evitarea derapajelor autoritilor publice, 33

dezvoltnd raporturi de ncredere ntre ceteni i autoritile publice, care devin astfel mai puin expuse riscului apariiei fenomenelor de corupie. La art.5, legea prevede c: Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public: a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet; e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil; f) programele i strategiile proprii; g) lista cuprinznd documentele de interes public; h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii; i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate. De asemenea, cf. art.6 Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public. Art.18 prevede c: Autoritile publice au obligaia s acorde fr discriminare acreditare ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor de informare n mas, iar Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui ziarist se comunic n scris i nu afecteaz dreptul organismului de pres de a obine acreditarea pentru un alt ziarist. Art.19 arat c: Autoritile i instituiile publice nu pot interzice n niciun fel accesul mijloacelor de informare n mas la aciunile publice organizate de acestea i c Autoritile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare i funcionare s desfoare activiti specifice n prezena publicului sunt obligate s permit accesul presei la acele activiti. Legea privind transparena decizional (52/2003) are ca scop: a) s sporeasc gradul de responsabilitate a administraiei publice fa de cetean, ca beneficiar al deciziei administrative; b) s stimuleze participarea activ a cetenilor n procesul de luare a deciziilor administrative i n procesul de elaborare a actelor normative; c) s sporeasc gradul de transparen la nivelul ntregii administraii publice. Principiile care stau la baza prezentei legii sunt urmtoarele: a) informarea n prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaz s fie dezbtute de 34

autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i asupra proiectelor de acte normative; b) consultarea cetenilor i a asociaiilor legal constituite, la iniiativa autoritilor publice, n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative; c) participarea activ a cetenilor la luarea deciziilor administrative i n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative. Autoritile administraiei publice obligate s respecte dispoziiile prezentei legi sunt: a) autoritile administraiei publice centrale: ministerele, alte organe centrale ale administraiei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor, serviciile publice descentralizate ale acestora, precum i autoritile administrative autonome; b) autoritile administraiei publice locale: consiliile judeene, consiliile locale, primarii, instituiile i serviciile publice de interes local sau judeean. Art. 6 prevede ca: n cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administraiei publice are obligaia s publice un anun referitor la aceast aciune n site-ul propriu, s-l afieze la sediul propriu, ntr-un spaiu accesibil publicului, i s-l transmit ctre mass-media central sau local, dup caz. Legea prevede i dispoziii privind participarea la procesul de luare a deciziilor. Astfel, la art. 7 este prevzut ca participarea persoanelor interesate la lucrrile edinelor publice s se fac n urmtoarele condiii: a) anunul privind edina public se afieaz la sediul autoritii publice, inserat n site-ul propriu i se transmite ctre mass-media, cu cel putin 3 zile nainte de desfurare; b) acest anun trebuie adus la cunotina cetenilor i a asociaiilor legal constituite care au prezentat sugestii i propuneri n scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmeaz s fie abordat n edina public; c) anunul va conine data, ora i locul de desfurare a edinei publice, precum i ordinea de zi. Legea privind protecia informaiilor clasificate (182/2002) se bazeaz pe principiul proteciei informaiilor clasificate i a surselor confideniale ce asigur acest tip de informaii, iar protejarea acestor informaii se face prin instituirea sistemului naional de protecie a informaiilor. Legea stipuleaz c dreptul de a avea acces nengrdit la informaiile de interes public, care este garantat. De asemenea, Nicio prevedere a prezentei legi nu va putea fi interpretat n sensul limitrii accesului la informaiile de interes public sau al ignorrii Constituiei, a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, a pactelor i a celorlalte tratate la care Romnia este parte, referitoare la dreptul de a primi i rspndi informaii. Art.4 definete principalele obiective ale proteciei informaiilor clasificate. acestea sunt: a) protejarea informaiilor clasificate mpotriva 35

aciunilor de spionaj, compromitere sau acces neautorizat, alterrii sau modificrii coninutului acestora, precum i mpotriva sabotajelor ori distrugerilor neautorizate; b) realizarea securitii sistemelor informatice i de transmitere a informaiilor clasificate. Legea definete n termeni clari noiunile de informaii clasificate i clasele lor de secretizare, informaii secrete de stat, informaii secrete de serviciu i informaii a cror divulgare este de natura s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat. Toate aceste informaii trebuie protejate i clasificate, iar obligaia le revine persoanelor autorizate care le emit, le gestioneaz sau care intr n posesia acestora. Conform art.19 sunt mputernicii s atribuie unul dintre nivelurile de secretizare a informaiilor cu prilejul elaborrii lor, pentru informaiile strict secrete de importan deosebit: Preedintele Romniei; preedintele Senatului i preedintele Camerei Deputailor; membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii; primul-ministru; membrii Guvernului i secretarul general al Guvernului; guvernatorul Bncii Naionale a Romniei; directorii serviciilor naionale de informaii; directorul Serviciului de Protecie i Paz... i responsabilii altor cteva instituii de interes naional. Legea se ocup i de atribuiile Serviciului Romn de Informaii, dintre care, cele mai importante sunt: a) elaboreaz, n colaborare cu autoritile publice, standardele naionale pentru informaiile clasificate i obiectivele de implementare a acestora; b) supravegheaz aciunile ntreprinse de autoritile publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi i c) acord aviz de specialitate asupra programelor de prevenire a scurgerilor de informaii clasificate, ntocmite de autoritile i instituiile publice, regiile autonome i societile comerciale deintoare de asemenea informaii. Lege nr. 571 din 14/12/2004 sau Legea avertizorului public privete protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii. Aceasta reglementeaz unele msuri privind protecia persoanelor care au reclamat ori au sesizat nclcri ale legii n cadrul autoritilor publice, instituiilor publice i al altor uniti, svrite de ctre persoane cu funcii de conducere sau de execuie din autoritile, instituiile publice i din celelalte uniti bugetare. Dispoziiile prezentei legi se aplic autoritilor i instituiilor publice din cadrul administraiei publice centrale, administraiei publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al Administraiei Prezideniale, aparatului de lucru al Guvernului, autoritilor administrative autonome, instituiilor publice de cultur, educaie, sntate i asisten social, companiilor naionale, regiilor autonome de interes naional i local, 36

precum i societilor naionale cu capital de stat. n accepiunea legii avertizor nseamn persoana care face o sesizare i care este ncadrat n una dintre autoritile publice, instituiile publice sau n celelalte uniti. Semnalarea unor fapte de nclcare a legii de ctre persoanele menionate, constituie avertizare n interes public i privete: infraciuni de corupie, infraciuni asimilate infraciunilor de corupie, infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie, infraciunile de fals i infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul; infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene; practici sau tratamente prefereniale ori discriminatorii n exercitarea atribuiilor unitilor; nclcarea prevederilor privind incompatibilitile i conflictele de interese; folosirea abuziv a resurselor materiale sau umane; partizanatul politic n exercitarea prerogativelor postului, cu excepia persoanelor alese sau numite politic; nclcri ale legii n privina accesului la informaii i a transparenei decizionale; nclcarea prevederilor legale privind achiziiile publice i finanrile nerambursabile; incompetena sau neglijena n serviciu; evaluri neobiective ale personalului n procesul de recrutare, selectare, promovare, retrogradare i eliberare din funcie; nclcri ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea legii; emiterea de acte administrative sau de alt natur care servesc interese de grup sau clientelare; administrarea defectuoas sau frauduloas a patrimoniului public i privat al autoritilor publice, instituiilor publice i al celorlalte uniti i nclcarea altor dispoziii legale care impun respectarea principiului bunei administrri i cel al ocrotirii interesului public. Desigur, ntreg cadrul legislativ romnesc de interes pentru jurnaliti este nu numai perfectibil, dar chiar n curs de a primi noi coordonate, care s-l apropie i mai mult de cerinele europene n domeniu. Deasupra lucrurilor bune sau mai puin bune prezente n aceste reglementri stau problemele reale cu care se confrunt cei care lucreaz n aceast bran: condiii de munc, uneori, necorespunztoare, absena, pe alocuri, a contractelor de munc, salarii extrem de mici n comparaie cu volumul i importana muncii depuse etc. Tocmai de aceea MediaSind, ncearc prin toate formele pe care le are la dispoziie s apere drepturile jurnalitilor, inclusiv prin iniierea unor modificri legislative care s aduc la un nivel de satisfacie corespunztor, att implicarea jurnalitilor, ct i rspunsul publicului, venit prin recunoaterea meritelor unei categorii profesionale chemate s vegheze asupra consolidrii uni climat democratic n orice societate. 37

CAPITOLUL IV CAZUISTIC
Se pare c schimbarea de regim politic de la sfritul anului 2004 nu a adus i o schimbare de practici, ci doar schimbarea culorii politici a actorilor implicai n acelai gen de scandaluri de pres ca i nainte. Problematica de la care pleac mai toate cazurile este n continuare aceeai, legat mai ales de: proiecte de lege proaste i intenia de manipulare a jurnalitilor de ctre clasa politic, nclcarea legislaiei muncii i a drepturilor salariailor din pres de ctre patroni, embargoul informaional i cenzura, agresiuni verbale i fizice etc. In continuare, vom prezenta doar cteva dintre cele care au inut capul de afi n perioada 2005 2006. Seciunea 1. Proiectul de Lege privind organizarea i funcionarea SRR i SRTV Clasa politica romneasca nu pare s se fi vindecat de metehnele totalitarismului n ceea ce privete dorina de a controla serviciile publice de radio i televiziune. Aceasta s-a vzut n perioada 2005-2006 n care membrii Comisiei de cultur, arte i mijloace de informare n mas a Camerei Deputailor au tot ncercat s strecoare un proiect de lege privind organizarea i funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i a Societii Romne de Televiziune, dou servicii publice pltite din banii contribuabililor... care fac jocurile celor aflai la putere. Dup respingerea rapoartelor de activitate i nlturarea lui Seuleanu i Nicolau de la efia acestor instituii, Camera Deputailor aproba n 29 iunie 2005 primul proiect al deputatului UDMR, Kelemen Hunor, privind modificarea i completarea Legii nr. 41/1994. Sindicatele au remarcat ns imediat c n proiectul de lege, la Comisia parlamentar de specialitate, se decisese eliminarea prevederii ca personalul angajat n cele dou societi s desemneze doi candidai n Consiliul de Administraie i au luat atitudine. La finele lunii iunie, Uniunea Sindical MediaSind a primit cu interes invitaia Comisiei de specialitate a CD de a participa la o dezbatere public pe marginea Proiectului de lege privind cele dou societi. Totul a cptat o alt ntorstur atunci cnd sindicatele au aflat c Proiectul fusese deja naintat Camerei Deputailor spre aprobare. Dezbaterea se transforma astfel ntr-un simulacru i nu era altceva dect praf n 38

ochi aruncat partenerilor de dialog social. Reprezentanii US MediaSind au fost totui prezeni pentru a depune un Protest mpotriva acestei iniiative a deputailor i pentru a solicita demisia preedintelui Comisiei de specialitate, Raluca Turcan. n prezena reprezentanilor presei, n 4 iulie 2005, preedintele US MediaSind, Cristi Godinac, a fcut o prezentare concis a desfurrii evenimentelor, lmurind lucrurile i subliniind att poziia tranant a uniunii, ct i sprijinul Federaiei Internaionale a Jurnalitilor i al altor organizaii naionale care s-au solidarizat protestului sindicatelor din pres. ntre acestea au fost amintite: CNSLR Fria, BNS, CSDR, CNS Meridian, Asociaia Civic Media i Patronatul Presei Romne ROMEDIA. Astfel, US MediaSind a atenionat de la bun nceput asupra faptului c politicienii dovedesc o ndeprtare clar de interesele acestor instituii de importan naional. Excluderea reprezentanilor salariailor din Consiliile de Administraie ale celor dou societi, ca i creterea numrului de reprezentani ai partidelor n aceste foruri de conducere nu dovedeau altceva dect c nu se dorete depolitizarea conducerilor SRR i SRTV ci, dimpotriv, o politizare tot mai accentuat, n scopul pstrrii acestora sub tutela i controlul partidelor aflate la putere. Un al treilea Proiect, la fel de prost conceput i care nu inea cont de toate propunerile fcute de salariaii SRR i SRTV pentru mbuntirea funcionrii acestor instituii, a fost iniiat n septembrie 2005 de membrii aceleiai Comisii parlamentare fr nicio consultare cu sindicatele sau oricine altcineva dintre cei direct interesai. Si acest proiect pstra cenzura politic prin cei 5 membri numii de partidele parlamentare n C.A. i nu prevedea dect statutul de observator pentru reprezentanii salariailor. Fa de aceast situaie de criz continu, declanat parc n dispreul fa de reprezentanii presei, US MediaSind a reacionat organiznd aciuni de protest prin pichetarea sediilor Parlamentului i Guvernului. n acelai timp, au continuat negocierile cu grupurile partidelor parlamentare (PSD, UDMR, PC, PIN), negocieri ncepute la iniiativa Uniunii dup confruntarea cu opacitatea membrilor Comisiei Mass-media a Camerei Deputailor. Marile centrale sindicale CNSLR Fria, Blocul Naional Sindical, CS Meridian i Confederaia Sindicatelor Democrate din Romnia, precum i Union Network International, Patronatul Presei Locale Romedia i Clubul Romn de Pres s-au solidarizat imediat cu aciunile de protest iniiate de Uniunea Sindical MediaSind. In acelai timp Federaia Internaional a Jurnalitilor, organizaie la care US MediaSind s-a 39

afiliat n 2005, a atras atenia clasei politice romneti c promovarea unor asemenea iniiative legislative poate fi considerat un atac la democraie ce ar putea afecta n viitor chiar procesul de integrare a Romniei n Uniunea European. Dup zilele de protest ale jurnalitilor, vizita Secretarului general al Federaiei Internaionale a Jurnalitilor la Bucureti a fost un semnal clar adresat clasei politice c nu poate ignora la nesfrit sindicatele din media, mai ales atunci cnd urmeaz s fie reglementate aspecte care i privesc direct pe jurnaliti. Dup luni de zile de uzur nervoas i rzboi declarat ntre sindicate i parlamentarii romni, ziua de 26 octombrie 2005 a consemnat prima victorie a Uniunii Sindicale MediaSind. Comisia de art, cultur i mijloace de informare n masa a Camerei Deputailor a hotrt retragerea Proiectului de Lege privind organizarea i funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i a Societii Romne de Televiziune iniiat de preedintele comisiei, Raluca Turcan. Dnd dovad de consecvendup patru proiecte de lege privind organizarea i funcionarea Radioului i Televiziunii publice, parlamentarii romni continu s nu in seama de drepturile i interesele angajailor, iniiind un al cincilea proiect care nu face altceva dect s creasc numrul de iniiative legislative proaste din dreptul unor parlamentari. Acest proiect a trecut de Camera Deputailor n urma unui vot ruinos. Din 234 de deputai prezeni, 218 au votat pentru politizarea celor dou Consilii de Administraie din radio i televiziune, 7 au fost mpotriv, iar 9 s-au abinut, raportul politicieni-societate civil devenind astfel de 10 la 3 (7 grupuri parlamentare, 1 alte minoriti, 1 preedinie, 1 guvern, 2 societate civil i un reprezentant al salariailor). Si de aceast dat, parlamentarii au refuzat s in cont de propunerile i semnalele transmise de US MediaSind i au iniiat un nou proiect care nu soluioneaz problema depolitizrii. Mai mult, criteriile de evaluare a viitorilor membri n Consiliile de Administraie sunt insuficiente pentru garantarea independenei editoriale. Clubul Romn de Pres susinea ntr-un comunicat c singura soluie care ar mai putea trezi contiina civic a aleilor din Parlamentul Romniei este protestul public. Intr-o Scrisoare deschis adresat Senatului Romniei, datat 30.05.2006 Uniunea Sindical MediaSind lua act de nceperea dezbaterilor asupra celor cinci proiecte de modificare a Legii de Organizare i Funcionare a Societii Romne de Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune n cadrul Comisiei de Cultur a Senatului Romniei si solicita Senatului s nu adopte niciunul din cele cinci proiecte fr a asculta i punctul 40

de vedere al organizaiilor care protesteaz mpotriva acestor iniiative legislative. U.S. MediaSind reamintea c a susinut n permanen alturi de Federaia Internaional a Jurnalitilor, Clubul Romn de Pres, patronate, Agenia de Monitorizare a Presei Academia Caavencu, precum i principalele confederaii sindicale (CNSLR Fria, Blocul Naional Sindical, CSDR i Meridian) faptul c proiectul adoptat de Camera Deputailor, n loc s depolitizeze Consiliile de Administraie ale celor dou societi de Radio i Televiziune, a micorat tocmai numrul reprezentanilor salariailor din aceste Consilii, cei care sunt primii direct interesai de bunul mers al instituiilor n care lucreaz i care bineneles c nu sunt angrenai politic. De asemenea, ca proiectul adoptat nu promoveaz aproape deloc creaia autohton n domeniul audio-vizual, comparativ cu instituii similare din statele Uniunii Europene, unde producia naional este de 2 3 ori mai mare i c documentul nu garanteaz nici independena financiar, att de necesar pentru crearea unei reale independene editoriale. Mai mult, anumite prevederi ale viitoarei legi ncalc n mod flagrant Constituia Romniei, Declaraia Universal a Drepturilor Omului i alte norme internaionale, iar preedinta Comisiei de Cultur, Art i Mijloace de Informare n Mas, Raluca Turcan, mpreun cu reprezentanii partidelor politice au refuzat s in cont de propunerile i semnalele transmise de ctre U.S. MediaSind i organizaiile profesionale din domeniu. n acest sens, - se spune n scrisoare - mesajul Federaiei Internaionale a Jurnalitilor, transmis prin Secretarul General al FIJ, Aidan White, este edificator: nlturarea atacului politic asupra radioului i televiziunii publice reprezint un test cheie pentru Romnia n vederea aderrii la Uniunea European. Seciunea 2. Jurnalitii, ostatici n Irak (28 martie 22 mai 2005) i fuga lui Omar Hayssam (iulie 2006) Aceste (aparent) dou cazuri (strns legate unul de altul si nelmurite nc n faa opiniei publice) se nscriu n nota relaiei duplicitare pe care autoritile de la Bucureti o au cu jurnalitii. Pe de o parte, acetia din urm sunt rsfai, pn la supra-solicitare cu declaraii politice nerelevante iar, pe de alt parte, ca n cazul confrailor lor rpii n Irak sau al dispariiei lui Omar Hayssam, nu li se ofer nici mcar informaiile minimale necesare pentru a putea informa n mod corect opinia public.

41

Cazul jurnalitilor rpii n Irak derulat in perioada 22 martie 28 mai 2005, a constituit o premier, att pe planul impactului mediatic al evenimentului care a produs puternica emoie public contradictorie , ct i al comunicrii n situaie de criz dintre autoritile romne i pres. Firesc, soarta jurnalitilor Marie-Jeanne Ion, Sorin Micoci i Ovidiu Ohanesian a pus pe jar ntreaga pres din ar. n semn de solidaritate cu cei trei i ca protest fa de lipsa informailor primite din partea autoritilor, alturi de ntreaga comunitate jurnalistic, US MediaSind a dat, nc din primele clipe ale desfurrii evenimentelor, un comunicat de solidaritate cu prinii i rude ale celor trei jurnaliti romni rpii n Irak, chemnd autoritile la achitarea datoriei lor de a informa publicul i s-au alturat tuturor manifestaiilor de protest si solidaritate cu jurnalitii, care au urmat. ntreaga comunitate jurnalistica a acuzat lipsa de comunicare cu autoritile. Datorit opacitii instituiilor publice n msur s pun la dispoziii toate informaiile pe care le deineau, acest caz s-a transformat ntr-o enigm, care mai alimenteaz i astzi o seam de speculaii de natur s ridice noi i noi de semne de ntrebare fa de mprejurrile producerii i ale deznodmntului acestui caz. Totui, pentru c lucrurile sau terminat n cele din urm cu bine lucru pe care US MediaSind l-a salutat printr-un comunicat de bun venit acas adresat jurnalitilor rpii n Irak , a rmas doar gustul amar, datorat lipsei de transparen din partea autoritilor, al unei proaste comunicri dintre autoriti i jurnaliti. Totui, nici astzi nu tim care a fost preul pltit pentru eliberarea celor trei jurnaliti rpii, de ce dintre acetia doar Ovidiu Ohanesian pare a avea n continuare dileme jurnalistice, de ce natur a fost implicarea Palatului Cotroceni i a serviciilor de informaii n eliberarea colegilor notri i nici rspunsurile la multe alte ntrebri, pe care autoritile ar fi trebuit s le de. n ciuda faptului c rudele celor rpii, jurnaliti, oameni politici, sindicaliti, studeni i formatori de opinie, i-au exprimat ngrijorarea lor, alturi de solidaritatea cu soarta jurnalitilor rpii, autoritile romne nu numai c nu au fost capabile s ne spulbere ndoielile dar, odat cu dispariia misterioas a omului de afaceri sirian rezident n Romnia, Omar Hayssam, au reuit s ne creeze alte i alte noi ndoieli legate profesionalismul i chiar de buna credin a autoritilor confruntate cu svrirea unui act de terorism internaional. Implicarea organizaiilor teroriste n rpirea jurnalitilor romni n Irak, mediatizat de postul de televiziune AlJazeera, care a difuzat o serie de nregistrri video ndelung comentate de presa romn, a ghidul acestora, ceteanul romno-americano-irakian Mohammad Munaf, a lui Omar

42

Hayssam nsui, agraveaz circumstanele de prejudiciere a dreptului cetenilor la informare, svrit de ctre autoritile de la Bucureti. Autoritile romne au probat, prin lipsa lor de comunicare cu presa n cazul jurnalitilor rpii n Irak i n cel al fugii peste grani in iulie 2006, a lui Omar Hayssam, condamnat de justiia romn pentru comiterea unor acte de terorism i bnuit de grave infraciuni de prejudiciere financiar a statului romn i crim organizat, faptul c, n Romnia, nc meseria de jurnalist se face n condiii de obstrucionare din partea autoritilor. Dei, n special sindicatele din pres au constituit comitete de criz, grupuri de sprijin pentru jurnalitii rpii n Irak, au deschis conturi de ajutorare i au ntreprins nenumrate aciuni menite s sensibilizeze opinia public pentru sprijinirea oricror iniiative ce ar ajuta la eliberarea ziaritilor luai ostatici, autoritile romne nu au binevoit s colaboreze cu jurnaliti, dornici s prezinte toate informaiile n integralitatea lor, ci au ales s mearg pe strategia ncercrii rbdrii opiniei publice pn dincolo de limitele normale de suportabilitate. n schimb, autoritile romne l-au lsat cu nonalan pe preedintele Bsescu s se autotransforme n erou naional eliberator al celor trei jurnaliti rpii n Irak (n ciuda misterului care planeaz nc asupra acestui caz), i au privit neputincioase cum acesta din urm a acordat una dintre cele mai mari distincii civile: Ordinul Naional Steaua Romaniei in grad de Ofier i un premiu substanial, ambasadorului nostru n Irak, Mihai Stuparu. De asemenea spectacolul mediatic al ntoarcerii jurnalitilor romni rpii n Irak, a strnit, la rndul su, alte suspiciuni cu privire la condiiile de detenie la care au fost supui acetia i, de aici, la veridicitatea ameninrilor rpitorilor i a tuturor ultimatumurilor legate de retragerea trupelor romneti din Irak, plata unor despgubiri etc. nsui faptul c se discut i acum posibilitatea ca statul romn s fi pltit sau nu o important sum de bani pentru eliberarea jurnalitilor inui ostateci, arat faptul c autoritile romne sunt duplicitare n a se plasa sau nu pe lista a rilor care ar fi pltit rscumprare pentru eliberarea ostaticilor din Irak, chiar dac cei trei jurnaliti: MarieJeanne Ion, Sorin Micoci i Ovidiu Ohanesian nu au susinut aceast teorie. Presa european a putut s afirme fr echivoc c, de exemplu, Frana, Italia i Germania au pltit, n secret, un total de 45 de milioane de dolari n schimbul eliberrii a nou ceteni ai rilor lor, rpii in Irak, dei i autoritile de la Paris, Roma i Berlin au negat i acestea, la rndul lor, n mod repetat, faptul c aceast informaie ar fi corect. Totui comunicarea ziaritilor din aceste ri, mcar cu unii oficiali din cadrul serviciilor 43

de securitate naionale implicate n cazul eliberrii de ostatici a avut darul de a scoate la lumin mprejurrile n care s-au produs astfel de tranzacii. Este evident ca autoritile romne rmn tributare secretismului exagerat. Aa s-a transformat in 2006 si dispariia lui Omar Hayssam ntr-o adevrat cruciad pentru adevr, pe care jurnalitii au pornit-o mpotriva autoritilor, vinovate, ca si n cazul rpirii celor trei jurnaliti n Irak, de alimentarea unui fals conflict cu presa, de informaiile trunchiate si lipsa de comunicare. Criza jurnalitilor i neelucidarea recentei dispariii a lui Omar Hayssam a exclus autoritile romne de la intrarea ntr-o relaie fireasc n orice societate democratic, de parteneriat cu presa. Principalul element care a obstrucionat derularea unui raport just ntre administraie i pres a fost decizia acesteia de a nu oferi informaii despre desfurarea cazului rpirii jurnalitilor romni n Irak i despre mprejurrile n care teroristul dovedit Omar Hayssam a putut s bagatelizeze, prin dispariia sa, actul de justiie. Refuzul autoritilor de a rspunde la ntrebrile ziaritilor, mascat prin diverse tertipuri, mai mult sau mai puin diplomatice, s-a transformat pe alocuri chiar n acuze directe aduse presei de ctre autoriti, inapte s vad altceva dect manipulare sau alimentarea dorinei de senzaional n dorina jurnalitilor de a crea o ct mai mare vizibilitate asupra cazurilor pe care ncercau s le prezinte. Modalitatea de comunicare aleas de ctre autoriti n cazul rpirii din Irak i al dispariiei lui Hayssam denot lacunele acestora n a derula un dialog cu onest cu mass-media, obligat la rndul ei s taxeze, n special, lipsa de constan i transparen n atitudinea autoritilor statului romn. Dei exist un consens evident n rndul jurnalitilor cu privire la necesitatea obinerii unor informaii clare din partea autoritilor, pentru a asigura echilibrul i transparena actului informrii opiniei publice, acesta este pe cale de a fi la rndul su ruinat de anchetele pe cont propriu pe care ncerc s le fac jurnalitii pentru aflarea adevrului. De aceea nu se poate spune c eliberarea jurnalitilor a marcat un succes (nici mcar aparent) al autoritilor, pentru c oricum acesta a fost umbrit de lipsa aprecierii meritelor presei din Romnia, care s-a comportat corect, n ciuda inerentelor greeli, generate de contextul lipsei de informaii, n ambele situaii de criz. Aprecierile jignitoare la adresa unor analiti politici, venite chiar din partea preedintelui Bsescu au creat i ele o tensiune nedorit ntre autoriti i jurnaliti. Gesturile i reaciile instituiei prezideniale pot fi considerate drept atacuri cel puin neinspirate asupra garantrii dreptului presei de a fi informat pe ntreg parcursul derulrii unor evenimente de o 44

asemenea amploare. Comunicarea dintre autoriti i presa romneasc se gsete astzi n impas i datorit unor astfel de inadecvri comportamentale n ceea ce privete aprecierea rolului presei i a exponenilor n contextul ntririi ncrederii publicului n reprezentanii mass-media. Reacii anti-pres s-au putut constata i n cazul dispariiei lui Omar Hayssam. Comisiile juridice reunite ale Parlamentului, care au decis s reia audierile n acest caz, dup primirea documentelor de toate instituiile implicate i poziia ministrului justiiei Monica Macovei n favoarea desfurrii unei anchete cu privire la procurorul i judectorul care au consimit la eliberarea omului de afaceri sirian, nu putut suplini golul informaional din jurul acestui incident, extrem de penibil pentru orice stat de drept. Toate rapoartele prezentate presei despre starea sntii viitorului disprut n cea Hayssam, nu ne arat nici ele altceva dect faptul c autoritile au nc o problem grav legat de pasarea responsabilitilor de la o instituie la alta, prin intermediul presei, prins din nou la mijloc, ntre fapte i speculaii, ntreine i ea condiiile unei confuzii generalizate. Demisiile efului Direciei Generale de Informaii i Protecia Informaiilor i a procurorului General al Romniei, Ilie Boto, survenite n urma dispariiei lui Omar Hayssam, care la sfritul lunii a fost dat n urmrire internaional, dup ce autoritile au stabilit cu certitudine c acesta a prsit Romnia nu au putut convinge nici ele despre dorina acestora de a transmite informaiile ctre pres fr nici o rezerv. Sirianul acuzat de rpirea ziaritilor din Irak fost cutat prin cele mai bizare locaii din ordinul explicit al Ministrului de Interne, Vasile Blaga, care a specificat ca fugarul fr urm s fie cutat n ntreaga ar i arestat n baza deciziei Curii de Apel. Numai c, ntre timp, au descoperit si autoritile, ceea ce toata lumea tia, c el prsise deja Romnia... Evident, n jocul halucinat al speculaiilor care au urmat dispariiei misterioase a lui Hayssam s-au antrenat i jurnalitii. Ovidiu Ohanesian, de exemplu, unul dintre cei trei jurnaliti romni rpii n Irak a declarat c: "i minitrii Vasile Blaga i Monica Macovei trebuie s demisioneze pentru ca au fost complici la acest circ mizerabil". Cazul lui Omar Hayssam, care a reuit s-i determine pe doctorii de la Spitalul Penitenciarului Rahova s-i elibereze adeverina medical care s-l ajute n instan pentru eliberare, arat faptul c sirianul ori a reuit s-i cumpere pe medicii din penitenciar, ori a fcut presiuni asupra acestora. Iat doar un exemplu tipic de speculaii pe care lipsa de informaii din partea autoritilor l genereaz. Desigur, nici US MediaSind, ca de altfel nici unul dintre forurile reprezentative ale mass-mediei din Romnia nu dorete s dein 45

o putere care s nu fie acoperit de cerinele realitii. Ins, realitatea romneasc de astzi impune jurnalitilor ca acetia s vegheze asupra stoprii oricror tentative autoritariste i de control a societii, prin obstrucionarea accesului mass-media la informaii. Aducerea la cunotina opiniei publice a tuturor informaiilor care acoper sfera public de interes intr n spaiul democratic prin nsi nevoia ducerii la bun sfrit a menirii jurnalistului n comunitate. Prin nclcarea dreptului elementar de funcionare liber a presei, autoritile devin complice la definirea unei agende de prioriti, alta dect cea pe care mass-media o percepe, direct din observarea realitii. Situaia de escaladare a nencrederii reciproce ntre autoriti i jurnaliti, alimentat de atitudinea celor dinti fa de modul n care sunt prezentate informaiile n cele dou cazuri amintite aici, anticipeaz o direcie nefast pentru democraie, n cazul n care o astfel de relaie nefireasc nu va nceta ct mai grabnic. Seciunea 3. Cazul salariailor de la Televiziunea Romnia de Mine La nceputul lui noiembrie 2005 pentru vina de a cere respectarea contractului individual de munc i plata unui salariu decent, 10 redactori i operatori membri de sindicat din departamentul Actualiti ai TVRM au fost pedepsii prin desfacerea contractelor individuale de munc, sub pretextul c departamentul a fost desfiinat n urma reorganizrii activitii. Imediat, ei au depus un memoriu la Uniunea Sindical MediaSind solicitnd sprijin. Minciuna conducerii postului Tv era demontat de organigrama aprobat n edina Consiliului de Administraie din 25 octombrie 2005, semnat de Aurelian Bondrea, Preedintele Fundaiei Romnia de Mine (proprietarul TVRM i a Universitii Spiru Haret), din care rezult c departamentul Actualiti nu a fost desfiinat. De asemenea, conducerea televiziunii Romnia de Mine, reprezentat prin Directorul General, Dan Fruntelat, se fcea vinovat de nclcarea mai multor articole din Contractul Colectiv de Munc la Nivel de Ramur Mass-Media, motiv pentru care U.S. MediaSind a solicitat o anchet din partea Inspectoratului General de Munc, convocarea Comisiei Paritare la nivel de ramur i, nu n ultimul rnd, acionarea n justiie a celor vinovai pentru acest conflict. In spe, salariaii acuzau la acea vreme: lipsa unui dialog i consultri cu reprezentanii salariailor sau ai sindicatului din care fac parte n ceea ce privete decizia Consiliului de Administraie, n care s-a stabilit o aa-

46

zis reorganizare a societii; nesolicitarea avizului consultativ al organului de conducere al sindicatului din care fac parte salariaii, nainte de a proceda la desfacerea CIM; neacordarea perioadei de preaviz de 20 de zile lucrtoare stipulate n CCM la nivel de ramura mass-media; nemodificarea Contractelor Individuale de Munc n termen de 45 de zile de la intrarea n vigoare a CCM la nivel de ramur mass-media, n acord cu prevederile acestuia; neplata orelor suplimentare de munc i a sporurilor de vechime i alte drepturi bneti cuvenite conform legii; inducerea n eroare cu bun tiin a salariailor cu privire la desfiinarea Departamentului Actualiti; absena unui Regulament de Ordine Interioar adus la cunotina tuturor angajailor i chiar absena Contractului Colectiv de Munc ncheiat la nivel de unitate. Cu sprijinul US MediaSind, cazul a fost soluionat de justiie n prima instan n iulie 2006, hotrrea judectoreasc -cu drept de recurs- oblignd postul de televiziune s-i repun n drepturi pe reclamani. Din pcate, pn la acel moment din cei 10 nu a rezistat n aceast lupt dect unul singur, ceilali fiind obligai s-i caute alte locuri de munc ntre timp. Seciunea 4. Cazul scurgerilor de informaii din MApN Intr-un caz care pare sa fi fost doar prefaa Campaniei Voci Curate, n 22.02.2006 Uniunea sindicala MediaSind, Agenia de Monitorizare a Presei Academia Caavencu, Centrul de Jurnalism Independent i Convenia Organizaiilor de Media au luat atitudine fa de abuzurile ndreptate mpotriva jurnalitilor de ctre procurorii care anchetau la vremea aceea cazul scurgerii unor documente clasificate ale armatei. Dup ce Marian Grleanu, corespondent al ziarului Romnia Liber n Vrancea a fost reinut pentru doua zile, un alt jurnalist vrncean, Sebastian Oancea, a fost pus sub nvinuire pentru deinere i transmitere de date cu caracter secret. Anchetarea, nvinuirea i arestarea unor ziariti care au intrat n posesia unor documente presupuse a fi secrete de stat era abuziv i nelegal, nclcnd prevederile legii informaiilor clasificate 182/2002 care prevede ca doar persoanele autorizate poarta responsabilitatea protejrii informaiilor clasificate. Procurorii s-au folosit abuziv de prevederile unei legi de inspiraie stalinist (Legea Siguranei Naionale 51/1991), adoptata nainte de adoptarea Constituiei i nu in cont de prevederile legii 182/2002 care abroga toate prevederile legale contrare, inclusiv aliniatul 4 al articolului 169 din Codul Penal. Ca semnatar al Conveniei Europene a

47

Drepturilor Omului, statul roman are obligaia de a respecta textul Conveniei i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO), dup cum precizeaz i Constituia Romniei (Art.20, alin.2). CEDO a stabilit c informaiile privind sigurana naional, odat intrate n spaiul public, nu mai pot fi interzise, retrase i nici autorii diseminrii informaiei pedepsii . Amintim n acest sens cazurile publicaiilor Observer, Guardian i Sunday Times mpotriva Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord n care CEDO a dat soluie favorabil ziarelor care publicaser informaii secrete dei justiia britanic le interzisese acest lucru. Aciunile Parchetului au fost n acest caz de natur s intimideze ntreaga comunitate jurnalistic, prin presiunea exercitat asupra jurnalitilor de a-i dezvlui sursele. Aceasta intr n contradicie cu dreptul profesional al jurnalitilor de a-i proteja sursele. MediaSind a fcut un apel la jurnaliti s-i pstreze demnitatea profesional i s nu se transforme n informatori, chiar dac sunt hartuii de instituiile Statului. Jurnalistul poate fi obligat s i dezvluie sursele doar dac sunt ndeplinite cumulativ trei condiii: autoritile trebuie s demonstreze dincolo de orice ndoial c jurnalistul are informaii eseniale pentru cazul respectiv, interesul public al divulgrii identitii sursei trebuie s fie mai important dect meninerea relaiei confideniale dintre jurnalist i surs; jurnalistul trebuie s fie unica surs a respectivelor informaii. Pe lng aceasta, jurnalitii au dat dovad de responsabilitate i nu au publicat respectivele informaii care oricum nu erau marcate ca fiind secrete de stat. Mai mult, ei au ntiinat autoritile asupra existenei acelor documente, primind chiar felicitri din partea MAPN n acest sens. De asemenea, conform unei declaraii a Ministrului Aprrii Naionale, documentele respective nu reprezint ns un pericol pentru armata romn, pentru c sunt informaii din trecut, de acum doi ani i jumtate, deci nu este o problem care s pun n pericol armata romn . Nu n ultimul rnd, n timp ce au existat doi ziariti nvinuii pentru scurgerile de informaii, procurorii nu au reuit s nvinuiasc dect o singur persoan din cadrul structurilor cu atribuii n protejarea informaiilor secrete. Astfel, organizaiile jurnalitilor au solicitat Parchetului scoaterea imediat de sub urmrirea penal a jurnalitilor Marian Grleanu i Sebastian Oancea i ncetarea hruirii altor jurnaliti spunnd c tocmai astfel de aciuni ale instituiilor publice sunt cele care pun n pericol sigurana naionala, pentru c ncalc grav drepturile omului i submineaz procesul de integrare n Uniunea European a Romniei. Reprezentantul OSCE pentru Libertatea Presei, Miklos Haraszti, a atras la rndul sau atenia asupra excesului de zel al 48

autoritilor de la Bucureti n acest caz prin Raportul 2006 privind situaia presei n Europa prezentat n faa Consiliului OSCE. Seciunea 5. Cazul lui Ioan Romeo Roiianu, primul jurnalist care a ctigat un proces pe motiv de cenzur mpotriva primarului PNL din Baia Mare. Cazul se refer la conflictul dintre preedintele PNL Maramure i primar n Baia Mare, Cristian Anghel, i jurnalistul Ioan Romeo Roiianu, realizator al emisiunii Punct i Contrapunct, la televiziunea Canal 7 Tele Plus din Baia Mare. Punctul de plecare l-a constituit accidentarea autoturismului primriei de ctre primarul Anghel ntr-o deplasare la Iai unde fusese convocat de eful su de partid, premierul Triceanu. Autoturismul a fost accidentat, abandonat i jefuit. Pentru a nu fi difuzat materialul, primarul a ncheiat un contract de publicitate pe timpul de antena al lui Roiianu. Edilul a obinut chiar ca n locul emisiunii lui Roiianu s fie prezentat cte o chestiune care se petrece la consiliul local, dup cum declara la vremea aceea jurnalistul scos din grafic. Jurnalistul a decis s depun un set de ntrebri incomode referitoare la diverse mecherii pe care tia c primarul le fcuse de-a lungul timpului. Materialul nu a putut fi difuzat nici la postul tv la care lucra I. Roiianu, nici la vreo alt televiziune local. Ba mai mult, jurnalistul I. Romeo Roiianu a fost concediat. Raportul EUMAP privind televiziunile din Romnia face i el referire la desfacerea contractului de munc al jurnalistului, dup ce acesta a difuzat o serie de relatri asupra modului n care primarul Cristian Anghel utilizeaz fondurile publice. Ca urmare, Anghel a pierdut funcia de consilier personal al lui Triceanu, alte dou funcii n structurile de conducere ale PNL-ului i ale Alianei, precum i preedinia Federaiei Municipiilor din Romnia. Roiianu a nceput seria de procese cu primarul, ntentindu-i dou pentru nceput: unul pentru ca nu i-a rspuns n termen legal ntrebrilor adresate i altul lui i televizunii pentru cenzur. Un alt proces separat l-a deschis acesteia din urm pentru rezilierea abuziv a contractului, pe care l-a i ctigat. Cazul s-a finalizat prin decizia justiiei la finalul lunii februarie 2006. Primarul a pierdut procesul de cenzur i a trebuit s-i plteasc daune morale de 500 de milioane de lei, plus un milion de lei pentru fiecare zi de ntrziere. Procesul pentru nerspundere n termen legal la ntrebri l-a ctigat, ns nu a fost n niciun fel despgubit. In noiembrie 2005, Roiianu i-a mai deschis edilului dou noi procese: pentru abuz n serviciu contra intereselor personale n form continuat i pentru ca primarul s fie amendat n contul

49

fiecrei zile de ntrziere n furnizarea documentelor solicitate prin acele ntrebri, i care e nc pe rol. O alt premier a fost blocarea conturilor primriei ca urmare a ntrzierii pltii daunelor morale pe care Roiianu le solicitase lui Anghel. Dei s-a solidarizat iniial cu Roiianu, Asociaia presei din Maramure a dat napoi ca urmare a banilor de publicitate pe care i-a primit de la primarul Anghel. Cele ase miliarde de lei care au fost mprite ntre fiecare dintre cele 22 de organisme de pres din jude le-au asmuit chiar pe unele mpotriva mea, comenteaz Roiianu. Pe de alt parte, din cauza tuturor tracasrilor pricinuite de aceasta lupta ndelungata Roiianu a fost mpiedicat s se mai ocupe i de constituirea unei filiale puternice a US MediaSind n Baia Mare. El a mai avut oferte de slujb n presa local, cu aceeai condiie: s renune la lupta cu Anghel. Deocamdat, este primul caz de cenzur n care un jurnalist a ctigat n februarie 2006 n justiie mpotriva unui edil local, dar demersul lui Roiianu nu se oprete aici. Cci conform propriilor declaraii deine chiar i dovezi de deturnri de fonduri europene, confirmate inclusiv de francezi pe care le va scoate la timpul potrivit pentru a-l destitui din funcie, spune Roiianu. l macin, totui, regretul c nu face toat aceast munc n calitate de jurnalist: Dac a fi lucrat n tot acest timp n presa, autoritile locale ar fi reacionat probabil mai uor i nu ar fi fcut cu aceeai uurin acele gesturi de aprare a primarului. Ei n-au tiut ns c etica de jurnalist nu-mi d voie s vorbesc n emisiune despre problemele mele cu Anghel, lucru pe care de altfel nici nu l-as fi fcut. Jurnalistul intenioneaz s revin ct mai curnd posibil n presa central, unde a mai activat cu civa ani n urm. Seciunea 6. Campania Voci Curate 2006 Campania Voci curate n pres Iniiat de organizaia Civic Media , mpreun cu cotidianul Ziua i susinut de Uniunea Sindicala MediaSind, campania Voci curate n pres se afl la al treilea val al deconspirrilor. Acest subiect al deconspirrii colaboratorilor fostei Securiti din rndul jurnalitilor a fost preluat, inclusiv de presa internaional. Iniial, iniiatorii campaniei i aici trebuie subliniate meritele jurnalistului Sorin Roca Stnescu s-au gndit c o campanie n acest sens este nu doar binevenit pentru curarea trecutului jurnalitilor de colaborarea acestora cu serviciile secrete, dar i un imbold dat ntregii societi de a cere, n sfrit, splarea tuturor rufelor murdare, inute pn acum departe de ochii publicului. n al doilea val al campaniei s-a trecut la cererea deconspirrii din 50

rndul sindicalitilor, iar n cel de-al treilea, survenit n urma unui comunicat MediaSind care cerea explicit includerea i a patronilor de pres pe list, campania s-a extins i asupra acestora. Mai mult membrii Comitetului de Conducere al US MediaSind au fost intre primii lideri sindicali care au cerut sa fie verificai de CNSAS, adresnd n acelai timp jurnalitilor romni o Scrisoare deschis sub semntura preedintelui MediaSind, n care acuzau i boicotul informaional la care este supus organizaia nc de la nfiinare. Campania Voci curate face parte din demersurile de ultim or al autoritilor romne de a scoate la iveal adevrul despre colaboratorii regimului comunist, prin angajamentele scrise semnate de ctre acetia cu aparatul represiv al lui Ceauescu. Pn acum s-a vorbit de cazurile lui Dan Ciachir, Carol Sebastian i Valentin Hossu Longin. Acetia, n urma campaniei, au fcut unele mrturisiri, deschiznd de fapt lista pentru jurnalitii care au recunoscut colaborarea cu fosta Securitate. Dei s-au nregistrat i critici referitoare la modul n care a fost declanat aceast campanie, oricum benefic pentru societatea romneasc, s-a putut descoperi faptul c Securitatea racola informatori, chiar i minori, prin intimidare, antaj sau mituire, n scopul de a-i convinge pe acetia si toarne prietenii, colegii i rudele. Serviciul Romn de Informaii a susin c are i n prezent ofieri i informatori n redaciile din Romnia. Asociaia Civic Media a redactat un "Ghid al jurnalistului turntor", destinat n special tuturor angajailor i colaboratorilor din pres, inclusiv editorialiti, n dorina de a simplifica activitatea Consiliului Naional de Studiere a Arhivelor Securitii, iar primul ziar central care ar putea urma exemplul ziarului ZIUA de a susine campania "Voci curate" este "Cotidianul". n ZIUA au fost deja publicate listele cu proprii ziariti care au rspuns cererii formulate de conducerea ziarului i adresat tuturor jurnalitilor, mai precis de directorul Sorin Roca Stnescu i redactorul-ef Adrian Patruc, de a dezvlui dac au colaborat sau nu cu Securitatea. nsui Adrian Patruc a recunoscut c a semnat, sub constrngere, un angajament cu Securitatea, n ultimul an de liceu, dar c nu a dat nicio not informativ, respingnd ulterior presiunile fcute la adresa sa. Preluat i de "Cotidianul", parte a cunoscutului grup de pres "Caavencu" i de sptmnalul "Academia Caavencu", apelul campaniei Voci curate n pres a nceput deja s nsemne o prob de onestitate public i, cu siguran, va fi urmat i de late trusturi de pres, care au acum prilejul s ofere o alt fa a Romniei, mult mai transparent, nainte de aderarea la Uniunea European. 51

Demersul campaniei Voci curate n pres va ncerca s fac distinciile necesare ntre turntorii Securitii, agenii ai altor servicii secrete strine, cei care au svrit acte de poliie politic i cei care au avut doar Dosar de Urmrire Informativ. Numai astfel vor putea deveni mult mai clare raporturile, n primul rnd a celor care au lucrat i nainte de decembrie 1989 n pres, att cu Securitatea, ct i cu stpnirea comunist. De exemplu, Ioan T. Morar, senior editor la "Cotidianul" a dezvluit faptul c, n perioada n care lucra n presa comunist, i s-a oferit un post n cadrul Departamentului Securitii Statului, angajare pe care ar fi refuzat-o. Un alt senior editor, Octavian Paler, scriitor de marc i apreciat analist, a fost n timpul regimului comunist membru supleant al CC al PCR, deputat n Marea Adunare Naional, vicepreedinte al Comitetului de Radiodifuziune i Televiziune, preedinte al Consiliului Ziaritilor i redactor-ef al cotidianului comunist central Romnia Liber. De asemenea, sunt luai n vizor o seam de foti subalterni ai lui Carol Sebastian, ex-redactor-ef al ziarului, dovedit ca turntor al Securitii. Iar, alte nume sonore care ateapt s fac obiectul dezbaterii campaniei "Voci curate n pres" sunt Emil Hurezeanu, Cornel Nistorescu, Ovidiu Ioanioaia i Cornel Ivanciuc. Exist totui i ziariti, chiar n rndul celor mai tineri, care se tem s-i asume public declaraiile de colaboratori, de teama unor posibile represalii. Acetia ateapt, probabil, apariia unor nume importante din redaciile lor pe listele colaboratorilor, pentru a-i face curaj n a dezvlui legturile personale cu Securitatea. Victor Roncea, coordonatorul asociaiei Civic Media, se arat ncreztor n nelegerea corect a implicaiilor lansrii unei astfel de campanii i, mai ales, n faptul c deontologia profesiunii de jurnalist are ansa astfel s fie reafirmat. Campania "Voci curate n pres" este deja un fenomen public de mas n Romnia, care deasupra oricror controverse, va reui pn la urm s redea ncrederea cititorilor n faptul c ceea ce se public, reprezint reflectarea dorinei lor de adevr, dus pn la capt. Directoarea Centrului pentru Jurnalism Independent, Ioana Avdani este ns de prere c ceast campanie ar fi fcut pentru a distrage atenia CNSAS-ului de la politicieni. Rspunsul coordonatorului Civic Media a fost extrem de tranant: i n cazul n care ar fi cercetate toate cele 400 de nume de formatori de opinie din presa central, aceasta ar reprezenta exact 1% din lista de politicieni care se afl n atenia CNSAS, respectiv 40.000. Dac ar fi cercetai simultan i ziaritii din presa local, respectiv toate cele 1000 de nume, aceasta ar ridica procentul la cifra de 2,5. Prin 52

campania Voci curate n pres se poate spune c n Romnia are loc o nou revoluie: cea a nevoii de a-i cunoate i pe posesorii acestor voci, ascultate i apreciate de public, pentru c nu se poate s despari talentul i profesionalismul cuiva de propria-i biografie. Trebuie spus c i pe acest palier, Romnia merge alturi de Bulgaria, cealalt tar candidat la aderare la Uniunea European pentru 2007, care a fost cuprins i ea de febra dosarelor fostei poliii politice. Prin acest fapt putem constata c nivelul democraiei acestor dou ri foste comuniste a fcut un pas important spre consolidare, care iat, permite acum descoperirea multor adevruri ascunse ntre coperi de dosare. Sub presiunea apropiatei aderri la UE, presa din Romnia, forul care i-a ctigat cel mai repede i mai sigur libertatea exprimrii a cerut ca lustraia s nceap de la nivelul su. Astfel, asociaia Civic Media a lansat campania naional Voci curate n pres, campanie susinut de US MediaSind. Acesta a preluat modelul operaiunii italiene anticorupie Minile curate, propunndu-i s-i scoat la iveal pe colaboratorii ascuni ai poliei politice comuniste, tocmai pentru a-i proteja pe jurnaliti de posibilitatea antajului cu ajutorul dosarului propriu sau al unui trecut compromitor. Asanarea moral pe care o aduce campania Voci curate n pres, ofer opiniei publice posibilitatea unei evaluri necesare a trecutului, premis a unei dezvoltri democratice tot mai apropiat de statele noii Europe unite. US MediaSind nu este singura organizaie profesional care susine fr rezerve acest demers. Federaia Internaional a Jurnalitilor i organizaia Reporteri fr Frontiere, susin i ele aceast campanie, atrgnd atenia asupra gravitii fenomenului infiltrrii unor servicii secrete actuale n mass-media, cum s-a i recunoscut de altfel i n Romnia. Pus alturi de campania de deconspirare a colaboratorilor cu Securitatea din rndul politicienilor Voci curate n pres va scoate la lumin i alte cazuri, tot att de grave, ale celor care au mucat din fructul oprit (din perspectiva oricrei societi democratice) al colaborrii cu serviciile secrete.

53

CAPITOLUL V ETIC I DEONTOLOGIE PROFESIONAL


In deplin acord cu normele internaionale n domeniu, n interiorul breslei jurnalitilor s-a ajuns la un anume consens n legtur cu Autoreglementarea i cu necesitatea unui Cod Deontologic care s fie respectat de toi jurnalitii. Au existat mai multe propuneri de realizare a codului (marea majoritate realizate dup modele primite din afar), dintre care s-au detaat cele ale CRP, COM si US MediaSind. Marele succes al US MediaSind n 2006 l reprezint introducerea Codului Deontologic n Contractul Colectiv de Munc Unic la nivelul ramurii mass-media 2006-2007, pe care l prezentm n continuare: Seciunea 1. Codul Deontologic al Jurnalistului In acest moment, US MediaSind a agreat n parteneriat cu Clubul Roman de Pres formula unui asemenea Cod Deontologic unic care a fost introdus n CCM-ul la nivel de ramur mass-media 2006 - 2007. Preambulul acestui document stipuleaz c profesiunea de jurnalist este liber i independent, n concordan cu principiile dreptului la liber exprimare i ale dreptului la informaie, enunate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, de Convenia European a Drepturilor Omului, de Constituia Romniei, precum i de Codul Deontologic al Jurnalistului, ce face parte integrant din Contract Colectiv de Munc. Jurnalistul este acea persoan a crei principal surs de venituri este obinut din realizarea de produse jurnalistice fie ca angajat, fie independent indiferent de domeniul mass-media n care lucreaz (presa scrisa, audiovizual, on-line, etc.) NORME ARTICOLUL 1 Jurnalistul are datoria primordial de a relata adevrul, obligaie ce decurge din dreptul constituional al publicului de a fi corect informat. ARTICOLUL 2 Jurnalistul poate da publicitii numai informaiile de a cror veridicitate este sigur, dup ce n prealabil le-a verificat din surse credibile. ARTICOLUL 3 54

Jurnalistul nu are dreptul sa prezinte opiniile sale drept fapte. tirea de pres trebuie s fie exact, obiectiv i s nu conin preri personale. ARTICOLUL 4 Jurnalistul este obligat sa respecte viata privata a cetenilor i nu se va folosi de metode interzise de lege pentru a obine informaii sau imagini despre aceasta. Atunci cnd comportamentul privat al unor personaliti publice poate avea urmri asupra societii, principiul neintruziunii n viata privata poate fi eludat. Minorii i bolnavii aflai n situaii dificile i victimele unor infraciuni beneficiaz de pstrarea confidenialitii identitii. Se va meniona rasa, naionalitatea, apartenena la o anumit minoritate numai n cazurile n care informaia publicat se refer la un fapt strict legat de respectiva problem. Jurnalistul va evita detalierea unor vicii sau a unor elemente morbide legate de crime. ARTICOLUL 5 Jurnalistul va lua n considerare punctele de vedere pertinente ale prilor implicate. Jurnalistul este dator sa respecte prezumia de nevinovie. n cazul n care se aduc acuzaii, se va oferi posibilitatea celui nvinuit s-i exprime punctul de vedere. ARTICOLUL 6 Jurnalistul va pstra secretul profesional privind sursele informaiilor obinute confidenial. Este la latitudinea propriei sale contiine s respecte confidenialitatea surselor, chiar i n faa justiiei. Confidenialitatea surselor de informaii este garantat de reglementrile internaionale la care Romnia este parte. ARTICOLUL 7 Jurnalistul are dreptul de a refuza orice text de prezentare fals a datelor i faptelor. Jurnalistul are dreptul de a fi informat, la angajare, asupra politicii editoriale a instituiei mass-media. ARTICOLUL 8 Jurnalistului, n exercitarea profesiei si n relaiile pe care le ntreine cu autoritile publice sau cu diverse societi comerciale, i sunt interzise nelegeri care i-ar putea afecta imparialitatea sau independena. Nu trebuie acceptate nici un fel de privilegii, tratamente speciale, cadouri sau favoruri care pot compromite integritatea jurnalistului. ARTICOLUL 9

55

Jurnalistul care distorsioneaz intenionat informaia, face acuzaii nefondate, plagiaz, folosete neautorizat fotografii, imagini tv sau surse ori calomniaz savreste abateri profesionale de maxim gravitate. ARTICOLUL 10 Jurnalistul va corecta cu promptitudine orice eroare care apare n materialele sale. Acolo unde consider necesar, jurnalistul poate s publice i scuze. Dreptul la replic se acord atunci cnd cererea este apreciat ca fiind ndreptit i rezonabil. Seciunea 2. Norme de autoreglementare In perioda 2005 2006, U.S. MediaSind, Clubul Romn de Pres, Asociaia Naional a Editorilor Locali i Centrul pentru Jurnalism Independent s-au aezat la aceeai mas pentru a negocia un set de norme cu titlu de recomandare, al crui scop este auto-reglementarea relaiilor profesionale dintre patronii din mass-media, editori i jurnaliti. Documentul s-a nscut din dorina reprezentanilor celor trei categorii de a agrea asupra unui set comun de norme care s poat fi aplicate n relaiile profesionale dintre acetia si a fost finalizat si semnat in august 2006. Coninutul documentului, care se preconizeaz s fie anexat ct de curnd Contractului Colectiv de Munc Unic la nivel de ramur mass-media, are la baz normele statuate prin documentele internaionale referitoare la activitatea jurnalistic, cum ar fi Convenia European a Drepturilor Omului, Rezoluia Parlamentar a Consiliului Europei 1003/1993, declaraia Comitetului de Minitri ai Uniunii Europene asupra libertilor de expresie i informare adoptat n 1982, prevederile Constituiei Romniei privind libertatea de exprimare i activitatea din domeniul mass-media. De asemenea, recomandarea este conceput lundu-se n considerare articolele Contractului Colectiv de Munc Unic la nivel de ramur mass-media i normele Codului Deontologic inclus n acesta. Dup definirea unor termeni fundamentali (patron, management, editor, jurnalist, politic editorial), sunt redactate cele apte articole care clarific ideea de societate mass-media, proprietate, structura societii mass-media, politica editorial, aplicarea politicii editoriale. Totodat, sunt menionate drepturile i restriciile fundamentale n mass-media.

56

Conform documentului respectiv, societile cu obiect de activitate mass-media vor fi considerate societai socio-economice specializate, ce fac posibil exercitarea dreptului fundamental al cetenilor de a primi informaii. Obiectivele de afaceri ale patronilor vor fi subsumate obiectivului de a servi interesul public. In ceea ce privete proprietatea i managementul acestora, potrivit normelor, societile de mass-media vor oferi transparen, punnd la dispoziia publicului datele relevante n aceast privin. Cele dou articole, denumite Politica Editorial i Aplicarea Politicii Editoriale sunt foarte clare. Aadar, patronul este cel care elaboreaz politica editorial a societilor de mass-media pe care le deine, avnd obligaia s o prezinte jurnalitilor, iar responsabilitatea aplicrii acesteia revine editorilor. Dei n document este stipulat faptul c patronul nu are dreptul s intervin asupra modului n care editorii gestioneaz activitatea profesional, acesta poate opera modificri n politica editorial n cazul n care societatea prezint rezultate negative. Respectnd articolul Drepturi fundamnetale n mass-media, patronii vor garanta att editorilor, ct i jurnalitilor libertatea de exprimare, clauza de contiin i secretul profesional fa de sursele confideniale. Patronii nu pot interzice publicarea materialelor pe care editorii intenioneaz s le dea publicitii, dac politica editoriala i normele deontologice au fost respectate. Dintre restriciile fundamentale, este de reinut faptul c patronii nu pot impune editorilor sau jurnalitilor nclcarea normelor etice ale profesiei. De asemenea, nu au dreptul s le cear editorilor s susin campanii de pres mpotriva unor adversari politici, de afaceri sau de orice alt natur, prin ocultarea adevrului sau introducerea unor argumente mincinoase. Conform normelor, patronii nu se pot folosi de jurnaliti n ncercarea de a schimba structurile redacionale sau persoanele desemnate. Acest document deocamdata cu caracter de recomandare conine idei bune pentru funcionarea oricrei societi de mass-media. Din pcate, el reprezint nc doar un ideal pentru multe instituii de pres, unde patronul este cel care face legea, iar jurnalitii doar se supun. Cu toate acestea, aceste norme reprezint un nceput promitor n autoreglementarea relaiilor profesionale dintre patroni, editori i jurnaliti.

57

CAPITOLUL VI CONCLUZII
n actualul context al schimbrilor structurilor sociale datorate n primul rnd migrrii forei de munc, a schimbrilor legislative datorate procesului de armonizare legislativ cu Uniunea European, remarcm de la bun nceput presiunea major asupra instituiilor i organizaiilor din mass-media de a se reconfigura la nivel de obiective i mijloace. Mai mult, dup cum am mai spus perioada 2005 2006 a fost marcat i de producerea unor evenimente cu caracter de unicat pentru presa romneasc care au artat i problemele majore cu care ne confruntm acest domeniu. In plan economic, este evident c globalizarea i integrarea n Uniunea European vor aduce cu sine necesitatea integrrii i trustizrii pentru a face fa la presiunile competiionale att la nivelul marketingului ct i al coninutului jurnalistic. Creterea nivelului de trai nu nseamn neaprat un mai mare consum de pres ns va insemna cu certitudine creterea ncasrilor din publicitate. n acest context se resimte, deocamdat la nivelul presei centrale, o presiune pe resursele jurnalistice care la acest moment par insuficiente. De altfel creterea salariilor jurnalitilor din ultimul an a dus la creterea mobilitii forei de munc n domeniu. Creterea competiiei n domeniul presei va duce cu certitudine la exploatarea mediilor low cost de tipul internet. n fapt se constat o migrare a consumatorilor de pres scris cu nivel mediu si mare al veniturilor de pe mediul clasic al hrtiei, pe mediul web. Acest lucru va determina o cretere substanial a nivelului de publicitate online i la apariia unor segmente de pres dedicate online. Tendina de cretere a investiiilor n publicitate a dus la un interes crescut, deocamdat doar a unor grupuri strine, de a crea medii capabile s expun n mod eficient mesajele publicitare. Acest tip de logic de marketing mass media a dus la achiziii tcute dar spectaculoase de instituii media (n principal ziare) locale. Aceast modificare de marketing se suprapune cu noile structuri legislative de alocare a bugetului, structuri provenite din armonizarea cu UE. Din aceast cauz este evident tendina de ntrire a presei locale. Ultimul an poate fi numit anul achiziiilor spectaculoase n mass-media romneti. Instituii media independente au fost integrate n sisteme mai mari. Astfel ziarul Gndul a 58

fost integrat n grupul Media Pro, Caavencu n grupul Realitatea, Adevrul a fost achiziionat de ctre omul de afaceri Dinu Patriciu. Tendina de achiziie, dei poate avea i alte substraturi, demonstreaz interesul instituiilor pentru finanare adecvat i creterea capacitii de absorbie a publicitii. ns toate aceste micri din media nu au avut ca protagoniti grupuri de pres strine consacrate. Dar este foarte previzibil c n scurt timp o serie de grupuri mari de pres occidentale s fie interesate de piaa romneasc. Venirea unor astfel de grupuri va duce la necesitatea restructurrii i dinamizrii organizaiilor de media, singurele capabile, ntr-un climat al creterii competiiei i al trustizrii, s protejeze jurnalitii de ingerinele i presiunile patronatului. Dinamizarea i redefinirea obiectivelor i mijloacelor organizaiilor de media este vital n noul context pentru protejarea intereselor acestei categorii profesionale att n planul rezistenei deontologice, ct i n planul nivelului de trai.

59