Protecia juridic a faunei

CUPRINS
INTRODUCERE................................................................................................................2 CAPITOLUL I...................................................................................................................3 1. CONSIDERAII GENERALE...................................................................................4 1.1 Consideraii generale privind protecia juridic a animalelor..............................4 1.2 Bunstarea i protecia animalelor.........................................................................5 1.3 Statutul juridic al animalelor n dreptul naional................................................6 cAPITOLUL ii..................................................................................................................11 2. PROTECIA JURIDIC A FAUNEI.......................................................................11 2.1 Protecia juridic a faunei terestre........................................................................11 2.2 Protecia juridic a animalelor domestice.................................16 2.3 Msuri de protecie a animalelor domestice........................................................22 2.4 Statutul juridic al faunei slbatice........................................................................23 2.5Protctia animalelor i psrilor slbatice din grdinile zoologice i a faunei piscicole din acvarii...................................................................................................25 2.6Fondul piscicol i acvacultura...............................................................................27 2.8Protecia animalelor n scopuri tiinifice sau alte scopuri experimentale............29 2.9Protecia juridic a psrilor.................................................................................31 CAPITOLUL III..............................................................................................................34 3. REGLEMENTRI N DOMENIUL PROTECIEI JURIDICE A ANIMALELOR ........................................................................................................................................34 3.1 Reglementri speciale privind protecia faunei de interes cinegetic....................34 3.2 Atribuiile autoritilor publice competente n domeniul proteciei animalelor domestice...................................................................................................................41 3.3 Protecia i bunstarea animalelor n Romania....................................................55 ...................................................................................................................................55 CAPITOLUL IV.........................................................57 4. RSPUNDEREA JURIDIC...................................................................................57 4.1 Rspunderi i sanciuni........................................................................................57 A.Rspunderea contravenional...............................................................................59 B.Rspunderea penal................................................................................................63 C.Rspunderea civil.................................................................................................66 5. POLITICI DE PROTECIE A FAUNEI..................................................................67 5.1 Declaraiile universale privind bunstarea i drepturile animalelor....................67 5.2 Baza etic a politicilor SMPA..............................................................................69 5.3 Politicile SMPA fa de animale..........................................................................69 CONCLUZII FINALE...................................................................................................72 FINAL CONCLUSIONS................................................................................................74 BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................76

Protecia juridic a faunei

INTRODUCERE
Din cele mai vechi timpuri, omul a folosit resursele naturale ale faunei terestre i acvatice. Vnatoarea i pescuitul au constituit de milenii mijloacele de existen a speciei umane. Treptat ns, rolul social i regimul juridic al acestor activiti s-au modificat i diversificat. Dispariia prdtorilor naturali, recunoaterea tot mai larg a dreptului la vntoare i pescuit, transformarea vntorilor i pescuitului ntr-un grup social influent i reprezentativ al societii de consum, rolul social de recreere al acestor activiti devenite sport, toate au nceput s pun n pericol fondul cinegetic i piscicol mondial, ridicnd mari dificulti proteciei i conservrii resurselor naturale respective. Reprezentnd totalitatea speciilor de animale (n sens larg), fauna prezint importan din punct de vedere juridic sub aspectul protec iei animalelor (slbatice i domestice) i a psrilor. Astfel, protecia animalelor slbatice i protecia animalelor domestice urmresc finaliti diferite: n primul rnd ocrotirea acestora de acte de cruzime, rele tratamente i abandon, iar n al doilea rnd, protejarea lor fa de captur, distrugere i comercializare, ca acte care pot duce la dispariia speciilor. Mijloacele i formele juridice difer i ele, n aceast privin fiind mult mai perfecionate cele referitoare la protecia animalelor slbatice.1 La nivelul concepiei generale, asistm la evoluii semnificative, de la considerarea animalelor ca simple lucruri nsufleite, bunuri mobile, i pn la a considera orice animal ca o fiin sensibil i a-i recunoate n consecin calitatea de subiect de drept. n acest context, se are n vedere consacrarea unor drepturi ale animalului, cu consecine juridice dintre cele mai diverse.

Cnd ne referim la un animal, nelegem un organism care reprezint una din formele de via de pe Pmnt, din diviziunile principale ale lumii organice (cealalt parte constituind-o plantele). De la apariia primelor vieuitoare pe pmnt, de-a lungul
1

M. Duu, Dreptul mediului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 332.

Protecia juridic a faunei timpurilor n cursul evoluiei lumii organice, diferitele specii de animale au suferit un continuu proces de transformare i adaptare sub influena condiiilor de mediu. Animalele slbatice sunt acelea care nu au fost domesticite sau mblnzite; acestea exist i triesc fr intervenia omului. n stare de slbticie triesc din ce n ce mai puine animale, mai ales n unele zone ale Globului unde se dezvolt urbanismul, ptrunde civilizaia etc. Animalele slbatice se pot afla n stare de libertate, n rezervaii naturale, n cresctorii de vnat sau n complexe de vntoare. Aceste animale, precum i condiiiile de mediu n care triesc i se dezvolt, constituie fondul cinegetic al unei ri.2 Fondul cinegetic este alctuit din animale slbatice de interes vntoresc, precizate n lege i denumite vnat. Fondul cinegetic este o resurs natural de interes naional i internaional, fiind administrat i gestionat n scopul conservrii biodiversitii faunei slbatice, meninerii echilibrului ecologic, exercitrii vntorii i satisfacerii altor cerine social-economice. Acest fond se mparte, dup criteriul teritorial, n fonduri de vntoare, care se gospodresc de unitile stabilite de lege: de uniti ale statului, de asociaii neguvernamentale, de uniti tiinifice sau didactice. Fondurile de vntoare sunt uniti de gosodrire cinegetic (care alctuiesc fondul cinegetic), care se constituie pe toate categoriile de teren, indiferent de proprietar, i astfel delimitate nct s asigure o ct mai mare stabilitate vnatului n cuprinsul acestora. Suprafaa unui fond de vntoare va fi de cel puin 5000 ha la cmpie, 7000 ha la deal i 10.000 la munte. Potrivit art. 4 din legea nr.103/ 1996, gestionarea fondului de vntoare se atribuie de ctre autoritatea public central, care rspunde de silvicultur, organizaiile vntoreti legal constituite din Romnia afiliate la Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor Sportivi din Romnia , Regiei Naionale a Padurilor, unitilor de cercetare tiinific cu profil cinegetic din Romnia, denumite, n sensul acestei legi, gestionari ai fondurilor de vntoare.

CAPITOLUL I.

F. Finii, Dreptul mediului, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2005, p. 170.

Protecia juridic a faunei

1. CONSIDERAII GENERALE

1.1 Consideraii generale privind protecia juridic a animalelor

Protecia animalelor a aprut ca o necesitate, odat cu domesticirea acestora, pentru a le proteja de aciunea nociv a factorilor de mediu excesivi i a dumanilor naturali, n vederea meninerii sntii lor pentru a fi apte de diverse servicii, dar i pentru a reprezenta o surs de hran. n decursul timpului, odat cu dezvoltarea societii omeneti, sintagma-protecia animalelor a avut diverse semnificaii, n funcie de interesele economice i sociale i a suscitat numeroase controverse. n societatea uman se ntlnesc frecvent aciuni nejustificate ale unor oameni prin cauzarea de suferine de nedescris unor vieuitoare, care populeaz Terra (prinderea i omorrea ntr-un mod slbatic, exterminarea n mas, organizarea de lupte). Pe lng aceste aciuni evidente de chinuire i omorre a animalelor, n multe ri se protesteaz mpotriva creterii i exploatrii animalelor n cuti i adposturi oarbe. n multe situaii ngrijirea i ntreinerea, transportul i tierea animalelor se face n condiii neadecvate, lipsite de umanism. De asemenea, nu trebuie ignorate suferinele la care sunt supuse animalele din grdinile zoologice i acelea de agrement, n anumite cazuri. Ca o reacie fireasc fa de asemenea aciuni i atitudini inumane fa de animale a fost nfiinat Liga Mondial pentru Protecia Animalelor (cu filiale n mai multe ri, inclusiv n Romnia) i Uniunea European pentru Natur i Animale. Aceast din urm organizaie internaional i-a propus sprijinirea i ncurajarea, prin orice mijloc legal a proteciei naturii i animalelor.

n aceeai idee generoas se nscrie i preocuparea constant a Asociaiei Mondiale Veterinare (A.M.V) referitoare la buna ngrijire, prosperitatea i etologia animalelor. Astfel, n 1990 Comitetul permanent al A.M.V., a dat o declaraie de bun ngrijire, prosperitatea i etologia animalelor.

Protecia juridic a faunei Este acceptat c pentru protecia animalelor sunt eseniale unele msuri de ntreinere i ngrijire formulate sub forma a cinci liberti eseniale, respectiv: folosirea etic a animalelor; realizarea unui echilibru perfect ntre teoria ideal i practica real a ntreinerii animalelor, acordarea unui ajutor substanial pentru animale i combaterea suferinei, asigurarea unei ngrijiri tiinifice i a unei snti totale a animalelor. n ultimii ani, n mod deosebit, s-a accelerat nrdcinarea ideii generoase de protecie a animalelor i de reglementare a ei printr-o legislaie naional i internaional. Ideea central, comun, n aceste reglementri este aceea c animalele nu mai trebuie s fie privite ca bunuri obinuite, ci ca vieuitoare, care conveuiesc cu omul i de care acesta are nevoie, de care nu se poate dispensa. Protecia animalelor este un deziderat care se include n problematica omului i n consecin nu poate fi amnat sine die. Se apreciaz c n orice ar civilizat, trebuie s existe o lege special a proteciei animalelor, la elaborarea i promovarea creia medicina veterinar se impune s joace un rol decisiv. Legea trebuie s se adreseze n egal msur animalelor domestice i slbatice, motiv pentru care o lege numai pentru creterea i exploatarea animalelor domestice ar fi incomplet. Atitudinea oamenilor fa de animale trebuie supus unei reglementri juridice detaliate, pentru ca acetia s aib o comportare civilizat , umanist fa de toate vieuitoarele. Legislaia trebuie s in cont de interesele reale ale oamenilor i de posibilitile obiective care s se ncadreze n limitele raionale ale vieii. Protecia juridic a animalelor este o cerin vital pentru a pstra i dezvolta speciile de animale, pentru a mpiedica sau intrzia dispariia unor specii de animale de pe Terra.

1.2 Bunstarea i protecia animalelor

Dei se apreciaz c n Romnia nu exist o tradiie legat de bunstarea i protecia animalelor se menioneaz existena unor prevederi n aceste domenii, nc de la nceputul secolului XIX. Astfel n Codul Calimachi (1817) se stipuleaz pedeapsa cu 50 5

Protecia juridic a faunei lovituri pe trupul gol, n piaa public, a celor care npstuiesc, schingiuiesc sau ucid vreun animal care nu avea nici o vin. La 118 ani de la apariia Codului Calimachi, n 1935 a fost promulgat o lege privind protecia animalelor, care din pcate a fost abrogat, ulterior de regimul comunist, dup cel de-al doilea rzboi mondial. n Romnia, sub regimul comunist au fost promulgate o serie de acte normative (legi i ordine), care au vizat unele aspecte legate de protecia i bunstarea animalelor de ferm, din care se menioneaz: Legea sanitar veterinar nr. 60/1974; Legea nr.40 /1975 privind creterea i ameliorarea animalelor; Legea nr.41/1975 privind regimul tierilor de animale; Legea nr. 2 privind furajarea animalelor.

1.3 Statutul juridic al animalelor n dreptul naional

Reprezentnd totalitatea speciilor de animale, fauna prezint importan din punct de vedere juridic sub aspectul proteciei animalelor, att cele domestice ct i cele slbatice. Msurile necesare pentru asigurarea condiiilor de via i bunstare ale animalelor cu sau fr deintor, domestice sau slbatice, sunt stipulate n Legea nr. 205/2004 privind protecia animalelor (modificat i completat prin Legea nr. 9/2008), precum i n normele legislaiei sanitar-veterinare. Conform Legii proteciei animalelor, deintorilor de animale le este interzis s aplice animalelor rele tratamente (n sensul legii, prin ru tratament se nelege comportamentul brutal, abuzul n utilizarea animalelor, maltratarea i supunerea animalelor la eforturi inutile, precum i neasigurarea condiiilor minime necesare vieii i bunstrii acestora), i alte asemenea cruzimi.

n sensul art. 6 din Legea 205/2004, prin cruzime fa de animale se nelege: - omorrea animalelor, din perversitate, precum i prin practicarea tirului pe animale domestice sau captive; - organizarea de lupte ntre animale sau cu animale;

Protecia juridic a faunei - folosirea de animale vii pentru dresajul cinilor sau pentru a le controla agresivitatea; - folosirea de animale pentru expoziii, publicitate, realizare de filme sau n scopuri asemntoare, dac aceste activiti le provoac acestora suferine fizice i psihice, afeciuni sau rniri; - abandonarea unui animal a crui existen depinde de ngrijirea omului; - administrarea de substane destinate stimulrii capacitilor fizice ale animalelor n timpul competiiilor sportive, sub forma dopajului. Nerespectarea acestor prevederi legale atrage rspunderea contravenional, constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor fcndu-se de persoane mputernicite, potrivit atribuiilor de serviciu, din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i al Ministerului Administraiei i Internelor. Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea ativitii sanitar-veterinare (aprobat prin Legea nr. 215/2004), persoanele fizice i persoanele juridice proprietare sau deintoare de animale vii ori material germinativ de origine animal, cele care produc, depoziteaz, colecteaz, transport, proceseaz, intermediaz, pun pe pia, import, export sau comercializeaz animale vii ori material germinativ de origine animal, produse i subproduse de origine animal, produse medicinale veterinare, deeuri, subproduse de origine animal care nu sunt destinate consumului uman sau ageni patogeni de origine animal, produse i materii utilizate n nutriia animalelor ori alte materii i produse ce pot influena starea de sntate a animalelor rspund pentru aplicarea i respectarea ntocmai a prevederilor legislaiei sanitarveterinare, n vederea asigurrii i garantrii sntii animalelor, a sntii publice, proteciei animalelor, proteciei mediului i a siguranei alimentelor. Persoanele fizice i juridice prevzute au urmtoarele obligaii:

a) s anune direciei sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene sau a municipiului Bucureti nceperea ori sistarea activitilor supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar;

Protecia juridic a faunei b) s asigure sprijinul necesar autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor pentru realizarea atribuiilor i responsabilitilor acestora; c) s permit accesul liber, permanent i nerestricionat al autoritilor sanitarveterinare i pentru sigurana alimentelor pentru efectuarea inspeciilor, controalelor, verificrilor sau examinrilor n obiectivele prevzute de lege; d) s ofere autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor asistena necesar n timpul controalelor, inspeciilor, verificrilor i examinrilor pe care le ntreprind pentru realizarea obiectivelor, atribuiilor i responsabilitilor acestora; e) s anune fr ntrziere autoritile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor locale i administraia public local despre apariia oricrei suspiciuni sau mbolnviri a animalelor, iar pn la sosirea medicului veterinar, s izoleze animalele bolnave, moarte, ucise ori tiate, fiind interzis folosirea sau comercializarea crnii i a altor produse i subproduse provenite de la aceste animale, fr aprobarea autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor locale; f) s anune autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor locale, n termenul stabilit de prevederile legale specifice, despre intrarea/ieirea de animale n/din localiti, nstrinarea i dobndirea de animale, dispariia, moartea, tierea de animale, precum i orice alte evenimente privind micarea animalelor; g) s sprijine autoritile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor n efectuarea aciunilor sanitar-veterinare de interes public; h) s prezinte animalele pentru efectuarea aciunilor sanitar-veterinare de interes public, la locul, data i ora stabilite de medicul veterinar oficial sau de medicul veterinar de liber practic mputernicit; i) s respecte msurile stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor;

j) s anune autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor local i s solicite certificatul de sntate animal i de transport ori alte documente necesare n

Protecia juridic a faunei vederea micrii sau transportului de animale vii, material germinativ de origine animal, produse i subproduse supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar; k) s trimit autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, la solicitarea acesteia, copii ale documentelor i certificatelor ce nsoesc animalele vii, materialul germinativ de origine animal, produsele i subprodusele supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar; l) s respecte interdiciile i restriciile stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor privind activitile prevzute la art. 2; m) s pun pe pia, s importe, s exporte i s comercializeze numai animale vii, material germinativ de origine animal, produse i subproduse provenite de la animale, pentru care, dac au fost tratate cu produse medicinale veterinare, s-au respectat perioadele de ateptare sau de ntrerupere; n) s respecte msurile de interdicie i restricie pentru produse medicinale veterinare i pentru produse i materii utilizate n nutriia animalelor, pentru unele substane interzise sau neautorizate a fi administrate animalelor ori a fi folosite n relaie cu produsele de origine animal; o) s pun la dispoziie autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor animalele vii sau materialul germinativ de origine animal, produsele i subprodusele de origine animal, produsele medicinale veterinare, deeurile, subprodusele de origine animal care nu sunt destinate consumului uman sau agenii patogeni de origine animal, produsele i materiile utilizate n nutriia animalelor ori alte materii i produse ce pot influena starea de sntate a animalelor, n vederea examinrii i testrii acestora, pentru depistarea unor substane interzise sau neautorizate a fi utilizate n scopuri sanitarveterinare; p) s respecte msurile de interzicere sau restricionare privind punerea pe pia, importul, exportul, tranzitul i comerul cu produse i subproduse ce nu sunt destinate consumului uman sau sunt improprii consumului uman ori pentru nutriia animalelor, precum i dispoziiile autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor de distrugere a produselor i subproduselor ce nu sunt destinate consumului uman sau sunt improprii consumului uman ori pentru nutriia animalelor, ce pot constitui un risc

Protecia juridic a faunei potenial pentru sntatea animalelor, sntatea public, protecia animalelor, protecia mediului i sigurana alimentelor; q) s aplice normele sanitar-veterinare privind cerinele de zooigien, de adpostire, ngrijire, de reproducie i utilizare raional a animalelor, precum i msurile suplimentare stabilite de autoritile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor n aceste domenii; r) s aplice msurile sanitar-veterinare pentru prevenirea bolilor animalelor, precum i pentru controlul i eradicarea sau prevenirea difuzrii acestora n teritoriu; s) s ntrein n bun stare de funcionare i igien, cu respectarea strict a regulilor sanitar-veterinare, mijloacele pentru transportul animalelor vii, materialului germinativ de origine animal, produselor i subproduselor supuse supravegherii i controlului sanitarveterinar; ) s pstreze, n limitele de timp stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, certificatele i documentele ce atest sau certific starea de sntate a animalelor vii, a materialului germinativ de origine animal sau a produselor i subproduselor supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar; t) s respecte msurile de suspendare sau retragere de pe pia a produselor medicinale veterinare, stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, i s pun la dispoziie acesteia documentele i produsele respective, pentru examinarea acestora, inclusiv prin prelevare de probe pentru examene de laborator; ) s se conformeze cerinelor sanitar-veterinare stabilite prin ordin al preedintelui Autoritii.

10

Protecia juridic a faunei

CAPITOLUL II. 2. PROTECIA JURIDIC A FAUNEI

2.1 Protecia juridic a faunei terestre

Noiunea de faun terestr. Cuprinsul noiunii de faun terestr.. Necesitatea proteciei faunei terestre Noiunea de faun terestr. Cuvntul faun3 exprim totalitatea speciilor de animale de pe tot Globul, dintr-o anumit regiune sau dintr-o anumit epoc geologic constituit n urma unui proces istoric de evoluie. Animalele sunt fiine nsufleite". Dac nu exist o alt specificaie, prin animal se nelege orice animal viu neuman, inclusiv formele larvare autonome i/sau capabile de reproducere, dar excluznd formele letale sau embrionare4. In aceast lucrare, ne vom rezuma la prezentarea i analiza unor probleme juridice privind protecia faunei din ara noastr i din zona ei, din epoca actual. Cuprinsul noiunii da faun terestr. Termenul de faun terestr ntrunete diferite grupe de animale terestre, cum sunt: mamiferele, psrile domestice i slbatice, albinele, viermii de mtase etc. Lucrarea abordeaz, din punctul de vedere al proteciei lor juridice, animalele slbatice, animalele domestice i psrile, att in lumina unor reglementri legale globale n materie, ct i a actelor normative consacrate proteciei diferitelor categorii de animale.

Cuvntul faun" vine de la numele Faun", care n mitologia roman era zeul cmpiilor, al munilor i al pdurilor i protector al turmelor, ntiat ca un om cu coarne i cu picioare de ap. 4 Art. 2 lit. a) din O.G. nr. 37/2002 pentru protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale (M. Of. nr. 95 din 2 februarie 2002).

11

Protecia juridic a faunei Legislaia noastr privete protecia tuturor animalelor, dar se refer n special la urmtoarele categorii de animale: de interes economic, de companie, animale slbatice i animale utilizate n scopuri experimentale sau n alte scopuri tiinifice. Prin animale de interes economic se neleg animalele crescute n scopul obinerii diferitelor produse de origine animal, precum i alimente, ln, piele i blan, inclusiv animalele destinate a fi utilizate n scopuri economice. Animalele de companie poate fi orice animal deinut sau destinat a fi deinut de ctre om, n special pe lng cas, pentru agrement sau companie5 Animalele slbatice sunt - printr-o formulare mai puin pretenioas - toate animalele, exceptndu-le pe cele domestice i pe cele de companie. Animatele utilizate n scopuri experimentale6 sau n alte scopuri tiinifice cuprind toate animalele folosite sau destinate a fi folosite n scop experimentale. n aceast privin distingem animale de experien, adic animale folosite sau destinate a fi folosite n scop experimental, i animale crescute special pentru a fi folosite n scop experimental n laboratoare atestate sau nregistrate de ctre autoritatea n domeniu7 Comercializarea animalelor de interes economic i a celor de companie se face doar n spaii autorizate/nregistrate conform legislaiei sanitar-vetennare n vigoare. Numrul de animale, cu excepia animalelor slbatice, deinut de o persoan fizic sau juridic nu este restricionat, cu condiia respectrii normelor de sntate, protecie i bunstare a acestora, prevzute n legislaia n vigoare.

5 6

A se vedea art. 1 din Convenia european pentru protecia animalelor de companie. Experiment aici nseamn orice folosire experimental sau alt folosire tiinific a unui animal, susceptibil de a-i cauza acestui animal durere pentru experimente sau n alte scopuri tiinifice ce pot provoca durere, suferin fizic, spaim sau anxietate ori care pot s cauzeze vtmri grave ale organismului acestuia, s-i pun viaa in pericol sau s determine moartea lui; un experiment ncepe n momentul n care un animal este pentru prima oar pregtit pentru folosire i se ncheie cnd nu se mai poate face nici o observaie cu privire la acel experiment; eliminarea durerii, suferinei, chinurilor i invaliditii prin folosirea cu succes a anesteziei, a analgezicelor sau a altor metode nu plaseaz folosirea unui animal n afara nelesului acestei definiii. 7 Autoritatea naional competent este Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, prin Agenia Naional Sanitar Veterinar, la care funcioneaz. n cadrul Direciei de sntate a animalelor, un serviciu de protecie a animalelor, iar la nivelul direciilor sanitare veterinare judeene se va desemna o persoan care va avea ca atribuii de serviciu i protecia animalelor de experien.

12

Protecia juridic a faunei n cele ce urmeaz, vom avea n vedere existena i legislativ a acestor patru categorii de animale, dar vom analiza msurile de protecie a animalelor cu referire, n special, la animale slbatice i animale domestice. Necesitatea proteciei faunei terestre. Protecia juridic a faunei terestre privete, sub multiple aspecte, toate speciile de animale cuprinse n aceast noiune. Influene negative, uneori cu urmri grave, asupra faunei se pot produce datorit, nainte de toate, polurii apei, aerului, plantelor cultivate i spontane etc, dar i ca urmare a unor activiti directe ale omului asupra animalelor. Toate acestea pot aduce acestor vieuitoare nenumrate consecine duntoare, ca dureri, chinuri i altele, care pot fi i trebuie evitate prin msuri preventive sau intervenii pe parcurs. Omul are o obligaie moral de a respecta toate creaturile vii i trebuie s pstreze legturile speciale existente ntre el i animalele de companie i nu numai. Omul tie - sau ar trebui s tie - c animalele de companie sunt foarte importante, datorit contribuiei lor la calitatea vieii, c ele reprezint o valoare pentru societate. Desigur, trebuie s avem n vedere i dificultile care decurg din marea varietate a animalelor care sunt deinute de ctre om. Desigur, nu putem s nu fim de acord c deinerea specimenelor de faun slbatic, n calitate de animale de companie, nu ar trebui s fie ncurajat. i dorim acest lucru. i tim i faptul c condiiile de deinere a animalelor de companie nu permit, ntotdeauna, promovarea sntii i bunstrii acestora. Dar, n orice mprejurare, trebuie s avem n vedere reglementrile legale n materie, s le respectm s luptm pentru formarea unei contiine de mediu i n raporturile noastre cu celelalte vieuitoare. Din pcate, frecvent pot fi ntlnite aciuni nejustificate ale unor oameni prin care se cauzeaz suferine de nedescris animalelor. Pentru obinerea unui profit ct mai mare, la un pre de cost ct mai sczut, puii de foc sunt prini i omori ntr-un mod slbatic, prin ciomgirea i jupuirea de viu, cu scopul de a obine o blan ct mai fin i lucioas. Multe alte fapte, cum sunt exterminarea n mas a multor specii de animale cu blan, lupte organizate ntre cocoi, cini etc. pentru a obine un ctig prin pariuri i multe alte asemenea fapte svrite de oameni fac ca problema proteciei animalelor s stea n atenia legiuitorului.

13

Protecia juridic a faunei i n privina animalelor domestice se svresc fapte nepermise de lege, ca inerea vitelor, cu scop de cretere i ngrsare, n cuti n care sunt lipsite de posibilitatea de a se mica suficient, far s aib sub picioarele lor sol natural i de multe ori sunt lipsite de aternut, de lumina natural a soarelui .a.m.d. Chiar i la abatoare se folosesc, de multe ori, metode slbatice la sacrificarea animalelor, dup ce au fost transportate n vagoane sau camioane cu totul necorespunztoare pentru acest scop. Nici grdinile zoologice8 nu asigur, ntotdeauna condiii de via corespunztoare animalelor inute n captivitate, acestea fiind expuse, uneori, unor suferine nepermise. i n privina animalelor de agrement" se cunosc nu puine cazuri de neacordare a ngrijirii sau hranei corespunztoare. Cunoscnd i vznd toate acestea, omul - care se gsete n vrful piramidei vieuitoarelor i este nzestrat cu judecat raional-, dac are o gndire civilizat, nu poate rmne indiferent i pasiv fa de suferinele animalelor cauzate de natur sau chiar de el. ntr-un stat de drept civilizat, societatea uman nu poate s nu reacioneze i s nu acioneze, folosind toate mijloacele legale posibile pentru protecia animalelor. Legislaia noastr referitoare la condiiile de via ale animalelor ale acestor vieuitoare care se bucur i sufer, cunosc satisfacia, dar i frica de moarte, care se mic singure, nu cum sunt micate bunurile nensufleite 9 i se nmulesc dup legile naturii, adic sunt vieuitoare -, devenit mai eficient n ultimii ani, asigur o protecie fireasc pentru ele; totul depinde de transpunerea n practic i de respectarea consecvent a reglementrilor existente. Este adevrat c aceasta nu se realizeaz far frmntri, uneori fr opoziie din partea unora. Treptat ns se formeaz la majoritatea populaiei o opinie public civilizat, favorabil unei existene raionale a animalelor, care va veni n sprijinul proteciei acestora. Problema proteciei animalelor poate fi privit sub mai multe aspecte: al biodiversitii, economic, tiinific, social-politic, administrativ, n prisma tehnicii etc.

15 Statutul legal al grdinilor zoologice este reglementat prin Legea grdinilor zoologice i acvariilor publice nr. 191/2002 (M. Of. nr. 271 din 23 aprilie 2002), lege care transpune Directiva Consiliului nr. 1999/22/CK privind deinerea animalelor slbatice n grdini zoologice (J.O.C.E. nr. L 94/1999). 9 A se vedea: E. Lupan, Situaia juridic a animalelor. n Dreptul nr. 10-11. 1991, p. 42 i urm.; E. Lupan, I. Sabu-Pop. Tratat de drept civil romn, voi. IT. Persoanele, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 12-13.

14

Protecia juridic a faunei Acolo unde interesele oamenilor i cele care privesc animalele nu se ntlnesc, organele i organismele naionale i internaionale competente sunt chemate s acioneze n vederea satisfacerii intereselor comune. nrdcinarea ideii generoase a protejrii animalelor i contientizarea necesitii unei practici corespunztoare, susinerea acestora printr-o legislaie naional i reglementri comunitare i internaionale, toate acestea au contribuit la nceperea formrii a unei contiine de mediu n aceast materie i la accentuarea unei atitudini civilizate a oamenilor fa de animale. Ideea central comun a reglementrilor legale respective const n aceea c, n procesul activitii de protecie a animalelor, acetia s nu fie privite exclusiv sau numai ca nite bunuri", ci ca vieuitoare", care convieuiesc cu omul cu acest animal" dotat cu raiune care are nevoie de ele, fr de care el n-ar putea exista. i, cu toate c n lume exist numeroase probleme i mai complexe legate de existena omului, care i ateapt rezolvarea, problema proteciei animalelor nu putea fi amnat pn la soluionarea celorlalte probleme ale omenirii. De aceea, socotim c prin adoptarea, n ultimii ani, a unor reglementri legale n materie prin care s-a urmrit asigurarea condiiilor de via i bunstare ale animalelor cu sau fr deintor ara noastr a fcut pai importani spre realizarea, cel puin pe planul reglementrilor legale, a unei concepii moderne privind animalele, n deplin concordan cu reglementrile comunitare, ntr-o astfel de reglementare bazat pe concepia modern privind relaiile om-animal i-a gsit exprimarea cerinei ca oamenii s aib o atitudine corespunztoare, de protecie fa de aceste vieuitoare, inndu-se seama de faptul c, n natur, exist o ordine ecologic care evolueaz dup anumite reguli: insectele carnivore rpitoare le mnnc pe cele nerpitoare; psrile rpitoare le consum pe celelalte psri i unele mamifere; mamiferele rpitoare le consum pe cele nerpitoare, ceea ce, simbolic vorbind, nseamn c petele mare l mnnc pe cel mic", iar omul le mnnc aproape pe toate celelalte vieuitoare. Legislaia referitoare la statutul legal i protecia animalelor ine seama i de faptul c exist animale care, prin destinaia lor economic, sunt ntreinute i ngrate pentru a fi sacrificate i consumate.

15

Protecia juridic a faunei Protecia juridic a animalelor este o cerin vital pentru salvarea speciilor existente, pentru mpiedicarea sau, cel puin, ntrzierea dispariiei unora dintre ele de pe Terra, pentru generaiile actuale i viitoare, i aezarea relaiilor dintre om i natur pe un temei sntos, echilibrat.

2.2 Protecia juridic a animalelor domestice10

Noiunea de animal domestic. Statutul legal al animalelor domestice. Necesitatea proteciei animalelor domestice. Noiunea de animal domestic. Noiunea global de faun terestr cuprinde, pe lng animalele slbatice, i pe cele domestice. Animalele domestice sunt acelea care au fost domesticite i mblnzite. Aceste animale triesc pe ln casa omului i satisfac nevoi ale acestuia sub form de hran ori servesc la executarea unor munci sau la agrement. Animalele domestice sunt destul de numeroase ca specii i ca numr i sunt de mare folos pentru existena i activitatea omului. Statutul legal al animalelor domestice. Animalele domestice constituie proprietate privat a persoanelor fizice i persoanelor juridice, inclusiv a statului, afln-du-se n circuitul civil, uneori n condiiile legii. Necesitatea proteciei animalelor domestice. Avnd n vedere destinaia concret a animalelor domestice satisfacerea unor nevoi de hran, ajutor n munca omului, contribuia la distracia sa -, problema central a proteciei lor privete aprarea sntii acestora i, implicit, prevenirea transmiterii de boli de la aceste animale la om. De aceea, n cele ce urmeaz, vom examina reglementrile legale n vigoare referitoare la aprarea sntii animalelor domestice. Sub un alt aspect, ns, ne vom referi i la unele atitudini umane, calificate inumane, fa de anumite animale domestice. Condiiile pentru protecia animalelor de interes economic sunt stabilite dup cum urmeaz: n cazul vieilor aceste condiii sunt stabilite n Ordinul preedintelui Autoritii

10

Pentru detalii a se vedea,Ernest Lupan ,Tratat de dreptul proteciei mediului, Editura C.H. BECK pag. 76

Bucuresti 2009

16

Protecia juridic a faunei Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor (A.N.S.V.S.A.) nr. 72/2005 privind aprobarea Normei sanitare veterinare ce stabilete standarde minime pentru protecia vieilor; condiiile pentru protecia porcinelor sunt reglementate prin Ordinul preedintelui aceleiai autoriti nr. 202/2006; condiiile pentru protecia ginilor outoare sunt reglementate prin normele sanitare veterinare stabilite prin Ordinul nr. 136/200611; iar condiiile pentru protecia animalelor crescute n scop economic, altele dect cele la care ne-am referit expres sunt reglementate prin Ordinul preedintelui A.N.S.V.S.A. nr. 75/200512 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind protecia animalelor de ferm. Dup evenimentele din decembrie 1989, Romnia a aderat la o serie de organisme i convenii internaionale, fapt care a condus la mbogirea sistemului de drept i normelor tehnice referitoare la protecia i bunstarea animalelor. Aceast tendin s-a accentuat odat cu armonizarea legislaiei romneti cu Aquisul comunitar n vederea integrrii n UE i cu stipularea n Constituia Romniei a prevederii c orice acord, convenie etc, la care Romnia a aderat intr automat n sistemul de drept romnesc. Cele mai multe convenii internaionale se refer la protecia faunei slbatice, care n ultimile decenii a fost supus agresiunii factorilor antropici. Dar nu sunt puine conveniile internaionale care se refer strict la animalele domestice sau care prezint prevederi i cu referire la speciile dependente de om: Convenia European pentru Protecia Animalelor de Ferm; Convenia European pentru Protecia Animalelor la Tiere; Convenia European pentru Protecia Animalelorn Transportul Internaional (1989); Convenia European pentru Protecia Animalelor Vertebrate folosite n scopuri experimentale i n alte scopuri tiinifice (1986 ); Convenia European pentru Protecia Animalelor de Companie i Agrement (1987;1988).

11

pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind standardele minime pentru protectia gainilor ouatoare,Publicat in Monitorul Oficial 617 din 18 iulie 2006 (M. Of. 617/2006)
12

Publicat in M.OF. nr. 617 din 18 iulie 2006

17

Protecia juridic a faunei Fiecare din conveniile de mai sus prezint o importan deosebit pentru prevenirea actelor de cruzime n raport cu animalele i pentru asigurarea bunstrii mcar la un nivel minimal. Prin aceste documente internaionale se recunoate dreptul animalelor la via, la ngrijire i ocrotire, ct i la metodele de eutanasie, n caz de necesitate. Avnd n vedere faptul c Romnia a devenit membr a Uniunii Europene, este deosebit de important i necesar cunoaterea dreptului comunitar european i asimilarea prevederilor a numeroase directive, regulamente i decizii ale Consiliului UE dintre care multe se refer la protecia animalelor domestice i slbatice. Armonizarea legislaiei rii noastre cu cea a Uniunii Europene constituie o prim etap a structurii politicoeconomice i sociale europene. Iat cteva din reglementrile Uniunii Europene, care au intrat n ultimii ani n atenia Guvernului Romniei: Decizia Consiliului 88/306/EEC, din 16 mai 1988, privind Convenia European asupra animalelor de abator; Decizia Comisiei nr. 00/50/CE, referitoare la cerinele minime pentru inspectarea fermelor n care se cresc animale de rent: Directiva Consiliului 78/923/EEC, cu privire la concluziile Conveniei Europene pentru Protecia Animalelor Crescute n Scopuri de Ferm; Directiva Consiliului 91/628/EEC, pentru protecia animalelor n cursul transportului; Directiva Consiliului 91/629/EEC, privind standardele minime pentru protecia vieilor; Directiva Consiliului 91/630/EEC, privind condiiile minime pentru protecia porcilor; Directiva Consiliului 93/119/EEC, privind protecia animalelor n timpul tierii sau uciderii; Directiva Consiliului 95/29/EC, pentru modificarea Directivei 91/628/EEC privind protecia animalelor pe timpul transportului;

18

Protecia juridic a faunei Directiva Consiliului 98/58/CE, cu privire la protecia animalelor de ferm; Regulamentu Consiliului nr. 411/98/CE, privind condiiile suplimentare de protecie a animalelor n transportul cu vehiculele rutiere, n cltorii cu durat mai mare de 8 ore; Recomandarea nr. R (90) 1 a Comitetului Minitrilor din Statele Membre ale Consiliului Europei, asupra transportului de bovine, adoptat la data de 15 ianuarie 1990. Recomandarea nr. R (90) 5 a Comitetului Minitrilor din Statele Membre ale Consiliului Europei, asupra transportului ovinelor i caprinelor, adoptat la data de 21 februarie 1990. Pentru conformare cu reglementrile UE13, n ara noastr au fost promulgate mai multe legi, hotrri de guvern i ordine ale ministerelor, care se refer la bunstarea i protecia animalelor domestice. Aceste mijloace juridice conin prevederi cu dou trsturi definitorii: obligaii pentru asigurarea unor msuri ce conduc la bunstarea i protecia animalelor i interdicii pentru evitarea actelor de cruzime i de suferin inutil. Noile acte normative se afl fie n contradicie cu anumite prevederi din unele acte juridice de rang superior, fie sunt lipsite de latura represiv, nu conin prevederile necesare pentru sancionarea juridic a celor ce svresc fapte ilicite prin nclcarea normelor imperative. Animalele nu trebuie considerate simple bunuri de folosin, ele sunt vii, apte de suferin, cu nevoi proprii deosebit de complexe. Trebuie artat c insuccesele n domeniul proteciei animalelor nu provin neaprat din vidul legislativ pentru acest domeniu. nclcarea normelor de protecie a animalelor deriv frecvent din srcie, din neputina societii de a asigura cerinele minimale pentru supravieuirea unor categorii de oameni, ndeosebi copii i btrni, lipsii de un cmin i de hrana necesar. Este evident c, n astfel de cazuri, soarta animalelor nu poate fi mai bun dect cea a stpnilor. n astfel de cazuri, nclcarea normelor de protecie a animalelor are la baz o proast nelegere a drepturilor pe care le confer proprietatea

13

Denumirea de Uniunea European (UE) a fost adoptat prin tratatul de la Maastricht, nlocuind

denumirea de Comunitatea Economic European (CEE)

19

Protecia juridic a faunei asupra animalelor. Dar, n fond, protecia animalelor nu nseamn neaprat drepturi pentru animale. Ceea ce sunt numite drepturi ale animalelor, sunt mai degrab datorii (ale omului) cu privire la animale i nu fa de ele. Datoriile sunt fa de noi nine, ca fiine umane. Aceste datorii sunt asumate de omenire, fac parte din constrngerile etice i trebuie s se regseasc n legile juridice, care reglementeaz toate aspectele existenei, inclusiv raporturile cu animalele. Dintre actele normative din domeniul bunstrii i proteciei animalelor intrate n vigoare dup anul 1989 se menioneaz: Legea nr.89/1998-legea apiculturii; Legea zootehniei nr. 72/2002; Legea 150/2004 privind sigurana alimentelor; Legea 215/2004 pentru protecia animalelor modificat i completat cu legea 9/2008; OUGR nr.37/2002 pentru protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice i n alte scopuri experimentale; Ordinul ANSVSA nr.75/2005 pentru aprobarea Normei Sanitare Veterinare privind protecia animalelor de ferm; Ordinul MAAP nr. 425/2002 prin care se aprob Norma sanitar veterinar pentru protecia animalelor n timpul tierii sau uciderii; Ordinul ANSVSA nr.76/2005 privind aprobarea Normei sanitare veterinare care stabilete standarde minime pentru protecia porcinelor; Ordinul MAAP nr.462/2001 privind standarde minime pentru protecia ginilor outoare. Se menioneaz de asemenea fr a le nominaliza, ordinile MA i ANSVSA referitoare la alimentaia raional a animalelor i la sanitaia veterinar. Un loc deosebit ntre actele normative n Romnia l ocup Programul aciunilor de supraveghere, prevenire i control al bolilor la animale a celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia mediului. Cadrul legislativ referitor la protecia i bunstarea animalelor din Romania este asigurat de o serie de acte legislative, pe care le voi identifica, dup cum urmeaz: identificarea abaterilor de la normele sanitare veterinare i aplicarea contraveniilor constatate revin persoanelor mputernicite din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor din Romania (ANSVSA) i al Ministerului Administraiei i Internelor (MAI); - n conformitate cu prevederile normative, armonizate cu legislaia european n domeniu, la nivelul ANSVSA i al Direciilor

20

Protecia juridic a faunei Judeene Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor din Romania (DJSVSA) exist compartimente care monitorizeaz aplicarea prevederilor normativelor referitoare la bunstarea animalelor; Legea cere ca protecia i bunstarea animalelor s se asigure i n timpul transportului. Condiiile respective sunt formulate i exprimate n Regulamentul Consiliului nr. 1/2005 privind protecia animalelor n timpul transportului i al operaiunilor conexe i de modificare a directivelor 64/432/CEE i 93/119/CE i a Regulamentului Consiliului nr. 1.255/97/CE14 i Regulamentul Consiliului nr. 1.255/97CE privind criteriile comunitare pentru punctele de control i de modificare a planului de rut prevzut n anexa la Directiva 91/628/CEE15. Animalele trebuie protejate" i n timpul sacrificrii16 i uciderii17 lor. Aceste aspecte sunt reglementate prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr. 180/2006 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind protecia animalelor n timpul sacrificrii i uciderii 18. Aceste norme se aplic animalelor crescute pentru producia de carne, piele, blan sau pentru alte produse i la metodele de ucidere a animalelor n scopul combaterii unor boli. Prevederile acestor norme nu se aplic experienelor tehnice sau tiinifice efectuate sub supravegherea A.N.S.V.S.A., animalelor care sunt ucise n timpul unor evenimente sportive sau culturale i animalelor slbatice ucise n timpui vnatului19.

14 15

Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 3 din 5 ianuarie 2005. Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 3 din 5 ianuarie 2005. 16 Prin sacrificare nelegem cauzarea morii unui animal prin sngerare. n cazul sacrificrilor religioase, autoritatea religioas din partea creia se practic sacrificarea va avea competena de a aplica i de a monitoriza prevederile specifice ce se aplic sacrificrii n conformitate cu anumite ritualuri religioase i va aciona sub rspunderea unui medic veterinar oficial. 17 Prin ucidere nelegem orice procedeu care cauzeaz moartea animalului. 18 M. Of. nr. 721 din 23 august 2006. 19 A se vedea Norma sanitar veterinar privind problemele de sntate animal i de sntate public referitoare la uciderea vnatului slbatic i la comercializarea crnii de vnat slbatic, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 119/2003 (M. Of. nr. 159 i 159 bis din 12 martie 2003), ce transpune Directiva Consiliului 92/45/CEE.

21

Protecia juridic a faunei

2.3 Msuri de protecie a animalelor domestice

Protecia animalelor domestice nu are nc o regelementare legal unitar, cu caracter special. Cteva dispoziii de protecie i conservare privind animalele din cresctorii se gsesc n Legea zootehniei nr. 72/200220, n Legea sanitar veterinar nr. 61/1974, n Hotrrea de Guvern nr.614/1995 pentru aprobarea Programului de supraveghere, prevenire, combatere i asanare a bolilor la animale i a celor transmisibile de la animale la om, precum i refacerea a eptelului21, n Hotrrea de Guvern nr. 1247/2002 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele sanitar veterinare22, precum i ntr-o serie de ordine emise de ministrul agriculturii, alimenta iei i pdurilor. Astfel, Legea zootehniei reglementeaz activitile de cretere, nutriie, ameliorare, reproducie i protecuie, desfurarea de cresctorii de animale, pentru animalele din urmtoarele specii: taurine, bubaline, cabaline, ovine, caprine, porcine, iepuri, animale de blan, canide, feline, psri, peti, albine i viermi de mtase (art.2). n alegerea sistemelor de cretere i a tehnologiilor de exploatare, cresctorii de animale sunt obligai s previn poluarea i deteriorarea mediului ambiant i s respecte regului de protecie a animalelor, precum i msuri de aprare a sntii acestora. Aciunile de asanare se realizeaz de ctre proprietarii animalelor i psrilor, sub supravegherea Ageniei Naionale Sanitare Veterinare din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, a direciilor sanitare veterinare23, societilor de

20 21 22

Legea zootehniei nr.72 din 16.01.2002 a fost publicat n M.Of. nr. 72 din 31.01.2002.

Republicat n M.Of. nr.754 din 16.10.2002. H.G. nr.1247 din 7.11.2002, publicat n M.Of. nr. 837 din 20.11.2002. 23 Pentru aceste aciuni se pltesc deinrotilor despgubiri, n afara celor cuvenite prin asigurri i a sumelor recuperate prin valoarea produselor i subproduselor de la animale tiate, moarte sau ucise. Plata despgubirilor se face din fondurile prevzute pentru combaterea epizootiilor, la valoarea de nlocuire a preului pieei a animalului sacrificat, dup caz, la suma pierderii suferite de proprietar prin redarea, indisponibilizarea ori afectarea n alt fel a aniamlului, la data cnd a alvut loc ac iunea de lichidare a focarelor de boal a asanare a acestora.

22

Protecia juridic a faunei protecie a animalelor, n cazul cnd ace tea solicit acest lucru, n baza unui orar prestabilit (art.11). Alte msuri de protecie a cinilor fr stpn, privesc: capturarea lor de ctre un personal calificat, cu unelte i mijloace prevzute de lege; transportarea n cu ti individuale; acordarea hranei proaspete administrate individual i n mod supravegheat. n ceea ce privete cinii cu stpn periculoi sau agresivi, legea interzice organizarea luptelor ntre cini, antrenarea lor n acest scop i participarea cu cinele la astefel de lupte, indiferent crei rase i aparin.

2.4 Statutul juridic al faunei slbatice

Animalele slbatice au un regim propriu; vnatul este bun public de interes naional.24 Animalele slbatice din cresctoriile organizate de stat sau de alte persoane ( productori agricoli), cu autorizarea dat de Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, precum i cele din grdinile zoologice sau folosite n scopuri artistice nu sunt supuse economiei vnatului. Vntoarea este permis, n condiiile legii, numai n privina animalelor slbatice care se afl n libertate. Potrivit art. 473 C. civ., animalele sunt bunuri mobile prin natura lor. n general, bunurile mobile prin natura lor sunt considerate corpurile care se pot transporta de la un loc la altul, att cele care se mic de la sine, precum sunt animalele, precum i cele care nu se pot strmuta din loc dect prin putere strin, precum sunt lucrurile nensufleite. Deci, animalele alturi de lucrurile nensufleite intr n categoria mare de bunuri mobile, fr nici o precizare de esen. Specificarea c ele se mic de la sine nu poate fi de esena statutului legal al animalelor. Pentru protejarea animalelor slbatice supuse vnatului, fondul cinegetic se exploateaz n limitele potenialului de regenerare i se iau msuri urgente n cazul n

24

Conform art.2, alin. (2), din Legea nr.103/ 1996 privind Legea fondului cinegetic.

23

Protecia juridic a faunei care se produc accidente n acest domeniu sau exist activiti care afecteaz ecosistemele terestre. La nevoie, pentru nmulirea unor specii valoroase de animale slbatice, se pot nfiina cu acordul autoritilor publice centrale de silvicultur, cresctorii pentru vnat, destinate populrii zonelor mai srace. Popularea cu specii noi de vnat a fondurilor de vntoare se face pe baza unor studii i cercetri de specialitate, aprobate de autoritatea central de silvicultur. Se admite i capturarea vnatului viu prin populare, dar n limita unei cote aprobate i a unor reglementri tehnice pentru a nu vtma animalele slbatice.25 Tot n scopul proteciei vnatului sunt interzise: popularea fondurilor de vntoare cu animale bolnave, debile, degenerate sau provenite din cresctorii de vnat destinate exclusive consumului pentru c acestea nu sunt adaptate slbticiei; tulburarea n mod nejustificat a linitii vnatului n perioadele de nmulire i de cretere a puilor; punatul n pdurile statului, precum i nfiinarea, ntreinerea i recoltarea culturilor agricole fr asigurarea proteciei vnatului; inerea n captivitate a animalelor slbatice, precum i nfiinarea de cresctorii de vnat i complexe de vntoare, inclusiv de interes comercial, fr autorizare din partea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; distrugerea sau degradarea culturilor pentru vnat; lsarea liber sau purtarea, pe fondurile de vntoare, a cinilor, inclusiv a celor de paz i de agrement, altfel dect n lese i nevaccinai; nsoirea turmelor i cirezilor, pe fondurile de vntoare, de cini fr jujeu reglementar, nevaccinai i n numr mai mare de trei n zona de munte, de doi n zona de deal i de unu la cmpie. Se mai interzic mutarea, distrugerea sau sustragerea momelilor, nadelor i hranei destinate vnatului; arderea stufului, tufriurilor i miritilor fr avizul scris prealabil a gestionarului fondului de vntoare; deteriorarea cuiburilor sau culegerea oulor psrilor slbatice; nsuirea vnatului gsit mort, accidentat sau bolnav i a coarnelor lsate de cervide; naturalizarea animalelor slbatice n scop de comercializare sau de prestare de servicii a acestora, fr autorizarea autoritilor publice centrale care rspund de silvicultur; depozitarea n teren sau utilizarea n combaterea duntorilor vegetali i

25

F. Finii, op. cit., p. 174.

24

Protecia juridic a faunei animali a substanelor chimice toxice fr luarea msurilor de protecie a animalelor; producerea, procurarea, comercializarea i deinerea curselor de orice fel destinate capturrii sau uciderii vnatului, fr aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. Pentru protejarea vnatului, deintorii, cu orice titlu, ai terenurilor pe care se arondeaz fonduri de vntoare, sunt obligai: s aplice msurile de protecie a vnatului; s permit amplasarea instalaiilor i amenajrilor vntoreti; s ia msuri prevzute de lege pentru protecia vnatului i a mediului su de via, cci rspund pentru pagubele produse acestuia prin aciuni ilicite. El se administreaz de ctre autoritatea public central care rspunde de silvicultur i se utilizeaz pentru: aciunile de refacere a potenialului biogenetic al unor fonduri de vntoare, combaterea unor epizootii la vnat; organizarea, desfurarea i stimularea activitii de combatere a braconajului; stimularea inspectorilor voluntari de vntoare; organizarea i participarea la aciuni tiinifice i de reprezentare la nivel naional i internaional n domeniul cinegetic; finanarea unor aciuni de pregtire profesional n domeniul cinegetic.

2.5Protctia animalelor i psrilor slbatice din grdinile zoologice i a faunei piscicole din acvarii
Obiectul declarat al reglementrii legale l constituie protejarea faunei slbatice i conservarea biodiversitii prin prevederea unor msuri pentru organizarea autorizrii i inspectrii gradinilor zoologice, sporind rolul acestora la conservarea biodiversitii (art.1). Astfel, n ceea ce privete nfiinarea grdinilor zoologice, aceasta se poate face de ctre pesoanele fizice sau juridice, n baza acordului i autorizaiei de mediu, precum i autorizaiei sanitare veterinare, eliberate de autoritile teritoriale pentru protecia mediului i de autoritile teritoriale sanitare veterinare, conform legislaiei n vigoare.

25

Protecia juridic a faunei La nivelul autoritii publice centrale pentru protecia mediului exist Registrul naional al grdinilor zoologice i acvariilor publice, care se completeaz prin grija structurii care coordoneaz conservarea biodiversit ii, pe baza evidenelor existente la instituiile de mediu din teritoriu. Grdinile zoologice i acvariile se pot afla n propriatatea public sau privat a statului, a unitilor administrativ-teritoriale, n propriatatea privat a persoanleor fizice sau a unor societi comerciale26. Funcionarea grdinilor zoologice are loc pe baza unei autoriza ii care conine condiiile specifice privind normele aplicabile grdinilor zoologice, prevzute de lege. naintea acordrii, refuzrii, prelungirii perioadei de valabilitate sau modificrii semnificative a unei autorizaii de funcionare se efectueaz o inspecie pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile pentru eliberarea autorizaiei. Dac autorizaia nu se elibereaz, grdina zoologic respectiv sau o parte a acesteia se nchide pentru public de ctre autorit ile competente, pn la ndeplinirea cerinelor de autorizare. n cazul n care aceste condi ii nu sunt ndeplinite n termen de cel puin doi ani, autoritile competente au obligaia s retrag sau s modifice autorizaia de funcionare i s nchid grdina zoologic sau o parte a acesteia, urmnd ca aceste autoriti s asigure ca animalele n cauz s fie tratate sau nstrinate conform condiiilor legale n vigoare. Pentru conservarea vieii slbatice, legea prevede c administratorii sunt obliga i s pun n aplicare urmtoarele dispoziii de conservare: participarea la activiti de cercetare care sporesc beneficiile pentru conservarea speciilor i/sau la schimburi de informaii referitoare la conservarea speciilor; promovarea educrii i a sensibilizrii publicului cu privire la conservarea biodiversitii, n special prin oferirea de informaii privitoare la speciile expuse i la habitatele lor naturale; adpostirea animalelor n condiii care s rspund cerinelor biologice i de conservare pentru speciile individuale;

26

Art.5 alin. (1) lit a)-c) din Legea nr.191/2002.

26

Protecia juridic a faunei meninerea unui standard ridicat de cretere a animalelor, cu un program preventiv i curativ dezvoltat pentru ngrijire veterinar i alimentar; prevenirea evadrii animalelor, pentru a se evita posibilele pericole ecologice pentru speciile indigene i prevenirea ptrunderii din exterior a duntorilor i epidemiilor .a.27 Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la grdinile zoologice i acvariile publice atrage rspunderea contravenional a persoanelor vinovate. Sunt considerate contravenii, printre altele i urmtoarele fapte: deinerea sau nfiinarea de grdini zoologice sau acvarii publice, far autorizaie; distrugerea sau deteriorarea obiectelor grdinii zoologice sau a acvariilor, de natura s afecteze n sens negativ viaa animalelor din colecii; desfurarea de activiti economice sau recreative, de orice natur, al cror rezultat poate afecta ori afecteaz via a normal a animalelor din colecii; exercitarea de acte de cruzime asupra animalelor, vivisec ii, sacrificii, sacrificii neautorizate sau maltratarea animalelor din coleii, inclusiv privarea de ap, hran potrivit, repaus; sustragerea, n scopul vnzarii n strinatate sau al trecerii frontiereii de stat, de animale vii sau de material reproductiv din grdinile zoologice sua din acvarii; organizarea de activiti competitive, de tipul luptelor de animale, att n incint, ct i n afara gradinilor zoologice sau acvariilor. Dac fapta s-a petrecut n public sau dac a presupus i intenia sau chiar efectuarea de pariuri, amenda se majoreaz cu 50% .a. Constatarea contraveniilor se face de ctre autoritile teritoriale pentru protecia mediului, autoritile teritoriale pentru agricultur i silvicultur i inspeciile de stat ale acestor autoriti, precum i de ctre reprezentanii administraiei publice locale.

2.6Fondul piscicol i acvacultura

2.7 n ara noastr, reglementarea-cadru pentru acest domniu este dat de Legea nr. 192 din 19 aprilie 2001 privind fondul piscicol, pescuitul, acvacultura, modificat ulterior prin O.U. nr. 76 din 13 iunie 2002. Din aceste legi rezult c, protecia fondului

27

Art.10 lit.a)-e) din legea nr.191/2002.

27

Protecia juridic a faunei piscicol i acvacultura sunt activiti de interes naional. Fondul piscicol l constituie totalitatea populaiilor de peti, raci, scoici, broate i alte vieuitoare acvatice. Acvacultura este un ansamblu de procedee i tehnici avnd ca scop reproducerea, ameliorare i creterea puieilor i altor vieuitoare acvatice. Strategia n domeniul conservrii biodiversitii din bazinele piscicole este elaborat de autoritatea public central de protecie a mediului. Fondul piscicol aparine, dup caz, domeniului public de interes naional sau local ori celui privat. Administrarea fondului piscicol din domeniul public de interes naional, precum i din amenajrile piscicole din domeniul public i privat se realizeaz de Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol, persoan juridic aflat n subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. Potrivit legii, Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol are urmtoarele atribuii principale: aplic strategia naional n domeniul protejrii fondului piscicol i gestionrii durabile a acestuia; elaboreaz metodologia de evaluare a fondului piscicol i de stabilire a cotelor anuale de peti i alte vieuitoare acvatice; urmrete exploatarea durabil prin pescuit a fondului piscicol administrat i concesioneaz fondul piscicol persoanelor juridice care au n obiectul de activitate pescuitul; stabilete preurile de pornire a licitaiei pentru concesionarea fondului piscicol; asigur refacerea prin repopulare a fondului piscicol din bazinele piscicole naturale etc. Protecia fondului piscicol se realizeaz, n primul rnd, prin prohibiia anual a pescuitului sau orice alte msuri prin care se asigur expolatarea durabil a fondului piscicol i conservarea biodiversitii. n acest scop, anual, autoritatea public central pentru agricultur, alimentaie i pduri mpreun cu autoritatea public central de protecie a mediului stabilesc, prin ordin comun, perioadele i zonele de prohibiie a pescuitului pentru toate speciile de peti i animale acvatice i pentru toate zonele rii. Pentru apele curgtoare care constituie frontier de stat, perioadele de prohibiie i

28

Protecia juridic a faunei regulile de pescuit se stabilesc n concordan cu conveniile internaionale ncheiate cu celelalte state riverane.

2.8Protecia animalelor n scopuri tiinifice sau alte scopuri experimentale

Protecia anialelor folosite n scopuri n scopuri tiinifice se asigur prin: Msuri de protecie a animalelor n timpul efecturii experienelor; Protecia animalelor dup finalizarea experienelor; Refolosirea animalelor, cu respectarea prevederilor legale. Conform reglementrilor legale n vigoare, animalele pot fi utilizete numai pentru tipurile de experien expres prevzute de lege i anume: a) obinerea, fabricarea, testarea calitii, eficacitii i a siguranei medicamentelor, alimentelor i a altor substane sau produse pentru: evitarea, prevenirea, diagnosticarea sau tratarea unor boli, afeciuni ori a altor anormalitii sau a a efectelor acestora asupra omului, animalelor ori plantelor; b) protecia mediului natural n interesul sntii i bunstarii umane i animale. Legea (art.4) interzice folosirea n scopuri tiinifice sau experimentale a unor animale slbatice deja protejate i expres menionate n anexele unor convenii internaionale la care Romnia a aderat, cum ar fi: Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie, Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice. Msurile de protecie a animelelor folosite n experimente privesc: efectuarea experimentelor numai de ctre persoane competente sau sub directa supraveghere a unor astfel de persoane; anestezierea animalelor utilizate; folosirea numai o singur dat a unui animal ntr-un experiment ce produce durere i suferine intense; meninerea n viaa a animalului, dup experiment i acordarea de ngrijiri corespunztoare strii lui de sntate sau sacrificarea acestuia, ct mai repede posibil, dup o metod care s nu

29

Protecia juridic a faunei produc alte suferine; autorizarea i nregistarea cresctoriilor i unitilor de furnizare a animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor; neautorizarea experimentelor, n situaia n care exist o alt metod tiinific pentru obinerea acelorai rezultate fr folosirea unor animale; necesitatea ca experimentul s aib o autoriza ie special, foarte bine justificat, n cazul n care animalul sufer sau ar putea suferi dureri mari care se pot prelungi, autorizaie care se elibereaz numai dac experimentul prezint o importan major nevoile eseniale ale omului sau animalelor; folosirea n scop experimental a animalelor de cresctorie, expres prevzute n anexa la lege i altele. Agenia Naional Sanitar Veterinar, cu avizul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului, poate aproba punerea n libertate a animalului, dac acest fapt nu constituie un pericol pentru sntatea populaiei sau pentru mediu i cu condiia ca animalului s i se asigure toate condiiile de ngrijire. Nerespectarea prevederilor legale cu privire la protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale, atrage rspunderea civil, contravenional sau penal,dup caz. Sunt considerate contravenii urmtoarele fapte: a) cauzarea de durere, suferin, anxietate sau invaliditate svrit de ctre folositor n afara obliga iilor asumate de acesta la avizarea experimentelor; b) nclcarea prevederilor intruc iunilor pentru adpostirea i ngrijirea animalelor de experien; c) livrarea animalelor nemarcate sau nenmatriculate i fr certificat sanitar-veterinar. Dac n termen de un an de la data constatrii contraven iei, fapta contravenional se repet, pe lng amend se aplic i sanciunea anulrii autorizaiei de exercitare a activitii de cretere, furnizare i folosire a animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre inspectorii pentru protecia animalelor din cadrul Ageniei Naionale Sanitare Veterinare i a unitilor din subordine, conform, atribuiilor stabilite prin lege.

30

Protecia juridic a faunei

2.9Protecia juridic a psrilor

Noiunea de pasre. Pasrea este un animal vertebrat ovipar, avnd trupul acoperit cu pene i aripi pentru zbor. Legislaia noastr se refer, n primul rnd, la protecia psrilor autohtone, dar potrivit unor convenii internaionale are n vedere i psrile migratoare, care triesc periodic sau poposesc pe teritoriul rii noastre. Protecia habitatelor psrilor i conservarea speciilor . Printre problemele majore privind protecia mediului figureaz, pe plan mondial, printre altele, i protecia psrilor migratoare, a psrilor acvatice28, cu toate aspectele speciale, naionale i internaionale, privind habitatul lor. Prin Legea nr. 5/1991. Romnia a aderat la Convenia asupra zonelor umede, de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice 29, ncheiat la Ramsar la 2 februarie 1971 sub egida U.N.E.S.C.O., amendat prin Protocolul de la Paris din 3 noiembrie 1982. Att prin aceast convenie, ct i prin aderarea rii noastre la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna, la 19 septembrie 197930, Romnia a recunoscut c flora i fauna slbatic constituie un patrimoniu natural de valoare estetic, tiinific, cultural, recreativ, economic i intrinsec, care trebuie protejat i transmis generaiilor viitoare i care are un rol esenial n meninerea echilibrului ecologic. ntruct se constat o diminuare a efectivelor unor specii de psri (a faunei slbatice, n general) i datorit faptului c habitatul natural este unul dintre elementele eseniale ale proteciei acestor psri, prin aderarea la Convenia de la Berna, Romnia s-a angajat s ia msurile necesare pentru meninerea sau adaptarea

28

Psrile de ap" sunt acele specii de psri care sunt dependente ecologic de zonele umede pentru cel puin o parte a ciclului lor anual, au o arie de migrare care se ntinde n ntregime sau parial n interiorul ariei acordului. 29 M. Of. nr. 18 din 26 ianuarie 1991. 30 A se vedea Legea nr. 13/1993 (M. Of. nr. 62 din 25 martie 1993).

31

Protecia juridic a faunei populaiilor de flor i faun slbatic n general, a psrilor n special, la un nivel corespunztor exigenelor ecologice, tiinifice i culturale, i ca n msurile de lupt mpotriva polurii s ia n considerare conservarea psrilor. Acelai lucru s-a urmrit i prin ratificarea Acordului privind conservarea psrilor de ap migratoare africaneuroasiatice, adoptat la Haga la 16 iunie 199531. Activitatea de protecie a psrilor se desfoar n dou direcii principale: protecia habitatelor i conservarea speciilor. a) n privina proteciei habitatelor, se iau msuri legislative i organizatorice corespunztoare necesare pentru protejarea habitatelor speciilor de psri, n special a acelora enumerate n documente internaionale32 pentru salvgardarea habitatelor naturale ameninate, pentru evitarea sau reducerea la maximum a oricror degradri a unor astfel de zone, acordnd o atenie deosebit proteciei zonelor care au importan pentru psrile migratoare i care sunt situate adecvat n raport cu cile de migraiune, ca zone de iernare, de aglomerare, de hrnire, de reproducere sau de nprlire. Existena psrilor de ap depinde ecologic dc zonele umede, care sunt ntinderi de bli, turbri de ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce sau srat, inclusiv ntinderile de ap marin a crei adncime nu depete ase metrii. Pe baza angajamentelor internaionale luate, n cazul n care statul nostru retrage, din motive urgente sau de interes naional, o zon umed nscris pe lista internaional sau i reduce ntinderea, va trebui s compenseze, pe ct posibil, orice pierdere de resurse n zone umede i, n mod special, va trebui s creeze noi rezervaii naturale pentru psrile acvatice i pentru protecia unei pri convenabile din habitatul lor natural. b) n privina conservrii speciilor de psri, statul trebuie s ia msuri legislative, administrative i organizatorice necesare pentru asigurarea conservrii, n special a psrilor enumerate n anexele din Convenia de la Berna. Potrivit art. 6 din

31

A se vedea Legea nr. 89/2000 (M. Of. nr. 236 din 30 mai 2000). A se vedea anexele II, III i PV din Convenia de la Berna.

32

32

Protecia juridic a faunei aceast convenie, pe baza msurilor legislative i administrative interne, se interzice: orice form de capturare intenional, de deinere i de ucidere intenionat; degradarea sau distrugerea intenionat a locurilor de reproducere sau a zonelor de repaus; perturbarea intenionat a psrilor, mai ales n perioada de reproducere, de dependen i de hibernare n aa fel, nct perturbarea s aib un efect semnificativ n ce privete protecia lor, distrugerea sau culegerea intenionat a oulor n natur sau deinerea lor. Prin reglementri legale naionale, se pot adopta pentru conservarea psrilor i a habitatelor lor naturale msuri mai riguroase dect cele prevzute n convenia la care neam referit. Rspunderi. Rspunderea juridic poate interveni pentru nclcarea normelor legale care stabilesc reguli de protecie a habitatelor psrilor vii i de conservare a speciilor. Formele juridice ale acestei rspunderi sunt aceleai ca i n situaiile examinate pn n prezent, adic contravenional, penal i civil. Ele au fost prezentate detaliat, mai ales n privina proteciei faunei.

33

Protecia juridic a faunei

CAPITOLUL III.

3. REGLEMENTRI N DOMENIUL PROTECIEI JURIDICE A ANIMALELOR

3.1 Reglementri speciale privind protecia faunei de interes cinegetic

Potrivit concepiei proteciei faunei de interes cinegetic, n vederea crerii bazei tiinifice pentru gestionarea durabil a faunei de interes cinegetic se nfiineaz, n cadrul institutului care realizeaz cercetarea tiinific pentru silvicultur, o secie de cercetri cinegetice. In subordinea acestui institut funcioneaz n fiecare regiune de dezvoltare economic cte un staionar. Gestionarii sunt obligai s asigure gospodrirea faunei de interes cinegetic, cu respectarea principiului durabilitii, pe baza studiilor de evaluare i a planurilor de management de specialitate. ntocmite pentru fiecare fond de vntoare, pentru perioada de valabilitate a contractului de gestionare. Studiile vor fi ntocmite de specialiti atestai i vor fi supuse aprobrii administratorului33. Gestionarii mai sunt obligai s asigure paza faunei de interes cinegetic cu cel puin un paznic de vntoare pe fond. n scopul conservrii biodiversitii, mamiferele i psrile admise la vntoare se vneaz numai, n cadrul cotei de recolt aprobate de ctre administrator cu avizul autoritii publice centrale care rspunde de protecia mediului, cu respectarea reglementrilor tehnice privind organizarea i practicarea vntorii.

Urmrind conservarea faunei de interes cinegetic, administratorul, mpreun cu autoritatea public central care rspunde de protecia mediului i gestionarul, delimi33

A se vedea art 17 din Legea nr.407/2006

34

Protecia juridic a faunei teaz n fiecare fond de vntoare una sau mai multe zone de linite a faunei cinegetice n care exercitarea vntorii este interzis34. Potrivit art. 21 alin. (1) din Legea nr. 407/2006 popularea cu exemplare din speciile de vnat inexistente n fondurile noastre de vntoare se poate face n urmtoarele condiii: nainte de toate, dac anterior aciunii de populare au fost realizate experimente n ar sau sub supravegherea unei instituii de cercetare ori de nvmnt superior cu activitate cinegetic, precum i dac ulterior experimentelor au fost realizate studii de impact avizate de autoritatea public central care rspunde de silvicultur i aprobate de autoritatea public central care rspunde de protecia mediului. Aceast populare se realizeaz pe baza aprobrii date de autoritatea public central care rspunde de silvicultur. O important msur este stabilit n art. 22 din lege, potrivit creia aciunea de capturare a vnatului viu este admis n cadrul cotei de recolt aprobate, prin metode i mijloace reglementate care nu vtma exemplarul sau exemplarele, sub directa ndrumare a personalului de specialitate. In ce privete capturarea exemplarelor de faun de interes cinegetic in scop de cercetare tiinific, aceasta se poate face i n perioadele n care vntoarea este interzis. Aceast activitate se poate desfura numai n condiiile legii, adic trebuie s se elibereze exemplarul/exemplarele capturat/capturate n teritoriul de unde a/au fost capturat/capturate, cu ntiinarea autoritii publice centrale care rspunde de protecia mediului. Condiiile privind protecia animalelor utilizate n scopuri experimentale sau n alte scopuri tiinifice sunt reglementate prin O.G. nr. 37/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 471/2002. cu modificrile i completrile ulterioare, iar instruciunile privind adpostirea i ngrijirea acestor animale sunt aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor i al ministrului apelor i proteciei mediului nr. 143/400/2002.

Reglementrile legale n materie privesc utilizarea animalelor n urmtoarele tipuri de experimente: obinerea, fabricarea, testarea calitii, eficacitii i a siguranei medi34

A se vedea Legea nr. 407/2006, art. 21

35

Protecia juridic a faunei camentelor, alimentelor i a altor substane sau produse, prin care se urmrete evitarea, prevenirea, diagnosticarea sau tratarea unor boli, afeciuni ori a altor anormaliti sau a efectelor acestora asupra omului, animalelor i plantelor, precum i evaluarea, depistarea, reglarea sau modificarea condiiilor fiziologice la om, animale sau plante; prin aceste experimente se mai urmrete i protecia mediului natural n interesul sntii i bunstrii umane i animale. Este interzis folosirea n scop experimental a animalelor slbatice cuprinse n anexa II la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa35 adoptat la Bema la 19 septembrie 1979, n anexa nr. 1 Ia Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie 36 adoptat la Washington la 3 martie 1994, n anexele I i II la Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice37 adoptat la Bonn la 23 iunie 1979. De la interdiciile cuprinse n aceste acte normative fac excepie cazurile n care experimentele au ca obiectiv fie cercetarea n scopul stabilirii msurilor adecvate pentru conservarea acestor specii, fie cercetri biomedicale foarte importante, n care speciile respective se dovedesc a fi singureie care corespund acelor scopuri experimentale. Pe lng faptul c ara noastr a aderat la conveniile internaionale i i-a asumat obligaiile care sunt cuprinse n ele, a procedat i altfel, enumernd exhaustiv animalele care pot fi folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale. Aceste animale sunt: oarece, obolan, porc de Guineea, hamster auriu, iepure, primate neumane, cine, pisic i prepeli38.

Pentru protecia faunei de interes cinegetic, n scopul gestionrii durabile a faunei de interes cinegetic, legea39 interzice: popularea fondurilor de vntoare cu exemplare
35 36 37

La care Romnia a aderat prin Legea nr. 13/1993 (M.Of. nr.62 din 25 martie 1993)

La care Romnia a aderat prin Legea nr. 69/1994 (M.Of. nr.211 din 12 august 1994) La care Romnia a aderat prin Legea nr. 13/1998 (M.Of. nr.24 din 26 ianuarie1998) 38 A se vedea anexa 1 la O.G. nr. 37/2002 pentru protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale (M. Of.Nr.95 din 2 februarie 2002)
39

A se vedea art. 23 din Legea nr. 407/2006.

36

Protecia juridic a faunei bolnave, degenerate sau provenind din cresctoriile de vnat destinate altor scopuri; punatul n pduri40; tulburarea linitii faunei respective n perioadele de nmulire i de cretere a puilor; deinerea neautorizat n captivitate a exemplarelor din fauna de interes cinegetic; lsarea liber a cinilor de vntoare sau a celor nsoitori de turme sau cirezi n fondurile de vntoare, altfel dect vaccinai sau dehelmintizai; permiterea nsoirii, n fondurile de vntoare, a turmelor i cirezilor, precum i a mijloacelor de transport de orice fel, de cini care nu poart jujeu 41; permiterea nsoirii turmelor i cirezilor de ctre cini nsoitori al cror numr este mai mare de trei n zona de munte, de doi n zona de deal i de unu la cmpie, numr care include i cinii care asigur paza stnei; mutarea de ctre personal neautorizat a hranei destinate vnatului; distrugerea sau sustragerea hranei destinate vnatului; deteriorarea cuiburilor sau culegerea oulor psrilor slbatice; neanunarea celei mai apropiate primrii despre existena n fondurile de vntoare a unor cadavre de animale din speciile de faun de interes cinegetic; depozitarea n teren sau utilizarea n combaterea duntorilor vegetali i animali ai culturilor agricole sau silvice a substanelor chimice toxice pentru fauna de interes cinegetic, fr luarea msurilor de protecie a acestora; lsarea n libertate a animalelor domestice sau a metiilor acestora, n scopul slbticirii; producerea, procurarea, comercializarea i deinerea curselor de orice fel destinate capturrii sau uciderii vnatului, far aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; distrugerea materialelor de contientizare privind fauna de interes cinegetic i vntoarea, a indicatoarelor pentru orientarea n fondurile de vntoare; deranjarea exemplarelor de faun de interes cinegetic n scopul fotografierii sau filmrii, n afara traseelor turistice sau a cilor de comunicaie etc. n ce privete aciunea de pndire, cutare, strnire, urmrire, hituire etc. adic vntoarea este permis la speciile de interes cinegetic n condiiile, n locurile, n

40

Prin excepie, este permis, cu acordul scris al gestionarului, punatul vitelor mari dac sunt ndeplinite, cumulativ, urmtoarele condiii:
41

Jujeul este piesa de form cilindric, confecionat prin strunjire, din lemn de esen tare, care trebuie purtat de cinii care nsoesc turmele i cirezile de animale domestice.

37

Protecia juridic a faunei perioadele42 i cu mijloacele stabilite potrivi legii43. n anumite situaii de excepie, motivate de meninerea biodiversitii faunei slbatice i pstrarea echilibrului ecologic, bazate pe cercetri tiinifice, se poate stabili restricia sau extinderea perioadei de vntoare la unele specii de interes cinegetic. n afara perioadei legale de vntoare, vnzarea, cumprarea i transportul vnatului sunt interzise, cu excepia vna-tului congelat n sezonul de vntoare, precum i vnatul mpucat pe baza aprobrii administratorului. Potrivit art. 34 din Legea nr. 407/2006, n terenurile neincluse n fondurile de vntoare, recoltarea exemplarelor din speciile de interes cinegetic se poate realiza de ctre un gestionar pe baz de contract de prestri de servicii ncheiat cu consiliul local sau cu administraia ariei protejate. Vntoarea n parcurile naturale este permis numai n afara zonelor de conservare special, care se constituie i ca zone de linite pentru fauna de interes cinegetic. n rezervaiile naturale de tip faunistic vntoarea este permis numai la acele specii care nu fac obiectul proteciei n aria natural protejat. Vntoarea n ariile de protecie special aviafaunistic i n ariile speciale de conservare constituite n baza directivelor UE, precum i n celelalte categorii de arii naturale protejate de interes naional, altele dect cele menionate anterior, se poate face numai cu respectarea tuturor condiiilor prevzute n planurile de management i n regulamentele acestora. Regula este c vntoarea se poate exercita numai de ctre vntori 44. Prin excepie, pot exercita vntoarea numai pe baz de autorizaii de vntoare eliberate de gestionarul fondului cinegetic, urmtoarele categorii de persoane: elevii i studenii din unitile de nvmnt abilitate, n care se studiaz ca disciplin, n cadrul programului

42

Mistreii care produc pagube culturilor agricole i silvice pot fi vnai la pnd i n afara perioadei legale de vntoare, pe baza aprobrii administratorului. 43 A se vedea art. 24 din Legea nr. 407/2006. 44 Vntor este persoana fizic ce practic vntoarea n condiiile legii. Aceste persoane posed permis de vntoare cu arma permanent sau temporar, autorizaii eliberate dc gestionar n limitele cotei de recolt i ale reglementrilor tehnice privind organizarea i practicarea vntorii, documente care atest dreptul titularului de a purta i de a folosi arme destinate pentru vntoare i asigurare obligatorie impotriva accidentelor.

38

Protecia juridic a faunei de instruire, vnatul i vntoarea, pe fondurile de vntoare gestionate de acestea; personalul tehnic de vntoare, angajat al gestionarilor fondurilor de vntoare, dar numai n limita atribuiilor de serviciu pe fondurile de vntoare ale gestionarului. n vederea proteciei corecte a faunei de interes cinegetic, dar i n scopul exercitrii vntorii n condiii de etic vntoreasc, n art. 39 din Legea nr. 407'2006 se stabilesc numeroase interdicii, care trebuie respectate de ctre cei ce practic vntoarea. Astfel, sunt interzise: depirea cotei de recolt aprobate la nivel de gestionar; depirea numrului de piese aprobate pentru recolt/vntor/zi de vntoare; furnizarea de ctre gestionar de informaii eronate referitoare la nivelul populaiei speciilor de faun de interes cinegetic, nerealizarea cotei de recolt pentru vnatul sedentar, pe fond de vntoare, fr motive justificate: vntoarea pe alt fond de vntoare dect cel pe care vntorul este autorizat s vneze: urmrirea vnatului rnit pe alt fond dc vntoare, fr acordul gestionarului acestuia; accesul cu arma pe teritoriul rezervaiilor tiinifice, parcurilor naionale, siturilor patrimoniului natural universal i zonelor umede de importan internaional i n zonele de conservare special din cadrul parcurilor naturale, far acordul scris al structurii de administrare a ariei protejate; utilizarea steguleelor i gardurilor pentru dirijarea exemplarelor din speciile de interes cinegetic, precum i a detectoarelor de animale: vnarea cerbilor, cpriorilor, caprelor negre, muflonilor, mistreilor i urilor prin utilizarea altor cartue dect a celor cu proiectile unice; vnarea iepurilor, fazanilor sau potrnichilor la hrnitori ori de la apusul pn la rsritul soarelui; vnarea cerbilor, cpriorilor i caprelor negre la hrnitori, la srrii, la goan sau cu cini gonitori; vnarea urilor la nad sau la brlog; vnarea psrilor de balt n apropierea gurilor de ap pe timp de nghe, dac suprafaa liber a apei nesituat la gura de ap este ngheat pe mai mult de 70%; vnarea puilor nezburtori ai psrilor de interes cinegetic; folosirea la vntoare a armelor semiautomate cu mai mult de dou cartue n magazie, a armelor care au calibrul necorespunztor pentru specia pentru care este autorizat aciunea de vntoare sau a celor la care percuia cartuului se realizeaz pe ram; utilizarea ca atrape a animalelor vii, orbite sau mutilate, a chemtorilor electronice, a oglinzilor i a altor obiecte orbitoare; utilizarea resurselor luminoase artificiale, a dispozitivelor pentru iluminarea intelor, a dispozitivelor de ochire

39

Protecia juridic a faunei cuprinznd convertizoare sau amplificatoare electronice de imagine pentru tirul de noapte; urmrirea sau hituirea exemplarelor din fauna de interes cinegetic cu autovehicule sau cu ambarcaiuni a cror vitez de deplasare este mai mare de cinci km/h, precum i exercitarea vntorii din autovehicule; gazarea i animarea vizuinelor, far aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de protecia mediului; utilizarea odorivectorilor, cu excepia cercetrii tiinifice, far aprobarea administratorului; comercializarea de ctre persoane fizice a vnatului, a crnii de vnat, a diferitelor produse de vnat sau a trofeelor de vnat: fabricarea, comercializarea, deinerea sau utilizarea alicelor cu diametrul mai mare de cinci mm; vntoarea n zonele de conservare special ale parcurilor naturale care se asimileaz zonelor de protecie pentru vnat; vntoarea n rezervaiile naturale a speciilor care fac obiectul proteciei n aria natural protejat; vntoarea n ariile naturale protejate, altele dect cele neincluse n fondurile de vntoare, practicat far respectarea prevederilor planurilor de management i a regulamentelor ariilor respective n ceea ce privete vntoarea; utilizarea curentului electric, a aparaturii electronice capabil s ucid, a explozibililor, a curselor i a capcanelor neautorizate, a otrvurilor, a narcoticelor i a armelor neomologate sau neautorizate pentru vntoare n ara noastr; prsirea fondului de vntoare far ca vnatul recoltat, n baza autorizaiei de vntoare individuale, s fie crotaliat, iar numrul crotaliei s fie trecut n autorizaia de vntoare. Se poate observa cu uurin c prin stabilirea acestor msuri precise, detaliate i stricte legiuitorul nostru a urmrit, pe lng formarea i dezvoltarea contiinei de mediu la vntori i la alte persoane din domeniu, protejarea animalelor din speciile de interes cinegetic, reducerea la minimum a suferinelor vnatului capturat i mbuntirea relaiilor om-natur.

40

Protecia juridic a faunei

3.2 Atribuiile autoritilor publice competente n domeniul proteciei animalelor domestice.

Aprarea sntii animalelor. n general protecia animalelor domestice45, prevenirea transmiterii de boli de la animale la om, salubritatea furajelor pentru animale i protecia mediuiui n raport cu creterea animalelor constituie problem de stat i o ndatorire pentru toi oamenii. Statul organizeaz i spnijin activitatea de aprare a sntii animalelor, de supraveghere, prevenire i control al bolilor, cu privire special la cele ce se pot transmite de la animale la om, prin asigurarea cadrului instituional i juridic, a resurselor financiare, a bazei tehnico-materiale necesare pentru desfurarea n condiii optime a activitilor din domeniul veterinar46. Pentru realizarea atribuiilor sale, potrivit Anexei 2 la H.G. nr. 130/2006, n subordinea A.N.S.V.S.A. funcioneaz dou categorii de uniti cu i fr personalitate juridic. Unitile cu personalitate juridic sunt: Institutul de Diagnostic i Sntate Animal: Institutul pentru Controlul Produselor Biologice i Medicamentelor de Uz Veterinar; Institutul de Igien i Sntate Public Veterinar; i direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucureti, inclusiv laboratoarele veterinare de stat. Uniti fr personalitate juridic sunt circumscripiile sanitar-veterinare zonale i circumscripiile sanitarveterinare i pentru sigurana alimentelor47. Ambele aceste categorii de uniti sunt instituii publice finanate din subvenii acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii. Serviciile sanitar-veterinare se organizeaz i funcioneaz ca sistem veterinar unic. Potrivit art. 4 din O.G. nr. 42/2004, aceste servicii sunt structurate astfel: servicii sanitar-veterinare de stat publice; activiti sanitar-veterinare de liber practic;
45

Desigur, distingerea problemelor de protecie a animalelor cu privire la animalele slbatice i cele domestice o facem doar pentru a le analiza cu luarea n considerare a specificului fiecreia dintre cele dou categorii, dar n esen - multe probleme sunt comune. 46 A se vedea art. 3 din O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitii veterinare. 47 Pn n anul 2006, au mai existat i posturi de inspecie la frontier. Personalul din cadrul posturilor de inspecie la frontier care ii nceteaz activitatea ca urmare a aderrii Romniei la Uniunea European este transferat n interes de serviciu, cu meninerea funciei publice avute, la direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene a se vedea alin. (2 A1) al art. 5 din H.G. nr. 130/2006, introdus de pct. 2 al art. unic din H.G. nr. 133/2007 (M. Of. nr. 110 din 14 februarie 2007)].

41

Protecia juridic a faunei formaiuni de asisten sanitar-veterinar ce pot funciona n cadrul unor structuri cu personalitate juridic. Serviciile sanitar-veterinare de stat se organizeaz dup o concepie unitar, n sistem piramidal al fluxului de comand, pe principiu teritorial, ca sector distinct i autonom48. Ele au o structur proprie, cuprinznd: Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, care este autoritatea veterinar central i care coordoneaz tehnic i administrativ ntreaga activitate a serviciilor veterinare, organizeaz i controleaz efectuarea activitilor veterinare publice; institutele veterinare, care sunt autoriti de referin la nivel naional pentru domeniile de competen specifice acestora. Ele au personalitate juridic, n subordinea A.N.S.V.S.A.; direciile sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucureti, care sunt autoriti teritoriale, cu personalitate juridic n subordinea A.N.S.V.S.A.; circumscripiile sanitar-veterinare zonale i circumscripiile sanitarveterinare i pentru sigurana alimentelor, fr personalitate juridic, organizate n structura direciilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucureti. Potrivit art. 9 din O.G. nr. 42/2004, domeniile de competen ale serviciilor sanitar-veterinare de stat sunt urmtoarele: stabilirea obligaiilor i responsabilitilor persoanelor fizice i juridice, precum i ale instituiilor i organelor administraiei publice in domeniul sanitar-veterinar; autorizarea, omologarea i acreditarea n acest domeniu; sntatea animalelor (calificarea statusului de sntate a animalelor, certificarea veterinar, msurile de protecie, notificarea veterinar, declararea bolilor, controlul bolilor la animale i prevenirea transmiterii acesiora de la animale la om); sntatea public veterinar; identificarea i nregistrarea animalelor; inspecia i controalele sanitar-veterinare .a.

48

Conform art. 5 din O.G. nr. 42'2004.

42

Protecia juridic a faunei Aprarea sntii animalelor, n general protecia animalelor domestice 49, prevenirea transmiterii de boli de la animale la om, salubritatea furajelor pentru animale i protecia mediului n raport cu creterea animalelor constituie problem de stat i o ndatorire pentru toi oamenii. Statul organizeaz i sprijin activitatea de aprare a sntii animalelor, de supraveghere, prevenire i control al bolilor, cu privire special la cele ce se pot transmite de la animale la om, prin asigurarea cadrului instituional i juridic, a resurselor financiare, a bazei tehnico-materiaie necesare pentru desfurarea n condiii optime a activitilor din domeniul sanitar-veterinar 50. n art. 26 alin. (1) modificat prin Legea nr. 9/2008 din Legea nr. 205/2004 privind protecia animalelor se stabilete n acest sens c Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin organele abilitate, n colaborare cu reprezentaii organizaiilor de protecie a animalelor, monitorizeaz aplicarea prezentei legi (s.n. - E.L.). Pentru aceasta, persoanele mputernicite, potrivit atribuiilor de serviciu, din cadrul A.N.S.V.S.A. i MIRA au acces n cldiri, adposturi i alte locuri unde sunt inute animalele, precum i dreptul de a solicita orice informaie i documente necesare controlului i de a prevala probe pentru cercetri i analize de laborator. n situaia n care locul unde sunt inute animalele se afl la domiciliul sau reedina deintorilor de animale, accesul persoanelor la care ne-am referit n acest spaiu se face cu acordul deintorului. n lipsa acordului, deintorul este obligat s fac dovada respectrii dispoziiilor legale formulate n art. 5 din lege. Autoritile publice de specialitate i desfoar activitatea lor potrivit programelor elaborate pe ani calendaristici51 de A.N.S.V.S.A., care sunt duse la ndeplinire de direciile sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti, i institutele veterinare.

49

Desigur, distingerea problemelor dc protecie a animalelor cu privire la animalele slbatice i cele domestice o facem doar pentru a le analiza cu luarea n considerare a specificului fiecreia dintre cele dou categorii, dar - n esen - multe probleme sunt comune. 50 A se vedea art. 3 din O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitii veterinare. 51 Pentru anul 2008, exist Programul aciunilor de supraveghere, prevenire i control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia mediului pentru anul 2008", aprobat prin Ordinul Autoritii naionale sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor nr. 4/2008 (M. Of. nr. 80 din 1 februarie 2008).

43

Protecia juridic a faunei A.N.S.V.S.A., fr a aduce atingere directivelor comunitar n vigoare, furnizeaz Comisiei Europene informaii referitoare la cadrul legislativ i la activitatea desfurat n domeniul proteciei animalelor, transpunnd directivele Consiliului date n acest domeniu. A.N.S.V.S.A. este organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, autoritate de reglementare n domeniul sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale. Aceast autoritate este reprezentat la nivel judeean de direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, iar la nivel local, de circumscripiile sanitare-veterinare zonale i de circumscripiile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor52. Pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitaie. A.N.S.V.S.A. exercit urmtoarele funcii: a) de strategie, prin care se elaboreaz. n conformitate cu politica Guvernului i cu tendinele pe plan internaional, strategia n vederea asigurrii i garantrii sntii animalelor, sntii publice, proteciei animalelor, proteciei mediului i a siguranei alimentelor; b) de reglementare, prin care se asigur, n conformitate cu strategia adoptat, realizarea cadrului juridic i elaborarea reglementrilor specifice activitilor din domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor; c) de administrare a structurilor din subordine, prin care se asigur coordonarea i gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil n domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor; d) de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al Guvernului Romniei, reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate; e) de autoritate de stat, prin care se dispune i se asigur supravegherea i controlul aplicrii i respectrii reglementrilor n domeniul su de activitate53.
52

A se vedea art. 1 alin. (I) i (3) din H.G. nr. 130/2006 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia (M. Of. nr. 90 din 31 ianuarie 2006), cu modificrile i completrile ulterioare. 53 A se vedea H.G. nr. 130/2006, an. 2.

44

Protecia juridic a faunei n exercitarea acestor funcii, legea54 stabilete atribuiile principale ale acestei autoriti, dintre care amintim cteva exemple din domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor. Astfel, organizeaz activitile sanitar-veterinare publice pe ntregul teritoriu al rii pentru asigurarea sntii animalelor etc.; conduce serviciile sanitar-veterinare de stat; elaboreaz norme sanitar-veterinare unice i obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice; stabilete drepturile i obligaiile medicilor veterinari oficiali i de liber practic mputernicii pentru efectuarea unor astfel de activiti; organizeaz, coordoneaz, gestioneaz i controleaz activitatea privind identificarea i nregistrarea animalelor; organizeaz i concesioneaz activitile sanitar-veterinare publice de interes naional i controleaz efectuarea acestora de ctre medicii veterinari de liber practic mputernicii; stabilete politicile n domeniul bunstrii animalelor, la ferma, n timpul transportului i la sacrificare sau ucidere; elaboreaz politicile de lupt n cazul apariiei de boli majore la animale; organizeaz aciunile de intervenie pentru combaterea epidemiilor n rndul animalelor i coordoneaz activitatea grupurilor de lucru pentru fiecare situaie de criz; contribuie efectiv la combaterea epidemiilor n rndul animalelor, conform normelor Uniunii Europene i msurilor stipulate n manualul operaional; controleaz aplicarea normelor sanitare veterinare; elaboreaz i implementeaz strategia i legislaia privind sigurana alimentelor; coordoneaz activitatea de control n domeniul siguranei i calitii alimentelor, dup modelul existent n rile din Uniunea European etc. n general, A.N.S.V.S.A. asigur armonizarea cadrului legislativ naional cu reglementrile din Uniunea European n domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor; elaboreaz i promoveaz acte normative n cele dou domenii de activitate; ntreprinde demersurile necesare n vederea obinerii unor contribuii financiare comunitare pentru unele activiti n aceste domenii, n special pentru implementarea unor prevederi ale legislaiei comunitare .a.

54

A se vedea H.G. nr. 130/2006. art. 3.

45

Protecia juridic a faunei n exercitarea atribuiilor sale, A.N.S.V.S.A. colaboreaz cu ministerele, cu celelalte organe de specialitate din subordinea Guvernului, precum i cu alte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, instituii publice, precum i cu alte organisme interesate. n calitatea sa de coordonator al celor dou domenii de activitate, ministrul agriculturii exercit atribuiile stabilite n art. 6 din H.G. ar. 130/2006, dintre care amintim urmtoarele: analizeaz periodic rapoartele de activitate n domeniile coordonate i dispune msurile necesare; avizeaz proiectele de acte normative iniiate de A.N.S.V.S.A.; monitorizeaz msurile dispuse pentru ndeplinirea angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniile respective .a. n cadrul A.N.S.V.S.A., funcioneaz Consiliul tiinific format din apte personaliti recunoscute n domeniile de competen, care se ntrunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar pentru examinarea i dezbaterea unor probleme din domeniul de specialitate i care prezint avizele tiinifice la solicitarea autoritii, precum i Consiliul consultativ format din reprezentani ai ministerelor, ai altor autoriti ale administraiei publice competente n cele dou domenii de activiti i din reprezentani ai societii civile, care are atribuii n stabilirea prioritilor n ceea ce privete cererile de consultri tiinifice privind identificarea, evaluarea i managementul riscului, precum i al situaiilor de criz i se ntrunete pentru examinarea i dezbaterea unor probleme din cele dou domenii de activiti, prezentnd avizele consultative la solicitarea autoritii. Potrivit art. 17 din H.G. nr. 130/2006, n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul mputernicit al A.N.S.V.S.A. poate dispune punerea sub sechestru sanitar-veterinar a produselor alimentare necorespunztoare, msuri precum confiscarea., distrugerea, incinerarea produselor alimentare improprii consumului i tierea sau uciderea animalelor, n condiiile legii, conform cerinelor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor. Pentru desfurarea unor activiti sanitar-veterinare publice, direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene (i m. Bucureti) pot ncheia contracte-tip cu medicii veterinari de liber practic mputernicii. Ele mai ncheie contracte de prestri de servicii pentru aplicarea mrcilor auriculare, precum i pentru alte

46

Protecia juridic a faunei servicii n domeniul sanitar-veterinar, potrivit reglementrilor legale n vigoare privind achiziiile publice. Pentru realizarea atribuiilor sale, potrivit Anexei 2 la H.G. nr. 130/2006. n subordinea A.N.S.V.S.A. funcioneaz dou categorii de uniti: cu i fr personalitate juridic. Unitile cu personalitate juridic sunt: Institutul de Diagnostic i Sntate Animal: Institutul pentru Controlul Produselor Biologice i Medicamentelor de Uz Veterinar; Institutul de Igien i Sntate Public Veterinar: i direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucureti, inclusiv laboratoarele veterinare de stat. Uniti fr personalitate juridic sunt circumscripiile sanitar-veterinare zonale i circumscripiile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor55. Ambele aceste categorii de uniti sunt instituii publice finanate din subvenii acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii. Potrivit art. 17 din O.G. nr. 42,2004, autoritile administraiei publice centrale i locale au obligaia s colaboreze i s sprijine medicii veterinari oficiali i medicii veterinari de liber practic mputernicii n exercitarea competenelor specifice domeniului veterinar. Reginul juridic al fondului cinegetic i al proteciei vnatului este dat de Legea nr.103/1966, care prevede n acest scop, o serie de msuri privind: de vntoare; Msuri prin care se stabilesc reguli cu privire la exercitarea vntorii; Crearea fondului de protecie a vnatului; Regimul sancionator rspunderea disciplinar, contravenional, civil Administrarea i gestionarea durabil a fondului cinegetic; Obligaiile ce revin deintorilor de terenuri pe care se arondeaz fonduri

i penal, dup caz.

55

Pn in anul 2006, au mai existat i posturi de inspecie la frontier. Personalul din cadrul posturilor de inspecie la frontiera care i nceteaz activitatea ca urmare a aderrii Romniei la Uniunea european este transferat n interes de serviciu, cu meninerea funciei publice avute, la direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene [a se vedea alin. (2 A1) al art. 5 din H.G. nr. 130/2006. introdus de pct. 2 al art. unic din H.G. nr. 133/2007 (M. Of. nr. 110 din 14 februarie 2007)].

47

Protecia juridic a faunei Conform legii, fondul cinegetic al Romniei este constituit din animalele slbatice de interes vntoresc, denumite de lege vnat, expres ,men ionate n anexele 1 i 2, mpreun ci biotopurile acestora, fiind stabilite urmtoarele principii: fondul cinegetic este o resurs natura regenerabil de interes naional i internaional; vnatul este un bun public de interes naional i internaional; administrarea i gestionarea fondului cinegetic au ca scop conservarea biodiversit ii faunei slbatice, meninerea achilibrului ecologic, exercitarea vntorii, precum i satisfacerea altor cerine sociale-economice. Consacrarea acestor principii prezint o deosebit importan , mai ales din punct de vedere al consecinelor pe plan juridic, i anume: recunoaterea caracterului imperativ al reglementrilor n domeniu; administrarea, gestionarea i conservarea biodiversitii faunei slbatice, a animalelor de interes vntoresc au la baz principiile dezvoltrii durabile; aplicarea, pe lng reglementrile naionale i a celor internaionale ratificate sau la care Romnia a aderat, ca un bun public de interes na ional, vnatul face parte din patrimoniul natural naional, fiind supus unui regim special de gospodrire i protecie, de drept al mediului. Fondul cinegetic este alctuit din uniti de gospodrire cinegetic, denumite fonduri de vntoare, constituite pe toate celelalte categoriile de teren, indiferent de proprietar, i astfel delimitate nct s asigure o ct mai mare stabilitate vnatului n cuprinsul acestora56. Autoritatea public central care rspunde de silvicultur, atribuie gestionarea fondurilor de vntoare organizaiilor vntoreti legal constituite din Romnia, administratorului pdurilor statului, unitilor de nvmnt i unitilor de cercetare tiinific cu profil cinegetic, denumite de lege, gestionari ai fondurilor de vntoare. a) Administrarea i gestionarea fondului cinegetic. Administrarea fondului cinegetic al Romniei se realizeaz de ctre autoritatea public central care rspunde de silvicultur, n care scop, n cadrul acesteia s-a nfiinat un organism distinct specializat,

56

Fac excepie de la aceaste prevederi, suprafe ele situate n intavilanul localitilor,suprafeele parcurilor

naionale i rezervaiilor tiinifice cu protecie total, pe durata existen ei acestora(art.3 din Legea 137/1996)n prezent abrogat.

48

Protecia juridic a faunei b) de avizare i consultare n domeniul cinegetic Consiliul Naional de Vntoare care are, printre atribuiile sale, i urmtoarele: 1. avizeaz propunerile de acte administrative ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur privind: a) strategia n domeniul proteciei i dezvoltrii fondului cinegetic; criteriile i tarifele minime de atribuire a dreptului de gestionare a fondului de vntoare i coninutul modelului de contract; b) modificarea perioadelor de vntoare a unor specii de vnat; c) omologarea i autorizarea armelor i muniiilor care se pot folosi la vntoare n Romnia; Criteriile de acordare a licenei de funcionare pentru gestionarii fondurilor de vntoare .a. propune msuri de popularizare i cunoatere a activitii cinegetice, precum i a strategiei adoptate n scopul meninerii biodiversitii faunei cinegetice,pstrrii echilibrului ecologic i exercitrii raionale a vntorii57. Atribuirea dreptului de gestionare a fondurilor de vntoare , se face de ctre autoritatea public central care rspunde de silvicultur, prin contracte de gestionare, cu respectarea dreptului de preemiune a fostului gestionar sau prin licitaie public, pe o perioad de minimum 10 ani, cu respectarea urmtoarelor principii: realizarea cadrului tehnic i juridic necesar gestionrii durabile a faunei de interes cinegetic, n concordan cu asigurarea folosinei de baz a terenurilor pe care sunt arondate fondurile de vntoare; asigurarea condiiilor necesare pentru practicarea vntorii n scop recreativsportiv, didactic i tiinific. Fondul cinegetic al Romniei, delimitat n fonduri de vntoare, se atribuie dup cum urmeaz : 30% unitilor Regiei naionale a Pdurilor; 60% organizaiilor vntoreti legal constituite n Romnia; 2% pentru protecia fondului cinegetic al unor specii

57

49

Protecia juridic a faunei valoroase de vnat, precum i pentru unitile de nvmnt i de cercetare tiinific cu profil cinegetic. Fondurile de vntoare destinate cercetrii tiinifice i procesului de nvmnt se stabilesc i se atribuie prin ordin al conductorului autorit ii publice centrale care rspunde de silvicultur. La atribuirea fondurilor de vntoare dreptul de preem iune nu poate fi exercitat n urmtoarele cazuri: atunci cnd fostul gestionar al unui fond de vntoare nu i exprim acest drept; contractul de gestionare a fondului de vntoare a fost reziliat la ini iativa administratorului, din motive imputabile gestionarului; raporturile contractuale dintre administrator i gestionarul fondului de vntoare nu mai ndeplinete toate condiiile pentru a beneficia de atribuirea dreptului de gestionare a fondului de vntoare. Vnatul rezultat n urma unor ac iuni ilegale n care gestionarul nu este implicat, vnatul gsit mort i coarnele lepdate de cervide aparin gestionarului fondului de vntoare. c) Obligaiile gestionrii fondurilor de vntoare, obilgaiile deintorilor de terenuri pe care se arondeaz fondurile de vntoare, deintorilor de culturi agricole i silvice, precum i ale altor persoane. Gestionarii fondurile de vntoare sunt obligai s asigure gestionarea durabil a vnatului, pe baza unor studii de specialitate, ntocmite pentru fiecare fond de vntoare, n perspectiva perioadei de valabilitate a contractului, ocrotirea i paza acestuia. Deintorii de orice titlu ai terenurilor pe care se arondeaz fondurile de vntoare, persoane fizice i juridice, sunt obligai s permit exercitarea vntorii, aplicarea msurilor de protecie a vnatului, precum i amplasarea instalaiilor i amenajrilor vntoreti, dac prin aciunile resective nu se afecteaz folosina de baz a terenurilor.n acelai timp, ei sunt obligai s ia msurile prevzute de lege pentru

50

Protecia juridic a faunei protecia vnatului i a mediului su de via i s rspund pentru pagubele pe care le produc acestuia prin aciuni ilicite58. La rndul lor, proprietarii sau deintorii de culturi agricole i/sau silvice, cu sprijinul gestionrii fondurilor de vntoare, sunt obligai s interprind urmtoarele aciuni: S asigure paza culturilor agricole i/sau silvice n perioada cnd acestea sunt frecvent cutate de vnat pentru hran; S amplaseze n cultura agricol i/sau silvic periclitatea instalaii de speriat vnatul permise de lege, cu ajutorul crora vor alunga sau vor mpiedica ptrunderea n culturi a animalelor slbatice59. Proprietarii sau deintorii de animale domestice sunt i ei obligai s asigure paza acestora pe timp ct se afl la p unat sau fac diferite munci, s le adposteasc n timpul nopii numai n locuri mprejmuite, pzite i prevzute cu mijloace de speriat sau de ndeprtat vnatul; s foloseasc pentru punatul animalelor domestice numai acele suprafee admise, potrivit legii, la punat .a60. Pentru protecia culturilor agriocole i silvice, precum i a animalelor domestice mpotriva pagubelor ce pot fi cauzate de vnat, gestionarii fondurilor de vntoare sunt obligai s asigure i s administreze vnatului hrana complementar, s pun la dispoziia deintorilor sau a propritarilor de terenuri agricole i/sau silvice, la cererea acestora, din surse proprii i titlu de folosin gratuit, instalaii de speriat vnat, permise de lege, s execute aciuni de indeprtare a vnatului din zonele periclitate .a.61 d) e) Rspunderea civil pentru pagubele cauzate de vnat. Pentru pagubele cauzate de vnatul din speciile la care vntoarea este permis, rspunderea revine
58 59

A se vedea, H.G. nr.748 din 18.07.2002 de aprobare a Normelor privind protecia culturilor agricole,

silvice i a animalelor domestice mpotriva pagubelor ce pot fi cauzate de vnat, publicat n M.Of. nr. 542 din 24.07.2002. 60 Art 3 lit a), b) i c) din H.G. nr 748/2002
61

Art 4 din H.G. nr. 748/2002.

51

Protecia juridic a faunei gestionarului fondului de vntoare, iar pentru cele cauzate de vnatul din speciile strict protejate, rspunderea revine autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. Pagubele produse de aceste din urm specii se suport, n primul rnd, din Fondul de protecie a vnatului. Constatatea pagubelor se face la cererea persoanei pgubite, depus la gestionarul fondului de vntoare i a consiliului local n termen de maximum 3 zile de la data la care persoana pgubit a constatat producerea pagubei, de o comisie din care fac parte reprezentantul administraiei publice locale, mputernicitul gestionarului fondului de vntoare i persoana pgubit, comisie care incheie n acest scop un act constatator62. Soluionarea litigiilor se face de ctre instanele judectoreti63. f) Protecia vnatului. n scopul conservrii biodiversitii, mamiferele i pssrile de interes vntoresc, inclusiv cele prdtoare, se vneaz numai n cadrul cotei de recolt aprobate, cu respectarea reglementrilor tehnice privind organizarea i practicarea vntorii, prin metode care nu vtm animalul capturat i numai sub directa ndrumare a prsonalului de specialitate. Pentru creterea efectivelor unor specii valoroase de vnat, se pot nfiin a cu acordul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, cresctorii de vnat, destinate populrilor, n care prin tehnologii adecvate, se asigur pstrarea caracterului slbatic al acestora. Legea prevede i o serie de interdicii cum sunt, de exemplu: popularea fondurilor de vntoare cu vnat bolnav, debil, degenerat sau din cresctoriile de vnat destinate exclusiv consumului; tulburarea n mod nejustificat a linitii vnatului; tulburarea n mod nejustificat a linitii vnatului n perioadele de nmulire i de cretere a puilor punatul n pdurile statului, precum i nfiinarea, ntreinerea i recoltarea culturilor agricole fr asigurarea proteciei vnatului; inerea n captivitate a animalelor slbatice, precum i nfiinarea de cresctorii de vnat i complexe de vntoare, inclusiv de interes comercial, fr autorizarea din partea autorit ii publice centrale care rspunde de
63

. Pagubele cauzate de vnat, cele cauzate vnatului prin fapte ilicite care au ca obiect vnatul, precum i

62

cuatumul despgubirilor se expertizeaz de ctre exper ii tehnici de vntoare. Cheltuielile de expertiz se suport de ctre cel ce a produs pagub.

52

Protecia juridic a faunei silvicultur; distrugerea sau degradarea instalaiilor vntoreti de orice fel, mutarea, distrugerea sau sustragerea hranei destinate vnatului, n scop de comercializare sau de prestare de servicii, fr autorizarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur etc. g) Fondul de protecie a vnatului. n conformitate cu art.16 alin (2) din Legea nr.103/1996, Fondul de protecie a vnatului este contruit din: a) venituri realizate de atribuirea gestiunii fondurilor de vntoare, n propor ie de 50% din tariful de atribuire n gestiune; b) 25% din valoarea despgubirilor pentru daunele aduse fondului cinegetic prin fapte ilicite; c) venituri realizate din ncasarea tarifelor pentru acordarea licenei de funcionare pentru organizaiile vntoreti i societile comerciale care intermediaz aciuni de vntoare; d) donaii i sponsorizri; e) alte venituri; Fondul se administreaz de ctre autoritatea public central care rspunde de silvicultur i se utilizeaz pentru: aciunile de refacere a potenialului biologic i al unor fonduri de vntoare, combaterea unor epizootii la vnat; organizarea i desfurarea aciunilor de prevenire i combatere a braconajului; stimularea persoanelor care sprijin direct activitile de combatere a braconajului i a celor care depisteaz autorii unor asemenea fapte; organizarea, desfurarea i participarea la aciuni tiinifice i de reprezentare a nivelului naional i internaional n domeniul cinegetic; finanarea unor proiecte, studii i cercetri n domeniul cinegetic; finaarea unor aciuni de pregtire profesional n domeniul cinegetic.

53

Protecia juridic a faunei h) Exercitarea vntorii. Art.25 din Legea nr.103/1996 definete vntoarea, ca aciune, ca fiind cutarea, strnirea, umrirea, hituirea, rnirea, uciderea ori capturarea vnatului sau orice alt activitate cu aceeai finalitate. Excepional, pentru meninerea biodiversitii faunei slbatice i pstrarea echilibrului ecologic, autoritatea public central care rspunde de silvicultur poate stabili restricii sau extinderea perioadei de vntoare la unele specii de vnat, precum i vnarea limitat a unor specii strict protejate. Vntoarea se exercit numai de ctre vntori, posesori de permise de vntoare, vizate anual i de autorizaii eliberate de gestionarul fondului de vntoare64, n limitele cotei de recolt i a reglementrilor tehnice privind organizarea i practicarea vntorii. Permisele de vntoare se elibereaz de ctre organiza iile vntoreti liceniate n condiiile legii, solicitanilor cu cetenie romn sau cu domiciliul n Romnia i rezidenilor n Romnia care au mplinit vrsta de 18 ani, au efectuat un an de stagiatur, au luat parte la o intruire practic ntr-un poligon de tir vntoresc i au obinut examenul de vntoare susinut n faa unei comisii de vntoare, constituit la nivel judeean, la data stabilit anual de ctre autoritatea public central care rspunde de silvicultur (art.27). n scopul exercitrii vntorii n condiii de etic vntoreasc i de protecie a vnatului, legea prevede o serie de interdicii.

64

Potrivit Ordinului nr.438 din23.09.2002 al minsitrului agriculturii, alimenta iei i al pdurilor pentru

aprobarea Regulamentului privind tiprirea, nregistrarea, gestionarea, elibeararea i folosirea autorizaiilor de vnatoare, publicat n M.Of. nr.842 din 21.11.2002, la practica vntorii se folosesc trei tipuri de autorizaii: 1) autorizaia de vntoare individual; 2) autoriza ia de vntoare n grup restrns; 3) autorizaia de vntoare n colectiv (art.2)

54

Protecia juridic a faunei

3.3 Protecia i bunstarea animalelor n Romania

Protecia i bunstarea animalelor se realizeaz i este asigurat n ara noastr prin structuri guvernamentale i nonguvernamentale. Structurile guvernamentale sunt reprezentate n primul rnd de Ministerul Agriculturii, Apelor, Pdurilor i Mediului prin Agenia Naional Sanitar Veterinar, n cadrul crei funcioneaz Direcia de Sntate a Animalelor care are i responsabiliti privind protecia i bunstarea animalelor. De asemenea, n cadrul Direciilor Sanitare Veterinare Judeene exist un compartiment care rspunde de protecia animalelor. Alte structuri guvernamentale sunt ministerele ce au n structura lor servicii veterinare de stat i anume: Ministerul Transporturilor, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Justiiei (prin Direcia General a Penitenciarelor i Departamentul Administraiei publice locale. Structurile nonguvernamentale din ara noastr sunt reprezentate n special de asociaiile i societile de proteciea animalelor, dintre care cele mai importante sunt Societatea Naional pentru Protecia Animalelor, Liga Romn pentru Protecia Animalelor, Uniunea pentru Protecia Animalelor n Romnia etc. Acestea sunt afiliate prin Asociaia Societilor pentru Protecia Animalelor la societile internaionale mondiale i europene. Dintre organizaiile europene, structurile pentru protecia animalelor din ara noastr au legturi strnse cu: Societatea Regal pentru Prevenirea Cruzimii la Animale din Anglia, Animals Security i Love animals din Belgia, Fundaia Brigitte Bardot i Societ Protectrice des Animaux din Frana etc. La nivel mondial au legturi cu Societatea Mondial pentru Protecia Animalelor WSPA. Toate recunosc dreptul animalelor la via, ngrijire i ocrotire i la metodele de eutanasiere n caz de necesitate. n prezent sunt n vigoare mai multe documente legislative n materie, dintre care amintim cele mai semnificative. Astfel, dintre actele internaionale amintim: Convenia European din 18 martie 1986 pentru protecia animalelor vertebrate utilizate n experiene i alte scopuri

55

Protecia juridic a faunei tiinifice, adoptat la Strasbourg la 13 martie 198665, amendat prin Protocolul din 22 iunie 1998, semnat de Romnia la 15 februarie 2006, ratificat prin Decretul nr. 671,200666 Convenia European din 6 noiembrie 2003 pentru protecia animalelor n timpul transportului internaional (revizuit) i semnat la Chiinu 2003 ratificat prin Legea nr. 60/2004 68.a. Dintre actele normative interne reinem: Legea nr. 205/2004 privind protecia animalelor69; Legea nr. 9/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 205/2004 privind protecia animalelor70; O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitii veterinare71, modificat i completat72: Legea calului nr. 389/200573; H.G. nr. 130/2006 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor (n continuare A.N.S.V.S.A.) i a unitilor din subordinea acesteia74 modificat i completat prin H.G. nr. 133/2007 75; Norme metodologice de aplicare a Legii calului din 16 decembrie 2005, adoptate de Parlament 76; Norma sanitar veterinar din 15 august 2005 adoptat de A.N.S.V.S.A.77; Norma sanitar veterinar din 30 august 2005 a A.N.S.V.S.A., care stabilete constituirea unui comitet consultativ privind protecia animalelor utilizate n scopuri experimentale i n alte scopuri tiinifice78; Norma sanitar veterinar din 8 septembrie 2005 a A.N.S.V.S.A., privind standarde suplimentare de protecie a animalelor, aplicabile vehiculelor rutiere utilizate pentru
65 66 67 68
69

67

. Convenia

european pentru protecia animalelor de companie, semnat la Strasbourg la 23 iunie

Legea de ratificare nr.305/2006 (i a Protocolului de amendare) este publicat n M. Of. nr. 685 din 10 august 2006. M. Of. nr. 426 din 17 mai 2006. Legea nr. 71/2006 (M. Of. nr. 316 din 7 aprilie 2006). M. Of. nr. 400 din 5 mai 2004. M. Of. or. 531 din 14 iunie 2004 M. Of. nr. 94 din 31 ianuarie 2004. A se vedea Legea nr. 1/2008 (M. Of. nr. 18 din 10 ianuarie 2008). M. Of. nr. 90 din 31 ianuarie 2006 (actualizat pn la data de 14 februarie 2007). M. Of. nr. 110 din 14 februarie 2007.

70 71 M. Of. nr. 29 din 15 ianuarie 2008.

72

73 74 M. Of. nr. 9 din 5 ianuarie 2006.

75 76 77

M. Of. nr. 9 din 5 ianuarie 2006. M. Of. nr. 776 din 25 august 2005. M. Of. nr. 829 din 14 septembrie 2005

78

56

Protecia juridic a faunei

CAPITOLUL IV.
4. RSPUNDEREA JURIDIC

4.1 Rspunderi i sanciuni

Conform Legii proteciei mediului sunt considerate contravenii i se aplic sanciuni contravenionale n cazul svririi urmtoarelor fapte, cum sunt: n privina proteciei ecosistemelor terestre, dac deintorii pdurilor i vegetaiei forestiere nu asigur respectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic ale lemnului n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic, sanciunea constnd ntr-o amend, a crei valoare se actualizeaz anual de Guvernul Romniei; dac deintorii pdurilor i vegetaiei forestiere din afara fondului forestier nu exploateaz fondul cinegetic i piscicol n limitele potenialului de regenerare, acetia putnd fi sancionai contravenional cu amend. Sunt considerate infraciuni urmtoarele: folosirea de momeli i de mijloace electrice pentru omorrea animalelor slbatice i a petilor, n scopul consumului sau a comercializrii; aceste fapte se pedepsesc cu amend sau nchisoare, dac sunt de natur s pun n pericol viaa ori sntatea uman, animal sau vegetal; nerespectarea restriciilor i interdiciilor la vnat i pescuit ale unor specii de animale protejate sau oprite temporar prin lege i n zonele de regim de protecie integral, sancionat ca faptele de la punctul anterior.

57

Protecia juridic a faunei

Potrivit Legii fondului cinegetic i a proteciei vnatului mai constituie infraciune: braconajul, care const n cutarea, urmrirea, hituirea, uciderea, rnirea sau capturarea vnatului sau orice alt activitate avnd drept scop dobndirea acestuia, dac fapta a fost svrit; vnarea fr permis sau autorizaie legal; vnarea animalelor interzise sau n perioada n care, potrivit legii, vnarea lor nu este permis; vnarea noaptea, prin utilizarea autovehiculelor i farurilor sau dispozitivelor care permit ochirea i tragerea pe ntuneric; utilizarea curentului electric, a explozivilor, otrvurilor, aparaturii electronice, a capcanelor care pun n pericol viaa oamenilor sau animalelor, a armelor interzise pentru vntoare n Romnia. Faptele de mai sus se pedepsesc cu agravare, dac au fost svrite: n timpul nopii, cu excepia speciilor de vnat la care vntoarea este permis n asemenea condiii; de dou sau mai multe persoane mpreun; de o persoan cu atribuii de serviciu sau atribuii publice n domeniul vntorii, precum i de reprezentanii persoanelor juridice care au n obiectul de activitate ocrotirea vnatului sau vntoarea. De asemenea, se mai pedepsesc cu nchisoare sau amend urmtoarele fapte: scoaterea din ar a trofeelor de vnat sau a vnatului viu, fr respectarea dispoziiilor legale; eliberarea sau folosirea permiselor sau autorizaiilor de vntoare, n alte condiii dect cele stabilite de lege. Tentativa se pedepsete. Bunurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la svrirea infraciunilor, se confisc.

58

Protecia juridic a faunei Permisul de vntoare al celui care a svrit unele fapte stabilte de lege, se anuleaz de ctre unitatea care l-a eliberat. Constatarea acestor fapte se face de ctre organele de urmrire penal i de ctre personalul care constat contraveniile svrite n acest domeniu. Rspunderea civil poate interveni atunci cnd, prin contravenia sau infraciunea svrit, s-a cauzat un prejudiciu patrimonial.79 Potrivit legii, rspunderea pentru prejudiciu are un caracter obiectiv, adic este independent de culp. n cazul pluralitii autorilor, rspunderea civil este solidar. Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzii se face de ctre personalul de specialitate cu atribuii de ocrotire a vnatului, de ctre ofieri i subofieri de poliie. Despgubirile pentru daunele produse fondului cinegetic se ncaseaz de ctre gestionarii fondului de vntoare, direct sau prin intermediul direciei generale ale finanelor publice i sunt utilizate, n proporiile stabilite de lege pentru gospodrirea vnatului, plata agenilor constatatori i pentru Fondul special de protecie a vnatului. Articolul 41 din Legea vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006 stabilete c nclcarea dispoziiilor pe care le cuprinde atrage rspunderea contravenional, civil sau penal, dup caz.

A. Rspunderea contravenional
80

intervine pentru urmtoarele fapte i care se sancioneaz dup cum urmeaz: a) vntoarea far asigurare mpotriva accidentelor, amenda fiind de la 100 lei la

300 lei; b) nfiinarea, ntreinerea sau recoltarea culturilor agricole, far asigurarea proteciei faunei de interes cinegetic; distrugerea sau degradarea instalaiilor vntoreti de orice fel ori a culturilor pentru vnat: distrugerea sau sustragerea hranei destinate

79

F. Finii, op.cit., p. 182. A se vedea art. 48 din Legea nr. 407/2006. 412

80

59

Protecia juridic a faunei vnatului: nepredarea ctre gestionar sau ctre un reprezentant al acestuia, n termen de apte zile de la momentul gsirii, a coarnelor lepdate de cervide; distrugerea materialelor

de contientizare privind fauna de interes cinegetic i vntoarea, a indicatoarelor pentru orientarea n fondurile de vntoare; utilizarea adorivectorilor, cu excepia cercetrii tiinifice, far aprobarea administratorului. Aceste contravenii se sancioneaz cu amend de la 250 lei la 750 lei; c) nclcarea dispoziiilor cuprinse n art. 15 alin. (2) din lege cu privire la stabilirea tarifului de gestionare pentru fonduri de de vntoare prin nsumarea produselor dintre media cotelor de recolt aprobate; nerespectarea obligaiei gestionarilor de a asigura paza faunei de interes cinegetic cu cel puin un paznic de vntoare pe fond; tulburarea linitii faunei de interes cinegetic n perioadele de nmulire i de cretere a puilor; nerespectarea interdiciei privind circulaia persoanelor sau a mijloacelor de transport nsoite de cini liberi, legai ori captivi, care aparin altor categorii dect cinii de vntoare sau nsoitorii de turme ori cirezi, altfel dect vaccinai sau dehelmintizai; permiterea nsoirii, n fondurile de vntoare, a turmelor i cirezilor, precum i a mijloacelor de transport de orice fel, de cini care nu poart jujeu; circulaia, pe fondurile de vntoare, a persoanelor nsoite de cini, fr a fi purtai n les, din alte rase dect cele admise la vntoare n Romnia; permiterea nsoirii turmelor i cirezilor de ctre cini nsoitori al cror numr este mai mare de trei (la munte), doi (la deal) i unu (la cmpie); hrnirea complementar a vnatului, cu nclcarea reglementrilor n vigoare; depozitarea n teren sau utilizarea n combaterea duntorilor vegetali i animali ai culturilor agricole sau silvice a substanelor chimice toxice pentru fauna de interes cinegetic, far luarea msurilor de protecie a acestora; nerespectarea interdiciei privind utilizarea steguleelor i gardurilor pentru dirijarea exemplarelor din speciile de interes cinegetic, precum i a detectoarelor de animale; vnarea cerbilor, cpriorilor i caprelor negre la hrnitori, la srrii, la goan sau cu cini gonitori: vnarea psrilor de balt n apropierea gurilor de ap pe timp de nghe, dac suprafaa liber a apei nesituat la gura de ap este ngheat pe mai mult de 70%; utilizarea ca atrape a animalelor vii, orbite sau mutilate, a

60

Protecia juridic a faunei chemtorilor electronice, a oglinzilor i a altor obiecte orbitoare; comercializarea de ctre persoane fizice a vnatului, a crnii de vnat, a diferitelor produse de vnat sau-a trofeelor de vnat. n cazul contraveniilor enumerate la lit. c), amenda este de la 500 lei la 1.500 lei: d) nclcarea dispoziiilor art. 15 alin. (5) din lege, dup care plata direct a tarifului de gestionare se face de ctre gestionar, n temeiul facturilor emise de persoanele juridice sau pe baza dispoziiei de plat ctre casieria gestionarului, n cazul persoanelor fizice; popularea fondurilor de vntoare cu exemplare bolnave, degenerate sau provenind din cresctoriile de vnat destinate altor scopuri; punatul n pduri; lsarea liber a cinilor de vntoare sau a celor nsoitori de turme sau cirezi n fondurile de vntoare, altfel dect vaccinai sau dehelmintizai; deteriorarea cuiburilor sau culegerea oulor psrilor slbatice; naturalizarea exemplarelor de vnat sau prelucrarea celorlalte produse ale vnatului, altele dect carnea, n scop de comercializare sau ca prestare de servicii, far inerea evidenei potrivit modelului stabilit de autoritatea public central care rspunde de silvicultur; lsarea n libertate a animalelor domestice sau a metiilor acestora, n scopul slbticirii; lsarea n libertate n fondurile de vntoare a exemplarelor din specii de animale slbatice care nu sunt incluse n anexa 1 (fauna slbatic de interes vntoresc la care vnarea este permis i perioadele de vnare) sau 2 (fauna slbatic de interes vntoresc la care vnarea este interzis) la Legea nr. 407/2006; deranjarea exemplarelor de faun de interes cinegetic n scopul fotografierii sau filmrii, n afara traseelor turistice sau a cilor de comunicaie; vnarea cerbilor, cpriorilor, caprelor negre, muflonilor, mistreilor i urilor prin utilizarea altor cartue dect a celor cu proiectile unice, ale cror caracteristici sunt prevzute prin reglementrile tehnice emise de administrator; utilizarea surselor luminoase artificiale, a dispozitivelor pentru iluminarea intelor, a dispozitivelor de ochire cuprinznd convertizoare sau amplificatoare electronice de imagine pentru tirul de noapte; utilizarea odorivectorilor, cu excepia cercetrii tiinifice, fr aprobarea administratorului;. fabricarea, comercializarea, deinerea sau utilizarea alicelor cu diametrul mai mare de cinci mm; vntoarea n zonele de conservare special ale parcurilor naturale care se asimileaz

61

Protecia juridic a faunei zonelor de protecie pentru vnat, n aceste cazuri, amenda este de la 1.000 lei la 3.000 lei; e) nclcarea dispoziiilor art. 15 alin. (I) din lege, dup care, n cazul fondurilor de vntoare pentru care s-au ncheiat contracte de gestionare a faunei de interes cinegetic, gestionarul asigur plata tarifului de gestionare dup cum urmeaz: 81% din tarif, proprietarilor terenurilor, 16% bugetului de stat i 3% Fondului pentru mediu; nerespectarea dispoziiilor art. 17 alin. (3), dup care managementul populaiei faunei de interes cinegetic din suprafeele neincluse n fondurile de vntoare se face de ctre consiliile locale, pentru intravilanul localitilor, n baza hotrrilor proprii aprobate de agenia local de protecie a mediului, respectiv de ctre administraiile ariilor protejate, n baza hotrrilor consiliilor tiinifice ale acestora, conform prevederilor din planul de management i. dup caz, din regulamentul ariilor naturale protejate respective; nerespectarea dispoziiilor cuprinse n art. 21 din lege privind condiiile de populare cu exemplare din speciile de vnat inexistente n fondurile de vntoare din Romnia; deinerea neautorizat n captivitate a exemplarelor din fauna de interes cinegetic; neanunarea celei mai apropiate primrii despre existena n fondurile de vntoare a unor cadavre de animale din speciile de faun de interes cinegetic; producerea, procurarea, comercializarea i deinerea curselor de orice fel destinate capturrii sau uciderii vnatului, far aprobarea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; hrnirea sau ndirea exemplarelor din speciile de interes cinegetic la distane mai mici de un km la limita ariilor naturale protejate neincluse n fondurile de vntoare; vnzarea, cumprarea i transportul vnatului n afara perioadei legale de vntoare; furnizarea de ctre gestionar de informaii eronate referitoare la nivelul populaiei speciilor de faun de interes cinegetic, estimate la nivelul fondului de vntoare; vnarea iepurilor, fazanilor sau potmichilor la hrnitori ori de la apusul pn la rsritul soarelui, n toate aceste cazuri, faptele se sancioneaz cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei. n toate cazurile cnd se svrete una din contraveniile artate la lit. a)-d), va fi reinut de ctre agentul constatator permisul de vntoare i va fi transmis imediat unitii care 1-a emis81.
81

A se vedea art. 48 alin. (2) din Legea nr. 407/2006.

62

Protecia juridic a faunei Constatarea acestor contravenii i aplicarea sanciunilor stabilite de lege se fac de ctre personalul salariat cu atribuii de ocrotire a vnatului din cadrul persoanelor juridice care gestioneaz fonduri de vntoare, de personalul structurilor de administrare a ariilor naturale protejate, de alt personal de specialitate mputernicit n acest scop de conductorul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, precum i de lucrtorii anume desemnai de Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Toate aceste persoane sunt asimilate. n exercitarea atribuiilor ce decurg din mputernicire, personalului care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice. Procesele-verbale ncheiate cu astfel de ocazii se trimit, n termen de maximum cinci zile. unitii de care aparine agentul constatator82. Mai constituie contravenie, potrivit art. 26 din O.G. nr. 37/2002, i urmtoarele fapte: cauzarea de durere, suferin, anxietate sau invaliditate svrit de ctre folositor n afara obligaiilor asumate de acesta la avizarea experimentelor; nclcarea prevederilor instruciunilor pentru adpostirea i ngrijirea animalelor de experien; livrarea animalelor nemarcate sau nenmatricuiate i far certificat sanitar-veterinar. Aceste contravenii se sancioneaz cu amend stabilit de lege. Dac se repet svrirea contraveniei n termen de un an de la data constatrii contraveniei anterioare, pe lng amend, se aplic i sanciunea anulrii autorizaiei de exercitare a activitii respective.

B. Rspunderea penal
Rspunderea penal intervine cnd se svrete una din urmtoarele infraciuni: a) constituie infraciune de braconaje83 urmtoarele fapte: vntoarea far permis i fr autorizaie de vntoare legal; vntoarea prin folosirea ogarilor sau a metiilor de ogari; emiterea de autorizaii de vntoare prin care se depete cota de recolt aprobat pentru fiecare gestionar; vnarea speciilor de vnat strict protejate n alte condiii dect cele legale; vntoarea n zonele de conservare special ale parcurilor naturale; vntoarea n rezervaiile de tip faunistic a speciilor care fac obiectul proteciei
82

A se vedea art. 49-50 din aceeai lege. A se vedea art. 43 din aceeai lege.

83

63

Protecia juridic a faunei n aria natural protejat; vntoarea n ariile de protecie special avifaunistic i n ariile speciale de conservare constituite n baza directivelor UE, precum i n celelalte arii naturale protejate de interes naional, altele dect cele aflate n categoriile pe suprafeele crora .nu se constituie fonduri de vntoare, fr respectarea tuturor prevederilor referitoare la vntoare, cuprinse n planurile de management i/sau n regulamentele acestora; urmrirea vnatului rnit pe alt fond de vntoare, fr acordul gestionarului acestuia, ori trecerea pe un asemenea fond, cu arma de vntoare, n afara cilor de comunicaie: vntoarea pe alt fond de vntoare dect cel pe care vntorul este autorizat s vneze; vnarea n afara perioadelor n care este permis vntoarea la specia respectiv: vntoarea prin utilizarea pe timp de noapte a autovehiculelor sau a dispozitivelor care permit ochirea i tragerea pe ntuneric; vntoarea din elicopter, precum i din ambarcaiuni cu motor n micare; vntoarea prin utilizarea substanelor chimice toxice folosite n combaterea duntorilor vegetali i animali ai culturilor agricole i/sau silvice, ce provoac intoxicarea sau moartea faunei de interes cinegetic; vnarea urilor la nad i/sau la brlog, fr aprobarea administratorului i a autoritii publice centrale care rspunde de protecia mediului; vnarea puilor nezburtori ai psrilor de interes cinegetic; vntoarea cu exemplare de oimi, altfel dect prevede legea special; vntoarea prin utilizarea curentului electric, a explozibililor, a otrvurilor, a narcoticelor, a aparaturii electronice capabile s ucid, a lturilor, precum i a oricror alte capcane neautorizate, a armelor, altfel dect inute n mn, i a altor arme dect cele autorizate sau omologate, dup caz, pentru vntoare n ara noastr. Aceste infraciuni se pedepsesc cu nchisoare de la trei la apte ani sau cu amend de la 5.000 lei la 25.000 lei. Dac ns au fost svrite de dou sau mai multe persoane mpreun, de o persoan cu atribuii de serviciu sau atribuii publice n domeniul vntorii, precum i de reprezentanii persoanelor juridice care au n obiectul de activitate ocrotirea vnatului sau vntoarea, n rezervaii cinegetice sau vntoarea la apusul pn la rsritul soarelui, cu excepia speciilor de vnat la care vntoarea este permis n acest interval, conform reglementrilor privind organizarea i practicarea vntorii pedeapsa este nchisoare de la trei la zece ani;

64

Protecia juridic a faunei b) constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la cinci ani sau cu amend de la 5.000 lei la 15.000 accesul cu arma, chiar i purtat n toc, pe teritoriul rezervaiilor tiinifice, al parcurilor naionale, al siturilor patrimoniului natural universal, al zonelor umede de interes internaional i al zonelor de conservare special din cadrul

parcurilor naturale, n afara cazurilor n care exist acordul scris al structurii de administrare a ariei naturale protejate84; c) potrivit art. 44 din lege constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la cinci ani sau cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei: scoaterea din ar a trofeelor medaliabile de vnat sau a faunei vii de interes cinegetic fr respectarea dispoziiilor legale; transportul vnatului dobndit n condiiile de svrire a infraciunii de braconaj; eliberarea i folosirea permiselor sau a autorizaiilor de vntoare n alte condiii dect cele legale (stabilite n art. 27-29 i 31); eliberarea de autorizaii pentru vntoare n rezervaii cinegetice fr aprobarea administratorului; d) constituie infraciune i fapta persoanei care are calitatea de reprezentant al gestionarului, prin care a cauzat pagub faunei de interes cinegetic pe care o gestioneaz i se pedepsete cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei iar ca pedeaps complementar se anuleaz licena acordat conform legii85. e) La fel. potrivit art. 23 alin. (IA1) din Legea nr. 205/200486 mai constituie infraciuni deinerea i comercializarea de animale slbatice de ctre persoane fizice i juridice neautorizate, cu excepia grdinilor zoologice i se sancioneaz cu nchisoare de o lun la un an sau cu amend penal de la 500 lei la 10.000 lei. n cazul constatrii unei infraciuni, instana poate dispune pe seama proprietarului interdicia de a deine animale pe o perioad de cinci ani87.

84 85

A se vedea art. 43 din aceeai Lege. A se vedea art. 45 din aceeai Lege. 86 Alin. (1A1) al art. 23 din lege a fost introdus de pct. 18 al art. unic din Legea nr. 9/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 205/2004 privind protecia animalelor. 87 A se vedea art. 24* 1 introdus n Legea nr. 205/2004 prin pct. 22 din Legea nr. 9/2008.

65

Protecia juridic a faunei Bunurile (inclusiv mijloacele de transport) care au servit la svrirea infraciunilor prevzute la art. 42-44 se confisc, ca i trofeele de vnat i vnatul respectiv, iar permisul de vntoare al celui care a svrit una dintre faptele prevzute la art. 42 i 43 se retrage i se anuleaz.

C. Rspunderea civil
Rspunderea civil , ca un aspect specific acestui domeniu al activitii privind protecia mediului, c - potrivit art. 13 din lege - n cazul pagubelor cauzate culturilor agricole, silvice i animalelor domestice de ctre exemplarele din speciile de faun de interes cinegetic, se acord despgubiri n condiiile legii. Rspunderea civil pentru pagubele cauzate de vnatul din speciile strict protejate88 revine autoritii publice centrale care rspunde de protecia mediului.La rndul su, gestionarul este obligat la repararea prejudiciului cauzat din culpa sa faunei cinegetice pe care o gestioneaz. Acest prejudiciu const n scderea nivelului calitativ i/sau numeric al faunei cinegetice i se calculeaz conform valorilor de despgubiri prevzute de lege. Pagubele cauzate faunei de interes cinegetic sau pierderile de orice natur cauzate acesteia, care se nregistreaz prin gestionarea necorespunztoare a vnatului, se investigheaz de ctre experi tehnici n vntoare sau de ctre experi tehnici judiciari n vntoare, dup caz.n ce privete cuantumul despgubirilor pentru pagubele cauzate faunei cinegetice prin infraciuni sau contravenii, acesta se stabilete potrivit celor cuprinse n anexele nr. 1 i 2 la Lege.n situaiile n care daunele cauzate fondului cinegetic determin reducerea cotei de recolt, despgubirile se ncaseaz de gestionarii fondurilor de vntoare, direct sau prin intermediul direciilor generale ale finanelor publice.

88

A se vedea la Legea nr. 407/2006.

66

Protecia juridic a faunei Despgubirile ncasate de gestionarii fondurilor de vntoare sunt utilizate i distribuite astfel: 75% se rein de gestionarii care le ncaseaz, pentru gospodrirea vnatului, iar 25% se achit de gestionarii care le ncaseaz agenilor constatatori89. n situaiile n care daunele cauzate faunei cinegetice nu determin reducerea cotei de recolt, despgubirile se ncaseaz de administrator, prin intermediul structurilor teritoriale sau a direciilor generale ale finanelor publice. Valorile de despgubire sunt stabilite n euro i se achit n lei, la cursul oficial de la data achitrii.

CAPITOLUL V.

5. POLITICI DE PROTECIE A FAUNEI

5.1 Declaraiile universale privind bunstarea i drepturile animalelor

Declaraia Universal privind bunstarea animalelor90 a fost elaborat i susinut de Societatea Mondial pentru Protecia Animalelor. Declaraia reprezint esena conduitei fa de animale, pe care trebuie s o impun legile din fiecare ar. Conform acestei Declaraii, toate fiinele posed drepturi naturale, iar animalele dotate cu un sistem nervos cu organizare superioar trebuie s beneficieze i de unele drepturi particulare. Coexistena speciilor pe aceast planet presupune recunoaterea de ctre specia uman a dreptului la existen a altor specii de animale, iar respectul animalelor este inseparabil respectului oamenilor ntre ei. Se pune un accent deosebit pe interzicerea relelor tratamente i a actelor de cruzime n raport cu toate speciile, iar pentru animalele
89
90

A se vedea art. 51 din Legea nr. 407/2006. Teudea Valer, Bunstarea i protecia animalelor, Editura Omega Print, Bucureti, 2005, p.18

67

Protecia juridic a faunei slbatice se cere n mod deosebit dreptul de tri liber n mediul lor natural i de a se reproduce. Animalele domestice au dreptul de a tri n ritmul i condiiile de via i de libertate, propriei specii. Orice modificare a acestor condiii, n scopuri mercantile, sunt contrare drepturilor ce decurg din Declaraia Universal. Cu referire la animalele de companie, se arat c orice animal, pe care omul l-a ales ca tovar, are dreptul la o

speran de via, conform longevitii sale naturale. Abandonarea unui animal domestic i n mod deosebit a celor de companie i agrement este un act crud i degradant. n declaraia Universal este definit i se prezint cele cinci liberti ale animalelor dependente de om, care trebuie asigurate concomitant SMPA definete bunstarea animalelor ca Gradul n care sunt ntrunite cerinele fizice, comportamentale i psihologice ale animalelor Libertile animalelor sunt recunoscute ca fiind drepturi fundamentale ale acestora i se refer la:libertatea de foame i sete; libertatea de disconfort; libertatea de durere, injurie i boal; libertatea de fric i suferin mental i libertatea de exprimare a comportamentului normal. Sunt propuneri de a ridica la apte libertile animalelor prin adugarea libertii de stres sau suferin pe timpul transportului i libertatea de stres sau suferin nainte de tiere. n prezent se poart negocieri cu reprezentanii mai multor ri pentru adoptarea i asumarea rolului de iniiator, n vederea prezentrii propunerii de discutare n Consiliul Social i Economic al Naiunilor Unite (ECOSOC). Dac declaraia va fi adoptat de ECOSOC, aceasta va fi in continuare supus discuiei i adoptrii n cadrul Adunrii Generale a Organizaiei naiunilor Unite (ONU). Abia n urma aprobrii de ctre ONU, se poate spera la iniierea i semnarea unei convenii internaionale cu acelai coninut. Recent conducerea WSPA i-a exprimat ncrederea ntr-o astfel de perspectiv, chiar dac procesul va fi ndelungat i va dura mai muli ani, poate decenii.

68

Protecia juridic a faunei

5.2 Baza etic a politicilor SMPA

Principiile care au stat la baza elaborrii politicilor SMPA sunt urmtoarele: valoarea intrinsec a animalelor ca fiine simitoare, cu instincte biologice determinate, interese i natur proprie; dreptul natural al animalelor de a-i tri viaa fr suferin produs de om; datoria omului de a asigura bunstarea animalelor.

Omul, ca cel mai superior dintre animale i singurul care a putut modifica natura, nu are dreptul de a ine animalele domestice sau slbatice n condiii care pot genera pentru acestea un stres evitabil, durere, indispoziie sau boal. Aceasta trebuie s asigure adpostirea, furajarea, adparea i ngrijirea animalelor corespunztor necesitilor fiziologice i comportamentale, n funcie de specie i categorie. n cazul n care o specie de animale nu poate fi ngrijit i ntreinut corespunztor necesitilor sale fiziologice i comportamentale aceasta nu trebuie inut sau controlat de om. Garantarea drepturilor animalelor este posibil numai n msura n care sistemul nostru moral i legal 91 cuprinde asemenea prevederi.

5.3 Politicile SMPA fa de animale

Societatea Mondial pentru Protecia Animalelor i-a stabilit principiile pentru protecia i bunstarea: animalelor de ferm; animalelor de companie; animalelor de laborator; animalelor slbatice; mamiferelor marine i poziia fa de ingineria genetic, de blnuri i de prinderea n capcan i de conservarea biodiversitii. Animalele de ferm
91

Legal-prevzute n acte normative care eman de la organul legislativ al statului, care desemneaz tipuri

de relaii, n spe ntre om i animale, care sunt obligatorii pentru om.

69

Protecia juridic a faunei Animalele domestice fac parte din categoria celor superioare, care se deosebesc fundamental de formele inferioare de via, prin cerinele complexe fa de mediul de via, prin sensibilitate i suferin. Protecia animalelor domestice se refer, n mod obinuit, la ocrotirea acestora de actele de cruzime, de tratamentele rele i de abandon. Principiile de protecie a animalelor de ferm se refer la urmtoarele aspecte: evitarea suferinei n activitatea de reproducie, cretere, exploatare, transport, asomare, i tiere; asigurarea necesitilor fiziologice i comportamentale sub raportul furajrii, adprii, adpostirii i ngrijirii etc. Din aceste considerente devine tot mai important cunoaterea interrelaiilor dintre animale i mediu, pentru a putea elabora i aplica norme igienice corespunztoare. Aceasta presupune studiul funciilor vitale att ale animalului sntos n diferite condiii i elaborarea de metode de msurare i de analiz a factorilor de microclimat, aprecierea gradului de confort i supravegherea asigurrii unor cerine minime obligatorii, care s previn scderea produciei i apariia de mbolnviri. Pstrarea sntii animalelor nu este impus doar din motive etice, ci, mai ales, din considerente de ordin social. Creterea animalelor de ferm are drept scop principal asigurarea populaiei cu produse animaliere de calitate superioar, n condiiile creterii demografice accelerate.92 Animalele favorite93 n concepia SMPA protecia animalelor favorite se bazeaz pe: responsabilitatea personal a deintorului de animale favorite pentru bunstarea acestora; interzicerea deinerii de animale favorite de ctre persoane care nu dispun de mijloace financiare, competen sau interes pentru asigurarea necesitilor minime; interzicerea mutilrilor i interveniilor chirurgicale care nu sunt necesare; controlul populaiei de cini i pisici domestice prin castrarea acestora; eutanasierea populaiei de cini i pisici printr-o metod nedureroas. Animale de laborator
92

Teudea Valer, Bunstarea i protecia animalelor, Editura Omega Print, Bucureti, 2005, p.18 Pet Animal favorit, preferat ; animalele favorite pot fi de companie sau agrement.

93

70

Protecia juridic a faunei Poziia SMPA fa de animalele de laborator vizeaz urmtoarele aspecte: rezerva, n principiu, fa de necesitatea utilizrii animalelor n actul de cercetare tiinific; opoziia fa de experienele i procedurile pe animale care produc acestora suferin, team, stres, foame, sete i alte stri negative; opoziia fa de repetrile inutile a unor experiene care implic tehnici pentru care au fost deja, dezvoltate alternative satisfctoare i umane; opoziia fa de efectuarea unor experiene pe animale pentru produse neneseniale pentru bunstarea omului sau a altor animale etc.

Animale slbatice n privina animalelor slbatice SMPA are urmtoarea poziie: se opune, n principiu, prinderii i omorrii sau producerii de suferin animalelor slbatice, n special dac ele nu reprezint o ameninare pentru sigurana i securitatea oamenilor; controlul populaiilor de animale din rezervaii trebuie fcut astfel nct s evite disconfortul i stresul; cazarea animalelor n captivitate trebuie s asigure condiiile pentru exprimarea comportamentelor caracteristice speciei. SMPA susine meninerea echilibrului naturii i deplnge poluarea mediului, precum i comerul i contrabanda cu animale slbatice, care produce suferin individual, boal, o bunstare precar i amenin supravieuirea unor specii. Declaraia universal a drepturilor animalelor Declaraia universal a drepturilor animalelor, a fost proclamat la 15 octombrie 1978, la sediul UNESCO din Paris. Textul Declaraiei universale a fost elaborat cu ocazia unor reuniuni internaionale de personaliti marcante din domeniul mediilor tiinifice, juridice, filozofice, precum i din principalele asociaii de protecie a animalelor. Declaraia universal a drepturilor animalelor, n lumina celor mai recente cercetri n domeniul biologiei moderne, propune societii umane unele reguli de etic, fondate pe conceptul filozofic a egalitarismului la existen, la via, a tuturor speciilor n cazul echilibrului natural, i de criterii pe baza crora trebuie s se ntemeieze de acum nainte raporturile dintre specia uman i celelalte specii.

71

Protecia juridic a faunei Ziua de 4 octombrie este declarat ziua mondial a drepturilor animalelor.

CONCLUZII FINALE
Problema proteciei faunei trebuie privit din mai multe puncte de vedere: al biodiversitii, economic, tinific, social-politic, administrativ. Att organele naionale ct i cele internaionale competente trebuie s acioneze n vederea protejrii animalelor slbatice i domestice. Trebuie reinut c de noi, oamenii depinde protejarea animalelor, prin atitudinea corect pe care o adoptm fa de aceste vieuitoare. Legiuitorul romn a stabilit c, n scopul aplicrii eficiente a msurilor de protecie a mediului, se vor reglementa prin legi speciale din domenii precum: piscicultura, protecia fondului cinegetic, vntoarea i ocrotirea albinelor. Reglementrile legale privind protecia animalelor ar trebui s in seama de ordinea ecologic a acestora: insectele carnivore, rpitoare le mnnc pe cele nerpitoare; psrile rpitoare le mnnc pe cele nerpitoare, omul consumndu-le aproape pe toate, cu unele excepii. Anumite animale sunt crescute i ngrate special pentru a fi sacrificate i consumate sau pentru comercializare: porci, vaci, gini etc.

72

Protecia juridic a faunei Este necesar o limit n sensul de a nu exagera nici n consumul exagerat de carne, dar nici trecerea la vegetarianism ( prin introducerea unei legi care s interzic consumul de carne). Este ns, necesar fundamentarea legal a atitudinii oamenilor fa de animale, n domeniile n care se justific utilizarea animalelor n scopul satisfacerii nevoilor umane, pe un grad nalt de moralitate. Protecia juridic a animalelor este o cerin vital pentru salvarea speciilor existente, mpiedicarea sau mcar ntrzierea dispariiei unora dintre ele de pe Terra. Drepturile animalelor este ideea conform creia intereselor de baz ale animalelor ar trebui s li se acorde considerare similar intereselor fiinelor umane.Susintorii abordeaz cauza din diferite puncte de vedere filozofice, dar cad de acord c animalele

trebuiesc vzute ca persoane legale i membre ale comunitii morale, nu ca proprieti; de asemenea, nu trebuiesc folosite ca mncare, mbrcminte, subiecte de cercetare sau ca divertisment. Legea animalelor este predat n 112 din cele 180 de coli de Drept n Statele Unite ale Americii, n 8 astfel de coli din Canada i este discutat, n mod obinuit, n universitile unde sunt cursuri de filozofie sau etic aplicat. n iunie 2008, Spania a devenit prima ar care a introdus drepturile animalelor, cnd un comitet parlamentar din mai multe partide politice a recomandat ca drepturile s fie aplicate i marilor primate, n concordan cu Proiectul Marilor Primate a lui Peter Singer. Criticii aduc contraargumente conform crora animalele sunt incapabile de a intra ntr-un contract social sau de a face alegeri morale i nu pot fi, aadar, privite ca posesoare de drepturi, o poziie adoptat de filozoful Roger Scruton, care scrie c doar oamenii au ndatoriri, iar corolarul nu poate fi evitat: numai noi avem drepturi. Un argument paralel ar fi c nu este nimic greit n mod inerent cu folosirea animalelor ca resurse dac aceasta nu provoac suferin nenecesar, un punct de vedere cunoscut ca bunstarea animalelor.

73

Protecia juridic a faunei

FINAL CONCLUSIONS

Animal Rights - Animal Welfare Animal rights is the belief that animals have an intrinsic value separate from any value they have to humans, and are worthy of moral consideration. They have a right to be free of oppression, confinement, use and abuse by humans. The idea of animal rights may seem foreign to many people because throughout the world, animals are abused and killed for a wide variety of socially acceptable purposes. What is socially acceptable varies from one culture to the next. While eating dogs is morally offensive to some, there are those who would object to the practice of eating cows. The fact that these socially acceptable purposes vary from one culture to the next is an indication that the moral justification for these uses and killings is ingrained culturally, and is not based on a consistent moral position. At the heart of the animal rights movement are two basic principles: the rejection of speciesism, and the knowledge that animals are sentient beings.Although animal rights and animal welfare frequently fall on the same side of an issue, there is a fundamental difference between the two ideologies: the right of humans to use animals.

74

Protecia juridic a faunei One of the basic tenets of animal rights is that humans do not have a right to use nonhuman animals for our own purposes, which include food, clothing, entertainment and vivisection. This is based on a rejection of speciesism and the knowledge that animals are sentient beings.

There are many who believe that humans do have a right to use animals for some purposes, but believe that the animals should be treated better. This position is the animal welfare position.While the animal rights position seeks the elimination of the use of animals, the animal welfare position seeks more humane conditions for the animals. The difference between these two positions can be seen as applied to an issue like farmed animals.While the animal rights position would hold that humans do not have the right to slaughter and eat animals, the animal welfare position would be that the animals should be treated humanely before and during slaughter. The animal welfare position would not object to the consumption of animals, but would seek the elimination of cruel factory farming practices such as confining calves in veal crates, confining pregnant sows in gestational stalls, anddebeaking chickens.Animal rights advocates also oppose these cruel practices, but seek to eliminate the consumption of animals and animal products.To most supporters of the animal welfare position, some uses of animals are unacceptable because the human benefit is minimal compared to the amount of animal suffering involved. These usually include uses like fur, cosmetics testing, canned hunting, and dog fighting. On these issues, both the animal rights position and animal welfare position would call for the elimination of these uses of animals.Like many other issues, there is a wide variety of positions on animal issues. One can imagine a spectrum with animal rights at one end, animal welfare in the middle, and the belief that animals do not deserve any moral consideration on the other end. Many people may find that their views do not fit completely within one box or the other, or may find that their positions change depending on the issue.A variety of terms are used to describe positions on animal issues. These include animal protection, animal advocacy, and animal liberation. Animal protection and animal advocacy are usually understood to include both animal rights

75

Protecia juridic a faunei and animal welfare. Both terms embody a belief that animals should be protected and deserve some moral consideration. Animal liberation is usually used to describe an animal rights position, which would oppose any uses of animals for human purposes.

BIBLIOGRAFIE

CRI-TRATATE -CURSURI UNIVERSITARE

1.Mircea Duu, Tratat de Drept al mediului, vol. I i II, editura Economic, Bucureti, 2007. 2.Mircea Duu, Dreptul mediului Tratat, vol. I, editura Economic, Bucureti, 2004. 3.Ernest Lupan, Dreptul mediului, partea special tratat elementar, vol. II.. 4. Lucretia Dogaru, Dreptul Mediului curs universitar, Ed. Universitii Petru Maior Tg-Mure 5. Achim Gheorghe, Legislaia mediului, editura Omnia, Braov, 2002. 6.Duu, Mircea, Dreptul mediului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; 7.Finii, Florin, Dreptul mediului, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2005; 8.LupanErnest, Mircea tefan Minea, Marga Amalia , Dreptul mediului- partea special, tratat elementar, vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; 9.Marinescu, Daniela, Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck, Bucureti, 2003. 10.Andronie Ioana Cristina, 2004, Protecia Animalelor. Edit. Fundaia Romnia de Mine, Bucureti. 11.Andronie Ioana Cristina, Furnaris F ., 2004, Evaluarea proteciei i bunstrii animalelor i a proteciei mediului. Edit. Fundaia Romnia de Mine, Bucureti. 12.Alexandru P.,2002, Cinii fr stpn. Edit DM Press, Focani.

76

Protecia juridic a faunei 13.Astrstoaie V., Voicu A., 2003, Bioetica- un domeniu actual de interes . Viaa Medical. 14.Bayvel A.C.D., 2004, The OIE animal welfare strategic initiative- The way forward. Global Conference on Animal Welfare: an OIE initiative, Paris, Publication Office, Publication EU. 15.Broom D.M., 2001, Animal welfare and humans-Animal interactions Group. EU transport report: Seminar TAIEX, Bucharest. Decun M., 2003, Aspecte legale privind bunstarea i protecia animalelor. Rev. Zooth. Med. Vet. 16.Decun M., 2004, Etologia, bunstarea i protecia animalelor. Edit. Mirton, Timioara. 17.Dogaru Victoria, 2006, Dreptul Mediului. Edit. Universitii Petru Maior Tg. Mure. 18.Lupan Ernest, 2009, Tratat de dreptul mediului. Edit Beck Bucureti. 19.Lupan E.,Sabu-Pop I., 2007, Tratat de drept civil romn. Edit Beck Bucureti. 20.Lupan E., Situaia juridic a animalelor, n Dreptul nr. 10-11. 1991, p. 42 i urm. 21.Mainescu Daniela, 2008, Tratat de dreptul mediului. Editura Universul Juridic, Bucureti. 22.Teudea V. Onanu Gh., 2001, Bunstarea animalelor i intrarea Romniei n UE. Buletin Informativ al Societii Medicilor Veterinari n Patologie Aviar i a animalelor mici din Romnia, XII. 23.Teudea V., 2005, Bunstarea i protecia animalelor. Edit. Omega Print, Bucureti. 24.Teudea V., 1996, Igiena animalelor i protecia mediului. Edit. Lider, Bucureti.

77

Protecia juridic a faunei

LEGISLAE
1. Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului;

2. H.G. nr. 457/1994 privind organizarea i funcionarea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, publicat n Monitorul Oficial, nr.226 din 19 august 1994; 3. 5. Legea nr. 407/ 2006, a vntorii i proteciei fondului cinegetic. European Union Legislation. World Animal Net: European Union Legislation.

http://worldanimal.net/eu_legis.html 6.Legea 205/2004 privind protecia animalelor 7.Legea nr. 9/2008 privind protecia animalelor. 8.Legea grdinilor zoologice i acvariilor publice nr. 191/2002 9. Legea de ratificare nr.305/2006 10.O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediuiui. 11.O.G. nr. 37/2002 pentru protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale (M. Of. nr. 95 din 2 februarie 2002). 12.Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 119/2003

78