Competena material

Capitolul III. Competena material

Seciunea III.1 Consideraii generale privind competena material
Dup ce s-a stabilit c pricina este de competena instanelor judectoreti, n cadrul sistemului acestor organe, urmez a se determina dac pricina respectiv va fi judecat de judectorie, de tribunal, de curtea de apel sau de nalta Curte de Casaie i Justiie. Competena material, numit i uneori competen ratione materiae, presupune o delimitare ntre instane de grad diferit. 25 Normele de competen material sunt stabilite sub aspect funcional (dup felul atribuiilor jurisdicionale) i sub aspect procesual ( dup obiectul, valoarea sau natura cererii) n Codul de procedur civil, precum i n unele acte normative speciale. Competena material funcional este aceea care determin i precizeaz funcia i rolul atribuite fiecreia dintre categoriile instanelor judectoreti, iar competena material procesual este aceea care determin categoria de pricini ce pot fi rezolvate, n concret, de o anumit categorie de instane judectoreti. Competena material este reglementat de norme de ordine public, deci are caracter absolut, astfel nct prile nu pot conveni s deroge de la aceste norme, nici chiar cu autorizarea instanei.26

Seciunea III.2 Competena material a judectoriei

25

Viorel Mihai Ciobanu, Gabriel Boroi,Traian Cornel Briciu, Drept procesual civil, Ediia 5, Editura Ch. Beck, A se vedea i C.S.J, secia civil, decizia nr. 458/1994, n Dreptul nr.12/1994, p.55.

2011, p. 126-127
26

32

Competena material Att n Codul de procedur civil, ct i n Legea pentru organizarea judectoreasc27, se spune despre o anumit categorie de instane judectoreti c judec procesele i cererile. , ns formularea nu este riguros exact. Procesul civil cuprinde dou mari faze, respectiv judecata i executarea silit. La rndul ei, judecata parcurge mai multe etape, care n principiu au loc n faa unor instane de grad diferit, judecata n prim instan, judecata n cile de atac. Unii autori28 au artat c, a afirma c judectoria judec un anumit proces, nseamn a admite c judectoria soluioneaz pricina respectiv, nu numai n prim instan, ci i n apel, apoi n recurs ceea ce este contrazis chiar de coninutul text elor care folosesc expresia pe care autorii respectiv nu o mprtesc. Competena material funcional este aceea care determin i precizeaz funcia si rolul atribuite fiecreia dintre categoriile instanelor judectoreti. Competena material este i procesual, deoarece determin categoria de pricini ce pot fi rezolvate n concret, de o anumit categorie de instane judectoreti. n prezena mai multor instane judectoreti, de grade diferite sau de acelai grad, dar avnd circumscripii de jurisdicie diferite trebuie identificate criteriile pe baza crora se realizeaz delimitarea competenei ntre aceste instane. Potrivit articolului 1, C.proc.civ judectoriile judec : a) n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date p rin lege n competena altor instane ; Rezult c judectoria este instan de drept comun n ceea ce privete judecata n prim instan, deci, ori de cte ori nu se prevede competena unei alte
27

Legea nr. 92 din 4 august 1992 privind organizarea i funcionarea instanelor judectoreti

publicat n

Monitorul Oficial al Romniei nr. 197 din 30 august 1992, actualizat prin Legea nr.653/1992, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 905/1992, i modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 20/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.151/2002, aprobat prin Legea nr. 479/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 523/2002
28

Gabriel Boroi Codul de procedur civil, comentat i adnotat, vol. I, Editura All Beck , Bucureti, 2001,

pag.28

33

Competena material instane de a rezolva n prim instan o anumit cerere, aceasta va fi soluionat de judectorie. Se mai observ c taxtul stabilete i competena general a judectoriei, deoarece exclude din competena sa cererile date prin lege n competena altor instanefiind vorba nu numai de alte instane judectoreti, care sunt menionate de art.2, alin. 2 din Legea nr. 304/2004 ci i de alte organe cu activitate jurisdicional. b) n prim i n ultim instan, procesele i cererile privind creane avnd ca obiect plata unei sume de bani de pn la 2000 lei inclusiv. Domeniul de aplicare al dispoziiilor art.1 pct. 11 coroborate cu art. 299 alin 11 Cod procesual civil este limitat la cereri i procese ce ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii : - sunt evaluabile n bani, n materie civil sau comercial, decurgnd din obligaii contractuale cu extracontractuale ; - au ca obiect sume de bani, iar nu obligaii de a face, a nu face sau predarea unor bunuri ; - sunt deduse judecii pe cale principal, deoarece n msura n care sunt accesorii sau incidente vor urma calea prevzut pentru cererea principal29 ; - nu reprezint creane ce presupun pli periodice, chiar dac suma aferent unei prestaii ar fi pn la 2000 lei inclusiv. n privina determinrii valorii obiectului n cazurile n care exist mai multe capete de cerere sau intervin modificri ale cererii iniiale, jurisprudena i doctrina au determinat criterii de determinare a valorii obiectului n vederea stabilirii

29

Nu intr n domeniul de aplicare al textului legal cazul n care solicitarea de plat a sumei de bani intervine ca o

consecin a nulitii, anulrii, rezoluiunii,rezilierii unui contract formulndu-se un capt de cerere accesoriu. n cazul n care cererea de nulitate, anulare, rezoluiune sau rezoluiune s -a soluionat printr-o hotrre judectoreasc definitiv, cererea de restituire a sumei de bani formulat pe cale separat poate face obiectul articolului 1 pct.1 C.proc.civ
1

34

Competena material competenei materiale, criterii ce sunt aplicabile i n vederea aplicrii corecte a noilor dispoziii procedurale menionate anterior. Prevederile sus- menionate nu au aplicabilitate n domeniile procedurilor speciale ale somaiei de plat ( O.G nr.5/2001) i ordonaei de plat ( O.U.G. nr. 119/2007). c) plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice au activitate jurisdicionale i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege ; Textul se refer la controlul judectoresc pe care l exercit judectoriile asupra legalitii i temeiniciei hotrrilor pronunate de alte organe cu activitate jurisdicional. Acest control intervine numai dac este expres prevzut de lege. Cu titlul exemplificativ, menionm art.32 din Ordonana nr.2/2001, ppotrivit creia plngerea mpotriva procesului-verbal de contravenie se soluioneaz de judectoria n a crei circumscripie a fost svrit contravenia. Se observ c noiunile de plngere i hotrre, folosite de articolul 1 pct.2 C.proc.civ., primesc o accepiune mai larg, n sensul c noiunea de plngere se refer la orice cale de atac mpotriva hotrrilor organelor cu activitate jurisdicional din afara sistemului instanelor judectoreti, iar noiunea de hotrre include toate actele ce provin de la organele din afara sistemului judectoresc i asupra crora judectoria exercit un control judectoresc, pronunnd o hotrre definitiv, nesusceptibil de apel ; d) n orice alte materii date prin lege n competena lor. Redactarea articolului 1 pct.3 Cod proc. civ. nu este foarte exact ntru ct pn la acest punct, articolul 1 din Codul proc.civ. nu s -a referit la materii pentru a se putea spune n orice alte materii. Fa de modul n care sunt redactate punctul 1 i 2 ale art.1 din Codul procesual civil textul pct.3 al aceluiai articol trebuie 35

Competena material interpretat n sensul c are n vedere orice alte cereri data prin lege n competena judectoriilor. Se ncadreaz n aceast categorie : - cererea de asigurare a dovezilor pe cale principal (art.236 din Codul proc. civil. care fiind o norm special n ceea ce privete competena se aplic i atunci cnd judecata pe fond, n prima instan ar fi de competena tribunalului sau a curii de appel oricnd pricina pe fond ar urma s fie soluionat de un organ cu activitate jurisdicional din afara sistemului instanelor judectoreti); - cererea prin care se solicit ndreptarea greelilor materiale strecurate n propriile hotrri sau ncheieri, lmurirea ori completarea propriilor hotrri (art. 281 i urm. C.proc.civ.) ; - contestarea n anulare exercitat mpotriva unei hotrri pronunate de judectorie, n condiiile prevzute de art. 317 Cod proc.civ. ; - revizuirea introdus mpotriva unei hotrri pronunate de judectorie, n condiiile prevzute de art. 322 i urm. Cod proc.civ.; - cererea de ncuviinare a exercitrii silite ( art.3711 alin.2 Cod proc. civ.) ; - contestaia la executarea propriu-zis, afar de cazul n care legea dispune altfel ( art. 400 alin.1 i art. 373 alin.2 din Codul proc.civ.) ; - contestaia la executarea privind nelesul, aplicarea i ntinderea dispozitivului ( contestaia la titlu), dac titlul executorului l reprezin propria hotrre sau dac titlul executorului nu eman de la un organ de jurisdicie ( art. 400 alin.2 Cod proc. civ.) ; - investirea cu formul executorie a hotrrilor arbitrale, precum i rezolvarea altor cereri prevzute n Cartea a-IV-a Codului de proc. civ., dac, n lipsa conveniei arbitrale, judectoria ar fost competent s judece litigiul n prima instan ;

36

Competena material - investirea cu formul executorie a cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor, soluionarea opoziiilor la somaia de executare n aceast materie, inerea registrului de proteste i soluionarea cererilor de anulare a titlului ( art.61 alin.3, art. 62, alin2, art.72 alin.1, art.89 alin1 i art. 106 din Legea nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin, respectiv art. 53 alin.3, art.54 alin2, art.63 alin.1, art.67 alin.1 i art. 83 alin.4 din legea nr. 59/1934 asupra cecului, astfel cum aceste legi au fost modificate prin Ordonana nr. 11/1993) ; - cererile pentru nscrierea societilor agricole n regimul anume destinat sau pentru nscrierea n regimul societilor agricole a modificrilor din statut ( art. 15 16 i art.22 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere din agricultur), contestaia introdus n condiiile prevzute de art. 59 -60 mpotriva hotrrii adunrii generale a societii agricole, sesizarea organelor Ministerului Finaelor Publice sau a procurorului referitoare la dizolvarea societii agricole pe motiv c aceasta face operaiuni contrare legii sau obiectului stabilit prin statut (art. 64 alin.2 din Legea nr. 36/1991) i numirea lichidatorilor n acest caz (art. 69 alin.1 din legea nr 36/1991), opoziia oricruia dintre asociaii cu privire la bilanul final ntocmit de lichidatori (art. 75 alin.2 din legea nr. 36/1991); - cererile n anularea actelor notariale, precum i plngerile mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de ndeplinire a unui act notarial (art. 100 din legea nr 36/1995); - cererea prin care se solicit nregistrarea tardiv a naterii (art. 21 alin. 2 din legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil); - cererile referitoare la anularea, modificarea, rectificarea sau completarea actelor de stare civil sau meniunilor nscrise pe aceasta (art. 57 alin. 2 din legea nr. 119/1996);

37

Competena material - cererea de nscriere a asociaiei sau fundaiei din Registru asociaiilor si fundaiilor (art. 7 i art. 17 din Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii); - cererile de autorizare a asociaiilor constituite n vederea administrrii i gospodririi terenurilor forestiere (art. 28 din legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestie re, cu modificrile ulterioare); - cererea prin care se declaneaz procedura somaiei de plat n materie civil (art. 2 alin. 1 din ordonana nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat, cu modificrile ulterioare), precum i cererea n anularea ordonanei ce conine somaia de plat, ns numai dac pentru litigiul de fond n procedura de drept comun competena de prim instan ar aparine judectoriei (art.8 alin.2 din Ordonana nr.5/2001). Aceast numerare nu este limitativ, ci, dimpotriv, are ca racter exemplificativ. De altfel, chiar Codul de procedur civil cuprinde i alte norme speciale care se refer la competena material a judectoriei, ns, de regul, aceste norme prezint interes mai mult n privina competenei teritoriale, deoarece, referitor la competena material, la aceeai soluie s-ar ajunge i n temeiul articolului 1 pct.1 din Codul procesual civil. Alturi de regulile comune din privina competenei materiale a judectoriile exist sau pot exista unele situaii speciale pentru anumite judectorii n sensul stabilirii unei competene excusive. Astfel Judectoria sectorului 1 Bucureti soluioneaz cererile referitoare la anularea, modificarea sau completarea actelor de stare civil sau meniunilor nscrise pe acestea, n cazul n care cererea este fcut de un cetean strin ori de un cetean romn cu domiciliul n strintate (art. 60 alin. 3 din legea nr. 119/1996). Potrivit Decretului nr. 203/1974, Judectoriile Constana i Galai au o competen material exclusiv n materie maritim i 38

Competena material fluvial, motiv pentru cae la aceste judectorii axist secie maritim i fluvial. Litigiile de competena acestora sunt prevzute limitativ n actul normativ menionat. Astfel, ele judec, n prim instan, litigiile care au ca obiect despgubiri pentru avarii cauzate navelor i instalaiilor plutitoare, cldirilor i utilajelor portuare, instalaiilor destinate navigaiei, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare ale mrfurilor din port, ca urmare a abordajelor, coliziunilor sau altor accidente de navigaie, precum i pentru orice prejudicii cauzate prin alte fapte ilicite n legtur cu activitatea marinei civile, litigiile care au ca obiect retribuie pentru asisten i salvare, precum i repartizarea acestora ntre salvatori, iar, n ultim instan, plngerile mpotriva proceselor -verbale de constatare a contaveniilor privind poluarea apelor mrii de ctre nave maritime.

Seciunea III.3 Competena material a tribunalului

Tribunalele judec, n prim instan, cererile date prin lege n competena lor; ca instanele de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan; ca instane de recurs, recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Rezult c tribunalul este instana de drept comun n ceea ce privete judecarea apelurilor, dar este instan de excepie n ceea ce privete judecarea n prim instan i n recurs. Articolul 2 pct.1 din Codul procesual civil stabilete competena de prim instan a tribunalelor. Aa cum se poate observa, n ceea ce privete judecata n prim instan, unele cereri sunt de competena exclusiv a tribunalelor, altele sunt repartizate ntre tribunale i judectorii sau ntre tribunale i curi de apel. Astfel, tribunalele judec n prim instan: a) procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 100.000 lei sau este neevaluabil n bani; 39

Competena material b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 500.000 lei, cu excepia cererilor de mpreal judiciar, a cererilor n mateia succesoral, a cererilor neevaluabile n bani i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de teri vtmai n drepturile lor aplicarea legilor n materia fondului funciar; c) conflictele de munc, exceptnd cele date prin norme speciale n competena altor instane; d) cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena curilor de apel; e) cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; f) cererile n materie de expropriere; g) cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiilor; j) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; k) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ri strine. Potrivit articolului 2 pct.2 din codul procesual civil ca instane de apel, tribunalele soluioneaz apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectori n prima instan. ntruct judectoria este instana de drept comun n ceea ce privete judec ata n prim instan, nseamn c instana de apel de drept comun este tribunalul. Potrivit art.2 pct.3 din Codul procesual civil, ca instane de recurs, tribunalele judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Aadar, n acele situaii n care legea prevede c hotrrile judectoreti nu sunt susceptibile de forma obiectul apelului, fiind deci definitive, recursul este de competena tribunalului. Sub acest aspect, uneori, se prevede c hotrrea nu este 40

Competena material supus apelului, c hotrrea se d fr drept de apel, alteori, se precizeaz c hotrrea este definitiv sau ca hotrrea este supus (direct) recursului, iar n astfel de situaii, chiar dac ar fi vorba de norme juridice speciale adoptate nainte de reintroducerea apelului, ele i gsesc n continuare aplicarea, deoarece o lege general, chiar posterioar, nu poate modifica o lege special anterioar dect n mod expres. Referitor la competena tribunalului de a judeca recursul trebuie reinut i dispoziia nscris n articolul 339 alin. 3 din Codul procesual civil, conform creia recursul exercitat mpotriva ncheierii (necontencioase) pronunate de preedintele judectoriei se judec de tribunal, iar apelul exercitat mpotriva ncheierii (necontencioase) pronunate de preedintele tribunalului se judec de completul instanei respective. Potrivit articolului 2 pct. 4 din Codul procesual civil, tribunalele mai judec n orice alte materii date prin lege n competena lor. Este vorba despre o dispoziie de trimitere la alte prevederi legale, fie din Codul de procedur civil, fie din alte acte normative.30 Aadar, tribunalul soluioneaz ( n prim instan, n prim i ultim instan sau, dup caz, ntr-o cale de atac): - cile de extraordinare de atac de retractare ( contestaia n anulare i revizuirea) ndreptate mpotriva propriilor hotrri; - conflictele de competen dintre dou judectorii din circumscripia sa teritorial sau dintre o judectorie din raza sa de activitate i un alt organ cu activitate jurisdicional sau un tribunal arbitral; - cererea de recuzare cnd la judectorie nu se poate constitui completul din cauza recuzrii ( art. 30 alin. 2 din Codul procesual civil);
30

Viorel Mihai Ciobanu, Traian Cornel Briciu, Gabriel Boroi,Drept procesual civil, Ediia 5, Editura C.H. Beck,

Bucureti 2011, p.134

41

Competena material - cererea de strmutare de la o judectorie la alta din raza sa teritorial pe motiv de afinitate sau rudenie ( art. 39 alin. 1 din Codul procesual civil); - cererea de ndreptare a greelilor materiale, de lmurire sau de completare a propriilor hotrri i ncheieri; - investirea cu formul executorie a hotrrilor arbitrale precum i rezolvarea altor cereri prevzute n Cartea a-IV-a a Codului de procedur civil, dac, n lipsa conveniei de arbitraj, tribunalul ar fi fost competent s judece pricina n prima instan; - aciunea n anularea hotrrii arbitrale, dac, n lipsa conveniei arbitrale, litigiul ar fi fost soluionat n prim instan de judectorie ( art. 365 alin. 1 din Codul procesual civil); - contestaiile la titlu care vizeaz hotrrile tribunalului; - cererile care izvorsc dintr-un act sau fapt de concuren neloial ( art.7 din legea nr. 11/1991); - cauzele prevzute la Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului privind stabilirea msurilor de protecie special ( art. 124 din legea nr. 272/2004); - cererea prin care persoana fizic sau juridic prejudiciaz printr-o nregistrare n registrul comerului solicit anularea sau modificarea titlului n baza creia s-a fcut nregistrarea precum i radierea acestuia ( art. 25 din Legea nr. 26/1990 potrivit registrului comerului cu modificrile ulterioare) precum i recursul exercitat mpotriva ncheierilor judectorului delegat privitoare la orice nregistrare n registrul comerului ( art. 60 din Legea nr. 31/1990); - procedurile prevzute de Legea nr. 85/2006 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului care sunt exercitate de judectorul sindic, cu excepia recursului prevzut de articolul 8 din aceast lege;

42

Competena material - cererea prin care unuitatea solicit instanei s dispun ncetarea grevei ca fiind nelegal ( art. 58 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, cu modificrile ulterioare); - cererile prin care se declaneaz judecata n prim instan a litigiilor referitoare la modul de calcul i de depunere a contribuiei de asigurri sociale, la modul de stabilire a majorrilor de ntrziere la nregistrare, eviodena i certificarea contribuilor de asigurri sociale, la deciziile de pensionare, la refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile de sigurri sociale, la modul de stabilire i de plat a pensiilor, a indemnizaiilor i a altor drepturi de asigurri sociale, plngerilor mpotriva proceselor-verbale de contravenii ncheiate n materia asigurrilor sociale, contestaiilor mpotriva msurilor de executare silit dispune n aceast materie, precum i n alte cereri privind drepturi i obligaii de asigurri sociale nscute n temeiul Legii nr. 263/201031 ; - cererea de nscriere a unei federaii constituite din dou sau mai multe asociaii ori fundaii ( art. 53 din Ordonana nr. 26/2000); - cererea prin care se declaneaz judecata n prim instan a proceselor avnd ca obiect angajarea rspunderii civile pentru repararea daunelor rezultate din activitile de utilizare a energiei nucleare ( articolul 3 lit. h din Legea nr. 703/2001 privind rspunderea civil pentru daunelor nucleare); - cererile prin care se declaneaz judecata n prim i n ultim instan a litigiilor menionate de art. 107 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale ( modul de calcul al contribuiei de asigurri pentru accidentele de munc i boli profesionale precum i majorarea sau micorarea contribuiei; nregistrarea i evidena contribuiei de accidente de munc i boli profesionale;ncadrarea ntr-o clas de risc a angajatorului; refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile la asigurri pentru
31

Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii pub lice publicat n M.Of. nr. 852 din 20 decembrie 2010.

43

Competena material accidente de munc i boli profesionale; modul de stabilire i de plat a prestailor cuvenite beneficiarilor de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale; plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contravenilor, ncheiate conform acestei legi; orice alte decizii ale asiguratorului, n conformitate cu prevederile acestei legi, etc.); Referitor la competena material a tribunalelor trebuie menionat c articolul 2 din Codul procesual civil, fiind o norm general, nu a modificat competena special a Tribunalului Bucureti, prevzut de unele norme speciale, n anumite materii. Aadar, n temeiul unei legi speciale adoptate fie nainte de modificarea Codului de procedur civil, fie ulterior, Tribunalul Bucureti are acompetena exclusiv de a soluiona: - cererile privind anularea, n tot sau n parte, a unui brevet de invenie, cererea prin care se solicit acordarea unei licene obligatorii, precum i apelul declarat mpotriva hotrrii comisiei de examinare de pe lng O.S.I.M ( art. 47, art. 55 i art. 57 alin. 1 din Legea nr. 64/1991); - cererea de anulare total sau parial a certificatului de nregistrare a desenului sau modelului industrial, eliberat de O.S.I.M pe motiv c la data nregistrrii cererii nu erau ndeplinite condiiile prevzute de art. 22 alin. 3 din Legea nr. 129/1992 precum i apelul mpotriva hotrrilor pronunate de ctre comisia de reexaminare din cadrul O.S.I.M referitoare la contestaiile introduse mpotriva deciziilor cu privire la cererile de nregistrare a desenului sau modelului industrial ( art. 42 respectiv art. 25 din Legea nr. 129/1992); - contestaia exercitat mpotriva hotrrilor pronunate n materie de mrci de ctre comisia de soluionare a contestaiilor din cadrul O.S.I.M ( art. 88 alin. 1 din Legea nr 84/1998), precum i cererea de decdere a titularului din drepturile conferite de marc, n cazurile prevzute de art. 4 6, cererea de anulare a 44

Competena material nregistrrii mrcii ( art. 47), cererea de decdere a titularului din drepturile conferite de o marc colectiv, n cazurile prevzute de art. 53, cererea de anulare a nregistrrii a unei mrci colective (art. 54), cererea de anulare a nregistrrii unei mrci de certificare ( art. 60), cererea de anulare a nregistrrii unei indicaii geografice, cererea de decdere din drepturi a persoanelor autorizate s foloseasc indicaia geografic nregistrat ( art. 85); litigiile avnd ca obiect mrci comunitare pentru care Regulamentul privind marca comunitar atribuie competena tribunalelor de marc comunitar, potrivit art. 95 alin. 1 al acestuia (art. 71); - calea de atac exercitat, n materia proteciei noilor soiuri de plante mpotriva hotrrii comisiei de reexaminare din cadrul O.S.I.M; - litigiile patrimoniale n care figureaz c apare Administraia Naional a Rezervelor Materiale ori o unitate din subordinea acesteia ( art. 12 din Legea nr. 82/1992);32 - cererile n materie de adopie n cazul n care competena teritorial nu se poate determina prin aplicarea art. 67 alin.1 din Legea nr. 273/2004; - cererile privind nregistrarea partidelor politice, cererea prin care Ministerul Politic solicit ncetarea activitii partidului politic i radierea acestuia din Registrul partidelor politice, cererea de nregistrare a alianelor politice, cererile referitoare la reorganizarea partidelor politice, precum i cererile ce privesc dizolvarea judectoreasc sau constatarea ncetrii existenei unui pardin politic ( Legea nr. 14/2003). De asemenea Tribunalele Constana i Galai au o competen special n materie maritim i fluvial.

Seciunea III.4 Competena material a Curii de apel

32

A se vedea i C.S.J, secia comercial, decizia nr. 114/1995, n B.J. 1995, p. 394.

45

Competena material Curtea de apel judec, n prim instan, cauzele date n competena lor prin lege; ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate, n prim instan, de tribunale; ca instan de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Potrivit articolului 3 pct. 1 din Codul de procesual civil, curile de apel judec, n prim instan: - procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituilor centrale; Potrivit articolului 3 pct. 2 din Codul procesual civil, ca instane de apel, curile de apel judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan. Deci, curile de apel sunt instane de excepie n privina judecrii apelu rilor, avnd n vedere c tribunalele sunt instane de excepie ct privete judecata n prim instan. Conform art. 3 pct. 3 din Codul procesual civil, ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel, a hotrrilor pronunate n prim instan de tribunal, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n alte cauze prevzute de lege. De asemenea, trebuie menionat c, potrivit articolului 339 alineat final, Cod proc.civ., curtea de apel mai judec i recursurile declarate mpotriva ncheierilor date de preedintele acestei instane, n acele cazuri n care legea i permite s ia o serie de msuri cu caracter necontencios. Avnd n vedere c tribunalele sunt instane de ap el de drept comun, nseamn c instanele de recurs sunt curi de apel. n sfrit, potrivit art. 3 pct. 4 din Codul proc. civ., curile de apel mai judec n alte materii date prin lege n competena lor. 46

Competena material Aadar, n temeiul altor dispoziii legale, fie n Codul de procedur civil, fie din alte acte normative, curile de apel sunt competente s soluioneze ( n prim instan, n prim i ultim instan sau dup caz, ntr-o cale de atac): - conflictele de competen ntre dou tribunale sau ntre un tribunal i o judectorie din raza sa teritorial, ori ntre dou judectorii ce nu sunt n circumscripia aceluiai tribunal, dar care se afl n raza teritorial a aceleiai curi de apel, precum i conflictelor de competen ntre un tribunal de circumscrip ia curii respective i un alt organ de jurisdicie sau un tribunal arbitral; - cererea de recuzare dac, din cauza recuzrii nu se poate constitui completul la tribunal; - cererile de strmutare, pe motiv de rudenie sau afinitate, de la un tribunal la altul din circumscripia sa teritorial; - cererile referitoare la ndreptarea greelilor materiale, lmurirea sau completarea proprilor hotrri; - contestaile n anulare i revizuirile introduse mpotriva proprilor hotrri; - aciunea n anularea unei hotrri arbitrale, dac, n lipsa conveniei arbitrale, litigiul ar fi fost soluionat n prim instan de tribunal33; - contestaiile la titlu ndreptate mpotriva propriilor hotrri, deci atunci cnd titlul executoriu l constituie hotrrea curii de apel; - contestaia mpotriva hotrrilor comisiei ce privesc soluionarea ntmpinrilor referitoare la propunerile de expropriere ( art. 20 din Legea nr. 33/1994); - recursul exercitat mpotriva hotrrii date de judectorul sindic n temeiul art. 8 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei;

33

A se vedea i C.S.J, secia comercial, decizia nr. 799/1996, n B.J. 1996, p. 339; decizia nr. 1264/1996, n B.J .

1996, p. 329.

47

Competena material -procedura de control a averii demnitarilor, magistrailor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de conducere, cu excepia anumitor demnitari menionai n Legea nr.115/1996; - cererea de suspendare a grevei ( art. 56 alin.1 din Legea nr. 168/1999); - contestaia formulat mpotriva hotrrii Comisiei de aplicare a Legii nr. 189/2000;34 - cererile la care se refer articolul 9 alin. 2, art. 28 alin. 2 i articolul 55 alin. 5 din Legea concurenei nr. 21/1996; - contestaia mpotriva hotrrii pronunate de Tribunalul Bucureti cu privire la cererea de nregistrare a unui partid politic sau la cererea prin care Ministerul Public solicit ncetarea activitii partidului i radierea acestuia din Registrul pardidelor politice; - cererile persoanelor fizice sau juridice care se consider vtmate n drepturile lor recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al C.N.V.M de a le rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege ( art.2 alin.3 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital).

Seciunea III.5 Competena material naltei Curi de Casaie i Justiie

Competena instanei supreme este determinat de funciile speciale ale unei instane aflate n vrful ierarhiei sistemul nostru judiciar. Or, aa cum este firesc, aceste funcii trebuie s fie concentrate asupra ndrumrii instanelor judectoreti pentru aplicarea i interpretarea corect a legii n opera de nfptuire a justiiei. Acest lucru se realizeaz, n principal, pe calea recursului n interesul legii35. Noile modificri aduse Codului de procedur civil, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58/2003, confereau instanei supreme plenitudine de
34 35

A se vedea i C.S.J, secia de contencios administrativ, decizia nr. 203/2002, n C.J. nr. 1/2003, p. 95. V.M Ciobanu, Volumul I, p.377-378

48

Competena material jurisdicie n materie de recurs. Legea de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000 a revenit asupra acestei soluii. Din acest punct de vedere, art. 4 pct. 1 C. proc. civ. se refer la dou situaii distincte i care vizeaz: - solutionarea recursurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel; - soluionarea recursurilor i n alte cauze prevzute de lege". Anterior, art. 299 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum acest text a fost modificat prin Legea nr. 195/2004, de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003, prevedea c recursul se soluioneaz de ctre nalta Curte de Casaie si Justiie, dac prin lege nu se prevede altfel". n aceste condiii, se arat c supraaglomerarea instanei supreme va deveni inevitabil i aproape insurmontabil. Dar consecinele unei atare soluii au fost reduse n mod semnificativ prin dispoziiile Legii nr. 195/2004, de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003 i a Legii de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000. Totui nu se crede c problema supraaglomerrii instanei supreme a fost soluionat n mod definitiv. Prevederile art. 4 C. proc. civ. trebuie coroborate, n mod corespunztor, i cu dispoziiile cuprinse n art. 21 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Potrivit acestui text: "Secia civil i de proprietate industrial, Secia penal, Secia comercial i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege". De asemenea, art. 23 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar statueaz c: "Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoresti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel".

49

Competena material nalta Curte de Casaie i Justiie are plenitudine de jurisdicie i n materia cii extraordinare de atac a recursului n interesul legii. Instana suprem nu mai are ns competena de a soluiona i calea de atac a recursului n anulare, art. 4 pct. 3 C. proc. civ. fiind abrogat prin dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003. Instana suprem are i o competen divers, care este recunoscut prin prevederile art. 4 pct. 4 C. proc. civ. Potrivit acestei dispoziii procedurale, instana suprem are competena de a soluiona unele cereri referitoare la realizarea unei bune administrri a justiiei. n aceast categorie pot fi incluse urmtoarele categorii de cereri: - cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre dou curi de apel; - cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre dou tribunale din raza teritorial a unor curi de apel diferite; - cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre un tribunal i o curte de apel, dintre o judectorie i o curte de apel; - cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre dou judectorii din circumscripia teritorial a unor tribunale i curi de apel diferite; - cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre o cu rte de apel i un alt organ cu activitate jurisdicional; - cererile privitoare la strmutarea procesului civil de la o curte de apel la alt curte de apel, pentru motive de rudenie sau afinitate; - cererile de strmutare a procesului civil ntemeiate pe motive de bnuiala legitim i de siguran public; - cererile pentru delegarea altei instane (art. 23 C. proc. civ.).

50

Competena material Exist i alte dispoziii procedurale care atribuie instanei supreme competena de a soluiona unele cereri sau ci de atac. Cu titlu exemplificativ enumerm urmtoarele cauze: - cererile pentru ndreptarea propriilor hotrri; - contestaiile la titlu, adic cele n legatura cu nelesul, ntinderea i aplicarea dispozitivului hotrrii ce se execut; - soluionarea cilor extraordinare de atac de retractare (contestaia n anulare i revizuirea) exercitate mpotriva propriilor lor hotrri; -recursurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de Curtea de Apel Bucureti cu privire la deciziile Consiliului Concurenei (art. 29 din Legea nr. 143/1999); -recursurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n temeiul art. 157 din Legea nr. 19/2000. nalta Curte de Casaie si Justiie are, n prezent, i competena de a soluiona unele cereri n Secii Unite. Potrivit art. 25 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, competena Seciilor Unite are ca obiect: "a) judecarea recursurilor n interesul legii; b) soluionarea, n condiiile prezentei legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curti de Casatie i Justiie; c) sesizarea Curii Constitutionale pentru controlul constitutionalitii legilor nainte de promulgare".

Seciunea III.6. Reguli privind stabilirea competenei materiale

Se observ c, n cazurile prevzute de art.2 pct. 1 litera a) i b) Cod proc. civ., delimitarea competenei de prim instan de cea a judectoriei sau a curii de apel se face dup criteriul valori obiectului litigiului, fiind necesar s se stabileasc anumite reguli de utilizare a acestui criteriu. 51

Competena material Valoarea obiectului litigiului se stabilete de ctre reclamant care, potrivit art. 112 pct. 3 Cod proc. civ. trebuie s arate n cererea de chemare in judecat obiectul cererii i valoarea lui. Momentul care intereseaz n stabilirea valorii obiectului litigiului este acela al sesizrii instanei, deci al introducerii cererii de chemare n judecat36. De altfel, articolul 181 Cod proc. civ stabilete n mod expres c instana investit potrivit dispoziiilor referitoare la competena dup valoarea obiectului cererii rmne competent s judece chiar dac ulterior investirii, intervin modificri n ceea ce privete cuantumul valorii aceluiai obiect. Dac s-au formulat mai multe capete de cerere, fr ca unele s constituie principalul, iar celelalte accesoriu, toate sumele trebuie adunate pentru a se stabili valoarea litigiului i, n funcie de acesta, instana competent. n cazul n care mai muli reclamani formuleaz o singur cerere de chemare n judecat mpotriva aceluiai prt, dar n baza unor raporturi juridice distincte, stabilirea instanei competente nu trebuie s se fac n funcie de valoarea cumulat a tuturor preteniilor, ci n funcie de evaluarea fiecrei pretenii n parte, deoarece suntem n prezena unei probleme de mai bun administrare a justiiei, de facilitare a administrrii probelor i a rezolvrii unitare a unor aspecte ce intereseaz deopotriv pe toi reclamanii, fr s existe un raport unitar ntre pri.37 Aceeai ar urma s fie soluia i atunci cnd reclamatul cheam n judecat mai muli pri printr-o cerere unic. ns att n acest ct i n cel menionat anterior, dac exist raporturi de solidaritate, competena se stabilete n funcie de valoarea total pretins de reclamant.

36

S-a stabilit c ori de cte ori se pretinde o sum de bani n temeiul unui contract, nu intereseaz valoarea

contractului pentru stabilirea competenei materiale, ci numai valoarea artat de reclamant n cererea de chemare n judecat- V.G.Cdere, Tratat de procedur civil, Ed. a-II-a, Bucureti, 1935, p. 146-147.
37

Tribunalul Suprem, secia civil, decizia nr. 1937/1973, n C.D 1973, p. 300; decizia nr. 2163/1974, n C.D. p. 255.

52

Competena material De asemenea, dac au fost conexate mai multe cereri, acetia i pstreaz individualitatea, nedevenind un nou litigiu, chiar dac sunt soluionate prin aceeai hotrre, astfel nct competena nu se determin prin adunarea valorii tuturor cererilor. n situaia n care reclamantul formuleaz un capt de cerere principal i unul sau mai multe capete de cerere accesorii, valoarea captului principal este cea care determin competena, iar nu suma valorii tuturor capetelor de cerere. Se decide constant c dac se solicit dobnzi pentru viitor adic pentru perioada de dup introducerea cererii de chemare n judecat, ele nu se cumuleaz cu suma pretins prin cerere i deci, nu influeneaz competena instanei. Valoarea obiectului cererii principale este aceea care determin instana competent i atunci cnd se formuleaz cereri incidente, chiar i atunci cnd din punctul de vedere al valorii lor, ar fi fost de competena unei alte instane dac ar fi fost formulate pe cale principal. Pentru aceast din urm ipotez, ca de altfel i pentru aceea referitoare la cererile accesorii, soluia se sprijin pe un argument de text, anume articolul 17 Cod proc. civ. potrivit cruia cererile accesorii i incidena sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal. Aceast prevedere legal este situat de legiuitori n Titlul III al primei cri ( titlu denumit Dispoziii Speciale) i deci, derog de la regulile stabilite prin articolele anterioare, inclusiv de la cele referitoare la competena material38. Aadar, apare ca fiind nejustificat obiecia c soluia pe care o mprim ncalc o norm imperativ, obiecie ce nu ine cont de faptul c norma special derog de la norma general i se aplic prioritar n raport de aceasta.

38

A se vedea i V.M. Ciobanu, Vol.I, p. 411.

53