REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT STATUL BUNSTRII SOCIALE N CONTEXT EUROPEAN A DOCTORANDULUI TOMA SORIN-GEORGE

n prezenta tez de doctorat, ne-am propus s efectum o cercetare asupra apariiei i evoluiei statului bunstrii sociale n context european, n dorina de a contribui la clarificarea i fundamentarea teoretic a acestui concept complex. n acest sens, am optat pentru o analiz amnunit att a statului britanic al bunstrii sociale, ct i a statului suedez al bunstrii sociale. Pornind de la aceste considerente, prezenta tez de doctorat a fost astfel structurat nct s rspund obiectivelor pe care ni le-am propus i s ne permit conturarea unor concluzii cu privire la problematica statului bunstrii sociale n context european. Marea criz economic din anii 19 9-19!! a ridicat n faa sistemului capitalist probleme sociale "rave, precum srcia i bolile. Paradoxal poate, doi exponeni ai liberalismului britanic, #. M. $e%nes i &. '. (everid"e, au fost cei care au oferit solu ia ieirii din criz a rilor capitaliste. )a sfritul celei de-a doua confla"raii mondiale, planul (everid"e i politicile economice *e%nesiste i-au "sit deplina afirmare n ceea ce s-a numit statul britanic modern al bunstrii sociale. ns n nordul +uropei, nc din anii 19!,, -uedia a nceput construcia .cii de mi/loc0 ca alternativ de lupt mpotriva ine"alitilor sociale i a srciei. Modelul suedez a fost probabil .cel mai ambiios i mai promovat efort fcut de o economie capitalist de pia pentru a dezvolta un stat al bunstrii vast i activ01. 1up o expansiune postbelic de aproape trei decenii, statul capitalist al bunstrii sociale a intrat n criz n anii 192,. Pn la sfritul anilor 193,, economiile rilor capitaliste dezvoltate au cunoscut o evoluie ciclic. 4flat sub presiunea politicilor de sor"inte neoliberal, statul bunstrii sociale a ales calea restructurrii, reducnd uneori n mod semnificativ nivelul c5eltuielilor sociale. 6derea 7idului (erlinului a marcat un moment important n istoria umanitii, avnd multiple consecine pe plan politic, economic i social, att la nivelul statelor
1

8reeman 9., -:edenbor" (., ;opel 9.- Reforming the Welfare State: Recovery and Beyond in Sweden, ,,3, p. , 5ttp<==:::.nber.or"=c5apters=c>!>2.pdf

naionale, ct i la nivel "lobal. ?dat cu prbuirea re"imurilor comuniste din +uropa 6entral i 9sritean, sistemul capitalist i-a proclamat supremaia la scar planetar. @ltimul deceniu al secolului trecut i primul deceniu al secolului actual au fost marcate de expansiunea procesului "lobalizrii. Alobalizarea constituie, fr ndoial, expresia dominaiei capitalismului de factur neoliberal la nivel mondial. Promotoare a triadei liberalizare-dere"lementare-privatizare i a inte"rrii economiilor naionale, "lobalizarea nu trebuie privit drept doar o for distru"toare a vec5ilor structuri, ci i una creatoare de noi idei, valori i identiti. Partizanii "lobalizrii afirm c aceasta are potenialul de a aduce o mai mare bunstare tuturor, n timp ce criticii si consider c "lobalizarea are un efect devastator asupra rilor n curs de dezvoltare i celor srace. 1e aceea, #. +. -ti"litz, laureatul Premiului Bobel pentru +conomie n anul ,,1, susine c oamenii din ntrea"a lume trebuie .s colaboreze n scopul rezolvrii problemelor de care ne lovim cu toii, indiferent c este vorba despre lucruri care pun n pericol sntatea, mediul ncon urtor sau stabilitatea economic ori politic a lumii0 . n aceast er a "lobalizrii, a revenit din nou n centrul ateniei "uvernelor rilor capitaliste problematica social a dezvoltrii. nc odat s-a dovedit faptul c bunstarea social constituie un obiectiv esenial al oricrei societi. n primul capitol al lucrrii, intitulat .6?B-C1+94CC ;+?9+;C6+ P9CDCB1 -;4;@) (@BE-;E9CC -?6C4)+ F, ne-am propus, pe de o parte, s eviden iem principalele aspecte referitoare la apariia i evoluia statului bunstrii sociale pe plan european i n 9omnia, iar, pe de alt parte, s reliefm trsturile caracteristice ale statului bunstrii sociale, precum i unele teorii i teze reprezentative privind statul bunstrii sociale. n prima parte a capitolului, am prezentat cei mai importani factori care au determinat emer"ena statului bunstrii sociale i etapele istorice ale evoluiei statului bunstrii sociale pe plan european. n a doua parte a capitolului, am surprins principalele momente care au marcat apariia i evoluia statului bunstrii sociale n 9omnia. n ultima parte a capitolului, am tratat problema conceptului de .stat al bunstrii sociale0, identificnd setul de trsturi invariabile care nsoete acest concept. 1e asemenea, am trecut n revist unele teorii, teze i abordri teoretice care ncearc s
-ti"litz #. +.- !lobalizarea: sperane i deziluzii, +ditura +conomic, (ucureti, ,,!, p. G >

furnizeze explicaii pertinente cu privire la problematica statului bunstrii sociale. 1intre aceste teze pot fi amintite urmtoarele< 1. statul bunstrii este un produs al nevoilor aprute ca urmare a dezvoltrii societilor industriale. 6onform tezei industrialiste, statul bunstrii sociale este att un rezultat al noilor nevoi, ct i al noilor resurse "enerate de procesul industrializrii. . statul bunstrii este produsul unei mobilizri politice de succes pentru atin"erea deplinei cetenii n contextul industrializrii. 6onform abordrii moderniste, statul bunstrii este o parte a unui sistem complex specific societii moderne. Procesul modernizrii a fost i unul al expansiunii drepturilor ceteneti. !. statul bunstrii este un produs al mobilizrii politice i industriale, incluznd succesele repurtate de proiectele social-democrate n transformarea "radual a capitalismului. 1ezvoltarea statului bunstrii a instituionalizat practic succesul politicilor social-democrate. G. statul bunstrii este un produs al luptei dintre puterile politice ale social-democraiei i puterile economice ale capitalului. @n stat expansionist al bunstrii sociale reprezint o expresie a puterii forelor clasei muncitoare Hde exemplu, sindicateleI. >. statul bunstrii este o form particular de stat capitalist dezvoltat. 8uncionarea i conducerea acestui tip de stat constituie o parte component a sistemului capitalist, care este n primul rnd preocupat de meninerea i reproducerea relaiilor sociale capitaliste. n prima parte a celui de-al doilea capitol al lucrrii, intitulat 06?B6+PCC 1+-P9+ (@BE-;49+4 -?6C4)E. (@BE-;49+ -?6C4)E C +6?B?MC+0, am ncercat s surprindem o "am ct mai lar" de concepii filosofice, teolo"ice, economice i sociolo"ice privind bunstarea social i relaia dintre stat i bunstarea social. 1e-a lun"ul istoriei, preocuparea fa de bunstare s-a dovedit a fi una dintre constantele "ndirii sociale, economice i politice. n cel de-al doilea subcapitol, am prezentat conceptele de 0politic socialF i 0politic economicF, evideniind obiectivele celor dou tipuri de politici i existena unei relaii de strns interdependen ntre acestea.

Politicile sociale i politicile economice se afl interconectate. Pe de o parte, nfptuirea obiectivelor politicilor sociale depinde de performana economic, iar pe de alt parte, ndeplinirea obiectivelor politicilor economice depinde de factori care in de sfera social, precum sntatea populaiei i nivelul educaiei. n esen, orice stat al bunstrii sociale i stabilete att obiective sociale, economice, ct i obiective ecolo"ice sau de alt natur. 4ceasta face ca statul s pun n practic un mix de politici economice, sociale, n domeniul proteciei mediului ncon/urtor etc., ale cror obiective se coreleaz unele cu celelalte. n prima parte a celui de-al treilea capitol al lucrrii, intitulat 0M?1+)+ 4)+ -;4;@)@C (@BE-;E9CC -?6C4)+ P+ P)4B +@9?P+4B0, am prezentat principalele re"imuri ale bunstrii i diverse tipolo"ii ale statelor bunstrii sociale, punnd accent pe celebra tipolo"ie a lui A. +spin"-4ndersen. 1e asemenea, am artat faptul c principalele modele ale statului bunstrii sociale Hliberal-rezidual, conservatorcorporatist i social-democratI sunt circumscise celor dou mari modele ale capitalismului contemporan Hneoamerican i renanI. n urmtoarele dou subcapitole, am tratat problema statului britanic al bunstrii sociale i pe cea a statului suedez al bunstrii sociale, reliefnd att principalele momente care au marcat apariia i evoluia lor de-a lun"ul timpului, ct i trsturile lor caracteristice. 6ele dou state europene ale bunstrii sociale sunt exponentele a dou modele diferite ale statului bunstrii sociale. n timp ce statul britanic al bunstrii exemplific n esen, modelul liberal al bunstrii sociale, statul suedez al bunstrii este un exemplu de stat social-democrat al bunstrii sociale. -tatul britanic al bunstrii sociale reprezint produsul unui ndelun"at proces evolutiv istoric, la care i-au adus contribuia toate prile interesate precum monar5ia, parlamentul, partidele politice, sindicatele muncitoreti i masele populare. nc de la nceputul secolului al JJ-lea, statul britanic i-a asumat o mai mare responsabilitate n sfera bunstrii sociale. n mod firesc, statul i-a extins "ama funciilor sale prin introducerea unor funcii privind bunstarea social prin intermediul crora a furnizat servicii de asisten i a/utor celor sraci, asi"urndu-le astfel mi/loacele de subzisten.

-tatul social-democrat al bunstrii sociale a permis cetenilor suedezi s atin" unul dintre cele mai nalte standarde de via din lume. 6reat n mare msur de socialdemocraia suedez, .calea de mi/loc0 a constituit apo"eul socializrii societii capitaliste, alimentnd visul utopic al bunstrii universale care a fascinat omenirea de-a lun"ul veacurilor. n prima parte a celui de-al patrulea capitol al lucrrii, intitulat 0-;4;@) (@BE-;E9CC -?6C4)+ B +94 A)?(4)C7E9CC0, am cutat s eviden iem etapele mondializrii i s reliefm caracteristicile eseniale ale "lobalizrii ca proces social complex i pluridimensional al secolului actual. n al doilea subcapitol, am analizat povocrile multiple pe care le ridic "lobalizarea n faa statului bunstrii sociale. 1e asemenea, am enumerat o serie de msuri ntreprinse n ultimele decenii de statul bunstrii sociale, care au avut menirea de a-i permite o mai bun adaptare la lo"ica "lobalizrii i de a conduce la repoziionarea sa n arena internaional. Alobalizarea este un proces complex care creeaz deopotriv oportuniti i ameninri la adresa statelor bunstrii sociale. Alobalizarea produce un surplus de bo"ie la nivel mondial care ar putea fi utilizat att n direcia reducerii ine"alit ilor i a creterii coeziunii sociale, ct i pentru corectarea propriilor deficiene. n acelai timp, "lobalizarea produce ns i srcie, oma/ i excluziune social. 1e asemenea, "lobalizarea mpreun cu sc5imbrile te5nolo"ice frecvente, mutaiile demo"rafice etc. ridic probleme de finanare ale politicilor sociale ale statului bunstrii. -tatele bunstrii sociale se afl astfel n faa unei adevrate dileme privind modalitile de elaborare i implementare a politicilor lor sociale. Modelele bunstrii sociale intr n contradicie cu lo"ica fundamentalismului de pia. n timp ce dezvoltarea economic nu mai constituie apana/ul politicilor economice naionale, problemele sociale ocup nc un loc frunta pe lista de prioriti a statelor naionale. n ciuda faptului c statul are mai puine funcii n era "lobalizrii, acesta rmne un actor socio-politic i economic de prim ran" care trebuie s-i asume n continuare responsabilitatea crerii i furnizrii bunstrii sociale la nivel naional.

n finalul lucrrii, am prezentat concluziile la care am a/uns n urma cercetrii efectuate asupra problematicii complexe a statului bunstrii sociale n context european. 1intre rezultatele cercetrii ntreprinse n prezenta tez de doctorat pot fi enumerate urmtoarele< conceptul de bunstare este un concept complex. Pe de o parte, nivelul bunstrii a fost diferit de la o epoc istoric la alta, de la o societate la alta, de la o ar la alta. Pe de alt parte, bunstarea are o semnificaie diferit de la un individ la altul, prezentnd o evident conotaie subiectiv, dar i de la un tip de sistem social la altul Hde exemplu, capitalism versus comunismI. soluiile "site n ceea ce privete producerea i furnizarea bunstrii sociale i a bunstrii individuale sunt de o mare diversitate. )a nceput, biserica, ordinele reli"ioase i breslele au avut "ri/ de cei nevoiai. 4poi, statul i-a asumat din ce n ce mai mult responsabilitatea furnizrii bunstrii. Milostenia bisericii i activitile caritabile ale diferitelor asociaii i or"anizaii naionale i internaionale coexist n cadrul statului modern al bunstrii sociale. de-a lun"ul istoriei societii umane, sistemul capitalist s-a dovedit a fi cel mai performant n ceea ce privete producerea i furnizarea bunstrii sociale. 1e aceea, statul bunstrii sociale constituie, n principal, o trstur caracteristic a tuturor societilor capitaliste din ntrea"a lume. statul bunstrii sociale reprezint o creaie a sistemului capitalist european din perioada postbelic. 1ei "ermenii statului bunstrii sociale i-au fcut apariia pe plan european nc din ultima treime a secolului al JCJlea, statul modern al bunstrii a fost edificat n deceniile care au urmat dup nc5eierea ostilitilor armate din cel de-al doilea rzboi mondial, a/un"nd la deplina sa maturizare la sfritul anilor 19K, i nceputul anilor 192,. n timpul rzboiului rece, rile comuniste din +uropa 6entral i 9sritean au construit propriile state ale bunstrii. n 9omnia, statul socialist al bunstrii s-a axat pe implementarea unui mix de politici

sociale, care promova utilizarea inte"ral a forei de munc i o bunstare colectiv relativ omo"en. apariia i evoluia statului bunstrii sociale au fost influenate de o multitudine de factori de natur economic Hde exemplu, sistemul economicI, demo"rafic Hde exemplu, mrimea populaieiI, social Hde exemplu, srciaI i politic Hde exemplu, re"imul politicI. 1e-a lun"ul istoriei se distin" cteva momente importante n dezvoltarea statului bunstrii sociale, respectiv< anii 132,- introducerea sistemului "erman al asi"urrilor socialeL anul 19 9- nceputul Marii 1epresiuniL anii 19G,- emer"ena statului modern al bunstriiL anul 192!- declanarea primei crize a petroluluiL anii 199,- expansiunea "lobalizriiL anul ,,2- declanarea crizei economico-financiare la nivel "lobal. pe plan european pot fi identificate mai multe tipuri de state ale bunstrii sociale. 4a cum exist mai multe modele=lumi ale capitalismului, tot astfel exist mai multe re"imuri ale statului bunstrii. Printre numeroasele elemente care explic aceast unitate n diversitate a statului capitalist al bunstrii sociale se numr< evoluia micrii muncitoreti din fiecare arL nivelul de or"anizare a capitalismuluiL diferenele de abordare a problematicii socialeL ritmul i modalitile specifice de socializare a capitalismuluiL relaia dintre cetenie i bunstareL 0vrstaF diferit a capitalismului n fiecare ar Hcapitalism tnr versus capitalism btrnIL fora sistemului capitalist din fiecare ar Hcapitalism ma/or, puternic, influent versus capitalism minor, slabIL

trsturile caracteristice diferite ale fiecrei ri capitaliste etc.

realitatea socio-economic i politic a demonstrat faptul c nu exist modele pure al statelor bunstrii sociale, ci modele 5ibride rezultate din influenele reciproce dintre aceste modele. 6ele mai multe tipolo"ii ale statelor bunstrii sociale conver" spre existena a trei principale tipuri de re"imuri, respectiv liberal, conservator-corporatist i social-democrat. 1ezvoltarea statului suedez al bunstrii sociale, care este considerat drept un stat social-democrat al bunstrii sociale, a fost influenat de ideolo"ia liberal a bunstrii, tot aa cum dezvoltarea statului liberal a fost influenat, la rndul su, de evoluia ideolo"iei social-democrate a bunstrii. dezvoltarea statului bunstrii sociale se afl ntr-o strns relaie de interdependen cu dezvoltarea economic. 1e cele mai multe ori, politicile economice i politicile sociale ale statului bunstrii sociale sunt corelate Heconomic i socialI. 1e exemplu, ocuparea ct mai deplin a forei de munc constituie att un obiectiv al politicii sociale, ct i unul al politicii economice. ;otui, n evoluia statului bunstrii sociale au existat i perioade n care obiectivele politicii economice au intrat n contradicie cu obiectivele politicii sociale Heconomic versus socialI. 1e exemplu, creterea economic a fost sacrificat n favoarea unei politici sociale mai "eneroase. indiferent de tipul statului bunstrii sociale, rolul statului ca actor de prim ran" n viaa socio-economic nu poate fi ne"li/at. -tatele bunstrii sociale sunt adeptele unei economii mixte n care sectorul privat predominant coexist cu sectorul public.

;ema "eneroas a tezei de doctorat a necesitat consultarea i studierea unei vaste biblio"rafii, n format fizic i n format electronic. 1ei numeroi specialiti se refer la statul bunstrii sociale ca la un concept ale crui coordonate sunt, n cea mai mare parte, de la sine nelese, n realitate, problema este cu mult mai complex, att din punct de vedere teoretic, ct i din punct de vedere practic. 4a cum politicile economice ale tuturor statelor lumii nu mai pot i"nora sau ocoli problemele sociale precum srcia i bunstarea social, tot aa politicile sociale ale acelorai state nu pot eluda aspecte le"ate de eficien i eficacitate economic. 1e aceea, se poate afirma c fundamentarea teoretic a statului bunstrii sociale reprezint o tem care suscit interes, mai ales n ara noastr. 4naliznd cu precdere aspectele teoretice referitoare la statul bunstrii sociale, teza de doctorat nu rmne ns cantonat n sfera ideilor i conceptelor, ci ncearc s nscrie vasta sa problematic n actualul context european dominat de forele "lobalizrii. n condiiile n care 9omnia a devenit din anul ,,2 stat membru al @niunii +uropene considerm c tema tezei de doctorat este una de mare actualitate. >.1. ,1, Prof. univ. dr. -orin-Aeor"e ;oma