2014-2020

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI TULCEA

CUPRINS: INTRODUCERE .............................................................................................................................. 4 ACTORI LOCALI CONSULTAI .................................................................................................. 5 LISTA DE ACRONIME ................................................................................................................... 6 LISTA DE TABELE ......................................................................................................................... 7 LISTA DE FIGURI ......................................................................................................................... 13 LISTA DE HRI .......................................................................................................................... 15 1. PLANIFICAREA STRATEGIC LA NIVEL EUROPEAN, NAIONAL, REGIONAL .... 16 2. PERFORMANA ACTORILOR DIN MUNICIPIUL TULCEA N ATRAGEREA I IMPLEMENTAREA PROIECTELOR COFINANATE DIN FONDURI EUROPENE N ACTUALA PERIOAD DE PROGRAMARE (2007 2013)...................................................... 35 3. 3.1. CONTEXTUL LOCAL ........................................................................................................... 41 Capitalul natural .................................................................................................... 41 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.1.7. 3.2. Localizarea geografic / amplasarea teritoriului ....................................................... 41 Relieful i resursele naturale ..................................................................................... 43 Vegetaia ................................................................................................................... 51 Fauna ......................................................................................................................... 51 Principalele tipuri de sol i subsol............................................................................. 52 Calitatea factorilor de mediu: aer, ap, zgomot ........................................................ 54 Condiii climatice ...................................................................................................... 57

Capitalul antropic. Infrastructura edilitar ............................................................ 61 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.2.9. 3.2.10. 3.2.11. Locuine .................................................................................................................... 61 Terenuri ..................................................................................................................... 76 Reeaua stradal ........................................................................................................ 80 Patrimoniul arhitectural i cultural. Identitatea local .............................................. 87 Alimentarea cu ap.................................................................................................... 92 Pieele agroalimentare ............................................................................................... 99 Reeaua de alimentare cu gaze naturale .................................................................. 102 Energia i resursele energetice ................................................................................ 110 Infrastructura medico-social .................................................................................. 120 Transportul urban local........................................................................................ 166 Managementul deeurilor .................................................................................... 170

3.3.

Dezvoltarea economic ....................................................................................... 191 2

3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.4.

Radiografia ntreprinderilor active n Municipiul Tulcea ....................................... 191 Agricultura, silvicultura i pescuitul ....................................................................... 194 Industria .................................................................................................................. 194 Turismul .................................................................................................................. 200 Transporturi (rutier, feroviar, naval, aerian) ........................................................... 206 Servicii .................................................................................................................... 208

Capitalul social .................................................................................................... 210 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. Structura i dinamica populaiei .............................................................................. 210 Fora de munc ........................................................................................................ 224 Asistena social ...................................................................................................... 228 Ordinea public i sigurana ceteanului ............................................................... 230 Educaia ................................................................................................................... 232 Cultura, obiceiurile, evenimentele locale, timpul liber ........................................... 234 Mass-media ............................................................................................................. 241

3.5.

Analiza SWOT .................................................................................................... 242 3.5.1. Analiza SWOT privind caracteristicile geografice ale municipiului Tulcea .......... 242

3.5.2. Analiza SWOT privind capitalul antropic i infrastructura edilitar la nivelul municipiului Tulcea ............................................................................................................... 243 3.5.3. 3.5.4. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 5. 5.1. 5.2. 5.3. Analiza SWOT privind caracteristicile economice ale municipiului Tulcea .......... 244 Analiza SWOT privind caracteristicile sociale ale municipiului Tulcea ................ 245

Viziune, misiune i valori comune ........................................................................................ 246 Viziunea strategic a municipiului Tulcea .......................................................... 246 Misiunea municipiului Tulcea ............................................................................ 246 Valorile municipiului Tulcea .............................................................................. 246 Obiectivele strategice ale dezvoltrii municipiului Tulcea ................................. 247 Domenii prioritare, msuri i aciuni pentru dezvoltarea municipiului Tulcea .. 248 Portofoliul de proiecte prioritare ale municipiului Tulcea .................................. 256 ANEXE .................................................................................................................................. 270 Anexa 1 ............................................................................................................... 270 Anexa 2 ............................................................................................................... 272 Anexa 3 ............................................................................................................... 276 3

INTRODUCERE Strategia de dezvoltare a Municipiului Tulcea definete o imagine clar a obiectivelor strategice i a cilor de operaionalizare a acestora, pe care administraia public local mpreun cu principalii actori locali i le-au asumat pentru orizontul de timp 2020. Strategia de dezvoltare reprezint un document important pentru dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea, un document de sprijin al administraiei publice pentru a sluji comunitatea local. Procesul de elaborare a strategiei a fost complex i a implicat utilizarea unei game largi de instrumente metodologice, oferind posibilitatea identificrii nevoilor de dezvoltare ale municipiului i, ulterior, selectrii domeniilor prioritare i tipurilor de intervenii pentru perioada vizat de aceasta. Analizele, consultrile publice derulate, implicarea proactiv a administraiei publice locale au generat idei i opinii valoroase, pe baza crora s-au conturat elementele strategiei de dezvoltare a municipiului Tulcea pentru orizontul 2020. Strategia de dezvoltare este un instrument de politic public cu caracter programatic, ce va fi supus unui proces de ajustare n intervalul de timp acoperit. Strategia va permite focalizarea i ajustarea continu a eforturilor administraiei publice locale, orientate ctre satisfacerea nevoilor locuitorilor municipiului, ctre creterea calitii vieii acestora, bazate pe promovarea identitii locale. Pentru anul 2020 municipiul Tulcea i propune s devin un nucleu de dezvoltare, cu un mediu economic competitiv i cu resurse umane adaptate realitii socio-economice interne. Aceast evoluie va putea deveni posibil prin: valorificarea durabil a poziiei geo-strategice i a resurselor naturale; creterea adaptabilitii locuitorilor la particularitile socio-economice locale i promovarea incluziunii sociale; facilitarea accesului la utiliti, servicii de calitate n domeniile asisten social, sntate i educaie; susinerea culturii antreprenoriale i a inovrii; creterea competitivitii i atractivitii economice la nivelul municipiului Tulcea; implicarea transparent i activ a instituiilor pentru dezvoltarea economico-social echilibrat a municipiului.

Srategia de dezvoltare este un instrument util autoritii publice locale din mai multe perspective: permite identificarea nevoilor de dezvoltare, respctiv a potenialului de dezvoltare a zonei; permite utilizarea eficient a resurselor, prin direcionarea acestora ctre prioritile de dezvoltare stabilite; permite identificarea unor soluii la problemele cu care se confrunt i operaionalizarea acestora; permite atragerea de fonduri din surse rambursabile i/ sau nerambursabile; permite transparena decizional, elaborarea strategiei implicnd un proces de consultare public. 4

ACTORI LOCALI CONSULTAI Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Administraia Naional ,,Apele Romne Sistemul de Gospodrie al Apelor, Tulcea Agenia pentru Dezvoltare Regionala Sud Est Agenia Judeean de Ocupare i Formare Profesional, Tulcea Agentia Judeean Pentru Pli i Inspecie Social, Tulcea Agenia Naionala pentru Locuine, Tulcea Agenia pentru Protecia Mediului, Tulcea Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur, Tulcea SC Aquaserv S.A., Tulcea Casa Judeean de Pensii, Tulcea Consiliul Judeean Tulcea Direcia de Asisten i Protecie Social, Tulcea Direcia General a Finanelor Publice a Judeului Tulcea Direcia ntreinere i Administrare Patrimoniu, Tulcea Direcia Judeean pentru Cultur Tulcea Direcia Judeean pentru Sport i Tineret, Tulcea Direcia Judeean de Statistic Tulcea Garda Naional de Mediu, Comisariatul Tulcea Inspectoratul Judeean de Jandarmi, Tulcea Inspectoratul Judeean de Poliie, Tulcea Inspectoratul de Stat n Construcii, Tulcea Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Delta, Tulcea Inspectoratul colar Judeean, Tulcea Inspectoratul Teritorial de Munc, Tulcea Institutul de Cercetri Eco-Muzeale, Tulcea Instituia Prefectului, Tulcea Oficiul de Cadastru i Publicitate imobiliar, Tulcea Organismul Intermediar al Programului Operational Sectorial Mediu, Galai Poliia Local Tulcea UAT Municipiul Tulcea ali actori locali.

LISTA DE ACRONIME APL: Autoritate Pubic Local CD: Cercetare Dezvoltare CSC 2014 - 2020: Cadrul Strategic Comun 2014 - 2020 CSDTR 2030: Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 DEEE: Deeuri din echipamente electrice i electronice FC: Fondul de Coeziune FSE: Fondul Social European FEADR: Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural FEDR: Fondul European De Dezvoltare Regional FEPAM: Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime INS: Institutul Naional de Statistic IPT: nvmnt Profesional i Tehnic ITI: Iniiativ Teritorial Integrat PRAI SE: Planul Regional de Aciune pentru nvmnt regiunea Sud Est PRAO SE: Planul Regional pentru Ocupare i Incluziune Social regiunea Sud Est RBDD: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii SDD RO: Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei orizonturi 2013-20202030 SDD UE: Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene TIC: Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor UE: Uniunea European

LISTA DE TABELE Tabel 1 Obiectivele de dezvoltare regional stabilite n documentele de planificare la nivelul regiunii Sud - Est............................................................................................................................. 26 Tabel 2 Indicatorii de dezvoltare durabila ...................................................................................... 31 Tabel 3 Situaia absorbiei fondurilor structurale i de coeziune la nivelul Romniei ................... 36 Tabel 4 Evoluia Romniei privind capacitatea de absorbie a fondurilor structurale (2007 - iulie 2012) ............................................................................................................................................... 37 Tabel 5 Distribuia fondurilor accesate prin POR la nivelul regiunilor de dezvoltare (2007 - iulie 2012) ............................................................................................................................................... 38 Tabel 6. Bazinul hidrografic al Dunrii - sectorul Municipiului Tulcea......................................... 46 Tabel 7. Situri de importan comunitara la nivelul Municipiului Tulcea ...................................... 49 Tabel 8. Situri cu regim de arie natural protejata (SPA) de pe teritoriul Municipiului Tulcea ..... 49 Tabel 9. Arii naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii, situate pe teritoriul Municipiului Tulcea ........................................................................................................................ 50 Tabel 10 Rezultatele msurtorilor de zgomot la nivelul municipiului Tulcea .............................. 57 Tabel 11 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 20072011 ................................................................................................................................................. 58 Tabel 12 Temperaturi extreme i temperaturi medii anuale la staia meteo Tulcea n perioada 2007-2011 ....................................................................................................................................... 59 Tabel 13 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n municipiul Tulcea n perioada 2007-201159 Tabel 14 Direcia predominant i viteza medie anual n municipiul Tulcea n perioada 2007 2011 (m/s) ....................................................................................................................................... 60 Tabel 15 Situaia locuinelor n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011.................................. 61 Tabel 16 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011 ................................................................................................................................................. 63 Tabel 17 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64 Tabel 18 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64 Tabel 19 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................ 65 Tabel 20 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ......................................................................................................................................................... 66 Tabel 21 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar privat, respectiv n proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................. 66 Tabel 22 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar de stat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 67 Tabel 23 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 68 Tabel 24 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 68 Tabel 25 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire pentru cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................................. 69 7

Tabel 26 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ..................................................................................................................................... 70 Tabel 27 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 71 Tabel 28 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 72 Tabel 29 Numrul total de cldiri, de locuine i de gospodrii ale populaiei n municipiul Tulcea n 2011............................................................................................................................................. 73 Tabel 30 Numrul total al locuinelor convenionale i al camerelor de locuit, numrul mediu de camere pe locuin, suprafaa medie a camerelor de locuit pe o locuin, respectiv pe o camer de locuit n municipiul Tulcea n 2011 ................................................................................................ 73 Tabel 31 Obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local 21 ..................................................................................................................................................... 75 Tabel 32 Bilan teritorial intravilan existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012 ...................... 76 Tabel 33 Bilanuri teritoriale pentru situaia existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012 ....... 79 Tabel 34 Evoluia indicatorilor relevani reelei stradale a municipiului Tulcea n 2011 ............... 80 Tabel 35 Lista de prioriti pentru eliminarea principalelor deficiene stradele la nivelul nunicipiului Tulcea ......................................................................................................................... 81 Tabel 36 Principalele intervenii la reeaua de strzi a municipiului Tulcea n perioada 2007-2011 ......................................................................................................................................................... 82 Tabel 37 Centralizatorul strzilor i suprafeele ntreinute (mp) ................................................... 83 Tabel 38 Iluminatul stradal n municipiul Tulcea ........................................................................... 86 Tabel 39 Numrul de participani la manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i sportive desfurate n municipiul Tulcea....................................................................................... 87 Tabel 40 Lista oraelor nfrite cu municipiul Tulcea ................................................................... 89 Tabel 41 Evoluia indicatorilor relevani sectorului cultur n perioada 2006 - 2011 ................... 91 Tabel 42 Evoluia indicatorilor relevani pentru reeaua de ap existent n Municipiul Tulcea ... 92 Tabel 43 Lungimea total a conductelor de canalizare (km) n municipiul Tulcea ........................ 92 Tabel 44 Numrul populaiei racordate la reeau de alimentare cu ap n municipiul Tulcea i volumul total furnizat (m/zi medie anuala) .................................................................................... 93 Tabel 45 Tipuri de parametrii / indicatori monitorizai .................................................................. 93 Tabel 46 Neconformiti nregistrate la parametrii microbiologici ................................................ 94 Tabel 47 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare i pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii..................................................................................................................... 95 Tabel 48 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere.......................................... 95 Tabel 49 Neconformiti nregistrate la parametrii chimici ............................................................ 95 Tabel 50 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare .................................................. 96 Tabel 51 Sistemul de codificare pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii ................. 96 Tabel 52 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere.......................................... 96 Tabel 53 Lista contractelor de lucrri ............................................................................................. 97 Tabel 54 Lista obiectivelor de investiii propuse prin Planu Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local 21 ......................................................................................................................................... 98 Tabel 55 Principalele caracteristici ale fiecrei piee agroalimentare din municipiul Tulcea ........ 99 Tabel 56 Evoluia patrimoniului S.C. Agropiee S.A. n perioada 2006 - 2011 ........................... 100 8

Tabel 57 Lista principalelor investiii realizate de ctre S.C. Agropiee S.A. n perioada 2007 2011 ............................................................................................................................................... 101 Tabel 58 Evoluia principalilor indicatori relevani distribuiei combustibililor gazoi n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................. 102 Tabel 59 Evoluia principalilor indicatori relevani sistemului de distribuie gaze naturale din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2011 .................................................................................. 103 Tabel 60 Evoluia cantitii de gaze naturale furnizate i distribuite n municipiul Tulcea n perioada 2007-2011 (mc) .............................................................................................................. 103 Tabel 61 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada 20072011 ............................................................................................................................................... 104 Tabel 62 Evoluia principalilor indicatori colectai de S.C. TULCEA GAZ S.A. (%), nregistrai n municipiul Tulcea n perioada 2007-2011 .................................................................................... 105 Tabel 63 Evoluia numrului de sesizri i natura acestora, primite de S.C. TULCEA GAZ S.A. n perioada 2007-2011....................................................................................................................... 108 Tabel 64 Evoluia cantitii de energie termic distribuite n municipiul Tulcea n perioada 20072011(Gcal) .................................................................................................................................... 110 Tabel 65 Lista centralelor termice cu instalaiile aferente de producere i distribuire a energiei termice ........................................................................................................................................... 111 Tabel 66 Lista punctelor termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice Sectoarele I i II ............................................................................................................................ 112 Tabel 67 Lista investiiilor realizate de administraia public local n municipiul Tulcea n perioada 2007-2011 n vederea creterii eficienei energetice a sistemului centralizat de nclzire ....................................................................................................................................................... 112 Tabel 68 Evoluia cantitii de energie termic furnizat clienilor companiei DALKIA ROMNIA S.A., sucursala Tulcea n perioada 2007 - 2011 ....................................................... 113 Tabel 69 Principalele dotri pentru realizarea activitii de producere, transport i distribuie energie termic a centralelor termice ............................................................................................ 114 Tabel 70 Principalele obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 ......................................................................................................................... 115 Tabel 71 Lista staiilor electrice i LEA 400 kV aparinnd C.N. Transelectrica S.A. , sucursala de Transport Constana ...................................................................................................................... 116 Tabel 72 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de sntate la nivelul municipiului Tulcea, n perioada 2006 - 2011.................................................................................................... 120 Tabel 73 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011....................................................................................................................... 123 Tabel 74 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................ 124 Tabel 75 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 .................................................................................... 125 Tabel 76 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011....................................................................................................................... 126 Tabel 77 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete stomatologice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ............... 127 Tabel 78 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ....................................................................................................... 127 9

Tabel 79 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................................................... 128 Tabel 80 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic dentar (proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................ 129 Tabel 81 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 .................................................................................... 129 Tabel 82 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011....................................................................................................................... 130 Tabel 83 Evoluia numrului de paturi din Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n perioada 20072011 ............................................................................................................................................... 131 Tabel 84 Evoluia numrului de de posturi de medici rezideni scoase la concurs n Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n perioada 2007-2011 ..................................................................... 132 Tabel 85 Personalul angajat n Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea .................................... 133 Tabel 86 Numrul cazurilor de boli infecioase n municipiul Tulcea n 2010 i 2011 ................ 134 Tabel 87 Reeaua unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea pentru anul colar 2012 - 2013 ....................................................................................................................................................... 136 Tabel 88 Lista cercurilor organizate n cadrul Palatului Copiilor din municipiul Tulcea ............ 139 Tabel 89 Lista programelor de investiii privind unitile de nvmnt preuniversitar din municipiul Tulcea ......................................................................................................................... 141 Tabel 90 Lista lucrrilor de reabilitare a unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea ........... 144 Tabel 91 Lista cabinetelor medicale colare din cadrul unitilor colare din Municipiul Tulcea146 Tabel 92 Lista prestaiilor i serviciilor sociale acordate prin serviciul public de asisten social la nivelul municipiului Tulcea ...................................................................................................... 148 Tabel 93 Lista serviciilor acordate prin Centrul Social de Urgen Phoenix (CSUP) n municipiul Tulcea ............................................................................................................................................ 152 Tabel 94 Lista cabinetelor medicale din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul Tulcea ....................................................................................................................................................... 156 Tabel 95 Lista cabinetelor stomatologice din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul Tulcea ............................................................................................................................................ 156 Tabel 96 Activiti din categoria asisten medical comunitar.................................................. 157 Tabel 97 Lista obiectivelor n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 i modul de realizare a acestora n municipiul Tulcea .................... 159 Tabel 98 Lista parteneriatelor ncheiate de Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea ..... 165 Tabel 99 Lista serviciilor de transport public acordat locuitorilor Municipiului Tulcea, inclusiv suburbia Tudor Vladimirescu........................................................................................................ 167 Tabel 100 Evoluia numrului de cltori, beneficiari ai transportului public n perioada 2007 2011 n municipiul Tulcea ............................................................................................................ 167 Tabel 101 Lista obiectivelor n domeniul serviciilor publice propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 ....................................................................................... 168 Tabel 102 Componena parcului auto ........................................................................................... 168 Tabel 103 Dinamica numrului de cltori ................................................................................... 169 Tabel 104 Obiectivele stabilite prin strategiile n domeniul gestionrii deeurilor municipale ... 172 Tabel 105 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010 .................................................................................. 174 10

Tabel 106 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010 .................................................................................. 175 Tabel 107 Lista societilor care au puncte de colectare a deeurilor de ambalaje n municipiul Tulcea ............................................................................................................................................ 177 Tabel 108 Situaia colectrii selective de la populaie n 2011 n municipiul Tulcea................... 184 Tabel 109 Date privind sortarea deeurilor menajere n anul 2010 .............................................. 184 Tabel 110 Cantitatea de deeuri eliminate n depozitul ecologic .................................................. 185 Tabel 111 Lista deeurilor municipale periculoase n conformitate cu HG 856/2002 ................. 186 Tabel 112 Estimarea cantitilor de DEEE necesare a fi colectate n municipiul Tulcea ............. 187 Tabel 113 Lista agenilor economici autorizai s colecteze DEEE n municipiul Tulcea ........... 187 Tabel 114 Lista serviciilor prestate de S.C. Servicii Publice S.A. Tulcea ctre populaie, conform contractelor de delegare a gestiunii ............................................................................................... 189 Tabel 115 Lista de achiziii de utilaje ale S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea n perioada 2008-2011 ..................................................................................................................................... 189 Tabel 116: Structura numrului de ntreprinderi active pe domenii de activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea .............................................. 191 Tabel 117: Cifra de afaceri cumulat n ntreprinderile active, distribuit pe domenii de activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea................ 192 Tabel 118: Repartiia numrului total de angajai n ntreprinderi active, pe domenii de activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea................ 193 Tabel 119: Evoluia numrului de salariai n agricultur, 2007 - 2011 ....................................... 194 Tabel 120: Evoluia numrului de salariai n industrie n municipiul Tulcea, 2007 - 2011 ........ 195 Tabel 121 Mari contribuabili indicatori financiari ..................................................................... 198 Tabel 122: Situaia indicatorilor care caracterizeaz industria hotelier din municipiul Tulcea, 2007 - 2010 ................................................................................................................................... 204 Tabel 123 Populaia stabil la 1 ianuarie in Municipiul Tulcea, pe grupe de vrsta i sexe......... 210 Tabel 124 Populaia stabil dup etnie, categorii de localiti, n judeul TULCEA ................... 213 Tabel 125 Rate de dependen la nivelul populaiei Municipiului Tulcea (%)............................. 214 Tabel 126 Evoluia natalitii, mortalitii i a sporului natural al populaiei Mun. Tulcea ......... 215 Tabel 127 Fluxul migraiei determinat de schimbrile de domiciliu, emigrri si imigrri ........... 218 Tabel 128 Morbiditate general (inciden pe cauze) ................................................................... 220 Tabel 129 Evoluia morbiditii n rndul elevilor i precolarilor n municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2011..................................................................................................................... 222 Tabel 130 Evoluia numrului de salariai, pe domenii de activitate, la nivelul municipiului Tulcea ....................................................................................................................................................... 224 Tabel 131 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011 ............................................... 227 Tabel 132 Evoluia n timp a omajului, la nivelul Municipiul Tulcea ........................................ 227 Tabel 133 Obiective n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 ......................................................................................................... 229 Tabel 134 Evoluia numrului de contravenii constatate de Direcia Poliiei Locale n perioada 2009 - 2012 ................................................................................................................................... 231 Tabel 135 Evoluia numrului de infraciuni nregistrate la Inspectoratul Judeean de Poliie Tulcea, n perioada 2007 2011 ................................................................................................... 231

11

Tabel 136 Dinamica numrului persoanelor cercetate n perioada 2007-2011, pe categorii de vrst ............................................................................................................................................. 232 Tabel 137 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de nvmnt n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................................................................................................ 233 Tabel 138 Manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i sportive care se desfoar n municipiul Tulcea ......................................................................................................................... 235 Tabel 139 Portofoliul de proiecte la nivelul municipiului Tulcea ................................................ 257 Tabel 140 Situaia valorii totale a fondurilor UE accesate prin proiecte pe toate axele de finanare, pe judee (mil lei) .......................................................................................................................... 270 Tabel 141 Valoarea fondurilor atrase prin fondurile structurale funcie de profilul beneficiarilor (la 31 iulie 2012) ........................................................................................................................... 272

12

LISTA DE FIGURI Figur 1 ncadrarea strategiei n contextual european, national i regional .................................... 16 Figur 2 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 20072011 ................................................................................................................................................. 58 Figur 3 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n perioada 2007-2011 .................................. 59 Figur 4 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011 ................................................................................................................................................. 63 Figur 5 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64 Figur 6 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64 Figur 7 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................ 65 Figur 8 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ......................................................................................................................................................... 66 Figur 9 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat, respectiv n proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................. 66 Figur 10 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar de stat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 67 Figur 11 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 67 Figur 12 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 68 Figur 13 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire pentru cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................................. 69 Figur 14 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ..................................................................................................................................... 70 Figur 15 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 71 Figur 16 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 72 Figur 17 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada 20072011 ............................................................................................................................................... 104 Figur 18 Evoluia energiei termice distribuite (Gcal) n municipiul Tulcea n perioada 2007-2011 ....................................................................................................................................................... 110 Figur 19 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011....................................................................................................................... 123 Figur 20 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ............... 124 Figur 21 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................................................................ 125 Figur 22 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011....................................................................................................................... 126

13

Figur 23 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete stomatologice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ............... 126 Figur 24 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ....................................................................................................... 127 Figur 25 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................................................... 128 Figur 26 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic dentar (proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................ 128 Figur 27 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 .................................................................................... 129 Figur 28 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011....................................................................................................................... 130 Figur 29 Structura populaiei la 1 ianuarie, pe sexe .................................................................... 213 Figur 30 Rata natalitii n municipiul Tulcea ............................................................................ 216 Figur 31 Rata mortalitii n municipiul Tulcea .......................................................................... 217 Figur 32 Rata mortalitii infantile n municipiul Tulcea ........................................................... 218 Figur 33 Evoluia principalelor boli la nivelul municipiului Tulcea n perioada 2007 - 2011.... 220 Figur 34 Lista celor mai frecvente afeciuni n rndul precolarilor i a elevilor n 2011 .......... 221 Figur 35 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011 ............................................... 226 Figur 36 Abordarea strategic ..................................................................................................... 247

14

LISTA DE HRI Hart 1 Harta judeului Tulcea incadrare la nivelul rii.............................................................. 41 Hart 2 Harta Municipiului Tulcea ncadrare la nivelul judeului Tulcea ................................... 42 Hart 3 Harta reliefului - ncadrare la nivelul judeului Tulcea ...................................................... 44 Hart 4 Harta potenialului energetic i radiaiilor solare primite pe teritoriul municipiului Tulcea, comparativ cu celelalte zone ale rii .............................................................................................. 48 Hart 5 Limit Parc Naional Delta Dunrii ................................................................................... 50 Hart 6 Tipuri de sol n judeul Tulcea ........................................................................................... 54 Hart 7 Zone semnificativ defavorizate .......................................................................................... 61 Hart 8 Fonduri accesate prin POR pentru revigorarea turismului n Romnia (mil. lei) ............ 276 Hart 9 Tematica proiectelor europene accesate de ctre administraia local prin PODCA ....... 277 Hart 10 Fondurile accesate pentru reabilitarea/extinderea reelei de ap/ap uzat i canalizare de ctre operatorii regionali prin Programul Operaional Sectorial Mediu (mil. lei) (date disponibile la 31 iulie 2012) ............................................................................................................................ 278 Hart 11 Fonduri pentru dezvoltarea sistemului integrat de management al deeurilor (mil. Lei) ....................................................................................................................................................... 279 Hart 12 Fonduri accesate pentru restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban (mil. lei) ................................................................................................................................................. 280 Hart 13 Fonduri accesate pentru protejarea naturii i a biodiversitii (mil/lei) ........................ 281

15

1. PLANIFICAREA STRATEG IC LA NIVEL EUROPEAN, NAIONAL, REGIONAL Elementele strategiei de dezvoltare local se fundamenteaz innd cont de orientrile strategice privind politica de coeziune la nivel european i naional, de prioritile determinate de Strategia Europa 2020 i Strategia Uniunii Europene privind regiunea Dunrii, de prioritile stabilite n Cadrul Strategic Comunitar pentru perioada 2014 2020, precum i de planificarea strategic naional i regional. Strategia a fost astfel conceput pe tipologia socio-economic, nevoile i potenialul de dezvoltare ale Municipiului Tulcea, evideniind corespondena cu prioritile europene i naionale, precum i cu tendinele de dezvoltare pentru perioada post 2013, la nivel naional, regional i judeean. Figur 1 ncadrarea strategiei n contextual european, national i regional

Sursa: Prelucrare CADRUL STRATEGIC EUROPEAN

EUROPA 2020 - O strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii La data de 3 martie 2010, Comisia European a dat publicitii Comunicarea EUROPA 2020 - O strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Strategia european de cretere economic pentru deceniul 2011-2020 a aprut pe fondul unei crize economico-financiare profunde i al intensificrii provocrilor pe termen lung (globalizarea, presiunea asupra utilizrii resurselor, mbtrnirea populaiei). Scopul general al strategiei este acela de a ghida economia Uniunii Europene (UE) n deceniul 2011 2020 pentru ieirea din criz, care [..] s transforme UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a economiei sociale de pia a Europei pentru secolul al XXI-lea1.

Comunicare a Comisiei Europa 2020 - O strategie European pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii
1

16

Strategia Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc: cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.

Pentru definirea direciei de evoluie pn n anul 2020, Comisia propune urmtoarele 5 obiective principale ale UE, interconectate i cruciale: 1. 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui s aib un loc de munc; 2. 3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (CD); 3. obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens); 4. rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de 10% i ar trebui atins o rat de cel puin 40% absolveni de studii superioare, din totalul generaiei tinere; 5. numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de milioane. Cele cinci obiective principale ale Strategiei 2020 definesc poziia pe care UE dorete s o ating n 2020 i orientrile integrate stabilesc orientrile de politic pe termen mediu. n vederea obinerii de rezultate, a fost pus n aplicare o guvernan economic mai puternic. Ea traduce prioritile tematice i obiectivele strategiei Europa 2020 ntr-un ciclu anual de supraveghere multilateral axat pe rapoartele naionale i pe recomandrile specifice pentru fiecare ar.2 Astfel cele trei prioriti reprezentative sunt structurate n apte iniiative emblematice, pentru a stimula realizarea de progrese n atingerea fiecrui obiectiv prioritar: O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea transformrii ideilor inovatoare n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de munc; Tineretul n micare pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii; O agend digital pentru Europa pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet de mare vitez i pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic gospodriilor i ntreprinderilor; O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor pentru a permite decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o economie cu emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor i a promova eficiena energetic;

Elemente ale unui Cadru Strategic Comun 2014 2020 pentru Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM)
2

17

O politic industrial adaptat erei globalizrii pentru a mbunti mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri, i a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide i durabile n msur s fac fa concurenei la nivel mondial; O agend pentru noi competene i noi locuri de munc pentru a moderniza pieele muncii i a oferi mai mult autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor acestora pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de participare pe piaa muncii i a unei mai bune corelri a cererii i a ofertei n materie de for de munc, inclusiv prin mobilitatea profesional; Platforma european de combatere a srciei pentru a garanta coeziunea social i teritorial, astfel nct beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite echitabil, iar persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social s li se acorde posibilitatea de a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate.

Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii n data de 8 decembrie 2010 Comisia European a dat publicitii Comunicarea asupra Strategiei UE pentru regiunea Dunrii i Planul de aciune care a fost elaborat pe baza contribuiilor primite de la toate statele din bazinul Dunrii. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii reprezint un model de cooperare regional la nivel european, inspirat de Strategia UE pentru regiunea Mrii Baltice, aprobat de Consiliul European n octombrie 2009, care implementeaz noul concept de coeziune teritorial inclus n Tratatul de la Lisabona. Strategia este o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att ntre autoritile locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul neguvernamental, prin generarea de proiecte pentru dezvoltarea regiunii Dunrii. Cele patru axe prioritare ale Strategiei sunt: conectivitatea (transport intermodal, cultur i turism, reele de energie); protecia mediului (managementul resurselor de ap, protecia biodiversitii managementul riscurilor); creterea prosperitii regiunii Dunrii (educaie, cercetare, competitivitate); mbuntirea sistemului de guvern are (capacitate instituional i securitate intern).

Prin intermediul strategiei sunt introduse o serie de obiective: dezvoltarea unor terminale multimodale eficiente n porturile de pe Dunre - pentru a conecta cile navigabile interioare cu cele de transport rutier i feroviar, pn n 2020; punerea n aplicare a planurilor de gestionare a riscurilor de inundaii pe ntregul curs al Dunrii care vor trebui definitivate n 2015, n temeiul directivei UE privind inundaiile i reducerea semnificativ a riscului de inundaii pn n 2021; reducerea nutrienilor pentru a readuce ecosistemele din Marea Neagr la nivelurile din 1960, pn n 2020; garantarea accesului la internet n band larg de mare vitez pentru toi cetenii UE din regiune pn n 2013; 18

investirea a 3% din PIB n cercetare i dezvoltare pn n 2020.

Politica de coeziune a Uniunii Europene Noua Politica de Coeziune consolidat va reprezenta strategia principal de investiii a Uniunii Europene, constituind instrumentul cheie pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. n cadrul noii politici de coeziune, investiiile se vor direciona ctre: cercetare i inovare; tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC); competitivitatea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri); trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon; adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor; protecia mediului i eficiena resurselor; transport durabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore; ocuparea forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor; incluziune social i combaterea srciei; educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii; consolidarea capacitii instituionale i administraii publice eficiente.

Pentru perioada 2014-2020, Comisia a propus un cadru simplificat care urmrete atingerea a dou obiective, respectiv Investiii n cretere economic i ocuparea forei de munc la nivelul statelor membre i regiunilor i Cooperare teritorial european. Toate regiunile contribuie la obiectivul general de investiii n ocuparea forei de munc i cretere economic, instrumentele i sfera interveniei difereniindu-se n funcie de nivelul de dezvoltare economic. Conform noii politici de coeziune, vor exista trei categorii de regiuni n funcie de nivelul PIB/cap de locuitor, care vor beneficia de rate de cofinanare difereniate pentru viitoarele proiecte de investiii care vor fi finanate, astfel: A. regiunile mai puin dezvoltate, cu un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75 % din media UE, vor deine n continuare prioritate maxim n cadrul politicii de coeziune, rata maxim de cofinanare fiind stabilit la 75-85% n regiunile mai puin dezvoltate i n regiunile ultraperiferice; B. regiunile de tranziie(cu un PIB pe cap de locuitor cuprins intre 75 % i 90 % din media UE), vor beneficia de o rat de cofinanare de 60 %. Regiunile acestea vor benefica de o nou categorie de finanare, deinnd un rol important n atingerea intelor Europa 2020 privind eficiena energetic, inovarea i competitivitatea. C. regiunile mai dezvoltate, cu un PIB pe cap de locuitor mai mare de 90 % din media UE, vor beneficia de o rat de cofinanare de 50 %. Noua politic de coeziune prevede norme comune pentru cele cinci fonduri structurale Fondul european de dezvoltare regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM), consolidndu-le coerena i intensificndu-le impactul.

19

Cadrul Strategic Comun (CSC) 2014 - 2020 Atingerea intelor din Strategia 2020 presupune contribuia tuturor politicilor comune, inclusiv a politicii de coeziune, ntr-o manier complementar, bazat pe sprijinul reciproc. Cadrul Strategic Comun (CSC) rspunde acestei necesiti fundamentale de sinergii politice, i transpune obiectivele prioritilor UE pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii n aciuni-cheie pentru viitoarele Fonduri Structurale (fondurile CSC). Dispunnd de o serie de precondiionaliti (un cadru integrat pentru investiii, un sistem de aplicare verificat, asumarea responsabilitii la faa locului, un parteneriat progresiv i abordri intersectoriale), fondurile CSC pot contribui la succesul Strategiei Europa 2020. Conform analizei anuale a creterii din 2012, statele membre trebuie s acorde o atenie special stabilirii de prioriti pentru cheltuielile care favorizeaz creterea n domeniile educaiei, cercetrii, inovrii i energiei, precum i asigurrii eficienei acestor cheltuieli. O atenie deosebit trebuie acordat pentru meninerea sau consolidarea extinderii i eficacitii serviciilor de ocupare a forei de munc i a politicilor active pe piaa muncii, cu accent asupra omajului n rndul tinerilor, precum i pentru facilitarea accesului IMM-urilor la finanare. Conform Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului privind dispoziiile comune3 sunt propuse o serie de mecanisme care s ncurajeze abordarea integrat n ceea ce privete programarea n vederea coordonrii i obinerii de sinergii n timpul punerii n aplicare. Conform regulamentului, sunt prevzute dou mecanisme pentru a facilita dezvoltarea unor abordri la nivel local i sub-regional: dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii i investiiile teritoriale integrate pentru FEDR, FSE i Fondul de coeziune. Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (bazat pe experiena iniiativei LEADER n cadrul dezvoltrii rurale) vizeaz creterea eficacitii i a eficienei strategiilor de dezvoltare teritorial, delegnd procesul de luare a deciziilor i de punere n aplicare ctre un parteneriat local format din actorii din sectorul public i cel privat i din actorii societii civile. Definirea ascendent a nevoilor de dezvoltare, a obiectivelor i direciilor de aciune locale trebuie s in cont de prioritile stabilite n documentele programatice naionale i regionale. Abordarea integrat n ceea ce privete punerea n aplicare a fondurilor CSC mai presupune investiii teritoriale integrate pentru FEDR, FSE i FC. O investiie teritorial integrat (ITI) este un instrument care prevede acorduri de realizare integrat pentru investiiile care aparin mai multor axe prioritare ale unuia sau mai multor programe operaionale. Finanrile provenind din mai multe axe i programe prioritare pot fi grupate ntr-o strategie de investiii integrat pentru un anumit teritoriu sau domeniu funcional. Aceasta poate lua forma unei strategii integrate pentru dezvoltarea urban, dar i pentru cooperarea intermunicipal n anumite teritorii, permind autoritilor de management s delege punerea n aplicare a unor pri ale mai multor axe
Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime, care fac obiectul Cadrului Strategic Comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
3

20

prioritare ctre un organism unic (o autoritate local), pentru a se asigura c investiiile sunt efectuate n mod complementar. n cadrul unei ITI, anumite componente pot fi puse n aplicare prin dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii, combinnd cele dou abordri. Potrivit aceluiai regulament sunt propuse noi mecanisme pentru a ncuraja dezvoltarea de operaiuni integrate. Astfel, o operaiune poate beneficia de sprijin din partea unuia sau mai multor fonduri CSC sau al unui alt instrument al UE. Acest lucru permite implementarea de c tre un beneficiar unic a unui anumit numr de proiecte utiliznd diferite surse din cadrul fondurilor CSC i, n anumite cazuri, din partea altor instrumente ale UE. O pre-condiie este evitarea dublei finanri n cadrul fondurilor CSC sau al unui instrument al UE. Planul de aciune comun este un tip de operaiune integrat, a crui gestionare financiar se realizeaz exclusiv pe baza realizrile i rezultatele convenite de comun acord ntre Statul Membru i Comisie. Reprezint un grup de proiecte care sunt implementate de ctre un beneficiar desemnat, care poate fi finanat prin FSE i FEDER, care nu include infrastructuri. Planul de aciune poate face parte dintr-unul sau din mai multe programe operaionale, constituind un instrument util pentru planificarea integrat a diferitelor fonduri n vederea atingerii unui obiectiv comun.
CADRUL STRATEGIC NA IONAL

Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei orizonturi 2013-2020-2030 (SDD RO) n cadrul Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, pentru orizontul 2020 este stabilit ca obiectiv strategic atingerea nivelului mediu actual (cu referin la cifrele anului 2006) al UE-27 potrivit indicatorilor de baza ai dezvoltrii durabile. Provocrile i obiectivele stabilite urmresc structura Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (SDD UE). Pornind de la o serie de provocri nscrise n SDD UE, au fost stabilite urmtoarele obiective generale pentru Romnia: Schimbrile climatice i energia curat

n SDD UE este prevzut ca obiectiv prevenirea schimbrilor climatice prin limitarea emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i a efectelor negative ale acestora asupra societii i mediului. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul corespondent din SDD RO l reprezint asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediul actual al UE n privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu; promovarea i aplicarea unor masuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Transport durabil

21

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: asigurarea c sistemele de transport satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la minimum impactul lor nedorit asupra economiei, societii i mediului. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul corespondent din SDD RO l reprezint atingerea nivelului mediu actual al UE n privina eficienei economice, sociale i de mediu a transporturilor i realizarea unor progrese substaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport. Producie i consum durabile

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: promovarea unor practici de consum i producie sustenabile. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul corespondent din SDD RO l reprezint decuplarea creterii economice de degradarea mediului prin inversarea raportului dintre consumul de resurse i crearea de valoare adugat i apropierea de indicii medii de performan ai UE privind sustenabilitatea consumului i produciei. inta principala este accelerarea dezvoltrii n ansamblu a sectorului de servicii i a contribuiei acestuia la creterea produsului intern brut, astfel nct s se ating o pondere de circa 60%. Conservarea i gestionarea resurselor naturale

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: mbuntirea gestionrii resurselor naturale i evitarea exploatrii lor excesive, recunoaterea valorii serviciilor furnizate de ecosisteme. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional l constituie atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabila a resurselor naturale. Sntatea public

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: promovarea unor servicii medicale de calitate n condiii de egalitate i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor la adresa sntii. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este atingerea unor parametrii apropiai de nivelul mediu actual al strii de sntate a populaiei i al calitii serviciilor medicale din celelalte state membre ale UE; integrarea aspectelor de sntate i demografice n toate politicile publice ale Romniei. Incluziunea sociala, demografia i migraia

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: crearea unei societi bazate pe incluziunea social, prin luarea n considerare a solidaritii ntre generaii i n interiorul lor i asigurarea creterii calitii vieii cetenilor ca o condiie a bunstrii individuale durabile. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este promovarea consecvent, n noul cadru legislativ i instituional, a normelor i standardelor UE cu privire la incluziunea social, egalitatea de anse i sprijinirea activ a grupurilor defavorizate; punerea n aplicare, pe etape, a Strategiei Naionale pe termen lung privind populaia i fenomenele migratorii. 22

Srcia global i sfidrile dezvoltrii durabile

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel global i asigurarea punerii de acord a politicilor interne i externe ale Uniunii Europene cu principiile dezvoltrii durabile i angajamentele sale n aceast privin. Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este conturarea domeniilor specifice de aplicare a expertizei i resurselor disponibile n Romnia n slujba asistenei pentru dezvoltare, i alocarea n acest scop a circa 0,50% din venitul naional brut. Temele inter i trans-sectoriale sunt prezentate n continuare: Educaie i formare profesional

Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este atingerea nivelului mediu de performan al UE n domeniul educaiei i formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i pentru grupurile dezavantajate, unde intele sunt cele propuse de Strategia 2020. Cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, inovarea

Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este ncadrarea cercetrii romneti n fluxul principal al evoluiilor tiinifice i tehnologice din UE; generalizarea activitilor inovative; apariia unor centre de excelen cu impact internaional. n cadrul strategiei sunt prezentate problemele i preocuprile specifice situaiei din Romnia, respectiv: Creterea sustenabil transformrile structurale i echilibrele macroeconomice: o asigurarea sustenabilitii pe termen lung a consumurilor energetice i materiale bazate pe evaluarea realist a capacitii de suport a capitalului natural; o modernizarea treptat a macrostructurii economiei pentru a corespunde cerinelor sociale i de mediu; o creterea productivitii muncii i mbuntirea ratei de ocupare; o mbuntirea managementului micro- i macro-economic; o politica de investiii i diversificarea surselor de finanare; o meninerea echilibrelor macro-economice; Dezvoltarea regional i aciunea local: problematica specific a dezvoltrii rurale: dezvoltarea regional; dezvoltarea rural, agricultura, silvicultura, i pescuitul; Amenajarea teritoriului i planificarea spaial: planificarea spaial, cadastrul Romniei; Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile; Capacitatea administrativ i calitatea serviciilor publice: dezvoltarea durabil ca msur a eficienei guvernrii i a calitii politicilor publice; Politica extern i de securitate: orientri generale i contribuii specifice ale Romniei la Politica Extern i de Securitate Comun i la Politica European de Securitate i Aprare ale UE n raport cu cerinele dezvoltrii durabile. 23

Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 (CSDTR 2030) Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 este un document strategic privind dezvoltarea teritorial durabil i integrat pe termen mediu i lung a Romniei. Conceptul asigur un cadru de fundamentare a dezvoltrii teritoriale a Romniei, n concordan cu evoluiile din spaiul european i internaional, bazndu-se pe practicile curente n domeniul planificrii teritoriale. CSDTR stabilete liniile directoare de dezvoltare teritorial a Romniei la scar regional, inter-regional, naional, prin integrarea relaiilor relevante la nivel transfrontalier i transnaional, corelnd conceptele de coeziune i competitivitate la nivelul teritoriului. Acordul de Parteneriat Cu scopul de a maximiza fondurile Cadrului Strategic Comun 2014-2020, obiectivele, orientrile strategice i iniiativele emblematice din Strategia 2020 trebuie s fie dezvoltate n continuare n contextele naionale i regionale. Pe baza celor mai recente recomandri emise pentru Romnia de Consiliul UE pe baza articolului 121 alineatul (2) i a articolului 148 alineatul (4) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene, a prevederilor din Programul Naional de Reform, i a recomandrilor din Pactul de stabilitate i de cretere, n prezent se lucreaz la programarea fondurilor CSC, la abordarea provocrilor identificate n cadrul noului document de programare Acordul de Parteneriat. Romnia are obligativitatea definirii n Acordul de Parteneriat a abordrii n materie de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii aplicabil ansamblului fondurilor CSC. n cadrul Acordului de Parteneriat se vor descrie n detaliu principalele provocri pe care Romnia intenioneaz s le abordeze, stabilind principalele obiective i prioriti, se vor prezenta tipurile de teritorii n care aceast abordare va fi pus n aplicare i rolul specific care va fi atribuit grupurilor de aciune locale n acest scop, modalitatea n care vor fi utilizate fondurile CSC, rolul prevzut pentru diferitele fonduri n diferitele tipuri de teritorii (rurale, urbane etc.). n urmtoarea perioad se vor dezvolta o serie de strategii sectoriale pentru perioada 2014 2020 n Romnia, care vor avea ca scop mbuntirea capitalului uman prin creterea ocuprii, mbuntirea incluziunii sociale, precum i dezvoltarea unor politici educaionale. Inventarul acestora cuprinde4: Strategia Naional pentru Ocupare n perspectiva 2020 - va asigura o coordonare mai bun a prioritilor politicilor privind ocuparea, lund n considerare obiectivele Strategiei Europa 2020; Strategia Naional de Reducere a Srciei 2014-2020 - are scopul de a reduce srcia printro incluziune activ pe piaa muncii a persoanelor marginalizate. Aceast strategie va constitui principalul cadru strategic n domeniul incluziunii sociale i a reducerii srciei, elabornd obiectivele i principalele aciuni prioritare pn n 2020.

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

24

Plan de Aciune al Strategiei pentru incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii Roma pentru perioada 2012-2020 - va cuprinde msuri privind ntrirea mecanismului de monitorizare i implementare a Strategiei Guvernului Romniei pentru incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii Roma pentru perioada 2012-2020 i coordonarea, la nivel guvernamental, a tuturor fondurilor disponibile din surse de finanare diferite (buget de stat, fonduri europene, etc.) pentru msuri ce promoveaz incluziunea social a Romilor. Strategia pentru Sntate 2014-2020 are scopul de a facilita accesul la servicii de sntate mai bune i mai sigure, n special pentru grupurile vulnerabile. Strategia va acoperi patru piloni: infrastructura de sntate; tehnologii ale informaiei n sntate (e-Sntate); cercetare extensiv n domeniul sntii; servicii de sntate public i asisten medical. Strategia pentru Reducerea Prsirii Timpurii a colii are ca obiectiv promovarea i susinerea integrrii/ reintegrrii n sistemul educaional. Avnd n vedere c Romnia are cea mai mare rat a prsirii timpurii a colii comparativ cu media UE, este necesar s se asigure cadrul legislativ pentru a preveni i reduce numrul celor ce prsesc coala. Cadrul strategic pentru educaia teriar - va stabili principalele obiective i msuri necesare pentru creterea calitii, eficienei i accesibilitii sistemului educaiei teriare i pentru creterea ratelor de absolvire. Strategia Naional pentru nvarea pe tot Parcursul Vieii - are drept obiectiv crearea cadrului strategic pentru a ncuraja i crete participarea la educaia pe tot parcursul vieii. Strategia pentru Dezvoltarea Infrastructurii Educaionale - elaborarea unei hri a infrastructurii educaionale i de pregtire profesional.

De asemenea, in urmtoarea perioad se vor dezvolta strategii sectoriale pentru perioada 2014 2020, care vor avea drept scop dezvoltarea infrastructurii moderne pentru cretere i ocupare. Inventarul acestora cuprinde5: Master Planuri Generale pentru Transport; Planuri de mobilitate urban; Strategia Naional pentru Agenda Naional a Romniei.

n vederea promovrii competitivitii economice i a dezvoltrii locale, se vor dezvolta n urmtoarea perioad mai multe strategii naionale, astfel6: Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare; Analiza i Evidena pieei CDTI n Romnia; Strategia Naional de Competitivitate; Strategia pentru dezvoltarea agriculturii pe termen mediu i lung -2020-2030; Planul Strategic Naional Multianual privind Acvacultura.

n vederea optimizrea utilizrii i proteciei surselor naturale i valorilor culturale, pentru urmtoarea perioad se au n vedere o serie de documente de planificare strategic, astfel7:

5 6

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

25

Strategia Energetic a Romniei 2007-2020 (n curs de revizuire); Strategia Naional privind Schimbrile Climatice 2013 2020; Adoptarea Planului de Aciune (ncorporat n Planul de Aciune privind Schimbrile Climatice); Strategia Naional privind Managementul Deeurilor; Planul Naional privind Managementul Deeurilor.

Pentru modernizarea i ntrirea administraiei naionale i a sistemului juridic se va elabora Strategia privind ntrirea capacitii administrative8.
CADRUL STRATEGIC REGIONAL

Pentru a evidenia relaia dintre situaia real i potenialele direcii de dezvoltare, prezentm pe scurt, n tabelul urmtor, obiectivele de dezvoltare regionale, aa cum apar ele n documentele de planificare ale regiunii Sud - Est: Tabel 1 Obiectivele de dezvoltare regional stabilite n documentele de planificare la nivelul regiunii Sud - Est
PROGRAM Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud Est, aferent perioadei 2007 - 2013 OBIECTIV GENERAL Creterea competitivitii pe termen lung i atractivitii regiunii pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului ambiental, crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de munc i mbuntirea condiiilor de via a populaiei. OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

Creterea atractivitii regiunii prin dezvoltarea accesibilitii, prin continuarea extinderii i modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal i feroviar, prin crearea unui sistem multimodal de transporturi; se va avea n vedere crearea unui sistem de accesibilitate inovativ capabil de a asigura legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale, valorificnd poziia geostrategic deosebit a regiunii; Crearea condiiilor favorabile pentru localizarea de noi investiii i ntrirea potenialului celor existente prin dezvoltarea sistemului de utiliti i al serviciilor de calitate destinate ntreprinderilor, prin simplificarea, transparena i accelerarea procedurilor administrative i pentru obinerea autorizaiilor i crearea condiiilor de cretere a productivitii ntreprinderilor

7 8

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

26

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

prin utilizarea de produse i procese inovative; Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc s devin capabil a se adapta permanent cerinelor angajatorilor, prin promovarea culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a noilor servicii, n contextul unei dinamici accelerate a integrrii activitilor economice n spaiul european i internaional; Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental i promovarea politicii de mediu; se va avea n vedere crearea sistemului de gestiune i control a factorilor de mediu (inclusiv nlturarea efectelor negative asupra mediului n cazuri de catastrofe naturale, mbuntirea general a factorilor de mediu prin protejarea biodiversitii, pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, a parcurilor i zonelor verzi din zonele urbane); Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin aplicarea unui management eficient i creterea accesului persoanelor la aceste servicii, mai ales ale celor din zonele rurale i izolate; Dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin creterea calitii serviciilor de educaie, dezvoltarea de centre de formare continu pentru aduli, realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatului ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i administraia public i susinerea cercetrii- inovrii; Modernizarea sectorului agricol i 27

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

diversificarea activitilor economice, altele dect agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniu piscicol, silvic, biodiversitatea etc), a patrimoniul cultural (tradiii i experiene profesionale acumulate), prin dezvoltarea capitalului social i crearea de noi specializri; Creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea standardelor de via (infrastructura urbana, transport i mobilitatea populaiei), valorificarea patrimoniului arhitectonic, artistic i monumental, promovnd coeziunea i incluziunea social prin dezvoltarea de servicii urbane. dezvoltarea msurilor active pentru ocupare; asigurarea unei piee a muncii incluzive; promovarea unei mai mari flexibiliti concomitent cu creterea siguranei locurilor de munc; adaptarea sistemelor de nvmnt i formare profesionala la cerinele pieei muncii; dezvoltarea parteneriatului la nivel regional; dezvoltarea serviciului public de ocupare. Cultura inovativ- beneficiu strategic major pentru ntreprinderi i economia regional; Potenial de cercetare-dezvoltare ridicat, n scopul intensificrii procesului inovrii; Administraia public i serviciile publice promotori strategici ai inovrii; Infrastructura TIC pivot al inovrii; Surse alternative de energie n Regiunea Sud-Est. PRIORITATEA 1 : Corelarea ofertei PT din regiune cu nevoile de calificare i creterea ofertei pentru formarea 28

Planul Regional pentru Ocupare i Incluziune Social regiunea Sud Est (PRAO SE), aferent perioadei 2009 2011 Planul de aciune a fost actualziat pentru perioada 2011 2013

Promovarea ocuprii forei de munc i incluziunii sociale.

Strategia Regional de Inovare a regiunii SE, aferent perioadei 2008 2015

Crearea unei economii regionale dinamice i inovative, prin stimularea dezvoltrii unui mediu favorabil inovrii, la nivel regional.

Planul Regional de Aciune pentru nvmnt

Creterea contribuiei nvmntului

PROGRAM regiunea Sud Est (PRAI SE), aferent perioadei 2009 2013

OBIECTIV GENERAL profesional i tehnic la tranziia rapid i eficient ctre o economie competitiv bazat pe inovare i cunoatere, participativ i inclusiv.

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

profesional a adulilor; Obiectivul 1.1. : Identificarea nevoilor de calificare; Obiectiv 1.2. : Adaptarea ofertei pentru formarea profesional iniial la nevoile de calificare identificate, pe domenii i calificri; Obiectivul 1.3. : Creterea nivelului de calificare i a gradului de adecvare a competenelor formate la nevoile unei economii a cunoaterii; Obiectivul 1.4. : Diversificarea serviciilor de formare profesional oferite prin colile din PT;

PRIORITATEA 2 : mbuntirea condiiilor de nvare n PT; Obiectivul 2.1. : Reabilitarea i modernizarea infrastructurii colilor din PT; Obiectivul 2.2. : Dotarea cu echipamente de instruire, conform standardelor de pregtire profesional a unitilor colare IPT;

PRIORITATEA 3 : Dezvoltarea resurselor umane ale colilor TVET; Obiectivul 3.1. : Dezvoltarea managementului unitilor colare IPT; Obiectivul 3.2. : Dezvoltarea competenelor metodice i de specialitate ale personalului didactic din PT;

PRIORITATEA 4 : Dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere; Obiectivul 4.1. : mbuntirea mecanismelor pentru facilitarea accesului la educaie i ocuparea unui loc de munc;

29

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

PRIORITATEA 5 : Asigurarea accesului la PT i creterea gradului de cuprindere n educaie; Obiectivul 5.1. : Facilitarea accesului la educaie prin PT, prevenirea i reducerea abandonului colar;

PRIORITATEA 6: Dezvoltarea i diversificarea parteneriatului social n PT; Obiectivul 6.1. : Dezvoltarea, diversificarea i creterea eficienei relaiilor de parteneriat, pentru asistarea deciziei i furnizarea unor servicii de calitate prin sistemul de PT.
Sursa: Prelucrare

Relevant pentru clarificarea contextului regional considerm c este menionarea indicatorilor de dezvoltare durabil, calculai ultima dat, pentru toate regiunile, n anul 2009. Calculai iniial la nivel european i naional, focalizai pe prioritile cheie ale Strategiei de Dezvoltare Durabil, aceti indicatori constituie instrumente de monitorizare a tendinelor dezvoltrii att din punct de vedere economic dar i din perspectiva social i a factorilor ecologici. Conform Strategiei de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene, revizuit (2006) dezvoltarea durabil nseamn satisfacerea necesitilor generaiilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Acest obiectiv general al Uniunii Europene, care-i guverneaz toate politicile i activitile, se refer la meninerea capacitii Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei i este fundamentat pe principiul democraiei, egalitii dintre sexe, solidaritate, respectul fa de lege i fa de drepturile fundamentale, inclusiv libertatea i egalitatea de anse pentru toi. Dezvoltarea durabil i propune mbuntirea continu a calitii vieii i a bunstrii pe Pmnt, att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare9. In acest scop, att la nivel european, naional, regional, judeean ct i local trebuie promovat o economie dinamic, care s asigure locuri de munc i un nalt nivel de educaie, ocrotirea sntii, coeziune social i teritorial i protecia mediului, ntr-o lume sigur, care respect diversitatea cultural.

Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, revizuit (2006)

30

O ierarhie a acestor abordri este dificil de stabilit, putnd vorbi mai degrab despre o intercondiionalitate reciproc a acestora. Se are n vedere coordonarea cu prioritile europene, naionale, corelarea cu viziunea de dezvoltare a actorilor locali relevani, dar i corectarea acelor indicatori de dezvoltare, astfel nct performanele locale s ating intele stabilite. Conform Indexului Societii Durabile pentru Romnia, regiunea Sud Est se caracteriza, n anul 2009, printr-un nivel sczut al interveniilor n domenii precum reciclarea deeurilor, consumul de energie din surse regenerabile, gradul de ocupare al populaiei i rata srciei. ntr-un al doilea plan de intervenii, conform aceluiai index, se impun aciuni n domeniile: buna guvernare, starea pdurilor, amprenta ecologic. Cele mai bune rezultate la nivelul regiunii se nregistreaz pentru conservarea biodiversitii i cooperare internaional. Tabel 2 Indicatorii de dezvoltare durabila
INDICATOR MEDIA NORD SUD SUD SUD VEST NORD CENTRU BUCURETI NAIONALA EST EST VEST VEST - ILFOV 8,7 4,6 6,1 6,3 5,3 6,2 4,6 5,0 7,0 6,0 6,7 9,3 8,7 2,0 5,5 8,7 4,3 8,0 8,7 4,3 5,6 8,7 4,2 4,1 8,6 7,2 6,6 8,6 5,8 7,4 8,7 4,6 6,3 9,0 8,2 4,9

Viaa Sntoas Rata saraciei Apa potabil suficient Servicii de salubritate corespunztoare Oportuniti de educaie Egalitate sexe Calitatea aerului Calitatea apelor de suprafaa Calitatea solului Buna guvernare Populaia ocupat Creterea populaiei de

7,6

7,7

7,0

7,6

7,5

7,9

7,8

7,6

8,6

7,5

7,3

7,2

7,5

7,6

7,5

7,5

8,1

7,8

9,8

8,3

6,0

3,0

8,0

9,7

8,3

9,4

7,0

7,5

6,8

6,0

8,1

6,7

8,4

5,6

5,7 5,2 4,9

5,4 5,2 5,5

6,2 5,2 4,1

6,2 5,2 3,9

6,1 5,2 4,9

4,5 5,2 5,3

4,7 5,2 5,5

4,5 5,2 4,1

7,3 5,2 6,2

8,9

8,4

8,6

8,9

8,9

9,4

8,9

9,0

8,7

31

INDICATOR

MEDIA NORD SUD SUD SUD VEST NORD CENTRU BUCURETI NAIONALA EST EST VEST VEST - ILFOV 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1 7,4 8,5 2,1

Distribuia veniturilor Datoria public Reclicarea deeurilor Folosirea resurselor Consumul de energie din surse regenerabile Starea pdurilor Conservarea biodiversitii Emisii de gaze cu efecte de ser Amprenta ecologic Cooperare internaional

9,4

9,6

8,4

9,1

9,5

9,3

9,9

9,7

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

6,1 3,1

5,3 1,6

5,3 10,0

4,6 2,0

4,1 4,8

7,6 0,7

5,0 3,6

10,0 1,1

6,6 1,0

5,9

8,1

6,7

6,6

0,4

3,5

8,3

5,8

7,8

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Sursa: Index Regional al Societii Durabile-Romnia-2009 ( http://www.romaniadurabila.net)

Sub alte aspecte, preocuparea autoritilor locale pentru dezvoltare regional i creterea calitii vieii populaiei n teritoriu, a generat, n anul 2006, o structur partenerial numit Pactul Regional pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social n Regiunea Sud - Est, unde Primria Municipiul Tulcea este semnatar. Acest Pact (omolog altor 7 Pacte regionale din ar), avnd ca membri actori relevani la nivel regional pentru sectorul ocuprii i al incluziunii sociale, are ca obiective: armonizarea ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii; promovarea adaptabilitii i flexibiliti lucrtorilor i ntreprinderilor; organizarea modern a muncii; meninerea durabil, pe piaa muncii a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile; promovarea procesului de dezvoltare a capacitii organizaionale i financiare pentru organizaiile partenerilor sociali i ONG-uri i intensificarea contribuiei acestora la nivel local, regional i naional. 32

Unul din demersurile realizate sub cupola acestei structuri parteneriale i avnd ca linii directoare obiectivele menionate este studiul Structura ocupaional i reflectarea acesteia n veniturile i cheltuielile populaiei din Regiunea Sud-Est - prezent i perspective, publicat n mai 2011. n cadrul acestuia, Institutul Naional de Statistic, autorul studiului, prognoza c, n intervalul de prognoz 2011 2020, toate sectoarele economice vor contribui pozitiv la susinerea creterii reale a produsului intern brut din regiunea Sud Est. Se aprecia totodat faptul c sectorul construciilor va reprezenta sectorul cel mai dinamic al economiei regionale, iar pentru sectorul serviciilor se prognoza un ritm mediu anual de cretere pentru perioada 2011 2020, de 5,2%, superior mediei naionale, estimate la numai 4,3%. Pentru valoarea adugat brut din industrie s-a estimat un ritm mediu anual de cretere n intervalul 2011 2020 de 4,2% , fa de o medie naional de 4%. Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc, susine studiul, se va nscrie pe un trend ascendent, astfel nct n anul 2020 va ajunge la 64,4%, reducndu-se diferena fa de rata de ocupare la nivel naional, regiunea Sud Est mbuntindu-i i poziia n topul regiunilor. Veniturile totale medii lunare pe o gospodrie n Regiunea Sud - Est se estimeaz s creasc, n 2020 fa de 2010, cu aproape 65% (de la 2030 lei la 3344 lei), comparativ cu veniturile medii lunare pe o gospodrie la nivel de ar, care se estimeaz s creasc cu 59% (de la 2304 lei, la 3661 lei). Studiul arat, de asemenea, ca ponderea veniturilor totale ale Regiunii Sud Est, n cea a veniturilor pe total ar, va crete cu 3,2 puncte procentuale, de la 88,1 % n anul 2010 la 91,3% n anul 2020. Aparinnd teritorial zonei numite Delta Dunrii, municipiul Tulcea va ine cont, n definirea prioritilor proprii de dezvoltare i de obiectivele stabilite n Planul de amenajare a teritoriului zonal Delta Dunrii. Acest document, conceput ca instrument de planificare ce servete interesele mai multor organizaii (consilii locale), definete principalele opiuni pentru o mai bun organizare a zonei, n raport cu principiile unei dezvoltri spaiale durabile i coerente, avnd n vedere: intensificarea eforturilor de protecie i conservare a mediului natural, reconstrucia ecologic i prevenirea degradrii mediului ca urmare a activitilor umane nespecifice, poluante, supradimensionate sau a riscurilor naturale; dezvoltarea reelei de localiti a zonei ca sistem policentric, cu o structur flexibil i dinamic, care s permit dispunerea echilibrat n teritoriu i s faciliteze accesul populaiei la dotri de baz i la locurile de munc; dezvoltarea i modernizarea reelelor de infrastructuri teritoriale i de distribuie, n concordan cu necesitile localitilor i cu cerinele de protecie i conservare a mediului; o utilizare a solului eficient i adaptat necesitilor economiei zonei, care s determine o ntrebuinare superioar a resurselor naturale i o protecie mai eficient a mediului; stoparea tendinei de declin demografic i creterea nivelului de trai i a calitii vieii populaiei prin dezvoltarea socio-economic durabil a zonei; 33

dezvoltarea unei agriculturi competitive bazate pe cunoatere i iniiativ privat, adoptnd decizii strategice prin care s se asigure un echilibru ntre potenialul identificat i necesitile consumului intern; dezvoltarea competitivitii i a durabilitii sectorului piscicol; revitalizarea economic a zonei prin eficientizarea, diversificarea i creterea productivitii activitilor industriale, atragerea de capital intern i extern necesar iniierii unei dezvoltri durabile pe termen mediu i lung; dezvoltarea serviciilor n domeniul cercetrii/ inovrii n scopul creterii competitivitii economice; crearea unei destinaii turistice competitive pe plan internaional, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune zona i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n cadrul sistemului economic; integrarea armonioas a zonei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n spaiul regional i (trans)naional realizat prin infrastructuri majore i dezvoltarea funciilor regionale.

34

2. PERFORMANA ACTORILO R DIN MUNICIPIUL TULCEA N ATRAGEREA I IMPLEME NTAREA PROIECTELOR C OFINANATE DIN FONDURI EUROPENE N ACTUALA PERIOAD DE PROGRAMARE (2007 2013)

Pentru a furniza o imagine de ansamblu asupra contextului actual la nivelul municipiul Tulcea, vom aduce n discuie o serie de informaii statistice i interpretri coninute n raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, al Institutului pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012 (date colectate pn n luna iulie 2012). Dei luarea n calcul a implicrii n proiectele europene poate prea limitativ, relevana unei astfel de abordri se bazeaz pe multitudinea de factori ce concur la buna implementare a proiectelor cofinanate din surse publice naionale i comunitare. n fapt, abordarea de fa se bazeaz nu pe numrul de proiecte sau pe valori intrinseci ale proiectelor realizate, ci are un caracter mai profund care are n vedere: Existena resurselor locale financiare i logistice necesare pentru atragerea i implementarea proiectelor; Existena i maturitatea capacitii administrative, fie la nivelul autoritilor publice, fie n cadrul companiilor ce desfoar activiti economice, fie n structurile reprezentative ale societii civile; Gradul de profesionalism al resurselor umane ce activeaz la acest nivel.

Subliniem faptul c n spatele ierarhiilor stabilite pe domenii, valori financiare sau numr de proiecte, de fapt, analizm un set de caracteristici ale comunitii locale, comunitate ale crei valori trebuie s fie reprezentate de viziunea i abordarea strategic a autoritilor. Tabelul10 de mai jos prezint sintetic situaia pe fiecare Program Operaional, cu date valabile la 31 octombrie 2012, la nivel naional:

Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012
10

35

Tabel 3 Situaia absorbiei fondurilor structurale i de coeziune la nivelul Romniei

PROGRAMUL OPERAIONAL BANI PENTRU CARE SALOCA AU SEMNAT I CONTRACTE (EURO) PLI RAMBURSATE DE COMISIA CTRE EUROPEAN BENEFICIARI (EURO) (EURO) POR POS Mediu POS Transport POSDRU POS CCE PODCA 3,7 mld 4,5 mld 4,5 mld 3,4 mld 2,5 mld 208 mil 3,6 mld 4,3 mld 2,89 mld 2,9 mld 1,5 mld 230 mil 1,45 mld 831 mil 443 mil 1,2 mld 621 mil 52 mil 786 mil 277 mil 295,18 mil 268,84 mil 172,91 mil 38,74 mil PLI FCUTE

Sursa: Raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, noiembrie 2012, Institutul pentru Politici Publice Bucureti. Ediia 4 noiembrie 2012

Aceste prime informaii arat o situaie deloc mbucurtoare pentru toate Programele Operaionale active n Romnia, dar pe care se va baza poziionarea ulterioar n cazul particular al municipiului Tulcea. Ceea ce dorim s evideniem este cadrul general existent la nivel naional, pentru care posibilitile de intervenie ale APL sunt limitate, putnd vorbi mai degrab despre interveniile de adaptare dect despre alte categorii de demersuri. Pentru a putea avea o imagine a dinamicii de implementare a acestor programe operaionale nregistrate la nivelul Romniei, prezentm mai jos situaia comparat pentru 2011 i 2012. Primul set de date indic, prin valorile aferente anului 2011 situaia delicat n care se afl procesul de implementare al programelor operaionale dup aproape 5 ani de la lansarea acestora. Comparaia, ns, cu informaiile de la nivelul anului 2012, indic faptul c, dei o serie de probleme, n mod deosebit cele sistemice, erau deja cunoscute i n unele cazuri fuseser activate msuri de remediere, progresul a fost, n linii mari, la fel de lent. Avantajul analizei datelor din tabelul urmtor este acela c surprinde, pe lng situaia critic actual, i tendinele extrem de firave de remediere a problemelor existente.

36

Tabel 4 Evoluia Romniei privind capacitatea de absorbie a fondurilor structurale (2007 - iulie 2012)
31 iulie 2011 PO Alocare financiar contribuie UE (euro) 31 iulie 2012 Pli intermediare ctre Comisia European (%) 21,10% 15,36% 7,73% 6,14% 6,77% 6,46%

Valoare Numr proiecte Procent Pli Valoare Numr proiecte Procent proiecte contractate contractare din contribuia UE proiecte contractate contractare din contractatealocarea financiar n raport cu contractate alocarea alocarea UE financiar Contribuie 2007 -2013 Contribuie UE UE (euro ) (%) (euro ) 2007 - 2013 2,45 mld 100,8 mil 2,871 mld 3,228 mld 1,086 mld 882,4 mil 1.855 315 2.116 208 1.859 46 65,8% 48,4% 82,7% 71,3% 42,5% 19,3% 22,64% 8,12% 21,04% 10,45% 13,07% 2,87% 3,44 mld 195 mil 2,96 mld 4,2 mld 1,4 mld 2,69 mld 3.085 371 2.461 322 2.347 78 92% 94% 85,34% 93% 55% 59%

POR PODCA POS DRU POS Mediu POS CCE POS T

3,72 mld11 208 mil12 3,476 mld 4,512 mld 2,554 mld 4,565 mld

Sursa: Raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, noiembrie 2012, Institutul pentru Politici Publice Bucureti

11 12

Conform Documentului de Programare POR, disponibil la http://www.inforegio.ro/node/10 Potrivit Documentului Cadru de implementare disponibil la:

http://www.fonduriadministratie.ro/pictures/DCiv4AMPODCAdJ.pdf

37

Distribuia fondurilor accesate prin POR la nivelul regiunilor de dezvoltare plaseaz regiunea Sud - Est (avnd n componen judeele: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea) pe locul 3 din 8. Tabel 5 Distribuia fondurilor accesate prin POR la nivelul regiunilor de dezvoltare (2007 iulie 2012)
Regiunea de dezvoltare Nord Est Sud Vest Sud Nord Vest Sud Est Vest Centru Bucureti Ilfov Populaia Valoare fonduri UE (mld. lei) 2,595 2,082 2,037 1,711 1,697 1,682 1,547 1,272 Nr. proiecte 460 384 472 408 400 304 367 290

3.836.875 2.394.895 3.258.775 2.740.064 2.932.124 1.930.458 2.638.809 2.198.285

Sursa: Raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, noiembrie 2012, Institutul pentru Politici Publice Bucureti. Ediia 4 noiembrie 2012

n ceea ce privete valoarea total a fondurilor UE13 accesate prin proiecte, pe toate axele de finanare, pe judee, situaia este prezentat n tabelul din Anexa 1. Aceast ierarhie situeaz judeul Tulcea n zona de mijloc din punct de vedere al performanei n atragerea i implementarea proiectelor cofinanate din fonduri europene, fapt ce poate fi apreciat pozitiv lund n calcul contextul local i specificul zonei. Tabelul din Anexa 2, prin structura sa de date (dup programele operaionale, dar simultan i dup tipul beneficiarului), permite o analiza fin a situaiei. Astfel se poate observa faptul c, la nivelul judeului Tulcea, mediul ONG are o performan slab comparativ cu alte judee. i mai surpinztor, din pcate, este faptul ca pentru POS DRU unde eligibilitatea mediului ONG a fost una destul de larg, interesul local a fost unul redus. Dorim s atragem atenia asupra faptului c, n cazul PO DCA i POS Mediu, entitile de tip ONG nu au fost eligibile i nu trebuie acceptat o interpretare eronat a acestei informaii. De remarcat ar fi, ns, performana APL n ceea ce privete accesarea acestor fonduri, performana care menine judeul Tulcea n zona de mijloc n clasamentul realizat. n plus menionm faptul c sumele atrase de mediul privat prin POS Mediu, respectiv suma de 336,5 milioane lei, reprezint programe atrase de APL, dar pentru care implementarea este transferat ulterior operatorului regional pentru ap, respectiv deeuri.

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012
13

38

Fondurile accesate prin POR pentru revigorarea turismului, poziioneaz Tulcea pe locul 2, la nivelul Regiunii, cu 58,5 mil lei. n ceea ce privete tematica proiectelor dezvoltate de ctre administraia public, prin PODCA, la nivelul Judeului Tulcea, aceasta este redus doar la servicii publice de calitate (Anexa 3). Iar dac fondurile accesate pentru reabilitarea/extinderea reelei de ap/ap uzat i canalizare de ctre Operatorii Regionali la nivelul judeului Tulcea sunt semnificative, raportat la demersurile altor judee (336,5 mil. lei - a treia valoare la nivelul regiunii), valorile accesate pentru protejarea naturii i a biodiversitate14 (94, 3 mil/lei) plaseaz judeul pe locul 1 la nivel de ar. Cele trei abordri ale dezvoltrii durabile la nivel local (economic, ecologic, socio-cultural), considerate ca repere de prezenta strategie, vor ine cont de necesitatea implementrii unor msuri menite s contribuie la creterea valorilor indicatorilor municipiului Tulcea i de corelarea cu obiectivele strategiilor din teritoriu. Abordarea economic este cea care reprezint motorul de dezvoltare al comunitii locale. Autoritile Publice Locale (APL) au instrumente limitate pentru intervenia direct asupra mediului economic al comunitii, dar se poate remarca o cu totul alt situaie n ceea ce privete intervenia indirect i instrumentele avute la dispoziie de ctre APL pentru acest al doilea tip de intervenie. Astfel, prin deciziile strategice, i aciunile APL pot fi create condiii favorabile evoluiei mediului economic local. De asemenea, deloc de neglijat, este i stabilirea liniilor strategice de dezvoltare ale comunitii locale. Rolul principal al APL, pe lng cel de administrare eficient a resurselor locale, este de a trata vizionar prioritile locale, strategia, i de a proiecta n viitor direciile de dezvoltare favorabile comunitii pe care o reprezint. Responsabilitatea ce deriv din aceast component a activitii APL este amplificat de existena unor condiii economice dificile sau de lipsa de predictibilitate a condiiilor economice generale, de cele mai multe ori independente de aciunile APL. Abordarea ecologic pe care fundamentm strategia de dezvoltare a municipiului Tulcea are ca principal surs poziionarea geografic, resursele i nevoia de gestionare eficient a acestora, astfel nct impactul asupra mediului s fie minim, iar efectele n plan economic maxime. Este cu siguran necesar meninerea unui echilibru permanent ntre abordarea economic i cea ecologic. Suplimentar fa de trecut, cnd era o practic obinuit s fie sacrificate resurse importante doar pentru beneficii economice de moment, rolul APL a fost redefinit, iar conceptele de dezvoltare remodelate. Abordrile actuale aduc provocri noi n faa APL constrnse, astfel, s aleag cele mai bune practici pentru asigurarea comunitilor pe care le reprezint. De cele mi multe ori i costurile asociate acestui nou tip de abordare sunt mai mari, iar responsabilitatea identificrii, atragerii i gestionrii acestora revin tot APL. Abordarea ecologic, n cazul elaborrii strategiei pentru municipiul Tulcea este una transversal, ce induce influene pe toate celelalte paliere datorit specificului local. Atunci

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012
14

39

cnd facem referire la specificul local nu avem n vedere doar faptul ca principalul motor pentru dezvoltarea local este unul bazat pe turism i pe meninerea atractivitii zonei. Patrimoniul natural existent reprezint o valoare inestimabil nu doar la nivel local, ci i la nivel naional i european, fiind parte integrant a valorilor la nivel mondial. Abordarea socio-cultural a demersului nostru este influenat de specificul local i, putem spune fr s exagerm, i de tradiiile n acest domeniu. Zona n ansamblu i municipiul Tulcea n mod deosebit, reprezint un model multicultural i multietnic aparte. Cel puin din aceast perspectiv putem afirma fr s greim c Tulcea era un pol al europenismului cu mult nainte ca principiile construciei europene s fi fost formulate explicit. Dei multiculturalismul este un factor prezent n ntregul areal dobrogean i bine reprezentat la nivelul judeului Tulcea, n cazul municipiului, aceast situaie poate fi observat cel mai bine.

40

3. CONTEXTUL LOCAL 3.1. CAPITALUL NATURAL

3.1.1. LOCALIZAREA GEOGRAFI C / AMPLASAREA TERI TORIULUI 15 Municipiul Tulcea, reedina celui de-al IV-lea jude ca mrime din ar, este situat n Regiunea de Dezvoltare Sud Est a Romniei, n extremitatea nordic a Dobrogei, pe malul drept al Dunrii. Coordonatele geografice ale Municipiului sunt: 45o10 latitudine nordic i 28o47 longitudine estic. Hart 1 Harta judeului Tulcea incadrare la nivelul rii

Sursa: http://pe-harta.ro/tulcea/

15

Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

Plan integrat de dezvoltare urban a Municipiului Tulcea, martie 2009 Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud Tulcea, august, 2011 Strategia local de Dezvoltare Durabil a MunicipiulTulcea 2007 INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

41

ntins pe apte coline, Municipiul are o suprafa total16 de 19.994,7 ha. i include n teritoriul administrativ o localitate principal (oraul Tulcea) i un sat aparintor (Tudor Vladimirescu) situat n faa oraului, pe malul stng al Dunrii. n interiorul judeului se nvecineaz cu comunele tulcene: Ceatalchioi (1), la nord Pardina (2), la nord- est Maliuc (3), Nufaru (4), la est Valea Nucarilor (5), la sud - est Mihail Koglniceanu (6), la sud Frecei (7), la vest Somova (8), la nord-vest

Hart 2 Harta Municipiului Tulcea ncadrare la nivelul judeului Tulcea

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

Situat la jumtatea distanei dintre Ceatalul Chilia i Ceatalul Sfntul Gheorghe, la 8 km. aval de prima bifurcaie a Dunrii, municipiul se afl la o distan de 125 km de Constana, 267 km de Bucureti (pe osea) i 71,3 km de Marea Neagr (pe cale fluvio-maritim). Relevante pentru susinerea activitilor din teritoriu i pentru dezvoltarea economic a acestuia sunt elementele infrastructurii de transport care traverseaz zona, respectiv drumul european E87 care face legtura dintre Tulcea, Constana, Mangalia i grania cu Bulgaria, culoarele de zbor Tulcea-Bucureti, Tulcea-Constana i cile fluviale pentru transportul pasagerilor i a mrfurilor pe cele trei brae ale Dunrii: Chilia, Sulina, Sfntul Gheorghe.

16

Include att suprafaa din intravilan ct i pe cea din extravilan

42

Zona prezint o importan deosebit la nivel naional, regional i judeean datorit echiprii teritoriului cu obiective naturale devenite i turistice, reprezentate de fluviul Dunrea, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, Lacurile Zaghen i Ciuperca, precum i blile Somovei. 3.1.2. RELIEFUL I RESURSELE NATURALE 3.1.2.1. RELIEFUL 17 n geografa european, Tulcea reprezint zona unde Dunrea, dup ce a strbtut 2.860 km, ajunge s-i trimit apele n marele rezervor al Mrii Negre, prin cele trei brae: Chilia, Sulina i Sfntu Gheorghe. Cadrul natural al oraului este vastul amfiteatru cu faa spre Dunre, locul unde se ntlnesc toate drumurile din nordul podiului dobrogean i se leag tot aici cu fluviul Dunrea, care atinge vechea urbe a Tulcei ntre milele 38 i 39, apoi i urmeaz drumul spre mare, prin gurile sale de vrsare. Teritoriul oraului Tulcea se afl aezat n concavitatea format, spre sud, de un foarte strns cot al Dunrii i este ncadrat, ctre est i vest, de dou promontorii, care reprezint terminaiile nordice ale unor culmi deluroase prelungi. Aceste dou culmi, mpreun cu un aliniament de dealuri nalte, situate spre sud (Dealurile Tulcei), nchid pe trei laturi bazinele hidrografice i toreniale ale unor mici vi. Oraul se poate nscrie i n limitele mai largi ale apelor care, am putea spune, formeaz un alt inel n jurul su, ntrerupt numai n partea sa sudic. Astfel, la nord se afl cotul Tulcea al Dunrii, la est lacul Zaghen, iar la vest blile Somovei. Cele treipatru vi afluente Dunrii formeaz, mpreun, o arie depresionar, n trepte i cu aspect de amfiteatru, situat oarecum n prelungirea malului concav din cotul Dunrii. Aceast depresiune, mpreun cu cele dou culmi laterale amintite, cuprind cea mai mare parte din intravilanul localitii. Teritoriul administrativ al Municipiului Tulcea se extinde pe dealurile din jur, cuprinznd o parte din culmile i versanii acestora, dar i pe malul stng al fluviului n poriunea de lunc din interiorul cotului Braului Tulcea (localitatea Tudor Vladimirescu - aezare rural amplasat intro zon inundabil). Cele apte coline cu altitudini reduse (100-200 m) care circumscriu oraul Tulcea, reprezint, de fapt, cele mai vechi formaiuni geologice ale Europei. Dintre acestea, cele mai apropiate sunt:

17

Surse: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

Strategia local de Dezvoltare Durabil a MunicipiulTulcea 200; Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General si Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud Tulcea, august, 2011 Plan Integrat de Dezvoltare Urbana a Municipiului Tulcea, 2009

43

Hora Tepe la NE, Dealul Carierei la SE, Dealul Mare la Sud i Dealul Taberei.

Printr-o astfel de poziie, Municipiul Tulcea este situat, pe de o parte, n aria depresionar format din interferena dintre Dunrea Maritim i Delta Dunrii i, pe de alt parte, n Podiul Dobrogei de Nord, o regiune geografic foarte diferit de primele dou, prin structura geologic, altitudine, geneza i aspectul reliefului. Aceast alturare a celor mai vechi formaiuni geologice ale Europei (muni, podiuri i dealuri, formaiuni de vrst precambrian din lanul Munilor Hercinici, ntrerupte de depresiuni), cu cele mai noi formaiuni geomorfologice (Delta Dunrii), dar i interferena geografic cu fluviul Dunrea, confer Municipiului distincie i ofer premisele dezvoltrii unui centru urban cu funciuni comerciale, industriale, agroindustriale i turistice complexe. Hart 3 Harta reliefului - ncadrare la nivelul judeului Tulcea

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

44

Lunca Dunrii - considerat o subdiviziune a Cmpiei Romne, ntinzndu-se de-a lungul graniei de sud a rii, ntre Drobeta-Turnu Severin i Delta Dunrii, acoper jumtatea sudic a regiunilor Oltenia i Muntenia i pe cea nordic a Dobrogei; se caracterizeaz printr-o altitudine joas, conferit de faptul c nsoete fluviul Dunrea ncepnd cu localitatea Drobeta-Turnu Severin i continund pn la vrsarea fluviului n Marea Neagr. Tulcea este unul din principalele orae aflate n lunca Dunrii. Din punct de vedere climatic, Lunca Dunrii are temperaturi medii anuale cuprinse ntre 8i 10 Celsius n partea de vest, unde zona intr n contact cu relieful deluros al judeului Mehedini, n timp ce n restul teritoriului nregistreaz o temperatur medie anual de 11C. O caracteristic a regiunilor pe care se ntinde Lunca Dunrii este influena vntului cald i umed, cunoscut sub numele de Bltre. Ca vegetaie, n Lunca Dunrii sunt ntlnite cu precdere pdurile de lunc, ce poart numele de zvoaie, i care sunt alctuite din plopi, arini sau slcii. Podiul Dobrogei de Nord este regiunea nalt situat n sudul Dunrii i alctuit din reliefuri vechi, care au fost teite n timpul evoluiei geologice i acoperite cu depozite groase de loess, n etape mai noi (cuaternare). Relieful podiului este caracterizat printr-o succesiune de culmi deluroase sau martori insulari, desprit de vi scurte sau bazine toreniale, care converg spre spaii depresionare extinse. Partea nord-estic a Podiului Dobrogei de Nord, unde este situat Municipiul Tulcea, este cunoscut sub numele de Dealurile Tulcei. Aceste dealuri se afl la est de Valea Telia i Valea Adnca (Pasul Sarica), au o direcie general vest-est (paralela cu Dunrea), altitudini de peste 200 m i se ntind ntre localitile Parche (n vest) i Dunavu (n est). O a doua culme a lor pornete din partea central a acestor dealuri (Dealul Redii), ctre sud, prin Dealul Uzumbair (222 m) i coboar spre localitatea Sarinachioi, nchiznd la est Depresiunea Nalbant. Altitudinea medie a Dealurilor Tulcei este de 80-120 m, iar majoritatea vrfurilor au forme rotunjite i nlimi de peste 180 m. Unitile de relief vecine sunt: Podiul Niculielului n partea de nord-vest, Depresiunea Nalbant n partea de sud i vest, Delta Dunrii la nord i est. n partea de sud-est, Dealurile Tulcei se prelungesc spre Sistemul lagunar Razim-Sinoe prin intermediul unei zone mai domoale, cunoscut n literatura de specialitate cu numele de Prispa Agighiol. 3.1.2.2. RESURSELE NATURALE 18 Resursele naturale de materii prime neregenerabile sunt surse generatoare de energie, alctuite, ndeosebi din combustibilii fosili, ai cror reprezentani tipici sunt n principal hidrocarburile. Alte

18

Surse:

Rapoarte anuale privind starea factorilor de mediu n Judeul Tulcea http://apmtl.anpm.ro/Mediu/raport_privind_starea_mediului_in_romnia-15 Planul Local de Aciune pentru Mediu, Judeul Tulcea, 2011 Planul naional de aciune privind energiile din surse regenerabile, Bucureti, 2010 Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

45

resurse neregenerabile sunt: crbunele, calcarul, nisipurile cuaroase, diatomit, argila, pietriurile i nisipurile, plcile de gresie, sarea, chihlimbarul. Resursele naturale neregenerabile identificate la nivelul Municipiului Tulcea sunt cele din perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii: nisip cuarifer pentru siderurgie, minereuri de metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb. Resursele naturale neregenerabile identificare la nivelul Municipiului Tulcea sunt cele din perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii: nisip cuarifer pentru siderurgie, minereuri de metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb. Resursele naturale regenerabile suntapa, solul , pdurile, fauna i flora, energia eolian. La nivelul Municipiului Tulcea, acestea arat astfel: Resurse de ap Din punct de vedere hidrografic, Municipiul Tulcea este dominat de prezena fluviului Dunrea, care n acest sector are direcia de curgere nord-vest spre sud-est. Evoluia calitii apei fluviului Dunrea prezint o importan deosebit deoarece reprezint sursa principal a sistemului de alimentare cu ap potabil a Municipiului Tulcea. n sectorul de bazin hidrografic al Dunrii aferent Municipiului Tulcea exist o suprafa important acoperit cu lucii de ap din care se remarc prezena a dou lacuri naturale Ciuperca i Zaghen. Tabel 6. Bazinul hidrografic al Dunrii - sectorul Municipiului Tulcea
Denumirea Lacului Ciuperca Zaghen Suprafaa (ha) Volum (mil.m3) Tipul Lacului

31,00 180,00

0,310 0,937

de lunca de lunca

Sursa: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

Cele mai importante bazine hidrografice de pe teritoriul Municipiului Tulcea sunt, de la vest la est, vile tributare Lacului Casla, afluenii Lacului Ciuperca, Valea Lipca i afluenii acesteia, la care se adaug un bazin hidrografic mai mare afluent al Blii Zaghen i Valea Jurca. Lacul Ciuperca fcea parte n sec. XVIII din lunca inundabil a fluviului Dunrea, respectiv braul Tulcea. n prezent acest lac are malurile amenajate i se afl n legtur cu fluviul Dunrea prin intermediul unei staii de pompare construit n anii 1970, n zona grii CFR. A fost amenajat ca o zon de agrement pentru locuitorii oraului i pentru turiti. n anul 2010 primria municipiului a finalizat proiectul de Reconstrucie ecologic a Lacului Ciuperca Fond forestier pdurile, cel mai complex i cuprinztor ecosistem terestru, cu legi proprii de dezvoltare, au importan economic, social i ecologic. Lor li se datoreaz n cel mai nalt grad stabilitatea i calitatea factorilor fundamentali ai mediului (aerul, apa i solul). 46

Valoarea economic a pdurilor din municipiu este dat de masa lemnoas ce poate fi exploatat pentru industrializare (construcii, mobilier, celuloz) i pentru nclzirea locuinelor, de fondul cinegetic, de vegetaie (produse accesorii ale pdurii: plante medicinale, fructe de pdure, ciuperci comestibile, rchit), dar i de condiiile pe care le ofer turismului. Pe teritoriul judeului Tulcea toate pdurile sunt incluse n fondul forestier naional i sunt administrate de structurile Regiei Naionale a Pdurilor prin Direcia Silvic Tulcea i Ocoalele silvice arondate. Energia eolian energia vntului transformat, cu ajutorul turbinelor, n energie electric. Dobrogea a fost identificat ca fiind o zona cu un potenial energetic eolian ridicat, fapt care contribuie semnificativ la realizarea obligaiilor Romniei n domeniul energiilor regenerabile i n domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera. Conform Planului Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Tulcea, revizuit n 2011, la nivelul judeului sunt amplasate parcuri eoliene n zona comunelor Baia, Valea Nucarilor, Topolog, i Casimcea, precum i n zona oraului Mcin. n zonele Agighiol, Casimcea, Stejaru, Cerna, Mahmudia, Betepe sunt n derulare alte investiii pentru construirea de parcuri eoliene mari, cu turbine eoliene de mare capacitate. La nivelul Municipiului, conform Bilanurilor teritoriale transmise de Direcia de Urbanism a Municipiul Tulcea, suprafaa ocupat de parcurile eoliene, era, la 31 decembrie 2009, de 127,2493 ha. Acestei suprafee i se adaug alte 45.39 ha n 2010 (4 firme primind autorizaie de construire a parcurilor eoliene), pentru ca n anul 2011, alte 4 firme s primeasc autorizaie de construire, pe o suprafa de 141,35 ha Astfel, la 01.01.2012, suprafaa total afectat parcurilor eoliene, la nivel de municipiu, era de 313,98 ha. Energia solar este una din sursele de baz ale dezvoltrii acestui mileniu, ncadrndu-se n conceptul de energie regenerabil i ecologic. Conform celor publicate de Institutul de energie i transport (IET) al Comisiei Europene, Municipiul Tulcea se afl ntr-o zon cu potenial energetic ridicat (1700kWh/m2), ceea ce favorizeaz investiiile n domeniu pentru producere de energie electric i termal, irigaii, permind economisirea resurselor energetice convenionale i reducerea polurii mediului.

47

Hart 4 Harta potenialului energetic i radiaiilor solare primite pe teritoriul municipiului Tulcea, comparativ cu celelalte zone ale rii

Sursa19: http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/countries/europe.htm

3.1.2.3. ZONELE PROTEJATE Municipiul Tulcea, prin poziia sa geografic, se ncadreaz n Delta Dunrii, care deine un triplu statut de protecie: Rezervaie a Biosferei; Zon umed de importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap; Aparine Patrimoniului Natural Mondial.

Prin Ordinul Ministrului Mediului i Pdurilor nr. 2387/2011 pentru modificarea Ordinului ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, se instituie regimul de arie natural protejat pentru urmtoarele situri de pe teritoriul Municipiului Tulcea:

Ref: ri M., Huld T.A., Dunlop E.D. Ossenbrink H.A., 2007. Potential of solar electricity generation n the European Union member states and candidate countries. Solar Energy, 81, 12951305, http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/
19

48

Tabel 7. Situri de importan comunitara la nivelul Municipiului Tulcea

Nr. crt. 1. 2. Denumire situri de importan comunitara Dealurile Agighiolului Delta Dunrii Cod Suprafaa UAT cuprinsa n sit (in procente) 2% 31%

ROSCI 0060 ROSCI 0065

Sursa: Ordinul Ministrului Mediului i Pdurilor nr. 2387/2011

In H.G. nr. 971 din 2011 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, sunt menionate urmtoarele situri cu regim de arie natural protejat (SPA) de pe teritoriul Municipiului Tulcea: Tabel 8. Situri cu regim de arie natural protejata (SPA) de pe teritoriul Municipiului Tulcea
Nr. crt. 1. 2. Betepe - Mahmudia; Delta Dunrii i Complexul Razim Sinoe ROSPA 0009 ROSPA 0031 Denumirea arii de protecie speciala avifaunistic Cod Suprafaa UAT cuprinsa n sit (in procente) <1%; 31% Sursa: H.G. nr. 971 din 2011

Un procent de 31% din teritoriul administrativ al municipiului Tulcea este inclus n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Potrivit legii, aceast zon este desemnat i sit natural cu valoare de patrimoniu natural mondial, i zon umed de importan internaional (sit Ramsar). Rezervaia Biosferei Delta Dunrii cuprinde mai multe uniti fizico-geografice deosebite din punct de vedere morfologic i genetic, dintre care unitatea Dunrea maritim pn la Cotul Pisicii cu zona inundabil Isaccea-Tulcea. Nordul (localitatea Tudor Vladimirescu) i estul municipiului (nglobnd lacul Zaghen) sunt nglobate n Aria de Protecie Special Faunistic (SPA) - Situl Delta Dunrii i Complexul Razim-Sinoe (cod ROSPA 0031) i n Situri de Importan Comunitar (SCI) - Situl Delta Dunrii (cod ROSCI 0065), conform documentelor mai sus menionate. Ariile naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii, situate pe teritoriul Municipiului Tulcea (conform Legii 5/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a HG1143/2007 privind instituirea de noi arii protejate) sunt prezentate n tabelul urmtor.

49

Tabel 9. Arii naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii, situate pe teritoriul Municipiului Tulcea
Denumire Actul de declarare Legea 5/2000 Categoria ariei protejate Observaii

Delta Dunrii

Zone naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii Rezervaii ale biosferei, parcuri naionale sau naturale Valori de patrimoniu cultural de interes naional (monumente istorice de valoare naional excepional) - 2.Monumente i situri arheologice g)31.Castre i aezrile civile aferente; fortificaii romano-bizantine

Suprafaa totala (ha) 580.000, n jud Tulcea i Constanta

Cetatea romana Aegyssus

Legea 5/2000

Aegyssus, vechea denumire a oraului Tulcea, vine de la Caspyus Aegyssus, cel care ntemeiat-o i care a numit-o dup numele su. (confirm Publius Ovidius Naso) Sursa: Prelucrare

Hart 5 Limit Parc Naional Delta Dunrii

Sursa; Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

Conform Legii 5/2000, municipiul Tulcea se regsete ntre unitile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional.

50

3.1.3. VEGETA IA Specialitii au grupat vegetaia 20 n trei categorii: acvatic, palustr i de uscat, avnd caracteristici distincte. vegetaia acvatic, reprezentat prin plante hidrofile submerse i plante cu frunze plutitoare: o plantele hidrofile submerse au fixate rdcinile n nmolul lacului Zaghen, ca de exemplu broscaria (Potamogetum crispus), mrarul (Potamogetum pectinatus), bradisul (Myriophyllum sp), coada calului (Hippures vulgaris), ciuma apei (Elodea canadensis), etc. o plantele cu frunze plutitoare sunt reprezentate n special prin nufrul alb (Nimphea alba), nufrul galben (Nimphea luteum), iarba broatelor (Hydrocaharis morsusranae), broscria (Potamogetum natans), mtasea broatei (Spyrogira sp), alge (characee), etc. vegetaia palustra, specific sectoarelor mltinoase predominate de stufri format din stuf, plaur, papur, pipirig i rogoz. vegetaia de uscat este reprezentat de pdurile de lunci constituite din slcii (Salix alba), plop canadian (Plopus canadensis) i arar american (Acesnegunda), de pdurile de amestec compuse din gorun (Quercus petraea) i cer (Quercus cerris), uneori i cu amestec de tei (Tilia tomentosa), fag (Fagus sylvatica), paltin (Acer platanoides), precum i din pajiti reduse ca suprafa.

De asemenea mai sunt semnalate cteva specii protejate de plante, ca de ex. Achillea coaretata i Rosa turcica. Conform Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, la nivelul Municipiului exista 9 parcuri (agrement) i 13 locuri de joac. 3.1.4. FAUNA 21 Nevertebratele sunt reprezentate de unele specii de insecte de interes comunitar, ca de ex. croitorul (Cerambyx cardo), rdaca (Lucanus cervus), pustnicul (Osmoderma eremita), etc. Amfibienii importani la nivel naional sunt diferitele specii de broasca rioas (Bufo bufo), iar ca reptile de interes comunitar exist broasca estoas dobrogean (Testudo graeca), guterul vrgat (Lacerta trilineata), guterul (Lacerta viridis), etc. Psrile prezint o mare varietate de specii, dar sunt i foarte numeroase deoarece municipiul Tulcea este situat pe culoarul de migraie i de hrnire, fr zone de cuibrit nsemnate. n cadrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, specialitii au identificat 331 de specii de psri dintre care 9

Sursa: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010, studiul geografic si peisagistic
20 21

Sursa: Plan Urbanistic General si Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010, studiul geografic si peisagistic

51

specii au fost declarate monument al naturii, iar marea lor majoritate sunt incluse n una sau mai multe convenii internaionale. Mamiferele de pe teritoriul Municipiului Tulcea sunt reprezentate prin specii de interes comunitar care necesit arii speciale de conservare, ca de exemplu liliacul (Myotis myotis), popndul (Spemophilus citellus), vidra (Lutra lutra), lupul (Canis lupus), nurca (Mustela lutreola), dihorul de stepa (Mustela eversmanni), etc. Petii prezint o mare varietate, i se poate mpri n patru categorii principale dup tipul habitatului i al ambientului de reproducere: peti marini migratori n Dunre pentru reproducere, ca de exemplu pstrvul mare (Salmo trutta hebrax), scrumbia de Dunre (Alosabpontica), morunul (Huso huso), pstruga (Acipenser stellatus), nisetrul (Acipenser guldenstadti), rezeafca de Dunre (Alosa tanaica), etc. petii din Dunre care ptrund n bli pentru reproducere, ca de ex. somnul (Silurus glanis), crapul (Cyprinus carpio), pltica (Abrami brama), alul (Stizostedion lucioperca), avatul (Aspius aspius), etc. petii care triesc i se reproduc att n apele stttoare, ct i n cele curgtoare: bibanul (Perca fluviatilis), tiuca (Esox lucius), obleul (Albumus albumus), gingirica (Clupeonelba cultriventris), etc. petii care triesc n blti i lacuri: iparul (Musganus fosilis), zvrluga (Cobitis taenia), roioara (Scardinius erytropthalmus), caracuda (Carassius carrasius), carasul (Carassius auratus), guvizi (Gobius sp), bibanul (Lepomi gibbosus), etc.

Pe teritoriul municipiului Tulcea se regsesc numeroase specii de animale i plante strict protejate, ns la momentul actual nu exist un studiu care s evidenieze aceste specii. Informaiile pe care Agenia pentru Protecia Mediului Tulea le deine n prezent se refer la speciile strict protejate conform anexelor 4A i 4B din Legea 49/2011 pentru aprobare i modificarea OUG 57/2007 ce se regsesc pe tot cuprinsul judeului Tulcea. 3.1.5. PRINCIPALELE TIPURI DE SOL I SUBSOL Resurse de sol cele caracteristice regiunii, ca profil i factori de fertilitate, i n dependen de factorii meteo-climatici. Principalele tipuri de sol22: cernoziom brun - rocat - teritoriul ocupat de cernoziomuri este folosit n principal la punat; doar o mic parte este folosit la fermele piscicole; soluri aluviale - caracteristice n principal Luncii Dunrii i grindurilor din partea fluvial (vestic) a Deltei. n condiiile unui management, adecvat aceste soluri sunt productive pentru

22

Sursa: Plan Urbanistic General si Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010, studiul geografic si peisagistic

52

o gam larg de tipuri de culturi pentru teren uscat, dar, din cauza climei uscate fr irigaii, produciile sunt mici i foarte mici. loess prfos argilos-galben-cafeniu cu humus de 30-40 cm grosime, existent pe zonele colinare din sudul extravilanului municipiului Tulcea; loess remaniat prfos argilos sau prfos nisipos cu humusul erodat sau de grosime sub 10 cm, existent n zonele construite; sol stncos, lipsit de humus, amestecat cu fragmente de roci tari predominant calcaroase, care apare pe suprafee limitate pe dealurile Derindere, Carierei, Bididia, s.a.

n zona Dealurilor Tulcei, solurile, prin varietatea i fertilitatea lor, joac un rol foarte important pentru dezvoltarea culturilor agricole23. Terenul agricol de la nivelul Municipiului este mprit n teren agricol productiv i teren agricol neproductiv. Suprafaa terenului agricol productiv din extravilanul municipiului Tulcea se poate ncadra n clasele de fertilitate II - V, unde V presupune un nivel de fertilitate foarte sczut, clasa I de fertilitate lipsind. Terenurile neproductive, lipsite de vegetaie, sunt reprezentate de fostele cariere de piatr, halde de steril i plajele nisipoase din jurul lacurilor Zaghen i Ciuperca sau a blilor i canalelor din cartierul Tudor Vladimirescu. n privina resurselor minerale, pe teritoriul administrativ al Municipiului Tulcea au existat exploatri de calcare n diferite combinaii cromatice i duritate care n prezent sunt n conservare sau exploatate ocazional n carierele locale precum: Cariera Bididia 1 - Dealul Bididia, aparinnd S.C. Hidrotehnica Galai SA, exploatarea calcarului industrial i de construcii Cariera Bididia II - Dealul Bididia administrat de S.C. BAZA S.R.L., activitatea de exploatare era sistat n august 2011, conform anunului din Monitorul Oficial Nr. 5964/23.10.2008. Cariera Imalacu, amplasat n extravilan Tulcea, administrat de S.C. CRISTALMIN S.A. Macin.

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud Tulcea, august, 2011
23

53

Hart 6 Tipuri de sol n judeul Tulcea

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

3.1.6. CALITATEA FACTORILOR DE MED IU: AER, AP , ZGOMOT 3.1.6.1. AER 24

Evaluarea calitii aerului nconjurtor este reglementat prin L 104 /2011 Legea privind calitatea aerului nconjurtor, ce transpune Directiva 50/2008 adoptat de Parlamentul i Consiliul European privind calitatea aerului ambiental i un aer mai curat pentru Europa, lege ce are ca scop protejarea sntii umane i a mediului ca ntreg prin reglementarea msurilor destinate meninerii calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta corespunde obiectivelor pentru calitatea aerului i mbuntirea acesteia n celelalte cazuri. Calitatea aerului este exprimat statistic printr-o serie de indicatori, care descriu fenomenul de poluare sub forma rspndirii n aer a unor substane reziduale poluante, rezultate preponderent din activitile antropice. Datele privind cantitatea poluanilor la nivelul solului (la nivelul aerului respirat) sunt furnizate de sistemele de monitorizare a calitii aerului. La nivelul municipiului Tulcea funcioneaz din anul 2008 dou staii automate de monitorizare a calitii aerului, ce fac parte din Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA), amplasate n concordan cu criteriile stabilite de directivele europene privind calitatea aerului, n vederea proteciei sntii umane, a vegetaiei i ecosistemelor pentru a evalua influena diferitelor tipuri de surse de emisii poluante.

24

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

54

Acestora li se adaug echipamente de laborator utilizate pentru msurarea concentraiilor de metale grele: plumb (Pb), cadmiu (Cd), arsen (As), nichel (Ni), concentraiilor de particule n suspensie din aerosoli i din depuneri (PM10). Calitatea atmosferei municipiului Tulcea ar putea fi afectat de activitile ce se desfoar pe platforma industrial vest. Din rapoartele de monitorizare continu a emisiilor de la S.C. Alum SA, S.C. Energoterm S.A. i S.C. Feral SRL, rezult c n anul 2011 nu au fost nregistrate depiri ale VLE la poluanii monitorizai. Alte surse de poluare a aerului sunt sursele de nclzire rezideniale i traficul rutier. Pentru diminuarea efectelor polurii aerului la nivelul judeului Tulcea, administraiile publice locale precum i agenii economici au luat msuri n acest sens: reducerea emisiilor de pulberi n atmosfer provenite din traficul rutier prin reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport; mrirea suprafeelor de spaii verzi n cadrul localitilor judeului; combaterea schimbrilor climatice prin creterea eficienei energetice; reducerea emisiilor de noxe n atmosfer provenite din instalaiile de ardere rezideniale pe lemn i biomas; extindere conduct de gaze naturale; realizarea legturilor de la analizoarele montate pe courile cuptoarelor n vederea monitorizrii continue a emisiilor atmosferice (pulberi) de la toate cuptoarele de elaborare a feroaliajelor (SC Feral SRL); realizarea instalaiei de umectare a materiilor prime n zonele de trecere de pe band pe sol (SC Feral SRL); introducere instalaie de filtrare cu saci (SC Mixtura SRL); promovarea mijloacelor de transport n comun i a celor alternative. 3.1.6.2. AP

Calitatea resurselor de ap existente la nivelul municipiului Tulcea este pus n eviden prin activitatea de monitorizare a calitii apelor, desfurat de ctre Autoritatea de Sntate Public Tulcea; n baza datelor astfel obinute se adopt strategia de protecie eficient a calitii lor. Principala surs a sistemului de alimentare cu ap potabil a municipiului Tulcea este fluviul Dunrea, motiv pentru care, calitatea acestei ape este foarte important. n municipiul Tulcea nu exist staie de epurare, apa uzat menajer fiind evacuat neepurat direct n fluviul Dunrea. Sursele de ap pentru aprovizionarea populaiei din municipiu sunt: suprafa (fluvial Dunrea) 79%; subteran (foraje Bogza) 21%.

55

Treptele de tratare ale apei (tehnologie clasic) sunt: apa de suprafa (uzina de ap) decantare, filtrare, dezinfecie cu clor gazos i nmagazinare; apa din subteran (staia Bogza) nmagazinare i dezinfecie cu clor gazos.

Captarea apei din sursa de suprafa se realizeaz prin 4 criburi amplasate n albia Dunrii la Mila 42-500m, adic la circa 6 km amonte de Municipiul Tulcea, apa brut fiind pompat de la captare la staia de tratare pentru potabilizare, care este amplasat n intravilan. Examenul chimic i bacteriologic al probelor de ap n zonele de mbiere identificate i luate n eviden de Autoritatea de Sntate Public Tulcea, conform metodologiei de supraveghere, inspecie i control, precum i conform prevederilor H.G.459/2002, H.G 88/2004, nu relev depiri la parametrii pentru care se calculeaz conformarea la norme. Sursa de ap subteran este constituit din puuri forate situate n partea de sud a municipiului Tulcea pe dealul Bogza. 3.1.6.3. ZGOMOT

In conformitate cu Directiva 2002/49/EC (transpus n legislaia romneasc prin Hotrrea de Guvern nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant), pn la data de 30 iunie 2007, autoritile aglomerrilor cu mai mult de 250.000 de locuitori, drumurilor principale cu un trafic mai mare de 6.000.000 de treceri de vehicule/an, cilor ferate principale cu un trafic mai mare de 60.000 de treceri de trenuri/an i aeroporturilor mari, aveau obligaia ntocmirii hrilor strategice de zgomot; pentru toate celelalte aglomerri (cu o populaie al crei numr depete 100.000 de locuitori, drumuri principale cu un trafic mai mare de 3 milioane de treceri ale vehiculelor anual, ci ferate principale cu un trafic mai mare de 30.000 de treceri ale trenurilor anual, aeroporturile mari) - termenul de ntocmire a hrilor strategice de zgomot a fost 30 iunie 2012. ntruct municipiul Tulcea are o populaie sub 100.000 de locuitori, nu a intrat sub incidena prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 321/2005 i nu are obligaia ntocmirii hrilor strategice de zgomot. Principalele surse de zgomot n mediul urban includ transportul rutier, feroviar, aerian i activitile din zonele industriale din interiorul aglomerrilor. Activitile specifice din sectorul construciilor, activitile publice, sistemele de alarmare (pentru cldiri i autovehicule), precum i cele din sectorul specific de consum i de recreere (restaurante, discoteci, mici ateliere, animale domestice, stadioane, concerte n aer liber, manifestri culturale n aer liber) sunt alte surse generatoare de zgomot. n municipiul Tulcea zgomotul este produs n principal de mijloacele de transport rutier i ntr-o mai mic msur de activitile industriale, de construcii i de unitile de alimentaie public (baruri i restaurante amplasate la parterul blocurilor).

56

Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea a efectuat n anul 2011 un numr de 61 de determinri de zgomot n Tulcea, n special pentru determinarea nivelului de zgomot rezultat din traficul auto n zonele care pot prezenta riscuri de afectare pentru populaia expus. Tabel 10 Rezultatele msurtorilor de zgomot la nivelul municipiului Tulcea
Numr msurtori Nivel zgomot echivalent Maxim msurat (dB) Parcuri, zone recreere i odihn Trafic 18 43 66,4 77,6 60 70 22,2 13,9 Valori maxime permise Depiri %

Tip msurare zgomot

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

S-au nregistrat depiri ale nivelului de zgomot n proporie de 22,2% la msurtorile efectuate n parcuri, zone de recreere i odihn, datorit faptului c aceste zone sunt situate n apropierea strzilor cu trafic intens i au suprafee relativ reduse, i depiri n procent de 13,9% la msurtorile de zgomot din traficul rutier efectuate n zonele intens circulate. n cursul anului 2011, Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea nu a nregistrat reclamaii sau sesizri din partea populaiei privind deranjul datorat zgomotului. 3.1.7. CONDI II CLIMATICE Clima 25 n zona municipiului Tulcea, este continental excesiv, cu precipitaii reduse de 420 mm/an, cu umiditate atmosferic ridicat, cu veri clduroase i ierni reci nsoite uneori de viscole, dar cu amplitudini mari de temperatur de pn la 66,3 grade C. Din zona continental a Rusiei bate un vnt rece denumit criv, cu aport de aer rece pe direcia de la nord-est spre sudvest, iarna Dunrea nghend. Vara vnturi puternice au un aport de aer cald i uscat, care usuc solul vegetal prfos. Valorile medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 2007-2011, se prezint astfel:

Sursa: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010, Studiul geografic si peisagistic
25

57

Figur 2 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 2007-2011
30 25 20 15 10 5 0 2007 -5 ian sept feb oct mar nov apr dec mai iun iul aug 2008 2009 2010 2011

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Tabel 11 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 2007-2011
An ian 2007 2008 2009 2010 2011 5,3 0.4 0.8 -2,4 -0.9 feb 3,2 3.0 3.1 1,4 -1.1 mar 7,0 8.4 5.3 5,4 4.7 apr 11,4 12.1 11.3 11,4 9.9 mai 18,3 16.3 17.1 17,8 16.7 Temperatura iun 23,2 21.4 21.6 21,4 21.4 iul 25,7 22.7 24.5 24,6 23.9 aug 24,2 23.6 22 25,8 22.7 sept 17,2 16.1 18.2 18,0 19.5 oct 12,2 12.4 13.3 9,5 10.2 nov 5,3 7.2 7.7 11,8 3.1 dec 1,3 3.8 1.1 1,3 4.0

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Temperaturile extreme, precum i mediile anuale la staia meteo Tulcea, n perioada 2007-2011 au nregistrat urmtoarele valori:

58

Tabel 12 Temperaturi extreme i temperaturi medii anuale la staia meteo Tulcea n perioada 2007-2011
An Media anual Temperatura Minima anual i data Maxima anual i data 39,9 /23,07,2007 35,6 /16.22.08.2008 35,4 /24.07.2009 37,0/13.08.2010 35.0 / 16.07.2011 Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

2007 2008 2009 2010 2011

12,9 12.3 11,3 12,2 11.2

-12,9 /24.02.2007 -12.9 /05.01.2008 -13,1 /01.01.2009 -20,6/26.01.2010 -14.0 / 26.01.2011

Figur 3 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n perioada 2007-2011

140 120 100 80 60 40 20 0 2007 ian sept feb oct 2008 mar nov 2009 apr dec mai 2010 iun iul 2011 aug

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Tabel 13 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n municipiul Tulcea n perioada 20072011

An ian 2007 2008 26,9 14.4 feb 19,7 5.8 mar 37,8 31.0 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) apr 20,4 51.2 mai 12,0 45.1 iun 36,6 61.4 iul 1,6 42.8 aug 47,8 2.0 sept 55,4 87.8 oct 81,8 17.4 nov 74,1 14.1 dec 94,2 47,6

59

An ian 2009 2010 2011 42.4 42,6 61.1 feb 19.5 69,5 21.0 mar 31.6 46,5 11.2

Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) apr 6.4 31,8 47.4 mai 26.2 61,0 51.6 iun 7.2 129,4 60.4 iul 131.3 58,2 30.6 aug 6.8 3,8 2.2 sept 40 29,4 29.8 oct 49 77,2 27.0 nov 10.7 18,5 4.5 dec 112.4 66,0 30.6

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Pentru vnt, direcia predominant, precum i viteza medie anual, nregistrate n perioada 20072011, sunt prezentate n tabelul urmtor: Tabel 14 Direcia predominant i viteza medie anual n municipiul Tulcea n perioada 2007 2011 (m/s)
An 2007 2008 2009 2010 2011 Direcia predominant S NV E N,NV NV Viteza medie anual 2,8 2,6 4.3 2,6 2.4 Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

3.1.7.1.

OBSERVA II

Conform Listei unitilor administrativ-teritoriale din PNDR, Anexa 4A Zone defavorizate, dezvoltat de Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur (APIA), municipiul Tulcea este amplasat n zona ZSD = Zona semnificativ defavorizat. Zona Semnificativ Defavorizat ZSD (conform art.19 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999) cuprinde acele uniti-administrativ teritoriale care se suprapun n totalitate sau parial cu Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, unde productivitatea agricol este limitat din cauza calitii reduse a solului, climatului nefavorabil, condiiilor de relief i de umiditate a solului i ca urmare nota de bonitare are o valoare medie ponderat de 16 puncte. De asemenea, aceast zon prezint valori mici de densitate a populaiei i un grad mare de dependen a populaiei fa de activitile agricole. ncadrarea Municipiului Tulcea n aceast zon echivaleaz cu faptul c, pe teritoriul su productivitatea agricol este limitat (producie medie de porumb este de 39% din producia medie naional), n special datorit calitii reduse a solului (domin solurile tinere, nisipoase), climatului nefavorabil (temperaturi ridicate i precipitaii sczute), umiditii solului (predomin solurile nisipoase, cu drenaj rapid). Cultura cu ponderea cea mai mare n zona semnificativ defavorizat este porumbul. 60

Hart 7 Zone semnificativ defavorizate

Sursa: Planul Naional de Dezvoltare Rural, Anexa 4A Zone defavorizate

Pentru utilizatorii de terenuri agricole situate n astfel de zone, sunt disponibile instrumente de sprijin financiar, menite s compenseze diferenele fa de condiiile naturale prezente n alte zone ce nu sunt defavorizate, s contracareze procesul de depopulare i s menin potenialul turistic. Sprijinul financiar este oferit sub forma unei pli anuale fixe pe hectar de teren agricol utilizat, pli condiionate de respectarea Bunelor Condiii Agricole i de Mediu pe toat suprafaa fermei. 3.2. CAPITALUL ANTROPIC. INFRASTRUCTURA EDILITAR

3.2.1. LOCUIN E Conform informaiilor cuprinse n Fia localitii (INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea), situaia locuinelor la nivelul municipiului Tulcea este prezentat n tabelul de mai jos: Tabel 15 Situaia locuinelor n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine existente (numr total) Locuine n proprietate majoritar de stat (numr) Locuine n proprietate majoritar privat (numr) 2006 31.672 2007 31.705 2008 31.770 2009 31.784 2010 31.797 2011 31.900

1.353

1.383

1.383

1.383

1.383

1.415

30.319

30.322

30.387

30.401

30.414

30.485

61

Denumire indicator Suprafa locuibil total (mp) Suprafa locuibil proprietate majoritar de stat (mp) Suprafa locuibil proprietate majoritar privat (mp) Locuine terminate total (numr) Locuine terminate din fondurile publice (numr) Locuine terminate din fondurile private (numr) Locuine terminate din fondurile populaiei (numr) Autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti numr) Autorizaii de construire eliberate pentru alte cldiri (hotel, cldiri similare, cldiri pentru comernumr) Autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti mp)

2006 1.228.793

2007 1.230.549

2008 1.235.660

2009 1.237.883

2010 1.240.429

2011 1.246.226

41.334

42.136

42.136

42.136

42.136

43.559

1.187.459

1.188.413

1.193.524

1.195.747

1.198.293

1.202.667

39

46

70

19

19

109

30

32

39

16

70

19

19

77

14

16

40

19

19

77

85

82

55

50

28

42

19

14.520

13.161

9.941

9.109

4.944

7.147

62

Denumire indicator Autorizaii de construire eliberate pentru alte cldiri (hotel, cldiri similare, cldiri pentru comer mp)

2006 4.694

2007 5.546

2008 6.157

2009 -

2010 -

2011 -

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

n graficul de mai jos se poate observa o cretere uoar a numrului total de locuine la nivelul municipiului Tulcea n perioada 2007-2011. De asemenea se poate observa aplatizarea curbei de cretere a acestui indicator statistic ncepnd cu anul 2008, precum i o revigorare a procesului de cretere nc din cursul anului 2010. Figur 4 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011
32,000 31,900 31,800 31,700 31,600 31,500 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Locuine existente (numr total)

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 16 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine existente (numr total) 2006 31.672 2007 31.705 2008 31.770 2009 31.784 2010 31.797 2011 31.900

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Aceeai tendin, menionat anterior, este observabil i n ceea ce privete indicatorul locuine n proprietate majoritar de stat. Mai mult dect att, n cazul acestui indicator tendina de stagnare n perioada crizei economice este evident, similar i procesului de cretere aprut pe parcursul anului 2010.

63

Figur 5 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
1,420 1,400
1,380 1,360 1,340 Locuine n proprietate majoritar de stat (numr)

1,320 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 17 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine n proprietate majoritar de stat (numr) 2006 1.353 2007 1.383 2008 1.383 2009 1.383 2010 1.383 2011 1.415

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Figur 6 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
30,500 30,400 30,300 30,200 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Locuine in proprietate majoritar privat (numr)

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 18 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine n proprietate majoritar privat (numr) 2006 30.319 2007 30.322 2008 30.387 2009 30.401 2010 30.414 2011 30.485

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

64

Raportat la interpretrile anterioare, n cazul indicatorului locuine n proprietate majoritar privatse poate remarca faptul c mediul economic a influenat acest sector, dar capacitatea de adaptare a mediului privat la condiiile pieei a fcut posibil o revenire pe cretere evident. n ceea ce privete indicatorul autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale se constatat o scdere pronunat, pn la nivelul anului 2010, urmat de o uoar cretere. Putem asimila aceasta evoluie ca fiind specific cererii din piaa imobiliar, ce a nregistrat un declin puternic datorat crizei economice. Chiar dac ncepnd cu anul 2010 se poate sesiza o tendin de creterea, aceasta este nc departe de a atinge valorile existente n anul 2006. Figur 7 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Autorizatii de construire eliberate pentru cladiri rezidentiale (exclusiv pentru colectivitati) numar

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tul cea (date prelucrate)

Tabel 19 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) - numr 2006 85 2007 82 2008 55 2009 50 2010 28 2011 42

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

65

Figur 8 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011
1,250,000 1,240,000 1,230,000 1,220,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Suprafa locuibil total (mp)

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 20 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011
Denumire indicator Suprafa locuibil total (mp) 2006 1.228.793 2007 1.230.549 2008 1.235.660 2009 1.237.883 2010 1.240.429 2011 1.246.226

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Figur 9 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat, respectiv n proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
2011 2010

2009
2008 2007 2006

Suprafa locuibil proprietate majoritar privat - mp Suprafa locuibil proprietate majoritar de stat (mp) 0 500,000 1,000,000 1,500,000

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 21 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar privat, respectiv n proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Suprafa locuibil proprietate majoritar de stat (mp) 2006 41.334 2007 42.136 2008 42.136 2009 42.136 2010 42.136 2011 43.559

66

Denumire indicator Suprafa locuibil proprietate majoritar privat - mp

2006 1.187.459

2007 1.188.413

2008 1.193.524

2009 1.195.747

2010 1.198.293

2011 1.202.667

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Figur 10 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar de stat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
44,000

43,000
42,000 41,000 Suprafa locuibil proprietate majoritar de stat (mp)

40,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 22 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar de stat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Suprafa locuibil proprietate majoritar de stat (mp) 2006 41.334 2007 42.136 2008 42.136 2009 42.136 2010 42.136 2011 43.559

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Figur 11 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
1,205,000 1,200,000 1,195,000 1,190,000 1,185,000 1,180,000 1,175,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Suprafa locuibil proprietate majoritar privat - mp

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

67

Tabel 23 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Suprafa locuibil proprietate majoritar privat - mp 2006 1.187.459 2007 1.188.413 2008 1.193.524 2009 1.195.747 2010 1.198.293 2011 1.202.667

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

n ceea ce privete indicatorul locuine terminate din fondurile private, scderea nregistrat ncepnd cu anul 2008 a fost una brusc i semnificativ urmat de o perioad de stagnare. Evoluia ulterioar anului 2010 este una pozitiv, ce poate evidenia semnele unei mbuntiri a situaiei economice generale, reflectat prin intermediul acestui indicator. Figur 12 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
90

80
70 60 50 40 30 20 Locuine terminate din fondurile private numar

10
0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 24 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine terminate din fondurile private - numr 2006 39 2007 16 2008 70 2009 19 2010 19 2011 77

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

68

Figur 13 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire pentru cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
16,000 14,000 12,000

10,000
8,000 6,000 4,000 2,000

Autorizatii de construire eliberate pentru cladiri rezidentiale (exclusiv pentru colectivitati) - mp

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 25 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire pentru cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) mp 2006 14.520 2007 13.161 2008 9.941 2009 9.109 2010 4.944 2011 7.147

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Indicatorul suprafaa medie pe locuin exprimat n metri ptrai (mp) este mai degrab unul ce ofer informaii calitative. Chiar dac creterea suprafeei medii a unei locuine n valoare absolut este foarte mic (procentual este sub 1%), dorim s evideniem aceast tendin ca fiind una pozitiva cu efecte directe pe termen mediu i lung asupra confortului populaiei.

69

Figur 14 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
39.10 39.05 39.00 38.95 38.90 Suprafa medie pe locuinta (mp/locuin)

38.85
38.80 38.75

38.70
38.65 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 26 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine existente (numr total) Suprafa locuibil total (mp) Suprafa medie pe locuin (mp/locuin) 2006 2007 2008 2009 2010 2011

31.672

31.705

31.770

31.784

31.797

31.900

1.228.793

1.230.549

1.235.660

1.237.883

1.240.429

1.246.226

38,80

38,81

38,89

38,95

39,01

39,07

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

70

Figur 15 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
30.85 30.80 30.75

30.70
30.65 30.60 30.55 30.50 30.45 Suprafa medie pe locuinta de stat (mp/locuin)

30.40
30.35 30.30 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 27 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine n proprietate majoritar de stat (numr) Suprafa locuibil proprietate majoritar de stat (mp) Suprafa medie pe locuin de stat (mp/locuin) 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1.353

1.383

1.383

1.383

1.383

1.415

41.334

42.136

42.136

42.136

42.136

43.559

30,55

30,47

30,47

30,47

30,47

30,78

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

n ceea ce privete indicatorul suprafaa medie pe locuin privat este de remarcat creterea permanent n intervalul analizat (2006-2011), Aa cum am precizat anterior, indicatorul ofer indicii calitative despre confortul locativ al populaiei.

71

Figur 16 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
39.50 39.45

39.40
39.35 39.30 39.25 39.20 Suprafa medie pe locuinta privat (mp/locuin)

39.15
39.10 39.05 39.00 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 28 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Locuine n proprietate majoritar privat (numr) Suprafa locuibil proprietate majoritar privat - mp Suprafa medie pe locuin privat (mp/locuin) 2006 2007 2008 2009 2010 2011

30.319

30.322

30.387

30.401

30.414

30.485

1.187.459

1.188.413

1.193.524

1.195.747

1.198.293

1.202.667

39,17

39,19

39,28

39,33

39,40

39,45

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

72

Numrul cldirilor, locuinelor i gospodriilor, pe categorii de localiti, n judeul Tulcea, conform rezultatelor provizorii ale recensmntului din 20 octombrie 201126: Tabel 29 Numrul total de cldiri, de locuine i de gospodrii ale populaiei n municipiul Tulcea n 2011
Medii de rezidenta Numr cldiri Total din care: cldiri n care se afla locuine27 65.996 16.824 Numr locuine Total din care: locuine convenionale Numrul gospodriilor populaiei

Judeul Tulcea Municipii i orae Municipiul Tulcea

66.438 16.931

93.947 42.560

93.844 42.518

79.097 37.198

9.295

9.249

31.958

31.943

28.189

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Comunicat de presa (date provizorii)

Numrul locuinelor convenionale28, a camerelor de locuit i suprafaa acestora pe categorii de localiti, n judeul TULCEA, conform rezultatelor provizorii ale recensmntului din 20 octombrie 2011: Tabel 30 Numrul total al locuinelor convenionale i al camerelor de locuit, numrul mediu de camere pe locuin, suprafaa medie a camerelor de locuit pe o locuin, respectiv pe o camer de locuit n municipiul Tulcea n 2011
Denumire indicator Total Municipii i orae 42.518 108.518

Numrul locuinelor convenionale Numrul camerelor de locuit

93.844 287.499

Rezultatele provizorii ale Recensmntului Populaiei i Locuinelor (RPL 2011) din 20 Octombrie 2011 prezint o prim estimare privind numrul populaiei, al gospodriilor populaiei i al fondului de locuine la nivel naional i teritorial. Datele provizorii ale recensmntului s-au obinut prin prelucrarea operativ a principalelor informaii statistice nsumate la nivel de localitate municipiu, ora, comun, pe baza tabelelor centralizatoare ntocmite de recenzori dup perioada de colectare a datelor, pentru cele 1,2 mii sectoare de recensmnt din judeul TULCEA. Sursa: INS, Direcia Judeeana de Statistica Tulcea, Comunicat de presa date provizorii.
26 27 28

Exclusiv cldirile din spaiile colective de locuit n care se afla i locuine

Locuina convenional este o unitate distinct din punct de vedere funcional, alctuit din una sau maimulte camere de locuit, prevzut, n general, cu dependine (buctrie, baie etc.) i/sau cu alte spaii de eservire(cmri, debarale etc.), independent de alte locuine sau spaii, avnd intrare separat, indiferent dac este ocupat de una sau mai mu28lte gospodrii sau neocupat

73

Suprafaa camerelor de locuit (mii mp) Numrul mediu de camere pe locuin Suprafaa medie a camerelor de locuit (mp) pe o locuin: Suprafaa medie a camerelor de locuit (mp) pe o camer de locuit:

4.137,9 3,1 44,1 14,4

1.743,4 2,6 41,0 16,1

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Comunicat de presa (date provizorii)

74

Tabel 31 Obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local 21
Domeniul specific Denumirea proiectului Scop Valoarea estimat - lei 2.000.000,00 Durata proiectului Sursa de finanare Mod de realizare Observaii

Urbanism i infrastructura locativa

Remodelare urbana piaa Civica, municipiul Tulcea

1 an

Buget local

6.012.688,34

realizat

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

75

3.2.2. TERENURI Avnd n vedere dinamica existent, prin trecerea dintr-o categorie n alta, precum i acurateea deficitar a datelor colectate de statistica oficial 29 , analiza noastr se va fundamenta pe informaiile transmise de Direcia Urbanism, Amenajare teritoriu a UAT Municipiul Tulcea: Tabel 32 Bilan teritorial intravilan existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012
Zone funcionale Localitatea principal TULCEA Suprafaa (ha) Localiti componente TUDOR VLADIMIRESCU 79,3993 14,3559 614,1301 35,7579 Trupuri izolate Total Procent % din total

L - locuine i funciuni complementare L1 - Locuire individual / colectiv de tip urban, max, P+2 L2 - Locuire colectiv de tip urban, max, P+4 L3 - Locuire colectiv de tip urban, peste P+4 LR - Locuire de tip rural LN C - zone de tip central cu funciuni complexe IS - instituii i servicii publice M - zon cu funciuni mixte ML- zon cu funciuni mixte asociat cu locuire I1- parcuri de activiti

520,3749

390,3346

0,0000

8,3011

87,0991

0,0000

0,0000

6,8438

0,0000

0,0000

36,0974

79,3993

6,0548

0,0000 0,0000

0,0000 0,0000

0,0000 0,0000 0,0000 0,0000

72,5752

0,5812

1,4956

74,6520

4,3466

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

Relevanta informaiilor INS este afectat din cauza faptului ca frecvena de colectare/ procesare a acestora din teritoriu este inferioara dinamicii transferurilor terenurilor ntre diversele categorii
29

76

Zone funcionale Localitatea principal TULCEA

Suprafaa (ha) Localiti componente TUDOR VLADIMIRESCU 0,0000 0,0000 203,5796 Trupuri izolate Total

Procent % din total

I2 - activiti producie servicii manufactur, depozitare I3 - activiti industriale de mari dimensiuni A1 - ferme vegetale A1 - ferme zootehnice R - echipamente tehnice majore G1 - gospodrie comunal i echipare tehnico - edilitare G2 - cimitire T1 - transporturi rutiere T2 - transporturi feroviare T3 - transporturi navale T4 - pietonale majore V1 - spaii plantate publice - parcuri, grdini, scuaruri V2 - spaii plantate pentru agrement V3 - spaii plantate publice cu destinaie specializat V4 - spaii plantate de protecie V5 - zona umed zaghen

203,5796

11,8535

173,6863

0,0000

0,0000

173,6863

10,1129

0,0000 5,9878 9,5147

0,0000 0,0000 0,0000

14,8366 17,9729 10,7640

14,8366 23,9607 20,2787

0,8639 1,3951 1,1807

23,3241

0,0000

0,0000

23,3241

1,3581

31,3098 168,9665 26,3329

0,3040 15,4781 0,0000

0,5532 2,0755 11,1363

32,1670 186,5201 37,4692

1,8729 10,8602 2,1817

10,3707 4,3437 38,1565

0,3920 0,0000 0,3193

0,0000 0,0000 0,0000

10,7627 4,3437 38,4758

0,6267 0,2529 2,2403

12,5871

0,0000

0,0000

12,5871

0,7329

1,9097

0,0000

0,0000

1,9097

0,1112

0,7781

0,0000

4,0008

4,7789

0,2783

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

77

Zone funcionale Localitatea principal TULCEA

Suprafaa (ha) Localiti componente TUDOR VLADIMIRESCU 5,7877 0,0000 5,5515 0,0000 1,9140 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,1765 5,7877 26,5700 82,9827 31,0000 93,6664 Trupuri izolate Total

Procent % din total

V6 - PDURI S - destinaie special terenuri libere ape N - terenuri neproductive total intravilan existent

0,0000 26,5700 77,4312 31,0000 91,5759

0,3370 1,5470 4,8317 1,8050 5,4537

1.530,3747

109,7271

77,3673

1.717,469 1

100,0000

Sursa: U.A.T. Municipiul Tulcea Direcia Urbanism, Amenajare Teritoriu

78

Tabel 33 Bilanuri teritoriale pentru situaia existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012
Teritoriul administrativ al unitii de baza Arabil Categorii de folosinta teren agricol existent Agricol (*) Puni Fnee Vii Livezi Pduri Ape Neagricol Cai de comunicaie Curi construcii (**) Plantatii de protecie extravilan 0,0000 0,0000 0,0000 Neproductiv e TOTAL

Extravilan Intravilan Total administrativ Procent (%) din total

8.963,4398 44,4058 9.007,8456

2.910,0020 21,3609 2.931,3629

1.736,2560 7,1476 1.743,4036

377,8690 10,0684 387,9374

1.682,5481 5,7877 1.688,3358

2.005,1578 31,0000 2.036,1578

332,0319 234,7520 566,7839

117,1182 1.269,2803 1.386,3985

152,8096 93,6664 246,4760

18.277,2324 1.717,4691 19.994,7015

45,0512

14,6607

8.7193

1,9402

8,4439

10,1835

2,8347

6,9338

0,0000

1,2327

100,0000

(*) Din suprafaa total ocupat de terenurile agricole, parcurile eoliene ocup o suprafa de: (**) Din suprafaa total ocupat de curi construcii, platforma ecologic ocup o suprafa de:

313,9887 ha

20,5527 ha

Sursa: U.A.T. Municipiul Tulcea Direcia Urbanism, Amenajare Teritoriu

79

Zona de spaii verzi i sport, turism, agrement, protecie30 Situaia existent indic o suprafa de spaiu verde de 63,54 ha, ceea de reprezint un procent de aproximativ 3,61% din suprafaa total aflat n intravilan. Conform OUG 114/2007 (pentru modificarea i completarea OUG 195/2005 privind protecia mediului), autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura, din terenul intravilan, o suprafa plantat de minimum 20 mp/locuitor pn la data de 31,12,2010 i de minimum 26 mp/locuitor pn la data de 31,12,2013. n urma aplicrii propunerilor de reglementare coninute n documentaia PUG a municipiului Tulcea, suprafaa rezervat spaiilor verzi la nivelul municipiului va fi de 237,42 ha, ceea ce corespunde unei arii de 26,0 mp/loc. Acest indice este n concordan cu prevederile legale n domeniu. 3.2.3. RE EAUA STRADAL Deficiene ale reelei stradale Disfunciile existente la nivelul reelei stradale a Municipiului Tulcea conduc la o diminuare a capacitii de circulaie a strzilor, ce compun reeaua major de circulaie, fcnd-o nefuncional pe multe arii i reducnd capacitatea acestora de a prelua fluxurile de trafic. Tabel 34 Evoluia indicatorilor relevani reelei stradale a municipiului Tulcea n 2011
Denumire indicator Lungimea strzilor oraenesti total km Lungimea strzilor oraenesti modernizate - km 2006 2007 2008 2009 2010 2011 120 92 120 99 120 99 128 107 128 107 130 109

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Relaia oraului cu gara feroviar, precum i cu cea fluvial se face printr-o singur arter principal, care preia astfel toate categoriile de trafic (autovehicule, vehicule de transport public etc.), dar a carei capacitate este limitat. Pe strada Isaccei trecerea la nivel cu calea ferat creeaz probleme tuturor utilizatorilor. De asemenea, trecerea la nivel cu calea ferat, spre zona industrial ( str. ing. Dumitru IVANOV), ctre toate unitile de pe platforma antierului naval, creeaz probleme tuturor participanilor la trafic, ceea ce impune rezolvarea acestei probleme importante pentru agenii economici i salariaii acestora. Din Studiul de circulaie31, capitolul Prognoza traficului, au reieit dou scenarii de variante de perspectiva aplicabile reelei stradale:

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism municipiul Tulcea, jud. Tulcea, august, 2011
30 31

Planul Integrat de Dezvoltare Urbana a Municipiului Tulcea

80

Etapa 1- Dezvoltare minimal de capacitate, prin realizarea de sensuri unice pe Str. Libertii, Eroilor, Trandafirilor,Traian,Nicopol, Lupeni i lrgirea la 4 benzi a str Barajului,Viticulturii i Prislav; Etapa 2 - Dezvoltare recomandabil de capacitate prin amenajarea trecerii CF pe str. Isaccei i prelungirea str. Iuliu Maniu cu legturi la str Barajului, str. Energiei.

n acelai Studiu de circulaie au fost fcute propuneri de reorganizare a liniilor de transport public, n funcie de particularitile fiecrui traseu. De asemenea se recomand editarea/ afiarea de hri ale traseelor de transport public, precum i a unor panouri de informare amplasate att n zonele mai aglomerate ct i n zonele de interes. O alt recomandare rezultat din acest studiu se refer la realizarea de alveole, att pentru ca vehiculele de transport n comun s nu ngreuneze restul traficului rutier, dar i pentru sigurana cltorilor. n anexa la Raportul Programul de prioritizare a lucrrilor de reabilitare a reelei stradale din Studiul de Trafic, sunt prezentate fie sintetice pentru strzile care necesit lucrri de modernizare i ale cror calificative ale capacitii portante sunt rea i medie: strzile Isaccei, 1848, Taberei, Barajului, Corneliu Gavrilov, Dianei, Grdinarilor, Orizontului i Prislav* (realizat), etc.. Din totalul msurilor propuse n studiul de circulaie i n programul de prioritizare a lucrrilor pentru Municipiul Tulcea, n vederea dezvoltrii zonei urbane i pentru rezolvarea disfunctionalitilor din zona de aciune, se disting cteva prioriti: Tabel 35 Lista de prioriti pentru eliminarea principalelor deficiene stradele la nivelul nunicipiului Tulcea
Pentru decongestionarea traficului de pe strada principal str. Isaccei, i n vederea rezolvrii legturilor ntre cartiere se vor folosi arterele de legtura de tip inelar str. Spitalului, 1848, i Podgoriilor. In vederea rezolvrii capacitii de circulaie necorespunztoare a interseciilor i strzilor, n Zona urbana este necesara:

o modernizarea strzilor: o str.1848, str.Isaccei (poriunea de la intersecia cu Spitalului pn la intersecia cu str.Taberei, o str.Spitalului (zona de la str. Isaccei pn la str.1848), o Str. Campului (zona de la intersecia cu str 1848 cu str. Barajului), str. Taberei32 o modernizarea interseciilor33 :
Realizarea modernizrii strzilor 1848, Spitalului i Cmpului, este necesar pentru a crea o artera de legtura ntre Str. Isaccei i str Barajului (artera ocolitoare a Municipiului Tulcea). Prin aceasta artera se face legtura cartierelor din UTR 6 i 12 cu zona centrala i cu artera ocolitoare, asigurnd n acelai timp accesul spre DN ce duce la Constanta, respectiv Bucureti. Prin modernizarea arterei mai sus menionate se realizeaz i o preluare a traficului de pe str. Isaccei i Babadag, care asigura i ele legtura cu cele doua orae mari Constanta/Bucureti. n acelai timp prin Str 1848, i str Spitalului se face legtura zonei centrale cu unitile medicale din zona ( Spitalul de TBC, Spitalul Judeean), precum i cu unitatea de Politie a Municipiului Tulcea. Prin Str. Taberei se realizeaz legtura zonei industriale( S.C. ALUM i Feral SA) cu zona centrala(str Isaccei) i cu DN22 (Galai, Brila)
32 33

Prin modernizare acestor intersecii se va realiza o fluidizare a traficului pe arterele de legtura

81

o str. Barajului cu str. Campului str. Spitalului cu str. 1848 o modernizarea trecerii la nivel cu CF- de pe strada Isaccei cu elemente elastice

n vederea rezolvrii problemelor traficului staionar, pe str. 1848 se va amenaja o parcare nou, pe o suprafa de 734 mp, pe sectorul dintre intersecia cu str. Iuliu Maniu i Aleea Frasinului. n vederea soluionrii deficienelor transportului n comun sunt necesare, aa dup cum sunt menionate i n studiul de circulaie, realizarea modernizrii staiilor de transport n comun la nivelul municipiului instalarea unor panouri i a unui sistem informaional al cltorilor,precum i creerea de alveole. Sursa: UAT Municipiul Tulcea

n vederea eliminrii principalelor deficiene stradele la nivelul Municipiului Tulcea, Primria Tulcea a achiziionat ntreaga documentaia tehnicoeconomic pentru realizarea acestui proiect, iar n prezent deruleaz proiectul mbuntirea serviciilor urbane, infrastructur public urban, zona urban vest, municipiul Tulcea, n valoare de 30.060.331,00 lei, proiect cu finanare din fonduri europene nerambursabile i buget local. La data de 22.11.2012 proiectul privind execuia lucrrilor de reabilitare reele de ap, canalizare, drumuri, iluminat public, are contractul de finanare nerambursabil semnat i se afl n faza de pregtire pentru licitaie public deschis. Prezentm n tabelul urmtor principalele intervenii la reeaua de strzi a municipiului Tulcea pentru perioada 2007-2011: Tabel 36 Principalele intervenii la reeaua de strzi a municipiului Tulcea n perioada 20072011
Denumire lucrare An Realizat la finalul anului, cu TVA (mii lei) Construire strzi n Cartierul Prelungirea Taberei, municipiul Tulcea Construire strzi n Cartierul Prelungirea Taberei, municipiul Tulcea 2007 Modernizare str. Plopilor n suburbia Tudor Vladimirescu, municipiul Tulcea Modernizare str. Plopilor n suburbia Tudor Vladimirescu, municipiul Tulcea 2008 Construire strzi n Cartierul Prelungirea Taberei, municipiul Tulcea 756.000,00 Realizat la finalul anului, fr TVA (mii lei) 635.294,12

837.657,89

703.914,19

92.420,01

77.663,87

1.457,25

1.224,58

6.679,00

5,612,61

82

Construire strzi n Cartierul Prelungirea Taberei, municipiul Tulcea Modernizare str. Plopilor n suburbia Tudor Vladimirescu, municipiul Tulcea 2009 Construire strzi n Cartierul Prelungirea Taberei, municipiul Tulcea mbuntirea serviciilor urbane, infrastructura public urbana, zona urbana Vest, municipiul Tulcea Total

2.644.099,64

2.221.932,47

518.765,74

435.937,60

298.656,67

250.971,99

900,22

725,98

2011

5.156.636,42

4.333.277,41

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Tabel 37 Centralizatorul strzilor i suprafeele ntreinute (mp)

CENTRALIZATOR34 NTREINERE STRZI Nr crt AN 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 AN 2008 1 ISACCEI 14.157,00 ION NENITESCU PODGORIILOR ANTENEI TEIULUI FERIGII HERACLEEA PORTITEI GRAUOR MIEILOR CAMPULUI ISACCEI 5.481,50 5.364,00 1.232,60 1.720,00 621,10 1.350,00 1.367,40 1.640,40 2.039,80 3.175,50 12.918,30 Denumire strada Suprafaa (mp)

34

Include toate categoriile de lucrri ntreinere strzi, inclusiv curenia, reabilitarea, operaiuni de deszpezire

83

CENTRALIZATOR34 NTREINERE STRZI Nr crt 2 3 4 5 6 7 8 AN 2009 1 2 3 4 5 6 7 AN 2010 1 2 3 4 5 AN 2011 1 2 3 4 MALCOCI BOGDAN VODA CONSTANTIN BRATESCU GEORGE GEORGESCU 3.176,75 2.368,99 1.000,02 1.801,81 MARASESTI UZINEI CONSTRUCTORILOR PICHERULUI KOGALNICEANU 983,56 4.428,44 850,45 666,97 3.008,46 CONSTRUCTORILOR LANULUI STEJARULUI ECOULUI CIOCARLIEI SABINELOR STANJENELULUI 9.534,78 381,77 106,58 3.365,50 2.994,42 2.761,35 2.758,93 Denumire strada METALURGISTILOR COMERULUI MEDUZEI VITICULTURII RAZBOIENI TRAIAN TRANDAFIRILOR Suprafaa (mp) 3.699,00 3.944,00 1.109,10 7.301,00 2.711,25 5.774,90 4.975,10

84

CENTRALIZATOR34 NTREINERE STRZI Nr crt 5 6 AN 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 GRADINARI OVIDIU ALEEAVACARESCU RADU NEGRU SABINELOR FORTUNEI VACARESCU VESELIEI BERZEI COTITA 4.499,22 680,01 155,86 2.015,75 691,30 1.088,00 795,98 235,70 1.153,00 262,70 Denumire strada ELIZEULUI ALEXANDRU CEL BUN Suprafaa (mp) 3.301,24 5.938,09

AN 2013 - PROPUNERI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NALBELOR RASARITULUI TARAS SAFCENCO PICTOR ANDREESCU PRISLAV DOBROGEI ALEE ZAGHEN JUPITER MISTRIEI NOPTII 2.000,00 2.500,00 1.400,00 1.200,00 3.100,00 1.100,00 280,00 3.100,00 700,00 620,00 Sursa: UAT Municipiul Tulcea, SGC

85

n vederea meninerii viabilitii reelei rutiere, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale a inclus n programul de reabilitare a drumurilor urmtoarele sectoare de drumuri naionale, ce reprezint conexiuni rutiere ale Municipiului Tulcea: DN22, Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 DN22, Smrdan - Tulcea, km 86+000- km 172+000 DN 22, Brila - Tulcea, km 78+714 - 178+000 (99,29 km lungime) DN 22, Rmnicu-Srat - Brila - Tulcea - Ovidiu, km 2+800 - 78+174 - 178+000 - 287+400 DN22 Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 (109,40 km lungime)

Un inconvenient major al legturilor terestre ale judeului Tulcea i a zonei Deltei Dunrii cu restul teritoriului este lipsa unui pod peste Dunre, n zona Brila. Acest obiectiv de investiii este evideniat ca obiectiv de utilitate public de interes naional conform Legii nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport, publict n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie 2006. Iluminatul stradal Iluminatul stradal a fost de asemenea n atenia autoritilor publice locale i va rmne i pe viitor avnd n vedere n primul rnd necesitile comunitii dar i imaginea pe care Municipiul Tulcea dorete s o promoveze. Cu siguran ns sistemul de iluminat va necesita o analiz pentru dezvoltarea viitoare, bazat pe principiile dezvoltrii durabile, pentru promovarea variantelor tehnice avansate ce au n vedere eficientizarea energetic. Tabel 38 Iluminatul stradal n municipiul Tulcea
Nr. Denumire crt, U/M cantiti contract cantiti act adiional 81 5 2 15 12 107 222 Total

1 2 3 4 5 6

Corp iluminat SGS 101S 70 W sodiu Corp iluminat SGS 102 S 100 W sodiu Corp iluminat SGS 102 S 150 W sodiu Corp iluminat SGS 102 S 250 W sodiu Corp iluminat SGS 254 400 W sodiu Corp iluminat ornamental 70 W sodiu Total corpuri iluminat stradale plus ornamentale

buc buc buc buc buc buc buc

1.389 842 580 31 0 400 3.242

1.470 847 582 46 12 507 3.464

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

86

3.2.4. PATRIMONIUL LOCAL

ARHITECTURAL

CULTURAL.

IDENTITATEA

Considerm acest punct al analizei ca fiind esenial n procesul de elaborare al strategiei de dezvoltare locala. Pe lng poziionarea geografica favorabil, fiind practic principala poarta de acces n Delta Dunrii, informaiile ce vor fi prezentate evideniaz un potenial demn de luat n seama n dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea. Att din punctul de vedere al manifestrilor culturale tradiionale la nivel local, ct i din punctul de vedere al relaiilor culturale, Tulcea este un pol deschis ce prezint interes pentru stabilirea unor parteneriate durabile n acest domeniu. Este adevrat faptul ca aceste parteneriate, precum i activitile specifice domeniului cultural nu sunt generatoare de venituri n mod direct. Abordarea corect a acestui domeniu trebuie privit nu prin prisma unui beneficiu economic imediat, ci mai degrab prin premizele de dezvoltare pe care le creaza n mod indirect. O astfel de abordare viitoare a autoritii publice locale va trebui s fie bine fundamentat i s defineasc msurile i aciunile ce vor fi necesare pe termen scurt i mediu pentru atingerea unor obiective pe termen mediu i lung. Dezvoltarea bazat pe promovarea valorilor culturale este cea care poate genera beneficii reale comunitii locale i care asigur premizele unei dezvoltri locale durabile. Chiar i la o analiza preliminar, numrul participanilor la evenimentele culturale care au loc la nivelul municipiului Tulcea, de 65.800 persoane, comparabil cu numrul actual de locuitori, evideniaz instrumentul puternic avut la dispoziie de liderii comunitii locale pentru dezvoltarea viitoare a comunitii. Informaiile din acest subcapitol sunt structurate tabelar i prezentate n cele ce urmeaz: Tabel 39 Numrul de participani35 la manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i sportive desfurate n municipiul Tulcea36
Nr. Crt. Evenimentul Participani (numr persoane) 5.000 2.000

1 2

Aegvssus 2000 - ICEM Tulcea i U.A.T. Municipiul Tulcea 9 mai - Ziua Europei, Ziua Independenei Romniei, Expoflora - U.A.T. Municipiul Tulcea Concursul Naional "Constantin Gvenea" - Liceul de Art "George Georgescu" i U.A.T. Municipiul Tulcea

100

35 36

Sursa adresa nr BD 21827/01 10 2012, Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea Evenimentele au fost centralizate independent de instituia organizatoare

87

Nr. Crt.

Evenimentul

Participani (numr persoane) 300

Concursul Internaional de Interpretare George Georgescu" - Liceul de Art "George Georgescu" i U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul de Film "Tragos" - Centrul Cultural "Jean Bart" i U.A.T. Municipiul Tulcea; Festivalul-Concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Ansamblul Artistic Baladele Deltei" i U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul Internaional al Pstoritului - Ansamblul Artistic Baladele Deltei"i U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul Sptmna Filmului Interetnic"- Asociaia Centrul European pentru Diversitate i U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul Internaional de Folclor pentru Copii Petiorul de Aur" Ansamblul Artistic Baladele Deltei"i U.A.T. Municipiul Tulcea Zilele Municipiului Tulcea - U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul Naional de Folk Folk'est" - Centrul Cultural "Jean Bart i U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul Naional de Interpretare Nufrul Alb" - Casa de Cultur a Sindicatelor i U.A.T. Municipiul Tulcea Gala "Trofeul Deltei" - Sakura Dojo Tulcea i U.A.T. Municipiul Tulcea Competiia de Kvokushin Karate Qpen Full Contact "Danube Delta Cup" Clubul Sportiv "Nippon Dojo" i U.A.T. Municipiul Tulcea Festivalul Internaional al Brcilor cu Vsle "Row-mania"- Asociaia Ivan Patzaichin - Mila 23 i U.A.T. Municipiul Tulcea Manifestri dedicate Srbtorilor de iarn - U.A.T. Municipiul Tulcea

1.000

5.000

5.000

5.000

10.000

10 11

10.000 1.000

12

1.000

13 14

200 200

15

10.000

16

5.000 65.800

TOTAL

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

88

Tabel 40 Lista oraelor nfrite cu municipiul Tulcea37

Oraul ara Anul infririi 1973 1990 1990 2001 2001 2002 2003 2003 2003 2004 2007 2009 Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Aalborg Saint -Nazaire Bursa-Mudanya Werkendam Fratta Polesine Amasya Rovigo Aprilia Izmail Larnaca Shumen Ilion

Danemarca Frana Turcia Olanda Italia Turcia Italia Italia Ucraina Cipru Bulgaria Grecia

Relaii bilaterale38 Lugano - Elveia n cadrul relaiilor de colaborare dintre oraul Lugano (Elveia) i Tulcea, acetia din urm au rspuns pozitiv invitaiei de participare i promovare a obiectivelor turistice n cadrul celui de-al 6-lea Trg Internaional de Turism "/ Viaggiatorf desfurat n perioada 29 octombrie - 2 noiembrie 2008. La aceast ediie a trgului au participat, pe de o parte, structuri hoteliere, agenii de turism, tour operatori, iar pe de alt parte reprezentani ai unor municipaliti din: Europa, America, Africa, Asia. Acetia au avut la dispoziie propriile standuri pentru a-i prezenta regiunea/ structura turistic, serviciile sau produsele oferite. Participarea a avut ca rezultat atragerea unui numr mai mare de turiti din Elveia (fapt constatat n anii ce au urmat) i prezentarea zonelor n cadrul acestui eveniment.

37 38

Sursa adresa nr BD 21827/01 10 2012, Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea Sursa adresa nr BD 21827/01 10 2012, Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea

89

Suzhou - China La invitaia primit din partea oficialitilor oraului Suzhou - China de a participa la cea de-a 12 ediie a Festivalului Internaional de Turism, o delegaie nsoit de primarul oraului Tulcea a participat n perioada 23-29 aprilie 2009 la acest eveniment. Cu aceast ocazie au fost purtate discuii i cu alte delegaii participante la acest eveniment (din Danemarca, Japonia, Korea, Germania, Taiwan). Aalborg - Danemarca La evenimentul organizat n Aalborg, Athletic Youth Games 2011 (Jocuri pentru Tineret) unde au fost invitate toate rile nfrite, municipalitatea tulcean a fost nsoit de sportivi din domeniile atletism, box i karate, participanii la probele de caiac canoe, precum i de dansatori de muzic popular din cadrul Ansamblului Artistic "Baladele Deltei". Acest eveniment ajuns la cea de-a zecea ediie, organizat o dat la patru ani n Danemarca, a devenit o tradiie pentru lumea sportiv datorit ncurajrii acestora de a practica diferite sporturi de la vrste fragede, dar i pentru tineri muzicieni i dansatori. Rovigo - Italia Avnd n vedere c ambele judee (Tulcea i Rovigo) dein minunate locuri de o importan major, Delta Dunrii i Delta Po, au fost puse bazele unor proiecte comune. Astfel, n 2012 municipiul Tulcea a fost invitat la conferina "Sviluppo Economico, Turistico, Culturale, Gastronomico, Ambientale tra le due Delta del Po e Delta del Danubio" (Dezvoltarea Economic, Turistic, Cultural, Gastronomic, Ambiental dintre cele dou delte: Po i Dunrii). Ulm - Germania Colaborarea cu oraul dunrean Ulm a dus la organizarea unui eveniment important, Festivalul Internaional al Dunrii, care se organizeaz n anii pari n Germania la Ulm (zona de unde izvorte fluviul Dunrea), iar n anii impari la Tulcea, locul de unde Dunrea i ntinde braele pentru a se vrsa n Marea Neagr. Dunrea, de-a lungul istoriei sale milenare, a fost principala cale de dezvoltare a civilizaiei, culturii i a oamenilor, Fiecare zon, fiecare ora i sat are originalitatea sa, ns toate la un loc alctuiesc un mozaic care reprezint imaginea general a vieii de pe malurile Dunrene. Evenimentul organizat de Unitatea Administrativ Teritorial Municipiul Tulcea include un trg de meteugari, care pune n valoare tradiiile i obiceiurile locale i naionale, o expoziie foto, o expoziie i o parad a autovehiculelor de epoc, i nu n ultimul rnd o serie de concerte, ce includ recitaluri ale unor artiti renumii din ar, precum i din rile participante. Ilion - Grecia De secole este cunoscut aspectul cosmopolit al porturilor dobrogene i acest lucru s-a concretizat pentru comunitatea elen prin nfrirea celor dou orae. Municipalitatea din oraul Ilion a

90

participat la evenimentul organizat la Tulcea, cu ocazia Zilei Europei, unde comunitatea elen a prezentat o serie de manifestri culturale specifice. Tabel 41 Evoluia indicatorilor relevani sectorului cultur n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator Instituii de spectacole i concerte - total - numr Locuri n slile de spectacole i concerte - numr Spectatori i auditori la reprezentaii artistice total- numr Personalul angajat din instituiile i companiile de spectacole39 Biblioteci - total - numr Biblioteci publice - numr Muzee - numr Vizitatori ai muzeelor - numr 2006 1 250 2007 1 250 2008 2 620 2009 2 324 87.442 2010 2 649 34.595 2011 3 649 23.161

11.960 30.650 60.900

72

46 1 4

26 1 4

31 1 4

29 1 4

28 1 3

30 1 4

19.252 29.314 26.787 147.748 98.545 105.145

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

n Tulcea exist un Institut de Cercetri Eco-Muzeale, cruia i sunt subordonate 4 muzee: Centrul muzeal ecoturistic "Delta Dunrii"- cunoscut ca muzeu al Deltei Dunrii, prezint cele mai importante specii de flor i faun caracteristice principalului ecosistem din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; Muzeul de Istorie i Arheologie (Parcul Monumentul Independenei, Str. Gloriei); Muzeul de Art Tulcea - adpostete colecii de art, gravur i sculptur contemporan i se mndrete cu o excepional colecie de avangard interbelic semnate de ctre artiti romni; Muzeul de Etnografie i Art Popular - adpostete numeroase expoziii temporare de creaie i obiceiuri populare tradiionale specifice Dobrogei i ntregii ri, deinnd un numr de aproximativ 6,400 de piese.

Catedrala Sf, Nicolae, monument de arhitectur romneasc, a fost ridicat n timpul stpnirii otomane (1865). Aceasta este singura biseric ortodox din ntreg cuprinsul Imperiului Otoman creia i s-a permis s-i nale turnurile mai sus dect ale geamiilor. Tot n perioada ocupaiei turceti a fost construit i biserica Sf, Gheorghe, ce se remarc prin frumuseea stilului mbogit prin elemente arhitecturale orientale. Pe artera principal a oraului se mai afl Casa de Cultur, Biblioteca Judeean, Galeriile de Art ale Fondului Plastic.
39

Indicator raportat ncepnd cu 2011

91

Construit ntre anii 1970 i 1972, iar mai apoi renovat n anul 2009, Piaa Civic este o piaa larg, un excelent loc de recreere pentru localnici i oaspei. Elementul central al pieei l reprezint Fntna Vie, aa cum este denumit ansamblul de fntni din Piaa Civic a municipiului Tulcea. Acest sistem este conceput ca o continuitate a apei Dunrii ctre inima oraului, reprezentnd totodat i pulsul acestuia. Aceast fntn, cea mai mare revrsare de ap n cascad din ar, conceput pe orizontal, sparge canoanele generale i aduce originalitate, mutnd lumea subacvatic la suprafaa vizibil i tangibil. Acest joc desvrit de ap, marmur i culori se completeaz cu cele 15 jeturi spumante ce traverseaz piaa fcnd o trecere lin de la tumultul apelor ctre cotidianul uman. Seara, apa i lumina se mbin ntr-un dans discret, iar muzica conduce inima i mintea spre relaxare. Micile insule plutitoare de ioni ce purific aerul mpreun cu lucrrile n mozaic ale maestrului Viorel Poiat fac din aceast pia un loc de recreere i, n acelai timp, un real motiv de mndrie. 3.2.5. ALIMENTAREA CU AP La nivelul judeului Tulcea operatorul regional este AQUASERV S.A. n tabele urmtoare sunt prezentate informaii sintetice ce caracterizeaz reeaua de ap, existent la nivelul municipiului Tulcea. Aa cum se poate observa, exist o diferen ntre lungimea reelei de distribuie ap i cea a reelei de canalizare i poate fi de asemenea evideniat dimensionarea insuficient a reelei de colectare ape pluviale, Aceste caracteristici vor fi luat n calcul n procesul de identificarea a prioritilor de aciune pentru perioada viitoare. Tabel 42 Evoluia indicatorilor relevani pentru reeaua de ap existent n Municipiul Tulcea
Denumire indicator Lungimea totala reelei simple de distribuie a apei potabile - km Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile - mc/zi Cantitatea de apa potabil distribuit consumatorilor - total - mii mc Cantitatea de apa potabil distribuit consumatorilor-uz casnic - mii mc 2006 162,30 2007 162,30 2008 162,30 2009 2010 2011

162,60 164,00 163,00

120.960 120.960 120.960 43.560 94.392 43.560

5.716

5.472

6.776

4.527

2.999

3.923

2.972

3.010

4.580

2.668

2.551

2.451

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Tabel 43 Lungimea total a conductelor de canalizare (km) n municipiul Tulcea

Denumire indicator Lungimea total a conductelor de canalizare - km 2006 2007 2008 2009 2010 2011

96,30 96,30 96,30 96,30 96,00 107,90

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

92

Situaia calitii apei potabile n municipiul Tulcea n perioada 2007-201140 Monitorizarea de control a calitii apei potabile se face de ctre Laboratorul 41 Uzinei de apa Tulcea. Tabel 44 Numrul populaiei racordate la reeau de alimentare cu ap n municipiul Tulcea i volumul total furnizat (m/zi medie anuala)
An Numrul populaiei racordate la reea de alimentare cu ap 2007 2008 2009 2010 2011 89.970 82.187 82.187 87.970 91.317 Volumul total furnizat (m/zi medie anuala) 14.481 31.000* 31.000* 13.345 6.809 Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

n municipiul Tulcea populaia este aprovizionat din urmtoarele tipuri de surse: De suprafa - fluviul Dunrea 79%; Subterane - foraje Bogza 21%.

Treptele de tratare ale apei (tehnologie clasic) sunt: Suprafaa (uzina de apa) decantare, filtrare, dezinfecie cu clor gazos i nmagazinare Subteran (staia Bogza) nmagazinare i dezinfecie cu clor gazos

Tabel 45 Tipuri de parametrii / indicatori monitorizai

Tipul de parametru/indicator monitorizai Parametrii/ indicatorii monitorizai Escherichia coli, (E coli), Enterococi, Nr. de colonii la 22C, Bacterii Coliforme,

A. Microbiologic

n conformitate cu Legea 458/2002, republicat privind calitatea apei potabile i HG 974/2004 normele metodologice de aplicare a acesteia, Compartimentul Evaluarea Factorilor de Risc din Mediul de Viaa Igiena Mediului din cadrul DSP Tulcea realizeaz, printre alte activiti i supravegherea calitii apei potabile distribuite prin sistemul centralizat de alimentare cu apa potabil al municipiul Tulcea
40

Pn la nivelul anului 2012 acest Laborator era neconform, nefiind nregistrat la Ministerul Snttii conform Legii 458/2002, republicat, HG 974/2004 i Ord. MS 764/2005 i nu respecta anexa nr. 3 din Legea 458/2002, republicat privind metodele de analiza conform standardelor ISO n vigoare.
41

*- Date furnizate de S.C. Aquaserv S.A. - includ consumul industrial

93

Clostridium perfringens

B. Chimic

Nitrai, Nitrii la ieirea din staia de tratare, Nitrii n reeaua de distribuie, Aluminiu, Amoniu, Cloruri, Conductivitate, Fier, Oxidabilitate, pH, Sulfat, Tritiu, Doza efectiva total de referin, Culoare, Miros, Gust, Turbiditate Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

n perioada 2007 - 2011, n zona aprovizionare cu ap (ZAP) - municipiul Tulcea s-au nregistrat neconformiti, n principal la urmtorii parametri: Microbiologici (la apa de suprafa - uzina de apa):

Tabel 46 Neconformiti nregistrate la parametrii microbiologici

ZAP42 Parametrul Cauza1 (cod) Aciunea Calendar3 de remediere (S, M, L) (cod) 1 2 3 4 E.coli Enterococi B, coliforme Numr de colonii la 22 C Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea T1 T1 T1 T1 T T T T S S S S

42

ZAP - Zona de Aprovizionare cu Ap

94

unde: Tabel 47 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare i pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii
Codul Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare Sistemul de codificare pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii Descrierea aciunii de remediere procesul de tratare al apei la staia de tratare Stabilirea, modernizarea sau mbuntirea procedeului de tratare Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Descrierea cauzei T pentru cauze legate de procesul de tratare al apei la staia de tratare Tratare insuficient (practicat permanent)

T1

Tabel 48 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere

Codul S Durata Termen scurt: nu mai mult de 30 de zile Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Chimici:

Tabel 49 Neconformiti nregistrate la parametrii chimici

ZAP43 Parametrul Cauza (cod) Aciunea de remediere (cod) C1, C2 T C1, C2 C1, C2 T Calendar (S, M, L) L S L L L Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

1 2 3 4 5

Nitrai 44 Aluminiu Cloruri Sulfai Clor rezidual liber

C1 T3 C3 C5 T3

43 44

ZAP - Zona de Aprovizionare cu Apa

n cazul parametrilor nitrai, cloruri i sulfai, care nregistreaz depiri fa de concentraiile maxime admisibile (Legea 458/2002) la statia Bogza este imperios necesar, n cel mai scurt timp, gsirea unor soluii de tratare prin achiziia de filtre cu osmoza inversa i realizarea sistemului de informare a populaiei din aceasta zona de aprovizionare.

95

unde: Tabel 50 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare

Codul C Descrierea cauzei pentru cauze legate de zona de captare la surs Documente legate de persistena unei poluri de tip industrial, agricol sau de la apele uzate menajere Cauze hidro geologice naturale Altele pentru cauze legate de procesul de tratare al apei la staia de tratare Dozare inadecvat a reactivilor de tratare Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

C1

C3 C5 T

T3

Tabel 51 Sistemul de codificare pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii

Codul C - zona de captare la surs C1 Aciuni de remediere sau minimizare a cauzei Aciuni de nlocuire a sursei Descrierea aciunii de remediere

C2

T - procesul de tratare al apei la staia de tratare T Stabilirea, modernizarea sau mbuntirea procedeului de tratare Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Tabel 52 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere

Codul Durata S M Termen scurt: nu mai mult de 30 de zile Termen mediu: mai mult de 30 de zile dar nu mai mult de un an Termen lung: mai mult de un an Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

96

n cursul anului 2009 au fost avizate urmtoarele proiecte, avnd ca beneficiar final S.C. Aquaserv S.A. Tulcea n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 Aglomerarea Tulcea - extinderea i reabilitarea sistemelor de alimentare cu apa i canalizare, a staiei de tratare a apei potabile i Construcia unei staii de epurare, proiecte ce vor implica derularea urmtoarelor contracte: Tabel 53 Lista contractelor de lucrri
Nr. Crt. 1 CL-1 Extinderea i reabilitarea staiei de tratare ap subterana pentru aglomerarea Tulcea CL-2 Extinderea i reabilitarea staiei de tratare ap de suprafaa pentru aglomerarea Tulcea CL-4 Staie noua de epurare n aglomerarea Tulcea CL-6 Reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie i a sistemului de canalizare inclusiv staii de pompare n Tulcea, Lot 1 CL-7 Reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie i a sistemului de canalizare inclusiv staii de pompare n Tulcea, Lot 2 CL-8 Reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie i a sistemului de canalizare inclusiv staii de pompare n Tulcea, Lot 3 Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea/ AQUASERV S.A. Contracte de lucrri

3 4

97

Tabel 54 Lista obiectivelor de investiii propuse prin Planu Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local 21
Domeniul specific Denumirea proiectului Scop Valoarea estimat - lei 3.800.000,00 Durata proiectului Sursa de finanare Mod de realizare Observaii

Infrastructur alimentare cu ap i canalizare

Conducta transport ap - Staie tratare ap Rezervor cota + 70, municipiul Tulcea Reabilitare reele alimentare cu ap din unicipiul Tulcea

Alimentare cu ap a populaiei din Municipiul Tulcea Reabilitarea reelelor de alimentare cu ap potabil din Municipiul Tulcea mbuntirea staiei de pompare ap Reabilitarea reelelor de canalizare menajer pentru eliminarea descrcrilor de ape uzate i de canalizare pluvial, pentru evitarea inundaiilor Punerea n funciune SP ape pluviale SP I, Reabilitare conducta transport ape tehnologice uzate

3 ani

Buget local + mprumut

1.773.712,08

Sistata

3.200.000,00

4 ani

Buget de stat + Buget local + mprumut Buget local + mprumut

8.634.922,77

n timp au mmai aprut lucrri de reele alimentare cu ap Realizat

Reamenajare i reechipare staie pompare ape pluviale SP I, municipiul Tulcea Reabilitare reele canalizare etapa a II n municipiul Tulcea

2.900.000,00

2 ani

1.801.978,71

6.200.000,00

Buget local + mprumut

5.389.085,12

Realizat

Eliminarea deversrilor necontrolate a apelor pluviale i menajere n Lacul Ciuperca

1.485.000,00

3 ani

Buget local

3.381.635,97

Realizat

Sursa: UAT Tulcea

98

3.2.6. PIE ELE AGROALIMENTARE Informaii generale45 S.C. Agropiee S,A,46 a fost nfiinat prin H.C.L. nr. 59/2006, ca urmare a reorganizarii Direciei Administraiei Pieelor, prelund activul i pasivul fostei Direcii, pe baza situaiilor financiare la data de 01.06.200647. n prezent, S.C. Agropiee S.A. exploateaz urmtoarele puncte de lucru din aria administrativ-teritorial a municipiului Tulcea: Piaa Sf, Gheorghe, Piaa Veche, Piaa Vest, Piaa Neptun, Complexul comercial Plugari.

Tipurile de servicii de nchiriere48 ctre agenii economici/productorilor includ nchirieri de: spaii comerciale, suprafee de teren, vitrine, tonete, mese, spaii de depozitare.

Principalele caracteristici ale fiecrei piee agroalimentare: Tabel 55 Principalele caracteristici ale fiecrei piee agroalimentare din municipiul Tulcea
Piaa administrat Piaa Sf,Gheorghe Adresa Suprafaa (mp) Str. Gavrilov Corneliu, nr.91 2.734,00 Nr. spaii Nr. tonete/ Loturi comerciale mese/vitrine teren 91 236 6

45 46

Informaii transmise de UAT Tulcea

Obiectul de activitate principal, conform codului CAEN este nchirierea i subnchirierea bunurilor imobiliare, proprii sau nchiriate, cod 6820. Conform Protocolului de predare-primire nr.395/01.06.2006. Gestiunea serviciului public de ntreinere, administrare i exploatare a pieelor se desfoar n conformitate cu prevederile O.G.71/2002 i a Contractului de Concesiune nr.12420/26.04.2006 ncheiat ntre Consiliul Local al Municipiului Tulcea i S.C. Agropiee S.A..
47

Pe lng activitatea efectiva de nchiriere a structurilor de vnzare deinute, S.C. Agropiee S.A. efectueaz servicii de curenie a spaiilor pe care le deine, lucrri de dezinsecie i deratizare, lucrri de reparaii i ntreinere a bunurilor proprii sau concesionate, reparaii mijloace de msurare aparinnd att societii ct i terilor, asigurarea pazei obiectivelor principale, activiti sezoniere de comercializare.
48

99

Piaa administrat Piaa Veche Piaa Vest Piaa Neptun Complex Plugari

Adresa

Suprafaa (mp)

Nr. spaii Nr. tonete/ Loturi comerciale mese/vitrine teren 4 41 25 144 29 10 20 11 Sursa: S.C. Agropiee S.A.

Str. Isaccei, nr.27 Str. Constructorilor Str. Neptun Str. Plugarilor, nr.2

6.296,74 593,00 1.297,00 298,00

Programe de investiii i lista contractelor majore Mobilizarea resurselor investiionale este unul din elementele care favorizeaz i anticipeaz atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare a oricrei entitati. Pe parcursul anilor 2007-2011, analiznd investiiile n capitalul fix S.C. Agropiee S.A. a demonstrat consecventa n derularea activitii investiionale i, ceea ce este foarte important este faptul ca, acest proces s-a realizat exclusiv din sursele proprii de finanare ale societii. Astfel, evoluia patrimoniului societii49 pentru perioada 2006-2011 se prezint astfel: Tabel 56 Evoluia patrimoniului S.C. Agropiee S.A. n perioada 2006 - 2011
Categoria 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(mii lei) Imobilizri necorporale Imobilizri corporale ACTIVE IMOBILIZATETOTAL Active circulante Datorii curente TOTAL ACTIVE - DATORII 11 1.468 1.479 10 2.530 2.540 5 2.669 2.674 1 3.088 3.089 2.945 2.945 3.123 3.123

1.290 99 2.670

474 128 2.886

634 237 3.071

803 112 3.780

921 92 3.774

1.040 158 4.005

Sursa: S.C. Agropiee S.A.

Principalele investiii realizate de ctre S.C. Agropiee S,A,,in perioada 2007 - 2011 sunt prezentate n tabelul urmtor.

49

Conform informaiilor transmise de S.C. Agropiee S.A

100

Tabel 57 Lista principalelor investiii realizate de ctre S.C. Agropiee S.A. n perioada 2007 - 2011
Anul 2007 Investiia

Modernizarea Pieei Vest, investiie n valoare de 1.091.348 lei.n locul celor 13 chiocuri i 28 de tonete amplasate n aer liber, dezordonat i aflate intr-o stare avansat de degradare s-a construit o pia modern, nchis pe suprafaa de 593 mp; astfel au fost create 70 structuri noi de vnzare, tonete i standuri, cu funciuni diferite: legume-fructe, produse de origine animal ( carne, pete, lactate), pine, produse alimentare i nealimentare: Lucrri de alimentare cu energie electric piaa Vest 91.713 lei;Achiziia unui numr de 28 tonete din PAFS, n valoare de 20.440 lei;Achiziia a 20 cntare electronice n suma de 11.764 lei;nlocuirea unei minicentrale de climatizare de 48.000 BTU n hala de carne din piaa Sf, Gheorghe 6.068 lei. pentru desfurarea n condiii optime a activitii de comercializare legume fructe din piaa Vest a fost achiziionat un echipament de ventilaie i rcire-nclzire, de capacitate total de 296.000 BTU/h, n valoare de 124.411 lei; n Hala de carne din piaa Sf,Gheorghe (Piaa Noua) a fost achiziionat minicentrala de climatizare, de capacitate 60.000 BTU/h, n valoare de 13.412 lei; n piaa Vest i Complexul Plugari au fost montate sisteme antiefractie, n valoare de 9.295 lei. a fost realizat obiectivul de investiii Modernizare copertina existenta i nchidere laterala spre strada PciiPiaa Noua, n valoare de 648.109 lei;au fost achiziionate pentru piaa Noua 104 tonete din poliester armat cu fibra de sticla, n sum de 107.552 lei; n vederea creterii suprafeei de acoperire a platoului situat n faa Tribunalului, sa realizat n regie proprie o copertina n valoare de 9.526 lei;in sectorul sudic al Pieei Vechi au fost realizate 3 copertine pentru asigurarea utilizatorilor mpotriva intemperiilor i razelor solare 10.405 lei. cu ajutorul ncsrii garaniei de buna execuie a contractului de lucrri Piaa agroalimentara Vest au fost executate lucrri de reparaii la acoperiul cldirii, eliminnd astfel infiltraiile ce aveau loc n urma precipitaiilor valoarea lucrrii 50.552 lei;pentru Piaa Sf, Gheorghe sa realizat un nou racord electric n valoare de 7.767 lei; s-a achiziionat un nou aparat de aer condiionat pentru Hala lactate din piaa Sf, Gheorghe, n suma de 6.948 lei;a fost realizat SF+PT pentru realizarea obiectivului de investiii Modernizare platforma vest din Piaa Veche iar n luna noiembrie au fost demarate lucrrile de execuie; in luna iunie a fost finalizat execuia Halei de legume-fructe Dunrea parte a proiectului Modernizare platforma vest piaa Veche, investiie 101

2008

2009

2010

2011

Anul

Investiia

n valoare de 674.457 lei;Au fost achiziionate 20 de tonete din PAFS pentru Hala Dunrea, n valoare de 20.460 lei;A fost reparat acoperiul cldirii Fortuna din piaa Sf,Gheorghe, nlocuindu-se sistemul de tigle (care deja prezentau pericol de desprindere), cu tabla cutata 19.447 lei;A fost reparat acoperiul cldirii Complexului Plugari precum i faada acestuia, lucrri n suma de 8.193 lei; s-a realizat modernizarea grupului sanitar, a vestiarelor aferente halei de carne din Piaa Sf, Gheorghe, n valoare de 22.974 lei;Pentru eliminarea curentului produs pe platoul acoperit de ctre cele trei deschideri, au fost nlocuite uile tip rulou cu ui secionale, Uile secionale au incorporate ui de acces care sunt folosite n anotimpul rece iar vara se pot ridica n totalitate,Valoarea acestora nsumeaz 31.974 lei.
Sursa: S.C. Agropiee S.A.

3.2.7. RE EAUA DE ALIMENTARE CU GAZE NATURALE La nivelul Municipiului Tulcea responsabilitatea distribuiei de gaze aparine S.C. Tulcea GAZ S.A.50, care deine : Licena nr. 943 de distribuie a gazelor naturale n localitatea Tulcea, aparintoare municipiului Tulcea, judeul Tulcea, Licena nr. 944 de furnizare a gazelor naturale n localitatea Tulcea aparintoare municipiului Tulcea, judeul Tulcea51.

Activitatea principal a S.C. Tulcea GAZ S,A, 52 este distribuia combustibililor gazoi, prin conducte. Tabel 58 Evoluia principalilor indicatori relevani distribuiei combustibililor gazoi n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumirea indicatorului Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor- km. Gaze naturale distribuite- total- mii mc 2006 32,0 2007 43,0 2008 47,5 2009 49,7 2010 53,0 2011 56,7

13.671

19.962

23.610

29.018

37.563

41.540

S.C. TULCEA GAZ S.A. deine Certificatul de asigurare a sistemului de management al calitii SR EN ISO 9001/2008 nr. 4375/1/ 07.01.2010 i Certificatul de asigurare a sistemului de management al mediului SR EN ISO 14001/2005 nr. 856/1/ -07.01.2010, eliberate de ctre SRAC
50

Suburbia Tudor Vladimirescu nu este inclus n contractul de concesiune a serviciului de distribuie a gazelor naturale, ncheiat ntre S.C. TULCEA GAZ S.A i MINISTERUL ECONOMIEI.
51

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
52

102

Gaze naturale distribuite-uz casnic- mii mc

181

497

1.122

1.573

2.203

3.242

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date prelucrate)

Componenta sistemului de distribuie gaze naturale din municipiul Tulcea, la sfritul fiecrui an din perioada 2007-2011, este urmtoarea: Tabel 59 Evoluia principalilor indicatori relevani sistemului de distribuie gaze naturale din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2011
Denumire obiect Conducte GN presiune medie i redus (km) Staii de reglare de sector (buc) Staii de reglare la consumatori (buc) Staii de reglare- msurare la consumator (buc) Branamente Contoare 2007 43,045 2008 47,440 2009 49,760 2010 53,017 2011 56,470

6 2 7

6 2 7

6 2 7

6 2 7

6 2 7

474 898

719 1.428

909 1.945

1.052 2.517

1.259 3.708

Sursa: S.C. GAZ S.A.

Tabel 60 Evoluia cantitii de gaze naturale furnizate i distribuite n municipiul Tulcea n perioada53 2007-2011 (mc)
An Casnici (mii mc) 2007 2008 2009 2010 2011 495.321 1.121.936 1.573.797 2.203.297 3.246.646 FURNIZARE Noncasnici (mii mc) 16.198.772 15.216.921 11.848.830 4.870.902 5.861.917 DISTRIBUIE noncasnici (mii mc) 3.268.576 7.615.848 11.026.177 18.395.698 19.683.894 19.962.669 23.954.705 24.448.804 25.469.897 28.792.457 Sursa: S.C. GAZ S.A. TOTAL (mii mc)

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
53

103

Figur 17 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada 2007-201154
4000

3500
3000 2500 2000 1500 1000 500 Nr. clienti noncasnici Total clienti

Nr. clienti casnici

0
2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: S.C. GAZ S.A.

Tabel 61 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada 2007-201155
Numr clieni casnici 729 1.187 1.639 2.182 3.322 Numr noncasnici 169 241 306 335 386 clieni Total clieni

An

2007 2008 2009 2010 2011

898 1.428 1.945 2.517 3.708 Sursa: S.C. GAZ S.A.

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
54

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
55

104

Tabel 62 Evoluia principalilor indicatori colectai de S.C. TULCEA GAZ S.A. (%), nregistrai n municipiul Tulcea n perioada 2007-201156
Indicatori57 2007 Obiectiv IGP1 - Rezolvarea solicitrilor de acces n vederea racordrii la SD (art, 14) 98% Realizat 99,40 2008 Obiectiv 98% Realizat 99,60 2009 Obiectiv 98% Realizat 100% 2010 Obiectiv 98% Realizat 98,88% 2011 Obiectiv 98% Realizat 99,07%

IGP2 - Notificarea consumatorului n legtura cu ntreruperile planificate i neplanificate ale serviciului (art, 15 alin, (1) i (2))

95%

100%

95%

100%

95%

100%

95%

100%

95%

100%

IGP3 - Obligaiile OSD de informare a solicitanilor /consumatorilor decurgnd din leg tura cu alte reglement ri ale autorit ii (art, 16 alin,(1))

95%

98%

95%

98%

95%

98%

95%

98%

95%

98%

56 57

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012 Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ SA, ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012

105

Indicatori57

2007 Obiectiv Realizat 100%

2008 Obiectiv 100% Realizat 100%

2009 Obiectiv 100% Realizat 100%

2010 Obiectiv 100% Realizat 100%

2011 Obiectiv Realizat

IGP4 - Informaii privind standardele de performan (art, 17)

100%

IGP 6 -Indicatori de siguran (art, 19 alin, (1) lit, (a)) (art, 19 alin, (1) lit, (b)) (art, 19 alin, (1) lit, (c)) + (c)- (d), Conducte subterane din oel x< 0,025 0,025<X<0,25

Max, 8,3% 8,3%

Max, 8,3% 7,26%

Max, 8,3% 7,76%

Max, 8,3%

22,04%*

Max, 8,3 %

0,8

0,8

0,8

0,8

0,03

100

8,33

0,1

0,03

0,1

0,1

0,042

0,1

0,01

50

0,25<x<1

0,03

25

x>1 Conducte din oel supraterane Conducte din PE cu vechime < 2 ani Conducte din PE cu vechime >

8,3 100 50

8,33 25,00

100

25,00

106

Indicatori57

2007 Obiectiv Realizat

2008 Obiectiv Realizat

2009 Obiectiv Realizat

2010 Obiectiv Realizat

2011 Obiectiv Realizat

de 2 ani Numrul anual de defecte care genereaz pierderi de gaze localizate pe un kilometru de reea verificat [art 19 alin, (1) lit, (b)] Numrul anual de defecte care genereaz pierderi de gaze identificate ca urmare a sesizrilor unor teri pe un kilometru de reea [art 19 alin, (1) lit, (c)] Numrul anual de defecte care genereaz pierderi de gaze cauzate de aciunea unor teri pe un kilometru de reea [art 19 alin, (1) lit, (d)] 0,8 0,031

0,1

0,047

0,063

Sursa: S.C. GAZ S.A.

107

Tabel 63 Evoluia numrului de sesizri i natura acestora, primite de S.C. TULCEA GAZ S.A. n perioada 2007-201158
Sesizri59 IGP5- Tel Verde pentru consumatori S.C. TULCEA GAZ S.A. a pus la dispoziia consumatorilor, din martie 2006, un numr de telefon de urgen netaxabil, accesibil 24 de ore din 24, pentru preluarea problemelor acestora. Telefonul are numrul 0800,882,222, 2007 n cursul anului 2007 au fost nregistrate un numr de 5 apeluri, dup cum urmeaz: 2008 n cursul anului 2008 au fost nregistrate un numr de 23 apeluri, dup cum urmeaz: 2009 n cursul anului 2009 au fost nregistrate un numr de 27 apeluri, dup cum urmeaz: 2010 n cursul anului 2010 au fost nregistrate un numr de 16 apeluri, dup cum urmeaz: 2011

4 apeluri privind lipsa gaz (nefondate); 1 apel privind miros de gaz pe strada nefondat,

Solicitrile adresate telefonic au fost soluionate n mod operativ.

6 apeluri privind scpri de gaze la branamente sau instalaii de utilizare rezolvate n regim de urgen; 12 apeluri privind transmiterea indexului de ctre consumatorii casnici; 5 apeluri fr legtura cu activitatea de distribuie.

Solicitrile adresate

8 apeluri privind scpri de gaze la branamente sau instalaii de utilizare rezolvate n regim de urgen; 14 apeluri privind transmiterea indexului de ctre consumatorii casnici; 3 apeluri privind confirmarea reprogramrii verificrii instalaiei de

9 apeluri privind scpri de gaze sau presiune scazuta n instalaia de utilizare rezolvate n regim de urgen; 2 apeluri privitoare la informaii n legtura cu folosirea detectoarelor automate de gaz existente n instalaie;

n cursul anul 2011 s-au nregistrat 12 apeluri din care: 1 apel privind facturarea gazelor 1 apel privind un accident rutier cu afectare baransament 2 apeluri privind verificare IIU. 2 apeluri nefondate 6 apeluri privind lipsa gazelor pe I.U. Solicitrile adresate telefonic au fost rezolvate n mod operativ

58

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012

59

IGP5- Tel Verde pentru consumatori S.C. TULCEA GAZ S.A. a pus la dispoziia consumatorilor, din martie 2006, un numr de telefon de urgen netaxabil, accesibil 24 de ore din 24, pentru preluarea problemelor acestora. Telefonul este montat n dispecerat i are numrul 0800.882.222.

108

Sesizri59

2007

2008 telefonic au fost soluionate n mod operativ.

2009

2010

2011

utilizare; 2 apeluri legtura activitatea distribuie.

fr cu de

Solicitrile adresate telefonic au fost soluionate n mod operativ.

2 apeluri testare linie cu Romtelecom; 3 apeluri fr legtura cu activitatea de distribuie.

Solicitrile adresate telefonic au fost soluionate n mod operativ. Sursa: S.C. GAZ S.A.

109

3.2.8. ENERGIA I RESURSELE ENERGETICE 3.2.8.1. ENERGIA TERMIC

Cantitatea de energie termic distribuit n intervalul 2006-201160 n municipiul Tulcea prezint o evoluie care indic faptul c aceasta depinde, n principal, de caracteristicile meteorologice ale fiecrui interval din aceast perioad, neexistnd oscilaii majore de dinamic. Tabel 64 Evoluia cantitii de energie termic distribuite n municipiul Tulcea n perioada 2007-201161(Gcal)
Indicator 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Energia termic distribuita - Gcal 117.014 111.683 114.940 113.887 111.228 119.785 Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 18 Evoluia energiei termice distribuite (Gcal) n municipiul Tulcea n perioada 2007-201162
122000 120000
118000

116000 114000 112000 110000

108000

Energia termica distribuita - Gcal

106000 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Scurt istoric63 Sistemul centralizat de termoficare din municipiul Tulcea a fost pus n funciune n anul 1982, avnd n componen: dou cazane de ap fierbinte C,A,F, fiecare cu o capacitate de 100 Gcal/h i 39 de puncte termice. Cazanele de ap fierbinte aparineau Combinatului Metalurgic Tulcea (actual S.C. ALUM S,A,), iar punctele termice cu reelele de transport agent primar, precum i reelele de distribuie agent secundar erau n exploatarea I.J.G.C.L. n anul 1995 o parte din
60

Din punct de vedere al managementului polurii atmosferice emisiile de gaze n atmosfera sunt controlate atent, operatorii economici dispunnd de aparatur i personal specializat pentru controlul acestora Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
61

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
62 63

Conform adresei 1813/09.10/2012 a S.C. Energoterm S.A. Tulcea ctre UAT Tulcea

110

punctele termice, respectiv 14, au fost transformate n centrale de cvartal, trecnd n exploatarea societii MONTENAY (actual S.C. Dalkia S,A,), iar restul de 23 puncte termice au fost exploatate de R.A.C.E.T. Pn n toamna anului 1996 sistemul centralizat de termoficare al Municipiului Tulcea se adresa unui numr de 14.793 apartamente i era deservit de unul din cazanele tip CAF4 de 100 Gcal/h cu funcionare pe pcur, amplasate n incinta S.C. ALUM SA. n anii urmtori, aproximativ 30% din sistemul centralizat de termoficare al Municipiului Tulcea a fost desprins i a fost nfiinat actuala societate Dalkia. Ca urmare a acestui fapt, a debranrilor ce au urmat, i avnd n vedere noile necesiti de termoficare ale Municipiului Tulcea, n anul 2002 Primria municipiului Tulcea a achiziionat unul din cele dou cazane tip CAF4 de 100 Gcal/h cu funcionare pe pcur, amplasat n incinta societii comerciale ALUM S.A., pentru a fi transformat n cazan de ap fierbinte de 50 Gcal/h cu funcionare pe gaze naturale. n anul 2003 societatea C.E.T. s-a divizat n dou societi: exploatarea reelelor de ap i canalizare a trecut la S.C. AQUASERV S.A., iar exploatarea reelelor termice, a celor 23 de puncte termice, a celor 3 centrale de cvartal preluate de la D.S.P, i Primria Tulcea, precum i a cazanului de ap fierbinte CAF 100 Gcal/h a fost preluat de Direcia Servicii Termice, n 2005 D.S.T. s-a transformat n S.C. Energoterm S.A.i prin preluarea activelor i pasivelor. Punctele de lucru ale S.C. Energoterm64 S.A. n municipiul Tulcea sunt prezentate n continuare. Tabel 65 Lista centralelor termice cu instalaiile aferente de producere i distribuire a energiei termice
Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 Instalaia Adresa Capacitate (Gcal/h) 5,5 5,5 1,8 4,8 1,2 2,75 50 Gcal/h

CT. 33 CT. 46 CT. A.N.L CT. 14 CT. 43 CT. MALL Cazan de ap fierbinte cu instalaii de producere a energiei termice C,A,F, nr. 1

str. Cmpului str. Taberei str. Lebedei str. Babadag str. Babadag str. Babadag nr. 140 Str. Isaccei nr. 82 (incinta S,C ALUM S.A.)

Sursa: S.C. Energoterm SA

64 n prezent sistemul centralizat de termoficare exploatat de S.C. Energoterm S.A. are n componen un cazan de ap fierbinte de 50 Gcal/h cu reeaua de transport a agentului termic primar de 14 km i furnizeaz energie termic unui numr de 13 P.T.-uri i 59 de module termice cu reele de distribuie n lungime de 41,336 km, avnd branate un numr de 10.332 apartamente i un grad de debranare de 38,7 %

111

Tabel 66 Lista punctelor termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice - Sectoarele I i II
Nr. Crt. Instalaia Adresa Putere (MW) instalat

Puncte termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice- Sector I 8 9 10 11 12 PT 4 - bl. H PT 5 - bl. Bl PT 31 - bl. 10 PT 32 PT 34 str. Aluniului str. Spitalului str. Cmpului str. Cmpului Aleea Mirela 4,65 3,50 5,23 5,23 4,65

Puncte termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice- Sector II 13 14 15 16 17 18 19 20 21 PT 8 bl. 13 PT 9 PT 22 PT 24 PT 27 PT 28 PT 53 PT 57 Staie de repompare cu instalaiile aferente de transport str. Podgoriilor bl. Pelican bl. A5 bl. R2 bl. C3 bl. D7 str. Babadag (PECO) str. Eternitii. bl. N8 Str. Spitalului 5,23 2,32 6,38 4,65 5,23 2,32 5,23 2,90

Sursa: S.C. Energoterm SA

Tabel 67 Lista investiiilor realizate de administraia public local n municipiul Tulcea n perioada 2007-2011 n vederea creterii eficienei energetice a sistemului centralizat de nclzire
Obiectivul Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module etapa a- IV-a Reabilitare reele termice secundare etapa a-IV-a Municipiul Tulcea Trecerea de pe CLU pe gaze naturale a centralei termice CT33 din Municipiul Tulcea An PIF 2006-2007 2006-2007 2007

112

Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module etapa a-V-a Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module etapa a-IlI-a Transformare PT14 i PT43 n centrale termice pe gaze naturale Municipiul Tulcea Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module etapa a-VI-a Reabilitarea reelei de termoficare agent primar ntre Penitenciarul Tulcea i punctul termic PT 23 Trecerea de pe CLU pe gaze naturale a centralei termice CTANL din Municipiul Tulcea Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module etapa a-V -a Municipiul Tulcea Reabilitarea reelei de termoficare agent primar ntre Penitenciarul Tulcea i Cartier E3 Reabilitare reele termice secundare etapa a-V-a Municipiul TulceaPIF 2009-2010 nlocuire cazane n CT de cvartal (CT46 i CT33) Reabilitare staie de repompare
S

2007

2007-2008

2007-2008

2007-2008

2007-2008

2008

2009 -2010

2009-2010-2011

2010 2011 Sursa: S.C. Energoterm S.A.

Pe lng S.C. ENERGOTERM S.A., la nivelul municipiului Tulcea este activ i compania Dalkia Romania, sucursala Tulcea, ce deine o cota de pia de circa 30% la momentul actual, furniznd energie termic la peste 4.400 clieni (dintr-un total de 6.000 de spaii arondate iniial reelelor S.A.C.E.T.), dup cum urmeaz: populaie 4.155 apartamente (60 asociaii de proprietari + 29 case) ageni economici, coli, instituii publice - 245 clieni

Tabel 68 Evoluia cantitii de energie termic furnizat clienilor companiei DALKIA ROMNIA S.A., sucursala Tulcea n perioada 2007 - 2011
Energie termic populaie (Gcal) An nclzire 2007 2008 30.505 29.195 Apa calda 7.013 7.745 Total 37.518 36.940 nclzire 4.163 3.581 Apa calda 37 35 Total 4.200 3.616 nclzire 34.668 32.776 Apa calda 7.050 7.780 Total 41.718 40.556 Energie termic ag. ec. (Gcal) Energie termic total (Gcal)

113

Energie termic populaie (Gcal) An nclzire 2009 2010 2011 29.024 29.532 31.703 Apa calda 7.228 6.888 5.916 Total 36.252 36.420 37.619

Energie termic ag. ec. (Gcal) nclzire 4.152 4.075 4.605 Apa calda 32 27 30 Total 4.184 4.102 4.635

Energie termic total (Gcal) nclzire 33.176 33.607 36.308 Apa calda 7.260 6.915 5.946

Total 40.436 40.522 42.254

Sursa: S.C. DALKIA ROMNIA S.A., Sucursala Tulcea

Tabel 69 Principalele dotri pentru realizarea activitii de producere, transport i distribuie energie termic a centralelor termice
Indicator Putere instalat Combustibili Producere Echipamentele principale Reele termice transport / distribuie (vechime peste 15 ani) 13 49.060 kW gaze naturale 41 cazane apa calda de 600 1.480 kW 1 930 kW combustibil lichid uor 2 cazane apa calda de 465 kW

preizolate, pozate subteran 8.270 m suprateran 1.100 m

preizolate, pozate subteran 210 m

Sursa: S.C. DALKIA ROMNIA S.A., Sucursala Tulcea

114

Tabel 70 Principalele obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21
Domeniul specific Denumirea proiectului Scop Valoarea estimat - lei 400.000,00 Durata proiectului Sursa de finanare Mod de realizare Observaii

Energie termic

nlocuire cazane n centralele termice de cvartal din Municipiul Tulcea Trecerea de pe combustibil lichid uor pe gaze naturale a centralei termice C,T,33 din Municipiul Tulcea Reabilitare sistem de nclzire i apa calda de consum prin montarea de module Reabilitarea reelei de distribuie a agentului termic n Municipiul Tulcea n scopul diminurii pierderilor i scderii costurilor

3 ani

Buget local

1.159.984,94

realizat

300.000,00

2 ani

Buget local

192.223,94

realizat

3.575.000,00

3 ani

Buget local

12.280.935,10

Au fost mai multe etape - de la a III pn la a VII - realizate

Reabilitare reea termoficare agent primar ntre Penitenciarul Tulcea i PT 23 Municipiul Tulcea Transformare PT14 i PT 43 n centrale termice pe gaze naturale Municipiul Tulcea

625.000,00

2 ani

Buget local

2.955.119,01

realizat

1.800.000,00

2 ani

Buget local

3.963.684,79

realizat

Sursa: UAT Tulcea

115

3.2.8.2.

ENERGIA ELECTRIC

La nivelul judeului Tulcea, C.N. Transelectrica S.A., sucursala de Transport Constana65 are n gestiune urmtoarele staii electrice i LEA 400 kV: Tabel 71 Lista staiilor electrice i LEA 400 kV aparinnd C.N. Transelectrica S.A. , sucursala de Transport Constana
NR. OBIECTIVUL CRT. 1 Staia electrica de transformare 400/110/20 kV Tulcea Vest AMPLASARE66 DESCRIERE IMPORTANA OPORTUNITI67

amplasat n extravilanul oraului Tulcea, Judeul Tulcea, drum de acces din partea dreapt a DN 22 (E 87) Constana - Tulcea

Staia de transformare 400/110/20 kV Tulcea Vest este un nod important al RET n zona de sud est a tarii (nordul Dobrogei), sursa ce alimenteaz Municipiul Tulcsea, platforma industriala a acestuia (FERAL, ALUM, o serie de consumatori mai mici), staii de distribuie din jude i ntreaga bucla de 400 kV a SEN din zona - spre staia de conexiuni 400 kV Tariverde i staia de transformare 750/400/110/20 kV Isaccea - asigurnd transferul energiei electrice ctre alte zone ale RET i ctre S.C. Enel Distribuie Dobrogea SA. Punerea n funcie a staiei Tulcea

Staia de transformare 400/110/20 kV Tulcea Vest are o importan deosebita pentru judeul Tulcea, fiind singurul nod de injectie a energiei electrice din reeaua de transport n reeaua de distribuie din acest jude. De aceea, staia de

Staia de transformare Tulcea Vest este i va deveni un nod important pentru evacuarea n SEN a energiei electrice produs n mai multe CEE de puteri de la civa MW pn la 399 MW (CEE 399 MW Valea Nucarilor) precum i pentru o centrala cu ciclu combinat de 430 MW pe

65

Conform informaiilor transmise de C.N.Transelectrica S.A. , Sucursala de Transport Constanta ca rspuns la adresa nr. 10383 din 01.10.2012, UAT Tulcea

Menionm ca , toate terenurile pe care se afla staiile de transformare i LEA menionate mai sus ( bornele aferente ) sunt intabulate i sunt n gestiunea CNTEE Transelectrica S.A. prin Sucursala de Transport Constanta. De asemenea, toate punctele de delimitare cu instalaiile aflate n gestiunea S.C. Enel Distribuie Dobrogea i alti utilizatori sunt pe teritoriul staiilor de transformare i sunt consemnate prin conveniile de exploatare semnate
66

Listele actualizate a contractelor de racordare la SEN i avizelor tehnice de racordare emise de CN Transelectrica S.A. i Enel Distribuie Dobrogea precum i alte informaii utile pot fi gasite pe www.transelectrica.ro
67

116

NR. OBIECTIVUL CRT.

AMPLASARE66 DESCRIERE

IMPORTANA

OPORTUNITI67

Vest s-a derulat n etape, incepanad cu 20 kV n anul 1974 i terminnd cu 400 kV n anul 1983, Staia de transformare 400/110/20 kV este o staie de transport pe partea de 400 kV i de distribuie pe 110 kV i 20 kV. Pe partea de 400 kV legturile cu SEN sunt asigurate prin intermediul LEA 400 kV TariverdeTulcea Vest i LEA 400 kV Isaccea- Tulcea Vest. Din staia 110 kV se alimenteaz cu energie electric staiile adiacente Isaccea, Topolog, Babadag, Zebil, Sarinasuf i consumatorii semnificativi de pe platforma industriala cum sunt FERAL i ALUM Tulcea. Consumatorii pe 20 kV sunt de importan redusa, cu exceptia a 2 LEA care alimenteaz i consumatori casnici din municipiul Tulcea. Toate punctele de delimitare cu instalaiile de distribuie ale S.C. Enel Distribuie Dobrogea sunt n staia de transformare 400/110/20 kV Tulcea Vest, la celulele aferente, toate LEA fiind n gestiunea distribuitorului. 2 Staia de transformare 750/400/15,75/20 kV Isaccea amplasat n extravilanul oraului Isaccea, drum de acces din partea stng a DN 22 TulceaBrila Punerea n funcie a staiei 750 kV a avut loc n anul 1986. Staia de 750 kV era interconectata cu Ucraina prin LEA 750 kV Isaccea Ucraina Sud i cu Bulgaria prin LEA 750 kV Isaccea Varna, n prezent LEA 750 kV (Isaccea Varna) funcioneaz la 400 kV i va funciona definitiv la 400 kV. Linia se va sectiona pentru punerea n funciune pn la sfritul anului a unei noi staii de 400 kV, care se va

transformare Tulcea Vest este n programul multianual de investiii al CNTEE Transelectrica SA, licitaia pentru retehnologizarea completa la toate nivelele de tensiune aflandu-se n desfurare la aceasta data.

teritoriul S.C. Alum Tulcea care are aviz tehnic de racordare. Aceste centrale sunt n diferite faze: unele sunt deja puse n funciune, altele au contract de racordare, altele au att contracte de racordare ct i de execuie a lucrrilor de racordare, iar altele au doar aviz tehnic de racordare.

Staia Isaccea este i un nod de conexiuni important pentru SEN asigurnd tranzitul de energie electric cu zona Munteniei prin LEA 400 kV Isaccea Lacu Srat i cu zona Moldovei prin

117

NR. OBIECTIVUL CRT.

AMPLASARE66 DESCRIERE

IMPORTANA

OPORTUNITI67

numi Stupina ( judeul Constanta), n aceasta staie se LEA 400 kV dublu circuit vor racorda mai multe centrale electrice eoliene Isaccea Smardan. (CEE) de puteri mari. Singurele legturi ale Din 1996 LEA de interconexiune 750 kV Isaccea staiei Isaccea cu 3Ucraina Sud nu a fost pusa n funcie, de la acea instalaiile S.C. Enel data, staia de 750 kV funcioneaz partial, la Distribuie Dobrogea se tensiunea de 400 kV. realizeaz prin doua linii de medie tensiune ( 20 Staia de 400 kV Isaccea are i o alta LEA de kV). interconexiune i anume LEA 400 kV Isaccea Vulcanesti pe care exista schimburi de energie cu republic Moldova. LEA 400 kV Isaccea Dobrudja, de interconexiune cu Bulgaria, prin aparitia staiei 400 kV Rahman, a devenit LEA 400 kV Isaccea Rahman. 3 Staia de transformare 400/110 kV Rahman a fost pusa n funcie n anul 2012 amplasata n zona Topolog, judeul Tulcea, pe partea stanga a drumului naional DN 22A Tulcea- Harsova, ntre localitile Topolog i Casimcea (la cca 15 km de Noua staie a fost construita pentru realizarea condiiilor de racordare la reeaua SEN a parcurilor eoliene cu o capacitate total de aproximativ 700 MW, situate pe teritoriul administrativ al comunelor Topolog, Casimcea i Daieni, judeul Tulcea. Noua staie de 400/110 kV Rahman este compusa din staia de 400 kV proprietatea C.N. Transelectrica S.A. i staia de 110 kV proprietatea utilizatorului, Staia 400 kV Rahman are doua LEA de 400 kV de tranzit energie electric i anume LEA de interconexiune 400 kV Rahman Dobrudja (Bulgaria) i LEA 400 Staia 400 kV Rahman este o staie electrica destinata exclusiv pentru racordarea la SEN a mai multor CEE din care unele au contracte de racordare i execuie n derulare, altele contracte de racordare i altele doar avize tehnice de racordare, avnd o singura legtura Tot pentru racordarea unor CEE , n judeul Tulcea, se prevede aparitia unei alte staii de transformare i anume staia 400/110 kV Vacareni care are contract de racordare ncheiat i va fi racordata intrare iesire n LEA 400 kV Isaccea Lacu Srat.

118

NR. OBIECTIVUL CRT.

AMPLASARE66 DESCRIERE

IMPORTANA

OPORTUNITI67

localitatea Topolog)

kV Isaccea Rahman menionat anterior.

electrica cu reeaua de distribuie a S.C. Enel Distribuie Dobrogea printr-o LEA 20 kV din zona pentru alimentarea serviciilor interne.

Sursa: C.N. Transelectrica S.A. , Sucursala de Transport Constana

De asemenea, dorim s menionm prezena a 3 puncte de interconectare deinute de ENEL Distribuie Dobrogea, dou dintre acestea fiind amplasate n staia Tulcea Vest, iar cel de al treilea n Staia Isaccea68.

68

Sursa: ENEL Distribuie Dobrogea

119

3.2.9. INFRASTRUCTURA MEDICO-SOCIAL 3.2.9.1. SISTEMUL MEDICAL

Principalele preocupri ale Direciei de Sntate Public69 pentru populaia municipiului Tulcea sunt legate de: supravegherea i controlul bolilor infecioase: o asigurarea vaccinurilor pentru copii i imunizarea acestora, precum i recuperarea restanierilor; o intervenia rapid i eficace n depistarea, izolarea i limitarea focarelor de boli transmisibile, mai ales n coli unde aglomeraia exist; o efectuarea vaccinrii antigripale la persoanele din grupele expuse la risc; o aplicarea tuturor msurilor pentru sezonul de iarn; o limitarea cazurilor de Febr Butonoas; o limitarea mucturilor de cine. ndeplinirea tuturor programelor naionale de sntate pentru care Direcia de Sntate Public dispune de finanare; organizarea asistenei medicale, prin: o atragerea medicilor specialiti; o extinderea reelei de asisten medical comunitar i mediatori sanitari n municipiu; o crearea unui Centru de permanen n Tulcea. Tabel 72 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de sntate la nivelul municipiului Tulcea, n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator 1 2 3 Spitale proprietate public - numr Paturi n spitale - proprietate public - numr Ambulatorii de specialitate proprietate public numr Ambulatorii integrate spitalelor - proprietate public - numr Dispensare medicale - proprietate public 2006 1 2007 1 2008 1 2009 2010 2011 1 840 1 735 1 735 -

1.052 1.005 1.003 1 -

Direcia de Sntate Public aplica n teritoriu politica de sntate i strategia Ministerului Sntii , identific particularitile i problemele existente n jude cu privire la asistenta medicala , la sntatea populaiei intervenind cu soluii optime.
69

120

Denumire indicator numr 6 Cabinete medicale colare - proprietate public numr Cabinete medicale individuale (de familie)proprietate public - numr Cabinete medicale de familie - proprietate privat - numr Cabinete medicale de medicina generala proprietate privat - numr

2006

2007

2008

2009 2010 2011

11

13

12

12

14

14

14

21

22

20

20

20

22

22

20

18

10 Alte tipuri de cabinete medicale proprietate public - numr 11 Centre medicale de specialitate - proprietate public - numr 12 Cabinete medicale de specialitate (individuale) proprietate public - numr 13 Cabinete medicale de specialitate - proprietate privat - numr 14 Cabinete stomatologice (individuale) proprietate public - numr 15 Cabinete stomatologice - proprietate privat numr 16 Farmacii - proprietate public - numr 17 Farmacii proprietate privat - numr 18 Puncte farmaceutice - proprietate public numr 19 Puncte farmaceutice proprietate privat numr 20 Cree proprietate public - numr 21 Paturi n cree - proprietate public - numr 22 Centre de transfuzie sanguina - proprietate public - numr 23 Laboratoare medicale proprietate public numr

12

12

14

14

14

14

44

49

64

68

68

73

16

15

17

22

23

22

22

31

32

38

38

35

1 30 2

1 34 1

2 33 2

2 36 2

2 35 1

2 46 1

3 136 1

3 137 1

4 192 1

4 195 1

4 204 1

4 210 1

12

12

12

14

10

121

Denumire indicator 24 Laboratoare medicale - proprietate privat numr 25 Laboratoare de tehnica dentara - proprietate public - numr 26 Laboratoare de tehnica dentara - proprietate privat - numr 27 Medici activeaz n sectorul public proprietate public - persoane 28 din total: Medici de familie - activeaz n sectorul public proprietate public - persoane 29 Medici - activeaz n sectorul privat proprietate privat - persoane 30 din total: Medici de familie - activeaz n sectorul privat proprietate privat - persoane 31 Stomatologi - activeaz n sectorul public proprietate public - persoane 32 Stomatologi - activeaz n sectorul privat proprietate privat - persoane 33 Farmaciti - activeaz n sectorul public proprietate public - persoane 34 Farmaciti - activeaz n sectorul privat proprietate privat - persoane 35 Personal mediu sanitar - activeaz n sectorul public proprietate public - persoane 36 Personal mediu sanitar - activeaz n sectorul privat proprietate privat - persoane

2006 4

2007 6

2008 8

2009 2010 2011 10 10 10

146

140

146

158

175

187

22

22

30

62

77

77

77

70

72

20

22

22

18

13

18

17

17

11

23

44

45

51

53

42

53

47

45

47

48

58

782

750

745

755

883

865

82

167

130

133

148

155

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii, Mun Tulcea, 2012 (pentru datele din intervalul 2006 2010).Direcia de Sntate Public Tulcea pentru datele la nivelul anului 2011

122

Figur 19 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul Tulcea n perioada 2006-201170
1,200

1,000
800 600 400 Paturi in spitale proprietate publica numar

200
0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 73 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul Tulcea n perioada 2006-201171
Denumire indicator 2006 2007 2008 2009 2010 2011 840 735 735

Paturi n spitale - proprietate public - numr 1.052 1.005 1.003

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
70

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012
71

123

Figur 20 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011

Stomatologi - proprietate privata persoane Stomatologi - proprietate publica persoane din total :Medici de familie proprietate privata - persoane Medici - proprietate privata - persoane din total: Medici de familie proprietate publica - persoane Medici - proprietate publica - persoane 0 50 100 150 200

2011 2010 2009 2008 2007 2006

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 74 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011

Denumire indicator Medici - proprietate public - persoane din total:Medici de familie - proprietate public - persoane Medici - proprietate privat - persoane din total:Medici de familie - proprietate privat - persoane Stomatologi - proprietate public persoane Stomatologi - proprietate privat persoane 2006 146 22 2007 2008 2009 140 7 146 4 158 6 2010 175 22 2011 187 30

62 20

77 22

77 22

77 18

70 13

72 8

18

17

17

11

23

44

45

51

53

42

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

124

Figur 21 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
1000 900

800
700 600 500 400 300 200 100 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Personal mediu sanitar proprietate publica persoane Personal mediu sanitar proprietate privata persoane

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 75 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Personal mediu sanitar - proprietate public persoane Personal mediu sanitar - proprietate privat persoane 2006 782 2007 750 2008 745 2009 755 2010 883 2011 865

82

167

130

133

148

155

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

125

Figur 22 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
250

200

150
Paturi in crese proprietate publica numar

100

50

0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 76 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Paturi n cree - proprietate public (numr) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 136 137 192 195 204 210

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 23 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete stomatologice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
80 70

60
50 40 30 20

Cabinete medicale de specialitate (individuale) proprietate publica numar Cabinete medicale de specialitate proprietate privata - numar Cabinete stomatologice (individuale) proprietate publica numar Cabinete stomatologice - proprietate privata - numar

10
0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

126

Tabel 77 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete stomatologice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 Denumire indicator Cabinete medicale de specialitate (individuale) proprietate public numr Cabinete medicale de specialitate proprietate privat - numr Cabinete stomatologice (individuale) proprietate public - numr Cabinete stomatologice - proprietate privat - numr 2006 12 2007 12 2008 14 2009 14 2010 14 2011 14

44

49

64

68

68

73

16

15

17

22

23

22

22

31

32

38

38

35

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 24 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
14 12 10 8 6 4 Cabinete medicale scolare - proprietate publica - numar

2
0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 78 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Cabinete medicale colare - proprietate public - numr 2006 2007 2008 2009 2010 2011 11 13 12 12 6 6

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

127

Figur 25 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
50
45 40 35 30 25 20

Farmacii - proprietate publica - numar

Farmacii proprietate privata - numar Puncte farmaceutice proprietate publica - numar

15
10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Puncte farmaceutice proprietate privata - numar

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 79 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Farmacii - proprietate public - numr Farmacii proprietate privat - numr Puncte farmaceutice - proprietate public - numr Puncte farmaceutice proprietate privat - numr 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 30 2 2 1 34 1 4 2 33 2 2 36 2 2 35 1 2 46 1 -

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 26 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic dentar (proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
16
14 12 10 Laboratoare medicale proprietate publica numar Laboratoare medicale - proprietate privata numar Laboratoare de tehnica dentara - proprietate publica - numar Laboratoare de tehnica dentara - proprietate privata - numar

8
6 4 2

0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

128

Tabel 80 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic dentar (proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Laboratoare medicale proprietate public - numr Laboratoare medicale - proprietate privat - numr Laboratoare de tehnic dentar - proprietate public - numr Laboratoare de tehnic dentar - proprietate privat - numr 2006 2007 2008 2009 2010 2011 12 4 1 12 6 1 12 8 1 14 10 1 10 10 2 7 10 2

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 27 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
60
50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Stomatologi proprietate publica persoane Stomatologi proprietate privata persoane

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 81 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Stomatologi - proprietate public - persoane Stomatologi - proprietate privat - persoane 2006 18 23 2007 17 44 2008 17 45 2009 11 51 2010 9 53 2011 9 42

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

129

Figur 28 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
70 60 50 40 Farmacisti proprietate privata persoane

30
20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 82 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator Farmaciti - proprietate privat - persoane 2006 2007 2008 2009 2010 2011 53 47 45 47 48 58

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Spitalul Judeean de Urgen Tulcea Spitalul Judeean de Urgen (SJU) Tulcea asigur asisten medical ntregului jude n suprafa de 8.498 km2, din care o treime este reprezentat de Delta Dunrii. Spitalul dotat cu aparatur i personal calificat, asigur prin seciile i serviciile din structura sa asisten medico-chirurgical, curativ, preventiv i de recuperare a pacienilor internai i ambulatoriu de pe teritoriul arondat. Spitalul a funcionat n cldiri, grupate n diferite locaii, restrnse la o singur locaie n 2010 i are n componen: 22 secii organizate ntr-un monobloc de cinci etaje i trei pavilioane destinate, n special, unor secii cu risc crescut de contaminare (tuberculoza, boli infecioase etc.), ambulatoriu integrat, Unitate de Primiri Urgente (U.P.U.).

Numrul de paturi este structurat i a evoluat astfel:

130

Tabel 83 Evoluia numrului de paturi din Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n perioada 2007-2011
Indicator / An 2007 2008 2009 2010 2011

Numr de paturi72 Secii Secia Medicina interna I Secia Medicina interna II Secia Cardiologie Secia neurologie Secia psihiatrie I Secia psihiatrie II Secia Boli infecioase Secia Pneumologie Comp. Dermatovenerologie Secia Pediatrie Secia Neonatologie Secia Obstetrica-ginec. Secia Chirurgie generala Comp.ortopedie Ortopedie infantila Comp. Chirurgie vasculara Secia A.T.I.

1005

1003

840

735

735

77 77 50 35 55 55 90 75 20

77 77 50 35 55 55 90 75 20

66 68 40 35 45 55 55 50 18

60 60 35 35 25 65 40 50 10

60 60 35 35 25 65 40 50 10

90 55 90 86 20

83 55 90 76 17 13

56 45 80 72 18 12 6 35

45 45 60 70 18 12 6 30

45 45 60 70 18 12 6 30

10 35

10 35

72

Structura Spitalului Judeean Tulcea s-a modificat n cursul anilor. Aplicndobiectivele impuse de reforma n domeniul sntii numrul de paturi la Spitalul Judeean de Urgen Tulcea a scazut de la 1005 paturi, n anul 2007, la 735 paturi, n anul 2010, pentru asigurarea parametrilor impui n vederea pentru i eliminarea cheltuielilor nejustificate de ntreinere.

131

Indicator / An

2007

2008

2009

2010

2011

Comp. Oftalmologie Comp. O.R.L. Comp. Oncologie medicala Secia R.M.F. Balneologie Centru Hemodializa (numr aparate)

20 20 20 25 12

25 15 25 25 15

25 15 25 25 15

25 10 20 25 15

25 10 20 25 10

Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

Pentru asigurarea cu cadre de specialitate SJU Tulcea a scos la concurs posturi de medici rezideni, numrul acestora crescnd constant din anul 2007 astfel : Tabel 84 Evoluia numrului de de posturi de medici rezideni scoase la concurs n Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n perioada 2007-2011
An Dinamica numrului de posturi de medici rezideni scoase la concurs, Spitalul Judeean Tulcea 12 25 26 43 49 57 Sursa:Direcia de Sntate Public Tulcea

2007 2008 2009 2010 2011 2012

n pofida acestor eforturi, nu toi medicii rezideni se intorc la post, alegnd s plteasc colarizarea de pregtire, pentru c au variante mai atractive dup ce devin medici specialiti. Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea

132

n municipiul Tulcea asistena medical prespitaliceasc este asigurat de Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea73, care are ca scop principal acordarea asistenei medicale de urgen i transportul medical asistat pe ntreg teritoriul judeului Tulcea, ce cuprinde ca particularitate naional i Delta Dunrii, unde acordarea asistenei medicale de urgen i transportul medical asistat se face cu nave sanitare. n prezent, Serviciul de Ambulan Tulcea i desfoar activitatea prin staia Tulcea i substaiile Macin i Babadag. Tabel 85 Personalul angajat n Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea
Categorii de personal SJA Tulcea total Staie Staia centrala Tulcea 4 25 Substaii Substaia Substaia Macin Babadag

Medici Asisteni medicali Ambulanieri Operatori reg. Personal navigant Muncitori TESA

5 60

18

1 17

79 8 9

44 8 9

15 -

20 -

2 17

1 17

1 -

Total

180

108

33

39 Sursa:Direcia de Sntate Public Tulcea

Incidena cazurilor de boli infecioase, la 100.000 de locuitori la nivelul Municipiului Tulcea pentru anii 2010 i 2011 este un indicator relevant pentru calitatea serviciilor de sntate, mai ales n ceea ce privete prevenia. Acest indicator trebuie privit prin prisma particularitilor geografice, respectiv prezena Deltei Dunrii.

73

Numrul personalului angajat a fost redus de la 256 n 2007 la 183 n anul 2011 ca urmare a numrului crescut de oferi-ambulanieri i a crescut la 193 n 2012 prin suplimentarea cu posturi de medici rezideni i medici specialiti n vederea angajrii

133

Tabel 86 Numrul cazurilor de boli infecioase n municipiul Tulcea n 2010 i 2011

Nr. Denumirea bolii crt. 1 FEBR BUTONOASA 8,13 8 3 TOTAL HEPATIT ACUT VIRAL 3,25 3 4 HEPATIT ACUT VIRAL 1,22 4 5 HEPATIT ACUT VIRAL B 1,62 1 6 HEPATIT ACUT VIRAL C 0,40 1 7 INFECIE CU VIRUS WEST NILE 0,40 3 8 9 10 11 12 LEPTOSPIROZ 1,22 MALARIE MENINGIT MENIGOCOCIC BOALA MENINGOCOCIC SCARLATIN 33,75 416 13 14 15 BOALA DIAREIC ACUT 169,17 DIZENTERIE GRIP 9,35 6 16 ALTA GRIP A(H1N1) 2,44 15,86 23 90,28 39 222 83 0,81 0,81 2 1,62 2 11,79 4 2010 20 2011 29

134

Nr. Denumirea bolii crt. 17 18 19 20 PAROTIDIT EPIDEMIC TRICHINELOZ TUSE CONVULSIV ANGINE CU STREPTOCOCI

2010 44 17,89 4

2011 124 50,42 7 2,84 1 0,40 5 2,03 2

21

ERIZIPEL 1,62 1

22 23 24 25 26

MENINGITE BACTERIENE 0,40 MENINGITE VIRALE MONONUCLEOZA INFECIOAS 2,03 RUBEOL SALMONELLOZE 0,81 8 5

27

SCABIE 3,25 3

28

TOXIINFECII ALIMENTARE 1,22 361

265 107,76 5 2,03

29 30 31 32 33 34

VARICEL 146,80 FEBR TIFOID FEBR PARATIFOID B TETANOS ANTRAX RUJEOL 1,22 3

135

Nr. Denumirea bolii crt. 35 35 BOTULISM PLGI MUCATE -

2010 14

2011

22 8,94

5,69 Sursa:Direcia de Sntate Public Tulcea

3.2.9.2.

SISTEMUL DE NV MNT

Reeaua unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea74 pentru anul colar 2012-2013 este prezentat n tabelul de mai jos, Tabel 87 Reeaua unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea pentru anul colar 2012 - 2013
NR. UNITATEA COLAR CU PERSONALITATE CRT. JURIDIC 1 COLEGIUL DOBROGEAN "SPIRU HARET" TULCEA LICEUL TEORETIC "GRIGORE MOISIL" TULCEA COLEGIUL AGRICOL "NICOLAE CORNEANU" TULCEA COLEGIUL "ANGHEL SALIGNY" TULCEA LICEUL PEDAGOGIC TULCEA LICEUL DE ART "GEORGE GEORGESCU" TULCEA GRDINIA CU PROGRAM NORMAL NR. 4 TULCEA SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX " SF,IOAN CASIAN" GRDINIA CU PROGRAM NORMAL NR. 5 TULCEA UNITATEA COLAR ARONDAT

4 5 6

74

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

136

NR. UNITATEA COLAR CU PERSONALITATE CRT. JURIDIC 10 11 GRUP COLAR TULCEA COLEGIUL TEHNIC "HENRI COAND" TULCEA COLEGIUL "BRAD SEGAL" TULCEA COLEGIUL ECONOMIC "DELTA DUNRII" TULCEA COALA CU CLASE I-VIII "NIFON BLESCU" TULCEA

UNITATEA COLAR ARONDAT

12 13

14

15

GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.2 TULCEA COALA DE ARTE I MESERII NR.3 TULCEA COALA CU CLASE IIV NR.9 TULCEA COALA CU CLASE I-VIII "I,L,CARAGIALE" TULCEA GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 13 TULCEA COALA CU CLASE I-VIII NR.5 TULCEA COALA CU CLASE I-VIII "GRIGORE ANTIPA" TULCEA COALA CU CLASE I-VIII "CONSTANTIN GVENEA" TULCEA COALA CU CLASE I-VIII "ALEXANDRU CIUCURENCU" TULCEA COALA CU CLASE I-VIII "IOAN NENITESCU" TULCEA COALA CU CLASE I-VIII NR.12 TULCEA COALA CU CLASE I-VIII NR. 14 TULCEA GRDINIA CU PROGRAM NORMAL NR.14 TULCEA

16 17

18

19

20 21

22

23

24

25 26 27

137

NR. UNITATEA COLAR CU PERSONALITATE CRT. JURIDIC 28 GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 3 TULCEA GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 12 TULCEA GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 17 TULCEA GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 18 TULCEA GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 19 TULCEA GRDINIA TIC-PITIC TULCEA COALA POSTLICEAL SANITAR "SF.LUCA" TULCEA

UNITATEA COLAR ARONDAT

29

30

31

32

33 34

NVMNT PARTICULAR

TOTAL: 26 uniti de nvmnt de stat cu personalitate juridic i 6 uniti arondate 2 uniti de nvmnt particular Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

La nivelul municipiului Tulcea, din punct de vedere al numrului unitilor de nvmnt, nu s-au produs modificri n reeaua nvmntului preuniversitar tehnologic n perioada 2007-201375, fluctuaiile privind oferta educaional, la fel ca la nivelul ntregului jude, producndu-se ca urmare a influenei urmtorilor factori: Oferta de formare profesional conform ponderilor stabilite prin documentele de planificare strategic a ofertei educaionale la nivel de regiune i jude (PRAI i PLAI); Restrngerea activitii agenilor economici parteneri n formarea profesional a elevilor din nvmntul preuniversitar tehnologic; Corelarea ofertei de colarizare n concordan cu nevoia de formare prin implementarea proiectului strategic POSDRU/55/1,1/S/37932; Stabilirea calificrilor n coala profesional ncepnd cu anul colar 2011-2012 (stagii de pregtire practic i nvmntul profesional dup clasa a IX-a ) n funcie de cererea angajatorilor;

75

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

138

Implicarea factorilor externi n stabilirea ofertei de colarizare prin creterea rolului C.L.D.P.S. ncepnd cu anul colar 2006-2007 privind stabilirea ofertei de colarizare corelat cu cerinele agenilor economici; Diminuarea populaiei colare n nvmntul gimnazial i liceal; Neconstituirea claselor pe domenii/specializri neatractive pentru elevi; (agricultura, mecanica, industria textil, construcii, instalaii i lucrri publice); Prsirea timpurie a sistemului de nvmnt ceea ce a determinat creterea ratei abandonului colar; Depopularea colilor din mediul rural i urban prin plecarea elevilor n strintate; Accesul elevilor spre nvmntul liceal din judeele limitrofe.

Tabel 88 Lista cercurilor organizate n cadrul Palatului Copiilor din municipiul Tulcea
DENUMIRE CERC UNITATEA UNDE SE GSETE CERCUL NUMR TOTAL DE NORME DIDACTICE SITUAIE CADRE DIDACTICE (TITULARI, SUPLINITORI, NECALIFICAI ) Ornitologie Palatul Copiilor Tulcea 1 Titular 78 NUMR ELEVI

Electronic Astrospeologie Automatizri Calculatoare Informatic Etnologie - folclor Judo Educaie pentru cetenie democratic Gimnastic aerobic Muzic folk

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

115

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

96

Palatul Copiilor Tulcea Palatul Copiilor Tulcea Palatul Copiilor Tulcea Palatul Copiilor,Tulcea

1 1 1 1

Titular Titular Titular Titular

140 92 87 94

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

134

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

120

139

Dendrologiesilvicultura Protecia mediuluiecologie Agrobiologie Apicultur Orientare turistic

Palatul Copiilor Tulcea- Bididia Palatul Copiilor Tulcea Bididia Palatul Copilor Tulcea Bididia Palatul Copiilor Tulcea Bididia

Titular

85

Titular 76

Titular 88

Titular

110

Protecia mediuluiecologie Sulina Reporter TV Redacie pres

Palatul Copiilor Tulcea Filiala Sulina

Titular

105

1 Palatul Copiilor Tulcea

Suplinitor calificat pensionar 75 Suplinitor calificat Suplinitor calificat cumul 160 Suplinitor calificat pensionar 136

Desen- pictur Dans sportiv

Palatul Copiilor Tulcea

1 1

Palatul Copiilor Tulcea

Dans popular

Palatul Copiilor Tulcea

Suplinitor calificat Asociat Suplinitor calificat

144

Dans modern

Palatul Copiilor Tulcea

140

Teatru Chimie experimental

Palatul Copiilor Tulcea Palatul Copiilor Tulcea Filiala Babadag Palatul Copiilor Filiala Babadag

1 1

Titular Titular

118 114

Pictur desen

Titular

92

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

140

Tabel 89 Lista programelor de investiii privind unitile de nvmnt preuniversitar din municipiul Tulcea
NR. CRT. DATA SURSA DE PUNERII N SCURTA DESCRIERE A LUCRRII FINANATARE FUNCIUNE

DENUMIREA LUCRRII

PROGRAMUL DE REABILITARE A INFRASTRUCTURII COLARE coala cu clase I-VIII, "Nifon Blescu",corpB 2007 Tulcea Program BEI,BDCE, consolidare, refacere acoperi, inlocuit tamplarie, pardoseli, instalaii electrice, termice, amenajare grupuri sanitare consolidare, refacere acoperi, inlocuit tamplarie, pardoseli, instalaii electrice, termice, amenajare grupuri sanitare consolidare, refacere acoperi, inlocuit tamplarie, pardoseli, instalaii electrice, termice, amenajare grupuri sanitare

coala cu clase II-VIII, I,L,Caragiale, Tulcea

2007

Program BEI,BDCE,

Colegiul Agricol "Nicolae Corneanu", municipiul Tulcea -corp liceu

2007

Program BEI,BDCE,

PROGRAMUL SANSE EGALE PENTRU TOI COPII 1 1oala cu clase I-VIII, nr.3 Tulcea, corp B 2008 Program Phare consolidare, acoperi,amenajare sanitare la sala de activitati grupuri

Obiective de investiii - finatare buget de stat prin HG 1 Grdini cu program prelungit, cartier Prelungirea 2010 Taberei, municipiul Tulcea buget de stat HG 4 sli grup, 4 dormitoare, cantin, anexe

141

Reabilitari - finanare buget de stat prin HG 1 2 3 coala cu clase I-VIII, "I,L, Caragiale"-sala de 2008 sport, municipiul Tulcea Grdinia PP, nr.2 municipiul Tulcea Grdinia PP, nr.12 municipiul Tulcea Grdinia PP, nr.17, municipiul Tulcea 2008 2007 buget de stat HG buget de stat HG buget de stat HG consolidare, sanitare extindere vestiare , grupuri

consolidare, extindere P+1 reparaii acoperi reparaii, inlocuit tamplarie, pardoseli, amenajare grupuri sanitare, instalaii electrice, sanitare, termice inlocuit tamplarie PVC reparaii instalaii acoperi, tamplarie, pardoseli,

2008

buget de stat HG

coala cu clase I-VIII,"Al,Ciucurencu",municipiul 2008 Tulcea Grup colar, municipiul Tulcea Grup colar"Anghel municipiul Tulcea Grup colar"Anghel municipiul Tulcea SALIGNY" SALIGNY" internat, 2009

buget de stat HG

buget de stat HG

2009

buget de stat HG

modernizare, compartimentari, grupuri sanitare internat modernizare cantina reabilitare, instalaii recompartimentare

amenajari

cantina,

2009

buget de stat HG

Colegiul Economic "Delta internat,municipiul Tulcea Liceul Teoretic "Grigore municipiul Tulcea Moisil"

Dunrii"

2009

buget de stat HG

internat,

internat,

10

2011

buget de stat HG

recompartimentari internat, instalaii, reabilitare termic

142

11

Seminarul Teologic Liceal Ortodox " Sf, Ioan 2011 Casian"- internat,municipiul Tulcea Colegiul "Brad Segal" municipiul Tulcea - atelier 2008 coala coala cu clase I-VIII, nr.5, municipiul Tulcea Colegiul Tehnic "Henri Coand", municipiul Tulcea Grdinia PP nr.13, municipiul Tulcea Grdinia PP nr.17, municipiul Tulcea Grdinia PP nr.18, municipiul Tulcea 2010 2010 2010 2010 2010

buget de stat HG

reabilitare, recompartimentare internat, cantin, instalaii, central termic consolidare, modernizare refacere acoperi, izolaii instalaii termice tmplrie instalaii alimentare cu ap, canalizare tmplrie amenajare amfiteatru inlocuit tmplrie

12 13 14 15 16 17

buget de stat HG buget de stat HG buget de stat HG buget de stat HG buget de stat HG buget de stat HG buget de stat HG

18

Colegiul Dobrogean "Spiru Haret", municipiul 2010 Tulcea coala cu clase municipiul Tulcea I-VIII, "Nifon Blescu", 2010

19

buget de stat HG

20

Colegiul Agricol "Nicolae Corneanu", municipiul Tulcea -internat , cantina

2011

buget de stat HG inlocuit tmplrie internat, reabilitare cantina buget local

143

n cursul anilor 2006-2007 au fost executate lucrri de reabilitare i asigurare a condiiilor optime n colectivitile de copii (conform Ordinului MS 1955/95), n cadrul unor programe de finanare extern i de la Consiliul Local Tulcea. Scopul lucrrilor de reabilitare a fost remedierea deficienelor consemnate n planurile de conformare emise cu ocazia evalurilor pentru autorizare sanitar a unitilor de nvmnt i ocrotire pentru copii. Astfel au fost asigurate noi locaii pentru grdiniele nr. 18 i 19, care funcionau n spaii subdimensionate la parter de bloc, precum i o construcie noua pentru Grdinia din Lotizare. De asemenea, n aceasta perioad au fost efectuate i lucrri de reabilitare a unitilor de nvmnt din Municipiul Tulcea 76 pentru asigurarea conformitii cu normele sanitare n vigoare. Tabel 90 Lista lucrrilor de reabilitare a unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea
COALA TIPUL INTERVENIEI PERIOADA REALIZRII INTERVENIEI 2006

coala Nifon Balasescu

Corp A reabilitare capital Corp B-reabilitare capital

2001

coala nr 2 Tulcea coala nr 3 coala nr 4 IL Caragiale +Sal de Sport coala nr 5 coala nr 6 Grigore Antipa

reabilitare capital reabilitare capital reabilitare capital reabilitare parial reabilitare parial reabilitare capital

2006 2006 2006

2001 2001 2006 2006

coala nr 8 Constantin Gavenea +Sal de Sport coala nr 9 coala nr 10 Alexandru Ciucurencu Sal de Sport i terenul de activitati sportive coala nr 10 Alexandru Ciucurencu

reabilitare capital reabilitare capital reabilitare parial reabilitare capital

2006 2006-2007 2011

76

Informaii furnizate de Direcia de Sntate Public Tulcea

144

COALA

TIPUL INTERVENIEI

PERIOADA REALIZRII INTERVENIEI 2006 2006 2001 2006 2007 2001 2007 2008 2008 2006

coala nr 11 Ioan Nenitescu coala nr 12 + Sal de Sport coala nr 13 (GRUP COLAR ANGHEL SALIGNY) coala nr 14 Grdinia cu program prelugit nr 3 Grdinia cu program prelungit nr 12 Grdinia cu program prelungit nr 13 Grdinia cu program prelungit nr17 Grdinia cu program prelungit aplicativ Liceu Pedagogic Grdinia cu program prelungit nr 2 Grdinia cu program prelungit nr 18

reabilitare capital reabilitare capital reabilitare parial reabilitare capital reabilitare capital reabilitata parial reabilitare parial reabilitare capital reabilitare capital reabilitare reabilitare capital adaptata cldirea fostului liceu de arta pentru grdinia

2008 2010

Grdinia cu program prelungit nr 19

adaptata cldirea colii Mihail Sadoveanu n grdinia

2010

Grdinia cu program prelungit nr 5 a Seminarului Teologic

reabilitare capital

2009-2010

Internatul Seminarului Teologic Colegiul agricol Nicolae Cornatescu cldirea liceului internat cantina

reabilitare capital

2009-2010

reabilitare reabilitare reabilitare capital

2006-2007 2012 2011

145

COALA

TIPUL INTERVENIEI

PERIOADA REALIZRII INTERVENIEI 2006

Grup Sc.Anghel Saligny liceu,ateliere coala,internat,cantina,sal de sport Grup colar Brad Segal -

reabilitare ateliere coala, corpuri liceu i construcie Sal de sport reabilitare capital

2006-2007

Colegiul Henri Coanda liceu, internat, cantina, ateliere coalaColegiul Spiru Haret Liceul Pedagogic internatul Liceului Pedagogic Colegiul Delta Dunrii

2006-2007

reabilitare capital reabilitare parial reabilitare reabilitare partial cantina, 2 corpuri liceu, sal de sport reabilitare capital internat fete

2010 2006 2007 2006

2009,

Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

La nivelul unitilor colare din Municipiul Tulcea funcioneaz urmtoarele cabinete medicale colare77 : Tabel 91 Lista cabinetelor medicale colare din cadrul unitilor colare din Municipiul Tulcea
MUNICIPIUL TULCEA Numr cabinete medicale n grdinie Numr cabinete medicale n coli 2007 2008 2009 2010 2011 2012

11

11

9 disp. colare 6 0

9 disp.co lare 6 0

9 disp. colare 6 0

9 disp. colare 6 0

10 disp. colare 5 0

10 disp. colare 5 0

Numr cabinete stomatologice din

77

Sursa informaiilor: Direcia de Sntate Public Tulcea

146

MUNICIPIUL TULCEA grdinie Numr cabinete stomatologice din coli Numr medici colari angajai Numr asistente angajate Numr stomatologi colari angajai

2007

2008

2009

2010

2011

2012

31

28

26

26

33

33

Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

147

3.2.9.3.

SISTEMUL DE SERVICII SOCIALE

A. Prestaii i servicii sociale acordate prin serviciul public de asisten social la nivelul municipiului Tulcea Tabel 92 Lista prestaiilor i serviciilor sociale acordate prin serviciul public de asisten social la nivelul municipiului Tulcea
Serviciul acordat Nr. beneficiari Ajutor social Medie/lunar Sume (lei) Faciliti fiscale Nr. beneficiari 266.208 83 173.653 29 183.576 22 193.489 22 109.260 lei 13 2007 357 2008 237 2009 199 2010 164 2011 100

Ajutoare de urgen

Nr. beneficiari

Sume (lei) Ajutor de nmormntare pentru beneficiarii de aj, social Ajutor pentru nclzirea locuinei pentru beneficiarii Legii 416/2001 Nr. ajutoare Sume (lei) Nr. beneficiari Sume (lei)

11.000 1 96 145 37.886

14.800 5 612 107 29.830

15.000 1 108 95 27.028

19.700 1 125 84 23.896

15.600 1 125 50 13.746

148

Ajutor pentru nclzirea locuinei cu lemne, crbuni, combustibili petrolieri, acordat familiilor i persoanelor singure, altele dect cele beneficiare de ajutor social

Nr. ajutoare acordate ( Medie/lun - 5 luni)

Sezon rece 2007 - 2008

Sezon rece 2008 - 2009

Sezon rece 2009 - 2010

Sezon rece 2010 - 2011

Sezon rece 2011 - 2012

2.970

2.487

1.729

450

360

Ajutorul pentru nclzirea locuinei cu gaze naturale

Nr. ajutoare acordate (Medie lunar)

Sezon rece 2007 - 2008

Sezon rece 2008 - 2009

Sezon rece 2009 - 2010

Sezon rece 2010 - 2011

Sezon rece 2011 - 2012

22 Ajutor pentru nclzirea locuinei n sistem centralizat Nr. cereri soluionate 2006-2007

30

36 Sezon rece

27

23

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

5.697 Srbtorirea familiilor care au mplinit 50 de ani de cstorie Servicii de asisten i ngrijire la domiciliul persoanelor vrstnice Nr. beneficiari Sume (lei) Nr. beneficiari Medie/lunar 53 5.300 29

4.727 47 4.700 76

4.153 52 5.200 73

3.643 26 2.600 69

2.160 44 11.000 60

149

Servicii de asisten i ngrijire la domiciliul persoanelor cu handicap grav

Nr. beneficiari Medie/lunar Salarii asisteni personali

189

196

193

176

155

1.501.214

1.876.883

2.097.535

1.760.833

1.625.520

Indemnizaie pentru persoanele cu handicap grav Alocaii nou-nscui conform Legii 416/2001 privind venitul minim garantat

Nr. beneficiari Medie/lunar Sume (lei)

199

284

322

336

350

843.468

1.462.778

1.784.648 lei 715 163.646 230lei/copil 888 57 165

2.008.978

2.207.625

Nr. beneficiari Sume (lei)

739 151.341 204lei/copil

697 148.248 213lei/copil 863 63 154

429 100.510 230lei/copil 794 66 159

-----------

Alocaii de stat Alocaii familiale complementare Alocaii pentru susinerea familiei monoparentale Alocaii pentru susinerea familiei Lapte praf

Cereri Cereri depuse Cereri depuse

974 84 194

731 ----------

Cereri depuse copii cutii

--------2.395 16.177

---------1.989 14.265

------------1.940 13.239

----------2.054 15.382

108 1.210 9.048

150

Indemnizaii pentru cretere copil Simulente creterea copilului Trusou pentru nou-nscui conform Legii 482/2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui Acordarea hranei prin cantina de ajutor social

Cereri depuse Cereri depuse Cereri depuse Sume pltite (mii lei) Nr. total de beneficiari Nr. beneficiari mediu/luna

529 42 660 99.000

510 41 713 106.950

472 38 727 109.050

473 54 412 61.800

373 83 ---------

3.369

2.804

2.185

1.835

1.663

281

234

182

153

139

Servicii de informare, identificare, monitorizare, i orientare precum i servicii privind prevenirea separrii copilului de familia sa Servicii de asisten social, educaional prin programul centrului de zi pentru copii Pai spre lumin

Nr. beneficiari

358

563

218

223

394

Nr total de beneficiari

157

131

206

197

148

Servicii de consiliere psihologic pentru copii i familie Servicii de ngrijire, supraveghere i educaie

nr. de beneficiari mediu/luna

36

35

41+copii cree

35+copii cree

51+copii cree

Nr. copii prezeni

151

timpurie acordate n cree

Crea nr.1 Crea nr.3 Crea nr.Dumbrava minunat Crea nr.9Arabella

9.967 10.965 11.374

9.651 9.589 10.425

9.539 9.316 9.295

10.267 9.316 9.295

8.995 9.977 10.102

-----

6.767

9.313

9.594

9.907

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Servicii acordate prin Centrul Social de Urgen Phoenix (CSUP)

Tabel 93 Lista serviciilor acordate prin Centrul Social de Urgen Phoenix (CSUP) n municipiul Tulcea
NR. PERSOANE SERVICII ACORDATE NOV-DEC 2009 - Gzduire Servicii de personal ingrijire -Servirea mesei -Asigurarea spaiilor pentru depozitarea obiectelor de valoare - Asigurarea condiiilor pentru efectuarea igienei individuale Servicii de asisten -consiliere social i psihologica (individuala sau de grup) 17 183 2010 183 113 2011 107 80 107

112

152

NR. PERSOANE SERVICII ACORDATE NOV-DEC 2009 -consiliere ocupaional i sprijin n vederea gsirii unui loc de munc -sprijin n vederea gsirii unei locuine (ndrumare ctre DIAP, gsirea unei gazde) -sprijin n vederea instituionalizrii ntr-un centru specializat -sprijin pentru renovarea locuinei degradate -sprijin n vederea internrii ntr-un sanatoriu TBC -sprijin n vederea obinerii altor drepturi sociale - identificarea beneficiarilor care nu dein acte de identitate i demersuri n vederea obinerii acestora -demersuri pentru eliberarea certificatului de natere -sprijin n vederea recuperrii actelor de identitate/stare civila/crilor de munca/actelor de studii i a adeverinelor pentru reconstituirea vechimii n munc din alte localiti sau instituii - sprijin n vederea emiterii unui card bancar pentru primirea indemnizaiei de handicap -acompaniere i sprijin n activitile de rutin (deplasare, schimbarea lenjeriei, nsoire la diverse instituii)pentru persoane vrstnice 17 1 2010 88 103 20 3 7 28 46 31 2011 21 86 17 2 16 27 6

social

17

15

31

29

153

NR. PERSOANE SERVICII ACORDATE NOV-DEC 2009 Demersuri n vederea nscrierii copiilor n programul unor centre de zi sau la unitile colare -facilitarea transportului gratuit ctre localitatea de domiciliu prin colaborare cu Autogara Tulcea -medierea conflictelor dintre beneficiari (discuii individuale, de grup, audiene, sedinte) -soluionarea incidentelor -monitorizare -efectuarea unui filtru iniial de igienizare, participarea la filtre medicale i de igien -deparazitare -nscrierea la medicul centrului i monitorizarea strii de sntate Servicii de medical asisten - efectuarea de filtre medicale lunare i controale periodice - efectuarea de analize medicale de specialitate (VDRL, HIV, HBS, HCV, Rx pulmon, tomografie, controale oftalmologice) -asistarea beneficiarilor n administrarea tratamentelor -efectuarea anchetelor epidemiologice de TBC 2010 2011

16

11

12

17 17 17 -

183 415 183 183 3 71 183 29 2

107 194 107 112 1 107 107 97 18 2

154

NR. PERSOANE SERVICII ACORDATE NOV-DEC 2009 2010 2011

-lecturare cri, reviste, pres, muzic Servicii de socializare i -comunicare, activiti culturale (teatru, film, activiti artistice, excursii, vizite relaxare la muzee, spectacole)

17

183

107

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

155

n prezent, n structura Direciei 78 de Asisten i Protecie Social Tulcea funcioneaz Compartimentul79 Cabinete Medicale colare i de Medicin Dentar - serviciu specializat, fr personalitate juridic, coordonat i monitorizat de ctre Serviciul Prestaii i Servicii SocioMedicale Copii, Prin cabinetele medicale colare, cadrul medical de specialitate, se acorda: servicii medicale individuale i la nivelul colectivitilor; servicii de asisten medical preventiv i curativ; servicii de asisten stomatologic preventiv i curativ.

n tabelul urmtor este prezentat situaia cabinetelor medicale i stomatologice din unitile de nvmnt n anul 2011. Cabinete medicale: Tabel 94 Lista cabinetelor medicale din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul Tulcea
Nr. Cabinete medicale Nr. Cab. Med. anex Nr. medici Nr. personal mediu 27

6 - n 6 coli

5 n 5 coli 7-n 7 gradinie

6 din care 1 cu norm

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Tabel 95 Lista cabinetelor stomatologice din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul Tulcea
Nr. cabinete 1 Nr. medici 1 Nr. personal mediu 1 Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Asistena medical comunitar cuprinde n principal activiti de identificare a problemelor medico-sociale ale comunitii, educaia pentru sntate i profilaxia bolilor prin promovarea unui

Pentru eficientizarea activitii de asisten medical acordat n unitile de nvmnt i a activitii de asisten medical comunitar, conform O.U.G. nr 162/2008 privind transferul de atribuii i competene exercitate de M.S.P. ctre autoritile administraiei publice locale pecum i a HG nr.56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.162/2008, prin Protocolul nr.2902/2009, ncheiat ntre DSP i Primria municipului Tulcea, s-a efectuat preluarea de la SJU Tulcea (unitate sanitar aflat n subordinea DSP) ctre Primria municipiului Tulcea Serviciul Public de Asisten Social, a persoanelor care i desfoar activitatea medical n uniti de nvmnt precum i a persoanelor care presteaz activitatea de asisten medical comunitar 79 Misiunea Compartimentului Cabinete Medicale colare i de Medicin Dentar este acordarea asistenei medicale i asistenei medicale stomatologice precolarilor i elevilor pe toat perioada n care acetia se afl n unitile de nvmnt (grdinie, coli) din municipiul Tulcea.
78

156

stil de via i mediu sntos, mobilizarea populaiei pentru participarea la programele de vaccinri i controale medicale profilactice, promovarea sntii reproducerii i planificarea familial, ngrijirea i asistena la domiciliu, curativ i de recuperare n vederea reinseriei sociale, acordarea de ngrijiri paleative la domiciliu. Scopul asistenei medicale comunitare este de a asigura furnizarea de servicii integrate, medicale i sociale, flexibile i adecvate nevoilor beneficiarilor, acordate n mediul n care acetia triesc. Obiective: promovarea msurilor de sntate care s contribuie la mbuntirea condiiilor de via a persoanelor de etnie rom; asigurarea accesului cetenilor aparinnd minoritii rome la educaie n sistemul public de nvmnt; identificarea problemelor medico-sociale ale comunitii;

Tabel 96 Activiti din categoria asisten medical comunitar

ACTIVITI Educarea comunitii pentru sntate ACIUNI -medierea relaiei dintre beneficiarii de etnie rom i medicii de familie; - informare asupra necesitii vaccinrilor; -informare privind administrarea corect a tratamentelor conform prescrierii medicului; -consiliere privind ngrijirea corect (igiena corporal) a sugarului i a copilului n vrst de pn la 7 ani, precum i a igienei personale; -educarea mamelor pentru msurarea temperaturii la sugari,

Promovarea sntii reproducerii i a planificrii familiale

-informarea persoanelor vulnerabile, asupra bolilor cu transmitere sexual i orientarea acestora spre cabinetele de planning familial; -consilierea i nsoirea femeilor nsrcinate la medicul de familie/specialist n vederea efecturii analizelor medicale precum i a controlului periodic,

Promovarea unor atitudini i comportamente favorabile unui stil de via sntos Educaie pentru asigurarea unui mediu de via

-informarea asupra igienei alimentaiei, precum i alimentaia la sn; -identificarea nivelului de cunotine i a nevoilor de educaie referitoare la o via sntoas;

-informarea asupra igienei locuinei precum i asupra riscurilor expunerii la temperaturi sczute sau foarte ridicate, n special a copiilor, vrstnicilor,

157

ACTIVITI sntos Activiti de prevenire i profilaxie primar, secundar i teriar

ACIUNI dar i a celor suferinzi de boli cardiovasculare -informarea populaiei cu privire la prevenirea contactrii virusurilor gripale i hepatice; -izolarea persoanelor care sufer de boli contagioase; -organizarea campaniilor de informare privind riscurile la boal; -distribuirea de pliante cu privire la bolile cardiovasculare, hepatit, diabet zaharat, grip i viroze respiratorii, toxiinfecii alimentare, fumat, prevenirea tuberculozei, etc.

Activiti complementare asistenei medicale primare, secundare i teriare

-identificarea cazurilor poteniale de abandon; -monitorizarea copiilor reintegrai n familie; -identificarea copiilor de vrst colar care nu frecventeaz cursuri de nvmnt. Sursa: UAT Municipiul Tulcea

158

Tabel 97 Lista obiectivelor n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 i modul de realizare a acestora n municipiul Tulcea
OBIECTIVE PROPUSE I REALIZATE 1. Acoperirea cu servicii de asisten social a tuturor categoriilor de populaie; 2. mbuntirea calitii serviciilor sociale i simplificarea modului de utilizare a acestora; 3. Reducerea excluziunii sociale 4. Accesul la educaie al copiilor, reducerea abandonului colar n ciclul primar i gimnazial; 5. mbuntirea i diversificarea 6. sprijinului pentru persoanele cu handicap prin:Servicii specializate la domiciliu; 7. Accentuarea mobilitii familiei/ centre rezideniale temporare/instituii rezideniale pe termen lung, 8. Asigurarea unor condiii minime de via pentru persoanele de ACIUNI REZULTATE

acordarea de servicii sociale flexibile, adaptate nevoilor beneficiarilor, n funcie de prioritile identificate; nfiinarea, acreditarea i dezvoltarea de noi servicii sociale care s acopere gama de nevoi identificate: Unitatea de ngrijiri Armonia, CSUP, Crea 9 Arabella; preluarea i dezvoltarea unor servicii sociale: cabinetele medicale colare, asistena medical comunitar; iniierea i derularea campaniilor de informare i advocacy la nivelul comunitii; nfiinarea Bordului Comunitar Consultativ; activiti de cercetare, evaluare, analiz n vederea identificrii i prioritizrii grupurilor vulnerabile i nevoilor sociale ale acestora; dezvoltarea parteneriatului public- privat i publicpublic i urmrirea funcionalitii acestuia; externalizarea serviciului de consiliere psihologic pentru copii; evaluarea performanelor individuale, instruirea i formarea profesional continu a angajailor

mbuntirea calitii vieii grupurilor vulnerabile; creterea gradului de siguran a persoanelor vrstnice; reducerea instituionalizrii; reducerea frecvenei internrii n spitale; reducerea abandonului colar i familial; scderea numrului de copii instituionalizai; creterea gradului de socializare prin interaciuni individuale sau de grup; scderea riscului de socializare negativ (vagabondaj, delincven juvenil) sau de integrare n grupuri sociale cu valori i norme deviante; diminuarea numrului de persoane care nu dein acte de identitate sau stare civil; creterea gradului de accesibilitate pe piaa forei de munc prin informare, mediere, angajare asistat, consiliere vocaional; diminuarea numrului de persoane care nu dein o locuin; contientizarea privind importana igienei personale i a locuinei; diminuarea numrului de persoane care nu sunt nscrise pe lista unui medic de familie; reducerea factorilor de risc privind contactarea unor boli

159

favorizate; 9. Crearea condiiilor pentru tinerii care ies la 18 ani din sistemul de instituii de plasament familial, n vederea integrrii n viaa social normal prin: Asigurarea accesului la o locuin social; 10. Consiliere n vederea ncadrrii n munc; 11. Punerea accentului pe prevenirea infraciunilor; 12. Promovarea voluntariatului domeniul asistenei sociale n

13. Servicii de protecie i susinere a tinerelor mame necstorite pentru evitarea abandonului copilului

(participarea la cursuri, schimburi de experien, ntlniri n grupuri de lucru, conferine internaionale sau naionale, nscrierea n colegii i corpuri profesionale); ncadrarea de personal specializat; mbuntirea continu a activitii de relaii cu publicul respectarea standardelor de calitate privind serviciile sociale constituirea Bordului Comunitar Consultativ; revizuirea i actualizarea documentaiei care st la baza activitii DAPS: ROF, ROI, fie ale postului. elaborarea i revizuirea Procedurilor Operaionale de lucru i Control intern; mbuntirea continu a metodelor i instrumentelor de lucru; dezvoltarea de programe educaional-ocupaionale n vederea combaterii izolrii i ncurajarea integrrii sociale a grupurilor vulnerabile; facilitarea implicrii beneficiarilor n luarea deciziilor cu privire la aciunile i msurile ce le sunt destinate; nsuirea i aplicarea cadrului legislativ n vigoare; iniierea de aciuni de promovare a voluntariatului i implicare a voluntarilor n activitatea DAPS.

transmisibile: TBC, HIV, hepatite, BTS; contientizarea i implicarea membrilor comunitii n identificarea i soluionarea problemelor ce privesc copii; contientizarea i implicarea membrilor comunitii n aciuni de voluntariat.

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

160

Proiecte concretizate Unitatea de ngrijiri Armonia nfiinat prin proiectul iniiat n cadrul Programului de Interes Naional (PIN) Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre sociale de urgen, selectat i aprobat prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Egalitii de anse nr. 705/26.09.2006, acreditat conform legii i desfoar activitatea din aprilie 2007. Categoria de beneficiari: persoane cu domiciliul n municipiul Tulcea, care au vrsta standard de pensionare i ndeplinesc urmtoarele condiii: i-au pierdut total sau parial autonomia corporal i social; nu au familie/sau nu se afl n ntreinerea unei persoane obligate la aceasta; nu au venituri proprii sau acestea sunt insuficiente pentru asigurarea ngrijirii necesare; i-au pierdut capacitatea de a se gospodri singure, necesitnd sprijin n realizarea activitilor de baz ale vieii cotidiene, precum i a celor instrumentale; se afl pe lista de ateptare pentru internare n Complexul de Servicii Sociale cu Funciuni Multiple din municipiul Tulcea; persoane cu afeciuni cronice ce necesit spitalizri repetate; nu beneficiaz de facilitile acordate conform Legii nr. 448/2006 republicat (pentru persoanele ncadrate n gradul grav de handicap).

Servicii furnizate: servicii de ngrijire personal: igien corporal (toalet general, parial, special), sprijin pentru mbrcatdezbrcat, hrnire i hidratare, igiena eliminrilor, transfer i mobilizare, deplasare n interior i comunicare; servicii menajere i gospodreti: prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumprturi, activiti de menaj, administrarea medicamentelor, nsoirea n mijloacele de transport, facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare a bunurilor, activiti de petrecere a timpului liber, de acompaniere sau socializare, sprijin pentru plata unor servicii i obligaii curente; servicii de recuperare i reabilitare fizic i psihic: masaj, consiliere psihologic, social; servicii de asisten social: servicii de informare, vizite la domiciliu, asigurarea de legturi cu alte servicii, instituii, evaluarea nevoilor i elaborarea unui plan social de intervenie, nsoirea vrstnicilor n diverse situaii de ordin social.

Rezultate obinute prin acordarea serviciilor de asisten i ngrijire persoane vrstnice dependente la domiciliu: scderea numrului de internri pentru cei cu afeciuni cronice prin administrarea corespunztoare a medicamentaiei; respectarea regimului alimentar, relaionarea cu medicul de familie i cu medicul specialist; responsabilizarea familiei; hrnirea i hidratarea corespunztoare, respectnd orele de mas; crearea unui mediu ambient plcut prin igienizarea, aerisirea locuinei, igienizarea lenjeriei;

161

diminuarea sentimentului de izolare, inutilitate, uitarea de cei din jur prin comunicare, acompaniere, activiti de petrecere a timpului liber, implicare n realizarea serviciilor acordate, luarea deciziilor; inducerea unei stri de confort prin realizarea igienei corporale, a spaiului personalizat; inducerea sentimentului de siguran prin protejarea mpotriva unor escrocherii, profitndu-se de naivitatea i de ncrederea n cei din jur i de buna credin a acestor persoane ajunse la o vrst naintat prin efectuarea de cumprturi, plata unor servicii i obligaii curente, nsoirea n mijloacele de transport; contientizarea persoanei asistate de a-i accepta btrneea i efectele acesteia, de a gsi puterea i dorina de a lupta s depeasc starea de dificultate cu care se confrunt la un moment dat prin consiliere psihologic.

Crea nr. 9 Arabella Prin HCL nr. 178/2007 s-a aprobat atribuirea n folosin Direciei de Asisten i Protecie Social aflat n subordinea Consiliului Local Tulcea a spaiului din strada Babadag nr. 15, bl.B4 demisol n care a fost organizat i nfiinat Crea nr. 9 Arabella cu o capacitate de 46 de locuri, Obiectivele propuse: dezvoltarea integral a copilului, prin acoperirea nevoilor sale din punctul de vedere al tuturor domeniilor de dezvoltare, pe trei axe principale: ngrijire, cretere i educaie timpurie; dezvoltarea liber i armonioas a personalitii copilului, n funcie de ritmul propriu i de nevoile sale; dezvoltarea capacitii de a interaciona cu ali copii cu adulii i cu mediul pentru a dobndi cunotine, deprinderi, atitudini i conduite noi; descoperirea de ctre fiecare copil, a propriei identiti, a autonomiei i dezvoltarea unei imagini de sine pozitive; sprijinirea copilului n achiziionarea de cunotine, capaciti deprinderi i atitudini necesare acestuia la intrarea n coal i pe parcursul vieii; informarea i susinerea prinilor copilului pentru exercitarea funciilor parentale, n deplin respect pentru rolul primordial al printelui n ngrijirea, creterea i educaia propriului copil.

Rezultatele atinse: mbuntirea dezvoltrii cognitive; dezvoltare emoional mbuntit (securitate,mbuntirea exprimrii sentimentelor i a emoiilor); dezvoltarea imaginii de sine sntoas (mai puin anxioi, mai curajoi, mai creativi i imaginativi) socializare- mbuntirea relaiei cu ceilali; mbuntirea limbajului; sntate i igien-nutriie mai bun.

162

Centrul Social de Urgen Phoenix80 este un serviciu comunitar aflat n subordinea Direciei de Asisten i Protecie Social Tulcea, fr personalitate juridic, nfiinat prin proiectul iniiat n cadrul Programului de Interes Naional Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre sociale de urgen , selectat i aprobat prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Egalitii de anse nr. 705/26.09.2006. Beneficiari ce pot accesa servicii n cadrul CSUP: persoane i familii cu sau fr copii, care i-au pierdut locuina din diverse motive (incapacitate de plat a cheltuielilor de ntreinere, abuzuri, escrocherii, nelciuni, jafuri, tlhrii, etc,), indiferent de perioada de timp petrecut n strad persoane/familii aflate n risc de a rmne n strad adolesceni provenii din centrele de instituionalizare care dup mplinirea vrstei de 18 ani nu au o soluie de locuire persoane private de libertate care dup ispirea pedepsei sunt lipsite de adpost, persoane victime ale traficului de persoane sau ale violenei n familie, pe perioada urgenei persoane vrstnice sau cu handicap pn la data soluionrii dosarelor de instituionalizare n centre specializate.

Aria activitii o reprezint integrarea social a persoanelor fr adpost sau n risc de a-i pierde locuina, urmrind: primirea i gzduirea persoanelor fr adpost; consiliere psihologic, vocaional, profesional, familial, suport emoional; angajarea asistat a persoanelor apte de munc; sprijin pentru obinerea actelor de identitate i/sau a documentelor de stare civil; sprijin pentru gsirea unui loc de munc i nscrierea la cursuri de calificare/recalificare; sprijin pentru obinerea altor drepturi sau beneficii sociale; sprijin pentru gsirea unei soluii de locuire; asisten medical i educaie pentru sntate; educaie formal i nonformal n vederea asimilrii cunotinelor i deprinderilor necesare integrrii sociale.

Rezultate Servicii de ngrijire personal, prin acordarea crora s-a urmrit atingerea urmtoarelor obiective: o diminuarea numrului de persoane fr adpost care locuiesc n strad, prin asigurarea unui spaiu adecvat i crearea unui mediu ambiant plcut; o adaptarea la un program de activiti care impun un ritm de via sntos (trezirea la ora 7, efectuarea igienei corporale i a cureniei, un anumit orar pentru mese, respectarea unei ore maxime de acces n centru i a orei de stingere);

80

CSUP i desfoar activitatea din noiembrie 2009 i este unitate de gzduire temporar cu o capacitate de 50 de locuri

163

o mbuntirea calitii vieii prin efectuarea zilnic a igienei personale; o responsabilizarea fa de mediul n care triesc prin programul de autogospodrire zilnic i de amenajare a grdinii; o mbuntirea alimentaiei prin asigurarea aportului corespunztor de substane nutritive ; sunt servite 2 mese pe zi, prnzul i cina, Beneficiarii i asigur micul dejun din venituri proprii (de regul venituri ocazionale) i din recoltele obinute n grdin (ceai, salate, legume, fructe). Servicii de asisten social, prin acordarea crora s-a urmrit atingerea urmtoarelor obiective: o promovarea incluziunii sociale; o diminuarea numrului de persoane care nu au o locuin sau un minim de condiii de trai; o diminuarea numrului de persoane care nu dein acte de identitate sau de stare civil; o determinarea i ncurajarea de a-i contientiza problemele cu care se confrunt, de a nelege cauza, originea acestor probleme i de a se implica activ n rezolvarea lor; o asigurarea confortului i securitii prin respectarea prevederilor i drepturilor legale. Servicii de asisten medical prin acordarea crora s-a urmrit mbuntirea strii de sntate prin depistarea din timp a eventualelor afeciuni medicale i asigurarea unui minim de informaii privind evitarea contactrii bolilor contagioase.

Fiecare beneficiar este nscris la medicul centrului i este trimis la analize (radiografie pulmonar, sput, VDRL, testele hepatice, HIV etc). Lunar, sunt efectuate filtre medicale i de igien de ctre asistentele comunitare, Medicul centrului sau alte persoane din domeniu susin periodic seminarii cu teme medicale. Servicii de socializare i comunicare prin acordarea crora s-a urmrit incluziunea social, dezvoltarea relaionrii, stimularea participrii la evenimente culturale.

Elementele cheie ale serviciului sunt : interdisciplinaritatea, gama larg de servicii i lucrul n parteneriat interinstituional pentru rezolvarea nevoilor beneficiarilor; iniierea i dezvoltarea acestui serviciu a lrgit gama de beneficiari care au ca trstur comun lipsa locuinei (fie c sunt pe cale s o piard fie ca au pierdut-o); pentru cei care au familii, un element important l reprezint lucrul cu familia i posibilitatea de a accesa un pachet de servicii inclusive (facilitarea accesului la servicii de sntate, servicii educaionale pentru copii de vrst colar, consiliere pentru prini); lucrul cu beneficiarul vizeaz cauza problemelor acestuia i nltur, pe ct posibil, efectele negative resimite; responsabilizarea beneficiarului fa de problemele pe care le ntmpin, dezvoltarea unor abiliti pe perioada ederii n centru care s plaseze beneficiarul n zona n care contientizeaz ajutorul pe care l primete ca pe un ajutor temporar, ca pe o persoan care este activ i se implic n activitile centrului, nu ca o persoan care primete serviciile n mod pasiv. Acest nou mod de lucru face ca internrile n centru s fie o perioad de nvare 164

pentru a reveni la o via independent i nu ca un serviciu ce poate crea dependen prin uurina cu care se pot accesa serviciile. Relaia cu ONG-urile i/sau cu organizaiile comunitare, grupuri de interese din sectorul de faceri privat, lideri la nivel academic, religios, politic, cultural etc.

Pentru identificarea i soluionarea eficient a nevoilor sociale ale comunitii i pentru aplicarea cu succes a legislaiei n vigoare, pentru accesul unui numr mai mare de beneficiari la serviciile sociale, diversificarea serviciilor, rspunznd mai bine nevoilor identificate ale beneficiarilor i creterea gradului de sustenabilitate a serviciilor sociale. Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea a ncheiat parteneriate i acorduri interinstituionale i intersectoriale, Scopul acestor parteneriate fiind acela de a realiza obiective convergente prin eforturile comune, n care rolurile i responsabilitile rmn distincte. n perioada 2007-2011 Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea interinstituional proactiv, stabilind relaii parteneriale cu: a avut o relaie

Tabel 98 Lista parteneriatelor ncheiate de Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea

PARTENERIATE Protocol de colaborare interinstituional cu Seminarul Teologic Liceal Ortodox Sf, Ioan Casian; Protocol de colaborare interinstituional cu Liceul de Art George Georgescu; Protocol de colaborare n domeniul asistenei i proteciei sociale cu Parohia Sf, Nicolae- Tulcea prin Asociaia Umanitar Aegyssus; Protocol de colaborare interinstituional cu Liceul Pedagogic; Program de parteneriat cu Asociaia Mini ntinse ncheiat pe perioad nedeterminat; Parteneriatul Strategia Naional de Aciuni Comunitare al Liceului Teoretic Grigore Moisil Tulcea; Protocol de parteneriat educaional Micul Cretin Asociaia Imanitar Pro Eternitatea; Program Parteneriat Voluntar pentru un plus de bine Asociaia Mini ntinse; Program Parteneriat Zmbet i Micare Asociaia Mini ntinse; Contract de parteneriat cu centrul foto S.C. Agfa Digital Studio; Contract de parteneriat cu Centrul Muzeal Eco- Turistic Delta Dunrii; Contract de parteneriat cu Centrul Cultural Jean Bart; Contract de parteneriat cu Fundaia O voce a speranei; Contract de parteneriat cu Muzeul de Istorie i Arheologie; Contract de parteneriat cu Muzeul de Etnografie i Art Popular; Contract de parteneriat cu Crucea Roie Tulcea,

165

PARTENERIATE INTERINSTITUIONALE Inspectoratul Judeean de Poliie Tulcea; Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Tulcea; Serviciul public comunitar de eviden a persoanelor; Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Tulcea; Direcia de ntreinere i Administrare a Patrimoniului; Casa Judeean de Pensii; Spitalul Judeean de Urgen Tulcea; Direcia de Sntate Public Tulcea, Sursa: UAT Municipiul Tulcea

3.2.10.

TRANSPORTUL URBAN LOCAL 81

Transportul public urban are un rol deosebit n viaa unui ora prin asigurarea legturilor ntre diferitele zone funcionale, ntre zonele rezideniale i cele industriale, recreaionale i culturaladministrative ale acestuia. Transportul public reprezint i un element de echitate social, facilitnd accesul populaiei din zonele dezavantajate ale oraului la serviciile de interes general. Transportul public local de cltori garanteaz: accesul cetenilor la i de la locul de munc; accesul la zonele comerciale n vederea aprovizionrii cu bunuri; accesul i creerea de faciliti pentru educare i recreere; risc minim al excluderii sociale: faciliti la transport pentru persoanele cu handicap, persoane n vrst, etc.

Traseele de transport public nu acoper destul de bine teritoriul Municipiului din cauza configuraiei i strii strzilor. S-a mai constatat ca toate liniile de transport urban trec prin zona central, ncrcnd traficul pe str. Isaccei, pn la depirea capacitii de circulaie, n acelai timp, gara CF i zona trecerii peste Dunre nu este legat de niciun mijloc de transport n comun. Pe de alt parte, nu putem vorbi de un sistem de transport integrat atractiv care s constituie o mbinare armonioas ntre diferite moduri alternative de transport - transportul public-vehicule individuale, vehicule pe dou roi, deplasri pietonale. Serviciile de transport public acordat locuitorilor Municipiului Tulcea (inclusiv celor din suburbia Tudor Vladimirescu) n perioada 2007-2011 sunt prezentate n tabelul de mai jos82:

81 82

Informaii furnizate de ctre S.C. Transport Public S.A. Tulcea Informaii furnizate de ctre S.C. Transport Public S.A. Tulcea

166

Tabel 99 Lista serviciilor de transport public acordat locuitorilor Municipiului Tulcea, inclusiv suburbia Tudor Vladimirescu
PERIOADA 2007-2008 SERVICII transport urban intrajudeean de cltori

2007-2011 2007-2011

transport urban de cltori n Municipiul Tulcea transport naval de cltori pe relaia Tulcea suburbia Tudor Vladimirescu i retur; Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

Pentru asigurarea unui transport de cltori eficient, frecvena curselor, numrul acestora i traseele sunt calculate n funcie de numrul de cltori ct i n conformitate cu nevoile acestora i repartizate pe parcul auto existent n perioada respectiv, astfel: Tabel 100 Evoluia numrului de cltori, beneficiari ai transportului public n perioada 2007 2011 n municipiul Tulcea
AN NR. MEDIU CLTORI/ZI NR. TRASEE TRANSPORT FRECVENA CURSE LA ORE VRF (TIMP ATEPTARE ) 3 min 3 min 5 min 7 min 7 min Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

2007 2008 2009 2010 2011

15.000 13.900 13.830 12.050 11.600

14 12 12 10 12

In luna iulie 2010, S.C. Transport Public S.A. Tulcea a procedat la punerea n funciune a unei nave noi, moderne83, operat cu personal navigant propriu. n acest scop, s-a organizat o licitaie de achiziionare a unui bac de trecere persoane i prin punerea n funciune a acestuia s-au obinut reducerea costurilor (de reparaii, ntreinere, consum combustibil), eficientizarea i modernizarea transportului naval de persoane, Aceast nav are o capacitate de 30 de locuri pe scaune i ofer condiii de confort i siguran a navigaiei dintre cele mai moderne.

Nava Civitas efectueaz transport naval de cltori Tulcea-suburbia Tudor Vladimirescu i retur, ntr-un program zilnic ntre orele 5 40 20 00 cu timp de ateptare ntre curse de 20 minute
83

167

Tabel 101 Lista obiectivelor n domeniul serviciilor publice propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21
OBIECTIV Modernizarea parcului auto al Transportului Public Tulcea Cartela Verde DETALIERE Achiziionarea unor noi mijloace de transport n comun VALOARE 2.600.000 DURAT 3 ani BENEFICIAR SC TRANSPORT PUBLIC S.A. i Primria Municipiului Tulcea SC TRANSPORT PUBLIC S.A. i Primria Municipiului Tulcea SC TRANSPORT PUBLIC S.A. i Primria Municipiului Tulcea

Implementarea tichetingului electronic n transportul n comun din Municipiul Tulcea Implementarea unui sistem electronic de afiare a traseului n mijloacele de transport n comun

1.000.000

3 ani

Info-Trans

500.000

3 ani

Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

Proiecte concretizate n baza obiectivelor specifice corespunztoare punctului 3: an 2010 - Achiziionare 10 buc autobuze second hand cu motorizare GPL cu valoarea de 1.031.915 lei fr TVA; an 2010 -achiziionare Sistem integrat de ticketing electronic pentru transportul urban de cltori cu valoare de 1.230.889 lei fr TVA; an 2010-2011 implementare sistem de ticketing electronic n Municipiul Tulcea.

Tabel 102 Componena parcului auto TIP DAF SB 250 LPG BMC Probus 215 SCB ISUZU NUMR 10 autobuze 10 autobuze 12 autobuze DESTINAIE transport urban transport urban 10 transport urban 2 transport interurban GRIVBUZ ROMAN 111 RDT Microbuz IVECO Nava Civitas 3 autobuze 2 buc 1 autobuz 1 nava transport urban transport interurban transport interurban transport naval
Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

168

Tabel 103 Dinamica numrului de cltori

AN NR TOTAL CLTORI/AN 5.453.000 5.780.000 5.047.000 4.398.000 3.820.000 NR. MEDIU CLTORI/ZI 15.000 13.900 13.830 12.050 11.600 Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

2007 2008 2009 2010 2011

Tendina de scdere a numrului de cltori este evident i ea va trebuia luat n calcul de ctre reprezentanii Autoritilor Publice Locale n definirea liniilor directoare pentru acest sector al serviciilor publice locale. Proiecte locale de interes naional Conform strategiei Ministerului Transporturilor i Infrastructurii pentru perioada 2011 2015, dou dintre prioritile stabilite pentru perimetrul Biosferei Delta Dunrii sunt: reabilitarea i modernizarea infrastructurii portuare n Portul Tulcea; realizarea Portului Marina Tulcea.

Cele dou proiecte menionate mai sus sunt incluse i n Strategia de dezvoltare a Deltei Dunrii, astfel: lucrri de reabilitare i modernizare infrastructur portuar n Portul Tulcea, proiect care are drept beneficiar CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai. n prezent capacitatea portului este suficient n raport cu volumul de trafic care se deruleaz, fiind necesare doar lucrri de aducere la parametrii normali. Investiia prevede executarea unor lucrri de construcii hidrotehnice, prin care se vor reabilita cheurile pereate, verticale i cheurile tip estacad. Lucrrile se vor derula n perioada 2012-2015, valoarea acestora ridicndu-se la 3,62 MEuro, realizarea Portului Marina Tulcea, proiect care are drept concendent CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai. Lucrrile vor putea fi executate prin concesiunea de lucrri i constau n amenajarea unui bazin cu o suprafa total de aprox, 25,500 mp, care s permit acostarea navelor de agrement, a unui front de acostare la Dunre n lungime de aproximativ 225 m i construcii specifice activitii. Perioada de realizare a obiectivului a fost previzionat pentru 2011-2013, valoarea lucrrilor ridicndu-se la 4,15 Meuro. La acest moment deja sunt nregistrate ntrzieri n realizarea acestui proiect.

Conform unui comunicat al ministrului Transporturilor i Infrastructurii din data de 22.03.2012, Comisia European a acceptat includerea n noua reea TEN-T a traseului Constana-TulceaBrila-Galai (reeaua global), precum i a Canalului Dunre-Bucureti (reeaua central). 169

Pe malul drept, portul Tulcea prezint o rat de depunere semnificativ de sedimente, care ngreuneaz activitile portuare i impune astfel un pescaj redus navelor. Limea redus a enalului de navigaie duce la acumulri de ghea ce constituie un pericol pentru navigaie i implic cheltuieli mari pentru spargerea acestora, Soluiile tehnice propuse pentru mbuntirea condiiilor de navigaie s-au realizat prin msurtori topo-hidrografice pe tot sectorul i analiz hidrologic prin modelare matematic tridimensional, iar lucrrile se execut n perioada 20122015. Procesul de eroziune a malului drept al fluviului Dunrea a condus la apariia zonelor cu teren instabil i nesigur n exploatare pentru acostarea navelor. Soluia de remediere a efectelor const n proiectarea i executarea unor lucrri de stabilizare, consolidare i aprare a malurilor, fundamentate de studii de teren geotehnice i hidro geologice suplimentare. n prezent se deruleaz un amplu proiect de consolidare al malului stng al Dunrii i anume Aprare mpotriva inundaiilor a localitii Tudor Vladimirescu, proiect derulat de Ministerul Apelor i Protecia Mediului (Ministerul Mediului i Pdurilor), avnd valoare iniial contractat de 11.607.056 lei, la data de 10.10.2011. 3.2.11. MANAGEMENTUL DE EURILOR

Gestionarea deeurilor reprezint una dintre problemele importante cu care se confrunt Romania n ceea ce privete protecia mediului. O abordare integrat trebuie s tin cont de principalele procese de: colectare; transport; tratare; valorificare; eliminare a deeurilor.

Autoritile administraiei publice locale 84 au un rol deosebit de important n asigurarea implementrii la nivel local a obligaiilor privind gestionarea deeurilor, asumate de Romania prin Tratatul de Aderare la Uniunea European85. Activitile componente ale gestionrii deeurilor trebuie s se desfoare cu respectarea normelor de protecie a mediului, care reflect cerinele impuse de legislaia european. Directivele europene transpuse n legislaia romna au determinat o nou abordare a problematicii deeurilor, acordnd atenie necesitii protejrii i economisirii resurselor naturale, reducerii costurilor de gestiune i gsirii de soluii eficiente pentru reducerea polurii.

Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice. Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n bugetele proprii fonduri pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din implementarea legislaiei comunitare din domeniul mediului i pentru programe de protecie a mediului. De asemenea, autoritile publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului colaboreaz n vederea realizrii acestora.
84 85

Tratat ratificat prin Legea nr. 157/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 465/1.06.2005

170

Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evideniaz importana unei abordri integrate n gestionarea deeurilor, care include construcia instalaiilor de eliminare a deeurilor mpreun cu msuri de prevenire a producerii deeurilor i de reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia, recuperarea deeurilor prin reciclare, refolosire, depozitarea final sigur a deeurilor, acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii.

Principiile i elementele strategice privind protecia mediului sunt prezentate n continuare86: principiul integrarii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale; principiul precauiei n luarea deciziei; principiul aciunii preventive; principiul reinerii poluanilor la surs; principiul poluatorul pltete; principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; utilizarea durabil a resurselor naturale; informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu; dezvoltarea colaborarii internaionale pentru protecia mediului.

Obiectivele prioritare locale n domeniul gestionrii deeurilor in seama de principiile generale care stau la baza acestor activiti, astfel: prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate al acestora prin:

La baza activitilor de gestionare a deeurilor stau cteva principii enunate n cadrul Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor i a legislaiei comunitare.
86

principiul proteciei resurselor primare se refer la necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare; principiul prevenirii ierarhia deeurilor se aplic n calitate de ordine a prioritilor n cadrul legislaiei i al politicii n materie de prevenire i gestionare a deeurilor, astfel: prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, alte operaiuni de valorificare, i n ultimul rnd eliminarea n condiii de sigurana pentru mediu. principiul substituiei necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase, conducnd astfel la minimizarea cantitilor de deeuri periculoase; principiul subsidiaritii stabilete acordarea competentelor astfel nct deciziile n domeniul gestionarii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare; principiul proximitii stabilete ca deeurile trebuie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; principiul msurilor preliminare aspectele principale de care trebuie inut cont pentru orice activitate: stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic.

171

o dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale; o dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care, prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare, nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare; o dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii. reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se obin materii prime secundare ori utilizarea deeurilor ca sursa de energie.

Obiective ale strategiilor n domeniul gestionarii deeurilor municipale87: Tabel 104 Obiectivele stabilite prin strategiile n domeniul gestionrii deeurilor municipale
CATEGORIA88 TERMEN OBIECTIV Deeuri biodegradabile 2013 Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 50% din cantitatea total (exprimata gravimetric), produs n anul 1995; Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35 % din cantitatea total (exprimata gravimetric), produs n anul 1995 prin direcionarea investiiilor n staii de compostare i tratare Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 60% din greutatea deeurilor de ambalaje, Reciclarea a minimum 55% din greutatea total a materialelor de ambalaje coninute n deeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru plastic, Organizarea valorificrii energetice a aproximativ 10% din deeurile de ambalaje, Creterea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor Optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat Colectarea i 2012 Deservirea cu servicii de salubritate a 100% din populaia din

2016

Ambalaje i deeuri din ambalaje

2013 -

2022

Permanent

Conform informaiilor transmise de SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea , la solicitarea UAT Municipiul Tulcea nr 21.667/ 25.09.2012
87

Cadrul legislaiv european privind managementul deeurilor este vast i complex, ns atunci cnda fost transpus n legislaia romana au fost prevazute perioade de tranzitie pentru atingerea rezultatelor cerute n ceea ce privete managementul deeurilor. Legislaia romn referitoare la deeuri, armonizata cu cea a Uniunii Europene, a avut un impact pozitiv n ultimii ani, dar sunt necesare, n continuare, eforturi considerabile n vederea asigurrii conformrii cu standardele europene i a realizrii unui management calitativ al deeurilor de la nivel teoretic la un nivel ct mai practic.
88

172

CATEGORIA88 TERMEN OBIECTIV transportul deeurilor municipale mediul urban, 2017 Construirea de staii de transfer pentru a putea prelua deeurile din localitile a cror depozite/ spaii de depozitare a deeurilor au sistat activitatea. Dezvoltarea sistemelor de colectare separat a materialelor valorificabile (ex, deeuri de ambalaje, deeuri biodegradabile, DEEE) n vederea atingerii intelor asumate. Promovarea utilizrii produselor obinute din materiale reciclate n vederea dezvoltrii pieei pentru acestea. Promovarea valorificrii materiale n cazul n care aceasta este fezabil, Promovarea valorificrii energetice (co-incinerare i incinerare) doar n cazul n care valorificarea materiala nu este fezabil. Eliminarea deeurilor municipale Deeurile municipale colectate n Municipiul Tulcea care nu vor putea fi reciclate i valorificate vor fi depozitate controlat la depozitul conform al S.C. ECOREC S.A. Bucureti. Sursa: S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea

Permanent

Valorificarea deeurilor municipale

Permanent

3.2.11.1. DE EURI Deeuri municipale Deeurile municipale i asimilabile reprezint totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul rural din: gospodrii, instituii, uniti comerciale i uniti prestatoare de servicii, la care se mai adaug deeurile stradale colectate din spaii publice, strzi, grdini i parcuri, deeurile din construcii i demolri precum i nmolurile de la epurarea apelor uzate oreneti. Indicatorii din domeniul managementului deeurilor evideniaz cantitatea anual de deeuri oreneti n funcie de populaia total i progresul n atingerea obiectivelor privind colectarea, eliminarea i reciclarea deeurilor, fiind reprezentai prin: Indicatorul de generare deeuri oreneti / cap locuitor ( tone/cap locuitor); Indicatorul managementului deeurilor - %(deeuri oreneti generate/deeuri oreneti colectate); Indicatorul progresului privind depozitarea controlat a deeurilor - %(numr depozite controlate/ numr total depozite deeuri).

n U.A.T. - Municipiul Tulcea89 au fost colectate n perioada 2007-2010, de la populaie i ageni economici, urmtoarele cantiti de deeuri:

89

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

173

Tabel 105 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010
Tipuri principale de deeuri municipale Cantitate deeuri (tone) 2007 1 1.Deeuri menajere colectate total (a+b) , 36.983,43 din care: a. n amestec(total)-a.1+a.2 a.1. de la populaie a.2. de la ageni economici b.separat(total) b.1.hrtie-carton b.2.sticl b.3.plastic b.4.metale b.5.lemn b.6.altele 2.Deeuri din servicii publice a.deeuri din grdini i parcuri b.deeuri din piee c.deeuri stradale 65,742 36.24,2 909,5 300,5 2.414,2 50,11 1,05 13.087 1.280 1.300 1.507 4748,5 77.084,55 47,23 3.350,6 500 1.520 1330,6 877,84 29,86 38.975,4 68,29 1.597,32 102,4 244,92 1.250 208,81 10,34 34.380,03 36.625 27.077,25 9.547,75 358,432 292,69 58.855 41.294 1.7561 394,05 342,89 34.293 26.506 7.787 424,1 376,87 32.165,89 29.686,5 2.479,39 397,67 329,38 Cantitate deeuri (tone) 2008 2 Cantitate deeuri (tone) 2009 3 Cantitate deeuri (tone) 2010 4

59.249,05

34.717,1

32.563,56

3.Deeuri din construcii i 47847,25 demolri (total) 4.Altele -

5. TOTAL deeuri municipale 88.454,882 colectate(1+2+3)

Sursa : Ancheta statistic a deeurilor, APM Tulcea

Populaia din municipiul Tulcea beneficiaz n proporie de 100 % de servicii de salubritate, de colectare i transport a deeurilor menajere. 174

Indicatorul de generare deeuri oreneti /cap de locuitor pentru anii 2007- 2010 este determinat de raportul dintre cantitatea de deeuri municipale generate i numrul total de locuitori. Tabel 106 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010
Anul de referin Cantitate de deeuri municipale generate (tone) 88.454,88 77.084,55 38.975,40 34380,03 Populaie Indicatorul de generare deeuri oreneti /cap de locuitor

2007 2008 2009 2010

92.572 91.841 91.067 90.809

0,96 0,84 0,43 0,38 Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Este de menionat faptul ca pentru perioada 2007-2010 nu au fost efectuate analize ale compoziiei deeurilor menajere. Operatorii90 de salubritate care i desfoar activitatea n U.A.T.- municipiul Tulcea sunt: SC SERVICII PUBLICE SA; SC RER ECOLOGIC SERVICE GALAI SRL.

Deeuri biodegradabile91 HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, care transpune Directiva 1999/31/CE, prevede necesitatea reducerii cantitii de deeuri biodegradabile din deeurile municipale i asimilabile depozitate. Soluii de recuperare/reciclare a deeurilor biodegradabile n vederea reducerii cantitii de deeuri eliminate prin depozitare sunt compostarea i degradarea anaerob cu producerea i colectarea de gaz, soluii pentru reuita crora trebuie realizat colectarea separat a deeurilor organice din deeurile municipale i asimilabile. n prezent, n U.A.T.- Municipiul Tulcea nu se realizeaz o colectare separat a deeurilor organice din deeurile municipale generate.

Operatorii de salubritate realizeaz prestrile de servicii privind colectarea, transportul i eliminarea deeurilor prin depozitare, pe baz de contracte ncheiate cu agenii economici, iar cele pentru populaie pe baza taxei de habitat aprobat prin Hotrrea Consiliului Local Municipal Tulcea.
90

Aceast categorie de deeuri cuprinde : deeuri biodegradabile din gospodrii i uniti de alimentaie public, deeuri vegetale din parcuri i grdini, deeuri biodegradabile din piee, componenta biodegradabil din deeurile stradale.
91

175

Pentru deeurile biodegradabile nu exist staie de compost prin care s se proceseze deeurile colectate pentru ca apoi s se realizeze o valorificare a compostului obinut. Gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje Cretere cantitilor de deeuri provenind din ambalaje i a deeurilor de ambalaje a determinat Comisia European s elaboreze i s adopte Directiva 94/62/CE menit s contribuie la reducerea deeurilor de ambalaje. Prin transpunerea n legislaia naional, responsabilitatea implementrii prevederilor acestei directive revine operatorilor economici ce produc, introduc pe pia i distribuie ambalaje i produse ambalate. Deoarece este puin probabil ca n condiiile economice concrete existente n Romnia, fiecare companie n parte s poat ndeplini condiiile impuse n privina reciclrii i valorificrii, au fost nfiinate organizaii colective cu rolul de a prelua responsabilitile companiilor care accept s participe la o schem colectiv de colectare i reciclare/valorificare a deeurilor de ambalaje.

176

Tabel 107 Lista societilor care au puncte de colectare a deeurilor de ambalaje n municipiul Tulcea
Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN) Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS) X

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

SC REMAT TULCEA S.A. CUI:2373472 Tulcea Str. Mahmudiei, nr.14 0240517888 Director Andrei Gheorghe SC COM-AGRA SRL CUI 5823687 Tulcea Str. Forestierului ,nr.2

8070/28,10,2010 valabil 28,10,2020 CAEN 3811,3812,3821,3822, 3831,3832,3900,4311, 4312,4671,4677,4941, 5210,5224,5229 7676/02,04,2008 valabila 2013 CAEN 3710, 3720, 5158 (3832,4677)

Babadag Str. Pavel Gheorghe, nr.3, bl.E, ap.3

Tulcea str. Orizontului, nr.207

7676/02,04,2008 valabila 2013 CAEN 3710, 3720, 5158

177

Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru

Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN)

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS)

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

0240/516623 Drghiceanu Gabriel SC PELOREX IMPEX SRL 9522059 Tulcea str.Mircea Vod,nr.17, bl.38, sc.A, ap,5 tel 0744588945 Masaca Stelica SC JT GRUP SRL CUI 18011304 Tulcea str. Spitalului, nr.31, bl.19, sc.F, ap.12 0722/269479 Tulcea soseaua Tulcea Agighiol km,8 0722/269479 Tudorache Ionu Tulcea str. Abatorului nr.29 tel 0744588945 Masaca Stelica

(3832,4677)

7712/15,07,2008 valabila 2013 CAEN 3710,5157

7838/04,02,2009 valabila 2019 CAEN 3832,4677

178

Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru

Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN)

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS)

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

Tudorache Ionu SC IORGUS SRL CUI 2376010 Loc.Ceamurlia de Sus 0240/513964 Ciciu Elena Tulcea str. Portului,nr.12 0788/212823 Ciciu Elena 7574/18,09,2007 valabila 2012 CAEN 3710, 3720, 5157 X X X X 8286/05,09,2011 valabila 2021 CAEN X X X X

SC CAPONE SRL CUI 18952900 Tulcea Str. Isaccei, nr.36, bl.100, sc,A, ap.1 Radu Anghel SC DAGIROM SRL Tulcea Str. Isaccei,nr.81 Radu Anghel

7690/19,05,2008

179

Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru

Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN)

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS)

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

CUI 17129671 Galai str. Tecuci, nr.198, bl. R13, sc.1, ap.6 tel 0745123413 Perijoc Gabriel Tulcea str. Prislav nr.176 Perijoc Gabriel

valabila 2013 CAEN 3710,3720,5158(3832, 4677)

SC METRANREP SRL CUI 2368719 Tulcea str. Grdinarilor, nr.9 CHIRICA Dumitru Corneliu Tulcea str. Grdinarilor, nr.9 CHIRICA Dumitru Corneliu

7845/23,03,2009 valabila 2019 CAEN 4677

SC REMAROM INTERNAIONAL SA CUI 8783730 Tulcea Tulcea

7896/22,07,2009/2019 3710,3720,5157 (3832,4677)

180

Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru

Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN)

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS)

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

str. Isaccei, nr.81, bl.U2 .ap,3 tel/fax 0240/535948 Halici Ionel

str. Taberei,nr.24 Halici Ionel

SC REMAT COPPER STEEL CUI 26371118 Tulcea str. Combustibilulu, nr.3 fax,0340811595 tel,0744204994 Tulcea str. Combustibilului, nr.3 VLASCEANU Cornel fax,0340811595 tel,0744204995

7994/12,05,2010/2020 3710,3720,5157 (3832,4677)

SC RER ECOLOGIC SERVICE GALAI SRL CUI 6542604 Galai str. Regiment 11 Siret, Tulcea str Combustibilului,nr.2

8310/06,10,2011/2021 CAEN 3811,3832,4677,

181

Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru

Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN)

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS)

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

Complex Francezi Ion Dumitru tel,0236465001

Ion Dumitru tel,0236465001

SC TULLMAN INTERNAIONAL SRL CUI 17479928 Tulcea str. Salciilor nr.6 bl.S sc.A ap.17, Draghiceanu Gabrie tel,0744324268l Tulcea str. Orizontului nr.207, Draghiceanu Gabriel tel,0744324268

8314/11,10,2011/2021 CAEN 3811,3832,4677

SC SERVICE PUBLICE SA CUI 22618640 Tulcea str. Mahmudiei nr.17 Rotaru Valentin Tulcea str.Viticulturii, nr.10 Rotaru Valentin

8323/25,10,2011/2021 CAEN 3812,4677,3811,8129, 8130

182

Agent economic (date de identificare:numele societii, CUI, adres, telefon, fax, persoan de contact) Sediul social Punct de Lucru

Autorizaie de mediu (nr. /data/valabilitate, CAEN)

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic (HDP E, PVC, LDPE, PP, PS)

Hrtie/ Carton

Metale (oel, aluminiu)

Lemn i Plut

Materiale textile (bumbac, iuta)

Sticla alb colorat

tel.0240515541; 0747022038

tel,0240515541; 0747022038 Autorizatie de mediu Nr.8465/07,08,2012 Valabila 10 ani de la data eliberarii CAEN 3710,3720(3832), 5157(4677) X X X

SC PREST GEO DAN SRL CUI 10834569 Tulcea str. Babadag, nr.7, bl.3,sc.A,ap.12 Tulcea, km,8 Agighiol tel, 0722769779 pers,contact BUSU Constantin

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

183

Colectarea selectiv a deeurilor municipale n vederea valorificrii materialelor reciclabile se realizeaz ntr-o foarte mic msur. Aceast activitate s-a intensificat n ultimii ani, cnd au fost nfiinate puncte pilot de colectare selectiv a deeurilor de PET, hrtie-carton, materiale plastice, amplasate pe aria municipiului. S.C. Servicii Publice SA, principalul operator de salubritate, a extins n municipiul Tulcea colectarea selectiv a deeurilor reciclabile de la populaie. Tabel 108 Situaia colectrii selective de la populaie n 2011 n municipiul Tulcea
Localitate Fracii de deeuri colectate selectiv Numr containere pe tip de deeu i tipul containerului 174 x 1,1 mc 111 x 1,1 mc 111 x 1,1 mc 40 x 2,5mc Cantitatea colectat (tone) 509,69 64,13 40,36 17,75 Cantitatea valorificat (tone) 509,69 64,13 40,36 17,75

Tulcea

Hrtie/carton PET Plastic Sticl

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Dorim s menionm faptul ca n luna martie 2010 i-a nceput activitatea Depozitul zonal pentru deeuri nepericuloase i periculoase stabile nereactive, aparinnd S.C. ECOREC S.A. Bucureti, dotat cu staie de sortare semiautomat cu o capacitate de 9 tone deeu/or. Staia de sortare a derulat activitate ncepnd cu anul 2010. Tabel 109 Date privind sortarea deeurilor menajere n anul 2010
JUDE Agent economic Capacitatea instalaiei de sortare (tone/ora) Cantitatea de deeuri menajere supus sortrii (tone) Cantitatea de deeuri rezultate n urma sortrii (tone),total din care: TULCEA SC ECOREC SA 9

11.170,4

788,53

Hrtie-carton Plastic Metal

210,56 563,53 14,44 Sursa : Ancheta statistic a deeurilor

184

Eliminarea deeurilor municipale Depozitul zonal pentru deeuri nepericuloase i periculoase stabile, nereactive Tulcea, aparinnd S.C. ECOREC S.A. Bucureti, a fost autorizat de ctre ARPM Galai n luna octombrie 2008. Depozitul zonal de deeuri nepericuloase i periculoase stabile nereactive este amplasat pe terenul cu o suprafa de 220.000 mp aparinnd localitii Tulcea, n zona Vrrie pe dealul Ciuperca Str. Taberei FN, zon situat n N-NV Municipiului Tulcea, care va fi divizat n 8 celule 92 de depozitare - 4 celule n care vor fi depozitate deeuri municipale, nepericuloase i alte 4 celule n care vor fi depozitate deeuri periculoase stabile nereactive. Depozitul de deeuri are urmtoarele caracteristici: clasa depozitului: clasa b - depozit de deeuri nepericuloase; capacitate total de depozitare: 1,700,000 mc, reprezentnd cca 850,000 tone; suprafa total aferent funcionrii depozitului de deeuri: 220,000 mp suprafa aferent celor 8 celule de depozitare: 181,000 mp; capacitate de depozitare celul deeuri nepericuloase: 186,000 mc; suprafa aferent celulei de deeuri nepericuloase: 27,041 mp capacitate de depozitare celul deeuri periculoase stabile nereactive: 94,000 mc; suprafa aferent celulei de deeuri periculoase stabile nereactive: 13,522 mp durata de funcionare preconizat este de 20 ani; durata de monitorizare post nchidere este de 30 ani.

Activitatea de depozitare a nceput n luna martie 2009. n anii 2009-2010 n celula destinat depozitrii deeurilor menajere au intrat 71.692,545 tone deeuri. Tabel 110 Cantitatea de deeuri eliminate n depozitul ecologic
Localitate Cantitate de deeuri depozitat n 2010 (tone) 41.787,47 Cantitate total de deeuri depozitat n anii 2009-2010 (tone) 71.692,545 Sursa: Ancheta statistica a deeurilor 2010

Tulcea

Conform raportrilor disponibile, n anul 2011 s-au depozitat 38.807,10 tone deeuri.

n prima etapa au fost construite, n partea de est a amplasamentului, dou celule de depozitare din care: o celul pentru deeuri nepericuloase ( Sc= 27.041 mp) i una pentru deeuri periculoase stabile, nereactive (Sc = 13.522 mp), precum i instalaiile i echipamentele necesare desfurrii activitii, conform Normativului tehnic.
92

185

Gestionarea deeurilor periculoase din deeurile municipale n prezent, deeurile periculoase, ca parte din deeurile menajere i deeuri asimilabile deeurilor menajere, nu sunt colectate separat. Aceste deeuri pot ngreuna procesul de descompunere n depozitele de deeuri, precum i tratarea levigatului i, n final, pot polua apa freatic. n cadrul gospodriilor sau a firmelor mici se folosete un numr destul de mare de materiale periculoase, care sunt n final eliminate mpreun cu deeurile municipale. Cele mai ntlnite categorii de astfel de materiale sunt prezentate mai jos: Tabel 111 Lista deeurilor municipale periculoase n conformitate cu HG 856/2002
COD DEEU 20 01 13 20 01 14 20 01 15 20 01 17 20 01 19 20 01 21 CATEGORIE

Solveni Acizi Alcali Fotochimice Pesticide Tuburi fluorescente i alte deeuri care conin mercur Echipamente scoase din funciune, care conin clorofluorcarburi Uleiuri i grsimi, altele dect cele menionate n 20.01.25 Vopseluri, cerneluri, adezivi, i rini care conin substane periculoase Detergeni care conin substane periculoase Medicamente citotoxice i citostatice Baterii i acumulatori inclui la 16.06.01, 16.06.02 sau 16.06.03 Echipamente electrice i electronice scoase din funciune, altele dect cele menionate la 20.01.21 i 20.01.23 coninnd componente periculoase Lemn coninnd substane periculoase

20 01 23

20 01 26

20 01 27

20 01 29 20 01 31 20 01 33

20 01 35

20 01 37

186

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Deeuri din echipamente electrice i electronice (DEEE) Gestionarea deeurilor de echipamente electrice i electronice intr sub incidena a dou directive: Directiva 2002/96/CE privind DEEE; Directiva 2002/95/CE privind restriciile de folosire a anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice.

Pn la 31 decembrie 2008 rata medie anual de colectare selectiv a DEEE, provenite de la gospodriile particulare, pe cap de locuitor, este de 4,00 kg. Tabel 112 Estimarea cantitilor de DEEE necesare a fi colectate n municipiul Tulcea
AN Populaie (nr. locuitori ) int colectare (kg/loc) Cantitate deeuri necesare a fi colectate (tone) 2007 92.572 2008 91.841 2009 91.067 2010 90.809 2011 90.272

3 277.716

4 367.364

4 364.268

4 363.236

4 361.088

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Pentru aceasta productorii i importatorii trebuie s asigure nfiinarea punctelor de colectare DEEE. n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute de cadrul legislativ naional, la nivelul municipiului Tulcea s-a nfiinat prin HCL nr. 105/27.04.2006 un punct de colectare DEEE. Tabel 113 Lista agenilor economici autorizai s colecteze DEEE n municipiul Tulcea
OPERATORUL ECONOMIC DATE DE IDENTIFICARE (ADRESA, TEL,/FAX, E-MAIL) SEDIUL SOCIAL PUNCT DE LUCRU Tulcea str. Viticulturii,nr.10, Tulcea str. Forestierului, nr.2 Autorizaie de mediu Nr. 8323/25.10.2011 valabil 25.10.2021 Autorizatie de mediu, Nr. 8070/28.10.2010 Valabil 28.10.2020 AUTORIZATIA DE MEDIU PUNCT DE LUCRU

SC SERVICII PUBLICE SA

Tulcea str. Mahmudiei, nr.17

REMAT TULCEA SA

Tulcea str. Mahmudiei, nr.14

187

OPERATORUL ECONOMIC

DATE DE IDENTIFICARE (ADRESA, TEL,/FAX, E-MAIL) Babadag str. Pavel Gheorghe, nr.3 Tulcea, str. Orizontului, nr. 207, Tulcea,

SC COM AGRA SRL

AUTORIZATIA DE MEDIU PUNCT DE LUCRU Autorizaie de mediu, Nr. 7676/02.04.2008 Valabil 02.04.2013 Autorizaie de mediu, Nr. 7838/04.02.2009 revizuit n 20.08.2010 Valabil 04.02.2019 Autorizaie de mediu, Nr.4/07.03.2011/ANPM Valabil 07.03.2021 Autorizaie de mediu Nr.8355/09.12.2011 Valabil 09.12.2021 Autorizaie de mediu Nr.8314/11.10.2011 Valabil 11.10.2021 Autorizaie de mediu Nr.8310/06.10.2011 Valabil 06.10.2021

SC J.T. GRUP SRL

Tulcea, str. Spitalului, nr.31, bl.19, sc, F Bucureti b-dul Ficusului, nr. 40, sector 1

ASOCIAIA ROMANA PENTRU RECICLARE ROREC

Tulcea Str. Atelierelor FN

SC GENERAL IMPEX SRL

Tulcea, Str. Garii, nr.7,bl.G3, sc,A,ap,1 Tulcea, str. Salciilor, nr.6, bl.S, sc,A, ap,17 Galai, str. Regiment 11 Siret, Complex Francezi

Tulcea, str. Alexandru cel Bun,nr.59 Tulcea str. Orizontului, nr. 207

SC TULLMAN INTERNAIONAL SRL

SC RER ECOLOGIC SERVICE GALAI SRL

Tulcea, str. Combustibilului, nr.2

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Vehicule scoase din uz93 Directiva 2000/53/CE stabilete msurile care vizeaz n primul rnd prevenirea producerii deeurilor de la vehicule i, pe de alt parte, reutilizarea, reciclarea i alte forme de valorificare a vehiculelor scoase din uz (VSU) i a componentelor lor n vederea reducerii cantitii de deeuri destinate eliminrii precum i mbuntirea eficienei cu privire la mediul nconjurtor, a operatorilor economici care intervin n ciclul de via al vehiculelor i n particular a acelora care intervin direct n tratarea vehiculelor scoase din uz. Directiva 2000/53/CE este transpus n legislaia romneasc prin HG 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz cu modificrile i completrile ulterioare. Aceasta

93

Acronim VSU

188

reglementeaz msurile de prevenire a producerii de deeuri provenite de la vehiculele scoase din uz i reutilizarea, reciclarea, precum i alte forme de valorificare a VSU i a componentelor acestora, n vederea reducerii cantitii de deeuri destinate eliminrii. n municipiul Tulcea exist 2 ageni economici autorizai pentru colectarea VSU: SC REMAT TULCEA SA SC REMAROM INTERNAIONAL SA

Ceea ce dorim s menionm, n mod deosebit, este faptul ca la momentul actual Municipiul Tulcea nu deine staie de epurare a apelor uzate. Tabel 114 Lista serviciilor prestate de S.C. Servicii Publice S.A. Tulcea ctre populaie, conform contractelor de delegare a gestiunii
NR. CRT. 1 2 3 4 5 TIPURI DE SERVICII

2. precolectare, colectare i transport deeuri municipale; 3. sortarea deeurilor municipale; 4. gestionare animale fr stpn; 5. maturat, spalat, stropit i ntretinere cai publice; 6. curarea i transportul zpezii de pe caile publice i mentinerea acestota n stare de funciune pe timp de polei sau nghe; 7. salubrizarea i ntretinerea spaiilor verzi din parcuri i stadioanele Municipiului Tulcea; 8. ntretinerea fntnilor arteziene din municipiu; 9. salubrizarea aleilor din parcurile Municipiului i ale cimitirelor Eternitatea;
Sursa: S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea

7 8

Tabel 115 Lista de achiziii de utilaje ale S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea n perioada 2008-2011
AN 2008 ECHIPAMENTE ACHIZIIONATE tractor ncrctor hidraulic nchiriat adpost animale fr stpn auto pentru transport animale fr stpn

189

AN 2009

ECHIPAMENTE ACHIZIIONATE autogunoiere compactoare utilaje manevrat i transportat eurocontainere 4 mc i Igloo prese de balotat deeurile colectare selectiv automturtoare stradal eurocontainere plug de zpad srrie greifer motocoase motofoarfec mini plug emondor autoutilitar motocoas macara cistern dispozitive de mprstiere dispozitive de mturat plug de zpad supori flori Sursa: S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea

2010

2011

190

3.3.

DEZVOLTAREA ECONOMIC NTREPRINDERILOR ACTIVE N MUNICIPIUL

3.3.1. RADIOGRAFIA TULCEA

Pe parcursul perioadei 2007-2011, numrul agenilor economici activi stabilii n Municipiul Tulcea a nregistrat o evoluie variat. n anul 2008 numrul total al firmelor active din Municipiu Tulcea a crescut cu 8%, iar n intervalul 2009 2011 a nregistrat un declin continuu. n dinamica 2007 2011, nmrului total al ntreprinderilor active s-a redus cu 11,53%, demografic acestea fiind afectate de efectele instalrii crizei economice. Tabel 116: Structura numrului de ntreprinderi active pe domenii de activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea
AN NUMR TOTAL DE NTREPRINDERI ACTIVE 2007 Domenii de activitate (CAEN): 4,310 181 479 234 1,245 2,171 4,310 7 128 4,182 4,310 8 4,064 62 77 2008 4,650 190 506 305 1,361 2,288 4,650 6 125 4,525 4,650 8 4,396 60 88 2009 3,463 125 361 296 1,343 1,338 3,463 6 122 3,341 3,463 3 3,208 32 70 2010 3,411 130 357 279 1,323 1,322 3,411 6 123 3,288 3,411 4 3,217 32 64 2011 3,813 139 428 319 1,458 1,469 3,813 5 122 3,691 3,813 8 3,615 40 67

10. agricultura 11. industrie 12. constructii 13. comer 14. servicii
Categorii de firme:

15. mari 16. mijlocii 17. mici

Forme de proprietate:

18. integral de stat 19. integral privat 20. mixte (stat+ privat) 21. integral strin

191

22. mixt (capital roman+strin) 23. alte forme de proprietate

82 17

82 16

61 89

56 38

68 15

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Tulcea

Per ansamblu, n dinamic 2011/2007, cifra de afaceri cumulate a nregistrat o cretere cu +69% n agricultur, +33% n construcii, respectiv +25% n sectorul comer, sfidnd efectele crizei economice. n perioada analizat ntreprinderile active au derulat programe de restructurare, precum i proiecte de investiii care au condus la o cretere a competitivitii acestora pe piaa intern i extern. Tabel 117: Cifra de afaceri cumulat n ntreprinderile active, distribuit pe domenii de activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea
AN 2007 Domenii de activitate (CAEN): 2008 CIFRA DE AFACERI 2009 2010 2011

1.913.807.675 2.425.709.076 3.240.238.232 1.636.099.885 2.299.156.176

24. agricultura 25. industrie 26. constructii 27. comer 28. servicii
Categorii de firme:

131.030.474 413.684.638 157.538.518 801.679.826 409.874.219

160.714.435 525.815.915 193.561.306

65.340.047 1.309.700.185 228.997.568

93.391.239 391.151.229 157.534.902 675.905.614 318.116.901

221.171.626 459.863.867 209.594.574 999.160.310 409.365.799

1.072.884.184 1.300.251.766 472.733.236 335.948.666

1.913.807.675 2.425.709.076 3.240.238.232 1.636.099.885 2.299.156.176 883.748.959 883.748.959 1.019.001.855 1.361.330.715 1.319.479.728 807.727.365 828.372.520 1.143.398.828 1.155.757.348

29. mari 30. mijlocii 31. mici

Forme de proprietate:

1.154.732.594 1.531.304.980 2.169.919.423 759.075.081 894.404.096 1.070.318.809

1.913.807.675 2.425.709.076 3.240.238.232 1.636.099.885 2.299.156.176 23.209.020 22.523.786 10.463.599 10.573.544 23.948.867

32. integral de stat 33. integral privat 34. mixte (stat+ privat)

1.549.160.388 1.894.560.783 2.848.175.766 1.322.868.773 1.885.447.609 43.902.861 45.055.483 30.792.915 20.580.003 40.345.717

192

AN 2007 2008

CIFRA DE AFACERI 2009 239.790.972 90.667.973 2010 92.523.403 112.315.903 2011 189.626.782 93.854.493

35. integral strin 36. mixt (capital roman+strin) 37. alte forme proprietate de

220.075.721 64.536.273

355.222.558 90.196.648

12.923.412

18.149.818

20.347.007

77.238.259

65.932.708

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Tulcea

n dinamica 2007/ 2011 numrul total al angajailor s-a redus cu 18,88%, cel mai grav afectai de efectele crizei economice fiind salariaii din sectoarele industrie (-34,10%), agricultur (-33,15%) i construcii (-23,78%). Pe clase de mrime, cel mai mare numr al disponibilizrilor s-a nregistrat n ntreprinderile mijlocii. Tabel 118: Repartiia numrului total de angajai n ntreprinderi active, pe domenii de activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea AN REPARTIIA NUMRULUI TOTAL DE ANGAJAI N NTREPRINDERI ACTIVE 2007 Domenii de activitate (CAEN): 38. agricultura 39. industrie 40. constructii 41. comer 42. servicii Categorii de firme: 43. mari 44. mijlocii 19.695 2008 20.043 2009 20.399 2010 13.298 2011 15.977

1.062 7.567 2.136 4.094 4.836 19.695 5.715 9.116

920 7.727 2.123 4.460 4.813 20.043 5.108 9.210

593 9.764 1.936 4.216 3.890 20.399 5.228 11.727

570 4.165 1.213 3.527 3.823 13.298 5.058 5.130

710 4.987 1.628 4.142 4.510 15.977 4.731 6.546

193

45. mici Forme de proprietate: 46. integral de stat 47. integral privat 48. mixte (stat+ privat) 49. integral strin 50. mixt (capital roman+strin) 51. alte forme de proprietate

10.579 19.695 341 15.854 396 1.338 1.211 555

10.833 20.043 310 15.884 357 1.622 1.360 510

8.672 20.399 167 16.957 235 1.160 1.469 411

8.168 13.298 168 10.216 153 940 1.194 627

9.431 15.977 268 13.181 275 895 876 482

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Tulcea

3.3.2. AGRICULTURA, SILVICULTURA I PESCUITUL Agricultura deine o mic parte n economia local a municipiului Tulcea. Pe de alt parte, sectoarele pescuit i industria prelucrrii petelui dein un important rol datorit poziiei geografice i a specificului zonei. Conform informaiilor culese de statistica oficial, n agricultur, silvicultur i pescuit erau angajai n anul 2011 un numr de 602 salariai, n cretere cu 45% fa de numrul de salariai nregistrai la nivelul anului 2007. Datorit specificului zonei, sectoarele pescuit i industria prelucrrii petelui dein un important rol n economia local. Tabel 119: Evoluia numrului de salariai n agricultur, 2007 - 2011
INDICATOR / AN Numr de salariai n agricultur, silvicultur i pescuit Numr de pescari 2007 414 2008 442 2009 1043 2010 836 2011 602

75

69

84

89

91

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Not: ncepnd cu anul 2008 salariaii din agricultur au fost raportai mpreun cu salariaii din silvicultur i pescuit. Numrul total al centrelor de colectare s-a meninut la 4 n intervalul 2007 - 2011. 3.3.3. INDUSTRIA Municipiul Tulcea este nc un important centru industrial, principalele sectoare de activitate economic fiind reprezentate de industria de construcii i reparaii de nave, industria metalurgic, industria de construcii, industria prelucrrii materialelor de construcii, industria prelucrrii 194

lemnului, industria uoar (confecii i pielrie), industria alimentar (pete, carne, lactate, vin, legume, fructe). Activitile industriale se desfoar pe dou platforme: de est i de vest. Pe platforma industrial de vest i desfoar activitatea cele mai importante societi comerciale din municipiu din punct de vedere economic, dar i al numrului de angajai. n ultimii ani ntreprinderi industriale importante din municipiul Tulcea, unele energofage, i-au redus activitatea, conducnd la o scdere semnificativ a produciei industriale a municipiului. n industria extractiv numrul de angajai la nivelul anului 2011 a nregistrat o dinamic pozitiv fa de anul 2007. Numrul de salariai din industria prelucrtoare a nregistrat un trend negativ, nregistrnd o reducere de 36% n dinamica 2011/2007, respectiv de 44% n intervalul 2010/2003. n industria energetic numrul angajailor s-a redus constant fa de nivelurile nregistrate n perioada 2003-2007, reducerea fiind de 50% n dinamica 2011/2007. Tabel 120: Evoluia numrului de salariai n industrie n municipiul Tulcea, 2007 - 2011
NUMR DE SALARIAI / AN Extractiv Prelucrtoare Energie electric, termic, gaze i ap Total industrie 2007 10 12.664 669 13.343 2008 79 11.953 321 13.000 2010 76 10.462 350 11.550 2011 110 8.070 337 9.088

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Industria de construcii nave din nord vestul Europei i-a exprimat tendina de a transfera mare parte din capacitile de producie ctre ri din Europa Central i de Est, printre care i Romnia. Aceasta a constituit un avantaj pentru antierele romneti, care i-au concentrat eforturile pe construcia de corpuri de nave, i mai puin pe dezvoltarea de echipamente de propulsie i navigaie i echiparea navelor cu acestea. antierul naval din Tulcea este localizat la 39.5 mile marine, n partea dreapta a Dunrii, n amonte de Tulcea, fiind cel mai tnr antier naval fluvial-maritim din Romnia. antierul Naval Tulcea, nfiinat n 1975, i-a schimbat numele n anul 1980 n I.C.N.U.T. Tulcea i n anul 1994 n S.C. antierul Naval Tulcea S.A. antierul a fost nfiinat iniial cu scopul de a repara navele pe care Romnia le folosea la acea vreme pentru pescuitul oceanic. Ulterior, unitatea i-a lrgit obiectul de activitate. n primvara anului 2000 pachetul majoritar de aciuni al ntreprinderii navale a fost achiziionat de la Fondul Proprietii de Stat de ctre compania norvegian Aker Brattvaag AS, care la rndul ei face parte din grupul de antiere navale Aker Yards, unul dintre cei trei mari productori de nave din Europa. n urma achiziiei, antierul i schimb denumirea n Aker Tulcea S.A. apte ani mai trziu grupul sud-coreean STX Shipbuilding devine acionarul principal al Aker Yards. n urma unui proces de rebranding, antierul i schimb numele n 2010 n STX RO 195

OFFSHORE TULCEA SA, pentru ca apoi s se redenumeasc STX OSV TULCEA SA. n 2011 societatea avea un numr total de 2.745 angajai, n scdere cu 7% fa de nivelul din 2007, pe fondul desfurrii unor investiii de retehnologizare i creterii cu 9% a cifrei de afaceri pe parcursul aceluiai interval. Acestora li se adaug aproximativ 1.800 de salariai ai subcontractorilor antierului, care i desfoar activitatea pe platform, antierul fiind astfel cel mai mare angajator din municipiu i jude. n anul 2011, STX OSV Tulcea S.A. a realizat investiii n capacitatea de producie n valoare de 2,8 milioane de euro, iar n 2012 intenioneaz s finalizeze investiiile de modernizare, care sunt n valoare de aproximativ 20 de milioane de euro i care presupun construcia a cinci hale noi de sablare vopsitorie pe un teren concesionat de la Primria Municipiului Tulcea. n prezent societatea are n obiectul de activitate prestarea de servicii de construcii navale, conversii i reparaii. n cadrul antierului sunt construite diferite tipuri de nave, printre care: tancuri petroliere i chimice; portcontainer de pn la 1400 TEU; nave multifuncionale; nave de aprovizionare, nave manevre ancore i alte tipuri de nave pentru industria offshore; traulere congelator i nave de pescuit costier; feriboturi de mrime medie; barje; construcii din oel, i poate efectua lucrri de reparaii la corpul navei, motoare, echipamente electrice i electronice cu specific naval. Societatea dispune de o serie de faciliti printre care enumerm: sincrolift (caracteristici: lungime = 150 m; latime = 25,4 m; capacitate de ridicare = 6,500 tone; viteza de coborre aprox. 22 cm/min); platform de transfer pe ine pentru transportul navelor de pe calele de construcie pn la sincrolift n vederea lansrii; peste 1500 m de chei ce permit acostarea simultan a pn la 6 nave; hale acoperite i 5 file de montaj, cu o lungime total de 1800 m, care sunt deservite de macarale de 15 i 50 de tone; o hala de montaj acoperit n care se pot monta simultan 2 nave, fiecare cu o lungime de pn la 165m i o lime de pn la 25,4 m; 2 hale de sablare vopsire pentru bloc-secii de pn la 600 t; maini de debitat cu plasm i oxyacetilen; echipament modern de sudur automat i semi-automat; suprafa total de 75 ha; capacitate de proiectare prin utilizarea de personal cu o calificare ridicat i software profesional de proiectare. S.C. Alum S.A. Tulcea este singura rafinrie de alumin din Romnia, producnd alumina calcinat - materia prim necesar n producerea aluminiului, produselor refractare, produselor ceramice, cimentului, precum i n tratarea apei. Producia medie anual este de 500.000 tone. Cea mai mare parte a aluminei fabricate este cumprat de Alro, pentru producerea aluminiului. n 2009, Alum a fost repornit dup un program de modernizare i retehnologizare care a demarat n februarie 2007, i care a presupus nlocuirea unei pri din echipamente cu scopul eficientizrii produciei i conformrii cu normele europene pentru protecia mediului. Dup aplicarea programului de retehnologizare, fluxul tehnologic a fost optimizat i au fost obinute costuri competitive de producie. Conform datelor furnizate de Ministerul Finanelor Publice, societatea i-a majorat numrul de salariai n intervalul 2007 2011 cu 45%, ajungnd la 719 angajai n 2011, pe fondul multiplicrii cu aproximativ 10 ori a cifrei de afaceri n perioada considerat. Singurul productor de feroaliaje din siderurgia romneasc i cel mai mare din Europa de Est, S.C. Feral SRL (fosta Ferom Tulcea) i desfoar activitatea n Municipiul Tulcea. Societatea a nceput s funcioneze n anul 1976, sub denumirea de Combinatul de feroaliaje din Tulcea. Feroaliajele 196

produse sunt utilizate la fabricarea oelurilor. Compania comercializeaz feroaliaje de siliciu, mangan, crom, siliciu metalic i feroaliaje speciale. Societatea dispune de dou secii de producie: secia Fero 1 care conine cinci cuptoare, dintre care patru de 16,5 MVA i un cuptor de 21MVA cu electrozi autococsificabili; secia Fero 2 conine cinci cuptoare dintre care trei cuptoare de 55MVA i dou de 33MVA, cu electrozi autococsificabili. Conform datelor furnizate de Ministerul Finanelor Publice, n intervalul 2007 2010 societatea i-a redus cu 21% numrul de salariai, n condiiile majorrii pierderilor la - 100.828.990 lei n 2011. Aceast unitate-mamut este cel mai mare energofag din municipiul Tulcea. ntruct nu a reuit s ncheie un contract ferm de furnizare a energiei electrice la preuri care s i permit costuri de producie competitive, a lucrat n salturi de producie, cu rezultate financiare negative obinute anual. n prezent societatea caut soluii pentru rezolvarea situaiei dificile a combinatului i implicit a angajailor. S.C. Frigorifer S.A deine cel mai mare depozit frigorific din sud-estul Europei, fiind situat pe malul Dunrii, n municipiul Tulcea (fostul depozit frigorific al ntreprinderii de Pescuit Oceanic). Spaiul frigorific are o capacitate de depozitare de 16.000 tone i poate fi adaptat la condiii speciale de refrigerare -18C/-25C. Din totalul suprafeei de 50.000 mp afectat utilitilor, aproximativ 30.000 mp reprezint suprafaa construit. Instalaiile automatizate pe baz de amoniac asigur temperaturi stabile i condiii optime de depozitare pentru produse refrigerate i congelate. De asemenea, depozitele sunt dotate cu rampe moderne pentru ncrcare/ descrcare, cu tampon termic. Avnd acces direct la Delta Dunrii, Frigorifer are doc propriu, unde vapoarele de maxim 5.000 mt pot fi ncrcate i descrcate direct. De asemenea societatea are acces propriu pe calea ferat pentru transportul de mrfuri. Industria uoar produce i comercializeaz confecii textile i pielrie pe piaa intern i extern, cea mai important societate fiind S.C. Confecia S.A. a crei activitate se realizeaz n proporie de 99% pentru export (producia de cmi). Societatea comercial Textile Gel & Co Rom S.A. i desfoar activitatea pe platforma de est, i este reprezentativ pentru industria produselor textile i de tricotaje, a confeciilor de mbrcminte i a blnurilor, avnd o prezena constant n topurile Camerei de Comer, Industrie i Agricultur Tulcea. Pe platforma industrial de est a fost localizat n special industria alimentar i de prelucrare a maselor plastice, industrii care au cunoscut un declin, declanat de fabrica de bere i continuat de fabrica de conserve din legume i fructe, fabrica de prelucrare a petelui (S.C. Tulco S.A.). Fabrica de preparate din carne Carniprod S.R.L., constituit ca o societate cu capital romnoaustriac, i-a nceput producia n ianuarie 2007, dispunnd de o capacitate de producie de 50 de tone pe zi. Pentru realizarea necesarului de materie prim, societatea crete anual un efectiv de 40.000 porci. Produsele societii sunt realizate ntr-o gam larg i la un nivel calitativ aliniat standardelor europene, pstrnd caracteristicile organoleptice ale consumatorilor notri.

197

Pn n 2011 S.C. Tabco Campofrio S.R.L. a avut ca activitate producia i comercializarea crnii i a produselor din carne, asigurnd materia prim prin contractarea i preluarea animalelor. n cursul anului 2011 societatea a luat de decizia de relocare, nchiznd unitatea de producie din municipiul Tulcea. S.C. Deltalact S.A. Tulcea este o societate cu o tradiie de peste 30 de ani pe piaa romaneasc, producnd o gam divers de produse din lapte natural fr E-uri sau conservani, dotat cu utilaje i echipamente de ultim generaie. Printre cele mai importante uniti comerciale de alimentaie public i depozite prezente n municipiu se numr Kaufland, PennyMarket, Lidl, Dedeman WinMarkt, Telena, Fraher, Danaur, Cilicom. n industria de construcii i desfoar activitatea doi ageni economici, mari contribuabili la bugetul local, respectiv S.C. DELTACONS S.A. i S.C. CORAL S.A. n prezent, pe platforma de est mai funcioneaz S.C. S.C.U.T. S.A., o unitate cu profil de reparaii utilaje, acionarul majoritar fiind societatea comercial DELTACONS S.A. n tabelul de mai jos sunt prezentai principalii ageni economici din categoria mari contribuabili care i desfoar activitatea n municipiul Tulcea, precum i indicatori financiari realizai n perioada de timp 2007 2011. Tabel 121 Mari contribuabili indicatori financiari
NR. FIRMA CRT. AN CIFRA DE AFACERI NUMR MEDIU DE SALARIAI 2.939 PROFIT SAU PIERDERE

1.

STX OSV TULCEA S.A.

2007

463.179.514

7.566.233

2008 2009 2010 2011 2. S.C. ALUM S.A. 2007 2008 2009 2010

516.434.735 719.665.679 551.442.715 505.287.393 55.434.737 3.478.905 31.338.663 416.233.409

2.902 2.872 2.692 2.745 495 231 282 669

- 48.037.994 - 15.912.033 87.445.637 13.922.486 - 68.006.453 - 46.495.777 13451.226 31.651220

198

NR. FIRMA CRT.

AN

CIFRA DE AFACERI

NUMR MEDIU DE SALARIAI 719 472 382 389 394 371 384

PROFIT SAU PIERDERE

2011 3. S.C. FERAL S.R.L. 2007 2008 2009 2010 2011 4. S.C.CARNIPROD S.R.L 2007

574.237.971 75.485.-947 419.77.312 315.65.655 138.627.739 162.136.626 83.624.740

32.556.633 - 3.975.862 - 25.170.556 - 31.872.607 - 35.051.842 - 100.828.990 19.800.316

2008 2009 2010 2011 5. S.C. TABCOCAMPOFRIO S.A. Firm a crei producie a fost mutat n anul 2011, luna iulie 2007

107.32.4.571 103.524.517 84.083.711 77.817.738 119.847.624

400 407 422 431 683

15.149.213 19.326.839 9.922.293 10.627.244 11.865.771

2008

119.914.803

680

4.218.670

2009 2010 2011 1. S.C. DELTACONS S.A. 2007

18.076.614 94.918.799 36.028.644 32.381.255

646 465 159 267

- 452.611 -18.076.614 - 2.568.704 436.711

2008 2009 2010

47.433.352 74.697.432 76.024.342

338 366 416

1.712.140 4.085.802 4.251.031

199

NR. FIRMA CRT.

AN

CIFRA DE AFACERI

NUMR MEDIU DE SALARIAI 465 475 406 266 204 219

PROFIT SAU PIERDERE

2011 2. S.C. CORAL S.R.L. 2007 2008 2009 2010 2011

65.348.485 34.062.081 50.664.186 40.133.295 50.348.380 51.355.846

1.784.430 4.482.458 679.287 1.077.150 4.485.522 3.535.868

1.

S.C. FRAHER DISTRIBUTION S.R.L.

2007

2008 2009 2010 2011 2. S.C. M.G.N.-IMPEX S.R.L. 2007

10.529.551 56.300.883 52.797.263 56.343.575 32.754.349

52 102 100 89 61

142.667 314.328 214.855 300.177 482.944

2008 2009 2010 2011

45.917.531 46.938.196 40.263.981 35.052.111

65 62 60 40

609.837 79.211 47.821 19.472

3.3.4. TURISMUL Statutul de rezervaie natural i preponderena mediului acvatic confer o specificitate deosebit municipiului Tulcea. Frumuseea i diversitatea peisajului, bogia i varietatea vestigiilor arheologice i a monumentelor istorice dau unicitate judeului i municipiului Tulcea. Municipiul Tulcea prezint un potenial de dezvoltare a activitilor turistice, datorat apropierii de Rezervaia Natural Biosfera Delta Dunrii, care deine resurse turistice naturale i antropice. 200

Turismul reprezint un deziderat pentru dezvoltarea sustenabil viitoare a oraului Tulcea i constituie o prioritate pentru administraia public local. Legtura dintre municipiul Tulcea i localitile Deltei Dunrii este posibil numai pe cile navigabile interioare (braele i canalele Dunrii). n anul 2011 a fost terminat infrastructura de transport rutier Tulcea Mahmudia Murighiol, care a condus la o cretere a numrului celor care tranziteaz oraul. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este un muzeu natural al biodiversitii, incluznd 30 de tipuri de ecosisteme i peste 5.000 de specii de flor i faun. n cadrul Primriei Municipiului Tulcea i desfoar activitatea Centrul de Informare Turistic Tulcea, avnd rolul de a furniza turitilor informaii despre: municipiu i Delta Dunrii; unitile de cazare i ofertele acestora; programul curselor zilnice i al excursiilor cu ambarcaiuni n Delta Dunrii; prognozele meteo; zonele de acces i zonele strict interzise; perioadele de prohibiie pentru pescuit i vntoare; zonele de pescuit i vntoare aprobate de A.R.B.D.D.; fauna i flora existent; traseele turistice; locurile de campare; condiiile i locul de obinere a permiselor de intrare n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; obiectivele culturale; restaurantele, terasele, cluburile din Tulcea. Centrul colaboreaz cu instituiile Centrul de Informare Turistic Tulcea colaboreaz cu operatorii de turism, cu instituii precum Institutul Naional pentru Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii, Institutul de Cercetri Eco-Muzeale, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n vederea obinerii de materiale informaionale necesare promovrii turismului n judeul Tulcea. Turismul n municipiul Tulcea i pe teritoriul RBDD prezint un imens potenial de dezvoltare, acesta desfurndu-se sub mai multe forme: 52. turism recreaional prin intermediul ageniilor de turism sau practicat individual; turism tiinific, practicat de specialiti, cercettori, ornitologi, studeni; turism cultural-artistic. turism rural, cu tradiie n zona RBDD; turism pentru practicarea pescuitului sportiv i vntoarea sportiv; turism pentru practicarea sporturilor nautice. n Tulcea i desfoar activitatea Institutul de Cercetri Eco-Muzeale, instituie cu profil tiinific i cultural, sub autoritatea Consiliului Judeean Tulcea. Institutul are ca scop cercetarea fundamental i aplicativ n vederea protejrii i valorificrii tiinifice, educative, culturale i turistice a patrimoniului natural i cultural, cu precdere a celui nord-dobrogean. Institutului i sunt subordonate urmtoarele patru muzee: Centrul muzeal ecoturistic "Delta Dunrii", cunoscut i ca muzeu al Deltei Dunrii. n cadrul centrului muzeal sunt prezentate cele mai importante specii de flor i faun caracteristice principalului ecosistem din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. La subsolul centrului se afl 201

principala atracie a muzeului - acvariul, care adpostete specii de peti, reptile i nevertebrate acvatice specifice zonei, precum i curioziti marine din Oceanul Atlantic i Indian. Muzeul de Istorie i Arheologie (Parcul Monumentul Independenei), situat pe una din cele apte coline ale municipiului Tulcea. Denumirea parcului este dat de Monumentul Independenei ridicat n cinstea eroilor czui n Rzboiul de Independen. Muzeul face o incursiune din antichitate pn n epoca medieval a istoriei Dobrogei de Nord, expunnd un bogat patrimoniu arheologic - aproximativ 90.000 de piese arheologice, numismatice i epigrafice, care sunt organizate pe colecii: ceramic, bronzuri, piese sculpturale i epigrafice, podoabe, obiecte paleocretine i cretine, numismatic. Muzeul de Art Tulcea, situat n proximitatea falezei Dunrii. Gzduit ntr-o frumoas cldire monument de patrimoniu arhitectural, construit n stil neoclasic, Muzeul de Art din Tulcea deine colecii de pictur, sculptur, icoane, grafic, art decorativ i oriental, plci de gravur. Colecia de pictur const n 932 lucrari, opere de pictur ale artitilor din perioada moderna (Teodor Aman, Nicolae Grigorescu, Gheoghe Petrascu, Theodor Pallady, Nicolae Tonitza, Stefan Dimitrescu, Francisc Sirato, Stefan Popescu, Jean Al. Steriadi, Iosif Iser, Camil Ressu, Nicolae Darascu, Samuel Mutzner, Petre Iorgulescu Yor, Vasile Popescu, Marius Bunescu, Cecilia Cutescu Storck, Ion Tuculescu, Lucia Dem-Balacescu, Dimitrie Gheata), perioada contemporan (Alexandru Ciucurencu, Corneliu Baba), dar i perioada de avangard (Victor Brauner). Muzeul de Etnografie i Art Popular, situat n fostul sediu al Bncii Naionale a Romniei, agenia Tulcea. Muzeul adpostete numeroase expoziii temporare de creaie i obiceiuri populare tradiionale specifice Dobrogei i ntregii ri, deinnd un numr de aproximativ 6.400 de piese mprite n colecia de etnografie (unelte agricole i pentru creterea animalelor, de pescuit, colecie de piese de aram, etc.) i colecia de art popular (esturi de uz casnic i decorativ, piese de port i podoabe, etc). Muzeul gestioneaz Casa Memorial a scriitorului dobrogean Panait Cerna, Casa Panaghia din Babadag (o frumoas expoziie de art oriental) i Muzeul Satului Dobrogean de la Enisala.

n municipiul Tulcea se mai afl Catedrala Sf. Nicolae, monument de arhitectur romneasc, i biserica Sf. Gheorghe, ambele ridicate pe timpul stpnirii otomane. Pe artera principal a oraului se mai afl Casa de Cultur, Biblioteca Judeean i Galeriile de Art ale Fondului Plastic. Construit ntre anii 1970 i 1972, iar mai apoi renovat n anul 2009, Piaa Civic este situat n centrul municipiului, reprezentnd pentru localnici i turiti un excelent loc de recreere. Elementul central al pieei l reprezint ansamblul de fntni, denumit i Fntna Vie. Acest sistem este conceput ca o continuitate a apei Dunrii ctre inima oraului, reprezentnd totodat i pulsul acestuia. La nceputul lunii august, n fiecare an, se desfoar n municipiul Tulcea Festivalul Internaional de Folclor al Copiilor Petiorul de Aur. n cadrul festivalului i etaleaz costumele i dansurile specifice participani din ri precum Rusia, Polonia, Grecia, Turcia, Bulgaria, Macedonia, Serbia,etc. 202

Festivalul Internaional al Dunrii se organizeaz n anii pari n Germania la Ulm (zona de unde izvorte fluviul Dunrea), iar n anii impari la Tulcea, locul de unde Dunrea i ntinde braele pentru a se vrsa n Marea Neagr. Asociaia "Ivan Patzaichin - Mila 23" organizeaz alturi de primria Municipiului Tulcea Festivalul Internaional al Brcilor cu Vsle ROW-MANIA (ncepnd cu 2011). Publicul are posibilitatea de a se bucura de competiii nautice pe lacul Ciuperca i pe Dunre, dar i de expoziii de brci locale, Trgul Dezvoltrii Durabile n Delta Dunrii, Trgul comunitilor locale, expoziia Bicicleta Apelor. Alturarea brand-ului Ivan Patzaichin de imaginea municipiului Tulcea prin intermediul Rowmania Fest contribuie la valorificarea potenialului turistic al zonei, promovnd traseele pe apele Romniei. Sub acest brand este ncurajat antreprenoriatul social, promovnd realizarea de proiecte pentru ncurajarea turismului ecologic i a agrementului cu brci cu vsle, ncurajnd dezvoltarea meteugurilor din zon, meninnd vii tradiiile i viaa social din zonele naturale protejate. n Piaa Civic a municipiului se desfoar anual, n luna iulie, Sptmna Filmului Interetnic, n cadrul cruia etniile care convieuiesc au posibilitatea de a intra n competiie. n fiecare zi pe perioada festivalului este prezentat un spectacol de muzic i dansuri tradiionale pentru unul-dou grupuri etnice, iar seara este proiectat un film legat de cultura grupului respectiv. De asemenea, la nivel local este constituit un ansamblu profesionist de dansuri populare, denumit Baladele Deltei, ansamblu cu multe premii internaionale la activ. Zonele de agrement din municipiul Tulcea sunt faleza, parcul Ciuperca cu piste speciale pentru ciclism, Monumentul Independentei, Piaa Civic, Parcul Personalitilor i Parcul Veolia. Baza sportiv la nivelul municipiului este constituit din sli de sport din cadrul colilor generale, grupurilor colare, colegiilor i Clubului Sportiv colar, trei stadioane, trei hoteluri pentru sportivi i un bazin didactic de not. Traficul de croazier pe Dunre reprezint o important surs de valorificare turistic n zon. n prezent acesta prezint o serie de deficiene, printre care amintim: rate i metode nestandardizate de percepere a taxelor de acostare la ponton , a tarifelor pentru pasageri n puncte diferite; nivelul taxelor de acostare la ponton sunt mai mari dect cele percepute n alte sectoare pe Dunre; infrastructura de acces spre unele zone de acostare este deficitar; calitatea slab a unor pontoane i faciliti de acostare; neimplementarea unor reglementri de acostare prioritar pentru navele de croazier; lipsa infrastructurii adiionale (faciliti) din zonele de acostare pentru deservirea vizitatorilor (centre de informare, cafenele, magazine cu artizanat local, etc); lipsa unui centru pentru anunarea curselor de nave i de pasageri (procedur standard utilizat n ri precum Germania, Austria, Ungaria). 203

Pentru creterea numrului de vizitatori n croaziere pe Dunre se recomand o serie de msuri pentru modernizarea, respectiv standardizarea procedurilor, a facilitilor de primire pe ponton, inclusiv serviciile de retail, mbuntirea accesului la acostare, Fiind supranumit i Oraul de la Porile Deltei Dunrii, o parte din economia local s-a dezvoltat n jurul turismului, fiind realizate investiii n capacitile de cazare. n tabelul urmtor este prezentat situaia indicatorilor care caracterizeaz acest sector n perioada 2007 2010: Tabel 122: Situaia indicatorilor care caracterizeaz industria hotelier din municipiul Tulcea, 2007 - 2010
INDICATORI Uniti de cazare - (total) numr Hoteluri - numr Hanuri - numr Vile turistice - numr Cabane - numr Tabere de elevi i precolari numr Pensiuni turistice urbane - numr Spatii de cazare pe nave fluviale i maritime - numr Locuri n uniti de cazare (total) numr Locuri n hoteluri - numr Locuri n hanuri - numr Locuri n vile turistice - numr Locuri n cabane - numr Locuri n tabere de elevi i precolari - numr Locuri n pensiuni turistice urbane - numr 2007 18 8 1 0 0 1 2008 19 11 1 0 0 0 2009 18 10 1 0 0 1 2010 13 7 1 0 0 0 2011 12 9 1 0 0 0

2 6

3 4

3 3

3 2

1 1

1.225

1.234

1.270

781

1.121

781 20 0 0 250

1.074 20 0 0 0

1.026 20 0 0 90

593 21 0 0 0

1.033 21 0 0 0

57

68

88

139

57

204

INDICATORI Locuri n spatii de cazare pe nave fluviale i maritime - numr Total - locuri-zile Hoteluri - locuri-zile Hanuri - locuri-zile Vile turistice - locuri-zile Tabere de elevi i precolari locuri-zile Pensiuni turistice urbane - locurizile Spatii de cazare pe nave fluviale i maritime - locuri-zile Sosiri - total - numr Sosiri n hoteluri - numr Sosiri n hanuri - numr Sosiri n vile turistice - numr Sosiri n tabere de elevi i precolari - numr Sosiri n pensiuni turistice urbane - numr Sosiri n spatii de cazare pe nave fluviale i maritime - numr nnoptri - total - numr nnoptri n hoteluri - numr nnoptri n hanuri - numr nnoptri n vile turistice - numr nnoptri n tabere de elevi i precolari - numr

2007 117

2008 72

2009 46

2010 28

2011 10

300.951 249.084 3370 0 38.250

270.823 254.624 1820 0 0

339.712 319.392 532 0 0

354175 332.640 0 0 0

353.033 339.881 0 0 0

10.247

10.765

19.788

21.535

13.152

3614

52.407 49.444 112 0 854

55.788 52.660 100 0 0

47.468 43.919 20 0 0

47.417 45.398 0 0 0

58.688 58.050 0 0 0

1997

2623

3529

2019

638

405

99.405 93.853 222 0 2.703

88.016 84.040 161 0 0

73.689 69.350 25 0 0

67.966 65.372 0 0 0

81.769 80.970 0 0 0

205

INDICATORI nnoptri n pensiuni turistice urbane - numr nnoptri n spatii de cazare pe nave fluviale i maritime - numr

2007 2.627

2008 3.118

2009 4.314

2010 2.594

2011 799

697

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Se poate observa c n intervalul 2007 2010 capacitatea de cazare a municipiului Tulcea a nregistrat un trend descresctor. Numrul de uniti de cazare s-a redus n perioada considerat cu 28%, iar numrul total de locuri de cazare cu 36%. n dinamic 2010/2007 numrul total de sosiri n unitile de cazare s-a redus cu 10%, iar cel al nnoptrilor cu 32%, preferinele turitilor ndreptndu-se spre pensiunile turistice urbane i hoteluri. Structurile de cazare existente n municipiul Tulcea sunt reprezentate de: hoteluri de 4 stele: hotel Rex, hotel Delta, hotel Esplanada; hoteluri de 3 stele: hotel Atlantis, hotel City, hotel Delta, hotel Egreta, hotel Europolis, hotel Select. hoteluri de 2 stele: Casa Albastr, Complexul turistic Europolis. pensiuni: pensiunea Egreta Alb, pensiunea Anda, pensiunea Onix, pensiunea Delta Dunrii, pensiunea Insula.

3.3.5. TRANSPORTURI (RUTIER, FEROVIAR, NAVAL, AERIAN) Aezarea geografic i configuraia terenului au favorizat dezvoltarea transportului fluvial, rutier, feroviar i aerian. Municipiul Tulcea se bucur de o accesibilitate relativ bun, aceasta fiind generat de nefuncionarea aeroportului din Tulcea la capacitatea necesar, starea precar a sistemului de ci ferate care strbat judeul, lipsa unui pod peste Dunre n zona Brila-Galai care s faciliteze legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de dezvoltare. La o distana de aprox. 14 km de centrul oraului Tulcea se afl aeroportul Mihail Koglniceanu, de interes local, care organizeaz curse ocazionale charter. Aeroportul asigur servicii de aviaie utilitar pentru agricultur i sntate. Aeroportul dispune de aerogar cu capacitate de 120 de pasageri/or, de un salon de regrupare cu o capacitate de 40 de pasageri, de un salon oficial 5 * cu o capacitate de 20 pasageri, de un bar aerogar i de un bar salon oficial. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii nu poate finana direct din bugetul propriu obiective de investiii sau achiziii derulate de Aeroportul Delta Dunrii Tulcea. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a susinut includerea Aeroportului Delta Dunrii Tulcea n reeaua TEN-T de aeroporturi de pe teritoriul rii noastre, pentru a i facilita acestuia accesarea fondurilor europene disponibile prin acest program. 206

Complexul portuar Tulcea este adiacent municipiului Tulcea, pe Dunrea maritim, amplasat pe braul Tulcea malul drept, ntre milele marine 37 i 41+500 m. Acesta se compune din urmtoarele uniti obiective, amplasate din amonte spre aval: A. Zona industrial amonte: Portul industrial maritim i fluvial ( mila 40) Portul comercial (mila 39+200m) B. Zona cheu falez (L = 1.500 M): Extindere dane pasageri (mila 39) Danele de pasageri (ntre mila 38+800 i mila 38+700) C. Zona industrial aval: Cheu staie de sortare balast (mila 38) 2,5 ha de teren portuar cu 225 ml front de acostare la Dunre pentru construirea viitorului port Turistic Marina (mila 37+260m)

Principalele porturi pe raza municipiului Tulcea sunt: portul IAMC, portul industrial, portul comercial i portul de pasageri, astfel: Portul IAMC este localizat la km 37 pe malul drept al Dunrii i este destinat produselor de carier i balastier. Portul a fost construit n anul 1980 i prezint o capacitate de 200.000 tone/an i dotri precum ap curent, energie electric, 2 macarale portuare de 5 tone. Pescaj maxim-6 m. Portul industrial este localizat la km 39 pe malul drept al Dunrii. Portul a fost construit n anul 1974 i are o capacitate total de 664.000 tone/an. Acesta prezint o dan maritim cu o lungime de 200 de metri i o dan fluvial cu o lungime de 100 de metri. Printre dotrile oferite de port se numr furnizarea de ap curent, energie electric, 3 macarale portuare de 16 tone. Pescajul maxim pe dana maritima este de 9 m i pe dana fluvial de 3 m. Portul comercial este localizat la km 38 pe malul drept al Dunrii, fiind construit n anul 1972. Portul comercial prezint o capacitate total de 392.000 tone/an i are ca dotri ap curent, energie electric, 2 macarale portuare de 5 tone i cale ferat, fiind destinat mrfurilor generale i minereurilor. Pescajul maxim este de 3,5 m. Portul de pasajeri este localizat la km 38-39 pe malul drept al Dunrii i a fost construit n anul 1972, cu o capacitate total de 240.000 caltori/an. Printre dotrile furnizate se numr: apa curent i energia electrica. Pescajul maxim este de 1,5-3,5 m. Portul este destinat transportului cltorilor n i dinspre Galai, Chilia, Sulina, Sf. Gheorghe, Ismail (Ucraina).

Transportul feroviar - dispune de o gar de cltori Tulcea Ora i o gar de mrfuri Tulcea Mrfuri. Gara de cltori asigur 2 curse zilnice pe ruta Tulcea-Bucureti i retur i 4 curse zilnice pe ruta Tulcea-Constana i retur. Prin gara de mrfuri se deruleaz transportul de materii prime i mrfuri ctre i dinspre toate zonele rii. CNCF CFR S.A. intenioneaz includerea n strategia proprie de dezvoltare modernizarea i electrificare a liniei de cale ferat 812 Medgidia Tulcea pentru a putea permite creterea vitezei de deplasare a trenurilor i mrirea tonajului maxim. De 207

asemenea, va analiza oportunitatea construciei unei linii noi de cale ferat, care s fac legtura ntre localitile Tulcea i Brila, prin Isaccea i Mcin, care va presupune ntocmirea unor studii de fezabilitate prin care s rezulte rentabilitatea iniierii unor asemenea proiecte. Pe cale rutier se fac legturile cu toate localitile din jude, cu excepia celor din Delta Dunrii, precum i cu localitile din afara judeului. Tulcea este conectat la drumuri naionale, drumuri judeene i drumuri comunale. Prin judet i prin oraul Tulcea trece drumul european E87. Transportul public Transportul public urban are un rol deosebit n viaa unui ora prin asigurarea legturilor ntre diferitele zone funcionale, ntre zonele rezideniale i cele industriale, recreaionale i culturaladministrative ale acestuia. Serviciul de transport public urban este concesionat de S.C. Transport Public S.A. Tulcea, societate ce are ca acionar unic Consiliul Local Tulcea. Transportul rutier de cltori se face cu autobuze i microbuze apartinand firmelor particulare. De asemenea legturile cu alte judete se fac prin curse zilnice ctre Tulcea-Bucureti, TulceaConstanta, Tulcea-Galai, Tulcea-Iasi, Tulcea-Brila, Tulcea Focani, Tulcea Braov. n Tulcea exist mai multe companii de Taxi: Taxi As, Taxi Prima, Taxi Athos, Taxi Onix. Din Tulcea se pot nchiria maini prin intermediul firmelor specializate. Serviciul public de transport pe cile navigabile interioare cuprinde transportul de persoane i mrfuri ntre localitile din Delta Dunrii i municipiul Tulcea, fiind subvenionat de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, pentru persoanele i agenii economici din judeul Tulcea. Transportul naval de pasageri i mrfuri asigur curse regulate pe cele 3 brae ale Dunrii - Chilia, Sf. Gheorghe, Sulina, pe urmtoarele rute: Tulcea Ceatalchioi Plaur Pardina Tatanir Chilia Veche i retur Tulcea Partizani Maliuc Gorgova Crian Sulina i retur. Tulcea Blenii de Jos Mahmudia Sfntu Gheorghe i retur. Crian Mila 23 i retur Crian Caraorman i retur.

3.3.6. SERVICII Sectorul financiar Pe teritoriul municipiului Tulcea funcioneaz filialele i sucursalele unui numr de 15 bnci comerciale, concentrate n patru centre i care deservesc populaia din principalele cartiere ale municipiului, precum i un numr de 18 societi de asigurare i brokeri de asigurri, oferind agenilor economici i persoanelor fizice o gam larg de produse i servicii specifice.

208

Sectorul telecomunicaii Infrastructura de telecomunicaiile din municipiul Tulcea este foarte bine dezvoltat. Societile prezente la nivel local au avut posibilitatea de a-i mbunti i diversifica serviciile de telecomunicaii, ajungnd s ofere produse i servicii la standarde europene. Cea mai mare rat de dezvoltare s-a nregistrat n domeniul serviciilor de internet i al telefoniei mobile. Alte servicii n Municipiul Tulcea nu este nfiinat nicio universitate local, iar ncepnd cu anul universitar 2012 2013 centrele teritoriale ale unor universiti publice i private, prezente la nivel local, au fost nchise. Exist trei puncte de informare i nscriere pentru trei universiti. n municipiu sunt prezente dou coli de nvmnt postliceal: coala postliceal sanitar "Sfntul Luca" i coala postliceal din cadrul Colegiului "Brad Segal". n cadrul colii postliceale sanitare pot fi urmate urmtoarele calificri: asistent medical generalist, asistent medical de farmacie, asistent medical de laborator, asistent medical balneo-kinetoterapeut i recuperare, precum i asistent medical de radiologie, cursurile fiind pe o durata de trei ani, iar diplomele sunt n ar i n strintate. n cadrul colegiului "Brad Segal" se desfoar cursuri pentru dou calificri: tehnician prelucrare carne - lapte (cursuri de un an i jumtate), fr taxa, i tehnician laborant pentru protecia calitii mediului (cursuri pe parcursul a doi ani), tot fr tax. Cursurile sunt acreditate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Tribunalul Tulcea din cadrul Curii de Apel Constana polarizeaz juridic ntreg judeul Tulcea. De asemenea, Judectoria Tulcea, are n arondare oraele Tulcea, Isaccea i Sulina la care se adaug alte 21 de comune din judeul Tulcea. n municipiul Tulcea sunt localizate Teatrul Jean Bart i Casa de Cultur a Sindicatelor.

209

3.4.

CAPITALUL SOCIAL

3.4.1. STRUCTURA I DINAMICA POPULAIE I Potrivit rezultatelor provizorii ale recensmntului din 20 octombrie 2011, populaia stabil a judeului TULCEA era de 201,5 mii persoane, din care: 191,0 mii au fost persoane prezente, iar 10,5 mii temporar absente. Din totalul populaiei stabile, 90,9 mii persoane aveau domiciliul/ reedina n municipii i orae (45,1 %), iar 110,6 mii persoane locuiau n comune (54,9 %). Din punctul de vedere al mrimii populaiei stabile, judeul Tulcea se situeaz pe ultimul loc (locul 42) n ierarhia judeelor. Conform acelorai date, populaia stabil a Municipiului Tulcea este de 66.644 persoane, reprezentnd 33,08 % din totalul judeului, n majoritate alctuit din romni - peste 92 % din totalul populaiei. Celelalte etnii care mai convieuiesc n municipiu sunt rui-lipoveni (2,9 %), romi (1,57 %), ucrainieni, greci, maghiari etc. Datele furnizate de Direcia Judeeana de Statistica Tulcea, pentru 1 ianuarie arat, ns, aa cum evideniaz tabelul de mai jos: Tabel 123 Populaia stabil la 1 ianuarie in Municipiul Tulcea, pe grupe de vrsta i sexe
GRUPE DE VRST SEXE 2007 2008 2009 ANI 2010 2011 2012

UM: NUMR PERSOANE Total 0- 4 ani 5- 9 ani 10-14 ani Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total 92.572 44.905 47.667 4.166 2.158 2.008 4.037 2.055 1.982 4.170 91.841 44.495 47.346 4.273 2.192 2.081 4.000 2.061 1.939 3.895 91.067 44.023 47.044 4.263 2.246 2.017 3.995 2.046 1.949 3.905 90.809 43.930 46.879 4.264 2.281 1.983 3.999 2.013 1.986 3.968 90.272 43.572 46.700 4.158 2.196 1.962 3.994 2.033 1.961 3.975 89.796 43.332 46.464 3.955 2.079 1.876 4.101 2.122 1.979 3.965

210

GRUPE DE VRST

SEXE 2007 2008 2009

ANI 2010 2011 2012

UM: NUMR PERSOANE 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin 2.107 2.063 7.500 3.805 3.695 8.067 4.064 4.003 8.347 4.198 4.149 7.541 3.742 3.799 9.328 4.290 5.038 6.382 2.992 3.390 7.645 3.659 3.986 1.956 1.939 6.628 3.360 3.268 8.101 4.095 4.006 8.088 4.085 4.003 7.818 3.929 3.889 8.558 3.940 4.618 7.100 3.288 3.812 7.178 3.401 3.777 1.951 1.954 5.565 2.845 2.720 8.303 4.136 4.167 7.744 3.931 3.813 8.044 4.052 3.992 7.806 3.720 4.086 7.834 3.530 4.304 6.897 3.259 3.638 2.026 1.942 4.689 2.371 2.318 8.153 4.115 4.038 7.700 3.920 3.780 8.127 4.070 4.057 7.473 3.665 3.808 8.349 3.743 4.606 6.762 3.201 3.561 2.004 1.971 4.278 2.210 2.068 7.836 3.982 3.854 7.560 3.854 3.706 8.130 4.024 4.106 7.277 3.585 3.692 8.714 3.972 4.742 6.393 3.015 3.378 2.009 1.956 4.014 2.018 1.996 7.073 3.624 3.449 7.732 3.943 3.789 7.939 3.982 3.957 7.328 3.620 3.708 9.033 4.153 4.880 6.088 2.840 3.248

211

GRUPE DE VRST

SEXE 2007 2008 2009

ANI 2010 2011 2012

UM: NUMR PERSOANE 50-54 ani 55-59 ani 60-64 ani 65-69 ani 70-74 ani 75-79 ani 80-84 ani 85 ani si peste Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total 8.381 3.986 4.395 6.089 3.046 3.043 3.370 1.586 1.784 2.750 1.276 1.474 2.310 990 1.320 1.454 591 863 748 262 486 287 8.513 4.065 4.448 6.653 3.271 3.382 3.351 1.584 1.767 2.745 1.294 1.451 2.327 976 1.351 1.510 605 905 774 284 490 329 8.300 3.950 4.350 6.981 3.372 3.609 3.619 1.717 1.902 2.736 1.297 1.439 2.317 942 1.375 1.586 605 981 800 304 496 372 7.930 3.776 4.154 7.178 3.392 3.786 4.221 2.024 2.197 2.762 1.308 1.454 2.335 939 1.396 1.681 656 1.025 785 295 490 433 7.548 3.551 3.997 7.405 3.459 3.946 4.879 2.350 2.529 2.799 1.257 1.542 2.267 947 1.320 1.766 685 1.081 838 320 518 455 7.148 3.352 3.796 7.649 3.530 4.119 5.371 2.599 2.772 2.919 1.279 1.640 2.273 982 1.291 1.782 695 1.087 942 352 590 484

Masculin

98

109

120

135

128

153

212

GRUPE DE VRST

SEXE 2007 2008 2009

ANI 2010 2011 2012

UM: NUMR PERSOANE Feminin 189 220 252 298 327 331

Sursa: INS, Direcia Judeeana de Statistica Tulcea

Tabel 124 Populaia stabil dup etnie, categorii de localiti, n judeul TULCEA
Medii de reziden Etnie Popula ie stabil 201.462 Romn 179.582 Maghia r 97 Rom Germa n 49 Rui lipoveni 10.908 Turci Ucraini eni 1.317 Greci Alte etnii 2.412 Etnie nedecla rat 159

Judeul Tulcea Municipiul tulcea

3.768

1.891

1.279

66.644

61.361

36

1.048

25

1.935

959

448

225

524

83

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Comunicat de pres date provizorii RPL2011

Rubrica Alte etnii cuprinde si toate celelalte etnii neprecizate in coloanele 2-9, respectiv german, srb, slovac, evreu, bulgar, polonez, armean, italian, albanez, macedoneana Figur 29 Structura populaiei la 1 ianuarie, pe sexe
48000 47667 47346 47000 46000 45000 44000 43000 42000 41000 2006 2007 2008 Masculin 2009 Feminin 2010 2011 47044 46879 46700 46464

44905 44495 44023 43930 43572 43332

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea

213

Statisticile (conform INS, DJS Tulcea) arat c populaia Municipiului este n scdere, iar trendul descendent se menine i pentru distribuia populaiei n funcie de gen. Se poate remarca faptul c populaia de sex feminin este n mod constant mai numeroas, comparativ cu cea de sex masculin (cu 3,46 % n 2011, 3,24 % n 2010 i 2,98 % n 2007). Tabel 125 Rate de dependen la nivelul populaiei Municipiului Tulcea (%)
Rate de dependen Rata de dependen 1 (tineri/ aduli*1000) Rata de dependen 2 (vrstnici/ aduli*1000) Raport de dependenta demografic sau sarcina demografic (tineri+vrstnici/ aduli*100) Raportul mbtrnirii demografice (vrstnici/ tineri*1000) Raportul tinerilor n populaie (pn n 14 ani)% Raportul adulilor (15-64 de ani) n populaie % Raportul vrstnicilor (peste 64 de ani) n populaie % mbtrnirea 2007 170.31 2008 169.03 2009 171.09 2010 173.29 2011 173.19 2012 173.28

103.91

106.75

109.87

113.29

116.04

121.08

27.42

27.58

28.10

28.66

28.92

29.44

610.12

631.57

642.19

653.75

669.99

698.78

13.37

13.25

13.36

13.47

13.43

13.39

78.48

78.38

78.07

77.73

77.57

77.26

8.15

8.37

8.58

8.81

9.00

9.35

Populaia stabil la 1 ianuarie n Municipiul Tulcea, pe grupe de vrst sub 14 ani (tineri) 15 - 64 ani (aduli) peste 64 ani (vrstnici) 12.373 72.650 7.549 12.168 71.988 7.685 12.163 71.093 7.811 12.231 70.582 7.996 12.127 70.020 8.125 12.021 69.375 8.400

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, prelucri de date

Ponderea vrstnicilor (peste 64 de ani) n populaia total a Municipiului Tulcea a crescut de la 8,15 % n anul 2007, la 9,00 % n 2011 pn la 9,35 % n 2012. n consecin, rata de dependen demografic a vrstnicilor este i ea n cretere, de la 104 vrstnici susinui de 1.000 de aduli n 2007, la 121 vrstnici la 1.000 de aduli n 2012. Presiunea exercitat de segmentul vrstnic, exprimat prin rata de dependen demografic, ofer o prim imagine asupra consecinelor procesului de mbtrnire. 214

mbtrnirea accelerat a populaiei n contextul crizei financiare, a omajului i a insecuritii locurilor de munc accentueaz vulnerabilitatea anumitor gospodrii. Riscul de srcie este ntr-o mai mare msur ridicat pentru gospodriile tinere i vrstnice. Se remarc, de asemenea, c numrul tinerilor la suta de locuitori este n scdere, n comparaie cu creterea nregistrat n timp, a vrstnicilor, fapt ce evideniaz dificulti n capacitatea de regenerare a populaiei n general, cu impact asupra forei de munc. Raportul de dependen demografic indic povara economic pe care populaia productiv o poart chiar dac unele persoane definite ca dependente sunt active, iar alte persoane n vrst productiv (de munc) sunt ntreinute (dependente din punct de vedere economic). Astfel, statisticile arat c numrul persoanelor dependente la fiecare 100 de persoane n vrst de munc, este n continu cretere, de la 27,42 % in anul 2007, la 29,44 % n 2012. Dinamica populaiei va fi privit sub 2 aspecte: ca micare natural (schimbrile survenite n numrul populaiei unui teritoriu, ca urmare a naterilor i a deceselor); ca mobilitate teritorial (transformrile care au loc n numrul i structura populaiei unui anumit teritoriu, datorit deplasrii populaiei).

Tabel 126 Evoluia natalitii, mortalitii i a sporului natural al populaiei Mun. Tulcea
2006 Micarea natural Nscui vii Decese Decese la o vrst sub 1 an Spor natural Cstorii Divoruri Rate (la 1,000 de locuitori) Nscui vii (rata natalitii) Decese (rata mortalitii) 9,76 7,29 9,71 7,89 8,98 7,88 9,36 8,02 8,22 8,28 7,64 7,72 905 676 8 229 727 246 899 730 12 169 811 247 825 724 9 101 719 346 852 730 4 122 603 192 746 752 3 -6 547 207 690 697 9 -7 484 255 2007 2008 2009 2010 2011

215

Decese la o vrst sub 1 an94 Spor natural Cstorii Divoruri

8,84 2,47 7,84 2,65

13,35 1,83 8,76 2,67

10,91 1,10 7,83 3,77

4,69 1,34 6,62 2,11

4,02 -0,07 6,02 2,28

13,04 -0,08 5,36 2,82

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Sporul natural negativ semnaleaz o descretere a numrului de locuitori, deficitul de populaie fiind nregistrat cu ncepere din anul 2010; acest fapt indic necesitatea revizuirii politicilor demografice i/ sau a msurilor de protecie social (sau a modului de aplicare a msurilor socioeconomice existente). Rata cstoriilor este n continu scdere, din 2006 pn n 2011, iar rata divorurilor, dei a nregistrat o scdere semnificativ n anul 2009 (cu 44 %) fa de anul 2008, continu apoi s creasc cu 8,05 % n 2010 i cu 33,6 % n 2011, fa de anul 2009. Figur 30 Rata natalitii n municipiul Tulcea
Rata natalitii n Mun Tulcea ()

9.80 9.40 9.00 8.60 8.20 7.80 7.40 7.00 6.60

9.76

9.71 9.36 8.98

8.22 7.64

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rata Natalitatii ()

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Natalitatea, prima component a micrii populaiei, a nregistrat o scdere ntrerupnd tendina anului 2009. n condiiile n care, pe termen scurt i mediu, nu se poate atepta ca mortalitatea s contribuie semnificativ la reducerea scderii demografice n municipiu, natalitatea rmne singura component asupra creia se poate aciona cu rezultate eficiente. Redresarea natalitii poate avea efecte pozitive i de lung durat.

94

La 1.000 nscui vii

216

n anul 2011, numrul de nscui-vii (690) a sczut cu 162 (19 %) fa de anul 2009, i cu 215 (23,75 %) fa de anul 2006, iar rata natalitii a ajuns la 7,64 nscui-vii la 1000 locuitori. Principalii factori care influeneaz natalitatea sunt: Gradul dezvoltrii economice care determin condiiile de via ale populaiei; Locul femeii n societate, nivelul ei de instruire, de implicare n activiti socio-economice; Practica religioas; Cadrul legislativ care poate cuprinde msuri menite s ncurajeze sau s descurajeze natalitatea; Structura pe grupe de vrst i sexe.

Figur 31 Rata mortalitii n municipiul Tulcea

Rata mortalitii n Mun Tulcea ()
8.40 8.20 8.00 7.80 7.60 7.40 7.20 7.00 6.80 6.60 2006 2007 2008 2009 2010 2011 7.29 8.02 7.89 7.88 7.72 8.28

Rata mortalitii ()

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Mortalitatea, ca a doua component a micrii populaiei, dei n scdere n anul 2011, comparativ cu anii 2007 - 2010, a rmas relativ ridicat. Creterea continu i semnificativ a nivelului acestei componente din anul 2006 pn n anul 2010 trebuie luat n considerare n perspectiva demografic a Municipiului; scderea nregistrat n anul 2011 ar putea indica o mbuntire factorilor de influen socio-economici (nivelul de dezvoltarea economic, asistena sanitar, gradul de instruire al populaiei, starea de sntate). Mortalitatea, ca fenomen demografic, este influenat de o serie de factori ecologici, sociali i economici cum ar fi de exemplu, nivelul de educaie i accesul la serviciile medicale. Mortalitatea infantil (nr. de decedai n primul an de via raportat la 1.000 de nscui vii), una din dimensiunile analizei strii de sntate a populaiei, reflect starea i performanele sistemului medical, dar i nivelul de dezvoltare al colectivitii i coreleaz cu gradul de srcie. 217

Figur 32 Rata mortalitii infantile n municipiul Tulcea

Decese la o vrst sub 1 an 16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 4.69 4.02 8.84 10.91 13.35 13.04

Decese la o vrst sub 1 an

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Statisticile arat c, dei n perioada 2007 2010, rata mortalitii infantile a nregistrat o scdere semnificativ, de la 13 copii decedai n primul an de via la mia de nou nscui n 2007, pn la 4 copii decedai n primul an de via la 1.000 de nou nscui n 2010, anul 2011 a coincis cu o cretere aproape exponenial a deceselor n rndul copiilor cu vrste pn intr-un an, rata mortalitii infantile ajungnd la 13,04. Tabel 127 Fluxul migraiei determinat de schimbrile de domiciliu, emigrri si imigrri
2006 B. Mobilitate teritoriala Stabiliri cu domiciliul in localitate Plecri cu domiciliul din localitate Stabiliri de reedina n localitate la 01.01 Plecri cu reedina din localitate la 01.01 Emigrani Imigrani Sold migratoriu 1.105 1.468 374 1.118 1.647 404 1.051 1.832 256 882 1.394 292 1.194 2.045 291 366 2007 2008 2009 2010 2011

1.105

1.169

1.392

1.522

1.389

1.144

34 7 -27

30 32 2

34 39 5

33 21 -12

42 20 -22

218

Rate (la 1000 de locuitori) Stabiliri cu domiciliul n localitate Plecri cu domiciliul din localitate Stabiliri de reedina in localitate la 01.01 Plecri cu reedina din localitate la 01.01 Emigrani Imigrani 11,94 15,86 4,04 12,17 17,93 4,40 11,54 20,12 2,81 9,71 15,35 3,22 13,23 22,65 3,22 4,08

11,94

12,73

15,29

16,76

15,39

12,74

0,37 0,08

0,33 0,35

0,37 0,43

0,36 0,23

0,47 0,22

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Stabilirile cu domiciliul n Municipiul Tulcea sunt n mod semnificativ mai mici comparativ cu numrul plecrilor cu domiciliul din localitate. Rata de emigrare dei oscilant i de valoare mic, are tendine de cretere n ultimi ani. Rata de imigrare a nregistrat o cretere semnificativ n perioada 2006 - 2008, pentru ca ncepnd din anul 2008 s nregistreze o tendin de scdere (de la 0,43 n 2008, la 0,22 n 2010). Soldul migratoriu negativ (diferena dintre numrul imigranilor i cel al emigranilor), precum i observaiile anterioare, indic atractivitatea sczut a zonei pentru perioada de referin 2009 2011. Starea de sntate a populaiei Conform datelor furnizate de Direcia de Sntate Public Tulcea, principalele boli, ca inciden la nivelul municipiului sunt cele ale aparatului respirator, bolile aparatului digestiv, boli ale sistemului osteo-articular i cele ale aparatului genito-urinar.

219

Figur 33 Evoluia principalelor boli la nivelul municipiului Tulcea n perioada 2007 - 2011
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

Bolile infecioase i

B. singelui, org. hemato-

Bolile ap. circulator

B.sist.osteoart.,muchilor

Tulburari mintale i de

Bolile ochiului i anexelor

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Tabel 128 Morbiditate general (inciden pe cauze)

2007 01 Total 02 Bolile infecioase i parazitare 03 Tumori 04 B. singelui, org. hemato-poietice, tulb. imunit. 05 Bolile endoc.de nutriie i metabolism 06 Tulburri mintale i de comportament 07 Bolile sistemului nervos 08 Bolile ochiului i anexelor sale 09 Bolile urechii i apofizei mastoide 2008 2009 2010 2011

103.180 113.048 78.605 66.446 82.228 5.024 147 1.028 4.358 2.665 1269 9.776 3.976 7.429 176 1.556 3,434 3.120 1315 7.768 4.782 2.697 153 717 2,311 2.389 943 5.937 4.122 3.414 190 1.058 2,513 1.553 986 5.005 2.154 3.677 261 1.478 4.094 2.274 1.483 5.240 2.611

220

Leziuni traumatice i

Bolile ap. digestiv

Malform. congenit,

Complic. sarcinii,

2007 10 Bolile ap. circulator 11 Bolile ap. respirator 12 Bolile ap. digestiv 13 Bolile pielii i esutului celular subcutan. 14 B.sist.osteo-art.,muchilor i es. conj. 15 Bolile ap. genito-urinar 16 Complic. sarcinii, naterii i luziei 17 Afeciuni perinatale 18 Malform. congenit, anom. cromozomiale 19 Simptome, semne i rezultate anormale 20 Leziuni traumatice i otrviri 4.115 25.292 11.643 5.479 12.719 12.194 295 29 36 945 2.190

2008 4.721 34.389 12.928 6.011 11.331 11.222 313 23 37 37 2.456

2009 2.971

2010 3.216

2011 4.598

26.613 23.403 27.980 8.477 3.894 8.120 6.920 280 36 23 29 1.973 5.635 2.885 6.932 5.678 295 36 28 139 1.326 7.179 3.858 9.082 6.757 277 70 15 100 1.194

Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

n rndul precolarilor i a elevilor, afeciunile cele mai frecvente n 2011 au fost bronitele, pneumoniile, conjunctivitele, giardioza i anemia carena de fier. Figur 34 Lista celor mai frecvente afeciuni n rndul precolarilor i a elevilor n 2011
2500 2000 1500 1000 500 0

oz e M ic
2007

ur ia za re n D ta ia be fe tz ah ar at O b Tu ez lb it a ur te ar iv or bi C re Tu on lb j R u ur ct eu ar ivi m id te at e is ve m de ar tic re ul ar ac ut Br on si te C if o ze ia ca
2008 2009 2010 2011

TB C

la tin

ra l

ol a uj e

vi

Sc ar

ep a

tit a

gi ta

en in

An

em

O xi

Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

221

Tabel 129 Evoluia morbiditii n rndul elevilor i precolarilor n municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2011
Total cazuri TBC Giardioza Scarlatina Encefalita Meningita virala Varicela Rujeola Rubeola Hepatita a Oreion Micoze Ascaridiaza Oxiuriaza Scabia Anemia carenta Fe Anemii nutritie Diabet zaharat Rahitism Obezitate Intarziere mentala Tulburri vorbire Epilepsie Conjuctivite Vicii de refractie 610 3 26 1 12 106 245 423 27 403 23 3 11 44 93 7 9 814 231 308 2 43 21 21 191 399 831 5 325 86 3 39 93 154 22 12 651 168 226 23 50 12 14 56 66 262 14 218 22 6 9 36 56 45 4 491 136 372 4 16 2 14 34 77 244 4 454 37 0 68 37 25 23 9 530 273 249 4 16 1 23 43 106 471 9 599 44 2 158 60 68 15 4 600 128 2007 0 520 49 2 2008 0 962 21 5 2009 3 438 29 0 2010 5 167 11 0 2011 1 610 59 0

222

Total cazuri Tulburri de vedere Otite Reumatism articular acut Pneumonii Bronsite Astm Cifoze Scolioze

2007 804 763 29

2008 746 632 8

2009 658 705 3 514

2010 353 255 5 739

2011 534 289 1 768

1.182 1.069

1.260 1.988 1.672 1.302 1.556 30 13 10 25 59 67 2 30 57 26 22 54 24 26 89 Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

223

3.4.2. FOR A DE MUNC n contextul procesului de tranziie economic, piaa muncii din Municipiul Tulcea a suferit transformri semnificative sub aspectul volumului i structurii principalilor indicatori de for de munc. Numrul salariailor este n continu scdere cu ncepere din anul 2007. Criza se reflect n statistici prin aceea c de la 30.017 salariai n 2009, se ajunge la 24.884 persoane ncadrate n munc n 2010, cu 17 puncte procentuale mai puin n 2010 fa de 2009. Statisticile arat c anul 2009 a fost un vrf pentru majoritatea sectoarelor economice (agricultura a nregistrat un numr de angajai cu peste 57 puncte procentuale mai mare n 2009 fa de 2008; nvmntul, administraia public, turismul, activitile financiare i asigurri, tranzaciile imobiliare, activitile culturale i recreative au nregistrat, de asemenea, n acest an, o cretere a numrului de salariai). Conform datelor disponibile, anul 2011 aduce o mbuntire a situiei lucrtorilor n domeniile: construcii, transporturi, industrie, comer, imobiliare, informaii i comunicaii i menine trendul descendent pentru sectoarele, agricultur, administraie public, nvmnt, HORECA (hoteluri i restaurante), sntate i asisten social, finane-asigurri. Dei perioada 2007 - 2009 a fost ofertant pentru sectorul agricol, n sensul ca numrul angajailor n agricultur a fost n cretere continu pn n 2009, anii 2010 i 2011 au nregistrat o scdere semnificativ a numrului angajailor n aceste sector economic, cu pn la 20 puncte procentuale n 2010 fa de 2009 i cu 42 puncte procentuale n 2011 fa de 2009. Numrul angajailor din industrie este n scdere continu, din 2006 pn n 2010, iar numrul salariailor n construcii nregistreaz scderi cu pn la 35% din anul 2008 pn n anul 2010. Anul 2011, ns, aduce o cretere a numrului de salariai n industrie - de la 9.088 n 2010, la 9.125 n 2011 i o cretere cu 25 % n 2011 fa de 2010 a numrului de salariai n construcii. O tendin de scdere continu a numrului de salariai se nregistreaz n sectorul transporturilor, unde n anul 2006 erau angajate 2.214 persoane, pentru ca n anul 2010 numrul acestora s ajung la 1.031 (cu 53% mai puin). Anul 2011 aduce, ns, i n acest sector o redresare a situaiei, prin aceea c se nregistreaz un numr de 1.278 salariai n transporturi, cu peste 23% mai mult dect n 2010. Tabel 130 Evoluia numrului de salariai, pe domenii de activitate, la nivelul municipiului Tulcea
2006 Salariai 2007 2008 2009 2010 2011

32.187 32.616 32.039 30.017 24.884 24.746

224

2006 Numr mediu de salariai n agricultura, silvicultura i pescuit Numr mediu de salariai n administraie publica i aprare, asigurri sociale din sistemul public Numr mediu de salariai n nvmnt Numr mediu de salariai n hoteluri i restaurante Numr mediu de salariai n informaii i comunicaii Numr mediu de salariai n sntate i asisten social Numr mediu de salariai n activiti financiare i asigurri Numr mediu de salariai n tranzacii imobiliare Numr mediu de salariai n activiti profesionale tiinifice i tehnice Numr mediu de salariai n activiti de servicii administrative i de suport Numr mediu de salariai n activiti de spectacole culturale i recreative Numr mediu de salariai n industrie - total Numr mediu de salariai n energie electric i termic, gaze i ap cald i aer condiionat Numr mediu de salariai n construcii Numr mediu de salariai n comer, repararea autovehiculelor i motocicletelor Numr mediu de salariai n transport i pot i depozitare 325

2007 414

2008 442

2009 1043

2010 836

2011 602

1.936

1.779

1.885

1.923

1.605

1.472

2.091 2.881

1.969 3.015

1.992 409 248 2.609

2.111 665 126 2.403

1.802 529 154 2.240

1.721 504 213 2.221

380

525

490

513

447

419

207 798

269 876

135 767

189 766

1.101

1.072

827

744

68

212

176

185

13.721 13.343 13.000 11.550 605 669 321 350

9.088 337

9.125 327

2.113 3.437

2.164 3.338

2.223 4.708

1.584 4.052

1.441 3.569

1.802 3.978

2.214

2.318

1.565

1.320

1.031

1.278

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Structura socio-economic a populaiei este legat de modul de dezvoltare a activitii economice, factor primordial n stabilirea ratei generale de activitate a populaiei, ratei de ocupare i a stabilirii structurii pe profiluri de activitate la toate nivelurile de pregtire profesional. 225

Avnd n vedere faptul c, la nivelul municipiului Tulcea s-a dezvoltat industria prelucrtoare, a fcut posibil migrarea forei de munc n special a celei feminine spre acest sector de activitate, conducnd la o scdere a ratei omajului n rndul femeilor. De asemenea, s-a produs un transfer al forei de munc din sectoarele productive, excepie fcnd industria prelucrtoare, n sectorul comercial crescnd ponderea agenilor economici comerciali i crend un trend pozitiv n sfera serviciilor i comerului. O prioritate a municipiului Tulcea a constituit-o i o constituie dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale, pentru toate categoriile sociale persoane cu handicap, persoane vrstnice, copii, femei, victime ale violenei domestice sau ale traficului de persoane, servicii orientate spre satisfacerea unei game ct mai diversificate de nevoi, menite a avea ca finalitate sc derea gradului de dependen. Acest fapt a permis totodat femeilor n special, s-i gseasc un loc pe piaa muncii Dintre toate formele de excluziune social de pe piaa muncii, se apreciaz c omajul, ca fenomen multidimensional, are cele mai grave implicaii n plan etic i politic. Potrivit Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc Tulcea, numrul omerilor este n scdere din 2009 pn n 2011, att la nivel naional, judeean ct i la nivel de municipiu. Figur 35 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1 2 3 4 5

Evolutia numarului de someri in perioada 2007 - 2011 la nivelul judetului Tulcea Evolutia numarului de someri in perioada 2007 - 2011 la nivelul municipiului Tulcea

Sursa: Raport emis de ANOFM

226

Tabel 131 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011

Indicator La nivel naional La nivelul judeului Tulcea La nivelul municipiului Tulcea 2007 2008 2009 2010 2011

367.838 403.441 709.383 626.960 461.013 3.461 565 4.005 738 8.024 2.154 7.038 1.810 4.901 1.270 Sursa: Raport emis de ANOFM

Astfel, la nivelul Municipiului Tulcea, numrul omerilor nregistrai este n scdere, de la 2.154 omeri n anul 2009 la 1.810 omeri n 2010, i 1.270 omeri nregistrai n 2011; valoarea aceasta nu poate fi raportat la numrul persoanelor ocupate (datorit inconsistenei seriilor de date disponibile), deci nu se poate aprecia dac, la nivel de municipiu, rata omajului pstreaz aceeai tendin de scdere, mai ales c cifrele indic o scdere continu a numrului de salariai, din anul 2007 pn n 2010. Conform raportului emis de ANOFM, la nivel de jude, rata omajului a crescut n Tulcea, n anul 2010 cu 0,16 puncte procentuale fa de 2009. Conform AJOFM Tulcea, n anul 2011 rata omajului a sczut att pe parcursul ntregului an ct i fa de anii 2009-2010. Au contribuit la acest aspect i msurile de sprijin acordate prin agenie, respectiv subvenionarea angajrii unor categorii defavorizate, precum i parteneriatele cu diferii beneficiari de finanri nerambursabile din fonduri UE, care au inclus n grupurile int ale proiectelor omeri din evidenele ageniei. Pe categorii de vrst, tendina de scdere a numrului de omeri nregistrai, din 2009 pn n 2011 se menine, cea mai spectaculoas scdere a numrului de omeri fiind pentru categoria de vrst 50 - 55 ani, unde de la 418 omeri nregistrai n 2009, s-a ajuns la 206 omeri n 2011 (o scdere cu peste 50%), urmtoarea categorie de vrst avantajat n acest sens fiind 30-39 ani, pentru care numrul de omeri a sczut din 2009 pn n 2011 cu 45%. Conform acelorai date statistice, tinerii pn n 25 ani se integreaz mai greu pe piaa muncii, comparativ cu celelalte categorii de vrst, numrul de omeri nregistrai n 2009, pentru aceast categorie de vrst, fiind doar cu 17,7% mai mare dect numrul celor din 2011. n rndul femeilor, omajul a sczut din anul 2010 pn n 2011, cu 33%, n timp ce, n rndul brbailor, numrul de omeri a sczut, n aceeai perioad, doar cu 25%. Tabel 132 Evoluia n timp a omajului, la nivelul Municipiul Tulcea
INDICATORI Salariai 2006 2007 2008 2009 2010 2011

32.187 32.616 32.039 30.017 24.884 24.746

227

Numrul omerilor nregistrai la final de an - total Numrul omerilor nregistrai la final de an - femei Numrul omerilor nregistrai la final de an - brbai Evoluia statistic a omerilor pe categorii de vrst: <25 25-29 30-39 40-49 50-55 >55

565 -

738 -

2.154 -

1.810 1.009 801

1.270 673 597

82 41 97 158 144 43

153 56 127 174 163 65

356 183 434 568 418 195

333 109 326 485 363 194

293 104 238 313 206 116

Sursa: INS, Direcia Judeeana de Statistica Tulcea i AJOFM Tulcea

3.4.3. ASISTEN A SOCIAL Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i beneficiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social. n luna decembrie 2011 a fost adoptat Legea asistenei sociale (Legea nr.292/2011), care a creat cadrul legal i instituional unitar i coordonat prin care se stabilesc principiile i regulile generale de acordare a msurilor de asisten social, precum i criteriile de organizare i funcionare a sistemului, n vederea asigurrii condiiilor adecvate pentru elaborarea i implementarea politicilor publice sectoriale din domeniul asistenei sociale. Dotrile de asisten social existente pe teritoriul municipiul Tulcea se afl n subordinea Consiliului Local al municipiul Tulcea Direcia de Asisten i Protecie Social. Conform Planului Urbanistic General, realizat n anul 2010, acestea sunt prezente n ase puncte din localitate: Cantina "Venus" - str. Isaccei nr. 73, capacitate maxima 400 persoane; Centrul de zi pentru copii Pasi spre lumina - str. 14 Noiembrie nr. 14; Centrul Social de Urgenta "Phoenix" - str. Navalistilor nr.13 - A.C.H.; Creele nr. 1 i 3 - str. Concordiei nr. 4, 100 locuri (50+50); Crea nr. 6 - aleea Ciocrliei nr. 5, 50 locuri; Crea nr. 9 Arabela - str. Babadag nr. 124, bl. B4, sc. A, parter, 50 locuri. 228

ncepnd din aprilie 2007, funcioneaz, acreditat conform legii, Unitatea de ngrijiri Armonia, nfiinat prin proiectul iniiat n cadrul Programului de Interes Naional Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre sociale de urgen, selectat i aprobat prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Egalitii de anse nr. 705/26.09.2006. Aceasta acord servicii de asisten i ngrijire la domiciliu, persoanelor vrstnice dependente. Dotrile existente par a fi, pentru moment, suficiente cantitativ i satisfctor dispuse n teritoriu, ns, pe termen mediu, este recomandat creterea numrului de locuri n cree, fie prin mrirea celor existente, fie prin identificarea unor amplasamente noi. Este, de asemenea, indicat, diversificarea acestei reele prin orientarea ei i ctre alte categorii sociale defavorizate (btrni, persoane cu handicap). Tabel 133 Obiective n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21
NR. OBIECTIVE PROPUSE I REALIZATE CRT.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Acoperirea cu servicii de asisten social a tuturor categoriilor de populaie; mbuntirea calitii serviciilor sociale i simplificarea modului de utilizare a acestora; Reducerea excluziunii sociale Accesul la educaie al copiilor, reducerea abandonului colar n ciclul primar i gimnazial; mbuntirea i diversificarea sprijinului pentru persoanele cu handicap prin:Servicii specializate la domiciliu; Accentuarea mobilitii familiei/ centre rezideniale temporare/instituii rezideniale pe termen lung. Asigurarea unor condiii minime de via pentru persoanele de favorizate; Crearea condiiilor pentru tinerii care ies la 18 ani din sistemul de instituii de plasament familial, n vederea integrrii n viaa social normal prin: Asigurarea accesului la o locuin social; Consiliere n vederea ncadrrii n munc; Punerea accentului pe prevenirea infraciunilor; Promovarea voluntariatului n domeniul asistenei sociale Servicii de protecie i susinere a tinerelor mame necstorite pentru evitarea abandonului copilului Sursa: AJOFM Tulcea

229

3.4.4. ORDINEA PUBLIC I SIGURAN A CET EANULUI n Municipiul Tulcea, ordinea i sigurana ceteanului sunt asigurate de Inspectoratul de Poliie al Judeului Tulcea - Poliia Municipiului Tulcea, Inspectoratul de Jandarmi Judeean Tulcea i de Poliia Comunitar Tulcea, Direcia de Poliie Local, direcie din cadrul aparatului propriu al Primarului. n conformitate cu coordonatele Strategiei de Modernizare a Poliiei Romane, activitatea desfaurat de efectivele Poliiei Municipiului are ca obiective prioritare creterea contribuiei la combaterea fenomenului infracional, mbuntirea operativitii i finalitii judiciare, optimizarea activitilor profesionale, dar i consolidarea relaiilor de parteneriat cu societatea civil, instituiile publice i celelalte organisme abilitate cu atribuiuni n domeniul prevenirii criminalitii i asigurarea climatului de siguran public. Odat cu procesul de descentralizare, la nivelul municipiului Tulcea a luat fiin Direcia de Poliie Local (funcionnd pn n anul 2010, decembrie, sub denumirea de Direcia Poliiei Comunitare), care conform legislaiei are atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmtoarele domenii: Ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor; Circulaia pe drumurile publice; Disciplina n construcii i afiajul stradal; Protecia mediului; Activitatea comercial; Evidena persoanelor; Supravegherea video a circulaiei n unele zone ale municipiului.

Conform Planului de ordine i siguran public a municipiului Tulcea, exist un numr de 5 sectoare i 22 de zone cuprinse n acele sectoare de siguran public, i un numr de 9 parcuri i zone de recreere a cror paz este asigurat de ctre poliiti din cadrul acestei direcii. Lucrtorii Direciei Poliiei Locale din cadrul biroului urban (mediu, disciplina n construcii i comercial) i desfoar activitatea n toate zonele municipiului Tulcea. Personalul mputernicit din cadrul Direciei Poliiei Local contravenie, conform datelor sintetizate mai jos: a ncheiat procese verbale de

230

Tabel 134 Evoluia numrului de contravenii constatate de Direcia Poliiei Locale n perioada 2009 - 2012
An / Temei legal H.C.L. 68/2008 H.C.L. 279/2009 2009 2010 2011 2012 496 348 275 139 2.927 1.717 2.526 1.794 H.C.L. 35/2010 137 104 16 311 112 222 158 3.875 2.511 3.039 2.091 Sursa:UAT Municipiul Tulcea H.C.L. 164/2008 H.C.L. 185/2008 Legea 61/1991 Total contravenii constatate

Se observ o tendin de scdere a numrului de contravenii constatate n anul 2010 la toate actele normative prin care au fost mputernicii poliitii comunitari s i desfoare activitatea, acesta i pe un trend de scdere a numrului de personal. Zone cu potenial de comitere a faptelor contravenionale dar i penale sunt pieele municipiului, n special Piaa Sf. Gheorghe i Piaa Veche. Aici se pot ntlni nclcri ale legislaiei care reglementeaz comerul, i de asemenea activitile edilitar gospodreti n municipiul Tulcea. Atribuiile Poliiei Locale n domeniul circulaiei pe drumurile publice sunt relaionate de zonare, parcrile din municipiul, opririle i staionrile n zona central, pe principalele artere, precum i blocarea principalelor intersecii. Tabel 135 Evoluia numrului de infraciuni nregistrate la Inspectoratul Judeean de Poliie Tulcea, n perioada 2007 2011
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. Anul Infraciuni Economice 2007 2008 2009 2010 2011 152 68 67 12 10 Infraciuni Judiciare 1.053 1.550 2.091 2.500 2.624 694 594 762 398 350 1.899 2.212 2.920 2.910 2.984 Sursa: IPJ Tulcea Alte infraciuni Total infraciuni

231

Tabel 136 Dinamica numrului persoanelor cercetate n perioada 2007-2011, pe categorii de vrst
Nr. crt. Anul Minori pn la 14 ani Minori 14 - 18 ani Tineri 18 30 ani Persoane n vrst 30 50 ani 450 411 503 274 270 Peroane peste 50 ani Total persoane cercetate

1. 2. 3. 4. 5.

2007 2008 2009 2010 2011

7 2 7 2 0

121 83 86 66 62

397 323 493 291 309

158 135 178 78 103

1.133 954 1.267 711 744 Sursa: IPJ Tulcea

3.4.5. EDUCA IA Municipiul Tulcea nu dispune de dotri aferente nvmntului universitar. n ceea ce privete nvmntul preuniversitar, datele furnizate de INS - Direcia Judeean de Statistic arat c, n anul 2011, erau acoperite toate etapele acestuia (grdinia, nvmnt primar, nvmnt secundar), astfel: grdinie - 10 n reeaua colar public i 1 privat. Din cele 10 grdinie doar (5) cinci au personalitate juridic, iar celelalte (5) cinci sunt uniti colare arondate la alte uniti colare cu personalitate juridic; coli din nvmntul primar i gimnazial 11, conform Inspectoratului colar Judeean.

Constant n timp rmne numrul de licee (11) i cel al colilor postliceale (3). ase uniti de nvmnt liceal au i clase pentru nvmntul primar i/sau gimnazial. Conform Inspectoratului colar Judeean Tulcea, n reeaua nvmntului preuniversitar tehnologic de la nivelul municipiului, nu s-a produs modificri, n perioada 2007-2013, din punct de vedere numeric al unitilor de nvmnt. Similar nivelului judeean, fluctuaiile privind oferta educaional, n acest perioad, s-au produs ca urmare a corelrii specializrilor cu piaa muncii, i au constat n: Domeniile Comer, Turism i alimentaie, Economic, Construcii instalaii i lucrri publice au avut un trend ascendent de la 3-4% n 2007-2008 la 10-12% n anul colar 2012-2013; Diminuarea ponderile din domeniile: Industrie textil i pielrie, agricultura, resurse naturale i protecia mediului, industrie alimentar, (4-6% n anul colar 2011-2012); 232

Meninerea la acelai nivel a ponderilor din domeniile Mecanic, Electric, Electromecanic; Absena calificrilor din domeniile Fabricarea produselor din lemn, Chimie industrial, Silvicultura (diminuarea de la 2% la 0% ncepnd cu anul colar 2010-2011).

n Planul Urbanistic General al Municipiului se arat c din punctul de vedere al repartiiei teritoriale, se remarc o tendina de grupare a unitilor de nvmnt n lungul arterelor principale (str. Babadag, str. Spitalului, str. C. Gavrilov), precum i n zona central a Municipiului. Astfel, pot fi identificate o serie de zone defavorizate din punctul de vedere al accesibilitii la reeaua educaional, lundu-se n calcul o raza de servire de cca 1.000 m pentru coli i licee, specificat n Regulamentul general de urbanism, aprobat cu HG nr. 525/1996. Pe termen mediu i lung, este necesar identificarea unor amplasamente disponibile i adecvate (att din punctul de vedere al regimului funciar, ct i din acela al formei, dimensiunilor i accesibilitii) pentru echilibrarea teritorial a reelei de dotri de nvmnt precolar i colar. Totodat, dei numrul copiilor nscrii n grdinie este n scdere, dispariia, n anul 2010, a 44% din nr. de grdinie existente n anul 2009, crete gradul de solicitare a unitilor de nvmnt destinate precolarilor. Numrul elevilor nscrii n colile de arte i meserii este n scdere cu aproximativ 50%, de la an la an, ajungnd de la 2.033 nscrii n anul 2006, la 186 n anul 2011. Numrul elevilor nscrii pstreaz tendina demografic general a Municipiului, fiind n scdere semnificativ n anul 2011, n comparaie cu oricare din anii anteriori. Numrul cadrelor didactice din nvmntul precolar, este semnificativ sczut n ultimii ani, astfel c, n anul 2011, pentru 2.917 copii, erau 195 cadre didactice, ceea ce echivaleaz cu aceea c unui cadru didactic din acest segment al sistemului de nvmnt i revin 195 copiii. Situaia pare s stea mult diferit n segmentul de nvmnt primar i gimnazial, unde unui profesor i revin, n 2011, 13 elevi, iar n cel liceal, unde unui profesor i revin, n acelai an 2011, 14 elevi. Tabel 137 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de nvmnt n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
2006 Copii nscrii n grdinie Elevi nscrii - total Elevi nscrii n nvmnt primar i gimnazial Elevi nscrii n nvmnt liceal Elevi nscrii n nvmnt de arte i meserii Elevi nscrii n nvmnt post-liceal 2.648 2007 3.037 2008 2.965 2009 3.058 2010 2.977 2011 2.917

14.861 14.547 14.550 13.146 12.958 12.778 6.532 5.869 2.033 394 6.204 5.884 1.773 601 6.902 5.484 1.457 632 6.061 5.653 778 592 5.902 5.772 391 783 5.756 5.854 186 887

233

Personal didactic - total Personal didactic n nvmnt precolar Personal didactic n nvmnt primar i gimnazial Personal didactic n nvmnt liceal Personal didactic n nvmnt de arte i meserii Personal didactic n nvmnt postliceal Sli de clas i cabinete colare Laboratoare colare Ateliere colare Sli de gimnastic Terenuri de sport

1.149 153 497 394 103 2 472 102 68 -

1.141 178 492 352 118 1 567 112 59 18 24

1.195 191 519 370 103 12 549 120 54 20 28

1.157 223 488 369 75 416 105 47 17 24

982 185 428 356 11 470 118 55 20 27

1.054 195 437 411 10 534 134 45 20 27

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Conform Planul Local de Aciune pentru nvmnt, Tulcea, 2010 -2013, gradul de acoperire cu profesori i maitri calificai din nvmntul profesional i tehnic, este relativ bun dar se constat dificulti n acoperirea cu titulari n unele domenii cum ar fi: profesori i maitri n comer/turism i alimentaie, construcii, industrie alimentar, agricultur/veterinar/zootehnie, electronic i automatizri, etc. situaie care genereaz adesea o fluctuaie mare a personalului ncadrat pe posturile respective. Acelai document susine i necesitatea unor msuri viznd creterea gradului de acoperire i a calitii serviciilor de orientare i consiliere, cu privire la numrul de ore de consiliere/elev, numrul de elevi testai aptitudinal i consiliai pentru o decizie informat n alegerea carierei, respectiv a traseului de pregtire. 3.4.6. CULTURA, OBICEIURILE, EVENIMENTELE LOCALE, TIMPUL LIBER Obiectivele n domeniul Culturii, Cultelor Religioase, Sportului i Relaiilor externe propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil Agenda 21 i modul de realizare al acestora/msurile luate pentru atingerea lor, se regsesc mai jos: Exploatarea spaiului n aer liber pentru diferite activiti n domeniul pstrrii tradiiilor populare - s-a realizat prin intermediul organizrii unor trguri de meteugari i a unor spectacole de folclor la nivel intern i internaional (Festivalul-concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Festivalul Internaional al Pstoritului, Festivalul Internaional de folclor pentru copii Petiorul de Aur, Festivalul Sptmna Filmului Interetnic). 234

Expoziii de carte, festivaluri, simpozioane consacrate personalitilor tulcene (lansri de carte: Asociaia Eudivers Tulcea de ieri i de azi 2010, reeditat n 2012, Carol Feldman A doua primvara - 2011, Iosif Colcer Personaliti tulcene - 2011, Albumul de art Constantin Gvenea 2011, Nicolae Ariton Tulcea la 1870, Povestea adevrat a lui Nifon Blescu, Ismail Bey i Charles Hartley - 2012, festivaluri i concursuri organizate de instituii publice n colaborare cu U.A.T. Municipiul Tulcea: Concursul Naional Constantin Gvenea, Festivalul-concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Concursul Internaional de interpretare George Georgescu, Concursul Internaional Alexandru Ciucurencu). Crearea condiiilor pentru asigurarea continuitii manifestrilor i evenimentelor culturale tradiionale festivaluri i concursuri de folclor, muzic, teatru, literatur: Festivalul-concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Festivalul Internaional al Pstoritului, Festivalul Internaional de folclor pentru copii Petiorul de Aur, Festivalul Sptmna Filmului Interetnic, Festivalul Naional de Folk Folkest, Festivalul Naional de Interpretare Nufrul Alb, Festivalul Internaional de Teatru Tragos. Sprijinirea activitii meterilor populari tradiionali i ncurajarea copiilor n conservarea valorilor tradiionale - dansuri i cntece populare, olrit, esut: 9 mai Ziua Europei, Festivalul Internaional al Pstoritului, Festivalul Internaional de folclor pentru copii Petiorul de Aur, Festivalul Sptmna Filmului Interetnic, trguri de meteugari organizate n cadrul manifestrilor cultural artistice. Finalizarea lucrrilor la bisericile aflate n construcie / reabilitarea i consolidarea unor biserici de pe raza Municipiului: prin programul privind finanrile nerambursabile alocate de la bugetul local cultelor religioase recunoscute de lege care i desfoar activitatea n Municipiul Tulcea s-au alocat fonduri pentru 21 de biserici aflate n construcie sau n reabilitare.

Tabel 138 Manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i sportive care se desfoar n municipiul Tulcea
NR. EVENIMENT CRT. ORGANIZATOR DESCRIEREA EVENIMENTULUI PERIOADA DE DESFURARE

MANIFESTRI ARTISTICE 1 Muzic l comunicare Festival de Interpretare a Muzicii Uoare "NUFRUL ALB" Inspectoratul colar Judeean, Tulcea Casa de Cultur a Sindicatelor i U.A.T. Municipiul Tulcea Audiii muzicale, creaii muzicale, 28 ian./15dec. activiti interactive, concerte. "Nufrul Alb" se dorete a fi o ramp de lansare a capacitii interpretative a tinerilor soliti de muzic uoar din diferite regiuni ale rii. 15 apr. /16oct

235

NR. EVENIMENT CRT. 3 Festivalul-concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu"

ORGANIZATOR

DESCRIEREA EVENIMENTULUI

PERIOADA DE DESFURARE

Ansamblul Artistic Baladele Deltei i U.A.T. Municipiul Tulcea Primria Municipiului Tulcea, Consiliul Judeean Tulcea, Primria Comunei Beidaud, Cminul Cultural din Sarighiol de Deal Ansamblul Artistic Baladele Deltei

Promovarea talentelor de iunie interpretare a muzicii populare din Romania i Republica Moldova; festivalul a ajuns la a 3-a editie (2012) Promovarea culturii, manifestari artistice cu grupuri folclorice din Romnia, Bulgaria, Macedonia mai

Festivalul Internaional al Pstoritului

Festivalul Internaional de folclor pentru copii Petiorul de Aur

Ansamblul Artistic Baladele Delteii U.A.T. Municipiul Tulcea

Festivalul "Pestisorul de Aur" a august luat fiinta n anul 1993 i a fost gandit ca un fenomen educational de larga audienta, urmarindu-se totodat promovarea folclorului nord dobrogean. La acest mare eveniment internaional au participat, la fiecare editie, peste 1200 de copii de pe intreg mapamondul dovedindu-se nu doar o competitie artistica, ci i un puternic liant interuman, deoarece spiritualitatea zidita n folclor contine toate intelesurile lumii. Festivalul a devenit i o rampa de lansare pentru formatiile artistice nou infiintate, stiut fiind ca la "Pestisorul de Aur" nu sunt acceptate improvizatia sau asazisul "folclor nou", iar standardele calitative sunt hotaratoare. n anul 2012 a ajuns la a XX-a editie.

236

NR. EVENIMENT CRT. 6 Concursul Internaional de Interpretare"GEORGE GEORGESCU" Festivalul Naional de Folk - Folkest

ORGANIZATOR

DESCRIEREA EVENIMENTULUI

PERIOADA DE DESFURARE

Liceul de art Un omagiu adus dirijorului tulcean mai "GEORGE de renume internaional George GEORGESCU", Tulcea Georgescu. A devenit de-a lungul timpului un eveniment de marc pe harta european a manifestrilor de gen. Centrul Cultural Jean Barti U.A.T. Municipiul Tulcea Centrul Cultural Jean Bart i U.A.T. Municipiul Readucerea genului folk n primplanul vieii culturale. aug.

Festivalul de film TRAGOS

Ajuns la EDIIA A XII-A, mai festivalul ofer o serie de spectacole din opera dramaturgului I.L.Caragiale. Festivalul Sptmna Filmului Interetnic ediia a VII-a (2012) este un proiect iniiat i implementat de Asociaia Centrul European pentru Diversitate (Centrul EUdivers), cu sprijinul financiar al Guvernului Romniei prin Departamentul pentru Relaii Interetnice din cadrul Secretariatului General al Guvernului, ce are drept scop realizarea unei tradiii locale de proiecie de filme i promovarea multiculturalitii judeului Tulcea Singurul concurs din ar, mai organizat n luna mai a fiecrui an, care ncurajeaz creaia tinerilor n aceast tehnic n scopul meninerii i promovrii ei n rndul acestora, precum i popularizarea creaiei i numelui celui care s-a numrat printre cei mai valoroi creatori din ar.

Festivalul Asociaia Centrul Sptmna Filmului European pentru Interetnic Diversitate i U.A.T. Municipiul Tulcea

10

Concursul Naional de Grafic "CONSTANTIN GVENEA"

LICEUL DE ART "GEORGE GEORGESCU" i U.A.T. Municipiul Tulcea

11

CONCURSUL LICEUL DE ART INTERNAIONAL "GEORGE

Militeaz n fiecare an n luna

nov.

237

NR. EVENIMENT CRT. DE PICTUR "ALEXANDRU CIUCURENCU"

ORGANIZATOR

DESCRIEREA EVENIMENTULUI

PERIOADA DE DESFURARE

GEORGESCU", Tulcea noiembrie pentru promovarea i descoperirea tinerelor talente i cunoaterea valorilor artistice romneti n ntreaga lume.

PROMOVAREA ISTORIEI LOCALE 12 2000 DE ANI DE LA ATESTAREA ORAULUI AEGYSSUS ICEM Tulcea, U.A.T. Municipiul Tulcea Contientizarea cetenilor asupra 02 apr./31 dec. importanei trecutului istoric al oraului, organizarea unui carnavalului tematic, a unui colocviu internaional i editare unei brouri. 2500 exemplare din ediia all-a a ghidului" Tulcea de ieri i de azi" i 500 CD-uri. 01 mai/31 iul.

13

TULCEA DE IERI l DE AZI

ASOCIAIA CENTRUL EUROPEAN PENTRU DIVERSITATE EUDIVERS, Tulcea

14.

"FIATA CU OCLI MIRSINATI"

CASA DE CULTUR Promovarea culturii nord 01 mai/15 nov. A SINDICATELOR dobrogene prin producia unui CD Tulcea (450 buc) i editarea unei cri despre activitatea cultural a lui N. Panciu.

15

TULCEAN ANUL 1870, TEMELIA ISTORIEI PENTRU PROPIREA ORAULUI

GRUP COLAR. Tulcea

Dezvluirea de documente inedite 15 iun./15 nov. din istoria Tulcei n anul 1870, publicarea unei cri cu informaii despre Tulcea i realizarea unui site.

16

9 mai Ziua Europei, Ziua Independenei Romniei, Zilele Municipiului Tulcea

Expoflora U.A.T. Municipiul Tulcea

Evenimente culturale, expozitii, prilejuite de ziua internaional a Europei

mai

17

U.A.T. Municipiul Tulcea

august

238

NR. EVENIMENT CRT. 18

ORGANIZATOR

DESCRIEREA EVENIMENTULUI

PERIOADA DE DESFURARE decembrie

Manifestri dedicate U.A.T. Municipiul Srbatorilor de iarn Tulcea

PROIECTE SOCIALE 1.9 MERG l EU N TABR Asociaia NOROC, Tulcea Desfurarea de programe dedicate 01 mai/31 aug. copiilor aflai sub protecie. Oferirea tuturor copiilor din centrele de plasament tulcene ocazia de a vizita sptmnal centrul hipic pentru a studia i practica echitaia. Proiectul const n organizarea unei tabare pentru copiii asistai social care s ajute la dezvoltarea unor aptitudini i practici pentru 50 copii (tabr 25 copii cu dizabiliti Sc. 14). Educarea i informarea copiilor marginalizai social cu privire la skating cu accentul pe aspectele legate de sntate. 01 mai/31 oct.

20

PIM N LUMEA Asociaia NOROC, CAILOR Tulcea

21

O COMUNITATE DESCHISA

Asociaia RAZA SOARELUI SUNLIGH Tulcea

01 mai/31 nov.

22

SkateFun

Asociaia MINI NTINSE, Tulcea

01 mai/31 nov

23

O ANS PENTRU Societatea Naional de Proiectul urmrete sporirea VIITOR Cruce Roie, Tulcea abilitilor intelectuale a 20 de copii cu rezultate foarte bune la invatatur, dar cu o situaie material precar. ARMONIE N PAI S.P.E.C.I.A.L. KIDS, DE DANS Tulcea Dezvoltarea prin dans a 70 de elevi cu deficien mintal, informarea unui numr de 300 persoane din municipiu asupra nevoii de integrare, incluziune social i educarea difereniat a copiilor cu deficiene mintale.

14 mai/31 dec

24

01 iul./30 nov.

MANIFESTARI SPORTIVE 25 Gala TROFEUL DELTEI" Asociaia Clubul Sportiv SAKURA DOJO", Tulcea i Organizare i derulare galei sportive de karte mariale. 15mai/15aug.

239

NR. EVENIMENT CRT.

ORGANIZATOR

DESCRIEREA EVENIMENTULUI

PERIOADA DE DESFURARE

U.A.T. Municipiul Tulcea 26 Competiia de Clubul Sportiv Nippon Kyokushin Karate Dojo i U.A.T. Open Full Contact Municipiul Tulcea Danube Delta Cup Festival Internaional Asociaia "Ivan al Brcilor cu Vsle Patzaichin -Mila 23" i "ROW-MANIA" U.A.T. Municipiul Tulcea Concurs de arte mariale destinat : iulie copiilor, cadetilor, juniorilor, tineretului i seniori pe categorii de greutate; ajuns la a III-a ediie n 2013 O iniiativ a Asociaiei "Ivan 01 mai/15 oct. Patzaichin-Mila 23", este un eveniment de relansare a turismului lent n Delta Dunrii i de conectare a zonei cu rile riverane Dunrii.

27

28.

Promovarea Club Sportiv Municipal Pregtirea i participarea n 15 iun./07 aug. Sportului de DANUBIU, Tulcea competiiile sportive de la Bascov Performant la Kaiac - Budeasa. Canoe Festivalul Internaional al ahului Tulcean Clubul Sportiv al ahului Esperantist Tulcean, Tulcea Promovarea de tinere talente n domeniul echitaie. Practicarea sportului de performan n domeniul echitaiei Sursa: Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea, Prelucrri date aug.

29

30

Echitaie de Real Racing Tulcea performan la porile Deltei Dunrii

01 mai/25 oct

Conform Direciei ntreienere i Administrare Patrimoniu a Consiliului Local Tulcea, pentru petrecerea timpul liber, localnicii mai au la dispoziie: Parcuri publice: Parcul Monument, Parcul Personalitilor, Parcul Lac Ciuperca, Parcul Victoria, Parcul Orelul Copiilor, Parcul Sf. Gheorghe, Parcul T.A.V.S., Parcul Carol, Parcul Delta, Parcul Veolia; Baze sportive: Complex sportiv,,Delta", Stadion Cozma Zai1, Sal Sport Colegiul Nicolae Corneanu, Sal Sport Grup colar Industrie Alimentar, Sal Sport Liceul Grigore Moisil, Sal Sport Colegiul Tehnic Henri Coand, Sa1 Sport Zona Lac Ciuperca, Bazin de not didactic (dat n folosin n anul 2011), Bazin not Tabra Bididia; Plaje: Plaja Tudor Vladimirescu i Plaja Lac Ciuperca; 240

Lacuri: Lacul Ciuperca.

3.4.7. MASS-MEDIA Presa scris: ziarul Delta, ziarul Obiectiv, ziarul Dezvluiri, ziarul Tulcea Expres, ziarul Romnia Liber, revista Info Util, publicaia Oferta Lunar; Presa audio vizual: TV Accent, TV Cony Sat, Radio Delta Tulcea, Radio 21, Radio Argus, Radio Kiss FM, Radio Constana; Presa online: Ghidul online al oraului Tulcea www.iubesctulcea.ro, www.ziaruldetulcea.ro, www.agerpres.ro.

241

3.5.

ANALIZA SWOT

3.5.1. ANALIZA SWOT PRIVIND CARACTERISTICILE GEOGRAFICE ALE MUNICIPIULUI TULCEA PUNCTE TARI Municipiul deine un triplu statut de protecie: o Rezervaie a Biosferei; o Zona umed de importan internaional n special ca habitat al psrilor de ap; o Aparine Patrimoniului Natural Mondial. PUNCTE SLABE Nu exist staie de epurare, apa uzat menajer fiind evacuat neepurat direct n fluviu Dunrea.

Teritoriul este echipat cu obiective naturale devenite i turistice, reprezentate de fluviul Dunrea, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, Lacurile Zaghen i blile Somovei; Diversitate a vegetaiei; Diversitate faunistic; Situat pe 7 coline; Municipiul Tulcea se regsete intre Unitile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional. OPORTUNITI AMENINRI Municipiul Tulcea se afl ntr-o zon cu potenial energetic ridicat cu surs solar (1700kWh/m2), ceea ce favorizeaz investiiile n domeniu pentru producere de energie electric i termal, etc; Dobrogea a fost identificat ca fiind o zon cu un potenial energetic eolian ridicat; Relieful ofer premisele dezvoltrii unui centru urban cu funciuni comerciale, industriale, agroindustriale i turistice complexe; Existena unor instrumente de finanare specifice, pentru activitile agricole din zon. Zon semnificativ defavorizat; Se nregistreaz depiri fa de concentraiile maxime admisibile (Legea 458/2002) ale parametrilor nitrai, cloruri i sulfai la staia Bogza, ceea ce face necesar achiziionarea unor filtre de tratare a apei.

242

3.5.2. ANALIZA SWOT INFRASTRUCTURA TULCEA PUNCTE TARI

PRIVIND CAPITALUL ANTROPIC I EDILITAR LA NIVELUL MUNICIP IULUI

PUNCTE SLABE Caracterul de punct de tranzit al Municipiului Tulcea pentru turitii care au ca destinaie final obiective din Delta Dunrii; Capacitate redus de preluare a fluxurilor de turiti ce au ca destinaie Delta Dunrii dinspre Faleza Dunrii i principalele ci de acces rutier i feroviar; Condiii de trafic deficitare n zona de maxim interes a municipiului Tulcea, precum i deficiene n sistemul de parcari auto att pentru rezidieni ct i pentru turiti; Inexistena unui port comercial la nivelul municipiului Tulcea; Inexistena unui port turistic de tip Marin; Promovare deficient a principalelor puncte de atracie ale Municipiului Tulcea; Slaba calitate a serviciilor pentru atragerea turitilor n zonele de interes ale oraului; Capacitate medie de atragere a investiilor precum i a fondurilor structurale; Lipsa unei conexiuni rapide cu municipiile Brila i Galai; Lipsa unui pod peste Dunre, n zona Brila-Galai; AMENINRI Semnale ngrijortoare privind viitoarele evoluii ale economiei mondiale ce pot afecta climatul economic regional, naional i local; Instabilitate legislativ ce poate afecta implementarea proiectelor de dezvoltare local; Apariia unor incidente/ accidente care s afecteze fluxurile de turiti; Posibilitatea ca numrul de debranri de la sistemul centralizat de nclzire s creasc 243

Prezenta unui patrimoniu arhitectural, cultural i istoric armonizat cu structura multietnic a populaiei Municipiului Tulcea; Existena condiiilor primare pentru stabilirea unui punct de transport intermodal la Tulcea aeroport, transport rutier, transport CF, transport fluvial i maritim; Existena conexiunilor de transport cu municipiile Constana, Brila i Galai Funcionarea Centrului Muzeal Ecoturistic Delta Dunrii; Revenirea tendinei pozitive pentru activitile economice inclusiv n domeniul construciilor; Racordarea consumatorilor casnici i industriali la reeaua de gaze naturale; Prezena lacului Zaghen n imediata apropiere a Municipiului Tulcea; Potenial atractiv pentru dezvoltarea unor investiii n domeniul energiilor regenerabile n mod deosebit n segmentul fotovoltaic; Prezena n Tulcea a unor instituii reprezentative la nivel naional ARBDD, INCDD

OPORTUNITI Functionalitile urbane de baza ale Municipiului Tulcea permit nc aplicarea principiilor de dezvoltare durabil; Existena unor condiii favorabile pentru obinerea de finanri nerambursabile de ctre autoritatea public local i entitile publice n perioada 2014-2020; Existena unei viziuni de dezvoltare local a Autoritilor Publice Locale; Existena unor relaii bilaterale internaionale ce permit dezvoltri viitoare;

Implicarea activ a Autoritilor Publice Locale n structuri parteneriale regionale naionale i transfrontaliere; Semnale pozitive n ceea ce privete reluarea unor tendine economice pozitive; Posibilitatea realizrii proiectului Bursa de pete la Tulcea.

puternic producnd dezechilibre n sistemul de distribuie al energiei termice; Amnarea interveniilor poate duce la deterioarea ireversibil a unor funciuni urbane esentiale pentru dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea.

3.5.3. ANALIZA SWOT PRIVIND CARACTERISTICILE ECONOMICE ALE MUNICIPIULUI TULCEA PUNCTE TARI Centru industrial nc important prezint o industrie diversificat, cu valoare ridicat a produciei (metalurgie, construcii navale); Prezint un nod de ci ferate, artere rutiere; Existena portului fluvial maritim; Existena aeroportului local Mihail Koglniceanu. PUNCTE SLABE Accesibilitate medie, determinate de nefuncionarea aeroportului din Tulcea la capacitatea necesar, precum i de lipsa unui pod peste Dunre n zona BrilaGalai, care s faciliteze legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de dezvoltare; Infrastructura de afaceri insuficient dezvoltat. AMENINRI Infrastructura de acces limitat ctre localitile izolate, care prezint potenial turistic (transportul public al Municipiului Tulcea insuficient dezvoltat); Lipsa colaborrilor ntre ntreprinderi i institutele de cercetri.

OPORTUNITI Potenialul de dezvoltare al unor structuri de sprijinire a afacerilor de tip cluster (de exemplu n domeniul maritim, n domeniul turismului). Avnd n vedere poziionarea pe platforma industrial vestic a celei mai mari concentrri a industriei tulcene, autoritatea public local este interesat de a dezvolta infrastructura din zona de vest n vederea sprijinirii activitilor economice generatoare de venituri pentru populaia municipiului, a zonelor din apropiere (efectul de spill-over) i nu n ultimul rnd generarea de venituri la bugetul local. Potenial turistic extrem de valoros, datorat apropierii de Rezervaia Natural Biosfera Delta Dunrii, dar insuficient valorificat economic n prezent; Utilizarea finanrilor nerambursabile prezente n Romnia prin intermediul diferitelor programe;

244

Interesul internaional ridicat n vederea dezvoltrii biodiversitii i promovarea turismului n zona Delta Dunrii.

3.5.4. ANALIZA SWOT PRIVIND MUNICIPIULUI TULCEA

CARACTERISTICILE

SOCIALE

ALE

PUNCTE TARI Diversitate etnic; Reducerea numrului de omeri din 2009 pn n 2011;

PUNCTE SLABE Populaia este n scdere; Soldul migratoriu este negativ; Numrul grdinielor s-a redus la jumtate n 2011; Rata de dependen demografic este n cretere (crete povara economic pe care o poart persoanele productive); AMENINRI Tendina de mbtrnire a populaiei; Natalitatea este n scdere; Creterea mortalitii infantile; Lipsa proiectelor sociale.

OPORTUNITI Diversificarea reelei centrelor de asisten social; Identificarea unor amplasamente disponibile i adecvate pentru echilibrarea teritorial a reelei de dotri de nvmnt precolar i colar; Promovarea manifestrilor culturale gzduite la nivelul municipiului.

245

4. V IZIUNE, MISIUNE I V ALORI COMUNE 4.1. VIZIUNEA STRATEGIC A MUNICIPIULUI TULCEA

Ca orice comunitate urban, comunitatea local din municipiul Tulcea deine anumite caracteristici specifice, care i asigur o difereniere de alte comuniti similare. ntregul proces de planificare strategic a municipiului Tulcea ia n considerare aceste caracteristici, fiind fundamentat pe analizele diagnostic realizate n etapele anterioare, consultarea unor documente oficiale care prezint date statistice, consultri publice cu actorii locali interesai. Viziunea strategic definit la nivelul municipiului Tulcea pentru un orizont de timp care se ntinde pn n anul 2020 prevede: n anul 2020 municipiul Tulcea va reprezenta un nucleu de dezvoltare, cu un mediu economic competitiv i resurse umane adaptate realitii socio-economice interne. Evoluia acestui nucleu de dezvoltare va fi posibil prin: valorificarea durabil a poziiei geo-strategice i a resurselor naturale; creterea adaptabilitii locuitorilor la particularitile socio-economice locale i promovarea incluziunii sociale; facilitarea accesului la utiliti, servicii de asisten social, sntate i educaie; susinerea culturii antreprenoriale i a inovrii; creterea competitivitii i atractivitii economice n municipiu; implicarea transparent i activ a instituiilor pentru dezvoltarea economico-social echilibrat a municipiului. MISIUNEA MUNICIPIULUI TULCEA

4.2.

Pe perioada implementrii strategiei se va promova dezvoltarea parteneriatului local format din actorii din sectorul public i privat i actorii societii civile, responsabiliznd comunitile locale, precum i aciunile integrate pentru o dezvoltare local sustenabil. 4.3. VALORILE MUNICIPIULUI TULCEA

Sistemul de valori care va sta la baza strategiei de dezvoltare local a municipiului este format din: Responsabilitatea actorilor din sectorul public i privat, a reprezentanilor societii civile; Promovarea parteneriatului, Transparena decizional; Utilizarea eficient a resurselor Municipiului; Profesionalismul i etica personalului implicat; Colaborarea inter-instituional. 246

Abordarea strategic este prezentat n continuare. Figur 36 Abordarea strategic

Sursa: Prelucrare

4.4.

OBIECTIVELE TULCEA

STRATEGICE

ALE

DEZVOLT RII

MUNICIPIULUI

n urma consultrilor publice cu actorii locali interesai, strategia de dezvoltare urmrete urmtoarele obiective strategice i specifice pe termen mediu si lung:
OBIECTIVUL GENERAL

Creterea calitii vieii pentru locuitorii municipiului Tulcea, n acord cu realitile economice i sociale interne, concomitent cu crearea unui nucleu de dezvoltare la nivel local, capabil s genereze vectorii de progres ctre comunitile situate n zona Deltei Dunrii.
OBIECTIVE SPECIFICE

Obiectivele specifice definite pentru dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea sunt urmtoarele: Dezvoltarea infrastructurii locale, corelat cu implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural i de prevenire i gestionare a riscurilor naturale; 247

Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii, prin susinerea culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a inovrii; Managementul eco-eficient al consumului de resurse i valorificarea raional a acestora prin promovarea unor practici subordonate creterii economice sustenabile pe termen lung; Dezvoltarea coeziunii sociale locale prin transparentizarea actului decizional al autoritilor publice locale i prin dezvoltarea capacitii administrative puse n sprijinul comunitii locale. DOMENII PRIORITARE, M SURI DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI TULCEA I ACIUNI PENTRU

4.5.

Ca urmare a analizei diagonistic realizate la nivelul municipiului Tulcea pentru orizontul de timp 2020 au fost identificate urmtoarele 8 domenii prioritare: Protecia elementelor mediului natural; mbuntirea infrastructurii locale i creterea accesului la servicii publice de calitate; Creterea gradului de utilizare a tehnologiilor informaiei n mediul public i privat; Promovarea cercetrii dezvoltrii. Susinerea inovrii; Dezvoltarea resurselor umane; Managementul eco-eficient al consumului de resurse; Dezvoltarea capacitii instituionale; Cresterea participarii comunitii locale la luarea deciziilor.

n vederea atingerii obiectivelor strategice propuse, considerm esenial susinerea colectiv a strategiei din partea tuturor actorilor locali ai comunitii municipiului Tulcea, precum i efortul comun n implementarea proiectelor de dezvoltare a municipiului. Pe baza analizei diagnostic realizate la nivelul municipiului Tulcea, a prioritilor stabilite n documentele de planificare strategic i programatice la nivel european i naional, pentru orizontul 2020 au fost identificate urmtoarele obiective, domenii prioritare, msuri i aciuni:

248

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni Ecologizare la nivelul municipiului Tulcea i a zonelor adiacente

Conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural

Promovarea (contientizarea) n rndul locuitorilor municipiului Tulca a biodiversitii i a patrimoniului natural mbuntirea calitii mediului prin creterea suprafeelor spaiilor verzi Reabilitarea i modernizarea sistemelor de inclzire urban n scopul creterii eficienei energetice i reducerii impactului negativ asupra mediului nconjurtor Contientizarea riscului de producere a dezastrelor naturale de ctre locuitorii municipiului Tulcea Creterea capacitii de intervenie n situaia producerii dezastrelor naturale Integrarea sistemului municipal de management al deeurilor cu sistemul judeean de management al deeurilor (sistem integrat) Campanii de educare, informare, contientizare cu privire la managementul deeurilor i protecia mediului Reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii de ap i ap uzat la nivelul municipiului Tulcea Achiziia de echipamente moderne pentru mbuntireaa infrastructurii existente de ap i ap uzat

Reducerea impactului negativ al sistemelor de nclzire urban asupra mediului nconjurtor Dezvoltarea infrastructurii locale, corelat cu implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural i de prevenire i gestionare a riscurilor naturale

Protecia elementelor mediului natural

Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale

Integrarea cu sistemul judeean de management al deeurilor

mbuntirea infrastructurii de ap i ap uzat

249

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii stradale a municipiului Tulcea mbuntirea conectivitii rutiere a municipiului Tulcea Fluidizarea traficului rutier la nivelul municipiului Tulcea

mbuntirea infrastructurii de transport i a reelelor de utiliti

Modernizarea parcului auto de utilitate public la nivelul municipiului Tulcea Dezvoltarea infrastructurii fluviale pentru servicii publice de transport

Dezvoltarea infrastructurii locale, corelat cu implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural i de prevenire i gestionare a riscurilor naturale

mbuntirea infrastructurii locale i creterea accesului la servicii publice de calitate

mbuntirea reelelor de utiliti pentru furnizarea agentului termic la nivelul municipiului Tulcea Reabilitarea/ modernizarea cldirilor destinate unitilor de nvmnt Reabilitarea cldirilor conexe cldirilor cu destinaie educational Construcia/ reabilitarea centrelor cu destinaie/ funciuni medicale i servicii sociale Diversificarea serviciilor de sntate Investiii n eficiena energetic a blocurilor de locuine mbuntirea infrastructurii edilitare Reabilitarea cldirilor de patrimoniu Reabilitarea cldirilor cu risc seismic ridicat Aciuni pentru mbuntirea condiiilor de locuit pentru

mbuntirea infrastructurii educaionale

mbuntirea infrastructurii medicale i a serviciilor sociale

250

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni categoriile defavorizate Crearea unor sisteme de locuine speciale pentru situaii de urgen

Securitatea cetenilor

mbuntirea infrastructurii pentru petrecerea timpului liber

Creterea siguranei locuitorilor i prevenirea criminalitii Recalificarea urban a zonelor de interes public n municipiul Tulcea Reabilitarea/ extinderea infrastructurii pentru petrecerea timpului liber/ de agrement/ sportive n municipiul Tulcea Crearea/ dezvoltarea infrastructurii pentru sprijinirea mediului de afaceri la nivelul municipiului Tulcea

Sprijinirea mediului de afaceri mbuntirea condiiilor pentru desfurarea activitilor comerciale n cadrul pieelor n municipiul Tulcea

251

Obiectiv specific

Domenii prioritare Creterea gradului de utilizare a tehnologiilor informaiei n mediul public i privat

Tip msur Implementarea unui sistem eficient de oferire de servicii publice informatizate Iniierea de aciuni intensive de promovare a sectorului TIC Promovarea excelenei

Aciuni Modernizarea/ extinderea sistemelor TIC Sprijinirea sistemului educaional prin promovarea TIC Asigurarea de burse pentru performan Promovarea inovrii n serviciile administraiei publice locale (beneficiar comunitatea local)

Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii, prin susinerea culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a inovaiei

Promovarea cercetrii dezvoltrii. Susinerea inovrii

Inovarea administraie publice

Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul privat i furnizorii de cercetare dezvoltare.

Creare de parteneriate ntre mediul privat i furnizorii de cercetare dezvoltare Coordonarea i susinerea instituiilor locale n procesul de elaborare a propriilor strategii i aplicarea politicilor naionale / europene n formarea iniial i continu Implicarea n elaborarea PRAI SE Implicarea n actualizarea PRAO SE Implicarea activ a administraiei publice n promovarea investiiilor ce susin incluziunea social Dezvoltarea de servicii comunitare pentru

Elaborarea strategiilor i politicilor de formare iniial i continu Dezvoltarea resurselor umane

Promovarea incluziunii sociale

252

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni categoriile dezavantajate Sprijinirea programelor de formare

Msuri active pe piaa muncii, instruirea omerilor i formarea forei de munc

nfiinarea de centre pentru reinserie socioprofesional Iniierea de concursuri/competiii / expoziii

Dezvoltarea activitilor cu caracter educaional non-formal

Schimburi de experiene ntre organzaii/ fundaii/ asociaii pe teme de interes comunitar

253

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur ncurajarea investiiilor ce vizeaz utilizarea resurselor regenerabile, pentru o dezvoltare local inteligent i durabil

Aciuni Creterea eficienei energetice prin utilizarea resurselor regenerabile Diversificarea serviciilor destinate turitilor

Managementul eco-eficient al consumului de resurse i valorificarea raional a acestora prin promovarea unor practici subordonate creterii economice sustenabile pe termen lung, n contextul integrrii actuale a activitilor productive i serviciilor din spaiul economic european

Managementul ecoeficient al consumului de resurse Dezvoltarea turismului

Promovarea potenialului turistic local al zonei (RBDD)

Promovarea patrimoniului cultural local Susinerea/ promovarea activitilor culturale locale

254

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni Elaborarea / actualizarea documentelor de planificare strategic de importan local Elaborarea documentelor de planificare teritorial viitoare a municipiului Tulcea

Dezvoltarea coeziunii sociale locale prin trasparentizarea actului decizional al autoritilor publice locale i prin dezvoltarea capacitii administrative puse n sprijinul comunitii locale

Planificarea strategic, planificarea teritorial Dezvoltarea capacitii instituionale

Eficientizarea activitii interne a APL Creterea participrii comunitii locale la luarea deciziilor

Managementul public inovativ mbuntirea comunicrii cu reprezentanii comunitii locale ncurajarea implicrii societii civile

Transparentizarea actului decizional

255

4.6.

PORTOFOLIUL DE PROIECTE PRIORITARE ALE MUNICIPIULUI TULCEA

Strategia de dezvoltare se raporteaz la mediul existent prin analizele diagnostic efectuate la nivel sectorial, precum i prin analizele documentelor strategice de nivel comunitar, naional, regional i corelarea rezultatelor analizelor cu datele statistice existente. n urma analizelor, consultrilor publice organizate la nivelul municipiului Tulcea a fost creionat profilul strategic al municipiului Tulcea totalitatea trsturilor locale care sunt susceptibile a afecta n mod pozitiv sau negativ zona, influennd pe termen lung dezvoltarea. Iniial s-a pornit de la creionarea obiectivului general i a obiectivelor specifice de dezvoltare a municipiului, iar ulterior au fost identificate domeniile prioritare de dezvoltare pe baza nevoilor i a potenialului de dezvoltare a zonei. n cadrul fiecrui domeniu prioritar au fost identificate o serie de msuri i aciuni a fi luate n vederea rezolvrii problemelor identificate, care ulterior au generat intervenii / proiecte de dezvoltare. Pe baza analizei diagnostic realizate anterior i a nevoilor de dezvoltare identificate au fost identificate mai multe domenii prioritare, care prin corelare cu potenialul de dezvoltare a municipiului au generat o serie de intervenii (proiecte de dezvoltare).

256

Tabel 139 Portofoliul de proiecte la nivelul municipiului Tulcea

Aciuni Ecologizare la nivelul municipiului Tulcea i a zonelor adiacente Promovarea (contientizarea) n rndul locuitorilor municipiului Tulca a biodiversitii i a patrimoniului natural mbuntirea calitii mediului prin creterea suprafeelor spaiilor verzi Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Campanii de ecologizare Igienizarea parcurilor i a zonelor de agrement Campanii de contientizare pentru conservarea resurselor naturale mbuntirea accesului elevilor i a cadrelor didactice la educaia privind managementul deeurilor i protecia mediului mbuntirea calitii mediului prin mpdurirea terenurilor agricole degradate (proiect n derulare) Amenajarea spaiilor / zonelor verzi de la nivelul Municipiului Tulcea Extinderea zonelor verzi cu destinaia de protece fa de zonele cu risc de poluare a mediului Reabilitarea i modernizarea sistemelor de inclzire urban n scopul creterii eficienei energetice i reducerii impactului negativ asupra mediului nconjurtor Reabilitarea sistemului de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module etapa a-IX-a municipiul Tulcea Modernizare i monitorizarea de la distan a funcionrii modulelor, a punctelor termice, a centralelor termice, a CAF-ului i SIP Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. Grdinia cu program prelungit nr. 17 din Aleea Stejarului, municipiul Tulcea Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. LICEUL PEDAGOGIC Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. coala nr.7 str Libertii, municipiul Tulcea

257

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. coala cu clasele I-VIII IOAN NENIESCU din str MION COSTIN, municipiul Tulcea Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. coala de arte si meserii din str Avram Iancu, municipiul Tulcea Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. Liceul de Arte George Georgescu din str. Babadag nr. 138 Eficientizarea consumului de energie termic pentru creele din patrimoniul Consiliului Local Tulcea, prin achiziionarea, montarea i punerea n functiune de panouri solare i pompe de cldur pentru nclzire si preparare apa cald menajer Eficientizarea consumului de energie termic pentru grdiniele din patrimoniul Consiliului Local Tulcea, prin achiziionarea, montarea i punerea n funciune de panouri solare i pompe de cldur pentru nclzire si preparare ap cald menajer Instalaie solar pentru preparare ap cald menajer n cartierul ANL din municipiul Tulcea

Contientizarea riscului de producere a dezastrelor naturale de ctre locuitorii municipiului Tulcea Creterea capacitii de intervenie n situaia producerii dezastrelor naturale Integrarea sistemului municipal de management al deeurilor cu sistemul judeean de management al deeurilor (sistem integrat)

Campanii de contientizare a populaiei

mbuntirea capacitii de management a situaiilor de urgen n Delta Dunrii

258

Aciuni Campanii de educare, informare, contientizare cu privire la managementul deeurilor i protecia mediului Reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii de ap i ap uzat la nivelul municipiului Tulcea

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Imbunatatirea accesului elevilor i a cadrelor didactice la educaia privind managementul deeurilor i protecia mediului (Reabilitare CIEMD)

mbuntirea condiiilor de preluare i evacuare a apelor pluviale din zona centrala a municipiului Tulcea Reabilitarea conductei de alimentare cu ap i reabilitarea/ extinderea reelei de colectare ape menajere de pe str. Aureliana si de pe str. Luteran din municipiul Tulcea Reabilitarea conductelor de alimentare cu apa i reabilitarea/ extinderea reelei de colectare ape uzate menajere de pe strada Mihai Eminescu i strada Delfinului, strada Buna Vestire i strada Scrii Extindere canalizare str. Cuza Voda, Prelungirea Taberei inclusiv aleile i intrrile aferente i a imobilelor situate n prelungirea strzii Mahmudiei ( zona carierei de piatr pe oseaua Agighiol), Reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare pluvial a Municipiului Tulcea (Pcii, Unirii, Isaccei, 9 Mai, Grigore Antipa, str. Energiei, str. Combustibilului, str. Babadag, str. Mahmudiei, str. Slt. Gavrilov Corneliu) Sistem automatizat de irigaii Parc Pia Nou municipiul Tulcea Hidroizolaie rezervor ap cota +110.00 din municipiul Tulcea Sisteme de irigaii n urmtoarele locaii : Parc Lac Ciuperca, Parc Victoria, Piaa Civic

Achiziia de echipamente moderne pentru mbuntireaa infrastructurii existente de ap i ap uzat

Achiziie electropomp staie pompare Mila 42.+50 n municipiul Tulcea Echipament de nitrificare ap front captare Bogza n municipiul Tulcea

259

Aciuni Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii stradale a municipiului Tulcea

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Reabilitarea strzii Isaccei, tronson cuprins ntre intersecia cu str. Taberei pn la semnalul de ieire din ora (proiect Reabilitare str. Isaccei, municipiul Tulcea) Reabilitarea i modernizarea strzilor din municipiul Tulcea, cu prioritate strzile pe care au fost reabilitate conductele de ap i canalizare ca urmare a implementrii proiectului Reabilitarea i extinderea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Tulcea( proiect aflat n implementarea de ctre SC AQUASERV SA Tulcea, operatorul regional de ap) Modernizarea reelei de strzi, prin rembrcarea strzilor (carosabil ) cu mbrcminte asfaltic Modernizarea trotuarelor pe cele 126 strzi, prin nlocuirea i/ sau montarea bordurilor, refacerea mbrcminilor asfaltice, mbrcarea trotuarelor prin turnarea de mbrcmini asfaltice Modernizarea strzii/ oseaua Barajului cuprins ntre str. Babadag i str. Isaccei n lungime de 3.076 m i o suprafa de aproximativ 27.122 mp, reprezentnd oseaua de centur a municipiului, prin refacerea n totalitate a mbrcminii asfaltice, precum i celelalte faciliti de infrastructur edilitar Modernizarea strazii Ing. Dumitru Ivanov (lungimea strazii ntre Gara CF i trecerea la nivel de cale ferat) Strzi, Extindere canalizare, iluminat public Cartier Vrrie -Balta, municipiul Tulcea Strzi, i iluminat public Cartier Mesteceni, municipiul Tulcea Strzi, i iluminat public Cartier Sud VII, municipiul Tulcea Strzi i iluminat public zona industrial platforma de est, conform PUZ aprobat prin HCL nr. 2/2007

260

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Modernizare str. Babadag pe tronsonul cuprins ntre str. Davila i str. Barajului Modernizare str. Combustibilului, constnd n refacerea mbrcminii rutiere, crearea de trotuare Consolidare mal ntre Strada Alexandru cel Bun i Orizontului Aprare de mal str Orizontului Zid de sprijin str. I.L. Caragiale n municipiul Tulcea

mbuntirea conectivitii rutiere a municipiului Tulcea

Crearea unui drum de legtur ntre str. Spitalului i str. Barajului Creare drum de acces n suburbia T. Vladimirescu care s lege str. Plopilor de zona trecere bac persoane Realizarea drumurilor de acces de la DJ 222 Agighiol i DN22 Varianta ocolitoare a DN22/ E87

Fluidizarea traficului rutier la nivelul municipiului Tulcea

Realizarea unui sistem automatizat de circulaie rutier (semnalizare rutier) Sens Giratoriu - zona Casa Sindicatelor, strada Portului Sens Giratoriu - str. Babadag, intersecie str. Barajului cu str. Viticulturii Sens Giratoriu - str. Isacei, zona Parcul Orelul Copiilor Sens Giratoriu - str. Pcii intersecie cu str. Babadag (zona hotel Egreta) Sens Giratoriu - str. Pacii intersecie cu str. Dobrogeanu Gherea

261

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Construcia de parcri supraterane, cu regim de taxare n urmtoarele zone: parcare str. Isaccei zona Casa de Cultur a Sindicatelor; parcare str. Pcii - zona cuprins ntre parcare Hotel Egreta i str. Potcovari; parcare str. Pcii zona cuprins ntre Biserica Sf. Gheorghe i bloc S1; parcare pe strada Pacii ntre str. Slciilor i str. 24 Ianuarie. Amenajarea unei parcri pe termen lung - zona trecere bac - strada Bacului Trecerea reelelor aeriene de iluminat public/ casnic/ industrial, telefonie, cabluri CATV/ alte reele n subteran

Modernizarea parcului auto de utilitate public la nivelul municipiului Tulcea

Modernizarea parcului auto de transport cltori din municipiul Tulcea prin achiziionarea de vehicule nepoluante pentru transportul public Achiziionarea a 10 autobuze noi Modernizarea parcului auto de transport gunoi menajer n municipiul Tulcea nnoirea parcului auto format din utilaje specializate autogunoiere, automturtori, autocisterne, basculante, etc. Dotarea cu afiaj LED a 33 de autobuze n vederea informrii cltorilor

Dezvoltarea infrastructurii fluviale pentru servicii publice de transport mbuntirea reelelor de utiliti pentru furnizarea agentului termic la nivelul municipiului Tulcea

Dezvoltarea infrastructurii pentru acostare, pe ambele maluri, pentru nava CIVITAS

Reabilitare reele termice secundare etapa a-VIII-a PT5-CT46 n municipiul Tulcea Reabilitare relele termice secundare etapa a-VII-a Cartier E3 n municipiul Tulcea Reabilitare reele termice secundare etapa a-VIII-a PT5-CT46 n municipiul Tulcea Reabilitarea reelei de termoficare agent primar, Cartier Vest-CAF n municipiul Tulcea

262

Aciuni Reabilitarea/ modernizarea cldirilor destinate unitilor de nvmnt

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Reabilitare cldire corp B Liceul de art GEORGE GEORGESCU din str. Miron Costin, municipiul Tulcea Reabilitare cldire Grdinia nr. 13 din Aleea Trifoiului, municipiul Tulcea Reabilitare cldire coala CONSTANTIN GAVENEA, municipiul Tulcea Transformare acoperi de tip teras n acoperi de tip arpant la Creele nr.1 si 3 din str Concordiei, municipiul Tulcea Reabilitare i Consolidare cldire Grdinia nr.3 i Seminarul Teologic, municipiul Tulcea Mansardare corp B Grdinia cu program prelungit nr.12, municipiul Tulcea Consolidare Aripa de Nord Colegiul Dobrogean "SPIRU HARET", municipiul Tulcea Sal de sport, coala cu clasele I-VIII NIFON BALASESCU, municipiul Tulcea Reabilitarea i modernizarea colii cu clasele I-VIII nr.5 str Babadag, municipiul Tulcea Reabilitare i modernizare cantina Liceul Teoretic GRIGORE MOISIL, municipiul Tulcea Reabilitare Grdinia P.P. nr. 18 din Aleea Mugurel nr. 4, municipiul Tulcea Reabilitare coala de arte i meserii din str Avram Iancu, municipiul Tulcea nfiinarea a 2 cree n municipiul Tulcea Transformare acoperi de tip teras n acoperi de tip arpant la Crea nr.6 "DUMBRAVA MINUNAT" din str. Ciocrliei, municipiul Tulcea

263

Aciuni Reabilitarea cldirilor conexe cldirilor cu destinaie educational

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Reabilitare Cmin internat i cantina scoal, Colegiul BRAD SEGAL, municipiul Tulcea Reabilitare Cantin din liceul Pedagogic, municipiul Tulcea Reabilitare zid de sprijin Internat Seminar Teologic, str. Gloriei nr. 20, municipiul Tulcea

Construcia/ reabilitarea centrelor cu destinaie/ funciuni medicale i servicii sociale Diversificarea serviciilor de sntate Investiii n eficiena energetic a blocurilor de locuine

Centru de ngrijiri paleative Centru de recuperare i tratament pentru persoane cu dizabiliti copii/ aduli Echipe mobile de asisten medical primar i recuperare/ tele-asisten Reabilitarea termic a imobilelor, conform programelor stabilite prin HCL nr. 112/ 17.06.2009 Creterea performanei energetice a cldirilor de locuit din municipiul Tulcea Creterea performanei energetice a cldirilor din patrimoniul Consiliului Local al Municipiul Tulcea

Reabilitarea cldirilor de patrimoniu Reabilitarea cldirilor cu risc seismic ridicat Aciuni pentru mbuntirea condiiilor de locuit pentru categoriile defavorizate Crearea unor sisteme de locuine speciale pentru situaii de urgen Creterea siguranei locuitorilor i prevenirea

Reabilitarea sediului Primriei municipiului Tulcea

Construcia de locuine sociale

Achiziia i instalarea echipamentelor specifice pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n unitile de nvmnt i de protecie social pe domeniul public n

264

Aciuni criminalitii

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare municipiul Tulcea mbuntirea funcionrii organizaiilor prin pregatirea profesional a personalului din cadrul Direciei de Poliie Local Tulcea Construire / modernizare i dotare sediu Poliie Local Tulcea

Recalificarea urban a zonelor de interes public n municipiul Tulcea

Remodelarea spaiului urban de agrement i promenada - Faleza Dunrii Modernizarea Parcului Victoria din municipiul Tulcea Remodelarea spaiului urban - str. Pacii (incinta parcare Egreta) Remodelarea spatiului urban str. Isaccei, zona Casa de Cultur a Sindicatelor

Reabilitarea/ extinderea infrastructurii pentru petrecerea timpului liber/ de agrement/ sportive n municipiul Tulcea

Ponton de acostare nave de agrement la Dunre Reabilitarea bazinului de inot Bididia Reabilitarea taberei Bididia Reabilitare i modernizare Stadion Delta, Municipiul Tulcea Instalaie electric pentru iluminat stadion Delta (instalaie nocturn pentru iluminat suprafa joc), municipiul Tulcea Construcie Parc de distracii, care sa cuprind urmtoarele funciuni: patinoar, pist de karting, hipism-echitaie, bazin n aer liber, teren tenis de cmp, teren artificial fotbal, Aquaparck, zona terase/ picnic, foioare amplasate n zona Tabra Bididia Construirea unui teren de fotbal cu gazon artificial, necesar pentru antrenamente Modernizarea bazei sportive Cosma Zait situat n zona de est a oraului, pe str.

265

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Granitului Reparaii arene sportive: Colegiul Spiru C.HARET, Liceul de Art, coala Mihail Sadoveanu, coala nr.9, coala Nifon Blescu

Crearea/ dezvoltarea infrastructurii pentru sprijinirea mediului de afaceri la nivelul municipiului Tulcea

Centru de afaceri Pavilion expoziional Amenajarea de locaii pentru valorificarea produselor autohtone Sprijinirea asocierii n vederea constituirii unei cooperative locale de valorificare a produselor ecologice Piaa de gross

mbuntirea condiiilor pentru desfurarea activitilor comerciale n cadrul pieelor n municipiul Tulcea Modernizarea/ extinderea sistemelor TIC

Modernizare Platforma Piaa Veche Piaa Sf. Gheorghe - nchidere i modernizare acces Fortuna i extindere module Creterea eficienei serviciilor publice electronice

Sprijinirea sistemului educaional prin promovarea TIC Asigurarea de burse pentru performan Promovarea inovrii n serviciile administraiei publice locale

266

Aciuni Creare de parteneriate ntre mediul privat i furnizorii de cercetare dezvoltare Coordonarea i susinerea instituiilor locale n procesul de elaborare a propriilor strategii i aplicarea politicilor naionale / europene n formarea iniial i continu Implicarea n elaborarea PRAI SE Implicarea n actualizarea PRAO SE Implicarea activ a administraiei publice n promovarea investiiilor ce susin incluziunea social Dezvoltarea de servicii comunitare pentru categoriile dezavantajate

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Dezvoltarea unei reele de centre de zi pentru vrstnici Complex de apartamente sociale (de tip familial) pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie social Dezvoltarea serviciilor de ngrijiri comunitare ale vrstnicilor cu grad de dependen Centru multidisciplinar de intervenie pentru copiii cu autism Complex multifuncional pentru aduli cu dizabiliti Atelier de pregtire pre-profesional pentru persoanele cu handicap uor Asociaia mutual pentru ntrajutorare i activiti de integrare socio-profesional pentru persoane vrstnice

Sprijinirea programelor de formare

Dezvoltarea de programe de formare pentru ngrijitori la domiciliu i management pentru echipe interdisciplinare Program de dezvoltare a reelei de asistente medicale comunitare

267

Aciuni nfiinarea de centre pentru reinserie socioprofesional

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Centru de pregtire n vederea reinseriei socio-profesionale pentru persoanele fr adpost Centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii Alice

Iniierea de concursuri/competiii / expoziii Schimburi de experiene ntre organzaii/ fundaii/ asociaii pe teme de interes comunitar Creterea eficienei energetice prin utilizarea resurselor regenerabile mbuntirea infrastructurii energetice locale Central n cogenerare n municipiul Tulcea Instalaie solar pentru preparare ap cald de consum n cartier ANL din municipiul Tulcea Montare central electric eolian cu capacitatea de 1,5 MW n municipiul Tulcea Diversificarea serviciilor destinate turitilor Promovarea potenialului turistic local al zonei (RBDD) Promovarea patrimoniului cultural local Susinerea/ promovarea activitilor culturale locale Portul Marina, asa cum este prevazut in PUZ Zona industrial Est aprobat cu HCL Nr. 2/ 25.01.2007 Reabilitarea navei cu zbaturi Republica n vederea includerii n circuitul turistic Dezvoltarea paletei de servicii prin introducerea unor mijloace de transport turistic Promovarea imaginii municipiului Tulcea

268

Aciuni Elaborarea / actualizarea documentelor de planificare de importan local

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare Elaborarea unor documentaii urbanistice: PUZ Finalizarea i aprobarea documentaiei de actualizare PUG Tulcea (n derulare)

Elaborarea cadrului de reglementare privind aspectul arhitectural ambiental al cladirilor din municipiul Tulcea Elaborarea documentelor de planificare teritorial viitoare a municipiului Tulcea Managementul public inovativ mbuntirea comunicrii cu reprezentanii comunitii locale ncurajarea implicrii societii civile

269

5. ANEXE 5.1. ANEXA 1

Tabel 140 Situaia valorii totale a fondurilor UE accesate prin proiecte pe toate axele de finanare, pe judee (mil lei)
JUDEE POR POSDRU PODCA POS MEDIU 504,8 535,1 386,8 639,8 422,8 392,8 POS CCE

Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Bucureti Buzu Cara Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj

315,9 403,6 452,6 281,8 324,9 241,6

314,6 60,0 106,3 66,2 127,2 40,7

22,97 1,86 2,31 9,17 2,51 1,26

110,6 46,7 260,4 67,7 70,8 24,5

325,1 256,6 371,6 864,1 202,2 265,3

48,6 217,5 111,8 7170,9 26,8 92,1

4,68 6,32 1,50 677,88 0,22 1,61

527,2 618,1 323,9 395,3 328,6 129,6

21,3 165,1 16,6 1798,5 50,7 16,3

168,3 413,1 419,4 182,7 520,6 810,4 257,5 136,5 271,3

36,3 794,3 157,4 10,5 249,1 271,2 137,3 5,1 32,8

0,94 2,69 8,44 0,98 2,96 1,94 3,40 2,27 3,69

406,1 464,5 116,1 359,8 495,9 498,7 424,8 304,4 267,8

50,3 366,0 154,3 21,7 162,3 239,4 33,2 34,7 18,8

270

JUDEE

POR

POSDRU

PODCA

POS MEDIU 258,1 143,2 NA28 560,8 238,8 413,0 257,8 577,0 469,6 342,2 486,6 343,4 81,2 342,2 536,3 350,0 622,2 430,9 98,9 451,2 532,0

POS CCE

Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea

213,8 568,1 127,9 879,8 408,6 283,6 327,2 328,0 388,7 270,5 357,4 205,7 242,6 253,4 387,6 273,3 483,1 242,8 331,8 362,4 203,9

48,4 200,7 11,2 609,2 110,3 137,8 35,0 123,6 79,9 106,5 183,4 37,2 20,7 93,2 84,1 115,8 318,4 45,4 19,1 115,5 36,8

2,49 1,12 2,71 5,09 1,31 18,80 0,28 2,68 0,72 0,51 4,59 2,78 0,00 4,32 1,94 2,09 2,49 2,79 2,98 3,25 6,37

66,3 24,3 8,2 250,2 67,8 61,4 10,5 93,8 169,7 58,7 180,7 44,9 18,3 197,8 70,2 3,0 296,9 15,0 13,5 65,3 84,1
Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici

271

5.2.

ANEXA 2

Tabel 141 Valoarea fondurilor atrase prin fondurile structurale funcie de profilul beneficiarilor (la 31 iulie 2012)
Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME (mil lei) Judee POR POS DRU 58,2 3,6 7,6 21,7 10,8 1,1 POS CCE 94,8 35,9 204,8 62,1 56,1 20,2 POS Mediu 341,6 441,7 324,7 388,5 260,7 265,0 POD CA 0 0 0 0 0 0 Valoarea fondurilor UE atrase de APL (mil lei) POR POS DRU 15,1 0 2,3 4,5 1,2 0 POS CCE 11,3 5,6 48,2 1,6 12,1 2,9 POS Mediu 159,3 90,3 61,3 247,8 158,7 122,7 PO DCA 5,2 1,9 1,3 8,9 1,9 1,3 Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95 (mil lei) POR POS DRU POS CCE 0 0,2 0 0,08 0,09 0 POS PO DCA Mediu 3,9 0,7 0,8 2,8 1,8 3,9 0 0 0 0 0 0

Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Bucureti Buzu

16,4 76,7 110,9 25,4 71,2 8,2

272,6 257,7 301,6 254,1 243,6 230

4,4 32,3 10,1 2,3 10,1 3,4

157,5 20 73,7 8,8 20,9 26,1

12,9 72,5 42,9 207,7 29,9

5,2 63,3 57,9 905 15

18,5 105,3 14,2 575,3 45,4

343,6 607,4 315,5 1 326,8

0 0 0 0 0

311,7 174,5 302 266,1 165,4

0 0 5,2 58,2 0

0 11,1 2,4 3 2,4

183,6 0 0 0 1,8

1,5 6,3 1,2 9,2 0,2

0,6 6,4 1,6 13 7

0,5 32,4 14,2 2412,4 4,5

0,1 0,1 0 0,2 0,07

0 5,6 0 42,6 0

0 0 0 4,6 0

95

Inclusiv asociaiile profesionale sau religioase, sindicatele sau patronatele precum i alte fundaii i asociaii

272

Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME (mil lei) Judee Cara Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov POR POS DRU 12,8 5,6 32,7 10,7 7,9 23 44,5 17,2 0,1 5,4 6,8 46,5 0 37,2 44,1 POS CCE 16,3 47,7 239,5 150,8 21,7 117,2 187,4 31 34,7 18,8 60,1 24,3 8,2 101 56 POS Mediu 0 302,9 237 95,8 282,5 448,3 493,7 421,9 215,1 264,4 246,1 143,2 0 432,3 237,8 POD CA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Valoarea fondurilor UE atrase de APL (mil lei) POR POS DRU 9,6 0 15,2 5,4 0 2,5 1,8 0 0 0 0 0 1,2 18,4 1,1 POS CCE 0 0 4,5 1,6 0 3,3 0 0 0 0 4,4 0 0 0 4,4 POS Mediu 128,6 103,2 225,7 0 75,1 35,2 0 0,6 87,9 0 1,6 0 0 126,6 0 PO DCA 0,9 0,9 1,3 7,6 1 3 0 1,3 2,3 3,2 1,7 1,1 2,2 1,5 1,3

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95 (mil lei) POR POS DRU POS CCE 0 0 0,2 0 0 0,05 0,04 0,1 0 0 0,2 0,06 0,0 0,1 0, POS PO DCA Mediu 0 0 0,6 19,9 2,3 0 5 2,4 0 0 3,2 0 0 1,8 1 0 0 0,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12,4 15,9 62,9 110 19,5 32,5 111 17,5 28,1 14,9 12,3 36 32,9 189 13,2

250,2 119,3 271,8 269 162,3 482,3 568,4 226,5 105,8 254,1 198,2 522,9 94,4 522,2 389,5

0,7 4,9 1,9 3,1 0,8 5,8 36,1 3,4 2,7 2,4 3,3 5,8 0,6 66,4 5,9

2,9 7,9 164,3 77,2 1,2 95,7 83,7 21,3 1,8 7,1 5,4 91,5 2,8 115,5 14,5

273

Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME (mil lei) Judee Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea POR POS DRU 10,4 1,6 20,8 36,3 5,5 35,7 0,1 0 24,4 0,5 0,5 28,1 7,4 10,2 16,8 POS CCE 61,2 10,5 88,6 75,7 58,6 118,5 43,1 18,3 184,4 65,6 3 130,6 10,5 13,5 16,3 POS Mediu 403,3 247,7 356,0 359 245,2 475,6 340,3 0 261,7 378,5 350 376,7 336,5 0 324,4 POD CA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Valoarea fondurilor UE atrase de APL (mil lei) POR POS DRU 9,2 0 0 0 1 10,5 0 0 0 0,9 1,7 1,7 0 2,7 7,5 POS CCE 0 0 2,2 93,6 0 34,2 1,8 0 1,4 1,3 0 1,2 4,4 0 0 POS Mediu 8 1,3 219 108,8 97 8,2 0 80,5 66,4 150,7 0 240,8 49,9 98,1 122,3 PO DCA 2,7 0,3 2,7 0 0,5 3,6 2,4 0 1,3 1,2 1,4 1,9 2,8 2,6 2,5

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95 (mil lei) POR POS DRU POS CCE 0,08 0 0,1 0,08 0,05 0 0,05 0 0 0 0 0,04 0,1 0 0 POS PO DCA Mediu 0 1,2 1,9 0 0 0,7 3,2 0 14,2 4,1 0 0 0 0,8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,4 0 0 0 0,2

14,6 8,8 39,3 55,4 8,9 55,5 41,1 15,4 54,8 31,9 14,5 76,8 38,5 5,3 75,5

266,4 316,5 239,3 288,2 261,6 278,2 159 224,6 174 319,5 223,1 382,6 200,4 319 284,9

2,6 0,7 5 11,1 0 23,7 5,7 2,6 24 36,2 0,0 2,5 3,9 7,6 2,0

94,8 12,2 37,7 23,3 30,8 66,1 19,5 5,4 0 31,4 48,5 89,1 13,6 2,5 39,8

274

Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME (mil lei) Judee POR POS DRU 8,2 POS CCE 84,0 POS Mediu 341,9 POD CA 0 0

Valoarea fondurilor UE atrase de APL (mil lei) POR POS DRU 1,7 178,6 POS CCE 0 259 POS Mediu 188,5 3.249,7 PO DCA 4,9 99

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95 (mil lei) POR POS DRU POS CCE 0,07 2,46 POS PO DCA Mediu 0,5 125 0 5,5

Vrancea TOTAL

20,3

181,1 11.334,8

2,5 365,2

14,9 3.993,6

1.939, 1 1.650,3 3.329,5 12.234,2

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

275

5.3.

ANEXA 3

Situaia accesrii fondurilor europene pe judee i categorii de programe Hart 8 Fonduri accesate prin POR pentru revigorarea turismului n Romnia (mil. lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

276

Hart 9 Tematica proiectelor europene accesate de ctre administraia local prin PODCA

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

277

Hart 10 Fondurile accesate pentru reabilitarea/extinderea reelei de ap/ap uzat i canalizare de ctre operatorii regionali prin Programul Operaional Sectorial Mediu (mil. lei) (date disponibile la 31 iulie 2012)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

278

Hart 11 Fonduri pentru dezvoltarea sistemului integrat de management al deeurilor (mil. Lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

279

Hart 12 Fonduri accesate pentru restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban (mil. lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

280

Hart 13 Fonduri accesate pentru protejarea naturii i a biodiversitii (mil/lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

281

Prezentarea S.C. Energoterm S.Ai., Tulcea

S.C. ENERGOTERM S.A. TULCEA are sediul n Municipiul Tulcea. Str. Isaccei nr. 73 i este nscris la Registrul Comerului sub nr. J36/3 84/2005. Societatea a fost nfiinat prin reorganizarea Direciei Servicii Termice Tulcea la data de 1 iulie 2005, ca urmare a Hotrrii Consiliului Local nr. 144 din 26.05.2005 i are ca acionar unic Consiliul Local Tulcea. Bunurile ce alctuiesc sistemul public de termoficare, proprietate a Municipiului Tulcea. aflate n administrarea Direciei Servicii Termice, au fost preluate de ctre S.C. Energoterm S.A. prin contractul de delegare a gestiunii prin concesiune. Obiectul principal de activitate al S.C. Energoterm S.A. este producerea, transportul i distribuia energiei termice i apei calde menajere, conform cod CAEN 3530 Furnizare abur i aer condiionat". Activitatea desfurat de societate se realizeaz printr-un sistem centralizat de nclzire care cuprinde un cazan de ap fierbinte (ce utilizeaz combustibil gaz natural), avnd capacitatea de 50 Gcal/h, reele de transport. 13 puncte termice, reele de distribuie i un sistem de nclzire format din ase centrale de cvartal cu combustibil gaz natural. Pn la data de 31.03.2004. producerea energiei termice n sistemul centralizat de nclzire s-a realizat prin intermediul unui cazan de ap fierbinte de 100 Gcal/h (CAF nr.2), care a funcionat utiliznd combustibil pcur. Datorit faptului c numrul de consumatori racordai la acest sistem a sczut cu circa 45% fa de numrul iniial (n urma modernizrii i transformrii a 16 puncte termice n centrale de cvartal ), s-au redus i parametrii nominali de funcionare ai cazanului (debit orar = 1.500 mc/h, temperatura ieire CAF =80C, cantitate energie termic = 34 Gcal/h). Cazanul CAF nr. 2 era proprietate a S.C.ALUM S.A,, iar exploatarea lui de ctre unitatea noastr s -a realizat n baza unui contract de locaiune valabil pn la data de 31.03.2004 (n prezent cazanul a fost desfiinat). Dup aceast dat s-a renunat la exploatarea cazanului de 100 Gcal/h (CAF nr.2). iar dup data de 15.09.2004 a fost pus n funciune cazanul de ap fierbinte de 50 Gcal/h, proprietate a Primriei Municipiului Tulcea care funcioneaz utiliznd combustibil gazos. respectiv gaze naturale. Reeaua primar de termoficare transport ap fierbinte pe o lungime de 14 km avnd conducte din oel cu diametre de 50mm-800mm. montate parial suprateran i parial subteran n canale din beton. Izolaia termic a reelelor vechi cu lungimea de 4580 m este de tip nfurare cu saltele din vat mineral avnd grosimi cu prinse ntre 50-100 mm pentru conducte amplasate suprateran, protejate cu tabl zincat i grosimi cuprinse ntre 40-80 mm pentru conductele amplasate subteran, protejate cu carton bituminat. Reelele noi i cele reabilitate cu lungimea de 9420 m sunt executate din eava preizolat. Reelele termice de transport nu sunt prevzute cu compensatoare, de-a lungul reelei sunt amplasate lire de dilataie.

282

Prin intermediul staiei de repompare. amplasat n str. Spitalului, presiunea agentului termic primar este ridicat la 30 mCA. De aici. prin reelele primare, agentul termic este distribuit punctelor termice din ansamblul de locuine din Municipiul Tulcea. Staia intermediara de pompare (S.l.P.) este proiectat s vehiculeze un debit de 780 m-Vh agent termic la o nlime de pompare de H=30 mCA i are n dotare: -3 pompe de recirculare tip AN 65/40-250: -3 pompe de adaos tip AN 65/40: -instalaie de dedurizare: -4 filtre 25 mc/h: -un rezervor tampon 40 mc; -2 pompe saramur, -tablou de for i comand: -dulap de automatizare. Reeaua de transport agent termic a fost pus n funciune etapizat, nainte de 1980. Distribuia energiei termice ctre consumatori se realizeaz prin intermediul a 13 puncte termice. Reeaua de distribuie aferent punctelor termice are o lungime a traseului de 25.434 km i este format din conducte izolate clasic i preizolat, pozate subteran n canale de protecie. Reeaua de distribuie aferent modulelor termice are o lungime a traseului de 15,902 km i este format din evi preizolate i tip PEXAL. Activitatea de producere i furnizare a energiei termice i preparare a apei calde menajere se desfoar i prin intermediul celor ase centrale termice de cvartal ( CT 33. CT 46, CT ANI, CT. 14, CT 43 i MALL)

283