MINISTERUL EDUCAIEI I TINERETULUI UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

POLITOLOGIE

CHIINU 2007

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).

Revi t !tiin"i#ic trime trial. $ C%i!in&' (SM) nr.* (+++,I)) -../. 0 p. n acest numr al revistei snt examinate diferite probleme ale vieii socialpolitice din Republica Moldova: rolul remitenelor migranilor de munc n stabilizarea social-economica rii, alegerile parlamentare i alegerile-2 a primarului general al municipiului !"i inu din noiembrie-decembrie 2##$, cultura politic n perioada de tranziie, grupurile de presiune n contextul procesului decizional contemporan, interaciunea sistemului politic, sistemului de partide i sistemului electoral, procesul de negocieri i modelele de soluionare a conflictului transnistrean, perspectivele soluionrii conflictului israelo-palestinian, terorismul contemporan, integrarea %crainei n structurile euroatlantice, etc& Materialele snt adresate studenilor, profesorilor, celor, ce se intereseaz de tiina politic contemporan&

'deile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al colegiului de redacie (rticolele apar n redacia autorilor, sunt recenzate versiunea electronic: http://www.usm.md/cercetare/moldoscop.asp

ISSN 1812-2566

Chiinu, CE USM - 2007

SUMAR
Mo!nea1a ,.) ,arzari P. Stra% D. Morozan 4. Obiect&l politolo1iei 23ndirea politic ca baza teoretico$metodolo1ic a !tiin"ei politice contemporane I toria 13ndirii politice 3n Moldova 5

Ov eanicova R. Politica ca #enomen ocial Per& 4. 6enc%eci D. Sand& I. Cola"c%i 4. Mina c&rta C. C&7b ,. 2orincioi I&. Morari L. 6&catar& I. 6&catar& I. Mar1arint 4. 8ana R. 8ana R. Mo!nea1a ,.) 8&rco 8. 8eo a ,. Determinantele ociale ale politicii P&terea politic ca #enomen ocial Si tem&l politic Re1im&l politic Democra"ia Stat&l in tit&"ia central a i tem&l&i politic Partidele politice !i i temele de partid Si tem&l de partied din Rep&blica Moldova 2r&p&rile de pre i&ne Si tem&l electoral 4le1erile P&terea !i opozi"ia Politica ocial * 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Morozan 4.) Svetlicin3i R. Per& 4. ,arzari P Mar1arint 4. 8&rco 8. Sand& I. Cola"c%i 4. Saca ,. Spinei 8. Saca ,. Stan ,. 6&ctar& I.) Svetlicin3iR.) M3n c&rt C. Mo!nea1a ,. E!an& C.) Cola"c%i 4. ,a ile c& 2.) 8eo a ,. Caldare 2%. 2orincioi R.)

Politica interetnic Ma media !i politica

5 5 5 5

Elitele politice Lideri m&l politic Ideolo1ia politic C&lt&ra politic Con!tiin"a politic P i%olo1ia politic 4c"i&nea politic !i rela"iile politice Socializarea politic a per onalit"ii Con#lictele politice

5 5 5 5 5 5

Modernizarea politic Rela"iile interna"ionale' teoria !i practica 2eopolitica Politica e9tern a Rep&blicii Moldova 5 5

T !" 1# $%IECTU& '$&IT$&$(IEI#

)# Si*+ !u, +iin- ,./ 0.,i+i1 ( a cum s-a demonstrat mai sus, politolo1ia + tiina politic sau teoria general a politicii, este o tiin despre domeniul politic care studiaz geneza, esena, legitatea i funcionalitatea politicului& ns domeniul politic +ca domeniu al vieii sociale, ca subsistem al sistemului social global, constituie i obiectul de studiu al altor discipline din arealul tiinelor politice +sociologia politic, filosofia politic, psi"ologia politic, antropologia politic, etica politic, geopolitica, tranzitologia, tiina statului, tiina dreptului, tiina partidelor politice, tiina despre viitor +futurologia sau viitorologia,, istoria politic sau doctrinologia politic etc&,& -tiina politic contemporan constituie un ansamblu ntreg i diversificat de discipline tiinifice& .oliticul reprezint dimensiunea imanent a societii, sfera particular a vieii sociale, modalitatea specific a organizrii interioare a sistemului social global care constituie, n fond, obiectul de studiu al tuturor tiinelor politice& Reputatul politolog rom/n 0vidiu 1rsnea2 nelege prin disciplinele politice acele discipline care, ntr-o viziune global sau parial, cu o finalitate teoretic sau operaional-aplicativ, folosind o abordare structural sau istoric, se consacr studiului vieii politice& 3e i acestea snt diferite att ca natur, ct i sub raportul structurii, ariei i funciilor lor specifice, acela i autor folose te termenul de : i tem al !tiin"elor politice;, pentru a sugera comunitatea relativ a obiectului lor +politicul n diferitele sale laturi i ipostaze,, relativa lor unitate funcional +converg n explicarea politicului i n orientarea sau n raionalizarea aciunii politice,, precum i interaciunile care exist ntre ele i care, pe msura avansrii tendinelor de difereniere i integrare, proprii tiinei contemporane, devin tot mai ample i mai complexe, promovnd forme noi de cooperare interdisciplinar i de cercetare pluridisciplinar2&f (re dreptate 0& 1rsnea cnd afirm c viziunea +abordarea, sistemic asupra tiinelor politice faciliteaz o nelegere mai adecvat a raporturilor lor reciproce i a granielor dintre ele, trasnd urmtoarea sc"i a sistemului tiinelor politice) +model-ipotez susinut i de ali autori*,: 2, tiine politice teoretice, printre care politologia, considerat drept tiin
2 2

) *

Vezi mai detaliat: Trsnea O. Probleme de sociologie politic. Bucure ti! "#$%! p. & #. 'attei (ogan precizeaz principalele caracteristici ale tiin)ei politice contemporane prin specializare! *ragmentare i hibridare. + se vedea: (ogan '. ,ociologie politic. Opere alese. Bucure ti! "###! p. -%.. Trsnea O. Op. cit.! p. $ / #0 Trsnea O. 1urente i tendin)e 2n politologia contemporan. Bucure ti! "#$3! p. "4 /-#. Petra /Voicu 5. 5ntroducere 2n sociologia politic. 6n 3 volume. Vol.". 1lu7/8apoca! "##4! p. "& / -30 'gureanu V. ,tudii de sociologie politic. Bucure ti! "##$! p. -& / 4% etc.

politic fundamental +teoretic, structural-istoric i nomotetic,, i tiine politice speciale sau de ramur, dintre care enumerm pentru exemplificare: elitologia, stasiologia sau partologia + tiina partidelor politice,, conflictologia, relaiile internaionale, psep"ologia + tiina comportamentului electoral,, polemologia + tiina rzboiului,, irenologia + tiina pcii,, cratologia + tiina despre putere, etc&5 2, tiine politice aplicative sau praxiologice, politote"nice, 6terapeutice7 +praxiologia politic general sau tiina conducerii politice, tiina administraiei publice, tiina aciunii politice, deciziologia i tiinele aplicative speciale, precum ar fi politica social, politica economic, politica cultural, politica tiinific, politica sportiv, politica familial, politica demografic, politica de tineret, politica gender, politica educaional, politica militar i alte politici publice fundamentate de ctre cunoscutul politolog i metodolog american 8& 9ass:ell,, existena autonom a crora unii politologi contemporani o contest5 ), tiine politice de grani, de confluen sau de intersecie +numite i 6secante7, limitrofe, nrudite, interdisciplinare sau, dup M& 3ogan, "ibride,, din care fac parte sociologia politic, filosofia politic, antropologia politic, tiinele ;uridice ale dreptului constituional, ale dreptului administrativ i ale dreptului internaional, psi"ologia politic, economia politic, geografia politic, istoria politic, statologia < tiina despre stat& (ceste i alte tiine realizeaz ;onciunea sistemului cu alte tiine din afara lor i se concentreaz, de asemenea, asupra fenomenului politic, dar din ung"iuri de abordare specifice, extrapolitologice& =ub raport cognitiv, ele snt discipline complementare& 0biectul lor de studiu este n mare msur comun < politicul n determinare concret i n desf urare istoric, reprezentnd acea realitate specific societii omene ti care face obiectul de studiu al mai multor tiine& !entrul lor de interese este ns diferit: dac politologia se consacr cercetrii i explicrii esenei, genezei i legitii dezvoltrii politicului considerat drept expresie obiectiv, n timp ce celelalte tiine politice interramurale, speciale, urmresc un demers tiinific mai concret al fenomenului politic i al politicii, ultima fiind neleas ca proces, ca activitate sau aciune politic i deci ca demers subiectiv de permanent evaluare i modelare a mediului social-economic, a lumii n general& n linii mari, putem constata c, dac politologia sau tiina politic studiaz domeniul politic sub aspectele sale cele mai generale +macropoliticul,, celelalte tiine politice amintite mai sus snt, ntr-un fel, tiine particulare, deoarece fiecare dintre acestea abordeaz un anumit segment al politicului +micropoliticul, i nu ansamblul su& n cazul mai multor discipline politice +filosofia politic, astrologia politic, antropologia politic, economia politic, geopolitica etc&, specificul lor de abordare apare mult mai vdit i mai delimitat dect alte discipline i deci obiectul lor de studiu este distinct& n ceea ce prive te politologia, sociologia politic i c"iar elitologia lucrurile snt mult mai >

indistincte pentru simplul motiv c obiectul lor de studiu este, n bun msur, identic +studiaz i apreciaz 6te"nologia7 proceselor politice, mecanismele 6tainelor7 puterii < lat& :arcan&m imperii;,, numai maniera i ung"iul +perspectiva, de abordare difer: politologiei i este specific analiza teoretic, concentrndu- i eforturile asupra sferei guvernamentale i mecanismelor conducerii politice, ale guvernrii5 sociologiei politice i este caracteristic investigarea sociologic, punnd accent pe interaciunea dintre politic i structura social, dintre procesele politice i societate, iar elitologiei < explicarea naturii, locului i rolului grupurilor sociale n minile crora se afl concentrat influena politic i puterea decizional& (ceasta nu nseamn c politologia poate fi considerat o pseudo tiin sau un capitol al sociologiei politice, o parte teoretic, anulndu-i caracterul de tiin teoretic, distinct i autonom a politicului, a a cum afirmau unii sociologi i politologi francezi n anii ?4# ai sec& @@& (cest fapt nu permite nici a nega sociologia politic sau elitologia n favoarea politologiei, a-i rpi specificul sociologic, dup cum nu nseamn nici a le identifica, considerndu-le unul i acela i lucru& 3atorit apropierii, a similitudinii i identitii realitii la care aceste trei discipline se refer, ele, luate n ansamblu, reprezint o reflecie concentrat asupra organizrii politice a societii& (ceast realitate i-a determinat pe ma;oritatea politologilor s considere politologia ca tiin fundamental a politicului& !elelalte discipline snt complementare i, prin urmare, legitime& (%10AB(9%(RA 2& 3efinii obiectul de studiu al politologiei i explicai semnificaiile termenului 6poli 7& 2& 3elimitai fenomenul politic de politic& )& 3escriei statotrnicirea i marcai etapele evoluiei tiinei politice& *& Anumerai i caracterizai funciile politologiei& $& 3eterminai metodele de analiz i modurile de abordare n teoria politic contemporan& 4& 'dentificai corelaia sistemului tiinelor politice cu alte discipline& C'C9'0DR(E'A !A9A!1'BF Mgureanu B& =tudii de sociologie politic& < Cucure ti: Ad-ra (lbatros, 2GG>& .olitologie +.relegeri la cursul universitar,& .& 2 - a& H !oord& B& Mo neaga& < !"i inu: %=M, 2GG)& 1rsnea 0& !urente i tendine n politologia contemporan& < Cucure ti: Ad-ra .olitic, 2G>2& Irdea C&, Joroc 9& .olitologie +!urs de prelegeri,& < !"i inu: .ontos, 2##4& K

T !"2 IST$RIA (3N4IRII '$&ITICE 3N M$&4$5A

'storia gndirii politice n Moldova - face parte din acel domeniu al tiinei politice, care ne familiarizeaz cu ideile politice ce au circulat n spaiul i timpul istoric al poporului nostru& Dndirea politic cuprinde cele mai valoroase idei, concepii, gnduri mo tenite din trecut, astfel avnd posibilitatea de a autentifica valorile apreciate de generaiile precedente& 1# $6i 1+u, 7 *+u7iu i 0 /i.7i8"/ " i*+./i i 9:n7i/ii 0.,i+i1 :n M.,7.;"# 2# E;.,u-i" 9:n7i/ii 0.,i+i1 :n M.,7.;"# 1# $%IECTU& 4E STU4IU I 'ERI$4I<AREA IST$RIEI (3N4IRII '$&ITICE 3N M$&4$5A# 'storia reprezint nu numai o totalitate de evenimente ce s-au perindat unele dup altele pe parcursul anilor, ea este viitorul unui popor, demonstrnd viabilitatea lui n timp& 'storia este fundamentul pe care ne strduim s edificm prezentul i viitorul, ne motiveaz s tindem spre o dezvoltare politic, social, economic a societii n care trim& 1ot istoria ne demonstreaz, c fora motrice a dezvoltrii unei societi o reprezint personalitile ilustre i anume dezvoltarea ideilor, concepiilor lor i adaptarea acestor idei la condiiile istorice existente& !uno tinele n acest domeniu fac s creasc sentimentul patriotismului i a mndriei fa de ar& Ju exist popor s nu fi avut o istorie a gndirii politice sau gnditori, personaliti care ar fi promovat idei noi, astfel i noi ne putem mndri cu prezena n cadrul istoriei noastre a unor personaliti marcante, cunoscute c"iar n plan mondial& (ctivitatea de reevaluare a mo tenirii trecutului, a tradiiilor de gndire trebuie s conduc spre formularea unor ;udeci de valoare despre operele analizate i concepiile unor personaliti istorice& 'storia gndirii politice are ca obiect de studiu determinrile unei concepii politice: cercetarea genezei, deta area problematicii aprobate i soluionate, formularea ;udecilor de valoare n legtur cu soluiile propuse, evidenierea cror necesiti corespunde, urmrirea consecinelor, a rolului istoric& n istoria gndirii politice a poporului nostru persist ideea de independen, ideea de unire, con tiin naional n diferitele sale manifestri, conceptul de patriotism abordat de ma;oritatea gnditorilor n operele lor& Periodizarea. 'storia gndirii politice n Moldova se divizeaz n urmtoarele etape:

2& Dndirea politic n secolele @B-@B''& 'dei politice sunt reflectate n cadrul mi crilor eretice ale bogomililor i "usiilor5 n cronografia din secolele @B-@B'5 n operele cronicarilor din secolul al @B''-lea < Drigore %rec"e i Miron !ostin5 n opera lui Jicolae Milescu-=ptaru& 2& Dndirea politic n prima ;umtate a secolului al @B'''-lea& 'dei politice sunt elucidate n opera lui 3imitrie !antemir5 n opera lui (ntio" !antemir5 n operele cronicarilor din secolul al @B'''-lea < 'on Jeculce i Jicolae !ostin& )& Dndirea politic de la sfr itul secolului al @B'''-lea < prima ;umtate a secolului al @'@-lea& 'dei politice sunt elucidate n operele exponenilor iluminismului < D"eorg"e (sac"i, 'onic 1utul, (ndronac"e 3onici, (lexandru 8;deu, !ostac"e Jegruzzi, (lecu Russo, (lexandru =turza, Mi"ail Loglniceanu& *& Dndirea politic n ;umtatea a doua a secolului al @'@-lea < nceputul secolului al @@-lea& 'dei politice sunt reflectate n operele exponenilor socialismului < Mamfir Ralli-(rbure, Jicolae Mubcu!odreanu, Mi"ail Jegrescul5 n operele exponenilor liberalismului < !onstantin =tamati-!iurea, Basile 9a cu, .aul 9eonard, Jicolae Drdescul5 n opera lui Mi"ai Aminescu5 n opera lui Cogdan .etriceicu 8a deu5 n opera lui (lexei Mateevici5 n opera lui !onstantin =tere5 n cadrul mi crii de partide din Casarabia& 2# E5$&U=IA (3N4IRII '$&ITICE 3N M$&4$5A# Avoluia ideilor politice n Moldova a fost determinat de influena a dou mari arii de cultur european i anume, cea latin i cea elenic, din care s-a desprins romanitatea rsritean, avnd la baz cultura roman, primind apoi adnci influene bizantine i un coeficient de elemente slave, datorit a ezrii geografice i legturii cu Cizanul i cu slavii& %nele monumente ale literaturii apocrife sud-slave rspndite n Irile Rom/ne ti din epoca medieval sunt legate de mi carea eretic bogomilic& (cest mi care antifeudal a aprut n secolul al @-lea n Culgaria i concepiile lor sociale i etice le putem afla n cartea 61rebnicul catar7& (ceast doctrin este caracterizat printr-o concepie dualist, precum c lumea const din dou pri componente: cea invizibil creat de 3umnezeu i cea supus vederii, creaie a rului& Ju dispunem de date precise privind existena bogomilismului n spaiul nostru, a bogomilismului sub form de mi care eretic bine organizat, ns cele mai vec"i urme de idei eretice aici, sunt cele bogomilice& Aste important s menionm, faptul c i n secolele @B'-@B'' gndirea politic din Moldova nu era izolat de 0ccident& (ici i gseau 2#

refugiu, salvndu-se de la urmriri adepii lui 'an 8us& n a a fel aici ptrundeau ideile "usiilor, iar la 2*42 concepiile antifeudale ale "usiilor aflai n Moldova au fost descrise ntr-un manuscris numit 6!ondamnarea celor )K de puncte susinute de ereticii "usii din Moldova7& (utoritile din Moldova tolerau "usitismul din cauza c acest curent nu constituia un pericol pentru stat i interesele rii& 'deile "usiilor n-au gsit aici destui susintori, dat fiind faptul c situaia existent n Moldova nu favoriza lupta religioas, pe care o duceau "usiii mpotriva bisericii catolice, totu i ideile profesate de ei se bucurau de un anumit interes& =urse importante din coninutul crora aflm despre ideile politice n perioada secolelor @B-@B', sunt cronicile n care i afl expresia concepiile clasei dominante& =crierile istoriografiei oficiale moldo-slave din secolele @B-@B' sunt urmtoarele: 69etopiseul anonim al Moldovei7, 69etopiseul de la .utna7, 6!ronica moldo-rus7, 69etopiseul lui Macarie7, 69etopiseul lui Aftimie7, 69etopiseul lui (zarie7, etc& 1oate aceste cronici descriu evenimentele sub aspect providenialist, utilizndu-se des meniunea 6prin voia lui 3umnezeu7& .articularitile ornduirii feudale, sistemul politic al societii moldovene ti din aceast perioad i-au aflat reflectarea n reprezentarea ierar"ic a forelor cere ti, n principiile i postulatele ei& =emnificaia cea mai mare a cronicilor din secolele @B-@B', care de i fiind scrise ntr-o limb strin, ne accesibil maselor largi, au pstrat istoria Moldovei de la 2)$G pn la 2$>*& C/.n.9/">i" 7in * 1.,u, ", ?5II-, " s-a deosebit de cea din secolele anterioare prin urmtoarele aspecte: a, limba < cronicile se scriau n limba rom/n5 b, funcia social a autorilor < feele biserice ti, care pn atunci erau autorii cronicilor, cedeaz locul marilor boieri& 9etopiseul se scria din propria iniiativ a boierului crturar, independent de voina domnitorului& Eiind adepi ai statului nobiliar, cronicarii, nu contest esena divin a domniei, ei sunt preocupai mai mult de modul de aplicare a puterii dect de izvorul ei& 2ri1ore (rec%e +2$G#-24*>, fiul boierului Jestor %rec"e& ( studiat la coala iezuit din 9vov& ( ocupat funcia de mare sptar, mare vornic, etc& Al a fost primul cronicar care a scris istoria n limba matern, avnd ca subiect principal Moldova& 0pera lui 69etopiseul Irii Moldovei de cnd s-au desclecat ara i de cursul anilor i de viaa domnilor, care scrie de la 3rago Bod pn la (ron Bod7 descrie evenimentele istorice cuprinse n perioada anilor 2)$G-2$G*&

22

Dr&%rec"e susinea, c .olonia are cea mai bun ornduire socialpolitic potrivit i pentru Moldova& Al era contra absolutismului domnesc i opta pentru un regim similar celui din .olonia unde puterea regelui era limitat de =eim& 'dealul politic al crturarului este monar"ia eligibil& n letopise %rec"e utiliza comparaia metaforic a statului cu tiubeiul, unde fiecare i are locul i rolul su& !unoa terea istoriei, conform opiniilor crturarului, este o trstur ce deosebe te popoarele civilizate de cele barbare& Al are o vdit simpatie fa de domnitorii care au contribuit la nlarea Moldovei, care mai presus de orice puneau lupta pentru independena rii, ace tia fiind n primul rnd urma ii lui -tefan cel Mare& Eigura lui -tefan cel Mare este pentru cronicar prototipul gloriei umane, ns el nu ezita s dezaprobe unele rzboaie purtate de domnitor& %rec"e i exprim ideea c n lume nimic nu e constant, totul se sc"imb, iar cauza care guverneaz sc"imbrile se datore te providenei divine& Al dezaprob rzboaiele de cotropire& 3ragostea de patrie este unul din elementele principale , n ;urul cruia graviteaz materialul istoric din letopise, dar odat cu aceasta idealizeaz deseori trecutul& Dndirea politic din prima ;umtate a secolului al @B'''-lea a fost caracterizat prin elucidarea concepiilor social-politie ale lui Dimitrie Cantemir +24>)-2>2),& !antemir a fost un eminent scriitor, om politic, gnditor, savant cu renume european i o cultur enciclopedic& Eiul lui !onstantin !antemir domn al Moldovei& =tudiaz istoria, filosofia, matematica, logica, etica, etc&, a fost membru al (cademiei din Cerlin& 9ucrrile gnditorului sunt urmtoarele: 63ivanul sau glceava neleptului cu lumea &&&7, 6'maginea tainic a tiinei sacre7, 6'storia ieroglific7, 6 'storia 'mperiului 0toman7, 63escrierea Moldovei7, 6'nterpretarea natural a monar"iilor7& 9a 2$ ani a fost luat ostatic la !onstantinopol unde a stat 2> ani, ca zlog al tatlui su pe l/ng nalta .oart, devenit ulterior domn al Moldovei& 1urcii l-au nscunat pe 3imitrie !antemir la 'a i n2>2#, av/nd ncredere n el, dar noul domn - crturar a nc"eiat la 9uN n Rusia, n anul 2>22, un tratat secret de alian cu .etru cel Mare, n sperana eliberrii rii de sub domnia turceasc& n politica extern s-a orientat nspre Rusia& ( fost un adept al domniei autoritare, adversar al atotputernicei marii boierimi i a fost mpotriva transformrii ranilor liberi n erbi& 3up doar un an de domnie +2>2#-2>22, s-a alturat lui .etru cel Mare n rzboiul ruso-turc i a plasat Moldova sub suzeranitate ruseasc& 3up ce a fost nfr/nt de turci la =tnile ti < Elciu pe .rut, neput/ndu-se ntoarce n Moldova, a emigrat n Rusia, unde a rmas cu familia sa& ( 22

devenit consilier intim al lui .etru ' i a desf urat o activitate tiinific rodnic& 9ng 8arcov i s-a acordat un ntins domeniu feudal i a fost investit cu titlul de .rincipe =erenisim al Rusiei la 2 august 2>22& !onform concepiilor lui 3& !antemir principala cauz a tuturor npastelor, ce se abat asupra rii, rezid din politica trdtoare a marilor boieri, care mpiedicau dezvoltarea normal i fireasc a organismului de stat& 0 atenie deosebit crturarul o acord monar"iei i tiraniei, iar despre republic i oligar"ie vorbe te doar n treact& Monar"ia se bazeaz pe dreptul ereditar, iar un monar" luminat trebuie s aib gri; de binele societii, de dezvoltarea economiei i a tiinei& 1irania se bazeaz pe luarea puterii prin uzurpare, fr drepturi legale& !antemir consider, c atunci cnd este n interesul statului, domnul poate i trebuie s fac uz de for& (utorul deosebe te dou forme de violen: violen n form de uzurpare a puterii, pe care o condamn5 i violena din partea domnitorului ales n mod legal& !oncepiile lui 3&!antemir privitor la procesul istoric se axeaz pe nvtura despre cele patru monar"ii mondiale, care sunt urmtoarele: imperiul de la rsrit < cel persan, imperiul de la sud < a lui (lexandru Macedon, imperiul de la apus < cel roman i imperiul de la nord < cel rus& 'mperiul 0sman este 6monstrul7, care se opune legilor naturii, din aceast cauz trebuie s dispar& nvtura despre patru monar"ii mondiale ale lui 3&!antemir, avea i un scop bine conturat: a demonstra caracterul legic al ascensiunii 'mperiului Rus i necesitatea distrugerii 'mperiului 0toman& !antemir respinge categoric rzboiul ca fenomen social, efectele lui fiind srcia i mizeria5 condamn ocuparea rilor mici de cele mari, dar totodat susinea rzboaiele de eliberare& (stfel, toate nzuinele sale fiind dedicate cauzei eliberrii Moldovei de sub ;ugul turcesc& E0.1" ,u!ini,./ a constituit o cotitur important n dezvoltarea spiritual a omenirii, o victorie semnificativ a raiunii asupra concepiilor mistico-religioase& !ondiii favorabile pentru apariia i dezvoltarea ideologiei iluministe ncep s se formeze n rile rom/ne pe la mi;locul secolului al @B'''-lea, cnd acestea intr ntr-o perioad de profunde transformri sociale, care au marcat prbu irea feudalismului i stabilirea unui nou sistem de valori& 0 trstur specific pentru ntreg iluminismul rom/nesc, mai ales la etapa iniial, a fost convieuirea iluminismului cu 6raionalismul ortodox7 i conlucrarea adepilor si cu biserica cre tin& 'lumini tii moldoveni n-au intrat n opoziie desc"is cu religia i biserica, ei au tins asemenea umani tilor s mbine n cele mai diverse forme raiunea i credina& 2)

0 alt particularitate important a iluminismului din rile rom/ne, o constituie orientarea spre ideea naionalului& 'nteresul sporit fa de aspectul naional al vieii poporului delimiteaz ilumini tii din .rincipate de poziiile cosmopolitiste ale ilumini tilor din 0ccident& Apoca 9uminilor din rile rom/ne este epoca, n care se proclam cultul valorilor naionale, dar care nu vin n opoziie cu universalismul insistent al ilumini tilor din apus& .rintre trsturile specifice ale iluminismului din Moldova se afl i predominarea problematicii social-politice& 'lumini tii s-au dedicat unei activiti ample cu scopuri practice care cuprindeau preocupri pentru diferite domenii de activitate mbinate cu soluionarea problemelor de ordin politic& 'luminismul din Moldova a constituit o mi care cultural contradictorie, sub aspect ideologic neomogen& 'deologia iluminist s-a desf urat n timp pn la nfptuirea reformelor din anii 2K4#& =pre deosebire de Muntenia, n Moldova iluminismul a favorizat liberalismul& 2%eor1%e 4 ac%i +2>KK-2K4G, s-a nscut n trgu orul 8era din nordul Moldovei +astzi regiunea !ernui,& 3up ce absolve te colegiul din 9vov, nva la facultatea de filosofie a %niversitii din acela i ora 5 n timpul aflrii la Biena i-a aprofundat cuno tinele n domeniul matematicii i astronomiei, iar la Roma s-a familiarizat cu literatura epocii Rena terii i cu ideile clasicismului i liberalismului& ntors n ar s-a ncadrat activ n viaa cultural i administrativ, n special s-a manifestat pe trmul nvmntului public& .romotor insistent al ideologiei iluministe, D"& (sac"i condamn un ir de aspecte ale ornduirii feudale, demasc nedreptile sociale, iar cauza acestei situaii grele a maselor truditoare, el a vzut-o n prestaiile istovitoare i samovolnicia boierilor& Iranii, masele truditoare erau considerate de ctre autor temelia vieii sociale - prin munca ranilor, se creeaz bunurile materiale& !alea principal de nlturare a nedreptilor sociale (sac"i a vzut-o n umanismul clasei dominante, de aceea a apelat la raiunea i simurile acesteia& Meditaiile cu privire la organizarea statal au fost orientate spre admiterea monar"iei constituionale cu un domn luminat n frunte care i realizeaz puterea n limitele legii& .entru D"&(sac"i domnitorii luminai trebuiau s fie adevrai filozofi i buni lucrtori pe tron& =ub influena teoriei 6contractului social7 i a 6dreptului natural7 el consider c 6suveranii7 n-au uzurpat puterea, dar au cptat-o prin acordul ntregului popor cu scopul de a pstra unitatea acesteia, n unitate fiind puterea unei naii& (utorul spera s se sc"imbe 2*

situaia existent n ar pe calea reformelor pa nice, nfptuite de domnitorii luminai& (stfel, condamnnd revoluia de la 2K*K din Moldova, susinnd c revoluia este identic cu o furtun puternic ce preveste te distrugerea, pieirea rii& !rturarul deducea progresul societii din progresul raiunii umane, moralei, culturii, etc& Al are ncredere sporit n fora educaiei i a depus eforturi colosale n vederea organizrii unui nou sistem de nvmnt n Moldova& .atriotismul este conceput ca o nsu ire necesar omului, ca un sentiment firesc < iubirea de patrie la o naiune mare sau mic este pururea un sentiment nobil& Dndirea politic n ;umtatea a doua a secolului al @'@-lea < nceputul secolului al @@-lea i-a gsit reflectarea n ideile politice din cadrul i7 .,.9i i *.1i",i*+ & Asena doctrinei sociale este teoria dezvoltrii necapitaliste a Rusiei, ideea trecerii la socialism prin intermediul utilizrii i transformrii institutelor colectiviste, n special a comunei& =pre mi;locul anilor K# orientarea strategic predominant n cadrul mi crii socialiste din Rusia i Casarabia sufer unele modificri eseniale: socialismul radical a dat faliment, pstrnd doar unele reminescene, iar principala for n cadrul acestei mi cri a devenit socialismul moderat cu pronunat orientare liberal& Reprezentanii acestei orientri optau n favoarea progresului pa nic, evolutiv al societii& n Casarabia primul cerc socialist a fost organizat n anul 2K>*& 0rientarea revoluionar a prevalat n cadrul mi crii aproximativ un deceniu, ntrunind adepi ai lui M&Cacunin +direcia anar"ist, i a lui .&9avrov +direcia propagandist, care erau aici n ma;oritate,, iar spre mi;locul anilor K# predominant a devenit direcia liberal& Dndirii socialiste din Casarabia i sunt caracteristice unele trsturi specifice privind soluionarea anumitor probleme cardinale: exponenii socialismului din Moldova nu considerau de importan semnficativ rolul comunei rne ti n calitate de unitate de baz a procesului de trecere i constituire a socialismului& Axplicarea acestui fapt rezid din ideea c n Casarabia pmntul nu se afla n proprietatea comunei& (bsena comunei s-a reflectat i asupra soluionrii de ctre exponenii socialismului din Moldova a problemei forelor motrice ale eventualei revoluii < M&Cacunin i .&9avrov sunt de prere c rnimea este fora motrice a revoluiei, n timp ce M&Ralli-(rbure indic asupra proletariatului, J&Mubcu-!odreanu < asupra oamenilor muncii& =ocialismul i-a gsit ecou n Casarabia i se nscrie n istoria mi crii democrate, luptei pentru progres i condiii demne de via&

2$

<icolae =&bc&$Codrean& +2K$#-2K>K, i face studiile la =eminarul 1eologic din !"i inu, apoi n anul 2K># se nscrie la (cademia Medicoc"irurgical din =anct-.etersburg, unde se ncadreaz n activitatea revoluionar studeneasc& n anul 2K>* ader la mi carea socialist& Refugiindu-se la !"i inu, n acela i an a organizat un cerc revoluionar de orientare socialist, cu un an mai trziu, n 2K>$ emigreaz n Rom/nia unde practic medicina i continu propagarea ideilor revoluionare& Mubcu-!odreanu consider, c violena este principala cauz a apariiei statului, violena militar, violena din exterior este catalizatorul genezei statului& =tatul este un aparat de constrngere, este complotul minoritii mpotriva ma;oritii& .uterea popular n republica burg"ez este o iluzie, ns este un pas nainte comparativ cu monar"ia& n acord cu .&9avrov, autorul opta nu pentru lic"idarea statului n genere, ci numai a statului bazat pe exploatare& Dnditorul este convins, c nedreptatea social poate fi nlturat numai pe cale revoluionar& Rolul "otrtor n procesul de organizare i pregtire a maselor ctre revoluie poate i trebuie s-l aib partidul socialist& Eora motrice a revoluiei este poporul muncitor exploatat i sub;ugat, numai poporul poate distruge tirania& =copul revoluiei este instaurarea dreptii sociale& Mubcu-!odreanu opta pentru crearea unei societi unde nu va exista proprietate privat i deci, nu vor fi sraci i bogai& 1rsturile eseniale ale concepiilor social-politice ale lui Mubcu!odreanu se caracterizeaz prin devotament fa de interesele maselor, apel de a nimici exploatarea i nedreptatea politic, druire generoas n lupta pentru progresul societii& &i6 /",i*!u, este o mi care, care ntrune te adepi ai ornduirii bazate pe economia liber i ai libertilor n cele mai diverse domenii de activitate, se caracterizeaz prin tendina spre reforme sociale care au drept scop libertatea persoanei i a societii& n Moldova incorporat n 2K22 n componena Rusiei liberalismul a primit trsturi specifice determinate de particularitile dezvoltrii ei anterioare: nu era sarcina lic"idrii erbiei +ea a fost desfiinat n anul 2>*G,, iar relaiile capitaliste se dezvoltau ntr-un ritm mai accelerat dect n alte regiuni ale imperiului& n sc"imb, n faa liberalilor moldoveni se afla alt sarcin, absent n Rusia, este vorba despre problema naional& 3e i ideologia liberalismului n-a gsit larga rspndire n Moldova i n-a avut prea muli adepi, cerinele de caracter naional-cultural, iar uneori i politic expuse de oameni cu dispoziii liberale merit aprecierea la ;usta valoare a acestei doctrine& Merit atenie i faptul c apariia i activitatea 24

=fatului Irii n anii 2G2>-2G2K constituie o mrturie elocvent a cre terii activismului forelor liberale n Moldova& Con tantin Stamati$Ci&rea +2K2K-2KGK,, fiul scriitorului !onstantin =tamati& =tudiile i le face la .aris& (ctiveaz n calitate de ata at la ambasadele Rusiei n .aris, 9ondra i Cerlin& .rin concepiile sale politice gnditorul s-a situat pe poziiile liberalismului, lui i-a fost proprie tendina spre un compromis desc"is cu autocraia& Al promova un ir de idei menite s contribuie la accelerarea procesului de dezvoltare a capitalismului n Rusia& =tamati-!iurea dezaprob aciunile revoluionarilor, iar revoluia este calificat de el drept violen i terorism& 'dealul politic al autorului este monar"ia absolut i nu admite tirania ca form de guvernmnt& Al condamn politica colonial de cotropire promovat de arism i consider rzboiul inevitabil n societatea a crei lege suprem este lupta pentru existen& 0menirea n procesul dezvoltrii sale progreseaz n continuu, ea nici odat ne se afl n stare static, ci se mi c& .roblema rneasc, n opinia gnditorului, este una din cele mai acute, clasa care duce pe umerii ei tot greul societii este condamnat de aceast societate la existen mizerabil& =criitorul apreciaz nalta for moral a ranului, rezistena lui n faa greutilor economice i se pronun pentru mbuntirea vieii ranilor prin intermediul reformelor& !ugettorul se pronun pentru egalitatea n drepturi a cetenilor statului, dar totodat subliniaz c trebuie s fie diferen dintre aristocrat i ran& Al consider, c proprietatea privat a aprut n urma furtului, proprietatea omului este 6individualitatea general &&&7, iar tot prisosul este al comunitii& 'dealul vieii sociale este pentru !&=tamati-!iurea Drecia (ntic, aici exista armonie deplin ntre individ i societate, iar spiritele cetenilor erau dominate de cultul pentru frumos& I7 i 0.,i+i1 :n .0 /" ,ui C.n*+"n+in S+ / +2K4$-2G)4,& 3escendent dintr-o familie de boieri, studiaz la 6gimnaziul de nobili7, iar mai trziu absolve te facultatea de drept a %niversitii din 'a i& !&=tere s-a inclus activ n viaa politic i tiinific a rii < n repetate rnduri a fost ales deputat n .arlamentul Rom/niei, a nfiinat n 2G2* 9iga Reformelor i n 2G)2 .artidul Irnesc 3emocrat, 2G2* a contribuit n mod decisiv la fuzionarea .artidului Irnesc cu .artidul Jaional din (rdeal& n 2G#$ vine la !"i inu i particip la crearea gazetei 6Biaa Casarabiei7& n 2G2K a fost cooptat ad-"oc ca deputat la edina =fatului Irii din 2> martie, mai trziu n acela i an a fost .re edinte al acestui for& 2>

!oncepiile social-politice ale lui !&=tere i-au gsit reflectare n lucrrile 6'ntroducere n dreptul constituional7, 63reptul constituional7, 6=tudiu sociologic i ;uridic7, etc& =tudiind literatura socialist rus, face concluzia precum c rnimea niciodat nu- i va putea asuma directiva istoric, de a fi fora motrice a revoluiei& Mai trziu aflndu-se n Rom/nia !&=tere i modific esenial concepiile susinnd c rnimea este unicul izvor al tuturor bogiilor& Irnimea este nsu i poporul, iar singura mi care serioas ce are anse de reu it n luptele sociale este cea poporanist& !alea progresului social nu poate fi desc"is n rile agrare dect prin instaurarea unei adevrate democraii rurale& Dnditorul nu accept teoria 6contractului social7 considernd c statul n-a fost instituit printr-o convenie benevol a oamenilor liberi i independeni, ci este un produs al evoluiei istorice& =tatul apare ca reprezentant al unitii naionale, al interesului i al binelui general& =uveranitatea statului presupune independen de alt stat, existena puterii constituionale i puterii legislative& n opinia lui !&=tere exist trei tipuri de state: monar"ia absolut, monar"ia constituional i republica& %ltimele dou le cuprinde ntr-un singur tip numindu-l stat constituional& !&=tere este ngri;orat de soarta Casarabiei i i va reveni un rol extraordinar n nfptuirea unirii Casarabiei cu Rom/nia& S&biecte pentr& a&toeval&are 2&3efinii obiectul de studiu al istoriei gndirii politice& 2& 'dentificai etapele de dezvoltare a istoriei gndirii politice n Moldova& )& !omparai mi carea iluminist din Moldova cu ideologia iluminist clasic& *& (nalizai trsturile specifice ale mi crii liberale din Moldova la nceputul secolului al @'@-lea& $& (preciai rolul 'storiei Dndirii .olitice din Moldova ca parte component a 'storiei Dndirii .olitice mondiale& 6iblio1ra#ie Ouc B& 3in istoria gndirii politice rom/ne ti +n Moldova,& - !"i inu, 2GG>& 3in istoria gndirii social-politice i filozofice n Moldova, - !"i inu, 2G>#& Irdea C&, Joroc&9& .olitologie: !urs de prelegeri& < !"i inu, 2##4& 3in istoria gndirii filozofice& .& '& < !"i inu, 2GGG& 2K

3in gndirea politico-;uridic din Rom/nia& < Cucure ti, 2G>*&

2G

T !" 52 4ETERMINANTE&E S$CIA&E A&E '$&ITICII

1# (/u0u/i, *.1i", 2 *u6i 1+u, i .6i 1+u, 0.,i+i1ii# 2# S.1i +"+ " 1i;i,2 1.n1 0+u,, ;.,u-i", *+/u1+u/", >un1-ii, # )# C.n*.,i7"/ " *.1i +-ii 1i;i, :n R 0u6,i1" M.,7.;"# 1# (RU'URI&E S$CIA&E2 SU%IECTU& I $%IECTU& '$&ITICII# n tiina politic s-au conturat pregnant dou principii de abordare a fenomenului strati*icrii sociale unul fundamentat pe grupuri, cellalt < pe clase: - teoria grupurilor sociale0 - teoria claselor sociale. %nul dintre promotorii teoriei grupurilor sociale este considerat politologul american, autorul lucrrii 6The Process o* 9overnment7 +2G#K, HProce/ sul guvernrii H A/+hu/ % n+, @ !oncepiile lui CentleP au cunoscut o mai ampl rsp/ndire dup cel de-al doilea rzboi mondial, teoria grupurilor constituind o reacie la abordrile instituionale i ;uridice tradiionaliste ale sistemului social-politic& (utorul este de prerea c 6materia brut7 pentru deducii tiinifice autentice despre activitatea instituiilor guvernamentale o constituie nu normele ;uridice i constituionale, ci banalitatea realitii empirice& .entru cercetarea grupurilor sociale, indiferent de natura acestora, este utilizat conceptul de structur social ca fiind o categorie iniial& !e nelegem, dar, prin sintagma structur socialQ .las/ndu-se pe poziiile be"aviorismului, sociologul american M#& ;@ trateaz structura social ca fiind 7un model de aciune i guvernare7& 3in perspectiva abordrii sistemice, T#'"/*.n* concepe 6structura social7 ca fiind un ec"ivalent al 6 sistemului social7, care, la r/ndul su, este constituit dintr-o mulime de statut - roluri sociale, unite ntre ele prin anumite valori i principii normative& %nii sociologi utilizeaz termenul 6structur social7 ntr-un context mai ngust, acredit/nd ideea, potrivit creia la baza stratificrii sociale s-ar afla distribuia inec"itabil a puterii, mrfurilor i serviciilor ntr-o comunitate& 0 contribuie esenial la consolidarea teoriei stratificrii sociale a avuto n primele decenii ale secolului @@ politologul american de origine rus 'i+/i! S./.Ain# 9a baza concepiilor sale se afl teoria despre cultura i educaia indivizilor din diverse grupuri aflate n raporturi de interdependen n societate& (stfel, autorul tratatului 6,istemul sociologiei7 susine c 6valoarea oricrui individ social este identic cu valoarea grupului din care acesta face parte i dup locul care i revine n cadrul respectivului grup&&& 2#

3ac aceste grupuri sunt influente +de exemplu, statul, i dac individul 6nu reprezint a cincia roat la cru, atunci i ponderea sa social este una considerabil&&&7 1otodat, un grup social devine cu at/t mai influent, cu c/t este mai numeros, mai rsp/ndit, iar membrii acestui grup - mai solidari& Reie ind din cele menionate, .& =oroNin face distincie ntre urmtoarele categorii de grupuri sociale: de ras5 de sex5 de v/rst5 de familie5 de stat5 de limb5 profesional5 de proprietate5 de drept5 teritoriale5 religioase5 partinice5 psi"o-ideologice& n viziunea politologului =oroNin, grupul reprezint totalitatea persoanelor, unite ntre ele graie unor particulariti distincte i datorit crora deosebesc de celelalte grupuri din societate& 9a r/ndul su, CentleP propune urmtoarea definiie a grupului social: 6Drupul social reprezint un numr anumit de oameni, tratai nu ca o mas fizic, desprins de restul societii, ci ca o mas activ, dar care nu mpiedic, nicidecum, altor indivizi s se implice n egal msur n alte genuri de activiti7& Referindu-se la fenomenul stratificrii sociale, sociologul englez contemporan E#(hi77 n* arat oportunitatea utilizrii altor concepte i anume: agregat i categorie social! pe de o parte, pe de alta - cele de grup primar i grup secundar. .rin termenul agregat se subnelege un numr anumit de oameni, pe care i une te o simpl coinciden < amplasarea tuturor n acela i timp n unul i acela i spaiu +de exemplu, pasagerii din aeroport, spectatorii dintr-un cinematograf etc&, 1ategoria social reprezint un grup de oameni, care ntrunesc unele i acelea i trsturi distincte, cum ar fi veniturile sau statutul profesional& 9rupul primar reprezint asociaii mici de oameni, unii prin legturi de rubedenie: de exemplu, familia, cercul de prieteni, tovar i de idei& 9rupurile secundare sunt reprezentate de persoane care se ntrunesc la anumite intervale de timp, av/nd interese comune: comitete, asociaii profesionale, cluburi pe interese etc& .roblemele legate de abordarea funcionalitii grupurilor sociale n diverse sisteme publice, au scos n prim-plan o alt particularitate - procesul de instituionalizare a acestora& .entru prima dat, n acest sens, termenul de 6institu)ie: a fost utilizat de sociologul american, radicalul 'i // &# Mi,,*# (utorul folose te termenul ca fiind un ec"ivalent al noiunii de grup social, accentu/nd ns caracterul autoritar al fiecrui grup social&6'ndiferent de scopurile ce le urmresc i mi;loacele la care recurg pentru realizarea acestor scopuri, partenerii se afl n relaii de interdependen, marcate printr-un raport de dominaie i supunere7, - remarca Mills$& n societile occidentale moderne Mills identific cinci modele de instituionalizare:
$

+pud. ;<=>?@A B.! CDE@F@A B. G@HIJ@H@JIK D<LMNI=. O@?=A>! PF>QE! 3RR%! c. "%.

22

S politic include instituiile puterii5 reprezentanii instituiilor n cauz se bucur de autoritate i pot influena deciziile puterii n toate sferele sociale5 S economic < instituiile antrenate n diri;area procesului de producere, a resurselor administrative i progresului te"nic n vederea sporirii producerii, distribuiei mrfurilor i serviciilor5 S militar < instituiile care asigur stabilitatea i ordinea public0 S *amilial < instituiile care reglementeaz raporturile dintre reprezentanii sexelor, na terea i educaia copiilor5 S religioas instituiile responsabile de organizarea ritualurilor colective de cinstire a lui 3umnezeu& .rin urmare, Mills, pun/nd accent pe raporturile de dominaie i supunere, pune semnul egalitii ntre noiunile de grup i institu)ie. 1otodat, autorul remarc asupra faptului, c unitatea scopului i tendina de identificare a mi;loacelor pentru atingerea obiectivelor propuse duce la constituirea grupurilor sociale& .romovarea teoriei grupurilor a contribuit esenial la cercetarea puterilor determinante ale vieii politice& (u fost reliefate, n context, categoriile politice fundamentale, cum sunt < putere! interese! con*lict. 3ezbaterile pe tema stratificrii sociale i-au determinat pe unii politologi s afirme c nici teoria grupurilor, nici teoria elitelor nu reflect obiectiv structura societii& (stfel, pe tr/mul tiinific ncepe s- i fac drum o alt abordare a problemelor stratificrii societii < teoria claselor! care se deosebe te de teoria grupurilor i teoria elitelor& Cunoar, dac grupul social este tratat ca o totalitate de indivizi, care intr n raporturi de interdependen, pentru atingerea scopului final sau pentru realizarea unui interes comun, atunci diapazonul 6intereselor de clas7 este mult mai ngust& !lasa este considerat totalitatea indivizilor, care dispun n egal msur de anumite 6valori distribuite7: putere, bogie, prestigiu& Eenomenul inec"itii apare doar n raport cu alte clase& n s/nul unei clase toi membrii sunt egali ntre ei& 3e aceia clasele se afl ntr-o permanent concuren i conflict ntre ele, iar tendina de redistribuire a bogiei i puterii n cadrul sistemului politic existent se face, deseori, pe cale revoluionar, distructiv& Eondator al teoriei claselor este considerat C"/, M"/B& .rimele idei fundamentale despre confruntrile dintre clasa muncitoare i clasa capitalist se conin n lucrrile sale 6Manifestul .artidului !omunist 7 i n 6!apitalul7, n care autorul ncerca s argumenteze c confruntrile dintre aceste dou clase sunt inevitabile din cauza contradiciilor ce stau la baza procesului capitalist de producere& (stfel, la baza stratificrii sociale s-ar afla pro*itul obinut n procesul de producie& 6=ocietatea ntreag se scindeaz din ce n 22

ce mai mult n dou mari tabere du mane, n dou mari clase direct opuse una alteia: burg"ezia i proletariatul7&- scrie Marx n 6Manifestul comunist7& n aceia i lucrare g/nditorul german se refer i la alte clase sociale: 6=ingur proletariatul este o clas revoluionar, celelalte clase pier odat cu dezvoltarea marii industrii& Micul industria , micul negustor, me te ugarul, ranul lupt mpotriva burg"eziei pentru a salva existena lor de ptur de mi7loc&&7 4 1eoria claselor ns, nu a descoperit pretutindeni sol fertil& Cunoar, n mediul politic american prevala opinia, potrivit creia deosebirile de clas au influenat prea puin istoria =%(& %n argument plauzibil era i faptul, c n =%( nu a fost creat un partid de mas muncitoresc& 1otodat, teoria claselor era identificat cu ideile revoluionare ale lui Marx& n condiiile unor confruntri ideologice ntre capitalismul occidental i socialismul european acest motiv i reda un supliment de negativism concepiei respective n mediul tiinific occidental& %n rol aparte n abordrile structurale ale societii, prin prisma teoriei claselor, i aparine politologului contemporan R",0h 4"h/ n7./>& 9ordul 3a"rendorm este autorul a a-numitei teorii a autorit)ii, care nsumeaz urmtoarele patru principii: 2& orice societate la orice etap de evoluie poate fi supus unor procese de transformare5 transformrile sociale au loc pretutindeni5 2& orice societate este caracterizat de lips de consens i conflicte5 conflictul social este omniprezent5 )& fiecare element social contribuie la dezintegrare i transformare5 *& orice societate este construit pe principiul constr/ngerii unor membri de ctre alii, adic al autoritii& (stfel, 3a"rendorf face precizri importante privitoare la teoria stratificrii sociale, propun/nd un alt model al structurii claselor n societatea industrial dec/t cel marxist& (utorul consider, de altfel, 6interpretarea7 teoriei claselor de ctre Marx 6limitat7, ntruc/t acorda o importan prea mare conceptului de 6proprietate7& 1eoria lui 3a"rendorf> face o distincie clar ntre 6patronat7 i 6 management7& !unoscutul sociolog surprinde aparitia unei noi clase de mi;loc, Rservice classR, care presteaz o munc de rutin automatizat, si a unui fenomen prin care membrii societatii au dob/ndit Rdrepturi cetene tiR: dreptul la vot, dreptul la grev& 1eoria lui 3a"rendorf nlocuie te Raccesul la proprietateR din concepia lui Marx cu Raccesul la autoritateR drept criterii ale stratificarii societatii& =pre deosebire
4 >

www. (octrina economic a lui 'arT. htm (ahrendor* U.!1on*lictul social modern. Bucure ti! Vumanitas! 3RR"

2)

de teoria lui Marx i teoriile elitiste, 3a"rendorf consider c la baza stratificrii sociale se afl autoritatea, dar nu pro*itul material sau prestigiul& !are sunt, totu i, deosebirile eseniale dintre grup i clasQ =ociologii susin c individul se na te, n primul r/nd, n s/nul unei clase anume& =pre deosebire de apartenena de clas, individul poate deveni membru al oricrui grup, n funcie de interesele personale i graie consimm/ntului personal& %n individ poate s fie concomitent membru al c/torva grupuri sociale, dar el aparine unei singure clase& n orice societate industrial, mai mult sau mai puin avansat, este omniprezent fenomenul stratificrii, care este definit ca o dispunere iera"ic a unor grupuri, pturi sociale, pe o scar construit n baza unor criteii: proprietatea +patrimoniul, veniturile,, puterea +politic i administrativ,, statutul social +ocupaia, nivelul de studii etc&,, prestigiul& 0amenii care ocup poziii identice conform acestor criterii formeaz o clas social, care reprezint cel mai important element al stratificrii&K .ornind de la ipoteza ierar"izrii n societate, tiina sociologic contemporan distinge urmtoarele trei categorii de clase: clasa superioar, Hconductoare5 clasa de mi;loc5 clasa de ;os& n interiorul fiecrei clase, de asemenea, se produce o ierar"izare ntre categoriile superioare, de mi;loc i ;os, n funcie de gradul de acces al indivizilor la resursele materiale sau la redistribuirea lor& =tructura de clas influeneaz n mod direct sistemul politic existent, deoarece clasele reprezint mediul social n care i-a na tere un sistem politic& (cest mediu este ,ns, incapabil s influeneze n orice circumstane < direct i eficient < instituiile sistemului politic& n societile contemporane civilizate rolul de intermediar ntre societate i instituiile politice i revine societii civile& !e nelegem, dar, prin termenul societate civilQ 2# S$CIETATEA CI5I&2 E5$&U=IA C$NCE'TU&UI# 3e i n antic"itate nu era cunoscut termenul de societate civil, textul Avang"eliei cu urmtorul coninut: 63ai-i !ezarului ce este al !ezarului, iar lui 3umnezei < ce este al lui 3umnezeiS7 +Matei 22: 22, 9uca 2#:2$, constituie de;a o prim ncercare de divizare ntre sferele sociale i stat& n epoca medieval conceptul despre societatea civil poate fi desprins din lucrarea teologului cre tin T.!" 7CADuin. +222$ < 22>*, 6(e Uegno7

TbWr) ,. 5mpactul politicului asupra strati*icrii sociale 2n condi)iile tranzi)iei democratice. +utore*eratul tezei d doctor. 1hi inu! 3RR%.

2*

+(espre 6mpr)ie,&G (utorul afirm c societatea civil nu se rupe de natur, ci o continu, 6mplinind societatea fireasc a omului&7 !ci societatea civil este cel mai nalt grad de societate i este ntemeiat n natur& 1omismul este important, mai ales prin faptul c susinea c statul trebuie s- i asume gri;a pentru sfera economic a vieii sociale& n epoca Rena terii conceptul societii civile a cunoscut o evoluia spectaculoas& (stfel ideea de societate civil se desprinde din lucrrile unor mari g/nditori ai epocii, cum sunt 1"& 8obbes, 9ocNe, Roussseau& 1ermenul de societate civil l descoperim n lucrarea filosofului englez, H.66 * Xeviathan +tradus n limba latin n 244K,, n care autorul descrie una din formele de trecere de la starea de natur la societatea civil. n starea de natur oamenii sunt egali: fiecare om are destul putere s ucid alt om& H--0amenii se sf/ ie ntre ei din cauza a trei motive de nfruntare: rivalitatea, nencrederea, m/ndria& (t/ta vreme c/t triesc fr s asculte de o 6putere comun7, care s-i in n fr/n, poart 6un rzboi al tuturor mpotriva tuturor7& 1rebuie, a adar, ca oamenii s- i ncredineze ntreaga putere i for unui singur om sau unei singure adunri& (dic, Xeviathanul lui 8obbes reprezint o legitimare a puterii absolute i aceasta ec"ivaleaz n concepia filosoful englez cu ideea de societate civil&2# =pre deosebire de 8obbes, &.1A introduce n starea de natur dreptul de proprietate, d/nd un sens larg acestei noiuni: viaa, libertatea, bunurile& Asena societii civile nu const n proprietate, ci n dreptul de proprietate: acolo unde fiecare este at/t ;udector c/t i clu ne aflm n stare de natur, ns cei care sunt unii ntr-un singur corp i au o lege i un sistem ;udiciar comun, care dispun de o autoritate pentru a lmuri diferendele ntre membrii societii i a-i pedepsi pe delicveni, aceia se afl cu toii ntr-o societate civil& 1recerea care se efectueaz de la starea de natur < printr-un contract < ctre starea civil permite oamenilor s obin sigurana& =pre deosebire monar"ia absolut a lui 8obbes, suveranul lui 9ocNe nu este absolut i are o putere limitat, deoarece exist o separare ntre puteri - ntre puterea legislativ i puterea executiv& 9ocNe afirm c scopul societii civile l constituie securitatea membrilor si& (stfel, poporul are drept s ;udece dac puterea legislativ sau principele i ndeplinesc misiunea, iar n cazul n care guvernanii se folosesc abuziv de putere, n loc s ocroteasc 6proprietile7 poporului, le distrug, poporul are drept la mpotrivire& 3eci, societatea civil vine este du manul tiraniei&22
G

X+UOY,,Z. (ic)ionar de gWndire politic. Bucure ti! Zditura Ynivers Znciclopedic! 3RR-! p.--.. 2# 5bid. p."$3 22 5bid. p. "$%.

2$

E#R.u** "u afirma c societatea civil se ntemeiaz pe proprietatea privat: 6.rimul om, care mpre;muind un teren, s-a ncumetat s spun < acesta este al meu < i care a gsit destui naivi s-l cread, a fost primul ntemeietor al societii civile& Mai t/rziu apare i statul, n urma unui contract social ntre popor i conductorii pe care acesta i-i alge& S.1i +"+ " 1i;i,2 1.n1 0-i" !.7 /n# A, Bi* 7 T.1Du ;i,, este primul politolog contemporan care a definit conceptul de societate civil, reie ind din realitatea social-politic din =%(& n lucrarea sa 6(espre democra)ie 2n +merica7 1ocTeuville folosind expresia via civil n loc de societate civil, subliniaz: 6(mericanii de toate v/rstele, de toate condiiile, cu personaliti diferite se unesc necontenit& Ju au numai asociaii comerciale i industriale, dar mai au i alte asociaii de tot soiul: religioase, morale, intelectule, serioase, u uratice, uria e i foarte mici, americanii se asociaz pentru a da serbri, a rsp/ndi cri, a nfiina seminarii, a construi "anuri, a nla biserici, a trimite misionari5 creeaz n felul acesta spitale, nc"isori, coli&7&&22 Duvernele, spunea el, au observat c asociaiile civile antreneaz cetenii n proiecte ce nu se pot realiza fr pacea public, ndeprt/ndu-i astfel de la revoluii& 1ocTeuville observ c societate civil are un rol stabilizator pentru puterea politic, dac aceasta este una democratic, desigur& E7!un7 %u/A a pus semnul ec"ivalenei ntre societatea democratic i societatea civil& (stfel, societatea civil este definit de CurNe ca fiind 6un parteneriat ntre ceteni, din care deriv ntreaga autoritate, i o sum a diferitelor grupuri, interese i clase al cror numr nltur orice pericol n care s-ar afla individul sau grupurile i interesele minoritare& !ontrolul i ec"ilibrul +chec[s and balances, sunt astfel stabilite prin existena unei mulimi de grupuri, organizaii i asociaii cu legturi active ntre membri& 1ermenul operativ n aceast definiie a societii civile este cel de 6legturi active7, a a cum este formulat n teoriile contemporane& 'ndivizii trebuie s- i asume atributele ceteniei, s creeze aceste elemente ale societii civile i s participe la ele& =ocietatea civil nu poate fi creat prin decrete de stat ori prin vreun alt tip de impunere, ci doar prin exercitarea ceteniei& S.1i +"+ " 1i;i,2 1.n1 0-i" 0.*+-!.7 /ni*+& n deceniul ase al secolului trecut se formase un stereotip de g/ndire despre 0ccident ca fiind unicul bastion al societii civile& n acest sens, 0ccidentul liberal i era opus Rsritului autoritar& (stfel, spre sf/r itul anilor nouzeci ai sec& @@ capt amploare un nou curent de abordare a societii civile - curentul 6postmodernist7& (cest fenomen este o reflecie asupra revoluiilor democratice din Auropa !entral i de Ast care au izbucnit n acea perioad&
22

+l. (e Toc\euville. (espre democra)ie 2n +merica. Bucure ti! Vumanitas! v.55! "##%! p.""#.

24

Post/moderni tii au declarat modelul clasic al societii civile 6static7& -i s-au pronunat n favoarea a a-numitului model 6participativ7, d/nd prioritate 6drepturilor pozitive7 ale cetenilor -participani la mi crile de mas i activitile colective& (tributele de baz ale modelului participativ au fost declarate: mobilitatea, creativitate, productivitate, vitalitate etc& .rin urmare, procesul de consolidare a societii civile n Auropa de Ast coincide cu declan area 6revoluiilor de catifea7 i cu perioada de tranziie de la totalitarism la democraie& .rin prisma acestor abordri, astfel de mi cri ca grupul 6,olidaritatea6 din .olonia sau 6]orumul democratic7 din %ngaria, organizaiile create de disidenii sovietici au nceput s fie privite ca elemente fundamentale ale societii civile ce lua na tere, mai cu seam dup ce aceste organizaii au intrat n faza de instituionalizare& 3e remarcat, n context, c 6revoluiile de catifea7 au fost organizate i diri;ate nu de ctre o nou clas social-economic, ci de o mic contra < elit politic, constituit preponderent din reprezentanii reformai ai vec"ii nomenclaturi, reprezentanii mediului intelectual academic, susinui, desigur, de mase& E.hn F "n,2) de exemplu, define te astfel societatea civil: 6,oci/ etatea civil este o aren 2n care oamenii moderni 2 i satis*ac! 2n mod legit/ im! propriul interes i 2 i dezvolt individualitatea! dar unde deprind i val/ oarea ac)iunii de grup! a solidarit)ii sociale i dependen)a bunstrii lor de ceilal)i! ceea ce 2i educ 2n spiritul 2ndatoririlor cet)ene ti i 2i pregte te pentru participarea la arena politic a statului.: Referindu-se la oportunitatea societii civile, E&( ,,n /1G, care consider c Bestul este mai puin problematic dec/t Astul, scrie: 6!eea ce distinge societatea civil de celelalte e faptul c nu este clar cine este eful&&& =ocietatea civil sau democraia sunt menite s asigure pluralismul, absena monopolului ideologic, separarea statului de economie i viaa social, controlul reciproc i ec"ilibrul dintre centralismul politic i autonomia economic, alturi de expresia intereselor individului, dar i de meninerea sub control a manifestrilor lor externe&7 (ceasta este concepia liberalismului clasic despre societatea civil& 1otodat, dimensiunea moral i cea etic constituie s/mburele societii civile, cre/nd generalizarea i universalizarea ncrederii, care fac posibil o societate civil& (ctualmente societatea civil mai este numit sectorul non-profit sau cel de-al treilea sector al societii, unde primele dou sunt reprezentate de instituiile fundamentale ale statului i sectorul de afaceri& n centrul societii civile se afl individul, nzestrat cu personalitate, cu drepturi de cetean i de
2) 2*

9ross P. 'ass media i democra)ia 2n )rile Zuropei de Zst. Bucure ti! Polirom! 3RR4! p.3. 9ellner Z. 1ondi)iile libert)ii. ,ocietatea civil i rivalii ei./ 5a i! Polirom! "##&! p.""-.

2>

om& =ocietatea civil i asigur drepturile umane, iar statul < drepturile de cetean& =ocietatea civil devine prosper n condiiile respectrii principiilor statului de drept& =ocietatea civil cel mai adesea este definit ca o multitudine de asociaii i grupuri non-guvernamentale, care permit indivizilor s- i urmreasc interesele socio-economice i s in sub control statul i monopolul puterii politice& =ocietatea civil este o zon separat aflat ntre stat i individ& !aracteristicile fundamentale ale societii civile sunt: autonomia, asocierea, pluralismul, legalitatea i medierea& (ceste asociaii i grupuri pot include: confesiuni religioase, organizaii caritabile, grupuri de influen +lobbP, n afaceri, asociaii profesionale, sindicate, universiti i mi cri neinstituionalizate, viz/nd diferite cauze sociale& (depii liberalismului pun societatea civil pe primul plan ca loc al pieei economice& n regimurile totalitare partidul-stat este tentat de a absorbi societatea civil& =ocietatea civil nu poate exista dec/t n condiiile proliferrii valorilor democratice& n Auropa de Ast de la i dup 2GKG societatea civil era 6un concept imaginar7, adic nedezvoltat, slab& Aa se exprima mai mult n mi crile naionaliste sau anti-comuniste& =ocietatea civil era conceput ca o mi care aproape exclusiv anticomunist& 3up prbu irea regimurilor comuniste, n fiecare ar au aprut zeci de mii de asociaii civile care au fost foarte active i au facilitat funcionarea societii civile& Eu/9 n H"6 /!"*, care a definit societatea civil ca pe o sfer intermediar a ezat ntre aciunea economic i stat, afirma n acest sens: 6 O societate civil puternic se poate dezvolta doar 2n conteTtul unei culturi politice liberale&7 A@-pre edintele ce", 5"1,"; H"; ,, susinea c cetenii trebuie implicai n societate mai presus de calitatea de membru n partidele politice de i de votant&72$ 1otodat, un rol important n consolidarea societii civile le revine mi;loacelor de informare n mas& Mass media independente reprezint i un element i un promotor al societii civile& n acest sens, societatea civil poate fi vzut ca fiind at/t cauza, c/t i efectul libertii de a informa i de a se informa& S$CIETATEA CI5I& 4IN RE'U%&ICA M$&4$5A# .entru ara noastr, marcat ca i celelalte state din fostul lagr socialist, de doctrina totalitar comunist, procesul de restabilire i consolidare a societii civile decurge mai dificil& .rima etap de 6relaxare7 a sistemului socio-politic se produce n anul 2GK$, odat cu promovarea noilor concepii gorbacioviste despre a a-numita perestroi[a i glasnosti! care au ncercat s desctu eze spiritul de ntreprinztor al omului sovietic&
2$

9ross P. 'ass media i democra)ia 2n )rile Zuropei de Zst. Bucure ti! Polirom! p.3&

2K

3esigur, procesul de democratizare a societilor post-comuniste a coincis cu evoluia societii civile& (ctualmente elita guvernatoare din ar manifest un interes vdit pentru stimularea dezvoltrii societii civile& (cest fapt a fost dictat i de numeroase conflicte care apreau ntre colectivele de munc i autoritile locale& 3e exemplu, criza de la !ompania .ublic 1eleradio - Moldova din primvara 2##2& Axperii europeni au insistat, n context, asupra implicrii societii civile, asociaiilor profesionale asupra aplanrii conflictului aprut& n perioada de timp care a trecut de la declan area independenei, asistm la o remarcabil proliferare de grupuri, organizaii, 0JD- uri, ligi, sindicate, asociaii patronale, pres independent, care sunt considerate nuclee ale societii civile& n decembrie 2##$, .arlamentul Republicii Moldova a aprobat !oncepia privind cooperarea dintre .arlament i societatea civil& n vederea realizrii respectivei !oncepii a nceput procesul de publicare a proiectelor de acte legislative pe site - ul oficial al .arlamentului Republicii Moldova& n Moldova societatea civil se afl nc n faz de stabilizare& !auzele fragilitii societii civile constau n urmtoarele: fenomenul migraiei economice, n rezultatul cruia au prsit ara aproximativ o ptrime din numrul total al cetenilor api de munc, ponderea esenial revenindu-i celor mai activi, mobili i instruii < tinerilor i celor de v/rst medie5 nivelul sczut de trai nu permite cetenilor rma i n ar s dedice destul timp i efort pentru a- i rezolva unele probleme i a- i apra interesele prin asociaiile civice de profil5 lipse te cultura civic bazat pe tradiie& 3e asemenea, o latur vulnerabil a societii civile o reprezint i problema finanrilor Axist opinii precum c activismul civic al 0JD-urilor este legat de accesibilitatea la grant - urile strine& =e formeaz a a-numita ptur de 6burg"ezi 0JD-i ti7, preocupat de 6devorarea7 grant-urilor& (lte voci spun, totodat, c ideea splrii de bani prin 0JD-uri este mai aproape de mit dec/t de realitate&24 .e de alt parte, n Moldova societatea civil, pe l/ng funcia de 6c/ine de paz7, se vede nevoit s acopere anumite sfere de activitate ale statului& n acela i timp, ultimii ani, sectorul al treilea este tot mai prezent n viaa public prin programe de advocacP& 3e exemplu, activitatea !oaliiei !ivice pentru (legeri 9ibere i !orecte !oaliia 2##$, care a dat na tere altor structuri < (liana (nticorupie, !oaliia pentru alegeri libere i corecte ale guvernatorului Dguziei& (lte proiecte de succes ale organizaiilor nonguvernamentale sunt: elaborarea strategiei )3 pentru reglementarea conflictului transnistrean, elaborarea =trategiei de !re tere Aconomic i
24

^urnalul de 9ard. 3. octombrie 3RR.! _Politicienii adevra)i au *ugit din partide:! interviu cu '.9odea! director eTecutiv 1entrul 1O8T+1T.

2G

Reducere a =rciei, elaborarea strategiei de integrare european etc& .rintre cele mai de succes organizaii non-guvernamentale din ar se consider: (3A.1, (sociaia 6Ouri tii pentru drepturile omului7& =pre regret, presa n Moldova este nregimentat politic& (ceste vicii ale sectorului trei vor disprea pe msura consolidrii instituiilor democratice din ar& .entru aceasta este nevoie i de timp& 0r, societatea civil este expresia societii n ansamblu, poate ceva mai activ i mai interesat de procesele ce au loc n viaa de zi cu zi& =ocietate civil, prin definiie, nu poate fi diferit de restul societii& 8eme pentr& re#lec"ii n const teoria marxist despre clase i prin ce se deosebe te ea de concepiile lui R&3a"rendorfQ 2& .rin ce se deosebesc teoriile de clas de cele de grup, elaborate de CentleP, =oroNin i D"iddensQ )& !are sunt criteriile principale pentru definirea societii civileQ *& 'dentificai particularitile consolidrii societii civile n Auropa !entral i de Ast& $& !are este rolul societii civile din Republica Moldova n consolidarea instituiilor democratice din arQ

2&

6iblio1ra#ia de baz 3icionar de g/ndire politic& 9(R0%=A, Aditura %nivers Anciclopedic, Cucure ti, 2##)& 3a"rendorf R& !onflictul social modern& < Cucure ti, 8umanitas, 2##2 3a"rendorf R& Morala, revoluia i societatea civil, - Cucure ti, 8umanitas, 2##2& Dross .& Mass media i democraia n rile Auropei de Ast& < Cucure ti, .olirom& 1ocTueville (l&, de& 3espre democraie n (merica& - Cucure ti, 8umanitas, 2GG$& Dellner A& !ondiiile libertii& =ocietatea civil i rivalii ei& < 'a i, .olirom, 2GGK& Radu R& .olitologie& < Cucure ti, editura (=A, 2##2& UVWXYZ[ \&, ]^_Z`Z[ \& aZbcdZbZdce ^VfghcW& < iZYW[X, j`Xk_, 2##$&

)#

T !"2 'UTEREA '$&ITIC CA HEN$MEN S$CIA&

1ematica privind puterea politic are origini tot at/t de ndeprtate ca multe alte fenomene ce in de domeniul politologic& !u alte cuvinte, fenomenul puterii politice este dintre cel mai vec"i, dar evolu/nd n timp i spaiu capt mereu nuane i valene noi, ceea ce face permanent actual necesitatea studierii lui& 2& 2& )& !onceptul i coninutul puterii politice 'postazele i legitimitatea puterii politice =pecificul funcionrii puterii politice n Republica Moldova

1#C$NCE'TU& I C$N=INUTU& 'UTERII '$&ITICE .uterea este un fenomen inerent societii umane i tuturor sistemelor sociale& Aa este categoria fundamental de studiu a tiinelor politice n particular, dar totodat nu este strin nici altor discipline socio-umane& .rimele ncercri de definire a puterii au fost efectuate n tratatele marilor filosofi, a a ca .laton, (ristotel, 'bn-8aldun, Mac"iavelli, 9ocNe, MontesTuieu, 8ume, 8obbes& .entru ei puterea are o caracteristic funcional, legat de necesitatea ordinii i nelegerii ntre oameni, de stabilirea ec"ilibrului intern al statelor& 9iteratura de specialitate din diferite ri denot o confruntare teoretic dintre diferite doctrine social-filosofice n problema puterii& 1imp de aproape o ;umtate de secol n studiile de profil din %R== i alte state socialiste, s-a dat o interpretare unilateral i deformatoare a definirii puterii, n lumina teoriei marxiste, critic/nd i resping/nd celelalte teorii, care n opinia autorilor cu orientri antimarxiste erau mult mai aproape de adevr, de realitate, n surprinderea trsturilor acestui fenomen politic at/t de complex& %ltimii susineau i susin c n partea socialist a lumii studiul puterii politice era marcat de slogane marxiste, ori pseudomarxiste, de propagand de partid simplist, rudimentar i fr nici un coninut ct de ct analitic& Marxismul trateaz puterea de pe poziii de clas, unde clasa dominant o conduce pe cealalt clas& 1eoria marxist define te puterea ca un conglomerat de instituii, ce exprim interesele clasei dominante, ca funcie a grupelor sociale formale i neformale, a societii n ansamblu& (bordrile contemporane ale problematicii puterii ncearc s surprind din viziuni diferite complexitatea acestui fenomen& .entru a nelege mai clar esena puterii politice ca fenomen social, considerm c este oportun necesitatea analizei succinte a celor mai importante concepii i teorii cu privire la putere:

)2

2& (bordarea sociologic +M&leber, susine c puterea este capacitatea unui individ ( de a- i impune propria voin n condiii sociale speciale, n pofida opunerii din partea individului C& 9a baza relaiilor de putere st di"otomia conducere < supunere& Al susine c exist mai multe posibiliti de a-i impune voina, deoarece totalitatea de trsturi ale individului, precum i posibilele mbinri de circumstane pot forma poziii n urma crora voina individual s fie supus& 3einerea puterii i acord prestigiu subiectului ei, adeseori sc"imbnd simitor poziia sa n ierar"ia social& 0rice putere se spri;in pe 6aparatul administrativ7 i pe credina n legitimitatea acestui aparat, datorit cruia puterea acioneaz asupra ntregului sistem de relaii sociale& 2& (bordarea structural-funcionalist +1&.arsons, trateaz puterea ca capacitate de a lua decizii i de a le asigura ndeplinirea, precum i abilitatea societii de a- i mobiliza resursele pentru a- i atinge scopurile comune& .arsons caracterizeaz puterea ca o relaie ntre subiecii inegali, comportamentul crora e condiionat de rolurile sociale pe care le ndeplinesc& )& (bordarea sinergetic +D&Calandier, interpreteaz puterea ca fenomen ce rezult pentru orice societate din necesitatea de a lupta mpotriva entropiei ce o amenin cu dezordinea, a a cum ea amenin ntregul sistem& *& (bordarea psi"oanalitic +8&9ass:ell, explic puterea ca capacitate de a influena asupra indivizilor, insistnd asupra faptului c puterea e deinut de cel ce dispune de calitatea de a impune pe cineva s se supun& 8& 9ass:ell concepe puterea ca o modalitate a individului de a- i nfrnge autoaprecierea ;oas, ce duce la sc"imbri att individuale, ct i a mediului su& $& 1eoria determinismului social +(&!omte5 A&3urN"eim, stipuleaz c societatea, instituiile ei, ca produse ale activitii oamenilor, se transform n putere ce orienteaz dur comportamentul individului& (ici l putem meniona i pe 9& Curdo, care interpreteaz puterea ca nsu ire a societii& 4& 1eoria be"eviorist +!&Merriam, - comportamentul indivizilor e determinat de setea lor de putere, ce reprezint o caracteristic natural a lor& .rin comportamentul su, subiecii puterii ncearc s sc"imbe comportamentul altor indivizi& >& !onceptul psi"ologic +J&M&LorNunov, explic puterea ca for determinat nu de voina celui ce conduce, dar de con tientizarea dependenei din partea celui condus& K& !onceptul podonic +3;&!atlin, tlmce te puterea ca ceva esenial, purttorul creia e individul luat aparte, anume tendina lui de a supune ali indivizi& .uterea e motivul principal al activitii politice a individului&

)2

Marea diversitate a definiiilor cu privire la putere, poate fi redus n fond la o singur formul interpretativ, care arat c puterea politic este universal, imanent socialului, confer autoritate unui ordin i const n capacitatea elitei politice de a- i realiza voina sa prin mprirea, distribuirea relaiilor de putere i prin codificarea normelor de drept necesare formrii ordinii sociale pe care o doresc& .uterea este un mecanism de reglare a relaiilor sociale, capacitatea diriguitorilor de a- i impune voina n organizarea i conducerea societii& Asena fenomenului 6putere politic7 se poate nelege mai bine prin analiza factorilor componeni ai si& (stfel, n calitate de subiect al puterii politice poate fi poporul, un organ de conducere sau o personalitate politic& 3e altfel, 8&9ass:ell susine c subiectul tinde spre putere n cazul prezenei unui conflict intern, deplasrii de la scopurile comune, de la urmrirea intereselor ob te ti& (li autori susin, ns, c n calitate de subiect al puterii politice apare statul, n primul r/nd organele sale i alte instituii politice, partidul politic i naiunea& M& 'liin se pronun mpotriva considerrii elitei politice ca subiect al puterii, deoarece susine el, toi politicienii nu pot ntruc"ipa un singur subiect al puterii +au fost i sunt cazuri cnd politicienii acioneaz mpotriva intereselor grupului lor politic,& (ceast afirmaie va fi corect doar dac se va sesiza de pe poziii cu caracter social-politic sau socio-cultural complex& 8& (rendt consider c puterea nu poate aparine unei singure persoane, ci doar grupului& .uterea aparine grupului p/n c/nd aceasta acioneaz n coordonare i conciliere& .oporul e subiect al puterii politice at/t direct, ct i indirect +prin intermediul reprezentanilor si,& n form direct apare n urma mitingurilor, rscoalelor, revoluiilor, iar n celelalte cazuri el e subiect al puterii politice n mod indirect prin intermediul reprezentanilor si& 3eci, la macronivel poporul apare concomitent i ca obiect i ca subiect al puterii politice +n statele democratice,& !a succesiune a celor expuse mai sus, vom releva c obiectul puterii politice l constituie cei asupra crora se exercit puterea politic: societatea n ansamblul ei, poporul, grupurile sociale sau un cetean luat n parte& 2# I'$STA<E&E I &E(ITIMITATEA 'UTERII '$&ITICE =tabilitatea unei puteri politice, ansa ei de a obine supunere i ascultare fa de dispoziiile i "otr/rile ce le adopt, depind, ntr-o proporie, de asemenea, considerabil i de gradul ei de legitimare& 9egitimitatea devine, astfel, una dintre formele de manifestare ale puterii, ntruc/t pentru realizarea unui asemenea scop, ea este n permanen preocupat s cultive n r/ndul

))

guvernailor ideea c poziia `f YXrf Z ocup n societate este una pe deplin ndreptit& =uveranitatea poporului devine suveranitate de stat n cazul legitimitii puterii de stat& 9egal i social fundamentat este doar puterea legitim, ntemeiat pe un sistem de norme i principii acceptate n societate& (cte de legitimitate a puterii democratice sunt alegerile, organele reprezentative de stat& 3eci, legitimitatea reprezint starea puterii, c/nd cetenii benevol i con tient recunosc dreptul puterii de a le indica comportamentul n corespundere cu legislaia n vigoare& 0 mare atenie acestui fenomen o acord =& 9ipsset care susine c legitimitatea e capacitatea sistemului de a crea i a menine convingerea n con tiina poporului c instituiile politice existente sunt cele mai bune care ar putea fi pentru securitatea dat& 3intre toate ipostazele puterii politice, "u+./i+"+ " politic reprezint o modalitate concret de manifestare a puterii& .uterea instituit economic, social, ;uridic i care funcioneaz efectiv, folosind valorile acceptate n societate, devine autoritar& (utoritatea puterii faciliteaz activitatea ei, minimizeaz necesitatea constr/ngerii, stabilizeaz societatea, stimuleaz atingerea scopurilor ei& (utoritatea politic reprezint unul din conceptele destul de controversate n literatura politologic, neclar fiind i percepia lui social& (stfel, dintr-un anumit punct de vedere, autoritatea ar nsemna dreptul de a efectua Z aciune sau alta, inclusiv de a edicta legi& 1ot prin noiunea de autoritate este definit i capacitatea unei persoane sau organizaii de a se face respectat i de a inspira supunere fr a recurge la constr/ngere& .rin autoritate sunt desemnate, de asemenea, i instituiile publice care exercit funciile guvernrii asupra unei colectiviti sau asupra unui teritoriu n virtutea deinerii unei legitimiti statale i a mi;loacelor necesare de constr/ngere proprii puterii politice& (utoritatea pentru a nu da na tere la reaciuni ostile, trebuie s ndeplineasc dou condiii: s nu abuzeze de fora ei executiv i de dreptul de a interpreta legile i ordinele, s nu- i aroge drepturile pe care le are5 s nu fie arbitrar i nici prtinitoare, ci s funcioneze conform unor legi, fiind egal de dreapt pentru toi indivizii& (utoritatea se ntemeiaz pe consensul unei ma;oriti fa de obiectivele conducerii& (utoritatea, n sensul n care ne intereseaz, respectiv cel politic, poate fi privit at/t ca Z ipostaz a puterii, dar i ca un atribut al ei, care Z face mai stabil i mai eficient& 4.!in"-i" 0.,i+i1 reprezint, dup cum se susine n literatura politologic, Z form particular de manifestare a puterii politice n raporturile sale cu masa celor supu i i care const n capacitatea ei de a obine Z atitudine de obedien fa de ordinele i dispoziiile pe care le emite& -ansa de a se a;unge la Z asemenea stare este condiionat de nivelul )*

de legitimitate a puterii ntr-un cadru teritorial - ;urisdicional bine definit& n felul acesta legitimitatea constituie norma oricrei dominaii, at/t timp ct poate trezi i ntreine credina n caracterul su legal i raional pe un anumit teritoriu i n interiorul unui cadru instituionalizat& 0bservm c puterea apare ntr-o dubl ipostaz: ca putin n stare pur derivat din relaiile inter-individuale i ca dominaie realizat n cadre organizaionale unde legitimitatea trebuie s ndrepteasc motivele supunerii simultan cu legalizarea puterii guvernamentale& M& 3uverger consider c dominaia e un termen mult mai ngust dec/t puterea i e determinat de folosirea forei, pe c/nd, puterea se poate realiza i fr folosirea forei, baz/ndu-se pe autoritate& In>,u n-" este o form de manifestare a puterii politice, realizat prin urmrirea unor modele concrete de comportament al unor programe strategice& !& B/lsan susine c influena e sinonim cu puterea& 'nfluena politic reprezint un complex de aciuni politice, ntreprinse pentru a modifica comportamentele politice ale unor indivizi& 8& (& =imon consider conceptele de influen i putere sinonime5 L& O& Eriedric" afirm c influena e o putere indirect i nestructurat& (li autori, de exemplu, 8& (rendt, consider o mare gre eal utilizarea puterii i a influenei, forei i dominrii, ca sinonime& !onfundarea lor creeaz nu puine probleme at/t pentru practica politic, ct i pentru tiinele politice& .entru 8& 9ass:ell influena e concept de baz, iar puterea e una din formele ei& =fera influenei e mult mai larg dec/t sfera aciunilor instituiilor puterii& .uterea e cazul special de realizare a influenei: nseamn procesul de acionare asupra politicii altor ageni cu a;utorul folosirii sanciunilor n caz de neacceptare a cursului politic anunat& 'nfluena n a a fel reprezint o atitudine mult mai rsp/ndit n politic, ce apare at/t la micronivel +relaii interpersonale, intergrupale,, ct i la nivelul sistemului macropolitic +inter-influena instituiilor,& (semnarea acestor fenomene e important, dar ele nicidecum nu sunt identice& H./-" i puterea sunt asemntoare prin capacitatea lor de a se realiza& 'nfluena e asemntoare cu puterea, dar se realizeaz altfel, n alte relaii, condiii& %nii politologi identific puterea politic cu fora politic, consider/nd c fora e o component, o ipostaz a puterii& (ceasta din urm e redus la fora militar& .uterea politic condiioneaz existena forei, autoritii& n literatura de specialitate unii savani consider c folosirea forei arat absena puterii i nu prezena ei& (lii consider c fora e puterea n aciune& !a atribut, ns, fora ar nsemna tria grupurilor aflate ntr-o oarecare form de coresponden cu puterea politic& (dic putem spune, de exemplu, c partidele de guvernm/nt au fora necesar pentru a- i ndeplini programul )$

politic, n sensul c dispun de Z ma;oritate confortabil n structura organului legislativ, are oameni bine pregtii i cu credibilitate n r/ndul populaiei pentru funciile ministeriale i n general pentru cele publice& 3espre opoziie, de asemenea, se poate afirma c are sau nu fora necesar pentru a constitui Z alternativ viabil la puterea aflat n exerciiu& 5i., n-" 0.,i+i1& 1eoria politic se preocup n general de fenomenul utilizrii violenei organizate de stat sau de cel al rzvrtirii violente mpotriva statului& n mod normal cade n sarcina poliiei nbu irea disidenei interne, iar n sarcina forelor armate - nfruntarea du manilor din afar& Biolena mpotriva statului include lupte de strad, asasinate, rzboiul civil i revoluia& (titudinile politice fa de ambele tipuri de violen sunt, n consecin, influenate de atitudinile fa de stat sau fa de un tip particular de stat& n tradiia g/ndirii politice occidentale violena este privit ca un mi;loc indezirabil, dar c/te odat necesar de atingere a obiectivelor politice& %n minim de violen din partea statului poate fi ;ustificat prin considerentul meninerii ordinii sociale, dar numai n contextul legalitii i al unui regim ce are spri;inul ma;oritii& )# S'ECIHICU& HUNC=I$NRII 'UTERII '$&ITICE 3N RE'U%&ICA M$&4$5A Mai bine de 24 ani Republica Moldova nregistreaz o nou etap de sc"imbri social-politice i economice < cea de tranziie, o caracteristic principal a creia este reformarea subiecilor instituionali ai puterii politice i ale mecanismelor de funcionare ai acestora& !u regret tranziia postcomunist n Republica Moldova s-a dovedit a fi una ineficient, i gradualist, nefiind capabil de a evalua corect i la timp crizele, precum i nu s-a purces din start la elaborarea unei strategii naionale n privina dezvoltrii durabile a rii& 3e la declararea independenei rii noastre organizarea i funcionarea puterii politice a fost substanial afectat de prbu irea brusc a ntregului sistem de valori i standarde, iar alte valori coerente nc nu s-au cristalizat pe deplin& 1otodat, prin perioada de tranziie se ntee te contradicia dintre dou tipuri de sisteme normativ-valorice: cel care caracteriza regimul de odinioar i cel care caracterizeaz actualul regim politic& (ceasta a dus la ineficiena funcionrii instituiilor puterii politice i nivelul redus al ncrederii care li se acord de ctre ceteni& !oninutul valoric diferit i incompatibilitatea principiilor vec"i i a celor noi de organizare i funcionare a instituiilor

)4

puterii politice au provocat apariia unei stri de dezorientare i absen a reperelor clare cror fore politice ar putea s se ncread cetenii& .e parcursul anilor G# n Republica Moldova s-a manifestat stabil criza instituional i a legitimitii puterii politice, cauzat de confruntrile de poziii i interese ntre instituiile politice, de dispersia puterii n stat& 1otodat, stabilitatea funcionrii puterii politice este zdruncinat i de alte manifestri specifice rii noastre, gen : criza vec"ilor valori politice i caracterul firav al celor noi5 tergiversarea separrii puterilor n stat5 comportamentul politic neadecvat al cetenilor ce nu reprezint expresia necesitii obiective5 aprige confruntri de poziii i interese ntre instituiile politice5 criza integritii teritoriale5 prezena fenomenului de 6cumtrism7 i 6nepotism75 nivelul redus al culturii politice5 raporturi incerte ntre stat i societatea civil5 subordonarea factorilor de decizie intereselor politice de con;unctur5 interese diferite ale actorilor politici interni i externi n problema regiunii transnistrene5 relaii externe dominate de dependena economic extern, de accesul la surse de materii prime i energetice, de bunvoina vecinilor5 or/nduire constituional frustrat de coeren i consecutivitate politic5 discreditarea reformelor i procesului de democratizare5 opinia public controversat n problemele statalitii i ale asigurrii integritii teritoriale5 fore i elite politice discreditate n conflicte de con;unctur i prin incapacitatea de a se subordona intereselor naionale, etc& Modul de manifestare i evoluare a acestor forme l vom specifica n continuare& !ele expuse mai sus au contribuit n mod direct la cre terea ineficacitii funcionrii sistemului politic, la intensificarea ne-ncrederii fa de instituiile puterii de stat i a dus implicit la pierderea treptat a legitimitii lor& .rin aceasta se explic faptul c guvernele erau sc"imbate la intervale destul de mici& 'nstabilitatea politic i nostalgia unei mari pri a electoratului pentru trecutul comunist a determinat venirea la putere a guvernanilor comuni ti, pentru care conform rezultatelor sonda;elor, la un nivel sczut al legitimitii politice rmnnd doar partidele politice& ntr-o anumit perioad de timp una din cauzele principale ale anomiei puterii politice n Republica Moldova a constituit-o discordiile dintre instituiile puterii de stat: .arlament, .re edenie, Duvern, fapt ce a dus la instaurarea unei stri de dezec"ilibru i disconfort politic n societate& (xa acestor confruntri este .uterea i anume-modificarea, consolidarea i extinderea ei& 3iscordia ntre 'nstituia .re ediniei i .arlament privind sc"imbarea formei de guvernm/nt s-a acutizat n perioada anilor 2GGG-2###& Respectiv, .re edintele .& 9ucinsc"i i antura;ul acestuia optau pentru instituionalizarea formei prezedeniale de guvernm/nt, pe c/nd )>

parlamentarii militau pentru republic parlamentar& (stfel .re edintele Republicii Moldova a pledat pentru desf urarea la 2) mai 2GGG a referendumului republican consultativ privind modificarea formei de guvernmnt& Rezultatele referendumului au indicat, c populaia rii nu susine nzuinele politice ale pre edintelui& 9upta dintre aceste instituii ale puterii politice a culminat la $ iulie 2###, cnd .arlamentul Republicii Moldova a preluat iniiativa n minile sale adoptnd legea 6!u privire la modificarea i completarea !onstituiei Republicii Moldova7& (rticolul >K al acestui act normativ prevede c: .re edintele Republicii Moldova este ales de ctre .arlament prin vot secret& Aste de menionat, c diverse animoziti ale puterii au avut loc nu doar ntre .arlament-.re edinte, ci i ntre .arlament-Duvern& 3e la declararea independenei i pn n prezent n viaa politic a republicii s-au perindat zece guverne& (cest fapt semnific criza politic, economic i social profund i de lung durat, specific perioadei de tranziie, ce instiga .arlamentul s declare vot de nencredere Duvernului& Aste cunoscut faptul c perioadele instabile sunt cele n care apar decala;e vdite ntre a teptrile poporului i aciunile guvernului& 3in cele relatate mai sus am sesizat, c relaiile dintre organul legislativ i cel executiv de multe ori au contravenit constituionalitii, purtnd un caracter ostil i controversat& !onsiderm, c n scopul nlturrii acestei trsturi anomice ale puterii politice este util s se tind spre atingerea unui compromis i loialiti reciproce din partea instituiilor executive i legislative5 s nu fie dep ite limitele constituionalitii legilor adoptate n stabilirea relaiilor ntre aceste organe& n cadrul conlucrrii lor este necesar s se ia n consideraie opinia public, normele culturii constituionale, precum i principiile unui stat democrat5 s fie accentuat colaborarea prin intermediul reprezentanilor +de exemplu: Duvernul s dispun de reprezentatul su permanent n .arlament, n cadrul !urii !onstituionale,& .uterea politic este n dependen direct de puterea economic, care la ora actual se caracterizez printr-un ir de particulariti anomice& .uterea economic din perioada de tranziie a Republicii Moldova este o putere destructurat, cauza acestui fapt fiind ani"ilarea economiei planificate i afirmarea insuficient a economiei de pia& (ceste particulariti sunt acompaniate de procesul ncetinit al transformrilor manageriale ale sistemului economic, de criza energetic, inflaie, oma;& n aceste condiii puterea economic slab influeneaz negativ asupra puterii politice, deoarece inflaia, oma;ul, nivelul sczut de trai provoac nemulumiri fa de eficiena puterii de guvernmnt&

)K

(tt liderii partidelor i mi crilor social-politice, ct i membrii acestor formaiuni, populaia n ntregime trebuie s dispun de limpezimea faptului c o putere politic democratic nu reprezint un conglomerat de fore i poziii "aotice, ci un fenomen organizat i gestionat n baza unor anumite norme ;uridice menite s-i confere caracter legitim i viabilitate social, fr de care puterea nu ar putea funciona& n calitatea sa de centru al vieii politice puterea politic are menirea s direcioneze societatea pe un anumit fga , reu ind n acest sens numai n cazul n care puterea funcioneaz ca entitate coerent cu vectori care nu "ruiesc, ci consolideaz pe o baz comun forele sociale& .entru aceasta e necesar intensificarea activitilor concentrate n ;urul intereselor ma;ore, dintre care cele mai acute continu s rm/n prote;area securitii statului, reintegrarea teritorial, reformarea efectiv a societii, lupta cu corupia i crima organizat& 2& 2& )& *& $& S&biecte pentr& a&toeval&are' !are este coninutul instituional al puterii politiceQ 3eterminai legtura dintre puterea politic i cea economic Avideniai legtura dintre puterea politic < autoritate < influen < for < dominaie& (nalizai tipul legitimitii puterii politice n Republica Moldova& =pecificai particularitile puterii politice de tranziie&

6iblio1ra#ie' Mavtur (&, Mo neaga B&, Rusnac D"& .uterea politic i conflictul social +studiu istorico-politologic,& - !"i inu, %=M, 2GGG .etcu M& .uterea i cultura, - 'a i, .olirom, 'a i, 2GGG Ro ca (& Aficientizarea funcionrii puterii politice de stat - necesitate strigent& HH 0 reform valoroas - factor decisiv n relansarea activitii economice i de drept& - !"i inu, 2##2 -lea"tic"i M& Aseu asupra reprezentrii puterii& - !"i inu, 2GGK 1eoderescu D"& .utere, autoritate i comunicare politic& - Cucure ti, Jemira, 2###

)G

T !"2 SISTEMU& '$&ITIC A& S$CIET=II

!ategoria 6sistemului politic7 n politologia contemporan tot mai mult nlocuie te noiunile corelate cu ea ca statul, guvernarea, etc& (ceast categorie este liber de nsoirea semnificaiilor ;uridice, condiionate de stat, ea d posibilitate cercetrii profunde a structurilor neformale, ntruc/t guvernarea des se identific cu instituiile formale& !ategoria 6sistemul politic7 poate fi folosit n examinarea societilor ar"aice, unde activitatea politic se nfptuie te de comuniti familiare, tribale i altele nespecifice pentru politica contemporan& !u a;utorul acestei categorii e posibil de analizat la nivel global relaiile dintre state, din care se alctuie te sistemul politic internaional cu diferite componente: geografice, organizaionale, naionale, pe multe din care le putem precuta ca variabile& 1# N.-iun " 7 *i*+ ! 0.,i+i1 2# In+ /0/ +"/ " 1.n+ !0./"n " *i*+ !u,ui 0.,i+i1 )# C.n*+i+ui/ " *i*+ !u,ui 0.,i+i1 :n R 0u6,i1" M.,7.;" 1# N$=IUNEA 4E SISTEM '$&ITIC =istemul politic al societii reprezint totalitatea integr, coordonat a instituiilor politice, a relaiilor, proceselor, principiilor organizrii politice a societii supuse codului normelor politice, sociale, ;uridice, culturale, tradiiilor istorice i regimului politic al unei societi concrete& =istemul politic include organizarea puterii politice, relaiile dintre societate i stat, caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii, starea i nivelul activitii politice n societate, caracterul participrii politice, relaiile politice neinstituionale& =istemul politic prezint o parte sau un subsistem al sistemului social global& Al colaboreaz cu alte subsisteme sociale: economic, ideologic, ;uridic, cultural, care formeaz mediul social, resursele sociale ale sistemului politic& =istemul politic al unei societi concrete este determinat de sistemul social, forma de guvernare, tipul statului, caracterul regimului politic, relaiile social-politice, statutul politico-;uridic al statului, caracterul relaiilor politico-ideologice i culturale n societate, tradiia or/nduirii istorice i naionale a vieii politice& 3eterminarea istoric i social a sistemului politic se mbin cu aciunea respectiv de organizare i control a sistemului politic asupra societii& =imetria, caracterul pasiv al unei asemenea mbinri determin stabilitatea sistemului politic i eficacitatea lui, la fel i eficacitatea sistemului social n general i ordinea n societate& .entru aceasta sistemul politic, care diri;eaz societatea, nu trebuie s domine n ea pe contul reprimrii i slbirii altor sisteme +tipul totalitar i despotic al sistemului *#

politic,, el trebuie s fie destul de viabil pentru a nu intra ntr-o stare de criz de lung durat care mpiedic funcionarea altor sisteme ale societii& =istemul politic exist n spaiul politic al societii care are limite teritoriale +sc"iate de frontierele rii, i funcionale, determinate de sfera de aciune a sistemului politic i prile lui componente la diferite nivele ale organizrii politice a societii& n acest sens vor fi diferite spaiile de influen ale unor sau altor structuri ale societii +partide, organizaii ob te ti,, aciunile instituiilor politice +forele centrului politic i ale autoadministrrii locale,, "otarele conducerii politice i economice, sfera vieii politice a societii i viaa personal a fiecrui individ, etc& 3eterminarea "otarelor diferitor spaii funcionale ale sistemului politic este un proces politico-;uridic i cultural complex& Al se formeaz, se fixeaz ;uridic +n !onstituie i alte legi,, aceast fixare constituie una dintre sarcinile procesului democratic, care determin prerogativa puterii, partidelor, organelor de guvernare i altor elemente ale sistemului politic, precum i relaiile dintre ele& Axistena sistemului politic n timp se caracterizeaz ca un proces de modificare, dezvoltare sau degradare a relaiilor i instituiilor politice& Al include amploarea istoric a sc"imbului formelor de putere, stabilirii unui stat de tip nou, spre exemplu, trecerea de la sistemul politic al societii feudale +cu relaii de dependen personal, absolutism despotic, birocraie centralizat a centrului monar"ic, la sistemul politic al societii burg"eze +cu sistemul depersonalizrii aparatelor de guvernare, instituiilor democratice, etc&,& .rocesul istoric al evoluiei sistemului politic include diverse legiti: tendinele concentrrii, centralizrii i descentralizrii puterii5 lupta acestor tendine care se nc"eie la "otarele epocilor i, odat cu sc"imbarea formaiunilor +prin criza cenralismului, descentralizarea puterii,, cu un nou ciclu de antagonisme ale acestor dou nceputuri +la trecerea de la imperiile antice la fr/miarea feudal timpurie, de la monar"iile feudale la societea burg"ez, de la imperialism +sf& sec&@'@ < prima ;um& a sec&@@, la procesul democratizrii,5 procesul general de complicare a sistemului i a subsistemelor lui +prin apariia partidelor, organizaiilor social-politice, etc&,, constituirea sistemului, perfectarea lui ;uridic5 extinderea participrii politice, adic includerea mai deplin a membrilor societii n viaa politic, n special < formarea instituiilor democratice, vot universal i direct, autoadministrare, etc&5 mbinarea mai deplin a relaiilor civice i politice5 reorganizarea relaiilor puterii cu poporul +trecerea de la relaiile de comand la cele constituionale, contractuale i consensuale5 dezvoltarea procesului constituional i a sistemului de suveranitate5 formarea n structura sistemului *2

politic a proceselor de mas +mobilizrile politice de proporii n susinerea formaiunilor sociale sau mpotriva lor n perioada alegerilor, lrgirea aparatelor de conducere, cre terea forelor armate, sporirea numrului de instituii de propagand, educative, instructive, care nfptuiesc socializarea politic, etc&,5 dezvoltarea formelor asociative ale vieii politice < formarea diferitor grupuri de adepi, uniuni, mi cri populare, fronturi, etc& !ile evoluiei sistemului poltic sunt diverse n epoci diferite i n societi diferite& ns principiul de modificare a sistemului politic e constant& 'nvariante sunt i principiile de organizare a sistemului politic, principiile organizrii politice a societii& =istemul politic n orice perioad istoric se prezint ca o stare politic concret& 3inamismul sistemului politic difer de instabilitate, el determin capacitatea de a se dezvolta, de a se adapta la sc"imbrile din societate& n antic"itate n unele regiuni asemenea sisteme stabile +despotice de tip asiatic, legate de a a-numita metod asiatic de producere, au existat destul de mult timp i au fost distruse n urma cotropirii din afar i ruinrii statului& (ctualmente durata existenei unor asemenea sisteme, de obicei, este foarte limitat i se nc"eie cu crize sociale i politice, revoluii i reforme eseniale& (ccelerarea procesului istoric i sc"imbrile eseniale ale vieii materiale i spirituale a umanitii contemporane au adus la formarea unui tip nou, dinamic al organizaiei politice cu relaii mult mai libere ntre prile i elementele sistemului politic, ntre stat i societate, cu control social dezvoltat al vieii politice i mecanisme ;uridice, politice i culturale ale sc"imbrilor sociale care acioneaz n mod regulat& =tabilizarea mecanic a unor asemenea sisteme le asigur o mai mare viabilitate i durabilitate& =istemul politic prezint un proces de relaii politice, activitate politic i instituionalizarea lor ntruc/t formele neinstituionale ale vieii politice +grupurile de interese, mi crile de iniiativ, asociaii, n procesul autoorganizrii lor neaprat evideniaz centre de conducere, lideri i antura;, formeaz reguli de comportament i organe instituionale& .rocesul de instituionalizare include formarea i susinerea centrelor puterii& =istemul politic asigur legtura lor cu periferia politic funcional& Eiind luntric contradictoriu, sistemul politic are un ec"ilibru instabil, n sensul c se face i se reface continuu, a a nc/t tratarea sistematic a vieii politice necesit o cunoa tere i analiz permanent& !apacitatea politicului de a fi un sistem de autoreglare arat rolul sau esenialul n societatea contemporan&

*2

2# INTER'RETAREA C$NTEM'$RAN A SISTEMU&UI '$&ITIC Axist c/teva variante ale teoriei sistemului politic& Eiecare dintre ele reflect diverse direcii ale tiinei politice, care servesc drept baz pentru examinarea metodei analizei sistemice i teoriei sistemului politic& n dependen de faptul ce direcie se ia drept iniial, la ce aspecte ale vieii politice se concentreaz atenia cercettorilor, politologii n unele cazuri sunt tentai s vorbeasc despre dou variante ale teoriei sistemului politic& !aracteristice sunt discuiile despre faptul c analiza sistemic i are nceputurile n biologie i se include n tiina politic prin intermediul sociologiei, mai ales datorit lucrrilor lui 3&Aaston i D&(lmond& n acest caz o atenie deosebit se acord la dou metode ale analizei sistemice& .rima metod, examin/nd sistemul politic sub aspectul subsistemelor lui, concentreaz atenia cercettorilor asupra studierii totalitii legturilor i aciunilor reciproce, care apar n cadrul sistemului politic& Metoda a doua, contrar primei, concentreaz atenia cercettorilor asupra examinrii caracteristicilor generale i anume < asupra studierii 6intrrilor7, 6ie irilor7 i 6legturilor inverse7, stabilite ntre sistemul politic i mediul social& n alte cazuri politologii occidentali, lu/nd spre examinare analiza sistemic, evideniaz trei variante diverse ale teoriei sistemului politic& Metodele lui 3&Aston i D&(lmond sunt completate cu nc o variant a teoriei sistemului politic < a lui L&3eutsc", destul de rsp/ndit n prezent n 0ccident, esena creia este expus n lucrrile sale 6Jaionalismul i legtura social7 i 6Jervii diri;rii7& Asena ei, conform opiniilor unui ir de autori, se reduce la preluarea poziiilor fundamentale ale concepiei de la acei ce elaboreaz sisteme de computatoare i la transferarea mecanic a terminologiei, principiilor activitii ciberneticienilor n sfera politicii& n al treilea caz, n afar de variantele expuse anterior ale teoriei sistemului politic, n politologia occidental sunt examinate, de asemenea, i alte variante ale ei, printre care se evideniaz, spre exemplu, urmtoarele: teoria sistemului politic a lui 3&1ruman, dezvluit de el n lucrrile 6!riza sistemului politic american7 i 6.rocesul de diri;are75 teoria sistemului politic a lui D&.o:ell i M&Laplan, care la analiza sistemului politic i a structurilor lui reiese din concepiile de baz ale pluralismului social i postulatele destul de rsp/ndite ale teoriei 6grupului de presiune7, care reprezint, de fapt, o ncercare de a extrapola, de a transfera concepia lui 3&Aaston a teoriei sistemului politic din sfera vieii politice interne a unei ri sau alta n sfera relaiilor externe5 teoria sistemului politic funcional, construit pe postulatele

*)

sistemului social ale lui 1&.arsons5 teoria sistemului politic ca structur specific, activ, etc& Bariantele teoriei sistemului politic determin ntr-o oarecare msur multitudinea contradictorie a definiiilor sistemului politic, precum i a unora care se exclud reciproc& !a material ilustrativ pot servi ideile divergente privind sistemul politic, care sunt reflectate, pe de o parte, n varianta teoriei sistemului politic a lui 3&Aaston, conform creia sistemul este examinat ca o totalitate de interaciune a subiectelor, prin intermediul crora n societate valorile sunt distribuite n mod autoritar, iar, pe de alt parte, < n varianta teoriei lui '&8oos, n care sistemul politic se determin cu totul sub alt aspect, n plan ntruc/tva idealist, i anume < ca un complex de idei, principii, legi, doctrine, etc&, care formeaz un tot unic i completeaz coninutul unei anumite filosofii, religii, forme de guvernare& n pofida tuturor variantelor teoriei despre sistemul politic existente n politologia occidental, care se deosebesc ntr-o oarecare msur una de alta, ele toate au aceea i baz economic, politic i ideologic, urmresc acelea i scopuri finale, apr acelea i interese, se conduc de acelea i principii de funcionare, iar n calitate de teze iniiale ce au fost puse la baza crerii i dezvoltrii acestor teorii au servit acelea i postulate& 3eci, ele toate la urma urmelor exercit unele i acelea i funcii, ndeplinesc acela i rol metodologic i aplicativ& 'mportana metodologic a teoriei sistemului politic este cercetat i n alte direcii& Axist multe lucrri, n care sunt dezvluite + i totodat adesea exagerate, posibilitile i trsturile metodologice ale acestei teorii& n ultimii ani apar tot mai multe publicaii ce conin expuneri critice la adresa teoriei sistemului politic pun/nd uneori la ndoial posibilitile ei metodologice& n acest context destul de tipic este opinia lui M&leinstein despre aceea c concepia teoriei sistemului politic acceptat de ctre savani nc nu nseamn rezolvarea problemelor teoretice existente& Aa nseamn numai determinarea condiional a acelor limite, n care se pot duce discuii despre viaa politic n genere& Jzuind s sublinieze nu numai caracterul academic, dar i excesiv practic al teoriei sistemului politic, politologii o numesc uneori nu altfel dec/t concepie 6care rezolv problemele7 i o examineaz ca o parte component a procesului de aciune reciproc a teoriei i practicii politice& !e sarcini practice este c"emat s rezolve teoria sistemului politic i n ce anume se manifest aspectul ei practicQ n literatur de specialitate este indicat un ir ntreg de sarcini practice, la a cror rezolvare contribuie teoria sistemului politic& !ele mai importante din ele sunt urmtoarele&

**

n primul r/nd, teoria sistemului politic este c"emat s contribuie la elaborarea recomandrilor pentru perfecionarea structurii sistemului politic, precum i msurilor elaborate n scopul sporirii gradului ei de adaptare la mediul ncon;urator i intensificrii eficacitii sociale a sistemului politic& n al doilea r/nd, teoria sistemului politic este c"emat s contribuie, conform ideii creatorilor ei, extinderii i consolidrii bazelor economice, politice i sociale ale sistemului politic care exist real, dar care cu timpul i pierde spri;inul n mase& n afar de aceasta, de teoria sistemului politic sunt legate speranele multor politologi i sociologi pentru meninerea n viitor a 6ec"ilibrului social7 ntre un anumit sistem politic i mediul social, precum i speranele pentru meninerea i consolidarea 6stabilitii lui politice7 interne& n al treilea r/nd, teoria sistemului politic este pe larg utilizat de ctre autorii din 0ccident n scopul studierii i perfecionrii de mai departe a organelor statale i social-politice, examinate n calitate de pri componente & n al patrulea r/nd, n limitele politologiei occidentale conceptul sistemului politic serve te drept unul dintre mi;loacele teoretice importante de determinare a strilor de 6stres7, a disfunciilor 6eforturilor7 politice i sociale n sistemul politic i de elaborare a msurilor pentru lic"idarea lor& n al cincilea r/nd, teoria sistemului politic este folosit de politologii din 0ccident pentru a determina nivelul stabilitii politice ntr-o ar sau alta, pentru a reduce la minim sau a evita pe deplin riscul privind investirea capitalului strin n economia acestor ri& )#C$NSTITUIREA SISTEMU&UI '$&ITIC 3N RE'U%&ICA M$&4$5A !onstituirea sistemului politic democratic n Republica Moldova a nceput n condiii determinate de corelaia forelor politice din societate, condiiile obiective, care i au rdcinile n nivelul de dezvoltare socialeconomic i spiritual, n capacitatea societii de a crea relaii de producere noi, democratice& =c"imbarea sistemului politic de la totalitar spre cel democratic cuprinde o anumit perioad, timp n care n societate au loc transformri radicale n sfera social, economic i cultural, se sc"imb forma de guvernare, perioada pe parcursul creia se creaz statul de drept& .erioada de tranziie a societii moldovene ti spre democraie presupune sc"imbri radicale n economie, n sfera poitic, de producere, n cea social i se contureaz o etap calitativ nou a dezvoltrii civilizate& (supra constituirii sistemului politic democrat n Republica Moldova influeneaz negativ un ir de factori de ordin obiectiv i subiectiv: dezec"ilibrul dintre forele pro i contra reformelor n dezavanta;ul celor ce *$

consider necesitatea fundamentrii unui sistem politic de tip democratic5 diferena prea mare de opinii privind modalitile i ritmul reformelor5 nivelul redus al culturii politice, al con tiinei civice caracteristic cetenilor, forelor politice i elitelor lor5 situaia geopolitic a rii, etc& Eactorii istorici i geopolitici ce au influenat Republica =ovietic =ocialist Moldoveneasc n perioada postbelic nu au condiionat o sc"imbare a structurii politice de tip democratic, deoarece R==M s-a format i a funcionat ;umtate de secol n componena fostei %R== +%niunii Republicilor =ovietice =ocialiste,, ntr-un sistem politic totalitar& .roblemele tranziiei la un sistem politic democrat pot fi rezolvate n ara noastr n baza promovrii consecutive a reformelor democratice n toate sferele vieii societii& n complexul multidimensional al transformrilor rolul principal revine reformelor politice& .rin esena lor acestea sunt orientate spre edificarea statalitii, democratizarea integral a societii, asigurarea drepturilor i libertilor omului, instaurarea ordinii de drept, combaterea srciei, corupiei i a altor fenomene social-economice i flageluri politice negative din viaa societii& !u alte cuvinte, reformarea sferei politice asigur condiiile necesare pentru reformarea celorlalte laturi ale vieii n societate& Realizarea transformrilor c"emate s consolideze instituiile politice ale rii a necesitat elaborarea cadrului ;uridic propriu unui stat suveran i independent& n vederea atingerii acestui scop, a fost desf urat o vast activitate de elaborare a actelor i normelor ;uridice respective i de promulgare a legilor proprii RM ca stat de drept& (ctualmente n tot spaiul legislativ poziiile dominante revin actelor ce asigur crearea i consolidarea bazei legislative a stabilirii statalitii moldovene ti, a sistemului organelor puterii reprezentative, a ;ustiiei constituionale, a securitii interne i externe& .rintre ele pot fi menionate, n primul r/nd, 3eclaraia cu privire la suveranitatea Republicii Moldova +2) iunie 2GG#,, 3ecretul cu privire la puterea de stat +2> iulie 2GG#,, 3eclaraia de independen a Republicii Moldova +2> august 2GG2,, !onstituia Republicii Moldova +2G iulie 2GG*,, !odul Alectoral al Republicii Moldova +22 noiembrie 2GG>,, etc& .rin aceste i alte legi pentru prima dat n istoria statului moldovenesc a fost constituit principiul democratic al separrii puterilor n stat +legislativ, executiv i ;udectoreasc,, asigur/ndu-se astfel bazele i mecanismele crerii i funcionrii organelor puterii publice& .rin adoptarea 9egii Eundamentale sistemul politic al Republicii Moldova a fost supus unei importante redistribuiri a funciilor, oferind ni te repere-garanii pentru t/nra noastr democraie, pentru t/nrul nostru stat ce se vrea suveran i independent& !onstituia stabile te o sc"em concret a *4

pluralismului instituional, care se reflect n urmtoarele categorii de instituii: populare +alegerile i referendumul,, legislative +.arlamentul,, executive +n principal Duvernul, dar i .re edintele rii,, ;urisdicional +!urtea =uprem de Oustiie, !urtea de (pel, tribunale i ;udectorii,& 3eci, pentru Republica Moldova proclamarea independenei nseamn i un apel n vederea rena terii anumitor tradiii i stabilirii unei noi structuri a instituiilor politice& Jucleul organizaiei politice a societii l constituie statul cu toate elementele sale integrale +organele legislative, executive, ;udectore ti < de diferit nivel,& (rt&2 al !onstituiei define te atributele statului ca cea mai principal instituie politic: 6Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate7& .rocesul de constituire a fundamentelor sistemului politic i ale societii democratice din Republica Moldova cunoa te trei etape relativ distincte& .rima etap +numit adesea etap contradictorie, a fost de scurt durat, ncep/nd n 2GG#, o dat cu desf urarea primelor alegeri libere +2$ februarie 2GG#,, i marc/nd un pas important n procesul de democratizare a societii i de edificare a statului de drept& 9a 2) iunie 2GG# =ovietul =uprem +.arlamentul,, ntrunit n prima sa sesiune i exprim/nd voina poporului, a declarat R== Moldova stat suveran& .rin acest act au fost prefigurate principiile fundamentale ale procesului constituional: izvorul i purttorul suveranitii este poporul5 integritatea i indivizibilitatea statului5 drepturile fundamentale ale omului5 cetenia republicii &a& 3e fapt, 3eclaraia cu privire la suveranitatea Republicii Moldova urma s serveasc drept baz pentru elaborarea noii !onstituii& 3e altfel, art&2 al !onstituiei Republicii Moldova stipuleaz c 6suveranitatea naional aparine poporului Republicii Moldova, care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative7& 9a cele spuse vom aduga c n virtutea circumstanelor din interiorul rii, dar mai ales a celor din afar, a nceput constituirea instituiilor unui nou stat& (stfel, la ) septembrie 2GG#, ca o replic la aciunile de dezmembrare teritorial a R== Moldova din partea forelor ostile din sudul i estul rii, n ansamblul autoritilor publice apare instituia prezidenial, autoritate public cu misiunea de a asigura respectul legii i suveranitatea de stat& 9a 2) mai 2GG2 este adoptat denumirea oficial a statului < Republica Moldova& ( doua etap de constituire a sistemului politic ncepe dup puciul politic din 2G-22 august 2GG2 de la Moscova care a condus ulterior la prbu irea %R==& .arlamentul Republicii Moldova, la 2> august 2GG2, n virtutea dreptului popoarelor la autodeterminare, proclam Republica *>

Moldova stat suveran, independent i democratic, solicit/nd tuturor statelor i guvernelor lumii recunoa terea independenei sale +Duvernul Rom/niei a fost primul care a recunoscut independena Republicii Moldova,& (cest act a cristalizat imaginea t/nrului stat pe "arta politic a lumii& ./n la adoptarea noii !onstituii a urmat o perioad controversat, caracterizat de succese i reculuri n procesul reformei politice: consolidarea valorilor statului de drept, pregtirea primelor alegeri parlamentare democratice, elaborarea proiectului 9egii Eundamentale a t/nrului nostru stat independent& ( treia etap a nceput o dat cu adoptarea !onstituiei Republicii Moldova +2G iulie 2GG*,, n baza creia s-a trecut la edificarea statului de drept, a sistemului instituional al puterii& (ctuala 9ege =uprem a rii ofer o concepie clar despre raporturile dintre individ i stat& .uterea statal este limitat prin drepturi fundamentale recunoscute cetenilor +1itlul '' al !onstituiei,& n temeiul drepturilor acordate de !onstituie, cetenii se pot opune motivat puterii, cu at/t mai mult c statul este i garant al drepturilor i libertilor ceteanului& !rearea unui cadru legislativ adecvat !onstituiei i normelor de drept internaional solicit diverse aciuni care ar asigura consolidarea regimului constituional& n baza !onstituiei Republicii Moldova, n 2GG$ a fost iniiat !urtea !onstituional, av/nd menirea s evite unele dereglri ale ec"ilibrului politico-;uridic i social, s menin procesul de colaborare a ramurilor puterii& Aa 6garanteaz supremaia !onstituiei, asigur realizarea principiului separrii puterii de stat n putere legislativ, putere executiv i putere ;udectoreasc i garanteaz responsabilitatea statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat7 +art&2)* din !onstituia Republicii Moldova,& (ctivitatea de asigurare a respectrii i interpretrii corecte a prevederilor constituionale este, ns, de natur specific i implic aspecte politice eseniale pentru viaa unei democraii, deoarece abordeaz c"estiuni care nu privesc cazuri individuale, ci c"estiuni ce intereseaz ntreaga societate& !aracteriz/nd trsturile caracteristice ale sistemului politic din Republica Moldova, specificm faptul c un aspect esenial al relaiilor politice l reprezint raportul putere < opoziie& .uterea i opoziia, fiind dou entiti social-politice, acioneaz prin mi;loace specifice, urm/nd totodat i scopuri diferite& 3ac n societile democratice puterea i opoziia nlesnesc confruntarea de idei, adoptarea deciziilor, concurena desc"is ntre forele politice gener/nd alternana la putere, apoi n Republica Moldova, aceste dou entiti au alte comportamente i manifest alte aciuni politice& .e de o parte, puterea +guvernanii, elita politic participant la guvernare, se strduie prin toate mi;loacele s- i impun propria voin, s- i exercite ntr-un mod sau altul autoritatea n scopul meninerii c/t mai ndelungate a influenei sale *K

pe arena politic, iar, pe de alt parte, opoziia +care este i ea elit politic, numai c la moment nu guverneaz i n acest sens este numit contraelit,, se strduie s- i slbeasc adversarul pentru a- i demonstra propriile capaciti i proiecte, nclc/nd adesea regulile 6;ocului politic7 i recurg/nd la mi;loace anticonstituionale& n linii mari, n cadrul puterii opoziia adevrat, inteligent, de tip democratic, aidoma unei balane, trebuie s fie factorul care ofer soluii alternative valabile& !u alte cuvinte, dezideratul fundamental, regula de baz a democraiei este aceea c puterea este controlat i veg"eat de opoziie& n societatea moldoveneasc, care n perioada de tranziie se caracterizeaz printr-o democraie neconsolidat, forele politice aflate n opoziie posed adesea caliti distructive i ;oac mai degrab ni te roluri disfuncionale& =istemul politic al Republicii Moldova poate funciona cu succes adapt/ndu-se condiiilor transformrilor democratice n cazul capacitii de a reaciona adecvat la diverse situaii provocate de forele sociale i politice& Aste important ca reformele promovate s fie susinute de societate, s fie stabilit acordul societii civile fa de coninutul i metodele transformrilor democratice din ara noastr& S&biecte pentr& a&toeval&are 2& !are sunt elementele eseniale ale sistemului politic al societiiQ 2& !um funcioneaz sistemul politic al societiiQ )& %niversalul i naionalul n funciile i structura sistemului politic al societii& *& !e nsemntate are societatea civil n sistemul politic al societiiQ $& !are sunt etapele de constituire a sistemului politic din Republica MoldovaQ 6iblio1ra#ie !onstituia Republicii Moldova& < !"i inu, 2###& Erunta u .& =isteme politice contemporane& B&''& < !"i inu, 2##2& .olitologia& .artea '''& +.relegeri la cursul universitar,& < !"i inu: %=M, 2GG$& mY_Zh n& oX_fdZ`cc YcY_fphZdZ XhXbcqX rZbc_cWc& HH Uh_ZbZdce rZbc_cVfYWZk psYbc& t&2& < iZYW[X, 2GG>& aX`YZhY t& ucY_fpX YZ[`fpfhhsv ZgwfY_[& < iZYW[X, 2GG>&

*G

TEMA2 STATU& - INSTITU=IE CENTRA& A STATU& INSTITU=IE CENTRA& A SISTEMU&UI '$&ITIC# =ocietatea nu ntotdeauna reu e te s nlture pericolul dezordinii, deacea - i construe te un instrument special,a crui funcie rezid n meninerea acestei ordini pe toat ntinderea teritoriului locuit de ea& ( a,statul apare ca un restaurator al ordinii,ca un frenator al entropiei sociale asumndu i dreptul de a vorbi i activa din numele societii& I# 4 >ini/ " *+"+u,ui# S+u1+u/" i >./! , 7 9u; /n"/ # II# S+"+u, 7 7/ 0+ - 9"/"n+ ", 7 !.1/"+i i# III# $/9"n , 0u+ /ii 7 *+"+ :n R 0u6,i1" M.,7.;" 1# 4EHINIREA STATU&UI#STRUCTURA I H$RME&E 4E (U5ERNARE# .roblema statului ntodeauna s-a gsit n epicentrul gndirii politice& (cest interes nu este ntmpltor& =tatul realizeaz rolul de instituie central a sistemului politic i se caracterizeaz printr-o structur complex instituional cu funcii specifice,cu anumite particulariti tipologice i form de guvernare& Axist diverse teorii, care explic cauzele genezei i importana statului n viata societatii2>#%nele ne prezint statul ca rezultatul creaiei divine, altele pun accentul pe caracterul lui natural,prezentndul ca o mare familie sau ca rezultatul acordului binevol dintre conductori i condu i&=nt teorii care leag apariia statului cu violena i invazia celor puternici peste cei slabi sau ni-l prezint ca instrument de dominaie a celor bogai peste cei sraci&!ercetrile de mai trziu au artat ns c nu exist o cauz unic obligatorie n apariia statului& (cest process este influenat de cei mai diferii factori interni i externi: ma;orarea supraprodusului, performarea te"nologiilor, condiiile geografice, relaiile etnice, cre terea demografic, factorul ideologic etc& =pre sfr itul secolului @'@ este elaborat teoria general a statului care define te parametrii principali ai statului contemporan ca elemente constitutive importante + /i+./iu,, 0.0u,"-i", 0u+ / " *u; /"n&=tatul se constitue n baza principiului comunitii modului de via i teritotial& 8eritori&l este fundamentul material ce-l deosebe te de uniunile de neam, de cele religioase etc& n aceast calitate teritoriul este indivizibil, inviolabil, eTep)ional, inalienabil&
2>

.Znciu 8./ Politologie:1urs univ./ 1hi inu./3RR%./ P. ".-/".%

$#

(lt parametru fundamental al statului contemporan este popor&l a& pop&la"ia care n dreptul internaional se identific&n afar de ceteni pe acest teritoriu locuesc ceteni ai altor state,indivizi cu dubl cetenie,fr cetenie +apatrizi,&(tta timp ct ei locuesc pe teritoriul acestui stat snt obligai s respecte legile lui& (l treilea parametru fundamental al statului contemporan este &veranitatea, suprimaia puterii de stat &n acest sens puterea de stat este 2 "I universal i absolut,extinznduse peste toate persoanele fizice i ;uridice pe teritoriul suJ 6Ideine prerogativa de a anula orice manifestare a oricrei alte puteri de pe teritoriul suJ 1Ideine mi;loace excepionale de influen ce nu le are nimeni altul +armat,poliie,penecentiare IJ 7I statul creaz un aparat special care nu este identic cu populaia +aparatul de stat, i care este c"emat s garanteze realizarea legii i n caz de necesitate face aceasta cu a;utorul constrngerii fizice ca drept excepional&Renumitul filosof rus B&=&=oloviov metaforic a observat c statul exist nu pentru a transforma viaa n rai ci pentru a o mpedica s se transforme n infern& .utem generaliza c s+"+u, *+ . ./9"ni8"-i 0.,i+i1 *0 1i", " 1.!uni+-ii 7 ."! ni 7i8,.1"+ 0 un "nu!i+ + /i+./iu 1u . >./! *0 1i", 7 ./9"ni8"/ " 0u+ /ii 0.,i+i1 1 7 -in *u; /"ni+"+ " i !.n.0.,u, 7 >.,.*i/ , 9i+i! " ;i., n- i 0 + /i+./iu, 7"+ i 1"/ / ",i8 "8 1.n7u1/ " *.1i +-ii 1u "Ku+./u, unui ! 1"ni8! *0 1i", L"0"/"+u, 7 *+"+I# H./!" *+"+u,ui ca totalitatea indicilor externi include trei elemente < forma ornduirii de stat, forma de guvernare i regimul politic& ]orma or2nduirii de stat reflect organizarea administrativ-teritorial a statului,corelaia dintre organele centrale,regionale i locale din perspectiva caracterului interdependenei subiecilor constitutivi i a dimensiunilor teritoriale ale lui&Axist formaiuni statale unitare, federative, confederative& S+"+u, uni+"/ presupune o putere politic piramidal cu dou nivele +central i local,&!onducerea se efectuiaz din centru pe cale ierar"ic& (ici exist o ordine ;uridic ce se fundamenteaz pe o singur !onstituie,o singur cetenie,se realizeaz un anumit nivel de autonomie a unitilor administrative prin decentralizarea funcional sau teritorial&n aceste state exist un singur centru de putere i un ansamblu unic de instituii cu atribuii de decizie politic& H 7 /"-i" este o uniune de state unde coexist !onstituia federaiei cu constituiile subiecilor federaieiJ exist dubla cetenieJ dubla structur de putere cnd paralel cu organele federale de putere exist i acioneaz i organele puterii subiecilor federaiei&.arlamentul este bicameral 2 una din camere este creat conform principiului reprezentativ demografic,cealalt <conform principiului reprezentativitii subiecilor federaiei&ns subiecii $2

federaiei nu snt i subieci ai relaiilor internaionale,ei nu pot desface sau e i unilateral din federaie&3up proviniena sa statul federativ este rezultatul att a proceselor de integrare +=%(, Alveia, ct i a celor de dezintegrare +Eederaia Rus,Republica Moldova i altele,& %n caz aparte de asociere a statelor este 1.n> 7 /"-i" ca o fotm de ornduire statal care respect suveranitatea membrilor si pe arena internaional i care creaz organizme comune c"emate s realizeze coordonarea politicii lor n anumite domenii de activitate&!onform dreptului internaional confederaia nu este stat,relaiile dintre membrii acesteia fiind realizate pe baza unui tratat internaional2K& .rin *orma de guvernare a statului se subnelege modul de constituire a puterii supreme de stat, principiile coraportului dintre ramurile de putere i gradul de participare a cetenilor la procesul de constituire a lor& 3eosebim dou forme de guvernare republica i monarhia& R 0u6,i1" - forma de guvernare n care toate organele puterii supreme de stat snt alese sau se constitue de ctre instituia reprezentativ naional&Axist trei forme de guvernare republican < preziden)ial! parlamen/ tar! miTt. n cea 0/ 8i7 n-i", eful statului este concomitent i eful guvernului, funcia de prim-ministru lipse te&Duvernul este constituit de ctre prezident i este responsabil doar n faa lui& .rezidentul nu deine dreptul de dizolvare a parlamentului&.rincipiul delimitrii stricte a puterilor stabile te fix competenele lor&.rocedura impicimentului presupune responsabilitatea ;uridic a prezidentului n caz de necoinciden a activitii lui !onstituiei& R 0u6,i1" 0"/,"! n+"/ declar suprimaia puterii legislative& .arlamentul constitue Duvernul din membrii partidului ma;oritar& (ceast form de guvernare poart caracter accentuat partidist, iar guvernul format astfel este responsabil pentru activitatea sa n faa parlamentului& n >./!" !iB+ de realizare a guvernrii republicane prezidentul este ales direct de popor i nzestrat cu prerogative cei permit s acioneze independent de guvern&n afar de prezident, aici acioneaz i primministru care este responsabil n faa parlamentului& %n alt tip de guvernare statal este !.n"/hi" n care ;uridic puterea suprem prin mo tenire o deine monar"ul&Axist dou forme de realizare a monar"iei < "6*.,u+ i 1.n*+i+u-i.n",# .rima se caracterizeaz prin lipsa total a organelor reprezentative i concentrarea puterii de stat n mnile monar"ului +(ravia =audit,Latar,0man,&
2K

OT*ord dic)ionar de politic.1oordonat de 5ain 'cXean./Buc.!ed. Ynivers enc`clopedic/ 3RR"!p./#3

$2

=ub influena procesului de modernizare n unele ri monar"ia evoluioneaz n 1.n*+i+u-i.n", care n mod condiionat se mparte n dualist i parlamentar& n 1 " 7u",i*+ coexist puterea monar"ului i puterea parlamentului +'ordania sau MaroNNo,, ns parlamentul,cruia constituia i acord mputerniciri legislative,nu are nici o influe asupra guvernului&!"iar i funcia legislativ este esenial limitat de monar" prin dreptul de veto& M.n"/hi" 0"/,"! n+"/ ca form de guvernare optimal realizat n Marea Critanie constitue inversarea celei dualiste&Eormal monar"ul este organul suprem al puterii executive&Real ns puterea executiv aparine prim-ministrului, puterea legislativ < parlamentului, iar monar"ul ndepline te doar sarcinile ceremoniale ale puterii de stat& 1rebue s subliniem c esena statului nu depinde total doar de forma de guvernare&Axista att dictaturi cu form republican de guvernare,ct i democraii cu form monar"al de guvernare&'mportana ma;or o are regimul politic - al treilea element al formei de stat care exprim raportul ntre organele de stat,ntre acestea i ceteni& Asena i menirea social a statului se realizeaz prin direciile principale de activitate ale lui numite >un1-ii& Aste primit mprirea funciilor statului n interne i externe& !ele in+ /n apr proprietatia, ordinea public, drepturile i libertile cetanului, creaz condiii necesare consolidrii economiei de pia, atenuaz efectele oma;ului i a reconversiei forei de munc, nltur efectele calamitilor& C , B+ /n se exercit n dezvoltarea relaiilor economice, politice, culturale i de alt natur cu alte state pe baza principiilor colaborrii multiculturale, egalitii depline, respectului mutual i avanta;ului reciproc&

2& STATU& 4E 4RE'T - (ARANT A& 4EM$CRA=IEI# =tatul de drept este statul n care domne te dreptul i legea&nc n antic"itate filosofii subliniau c legea trebue s domine peste tot& (colo unde nu sunt legi statul nu are viitor +.laton, (ristotel,!icero,& 0 contribuie esenial concepiei statului de drept au aduso 1&8obbes, O&9ocNe, -&9&MontesTuieu, A&Lant E&Degel i alii& Eormulnd idea divizrii puterii n stat ei tot odat au demonstrat c puterea trebue s fie organizat a a ca s apere drepturile i libertile cetenilor de frdelegile i samovolniciia puterii& .uterile legislativ i executiv nu trebue s se gseasc n mnile unui i aceluia i om sau instituie deoarece n caz contrar, cei care dein puterea snt i cei care adopt legile, convinabile doar lor& MontesTuieu socotea c i puterea ;uridic trebue s fie independent i limitat doar de lege& Axplicnd necesitatea divizrii puterii de stat el sublinia c
$)

combinarea puterii executive cu cea legislativ duce la lic"idarea libertii, a a cum monar"ul sau senatul vor elabora legi convinabile doar lor& n caz de combinare a puterii ;udiciare cu cea legislativ viaa i libertatea cetenilor vor fi dominate de frdelege deoarece ;udectorul este i le;uitor n acela timp&3ac s unim puterea ;udiciar cu cea executiv, atunci ;udectorul poate deveni i asupritorul& 'mportana c"ee n aceast sc"em o prezint delimitarea fix a prerogativelor ramurilor puterii& Mai mult dect att, MontesTuieu arat c pentru a elimina posibilitatea de a face abuz de putere e necesar a a o ordine n care cele trei ramuri de putere ar putea s se controleze reciproc i s se ec"ilibreze una pe alta& Lant analiznd statul ca uniune de oameni supus legii, formuleaz idea imperativului categoric, neles ca o lege universal obligatorie de esen moral, pe care toi oamenii trebue s-o respecte, indiferent de proveniena lor sau statutul social i care impune un comportament, ce ar corespunde unei legislaii generale&3oar voina unificat a tuturor indivizilor + poporului, dup el poate fi izvorul legii n statul de drept&.ractic ma;oritatea cercettorilor vd sensul statului de drept n constituirea unei astfel de sistem social, care ar prote;a drepturile i libertile cetenilor, ar asigura egalitatea tuturor n faa legii& 'deea statului de drept se constitue ntro concepie integr doar la nceputul secolului al @'@-lea, structurnduse ca un ansamblu de principii fundamentale: -Su0/i!"-i" , 9ii 1" I-u, 0/in1i0iu&9egea adoptat de puterea suprem n condiiile respectrii procedurilor constituionale trebue s fie obligatorie pentru toi, ec"itabil, umanitar, s fortifice drepturile inalienabile ale omului& -3e aici logic reese cel de ", 2-, " 0/in1i0iu < caracterul nestrmutat al drepturilor i libert)ilor!al demnit)ii i probit)ii personalit)ii!al pro/ tec)iei i garantrii lor&(cestea-s drepturile cei aparin omului de la na tere, nu snt druite lui de stat s-au de altcineva&ntr-un stat de drept toate actele legislative snt coordonate cu drepturile omului& -ns o simpl declaraie a drepturilor i libertilor cetanului nc nu nseamn c ele snt respectate n practic& (, )-, " 0/in1i0iu presupune prezen)a unor *orme e*ective de control i supraveghere a respectrii drepturilor i libertilor cetanului& /(ivizarea puterii de stat 2n legislativ! eTecutiv! 7udectoreasc cu condi)ia c ele se 2n*r2ng i se echilibreaz reciproc 2n limita legii este ", G-, " 0/in1i0iu& A necesar de a face acest lucru pentru a reine puterea de la posibilile abuziviti&.uterea corupe, marea putere corupe absolut&

$*

(, 5-, " 0/in1i0iu fundamental - responsabilitatea reciproc a cet)anului i statului.0mul devine centrul n ;urul i interesul cruia funcioneaz ntreg mecanizmul social&=tatul, adoptnd legile, i asum obligaiuni concrete fa de ceteni,ns drepturile presupun i anumite ndatoriri +a respecta legile, drepturile i libertile altora,a ac"ita impozitele etc&,& 1eoria statului de drept trece anumite etape n dezvoltarea sa&3ac la nceput ea se limiteaz la caracterul declarativ al drepturilor i libertilor personalitii,neamestecul n economia de pia ce a dus la o mai profund stratificare a societii i srcire mai pronunat a maselor largi de oameni, atunci la cea de a doua etap de evoluie statul de drept trece la o anumit reglare a economiei cu scopul de a neutraliza i modera consecinele negative ale peii pentru societate i n a a mod de a stimula progresul economic i social al tuturor cetenilor& 9a aceast etap statul cptnd un caracter social pronunat tinde s asigure fiecrui cetan condiii decente de existen,s garanteze protecia social i aproximativ acelea i posibiliti pentru toi&Deneraliznd experiena constituirii statului social de drept n cele mai dezvoltate ri capitaliste, vom constata c acest proces este unul foarte complex, durabil, contradictoriu,care se realizeaz doar n prezena anumitor condiii 2 "I statul social de drept se constitue nu ca un rezultat arbitrar,ci n baza unei politici bine definiteJ 6I constituirea lui necesit realizarea statului de drept ca fundament normativ,economic i democratic5 1I deoarece este un proces con tient planificat n numele binelui omului,trebue s fie orientat spre o putere politic desc"is,spre pacea civil i consensul social,spre ec"itate i larg protecie social& 9a nceputul celui de-al '''-lea mileniu multe state independente,care au aprut n rezultatul destrmrii %R==, 'ugoslaviei,lagrului socialist tind s construiasc statul social de drept&(ceast problem pentru ele este una complicat nu doar dup caracterul ei,ci i prin condiiile n care se desf oar acest proces&3ac n forma sa clasic devenirea statului bunstrii sociale i avea fundamentul n prezena statului de drept,societii civile,economiei dezvoltate,atunci circumstanele n aceste ri snt de alt natur&(ici se realizeaz ca un proces de constituire concomitent a statului de drept i statului social&'nmaturitatea societii civile i perderea valorilor morale de ctre oameni este un satelit inevitabil al societii n tranziie fapt care frneaz procesul de democratizare al societii&

$$

1otu i popoarele acestor ri con tientizeaz - unicul drum posibil de realizare a societii libere este construcia statului de drept,realizarea statului bunstrii sociale& )# $R(ANE&E 'UTERII 4E STAT 3N RE'U%&ICA M$&4$5A 3eclarndu- i suveranitatea i independena Republica Moldova a ntreprins modificri revoluionare att de caracter legislativ ct i instituional,cea mai important fiind adoptarea !onstituiei Republicii Moldova la 2G iulie 2GG*2G&.rocesul devenirii statalitii moldovene ti s-a conceput ca cutarea unei forme de guvernmnt adecvate,alegerea de ornduire statal corespunztoare i crearea unor condiii ce-ar asigura i garanta drepturile i libertile omului& Bis-x-vis de forma de guvernare, ma;oritatea cercettorilor pun la ndoial potenialul democratic al sistemelor prezideniale i constat c dup cel de al doilea rzboi mondial n lumea democratic devine norm parlamentarizmul& n anii K# < G# ai sec& @@ noile democraii din (merica 9atin, (sia, Auropa de Ast i regiunea fostei %R==, cu rare excepii, aleg republica prezidenial ca form de guvernare&=peciali tii privesc cu nencredere rezonabilitatea acestei alegeri,aducnd ca suport urmtoarele argumente& ntre 2G>) < 2GKG n >> de ri din cele 24K au existat mcar pe parcursul unui an regimuri democratice& 3ac s excludem din componena lor cele 2* de ri cu vec"i democraii atunci rmn $) de ri dintre care 2K erau republici parlamentare i 2$ prezideniale&.e parcursul acestei perioade au rmas democratice 2> ri din 2K republici parlamentare +4>y, i doar $ din 2$ republici prezideniale +2#y,&3eci,gradul de supraveuire a democraiilor parlamentare e de ) ori mai mare dect a celor prezideniale& (ceea i tendin se manifest i n viaa celor G) de ri care au cptat independena ntre 2G*$-2GKG& ( a n anii K# ai sec&@@ doar 2$ din ele puteau fi clasificate ca ri stabil democrate i toate ele ntrau n componena celor *2 de ri,care la momentul cuceririi independenei au ales forma parlamentar de guvernare&.rintre cele $2 de ri,care au ales alte forme de guvernare nici una n-a atins nivelul de democraie stabil& ( a destine diferite politologii le explic prin prioritile sistemelor parlamentare: caracterul desc"is,mobil, guvernul ce se sprigin pe ma;oritatea politic i potenialul nalt de conducere n condiiile pluripartidizmului, ce permit formarea carierelor politice durabile&
2G

1onstitu)ia Uepublicii 'oldova cu modi*icri la data de "% iunie 3RR4./ 1hi inu./3RR4

$4

nc nu putem spune c ara noastr a realizat principalele exigene ale statului de drept care se gse te n procesul de devenire i care nu nseamn numai prezena anumitor instituii n viaa social a comunitii, ci i necesit desf urarea unor msuri speciale de caracter naional, prevzute s asigure implimentarea corect a indicaiilor legislative de ctre organele de stat,s realizeze legea astfel ca s nu contravin drepturilor i libertilor fundamentale ale personalitii,s atrag cetenii la participarea activ n procesul de elaborare i implimentare n practic a legilor& 'storia devenirii statalitii moldovene ti se caracterizeaz prin lupta permanent pentru ntetate ntre cele dou ramuri de putere<legislativ i executiv2#&!"iar de la bun nceput statul,orientnduse spre republica parlamentar sub influena circumstanelor +conflictul militar din stnga Jistrului din primvara-vara anului 2GG2,ambiiile liderilor elitei politice, i sc"imb orientarea&!onstituirea institutului prezidenial n structura puterii executive i adoptarea 9egii despre alegerea .re edintelui prin vot direct de ctre ntreg poporul,de fapt realizeaz forma prezidenial de guvernare i nzestrarea prezidentului cu mputerniciri enorme&ns evoluia de mai departe a evenimentelor i adoptarea noii !onstituii la 2* iulie 2GG* esenial limiteaz mputernicirile lui,reflectnd de fapt, frica elitei politice vis-a-vis de concentrarea puterii n mnile unei personae,unei instituii politice,fixnd astfel reorientarea republicii spre forma semiprezidenial de guvernare& Modificrile fcute la $ iunie 2### n !onstituia Republicii Moldova definitiv a determinat c forma de guvernare este republica parlamentar& ( a, art& 4# al !onstituiei prevede,c '"/,"! n+u, este unicul organ legislativ suprem al rii,care reprezint voina poporului&.rincipiul separrii puterilor n legislativ,executiv i ;udectoreasc ca unul fundamental al statului de drept nu nseamn c exist i trei centre independente de luare a deciziei n stat,ci doar evideniaz c exist o specializare funcional a puterii pe trei categorii de baz fiecare din ele avnd ale sale prerogative specifice,controlnduse i ec"ilebrnduse reciproc& (rticolul 4G al !onstituiei fixeaz c (u; /nul asigur realizarea politicii interne i externe a statului, conducerea general a adminisrtaiei publice i este responsabil n faa .arlamentului, care-i controleaz activitatea i poate s-l demisioneze& '/ 8i7 n+u, Republicii ca element de baz al puterii executive are drepturi i posibiliti de-a influena
2#

B.O@aNKJ>! ; b>AEDF! C.cD?N>= d cL?eDMHI=> O@Hf@A> g@Fh> eF>AHLNIK I hLi>NIjh Aj>Ih@fLQ?EAIK AH>?ELQ:// O@Hf@A> #&.G@HIEI<L?=IL FL>HII I e>FH>hLNE?=IL AkM@Fk. lIaINLA/"##&.m./#./""R

$>

.arlamentul&!onstituia subliniaz,c .rezidentul poate adresa .arlamentului mesa;e cu privire la principalele probleme ale naiunii,definind astfel direciile principale de activitate ale lui&.rezidentul poate c"iar s dizolve .arlamentul n cazul blocrii procedurilor de adoptare a legilor timp de trei luni sau imposibilitii formrii Duvernului&Al este comandant suprem al forelor armate,realizeaz promulgarea legilor,deine imunitate i nu poate fi atras la rspundere ;uridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului&n cazul n care svr e te o infraciune sau oricare alt fapt,ce contravine !onstituiei .rezidentul poate fi nlturat din funcie de ctre .arlament cu dou treimi de voturi din numrul deputailor ale i,iar legislativul poate lua decizia de desc"idere a procesului penal mpotriva .rezidentului Republicii Moldova +procedura impicimentului,&n corespundere cu legea,dezbaterile ;udiciare ntr n competena !urii =upreme de (pel&n acest caz .rezidentul este nlturat din funcie c"iar din ziua declarrii sentinei de acuzare& ( treia ramur de putere"u+./i+"+ " Ku7 1+./ "*1-e c"emat s asigure suprimaia !onstituiei&'nstanele ;udectore ti nu trebue s adopte "otrri dect n corespundere cu legea, iar legile s fie adoptate de .arlament doar n corespundere cu !onstituia&=e creaz impresia c puterea ;udectoreasc este una subordonat .arlamentului& Ju e a a&(ctivitatea tuturor celor trei ramuri de putere trebue s se desf oare n limita legii&9egea este egal i obligatorie pentru toate ramurile de putere&=uprimaia legii ca rezultat al activitii legislativului nu presupune c .arlamentul are dreptul de a activa n afara legii i nu nseamn subordonarea ierar"ico-organic instanelor executive i ;udectore ti .arlamentului& !apitolul cinci al !onstituiei reglamenteaz sancionarea necorespunderii !onstituiei legilor ca un important mecanizm ;uridic n realizarea statului de drept& n art& 2)$ al !onstituiei se fixez, c corespunderea legilor !onstituiei este determinat 7 Cu/+ " C.n*+i+u-i.n", ca unicul organ constituional al ;ustiiei din ar, independent de orcare alt putere, subordonat doar !onstituiei i c"emat s asigure supremaia ei& 9egile i alte acte normative sau anumite pri ale acestora i perd fora de aciune din momentul lurii deciziei de ctre !urtea !onstituional, decizii care sunt definitive i nu pot fi atacate +art&2*# alin&2,& !urtea !onstituional se compune din 4 ;udectori - 2 0/.0ui 7 '"/,"! n+, 2 - 7 (u; /n i 2 - 7 C.n*i,iu, Su0 /i./ ", M"9i*+/"+u/ii, ce ne & vorbe te despre ec"ilibrul puterilor, fiind ale i pe un mandat de 4 ani , fiind inomovabili, independeni i care se supun numai !onstituiei&

$K

!apitolul doi al !onstituiei este consacrat unei reglamentri desf urate a drepturilor i libertilor cetenilor <exigena c"ee a statului de drept&(ceste drepturi snt consolidate prin libertile care,le asigur realizarea eficient a a ca pluralizmul politic,legitimitatea opoziiei, alegerile libere etc& .utem constata, c pe lng rezultatele, pe care le-a dobndit ara n perioada de independen,exist nc multe sarcini ce necesit timp,eforturi,suport financiar i uman& AUT$E5A&UARE2 2& Anumerai elementele principale ale statului i caracterizaile& 2& (nalizai formele de guvernmnt ale statului& )& Avideniai deosebirile dintre statul de drept i statul social&(rgumentai principiile fundamentale ale statului de drept& *& 3escriei evoluia statului de drept din perspectiva realizrilor i problemelor societii moldovene ti& $& 3ac parlamentul este bicameral ce concluzie putem deduce despre forma de stat,despre regimul politicQ %I%&I$(RAHIE2 !onstituia Republicii Moldova : adoptat la 2G iulie 2GG* cu modificri& !"&: 2##*&- 4K p& !arpinsc"i (&,Cocancea !& -tiin politic&1ratat, vol&2&- 'a i, 2GGK p&)2K .robleme ale edificrii statului de drept n Republica Moldova&-!"&1ipografia centr&-2##)&, $)Kp& .olitologie:!urs universitar&HJ&Anciu&-!"&:!ivitas,2##$, )K*p& iZbzZ[X < GK&aZbc_cVfYWcf `fXbcc c rX`bXpfh_YWcf [sgZ`s&oc{ch|[-2GGK d& 2>#Y& Mgureanu B& =tudii de sociologie politic&-Cucure ti,(lbatros,2GG>

T !"2 'ARTI4E '$&ITICE I SISTEME 4E 'ARTI4E

.artidele politice se numr printre cele mai importante instituii ale sistemului politic& Er activitatea acestora este imposibil de imaginat procesul politic contemporan& .rin intermediul lor se realizeaz legtura ntre ceteni i organele puterii, ntre societate civil i politic& n cadrul temei $G

partidele vor fi analizate at/t ca entiti separate, c/t i n coraport cu alte partide sau diverse instituii politice& 1#

2&
)#

C.n1 0+u, i >un1-ii, 0"/+i7u,ui Ti0.,.9i" 0"/+i7 ,./ 0.,i+i1 Si*+ ! 7 0"/+i7 2 7 >ini/ " i 1,"*i>i1"/ "

1# C$NCE'TU& I HUNC=II&E 'ARTI4U&UI !onceptul de partid politic este unul dintre cele mai rsp/ndite n tiina politic contemporan& =ensurile variate atribuite noiunii de partid politic i particularitile efective extrem de diferite pe care le-au consemnat i le consemneaz partidele, din fiecare etap i din fiecare ar, au generat un numr mare de definiii& n primul r/nd, este vorba de definiii minimaliste, n cadrul crora se pune accentul pe o caracteristic anumit a conceptului& Max leber pune accentul pe organizare, consider/nd c partidul este o asociaie de oameni liberi, voluntar constituit, necesar societii, cu un anumit program, cu obiective ideale iHsau materiale& %n alt precursor al tiinei politice contemporane - Cen;amin !onstant < subliniaz aspectul ideologic al fenomenului: un partid este o reuniune de oameni care profeseaz aceea i doctrin politic& n al doilea r/nd, este vorba de definiii maximaliste, care sunt mai cuprinztoare i scot n eviden mai multe trsturi specifice partidelor politice& =igmund Jeumann, de exemplu, consider c partidul politic este organizaia nc"egat a forelor politice active a societii, preocupate de controlul asupra puterii guvernamentale i care lupt desc"is pentru c/ tigarea maselor, lupt n care se ntrec cu o alt grupare sau cu mai multe grupri av/nd concepii diferite& 'ar n opinia lui 3imitrie Dusti partidul politic este o asociaie liber de ceteni unii n mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general, asociaie ce urmre te, n plin lumin politic, a a;unge la putere, a guverna pentru realizarea unui ideal etic i social& %n al treilea tip de definiii sunt cele descriptive& n cadrul acestora autorii enumer principalele caracteristici specifice formaiunilor socialpolitice& Oosef 9a .alombara i Miron leiner, de exemplu, au propus urmtoarele caracteristici indispensabile partidelor: - organizaie durabil, n sensul c ea trebuie s supraveuiasc liderii fondatori5 - o organizaie complet, n sensul c trebuie s se ntind de la nivel central p/n la ramificaiile locale5 4#

- voin deliberat de a exercita n mod direct puterea5 - preocuparea de a- i asigura un spri;in c/t mai larg, ndeosebi cu prile;ul alegerilor, dar i n alte mpre;urri, n diverse forme& =intetiz/nd informaia prezentat mai sus, autorii consider c partidul politic +prin prisma definiiei descriptive, presupune: - organizaie relativ stabil, format n baza asocierii libere a cetenilor5 - anga;area unei doctrine politice anumite5 - concurenHlupt cu organizaii similare pentru c/ tigarea spri;inului din partea cetenilor cu drept de vot5 - reprezentarea interesele anumitor segmente sociale5 - cucerirea, meninerea i exercitarea puterii politice& n ceea ce prive te geneza partidelor politice, atunci despre existena unor mi cri sau tabere politice care ducea lupta pentru putere, istoricii ne relateaz nc din antic"itate& (cestea activau, n special, n regimurile n care erau prezente anumite manifestri ale democraiei& ( a, de exemplu, n (tena lupta pentru putere n polis la o anumit etap istoric se purta ntre 6partidul aristocrailor7 i 6partidul democrailor7& n Roma (ntic, n perioada republicii, erau cunoscute ciocnirile frecvente ntre 6optimates7 i 6populares7& ns, ma;oritatea autorilor consacrai n domeniu consider c aceste structuri organizatorice instabile nu pot fi considerate partide n sensul modern al cuv/ntului& n literatura de specialitate ele mai sunt numite 6protopartide7& .artidele politice apar i se dezvolt n epoca modern& Denez strict legat de modernizarea +n cazul dat, democratizarea societii,, de maturizarea societii civile, de cre terea gradului de complexitate a procesului politic etc& =e are n vedere con tientizarea de ctre individ a faptului c el are dreptul i poate s se implice n influenarea i exercitarea puterii politice& 3ac n perioadele antic i medieval +cu mici excepii, autoritatea politic conductoare avea un caracter tradiional i sacralizat +conductorul era ascultat n virtutea voinei divine sau a cutumei,, atunci ctre secolele @B''-@B''' individul i pierde ncrederea n astfel de autoriti i dore te s se implice n procesul de luare a deciziilor& 3ac cauzele enumerate mai sus au determinat apariia partidelor +fenomenului partizan,, atunci evoluia acestora a fost influenat de cel puin dou condiii& n calitate de catalizatori ai dezvoltrii partidelor a servit, pe de o parte, cre terea rolului ;ucat de adunrile reprezentative +parlamentele, n viaa politic a societii5 iar pe de alt parte, extinderea dreptului la vot& .rimele partide politice, n sens geografic, apar n Auropa 0ccidental i (merica de Jord& n cazul (ngliei este vorba de 6tories7 +conservatorii, i 6:"igs7 +liberalii,& =tatele %nite ale (mericii +=%(,, din momentul 42

nfiinrii, a cunoscut lupta dintre dou curente social-politice: 6federali ti7 +republicanii actuali, i 6republicani7 +democraii actuali,& n fine, un al treilea stat n care s-a purtat o lupt aprig ntre diferite asociaii politice a fost Erana& (ici organizarea politic se fcea n baz de a a zise 6cluburi7& n perioada Revoluiei Eranceze cele mai cunoscute au fost cluburile:7 iacobinilor7 i 6girondinilor7& .entru o nelegere adecvat a rolului ;ucat de partidul politic n societate este necesar identificarea i analiza funciilor sale& (vem n vedere: - funcia de medierea ntre ceteni i stat, ntre societatea politic i cea civil& .artidul politic este liantul ce asigur comunicarea ntre ceteni i puterea politic& .rin intermediul partidelor pot nu doar s influeneze puterea ci i s participe la exercitarea acesteia5 - funcia de exercitare a puterii politice& .artidele politice sunt principalii actori ai procesului electoral& Ale sunt acelea care prin obinerea ma;oritii la alegeri, controleaz puterile legislativ i executiv5 - funcia de control i critic asupra puterilor executiv i legislativ +opoziia,& (ceast funcie este practic opus celei anterioare& (stfel, partidele sunt n stare nu doar s exercite puterea politic, ci i s o monitorizeze n calitatea lor de opoziie& .uterea ntotdeauna are nevoie de opoziie, care o face mai responsabil i mai motivat n aciunile sale5 - mobilizarea social& .artidele, n virtutea structurii organizatorice i a rolului deinut n societate, sunt actorii politici cu cel mai mare potenial de mobilizare a cetenilor5 - recrutarea i selectarea personalului conductor& .artidele sunt structurile care promoveaz liderii politici& ntr-o societate democratic contemporan, pentru a te afirma ca politician, n ma;oritatea absolut a cazurilor, trebuie s fii membru a unui anumit partid sau s fii susinut i promovat de acesta5 - elaborarea de ideologii, doctrine, programe& Euncionarea partidelor este imposibil fr adoptarea unui program, fr aderarea la o doctrin& (cestea pe de o parte, individualizeaz partidul contrast/ndu-l cu celelalte formaiuni, iar pe de alt parte < i ofer un sistem de idei, credine, p/rg"ii i mecanisme prin care se vor realiza promisiunile& 2#TI'$&$(IA 'ARTI4E&$R '$&ITICE .e parcursul paragrafului de fa vom ncerca s identificm principalele tipuri de partide, pentru o ordonare i asimilare mai eficient a multitudinii i diversitii de formaiuni politice existente& n cele ce urmeaz o s prezentm principalele criterii de divizare +n opinia autorilor,, n baza crora vor fi identificate tipurile de partide& 42

a,conform genezei +Maurice 3uverger, 2& partide de crea)ie intern +n interiorul corpului reprezentativ H parlamentului,& 3e exemplu, .artidul !onservator englez, care a aprut n baza grupului parlamentar al 6tories75 2& partide de crea)ie eTtern +n afara corpului reprezentativ H parlamentului,& 3e exemplu, .artidul =ocial-3emocrat Derman +.=3D,, care s-a format n afara parlamentului german +a doua ;umtate a secolului al @'@, cu scopul de a accede n legislativ i a promova interesele clasei muncitoare5 b,criteriul organizaional +Maurice 3uverger, 2& partide de cadre. =unt formaiuni politice formate dintr-un numr relativ mic de membri activi, dar care exceleaz prin prestigiu, c"arism, posibiliti financiare i aptitudini manageriale& Eora unui astfel de partid se origineaz n personalitatea militanilor +membrilor activi, i nu n numrul acestora& .artidele de cadre sunt descentralizate i flexibile, iar ideologia de multe ori cedeaz n faa pragmatismului& 3rept exemplu, poate servi .artidul Republican din =%(5 2& partide de mas. 0rganizaii social-politice ce se bazeaz pe numrul mare de membri activi& (ce tea acioneaz ca un tot ntreg i se supun totalmente conducerii partidului& .artidele de mas sunt puternic centralizate i ideologizate& =pre deosebire de partide de cadre, cele de mas se bazeaz mai mult pe cantitate dec/t pe calitate& n calitate de exemplificare a partidelor de mas poate fi invocat cazul formaiunilor comuniste5 c,criteriul doctrinei +ideologiei, mprt ite: 2&partide liberale. =unt formaiunile politice de dreapta ce au aprut n rezultatul modernizrii politice i a dezvoltrii capitaliste a societii +sec& @B'''-@'@,& 9iberalii au fost acei care au pus bazele democraiei contemporane& %n loc important n programul partidelor liberale este ocupat de a a valori ca: pluralismul politic, individualismul, libertatea economic, tolerana cultural& 3rept exemplu poate fi .artidul Jaional 9iberal din Rom/nia +.J9,5 2& partide conservatoare& .artidele conservatoare, de r/nd cu cele liberale, se afl la baza evoluiei ideologice a organizaiilor social-politice contemporane& Ale sunt de dreapta i pledeaz pentru a a valori ca: tradiia +rezistena la sc"imbare,, ordinea, autoritatea statului& n prezent, numele 6conservator7 i-au pstrat foarte puine formaiuni& Aste cazul .artidului !onservator englez& 3ar de orientare conservatoare pot fi catalogate cu mult mai multe, de exemplu .artidul Republican din =%(5

4)

)& partide cre tin/democrate. =unt formaiuni de natur conservatorist, care la moment nu au nimic comun cu Ciserica, ns programul lor politic conine anumite valori ale eticii cre tine: personalitatea, solidaritatea, familia, tradiia&&& .artidele cre tin-democrate, n formula lor actual, sunt o creaie recent& Ale au aprut dup al doilea rzboi mondial n statele ce au avut de suferit cel mai mult de pe urma acestuia& n a a state ca Dermania i 'talia ele au avut menirea de a ocupa segmentul de dreapta al e ic"ierului politic +rmas liber, dup e uarea regimurilor dictatoriale, i de a se lupta cu st/nga comunist& 9a moment, una dintre cele mai cunoscute organizaii este %niunea !re tin-3emocrat +%!3, din Dermania5 *& partide social/democrate& =unt partide socialiste de natur reformist care au aprut la sf/r itul sec&@'@, prin desprinderea de la ideile socialiste marxiste& ntre aceste dou curente socialiste au existat, ndeosebi n perioada iniial, multiple diferene& 3e exemplu , spre deosebire de comunism +marxism, social-democraia nega necesitatea sc"imbrii prin violen +revoluie, a puterii politice, consider/nd c alegerile sunt principalul mecanism de legitimare a puterii politice iar reforma este unica modalitate a sc"imbrilor sociale& 9a moment, partidele social-democrate sunt principalii reprezentani ai st/ngii politice& Eundamentul ideologic al acestora este constituit din a a principii ca: democraia, solidaritatea, ec"itatea social, economie mixt etc& !ele mai cunoscute partide social-democrate sunt: .artidul 9aburist englez, .artidul =ocial-3emocrat din Dermania5 $& partide comuniste nmarTisteo. =unt partidele politice ai cror program politic se origineaz n nvturile lui Larl Marx i Eriedric" Angels, formulate n a doua ;umtate a secolului al @'@& !omunismul pledeaz pentru egalitatea +total, a indivizilor unei societi, pentru desfiinarea claselor sociale, pentru proprietatea comun asupra mi;loacelor de producie i a tuturor bunurilor, care dep esc stricta necesitate personal& Realizarea n practic a ideilor comuniste s-a ncercat n secolul al @@, n statele unde la putere au a;uns partidele comuniste +cel mai cunoscut exemplu < %niunea =ovietic,& Er de succes, ns& 9a moment, partidele comuniste mai sunt conductoare n a a state ca Republica !uba i Republica .opular 3emocrat !oreean5 4& partide ecologiste. =unt partide politice tinere, care au aprut n a doua ;umtate a secolului @@, pentru a face fa problemelor de natur ecologic ce se fac simite n societile postindustriale& Mi carea politic ecologist sau mi carea 6verzilor7 se bucur de succes n societile preocupate de problemele prote;rii naturii de efectele

4*

dezvoltrii economice a omenirii& .artide ecologiste dein poziii solide n Dermania, 0landa etc&5 >& partide _aga)/totul: ncatch/all/part`o. 1ermenul este lansat n a doua ;umtate a secolului @@ de ctre 0tto Lirc""eimer pentru a desemna formaiunile politice care nu se orienteaz n mod strict spre o anumit doctrin politic sau spre un anume segment social +muncitori, intelectuali etc&,& d,criteriul reprezentrii parlamentare& 2& partide parlamentare. =unt partidele ce n rezultatul alegerilor parlamentare reu esc s obin un anumit numr de mandate parlamentare& n .arlamentul Republicii Moldova +ales la 4 martie 2##$, exist reprezentani ai a a partide ca .artidul !omuni tilor din Republica Moldova +.!RM,, (liana 6Moldova Joastr7 +(MJ,, .artidul .opular !re tin-3emocrat +..!3,, .artidul 3emocrat din Moldova +.3M,, .artidul 3emocraiei =ociale +.3=,, .artidul =ocial-9iberal +.=9,5 2& partide eTtraparlamentare. =unt formaiunile ce nu se bucur de reprezentare parlamentar& .rintre cele mai cunoscute partide extraparlamentare din Republica Moldova menionm: .artidul =ocial3emocrat din Moldova +.=3M,, .artidul 9iberal +.9, etc&5 e, criteriul exercitrii funciilor de conducere 2& partide de guvernare. =unt partidele care exercit sau particip la exercitarea puterii politice +de exemplu, .!RM,& 2& partide de opozi)ie nparlamentar sau eTtraparlamentar,& .artidele care nu particip i nici nu susin guvernarea +de exemplu, (MJ,& f, criteriul teritorial-administrativ 2& partide cu reprezentare na)ional. =unt partidele care dispun de organizaii teritoriale i spri;in electoral pe ntreg cuprinsul rii& 2& partide regionale. =unt partide care activeaz doar ntr-o anumit regiune a rii& 3e exemplu, %niunea !re tin =ocial +%!=, < partid ce- i desf oar activitatea exclusiv n landul bavarez din Republica Eederal Derman& )# SISTEME 4E 'ARTI4E2 4EHINIREA I C&ASIHICAREA 3A@-ul stabile te c sistemul este un ansamblu de elemente +materiale sau ideale, interdependente i constituind un ntreg organizat& Respectiv, sistemul de partide include at/t partidele ce acioneaz ntr-o ar anumit i ntr-o perioad dat, c/t i totalitatea relaiilor +raporturilor, dintre acestea, constituite n cadrul luptei pentru cucerirea, meninerea i exercitarea puterii

4$

politice& Asena sistemului de partide se dezvluie i mai deplin prin prezentarea principalelor tipologii i clasificri ale acestuia& !ea mai rsp/ndit, c"iar tradiional am spune, este clasificarea sistemelor de partide n trei categorii distincte: monopartidism, bipartidism i pluripartidism& !riteriul principal situat la baza acestei tipologizri este cel numeric + i nu at/t numrul propriu-zis de partide, c/t numrul efectiv de partide,& n cele ce urmeaz prezentm o succint trecere n revist a trsturilor definitorii aparin/nd sistemelor de partide nominalizate& 'onopartidismul este specific sistemelor politice n care funcioneaz de facto, iar n unele cazuri i de iure, o singur organizaie social-politic& =isteme politice vizate mai sunt numite i necompetitive& (cest partid este unul foarte bine organizat, monolit, supracentralizat, de regul - puternic ideologizat, care se suprapune structurilor de stat, transform/ndu-se n partidstat& 1eoria politic ne indic asupra a dou modele de monopartidism& .e de o parte, este vorba despre regimurile autoritare, unde, n anumite cazuri, legislaia mai poate permite funcionarea i a altor organizaii socialpolitice, ns de facto exist un singur partid, care are menirea de a spri;ini liderul autoritar +dictator, ;unta,& (ceste partide, de regul, nu se implic n mod agresiv n toate sferele domeniului social& (numite spaii sunt lsate domeniului privat, ca de exemplu, economia sau familia& %n prim exemplu l constituie =pania din perioada lui Erancisco Eranco, precum i numeroase ri africane +=enegal, !amerun, Mali&&&, n anumite perioade istorice a istoriei lor politice recente& .e de alt parte, este vorba despre partidele politice din sistemele totalitare, unde prin !onstituie este stabilit caracterul de conductor politic al societii i cel de unic reprezentant al poporului& 0rganizaiile socialpolitice, respective, concresc cu structurile de stat i ncearc s diri;eze toate sferele vieii sociale, neaccept/nd existena unor spaii private& (cesta este un criteriu de departa;are primordial ntre partidele totalitare i cele autoritare& Axemple clasice de sisteme necompetitive monopartidiste sunt %niunea =ovietic, Dermania fascist& 9a moment, este cazul !ubei i !oreei de Jord, dou regimuri comuniste ortodoxe ce au supraveuit rzboiul rece& Bipartidismul este un sistem de partide competitiv n care dou partide sunt n stare s concureze pentru a obine ma;oritatea absolut a mandatelor reprezentative, i de obicei, unul din ele reu e te& (ceste dou partide pot obine n rezultatul alegerilor naionale cca& K#y-G#y din voturile alegtorilor& Ale se alterneaz la guvernare& Aste gre it de a considera c bipartidismul este un sistem format exclusiv din dou partide& !oncureni electorali pot fi mai muli, ns lupta real pentru putere se poart ntre dou formaiuni, care fiecare n parte i poate ad;udeca ma;oritatea& .artidele din 44

cadrul sistemului bipartidist sunt, de regul, pragmatice, flexibile i puin ideologizate& 3rept exepmplu de sistem bipartidist poate fi invocat cazul =tatelor %nite ale (mericii +.artidul Republican i .artidul 3emocrat, sau cel al Marei Critanii +.artidul 9aburist i .artidul !onservator,& Pluripartidismul nsau multipartidismulo este sistemul de partide competitiv n care pentru cucerirea puterii se lupt cel puin trei formaiuni politice& .luripartidismul, comparativ cu monopartidismul i bipartidismul, este cel mai rsp/ndit algoritm de interaciune a partidelor politice n cadrul unui sistem& n virtutea diversitii sesizate, tiina politic delimiteaz mai multe modele de pluripartidism& n primul r/nd, este vorba de pluripartidism cu partid dominant& Aste cazul c/nd un singur partid este n stare s acumuleze ma;oritatea ce i-ar permite s guverneze n mod independent& n calitate de exemplu poate fi invocat sistemul de partide din 'ndia, care n anumite perioade a fost totalmente dominat de !ongresul Jaional 'ndian& n al doilea r/nd, se are n vedere pluripartidismul moderat& .utem vorbi despre aceast specie de multipartidism atunci c/nd numrul partidelor < calculat n baza criteriului numeric < este de la trei la +aproximativ, cinci& (stfel de pluripartidism se nt/lne te n 0landa, 3anemarca, Alveia& n al treilea r/nd este vorba despre pluripartidismul extrem& =e are n vedere sistemul de partide cu un numr mare de formaiuni social-politice active& 3rept exemple de pluralism polarizat pot servi cea de-a 'B Republic Erancez, Dermania :eimarian& .e l/ng aceast clasificare bazat exclusiv pe indicatori cantitativi, merit o atenie deosebit efortul depus de Diovanni =artori, care a propus o tipologie ce se origineaz n simbioza dintre indicii calitativi i cantitativi: 2& 'onopartidismul. (cest sistem este o trstur a regimurilor politice totalitare& .uterea este concentrat n m/inile unui singur partid, deoarece altele sunt interzise prin lege& 2& ,istem cu partid hegemon. Aste cazul regimului politic autoritar& .uterea politic aparine partidului "egemon, care de-;ure permite existena altor partide, ns de facto, nu accept nici un fel de opoziie& )& ,istem cu partid predominant. (cesta este propriu unui regim politic democratic& .artidul politic predominant trebuie s reu easc cel puin de trei ori consecutiv s obin ma;oritate absolut n organul legislativ& *& Bipartidism. =istem de partide ce se caracterizeaz prin competiia dintre dou formaiuni politice n scopul cuceririi ma;oritii de voturi& Rotaia puterii de stat din m/inile unui partid n m/inile altuia este mult probabil la urmtoarele alegeri& 4>

$& Pluralism limitat. 1rstura distinctiv a acestui sistem pluralist este guvernul de coaliie& (cest sistem se mai caracterizeaz printr-o distan ideologic redus ntre partide, prin lipsa unor divergene sau tensiuni de amploare, principiale& %n moment foarte important este prezena unei disponibiliti de a crea coaliii, moment foarte important pentru un sistem pluralist& 4& Pluralism eTtrem& =e are n vedere nu at/t numrul mare de partide, ci nt/i de toate faptul, c avem de afacere cu un sistem de partide n care componentele sunt distanate ideologic i denot incapacitatea de a crea coaliii, n virtutea intereselor divergente& 0 alt trstur important este prezena partidului-antisistem, neleg/nd prin aceast expresie un partid care submineaz legitimitatea regimului cruia i se opune& >& +tomizare. Aste caracteristic regimurilor politice ce se afl n tranziie de la totalitarism spre democraie& =istemul presupune prezena a zeci de partide necompetitive, ce nu obin rezultate semnificative n cadrul alegerilor&
S&biecte pentr& a&toeval&are' 2& Reproducei conceptul de partid politic i determinai cauzele i condiiile de formare a partidelor politice moderne& 2& 'dentificai funciile partidelor politice& )& 3esemnai principalele criterii de tipologizare a partidelor politice& *& 3efinii sintagma 6sistem de partide7& $& Anumerai i identificai specificul principalelor tipuri de sisteme de partide& 6iblio1ra#ie' Mgureanu B& =tudii de sociologie politic& - Cucure ti: Aditura (lbatros, 2GG>& 0fferle M& 9es partis politiTues& - .aris: .resses %niversitaires de Erance, 2GG>& =eiler 3&-9& .artidele politice din Auropa& - 'a i: 'nstitutul Auropean, 2GGG& Boicu D& .luripartidismul& 0 teorie a democraiei& < Cucure ti: Aditura (99, 2GGK& n}[f`~f i& aZbc_cVfYWcf rX`_cc& - iZYW[X: UWXzfpcVfYWck r`ZfW_, 2###&

4K

T !"2 SISTEMU& 4E 'ARTI4E 4IN RE'U%&ICA M$&4$5A

Eormarea unui sistem de partide democratic n Republica Moldova a fost indicatorul principal al reu itei procesului de democratizare a societii& =istemul de partide din Republica Moldova are o istorie scurt i nc nu este pe deplin consolidat, ns tendinele manifestate ne vorbesc despre o dezvoltare n direcia cuvenit& .entru o mai reu it elucidare a subiectului autorii au selectat a a subiecte de discuie ca: istoricul sistemului de partide, componentele principale i cadrul ;uridic de activitate& 1# ( n 8" i ;.,u-i" *i*+ !u,ui 7 0"/+i7 !.,7.; n *1

2& '"/+i7 , 0.,i+i1 7in R 0u6,i1" M.,7.;" ," +"0" "1+u", L2007I )& R 9, ! n+"/ " Ku/i7i1 " "1+i;i+-ii 0"/+i7 ,./ 0.,i+i1
!.,7.; n +i 1# (ENE<A I E5$&U=IA SISTEMU&UI 4E 'ARTI4E M$&4$5ENESC .rimele partide politice n spaiul politico-geografic dintre Jistru i .rut apar n anii 2G#$-2G#> n rezultatul evenimentelor revoluionare din 'mperiul Rus& n regiune i desf oar activitatea cca& $# partide i grupri politice, n ma;oritate fiind reprezentane teritoriale a partidelor din centrele administrative ale 'mperiului arist& ns, primul partid politic moldovenesc, ce a ;ucat un rol important n viaa politic din regiune, a fost .artidul Jaional Moldovenesc +.JM,, fondat n aprilie 2G2>& (ceast organizaie social-politic a fost constituit prin implicarea direct a unor astfel de personaliti marcante rom/ne ti ca B&=troiescu, .&8alippa i 0&D"ibu& 3up realizarea %nirii se trece ntr-o nou faz a tradiiei pluripartidiste basarabene +2G2K-2G)K,& .erioada pe parcursul creia populaia regiunii a avut posibilitate n premier s participe la alegeri parlamentare n baz pluripartidist& !ele mai populare n Casarabia erau formaiunile politice care aveau n program stipulaii despre ameliorarea situaiei ranilor& 0 urmtoare etap important n istoria partidismului moldovenesc ncepe cu anul 2G**, c/nd teritoriul Casarabiei intr sub ;urisdicia i controlul politic al %niunii =ovietice& Biaa politic i nu doar ea, este reprezentat de autoritatea unei singure formaiuni politice < .artidul !omunist al %niunii =ovietice +.!%=,& 0poziie politic nu exista& %nele ncercri au fost nfptuite n primii ani de regim stalinist, c/nd i-au desf urat activitatea asemenea grupuri ilegale anticomuniste ca (rca ii lui -tefan7, =abia 3reptii7, (rmata Jeagr7, %niunea 3emocrat a 4G

9ibertii7& (cestea ns erau ni te cazuri singulare care n-au trecut n particular sau general& 0rice posibilitate de opoziie organizat a fost exclus din start prin deportrile masive a intelectualitii, reprezentanilor administraiei publice, ranilor considerai nstrii etc& .rbu irea statului sovietic i implicit a puterii .artidului !omunist al %niunii =ovietice +.!%=, a permis 6dezg"eul politic7 n republicile unionale +sf/r itul anilor K# ai secolului @@,& 3rept consecin, se constituie un ir de organizaii ob te ti care atenteaz7 la monopolul politic al comuni tilor& n Republica =ovietic =ocialist Moldoveneasc +R==M, acestea au fost: Erontul .opular din Moldova +E.M,, 'nterfrontul, mi carea Dagauz-8alN i asociaia bulgarilor 6Bozro;denie7& %lterior +2GG#-2GG*, numrul partidelor i altor organizaii social-politice a crescut vertiginos, a;ung/ndu-se la cca& 4# de formaiuni& 0 prim testare a partidelor politice moldovene ti a avut loc n anul 2GG*, anul primelor alegeri n baz pluripartidist din Republica Moldova& 9a scrutin au luat parte 2) partide i blocuri electorale, precum i 2# de candidai independeni& .rincipalul subiect de discuie pe parcursul campaniei electorale a fost cel al independenei Republicii Moldova, n condiiile celor dou mi cri politice centrifuge: 6unionist7 +se are n vederea ideea unirii Republicii Moldova cu Rom/nia, i 6sovietico-nostalgic7 +avem n vedere dorina unor segmente sociale de a reface %niunea =ovietic,& !/ tig de cauz au avut partidele ce au susinut ideea independenei statului moldovenesc& (u reu it s dep easc pragul electoral urmtorii candidai electorali: Tabelul ". +legerile parlamentare / "##4 NM. '"/+i7 , M6,.1u/i 0"/,"! n+"/ 1# .artidul 3emocrat (grar din Moldova 2# Clocul .artidul =ocialist < Mi carea %nitateAdinstvo7 )# Clocul Iranilor i 'ntelectualilor G# (liana Erontului .opular !re tin-3emocrat '/.1 n+ *),2K 22,## G,22 >,$)

Alectorala parlamentar din 2GGK a fost una i mai aglomerat7& 9a alegeri au participat >$ de concureni electorali& 3intre ace tia < 2$ partide i blocuri electorale i 4# de candidai independeni& n rezultatul srcirii masive a populaiei, problematica social iese n prim-plan& Bictoria .artidului !omuni tilor este o reflectare elocvent a acestui fapt& .ragul electoral de *y a fost dep it de partidele nominalizate n tabelul 3& >#

Tabelul 3. +legerile parlamentare / "##& NM. '"/+i7 , M6,.1u/i 0"/,"! n+"/ 1# .artidul !omuni tilor din Republica Moldova 2# Clocul !onvenia 3emocrat din Moldova7 )# Clocul .entru o Moldov 3emocratic i .rosper7 G# .artidul Eorelor 3emocratice

'/.1 n+ )#,#2 2G,*2 2K,24 K,K*

n februarie 2##2 s-au desf urat primele alegeri parlamentare anticipate din istoria politic a Republicii Moldova& .rincipala noutate a acestui scrutin a fost victoria categoric a .artidului !omuni tilor ce a reu it s- i ad;udece >2 de mandate parlamentare din totalul de 2#2 +n condiiile unui prag electoral ma;orat la 4y,& Tabelul -. +legerile parlamentare / 3RR" NM. '"/+i7 , M6,.1u/i 0"/,"! n+"/ 1# .artidul !omuni tilor din Republica Moldova 2# Clocul (liana Crag"i 7 )# .artidul .opular !re tin-3emocrat '/.1 n+ $#,#> 2),)4 K,2*

.entru alegerile parlamentare din 4 martie 2##$ de o importan primordial a fost c"estiunea integrrii Republicii Moldova n structurile %niunii Auropene& 9ozinca integrrii europene a fost folosit deopotriv de partidele de opoziie, c/t i de cel de guvernm/nt& nc o noutate a fost ma;orarea pragului electoral pentru blocuri +Gy - pentru o alian constituit din dou partide i 22y - pentru o alian format din ) iHsau mai multe partide,& .rincipalul rezultat al alegerilor a fost pstrarea statutului de guvernm/nt de ctre .artidul !omuni tilor din Republica Moldova +n pofida mic orrii numrului de mandate comparativ cu 2##2 < de la >2 la $4,& Tabelul 4. +legerile parlamentare / 3RR% NM. '"/+i7 , M6,.1u/i 0"/,"! n+"/ 1# .artidul !omuni tilor din Republica Moldova 2# Clocul Moldova 3emocrat7 )# .artidul .opular !re tin-3emocrat '/.1 n+ *$,GK 2K,$) G,#>

=istemul de partide din Republica Moldova este unul pluripartidist, n care din 2##2 se impune un partid predominant < .!RM& .rincipalele orientri doctrinare specifice pluralismului ideologic moldovenesc sunt: >2

socialismul, conservatorismul i liberalismul& n pofida criticilor aduse la adresa sistemului de partide moldovenesc, pe fundalul sistemelor similare din fosta %niune =ovietic +except/nd statele baltice,, pluripartidismul moldovenesc este cel mai democratic i mai dezvoltat& 2# 'ARTI4E&E '$&ITICE 4IN RE'U%&ICA M$&4$5A &A ETA'A ACTUA& L2007I n cadrul acestui subiect sunt analizate cele mai reprezentative partide politice din Republica Moldova la etapa actual& (u fost selectate acele formaiuni social-politice care la alegerile parlamentare din martie 2##$ au reu it s acumuleze peste 2y din voturile alegtorilor& Partidul 1omuni tilor din Uepublica 'oldova nP1U'o < formaiune politic aflat la guvernare n Republica Moldova din anul 2##2, c/nd a reu it s c/ tige categoric alegerile parlamentare +>2 de mandate din 2#2,& 9a scrutinul parlamentar din 4 martie 2##$ .!RM i-a pstrat poziiile conductoare reu ind s acumuleze *$,GKy din voturile alegtorilor care s-au prezentat la urne i respectiv, obin/nd $4 mandate de deputat& Ma;oritatea deinut permite comuni tilor s formeze un guvern propriu& 9a * aprilie 2##$ .!RM a reu it s- i promoveze propriul candidat i la postul de pre edinte al rii& 'deologia oficial a partidului este cea comunist, care se origineaz n nvtura marxist-leninist& 9a ultimul congres al partidului din decembrie 2##*, ns, conducerea .!RM a exprimat dorina de prelua platforma eurocomunist& !ongresul de constituire a .!RM a avut loc n octombrie 2GG)& Joul partid s-a declarat succesor al .artidului !omunist din Republica =ovietic =ocialist Moldoveneasc, scos n afara legii n 2GG2, ca rezultat al puciului comunist de la Moscova din 2G-22 august 2GG2& .rimele alegeri la care particip comuni tii moldoveni sunt cele locale din 2GG$& %lterior, .!RM a luat parte la toate scrutinele organizate n Republica Moldova +parlamentare, prezideniale, locale,& .unctul culminant al succesului electoral al comuni tilor l-a constituit anul 2##2, c/nd au c/ tigat deta at alegerile parlamentare i prezideniale& 9iderul fondator i actual al partidului este Bladimir Boronin, ales i n funcia de pre edinte al Republicii Moldova +2##2, 2##$,& +lian)a _'oldova 8oastr: n+'8o < este o formaiune politic t/nr a sistemului de partide moldovenesc& 9a alegerile parlamentare din martie 2##$ (MJ s-a situat n fruntea blocului electoral 6Moldova 3emocrat7 +CM3,, din care mai fceau parte < .artidul 3emocrat i .artidul =ocial-9iberal& CM3 a reu it s acumuleze 2K,$)y din voturile cetenilor ce au votat, >2

obin/nd )* mandate& n rezultatul dezintegrrii CM3, n scurt timp dup nceputul activitii noului .arlament, (lianei 6Moldova Joastr7 i-au revenit 2) de mandate, ea form/nd a doua ca mrime fraciune parlamentar& 9a moment, n virtutea proceselor de dezintegrare ce au continuat n interiorul (MJ, fraciunea parlamentar numr 2) deputai& 3octrina oficial a partidului este social-liberalismul& (liana 6Moldova Joastr7 a fost constituit la 2G iulie 2##), n rezultatul fuzionrii a trei formaiuni reprezentative: (liana =ocial-3emocrat din Moldova, .artidul 9iberal, (liana 'ndependenilor din Republica Moldova& n scurt timp la (MJ a aderat i .artidul 3emocrat .opular din Moldova& (liana 6Moldova Joastr7 a fost format n baza ideei de unificare a forelor de opoziie& (ctualmente partidul trece printr-un proces de dezintegrare& (MJ a fost prsit de ctre reprezentanii (=3M, precum i de ctre o parte din liderii liberali& .re edinte al partidului este =erafim %rec"ean, nscut n 2G$#& n viaa politic moldoveneasc contemporan s-a fcut cunoscut, n special, datorit funciei de primar general al municipiului !"i inu +2GG*-2##$,& Partidul Popular 1re tin/(emocrat nPP1(o < este o formaiune popular, de esen cre tin-democrat, succesoare politic i de drept a Erontului .opular din Moldova < organizaie social-politic anticomunist principal din perioada mi crii de eliberare naionala +2GKK-2GG2,& 9a scrutinul parlamentar din martie 2##$ ..!3 a obinut G,#>y din voturi i, respectiv < 22 mandate +ulterior, n rezultatul conflictelor din interiorul fraciunii ) deputai au prsit partidul,& ..!3 este partidul fr de care nu se poate de imaginat istoria sistemului de partide din Republica Moldova& !re tin-democraii sunt unicii care s-au bucurat de reprezentare parlamentar n toate legislaturile& (ce tia ns niciodat nu au reu it sa se impun ca o formaiune politic de guvernm/nt& =corul electoral al cre tin-democrailor a variat ntotdeauna n ;urul cifrelor de K-2#y& (pariia formaiunii cre tin-democrate n viaa politic a Moldovei ine de mi carea de eliberare naional de la sf/r itul anilor optzeci ai secolului al @@-lea& Avoluia cre tin-democrailor se reflect n succesiunea: Erontul .opular din Moldova +2GKG, Erontul .opular !re tin-3emocrat +2GG2, .artidul .opular !re tin-3emocrat +2GGG,& .e tot parcursul activitii sale formaiunea cre tin-democrat s-a caracterizat printr-o retoric naionalrom/neasc& 9iderul actual al ..!3 este 'urie Ro ca +din 2GG*,, care i-a succedat la aceast funcie pe '&8ad/rc +din 2GKG, i M&3ruc +din 2GG2,& '&Ro ca este nscut n 2G42 i n perioada 6prepolitic7 a activat n domeniul >)

;urnalismului& 3in 2GG* i p/n n prezent este deputat n .arlamentul Republicii Moldova& Partidul (emocrat din 'oldova nP('o < este un partid ce n rezultatul alegerilor din martie 2##$ a reu it s accead n .arlament& .3M a fcut parte din Clocul 6Moldova 3emocrat7 +)* mandate,, iar n urma dezintegrrii acestuia democrailor le-au revenit K locuri n legislativ& n conformitate cu programul politic al partidului, .3M este o formaiune ce mbri eaz doctrina social-democrat& .3M a fost fondat n 2GG>, n calitate de 6partid al puterii7, ce urma s asigure reprezentare parlamentar pentru pre edintele rii +.&9ucinsc"i, 2GG>-2##2,& 3enumirea de origine < Mi carea pentru o Moldov 3emocratic i .rosper& %lterior, ns, partidul a ie it de sub 6aripa prezidenial7 i a promovat o politic proprie& .artidul s-a bucurat de prezen n legislativ ntre 2GGK i 2##2& 9a scrutinul parlamentar din februarie 2##2 .3M +ce s-a implicat independent, nu a reu it s dep easc pragul electoral de 4y& 9iderul formaiunii, din momentul formrii acesteia, este 3umitru 3iacov +nscut n 2G$2,& Partidul (emocra)iei ,ociale din 'oldova nP(,'o < este un partid politic format n la nceputul anului 2##4, n rezultatul desprinderii de la (MJ a aripii social-democrate n frunte cu 3umitru Crag"i & 3octrina partidului este cea social-democrat, care porne te de la teri principii de baz: libertatea, dreptatea, solidaritatea& Borbind despre istoricul partidului, trebuie s inem cont i de un a a element cum ar fi continuitatea& 3&Crag"i n 2##2 a fost liderul Clocului Alectoral 6(liana Crag"i 7& %lterior, n baza fraciunii parlamentare a CA(C i .3= 6Eurnica7 s-a format (liana =ocial-3emocrat, n frunte cu 3&Crag"i & (=3M a fuzionat n 2##) cu alte formaiuni i au format (MJul& n fine, n 2##4, n rezultatul ie irii din (MJ a unui grup de deputai a fost format .artidul 3emocraiei =ociale, pre edintele cruia a fost ales 3&Crag"i & 3&Crag"i este un lider politic de v/rst medie +nscut n 2G$>,, ce i-a nceput cariera politic n perioada sovietic, ns s-a impus n calitate de politician de;a n perioada independenei& Partidul ,ocial/Xiberal nP,Xo este, la fel, un partid ce se bucur de reprezentare parlamentar, fie i nesemnificativ& 3up prsirea blocului electoral CM3, .=9 s-a ales cu trei mandate parlamentare& .=9 a aprut pe scena politica a Republicii Moldova pe data de G mai 2##2, n baza a trei organizaii social-politice: Drupul 'niiativei =ocial9iberale +2##2,, 9iga !re tin-3emocrat a Eemeilor +2GG#, i 9iga Jaional a 1ineretului din Moldova +2GG2,& n decembrie 2##2 cu .=9 fuzioneaz >*

.artidul Eorelor 3emocratice +.E3,, partid politic de dreapta ce n primul deceniu de independen reu ea s dispun de fraciune parlamentar +2GG*2##2,& 3octrina partidului este social-liberalismul& .=9, de asemenea, are ca sarcini primordiale promovarea ideii integrrii Republicii Moldova n structurile euroatlantice, edificarea unei noi elite politice, cont/nd esenialmente pe oameni tineri etc& .re edintele partidului este 0leg =erebrian, unul din puinii lideri politici din Republica Moldova ce nu i-a format personalitatea n perioada sovietic +nscut n 2G4G,& Partidul ,ocial/(emocrat din 'oldova nP,('o < este primul partid din Republica Moldova, ce a ncercat s promoveze ideile social-democrate& 9a alegerile din martie 2##$ .=3M a acumulat 2,G2y, nereu ind s dep easc pragul electoral de 4y& 3e altfel, acest scor electoral a fost specific social-democrailor pe parcursul tuturor scrutinelor parlamentare +cca& 2-*y,, ei nereu ind s dep easc pragul electoral i s devin partid parlamentar& 3octrina mprt it de partid este social-democraia& .=3M este membru al 'nternaionalei =ocialiste, el ntreine relaii de colaborare cu un ir de partide social-democrate din Auropa, precum i din rile !='& !ongresul de constituire a .=3M a avut loc n mai 2GG#, iar primii copre edini au fost ale i: (&!o elev, 0&Jantoi i '&Jegur& n februarie 2##* pre edinte de partid este ales 'on Mu uc +anul na terii - 2G$2,, unul din reprezentanii importani ai businessului moldovenesc& 9a congresul din noiembrie 2##4 postul acestuia este preluat de fiul su - Aduard Mu uc& Patria/Uodina Uavnopravie nP/U/Uo < este o alian politic constituit, n special, n baza a dou partide: .artidul =ociali tilor 6.atriaRodina7 +pre edinte < B&(bramciuc, i Mi carea social-politic Republican 6Ravnopravie7 +pre edinte < B&LlimenNo,& Eormaiunile nominalizate nc nu au fuzionat, ns se consider parteneri politici pregtii pentru un astfel de pas& 9a alegerile parlamentare din 2##$ aceste formaiuni au mers separat, din care cauz nu au reu it s treac pragul electoral& n particular, Clocul 6.atria - Rodina7 a acumulat *,G>y, iar Mi carea 6Ravnopravie7 < 2,K)y& 'deologia blocului este socialismul democratic& .rin aceste accente .-RR dore te s se deta eze de marxism-leninismul .!RM-ului& !eea ce i individualizeaz pe reprezentanii .-R-R este retorica strict pro-rus& (ceste partide fiind singurele formaiuni reprezentative ce se pronun categoric mpotriva integrrii Republicii Moldova n %niunea Auropean& .artidul =ociali tilor 6.atria-Rodina7 s-a constituit n 2GG> +cu numele 6.artidul =ociali tilor din Republica Moldova7,, n rezultatul desprinderii de la .artidul =ocialist +.=M, .oliticienii ce au abandonat .=M i au format >$

.=RM reprezentau aripa moderat, care nu milita pentru refacerea %R==, ci pleda pentru dezvoltarea independent a statului moldovenesc& Mi carea social-politic Republican 6Ravnopravie7 se constituie mai t/rziu, n 2GGK& 3ac sociali tii atrag atenia asupra unor momente ideologice clasice, atunci cei din 6Ravnopravie7 i-au fixat drept scop prioritar promovarea n Moldova a intereselor etniilor rus si ucrainean, ndeosebi& 9iderii .-R-R sunt B&(bramciuc i B&LlimenNo +anii de na tere < 2G$K i 2G$), respectiv,& (mbii politicieni au venit n politic din mediul academic, fiind istorici de profesie& )#RE(&EMENTAREA EURI4IC A ACTI5IT=II 'ARTI4E&$R '$&ITICE M$&4$5ENETI !adrul ;uridic al activitii partidelor politice n Republica Moldova este asigurat de trei acte normative principale: !onstituia Republicii Moldova din 2G iulie 2GG*, 9egea privind partidele si alte organizaii socialpolitice din 2> septembrie 2GG2 i !odul Alectoral din 22 noiembrie 2GG>& !onstituia Republicii Moldova din 2G iulie 2GG*, prin art& *2 9ibertatea partidelor i a altor organizaii social-politice7, care conine apte aliniate, prescrie coordonatele constituionale ale activitii organizaiilor social-politice moldovene ti& Merit apreciat nsu i faptul intrrii partidelor n !onstituie& .rezena acestora n 9egea Eundamental a statului este o dovad n plus a rolului ;ucat de acestea n societatea moldoveneasc& (liniatul 2 este definitoriu n aceast ordine de idei, el specific/nd c !etenii se pot asocia liber n partide i n alte organizaii social-politice7& n continuare legislatorul aminte te c partidele contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor i, n condiiile legii, particip la alegeri7& .rintre celelalte stipulaii constituionale am meniona: partidele sunt egale n faa legii5 statul asigur respectarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor5 sunt declarate anticonstituionale partidele ce atenteaz mpotriva pluralismului politic, suveranitii i independenei, al integritii teritoriale a Republicii Moldova& n pofida caracterului general ale prevederilor +fire ti n cazul !onstituiei, merit apreciere nsu i prezena partidelor n acest act normativ cu caracter fundamental& 9egea privind partidele i alte organizaii social-politice din 2> septembrie 2GG2 +cu modificrile ulterioare, este legea cu caracter organic ce prevede n mod expres condiia ;uridic a partidelor politice din Republica Moldova& (ctul normativ prevede dezvoltarea i elucidarea urmtoarelor probleme i direcii de o importan vital pentru o activitate eficient i eficace a partidelor politice moldovene ti:

>4

- 3efinirea fenomenului de partid, determinarea coordonatelor sale conceptuale& =e are n vedere n mod special departa;area organizaiilor cu caracter politic de cele apolitice +art&2,5 - Eortificarea instituiei partidului politic& Je referim n mod aparte la consolidarea organizaional intern prin fixarea normativ a exigenelor i imperativelor de natur organizatoric +art&*, >, K, 2G,5 - Reglementarea problemelor ce in de finanarea partidelor& 9egislaia auto"ton se nscrie n practica ;uridic internaional, care consfine te existena a trei surse principale de finanare a partidelor: intern, din surse private i finanarea din partea statului +art& 22, 2K, 22,5 - =tabilizarea sistemului de partid existent prin fixarea condiiilor de nregistrare i activitate a partidelor +art&$, 2$, 24,5 - 0rdonarea relaiilor cu instituiile statului, n special ceea ce ine de procedura de nregistrare, suspendare i ncetare a activitii +art&2$, 2G, )#,& !odul Alectoral al Republicii Moldova din 22 noiembrie 2GG> este cel de al treilea act normativ asupra cruia vom insista n cele ce urmeaz& 3ac 9egea partidelor s-a referit n mod expres la condiia ;uridic intern a partidelor politice, atunci !odul Alectoral accentueaz atenia asupra relaiei partidelor cu alte instituii ale sistemului politic n cadrul procesului electoral& (rticolele codului elucideaz a a probleme ca: - !alitatea organizaiilor social-politice de concureni electorali +art&2,5 - !azurile, condiiile i modurile de susinere material a concurenilor electorali +art&)>,)K,5 - 9imitele temporale, condiiile i posesorii dreptului de desemnare i nregistrare a candidailor +art&*2,5 - =pecificarea drepturilor garantate concurenilor electorali, n special ceea ce ine de desf urarea agitaiei electorale +art&*4, *>,5 - 3repturile i obligaiile partidelor n cadrul alegerilor parlamentare +art&>)-KK,5 - !ondiiile de desf urare a alegerilor repetate i noi, n cazurile declarrii nulitii i nevalabilitii alegerilor +art&G2-G*,&
S&biecte pentr& a&toeval&are' 2& 'dentificai principalele etape n evoluia fenomenului partidist n spaiul geografico-politic ocupat actualmente de Republica Moldova& Anumerai partidele parlamentare ale Republicii Moldova +ncep/nd cu 2GG*,& >>

2.

)& !aracterizai cele mai reprezentative partide politice din Republica Moldova la etapa actual& Anumerai i caracterizai principalele acte normative ce reglementeaz activitatea partidelor politice din Republica Moldova& $& !lasai sistemul de partide moldovenesc n baza tipologiei lui D&=artori& 6iblio1ra#ie' Mo neaga B&, Rusnac D"& Republica Moldova i alegerile parlamentare +2GG*, i geografia politic a electoratului& < !"i inu: !A. %=M, 2GG>& iZ{hedX \& aX`_ckhZ-rZbc_cVfYWZf `Xq[c_cf iZbzZ[s qX zfYe_ bf_ hfqX[cYcpZY_c: rZbc_ZbZdcVfYWck XhXbcq& HH M0930=!0.'A +.robleme de analiz politic,& .artea @'@, - !"i inu: !A %=M, 2##2, c&2)K)5 .luripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii& < !"i inu: !A. %=M, 2###& !onstituia Republicii Moldova +adoptat la 2G iulie 2GG*,& < !"i inu: M093.RA=, 2##)& 9egea privind partidele i alte organizaii social-politice nr >2K-@'', 2> septembrie 2GG2& +Republicat, HH Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, 2##*, nr 24-2G, art&2*G5 !odul Alectoral, nr& )K2 din 22 noiembrie 2GG> +cu modificri i completri ulterioare,& HH Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, 2GG>, nr& K2, art&2$K&

4.

>K

(RU'URI&E 4E 'RESIUNE
(ctivitatea grupurilor n procesul politic este un factor empiric& ns punem n discuie nc/t participarea grupurilor n politic este compatibil cu instituiile democratice ale puterii i conducerii, a;ut ele oare stabilitii sistemelor politice sau dimpotriv sunt factori destructivi i destabilizatori& 0biectivul nostru este s urmrim locul i rolul grupurilor de interese n procesul politic& 1#N.-iuni >un7"! n+", ", 9/u0u/i,./ 7 in+ / * i 9/u0 7 0/ *iun , ,.66@*!, 1./0./"+i*! 2#T/*+u/i, 9/u0u/i,./ 7 0/ *iun i ! 1"ni*!u, 7 in>,u n- )#E;.,u-i" 9/u0u/i,./ 7 0/ *iun :n R 0u6,i1" M.,7.;" I# N$=IUNI HUN4AMENTA&E A&E (RU'URI&$R 4E INTERESE I (RU' 4E 'RESIUNE, &$%%NSM, C$R'$RATISM 9a moment, c/nd vrem s studiem procesul politic ncercm s inem cont pe de o parte de tot spectrul grupurilor de interese ce activeaz pe scena politic ca asociaii fr o structur formal, iar pe de alt parte de particularitatea interaciunii grupurilor de interese cu structurile puterii de stat& Joiunea grupurilor de intereseHpresiune vine din coala politic american& .rintre primii care au studiat grupurile de presiune sunt (&CentlP, 3&C&1ruman, D&(lmond& =avantul american (&CentlP a introdus n uzul tiinific un nou concept cel al 6grupurilor de interese7 la care el a atribuit diverse grupuri organizate de oameni, care au scopuri determinate i nainteaz cerine concrete fa de puterea politic& !omportamentul individual al participanilor procesului politic el -l examina prin interaciunea gupurilor n care indiviziii au fost atra i de un motiv sau altul& (&CentlP propunea s privim societatea ca 6ansamblul diverselor grupuri de interese, iar numrul grupurilor era limitat doar de un singur indice < interesele pentru care au fost create i n baza crora activeaz7& .otrivit lui Maurice 3uverger, organizaiile i instituiile politice din cadrul sistemului politic intern se clasific cu precdere n dou mari categorii: 2, partide politice i 2, grupuri de presiune& !onform ideilor acestui savant, partidele politice au ca obiectiv nemi;locit obinerea puterii politice, precum i participarea la exercitarea ei, ele vor s obin ncrederea electoratului pentru a promova adepii lor n funcii publice& Drupurile de presiune ns nu caut s obin puterea politic& Ale tind s influeneze pe cei care dein aceast putere politic7& !lasificarea dat trebuie completat, deoarece i partidele politice sporadic se pot comporta ca grupuri de presiune >G

pe scena politic& .otrivit autorului vizat, ntre grupuri de presiune i partide exist urmtoarele tipuri de relaii: 2, de subordonare a partidului fa de grupul de presiune5 2, de parteneriat i conlucrare reciproc avanta;oas5 ), de subordonare a grupului de presiune fa de partidul politic& !u toate acestea, fiecare grup de presiune poate avea multiple relaii complexe, n permanent sc"imbare, concomitent cu mai muli parteneri sau adversari politici& Drupurile de presiune este un termen alternativ pentru grupul de interese, adesea utilizat spre a arta dezaprobarea fa de grupul respectiv sau fa de metodele sale& Muli anali ti l utilizeaz drept sinonim pentru grupurile de interese& n fond n mare parte aceste dou noiuni coincid pentru c orice grup de presiune este i unul de interes numai c termenul presiune indic la faptul c acest grup este mai activ din punct de vedere al exercitrii influenei sale asupra puterii politice& Drupul de presiune este un grup de interes ce exercit presiune& Drupuri de presiune sunt numite diferite organizaii +sindicaliste, de antreprenoriat, religioase, culturale, militare, feministe etc&, membrii crora fr a pretinde asupra puterii politice ncearc s o influeneze pentru a i asigura realizarea intereselor sale specifice& Drupurile de presiune ncearc s influeneze elita politic fr a o conduce direct& 3ac grupurile de interes sunt definite ca asociaii benevole create pentru a exprima i reprezenta interesele oamenilor ce le compun n relaiile lor at/t cu alte grupuri c/t i cu instituiile politice, atunci termenul lobbPsm nseamn doar influena nemi;locit asupra procesului de adoptare a legilor n parlament, iar grupurile de presiune sunt organizaii care tind s susie sau s stopeze luarea unei decizii concrete de ctre autoritile de stat& n acest mod, noiunea de 6lobbP7 i 6grup de presiune7 sunt mai nguste n comparaie cu categoria 6grup de interes7 i reflect doar unele aspecte ale lor& 1ermenul lobbPst deriv din lobbP +anticamer, vestibul, culoar, "ol, n sensul de zone adiacente unei adunri legislative& %n lobbPst este o persoan care este n mod profesional folosit spre a exercita influena n numele clienilor sau care i consiliaz clienii cum s- i exercite influena n folosul propriu& 9obbPsm - =istem de influenare a parlamentarilor sau a funcionarilor superiori de stat, de ctre anumite grupuri de afaceri, prin intermediul unor ageni, n vederea adoptrii unor "otr/ri favorabile acestor grupuri& !orporatismul ca variaie a formei structurii de stat i a culturii politice este asociat cu regimurile fasciste i autoritar-etatiste& Axemplul clasic tradiional este considerat corporaiile +1orporazioni, din 'talia fascist& n corporaii aparte erau inclu i lucrtorii sferei non producere < bnci i companii de asigurare, oamenii artei, lucrtori ai sferei turistice etc& 9ocul K#

organului suprem legislativ l deinea (dunarea !orporaiilor din K)2 membri, 44 dintre care reprezentau partidul Eascit, iar restul membrilor reprezentau antreprenorii i anga;aii corporaiilor& =istemul politic creat se vedea a fi ca o realizare practic a nelegerii ntre clase i armoniei de interese& Jucleul lui era un tip aparte de asociaii, corporaii industriale i profesionale care realizau funcii duble, pe de o parte erau organe de reprezentare politic, pe de alta organe de control asupra activitii, inclusiv politice, membrilor corporaiilor asigur/nd, n acest mod, loialitatea lor fa de regimul politic& n realitate sistemul compus era orientat nu at/t la reprezentarea intereselor, c/t la asigurarea centralizrii politice i mobilizrii pentru suplinirea voinei dictatorului& =tructurile corporative asigur un nivel nalt de conducere, dar departe de democraie& 3ezvoltarea structurilor corporative duce la cre terea nivelului de influen a reprezentanilor profesionali, a intereselor specializate +n special a grupelor instituionalizate, n detrementul intereselor cetenilor, la apariia organizaiilor formate pe principiul ierar"ic, c"iar i crearea asociaiilor naionale care obin acces prioritar sau c"iar exclusiv la procesul de luare a deciziilor strategice importante submin/nd astfel unul din principalele principii democratice < concurena i competiia& n final, corporativismul duce la ridicarea grupurilor monopoliste asupra celorlalte grupuri concurente care reprezint interese private i pun pe primul plan n procesul politic organizaia n detrementul individului i rena te relaiile de clientel& +clientel este relaia de putere ntre indivizi cu poziii de putere inegale, bazate pe sc"imbul de beneficii& .atronul < omul cu un statut nalt care profit de poziia sa, autoritatea sa i resursele pentru acordarea beneficiilor i proteciei celor al crui statut e mai ;os < clienii n sc"imbul acestor beneficii i susin i presteaz diferite servicii,& !/nd o instituie, un grup, factor social sau individual de pe scena politic i i concentreaz forele i capacitatea de persuasiune i influen asupra unui obiectiv care are impact asupra vieii politice, atunci acest actor politic se comport ca un grup de presiune& !ele mai importante funcii ale lor snt: 2, articularea i agregarea de interese +funcie mai puin conturat dec/t la partide, condiionat de faptul c interesele grupului sunt mai puine i specifice grupului dat,5 2, funcia de informare i adaptare < prin informarea puterii despre problemele i interesele grupurilor corespunztoare ele leag societatea cu statul, dar i asigur o form organizat de reprezentare a intereselor agregate& .uterea reacioneaz la cerinele grupului i astfel ele contribuie la adaptarea sistemului politic la noi condiii de funcionare&

K2

II# TRSTURI&E (RU'URI&$R 4E 'RESIUNE I MECANISMU& 4E INH&UEN= Drupurile de interesHpresiune sunt multiple: sindicatele profesionale, mi cri feministe, organizaii de antreprenori, mi cri ale veteranilor sau combatanilor, asociaii familiare, de prini etc&, evident apare ntrebarea ce prezint prin sine un grup de presiuneQ .entru a avea o viziune mai clar asupra obiectul cercetat este necesar s evideniem o serie de trsturi ale grupurilor de presiune: 2& caracterul benevol al asocierii < fiecrui cetean n parte i aparine decizia de a se uni cu alii i a forma un grup de interes pentru a- i promova mai activ interesele sale& 2& existena unui grup organizat n baza unor interese comune& .ornind de la acest trstur evideniem urmtoarele tipuri a, grupuri spontane +grupuri neformale create spontan, adesea sunt violente5 ex& manifestaii, demonstraii etc&,& b, neasociative +grupuri neformale cu o organizare slab, non-violente i non-permanente, au la baz relaii de rudenie, prietenie sau confesie etc&, ceva care i une te pe o perioad anumit, pot evalua n grupuri asociative, n special cele etnice sau religioase,& c, instituionale +organizaii formale cu o influen puternic5 fraciuni parlamentare, armata, biserica etc,& d, asociative +organizaii formalizate, specializate pe exprimarea intereselor grupului5 sindicate, grupri ale oamenilor de afaceri, asociaii etnice sau religioase,& )& promovarea i aprarea intereselor proprii < interesele pot fi materiale sau spirituale& 3ar i cele spirituale, de regul, au un fondal material, pentru a da via ideilor resursul material este necesar& +spre deosebire de partidele politice care exprim interesele diferitor categorii sociale, grupul de presiune exprim doar propriile interese& *& presiunea exercitat asupra puterii < acest trstur, de fapt nu este o activitate obligatorie, grupul de presiune poate rm/nea unul de interese i examina problemele sale de grup +ex& sindicatele, fr a exercita presiuni directe asupra puterii, dar simindu-se ca o eventual for& $& scopul < grupul de presiune are un scop anumit +politic ori nu, i spre deosebire de partid politic scopul principal al cruia este cucerirea, meninerea i exercitarea puterii politice - grupurile de presiune se limiteaz doar la influena ei, rm/n/nd n afara puterii& !are este esena aciuniiHpresiunii grupurilor de presiune, care sunt tacticile lor i metodele de activitateQ (ctivitile grupurilor de presiune variaz de la forme simple la forme costisitoare de lobbP sau protest, fapt care pentru politicieni constituie un indice al gradului de implicare emoional a membrilor grupului n aceste c"estiuni& 3ac intensitatea preferinelor membrilor grupului este relativ sczut, membrii lui vor dori s K2

de anga;eze doar n forme de aciuni mai puin costisitoare, cum ar fi adresarea scrisorilor ctre membrii parlamentului sau deputatului care-i reprezint, sau poate fc/nd un lobbP personal& Drupurile utilizeaz diverse metode& Ale pot iniia campanii de proporii pentru a convinge elita conductoare c cerinele lor sunt legitime i legale utiliz/nd n acest scop mass-media i tot arsenalul .ublic Relations& .ot crea comisii paralele cu experi i consultani n domeniu, pltii de aceste grupuri, pentru a elabora un proiect mai performant& 3ac aceste campanii nu se bucur de succes, iar problema n cauz i afecteaz puternic membrii grupului sunt pregtii s ntreprind aciuni mai costisitoare, ei pot amenina elita cu aciuni de proporii, sau organiza campanii publice mpotriva unor iniiative politice, s contribuie cu finanare suplimentar pentru un lobbP intensiv, participarea la demonstraii, nt/lniri de protest, la greve, retragerea susinerii guvernului sau acte de nesupunere civil& n lipsa rezultatului pot utiliza mecanisme mai puin legale - bani pentru a cumpra acordul +mita sau finanarea diferitor proiecte, campanii electorale etc&,&, anta;ul sau sabota;ul aciunilor guvernamentale, panic financiar, oprirea activitii diverselor servicii publice, omorul politic, altfel spus, tot spectrul de la convingere p/n la aciuni de proporii violente sau non-violente& (ctivitatea grupurilor de presiune este public, dar aciunile lor n cele mai dese cazuri sunt tenebre& Ale strduie s- i promoveze oamenii si 6de ncredere7 n diferite structuri ale puterii care ulterior vor apra interesele acestor grupuri de presiune i cu a;utorul crora pot fi influenate deciziile politice& !um ne demonstreaz practica politic, din tot spectrul de aciuni analizate mai sus, cele mai importante i eficiente sunt dou: influena direct asupra organelor guvernamentale i persoanelor oficiale, precum i influena indirect asupra lor prin persoane aparte, partide politice, opinie public& .otenialul de presiune al grupurilor de influen este cu at/t mai mare, cu c/t obiectivele lor s/nt mai concrete i mai explicite, adic un grup de presiune se poate mobiliza mult mai bine n vederea atingerii unui singur scop dec/t n cazul n care se urmre te atingerea simultan a unui numr mare de obiective, fapt care poate cauza o dispersare a eforturilor membrilor grupului, cresc/nd astfel ansele unui eventual e ec& 'nfluena grupurilor de presiune este determinat n cele mai dese cazuri de numrul de membri, fora economic, resursele de for politic, soluionarea problemelor care stau n calea afirmrii, dar i alegerea, utilizarea i aplicarea adecvat a metodelor de presiune precum i rolul deinut n societate n genere& (ceste grupuri privite n general n afara politicii deseori influeneaz viaa politic a rii mai puternic dec/t partidele politice& K)

III# R$&U& I IM'$RTAN=A (RU'URI&$R 4E 'RESIUNE !e rol ;oac grupurile de presiune n viaa politic a societiiQ =unt ele constructive sau distructiveQ n primul r/nd, ele redau cerinele i doleanele, dispoziiile poporului ctre guvernare, precum i influeneaz procesul legislativ +uneori elaboreaz proiecte de legi i le prezint,& Ooac un rol important n selectarea experilor i speciali tilor la posturile administrative i ministeriale& n afar de aceasta, grupurile de presiune susin i mobilizeaz oamenii n realizarea programelor guvernamentale& (tunci c/nd urmresc scopuri nobile precum ocrotirea mediului ambiant, respectarea drepturilor omului, implementare diferitor programe sociale, grupurile de interes sunt constructive i favorizeaz societatea, atunci c/nd ele urmresc scopuri nguste, private, cu beneficiu economic, monopol asupra activitilor economice, grupurile realizeaz funcii distructive& Drupurile de interese sunt asociaii benevole deosebite de partidele politice cci ei nu naintez candidai la funcii elective i nu tind s cucereasc puterea, doar doresc s nflueneze guvernul i alte organe politice prin diferite metode, formal rm/n/nd n afara organelor puterii politice& Metoda principal de activitate este convingerea, consultarea decidenilor i liderilor politici despre necesitile i punctele de vedere ale grupurilor sociale& Caza acestor grupuri poate fi oricare caracteristic social important < v/rsta, genul, etnia, statutul i profesia& +Ax& cum numai cre te numrul persoanelor ce au atins v/rsta de pensionare pot aprea asociaii activitatea crora va fi ndreptat la aprarea intereselor pensionarilor,& 3escentralizarea sistemului politic din anii G# a contribuit la cre terea numrului de grupuri ce au utilizat diferite variante de acces la guvernare pentru a- i satisface intereselor proprii& 3up declararea independenei activitatea gurpurilor de interese din Republica Moldova a fost stimulat at/t de slbiciunea sistemului de partid nou format, c/t i de poziiile slabe a partidelor politice noi& Reformele economice radicale ncepute n aceast perioad au creat premise pentru apariia multiplelor grupuri de interese, activitatea de lobbP a crora este recunoscut i resimit, dar ascuns& n perioada edificrii t/nrului stat Republicii Moldova grupurilede presiune erau mai puternice i mai active pentru c n procesul de tranziie, c/nd legislaia este imperfect, mecanismul de susinere a dreptului nu funcioneaz, iar capitalurile privatizrii se cer a fi luate, se activeaz toate persoanele interesate pentru a rupe c/t mai mult i mai ieftin din averea statului, unii dintre ei fc/nd capital economic, alii politic& n acea perioad activitatea lor era tenebr, de aceea practic nu poate fi urmrit, cu at/t mai mult c mass-media numai se nfiripa& K*

!u parcurgerea timpului devine mai evident influena unor grupuri cum sunt cele de ramur, firmele mari, asociaiile oamenilor de afaceri& 0biect de influen devine .arlamentul, Duvernul i administraia .re edintelui& Cirocraia guvernamental este calea principal de influen i acces la deciziile politice& (tractivitatea acestui canal const n operativitatea obinerii deciziei necesare i minimum de discuii publice& Mai greu este din considerentul c birocraia cu excepia funciilor eligibile n baza specificului su de formare adic numirea nu depinde de procesul electoral i practic este imposibil controlului prin metode democratice& Mai mult dec/t at/t, unele departamente activ sunt preocupate de lobbP-ul intereselor sale& 'nfluena sistemului ;udiciar tot este o metod eficient din punct de vedere a rezonanei publice, ns cere mult timp i pregtire ;uridic minuioas, de aceea, acest canal grupurile de presiune auto"tone practic nu-l implic n soluionarea problemelor politice importante& %nele dintre cele mai vestite cazuri de lobbP sunt 9egea nucului nr&4$K@'B din 2G octombrie 2GGG, +modificat doar n 2##* n care se elimin lacunele ei cu privire la exportului de nuci, produselor derivate din nuci i lemnului de nuc,, scandalul !&(&'&R&0&, eliberarea de impozite a firmei =eabeco, tranziia pe teritoriul Republicii Moldova a trenului cu combustibil nuclear i de euri radioactive de la !(A Lozlodui, monopolul companiei Boxtel pe piaa telefoniei mobile, cumprarea automobilelor Noda i multe altele, 9obbPngul activ al !entrului de .rotecie a 3repturilor Refugiailor, !ombatanilor i 9ocuitorilor din 1ransnistria care dup o serie de activiti precum mitinguri de protest, greve a foamei, discuii n cadrul edinelor parlamentare i cercetri ai comisiilor parlamentare au obinut privilegii i o parte dintre ei apartamente n ora ul !"i inu& .rocesul interesului de grup n Moldova genera un torent continuu de alctuire a coaliiilor de interese care influenau puterea politic& 3iferite grupuri erau influente n domenii diferite, iar cele decisive dintr-un domeniu nu se preocupau de altele& 3iversele tactici i resurse ale diferitelor grupuri de interese a extins fragmentarea puterii& .e msur ce preocuprile cetenilor au evoluat i s-au modificat se formeaz noi grupuri, mai stabile n timp i n influena sa asupra puterii, la moment mai consolidat& 3e r/nd cu lobbPngul extern se formeaz lobbPngul intern reprezentat prin grupri interne ce urmresc diverse scopuri i respectiv oficialitile pot ignora ntr-o msur mai mare sau mai mic preteniile grupurilor externe& .ot fi grupuri instituionale care cer subsidii din partea statului, n afar de aceast funcioneaz stucturi n form de agenii pe l/ng guvern care de fapt sunt organe, n esen, cu interese proprii& %nele grupuri se implic at/t de activ n procesul lurii deciziilor politice c activitatea lor de grup este greu K$

de separat de cea politic, dar ma;oritatea grupurilor se implic n politic pe o perioad scurt i activitatea politic nu este pentru ei un scop prioritar& 9obbPsmul social care are ca scop aprarea drepturilor lucrtorilor este reprezentat prin sindicate& 'nfluena lor este determinat de importana ramurii prezentate c/t i de grevele i amploarea lor& =tructurile sindicale din Moldova sunt destul de slabe i paradoxal nu prea apr interesele lucrtorilor si n ceea ce prive te sfera bugetar, cu at/t mai mult c s-au scindat n dou sindicate& Mai active dec/t sindicatele sunt asociaiile de mici antreprenori, care atunci c/nd le sunt lezate drepturile protesteaz i obin mici concesii +ex& proprietarii de maxi-taxi, deintorii de patente, v/nztorii de la piaa central etc&,& (sociaiile oamenilor de afaceri ale unor structuri comerciale mai mari prefer s- i rezolve problemele sale pe ascuns, n lipsa unor dezbateri publice& =pecificul grupurilor de presiune din Republica Moldova se afl n legtur direct cu alte domenii ale vieii sociale i depinde de mentaliti, tradiii, precum i de prioritile i scopurile societii& =pecific pentru multe dintre grupurile de presiune din Republica Moldova este aplicarea neprofesionist, nemetodic, sporadic a te"nicilor i metodelor de influen& !aracterul preponderent agrar al economiei rii, de asemenea i caracterul multinaional al populaiei, determin specificul concentrrii de interese in aceste domenii& Jivelul redus al informatizrii sociale provoac o scdere a eficienei factorilor de presiune din cadrul sferei auto"tone de influene politice, de i se atest un numr important de factori externi de influen, care exploateaz activ i eficient resursele informaionale de presiune asupra factorilor interni de decizie& 'n orice caz, n sistemul politic auto"ton se menine tendina stabil spre respectarea normelor i a condiiilor democratice fundamentale, ceea ce este necesar pentru o dezvoltare durabil& (stzi datorit faptului c edinele parlamentare sunt publice mai pot fi culese i unele interese urmrite din spusele deputailor parlamentari care lobeaz interesele companiilor de stat n finanarea lor +ex& (ir Moldova G) milioane lei,, c/t i cele private pentru c/ tigarea tenderilor n efectuarea lucrrilor publice& 3e regul, aceste grupuri de presiune acioneaz indirect prin persoanele sale n legislativ care le apr interesele, modurile de ac"itare cu aceast persoane sunt diverse de la mit p/n la posturi ocupate ulterior n diverse firme sau anga;area copiilor, nepoilor etc, n afar de aceasta n Moldova sunt puternic dezvoltate relaiile de nn ism, cumtrism care tot favorizeaz influena persoanelor din exterior& Aventuala influen a unor interese de grup asupra organelor puterii de stat n Republica Moldova i respectiva cre tere a corupiei pentru c mita este metoda cea mai practicat de rezolvare a intereselor din partea grupurilor K4

a impus abordarea public a oportunitii privind elaborarea actului normativ ce ar reglementa activitatea de lobbPsm n Republica Moldova& 0 ncercare de acest tip a fost n anul 2###, n februarie, pre edintele .etru 9ucinsc"i a propus proiectul de lege cu privire la lobbPsm n premier nainat de parlament ctre dezbatere public& n consecin opinia public negativ format la acest subiect a stopat acest proces i l-a am/nat pentru o perioad, de i prin acest proiect s-a ncercat o reglementare mai realist a domeniului presiunilor politice, a surselor de finanare a instituiilor de lobbP i a fluxurilor financiare din aceast sfer, de ctre organele decizionale, ceea ce ar fi permis, poate, stoparea corupiei i deciziilor nefavorabile societii n ara noastr& 9a momentul de fa se resimte tot mai tare necesitatea reglementrii legale ai activitii grupurilor de presiune& !u at/t mai mult, c .revederile din .lanul de (ctiuni %niunea Auropeana-Moldova +.(%AM: p& 2, .rioritati pe termen scurt: al K prevd elaborarea i aprobarea proiectului de 9ege cu privire la lobbPsm& 9egile cu privire la asociaiile ob te ti sau ale activitii partidelor politice i mi crilor social-politice reglementeaz unele aspecte ale activitilor grupurilor care apr interesele lor, dar o serie de aspecte legate de interese mai specifice, private, deseori n detrimentul intereselor societii moldovene ti rm/n a fi n umbr& 3espre aceste interese se poate afla din scandalurile din pres legate de corupie sau de nclcrile dreptului omului, dar multe rm/n a fi totalmente ascunse i beneficiile pe care le primesc o serie de persoane sau organizaii rm/ne n dimensiunea zvon7& 9obbPsmul moldovenesc contemporan nu este reglementat de vre-un act legislativ i de aceea este lipsit de controlul societii, respectiv n cele mai dese cazuri se reduce la corupie, intrigi i lupte de materiale compromitoare& 0portunitatea elaborrii proiectului de lege cu privire la lobbPsm este discutat la diferite conferine i mese rotunde cu participarea at/t a societii civile c/t i a reprezentanilor puterii 3up efectuarea unor cercetri de specialitate n domeniu necesitatea elaborrii unui astfel de proiect de lege se resimte& Reglementarea acestui proces n Republica Moldova va avea un efect benefic, sporind transparena acestor activiti& Axperii naionali recunosc c n Republica Moldova, exist relaii de influenare a parlamentarilor de ctre anumite grupuri de interese n vederea adoptrii anumitor decizii& .entru acest motiv, la nivel conceptual, este recunoscut importana elaborrii unui act normativ, ce ar reglementa astfel de activiti i ar diminua factorii de risc, ce determin corupia n acest sector& (ctualmente aceste relaii nu au fost supuse unor cercetri i evaluri profunde, ceia ce face prematur decizia de a elabora un astfel de proiect de K>

lege& =e consider c este necesar de a efectua unui studiu complex pentru a evalua amploarea fenomenului de lobbP i nivelul de percepere a fenomenului de ctre societate5 studierea proiectelor de legi cu privire la lobbPsm elaborate anterior, motivul respingerii5 elaborarea mecanismului real de implementare dup adoptarea acesteia& Alita politic moldoveneasc este con tient c exist i alte interese sociale nereprezentate n procesul decizional i c mobilizarea grupurilor de interese existente nu prea au legtur cu interesele de baz a societii& Dupurile n general reprezint interese funcionale& Ale i ndeplinesc eficient rolul c/nd reprezint multitudinea de interese existente n societate: economice, sociale, ideologice, culturale, etnice, ecologice, teritoriale, religioase, de ramur etc& Reprezentarea pe larg a intereselor nu numai garanteaz influena adoptrii deciziilor politice, dar i asigur fluxul de informaie i susinere de care au nevoie organele puterii de stat& 3e aceea, grupurile de interese sunt n acela i timp baza sistemului politic i un component important al lui, care asigur transmiterea operativ a cerinelor ctre elementele instituionale ale sistemului& 4(8OE,4L(4RE 3efinii noiunile de grup de interese, grup de presiune, corporatism, clientelism, lobbP i explicai diferenele dintre ele& 2& =electai trsturile grupurilor de presiune i comparai-le cu cele a partidelor politice i efectuai o tipologizare a lor& )& =electai metodele de influen a grupurilor de presiune asupra puterii politice *& Axplicai rolul grupurilor de presiune n societate i compatibilitatea lor cu teoria democraiei $& 'dentificai i estimai activitatea grupurilor de presiune n Republica Moldova 2& 6I6LIO2R4>IE 3unleavP .& 0?9earP C& 1eoriile statului& .olitica democraiei liberale&HApigraf& !"i inu, 2##2& 0xford& 3icionar de politic& H%nivers enciclopedic& Cucure ti, 2##2& nXb & \[fzfhcf [ _fZ`c} zfpZW`X_cc&HZ[ZY_c& iZYW[X, 2GG2& frfvch \& Zggcqp& HX^WX& iZYW[X,2GG$& =prncean =& Drupurile de presiune ca factori de influen politic n contextul informatizrii sociumului& 1ez de doctor n politologie& H"ttpHH:::&cnaa&acad&md

KK

T !"2 SISTEMU& E&ECT$RA&

=istemul electoral este inseparabil de alegeri& (legerile i sistemul electoral reprezint dou componente ale procesului electoral& Dreu separabile la prima vedere, prezent/ndu-se n sistemul politic ntr-o unitate n care este dificil de a le delimita, sistemul electoral i alegerile dispun totu i de identitate proprie i de legiti individuale a existenei i evoluiei& .rin faptul c sistemul electoral stabile te regulile 6;ocului electoral7, el determin caracterul alegerilor, inclusiv i caracterul democratic al acestora& =istemul electoral asigur existena i permite utilizarea alegerilor& Al este o concretizare a alegerilor& 1# Si*+ !u, , 1+./", =istemul electoral reprezint forma pe care o iau alegerile n situaiile concret istorice, politice i geografice& ,istemul electoral este totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz des* urarea alegerilor 2n toate aspectele sale. Rolul sistemului electoral n procesul electoral este semnificativ& =istemul electoral determin rezultatele alegerilor& Euncionalitatea alegerilor este ntru-totul dependent de sistemul electoral& Euncia primar a sistemului electoral este asigurarea desf urrii alegerilor& Eunciile secundare sunt n dependen de regimul politic i includ, pentru regimul democratic, reprezentarea voinei poporului i asigurarea stabilitii guvernamentale i a sistemului politic, determinarea corpului electoral, asigurarea corectitudinii luptei electorale, includerea n procesul electoral al tuturor cetenilor, stabilirea rezultatelor alegerilor etc& n pofida faptului c atunci c/nd se vorbe te despre sistemul electoral al unui stat se refer la sistemul electoral parlamentar, noiunea de sistem electoral include normele i regulile care reglementeaz toate tipurile de alegeri plus referendumul& =istemul electoral include patru componente semnificative < organizarea alegerilor, desf urarea campaniei electorale, desf urarea alegerilor i stabilirea rezultatelor alegerilor& Destionarea procesului electoral este realizat de ctre autoritatea electoral care este instituie de stat& Axist tendina de a delimita patru ramuri ale puterii, cea de-a patra fiind autoritatea electoral, deoarece statutul su presupune imparialitate& (utoritatea electoral este compus din !omisia +Ciroul, (genia etc&, naional, care, de regul, este una permanent, i comisii regionale i locale, care sunt create cu ocazia fiecror alegeri& Jivelul inferior al autoritii electorale este comisia electoral a seciei de votare& 1ircumscrip)ia electoral reprezint entitatea teritorial-administrativ n limitele creia se stabilesc rezultatele alegerilor& 3e regul, statele sunt KG

divizate n mai multe circumscripii electorale& !ircumscripiile electorale sunt uninominale i plurinominale& Mrimea circumscripiei determin proporionalitatea sistemului electoral& 3repturile electorale sunt drepturile exclusiv politice ale oamenilor& Ale se divizeaz n dou categorii dreptul electoral activ, care este dreptul de a vota, de a fi alegtor i dreptul electoral pasiv, care semnific capacitatea de a candida, de a- i nainta candidatura n alegeri& .entru a deine aceste drepturi este necesar de a satisface anumite cerine, numite cenzuri, cum ar fi cel al ceteniei, domiciliului, v/rstei etc& 3reptul electoral activ poate fi realizat doar cu condiia nregistrrii persoanei n calitate de alegtor& Xistele alegtorilor reprezint o baz de date care conine informaia privitor la alegtorii din ar& 9istele alegtorilor asigur desf urarea alegerilor din punct de vedere te"nic i prent/mpin fraudele electorale& Axist dou modaliti principale de constituire a listelor alegtorilor < nregistrarea de stat i nregistrarea direct& n nregistrarea de stat responsabilitatea pentru constituirea listelor alegtorilor o poart autoritile statului, n nregistrarea personal alegtorul trebuie s se nregistreze individual& 1oncuren)ii electorali reprezint actori ce s-au implicat n cursa electoral cu scopul obinerii funciilor eligibile& Ai sunt de dou tipuri < candidaii individuali i candidaii-organizaii +formaiunile politice,& .entru a deveni concurent electoral este necesar de a satisface anumite cerine& !andidaii individuali trebuie fie s prezinte la autoritile electorale un anumit numr de semnturi, fie s depun un anumit ga; electoral +o sum de bani,, fie o mbinare a acestor dou modaliti& Eormaiunile politice, de regul, pentru a participa la alegeri este necesar s activeze legal, adic s fie nregistrate& n acest caz ei doar prezint o cerere la autoritatea electoral& n reglementarea desf urrii campaniei electorale dou sunt aspectele semnificative < finanarea campaniei electorale i accesul concurenilor electorali la mass-media& =ursele de finanare a concurenilor electorali sunt cel proprii, cele din partea statului, cele din partea societii civile& Relaia dintre aceste trei surse a donaiilor difer de la stat la stat& n unele statul nu se implic n finanarea concurenilor electorali, n altele statul ;oac un rol semnificativ n finanarea concurenilor& (ccesul la mass-media este reglementat ndeosebi cu referire la televiziune i radio& (ccesul concurenilor electorali la mass-media se face fie contra plat, fie prin acordarea timpului de anten gratuit de ctre stat& (ceste dou modaliti de acces al concurenilor electorali la mass-media pot fi mbinate n diverse moduri < de la existena numai a accesului contra plat

G#

+=%(, p/n la utilizarea doar a timpului de anten acordat de ctre stat +Marea Critanie, Republica Erancez,& (legerile, de regul, se desf oar pe parcursul unei singure zi, alegtorul prezent/ndu-se la secia de votare pentru a exercita votul& !abinele de vot asigur secretul votului& n paralel cu aceast votare, pe care putem s o numim tradiional, exist i alte modaliti de votare < votarea prin po t, prin procur, la urnele mobile de vot, votarea anticipat etc& n ultimul timp tot mai insistent se afirm votarea electronic& Aa este realizat fie prin intermediul 'nternetului, fie prin intermediul ma inilor de vot plasate n seciile de votare& .articiparea cetenilor la alegeri reprezint reprezentativitatea i nivelul legitimitii instituiilor eligibile i a ntregului sistem politic& 3in acest considerent un ir de state utilizeaz Tuorumul electoral +statele ex-sovietice,& uorumul electoral reprezint numrul minim de alegtori care trebuie s participe la alegeri pentru ca acestea s fie recunoscute valabile& .entru alegerile parlamentare Tuorumul electoral balanseaz n ;urul ma;oritii absolute& 0 serie de state ignor reprezentativitatea alegerilor, indiferent de numrul alegtorilor prezeni la alegeri ele se consider valabile +statele tradiiei anglo-saxone,& Axist i un al treilea grup de state n care a fost instituit votul obligatoriu +Celgia, !ipru, Drecia, ma;oritatea statelor (mericii 9atine etc&,& .entru neparticiparea la alegeri alegtorii sunt penalizai fie social-politic, fie financiar& Referendumul este o component a sistemului electoral i a procesului electoral& Ue*erendumul reprezint eTprimarea institu)ionalizat a atitudinii cet)enilor *a) de problemele societ)ii. Referendumul este un element al guvernrii directe& Referendumul se deosebe te de alegeri doar prin faptul c cetenii aleg nu persoane +reprezentani,, ci opiuni n anumite situaii de problem& n practica internaional utilizarea referendumurilor este destul de ne uniform& =tatele, n conformitate cu acest criteriu, pot fi categorizate n c/teva grupuri: 2, state pentru care referendumurile sunt o component indispensabil a vieii politice +Alveia,5 2, ri ce utilizeaz masiv referendumurile +'talia, (ustralia etc&,, ), state ce utilizeaz sporadic referendumurile +statele ex-sovietice, (lgeria etc&,5 *, state ce practic nu utilizeaz referendumurile +Marea Critanie, =%(, Celgia, statele (mericii 9atine etc&,& 2# M.7u/i, 7 *1/u+in 'odul de scrutin este modalitatea de trans*ormare a voturilor 2n locuri sau modalitatea de a stabili rezultatele alegerilor. Aste o component G2

semnificativ a sistemului electoral& Axist trei tipuri de moduri de scrutin < scrutinul ma;oritar, scrutinul proporional i scrutinul mixt& ,crutinul ma7oritar este cel mai vec"i mod de scrutin& Al poate utiliza cele ) tipuri de ma;oriti: ma;oritatea simpl < mai mult ca ceilali5 ma;oritatea absolut < $#y2 vot i ma;oritatea calificativ < un anumit numr de voturi stabilit, de regul mai mare ca ma;oritatea absolut, dar uneori poate fi i mai mic& =crutinul ma;oritar se poate utiliza n circumscripii uninominale i n cele plurinominale& Axist/nd o diversitatea mare de scrutine ma;oritare, clasicele i cele mai utilizate sunt scrutinele ma;oritare uninominale cu un tur i cu dou tururi& .rimul utilizat n statele anglo-saxone, cel de-al doilea tip n Erana pentru alegerile parlamentare i n alegerile prezideniale i locale ntr-un ir de alte state& n scrutinele ma;oritare actorii principali sunt persoanele i nu partidele politice& .rintre avanta;ele acestor moduri de scrutin se numr faptul c ele asigur o relaiei dintre alegtori i reprezentanii ale i, condiioneaz formarea unei ma;oriti parlamentare i existena unei stabiliti guvernamentale, simplitatea& 3ezavanta;ul cel mai important este nereprezentativitatea, partidele mici fiind subreprezentate sau deloc reprezentate& =crutinul ma;oritar uninominal cu un tur presupune existena unui numr de circumscripii electorale egal cu numrul reprezentanilor necesar de ales& 3eci, de la fiecare circumscripie se alege un singur reprezentant +deputat, primar etc&,& (legtorii voteaz pentru persoane, aceasta nu semnific c candidaii sunt independeni, ei reprezint formaiunile politice, participarea candidailor n mod independent la alegeri nu este o practic rsp/ndit& =crutinul ma;oritar uninominal cu un tur utilizeaz ma;oritatea simpl& n cadrul circumscripiei c/ tig acel candidat care acumuleaz cele mai multe voturi& Boturile acordate celorlali concureni sunt pierdute i prin aceasta este un mod de scrutin dur& =crutinul ma;oritar uninominal cu dou tururi n ceea ce prive te candidaii i circumscripiile este identic cu precedentul mod de scrutin cu careva deosebiri& (cest mod de scrutin utilizeaz ma;oritatea absolut& 3ac n primul tur nimeni cu acumuleaz aceast ma;oritate, se organizeaz turul doi la care particip primii doi candidai cu cele mai multe voturi acumulate n primul tur& %n al mod de scrutin ma;oritar este votul alternativ& (cesta utilizeaz ma;oritatea absolut, dar are doar un singur tur& 1urul doi se evit prin faptul c alegtorii trebuie s claseze candidaii n buletinele de vot n conformitate cu preferinele sale& 'niial numrul de voturi se calculeaz dup prima G2

preferin, dac nimeni nu a acumulat ma;oritatea absolut, candidatul cu cele mai puine voturi este exclus i voturile +buletinele, sale sunt transmise candidailor rma i conform preferinei urmtoare& 9a fine vor rm/ne doi candidai, unul dintre care va acumula ma;oritatea absolut& =crutinele ma;oritare plurinominale actualmente sunt puin utilizate& !el mai reprezentativ este scrutinul ma;oritar plurinominal utilizat n alegerile prezideniale din =%(& Al poart denumirea de scrutin ma;oritar plurinominal cu liste blocate& .re edintele i vice-pre edintele =%( fiind desemnat prin alegeri indirecte, scrutinul ma;oritar plurinominal este utilizat pentru alegerea electorilor& =tatele reprezint circumscripii electorale, numrul electorilor ale i de la fiecare stat difer& .artidele candidaii crora particip la cursa electoral prezidenial i nainteaz listele de electori n cadrul fiecrei circumscripii electorale& !ine dintre partidele politice acumuleaz ma;oritatea simpl a voturilor acumuleaz toate mandatele de electori de la statul respectiv& ,crutinul propor)ional respect corectitudinea n transformarea voturilor n mandate& =crutinul proporional opereaz, n mare parte, doar cu formaiunile politice i presupune circumscripii plurinominale& .entru a stabili n mod proporional rezultatele alegerilor este necesar de a apela la formule matematice& 3in acest considerent sistemele proporionale sunt mai complicate de ct cele ma;oritare& Repartizarea mandatelor se efectueaz n dou etape& n prima etap se repartizeaz mandatele formaiunilor politice, n cea de-a doua etap are loc atribuirea personal a mandatelor& Axist dou tipuri de formule matematice utilizate pentru a transforma voturile n locuri n cadrul primei etape < metodele prin coeficient i metodele prin divizorii& n metodele prin coeficient se calculeaz coeficientul care reprezint numrul necesar de voturi pentru acordarea unui mandat& %lterior numrul de voturi acumulate de fiecare concurent electoral este mprit la coeficientul electoral& Jumrul rezultat reprezint numrul de mandate atribuite& Metodele prin divizorii utilizeaz un ir de numere +de exemplu 2, 2, ), * etc& sau 2, ), $, > etc& dup numrul reprezentanilor necesar de ales, la care se mparte numrul de voturi acumulate de fiecare concurent electoral& !ifrele obinute din mprire se aran;eaz n ordine descresctoare& Mandatele se atribuie conform acestui ir de numere n limita numrului mandatelor necesar de a fi atribuite n conformitate cu apartenena cifrelor& (tribuirea personal a mandatelor se realizeaz n conformitate cu listele de candidai prezentate de ctre concurenii electorali& n linii generale, exist liste rigide i cele libere& 9istele rigide presupun c lista este constituit de ctre formaiunea politic n ceea ce prive te componena i ordinea G)

candidailor& (legtorii o pot accepta sau nu, ei ne put/nd opera careva modificri n lista candidailor& 9istele libere confer alegtorilor un rol activ n selectarea candidailor& 9ista prezentat de formaiunea politic poate fi modificat, prin intermediul preferinelor, de ctre alegtor n ce prive te ordinea candidailor& Mandatele n cadrul listei se atribuie candidailor care au acumulat cele mai multe preferine& =crutinele proporionale pentru a asigura stabilitatea sistemului politic utilizeaz pragul electoral& .ragul electoral este numrul minim de voturi care trebuie acumulate de ctre concurentul electoral pentru a avea dreptul de a participa la repartizarea mandatelor& .ragul electoral este o barier n calea fragmentrii excesive a instituiei eligibile i mic oreaz proporionalitatea sistemului electoral& ,crutinul miTt reprezint o mbinare n diferite proporii i n diferite forme ale scrutinelor ma;oritare i ale celor proporionale& n scrutinele mixte alegtorul, de regul, are dou voturi i respectiv exist dou categorii de deputai < cei ale i n circumscripii uninominale i cei ale i pe liste de partid& =copul utilizrii scrutinelor mixte este mbinarea aspectelor pozitive ale tipurilor de scrutin tradiionale& 3e la scrutinul ma;oritar se preia existena relaiei dintre alegtor i reprezentant, stabilitatea guvernamental, de la scrutinul proporional corectitudinea reprezentrii& .ornind de la diversitatea modurilor de scrutin, nu putem desemna un mod de scrutin optimal, cel mai bun& Modul de scrutin eficient pentru o societate i sistem politic poate fi contraindicat unei alte societi, n caz contrar risc/nd s provoace cataclisme sociale i politice& Eiecare societate i sistem politic i selecteaz modul de scrutin dup necesitile i scopurile pe care dore te s le ating& )# Si*+ !u, , 1+./", ", R 0u6,i1ii M.,7.;" .rocesul electoral n Republica Moldova este gestionat de ctre !omisia Alectoral !entral +!A!,& !reat n 2GG> ea este autoritatea suprem n domeniul electoral& n componena !A!-ului intr G membri ce au un mandat de 4 ani& %n membru este desemnat de ctre .re edintele Republicii Moldova, un membru - de ctre Duvern i > membri - de ctre .arlament, inclusiv $ de ctre partidele de opoziie, proporional numrului de mandate deinute de acestea& .entru organizarea alegerilor la nivelul sub naional sunt organizate consiliile electorale de circumscripie i birourile electorale a seciilor de votare& +legerile parlamentare. 3reptul la vot n alegerile parlamentare l dein toi cetenii Republicii Moldova care au mplinit v/rsta de 2K ani& =unt lipsite de dreptul la vot persoanele care sunt recunoscute incapabile i cele G*

condamnate la privaiune de libertate ambele prin "otr/re definitiv a instanei de ;udecat& 9istele de alegtori, pentru toate tipurile de alegeri, se constituie prin intermediul nregistrrii de stat& 3reptul de a fi candidat le au persoanele care dein dreptul electoral activ i au domiciliul n ar cu excepia militarilor cu serviciul n termen& n alegerile parlamentare exist candidai-instituii i candidai independeni& Eormaiunile politice pot fi nregistrate n calitate de concureni electorali la o simpl prezentare a cererii la !A!& !ondiia este s fie nregistrai la Ministerul Oustiiei& .artidele politice sunt personificate prin intermediul listelor candidailor n deputai& (ceste liste sunt constituite de partidele politice fr vreo implicare din exterior i conin persoanele care eventual vor deveni deputai& 9istele acestea sunt sau nu acceptate de ctre alegtori o modificare a acestora este inadmisibil& !andidaii independeni, pentru a fi nregistrai, trebuie s prezint !A!-ului 2 ### semnturi ca dovad a reprezentativitii sale& 0rdinea includerii concurenilor electorali n buletinele de vot se stabile te n baza consecutivitii nregistrrii acestora& Einanarea concurenilor electorali n Republica Moldova se realizeaz n special din fondurile private& =unt interzise donaiile din partea guvernelor i persoanelor fizice i ;uridice strine, organizaii finanate de la buget, persoane anonime, organizaii de binefacere i religioase& =tatul acord credite fr dob/nd minore concurenilor electorali& 3in experiena alegerilor anterioare, formaiunile politice pot pretinde la circa 2#-)# mii lei, candidaii independeni la 2-) mii lei& (ceste sume, n dependen de rezultatele alegerilor, trebuie complet sau parial restituite statului& (ccesul la mass-media a concurenilor electorali reprezint o combinare a timpului de anten pltit i a celui acordat gratis& .rimul se limiteaz la nu mai mult de 2 min& pe zi pentru un concurent electoral la un post de televiziune sau radio, cel de-al doilea se acord n mod egal tuturor concurenilor electorali grupai n dou categorii candidaii-formaiunile politice i candidaii independeni& (gitaia electoral este interzis n ziua alegerilor i n ziua anterioar ei& n Republica Moldova votarea este una tradiional completat de votarea la urnele mobile de vot i votarea la seciile de votare desc"ise n reprezentanele diplomatice ale Republicii Moldova& (legerile se consider nevalabile dac la ele au participat mai puin de 2H2 din numrul de persoane nscrise n listele electorale& n alegerile parlamentare toat ara reprezint o singur circumscripie electoral& Rezultatele alegerilor se stabilesc n conformitate cu scrutinul proporional& n Republica Moldova se utilizeaz metoda prin divizorii, irul de numere este de 2, 2, ), &&&, 2#2 +metoda d?8ondt,& (tribuirea personal a G$

mandatelor se realizeaz n conformitate cu listele de partid rigide& .ragul electoral constituie *y pentru partidele politice i Ky pentru blocurile electorale& !andidatul independent se consider ales dac numrul de voturi valabil exprimate obinut de el constituie cel puin trei la sut din voturile valabil exprimate n ansamblu pe ar& +legerile locale. n cadrul alegerilor locale se aleg primarii, consiliile locale i cele raionale& 3reptul la vot este identic cu cel din alegerile parlamentare, cu excepia militarilor n termen& 9a alegerea consiliului i primarului particip doar cetenii domiciliai n unitatea teritorialadministrativ respectiv& 3reptul electoral pasiv include cenzul dreptului electoral activ i cenzul de v/rst < 2K ani n cazul candidailor la funcia de consilier i 2$ ani n cazul candidailor la funcia de primari& (legerile consiliilor locale i raionale au loc n conformitate cu scrutinul proporional, n mare parte identic cu cel utilizat n alegerile parlamentare& (legerea primarilor se desf oar conform scrutinului ma;oritar& !andidatul la funcia de primar se consider ales dac a ntrunit mai mult de ;umtate din voturile valabil exprimate ale alegtorilor care au participat la votare& n cazul n care nici un candidat nu a acumulat ma;oritatea absolut se organizeaz turul doi al scrutinului, la care particip doi candidai cu cele mai multe voturi acumulate n primul tur& n turul doi unul din cei doi candidai va obine ma;oritatea de voturi& n caz de paritate de voturi se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi n primul tur de scrutin& (legerile sunt considerate nevalabile n limitele unei circumscripii dac la ele au participat mai puin de 2H* din numrul persoanelor nscrise n listele electorale& n al doilea tur al scrutinului pentru primar numrul alegtorilor care au participat la alegeri nu conteaz& +legerile preziden)iale. n perioada 2GG2-2### .re edintele Republicii Moldova se alegea conform scrutinului ma;oritar uninominal cu dou tururi& ncep/nd din 2### .re edintele este desemnat de ctre .arlament prin scrutin ma;oritar n baza ma;oritii calificative& 9a funcia de .re edinte al Republicii Moldova poate candida orice cetean al Republicii Moldova cu drept de vot, care are *# de ani mplinii, a locuit sau locuie te permanent pe teritoriul Republicii Moldova nu mai puin de 2# ani i posed limba de stat& !andidatul, pentru a fi nregistrat, este necesar s dispun de susinerea a cel puin 2$ deputai& !andidatul care ntrune te )H$ de voturi, ceea ce constituie 42 de voturi, se consider ales& =e admit dou tururi de scrutin& 3ac nici un candidat nu acumuleaz n primul tur numrul stabilit de voturi, se organizeaz turul doi la care particip doi candidai clasai primii& n cazul n care nici n turul secund nimeni nu acumuleaz numrul necesar de voturi se organizeaz G4

alegeri repetate& (legerile repetate se desf oar dup aceea i sc"em& 3ac i dup alegerile repetate .re edintele Republicii Moldova nu va fi ales, .re edintele n exerciiu dizolv .arlamentul i stabile te data alegerilor n noul .arlament& Ue*erendumul. Referendumul n Republica Moldova este puin utilizat& n Republica Moldova au avut loc dou consultri cu poporul < un sonda; sociologic realizat n 2GG* i un referendum n 2GGG& .rimul, cu toate c strict vorbind nu a fost un referendum purt/nd denumirea oficial de sonda; sociologic 69a sfat cu poporul7, a supus votului viitorul statalitii Republicii Moldova& 9a 2) mai 2GGG a avut loc referendumul privitor la modificarea formei de guvernm/nt din republic semiprezidenial n republic prezidenial& n Republica Moldova referendumul se poate desf ura la nivel naional i la cel local& Referendumurile republicane pot fi constituionale +problemele referitor la revizuirea !onstituiei,, legislative +problemele referitor la proiectele de legi, i consultative +oricare alte probleme de interes naional, ne av/nd efecte obligatorii,& Referendumul republican poate fi iniiat de un numr de cel puin 2## ### de ceteni ai Republicii Moldova, un numr de cel puin o treime din deputaii n .arlament, de .re edintele Republicii Moldova i de Duvern& 0 serie de decizii pot fi luate exclusiv prin intermediul referendumului& 0bligativitatea desf urrii referendumului se refer la problemele privind caracterul suveran, independent i unitar al statului, ct i la problema neutralitii statului& Ju pot fi supuse referendumului republican probleme privind impozitul, bugetul, amnistierea, graierea, msuri extraordinare sau de urgen pentru asigurarea ordinii publice, sntii i securitii populaiei, privind numirea sau demiterea factorilor decizionali, probleme ce in de competena instanelor de ;udecat i procuraturii& .ractica utilizrii referendumurilor n Republica Moldova difer esenial de situaia din statele occidentale& .roblemele importante cu care se ciocne te ara pe cale democratizrii i constituirii identitii sale sunt luate practic exclusiv de ctre elit fr participarea poporului& ( adar, n Republica Moldova sistemul electoral, n mare parte, este adecvat realitilor social politice& Al stabile te n conformitate cu principiile democratice cadrul desf urrii alegerilor& !oncomitent sistemul electoral moldovenesc este caracterizat de o instabilitate sporit& n perioada fiecrei legislaturi se aduc modificri sistemului electoral& =istemul electoral moldovenesc reflect starea de moment a rii, n el reflect/ndu-se valorile i concepiile principalilor actori politici&

G>

Su6i 1+ 0 n+/u "u+. ;",u"/ 2& 3efinii noiunea de sistem electoral& 2& 3escriei componentele sistemului electoral& )& =tabilii relaia dintre sistemul electoral i alegeri& *& !omparai modurile de scrutin& $& (preciai sistemul electoral al Republicii Moldova& %i6,i.9/">i * , 1+i; !otteret O&-M&, !laude & 9es sPstmes lectoraux& < .aris: .%E +coll& ue sais-;eQ,, 2GK)& Eisic"ella 3& -tiina politic& .robleme, concepte, teorii& < !"i inu: %=M, 2###& Martin .& =istemele electorale i modurile de scrutin& < Cucure ti: Monitorul oficial, 2GGG& tXXdfrf`X &, ^dX`_ i&u& rcYXhcf cqgc`X_fbhsv YcY_fp& HH aZbc_cVfYWcf cYYbfzZ[Xhce, 2GG>, nr&)& !odul electoral& < !"i inu: !%(J1, 2##$& 9egea Republicii Moldova nr&22)*-@'B din 22&#G&2### cu privire la procedura de alegere a .re edintelui Republicii Moldova& HH Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, 2###, nr&2)G-2*#&

GK

T !"2 A&E(ERI&E
(legerile sunt definitorii pentru politic& (ceasta ndeosebi n noile democraii, n care democraia se reduce la alegeri, condiion/nd apariia democraiilor electorale& (legerile structureaz procesul politic i reprezent/nd punctele cruciale n evoluia societii i a statului .rocesul electoral i face apariia, n forma embrionar, concomitent cu politicul& .e parcursul (ntic"itii i Avului Mediu ele se afla, n mare parte, ntr-o poziie inferioar altor componente ale politicului& (scensiunea rolului alegerilor ncepe odat cu democratizarea societii pentru a se afirma n democraiile reprezentative contemporane& 1# A, 9 /i, 2 * !ni>i1"-i" i >un1-ii, 3esemnarea de ctre popor a reprezentanilor si este una din paradigmele democraiei contemporane& (ctualul proces i sistem politic este inimaginabil fr alegeri& (legerile sunt una din condiiile existenei i funcionrii regimului politic democratic& .entru popor alegerile reprezint unicul mi;loc eficient de a influena guvernanii i de a se face auzit& .entru formaiunile i liderii politici alegerile ntruc"ipeaz momentele cruciale ale evoluiei lor pe arena politic& Ale ofer unica posibilitate de a ascede la putere, dar sunt i cele ce-i pot scoate din circuitul politic& +legerile reprezint o modalitate de selectare i desemnare a actorilor ce concureaz pentru ob)inerea *unc)iilor publice politice. (legerile sunt o emergen a libertii& .entru democraiile contemporane alegerile reprezint o metod de guvernare i o modalitate de constituire a instituiilor puterii& (legerile sunt indispensabile democraiei, in particular, democraiei reprezentative& (legerile exist n toate cele trei tipuri de regimuri politice& n regimurile totalitare alegerile se utilizeaz pentru a demonstra legitimitatea puterii, n special n aspect extern, dar alegerile au i un impact intern& .e l/ng faptul c servesc pentru demonstrarea susinerii populare a regimului, ele reprezint un ritual care serve te la promovarea valorilor totalitare& !eteanul particip/nd la alegeri, trebuie s ;ustifice ntr-un anumit mod comportamentul su& (stfel, ceteanul dup participarea electoral mai u or va a;unge la concluzia c accept regimul existent i va gsi argumente n favoarea acestei poziii& n regimurile autoritare alegerile, de regul, la fel sunt o fars care au acelea i scopuri i funcii& =pre deosebire de regimurile totalitare, n cele autoritare alegerile se pot finisa cu victoria opoziiei i pierderii puterii partiduluiHpersoanei dictatoriale&

GG

n regimurile democratice alegerile ;oac un rol central i funciile acestora sunt total altele& Eunciile alegerilor, n regimurile democratice, sunt urmtoarele: 2& Axprimarea voinei poporului < alegerile, c"iar i n situaia unei foarte vagi interpretri a noiunii de 6voin a poporului7, racordeaz sistemul politic la necesitile i interesele societii civile& (legerile sunt cele care asigur realizarea articulrii i agregrii intereselor, aceasta av/nd efecte instituionalizate, adic sunt obligatorii& 2& !ontrolul instituiilor puterii < corelat cu precedenta funcie, controlul instituiilor puterii se manifest acceptarea sau refuzarea prelungirii mandatului guvernrii& n primul caz alegtorii acord un mandat de ncredere n cel de-al doilea o penalizeaz& (legerile sunt una din puinele modaliti de influenare real a puterii de ctre ceteni& )& !onstituirea instituiilor puterii < prin intermediul alegerilor se constituie principalele instituii ale statului, ale puterii politice& Barietatea utilizrii alegerilor ca modalitate de constituire a instituiilor este destul de mare& Axigenele democratice impun utilizarea acestor modaliti, cel puin n cazul parlamentului i a instituiilor autoadministrrii locale& 9a fel prin alegerile pot fi utilizate la desemnarea efului statului, inclusiv i a primului ministru, n cadrul partidelor politice etc& *& 9egitimarea sistemului politic < alegerile sunt una din principalele mi;loace de a legitima sistemul politic, deoarece presupun libertatea cetenilor de a- i desemna reprezentanii, semnific participarea cetenilor la guvernare& .articiparea la alegeri este un indice al legitimitii sistemului& =cderea ratei participrii electorale indic scderea legitimitii sistemului politic existent& $& 1ransferarea conflictelor politice n albia instituional de soluionare < conflictele sunt iminente i indispensabile comunitii umane& (legerile permit soluionarea civilizat i corect a conflictelor dintre grupurile sociale& (ceasta se manifest la dou nivele& .rimul, n care arbitru sunt alegtorii vor ;udeca prin vot conflictele aprute, cel de-al doilea este o expresie a alegerilor& Reprezentate n instituiile politice intereselor grupelor aflate n conflict vor putea fi soluionate n cadrul instituional +n parlament, consilii etc&, 4& Eormarea voinei politice unice < alegerile stabilesc scopurile i prioritile dezvoltrii acceptabile pentru ma;oritatea cetenilor& .rin alegeri se depisteaz ma;oritatea astfel este pus n aplicare unul din principiile fundamentale ale democraiei < principiul ma;oritii& Ma;oritatea, n aspect practic poate fi unipartidist i pluripartidist +guvernul de coaliie,& 2##

>& Recrutarea elitei politice < n alegeri se selecteaz din totalul candidailor electorali persoanele ce vor ocupa funciile publice& !alea spre ma;oritatea funciilor publice politice din stat trece exclusiv prin alegeri& .artidele politice, grupurile sociale doar pot susine i nainta candidaii, alegtorii vor decide asupra oportunitii investirii lor n funcii& K& Renovarea sistemului politic < alegerile presupun concurena& !oncurena se realizeaz ntre programele electorale ale concurenilor, ntre credibilitatea acestora n a realiza cele promise& n aceast ordine de idei programele electorale vor conine scopuri, mi;loace i metode inedite care dup alegeri vor fi utilizate n activitatea politic& Eunciile normale a alegerilor pot fi exercitate doar n cazul satisfacerii de ctre acestea a unor exigene, a criteriilor democratice& Euncionalitatea democratic a alegerilor se asigur prin: periodicitatea i regularitatea alegerilor < ceea ce presupun c alegerile se desf oar la anumite perioade de timp i aceste perioade sunt strict fixate& (cest criteriu se asigur prin caracterul limitat al mandatului5 alegeri cu alegere < alegerile ofer alegtorilor posibilitatea de a selecta ntre diferii concureni electorali, alegerile au un caracter concurenial5 egalitatea concurenilor electorali < toi concurenii electorali au acelea i drepturi, iar deosebirile de resurse dintre ei se afl n limite raionale5 ne implicarea statului n campania electoral < implicarea statului n campania electoral duce la apariia la unii concureni electorali a resurselor administrative& Resursele administrative semnific utilizarea de ctre partidul de guvernm/nt a resurselor statului& Resursele administrative pun pe picior de inegalitate partidele politice, ori resursele statului oric/nd vor fi cu mult superioare resurselor tuturor partidelor politice i capabile s sugrume orice partid politic5 votul universal < condiiile naintate pentru deinerea dreptului de vot sunt minimale, ca consecin dreptul de vot l au absoluta ma;oritatea a cetenilor5 votul egal < puterea votului +capacitatea de a determina rezultatele alegerilor, este identic la toi alegtorii5 votul direct < alegtorii desemneaz instituia eligibil fr intermediar5 votul secret i liber exprimat < votul este confidenial i este exercitat n absena oricror presiuni& (legerile pot fi clasificate n conformitate cu c/teva criterii& n dependen de corespunderea alegerilor a criteriilor democratice exist alegeri democratice i nedemocratice& 3elimitarea acestor dou tipuri uneori este dificil din cauz c este greu de apreciat cu precizie matematic pragul democraticitii alegerilor& 3ese ori parametrii alegerilor democratice nu sunt respectai n totalitate, dar nici nu sunt negli;ai& 3up caracterul relaiei dintre alegtori i instituia eligibil deosebim alegeri directe, indirecte i n mai multe trepte& (legerile directe +votul direct,
2#2

presupun c instituia eligibil este desemnat nemi;locit de ctre alegtori& n alegerile indirecte i n cele n mai multe trepte alegtorii desemneaz instituia eligibil prin intermediul intermediarilor, procesul desemnrii desf ur/ndu-se n dou etape& 9a prima etap alegtorii aleg instituia care va desemna instituia eligibil& 9a cea de-a doua etap instituia intermediar desemneaz instituia eligibil& 3eosebirea ntre alegerile indirecte i cele n mai multe trepte const n caracterul instituiei intermediare& n primul tip de alegeri ea este provizorie i are unica funcie de a alege instituia eligibil, n alegerile n mai multe trepte instituia intermediar are un caracter permanent i funcia de intermediar ntre popor i instituia eligibil nu este unica, ea av/nd i alte funcii& %n alt criteriu al clasificrii alegerilor este raportarea lor la mandat& (legeri ordinare sunt numite cele alegeri care au loc la expirarea mandatului instituiei eligibile& (legerile anticipate se desf oar nainte de expirarea mandatului instituiei eligibile& (legerile pariale sunt atunci c/nd se aleg doar o parte din reprezentanii din instituia eligibil& 2# A1+./ii , 1+./",i n calitate de actori electorali sunt alegtorii, concurenii electorali, societatea civil i autoritatea electoral +puterea electoral,& (ctorii electoral sunt difuzi i impersonali, av/nd un caracter colectiv, n unele cazuri c"iar corporativ, ns ei se structureaz foarte clar n procesul electoral& =copul alegtorilor este de a desemna un reprezentant care le-ar oferi cele mai multe beneficii& (legtorii se divizeaz n dou categorii < cei care particip la alegeri i absentei tii& .articipare la alegeri presupune decizia de vot& 3ecizia de vot poate fi una raional, emotiv sau incon tient& (legtorul, n elaborarea atitudinii fa de concurentul electoral, se poate orienta la persoana politic, n acest caz exist votul personalizat, sau la partidul politic, n acest caz este prezent votul partidist& (bsentei tii sunt te"nici sau psi"ologici& .rimii nu particip la alegeri din cauza incapacitii i imposibilitii votrii& (bsentei tii psi"ologici fie sunt apatici i nu se intereseaz de viaa politic, fie neparticipare la alegeri este realizat n baza unei poziii politice, inclusiv ca form de protest& !oncurenii electorali n afara scopului de a c/ tiga alegerile, ceea ce semnific de a constitui guvernul, pot avea i scopul de a se promova, aceasta se refer la noile formaiuni politice, sau de a realiza un scor bun& !omportamentul concurenilor electorali este unul al productorului care tinde s- i realizeze marfa pe piaa politic& n acest caz, logica concurenilor electorali n scopul obinerii voturilor este, la prima vedere, foarte simpl < la prima etap - studierea peii, aflarea problemelor, necesitilor i intereselor 2#2

alegtorilor, la cea de-a doua etap - modelarea ofertei electorale n conformitate cu rezultatele studiilor& 0rice campanie electoral realizat corect ncepe de la studiul peii politice& !ercetarea se realizeaz cu instrumentarul sociologic& .entru studiile cantitative se utilizeaz sonda;ele de opinie, pentru studiile calitative interviul n grup, de asemenea studiile de birou < content-analiza, analiza rezultatelor alegerilor precedente reprezint un mi;loc eficient de a cunoa te piaa electoral& %n rol important se acord studierii oponenilor politici& 0dat studiile realizate se determinarea grupului-int& Drupul-int semnific electoratul cu care se va lucra n campania electoral& Joiunea de grup-int este important din considerentul c n dependen de cui te adresezi, vei ti ce s le comunici& Ju poate fi selectat ca grup int tot electoratul, deoarece ma;oritatea partidelor politice nu dispun de resursele necesare pentru a face acest lucru& 3e exemplu, dac grupul-int sunt persoanele de v/rsta a treia, nu vei vorbi despre salarii, locuri de munc, ci despre pensii i protecie social& n conformitate cu grupul int, dar i cu comportamentul anterior i valorile concurentului electoral se elaboreaz oferta electoral& 0ferta electoral include persoanele candidate i platforma electoral& 0 atenie mare trebuie acordat mesa;ului electoral& Mesa;ul electoral este ideea principal a concurentului electoral, este o expresie succint a valorilor i viziunilor acestuia& Mesa;ul trebuie s conin neaprat deosebirile concurentului de oponenii si i s ofere argumente alegtorilor pentru a vota respectiv& Jemi;locit n campania electoral concurenii electorali desf oar trei activiti fundamentale n campania electoral < promovarea proprie, atacarea oponenilor i contracararea atacurilor oponenilor& 1oate aceste activiti necesit mi;loace de comunicare cu electoratul& 3istribuia ofertei electorale poate fi realizat prin mai multe modaliti& Mass-media este pivotul oricrei comunicri electorale& 3in punctul de vedere al eficienii pe primul loc este plasat televiziune, urmat n ordine descresctoare de radio i presa scris& 0dat cu cre terea numrului utilizatorilor 'nternetului, prezena concurenilor electorali n spaiul virtual este indispensabile unei campanii reu ite& 3istribuirea personal a ofertei electorale este la fel de important ca i utilizarea mass-media& !ontactele interpersonale iau diferite forme < nt/lnirile candidailor cu alegtorii, concertele realizate de vedetele de muzic, actori n susinerea concurenilor electorali, agitaia 6din u n u 7 etc& Materialele poligrafice este un alt mi;loc de distribuie a ofertei electorale& Ale iau forma afi elor electorale, posterilor, foilor volante, bro urilor etc& 2#)

=ocietatea civil are scopul de a asigura desf urarea unor alegeri corecte i democratice& (cest scop este atins prin dou modaliti < educarea electoratului i observarea alegerilor& (mbele activiti sunt realizate, n mare parte, de ctre 0JD-uri& Aducarea electoratului se orienteaz la ridicarea culturii politice i electorale a cetenilor& 0biectivelor campaniilor de educare a electoratului au ca obiectiv cre terea participrii electorale, dezvoltarea unui alegtor con tient i raional, completarea corect a buletinului de vot etc& 0bservarea alegerilor reprezint procesul controlului desf urrii alegerilor din punctul de vedere al corespunderii procedurilor, actelor, comportamentelor actorilor electorali cu legislaia n vigoare i cu normele democratice .rocesul observrii alegerilor este unul complex& Axist c/teva tipuri de observare electoral& n conformitate cu criteriul temporal distingem observarea total i parial& 0bservarea total presupune supraveg"erea ntregului proces electoral compus din monitorizarea campaniei electorale +prestaia mass-media, comportamentului concurenilor electorali, implicarea instituiilor de stat n procesul electoral etc&, i observarea desf urrii votrii +procedura votrii, asigurrii votului secret i liber, stabilirea rezultatelor alegerilor etc&,& n observarea parial se controleaz doar &&& n conformitate cu criteriul teritorial, observarea poate fi total, cuprinz/nd tot teritoriul statului i e antionat < ce referire doar la anumite regiuni sau secii de votare& 0bservatorii electorali se divizeaz n dou categorii < interni i externi& 0bservatorii interni reprezint 0JD-urile naionale, cei externi sunt exponeni ai societii civile internaionale& (ce tea dispun de cea mai mare autoritate n recunoa terea rezultatelor alegerilor& (nume prin intermediul activitii observatorilor internaionali se asigur recunoa terea alegerilor +cu repercusiuni importante asupra statului i a formaiunii politice de la guvernare, de ctre comunitatea internaional& n afar de reprezentanii societii civile n calitate de observatori pot fi organizaiile internaionale guvernamentale sau guvernele strine& !oncurenii electorali la fel desf oar activitatea de observare a alegerilor, dar cu alte scopuri& !u toate c supraveg"erea alegerilor este fcut de mai muli actori, controlul alegerilor din partea societii are cel mai mare impact asupra legitimrii procesul electoral& (utoritatea electorale are scopul de a organiza i de a realiza desf urarea alegerilor, inclusiv i a campaniei electorale n conformitate cu legislaia n vigoare& .uterea electoral recruteaz i pregte te funcionarii electorali, de calitatea crora depinde buna desf urare a alegerilor& 2#*

=upraveg"erea i controlul concurenilor electorali i a prestaiei acestora vine s asigure corectitudinea luptei electorale& .uterea electoral soluioneaz i anumite conflicte aprute ntre concurenii electorali& n relaia cu alegtorii autoritatea electoral asigur realizarea drepturilor electorale a cetenilor, realizeaz campanii de educare i mobilizare a electoratului& =copul actorilor electorali este diferit, n unele cazuri c"iar contrar& Euncionarea bun a alegerilor necesit o prestaie de calitate din partea tuturor celor antrenai n alegeri& (ciunea concurenilor electorali asupra alegerilor este diferit i are i diferii vectori de aciune& 'nteraciunea dintre actorii electorali asigur funcionalitatea alegerilor i desf urarea lor conform principiilor democratice& )# A, 9 /i, :n R 0u6,i1" M.,7.;" n Republica Moldova la nivel naional este eligibil .arlamentul Republicii Moldova, .re edintele Republicii Moldova, la nivel local i regional < primarii, consiliile locale i consiliile raionale +municipale,& 1oate instituiile enumerate, cu excepia .re edintelui, se aleg prin vot direct& .re edintele Republicii Moldova, dup modificarea !onstituiei Republicii Moldova la $ iulie 2###, se desemneaz prin votul n mai multe trepte& n Republica Moldova .re edintele este ales de ctre .arlament& Mandatul tuturor instituiilor puterii de stat eligibile constituie * ani& .rimele alegeri democratice au fost cele parlamentare din 2GG*& %lterior n Republica Moldova alegerile parlamentare s-au desf urat n 2GGK, 2##2, 2##$& (legerile parlamentare din 2GG* i din 2##2 au fost alegeri anticipate, adic mandatul parlamentului a fost ntrerupt p/n la expirare& .rimele alegeri anticipate au avut loc din cauza autodizolvrii .arlamentului, urmtoarele au survenit ca urmare a incapacitii .arlamentului de a alege un nou .re edinte& (legeri locale n Republica Moldova s-au desf urat n 2GG$, 2GGG, 2##) i 2##>& (ce ti ani indic alegerile locale generale n cadrul crora se aleg toate autoritile locale i regionale, concomitent au avut loc n afara alegerilor locale generale, alegeri locale pariale n care se alegeau primari n diferite localiti& Axemplu cel mai concludent sunt alegerile primarului general al municipiului !"i inu n 2##$& n perioada 2GG2-2### alegerile .re edintelui Republicii Moldova au fost directe& =crutinele prezideniale, n baza votului direct, s-au desf urat n 2GG2 i 2GG4& 9a primele alegeri prezideniale a participat doar un singur candidat < M&=negur, care i c/ tig alegerile& n 2GG4 n turul ' al scrutinului au participat G candidai, n turul '' s-au clasat doi candidai < .re edintele 2#$

Republicii Moldova n exerciiu M&=negur i .re edintele .arlamentului .&9ucinsc"i& .&9ucinsc"i obine victoria cu $*,#2y voturi& %rmtoarele alegeri prezideniale s-au desf urat conform alegerilor n mai multe trepte n 2###& (ceste alegeri nu s-au finisat cu desemnarea .re edintelui& Jici o candidatura nu a acumulat numrul necesar de voturi& .arlamentul a fost dizolvat& Joile alegeri prezideniale au loc dup alegerile parlamentare n 2##2& 3ispun/nd de o fraciune de >2 deputai, victoria este obinut de ctre B&Boronin& 9a alegerile prezideniale din 2##$, cu toate c fraciunea ma;oritar a .!RM s-a redus la $4 deputai, este reales, acumul/nd >$ voturi, B&Boronin& (legerile parlamentare din Republica Moldova au tendina de a oferi ma;oritatea unui singur concurent electoral& n pofida faptului c numrul concurenilor electorali este mare, relativi puini concureni electorali reu esc s dep easc pragul electorali& n istoria Republicii Moldova nu a fost nici un caz c/nd candidaii independeni s obin mandatul de parlamentar& !el mai mare numr de candidai independeni a fost nregistrat la alegerile parlamentare din 2GGK c/nd au participat 4# de concureni individuali& Jumrul concurenilor electorali i a formaiunilor ce trec pragul electoral n alegerile parlamentare difer de la scrutin la scrutin& 9a alegerile din 2GG* din 2) formaiuni politice doar * primesc mandate& Duvernul este constituit de .artidul 3emocrat (grar ce dispunea de $4 mandate& n 2GGK din 2$ formaiuni politice * au trecut pragul electoral& !el mare numr de mandate, *# la numr, este acumulat de ctre .artidul !omuni tilor din Republica Moldova& Duvernul este constituit de ctre (liana pentru 3emocraie i Reforme& n 2##2 cursa electoral parlamentar a fost c/ tigat de ) formaiuni politice din 2>& Duvernul este constituit de .!RM& =ituaia se repet n 2##$ c/nd devin parlamentare la fel ) formaiuni politice din 22 participante la alegeri& Duvernul este constituit de .!RM& Rezultatele alegerilor locale sunt n mare parte identice cu cele ale alegerilor parlamentare& ./n n 2##2, datorit faptului c alegerile locale se desf urau la un interval de un an dup alegerile parlamentare, alegerile locale erau, n mare parte o repetare a alegerilor parlamentare, ulterior ele se transform n repetiie general pentru scrutinul parlamentar& (ctivismul electoratului Republicii Moldova se afl n continu descre tere& 3ac la ultimele alegeri sovietice din 2GG# rata participrii era de K),*)y, atunci, prin c/teva cifre intermediare, ea coboar p/n la 4>,$2y la alegerile parlamentare anticipate din 2##2 i 4*,K*y n 2##$& .articiparea electoratului este mai redus n alegerile locale, de regul, n ;ur de 4#y& .articiparea la alegeri nu semnific i influenarea rezultatelor alegerilor prin vot& (legtorii pot vota necalitativ, buletinul de vot fiind considerat 2#4

nevalabil& (cest vot se realizeaz din cauza inculturii electorale, fie pentru a protesta& n Republica Moldova ncep/nd cu 2GG* se observ o cre tere a nivelului culturii electorale al cetenilor, de la *,GKy de voturi nevalabile la alegerile parlamentare din 2GG* la 2,$*y la cele din 2##2 i la 2,24y n 2##$& n practica politic moldoveneasc au existat c/teva cazuri c/nd alegerile au fost declarate nevalabile, din cauza participrii reduse a alegtorilor& n primul r/nd aceasta se refer la alegerile locale& 9a cele din 2GG$, din cauza neparticiprii suficiente a cetenilor la scrutin, nu au fost alese > consilii or ene ti i ** consilii ste ti, 22 primari ai ora elor i 2>* primari ai satelor& n municipiul Cli alegerile au avut loc doar din cauz c votarea a fost prelungit cu o or& 3in 2>) de localiti unde au avut loc alegeri repetate, mai mult de ;umtate de alegtori s-au prezentat la urnele de vot n 2*G de localiti, n restul 22* de localiti organele autoadministrrii locale au fost numite prin decret prezidenial& 9a alegerile locale din 2GG$ cel mai semnificativ a fost nealegerea consiliului municipal !"i inu& 9a seciile de votare s-au prezentat circa )$y din c"i inueni, la alegerile repetate < 2G,G*y& !a rezultat M&=negur decreteaz c primria va exercita i atribuiile consiliului municipal& 9a alegerile locale din 2GGG situaia s-a mbuntit cu mult, alegeri repetate n baza alegerilor nevalabile au avut loc doar n 2 localiti& n alegerile locale din 2##) rata participrii cetenilor la alegeri n toate circumscripiile electorale a fost suficient pentru recunoa terea reprezantativitii lor& n parale cu cauzele normale ale absenteismului, n Republica Moldova exist i una structural < o categorie important a absentei tilor o reprezint migranii n cutarea unui loc de munc& n Republica Moldova nu exist mecanisme reale de includere a acestei categorii de alegtori n procesul electoral& !onform sonda;elor de opinie, pentru ma;oritatea cetenilor Republicii Moldova neparticiparea la alegeri poart un caracter activ& Ma;oritatea acestora consider c votul lor nu contribuie cu nimic la desemnarea guvernanilor etc&, iar motivarea are un caracter raional& (bsentei tii pasivi constituie circa o ptrime din totalul persoanelor cu intenii absenteiste& n Republica Moldova observarea alegerilor de ctre societatea civil este o practic curent i permanent utilizat& Eiind un stat aflat n proces de democratizare, cu o democraie imperfect observarea alegerilor n Republica Moldova este important& (ccentul principal n procesul observrii este pus pe reflectarea n mass-media a campaniei electorale i pe supraveg"erea desf urrii votrii la seciile de votare& 3e regul, se supune observrii 2#>

ntregul proces electoral& 3in observatorii internaionali o activitate permanent desf oar 0=!A& 0bservatorii interni sunt reprezentai de 9iga pentru (prarea 3repturilor 0mului din Moldova +9(30M,, (sociaia pentru 3emocraie .articipativ +(3A.1,, !omitetul 8elsinNi pentru 3repturile 0mului din Republica Moldova etc& =intagma permanent cu care se apreciaz alegerile, at/t de observatori c/t i de autoriti este c 6alegerile au fost n general corecte7& nclcri ale !odului sunt atestate ns ele nu sunt principiale i nu afecteaz caracterul democratic i rezultatele alegerilor& n alegerile locale sunt cazuri c/nd alegerile sunt declarate nule din cauza nclcrilor comise n procesul desf urrii alegerilor& n aceast ordine de idei, putem aprecia alegerile din Republica Moldova ca funcionale i n conformitate cu principiile democratice& (legerile, la fel ca i regimul politic democratic, se afl n proces de edificare i constituire& 'nexistena tradiiilor democratice inclusiv i n alegeri reprezint un vacum care nu poate fi completat n baza experienei strine& Au+. ;",u"/ 2& 3efinii noiunea de alegeri& 2& !omparai alegerile n diferite tipuri ale regimurilor politice& )& !omparai actorii electorali& *& Astimai funcionalitatea alegerilor n Republica Moldova& $& (preciai caracterul democratic al alegerilor din Republica Moldova& 6iblio1ra#ie electiv 3rgan '&, Ceciu !&, 3ragomirescu '& &a& !onstrucia simbolic a c/mpului electoral& < 'a i: 'nstitutul Auropean, 2GGK& 1eodorescu C& +coord&, MarNetingul politic i electoral& < Cucure ti: =J=.(, 2##2& 1"overon D& !omunicarea politic azi& < Cucure ti: (ntet, 2GG4& if`bZ a& mqgc`X_fbhsf WXprXhcc c r`Zgbfps cv rZzdZ_Z[Wc: `X[hZf cd`Z[Zf rZbf c zfpZW`X_cVfYWcf [sgZ`s& HH aZbc_cVfYWcf cYYbfzZ[Xhce, 2GG$, nr&*& if`bZ a& bfW_Z`XbhXe r`XW_cWX, r`X[X VfbZ[fWX c ZgwfY_[fhhZf zZ[f`cf W zfpZW`X_cVfYWZk YcY_fpf& HH aZbc_cVfYWcf cYYbfzZ[Xhce, 2GG$, nr&*& a^dXVf[ \&U& \sgZ`s: ZgwXe _fZ`ce& HH \fY_hcW i&]&&, Yf`& 22, 2GG>, nr&*&

2#K

TEMA2 '$&ITICA INTERETNIC

%na din preocuprile de baz al politicii contemporane apare sfera relaiilor interetnice& Reglarea relaiilor dintre etnii, care ine cont de interesele i aspiraiile lor prezint esena politicii fiecrui stat n domeniul relaiilor interetnice& n special, n cadrul statelor multinaionale politica interetnic poart un caracter complex i semnificativ& .olitica interetnic se prezint ca un ansamblu de principii, reguli, norme prin intermediul crora statul 6guverneaz7 domeniul relaiilor interetnice& 1# ESEN=A I C$N=INUTU& '$&ITICII INTERETNICE# 2# TE$RII, C$NCE'=II I 'R$CESE ETNICE# )# AS'ECTE A&E '$&ITICII INTERETNICE 4IN RE'U%&ICA M$&4$5A# 1# ESEN=A I C$N=INUTU& '$&ITICII INTERETNICE# .olitica interetnic este una din sferele cele mai importante ale politicii, care reglementeaz relaiile interetnice din cadrul unui stat& %n sistem complex de aciuni realizate de ctre stat, orientat spre controlul, combinarea i realizarea intereselor naionale < reprezint politica interetnic& n cazul de fa este vorba despre o politic interetnic cu un coninut umanitar i cu orientare democratic& .e parcursul istoriei n ma;oritatea cazurilor aciunile n aceast sfer a politicii erau realizate n baza principiului 6dezbin i c tig7, de i nu putem afirma c contemporaneitatea s-a dezis totalmente de acest principiu& Realizarea unei asemenea politici nu putea s nu aduc la consecine negative n evoluia proceselor naionale i la tragedii sociale c"iar& .entru realizarea politicii interetnice este necesar evidena minuioas i n timp util, cercetarea tiinific - a mecanismelor de conciliere, a necesitilor naionale specifice i a intereselor etniilor din teritoriu& n calitate de subieci ai politicii interetnice apare statul ca autoritate legislativ, populaia titular i minoritile etnice& 'inorit)ile etnice sunt a a fel de grupuri etnice i naionale, comuniti sociale, care se determin ca o parte component a statului, posed i folosesc ntr-o msur sau alta limba ma;oritii, a populaiei titulare +adic limba de stat,, se identific nu numai cu grupul propriu etnic, ci i cu ma;oritatea naional - cu naiunea titular i sunt ceteni ai acestui stat& .olitica interetnic a unui stat are scopul principal de a consolida societatea la toate nivelele, ea trebuie s contribuie la integrarea interetnic i la apropierea social-cultural a oamenilor de diferite naionaliti, s optimizeze relaiile interetnice, care const n cutarea i realizarea unor modele ct mai reu ite de interaciune ntre subiecii relaiilor interetnice&

2#G

!oninutul politicii interetnice nu trebuie s aib un caracter naionalist sau ovinist, ci din contra s fie conturat de tendine i aspiraii umaniste, democratice i progresiste& Realizarea politicii date presupune folosirea unor asemenea principii cum ar fi tolerana, respectul fa de alte naionaliti sau grupuri etnice, astfel nct s se a;ung la asemenea rezultate n acest domeniu care ar asigura buna nelegere, prietenia i colaborarea ntre populaia ma;oritar i minoritile etnice& !ercetarea n domeniul relaiilor interetnice trebuie s cuprind trei componente de baz& n primul rnd, trebuie s se fac o apreciere obiectiv a situaiei etniilor i a proceselor etnice +demografice, culturale, religioase, economice, etc&,, care creeaz ambiana i determin limitele posibilitilor pentru realizarea direciilor politice presupuse& =pre exemplu, orice aciuni etnopolitice din republic nu pot fi con tientizate fr a cunoa te obiectiv corelaia demografic format ntre grupurile etnice ale ucrainenilor i moldovenilor& 0 alt parte component a relaiilor interetnice este studierea procesului de luare a deciziilor politice, determinrii metodelor de realizare a lor, la fel studierea subiecilor politicii, mecanismelor de legtur invers n toate sferele de administrare public, care influeneaz asupra situaiei grupurilor etnice +incluznd, politica n sfera social, n domeniul culturii, educaiei, religiei, inclusiv i autoguvernarea local n politica regional,& (l treilea component al procesului de cercetare n domeniul relaiilor interetnice dezvluie necesitatea aprecierii rezultatelor n acest domeniu, adic studierea acelei situaii noi ale etnosului, care a aprut n rezultatul aciunii politice care a avut loc& Jemi;locit, este inevitabil crearea instituiilor specializate n scopul administrrii practice, inclusiv instituii din domeniul relaiilor interetnice& =ensul principal al existenei unor asemenea instituii se include ntr-o activitate metodic, de introducere a coninutului 6naional7 n sferele de administrare economic, social, cultural, etc& 0 astfel de activitate 6metodic7 creeaz un cmp firesc de interaciune ntre politica aplicat cu tiina, n cazul dat < pentru expertiza aciunilor politice n ceea ce prive te urmrile posibile pentru situaia i dezvoltarea grupurilor etnice& Reie ind din componentele cercetrii tiinifice ale relaiilor interetnice se deduc urmtoarele direcii principale ale politicii statului n acest domeniu: garantarea egalitii drepturilor i libertilor cetenilor indiferent de apartenena naional5 asigurarea condiiilor de dezvoltare liber i optim a culturilor, limbilor i tradiiilor naionale5 garantarea formelor civilizate de comunicare interetnic i modurilor 22#

pa nice de soluionare a diferendelor dintre naiuni5 perfecionarea mecanismului tiinific de administrare a proceselor naionale din stat5 ns pentru o compre"ensiune a politicii interetnice e cazul s analizat domeniul social-politic de aplicare al ei, concepiile teoretice, precum i formele practice i direciile de realizare al politicii naionale&

2# TE$RII, C$NCE'=II I 'R$CESE ETNICE& !a urmare a dezvoltrii social-economice i politice diferite a rilor i regiunilor, n prezent, pe planet coexist urmtoarele tipuri de comuniti: ginta, tribul, poporaia i naiunea& 9inta e un grup de oameni unii prin legturi de rudenie de snge, care se consider c provin de la acela i strbun& n comunitatea gentilic relaiile de producie ale oamenilor se caracterizau prin munca colectiv i consum colectiv, prin prioritatea ntregii gini asupra produciei, egalitatea n drepturi n soluionarea problemelor comune& ns ginta nu putea exista izolat, de aceea cteva gini se uneau n triburi& 9a nceput tribul era format din dou gini, legate prin relaii de cstorie& 1ribul apare ca o form timpurie de comunitate etnic i de organizare social a societii preclasiale& 0 trstur caracteristic a tribului este legtura prin snge dintre membrii ei, o anumit comunitate economic a celor de aceea i obr ie +vntoare colectiv, obiceiurile, de a;utorare reciproc,, un singur dialect de trib, aceea i con tiin i acela i nume pe care l purtau, dar de acum n triburile cu o ornduire dezvoltat i o autoadministrare compus dintr-un consiliu al tribului, militari i conductori civili& 0 form superioar a comunitii este neamul npopora)iao! care este o comunitate de oameni istorice te constituit dup principiul de limb, teritorial, economic i cultural& Aste precedent naiunii& nceputurile formrii poporaiilor se refer la perioada consolidrii uniunilor de triburi& (cest proces s-a desf urat n condiii de nlocuire treptat a triburilor, de slbire a legturilor de rudenie prin snge i ntrirea a celor teritoriale& .oporaiile se formau, de obicei, din cteva triburi, apropiate ca provenien i limb, sau din triburi de limbi diferite amestecate, n rezultatul cuceririi unor triburi de ctre altele& .e msura ce se intensific legturile dintre triburi, limba celui mai dezvoltat i mai numeros dintre ele se transforma n limb comun a poporaiei& Aconomia, teritoriul, cultura i limba comun contribuie la formarea unei con tiine comune, ce este un factor important n procesul de formare i dezvoltare a naiunii& 3ezvoltarea n continuare a poporaiilor a servit drept baz obiectiv pentru apariia na)iunilor& !u alte cuvinte, naiunea este rezultatul continurii i complicrii legturilor gentilice i 222

tribale& n esena sa, naiunea este un fenomen istoric-social& nceputul de formare a naiunilor se consider sfr itul evului mediu i nceputul erei noi, iar baza economic a acestui proces a fost capitalismul, care a contribuit la formarea pieei interne unice i a unei limbi unice pentru comunitatea dat ca cel mai important mi;loc de legturi multiple& .entru o via economic comun e necesar un teritoriu comun care, fiind una dintre condiiile formrii naiunii, devine apoi i un indiciu al ei& 1reptat, n procesul consolidrii i dezvoltrii se formeaz o limb comun& n baza vieii ndelungate n comun a oamenilor legai printr-o economie, un teritoriu i o limb comun, apare comunitatea vieii spirituale& (ceste semne, ct i tradiiile comune, specificul naional al culturii, psi"ologiei stau la baza apariiei con tiinei naionale, ce devine un indicator important n existena i dezvoltarea naiunii& Aa include n sine con tientizarea comunitii etnice, ata amentul fa de limba naional, teritoriu, cultur, o anumit atitudine fa de alte naiuni i sentimentul de mndrie naional& .rin urmare naiunea se caracterizeaz prin comunitatea de teritoriu, limb, legturi economice, c"ip psi"ologic, cultur i con tiin naional& !on tiina naional reprezint totalitatea de concepii sociale, economice, etice, religioase etc& ce caracterizeaz coninutul, nivelul i trsturile specifice de dezvoltare spirituale a naiunii& 3eci, con tiina naional este apartenena con tientizat la o naiune sau alta& !u ea persoana se na te, o obine n procesul educaiei i socializrii persoanei& 'mportana con tiinei naionale se manifest n relaiile reciproce dintre persoanele de diferite naiuni& %n rol de seam l are caracterul relaiilor interetnice& Relaiile de prietenie favorizeaz lrgirea contactelor dintre reprezentanii diferitor naiuni care permit s se neleag trsturile distinctive ale propriei naiuni& 3ialectica interdependenei con tiinei naionale i relaiilor dintre naiuni const n faptul c relaiile de prietenie nu conduc la atenuarea con tiinei naionale, ci pot s nsoeasc cre terea ei& .rocesul oformizrii naiunilor duc la formarea statelor cu diferite forme de organizare i niveluri de independen& =e consider c o form clasic a naiunii este statul, iar coincidena comunitii statale cu cea naional este apreciat ca ideal& ns, n prezent ma;oritatea statelor lumii snt multinaionale, fapt ce condiioneaz apariia i dezvoltarea relaiilor interetnice de natur diferit, deoarece fiecare naiune i poporaie are interesele specifice, necesiti i strategiile sale de dezvoltare& !u att mai mult c naiunile i poporaiile contemporane snt diverse: numeroase i mai puin numeroase, cele ce domin i cele ce se supun, ce dein statalitate proprie i cele la care ea lipse te etc& (ceste diferene au condiionat conturarea relaiilor interetnice n spectrul vieii politice, iar politica 222

interetnic apare ca o activitate a statulului orientat spre reglarea relaiilor dintre naiuni i poporaii, innd cont de interesele i necesitile acestora& !ercettorii contemporani deosebesc mai multe procese etnice care se manifest cu scopul meninerii i dezvoltrii propriei culturi i a necesitii de a menine legturi interetnice& 3e obicei, procesele etnice sunt determinate de sc"imbrile ce au loc n cadrul etnosului& n acest context, etnosul apare ca o totalitate constant de oameni, format n cadrul unui teritoriu determinat, care posed trsturi comune, relativ stabile, n ceea ce prive te limba, cultura, psi"ologia, care con tientizeaz unitatea lor i deosebirea lor de alte comuniti asemntoare +con tiina de sine,, exprimat i fixat n numele pe care i l-a dat& n sens larg, procesele etnice reprezint sc"imbrile evoluioniste ale etnosului, n sens ngust, ele reprezint trecerea ntr-o nou stare, folosind principiul de dezvoltare n salturi& (stfel, asimilarea este un proces, care presupune dizolvarea unui grup sau a unei pri a lui n mediul altui etnos sau popor, ea poate decurge n mod natural sau forat& 1onservarea sau separarea este determinat de un proces de autoizolare a grupului cu scopul de a- i pstra specificul naional i poate fi realizat numai n cazul unor diaspore nfiinate pe principii aspre de subordonare +de exemplu principii religioase, cum ar fi evreii,& +cultura)ia are loc n urma interaciunii i a perceperii culturilor conlocuitoare ntre ele& (cest proces este unul pozitiv, deoarece contribuie la mbogirea reciproc a culturilor i la integrarea interetnic& 'arginalizarea este un proces, care caracterizeaz situaia, cnd un grup nu poate asimila sau nsu i cultura etnosului ma;oritar i nici nu- i menine cultura proprie, n timp acest proces se poate transforma n unul asimilator& 5ntegrarea are loc, atunci cnd apare o nou comunitate cultural n care sunt pstrate trsturile eseniale etnice ale diferitor grupuri conlocuitoare, care interacioneaz ntre ele n cadrul unui teritoriu& (cest proces, permite crearea n cadrul unor state multinaionale a unor comuniti interetnice sau metaetnice&

1#

AS'ECTE A&E '$&ITICII INTERETNICE 4IN RE'U%&ICA M$&4$5A# 1recutul rii noastre a contribuit la apariia numeroaselor grupuri etnice pe teritoriul ei, n rezultatul migraiunilor, sc"imbrilor de "otare ntre state i modificrilor demografice& Rezultatul final, adic situaia creat n prezent afl statul Republica Moldova cu o structur multinaional i o evident

22)

diversitate cultural& !onform datelor ultimului recensmnt al populaiei din Republica Moldova tabloul etnic se prezint n felul urmtor21: N"-i.n",i+-i Moldoveni %craineni Ru i Dguzi Rom/ni Culgari Jedeclarat (lte naionaliti 1otal '/.1 n+"K >$,K K,* $,G *,* 2,2 2,G 2,# Nu!/ 7 ,.1ui+./i 2$4*K*G 2K2*#4 2#2&22K 2*>&$## >)&2>4 4$&442 2*#2# )**#2 )&)K)&))2

.olitica interetnic a Republicii Moldova are scopul principal de a consolida societatea la toate nivelele, ea trebuie s contribuie la integrarea interetnic i la apropierea social-cultural a oamenilor de diferite naionaliti i s optimizeze relaiile interetnice& 9a momentul actual n Republica Moldova politica interetnic se afl nc n procesul de formare, fiind prezent permanent riscul provocrii unor crize n acest domeniu& n acest context, preocuprile de baz n sfera politicii interetnice se axeaz pe urmtoarele probleme: - consolidarea integritii statului Republica Moldova5 - dezvoltarea i meninerea valorilor spirituale i culturale ale grupurilor etnice5 - garantarea i respectarea drepturilor reprezentanilor grupurilor etnice5 - susinerea conaionalilor care locuiesc n afara "otarelor Republicii MoldovaJ - meninerea i consolidarea relaiilor cu patriile etnice5 - elaborarea unui sistem complex de aciuni n sfera politicii interetnice& .ractica ne demonstreaz, c n Moldova au loc sc"imbri a concepiei politicii interetnice& 3e la doctrina statului naional n societatea mononaional7, susinut la nceputul anilor ?G#, ctre concepia statului
22

3atele prezentate nu includ populaia de pe malul stng al Jistrului +1ransnistria,& 22*

naional n comunitatea polietnic7, care se afirm la mi;locul anilor ?G#, ctre situaia contemporan < stat multina)ional 2n societate polietnic7& Euncionarea normal a societii polietnice a Republicii Moldova, conform principiilor democratice, cere n continuare extinderea i aprofundarea cadrului ;uridic cu privire la reglementarea relaiilor interetnice& n legtur cu aceasta au fost ntreprinse urmtoarele aciuni: concomitent cu introducerea limbii de stat n RM a fost instituit i 6bilingvismul real7, asigurat de statutul limbii ruse ca 6limb de comunicare interetnic7+9egea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul R==Moldovene ti din #2& #G&KG,& dreptul la autoguvernare, ce este realizat prin Xegea privind statutul 7uridic special al 9guziei n9agauz/perio din 2)& 22& G*: 6Dagauz-eri este o unitate teritorial autonom +%1(, cu un statut special care, fiind o form de autodeterminare a gguzilor, este o parte a Republicii Moldova7 +art& 2&2,& 3e asemenea, conform art& 222 !onstituiei RM, dreptul la autoguvernare poate fi potenial extins i asupra altor localiti: 6 9ocalitilor din stnga Jistrului le pot fi atribuite forme i condiii speciale de autonomie, dup statute adoptate prin legi organice7& respectarea drepturilor polietnice, ce snt prevzute de Xegea cu privire la drepturile persoanelor apar)in2nd minorit)ilor na)ionale i la statutul 7uridic al organiza)iilor lor din 2G&#>&2##2& 9egea garanteaz dreptul la limba matern, la cultur, la religie, la studii, la organizaii, la legtur cu patria istoric etc& 1otodat, realizarea drepturilor i libertilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale presupune ndeplinirea obligaiunilor acestor persoane fa de statul Republica Moldova i nu poate limita drepturile i interesele legitime ale altora& ratificarea de ctre Republica Moldova a unor acte internaionale privind protecia minoritilor naionale, spre exemplu n 2GG4 a fost ratificat 1onven)ia/cadru pentru Protec)ia 'inorit)ilor 8a)ionale, elaborat de 3irecia Deneral pentru 3repturile 0mului a !onsiliului Auropei5 se afl n procedura de ratificare 1artea pentru Protec)ia Ximbilor Uegionale i 'inoritare, elaborat de 3irecia amintit& Xegea despre 1oncep)ia politicii na)ionale de stat a Uepublicii 'oldova din 2G&22&2##)& !u toate c adoptarea ei a fost argumentat ca necesar pentru 6consolidarea suveranitii i independenei rii7 i 6crearea unor condiii favorabile pentru dezvoltarea liber a 22$

comunitilor etnice i lingvistice spre integrarea lor n poporul unic al Republicii Moldova7, ea poart un caracter controversat& 9egea abund n expresii precum 6dezvoltarea relaiilor interetnice tradiional corecte7, 6consolidarea i perfecionarea principiului polietnicitii, multiculturalusmului i multilingvismului n procesul consolidrii poporului moldovenesc unic7 etc&, fr o precizare a sensului multor concepte utilizate& 0ricum, n pofida incoerenei i contradiciilor prezente n !oncepia politicii naionale, se profileaz dorina statului de a se consolida ca stat naional, ct i de a integra armonios minoritile naionale& !oncomitent cu msurile de ordin legislativ se lucreaz asupra domeniului organizaional& .rocesul complex de gestionare a relaiilor interetnice din Republica Moldova a fcut ca statul s creeze un cadru instituional care ar regla aceste relaii la toate nivelurile existente& (cest fapt, presupune activitatea mai multor instituii de stat cum ar fi: Ciroul Relaii interetnice al Republicii Moldova5 'nstitutul .atrimoniului de =tat al (cademiei de -tiine al Republicii Moldova, n cruia funcioneaz =ecia minoriti etnice5 !omisia .arlamentului pentru drepturile omului i minoritile etnice5 3irecia nvmnt n limbile minoritilor naionale a Ministerului Aducaiei5 !entrul pentru drepturile omului din Moldova& 0 integrare ec"itabil n societate nu poate fi realizat fr o autoorganizare i unire a eforturilor grupurilor minoritare, pentru aprarea propriilor drepturi i interese& 3e aceea n Republica Moldova, au aprut mai multe uniuni, asociaii, comuniti ale persoanelor ce aparin acestor grupuri& 0 cre tere impetuoas a mi crii sociale a nceput la sfr itul anilor K#-G# ale secolului @@, astfel nct trezirea con tiinei naionale s-a manifestat nu numai la reprezentanii populaiei titulare, dar i la minoritile etnice, care la moment conlocuiau n acela i spaiu politico-geografic& (ceast situaie a determinat crearea centrilor ale mi crilor culturale ale minoritilor etnice, numite organizaii etnoculturale& n Republica Moldova organizaiile etnoculturale activeaz la nivel naional i la nivel local& !ele mai numeroase comuniti sunt !omunitatea %crainean din Republica Moldova +2GG),, !omunitatea Rus a Republicii Moldova +2GG),, !omunitatea Culgar +2GG*,, !omunitatea azerilor din Republica Moldova +2GG*,& n Republica Moldova exist peste 2## de organizaii etnoculturale locale, spre exemplu n municipiul !"i inu activeaz 2$, n Cli < 22, !a"ul < 4, !omrat < $ organizaii etnoculturale locale& 224

(ctivitatea organizaiilor etnoculturale contribuie la realizarea prioritilor politicii interetnice ale Republicii Moldova& (ceste prioriti se manifest prin procesele de integrare a minoritilor etnice n societatea moldoveneasc& =copul integrrii este crearea unei societi polietnice ec"ilibrate, n care se vor crea condiii pentru pstrarea i dezvoltarea culturilor naionale& 'ntegrarea trebuie s reuneasc populaia titular i minoritile etnice asupra unei componente, unei idei comune pentru toi i s garanteze posibilitatea pstrrii diversitii etnice& (ctivitile politicii interetnice a statului Republica Moldova n domeniul integrrii pot fi orientate n trei direcii de baz i anume: 1# 5ntegrarea comunicativ/lingvistic care se va realiza prin redarea unui spaiu unic informaional i a unui mediu lingvistic moldavHrom/n cu condiia pstrrii diversitii culturale i a toleranei reciproce& 2# 5ntegrarea politico/7uridic, care se va realiza prin formarea unei populaii loiale statului moldovenesc, respectarea legilor i "otrrea de a-l susine i apra& !rearea unei naiuni politice, care ar reprezenta statul naional prin mai multe culturi care vor conlocui n acest stat& Recunoa terea caracterului civil, cetenesc al naiunii i nu cel etnic& )# 5ntegrarea social/economic atingerea de ctre fiecare membru al societii Republicii Moldova a capacitii de a concura i a unei mobiliti sociale viabile, indiferent de apartenena naional sau lingvistic& 9a ora actual autoritile statului promoveaz cu mult insisten ideea statalitii moldovene ti, ce pretinde a fi o idee naional i ar servi ca factor de consolidare a societii& ns, acest deziderat nu a fost susinut de ceteni statului& !onform cercetrilor efectuate de 'nstitutul de .olitici .ublice n domeniul transformrilor i reformelor din Republica Moldova n anul 2##4 au fost obinute urmtoarele rezultate: )2y din reprezentanii etniei titulare se consider c snt 6locuitori ai acestei localiti7 i doar ceva mai mult de ;umtate din numrul celor intervievai < $>y se consider ceteni ai Republicii Moldova& Respectiv, ru ii se consider: )4y - locuitori i 4Ky ceteni ai Republicii Moldova5 ucrainenii: *2y - locuitori i 4*y - ceteni ai Republicii Moldova5 gguzii: *)y - locuitori i *4y - ceteni ai Republicii Moldova5 bulgarii: )*y - locuitori i $$y - ceteni ai Republicii Moldova& 0 alt idee comun ar putea servi integrarea Republicii Moldova n %niunea Auropean, odat ce la etapa actual este insistent susinut ideea 22>

crerii unei 6identiti europene7 alturi de puternicele identiti naionale existente& Rezultatele sonda;ului amintit ne arat, ns, c sentimentul de european n-a prins rdcini adnci n con tiina moldovenilor, doar 4y dintre ei se consider europeni, +bulgarii < 2#y5 ru ii - >y 5 gguzii - 4y i ucrainenii - )y,& !u toate acestea cetenii Republicii Moldova nu exclud posibilitatea integrrii n %niunea Auropean& Avident c perspectiva crerii unei 6identiti europene7 se afl ntr-un spaiu de timp mai ndeprtat, ntruct producerea unei astfel de identiti poate fi posibil nu mai ca un rezultat al practicii sociale i politicii ndelungate& 9a ora actual, varianta ideal pentru Republica Moldova n crearea ideii naionale ar fi s se porneasc de la asumarea aceluia i destin, astfel potenialul politic al sentimentului naional ar fi incomesurabil& 'nspiraia ar trebui s vin din sectorul economic i segmentul social, odat ce problemele cu care se confrunt Republica Moldova, considerate de reprezentanii etniilor c"estionate cele mai cruciale i mai grave, snt oma;ul +*Ky moldovenii < $)y ucrainenii,, salariile mici +*Gy bulgarii < $)y moldovenii, gguzii, ucrainenii, i corupia +2$y ucrainenii < )>y moldoveniiI# E5A&UAREA2 2& !onstatai tipurile de comuniti umane existente i explicai evoluia lor n timpQ 2& 'dentificnd tipurile de procesele etnice, determinai scopurile i coninutul lorQ )# 3efinii noiunea de politic interetnic5 determinai subiecii i direciile principale ale politicii statului n acest domeniuQ *& Avaluai direciile prioritare de aciune ale politicii interetnice din Republicii MoldovaQ %I%&I$(RAHIE SE&ECTI5 iZ{hedX \& iZbzZ[X [ rZcYWXv czfh_cVhZY_c& HH Moldova ntre Ast i Best: identitatea naional i orientarea european& - !"i inu: !(.1A=, 2##2& - p&4K .rocesele integraioniste din Republica Moldova& Alaborarea strategiei naionale&+Materialele conferinei internaionale, martie 2###,& < !"i inu: Bector, 2###& - p&2$* =andu '&, !olac"i (& .olitologia& 'ntroducere n studiul teoriei politice&- !"i inu, 2##), p&2#K-2#G XcZhXbhsf Zg`Xqs pc`X: fzchY_[Z-`XqhZZg`Xqcf-Yr`X[fzbc[ZY_& if~z^hX`ZzhXe hX^VhZ-r`XW_cVfYWXe WZhf`fhce +22-2) ZW_eg`e 2##), - oc{ch|[: cqhfY-bc_X, 2##)& - Y_`&2KK-2G# Atnobarometrul n Republica Moldova& < !"i inu: Dunivas, 2##4& < p& )K*& 22K

T !" 2 '$&ITICA I MASS ME4IA

!oabitarea dintre politic i mediatic a devenit un fenomen incontestabil n societatea contemporan& (stzi presa scris, radioul, televiziunea, internetul < contribuie la edificarea unui mediu informaional pe msura exigenei alegtorilor fa de clasa guvernatoare& Mi;loacele de comunicare n mas reprezint un eficient ve"icul de comunicare ntre elitele politice i electorat, ntre subiecii politici la nivel naional i internaional& .resa, supranumit de l& 9ippman 6c/inele de paz7 al democraiei, 6lanterna7 care descoper adevrul a devenit o instituie influent n cadrul sistemului politic - a patra putere n stat&

1# I!0"1+u, !"** ! 7i" "*u0/" 0/.1 *u,ui 0.,i+i1# 2# S+/u1+u/" 1.!uni1/ii 0.,i+i1 # )# M"n"9 ! n+u, in>./!"-i.n",-0.,i+i1 :n *0"-iu, 0u6,i1 ", R# M.,7.;"#
1# IM'ACTU& MASS ME4IA ASU'RA 'R$CESU&UI '$&ITIC# .olitica reprezint o lupt simbolic, n care fiecare actor politic tinde s monopolizeze spaiul public sau, cel puin, s-i conving pe c/t mai muli oameni de corectitudinea i obiectivitatea sa, - afirma sociologul francez .& !"ampange& (cest fenomen presupune imperativ implicarea mass media n procesele politice ce au loc n societate& 0dat cu instituionalizarea mass media, +sec& @B''-@B''', acestea au devenit tribune intereselor promovate de indivizi, grupuri, etnii sau state& (nume din acest considerent unele instituii politice, uneori statul nsu i, ncearc s- i supun integral activitatea mass media& Jumai o democraie funcional poate asigura libertatea de expresie i independena editorialist a mass media fa de subiecii guvernamentali& .rocesele politice de anvergur de la "otarele anilor 2GKG- 2GG#, care s-au produs n spaiul Auropei !entrale di de Ast, au evideniat n mod deosebit potenialul de influen al instituiilor media n contextul crizelor politice, mass media contribuind decisiv la rsturnarea regimurilor comuniste i stabilirea noii lumi politice& %n exemplu elocvent l reprezint 1eleviziunea Rom/n, care, n timpul evenimentelor din decembrie 2GKG, s-a transformat ntr-o tribun a revoluionarilor& n .olonia, cel mai important cotidian, Dazeta lPborsNa, a fost p/n la 2GG# organul oficial al =olidaritii, conduse de 9ec" lalesa& 22G

(ctualmente, n contextul amplificrii exerciiilor democratice, nsoite de competiii politice acerbe pentru v/ntoarea de voturi, interesul fa de fluxul informaional a sporit vdit < at/t din partea elitelor guvernatoare, c/t i a electoratului, consumator de mesa;e politice& Mi;loacele de informare n mas au un rol mare n formarea unei culturi politice a maselor, n stabilirea unor platforme, poziii& n cadrul unui regim democratic mass media ndepline te urmtoarele funcii politice ma;ore: informaional < presupune receptarea, prelucrarea i difuzarea informaiei despre activitatea instituiilor sistemului politic5 educaional < informaiile suplimentare despre politic i procesul politic, pe care le transmit mass media, mediatizarea evenimentelor politice contribuie esenial la procesul educaional al cetenilor& (stfel, putem meniona c presa este un agent moral, un factor educaional -civic, care contribuie la crearea i impunerea unor mituri politice i, implicit, construcii comportamentale5 socializare politic < mass media a;ut la nsu irea i acceptarea de ctre ceteni a unor norme, valori, modele comportamentale, compatibile cu funcionarea eficient a sistemului politic& critic i supraveg"ere - contribuie la articularea diverselor interese n societate, la mobilizarea i participarea politic& =ociologul i politologul american 8arold 9ass:ell se refer la urmtoarele trei funcii ma;ore ale mass media n contextul politicului: supraveg"erea evenimentelor5 interpretarea sensului lor5 socializarea indivizilor& (cestor trei funcii 3oris Draberle altur a patra funcie: manipularea proceselor politice&22 Eenomenul manipulrii se amplific, n deosebi, n timpul campaniilor electorale& n acest sens presa preia o parte din funciile de baz ale partidelor politice, printre care mobilizarea politic& n acest sens, pe piaa mediatic nt/ietatea i revine televiziunii, care este conceput ca cea mai influent i mai operativ i cea mai credibil surs de informare& Mai mult, televiziunea 6ambaleaz7, pur i simplu7, ntr-un stil atractiv oamenii, evenimentele, faptele& (stfel, sociologii moderni vorbesc despre a a-numitul sistem de stat telecratic, n contextul cruia politica mare se face pe platourile televiziunii, mai cu seam n timpul dezbaterilor electorale& 9a sf/r itul sec& @@ ia na tere teoria intruziunii mass media n politic, care se referea, n deosebi, la analizarea influenei comportamentului politic prin televiziune& (ceast teorie presupune desfigurarea realitii i distorsionarea
22

Pop (. 'ass media i politica! / 5a i! 5nstitutul Zuropean! 3RRR! p.%%. 22#

prin interesul pentru spectaculos fenomen predominat n timpul campaniilor electorale n timpul campaniei electorale mass media ndeplinesc urmtoarele funcii: circulaia informaiilor i mesa;elor electorale5 stimuleaz dezbaterile i identificarea candidailor5 mobilizeaz electoratul, inclusiv prin promovarea politicii de partizanat5 stabile te agenda campaniei electorale5 devine un ve"icul al publicitii electorale& .rin urmare, mass media contribuie la crearea agendei politice a campaniei& Eenomenul i-a gsit reflectare n teoria mediatic cu aceia i denumire - (genda- =etting, adic stabilirea agendei politice i publice a unei societi de ctre cele mai influente instituii mediatice& n acest sens, este deosebit de relevant afirmaia lui Cernard !o"en, potrivit cruia: 6 .resa nu le poate spune oamenilor ce s g/ndeasc, dar reu e te extrem de bine s le spun la ce s se g/ndeasc&7 (utorul porne te de la ideea c, n dezbaterile politice, presa reu e te s atrag i s sustrag atenia n privina unor lucruri, stabilind anumite prioriti& 3e fapt, latinescul informare nseamn 6a fasona7&2) .rin urmare, sunt acceptate anumite mecanisme de construcie a informaiei cu scopul obinerii unor anumite efecte < susinere, bunoar, sau dezaprobarea unor aciuni, lideri politici& (rnaud Mercier a;unge la urmtoarea concluzie: 71ele;urnalul nu vorbe te dec/t despre o anumit faet a vieii politice, excluz/nd n mod sistematic segmente ntregi ale acesteia, nu pentru c actualitatea nu s-ar preta la prezentare, ci pentru c atitudinea adoptat de ziari ti este n mod "otr/t instituionalist, legitimist i consensual7&2* 2# STRUCTURA C$MUNICRII '$&ITICE# !omunicarea politic constituie unul din principalele elemente structurale ale mediilor de informare n mas +M'M,, care contribuie la formarea spaiului social - politic& (ctul comunicaional a fost definit de 8arold 9ass:el astfel: cine a spus5 ce a spus5 prin ce canal5 cui5 cu ce efect& .rin urmare, se poate spune c, comunicarea politic vizeaz modul n care comunic instituiile i actorii din lumea politic& n baza acestui concept este analizat relaia dintre sistemul politic i sistemul mass media, interdependena i influena reciproc dintre aceste sisteme, gradul de politizare mass media, rolul comunicatorului politic, marNetingul politic, construcia agendei politice etc& Erancezul OacTues Derstle define te
2) 2*

(ic)ionar de probleme politice. 1hi inu! 'uzeum! 3RR3! p."34. 5bid. 222

comunicarea politic ca fiind o te"nic, un procedeu ori un ansamblu de te"nici i procedee, cum ar fi activitatea publicitar, marNetingul, relaiile publice sau sonda;ele& 0 alt interpretare a comunicrii politice este cea care ine de limba;& !omunicarea i politica, afirm Derstle, sunt consubstaniale datorit faptului c se ntemeiaz pe recurgerea obligatorie la 6cuv/nt7, la 6discurs7 n politic& !omunicarea apare n calitate de secundant a politicii& 3ominiTue lolton a descris, la r/ndul su, comunicarea politic ca fiind comunicarea puterii cu electoratul5 6spaiul n care se relaioneaz discursurile contradictorii a trei actori care au legitimitatea de a exprima n mod public asupra politicii: oamenii politici, ;urnali tii i opinia public7& ( adar, comunicarea politic este o interaciune instituional ntre actorii politici, mass media, public i electorat& Biaa politic reflect o dinamic a contextelor i spaiilor de comunicare politic& n aceast dinamic un rol aparte i revine comunicrii electorale < emergent campaniei electorale& !omunicarea electoral se manifest n dou ipostaze: comunicare-negociere i comunicare-seducie& =ubiecii comunicrii politice sunt: clasa politic, care vrea s seduc, electoratul, care vrea s negocieze i mass media, care se orienteaz la condiiile de cerere i ofert& n primul caz comunicarea capt o form dialogal, care apeleaz la argumente raionale < votul devine p/n la urm o recompens pentru politici sociale, faciliti economice etc& n timp ce comunicarea-seducie ia o form spectacular, prin faptul c apeleaz la mituri, simboluri, diverse forme ale publicitii politice: discursuri, slogane electorale, spoturi electorale, dezbateri electorale& .ublicitatea politic poate fi definit ca un model de comunicare politic, realizat prin intermediul diverselor canale de informare n mas, cu scopul de a determina atitudinea oamenilor fa de subiecii politici +politicieni, partide, blocuri electorale, guvern, i obiectul politic +programe, rezoluii, evenimente politice etc&, .ublicitatea politic este inerent fenomenului crerii brandului de imagine politic, adic 6c"ipul7 preconceput, planificat al liderului sau partidului politic& Crand-ul de imagine politic reprezint totalitatea semnelor i caracterelor de personalitate ale actorului politic, care l poziioneaz n mintea electoratului o dat pentru totdeauna& %na dintre cele mai puternice modificri n structura comunicrii politice a fost apariia dezbaterii televizate ntre candidaii electorali& (mintim n acest sens, c primele dezbateri televizate au avut loc n =%( n timpul alegerilor prezideniale de la 2G4#, av/ndu-i ca protagoni ti pe candidatul democrailor, Oo"n E& LennedP, i candidatul republicanilor, vicepre edintele Ric"ard Jixon& =onda;ele fcute dup dezbateri au demonstrat impactul puternic al televiziunii asupra deciziei de vot a electoratului& (stzi 222

televiziunea rm/ne a fi principala tribun a concurenilor electorali, iar n timpul dezbaterilor televizate unii candidai, am putea spune, 6se dau n spectacol7& Relevant n acest caz este tabloul care s-a conturat pe platoul 1eleviziunii de =tat din Moldova n timpul dezbaterilor televizate dintre cei doi concureni finali ai prezidenialelor din 2GG4, Mircea =negur i .etru 9ucinsc"i& .entru a produce un impact emoional puternic asupra publicului, Mircea =negur a rostit n debutul dezbaterilor 61atl nostru7, dup ce l-a ntrebat pe contracandidatul su dac acesta tie 61atl nostru7& Destul trebuia s remarce diferena dintre un cre tin i un ateu, care concurau pentru prima funcie n stat& (stfel de scenarii politice i-ar pierde rostul n cazul presei scrise& Ju nzadar, televiziunea, ntr-o manier mai impertinent sau mau voalat, este controlat de puterea politic n cadrul sistemelor politice aflate ntr-o democraie de tranziie& n baza abordrilor sus-menionate ale comunicrii politice, vom identifica urmtoarele funcii ale comunicrii politice n sistemele politice democratice: informare5 promovare a unor idei, lideri +propagand,5 socializare prin rsp/ndirea anumitor valori i modele comportamentale i mobilizare +rolul publicitii politice n campaniile electorale,& )# MANA(EMENTU& INH$RMA=I$NA&-'$&ITIC# A# R86.iu, ! 7i"+i1# !rizele politice i conflictele armate de la sf/r itul sec& @@ au surprins ntr-o ipostaz nou instituiile media& (stfel, n lexicologia politicomediatic este lansat un termen nou < rzboiul mediatic& Rzboiul mediatic const ntr-un repertoriu de te"nici i presiuni psi"ologice aplicate de lobbPul internaional, organizaii i indivizi pentru atingerea scopurilor lor politice, prin utilizarea mass media mpotriva unor grupuri int din propria lor ar sau din strintate pe perioade extinse de timp& Cunoar, n timpul conflictului armat din Dolful .ersic +2GG#-2GG2, sistemul de propagand iraNian, mass media, televiziunea i radioul se aflau integral sub controlul strict al .artidului Caas i al lui =addam 8ussein nsu i& Mai mult, 'raNul a subvenionat i unele publicaii din 0ccident pentru a susine interesele sale i ale lumii arabe n timpul crizei din Dolf& .e de alt parte, staiile de radio controlate de !&'&(& - 6Bocea 'raNului 9iber7, 6Bocea Dolfului7 < ndemnau la revolt popular pentru rsturnare de la putere a regimului lui =addam 8usein, cel vinovat de toate relele i atragerea asupra 'raNului a forelor 6Marelui =atana7& -tirile trebuiau recepionate ca fiind emise din partea unor centre clandestine de rezisten arabe& %n argument mai recent n favoarea interdependenei dintre politic i mediatic este conflictul caricaturilor +2##4,, publicate n paginile unui 22)

cotidian danez, care l reprezentau pe profetul Ma"omed cu un turban n form de bomb cu fitilul aprins& (cestea au provocat un val de furie n lumea musulman, iar guvernele islamiste au considerat c aceste caricaturi ofenseaz islamul i musulmanii& !a rspuns, un post de radio din 'ndonezia a lansat un concurs de caricaturi mpotriva 3anemarcei: cine va desemna monar"ul 3anemarcei cel mai bine n c"ip de porc, va fi desemnat c/ tigtor& ( adar, fenomenul mediatizrii politicii, dar i al politizrii mass media, i permite acesteia din urm s fie utilizat nu numai ca mi;loc de propagand, de promovare a unor idei sau actori politici, dar i ca mi;loc comunicaional de avertizare, ameninare n situaiile conflictuale& 3e exemplu, !elula (laida din 'raN a lansat un comunicat pe internet, n care .apa Cenedict al @B'-lea era condamnat la moarte& Mesa;ul mai spunea c rzboiul sf/nt va lua sf/r it doar atunci, c/nd 'slamul va domina ntreaga lume& !omunicatul a fost lansat ca rspuns la discursul rostit la Redensburg de =uveranul .ontif, n care .apa, cit/ndu-l pe un mprat bizantin, a spus c islamul n-a adus dec/t lucruri 6rele i inumane7& Rzboiul mediatic a devenit astzi un fenomen inerent crizelor din societile contemporane, nu numai de natur inedit politic, dar i de sorginte economico-politic& + de exemplu, 6criza vinului7, declan at spre finele anului 2##4, ntre Republica Moldova i Eederaia Rus, n timpul creia canalul rus de televiziune 0R1 transmitea cu regularitate strategic tiri i reporta;e despre calitatea proast a vinurilor moldovene ti contrafcute, iar sticlele cu vin moldovenesc erau strivite cu escavatorul la gropile pentru de euri ,& 3in cele expuse mau sus, de remarcat c coabitarea dintre politic i mass media poate da na tere unui alt fenomen omniprezent, n special, n timpul campaniilor electorale < .R <ul 6negru7& C& .R- ul 6negru7 i politica& .ublic relations politic reprezint o gam de activiti politice, legate de organizarea i gestionarea campaniilor politice& 3in acest considerent unii confund noiunea de .ublic Relations cu cea de te"nologii electorale, consider/ndu-le noiuni identice& 3e regul, .R-ul politic se reduce la elaborarea anumitor te"nologii privind formarea staff-urilor electorale, elaborarea mesa;elor publicitare i a agitaiei electorale, diverse activiti organizatorice n teritoriu& 3in punctul nostru de vedere, .R-ul politic constituie o form de organizare a procesului comunicaional n mas, un managementul comunicaional& (legerile rm/n a fi deocamdat cea mai reu it scen pentru aplicarea noilor te"nologii n domeniul .R- ului politic& (nume n astfel de circumstane se manifest caracteristicile fundamentale ale .R politic ca fiind o form de management comunicaional& 22*

Avenimentele politice din ultimele decenii au demonstrat de;a c, nici o campanie electoral nu se desf oar fr de aplicarea .R 6 negru7, care d na tere, respectiv, imaginii negative a concurentului electoral& Managerii campaniei selecteaz din timp factorii obiectivi pentru lansarea unei publiciti negative& .entru prima dat, ca te"nologie electoral .R 6negru7 a fost aplicat n timpul alegerilor prezideniale din 2G$>, iar prima 6;ertf7 a armei .R <iste a fost pre edintele =%(, Aisen"o:er& (tunci, pentru prima dat, americanii au folosit abuziv publicitatea politic negativ mpotriva pre edintelui, care candida pentru al doilea mandat& 9ui Aisen"o:er i se imputau promisiunile fcute n alegerile anterioare +2G$2, i nerespectarea acestora& %n alt exemplu, care confirm impactul mass media asupra compromiterii personalitilor politice, uneori c"iar p/n la eliminarea lor de pe scena politic, este afacerea latergate& n contextul alegerilor prezideniale din 2G>2, presa american, ncadrat n sc"ema unui efort partizan, a reu it s generalizeze cazul, pun/nd probleme corupiei la nivelul ntreg sistemului politic& !/nd latergate a nceput s capete proporii ca acoperire n media americane, au fost nregistrate luri de poziiei din partea unor nali oficiali ai partidului republican & .re edintele Jixon, n consecin, a demisionat& ( adar, .R 6negru7, putem conc"ide, reprezint totalitatea te"nologiilor electorale 6murdare7, utilizate de ctre concurenii politici, care au drept scop demoralizarea contracandidatului i crearea imaginii negative a acestuia, perceput de electorat& .rintre cele mai practicabile, actualmente, te"nologii ale .R-ului 6negru7 sunt considerate urmtoarele: utilizarea resurselor administrative + conform practicii, acestea pot aduce suplimentar aproximativ 2#y din sufragii,5 6sc"imbarea sgeii indicatoare7 < expunerea unui alt persona; pentru mesa;ele critice, prote;/ndu-l de scandalurile mediatice pe adevratul responsabil de cele nt/mplate5 6porile verzi7 < electoratul este pus n faa dilemei: sau voteaz cu concurentul respectiv sau voteaz n favoarea contracandidatului 6compromi 75 6plcinta din multe foi7 < lansarea n cursa electoral a unor Tuasiconcureni, care au sarcina de a nclina 6 balan7 n favoarea 6stp/nului7 i de a 6 rupe7 c/t mai multe voturi de la principalul concurent al 6stp/nului7& 3e exemplu, (lexandr 9ebedi pentru C Alin n alegerile prezideniale din 2GG4H Rusia5 Beaceslav .lugaru, Maricica 9eviNi i 'uliana Dore- !ostin pentru .etru 9ucinsc"i n alegerile prezideniale din 2GG4 H Republica Moldova5

22$

 6altoirea7 < se pune miz pe anticiparea mesa;elor critice din partea oponenilor, pentru a le 6prinde7, i a lipsi de coninut politic5 6 contuzie informaional7 < lansarea oricror promisiuni, care din start sunt fr de acoperire, concurenii uit de ele imediat dup nt/lnirile cu alegtorii +demagogia electoral,5 6clonarea7 < lansarea n curs a candidailor < dublori +deseori, persoane care au acela i nume,, cu scopul de a deruta electoratul i a duce la scindarea lui, respectiv, reducerea numrului de votani5 6 partizanatul7, respingerea zvonurilor prin lansarea altora i mai absurde < o serie de provocri, care ar fi lansate, c"ipurile, de favoritul electoralei5 6scurgerea de informaii7 < are loc, de regul, n ultima sptm/n a competiiei electorale i urmre te drept scop compromiterea favoritului campaniei electorale& .unerea n aplicare a te"nologiilor de .R 6negru7 reprezint o expresie a tendinei de manipulare a opiniei publice& .rin urmare, ar fi profund eronat s afirmm c manipularea este un element al comunicrii politice inerent regimurilor totalitare& Eenomenul manipulrii persist i n societile democratice, iar competiiile electorale, spre regret, includ pe agenda politic i aceast te"nologie reprobabil& .R-ul 6negru7 este aplicat cu exces de zel i n campaniile electorale din Moldova& (ceasta fiind una dintre cele mai eficiente arme informaionale n spaiul public auto"ton& %n alt fenomen rsp/ndit pe c/mpul mediatic auto"ton este partizanatul politic& (cest fapt poate fi argumentat prin tendina partidelor politice din Moldova de a dispune formal sau neformal de propriile publicaii sau de a controla unele posturi de radio sau televiziune& 'mplicarea activ a mass media n procesul politic din Moldova a devenit posibil odat cu consolidarea unui sistem pluripartidist& (pariia pe piaa politic a noilor partide i mi cri social-politice, ntre anii 2GKG-2GG$, a generat suprapolitizarea societii, interesul sporit pentru politic i, respectiv, pentru fluxul de informaie politic& Relaiile dintre partidele politice i mass media din ar deveneau vitale, n temei, datorit acelora i circumstane ca i n tot spaiul est european: noii conductori de partid, lipsii de experien politic, aveau o sensibilitate i o vanitate extreme n ceea ce prive te presa5 noile partide erau anga;ate ntr-un rzboi cultural ntre ele din cauza programelor vagi& n acest rzboi cultural mass media au fost extrem de importante pentru ele& .e de alt parte, contactele intense cu mass media compensau deficitul organizaional al liderilor politici, lipsa canalelor de comunicare n interiorul partidelor& 0 pagin nou n evoluia comunicrii politice n spaiul public al Republicii Moldova o constituie 'nternetul, care reprezint un flux 224

informaional incontinuu, accesibil unui public consumator numeros, i, important, fr a fi supus cenzurii de ctre autoritile politice& (ctualmente ma;oritatea partidelor politice din Moldova i au propria pagin :eb, pe care lanseaz informaiile despre liderii formaiunii, programele electorale etc& 'storia cunoa te numeroase cazuri, c/nd mass media au ncercat s influeneze unele transformri de esen n cadrul sistemului politic& (ducem un exemplu clasic din publicistica politic a poetului filosof rom/n Mi"ai Aminescu, cunoscut ca un admirator al partidului conservator: 6Joi nu sntem, bineneles contra sufragiului universal, dar numai acolo unde se potrive te H&&& nelegem c o comun s- i voteze cu sufragiul universal un drum ce-i trebuie&&&H 3ar interese mari , pe cari abia cea mai ager minte le poate c/ntri, s se decid prin mulimea voturilor lui =tan i CranQ Jicicnd& !red ntr-adevr confraii c -tefan Bod c"ema pe ranii republicei din Brancea s se consulte cu ei despre rzboi sau pace, despre tratate de comer sau alteleQ Joi nelegem c n cizmrie s fie consultai cizmarii, n interese comunale membrii comunei7'ubire de adevr7, 2 august 2KK# n ultimii ani s-ai ntreprins eforturi pentru racordarea cadrului legislativ mediatic la standardele europene& .iaa mediatic, n special cea audiovizual, din Moldova a fost supus unor reforme calitative, monitorizate de !onsiliul Auropei& !ompania de stat 61eleradio <Moldova7 s-a transformat, n consecin, ntr-o companie public& !ei G membri ai !onsiliul !oordonator al (udiovizualului sunt votai de ctre .arlamentul Republicii Moldova& n timpul campaniilor electorale instituiile audiovizuale din ar reflect competiiile politice n conformitate cu Regulamentul respectiv, elaborat de !omisia Alectoral !entral i !!(& Relaiile dintre pres i elitele politice, ns, nu sunt ntotdeauna transparente, constructive i tolerante& Ournalismul politic face parte din grupul profesiilor cu risc& (stfel numai n anul 2##4 i-au pierdut viaa, n timpul exercitrii datoriei profesionale, peste 2## de ;urnali ti - fie n punctele fierbini de pe glob, fie n situaii incerte, ca rspuns la critica adus autoritilor politice sau clanurilor oligar"ice& 3e exemplu, asasinarea ;urnalistei ruse (na .olitNovsNaia, n 2##4, care n corespondenele sale supunea unei critici dure politica Lremlinului fa de !ecenia, a afectat i imaginea pre edintelui Bladimir .utin, acest caz fiind interpretat de presa internaional ca o rfuial politic& n ianuarie 2##> pentru articolele sale, n care aborda problema genocidului turcilor mpotriva etniei armene din perioada primului rzboi mondial, a fost asasinat redactorul- ef al ziarului 6(gos7, de origine armean, 8rant 3inN Relaiile dintre pres i politic sunt complexe i, deseori, imprevizibile& 22>

SU%IECTE 'ENTRU AUT$E5A&UARE:

2& (rgumentai consubstanialitatea dintre politic i mediatic& comunicrii politice n timpul campaniilor electoraleQ Axplicai fenomenele politizarea mass media i mediatizarea politicii& !are este rolul rzboiului mediatic n timpul crizelor sau conflictelor politiceQ Astimai impactul mass media auto"tone asupra comportamentului politic n Republica Moldova& 'dentificai formele principale ale managementului informaionalpolitic n spaiul public al Republicii Moldova& !are este ponderea .R 6negru7 pe piaa informaional-politic auto"tonQ

2& !e nelegei prin conceptul comunicare politicQ !are sunt funciile )& *& $&

%I%&I$(RAHIE
2& 2& )& *& $& 8entea !lin& .ropaganda fr frontiere& < Cucure ti, Jemira, 2##*& Dross .eter& Mass media i democraia n rile Auropei de Ast& < 'a i, .olirom, 2##*& Moraru Bictor& Mass media vs politica& < !"i inu, %=M, 2##2& .op 3oru& Mass media i politica& - 'a i, 'nstitutul Auropea, 2###& .opo 3oru& Mass media i democraia& <'a i, .olirom, 2##2& 3obrescu .&, Mass media i societatea& <Cucure ti, Ad& =J=.(, 2##2& .eru (urelia& !omunicarea electoral n spaiul public al Republicii Moldova& M0930=!0.'A& .artea * +@@@',, 2##$&

4& >&

TEMA2 E&ITA '$&ITIC 22K

!aracterul, conlucrarea i funcionalitatea grupurilor de elite ntr-o societate pune n eviden trei probleme fundamentale: 2, cine ocup poziiile formale ale puteriiQ 2, cine este indicat s posede ct mai mult putereQ ), cine adopt i realizeaz deciziileQ n funcie de rspunsul la acestea i alte probleme nu mai puin importante, diferii autori reliefeaz mai multe moduri de abordare a elitelor& 1# E,i+" 0.,i+i1 1" "9 n+ ", "1-iunii 0.,i+i1 n literatura de specialitate nu exist o unitate de preri privind fenomenul elitar luat n ansamblu i fenomenul elitei politice luat n particular& 1otu i ma;oritatea autorilor snt de acord cu faptul c elita politic, n mare msur, determin structura +fizionomia7 sau fiziologia7 social, politic i economic, unei societi, ea fiind cea care determin scopurile imediate i perspectivele dezvoltrii comunitii umane& (ceste obiective i gsesc reflectare n adoptarea deciziilor strategice importante i n folosirea resurselor puterii de stat ntru realizarea lor, adic ntr-o formul politic +concept naional sau ideologie de stat,, fr de care nu poate activa i funciona n mod normal nici o elit politic& .entru a ne determina ce reprezint elita politic, trebuie, mai nti de toate, s clarificm unele aspecte terminologice& 1ermenul _elit: +lat& _eligere: < a alege, a tria, poart un caracter polisemantic& %nii autori semnaleaz, pe bun dreptate, riscul confundrii noiunilor elit politic 7, elit guvernant7, contrelit7 i birocra)ie 7& (ceasta pentru c elita politic este una mai larg i include, n afar de elita politic guvernant, i elita politic de opoziie +contrelita,& n acela i timp, trebuie fcut delimitarea ntre elitele politice i elitele n politic +'. qeber ,, ultimele cuprinznd grupuri ca intelectualii, arti tii, reprezentanii mass-media, managerii, banc"erii, financiarii, slu;itorii cultului etc& (ce tia nu posed toate trsturile proprii elitei politice, ns particip n mod desc"is la activitatea politic& 0 particularitate a grupurilor date este faptul c reprezentanii lor snt membri ai unor elite care s-au format n alte sfere de activitate uman, n sfere nepolitice& .articiparea lor la viaa politic nu reprezint pentru ei o activitate profesional de baz& n legtur cu cele spuse, vom mai sublinia dou aspecte eseniale& n primul rnd, noiunile elit politic7 vs elit dominant7 +guvernant7 sau domnitoare7, nu snt identice i coreleaz ca parte i ntreg& Joiunea elit dominant7 include diferite grupuri +politic, economic, ideologic, tiinific, cultural, militar etc&,, care, direct sau indirect, se implic n relaiile de putere& n al doilea rnd, elita politic, vizavi de alte grupuri care constituie elita 22G

dominant, particip nemi;locit la exercitarea puterii politice, folosind diverse resurse i mi;loace pentru atingerea scopurilor trasate& %tilizarea tiinific a noiunii elit politic7 se bazeaz pe ideea locului actorului politic i pe rolul politicii n societate, politica reprezentnd prin ns i natura i scopurile sale un demers subiectiv, de permanent evaluare i modelare a lumii, a mediului social-economic, n funcie de anumite interese, concepii sau doctrine& 9ocul elitei politice este determinat de rolul politicii considerat drept mecanism de reglementare a relaiilor sociale, de realizare a intereselor de mare valoare social, de exprimare direct a opiunilor n funcie de anumite condiii ce in de loc, de timp i de interesele social-umane& !onceptul elitei politice rezult i din ec"ivalena sau c"iar prioritatea politicii fa de economie i alte sfere de activitate uman& 3e fapt, acest concept este incompatibil cu ideile determinismului economic i social, reprezentate, n special, de marxism, care trateaz politica doar ca pe o suprastructur a bazei economice, ca pe o expresie concentrat a intereselor economice i de clas& n literatura tiinific exist i alte definiii referitoare la elita politic, toate avnd ca suport teoretico-metodologic o abordare sau alta +poziional, reputaional, meritocratic, organizaional, funcional, de dominaie etc&,& !ele mai rspndite definiii ale elitei politice snt cele care determin elita politic drept un grup privilegiat de persoane care ocup poziii de conducere n structurile de putere i particip nemi;locit la adoptarea deciziilor legate de folosirea puterii& 0 alt definiie prezint elita politic drept un grup determinat de persoane care concentreaz n minile sale puterea de stat i ocup funcii de conducere +posturi de comand, pentru a guverna societatea& !ea de-a treia definiie nfi eaz elita politic drept un grup relativ mic de persoane care concentreaz n minile sale un volum mare al puterii politice i asigur prin activitatea sa integrarea, subordonarea i reflectarea n orientrile politice a intereselor diferitelor pturi sociale, crend i mecanismul necesar pentru implementarea inteniilor politice& -i o ultim definiie relevant: elita politic este un component minoritar al societii difereniat i neomogen interior din punct de vedere structural& Aa integreaz un grup de persoane cu caliti de lider, care, pentru exercitarea funciilor de putere, ocup poziii de conducere n instituiile politice i influeneaz asupra adoptrii deciziilor de putere& .rin urmare, elita politic este definit de ma;oritatea autorilor n raport cu puterea, pe care fie c o deine, fie c o influeneaz& Aa poate fi prezentat n mod constant drept actor politic care reune te persoane cu acces la exercitarea puterii politice, care au influen asupra structurilor de putere, sau, aflndu-se n opoziie, urmresc s obin puterea politic& (cest agent +actor, subiect, este compus din persoane care posed experien politic i prestigiu graie statusului politic, vrstei, pregtirii profesionale, autoritii i, nu n ultimul rnd, trsturilor psi"o-sociale +motivaie politic, dorin de 2)#

reu it etc&,& Alita politic, fiind compus dintr-o anumit specie de lideri i profesioni ti politici +acele persoane care triesc din i H sau pentru politic,, nu este n totalitate conductoare, ci cuprinde att elita politic de la putere, ct i elita politic de opoziie contestatar, precum i elita politic de influen& n sens larg, elita indic ansamblul acelor persoane care dein resurse politice rare ntr-o msur abundent: bani, putere, influen, prestigiu, cultur, competen, capacitate de creaie& 1oate aceste bunuri7 snt distribuite ntr-o msur inegal n structurile sociale i de aceea elita i indic pe cei mai buni7& .entru determinarea granielor elitei politice trebuie s se in cont de cteva criterii: 2, elita politic a societii este compus din persoane ocupate profesional cu activitatea politic legal5 2, membrii elitei politice constituie un grup nc"egat i relativ izolat de societate care, n linii mari, respect regulile ;ocului7 instaurate ntr-un regim anumit, iar scopul final rezid n meninerea i exercitarea puterii +pentru reprezentanii elitei puterii, sau n obinerea +preluarea, puterii +pentru reprezentanii elitei politice de opoziie, i ), reprezentanii elitei politice posed o recunoa tere social n calitate de oameni politici +politicieni,& =umnd cele spuse, putem meniona c elita politic este acel grup +ptur, social al societii care concentreaz n minile sale puterea de stat i funciile de putere, guvernnd societatea sau influennd asupra structurilor de putere& !omponena personal a elitei politice se sc"imb permanent, ns structura ei funcional rmne, practic, nesc"imbat& n ansamblu, ea se constituie din politicieni de profesie de rang +poziie, superior +nzestrai cu funcii de putere i mputerniciri respective, i funcionari superiori de stat +pregtii profesional pentru a participa la ntocmirea i realizarea programelor politice, la elaborarea strategiei dezvoltrii sociale a comunitii umane,& %nii autori determin compoziia elitei politice n baza abordrilor poziionale i reputaionale, astfel nct aceasta include n componena sa persoanele nzestrate cu funcii de putere n vederea adoptrii deciziilor la nivel naional i regional + efii de stat i antura;ul lor, mini trii i conductorii organelor legislative i executive, deputaii i senatorii, membrii ;udectoriei supreme i ai corpului diplomatic superior, guvernatorii i efii structurilor de putere la nivel regional, liderii formaiunilor politice cu mare pondere n societate etc&,& n principiu, grupurile funcionale ale elitei politice snt reprezentate de conducerea superioar, de parlament, de guvern, de elita de partid, de elita regional etc& 3e obicei, la elita politic snt atribuite acele persoane care nemi;locit adopt decizii politice i exprim voina comun a clasei guvernante& (tunci cnd 2)2

snt subliniate caracteristicile eseniale ale elitei politice, aceasta este adesea identificat cu conducerea politic7, structurile de putere7, centrele de adoptare a deciziilor7, verigile centrale ale sistemului politic7 etc& n funcie de nivelul dezvoltrii raporturilor verticale +reprezentativitate social, i al raporturilor orizontale +integrarea grupului,, n rile democratice pot fi reliefate patru tipuri principale de elit politic: 2, elit democratic stabil +reprezentativitate sporit i integrare nalt a grupului,5 2, elit pluralist +reprezentativitate nalt i integrare sczut a grupului,5 ), elita puterii +reprezentativitate sczut i integrare nalt a grupului,5 *, elite dezintegrate +ambii indici se afl la un nivel sczut,& 3esigur, pentru societatea contemporan este optimal funcionarea unei elite democratice stabile, care ar mbina legtura strns cu masele i cooperarea +unitatea, integritatea, membrilor grupului& Alita politic posed o structur complex i difereniat intern& Tipologizarea ei poate fi efectuat n baza anumitor criterii: 2, n dependen de volumul de putere se evideniaz elita politic superioar, de mi;loc i administrativ +birocratic,5 2, n funcie de atitudinea fa de putere < elita politic guvernant, neguvernant +pasiv,, de influen, de opoziie +contrelit,5 ), dup nivelul componenei < elita politic superioar +naional,, de mi;loc +regional,, local5 *, n funcie de exprimarea intereselor maselor < elita politic profesional, demografic, etnic, religioas5 $, n dependen de calitile personale < elita politic c"arismatic, oligar"ic, profesional, aristocratic5 4, dup caracterul manifestrii < elita politic democratic, liberal, autoritar, totalitar5 >, dup metodele legitimrii < elita politic de snge7, instituional, desc"is, nc"is5 K, dup rezultatele +eficacitatea, activitii < elita politic propriu-zis +pozitiv,, pseudoelit, antielit& .redestinarea social a elitei politice se reflect n *unc)iile pe care ea le exercit& (cestea snt diverse, complexe i legate de o mare responsabilitate social: funcia strategic, funcia comunicativ, funcia politico/gestionar +de conducere, de guvernare,, funcia organizatoric, funcia integrativ, funcia de pronosticare etc& !oninutul i mrimea funciilor +baza i reglementarea lor, snt determinate de legea fundamental a unei sau altei ri& Mai subliniem i faptul c exercitarea funciilor de ctre elita politic necesit prezena ctorva condiii obligatorii +analiza intereselor diferitelor grupuri sociale, elaborarea ideologiei politice, crearea mecanismului de realizare a inteniilor politice etc&,& 2# M 1"ni*!u, >./!/ii, / 1/u+/ii i *1hi!6/ii ,i+ i 0.,i+i1 Eormarea i reproducerea +selectarea, recrutarea, elitelor puterii ;oac un rol important n eficientizarea deciziilor adoptate de care depinde dezvoltarea unei societi& 9a baza sistemului de selectare a elitei snt pu i diver i factori, cum ar fi mrimea bazei sociale, cercul de persoane care nfptuie te recrutarea, sistemul politic i regimul politic, tradiiile i valorile politice, con tiina politic i cultura politic, criteriile, principiile, mecanismul i ordinea selectrii etc& !oninutul aces2)2

tor factori provoac dou tendin)e 2n *ormarea elitelor politice descrise de politologul american B. Uo[man3%. .entru prima tendin) este caracteristic un mecanism nc"is al formrii elitei politice: baza social a formrii este foarte ngust, ptrunderea n structurile de putere are loc, de regul, din pturile sociale dominante ale societii, cercul persoanelor care nfptuie te recrutarea este limitat& (ceast tendin n formarea clasei politice, fiind specific pentru societile cu regimuri totalitare i autoritare, conduce la stagnare i cre terea fenomenelor de criz n aceste societi, iar elita puterii devine tot mai nc"is, mai izolat& n cadrul acestei tendine se nscrie mecanismul nomenclaturist de formare a clasei politice n fosta %R==, iar consecinele lui se resimt i astzi n unele societi posttotalitare +reprezentanii elitelor politice posed un nivel sczut al profesionalismului, o parte din ace tia snt incompeteni n materie de conducere a societii n noile condiii, o alt parte ocup poziii extreme n probleme legate de procesul guvernrii politice etc&,& (ici vom mai preciza faptul c este vorba despre sistemul de ghild +de breasl, corporativ, analogic cu g"ildele din evul mediu n rile Auropei !entrale, sistem ce presupune o avansare +promovare, lent a candidailor pe verticala puterii i cerine formale pentru pretendentul +competitorul, la postul de conducere +nivelul studiilor, stagiul de partid i contribuia personal n cadrul partidului, experiena de lucru cu oamenii etc&,& =electarea candidailor se efectueaz din anumite grupuri +pturi, de oameni sau dintr-un anumit partid& (cest sistem de recrutare, fiind unul cu caracter nc"is, este n esen conservator, lipsind orice concuren ntre aspirani la funciile de putere& (vnd n vedere cele spuse mai sus, sistemul de g"ild este predispus spre reproducerea unui singur tip de conducere +de la postulani se cere, mai nti de toate, loialitate, conformism, devotament liderului etc&,, condamnnd astfel elita politic la dispariie lent, la transformarea ei ntr-o cast nc"is& 1otodat, acest sistem poate asigura un nivel sporit al pronosticrii n politic i exclude, de regul, conflicte n interiorul elitei& .rintre plusurile acestui sistem mai pot fi enumerate ec"ilibrul deciziilor adoptate, prezena unui grad sczut al riscului la adoptarea deciziilor, probabilitatea redus a conflictelor n interiorul elitei puterii, continuitate n politic& ns predominant pentru acest sistem de reproducere a elitei politice rmne a fi tendina spre birocratizare i rutin organizatoric& 3esigur, elementele sistemului de g"ild n selectarea elitei politice snt caracteristice, de asemenea, i pentru societile democratice, unde exist
2$

Vezi: ,uleiman Z.! 'endras +. Uecrutarea elitelor 2n Zuropa. Timi oara! 3RR"0 ;aIN C.l.! G@NLfLH=@A ;.B.! rJN>E@A B.C.! mE>F@?EIN ;.O. s?N@Ak e@HIEI<L?=@Q tHIE@H@JII. u<LMN@L e@?@MIL. O@?=A>! "##&.

2))

partide politice cu structuri de partid puternice i ramificate& ns pentru societile cu regimuri politice democratice este specific sistemul antreprenorial al recrutrii elitei politice& 3eci este vorba despre cea de-a doua tendin) n recrutarea clasei politice, despre un mecanism aparte al formrii acestei clase, fiind vizate statele n care cea mai mare parte a elitei puterii se constituie nu pe contul numirii n funcie +postul de conducere,, ci n rezultatul alegerilor generale& 3e aceea tendina dat se caracterizeaz printr-un mare electorat i un proces liber al selectrii, prin posibilitatea fiecruia de a participa n structurile de putere, caracterul concurenial al recrutrii, cerine sporite fa de calitile personale i capacitile pretendenilor la funciile +posturile, de conducere& =istemul antreprenorial al recrutrii clasei dominante presupune, pe de o parte, o concuren dur ntre aspiranii la funciile de putere, unde fiecare din ei se bizuie pe ingeniozitate proprie, activitate creatoare i spirit inovator, iar, pe de alt parte, acest sistem nu este predestinat unei alegeri serioase pe principiul competenei profesionale a candidatului& (desea sitemul n cauz este adaptat la cerinele timpului +cazul fostului .re edinte al =%( R& Reagan,& ns nea;unsul cel mai mare al sistemului dat const n posibilitatea infiltrrii n politic a persoanelor ntmpltoare +ocazionale,, a aventurierilor care pot genera doar efecte7& 3e aceea n cadrul acestui sistem exist o probabilitate relativ mare a riscului i a neprofesionalismului n politic, un nivel sporit al elitei neomogene din punct de vedere social, un grad relativ mare al conflictelor n interiorul elitei i deci o pronosticare sczut a politicii& n fine, acest sistem, fiind adaptat la dinamismul vieii contemporane, c tig din mai multe puncte de vedere n faa sistemului de g"ild& 9a drept vorbind, ambele sisteme de recrutare a elitei politice coexist i conlucreaz n ma;oritatea societilor contemporane cu predominarea unei sau altei tendine de selectare a elitei politice& n pofida faptului c sistemul de recrutare n diverse ri este diferit, esena lui rmne nesc"imbat& n rile occidentale politica de mult s-a transformat ntr-o profesie, de aceea procesul pregtirii cadrelor profesionale de politicieni i al recrutrii politice capt o mare importan pentru societile contemporane& )# C.n*+i+ui/ " i >un1-i.n"/ " ,i+ i 0.,i+i1 !.,7.; n +i Joua clas politic a Republicii Moldova, fiind aleas la 3% *ebruarie "##R! n mod liber pentru prima dat n a doua ;umtate a sec& @@, a alctuit noile structuri ale puterii de stat i a adoptat un set de documente politice i acte normative de o mare valoare, set care a pus bazele dezvoltrii tinerii democraii& (ceast elit nu constituia un grup politico-cultural nou, deoarece n interiorul ei +ca, de altfel, i n alte societi postsovietice, a avut loc redis/ 2)*

tribuirea rolurilor politice provenite n mare parte din vec"ea elit managerial& 0 dat ce n ma;oritatea cazurilor la funciile de conducere au fost folosite c"iar de la bun nceput cadrele vec"i, reprezentanii elitei politice vec"i i-au pstrat poziiile lor privilegiate n noile structuri politice& 0 bun parte din elitele vec"i, comuniste, a trecut n business i n alte sectoare ale societii civile& Joua elit postcomunist avea surse diverse de formare i consolidare, principala fiind reconversia unor grupuri ale elitei partidului unic nnomenclaturisteo& (ceste i alte particulariti specifice ale formrii primei generaii a clasei politice moldovene ti de la sfr itul anilor ?K# < nceputul anilor ?G# ai sec& @@ au avut un impact aparte asupra democratizrii ntregii societi, proces conceput din dou etape: tranziia i consolidarea24& Mai muli anali ti politici i cercettori afirm, iar practica politic confirm, faptul c ansele de reu it ale tranziiilor spre democraie snt direct dependente de trans*ormarea elitei dezbinate ndezintegrateo 2ntr/o elit uni*icat consensual& 9a sfr itul sec& @@ < nceputul sec& @@' clasa politic din Republica Moldova, reprezentnd o democraie neconsolidat, ntrunea toate elementele proprii unei elite politice dezintegrate, care concepea politica n termenii neacceptrii compromisului i eliminrii reciproce a faciunilor rivale& Mai apoi refuzul dialogului, negocierii i compromisului ca boal _a copilriei clasei politice7 este dep it prin diverse instrumente politice pentru crearea 6+lian)ei pentru (emocra)ie i Ue/ *orme7 +22 aprilie 2GGK < sfr itul anului 2GGG, i activitatea 'esei Uotunde cu ,tatut Permanent +2##2 - 2##*, etc& =ciziunea elitelor la mi;locul anilor ?G# a devenit un simptom semnificativ al bolii _copilriei clasei politice: moldovene ti. nse i elitele politice naionale, care au contribuit la adoptarea (eclara)iei de 5ndependen), dup 2> august 2GG2 s-au scindat, optnd pentru modaliti diferite de evoluie a statului nostru independent& %n segment anumit al acestor elite, a neles independena ca una n raport doar fa de Moscova nu i fa de Cucure ti, n cadrul acesteia distingndu-se grupri radicale +cernd proclamarea unirii cu Rom/nia imediat, i moderate +considernd c unirea este un proces care trebuie pregtit cu luciditate, iar afirmarea independenei rii este o cale optim pentru realizarea acestui obiectiv,, conduse de idealurile reunificrii naionale, dar neafi nd un proiect deslu it al nfptuirii acestor deziderate& 0 alt parte a elitelor, spri;inite i de unii reprezentani ai celor mai numeroase grupuri etnice tributare Moscovei, tulburate de perspectiva dispariiei tnrului stat independent, au promovat ideea organizrii unui referendum n c"estiunea independenei tocmai pentru a pune punct oricror tentative de a ignora necesitatea respectrii ntru totul a actului
24

Vezi mai detaliat: ,aca V. 5nterese politice i rela)ii politice: dimensiuni tranzitorii. 1hi inu! 3RRR! p. "#/.$.

2)$

politic din 2> august 2GG2& =cindarea clasei politice moldovene ti s-a produs nu numai n sfera politicului, dar i n cea a economicului& Bom aminti faptul c 1oncep)ia tranzi)iei la economia reglabil de pia) n ara noastr a fost discutat i adoptat n linii generale la 2$ iulie 2GG# n cadrul =esiunii nti a =ovietului =uprem +a .arlamentului, a R&=&=& Moldova cu nsrcinarea de a definitiva i de a pregti un program mai concret al trecerii societii moldovene ti la economia de pia& (ceast !oncepie prevedea, printre altele, c tranziia economic +cu condiia organizrii irepro abile i competente, a desf urrii n mod consecvent i perseverent a procesului de tranziie democratic, a unirii tuturor forelor sociale sntoase n ;urul acestui program i asigurrii consensului ntregului popor, ar putea s dureze, n opinia reprezentanilor primei generaii ai clasei politice, 2-) ani din momentul aprobrii programului guvernamental& (utorii aceluia i program vedeau strategia optim a tranziiei la economia de pia n trecerea gradual, dar ntr-un ritm +pe ct posibil, mai rapid& Rmne incontestabil faptul c din motive obiective i subiective procesul tranziiei democratice +politice, economice i sociale, a cptat un caracter nea teptat i c"iar nedorit al sc"imbrilor economice i sociale& Respingnd diverse proiecte ale tranziiei la economia de pia +_varianta 1o7ocaru:! _varianta Uugin:! _varianta ,tolo7an: etc&,, prima generaie a clasei politice naionale este nevoit s accepte a a-numitul model _de oc: nteoria _terapiei de oc: a fost elaborat n anii 2GKG - 2GG# de ctre economistul american ^e**re` ,achs,, Yare a agravat i mai mult procesul tranziiei democratice& ncercrile primelor elite politice posttotalitare de autonomizare a tranziiei democratice n ara noastr +curs legat mai mult de procesele interne ale direcionrii tranziiei economice i sociale, nu prea au avut sori de izbnd& n ciuda faptului c au fost elaborate mai multe proiecte de reformare a diferitelor sfere i domenii de activitate social, programe de restructurare i renovare a sectoarelor economice i sociale ale republicii, nici una din acestea n-a fost promovat i implementat pn la un bun sfr it& .roblema ine nu numai de existena unui set ntreg de obstacole, riscuri i ameninri care se pot transforma n factori defavorizani i de e ec n democratizarea societii& 9a aceasta se mai adaug o serie de motive obiective i subiective care contribuie la blocarea tranziiei democratice: ezitarea i inconsecvena clasei politice n promovarea reformelor trasate, lipsa competenei i profesionalismului din partea structurilor de putere, absena unei viziuni clare i articulate asupra transformrilor sistematice n ara noastr etc& -tiut este c lipsa unui concept propriu! na)ional! de tranzi)ie democrat/ ic creeaz anumite dificulti i riscuri n promovarea reformelor i deci n 2)4

derularea fireasc a democratizrii societii moldovene ti& (ceasta o confirm crizele economice, sociale i de putere care s-au inut lan n ara noastr de la nceputul anilor ?G# ai sec& @@& n acela i timp, nici o clas politic, de la proclamarea independenei Republicii Moldova, n-a propus societii o concepie concis i acceptabil de aciuni politice privind tranziia democratic, consumndu- i energia doar n dispute +adesea sterile, pentru putere& =e pare ns c actuala putere politic con tientizeaz necesitatea elaborrii i promovrii unui model nou de dezvoltare a societii moldovene ti& 3up Daetano Mosca, fiecare clas politic trebuie s se legitimeze printr-o anumit formul politic2>& !ondiiile actuale drastice ale vieii economice i sociale a republicii dicteaz imperios necesitatea elaborrii, aprobrii i promovrii unei formule politice, a unei ideologii naionale +de stat,, concept considerat de anali ti drept o strategie a tranziiei democratice& =ntem tentai s afirmm c numai adoptarea unui model +curs, strategii de dezvoltare democratic a societii noastre, poate servi drept fundament solid n aciunile politice ale elitelor moldovene ti, n procesul de reconstrucie a societii posttotalitare2K& ( adar, n Republica Moldova observm c procesul de democratizare a aprut n contextul unui 6e*ect de domino: din fosta %R==& Benirea la putere n societatea moldoveneasc a forelor democratice a dus att la transformri radicale n toate structurile puterii, ct i la sc"imbri de substan n interiorul clasei politice& 2& AUT$E5A&UARE 3efinii conceptul de elit politic n teoria politic contemporan& 'dentificai structura elitei politice contemporane conform criteriului volumul de putere& 3escriei interaciunea dintre elita politic i elita economic& (preciai specificul celor dou tendine n formarea i selectarea elitei politice& Anunai particularitile formrii i tendinele dezvoltrii elitei politice moldovene ti&

2&
)&

*& $&

%I%&I$(RAHIE SE&ECTI5 U{ch ]&o&, aZhfzfbWZ[ U&\&, mdhX_Z[ \&]&, u_X`ZY_ch U&i& YhZ[s rZbc_cVfYWZk bc_ZbZdcc& VfghZf rZYZgcf& < iZYW[X: mqz-[Z
2> 2K

1it. dup volan[iewicz 9. Zlite 2n cutarea unei *ormule politice. // Polis! "##%! nr.4! p. ""-. Vezi mai detaliat: Varzari P. Zlitele Uepublicii 'oldova 2n cutarea unei *ormule politice. //Uepublica 'oldova la 2nceputul mileniului 555: realit)i i perspective. / 1oord. V. 'o neaga. 1hi inu! 3RR"! p. ".$/"$".

2)>

a`cZ`, 2GGG& =aca B& 'nterese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii& < !"i inu: !A %=M, 2###& =uleiman A&, Mendras (& Recrutarea elitelor n Auropa& < 1imi oara: Aditura (marcord, 2##2 Barzari .& 'ntroducere n elitologie +=tudiu,& < !"i inu: !A %=M, 2##)& Mavtur (&, Barzari .&, .rac Dr& Alita politic i societatea +material didactic,& < !"i inu: !A %=M, 2###&

2)K

&I4ERISMU& '$&ITIC 9iderismul nu este un nou stil de conducere, ci o metod de organizare a puterii ntr-o societate civil cu o con tiin politic dezvoltat a tuturor sau a ma;oritii pturilor sociale& (cest tip de societate a aprut relativ recent sau este nc n proces de formare, n ri precum, Republica Moldova& Membrii societii civile sunt participani raionali ai vieii politice, iar liderul trebuie s-i conving c aciunile lui sunt corecte i benefice& .arteneriatul social i politic, nelegerea reciproc a liderului i secondanilor si este baza politicii contemporane& 2&

2&
)&

Jatura liderismului i teoriile lideriste 1ipurile de lideri politici i stilul de conducere Rolul liderilor n societate

I# NATURA &I4ERISMU&UI I TE$RII&E &I4ERISTE 3ea lungul istoriei observatorii societii umane au fost fascinai de exemple evidente ale influenelor personale bune sau rele, dar de succes, ale unor oameni& .ersonaliti de talia lui Japoleon, Macedon, 'oana 3(rc, 8itler au fost analizai i reanalizai pentru a descoperi ce i-a fcut lideri i ce i-a separat de ali lideri mai puin reu ii& 'deea liderului apare din cele mai vec"i timpuri, din cele mai ad/nci g/nduri ale omului& 1imp de secole popoarele lumii aveau aceea i idee, necesitatea unei persoane care i-ar uni pe oameni& 3e aceea, putem spune c, liderismul politic este ceva inevitabil, prin esena sa, liderul asigur prioritatea intereselor i poziiilor conductorilor +partidului, grupurilor conductoare, organizaiilor etc&, i ncalc, asigur sau apr drepturile, libertile sau sigurana lor& 3ar b/ntuie i ideea c liderismul este doar dominarea celor ce dein puterea& n condiii de "aos politic poate, n condiiile unor relaii politice stabile, liderismul este o condiie necesar de stp/nire a mediului social& 9iderismul este un fenomen social politic universal& (colo unde s-a creat o societate de oameni trebuie s apar i liderii& n general, politica presupune c oamenii care se afl n frunte sunt cei mai buni& .uterea ntotdeauna era conceput ca o for divin care este n drept s conduc, s organizeze, s diri;eze societatea& 9egitimarea puterii devine una dintre funciile principale ale liderului plasat ntre putere i societate& n acest mod, la toate nivelurile politicii, liderismul este real, pstr/nd unele condiii& 9iderul nu numai conduce oamenii mediului su, dar i posed anumite trsturi& !ei condu i trebuie s-l urmeze i s ndeplineasc programul propus de el& R&1acNer 2)G

vorbe te de faptul c liderismul este indicarea direciei care, n final, are ca scop, aciunea i ea va fi eficient doar n cazul c/nd indicaia are sens, doar ntr-o situaie concret& 3e aceea el studiaz liderismul sub aspectul a trei elemente: diagnoza, determinarea direciei aciunii i mobilizarea celor ce ndeplinesc aciunea& (ceste trei aspecte determin scopurile i rezultatele liderismului i i permit lui R&1acNer s spun c activitatea politic poate fi deteminat n termenii liderismului mai degrab dec/t n categoriile puterii& 0 condiie obligatorie a liderismului este posesia puterii n organizaii concrete formale sau neformale, de toate nivelurile ncep/nd cu grupuri sociale sau mi cri social-politice, structuri de stat, organe ale autoritilor publice locale, finis/nd cu state sau grupuri de state& .uterea formal a liderului este ntrit prin lege& 3ar n toate cazurile liderul are o susinere social i psi"ologic, emoional n societate sau n colectivele de oameni care -l urmeaz& n relaiile lider politic i secondani desigur se presupune subordonarea& 3ar cre/nd un lider cruia ne subordonm, noi nu ne pierdem din libertate pentru c nu ne subordonm forelor spontane, dar unei creaii proprii, considerate drept necesar i oportun& n acest mod, cre/nd un erou, noi doar evitm supunerea circumstanelor i primim independena aciunilor sub influena unei fore care o recunoa tem& (ceasta i este o condiie de baz n sistemul de relaii lider-subordonat& 9a diferite aspecte ale liderismului - liderismul politic are un statut aparte& 1rstura definitorie fiind legtura direct cu puterea politic& 9iderismul politic este mult mai larg dec/t orice form de leaders"ip i prin aceasta prezint prin sine un tip aparte al puterii& Aste una din cele mai mari i fascinante forme ale puterii& .uterea este ingredientul principal al liderismului deoarece condiioneaz oamenii din subordine s ntreprind sau nu comportamente pozitive sau negative, care fr aceast influen poate c nu ar fi fost comise& 9a fiecare etap nou societatea are nevoie de diferii conductori& %n alt tip de relaii politice cere o alt form de putere, un nou conductor& -tiina politic analiz/nd fenomenul liderului politic se bazeaz pe rezultatele cercetrilor din domeniul sociologiei, istoriei, psi"ologiei politice& n rezultat, au aprut c/teva teorii ale liderismului politic& %na din cele mai populare este teoria trsturilor potrivit creia lideri devin persoane care posed un set de trsturi dominatorii ale caracterului& 1rsturile sunt caracteristici personale ale individului cuprinz/nd particulariti fizice, abilitate intelectual i personalitate& !ercetrile au artat R&!attel i D&=taPs c cele mai dese trsturi asociate cu faptul c oamenii devin lideri sunt maturitatea moral, capacitatea de a influena oamenii, integritatea caracterului, cura;ul social i 2*#

spiritul de iniiativ, independena, lipsa deprinderilor nocive, puterea voinei5 potrivit lui R&Mann n aceast list au intrat intelectul, adaptabilitatea, caracracterul extravert, capacitatea de ai influena pe alii, percepia i empatia& 3ar abordarea prin trsturi are i limitele sale& Jici o trstur intelectual, moral spiritual nu transform un actor politic n lider& Aste important s facem distincia dintre poziia: trsturile -l fac pe om lider sau ele se amplific doar atunci c/nd persoanele au ;ucat cu succes roluri de lideri& .roblema esenial a acestei abordri este incapacitatea sa de a lua n consideraie situaia n care acioneaz liderismul& (ceste nea;unsuri sunt eliminate de teoriile situaionale despre liderism potrivit crora liderul este produs de o anumit situaie& 1eoria se intereseaz de dou clase de factori situaionali < caracteristicile subordonailor i factori de mediu& 'mpactul comportamentului liderului asupra eforturilor, satisfaciei i acceptrii liderului, depinde de natura subordonailor i a mediului de lucru& (ceasta nseamn c o anumit situaie necesit un lider cu un anumit set de trsturi& 3e alt fel, calitile potrivite pentru soluionarea problemelor ntr-o situaie, n alta pot fi non actuale, iar n alta n general duntoare, deci asocierea dintre orientarea liderului i eficiena conducerii lui depinde de msura n care situaia favorizeaz exercitarea influenei& (ceste teorii iau n consideraie variabilile situaionale care par n mod special apte s influeneze eficiena procesului de liderism& (li cercettori au ncercat s integreze aceste dou abordri: situaional i a trsturilor& 9a factorii ce formeaz liderul au fost asociate trsturile personale ale liderului, imaginea lui n con tiina urma ilor, caracteristicile de rol al liderului i situaia social-politic n care se dezvolt liderismul +omul potrivit la locul potrivit i n timpul potrivit,& 0 alt teorie important a liderismului este teoria constituentelor +rolul determinant al adepilor i urma ilor liderului,& n limitele acestor teorii a fost presupus c libertatea aciunilor liderului, direcia activitilor sale, metodele de conducere sunt determinate de normele acceptate de con tiina grupelor care -l susin& 9ederismul are loc atunci c/nd un individ exercit influen asupra ndeplinirii obiectivelor& =tudiile iniiale asupra liderismului s-au preocupat de identificarea trsturilor fizice, psi"ologice i intelectuale care pot prezice eficacitatea unui lider& %nele trsturi apar corelate slab cu capacitatea de liderism, dar nu exist trsturi care s garanteze liders"ip-ul n toate situaiile& 9iderismul la nivel de 6politic mare7, conducere cu o ar, mi care politic este deosebit prin faptul c aici conteaz nu at/t calitile personale ale liderului c/t capacitatea lui de a formula cerine politice comune, capacitatea de a convinge o mas mare de oameni& 2*2

II# TI'URI&E 4E &I4ERI '$&ITICI I STI&URI&E 4E C$N4UCERE Eiecare lider posed particulariti specifice de caracter, metode i stiluri de conducere, influen asupra maselor, metode de obinere a scopurilor etc& Reie ind din diferite criterii putem evidenia diferite tipuri de lideri& 9iderii au fost separai n lei i vulpi +B&.areto utilizeaz terminologia lui J&Mac"iavelli,& .oliticianul vulpe este cel care poate presupune mersul lucrurilor, este mobil, ascunde scopurile sale reale, este atent, mec"er, me ter al intrigii, nu cade n ambuscad etc& .oliticienii lei sunt direci, rigizi, conteaz mai mult pe fora i autoritatea sa, ei preseaz oponenii, dar lipsii de abilitate des nimeresc n capcane& 1ipul ideal al politicului este politicianul ce posed foa i duritatea leului, iscusina i mec"erismul vulpii, caz rar nt/lnit n politic& 3eosebit de popular este tipologia elaborat de cercettorul german M&leber& Al separ liderii n tradiionali fundamentat pe eternul ieri, sacritatea i stabilitatea tradiiilor +liderul prime te calitatea sa de lider ereditar, ex& monar"ii,5 lideri carismatici bazat pe credina n calitile excepionale ale liderului, posesor de carism < un dar divin +nu depinde de regim politic, posesor de carism poate fi i monar"ul i tiranul i liderul democratic,5 lideri raionali-legali fundamentat pe credina n legalitatea or/nduirii existente, alegerii i competenei lui +lideri separai prin alegeri democratice,& 0 importan deosebit M&leber i-a acordat-o fenomenului carismei& Eenomenul carismei este fundamentat n exclusivitate pe personalitatea liderului cruia i erau atribuite caliti divine& Relaiile dintre liderul carismatic i mas au un caracter emoional-mistic& Masa de oameni trebuie s se supun totalmente liderului ce realizeaz o misiune istoric& 1ipul carismatic se poate nt/lni n cele mai diverse sisteme politice& 3rept exemplu pot servi a a personaliti religioase precum 'sus 8ristos, Cudda, prorocul Mu"amed, imamul L"omeni, i laice (&Macedon, Japoleon, (&8itler, E&!astro, B&9enin etc& Rolul istoric al acestor lideri este, de regul, important mai ales c ei pot integra societatea, conferi ncrederea n viitorul societii, o poate molipsi cu energia sa& ns, de regul, masa formeaz o con tiin paternalist i las lururile pe seama liderului, s rezolve el problemele ei, respectiv liderul carismatic poate utiliza carisma n scopuri complet diferite c"iar distructive +ex& (&8itler,& .articularitatea carismei se manifest prin independena de tipul de activitate i coninut moral-etic: lider carismatic poate fi i un sf/nt i un infractor& n baza relaiei emoionale =&3;ibb formuleaz trei tipuri de lideri: lider patriar" fa de care membrii societii simt simultan dragoste i fric5 lider 2*2

tiran fa de care persist simul fricii5 lider ideal pe care -l simpatizeaz ma;oritatea grupurilor sociale& 0 tipologie important o propune O&Clondeli& 9a baza tipologiei lui stau dou criterii: primul caracterizeaz atitudinea liderului fa de tradiie i inovaie5 al doilea < volumul activitii& dimensiunea 2 dimensiunea 2 pstreaz situaia sc"imbri sc"imbri de existent moderate proporii tipuri de lideri politici domeniu larg de =alvator .aternalist, 'deolog activitate +l&!"urc"ill, populist +Mao Medong, !"& 3e Daulle , +0&CismarN, (&8itler, '&=talin, domeniu !almant Revizuitor Reformator moderat de +3&Aisen"o:er, +R&Reagan, +E&3&Roosevelt, activitate M&1"atc"er, domeniu ngust Manageri .erfecioni ti Jovatori de activitate +mini ti preocupai +mini tri care +pun bazele unei de probleme modific unele noi politici, cotidiene, aspecte politice, 0 alt tipologie popular este cea a lui M&8erman, ea tipologizeaz liderii potrivit criteriului imagine, respectiv, deosebe te lider stegar, servitor, negustor, pompier& 9iderul stegar se deosebe te printr-o viziune aparte a lumii i realitii, el creeaz un ideal atractiv care atrage masele& 9iderul servitor ntotdeauna tinde s exprime interesele adepilor i alegtorilor si, se orienteaz la prerea lor i activeaz din numele lor& .entru liderul negustor nu este o problem 6vinderea7 ntr-un ambala; frumos a ideilor i planurilor sale, ei pot convinge cetenii n prioritatea planurilor lor, si impun s le cumpere, s atrag masele n realizarea lor& 9iderul pompier se orienteaz la cele mai stringente probleme, la cerinele momentului& (ctivitile lui sunt determinate de situaia concret& 1ipologiile propuse sunt construcii teoretice& n viaa real aceste tipuri nu se nt/lnesc n form pur& 9iderii politici reali, de regul, combin elementele a mai multor tipuri teoretice& Eiecare lider posed un anumit stil de conducere& =tilul liderului este totalitatea de mi;loace i metode de atingere a scopului, caracterul interaciunii cu membrii grupului i urma ii& 1radiional se deosebesc trei stiluri de liderism: autoritar, democratic, imparial& =tilul autoritar se bazeaz pe directive stricte, liderul singur selecteaz i indic scopul, mi;loacele pentru atingerea lui distribuie rolurile, cere 2*)

supunere i executare necondiionat a scopului fixat& Membrii grupului sunt intimidai de a- i spune prerea, mai ales dac ea nu coincide cu opinia liderului autoritar& Metoda principal de influen este sanciunea i ameninarea, stimularea i recompensa sunt utilizate foarte rar& 9iderul autoritar concentreaz puterea i responsabilitatea n m/inile sale& .unctele forte sunt ordinea i executarea& (trage mare atenie procedurii i executrii n termeni ai ordinului& Rezultatele activitii lui sunt previzibile& .unctele slabe rigiditatea, scderea iniiativei persoanelor, lipsa inovaiilor& =tilul democratic se caracterizeaz prin implicarea secondanilor n procesul decizional& mputernicirile sunt delegate membrilor ec"ipei, n mod minimal implicarea secondanilor se reduce la obinerea opiniei lor nainte ca liderul nsu i s decid, maximal permite subordonailor s ia ei ns i deciziile ce-i privesc, n cadrul unor limite acceptate de comun acord, dar poziia c"eie rm/ne a fi la lider& .unctele forte, cre te susinerea i anga;amentul persoanelor n executarea deciziei prin participarea proprie n procesul decizional& .unctele slabe, se pierde mult timp n procesul lurii deciziilor, se poate reduce autoritatea liderului& =tilul imparial se caracterizeaz prin lipsa de responsabilitate a liderului cedat membrilor grupului& n cele mai dese cazuri a a tip de lider este un simplu observator& Al propune grupului posibilitatea de organizare a muncii sale n regimul convenabil, nu intervine n conflicte, nu adopt decizii importante de sine stttor& .unctele forte: liderul permite mersul lucrurilor a a cum crede antura;ul su c e mai bine5 partea negativ - grupul poate pierde orientarea fr un conductor& =tilul imparial este puin eficient i trector& !re terea importanei metodelor psi"ologice n studierea fenomenului politic a generat o alt abordare a stilurilor de liderism, motivate din punct de vedere psi"ologic& Respectiv se deosebesc, stilul paranoidal 6=tp/nul7 personalitatea dat este suspicioas, setoas de putere, este sensibil ameninrilor i respectiv controleaz permanent antura;ul su, respinge orice idee sau informaie care nu corespunde viziunii sale, este un bun intrigan i manipulator& =tilul demonstrativ 6(rtistul7 ;oac pentru public& 3ore te s plac, s atrag atenia, este influenat de complimente, atrage lingii& Ju poate munci n rutin, dar este oportun n momente de criz, n mobilizarea mulimii& =tilul compulsativ 6Aminentul7 depune efort de a face totul c/t mai bine, este ncordat, rigid, dogmatic, derutat n situaii non cotidiene& =tilul depresiv 6!ombatantul7 pesimist, fr voin politic, caut a;utor din partea antura;ului& =til sc"izoid 6=inguraticul7 este observator imparial autoizolat i ndeprtat de antura;ul su, dar cu o dorin mare de a fi lider, aceast dorin l motiveaz s acioneze, s adere la un partid, sau mi care& 2**

III# R$&U& &I4ERI&$R 3N S$CIETATE .olitica este greu de realizat dac societatea nu are ncredere n putere, iar cea din urm nu este ncrezut n mediul su i n toi oamenii, grupele, clasele, societatea care o conduce& ntre societate i stat, popor i putere nu ntotdeauna sunt relaii de armonie& Rolul celui ce realizeaz aceast armonie i revine liderului& Rolul tuturor liderilor mrei a fost crearea unei credine indiferent de care religioas, social, politic esenial s cread n ceva ce-i va a;uta s nainteze& =uccesul liderului va depinde de aceast credin i nu numai& Al mai ndepline te i funcii organizatorice precum crearea cadrelor i sistemului de conducere, integrarea prta ilor si, planificarea proceselor i aciunilor politice, realizarea aspectelor practice a lucrului politic& 9iderul formeaz aparatul de conducere, distribuie rolurile, creeaz condii pentru apariia conductorilor, regleaz relaiile dintre ei& 0 alt funcie important este cea de coordonare care presupune coordonarea activitilor tuturor instituiilor de putere, orientarea activitii lor, acordarea deciziilor politice n corespundere cu doleanele i valorile opiniei publice i societii n genere& Euncia integrativ presupune unirea societii, crearea unei idei comune n baza creia societatea i membrii ec"ipei sale vor fi unii& Euncia constructiv presupune exprimarea intereselor societii ntr-un program concret& Al trebuie s fie orientat la satisfacerea intereselor ma;oritii societii, dar respect/nd condiia c nu va leza preteniile minoritii& Realmente greu de nfptuit, dar n mod ideal este o condiie a succesului liderului& Aducaia liderului presupune antrenamentul capacitii de a atrage i conduce oamenii, ai nflcra cu ideile sale, a stabil relaii cu ei i a i forma conducerea sa politic pe aceast baz& 9iderul nu se deosebe te prin ambiie ci prin dorina i capacitatea de a se evidenia, superioritatea real a personalitii dotat cu intelect i capacitate de a atrage oamenii prin personalitatea sa& 9iderismul presupune un caracter aparte al mediului su& Al trebuie s fie selectat potrivit principiilor profesionale& 9oialitatea este o trstur important, dar insuficient n politica contemporan& 'ntegritatea de concepte, nelegerea, interesul fa de cauz, ncrederea, credina n corectitudinea deciziei, morala componente necesare a unui antura; de lider& .e oameni i atrage mediul liderului prin posibilitatea de a realiza o carier, prin prestigiul locului, recunoa tere n colectiv i n afara lui, n domeniile puterii i conducerii, n societate i n ar& 'mportant ca oamenii colectivului liderului s fie racolai pe baza competenei profesionale& =econdantul trebuie clar s- i nc"ipuie starea existent i cea dorit la care el trebuie s a;ung 2*$

sub conducerea liderului i care este rolul su n aceast ec"ip& n lider ntrun fel se concentreaz calitile secondanilor si& n Republica Moldova pot fi depistate dou tendine generale ce coincid cu viziunea clasic a liderismului: instituionalizarea i profesionalizarea liderului& 'nstuionalizarea liderului se reliefeaz prin faptul c funciile liderilor sunt determinate de separarea puterilor n stat i respectiv sunt limitate, n afar de aceasta, procesul de recrutare, accedere la putere, activitatea conductorilor politici se realizeaz n cadrul unor organizaii, de regul, partide potrivit unor norme determinate de ele, controlai tot de ele, i mai puin de opinia public& (ceasta le limiteaz puterea i posibilitile de manevrare, ridic influena mediului lor asupra adoptrii deciziilor& 9iderii contemporani mai mult sunt preocupai de soluionarea problemelor cotidiene& .rofesionalizarea lor se manifest prin relaiile actuale dominante n societate& 9iderii politici contemporani sunt o specie de antreprenori pe piaa politic n care ei sc"imb sau v/nd programele sale electorale, problemele naintate i metodele de soluionare a lor contra unor funcii de conducere& n afar de aceasta, 6marfa politic7 este personificat, legat de liderul formaiunii reclamat ca unicul salvator ale problemelor ce ne ncon;oar& .olitica moldoveneasc s-a transformat n 6ntreprindere7 care cere abiliti ai luptei pentru putere, cunoa terea circumstanelor create de sistemul pluripartidist contemporan& n condiiile noastre, complexitatea organizrii vieii sociale i relaiilor cu autoritiile publice creeaz situaia n care liderul devine doar promotorul i tranformatorul espectaiilor i problemelor sociale n decizii politice& .oliticianul contemporan, practic, este transformat n specialist n comunicare, specialitate ru nvat de ma;oritatea lor& n loc liderul actual s asigure formularea exact a cerinelor populaiei, s asigure legtura dintre organele de stat i populaie pentru a adopta decizii colective i a le realiza, s fie un mecanism real al materializrii puterii n societate, liderii politici moldoveni se preocup mai mult de cumularea funciei de proprietar al mi;loacelor de producie ce supline te funciile de organizator al producerii i rolul politicianului care ndepline te rolul de organizator al vieii politice cu toate c art& ># +al&2, !onstituia RM prevede, calitatea de deputat este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice sauH i tiinifice& .rincipala particularitate n procesul de formare a liderismului contemporan moldovenesc se contureaz prin faptul c pe de o parte el preia trsturi ai liderului democratic contemporan, iar pe de alta a mo tenit trsturile liderului sistemului sovietic nomenclaturist& 2*4

1recutul nomenclaturist este agravat de lipsa controlului social i, respectiv, unii lideri actuali reproduc formele i metodele de activitate a sistemului nomenclaturist& n aceast privin liderii politici moldovene ti, sunt mai apropiai de tipul nomenclaturist dec/t de liderii occidentali& 9iderii politici moldovene ti dispun de influen asupra procesului politic i datorit influenei sale economice, fapt care i pune n dependen pe oponenii lor politici& %n rol important ;oac i relaiile neformale persistente n politica moldoveneasc& nc o particularitate este autoritatea pre edintelui B&Boronin care a favorizat dependena restul liderilor de deciziile sale& n afar de aceasta liderii moldovene ti nu- i ndeplinesc obligaiile sale i datorit faptului c nu este elaborat strategia dezvoltrii, nu are loc integrarea maselor n ;urul scopurilor i valorilor comune, societatea nu este aprat n faa birocraiei i abuzului de putere, liderii politici actuali se conformeaz noilor condiii de activitate, iar orientarea i activitatea lor politic demonstreaz mai mult prioritatea satisfacerii necesitilor proprii& n societatea moldoveneasc continu s persiste muli conductori care nu dein calitile unor lideri politici veritabili& 0 parte din ei au fost recrutai nc p/n la obinerea independenei, alta mai t/rziu, dar potrivit aceleia i te"nologii& !oncentr/nd puterea n m/inile sale ace ti lideri nu beneficiaz de simpatia cetenilor i de autoritate politic& .e de alt parte, n conducere pe poziii c"eie au aprut oameni cu caliti de lideri, formai de;a n perioada contemporan, aflai n funcii importante +ex& Marian 9upu speaNerul .arlamentului,, oricum exist i o nou pleiad de lideri n formare, selectai n baza luptei politice concurente precum alegerile, demonstraiile, lucru n 0&J&D& etc& 0 alt particularitate al liderismului politic moldovenesc este utilizarea metodelor populiste& .opulism este activitatea politic bazat pe manipularea valorilor i a teptrilor populaiei& n Republica Moldova populismul apare n urma unei crize ad/nci ai societii n special dezamgirea n idealurile comuniste pe de o parte i respingerea sc"imbrii radicale a societii de ctre o parte a populaiei, pe de alt parte& Receptivitatea ideilor populiste mai poate fi explicat i de subdezvoltarea culturii politice a societii& 'nsuccesele cursului economic, situaia politic instabil au generat decepionarea general a oamenilor n foarte muli lideri democratici, n persoana lor populaia nu mai vede politicieni care sunt n stare s fac ordine n ar& Respectiv, pe acest fondal, politicenii care reu esc s demonstreze o imagine de om forte, ncrezui n sine simplu i pe nelesul tuturor formulez alegtorilor tezele programelor sale sunt mai populari n r/ndurile maselor largi ai populaiei&

2*>

n condiiile politicii publice o premiz necesar n activitatea eficient a liderului politic este susinerea populaiei& Er a obine aceast susinere un lider unei ri democratice nu va primi posibilitatea de a promova politica sa c/t de progresist i corect nu ar fi& !"iar i pre edintele B&Boronin cu cel mai mare rating n r/ndurile populaiei i lipsit de carism evident, ncepe a utiliza te"nica sugesiei "arismatice& Al particip la emisiuni 1B, el comunic cu populaia, ceart mini trii la edinele n direct c nu lucreaz bine fapt ce demonstrez c el cunoa te ce este populismul i cum el lucreaz& =usinerea poporului -i este necesar pentru a realiza deciziile mai ales cele nepopulare n r/ndurile elitei& 9iderul actual trebuie s corespund cerinelor timpului i nu numai el, dar i ambiana lui care este n stare s-l susin i s-l neleag& 9iderul nu poate i nici nu trebuie s se team de risc, s a tepte succese garantate sau noroc& .olitica este prin natura sa imprevizibil, de aceea liderul trebuie s fie apt s dep easc insuccesele, complicaiile neprevzite, s poat manevra, trece peste perioade nefavorabile, dar s se mi te nainte& 1impul nostru i ara noastr are nevoie acut de o nou generaie de lideri, cu o ;udecat strategic, neordinar, convin i n succesul lor& (vem nevoie de lideri novatori, cu iniiativ i receptivi la iniiativa i novaiile altora, care vor influena ;udecata i energia celor care au rolul su n soluionarea problemelor vec"i prin noi abordri& ( a lideri, c"iar prin insistena sa, nu vor absorbi populaia& 2& 2& )& *& $& AUT$E5A&UARE 3escriei i evaluai teoriile lideriste =tabilii legtura dintre tipurile de lider i stilul lui de conducere 3iscutai meritele i partea obscur a liderismului carismatic Axplicai rolul liderului n societate 3iscutai despre liderii politici din Republica Moldova&

%I%&I$(RAHIE 2& .eru (& 1eza de doctor n politologie&H:::&cnaa&acad&md 2& =troie M&, !"arism i personalitate, Cucure ti, -tiina i 1e"nica =(& 2### )& -lea"tic"i M& Aseu asupra reprezentrii puterii& !azul liderii&H-tiina& !"i inu, 2GGK& *& bZhzfb & aZbc_cVfYWZf bczf`Y_[Z& i&, 2GG2& $& o^z`e{Z[X &\& czf` c bczf`Y_[Z& mYYbfzZ[Xhce bczf`Y_[X [ YZ[`fpfhhZk qXrXzhZk ZgwfY_[fhhZ-rZbc_cVfYWZk psYbc& U`vXhdfbYW, 2GG4& 2*K

TEMA2 CU&TURA '$&ITIC n politic omul se strduie s spiritualizeze comunicarea sa, nzuind i dezamgindu-se, prin obi nuine i pre;udecri, av/nd ncredere sau atac/nd puterea, n deosebi n timpurile crizelor politice, alegerilor, etc& (semenea manifestare a naturii omului nu serve te numai ca unul din factorii nnoirii structurilor politice, dar uneori i impun restructurarea sistemului puterii& 3ac sistemul politic sufer sc"imbri < el este dependent variabil, asupra cruia influeneaz proprietile societii concrete& 3ar care atunci este independentul variabilQ 'ndependentul variabil este cultura politic i ea se acumuleaz n societate de veacuri& 1 2 ) N.-iun " i 9 n 8" 1u,+u/ii 0.,i+i1 4i! n*iuni, i +i0u/i, 1u,+u/ii 0.,i+i1 Cu,+u/" 0.,i+i1 "u+.h+.n :n 0 /i."7" 7 +/"n8i-i *0/ 7 !.1/"-i

1# N$=IUNEA I (ENE<A CU&TURII '$&ITICE !ultura politic apare odat cu apariia claselor, a statului& nceputurile adaptrii culturii vieii politice s-a manifestat nc n statele 0rientului (ntic, Dreciei i a Romei (ntice& (pariia cuno tinelor despre politic, stat, comportarea politic, arta diri;rii vieii politice i folosirea lor n practic sunt recunoscute ca apariia culturii politice& nsu i termenul de cultur politic7 pentru prima dat a fost introdus n circulaie de remarcabilul cugettor al epocii civilizaiei moderne '&D&Derder& Al era citat la sf/r itul secolului @'@ < nceputul secolului @@ de un ir de savani& !ultura politic este realizarea cuno tinelor politice, a orientrilor preioase, e o mostr de comportare a subiectului social +a personalitii, clasei, societii, n sistemul fixat istoric al relaiilor politice i activitatii politice& Aa include experiena politic a societii, care e fixat n tradiii, obiceiuri i legi ale claselor, grupurilor sociale, colectivelor de munc, indivizilor, nivelului ideilor lor despre putere i relaiile politice, posibilitatea de o apreciere ;ust a fenomenelor vieii sociale i de a ocupa o poziie politic n ea, exprimat n aciuni sociale concrete& 0 determinare mai clar i mai concis a culturii politice aparine politologului american l&Rosenbaum: !ultura politic e modelul de orientare i comportare n politic7& !oncepem c cultura politic cuprinde totalitatea faptelor concrete ale omului referitor la instituiile politice, or/nduirea politic a societii, procesele i evenimentele politice trectoare& !ultura politic este gradul de nelegere, el constituie formele i metodele de realizare de ctre oameni n viaa de toate zilele a unor anumite teorii i concepii politice& !u alte 2*G

cuvinte, cultura politic nu e altceva, dec/t iscusina omului de a folosi cuno tinele politice acumulate de el& !ultura politic include n sine nu numai un anumit nivel de con tiin politic, dar i mi;loacele folosite de ctre om n viaa politic a societii pentru atingerea unor anumite scopuri, pentru autoafirmare politic& 0 privire retrospectiv, c/t de c/t cuprinztoare i nuanat, relev c de cultur politic nu poate fi vorba, n afara unui sau unor sisteme politice concrete, create n vederea exprimrii intereselor unor anumite categorii sociale, n beneficiul at/t al celor condu i, c/t i al clasei conductoare& = nu uitm sau s nu minimalizm adevrul c, vrem sau nu vrem, atunci c/nd analizm cultura politic n cadrul unui sistem politic dat constatm c ea include concomitent cultura politic a marii mase a cetenilor, a grupurilor i subgrupurilor de ceteni, c/t i cultura politic a clasei conductoare& mbinarea acestor categorii de interese, de idealuri, de valori i ;ustapunerea sau contrapunerea lor pot oferi climatul de dezvoltare, de respiraie a societii c/t mai democratice, mai eficiente, mai ec"itabile& =istemul politic este cel care, prin componentele sale cele mai importante: relaii politice, instituii, organizaii, valori poate s stimuleze o cultur politic activ, partizan civilizaiei politice i civice& 9a r/ndul ei, cultura politic poate influena perfecionarea sistemului politic, poate con tientiza necesitatea aciunii n favoarea implementrii sale, a funcionalitii tuturor mecanismelor sale& n dezvoltarea ei continu, societatea i-a legitimat sistemele politice corespunztoare n funcie de necesitile i posibilitile ei& (xul central, am putea spune, l-a constituit ec"ilibrul dintre determinismul social-politic i determinismul te"nico- tiinific& =e nelege c interdependena dintre laturile sau aspectele social-politice, te"nico- tiinifice nu se produc nici automat, nici instantaneu, nici linear& 'nfluena lor este mediat i de alte circumstane, de loc i timp i nu n ultima instan de o anume cultur i con tiin politic& 3eci, nu poate fi vorba de un determinism reducionist, mecanic n afara politicului nucleul cruia este puterea& !ultura politic este conceput i influenat de democratizarea puterii, de relaia putere-democraie& !u at/t mai mult cuplul putere-democraie st i trebuie s stea n centrul ntregii politici, respectiv a politologiei ntr-un stat de drept, ntr-o societate politic ce se vrea c/t mai democratic, c/t mai uman& 3in multitudinea definiiilor culturii politice voi selecta pe cele mai semnificative& 3up D&(lmond, cultura politic reprezint reeaua orientrilor, atitudinilor, valorilor, convingerilor prin care individul se raporteaz la sistemul politic& =&Berba consider cultura politic a unei 2$#

societi ca fiind sistemul credinelor empirice, a simbolurilor expresive i valorilor care definesc situaia n care are loc aciunea politic, precum i sistemul de convingeri cu privire la matricea interaciunii politice i a instituiilor politice& D&.atriN, art/nd c prin cultur politic se nelege modelul specific al standardelor autoritare care precizeaz sfera comportamentului acceptabil pentru participanii oricrui sistem politic, afirm c aceasta const n ntreaga serie de convingeri i idei despre structura autoritii, de norme +reguli i legi,, valori +scopuri i obiective,, simboluri cuprinse n constituia formal sau care sl luiesc ntr-un grup de obiceiuri i deprinderi neformale a cror nclcare reaminte te sanciunea autoritar& 3up politologul polonez l&MarNie:icz, cultura politic reprezint acele elemente istorice te constituite n cultura luat global care vizeaz valorile recunoscute i acceptate de ctre o colectivitate dat referitoare la sistemul puterii de stat& n sfera culturii politice se include criteriile dup care societatea este obi nuit s aprecieze politica statului, s se solidarizeze cu direciile aciunilor puterii sau s li se mpotriveasc& Al consider drept componente ale culturii politice: con tiina istoric, atitudinile i comportamentele politice, conducerea politic, regulile ;ocului politic, principiile pedagogiei politice& E&CurlaNi prive te cultura politic sub aspectul nivelului cunoa terii i percepiei despre putere i politic deinute de diferii indivizi, precum i a nivelului activitii lor politice determinate de cunoa terea i percepia politic& Erancezul &=c"emeil folose te pluralul culturi politice7 deoarece, spune el, nu exist o cultur politic unic n care s se regrupeze toate caracteristicile politice ale unei societi& =ingularul cultur politic7 sugereaz o cultur politic unic, av/nd efecte multiple asupra politicilor publice i a vieii politice dintr-o ar& Axpresia culturi politice7 sugereaz pluralismul cultural pe care singularul nu-l implic& Eactorul comun al acestor culturi este, dup prerea sa, atitudinea fa de sistemul politic& n concepia lui &=c"emeil, cultura politic este ansamblul sistemelor de credine i semnificaii politice pertinente +potrivite, pentru o colectivitate& (naliza definiiilor ne face s tragem concluzia c conceptul de cultur politic reprezint dimensiunea subiectiv a sistemului politic& !ultura politic a unei naiuni deriv din modul n care se internalizeaz i se reflect sistemul politic n g/ndirea, n cunoa terea membrilor societii, deriv din experienele pe care le au indivizii cu privire la viaa politic& n acela i timp, ea provine din modalitile de apreciere a sistemului politic de ctre indivizi, din pasiunile i efectele politice ale acestora& !reatorii termenului de cultur politic se refer explicit la faptul c aceasta este manifestarea, n form 2$2

agregat, a dimensiunilor psi"ologice i subiective ale politicului7, este un model formal de distribuire social a atitudinilor cognitive, afective i evaluative fa de sistemul politic& 2# 4IMENSIUNI&E I TI'URI&E CU&TURII '$&ITICE D&(lmond i =&Berba au evideniat dimensiunile cognitiv, afectiv i evaluativ ale atitudinilor fa de obiectele politice& 3imensiunea cognitiv se refer la cuno tinele asupra sistemului politic i faptelor politice& 3imensiunea afectiv include sentimentele de ata ament, de anga;are sau de refuz fa de instituiile i evenimentele politice, deci partea emoional a atitudinilor politice& 3imensiunea evaluativ se refer la ;udecile de valoare, la opiniile exprimate asupra sistemului politic i fenomenelor politice, iar ntre aceste dimensiuni exist interdependene& .entru a avea loc o evaluare a sistemului politic sunt necesare cuno tine asupra lui& !uno tinele despre sistemul politic modeleaz i, la r/ndul lor, sunt modelate de sentimentele nutrite +alimentate, fa de acesta& 3imensiunile cognitiv i afectiv sunt influenate de atitudinea evaluativ& 3imensiunea cognitiv este important deoarece furnizeaz materia prim a ;udecilor de valoare i sentimentelor politice& 3e regul, capacitatea de a aprecia i ;udeca sistemul politic presupune o cunoa tere mai mult sau mai puin ntins a acestuia& 1otu i evalurile i efectele pot fi exprimate c"iar ntr-un context n care cunoa terea sistemului politic este foarte slab i difuz& !unoa terea sistemului politic i expresia opiniilor asupra acestuia nu merg ntotdeauna mpreun& Jecunoa terea politic nu mpiedic cetenii ignorani7 s aib poziii asupra problemelor de politic general& (mestecul de ignoran i voina de exprimare pot c"iar caracteriza anumite culturi& A vorba de o tendin a indivizilor de a voi s se exprime c"iar n condiiile unei srcii a informaiei& !onceperea culturii politice din perspectiva acestor dimensiuni are o importan teoretic i practic& n plan teoretic, pornind de la dimensiunile cognitiv, afectiv, evaluativ se realizeaz o tipologie a culturilor politice i o clasificare a indivizilor unei societi n paro"iali, dependeni i participani& !unoa terea distribuiei acestor dimensiuni n cadrul unei naiuni, surprinderea nivelului extins sau restr/ns al fiecreia dintre ele permit aciunea de socializare politic diri;at s accentueze, dup caz, fie asupra laturii cognitive, fie asupra laturii afective, fie asupra laturii evaluative ale culturii politice sau asupra tuturor n integralitatea lor sistemic& !aracterizarea culturii politice a unei naiuni din punctul de vedere al lui D&(lmond, =&Berba nseamn efectiv completarea unei asemenea matrici pentru o mostr valid a populaiei& !ultura politic devine sinonim cu frecvena diferitelor tipuri de orientri cognitive, afective i evaluative fa de 2$2

sistemul politic n general, aspectele sale de input i output, precum i fa de sine ca actor politic& 0rientrile fa de: 1ipurile de cultur politic: .aro"ial 3ependent .articipativ Ti0u/i 7 1u,+u/ 0.,i+i1 =istemul 0biecte 0biecte ca obiect de input de general output # 2 2 # # 2 # 2 2 =inele ca participant activ # # 2

1ultura Politic Parohial& !/nd frecvena orientrilor fa de obiectele politice specializate din cele patru tipuri specificate n tabel se apropie de zero, putem vorbi despre cultura politic ca despre una paro"ial& !ulturile politice ale societilor tribale africane vor intra n aceast categorie& n aceste societi nu exist roluri politice specializate: efia de trib, efia de clan, postul de aman7 sunt roluri politico-economice-religioase difuze, iar, pentru membrii acestor societi, orientrile politice fa de aceste roluri nu se separ de orientrile lor religioase i sociale& .aro"ialul nu a teapt nimic de la sistemul politic& n mod similar, n uniunile de trib i regatele africane culturile politice vor fi predominant paro"iale, de i dezvoltarea unor roluri mai specializate n aceste societi ar putea s marc"eze nceputurile unor orientri politice mai difereniate& 0ricum, c"iar i forme de guvernm/nt pe scar mare i mai difereniate pot avea culturi predominant paro"iale& ns probabilitatea apariiei paro"ianismului relativ pur este mai mare n sisteme tradiionale mai simple, n care specializarea politic este minim& 1ultura Politic (ependent& (l doilea tip ma;or de cultur politic menionat n tabel este cultura dependent& (ici exist o nalt frecven a orientrilor ctre sistemul politic difereniat i ctre aspectele de output ale sistemului, ns orientrile ctre obiectele specifice de input i ctre sine, ca un participant activ, se apropie de zero& =ubiectul este con tient de autoritatea guvernamental specializat5 el este afectiv orientat ctre ea, probabil av/nd o anumit m/ndrie fa de ea, probabil displic/nd-o5 iar el o evalueaz fie ca legitim, fie ca ilegitim& ns relaia este fa de sistem la nivelul general i ctre partea administrativ, de output sau ctre fluxul descendent7 al sistemului politic5 este o relaie esenialmente pasiv, de i este o form limitat de competen care este adecvat ntr-o cultur dependent& 0 orientare dependent pur, probabil, exist ntr-o societate unde nu exist o structur difereniat de input& 2$)

1ultura Politic Participativ& !el de-al treilea tip ma;or de cultur politic, cultura participativ, este unul n care membrii societii tind s fie n mod explicit orientai ctre sistem ca ntreg i ctre ambele structuri i procese, politic i administrativ& !u alte cuvinte < ctre aspectele de input i output ale sistemului politic& Membrii individuali ai formei participative de guvernm/nt pot fi orientai favorabil sau nefavorabil ctre diferite clase de obiecte politice& Ai tind s fie orientai ctre un rol activist7 al sinelui n corpul politic, de i sentimentele i evalurile unui asemenea rol pot s varieze de la acceptare la respingere& (ceast clasificare ntreit a culturilor politice nu i asum faptul c o orientare o nlocuie te pe alta& !ultura dependent nu elimin orientrile difuze fa de structurile primare i familiare ale comunitii& %nei orientri difuze fa de grupurile genealogice, comuniti religioase i sat, i adaug o orientare dependent specializat fa de instituiile guvernamentale& n mod similar, cultura participativ nu nlocuie te pattern-urile dependent i paro"ial de orientare& !ultura participativ este un start adiional care poate fi adugat i combinat cu trsturile culturilor dependent i paro"ial& (stfel, ceteanul unei forme participative de guvernm/nt nu este doar orientat ctre o participare activ n politic, ci el este de asemenea i subiectul legii i autoritii, fiind membru al unor grupuri mai difuze& Mai este necesar i o alt precauie& (ceast clasificare nu sugereaz omogenitatea sau uniformitatea culturilor politice& !"iar sistemele politice av/nd culturi politice predominant participative vor include at/t componente dominante c/t i paro"iale& (stfel, exist dou aspecte ale eterogenitii culturale sau amestecului7 cultural& !eteanul7 este un amestec particular de orientri participative, dominate i paro"iale, iar cultura civic este un amestec particular de ceteni, dominai i paro"iali& 3ac cele trei tipuri de cultur politic reprezentate n tabel sunt forme pure de cultur politic, putem distinge trei tipuri de culturi politice sistematic-mixtate& 1ultura Parohial/(ependent& (cesta este un tip de cultur politic n care o parte substanial a populaiei a respins preteniile exclusiviste ale autoritii difuze tribale, ste ti sau feudale i a dezvoltat fidelitatea n raport cu un sistem politic mai complex cu structuri guvernamentale centrale specializate& (cesta este cazul clasic al ntemeierii regatelor din uniti relativ nedifereniate& !ronicile i istoriile ma;oritii naiunilor include acest stadiu timpuriu al sc"imbrii de la paro"ialismul local la autoritatea centralizat& ns trecerea s-ar putea realiza ntr-un punct n care nu se a;unge la dezvoltarea deplin a unei culturi dependente&

2$*

1ultura (ependent/Participativ& Modul n care este rezolvat trecerea de la o cultur paro"ial la una dependent afecteaz n mare parte modul n care are loc trecerea de la o cultur dependent la una participativ& n cultura mixt dependent-participativ, o parte substanial a populaiei a dob/ndit orientri specializate de input i un set de orientri ctre sine activiste, n timp ce ma;oritatea restului populaiei continu s fie orientat spre structura guvernamental autoritar i s aib un set relativ pasiv de autoorientri&

1ultura Parohial/Participativ. n cultura paro"ialparticipativ ne izbim de problema accesiunii culturale a multor naiuni n curs de dezvoltare& Jormele structurale care au fost introduse sunt de obicei participative5 prin urmare, n vederea congruenei ele presupun o cultur participativ& 3e aici rezult c problema care se pune este de a dezvolta simultan orientri de output i input. Ju este surprinztor c ma;oritatea acestor sisteme politice, ntodeauna ameninate de fragmentare paro"ial, se balanseaz, aplec/ndu-se precaut c/nd nspre autoritarism, c/nd nspre democraie&
)# CU&TURA '$&ITIC AUT$HT$N 3N 'ERI$A4A 4E TRAN<I=IE S'RE 4EM$CRA=IE 1recerea de la un regim politic totalitar la un regim politic democratic n Republica Moldova este nsoit nu numai de modificri structurale, ci i de mutaii la nivelul culturii politice& n societate sunt nc nedep ite stereotipurile i dogmatismul din g/ndirea i limba;ul politic& Eiecare personalitate politic are tendina de a considera doar programele i prerile emise de sine ca fiind conforme adevrului, ca put/nd contribui la rezolvarea problemelor& %neori, pre;udecile i ranc"iuna +du mnia, ntunec at/t de tare mintea oamenilor nc/t ace tia resping, fr nici o analiz, orice propuneri, sub motiv c sunt elaborate de adversarii lor politici& =e ncearc inducerea, la nivelul psi"icului adversarilor politici, a complexului de culpabilitate +vinovaie,& 0 mare parte din populaia rii manifest un indiferentism total fa de politic, consider/nd c tot ce merge ru n societate s-ar datora politicului& 9a cealalt extrem, se afl cei ce i-au imaginat propriul program de reform i care sunt nemulumii de tot ceea ce nu se concord cu asta& (t/t neimplicarea unora, c/t i prea mare originalitate7 programatic a altora sunt duntoare unei viei democratice normale, gener/nd o atitudine ni"ilist fa 2$$

de politic& 0 astfel de atitudine se datoreaz, probabil, sentimentelor de suspiciune, dar i de le"amite fa de activitatea elitei politice din timpul regimului dictatorial, fa de minciunile ce erau difuzate la toate nivelele politicului& =ocietatea moldoveneasc contemporan se caracterizeaz printr-o cultur politic fragmentat i conflictual at/t n aspectul deosebirilor dintre exponenii sau purttorii ei, c/t i n ceea ce prive te modalitile de exprimare i funcionare a ei& .entru o astfel de cultur e specific starea de sciziune, lipsa unui acord ntre purttorii diferitelor subculturi n ce prive te valorile fundamentale, idealurile i scopurile urmrite, structura i regimul politic existente n societate& !oncomitent acest tip de cultur politic se caracterizeaz i prin izolare social, prin lipsa ncrederii ntre diferite grupuri i categorii sociale, ntre elite i mase& 'ar aceste i alte particulariti ale culturii politice, asupra crora vom reveni mai ;os, reflect diverse stri evidente de conflict i de mari tensiuni sociale care genereaz instabilitate politic n societate& (ceast stare de lucruri mrturise te c populaia con tientizeaz multiplele practici de ignorare de ctre factorii puterii a modalitilor i mi;loacelor legitime de soluionare a conflictelor sociale, politice, de munc etc&, mping/nd-o astfel spre diverse mi cri spontane de mas& 1otodat, lipsa unui acord dintre pri < factorii puterii i ceteni < privind promovarea valorilor democratice general umane determin o parte din populaia rii s recunoasc doar prioritatea intereselor locale& (stfel de subculturi politice pot menine un ec"ilibru rezonabil ntre interesele i valorile fundamentale ale subiecilor politici doar prin existena unei autoriti centrale puternice& !ultura politic a societii noastre azi prezint o sintez a diverselor valori politice, orientri i standarde ale activitii politice& (r fi o eroare s presupunem c simpla declarare a netemeinicei valorilor comuniste i a idealurilor culturii politice dependente de tip sovietic ar fi putut s asigure formarea rapid la ceteni a unei culturi politice democratice, a culturii civice& 3oar aceasta din urm are ritmul i dinamica sa de constituire care nu coincid cu ritmul i dinamica transformrilor economice i sociale, c"iar dac aceste dou procese +formarea culturii civice sau a culturii politice a cetenilor i sc"imbrile economico-sociale, se influeneaz reciproc& .rocesul de formare a unei culturi politice noi, democratice este destul de complicat i contradictoriu& 3ac transformrile radicale n sfera economic pot fi realizate ntr-o perioad relativ scurt i programate ntr-un mod sau altul, ns sc"imbrile n cultura politic a societii de tranziie presupun modificri eseniale ale mentalitii omului, nfruntarea 2$4

stereotipurilor ideologice dep ite, familiarizarea membrilor societii cu noi valori i nlturarea celor vec"i, nsu irea cuno tinelor politice necesare pentru folosirea raional a libertilor democratice, dezrdcinarea multor elemente ale psi"ologiei politice cultivate pe parcursul deceniilor de regimul totalitar& .ornind de la modelul analitic elaborat i fundamentat de savanii amercicani Dabriel (lmond i =idneP Berba privind tipurile de cultur politic i in/nd cont de faptul c ei nu au analizat n special societile totalitare, unii cercettori din republica noastr consider c n Moldova epocii comuniste exista doar cultura identificrii i alienrii cu regimul, nu o cultur a cetenilor, ci a unor oameni dependeni de regim& 0amenii erau preocupai de viaa personal, de munc i de mbuntirea nivelului de trai, iar sfera culturii politice se afl ca i cum la periferie& .utem vorbi, de fapt, despre lipsa de cultur politic a maselor n sensul unui complex de idei mprt ite de pturile largi ale populaiei, despre neposedarea de ctre omul de r/nd a unor veritabile reguli de ;oc politic& 1recerea de la un regim politic totalitar la un regim politic democratic este nsoit n ara noastr de transformri structurale n toate domeniile vieii societii care, la r/ndul lor, influeneaz nemi;locit asupra mentalitii cetenilor, asupra culturii lor politice& !ultura politic a diverselor grupuri sociale depinde de faptul cum se reflect sistemul politic n g/ndirea membrilor acestora, de pasiunile i efectele lor politice, de experiena pe care individul o posed n domeniul vieii politice, de capacitile persoanei de a aprecia fenomenele i evenimentele politice etc&, toate acestea concomitent fiind i manifestri ale acestei culturi& 3e altfel, o dat cu nceputul trecerii societii noastre la democraie muli politicieni locali credeau c participarea la mitinguri, demonstraii, greve i alte aciuni politice, mai mult de suprafa, va fi ndea;uns pentru formarea unei culturi politice noi, democratice& ns pentru constituirea culturii politice este necesar, precum se tie, nu numai participarea la practica politic +n Republica Moldova aceasta, de r/nd cu ali factori obiectivi i subiectivi, a condus la sf/r itul anilor K# < nceputul anilor G# nu numai la politizarea excesiv a societii, ci i la divizarea populaiei n dou tabere opuse < reformatori i conservatori,, dar i asimilarea cuno tinelor politice at/t de importante n procesul de democratizare a vieii politice& 9ipsa acestora din urm < n con tiina indivizilor, dar i a unor grupuri numeroase de oameni < a generat analfabetismul politic, lic"idarea cruia depinde de mai muli factori: instruirea politic adecvat a populaiei, socializarea politic a individului, promovarea coerent a unui sistem ntreg de valori democratice, general umane, derularea coerent a reformelor economice, sociale i politice, etc& 2$>

.ractica social-istoric a statelor democratice din Auropa 0ccidental mrturise te c includerea activ a populaiei n relaiile de pia este fr/nat de stereotipurile tradiionale vec"i din con tiina social, inclusiv din con tiina politic& 1ocmai a a e situaia la noi acum, c/nd, spre exemplu, continu s se manifeste unele principii ale egalitarismului ca form a ec"itii sociale, ideologia paternalist i alte mituri politice dep ite care stopeaz derularea normal a reformelor economico-sociale n noile condiii politice& .aternalismul ca form a raporturilor dintre stat i individ este prime;dios prin aceea c genereaz n con tiina cetenilor sperane iluzorii, o denatureaz& .si"ologia dependenei promovat de ctre statul sovietic pe parcursul deceniilor mai continu s se manifeste n atitudinea cetenilor fa de structurile puterii& 'mplementarea cu greu a valorilor politice i lipsa n societate a unui sistem de socializare politic, care ar rsp/ndi aceste valori n masele populare, duce la fr/narea proceselor de democratizare& 3ependena nivelului culturii politice de prosperitatea material a individului nu creaz premise pentru un dialog dintre putere i societate i presupune perfecionarea procesului politic& 'mposibilitatea de a diri;a formarea orientrii politice de ctre agenii socializrii, care, de multe ori, propun modele de comportament politic ce se exclud reciproc, mpiedic realizarea unui acord n societate pe baza valorilor politice fundamentale& n afara valorilor general umane, puterea nu poate crea i susine la populaie credina n propria legitimitate& Regimul politic nu este capabil s nfptuiasc integrarea tendinelor diferitelor grupuri sociale n ;urul scopurilor de importan naional i s mobilizeze populaia la realizarea lor& =tabilitatea politic n societate apare nu numai datorit politicii social-economice eficiente, care satisface cerinele cresc/nde ale indivizilor, ci i prin intermediul formrii culturii lor politice con tiente de comportament participativ& S&biecte pentr& a&toeval&are 2& .rin ce se deosebe te cultura politic de alte noiuni care explic coninutul politiciiQ 2& .rin ce se manifst specificul influenei culturii politice asupra diverselor procese politiceQ )& !um influeneaz globalizarea asupra dezvoltrii culturilor politice naionleQ *& n ce mod se poate de tipologizat cultura politicQ $& !are sunt particularitile i tendinele dezvoltrii culturii politice din Republica MoldovaQ

2$K

6iblio1ra#ie (lmond D&, Berba =& !ultura civic& < Cucure ti, 2GG4& Erunta u .& =isteme politice contemporane& B&''& < !"i inu, 2##2& Radu R& !ulura politic& < Cucure ti, 2GG*& UdX`ce &, XpZ``Z u& YZgfhhZY_c [ZqzfkY_[ce rZbc_cVfYWZk W^b_^`s hX rZbc_cVfYW^} YcY_fp^ ZgwfY_[X& < iZYW[X, 2GGK& Upfbch \& uZcZbZdce rZbc_cWc& < iZYW[X, 2GG2&

2$G

TEMA2 C$NTIIN=A '$&ITIC

!ercetarea nivelului spiritual al fenomenului politic, ntruc"ipat n segmentele con tiinei politice, permite a decodifica7, a penetra i a valorifica diversele elemente i subelemente ale existenei politice, a oferi ci i modaliti de subiectivare i transformare a acestora& 3ac pornim de la un grad relativ nalt de maturitate al con tiinei politice constatm c ea este nu doar o simpl reflectare a proceselor social-politice ce se desf oar n societate, ci i factorul-c"eie care determin instrumentarul i mi;loacele de realizare a acestor procese& Mai mult, prin capacitile sale epistemice, prin ncrctura sa valoric con tiina politic poate dep i considerabil practica social-politic, poate prognoza evoluia proceselor n cauz n termeni fie de comportament, fie de activitate sau de relaii politice& .ornind de la necesitatea studierii fenomenului con tiinei politice propunem urmtoarele subiecte ale temei: 1# C"/"1+ /i*+i1i 1.n1 0+u", ", 1.n+iin- i 0.,i+i1 # 2# S+/u1+u/" i >un1-ii, 1.n+iin- i 0.,i+i1 # )# H n.! nu, 1.n+iin- i 0.,i+i1 :n 1.n7i-ii, R 0u6,i1ii M.,7.;"# 1# CARACTERISTICI C$NCE'TUA&E I 4E ESEN= A&E C$NTIIN=EI '$&ITICE Joiunea de con tiin politic se utilizeaz frecvent n diferite dimensiuni ale tiinelor sociale& n cadrul politologiei ea s-a elaborat n special n lumina direciei comportamentaliste +be"avioriste, de cercetare, care ctre mi;locul secolului @@, prin caracterul su limitat de abordare a problemelor a fost cuprins de criz& (cest fapt a scos la iveal necesitatea unei viziuni mai ample asupra con tiinei politice, alimentat de ntreaga sfer psi"ic a subiecilor comportamentali& 3e aceea, nu ntmpltor, n tradiia mondial unanim acceptat, con tiina politic se examineaz de obicei ntr-un context mai larg, i anume ca totalitate a reflectrii psi"ice a politicii, ca component subiectiv a acesteia, manifest la diferite niveluri i n diferite situaii& (ctualmente noiunea n cauz, prin caracterul su sintetic, a devenit una de baz n aria tiinei politice, ea fiind determinat de abordri complexe interdisciplinare& (cestea snt n special de natur politologico-sociologic, politologico-psi"ologic, politologic n sensul propriu al termenului& 24#

(stfel, din punctul de vedere al sociologiei politice con tiina politic include un ansamblu de componente ideologice, de obiective i stereotipuri, de efecte a activitii social-politice individuale sau social - grupale& 'ar n perimetrul psi"ologiei politice interpretarea con tiinei politice ine de mbinarea elementului de analiz a coninutului ei sociopolitic cu mecanismele sale individuale de funcionare, folosindu-se n acest scop noiunile general - i social-psi"ologice de necesitate, interes, orientare i altele legate de concepia despre lume, de sistemul valoric etc& Referitor la studiul politologic propriu-zis al con tiinei politice, el are un caracter integru i cuprinde mai nti abordri ale subiecilor acesteia, a dinamicii sale de dezvoltare, a formelor ei funcionale& 3in cele menionate propunem a defini con tiina politic drept un ansamblu de reprezentri, idei, concepii, cuno tine, mentaliti, stri de spirit i sentimente ale subiecilor sociali +indivizi, grupe, comuniti etc&,, prin care ace tia sesizeaz sfera politic, manifest atitudine fa de fenomenul puterii politice, al participrii politice& !onform acestei definiii considerm necesar a releva urmtoarele trsturi de esen a con tiinei politice: n primul rnd, con tiina politic include aspectul subiectiv al politicii n toate dimensiunile sale, axat pe spiritualitatea politic5 n al doilea rnd, con tiina politic are caracter dual, di"otomic,adic cuprinde elemente con tientizate, raionale, valorice, normative, pe de o parte, i subcon tiente, iraionale, afective, pe de alt parte5 n al treilea rnd, con tiina politic este n felul su att procesul, ct i rezultatul reflectrii i valorificrii realitii social-politice, iar odat cu aceasta, a exprimrii intereselor sociale ale diferitor comuniti5 n al patrulea rnd, fenomenul con tiinei politice exist i se realizeaz n funcie de structura social +fr a o supraestima,, prin exponenii, purttorii si individuali, de grup, de mas, care cuprind toate nivelurile de percepere i interpretare a proceselor politice < de la simple reprezentri politice, cuno tine empirice la doctrine, teorii politice5 n al cincilea rnd, punctul de pornire al con tiinei politice sunt strile psi"ologico-politice ale subiecilor prin care se formeaz premisele orientative ale acestora n sfera politic& (nume de la temperament, de la convingeri, de la voin, intenie i alte variabile psi"ologice ncepe rolul activ sau pasiv al individului, al grupului n procesul politic& (ceste stri, mpletindu-se cu cele de ordin educaional, social, valoric, determin n continuare capacitile individuale, grupale, etc& de manifestare& n al aselea rnd, n baza unui anumit grad de con tientizare a politicului, de constituire i funcionare a mentalitii politice a diferitor 242

subieci sociali +a modului lor de gndire,, se formeaz i comportamentul politic al acestora, atitudinea lor fa de instituiile politice, se profileaz capacitile lor de a ndeplini anumite funcii, a comunica cu organele de conducere, a fi responsabile de realizarea anumitor decizii5 n al aptelea rnd, analiza de esen i de coninut a con tiinei politice este condiionat nu numai de starea dimensiunilor sale interne, ci i de caracterul su sintetic ce izvor te din interconexiunea cu alte forme ale con tiinei sociale, n particular, cu concepiile economice, teoriile i normele de drept, doctrinele filosofice, concepiile morale, valorile estetice etc& n acest sens con tiina politic influeneaz activ toate celelalte forme, demonstrnd fa de ele un grad mai nalt de reflectare a realitilor sociale, inclusiv de exprimare a intereselor& 3esigur, trsturile sus-menionate a con tiinei politice nu trebuie privite i, cu att mai mult, percepute, interpretate sub o form definitiv, odat pentru totdeauna dat& Ale au o anumit doz de relativitate i depind de condiiile de apariie i devenire a con tiinei politice, de cile de formare i maturizare a ei, de natura ei dinamic& 2# STRUCTURA I HUNC=II&E C$NTIIN=EI '$&ITICE !on tiina politic, ca i alte tipuri ale con tiinei sociale, are structura sa, alctuit din diverse niveluri, dimensiuni de natur att static, ct i dinamic, fapt ce-i ofer nsu ire polistructural& (naliza acestei diversiti structurale necesit a porni mai nti de la specificarea i clasificarea componentelor sale, de la aran;area lor ntr-o anumit ordine, ceea ce e posibil n baza anumitor criterii& 5. 1riteriul eTponen)ial, ce caracterizeaz structura con tiinei politice din punctul de vedere al subiecilor, purttorilor ei& (ce tia se manifest n diferite configuraii, determinate n fond de principii de ordin politic, sociodemografic, profesional, etnic, confesional etc& .ornind de aici distingem con tiina politic de mas, con tiina politic de grup i con tiina politic individual& 3rept caracteristici principale ale structurii con tiinei politice de mas evideniem n special: a, diversitatea elementelor sale de coninut, adic spectrul larg de idei, concepii, reprezentri, stri de spirit, sentimente ale factorului uman de mas5 %I caracterul contradictoriu, fragmentar al gradienilor con tiinei politice, adic discordana, necorespunderea ntre diferitele fonduri de idei, cuno tine, opinii, stereotipuri ale subiecilor masei, fapt ce conduce la o

242

reflectare tot att de contradictorie +coerent i incoerent, logic i alogic, a realitii sociale5 c, dinamismul sporit al con tiinei politice de mas, uneori cu urmri evident destabilizatoare pentru componentele ei statice +tipuri de valori, orientri generale relativ stabile,, adic sc"imbarea rapid a opiniilor, strilor de spirit privind aprecierea situaiilor curente, a activitii guvernrii, opoziiei, liderilor, a unor aciuni politice concrete, de moment etc&, ceea ce determin caracterul diferitelor variante de comportament politic de mas& (stfel de con tiin politic, dup cum atest opinia public, este influenat de mai muli factori, ndeosebi de zguduiturile sociale existente, de evenimentele i situaiile concret-istorice& !on tiina politic de grup, n comparaie cu cea de mas, este tipul generalizat al con tiinei unor sau altor grupuri concrete, mai stabile i mai organizate, legate direct de politic& .urttorii ei pot fi grupurile mari +clasele, pturile sociale, entitile naional-etnice, i mici +elita politic, nucleul politic de conducere al partidului de guvernmnt, diverse formaiuni lobbPste de tipul grupelor de presiune, de interese etc&,, cu un rol determinat n societate& .ornind de la locul obiectiv n sistemul social i de la particularitile mentalitii acestor grupuri, con tiina politic de grup poate fi definit drept un ansamblu de reprezentri, idei, cuno tine, ce condiioneaz coninutul, direcia i intensitatea activismului politic al grupului& n structura tipului dat distingem n special poziiile politice i preferinele ideologice de grup& !el mai rspndit mi;loc de a releva astfel de tip al con tiinei politice serve te analiza documentelor cu caracter politic ce vizeaz grupurile de interes& !on tiina politic individual, ca component structural a con tiinei politice n general, caracterizeaz nsu irile, calitile personalitii, ale 8omo .oliticus de a nelege i a aprecia n felul su politica, de a activa cu scop bine determinat n plan politic& 'at de ce, n cazul de fa un interes deosebit prezint particularitile subiectiv-psi"ologice, trsturile tipice de con tiin i comportament ale omului n politic, cunoa terea capacitilor acestuia de a asimila un anumit grad al con tiinei politice de mas i de grup, precum i de a elabora con tiina politic proprie la nivel individual& 3in punct de vedere structural con tiina politic individual include dou seturi de componente: - de cunoa tere +compre"ensiune,, axat pe cuno tine politice, informaie politic, convingeri politice, interes fa de politic5 - motivaional, ptruns de necesiti, valori, scopuri, sentimente +emoii, politice&

24)

(mbele seturi se afl n raporturi dialectice, asigurnd un anume grad de cognoscibilitate i participare politic la nivel de personalitate& 55& 1riteriul de nivel, axat pe anumite limite de reflectare a realitii politice, ce caracterizeaz coninutul mai multor niveluri ale con tiinei politice, care au un grad diferit de ptrundere n esena acesteia& .ornind de aici unii autori disting n con tiina politic dou niveluri structurale +teoretico- tiinific i cotidian sau obi nuit,2O, de vreme ce alii consider necesar s remarce patru niveluri < de stat, teoretic, empiric i obi nuit )0& ( doua poziie, de i nu relev ndea;uns legturile ntre aceste niveluri, este n viziunea noastr mai aproape de rigorile structurale, reflect mai adecvat coordonatele existenei politice& n aceast ordine de argumentare structura con tiinei politice este cvadridimensional, adic cuprinde patru niveluri& 1# Jivelul statal, format de ctre organele speciale ale statului, nsrcinate s elaboreze i s fundamenteze politica acestuia& 1rsturile lui generale snt: a, caracterul oficial i relativ stabil i sistematic al con tiinei statale75 b, reglementarea relaiilor politice prin intermediul constituiei, legislaiei, cadrului decizional, programelor de stat5 c, aprarea ntr-un mod mai consecvent a rnduielilor politice i a principiilor de conducere& Mecanismul de exprimare a acestui nivel l constituie sistemul ideologiei politice de stat& 2& Jivelul teoretico- tiinific, format de ctre anumii subieci sociali n baza cercetrii cu destinaie special a procesului politic& =uportul con tiinei politice teoretice, i totodat, factorul < c"eie de funcionare a ei l constituie sistemul de cuno tine tiinifice despre societate, om, natur, despre interaciunea acestora& (nume cuno tinele conduc pn la urm la formarea convingerilor individului, la necesitatea acumulrii anumitor deprinderi n vederea autorealizrii, autoafirmrii sale sociale i politice& .ornind de aici, un mare rol n dezvoltarea nivelului teoretic al con tiinei politice l are att fenomenul instruirii, educrii personalitii, ct i cel al autoinstruirii, autoeducrii acesteia& mbinarea optim a instruirii i autoinstruirii, a eforturilor nvtorului, ndrumtorului, pe de o parte, i a elevului, discipolului, pe de alt parte, este condiia sine \ua non nu numai de nsu ire solid a anumitor cuno tine i deprinderi, ci i de materializare a
2G

( se vedea: iXWX`fhWZ[ &\&, u^{WZ[ \&m& aZbc_ZbZdce& UbgZp Yvfp&- iZYW[X, 2GGK, +YvfpX 22#,5 Erunta .& !on tiina politic& HH .olitologia& .artea 'B&- !"i inu: %=M, 2GGK, p&K$5 =andu '&, !olac"i (& .olitologie& 'ntroducere n studiul teoriei politice& < !"i inu, 2##), p& 2#G& )# ( se vedea: aZbc_ZbZdce +rZz `fz& i& U& \XYcbcWX,& iZYW[X, 2GGG, `&*22-*2)& 24*

lor n anumite orientri politice, capaciti de evaluare a proceselor politice& 3oar n baza nivelului teoretic al con tiinei politice individul poate aprecia la ;usta valoare evenimentele politice, manifest o atitudine critic fa de sistemul politic, de input-urile i output-urile politice& Modalitatea de manifestare a nivelului teoretico- tiinific o constituie ideologia politic n ansamblu& )# Jivelul empiric bazat pe practica nemi;locit a diferitor comuniti sociale& (cest nivel se distinge prin urmtoarele particulariti: a, caracterul aplicativ al cuno tinelor practice, datelor acumulate de subiecii sociali5 b, participarea n procesul politic i nsu irea anumitui grad de experien politic5 c, influena stabil i, totodat, inert asupra comportamentului politic5 d, caracterul contradictoriu al factorului empirico-politic, ca urmare a discordanei, necorespunderii ntre obiectivitatea lumii politice i capacitile subiective de nsu ire a ei& Jivelul n cauz reflect realitatea politic prin senzaii, iluzii, emoii, reprezentri& *& Jivelul obi nuit sau cotidian, care se formeaz n baza experienei de via a oamenilor& Al caracterizeaz totalitatea acelor idei, preri, stri de spirit, emoii, sentimente care apar nemi;locit din viaa cotidian, pentru ca n cele din urm s exprime atitudinea multipl a indivizilor comunitilor sociale fa de ceea ce-i ncon;oar, de procesele sociale n ansamblu i de cele politice n particular, inclusiv de puterea politic& 3at fiind c indivizii n parte sau grupurile sociale i desf oar activitatea n condiii diferite, cu un potenial de cunoa tere i de sensibilizare a vieii politice la fel de diferit, con tiina lor cotidian este alctuit din elemente controversate +pozitive i negative,, inclusiv din idei conservative, stereotipuri, erori, zvonuri etc& 3in acest considerent deducem urmtoarele nsu iri specifice a con tiinei politice obi nuite: a, coninut difuz i erodat5 b, caracter turbulent, confuz i contradictoriu5 c, fragmentarism i nesistematizare5 d, emotivitate sporit5 e, caracter ntmpltor i spontan al componentelor5 f, influen stabil i inert asupra comportamentului politic& Modalitatea de exprimare a con tiinei politice obi nuite este de natur att psi"ologic, ct i ideologic& !riteriul diversitii structurale sau polistructuralitii, conform cruia structura con tiinei politice subsum mai multe substructuri cu specificul lor n parte de coninut& (stfel, n literatura de specialitate se menioneaz de obicei trei substructuri&

24$

n primul rnd, gnoseologic ce caracterizeaz elementele structurale ale con tiinei politice din punctul de vedere al reflectrii veridice a realitii sociale& n al doilea rnd, axiologic ce atest n opiniile i reprezentrile subiecilor sociali atitudinea lor evaluativ, semnificativ-valoric fa de diferitele aspecte ale vieii politice& n al treilea rnd, sociologic axat ad litteram pe componentele con tiinei politice ca factori ai comportamentului politic& 1oate aceste substructuri depind una de alta i se completez reciproc& 3e exemplu, pentru a determina valoarea unor bunuri politice pornim mai nti de la factorul gnosiologic, adic de la cunoa terea lor& 'ar bazndu-ne pe un anumit nivel de cunoa tere i apreciere a acestor bunuri de;a lum atitudine, manifestm un comportament observabil, transparent sau latent fa de ele& (stfel, structura con tiinei politice, privit prin prisma celor trei criterii - exponenial , de nivel i polistructural < este complex, multivalent i contradictorie& Aa poate fi neleas la ;usta valoare doar abordnd-o ca pe un tot, n interaciunea permanent a componentelor sale, n conexiunile acestora att de ordin intra, - ct i intrecriterial& .ornind de la gradul de determinare a comportamentului indivizilor i comunitilor sociale, de la caracterul interdependenei acestora n diferite dimensiuni de spaiu i timp politic, con tiina politic ndepline te un ir de funcii: 2& !ognitiv, ca sistem de cuno tine despre realitatea politic, ca necesitate legat de sesizarea de ctre subiecii sociali a diferitor laturi a lumii politice& (tare sistem, atare necesitate este dictat cu precdere de factorul reflectrii anumitor interese, fie publice, fie colective, fie de grup, fie individuale5 2& 'deologic, menit s fundamenteze scopurile i idealurile politice, s asigure aprarea intereselor la diferite niveluri sociale& 1otodat, punerea n uz a acestei funcii decurge din necesitatea asigurrii coeziunii partidelor politice, naiunilor i statelor, meninerii poziiilor puterii5 )&!omunicativ, c"emat s asigure interaciunea ntre subiecii politici, precum i ntre ace tea pe de o parte, i exponenii, instituiile puterii, pe de alt parte& (ceast funcie se realizeaz att pe vertical, ct i pe orizontal5 *& .rognostic, ce exprim capacitatea con tiinei politice de a asigura evaluarea ipotetic a direciilor de perspectiv n dezvoltarea proceselor politice5 $& Jormativ i de reglementare, axat pe stabilirea regulilor recunoscute de toi, pe oferirea orientrilor vis-x-vis de participarea politic& 244

6# Aducativ, ce ofer activitii politice sau civile a individului, comunitilor politice o orientare evident social, dorit de societate& .rin realizarea funciei respective se urmre te influena i orientarea comportamentului politic n corespundere cu anumite scopuri, idealuri& 3esigur, potenialul funcional sus-menionat al con tiinei politice are specificul su n diferite condiii istorice i n diferite regimuri politice& Axperiena istoric i logica social demonstreaz c rolul acestuia n cadrul societii, n general, i sferii politice, n particular, se formeaz i evolueaz nu ad libitum! ci odat cu evoluia complex i contradictorie a instituiilor politice, cu influenele elementelor patriar"ale, tradiionale, de supu enie sau de participare social i politic, caracterului socializrii politice, formelor de instruire i educaie etc& (ce tia i ali factori determinativi, subordonai i adaptai de ctre regimurile politice existente la interesele politice dominante, i las amprenta respectiv asupra rolului con tiinei politice, conducnd n ultima instan la formarea unor modele de manifestare i influen a ei n societate& ( a s-au constituit , istorice te, modelele patriar"al, autoritar, totalitar, i democratic de con tiin politic, precum i cele combinate, acestea constituindu-se n funcie de interdependenele elementelor diferitor modele odat cu desf urarea tranziiilor istorice i actuale de la un regim politic la altul& 9uate n parte modelele menionate i regsesc ntruc"ipare n anumite teorii i doctrine politice, iar de aici urmeaz rolul lor specific n deservirea intereselor de putere, n educarea maselor, n mobilizarea acestora de a susine regimul politic etc& )# HEN$MENU& C$NTIIN=EI '$&ITICE 3N C$N4I=II&E
RE'U%&ICII M$&4$5A .ornind de la faptul c Republica Moldova este un stat n tranziie spre democraie vom sublinia unele trsturi ale con tiinei politice n contextul transformrilor democratice& Ale vin a specifica caracterul di"otomic, adesea cu deformri de coninut al reprezentrilor, ideilor, mentalitii, cuno tinelor subiecilor sociali& n primul rnd, perioada de trecere de la sistemul i regimul totalitar spre cel democratic aduce cu sine sc"imbri colosale n con tiina politic de mas, de grup i individual, transformri substaniale n modul de gndire a diferitor grupuri sociale, lideri i indivizi n parte, n concepia lor despre lume, n convingerile, valorile, orientrile lor politice& ( disprut sau cel puin de;a nu mai are nici o pondere cel mai stabil pe parcursul multor zeci de ani obiectiv, orientat doar spre un viitor luminos& (ctualmente devine tot mai 24>

clar tendina pragmatic a con tiinei, axat pe necesitile curente, de azi i de mine& n al doilea rnd, condiiile i procesele tranziiei postcomuniste implic con tiinei politice de mas, de grup i individual efecte contradictorii, n special o evident contradicie de tip dezvoltare - nevalorificare& .e de o parte, urmrim o dezvoltare susinut a activitii reflexive la diferite niveluri sociale, iar pe de alt parte aceast dezvoltare, n mare msur, nu e solicitat, mai mult, nu e con tientizat ndea;uns i nu e inclus n te"nologiile inovaionale cultural-politice& (stfel, se creiaz o disproporie ntre con tiina politic i practica politic, ceea ce provoac multiple probleme sociale, inclusiv atitudini imprevizibile fa de diferitele evenimente social-politice& 3e exemplu, comportamentul electoral al maselor i al fiecrui individ n parte n or& !"i inu +n perioada alegerilor municipale a primarului general desf urate n 2##$, a demonstrat un absenteism i un indiferentism constant fa de destinele capitalei& n al treilea rnd, con tiina politic de diferite niveluri din Republica Moldova este una amorf, eclectic de tip tranzitoriu& (nume acest fapt o face a fi instabil, a avea caracter eruptiv, "ibrid, dedublat& 3rept dedublat, poate servi, de exemplu, atitudinea fa de transformrile sociale& .e de o parte, calificarea acestora este pozitiv, ele se bucur de susinere activ sau, n cel mai ru caz, ponderat& n aceast ipostaz con tiina politic de mas, n pofida dificultilor actuale, reflect speran i, c"iar, ncredere n viitor& .e de alt parte, exist dezaprobare i, c"iar, ostilitate fa de procesul reformator& 3ezordinea, certurile politice, lipsurile economice, sociale sunt nsoite de stri suflete ti, atitudini antidemocratice, antiliberale& (ceast polarizare din cadrul con tiinei politice se mbin n mod ciudat cu elemente de pesimism, inerie, mai mult, cu deficit de capaciti de percepere a realitii social-politice& n al patrulea rnd, n condiiile tranziiei postcomuniste eclectismul i bifurcrile excesive din cadrul con tiinei politice de mas, de grup i individuale ntruc"ipeaz situaii frecvente de manifestare a fenomenului =tandardului 3ublu& (cesta reflect mari decala;e ntre declaraii i fapte, mentalitate i comportament, precum i ntre ns i factorii n parte a mentalitii sau a comportamentului, fapt urmrit la o bun parte att a elitei politice, liderilor politici, ct i a maselor& Eenomenul dat este caracteristic tuturor sferelor, subordoneaz i deformeaz transformrile sociale, inclusiv politico-partinice, politico-statale, devenind astfel obstacolul principal n promovarea reformelor& Al submineaz normele statului de drept, exprim o atitudine deosebit, favorizant pentru cei apropiai de conducerea de partid, de clan i complet alt atitudine pentru ceilali, inclusiv opoziie& 24K

n al cincilea rnd, con tiina politic democratic de natur tranzitorie, dup gradul ei de impunere, astzi pe departe nu corespunde cerinelor de a ;uca un rol decisiv n procesul de soluionare a problemelor sociale& Aa se formeaz foarte greu, mpletindu-se paradoxal cu procesul de distrugereHrenviere a con tiinei autoritar-totalitare& n acest sens descompunerea tipului vec"i i constituirea tipului nou al con tiinei se produce prin diferite fluctuaii, disproporii, 6retrageri de la libertate7, prin reproducerea , cum ar spune (& de 1ocTueville, n noile forme democratice a elementelor autoritare la capitolul obiceiuri, reguli, mecanisme& n al aselea rnd, cea mai complicat problem a societii n tranziie spre democraie porne te astzi de la o simbioz spontan, sti"inic ce exist ntre fenomenul democratizrii i cel al acumulrii mentalitii democratice ca nucleu al con tiinei& (mbele fenomene au structuri complexe, contradictorii, fapt ce mpiedic identificarea unor modele optime de sintetizare a lor sau de adaptare a unuia din fenomene la normele celuilalt& !el mai paradoxal este faptul c nsu irea mentalitii noi n societatea postsovietic se desf oar prin mari abateri + i c"iar negri totale, de la procesul de orientare spre valorile democratice& Euncionalitatea unei astfel de mentaliti rmne a fi tradiional, fr capaciti de a asigura procesul democratic naional& 3rept rezultat apar sinteze artificiale, deformate, n care democraia i mentalitatea sunt lipsite de sens, de o coeren corelativ a lor i cu att mai mult, de o completare a lor& n acest context interaciunea procesului de democratizare cu cel de nsu ire a mentalitii democratice n societatea moldoveneasc a cunoscut o cale spontan, ntortoc"eat, proprie unei tranziii paralizante& !"iar de la nceputul tranziiei a devenit clar situaia c posibilitile democratizrii depind att de mentalitatea i comportamentul celor de vrf +revoluia de sus,, ct i de resursele societii n ansamblu, de specificul mentalitii masei& n al aptelea rnd ritmurile actuale de dezvoltare a con tiinei politice din societatea postcomunist sunt determinate n mare msur de starea structurii sociale, de baza social a sistemului politic n general i a partidelor, mi crilor politice n particular& (ceast baz este extrem de instabil ca structur, se impune prin element neconstituit, neoformat pe deplin, uneori c"iar anomic la capiotolul strate, clase, pturi sociale& (vem n fond o structur social cu un segment ma;oritar al elementului marginal, care nu dispune de suficiente capaciti de a con tientiza la ;usta valoare interesele publice i private, de a fi purttoare a con tiinei politice democratice& n asemenea circumstane un nivel mai nalt de con tiin politic, cu acumulri adecvate n cadrul ei a elementului democratic, este posibil o dat 24G

cu stimularea i dezvoltarea pturilor mi;locii& (cestea, n funcie de gradul lor de afirmare, pot fi considerate nu doar baza i izvorul stabilitii economice sau sociale, ci i spiritual-politice din societate, purttori a unui mod de gndire mai avansat, pragmatic, democratic& n al optlea rnd, transformrile democratice din cadrul con tiinei politice de mas, de grup i individuale trebuie corelate cu capacitile mentale ale elitei conductoare, cu gradul ei de receptivitate i stabilitate visx-vis de ceea ce este nou, de imperativele timpului&n acest sens ne preocup modul de gndire a elitei, de percepere de ctre ea a lumii sociale, de evaluare i transformare a acesteia& 0 problem serioas a con tiinei politice a elitei conductoare, care nemi;locit vizeaz caracterul transformrilor democratice, este cea a asimilrii modului sinergetic de gndire i, respectiv, a mbinrii acestuia cu gndirea dialectic& 3oar e binecunoscut faptul c viaa politic, ca i alte sfere, de rnd cu fenomene i procese deterministe, de cauz-efect, le cuprinde i pe cele indeterministe, ne-lineare, iregulare, ntmpltoare +ce pot avea o larg rezonan social,, asupra crora dialectica nu are pondere& 3e aceia, sistemul de pregtire a cadrelor politice +de altfel, i a celor din alte domenii, trebuie s se centreze pe acumularea i folosirea de ctre ele a cuno tinelor despre sinergetic, despre ceia ce numim autoorganizare, autoreglare n evoluia sociopolitic& Aste important ca cei de la conducere, precum i cei care pretind s vin la putere, s fie capabili de a se orienta n situaii sociale neordinare, de a le prevedea, de a con tientiza, analiza i evalua de pe poziia sinergeticii ntreaga gam de procese i evenimente sociopolitice& SU%IECTE 4E AUT$E5A&UARE 2& 3efinii noiunea de !on tiin politic7Q 2& !e trsturi de esen a con tiinei politice cunoa teiQ )& !are sunt criteriile structurale ale con tiinei politiceQ *& !are sunt funciile de baz ale con tiinei politiceQ $& n ce const esena noiunii de ideologie politic7Q 4& !aracterizai abordrile ideologiei politiceQ >& !e niveluri ale ideologiei politice cunoa teiQ K&!aracterizai funciile ideologiei politiceQ %I%&I$(RAHIE Erunta .& !on tiina politic& HH .olitologie& .artea 'B&-!"i inu: %=M, 2GGK& i^vXf[ & t& aZbc_ZbZdce& VfghcW zbe [^qZ[&- iZYW[X,2GG>& Call 1&, 3agger R& 'deologii politice i idealul democratic&- 'a i, 2###& 2>#

=andu '&, =andu R& Renovarea valorilor ideologice n con tiina politic a societii de tranziie& HHM0930=!0.'A +.robleme de analiz politic,.artea @@''&-!"i inu, 2##)& Rusu R& 'deologia partidelor politice moldovene ti& HHM0930=!0.'A +.robleme de analiz politic,& Revist tiinific trimestrial& - !"i inu5 %=M, nr& 2 +@@'@,, 2##$& Rusu R& 'dealurile de stat sau idee naionalQ HHM0930=!0.'A +.robleme de analiz politic,& Revist tiinific trimestrial&- !"i inu: %=M, nr& 2 +@@@'',, 2##4&

2>2

T !"2 'SIH$&$(IA '$&ITIC

1ema psi"ologia politic are sarcina de a ntroduce studenii n problematica psi"ologiei politice, care la rndul ei este o component necesar studierii tiinelor politice& 1ema e consacrat studierii aspectelor psi"ologice a politicii contemporane i trateaz politica ca disciplin politologic, abordeaz direciile ei teoretice de baz i instrumentarul metodologic& 1# $6i 1+u, i *"/1ini, 0*ih.,.9i i 0.,i+i1 2& $6i 1+ , 7 6"8 ", 0*ih.,.9i i 0.,i+i1 )& '/in1i0ii, i 0/.6, ! , 7 6"8 ", 0*ih.,.9i i 0.,i+i1 :n R 0u6,i1" M.,7.;" 1# $%IECTU& I SARCINI&E 'SIH$&$(IEI '$&ITICE 0biectul psi"ologiei politice n general este politica ca activitate uman deosebit care posed o structur proprie , subiect i for motrice& !a tip deosebit de activitate uman, din punct de vedere psi"ologic, politica se supune unei analize speciale n limitele concepiei generale a activitii sociale, elaborate de academicianul (& J& 9eontiev& 3in punct de vedere al structurii interioare, politica ca activitate se descompune n aciuni concrete, iar ultimele < n operaiuni aparte& (ctivitii n general i corespunde motivul, aciunilor < sarcinile date n anumite condiii& !orespunztor, ntregii politici ca activitate i corespunde motivul generalizat de conducere cu activitatea uman +optimizarea7,& (ciunilor concrete politice le corespund scopuri determinate de coordonare a intereselor grupurilor sau indivizilor aparte& n sfr it, operaiunilor politice private corespund aciuni diverse de tip divers, de la negocieri pn la rzboaie sau rscoale& =ubieci al politicii ca activitate pot fi indivizi aparte +politicieni aparte, grupuri sociale mari sau mici i masele neorganizate& .olitica ca activitate n general, la fel ca i componentele ei poate avea un caracter organizat sau neorganizat, structurat sau nestructurat& 'storia, teoria i practica de utilizare a cuno tinelor politico- psi"ologice permite de a evidenia trei sarcini de baz soluionate de psi"ologia politic ca tiin& ntr-o oarecare msur aceste sarcini se dezvoltau istoric i corespund celor trei etape de dezvoltare a psi"ologiei politice& .rima sarcin a fost i este aniliza componentelor psi"ologice n politic, nelegerea rolului factorului uman7 n procesele politice& ( doua sarcin care parc se situeaz de asupra primei este i rmne s fie prognozarea rolului acestui factor i n general al aspectelor psi"ologice n politic& n sfr it, a treia sarcin principal care decurgea din primele dou era rmne a fi influena 2>2

conducerii asupra activitii politice din partea asigurrii ei psi"ologice, adic din parte a factorului subiectiv& Eiind de la bun nceput lipsit de o baz adecvat conceptualmetodologic, psi"ologia politic,mai ales n variant occidental, ani n ir a mers pe calea formrii continue a bazelor de acest gen din cauza coeziunii sintetice, iar uneori datorit mprumutrilor pur eclectice a diverselor concepii i metode din diverse coli i curente a psi"ologiei occidentale& ncepnd cu psi"analiza occidental i terminnd cu variantele contemporane de be"aviorism n teoriile cognitive, toate ele la diverse etape au fost depistate n psi"ologia occidental& 3in punct de vedere al metodologiei concret- tiinifice, n psi"ologia politic occidental contemporan pot pot fi evideniate dou tendine de baz& .rima tendin este reprezentat n cercetrile care pornesc de la ideile funcionalismului structural i teoriei sistemice apoliticii ca una din genurile sale& !el mai activ tendina aceasta se desf ura n teriile susinerii politice7, pe de o parte i n teoriile de rol < pe de alt parte& (ici poate fi atribuit i ideile raionalismului critic i al be"aviorismului +incluznd i asemenea curente care cercetau politica de pe poziiile be"aviorismului convenional7, radical i social,, reflectnd cerinele acelei pri a politicii practice care tinde s pun la punct7 mecanismul contemporan occdental, n general, considerndu-l destul de omogen i destul de rezistent& .si"ologia participanilor la procesul politic este interesant i n legtur cu aceia c ei tind s optimizeze adaptarea omului la ordinea social-politic existent& .entru acest curent este caracteristic specificul abordrilor de cercetare i, corespunztor, a rezultatelor obinute < n special, mai nti de toate n virtutea accenturii funciei social-protectoare a psi"ologiei politice& -tiina politico-psi"ologic se folose te de acest curent exclusiv pentru ;ustificarea mecanismului politic existent, cteodat fr s se in cont de perspectivele de dezvoltare& (rgumentrile filosofice tiinifice a acestui gen se refer la scientism i te"nocratism, bazndu-se pe faptul abordrii pur inginere ti fa de om n politic pe baza utilizrii celor mai noi descoperiri, n sensul conducerii cu ace tia& (ceste modificri pozitivist-utilitariste aparent noi, dar, de fapt, demult folosite n pracic, ale teoriei politice snt o continuitate a acelei tradiii clasice la formarea crora sttea nc 1& Dobbs& ( doua tendin este reprezentat de curentul antipozitivist n snul cruia activ se elaboreaz construciile teoretice ale cognitivismului psi"ologiei umane7, neofreudismului i interacionismului simbolic& Caza acestor curente este filosofia anti tiinific, adesea filosofia iraional cu sens antropologic& n cecetrile empirice politico-psi"ologice aceste idei au ptruns din antropologia cultural, psi"analiz i be"aviorism social al lui O& 2>)

Mid& -i !& LulP& n prezent n acest compartiment al psi"ologiei politice n calitate de baz metodologic s-a nrdcinat instructivismul concepiei freudiste a omului, a ideii identificrii subcon tiente a personalitii cu partidul su7 plitic, de asemenea, viziunea general iraional a naturii omului& (ceste postulate metodologice dau rezultate neunivoce n dependen de orientarea politic a cercetrilor& ( a, de exemplu, psi"analiza n istoria psi"ologiei politice este reprezentat att n ideile lui D& 9assuel, ct i n construciile radicale ale7 noilor stngi7& n sfr it, i aici psi"ologii politici adesea acioneaz dup principiul ce-am gsit aceia este bun7& .asiunea fa de cercetrile i comenzile aplicative adesea parc le salveaz de necesitatea prelucrrii sarcinilor metodologice& n corespundere cu simpatiile personale ale cercettorului se alege o sc"em oarecare convenabil acestuia& !auza acestei asemnri nedifinite7 este aceia i < lipsa bazei metodologice proprii, lipsa nelegerii personale a politicii i mecanismele ei psi"ologice& (nume de aceia problemele metodologice au fost i continu s fie n centrul ateniei celor mai serio i psi"ologi politici& !u toate c, incontestabil, ei nu pot n nici un fel s acopere cu sine expresivitatea studierii obiectelor concrete ale psi"ologiei politice& n general, obiectul psi"ologiei politice adesea este numit mentalitate7& Mentalitate +de la engl& MentalitP - con tiina, < noiune general de orientare metaforic, politico-publicistico care semnific totalitatea i forma specific de organizare, un fel de depozit de caliti i particulariti psi"ice diferite& =e folose te, n principal, pentru desemnarea unui tip de gndire original, specific c"iar logicii i strii de spirit& 3e exemplu, uneori n literatur se aminte te mentalitatea naional georgian7, rus7, german7, etc& se ntlne te i mentalitate regional7 < scandinav7, latinoamerican7, &a& !teodat vorbesc de mentalitatea grupului social, strat, clas < burg"ez mic7, inteligent7, marginal7 &a& %neori aceast noiune poart n sine nuana calificativ < estimativ, reflectnd capacitatea gndirii i nivelul intelectual al purttorilor lor +mai cu seam n combinaie cu ad;ectivele de tipul 7nalt7 R;oas7, bogat7, srac7, etc&, .oate purta i sarcina de identificare cu caracter politico-ideologic +de exemplu, liberal7, totalitar7, democratic7 sau c"iar de exemplu, proletar7, revoluionar7, i dimpotriv, contrarevoluionar,7 reacionar7,& 9a vremea sa, n tiina social, noiunea de mentalitate a fost introdus de ctre reprezentanii curentelor istorico-psi"ologice i culturalantropologice 9& 9evi-Criul, 9& Eevr, M& CloN i alii n contextul utilizat iniial, mentalitate nsemna prezena la reprezentanii unei i unei societi, tratate ca o comunitate naional-etnic i socio-cultural care aparine unei i aceleia i culturi, a unui7 instrument intelectual7 un fel de ustensil 2>*

psi"ologic7 care le d posibilitatea de parcepe i con tientiza personal antura;ul su natural i social i pe sine nsu i& !u timpul noiunea de mentalitate a nceput s se foloseasc i la descifrarea n tip generalizator a particularitilor organizrii psi"ologiei sociale i politice a oamenilor care aparin unei asemenea comuniti, n particular, a con tiinei politice a membrilor unei sau altei comuniti destul de izolat cu caracter nu numai naional etnic i istorico-cultural, dar i cu caracter social-politic& n sens ngust politico-social mentalitatea reprezint un tezaur politicopsi"ologic determinat, comun pentru toi membrii grupului soial-politic sau organizaiei+vocabular7, lexicon7, prism de percepere i con tientizare a lumii,& (nume ea i permite destul de univoc de a percepe realitatea socialpolitic ncon;urtoare, de a aprecia i de a aciona n interiorul ei n corespundere cu normele stabilite i metodele de comportament, adecvat nelegndu-se unul cu altul& n acest caz mentalitatea comun apare ca un factor organizatoric care formeaz o comunitate aparte politico-psi"ologic a oamenilor pe baza acestei mentaliti unice pentru toi membrii ei& 3in punct de vedere funcional social-politic, mentalitatea comun pentru un grup oarecare contribuie la susinerea continuitii existenei ei i stabilirii comportamentului membrilor ei, mai nti de toate, n situaiile relativ stabilite i mai ales n cele de criz& .rincipala particularitatea a ultimelor este o a a influen nefast asupra mentalitii care pune n pericol integritatea ei i comportamentul de unire-unificare a oamenilor, iar n cazuri extremale, critice de influen poate conduce la destabilizare, stratificare i distrugerea mentalitii membrilor grupului, pn la distrugerea total a unei asemenea comuniti politico-psi"ologice& (nomia care apare n rezultatul unor asemenea situaii conduc la forme nenumrate de comportament deviant i la criza psi"ice acute n rndul reprezentanilor acestei comuniti, ceia ce atrage dup sine i urmri social-politice: n asemenea cazuri comunitatea devine capabil mai nti de toate +dar cteodat, exclusiv, de a se comporta distructiv n plan social-politic, care pune n pericol nu numai antura;ul, dar i conduce la autoruinarea comunitii& n asemenea cazuri apare o mentalitate de criz7 +sau anomic, con tiin dezintegrant7, ca expresie a unei etape determinate de ruinare a formaiunilor socila-politice, anterior stabile, care determinau comportamentul uman, a structurii con tiinei i a psi"icului, n general& .rincipalele sale particulariti erau sistemul de mozaic+existena conflictual, pe de o parete a componentelor muribunde, de;a neadecvate i pe de alt parte, a componentelor care iau na tere, dar nc nu sunt sigure,, nesistemacitatea, lipsa integritii i stabilitii, situativitatea i s"imbarea continu& n comparaie cu mentalitatea de nainte de criz, destul de stabil 2>$

i structurizat, cea de criz poart un caracter de flux, labil, instabil& Mentalitatea de acest tip, de exemplu, se exprim n situaiile de trecere brusc de la totalitarism la democraie care se caracterizeaz prin apariia unui ir de forme a vieii politice < n particular, a pluralismului socialpolitic, a economiei cu multe forme de gestiune, pluripartidismului, etc& %n exemplu n acest sens pot fi ncercrilor diverselor reforme n societatea sovietic, legate de perestroiN: principalul factor al acestor reforme trebuie s fie 7factorul uman7, adic mentalitatea nou, sc"imbat a ntregii societi ns evoluia evenimentelor a artat, c transformarea mentalitii este un proces destul de bolnvicios i ndelungat& (ceasta este legat, n primul rnd de dificultatea da a renuna la sarcina psi"ologic7 anterioar cu un fel de inerie sau opunere7 a mentalitii anterioare& n al doilea rnd, cu pericolul urmrilor distructive n rezultatul distrugerii ei rapide& n al treilea rnd, cu dificultatea de formare a noii mentaliti n procesul de adaptare, practic, forat a oamenilor nu att la condiiile noi, ct la perioada de reformare care va sosi& 3ificultile de acest gen conduc la aceia c transformrile sociale nu pot fi susinute din partea mentalitii societii i, dimpotriv, sunt impu i s dep easc opunerea adugtoare din partea psi"ologiei politice a membrilor societii& 2#$%IECTE&E 4E %A< A&E 'SIH$&$(IEI '$&ITICE =fera obiectelor concrete de studierea crora se ocup psi"ologia politic, este foarte larg, dac nu < nelimitat& .ractic, ei ' se atribuie totul n politic, coninnd unele aspecte psi"ologice7, fiind implicat i un a a factor nou cum este factorul uman7& 3e la psi"ologia de lider pn la comportamentul gloatei5 de la intrigi n grupurile mici ale organului de conducere a rii pn la comportamentul de panic necontrolat5 de la apartenena politic pn la o apolicitate total, etc& (ceasta este lista minim a obiectelor celor mai expresive, de baz ce in de atenia psi"ologiei politice& Multitudinea obiectelor presupune un numr infinit de legturi interdisciplinare a politicii psi"ologice& 3up caracterul unui ir de obiecte studiate i coninutul su concret psi"ologia politic la nivel practic < concret are un punct de ;onciune cu un ir de discipline nrudite psi"ologice < mai nti de toate, cu psi"ologia psi"ologia propagandistic i psi"ologia organizrii conducerii& !u prima i une te problemele orientrilor sociale, a opiniei publice, comportamentului gloatei, etc& !u a doua < aspectele teoretice i practice a problematicii conflictelor i rolului de lider, particularitilor psi"ologiei grupurilor sociale mari i mici& .si"ologia politic este destul de strns legat de tiina sociologic, n special cu un a a compartiment al ei, cum este sociologia politic& Eolosind 2>4

rezultatele cptate cu a;utorul metodelor sociologice +mai nti de toate a sondrilor sociologice, metodelor demoscopiei, etc&,, psi"ologia politic asigur interpretarea lor mai profund, o analiz mai calitativ& (ceasta mboge te reciproc ambele discipline tiinifice, cu toate c nu scoate ve nicile discuii ale psi"ologilor i sociologilor despre rolul i importana fiecrei din aceste tiine& Cineneles, psi"ologia politic posed legturi dezvoltate interdisciplinare cu diverse curente din politologie& ( a sau altfel, n general, ele au un obiect comun de studiere < politica, i de aici, rdcini comune& n pofida cre terii permanente n ultima vreme a independenei psi"ologiei politice, n multe cazuri politologia apare n loc de client +persoana care comand, n faa ei, naintnd probleme funcionale& 3eci, are loc i sc"imbarea reciproc a metodelor care mbogesc ambele tiine& = atragem atenia c ntre reprezentanii lor, spre deosebire de cazul precedent, practic nu exist contradicii i nenelegeri& (cest lucru denot delimitarea obiectelor de studiere i existena diverselor limbi7 tiinifice proprii la fiecare din aceste discipline& .roblemele naintate de ctre politologie n ns i practica politic influeneaz asupra dinamicii de dezvoltare a psi"ologiei politice naintnd pe primul loc ba o problem, ba alta de ordin funcional& !orespunztor, dup orientarea funcional, dat de politologie i practica politic, psi"ologia politic contemporan poate fi divizat n dou compartimente de baz& .roblematica primului compartiment le alctuiesc problemele politicii interne, problematica celui de-al doilea compartiment < sfera relaiilor internaionale n politica extern& n afar de aceste dou compartimente, n ultima vreme din contul cerinelor practicii i investirii mi;loacelor foarte serioase, se dezvolt activ nc un compartiment < psi"ologia politicomilitar, n ultimii ani destul de activ pretinznd la o autonomie funcional& n cadrul psi"ologiei politice n politica intern axa cercetrilor o constituie psi"ologia personalitii omului politic7 i, de asemenea, problemele socializrii politice i a orientrilor sociale ca caracteristice psi"ologice prin care se desc"ide personalitatea n politic& Eormele de legtur a determinantelor intrapsi"ice cu procesele politice7 pot fi urmrite prin analiza problemelor rolului de lider, exprimarea nemulumirii politice, comportamentului la alegeri, tulburrilor din motive rasiale, etc& .si"ologia personalitii omului politic7 se examineaz n dou aspecte& n unul din ele epicentrul este personalitatea liderului < se examineaz particularitile psi"ologice a activi tilor concrei de stat, politici i sociali& ntemeietorul acestei linii a fost, nc Ereud, care a creat n tiin portretul psi"obiografic al prezidentului 2K al =%(7 B& lilson& 1ransformndu-se n psi"oistorie, 2>>

aceast linie s-a mbogit i cu alte abordri, nu numai psi"oanalitice& n cadrul ei activ se cerceteaz mecanizmele motivrii comportamentului politic n plan lrgit5 metodele de luare a deciziilor politice5 particularitile gndirii politice5 mecanismele politico-psi"ologice de influen asupra diverselor grupuri sociale i pturi ale populaiei5 particularitile atractivitii7 liderilor etc& n alt aspect, persoana examinat n calitate de participant de rnd la procesele politice sau ca membru a unor grupuri sociale determinate& (stfel, se cerceteaz un ir de probleme& (ici intr i n primul rnd, gradul de participare a omului de mi;loc7 n politic < de exemplu, apatia7, conformarea7 sau, dimpotriv, activitatea politic7& (ici se cerceteaz i tipuri a unei asemenea participri +de exemplu, lider7, cel ce s-a alipit7, cel ce ia decizii7 sau simplul executor7,& %nele compartimente <calitatea7 participrii la activitatea politic+ volubilitatea, rigiditatea poziiilor, abordarea creatoare,, orientrile de rol ale liderului, a personalitii, mecanismele de atracie7 fa de sistemul politic +a a de exemplu, psi"ologi politici occidentali evidenieaz tipurile sentimental7 i instrumental7 de loialitate,, etc& .si"ologia politic n politica extern i relaiile internaionale porne te de la aceia c tiina psi"ologic are, cu toate c limitat, dar o importan destul de mare n teoria i practica relaiilor internaionale& 3eoarece n vremurile noastre este imposibil de a ignora sau diminua rolul politicii liderilor diferitor state, opiniei publice, a diverselor ri, propagandei, factorilor situativi i urmrilor psi"ologice pe care ace tia i provoac, toate ntr-o msur mai mare sau mai mic au devenit obiecte ale analizei politicopsi"ologice& n centrul problematicii date se afl studierea elitei politice a diferitor ri +persoanelor i grupurilor, care iau decizii de importan internaional, i, de asemenea, opinia public7, grupurile sociale mari naional-etnice, masele n general, ca for capabil s influeneze elita& 3etaliat se cerceteaz problemele conflictelor att n plan teoretic, ct i aplicativ, mecanismele lurii deciziilor politice, procesele influenei unor aciuni ale elitei asupra opiniei publice i invers, aciunea opiniei publice asupra poziiilor elitei, mecanismele psi"ologice de inere a negocierilor i soluionrii contradiciilor, etc& n c"ip general, obiectul acestui curent este7 factorul uman al relaiilor internaionale7& !ercetrile de acest gen poart mai nti de toate un caracter aplicativ& =e presupune c cunoa terea 7disciplinelor psi"o-politice7 permite de prognoza exprimrile factorului uman n politica extern& !el mai cunoscut exemplu de acest gen este lucrarea unui grup de psi"ologi americani care au prognozat la timpul lor comportamentul lui 3;& Lennedi i J& =& 8ru ciov n perioada 2>K

soluionrii7 crizei din Laraibe7+n particular, negocierile directe ale liderilor a dou ri prin a a-numita7 linie fierbinte7 ntre Lremlinul moscovit i !asa (lb din las"ington, i care au dat recomandri preioase care au contribuit la soluionarea opoziiilor ntre dou super state numai la nivel politicopsi"ologic& n afar de filosofie, o abordare frecvent utilizat este a a-numita abordare psi"ologic& (cesta const n studierea denaturrilor mersului logic al gndului care deseori apare sub influena factorilor emotivi, a stereotipurilor, i factorilor situativi& n numrul ultimilor poate intra i o mulime de momente diverse < de la raporturile interpersonale a reprezentanilor elitei i antura;ului din ncperea unde se in negocierile pn la particularitile relaiilor dinre ri, variantele gndirii de grup7 a elitei, particularitile naionale n conceperea aciunilor situative de propagand, etc& Baloarea practic a acestui curent const n posibilitatea modelrii politico-psi"ologice a tuturor a tuturor momentelor studiate i urmrirea influenei lor n activitatea politicii externe& n cadrul militar < politic de utilizare a psi"ologiei politice accentele de obicei, se pun pe problemele luptei cu armatele reale i inamicii poteniali, cu partizanii i rzvrtiii7& (cesta include n sine studierea unui ir de momente: de exemplu, a particularitilor personalitii liderului lor& (ici se atribuie i elaborarea practic a mecanismelor psi"ologice ale trdrii, perfecionarea activitilor psi"ologice de distrugere, elaborarea operaiunilor speciale, perfecionarea tacticii interogrilor, mecanismelor inerii rzboaielor psi"ologice n diverse forme& n general, dup cum vedem din exemplul obiectelor de baz ale tiinei noastre, psi"ologia politic contemporan reprezint un conglomerat neuniform de concepii teoretice i diverse cercetri aplicative care, ns, poart un caracter sporadic& =pre deosebire de abordrile cu care ne-am obi nuit, cnd tiina n devenire propune singur un fel de nomenclator7 specific de posibiliti ale sale i obiecte accesibile studierii, aici noi vedem o alt abordare& .entru tiina occidental, n general, este mai neobi nuit cnd practica pune unele sarcini concrete, iar savanii care le studiaz, le generalizeaz i formeaz n a a fel o tiin nou& )#'RINCI'II&E I 'R$%&EME&E 4E %A< A&E 'SIH$&$(IEI '$&ITICE 3N RE'U%&ICA M$&4$5A

2>G

.si"ologia politic n Republica Moldova include n sine cele mai frumoase realizri att a tiinei occidentale, ct i a psi"ologiei politice7 ruse& n calitate de curent al cercetrilor concrete independent, interdesciplinar ca genez, dar destul de autonom, porne te de la cinci principii de baz& n primul rnd, se conasider c epicentrul cercetrilor ar trebui s fie zona de interaciune a fenomenelor politice i psi"ologice7& ncercrile de deviere ntr-o direcie sau alta pot conduce la reducionism& n al doilea rnd, se afirm c un loc central n cercetri trebuie s ocupe cele mai importante i actuale probleme care stau n faa opiniei publice7: transpaarena rezultatelor serve te drept obstacol pentru folosirea lor n scopuri antisociale& n al treilea rnd se declar i necesitatea de a atrage o atenie maxim contextului politic i social al fenomenelor cercetate, folosind pentru nelegerea lor posibil diversitate de proceduri metodice i procedee de acumulare a datelor& %n asemenea pluralism conduce la lrgirea posibilitilor explicative ale tiinei& n al patrulea r/nd, se postuleaz c este necesar de a cerceta nu numai rezultatele influenei factorilor psi"ologici asupra politicii, dar i ns i procesul de formare a fenomenelor i proceselor, i, de asemenea, a tendinei de dezvoltare a lor& (ceaste asigur vastitatea de coninut a cercetrilor& n sfr it, n al cincilea rnd, psi"ologia politic n Republica Moldova este tolerant n privina aprecierilor att a politicii externe, ct i a celei interne, adic caracterizeaz de pe poziii de neutralitate comportamentul oamenilor n situaii politice sau aciunile lor, ndreptate spre sistemul organizaiilor politice& Ma;oritatea cercettorilor din Republica Moldova evideniaz ca prioritate urmtoarele probleme funcionale de coninut ale psi"ologiei politice& .rima grup de probleme < problemele metodologiei, metodelor i principiilor fundamentale ale tiinei& ( doua grup < cercetarea mecanismelor psi"ologice a fenomenelor de comportament politic al maselor& ( treia grup - studierea psi"ologiei grupurilor mici n calitate de element al proceselor i fenomenelor politice& ( patra grup < cercetarea proceselor de formare a personalitii ca participant la procesele politice: legitilor politice i implicrii persoanei n politic, mecanismelor socializrii politice, etapelor ei i factorilor& n sfr it, al cincilea grup de probleme < problemele psi"ologice ale relaiilor internaionale i a relaiilor la nivel naional, aspectele psi"ologice ale problemelor regionale i globale& (stfel arat problemele prioritare pentru tiin din punct de vedere funcional de coninut& n alt dimensionare, de;a structural de coninut, psi"ologia politic n Republica Moldova ridic un obiect generalizat al 2K#

cercetrii sale pe patru niveluri de baz ale organizrii sociale a subiectului politicii ca activitate deosebit& .rimul nivel < analiza psi"ologiei personalitii n politic& .e de o parte, analiza personalitii n expresie social tipic cu accentul pe un tip politico psi"ologic de mas care exprim psi"ologia grupului, stratului, clasei sau c"iar a societii n general, inclusiv mecanismele psi"ologice de apariie i dezvoltare a tipului dat i prognozarea comportamentului acestuia& .e de alt parte, problema rolului de lider n expresie individual-psi"ologic& (ceasta presupune studierea personalitii activismului politic concret& (l doilea nivel analiza psi"ologiei grupului mic, inclusiv mecanismele psi"ologice ale aciunilor diferitor grupuri de elit, fraciuni, grupuri de influen, etc&(ici intr relaiile formale i neformale ale liderului cu antura;ul: psi"ologia relaiilor i interiorul grupului i relaiile acestuia cu exteriorul5psi"ologia lurii deciziilor n grup i un ir de probleme legate de aceasta& (l treilea nivel < analiza psi"ologiei grupurilor sociale mari +triburi, naiuni, poporaii,& (ici este vorba despre mecanismele politico-psi"ologice de influen n proporii mari a grupurilor mari de interese7 asupra lurii deciziilor de genul, de exemplu, grevelor politice, conflictelor etnice i interetnice, etc& (l patrulea nivel < analiza psi"ologiei maselor i dispoziiilor politice n mas& (ici mai intr i problemele organizaiilor i mi crilor de mas& 1ot aici mai intr i procesele de comunicare +de exemplu, cele care activeaz nncadrul capaniilor electorale,& %n rol important l au aici fenomenele psi"ologice n mas& (ici intr comportamentul gloatei, a publicului adunat7 i neadunat7, panica n mas i agresiunea, precum i alte exprimri ale a anumitului comportament necontrolat& S&biecte de eval&are 2& (pariia psi"ologiei politice ca tiin& 2& 0biectul psi"ologiei politice& )& -colile teoretice n studierea fenomenelor politico-psi"ologice *& 0biectele de baz ale psi"ologiei politice& $& .roblema integrrii i dezintegrrii n Republica Moldova i trezirea con tiinei naionale 6iblio1ra#ie Cetea 9avinia& .si"ologie politic& 'a i : .olirom, 2##2& Dustav 9e Con& .si"ologia mulimilor& < Cucure ti, 2GG>& Mavtur (& !entrismul politic i exponenii lui n Republica Moldova& 2K2

iZ{hedX \&, mbXw^W n&, urchfc t&,X[_^` U&, oZhbcW_ [ iZbzZ[f: Zrs_ _hZrZbc_ZbZdcVfYWZdZ XhXbcqX&HH iZbz& ]&- oc{chf[, 2GG2& ]ZqpXh & &, fY_ZrXb && aZbc_cVfYWXe rYcvZbZdce & ZY_Z[ <hX < nZh^, 2GG4&

2K2

T !"2 STATU& INSTITU=IE CENTRA& A SISTEMU&UI '$&ITIC#

=ocietatea nu ntotdeauna reu e te s nlture pericolul dezordinii, deacea - i construe te un instrument special, a crui funcie rezid n meninerea acestei ordini pe toat ntinderea teritoriului locuit de ea& 3in acest punct de vedere statul apare ca un restaurator al ordinii sau ca un frenator al entropiei sociale asumndu i dreptul de a vorbi i activa din numele societii& 2&3efinirea statului& =tuctura, formele de guvernare i functiile lui& 2&=tatul de drept - garant al democratiei& .rincipiile funda mentale& )&0rganele puterii de stat n Republica Moldova 1#4EHINIREA STATU&UI# STRUCTURA, H$RME&E 4E (U5ERNARE I HUNC=II&E &UI .roblema statului ntodeauna s-a gsit n epicentrul gndirii politice& (cest interes nu este ntmpltor& =tatul realizeaz rolul de instituie central a sistemului politic& n aceast calitate el se caracterizeaz printr-o structur complex instituional cu funcii specifice, cu anumite particulariti tipologice i form de guvernare& 9a etapa contemporan termenul stat +stare de repaus,statut, lansat nc de J&Mac"iavelli se folose te n sensul ngust i larg al cuvntului& - 6n sens 2ngust el desemneaz statul ca instituie de dominatie, ca personificare a puterii de stat& 3in aceast perspectiv statul este ceea ce se contrapune societii - 6n sens larg statul desemneaz comunitatea oformat politic ca o integritate, ca un tot ntreg, care ntruc"ipeaz acest ntreg, cuprinde n sinea sa att statul n sens ngust al cuvntului ct i societatea, luate mpreun& Axist diverse teorii, care explic cauzele genezei i importana statului n viata societatii# %nele ne prezint statul ca rezultatul creaiei divine , altele pun accentul pe caracterul lui natural, prezentndul ca o mare familie sau ca rezultatul acordului binevol dintre conductori i condu i& =nt teorii care leag apariia statului cu violena i invazia celor puternici peste cei slabi sau ni-l prezint ca instrument de dominaie a celor bogai peste cei sraci& 0 contribuie esenial n elaborarea teoriilor genezei statului o au antropologii contemporani& M& Eried i F& =ervice ntruc"ipeaz dou 2K)

puncte de vedere principale pe aceast problem )2& .rimul presupune, c statul apare anume ca rezultatul soluionrii conflictului n societate& !ellalt socoate c statului este rezultatul necesitii de integrare i a modificrilor din conducerea societii ca urmare a cre terii gradului de complexitate a societii&1ot odat i conflictul i integrarea pot fi urmrite aproape n toate exemplele de provinien a statului& !ercetrile istorico-comparative de mai trziu au artat c nu exist o cauz unic obligatorie n apariia statului& (cest proces este influenat de cei mai diferii factori interni i externi : ma;orarea supraprodusului, performarea te"nologiilor, condiiile geografice, relaiile etnice, cre terea demografic, factorul ideologic etc& =pre sfr itul secolului @'@ este elaborat teoria general a statului care define te parametrii principali ai statului contemporan ca elemente constitutive importante + /i+./iu,, 0.0u,"-i", 0u+ / " *u; /"n =tatul se constitue n baza principiului comunitii modului de via i teritotial& Teritoriul este fundamentul material ce-l deosebe te de uniunile de neam, de cele religioase etc& n aceast calitate teritoriul este indivizibil, inviolabil, eTep)ional, inalienabil& (lt parametru fundamental al statului contemporan este poporul sau popula)ia care n dreptul internaional se identific& n afar de ceteni pe acest teritoriu locuesc ceteni ai altor state, indivizi cu dubl cetenie, fr cetenie +apatrizi,& (tta timp ct ei locuesc pe teritoriul acestui stat snt obligai s respecte legile lui& (l treilea parametru fundamental al statului contemporan este suveranitatea, suprimaia puterii de stat, indiferent de circumstane sau personaliti& n acest sens puterea de stat, :n 0/i!u, /:n7, este universal i absolut extinznduse peste toate persoanele fizice i ;uridice pe teritoriul su# 3n ", 7.i, " /:n7, deine prerogativa de a anula orice manifestare a oricrei alte puteri de pe teritoriul su& n ", +/ i, " /:n7, deine mi;loace excepionale de influen ce nu le are nimeni altul +armata, poliia, penecentiare,& 3n ", 0"+/u, " /:n7, statul creaz un aparat special care nu este identic cu populaia +aparatul de stat, i care este c"emat s garanteze realizarea legii i n caz de necesitate face aceasta cu a;utorul constrngerii fizice ca drept excepional +caracterul legitim de folosire a forei i violenei,& Renumitul filosof rus B&=&=oloviov metaforic a observat c
)2

lF>fIN w.w./ G@HIEI<L?=>K >NEF@e@H@JIK./ u<LMNI=./3/L Ijf. r?eF. I f@e./ O.:x@J@?./m. 4R/4-

2K*

statul exist nu pentru a transforma viaa n rai ci pentru a o mpedica s se transforme n infern& .utem generaliza c s +"+u, *+ . ./9"ni8"-i 0.,i+i1 *0 1i", " 1.!uni+-ii 7 ."! ni 7i8,.1"+ 0 un "nu!i+ + /i+./iu 1u . >./! *0 1i", 7 ./9"ni8"/ " 0u+ /ii 0.,i+i1 1 7 -in *u; /"ni+"+ " i !.n.0.,u, 7 >.,.*i/ , 9i+i! " ;i., n- i 0 + /i+./iu, 7"+ i 1"/ / ",i8 "8 1.n7u1 / " *.1i +-ii 1u "Ku+./u, unui ! 1"ni8! *0 1i", L"0"/"+u, 7 *+"+I# H./!" *+"+u,ui ca totalitatea indicilor externi include trei elemente < forma ornduirii de stat, forma de guvernare i regimul politic& Eorma ornduirii de stat reflect organizarea administrativ-teritorial a statului i corelaia dintre organele centrale, regionale i locale din perspectiva caracterului interdependenei subiecilor constitutivi i a dimensiunilor teritoriale ale lui& Axist formaiuni statale unitare, federative, confederative& S+"+u, uni+"/ presupune o putere politic piramidal cu dou nivele +central i local,& !onducerea se efectuiaz din centru pe cale ierar"ic& (ici exist o ordine ;uridic ce se fundamenteaz pe o singur !onstituie, o singur cetenie, se realizeaz un anumit nivel de autonomie a unitilor administrative prin decentralizarea funcional sau teritorial& n aceste state exist un sungur centru de putere i un ansamblu unic de instituii cu atribuii de decizie politic& H 7 /"-i" este o uniune de state unde coexist !onstituia federaiei cu constituiile subiecilor federaiei, care nu trebue s contrazic prima& 3e asemenea exist dubla cetenie i dubla structur de putere cnd paralel cu organele federale de putere exist i acioneaz i organele puterii subiecilor federaiei& .arlamentul este bicameral : una din camere este creat conform principiului reprezentativ demografic, iar cealalt < conform principiului reprezentativitii subiecilor federaiei&ns subiecii federaiei nu snt i subieci ai relaiilor internaionale, ei nu pot desface sau e i unilateral din federaie& 3up proviniena sa statul federativ este rezultatul att a proceselor de integrare +=%(, Alveia, ct i a celor de dezintegrare +Eederaia Rus,Republica Moldova, Republica Celorus i altele,& %n caz aparte de asociere a statelor este 1.n> 7 /"-i" ca o fotm de ornduire statal care respect suveranitatea membrilor si pe arena internaional i care creaz organizme comune c"emate s realizeze coordonarea politicii lor n anumite domenii de activitate& 3in punct de

2K$

vedere al dreptului internaional confederaia nu este stat, relaiile dintre membrii acesteia fiind realizate pe baza unui tratat internaional)2& .rin forma de guvernare a statului se subnelege modul de constituire a puterii supreme de stat, principiile coraportului dintre ramurile de putere i gradul de participare a cetenilor la procesul de constituire a lor& 1radiional deosebim dou forme de guvernare republica i monarhia& R 0u6,i1" prezint forma de guvernare n care toate organele puterii supreme de stat snt alese sau se constitue de ctre instituia reprezentativ naional& 3eosebim trei forme de guvernare republican < preziden)ial! parlamentar! miTt. n cea 0/ 8i7 n-i", eful statului este concomitent i eful guvernului, funcia de prim-ministru lipse te& Duvernul este constituit de ctre prezident i este responsabil doar n faa lui& .rezidentul nu deine dreptul de dizolvare a parlamentului& .rincipiul delimitrii stricte a puterilor stabile te fix competenele lor& .rocedura impicimentului presupune responsabilitatea ;uridic a prezidentului n caz de necoinciden a activitii lui !onstituiei& R 0u6,i1" 0"/,"! n+"/ declar suprimaia puterii legislative& .arlamentul constitue Duvernul din membrii partidului ma;oritar& (ceast form de guvernare poart caracter accentuat partidist, iar guvernul format astfel este responsabil pentru activitatea sa n faa parlamentului& Axist >./! !iB+ de realizare a guvernrii republicane unde prezidentul este ales direct de popor i nzestrat cu prerogative cei permit s acioneze independent de guvern& 1ot odat, n afar de prezident, aici acioneaz i prim-ministru i mini trii, care constitue guvernul i care sunt responsabil n faa parlamentului& %n alt tip de guvernare statal este !.n"/hi" n care ;uridic puterea suprem prin mo tenire o deine monar"ul& Axist dou forme de realizare a monar"iei < "6*.,u+ i 1.n*+i+u-i.n",# .rima se caracterizeaz prin lipsa total a organelor reprezentative i concentrarea puterii de stat n mnile monar"ului + (ravia =audit, Latar,& 0man,& =ub influena procesului de modernizare n unele ri monar"ia evoluioneaz n 1.n*+i+u-i.n", care n mod condiionat se mparte n dualist i parlamentar& C " 7u",i*+ este o form de guvernare de & tranziie unde coexist puterea monar"ului i puterea parlamentului + 'ordania sau MaroNNo,, dar n care parlamentul,cruia constituia i acord mputerniciri legislative, nu are nici o influen n constituirea guvernului,
)2

OT*ord dic)ionar de politic.1oordonat de 5ain 'cXean./Buc.!ed. Ynivers enc`clopedic/ 3RR"!p./#3

2K4

asupra componenii lui, asupra activitii lui& !"iar i funcia legislativ este esenial limitat de monar" prin dreptul de veto& M.n"/hi" 0"/,"! n+"/ ca form de guvernare optimal realizat n Marea Critanie constitue inversarea celei dualiste& Eormal monar"ul este organul suprem al puterii executive& Real ns puterea executiv aparine prim-ministrului, puterea legislativ < parlamentului, monar"ul ndepline te doar sarcinile ceremoniale ale puterii de stat& 1rebue s subliniem c esena statului nu depinde integral doar de forma de guvernare& Axista att dictaturi cu form republican de guvernare, ct i democraii cu form monar"al de guvernare& 'mportana ma;or o are regimul politic - al treilea element al formei de stat care exprim raportul ntre organele de stat,ntre acestea i ceteni& Asena i menirea social a statului se realizeaz prin direciile principale de activitate ale lui numite >un1-ii& Aste primit mprirea funciilor statului n interne i externe& !ele in+ /n apr proprietatia, ordinea public, drepturile i libertile cetanului, creaz condiii necesare consolidrii economiei de pia, atenuaz efectele oma;ului i a reconversiei forei de munc, nltur efectele calamitilor& C , B+ /n se exercit n dezvoltarea relaiilor economice, politice, culturale i de alt natur cu alte state pe baza principiilor colaborrii multiculturale, egalitii depline, respectului mutual i avanta;ului reciproc& II STATU& 4E 4RE'T - (ARANT A& 4EM$CRA=IEI# 'RINCI'II&E HUN4AMENTA&E =tatul de drept este statul n care domne te dreptul i legea&nc n antic"itate filosofii subliniau c legea trebue s domine peste tot& (colo unde nu sunt legi statul nu are viitor +.laton, (ristotel,!icero,& 0 contribuie esenial concepiei statului de drept au aduso 1&8obbes, O&9ocNe, -&9&MontesTuieu, A&Lant E&Degel i alii& Eormulnd idea divizrii puterii n stat ei tot odat au demonstrat c puterea trebue s fie organizat a a ca s apere drepturile i libertile cetenilor de frdelegile i samovolniciia puterii& .uterile legislativ i executiv nu trebue s se gseasc n mnile unui i aceluia i om sau instituie deoarece n caz contrar, cei care dein puterea snt i cei care adopt legile, convinabile doar lor& MontesTuieu socotea c i puterea ;uridic trebue s fie independent i limitat doar de lege& Axplicnd necesitatea divizrii puterii de stat el sublinia c combinarea puterii executive cu cea legislativ duce la lic"idarea libertii, a a cum monar"ul sau senatul vor elabora legi 2K>

convinabile doar lor& n caz de combinare a puterii ;udiciare cu cea legislativ viaa i libertatea cetenilor vor fi dominate de frdelege deoarece ;udectorul este i le;uitor n acela timp&3ac s unim puterea ;udiciar cu cea executiv, atunci ;udectorul poate deveni i asupritorul& 'mportana c"ee n aceast sc"em o prezint delimitarea fix a prerogativelor ramurilor puterii& Mai mult dect att, MontesTuieu arat c pentru a elimina posibilitatea de a face abuz de putere e necesar a a o ordine n care cele trei ramuri de putere ar putea s se controleze reciproc i s se ec"ilibreze una pe alta& Lant analiznd statul ca uniune de oameni supus legii, formuleaz idea imperativului categoric, neles ca o lege universal obligatorie de esen moral, pe care toi oamenii trebue s-o respecte, indiferent de proveniena lor sau statutul social i care impune un comportament, ce ar corespunde unei legislaii generale&3oar voina unificat a tuturor indivizilor + poporului, dup el poate fi izvorul legii n statul de drept&.ractic ma;oritatea cercettorilor vd sensul statului de drept n constituirea unei astfel de sistem social, care ar prote;a drepturile i libertile cetenilor, ar asigura egalitatea tuturor n faa legii& 'deea statului de drept se constitue ntro concepie integr doar la nceputul secolului al @'@-lea& Dnditorii perioadei moderne au prezentat o critic multilateral argumentat a nele;uirilor feodale, regimurilor absolutiste, "otrtor respingnd uzurparea puterii politice i iresponsabilitatea ei fa de oameni i societate5 au elaborat i fundamentat principiile egalitii i libertii ntre oameni, au confirmat caracterul inalienabil al drepturilor i libertilor omului& 1eoria statului de drept se structureaz ca un ansamblu de principii fundamentale : -Su0/i!"-i" , 9ii&9egea adoptat de puterea suprem n condiiile respectrii procedurilor constituionale este obligatorie pentru toi& .aralel apare ntrebarea despre calitatea legii& Aa trebue s fie ec"itabil, umanitar, s fortifice drepturile inalienabile ale omului& -3e aici logic reese cel de ", 2-, " 0/in1i0iu < caracterul nestrmutat al drepturilor i libert)ilor! al demnit)ii i probit)ii personalit)ii! al protec)iei i garantrii lor& (cestea-s drepturile cei aparin omului de la na tere, nu snt druite lui de stat s-au de altcineva& ntr-un stat de drept toate actele legislative snt coordonate cu drepturile omului& -ns o simpl declaraie a drepturilor i libertilor cetanului nc nu nseamn c ele snt respectate n practic& 'at de 1 ", )-, " 0/in1i0iu presupune prezen)a unor *orme e*ective de control i supraveghere a respectrii drepturilor i libertilor cetanului&

2KK

/(ivizarea puterii de stat 2n legislativ! eTecutiv! 7udectoreasc cu condi)ia c ele se 2n*r2ng i se echilibreaz reciproc 2n limita legii , constitue ", G-, " 0/in1i0iu & Aste necesar de a face acest lucru pentru a reine puterea de la posibilile abuziviti& .uterea corupe, marea putere corupe absolut& (, 5-, " 0/in1i0iu fundamental - responsabilitatea reciproc a cet)anului i statului. 0mul devine centrul n ;urul i interesul cruia funcioneaz ntreg mecanizmul social& =tatul, adoptnd legile, i asum obligaiuni concrete fa de ceteni& 1rebue s inem cont, c drepturile presupun i anumitor ndatoriri +de a respecta legile, drepturile i libertile altora, de a ac"ita impozitele etc&,& 1eoria statului de drept trece anumite etape n dezvoltarea sa& 3ac la nceput ea se limiteaz la caracterul declarativ al drepturilor i libertilor personalitii, neamestecul n economia de pia, ce a dus la o mai profund stratificare a societii i srcire mai pronunat a maselor largi de oameni, atunci la cea de a doua etap de evoluie statul de drept este impus s treac la o anumit reglare a economiei cu scopul de a neutraliza i modera consecinele negative ale peii pentru societate i n a a mod de a stimula progresul economic i social al tuturor cetenilor&9a aceast etap statul de drept cptnd un caracter social pronunat tinde s asigure fiecrui cetian condiii decente de existen,s garanteze protecia social i aproximativ acelea i posibiliti pentru toi n societate&Deneraliznd experiena constituirii statului social de drept n cele mai dezvoltate ri capitaliste, vom constata c acest proces este unul foarte complex, durabil, contradictoriu, care se realizeaz doar n prezena anumitor condiii 2 "I statul social de drept se constitue nu ca un rezultat arbitrar, ci n baza unei politici bine definiteJ 6I constituirea lui necesit realizarea statului de drept ca fundament normativ, economic i democratic5 1I deoarece este un proces con tient planificat n numele binelui omului, trebue s fie orientat spre o putere politic desc"is, spre pacea civil i consensul social, spre ec"itate i larg protecie social& 9a nceputul celui de-al '''-lea mileniu multe state independente, care au aprut n rezultatul destrmrii %R==, 'ugoslaviei, lagrului socialist tind s construiasc statul social de drept& (ceast problem pentru ele este una complex nu doar dup caracterul ei, ci i prin condiiile n care se desf oar acest proces& 3ac n forma sa clasic devenirea statului bunstrii sociale i avea fundamentul n prezena statului de drept, societii civile, economiei dezvoltate, atunci circumstanele n aceste ri snt de alt natur& (ici construcia statelor independente se realizeaz ca un proces de constituire concomitent a 2KG

statului de drept i statului social& 'nmaturitatea societii civile i perderea valorilor morale de ctre oameni este un satelit inevitabil al societii n tranziie fapt care frneaz procesul de democratizare al societii, face posibil comiterea frecvent a erorilor de ordin tactic i strategic& 1otu i popoarele acestor ri con tientizeaz - unicul drum posibil de realizare a societii libere este construcia statului de drept, realizarea statului bunstrii sociale& III $R(ANE&E 'UTERII 4E STAT 3N RE'U%&ICA M$&4$5A 3eclarndu- i suveranitatea i independena Republica Moldova a ntreprins modificri revoluionare att de caracter legislativ ct i instituional& !ea mai important modificare n acest plan a fost adoptarea !onstituiei Republicii Moldova la 2G iulie 2GG*)), n coninutul creia statul de drept, valorile constituionale snt consacrate i garantate n mod solemn& .rocesul devenirii statalitii moldovene ti s-a conceput ca cutarea unei forme de guvernmnt adecvate, alegerea de ornduire statal corespunztoare i crearea unor condiii ce-ar asigura i garanta drepturile i libertile omului& !t prive te forma de guvernare, ma;oritatea cercettorilor pun la ndoial potenialul democratic al sistemelor prezideniale& Ai constat c dup cel de al doilea rzboi mondial n lumea democratic devine norm parlamentarizmul& n anii K# < G# ai sec& @@ noile democraii din (merica 9atin, (sia, Auropa de Ast i regiunea fostei %R==, cu rare excepii, aleg republica prezidenial ca form de guvernare& =peciali tii privesc cu nencredere rezonabilitatea acestei alegeri, aducnd ca suport urmtoarele argumente & ntre 2G>) < 2GKG n >> de ri din cele 24K au existat mcar pe parcursul unui an regimuri democratice& 3ac s excludem din componena lor cele 2* de ri cu vec"i democraii atunci rmn $) de ri dintre care 2K erau republici parlamentare i 2$ prezideniale& .e parcursul acestei perioade au rmas democratice 2> ri din 2K republici parlamentare +4>y, i doar $ din 2$ republici prezideniale + 2#y,& 3eci, gradul de supraveuire a democraiilor parlamentare e de ) ori mai mare dect a celor prezideniale& (ceea i tendin se manifest i n viaa celor G) de ri care au cptat independena ntre 2G*$-2GKG& ( a n anii K# ai sec&@@ doar 2$ din ele puteau fi clasificate ca ri stabil democrate i toate ele ntrau n
))

1onstitu)ia Uepublicii 'oldova cu modi*icri la data de "% iunie 3RR4./ 1hi inu./3RR4

2G#

componena celor *2 de ri, care la momentul cuceririi independenei au ales forma parlamentar de guvernare& .rintre cele $2 de ri, care au ales alte forme de guvernare nici una n-a atins nivelul de democraie stabil& 3ac s- lsm la o parte lumea postsocialist, sistemele prezideniale snt alese cel mai des de statele latinoamericane, africane, alegerea fiind determinat de grelele probleme mo tenite din trecut& =istemele parlamentare snt preferate n Auropa i fostele colonii britanice unde, de regul, exist condiii mai favorabile pentru constituirea institutelor democratice& ( a destine diferite, politologii le explic prin prioritile sistemelor parlamentare +caracterul desc"is, mobil, gradul nalt al profesionalizmului, unde guvernul se sprigin pe ma;oritatea politic i potenialul nalt de conducere n condiiile pluripartidizmului i activitii strict constituionale, ce permit formarea carierelor politice durabile& nc nu putem spune c ara noastr a realizat principalele exigene ale statului de drept& Al se gse te n procesul de devenire& =tatul de drept nu nseamn numai prezena anumitor instituii n viaa social a comunitii ci i necesit desf urarea unor msuri speciale de caracter naional, prevzute s asigure implimentarea corect a indicaiilor legislative de ctre organele de stat, s realizeze legea astfel ca s nu contravin drepturilor i libertilor fundamentale ale personalitii, s atrag cetenii la participarea activ n procesul de elaborare i implimentare n practic a legilor& 'storia devenirii statalitii moldovene ti se caracterizeaz prin lupta permanent pentru ntetate ntre cele dou ramuri de putere < legislativ i executiv)*&!"iar de la bun nceput statul, orientnduse spre republica parlamentar sub influena circumstanelor +conflictul militar din stnga Jistrului din primvara-vara anului 2GG2, ambiiile liderilor elitei politice, i sc"imb orientarea& !onstituirea institutului prezidenial n structura puterii executive i adoptarea 9egii despre alegerea .re edintelui prin vot direct de ctre ntreg poporul, de fapt realizeaz forma prezidenial de guvernare i nzestrarea prezidentului cu mputerniciri enorme& ns evoluia de mai departe a evenimentelor i adoptarea noii !onstituii la 2* iulie 2GG* esenial limiteaz mputernicirile lui, reflectnd de fapt opiniile elitei politice, frica ei vis-a-vis de concentrarea puterii n mnile unei personae, unei instituii politice, fixnd astfel reorientarea republicii spre forma semiprezidenial de guvernare&

)*

B.O@aNKJ>! ; b>AEDF! C.cD?N>= d cL?eDMHI=> O@Hf@A> g@Fh> eF>AHLNIK I hLi>NIjh Aj>Ih@fLQ?EAIK AH>?ELQ:// O@Hf@A> #&.G@HIEI<L?=IL FL>HII I e>FH>hLNE?=IL AkM@Fk. lIaINLA/"##&.m./#./""R

2G2

-i doar modificrile fcute la $ iunie 2### n !onstituia Republicii Moldova definitiv a determinat c forma de guvernare este republica parlamentar& ( a, art& 4# al !onstituiei prevede, c '"/,"! n+u, este unicul organ legislativ suprem al rii, care reprezint voina poporului& .rincipiul separrii puterilor n legislativ, executiv i ;udectoreasc ca unul fundamental al statului de drept nu nseamn c exist i trei centre independente de luare a deciziei n stat, ci doar evideniaz c exist o specializare funcional a puterii pe trei categorii de baz fiecare din ele avnd ale sale prerogative specifice& (cest fapt desigur nu neag necesitatea controlului reciproc i ec"ilibrul acestor puteri& (rticolul 4G al !onstituiei fixeaz - (u; /nul asigur realizarea politicii interne i externe a statului, realizarea conducerii generale a adminisrtaiei publice& .rograma de activitate i componena guvernului este discutat la ntrunirile .arlamentului& Duvernul este responsabil n faa .arlamentului ceea ce nseamn c .arlamentul are poziii prioritare vis-avis de Duvern, activitatea cruia o controleaz i c"iar poate s-l demisioneze& 1ot odat, '/ 8i7 n+u, Republicii ca element de baz al puterii executive are drepturi i posibiliti de-a influena .arlamentul& ( a articolele K* - K$ ale !onstituiei subliniaz, c .rezidentul poate adresa .arlamentului mesa;e cu privire la principalele probleme ale naiunii, definind astfel direciile principale de activitate ale lui& Mai mult dect att, .rezidentul poate s dizolve .arlamentul n cazul blocrii procedurilor de adoptare a legilor timp de trei luni sau imposibilitii formrii Duvernului& .rezidentul este i comandant suprem al forelor armate, realizeaz promulgarea legilor, deine imunitate i nu poate fi atras la rspundere ;uridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului +art&K2 aliniat 2,& n cazul n care svr e te o infraciune sau oricare alt fapt, ce contravine !onstituiei el poate fi nlturat din funcie de ctre .arlament cu dou treimi de voturi din numrul deputailor ale i, iar legislativul poate lua decizia de desc"idere a procesului penal mpotriva .rezidentului Republicii Moldova +procedura impicimentului,& +art&K2,al&),& n corespundere cu legea, dezbaterile ;udiciare ntr n competena !urii =upreme de (pel& n acest caz .rezidentul este nlturat din funcie c"iar din ziua declarrii sentinei de acuzare& !ea de a treia ramur de putere "u+./i+"+ " Ku7 1+./ "*1 - e c"emat s asigure suprimaia !onstituiei, a legii n societate& 'nstanele ;udectore ti nu trebue s adopte "otrri dect n corespundere cu legea, iar legile s fie adoptate de .arlament doar n corespundere cu !onstituia& =e creaz impresia c puterea ;udectoreasc este una subordonat .arlamentului& ns nu e a a& (ctivitatea tuturor celor trei ramuri de putere 2G2

trebue s se desf oare n limita legii& 9egea este egal i obligatorie pentru toate ramurile de putere&& =uprimaia legii ca rezultat al activitii legislativului nu presupune c .arlamentul are dreptul de a activa n afara legii i nu nseamn totodat subordonarea ierar"ico-organic instanelor executive i ;udectore ti .arlamentului& !apitolul cinci al !onstituiei reglamenteaz sancionarea necorespunderii !onstituiei legilor ca un important mecanizm ;uridic n realizarea statului de drept& n art& 2)$ al !onstituiei se fixez, c corespunderea legilor !onstituiei este determinat 7 Cu/+ " C.n*+i+u-i.n", ca unicul organ constituional al ;ustiiei din ar, independent de orcare alt putere, subordonat doar !onstituiei i c"emat s asigure supremaia ei& 9egile i alte acte normative sau anumite pri ale acestora i perd fora de aciune din momentul lurii deciziei de ctre !urtea !onstituional, decizii care sunt definitive i nu pot fi atacate +art&2*# alin&2,& !urtea !onstituional se compune din 4 ;udectori - 2 0/.0ui 7 '"/,"! n+, 2 - 7 (u; /n i 2 - 7 C.n*i,iu, Su0 /i./ ", M"9i*+/"+u/ii, ce ne vorbe te despre ec"ilibrul puterilor, fiind ale i pe un mandat de 4 ani, fiind inomovabili, independeni i care se supun numai !onstituiei& !apitolul doi al !onstituiei este consacrat unei reglamentri desf urate a drepturilor i libertilor cetenilor ca una din exigene-c"ee ale statului de drept& (ceste drepturi snt consolidate prin libertile care, n principiu, le asigur realizarea eficient a a ca pluralizmul politic, legitimitatea opoziiei, alegerile libere etc& n nc"eere, putem constata, c pe lng acele mari rezultate, pe care lea dobndit ara n perioada de independen i trecere la democraie, exist foarte multe importante i epo"ale sarcini care necesit timp, mari eforturi, suport financiar i uman& S&biecte pentr& a&toeval&are' 2&Anumerai elementele principale ale statului i caracterizaile& 2& (nalizai principalele forme de guvernmnt ale statului& )& Axplicai care snt avanta;ele i dezavanta;ele organizrii federative i confederative a statuluiQ *& (nalizai deosebirile dintre statul de drept i statul social& $& (rgumentai principiile fundamentale ale statului de drept& 2& 3escriei evoluia statului de drept din perspectiva realizrilor i problemelor societii moldovene ti& )& 3ac parlamentul este bicameral ce concluzie putem deduce despre forma de statQ 2G)

6iblio1ra#ie' !onstituia Republicii Moldova: adoptat la 2G iulie 2GG* cu modificri& !"&: 2##*&- 4K p& (&!arpinsc"i, !&Cocancea -tiin politic&1ratat7, vol&2&- 'a i, 2GGK p&)#)-)2K J&Anciu&- .olitologie: !urs universitar&-!"&-!ivitas, 2##$ p&2$4-2G> B&Mgureanu =tudii de sociologie politic7&-Cuc&-2GG*&-p&2>$-2#) iZbzZ[X < GK& aZbc_cVfYWcf `fXbcc c rX`bXpfh_YWcf [sgZ`s&oc{chf[&-2GGKd&u&G4-22# .ali"ovici =& Reforma administraiei publice locale n Republica Moldova: unitatea i lupta contrariilor7&Moldoscopie +.robleme de analiz politic,&-2##$&-J-*+)2,& .&22-*#

2G*

TEMA2 'SIH$&$(IA '$&ITIC

1ema psi"ologia politic are sarcina de a ntroduce studenii n problematica psi"ologiei politice, care la rndul ei este o component necesar studierii tiinelor politice& 1ema e consacrat studierii aspectelor psi"ologice a politicii contemporane i trateaz politica ca disciplin politologic, abordeaz direciile ei teoretice de baz i instrumentarul metodologic&

1# $6i 1+u, i *"/1ini, 0*ih.,.9i i 0.,i+i1 2& $6i 1+ , 7 6"8 ", 0*ih.,.9i i 0.,i+i1 )& '/in1i0ii, i 0/.6, ! , 7 6"8 ", 0.,i+i1 :n R 0u6,i1" M.,7.;"

0*ih.,.9i i

1# $%IECTU& I SARCINI&E 'SIH$&$(IEI '$&ITICE 0biectul psi"ologiei politice n general este politica ca activitate uman deosebit care posed o structur proprie , subiect i for motrice& !a tip deosebit de activitate uman, din punct de vedere psi"ologic, politica se supune unei analize speciale n limitele concepiei generale a activitii sociale, elaborate de academicianul (& J& 9eontiev& 3in punct de vedere al structurii interioare, politica ca activitate se descompune n aciuni concrete, iar ultimele < n operaiuni aparte& (ctivitii n general i corespunde motivul, aciunilor < sarcinile date n anumite condiii& !orespunztor, ntregii politici ca activitate i corespunde motivul generalizat de conducere cu activitatea uman +optimizarea7,& (ciunilor concrete politice le corespund scopuri determinate de coordonare a intereselor grupurilor sau indivizilor aparte& n sfr it, operaiunilor politice private corespund aciuni diverse de tip divers, de la negocieri pn la rzboaie sau rscoale& =ubieci al politicii ca activitate pot fi indivizi aparte +politicieni aparte, grupuri sociale mari sau mici i masele neorganizate& .olitica ca activitate n general, la fel ca i componentele ei poate avea un caracter organizat sau neorganizat, structurat sau nestructurat& 'storia, teoria i practica de utilizare a cuno tinelor politico- psi"ologice permite de a evidenia trei sarcini de baz soluionate de psi"ologia politic ca tiin& ntr-o oarecare msur aceste sarcini se dezvoltau istoric i corespund celor trei etape de dezvoltare a psi"ologiei politice& .rima sarcin a fost i este aniliza componentelor psi"ologice n politic, nelegerea rolului factorului uman7 n procesele politice& ( doua sarcin care parc se situeaz de asupra primei este i rmne s fie prognozarea rolului acestui factor i n general al aspectelor psi"ologice n politic& n sfr it, a treia 2G$

sarcin principal care decurgea din primele dou era rmne a fi influena conducerii asupra activitii politice din partea asigurrii ei psi"ologice, adic din parte a factorului subiectiv& Eiind de la bun nceput lipsit de o baz adecvat conceptualmetodologic, psi"ologia politic,mai ales n variant occidental, ani n ir a mers pe calea formrii continue a bazelor de acest gen din cauza coeziunii sintetice, iar uneori datorit mprumutrilor pur eclectice a diverselor concepii i metode din diverse coli i curente a psi"ologiei occidentale& ncepnd cu psi"analiza occidental i terminnd cu variantele contemporane de be"aviorism n teoriile cognitive, toate ele la diverse etape au fost depistate n psi"ologia occidental& 3in punct de vedere al metodologiei concret- tiinifice, n psi"ologia politic occidental contemporan pot pot fi evideniate dou tendine de baz& .rima tendin este reprezentat n cercetrile care pornesc de la ideile funcionalismului structural i teoriei sistemice apoliticii ca una din genurile sale& !el mai activ tendina aceasta se desf ura n teriile susinerii politice7, pe de o parte i n teoriile de rol < pe de alt parte& (ici poate fi atribuit i ideile raionalismului critic i al be"aviorismului +incluznd i asemenea curente care cercetau politica de pe poziiile be"aviorismului convenional7, radical i social,, reflectnd cerinele acelei pri a politicii practice care tinde s pun la punct7 mecanismul contemporan occdental, n general, considerndu-l destul de omogen i destul de rezistent& .si"ologia participanilor la procesul politic este interesant i n legtur cu aceia c ei tind s optimizeze adaptarea omului la ordinea social-politic existent& .entru acest curent este caracteristic specificul abordrilor de cercetare i, corespunztor, a rezultatelor obinute < n special, mai nti de toate n virtutea accenturii funciei social-protectoare a psi"ologiei politice& -tiina politico-psi"ologic se folose te de acest curent exclusiv pentru ;ustificarea mecanismului politic existent, cteodat fr s se in cont de perspectivele de dezvoltare& (rgumentrile filosofice tiinifice a acestui gen se refer la scientism i te"nocratism, bazndu-se pe faptul abordrii pur inginere ti fa de om n politic pe baza utilizrii celor mai noi descoperiri, n sensul conducerii cu ace tia& (ceste modificri pozitivist-utilitariste aparent noi, dar, de fapt, demult folosite n pracic, ale teoriei politice snt o continuitate a acelei tradiii clasice la formarea crora sttea nc 1& Dobbs& ( doua tendin este reprezentat de curentul antipozitivist n snul cruia activ se elaboreaz construciile teoretice ale cognitivismului psi"ologiei umane7, neofreudismului i interacionismului simbolic& Caza acestor curente este filosofia anti tiinific, adesea filosofia iraional cu sens antropologic& n cecetrile empirice politico-psi"ologice aceste idei au 2G4

ptruns din antropologia cultural, psi"analiz i be"aviorism social al lui O& Mid& -i !& LulP& n prezent n acest compartiment al psi"ologiei politice n calitate de baz metodologic s-a nrdcinat instructivismul concepiei freudiste a omului, a ideii identificrii subcon tiente a personalitii cu partidul su7 plitic, de asemenea, viziunea general iraional a naturii omului& (ceste postulate metodologice dau rezultate neunivoce n dependen de orientarea politic a cercetrilor& ( a, de exemplu, psi"analiza n istoria psi"ologiei politice este reprezentat att n ideile lui D& 9assuel, ct i n construciile radicale ale7 noilor stngi7& n sfr it, i aici psi"ologii politici adesea acioneaz dup principiul ce-am gsit aceia este bun7& .asiunea fa de cercetrile i comenzile aplicative adesea parc le salveaz de necesitatea prelucrrii sarcinilor metodologice& n corespundere cu simpatiile personale ale cercettorului se alege o sc"em oarecare convenabil acestuia& !auza acestei asemnri nedifinite7 este aceia i < lipsa bazei metodologice proprii, lipsa nelegerii personale a politicii i mecanismele ei psi"ologice& (nume de aceia problemele metodologice au fost i continu s fie n centrul ateniei celor mai serio i psi"ologi politici& !u toate c, incontestabil, ei nu pot n nici un fel s acopere cu sine expresivitatea studierii obiectelor concrete ale psi"ologiei politice& n general, obiectul psi"ologiei politice adesea este numit mentalitate7& Mentalitate +de la engl& MentalitP - con tiina, < noiune general de orientare metaforic, politico-publicistico care semnific totalitatea i forma specific de organizare, un fel de depozit de caliti i particulariti psi"ice diferite& =e folose te, n principal, pentru desemnarea unui tip de gndire original, specific c"iar logicii i strii de spirit& 3e exemplu, uneori n literatur se aminte te mentalitatea naional georgian7, rus7, german7, etc& se ntlne te i mentalitate regional7 < scandinav7, latinoamerican7, &a& !teodat vorbesc de mentalitatea grupului social, strat, clas < burg"ez mic7, inteligent7, marginal7 &a& %neori aceast noiune poart n sine nuana calificativ < estimativ, reflectnd capacitatea gndirii i nivelul intelectual al purttorilor lor +mai cu seam n combinaie cu ad;ectivele de tipul 7nalt7 R;oas7, bogat7, srac7, etc&, .oate purta i sarcina de identificare cu caracter politico-ideologic +de exemplu, liberal7, totalitar7, democratic7 sau c"iar de exemplu, proletar7, revoluionar7, i dimpotriv, contrarevoluionar,7 reacionar7,& 9a vremea sa, n tiina social, noiunea de mentalitate a fost introdus de ctre reprezentanii curentelor istorico-psi"ologice i culturalantropologice 9& 9evi-Criul, 9& Eevr, M& CloN i alii n contextul utilizat iniial, mentalitate nsemna prezena la reprezentanii unei i unei societi, tratate ca o comunitate naional-etnic i socio-cultural care aparine unei i 2G>

aceleia i culturi, a unui7 instrument intelectual7 un fel de ustensil psi"ologic7 care le d posibilitatea de parcepe i con tientiza personal antura;ul su natural i social i pe sine nsu i& !u timpul noiunea de mentalitate a nceput s se foloseasc i la descifrarea n tip generalizator a particularitilor organizrii psi"ologiei sociale i politice a oamenilor care aparin unei asemenea comuniti, n particular, a con tiinei politice a membrilor unei sau altei comuniti destul de izolat cu caracter nu numai naional etnic i istorico-cultural, dar i cu caracter social-politic& n sens ngust politico-social mentalitatea reprezint un tezaur politicopsi"ologic determinat, comun pentru toi membrii grupului soial-politic sau organizaiei+vocabular7, lexicon7, prism de percepere i con tientizare a lumii,& (nume ea i permite destul de univoc de a percepe realitatea socialpolitic ncon;urtoare, de a aprecia i de a aciona n interiorul ei n corespundere cu normele stabilite i metodele de comportament, adecvat nelegndu-se unul cu altul& n acest caz mentalitatea comun apare ca un factor organizatoric care formeaz o comunitate aparte politico-psi"ologic a oamenilor pe baza acestei mentaliti unice pentru toi membrii ei& 3in punct de vedere funcional social-politic, mentalitatea comun pentru un grup oarecare contribuie la susinerea continuitii existenei ei i stabilirii comportamentului membrilor ei, mai nti de toate, n situaiile relativ stabilite i mai ales n cele de criz& .rincipala particularitatea a ultimelor este o a a influen nefast asupra mentalitii care pune n pericol integritatea ei i comportamentul de unire-unificare a oamenilor, iar n cazuri extremale, critice de influen poate conduce la destabilizare, stratificare i distrugerea mentalitii membrilor grupului, pn la distrugerea total a unei asemenea comuniti politico-psi"ologice& (nomia care apare n rezultatul unor asemenea situaii conduc la forme nenumrate de comportament deviant i la criza psi"ice acute n rndul reprezentanilor acestei comuniti, ceia ce atrage dup sine i urmri social-politice: n asemenea cazuri comunitatea devine capabil mai nti de toate +dar cteodat, exclusiv, de a se comporta distructiv n plan social-politic, care pune n pericol nu numai antura;ul, dar i conduce la autoruinarea comunitii& n asemenea cazuri apare o mentalitate de criz7 +sau anomic, con tiin dezintegrant7, ca expresie a unei etape determinate de ruinare a formaiunilor socila-politice, anterior stabile, care determinau comportamentul uman, a structurii con tiinei i a psi"icului, n general& .rincipalele sale particulariti erau sistemul de mozaic+existena conflictual, pe de o parete a componentelor muribunde, de;a neadecvate i pe de alt parte, a componentelor care iau na tere, dar nc nu sunt sigure,, nesistemacitatea, lipsa integritii i stabilitii, situativitatea i s"imbarea 2GK

continu& n comparaie cu mentalitatea de nainte de criz, destul de stabil i structurizat, cea de criz poart un caracter de flux, labil, instabil& Mentalitatea de acest tip, de exemplu, se exprim n situaiile de trecere brusc de la totalitarism la democraie care se caracterizeaz prin apariia unui ir de forme a vieii politice < n particular, a pluralismului socialpolitic, a economiei cu multe forme de gestiune, pluripartidismului, etc& %n exemplu n acest sens pot fi ncercrilor diverselor reforme n societatea sovietic, legate de perestroiN: principalul factor al acestor reforme trebuie s fie 7factorul uman7, adic mentalitatea nou, sc"imbat a ntregii societi ns evoluia evenimentelor a artat, c transformarea mentalitii este un proces destul de bolnvicios i ndelungat& (ceasta este legat, n primul rnd de dificultatea da a renuna la sarcina psi"ologic7 anterioar cu un fel de inerie sau opunere7 a mentalitii anterioare& n al doilea rnd, cu pericolul urmrilor distructive n rezultatul distrugerii ei rapide& n al treilea rnd, cu dificultatea de formare a noii mentaliti n procesul de adaptare, practic, forat a oamenilor nu att la condiiile noi, ct la perioada de reformare care va sosi& 3ificultile de acest gen conduc la aceia c transformrile sociale nu pot fi susinute din partea mentalitii societii i, dimpotriv, sunt impu i s dep easc opunerea adugtoare din partea psi"ologiei politice a membrilor societii&

2# $6i 1+ , 7 6"8 ", 0*ih.,.9i i 0.,i+i1

=fera obiectelor concrete de studierea crora se ocup psi"ologia politic, este foarte larg, dac nu < nelimitat& .ractic, ei ' se atribuie totul n politic, coninnd unele aspecte psi"ologice7, fiind implicat i un a a factor nou cum este factorul uman7& 3e la psi"ologia de lider pn la comportamentul gloatei5 de la intrigi n grupurile mici ale organului de conducere a rii pn la comportamentul de panic necontrolat5 de la apartenena politic pn la o apolicitate total, etc& (ceasta este lista minim a obiectelor celor mai expresive, de baz ce in de atenia psi"ologiei politice& Multitudinea obiectelor presupune un numr infinit de legturi interdisciplinare a politicii psi"ologice& 3up caracterul unui ir de obiecte studiate i coninutul su concret psi"ologia politic la nivel practic < concret are un punct de ;onciune cu un ir de discipline nrudite psi"ologice < mai nti de toate, cu psi"ologia psi"ologia propagandistic i psi"ologia organizrii conducerii& !u prima i une te problemele orientrilor sociale, a opiniei publice, comportamentului gloatei, etc& !u a doua < aspectele teoretice i practice a problematicii conflictelor i rolului de lider, particularitilor psi"ologiei grupurilor sociale mari i mici& .si"ologia politic este destul de strns legat de tiina sociologic, n special cu un a a compartiment al ei, cum este sociologia politic& Eolosind 2GG

rezultatele cptate cu a;utorul metodelor sociologice +mai nti de toate a sondrilor sociologice, metodelor demoscopiei, etc&,, psi"ologia politic asigur interpretarea lor mai profund, o analiz mai calitativ& (ceasta mboge te reciproc ambele discipline tiinifice, cu toate c nu scoate ve nicile discuii ale psi"ologilor i sociologilor despre rolul i importana fiecrei din aceste tiine& Cineneles, psi"ologia politic posed legturi dezvoltate interdisciplinare cu diverse curente din politologie& ( a sau altfel, n general, ele au un obiect comun de studiere < politica, i de aici, rdcini comune& n pofida cre terii permanente n ultima vreme a independenei psi"ologiei politice, n multe cazuri politologia apare n loc de client +persoana care comand, n faa ei, naintnd probleme funcionale& 3eci, are loc i sc"imbarea reciproc a metodelor care mbogesc ambele tiine& = atragem atenia c ntre reprezentanii lor, spre deosebire de cazul precedent, practic nu exist contradicii i nenelegeri& (cest lucru denot delimitarea obiectelor de studiere i existena diverselor limbi7 tiinifice proprii la fiecare din aceste discipline& .roblemele naintate de ctre politologie n ns i practica politic influeneaz asupra dinamicii de dezvoltare a psi"ologiei politice naintnd pe primul loc ba o problem, ba alta de ordin funcional& !orespunztor, dup orientarea funcional, dat de politologie i practica politic, psi"ologia politic contemporan poate fi divizat n dou compartimente de baz& .roblematica primului compartiment le alctuiesc problemele politicii interne, problematica celui de-al doilea compartiment < sfera relaiilor internaionale n politica extern& n afar de aceste dou compartimente, n ultima vreme din contul cerinelor practicii i investirii mi;loacelor foarte serioase, se dezvolt activ nc un compartiment < psi"ologia politicomilitar, n ultimii ani destul de activ pretinznd la o autonomie funcional& n cadrul psi"ologiei politice n politica intern axa cercetrilor o constituie psi"ologia personalitii omului politic7 i, de asemenea, problemele socializrii politice i a orientrilor sociale ca caracteristice psi"ologice prin care se desc"ide personalitatea n politic& Eormele de legtur a determinantelor intrapsi"ice cu procesele politice7 pot fi urmrite prin analiza problemelor rolului de lider, exprimarea nemulumirii politice, comportamentului la alegeri, tulburrilor din motive rasiale, etc& .si"ologia personalitii omului politic7 se examineaz n dou aspecte& n unul din ele epicentrul este personalitatea liderului < se examineaz particularitile psi"ologice a activi tilor concrei de stat, politici i sociali& ntemeietorul acestei linii a fost, nc Ereud, care a creat n tiin portretul psi"obiografic al prezidentului 2K al =%(7 B& lilson& 1ransformndu-se n psi"oistorie, 2##

aceast linie s-a mbogit i cu alte abordri, nu numai psi"oanalitice& n cadrul ei activ se cerceteaz mecanizmele motivrii comportamentului politic n plan lrgit5 metodele de luare a deciziilor politice5 particularitile gndirii politice5 mecanismele politico-psi"ologice de influen asupra diverselor grupuri sociale i pturi ale populaiei5 particularitile atractivitii7 liderilor etc& n alt aspect, persoana examinat n calitate de participant de rnd la procesele politice sau ca membru a unor grupuri sociale determinate& (stfel, se cerceteaz un ir de probleme& (ici intr i n primul rnd, gradul de participare a omului de mi;loc7 n politic < de exemplu, apatia7, conformarea7 sau, dimpotriv, activitatea politic7& (ici se cerceteaz i tipuri a unei asemenea participri +de exemplu, lider7, cel ce s-a alipit7, cel ce ia decizii7 sau simplul executor7,& %nele compartimente <calitatea7 participrii la activitatea politic+ volubilitatea, rigiditatea poziiilor, abordarea creatoare,, orientrile de rol ale liderului, a personalitii, mecanismele de atracie7 fa de sistemul politic +a a de exemplu, psi"ologi politici occidentali evidenieaz tipurile sentimental7 i instrumental7 de loialitate,, etc& .si"ologia politic n politica extern i relaiile internaionale porne te de la aceia c tiina psi"ologic are, cu toate c limitat, dar o importan destul de mare n teoria i practica relaiilor internaionale& 3eoarece n vremurile noastre este imposibil de a ignora sau diminua rolul politicii liderilor diferitor state, opiniei publice, a diverselor ri, propagandei, factorilor situativi i urmrilor psi"ologice pe care ace tia i provoac, toate ntr-o msur mai mare sau mai mic au devenit obiecte ale analizei politicopsi"ologice& n centrul problematicii date se afl studierea elitei politice a diferitor ri +persoanelor i grupurilor, care iau decizii de importan internaional, i, de asemenea, opinia public7, grupurile sociale mari naional-etnice, masele n general, ca for capabil s influeneze elita& 3etaliat se cerceteaz problemele conflictelor att n plan teoretic, ct i aplicativ, mecanismele lurii deciziilor politice, procesele influenei unor aciuni ale elitei asupra opiniei publice i invers, aciunea opiniei publice asupra poziiilor elitei, mecanismele psi"ologice de inere a negocierilor i soluionrii contradiciilor, etc& n c"ip general, obiectul acestui curent este7 factorul uman al relaiilor internaionale7& !ercetrile de acest gen poart mai nti de toate un caracter aplicativ& =e presupune c cunoa terea 7disciplinelor psi"o-politice7 permite de prognoza exprimrile factorului uman n politica extern& !el mai cunoscut exemplu de acest gen este lucrarea unui grup de psi"ologi americani care au prognozat la timpul lor comportamentul lui 3;& Lennedi i J& =& 8ru ciov n perioada 2#2

soluionrii7 crizei din Laraibe7+n particular, negocierile directe ale liderilor a dou ri prin a a-numita7 linie fierbinte7 ntre Lremlinul moscovit i !asa (lb din las"ington, i care au dat recomandri preioase care au contribuit la soluionarea opoziiilor ntre dou super state numai la nivel politicopsi"ologic& n afar de filosofie, o abordare frecvent utilizat este a a-numita abordare psi"ologic& (cesta const n studierea denaturrilor mersului logic al gndului care deseori apare sub influena factorilor emotivi, a stereotipurilor, i factorilor situativi& n numrul ultimilor poate intra i o mulime de momente diverse < de la raporturile interpersonale a reprezentanilor elitei i antura;ului din ncperea unde se in negocierile pn la particularitile relaiilor dinre ri, variantele gndirii de grup7 a elitei, particularitile naionale n conceperea aciunilor situative de propagand, etc& Baloarea practic a acestui curent const n posibilitatea modelrii politico-psi"ologice a tuturor a tuturor momentelor studiate i urmrirea influenei lor n activitatea politicii externe& n cadrul militar < politic de utilizare a psi"ologiei politice accentele de obicei, se pun pe problemele luptei cu armatele reale i inamicii poteniali, cu partizanii i rzvrtiii7& (cesta include n sine studierea unui ir de momente: de exemplu, a particularitilor personalitii liderului lor& (ici se atribuie i elaborarea practic a mecanismelor psi"ologice ale trdrii, perfecionarea activitilor psi"ologice de distrugere, elaborarea operaiunilor speciale, perfecionarea tacticii interogrilor, mecanismelor inerii rzboaielor psi"ologice n diverse forme& n general, dup cum vedem din exemplul obiectelor de baz ale tiinei noastre, psi"ologia politic contemporan reprezint un conglomerat neuniform de concepii teoretice i diverse cercetri aplicative care, ns, poart un caracter sporadic& =pre deosebire de abordrile cu care ne-am obi nuit, cnd tiina n devenire propune singur un fel de nomenclator7 specific de posibiliti ale sale i obiecte accesibile studierii, aici noi vedem o alt abordare& .entru tiina occidental, n general, este mai neobi nuit cnd practica pune unele sarcini concrete, iar savanii care le studiaz, le generalizeaz i formeaz n a a fel o tiin nou&

)# '/in1i0ii, i 0/.6, ! , 7 6"8 ", 0*ih.,.9i i 0.,i+i1 :n R 0u6,i1" M.,7.;"

2#2

.si"ologia politic n Republica Moldova include n sine cele mai frumoase realizri att a tiinei occidentale, ct i a psi"ologiei politice7 ruse& n calitate de curent al cercetrilor concrete independent, interdesciplinar ca genez, dar destul de autonom, porne te de la cinci principii de baz& n primul rnd, se conasider c epicentrul cercetrilor ar trebui s fie zona de interaciune a fenomenelor politice i psi"ologice7& ncercrile de deviere ntr-o direcie sau alta pot conduce la reducionism& n al doilea rnd, se afirm c un loc central n cercetri trebuie s ocupe cele mai importante i actuale probleme care stau n faa opiniei publice7: transpaarena rezultatelor serve te drept obstacol pentru folosirea lor n scopuri antisociale& n al treilea rnd se declar i necesitatea de a atrage o atenie maxim contextului politic i social al fenomenelor cercetate, folosind pentru nelegerea lor posibil diversitate de proceduri metodice i procedee de acumulare a datelor& %n asemenea pluralism conduce la lrgirea posibilitilor explicative ale tiinei& n al patrulea r/nd, se postuleaz c este necesar de a cerceta nu numai rezultatele influenei factorilor psi"ologici asupra politicii, dar i ns i procesul de formare a fenomenelor i proceselor, i, de asemenea, a tendinei de dezvoltare a lor& (ceaste asigur vastitatea de coninut a cercetrilor& n sfr it, n al cincilea rnd, psi"ologia politic n Republica Moldova este tolerant n privina aprecierilor att a politicii externe, ct i a celei interne, adic caracterizeaz de pe poziii de neutralitate comportamentul oamenilor n situaii politice sau aciunile lor, ndreptate spre sistemul organizaiilor politice& Ma;oritatea cercettorilor din Republica Moldova evideniaz ca prioritate urmtoarele probleme funcionale de coninut ale psi"ologiei politice& .rima grup de probleme < problemele metodologiei, metodelor i principiilor fundamentale ale tiinei& ( doua grup < cercetarea mecanismelor psi"ologice a fenomenelor de comportament politic al maselor& ( treia grup - studierea psi"ologiei grupurilor mici n calitate de element al proceselor i fenomenelor politice& ( patra grup < cercetarea proceselor de formare a personalitii ca participant la procesele politice: legitilor politice i implicrii persoanei n politic, mecanismelor socializrii politice, etapelor ei i factorilor& n sfr it, al cincilea grup de probleme < problemele psi"ologice ale relaiilor internaionale i a relaiilor la nivel naional, aspectele psi"ologice ale problemelor regionale i globale& (stfel arat problemele prioritare pentru tiin din punct de vedere funcional de coninut& n alt dimensionare, de;a structural de coninut, psi"ologia politic n Republica Moldova ridic un obiect generalizat al 2#)

cercetrii sale pe patru niveluri de baz ale organizrii sociale a subiectului politicii ca activitate deosebit& .rimul nivel < analiza psi"ologiei personalitii n politic& .e de o parte, analiza personalitii n expresie social tipic cu accentul pe un tip politico psi"ologic de mas care exprim psi"ologia grupului, stratului, clasei sau c"iar a societii n general, inclusiv mecanismele psi"ologice de apariie i dezvoltare a tipului dat i prognozarea comportamentului acestuia& .e de alt parte, problema rolului de lider n expresie individual-psi"ologic& (ceasta presupune studierea personalitii activismului politic concret& (l doilea nivel analiza psi"ologiei grupului mic, inclusiv mecanismele psi"ologice ale aciunilor diferitor grupuri de elit, fraciuni, grupuri de influen, etc&(ici intr relaiile formale i neformale ale liderului cu antura;ul: psi"ologia relaiilor i interiorul grupului i relaiile acestuia cu exteriorul5psi"ologia lurii deciziilor n grup i un ir de probleme legate de aceasta& (l treilea nivel < analiza psi"ologiei grupurilor sociale mari +triburi, naiuni, poporaii , & (ici este vorba despre mecanismele politico-psi"ologice de influen n proporii mari a grupurilor mari de interese7 asupra lurii deciziilor de genul, de exemplu, grevelor politice, conflictelor etnice i interetnice, etc& (l patrulea nivel < analiza psi"ologiei maselor i dispoziiilor politice n mas& (ici mai intr i problemele organizaiilor i mi crilor de mas& 1ot aici mai intr i procesele de comunicare +de exemplu, cele care activeaz nncadrul capaniilor electorale,& %n rol important l au aici fenomenele psi"ologice n mas& (ici intr comportamentul gloatei, a publicului adunat7 i neadunat7, panica n mas i agresiunea, precum i alte exprimri ale a anumitului comportament necontrolat& S(6IEC8E DE E,4L(4RE (pariia psi"ologiei politice ca tiin& 0biectul psi"ologiei politice& -colile teoretice n studierea fenomenelor politico-psi"ologice G& 0biectele de baz ale psi"ologiei politice& 2#& .roblema integrrii i dezintegrrii n Republica Moldova i trezirea con tiinei naionale 6I6LIO2R4>I4 2& Cetea 9avinia& .si"ologie politic& 'a i : .olirom, 2##2& 2& Dustav 9e Con& .si"ologia mulimilor& < Cucure ti, 2GG>& )& Mavtur (& !entrismul politic i exponenii lui n Republica Moldova& 4& >& K& 2#*

*& iZ{hedX \&, mbXw^W n&, urchfc t&,X[_^` U&, oZhbcW_ [ $&
iZbzZ[f: Zrs_ _hZrZbc_ZbZdcVfYWZdZ XhXbcqX&HH iZbz& ]&oc{chf[, 2GG2& ]ZqpXh & &, fY_ZrXb && aZbc_cVfYWXe rYcvZbZdce & ZY_Z[ <hX <nZh^, 2GG4&

T !"2 AC=IUNEA '$&ITIC I RE&A=II&E '$&ITICE A binecunoscut argumentul c subiecii sociali, n general i cei politici n particular se realizeaz pe sine din plin doar anga;ndu-se n anumite aciuni sociale i dezvoltnd o mare varietate de relaii sociale& n diversitatea de forme ale aciunilor i relaiilor sociale celor politice le revin un rol-c"eie, condiionat de factori att obiectivi, ct i subiectivi, de ns i specificul politicii ca domeniu complex ce deine prg"iile de reglementare a vieii sociale, de organizare i conducere a societii n general i a sferelor acesteia n particular& .rin aciuni politice i relaii politice se iau deciziile politice, agenii de putere i asum responsabilitatea conducerii i guverneaz, iar opoziia politic i realizeaz misiunea de a se opune guvernrii, de a nu fi de acord cu ea& .ornind de la aceste raionamente propunem urmtoarele subiecte ale temei: 1# C.n1 0+u,, *+/u1+u/" i +i0u/i, "1-iunii 0.,i+i1 2# R ,"-ii, 0.,i+i1 B0/ *i *in+ +i1 " / ,"-ii,./ *.1i", )# 4i! n*iuni "1-i.n", 0.,i+i1 i / ,"-i.n", 0.,i+i1 :n 1.n7i-ii, R 0u6,i1ii M.,7.;" 1# C$NCE'TU&, STRUCTURA I TI'URI&E AC=IUNII '$&ITICE 3in punct de vedere politologic aciunea de obicei se leag de comportamentul subiecilor sociali care tind s ating un scop, s realizeze o poziie sau o influen n sistemul politic, n guvernare, n elaborarea i implementarea politicilor publice& 3e aici deosebim cteva abordri conceptuale a aciunii politice, care izvorsc din perceperea neuniform a sistemului politic& .rima, interpreteaz aciunea politic drept orice comportament observabil, transparent al unui individ sau al unui grup social 2#$

manifestat ntr-un sistem politic)$& n acest caz se pune accentul pe subiecii aciunii care funcioneaz nemi;locit n cadrul sistemului politic ca factor de sine-stttor& ( doua abordare, mprt it frecvent de adepii marxismului, este axat pe aciunea politic ca expresie generalizat a influenelor produse asupra sistemului politic din afara acestuia, adic din partea societii civile, ndeosebi, factorilor socio-economici& ( treia abordare, care, dup noi, se afl mai aproape de realitate, e lipsit de reducionisme, de absolutizri a independenei sistemului politic sau a dependenei acestuia de forele din afar, de contrapunerea primelor dou poziii& n acest caz aciunea politic este definit mai larg, ca fiind o totalitate de comportamente organizate a subiecilor sociali manifestate att n interiorul sistemului politic, ct i n afara lui, i supuse realizrii intereselor i scopurilor general-sociale cu a;utorul instituiilor puterii)4& n baza raionamentelor definitorii sus-enunate venim cu unele trsturi de esen ale aciunii politice& n primul rnd, aciunea politic are caracter complex, contradictoriu determinat n fond att de coninutul propriu-zis al sistemului politic, ct i de input-urile acestuia, inclusiv de alte tipuri de aciuni sociale& n acest context aciunea politic ;oac un rol-c"eie n cadrul sistemului politic n particular i sistemului global al aciunii sociale n general, ntruct ea, n baza puterii, influeneaz n mod decisiv natura ambelor sisteme& n al doilea rnd, expresia direct a aciunii politice o constituie comportamentul politic& (cesta reflect mecanismul desf urrii aciunii, gradul ei de procesualitate i stabilitate, obiectivarea n aciune a convingerilor i a atitudinilor politice, corelat cu anumite interese ca motivaie i cu anumite scopuri ca modele mentale ale subiecilor acionali& 3imensiunea principal a comportamentului politic este participarea politic& (ceasta se prezint ca concept-c"eie a aciunii politice, ntruct determin nemi;locit raporturile individului, grupului social cu politica& 3e aici, nu ntmpltor, participarea este considerat o activitate care vizeaz influenarea procesului de luare a deciziilor guvernamentale, de administrare a treburilor politice de alegere a liderilor politici, este o atitudine individual sau de grup fa de sistemul politic n ansamblu& n al treilea rnd, mecanismul desf urrii aciunii politice depinde de un sistem de condiionri i motivri prealabile, cum ar fi necesitile, utilitile, scopurile pasiunile politice ale actorilor& (cestea, luate n totalitate,
)$

( se vedea: .lano O& !&, Riggs R& A&, Robin 8& =& 3icionar de analiz politic&-Cucure ti, ed& 6A==A 80M07, 2GG), p&>& )4 ( se vedea: f`Wch n&a& YhZ[s rZbc_ZbZdcc& o^`Y bfWck& < ZY_Z[hX < nZh^ fhcWY, 2GG4, Y& )#K& 2#4

fiind con tientizate, formeaz anumite interese, inclusiv de putere ca mobiluri a aciunii politice, ce alimenteaz dezvoltarea i transformarea ei& n al patrulea rnd, aciunea politic ntotdeauna presupune o lupt a noului cu vec"iul, ciocniri, inclusiv intense, ntre forele, ideile, scopurile, valorile, orientrile noi i vec"i& n acest sens confruntarea are loc nu doar ntre subieci, ci i n interiorul acestora, la nivel de mentalitate, de comportament +de exemplu, lupta mpotriva erorilor proprii,& (sfel, n toiul luptei politice multe aspecte ale aciunii, iniial prost sesizate devin cunoscute, inclusiv caracterul, rolul ei social& n al cincilea rnd, aciunea politic este n felul su o tiin, fiindc presupune o analiz obiectiv, tiinific a condiiilor, mpre;urrilor existente i, respectiv, determinarea pe aceast baz a scopurilor i sarcinilor politice& 0r, aciunea politic este nu numai tiin, ci i art, ntruct ea mai mult dect oricare aciuni necesit de la politicieni, lideri iscusin n luarea i implementarea deciziilor, necesit abiliti i orientri adecvate n dezvoltarea relaiilor socio-politice& n al aselea rnd, dup cum se remarc n literatura de specialitate, aciunea politic este un comportament organizat al subiecilor sociali& n acest sens nu poate exista politic i aciune politic dect acolo unde exist comportamente ordonate i scopuri clare, iar energiile sociale tinds se organizeze pentru a fi direcionate n vederea atingerii scopului propus& 3esigur, conform argumentului propus, politica presupune un grad relativ nalt de organizare, acesta fiind rostul ei n sistemul social global& ns, o aciune politic poate fi nu numai o parte a unui proces coerent de decizie, ci i un comportament neplanificat, ntmpltor)>, adic neorganizat& (stfel de logic ni se pare destul de ntemeiat, fiindc politica, n general, i aciunea politic, n particular, este ptruns att de factorul determinismului, ct i al indeterminismului, ea avnd de aici nu doar coninut dialectic, ci i sinergetic& .roblema principal este de a mbina n cadrul aciunii politice elementul organizat cu cel spontan, neorganizat, de a gsi o optim n raportul dintre ele& n al aptelea rnd, o aciune politic coerent necesit mbinarea armonioas n cadrul ei a elementului emoional, afectiv cu cel raional& 3esigur, emoionalul n politic este ceva firesc, ce poate avea un rol pozitiv, or emoiile trebuie la timp controlate, supuse raiunii& n al optlea rnd, aciunea politic de obicei une te n sine elementele crerii i furirii, pe de o parte, i a negrii i distrugerii, pe de alt parte& (cest proces contradictoriu are specificul su n diferite condiii istorice, inclusiv n societatea n tranziie spre democraie& Aste important a alege calea crerii
)>

( se vedea: .lano O& !&, Riggs R&A&&, Robin 8& =& 0p& cit&, p&>& 2#>

valorice ca prioritate a evoluiei socio-politice, iar mersul distrugerii vec"iului s fie subordonat unor limite raionale pentru a asigura pstrarea intact a valorilor pozitive din trecut& n al noulea rnd, condiia sine \ua non, a unei aciuni politice eficiente ine de corespunderea acesteia fenomenului realismului politic& (tare fenomen trebuie pus n serviciul aprecierii obiective a oricrei situaii politice, determinrii i analizei formelor i scopurilor acionale, pentru a exclude aciuni necugetate, izvorte doar din dorine& 1otodat, eficiena aciunii politice depinde i de opusul realitii politice < de mitul politic, de potenialul lui mobilizator i orientativ& 0r, o aciune politic cu adevrat benefic este posibil atunci cnd se asigur o mi care de la real spre ideal i de la ideal spre real& .entru a penetra coninutul aciunii politice este necesar mai nti o analiz a structurii acesteia, o specificare a elementelor ei principale& (nume analiza structural permite a identifica staticul i dinamicul aciunii politice, a determina raporturile acestora, a valoriza capacitile agenilor acionali, potenialul lor teleologic, te"nologic etc& de dezvoltare i modernizare socialpolitic& 3e aceea, considerm oportun fundamentarea cmpului structural al aciunii politice prin urmtoarea formul: subiecii aciunii < scopurile aciunii < mi;loacele aciunii < motivaiile i normele aciunii < procesul aciunii < rezultatul aciunii& 9uate ca un tot componentele formulei date ofer aciunii politice integritate structural& Mai nti vom lua n discuie subiecii, agenii aciunii politice& n literatura de specialitate urmrim dou poziii principale n abordarea acestora: marxist i :eberian& !oncepia marxist porne te de la prioritatea subiecilor colectivi, de grup, clasiali, socotind c aciunea fiecrui individ capt sens politic doar dac este inclus n sistemul activitii politice de grup& 'nvers, concepia :eberian consider c aciunea politic, ca i oricare aciune social, poate fi neleas ree ind numai din comportamentul oamenilor n parte& !redem c ar fi raional de omis aceste dou poziii i astfel de mbinat reducionismul& .ornind de aici socotim necesar a evidenia trei tipuri de ageni ai aciunii +activitii, politice: a, individuali5 b, grupali5 c, instituionali& 3in primul tip face parte orice personalitate +fie activ sau pasiv,, politic, ns privit nu doar ca parte a grupului, ci i ca agent individual autonom, ca 8omo politicus& (dic individul ca agent se impune n dou ipostaze: individual separat i individual de grup, oferind astfel originalitate aciunii politice& 3in cel de-al doilea tip de ageni fac parte agenii sociali de grup: clase, pturi, grupe: +elitare, corporative, teritoriale, etnice etc,, mulimea de oameni& n cadrul acestu-i tip grupurile politice +elita, se deosebesc de cele sociale, impunndu-se ca partea cea mai avansat 2#K

a acestora sau cum le calific D& Mosca ca minoritate organizat a societii& .rivii n ansamblu agenii grupali ai activitii politice sunt dup caracterul orientrilor i poziiilor lor valorice extrem de variai, c"iar opu i: adepi sau protivnici ai reformelor, purttori ai ideilor liberale, conservatiste, comuniste, naionaliste etc& (l treilea tip de actori, ageni politici snt prezeni prin stat cu organele sale, partide, mi cri social-politice, adic entiti instituionale& 'nstituiile politice snt cea mai nalt form de organizare a activitii politice& Ale apar i se manifest n urma necesitilor celui de-al doilea tip de ageni, exprim interesele lui& %n alt element structural al aciunii snt scopurile politice& Alaborarea i existena acestora nseamn c aciunea politic, ca i oricare aciune social +dar credem c i mai mult, este profund con tientizat, neleas +desigur, cu un grad diferit n condiii diferite,, avnd o orientare strict determinat& 3up cum demonstreaz teoria i practica politic scopurile aciunii sunt ;uste sau in;uste, bine formulate sau prost formulate, de perspectiv +de durat lung sau medie, sau curente +de durat scurt,& ntr-o societate democratic sau n tranziie urmrim o multitudine de scopuri, ntre care cele fundamentale snt: libertatea, egalitatea, sigurana, integrarea, participarea, solidaritatea, eficiena, ec"itatea social& Eiecare din ele are rostul su, este o valoare suprem dup care se ;udec despre societate& ns promovarea simultan a acestor scopuri, dup cum remarc unii savani occidentali, genereaz multiple probleme, c"iar irezolvabile, fie n planul ec"ilibrelor structurale sau n cel al cutrii mi;loacel or respective)K& 3e aici i urmrim fenomenul maximalizrii scopurilor, adic revrsrii lor dincolo de anumite limite, cnd unii actori, ageni tind s se bucure de mai mult libertate, siguran etc& dect este posibil& =copurile aciunilor politice se realizeaz n funcie de mi;loacele aplicate& (cestea sunt un element structural c"eie al aciunii, situat ntre nceputul i sfr itul ei& Mi;loacele n fond se stabilesc, se calculeaz n raport cu anumite scopuri, ele fie c corespund sau contravin scopurilor& 3e aceea, problema mi;loacelor n politic, a corelaiei scop-mi;loace7 ntotdeauna i-a preocupat pe savani, pe politicieni& Ai au avut i au o atitudine diferit fa de acest tandem, inclusiv fa de maxima lansat de J& Mac"iavelli scopul scuz mi;loacele7& (stfel de obiectiv este propriu regimurilor dictatoriale, purttorilor politici ale acestora& 'ar dezideratul firesc al unei societi democratice, norma suprem a forelor sale politice este ca mi;loacele s corespund scopurilor umane, democratice& n caz contrar mi;loacele conduc la o depreciere de scopuri&
)K

( se vedea: Eisic"ella 3& -tiina politic& .robleme, concepte, teorii& < !"i inu: %=M, 2###, p&)G& 2#G

!el mai controversat fenomen structural al aciunii politice este procesul acesteia sau aciunea propriu-zis& n funcie de ncrctura scopului i caracterul mi;loacelor +pa nice, violente, procesul aciunii poate ndrepti a teptrile, speranele, dar poate i s nu le recupereze& 3e exemplu, ntr-o societate n tranziie unde procesul democratizrii este dominat de mi;loace autoritare, individul care tinde s dobndeasc mai mult liberate obine n sc"imb mai mult constrngere& .ornind de aici e cunoscut faptul c n cadrul procesului nici un scop al aciunii politice nu reu e te s se realizeze ntocmai a a cum a fost programat, fr unele abateri& (cest argument l confirm mersul reformelor politice, economice, sociale din rile ex-sovietice& .rocesul aciunii necesit o atenie permanent fa de sine, o analiz i o expertiz calitativ, tiinific a cilor i metodelor de implementare a noului i respectiv o corecie n caz de necesitate a cursului reformrii& Alementul final al aciunii politice sunt rezultatele ei& (cestea pot fi diferite: complete sau incomplete, dorite sau nedorite, a teptate sau nea teptate& Rezultatele obinute depind ntru totul de faptul cum s-a desf urat aciunea, cum s-au calculat i folosit mi;loacele pentru a se potrivi scopului ales, cum s-au rennoit ele& n linii generale rezultatele sunt o expresie sintetic a tuturor celorlalte elemente structurale& (lt compartiment important al aciunii politice, la fel de complex i controversat ca i structura acesteia, aflat ntr-o strns legatur cu ea, ine de factorul tipologizrii& Multiplele interaciuni ntre elementele structuralacionale genereaz o bogat gam de tipuri ale aciunii +activitii, politice& Ale pot fi clasificate dup anumite criterii& (stfel, distingem mai multe criterii i respectiv, tipuri acional - politice& - !riteriul de atitudine fa de sistemul puterii politice, conform cruia n literatura politologic se remarc trei tipuri principale de activiti: a, aciuni n cadrul sistemului politic5 b, aciuni ale sistemului n raport cu mediul social5 c, aciuni iniiate de mediul social ca fiind ndreptate spre instituiile puterii politice& !riteriul n dependen de subiecii activitii politice, dup care deosebim: activitate a instituiilor de stat5 activitate a partidelor politice i a mi crilor social-politice5 activitate a asociaiilor ob te ti +social-culturale &a&, de natur civil, activitate a organizaiilor corporative etc& (cest criteriu reflect, de asemenea, anumite tipuri de comportament politic, ca expresie a aciunii: individual, grupal, de mas& !riteriul teleologic, ce ntruc"ipeaz impactul scopurilor acional-politice asupra demersului tipologic& n acest sens delimitm: a, activitate strategic i tactic, ce ine de elaborarea scopurilor politice de program i a msurilor curente n vederea realizrii lor5 d, aciune 22#

reformist, legat de modenizarea sistemului politic prin transformri progresive fr zguduiri sociale5 f, aciune conservatoare, axat pe meninerea nesc"imbat a situaiei politice5 g, aciune reacionar, orientat spre restaurarea situaiilor istoricamente dep ite& !riteriul te"nologic care indic un ansamblu de forme, mi;loace i metode de manifestare a comportamentului i de realizare a aciunii, participrii politice& n aceste limite criteriale cunoa tem diverse comportamente, aciuni, participri: pa niceHviolente5 legaleHilegale5 constructiveHdistructive5 desc"iseHlatente5 organizateHneorganizate5 con tienteHsubcon tiente5 voluntareHmobilizate& 1ipurile n cauz ntruc"ipeaz stri, funcionale sau disfuncionale, stabile sau instabile ale sistemului politic i a societii civile, permit a percepe mecanismele de influen asupra politicii& !riteriul legitimitii, centrat asupra activitilor: a, legitime5 b, nelegitime5 c, tradiionalizate5 d, ideologizate5 e, carismatizate& Er a ine cont de caracterul legitimitii e problematic a corela aceste tipuri cu specificul regimului politic, cu mecanismul de funcionare a politicii n ansamblu& (stfel, cmpul tipologic al aciunii +activitii, politice este foarte larg& n cadrul acestuia se manifest tipuri att instituionalizate, formale, oficiale, ct i neinstituionalizate, neformale, neoficiale& 9uate n parte ele au o pondere diferit n politic, n funcie de caracterul sistemului politic, regimului politic& 2# RE&A=II&E '$&ITICE E?'RESIE SINTETIC A RE&A=II&$R S$CIA&E Manifestrile atitudinale i comportamentale ale actorilor, agenilor politici, aciunile i interaciunile lor sociale conduc la relaii politice& ns i noiunea de relaii politice este una de baz n cazul politologiei, viznd direct i indirect toate dimensiunile politicii&Aa are originea din latinescul relatio, ceea ce nseamn legtur, raport, conexiune ntre procese, fenomene, evenimente, fapte, etc& n literatura de specialitate exist poziii clasice n interpretarea relaiilor politice: maxist i :eberian& - (depii marxismului pun la baza relaiilor politice criteriul de clas, definindu-le drept relaii de dominare i supunere ntre clasele de vrf i clasele de ;os& - (depii curentului relaionist, ntre care, D&=immel, 9&Bon liese, M&leber, privesc relaiile politice drept gen al relaiilor sociale, iar de aici drept subiect de cercetare sociologic& n acest context M&leber vine cu o dubl interpretare a relaiilor politice: a, ca relaii social-comunitare n care 222

subiecii resimt solidaritatea de grup5 b, ca relaii asociaionale, ntemeiate pe interese comune motivate raional& .ornind de la aceste interpretri clasice, actualmente publicaii relaiile politice snt definite fie ca un gen de relaii sociale care se nasc n legtur cu participarea agenilor politici la organizarea i conducerea general a societii, fie ca relaii sociale stabilite n scopul de a cuceri i pstra puterea, de a influena sau controla deciziile politice, de a sc"imba sau conserva raportul de fore existent n vederea alocrii optimale a resurselor politice, fie ca interaciuni ntre diferii ageni sociali cu privire la interesele cu semnificaie social i la putere ca instrument de realizare a acestor interese& 3e i, dup coninut aceste definiii ntruc/tva se deosebesc, ele au i tangene, se completeaz una pe alta& Caz/ndu-ne pe interpretrile actuale ale fenomenului relaional-politic venim cu specificarea unor trsturi ale sale& n primul rnd, ca i alte genuri de relaii umane, relaiile politice au caracter social, dup natura lor, dup ponderea n societate ele snt o reflecie mai profund a tipului de ornduire social, a factorilor general-relaionali ce in de sistemul social global, impunndu-se, astfel, drept expresie sintetic a relaiilor sociale n ansamblu& 3e aici rezult c relaiile politice exprim n cel mai direct i mai concentrat mod aspiraiile i interesele unui grup sau unei categorii sociale n raport cu cele ale altor grupuri, categorii vis-a-vis de dobndirea bunurilor politice& n al doilea rnd, relaiile politice sunt axate nemi;locit pe dimensiunile puterii, pe exerciiul caracteristic al acesteia& Ale ntruc"ipeaz n sine triada 6cine guverneaz - cum guverneaz - n numele cror interese se realizeaz puterea7& (ce ti trei indici confirm starea relaiilor de putere n societate, interaciunea lor cu interesele, raporturile dintre subiecii puterii i obiectele puterii, dintre conducere i opoziie, iar de aici i modele acestor relaii: dominaie, conducere, liderism, control& n al treilea rnd, dac relaiile sociale sau cele economice se formeaz i se dezvolt prioritar ca factori obiectivi independent de con tiin, voina oamenilor, atunci relaiile politice snt de obicei relaii mediatizate ideologic, valorizate, subiectivate, adic relaii care nainte de a se forma trec prin filtru con tiinei umane& (ceasta nseamn c relaiile politice cu caracter pronunat organizat, vectori de influen strict determinat& n al patrulea rnd, drept baz, form de manifestare i, totodat, mobil principal al relaiilor politice& (cestea genereaz, orienteaz i alimenteaz relaiile politice& n acela i timp un interes maturizat , constituit pe deplin poate stimula pstrarea sau modificarea continu a configuraiilor relaionalpolitice n anumite limite geocronometrice& 'nvers, un interes deformat poate

222

s conduc la situaii extreme- accelerarea sau dimpotriv, ng"earea relaiilor& (tunci cnd purttorii unor interese clare, bine determinate ntr n relaii ei i cofrunt interesele, tinznd s- i satisfac anumite nevoi, necesiti, avanta;e& 3ac aceste relaii creeaz dezec"ilibre evidente n gradul de satisfacere a necesitilor i avanta;elor respective, fcndu-i pe unii net avanta;ai, iar pe alii la fel de dezavanta;ai, atunci apare fenomenul opunerii de interese care, la rndul su, d na tere unei relaii conflictuale& (ceasta i este dialectica raporturilor interese-relaii& n al cincilea rnd, subiecii relaiilor politice sunt diver i: instituiile puterii de stat, partidele i mi crile politice, asociaiile politice, liderii politici, cetenii votani +electoratul,& 3eci, exist diferite niveluri ai purttorilor de relaii: macronivel +general statal, general societal,, mezonivel +de partid, regional intrastal,, micronivel +local, individual,& 3esigur, capacitile acestor niveluri relaionale snt diferite, or, rolul lor n societate nu rmne nesc"imbat, ci evolueaz odat cu evoluia i satisfacerea anumitor interese& n al aselea rnd, sfera relaiilor politice este complex, contradictorie& Aa cuprinde nu numai politicul propriu-zis +problema puterii, conducerii, valorile, interesele, tradiiile politice,, ci i procesele neplcute asupra crora este orientat interesul politic, social, economic, cultural, care capt nuan politic& n acest sens drept componente principale ale sferii relaionalpolitice se impun: a, interesele politice, inclusiv de putere i valorile generalnaionale +de stat, societale,5 b, interesele general-umane +poziia i rolul omului ca auto valoare n sistemul relaiilor sociale,5 c, interesele specifice ale diferitor comuniti sociale i a indivizilor n parte n msura n care ele snt influenate de factorul puterii, d, coordonarea i corelarea diferitor tipuri de interese +publice, general-umane, specifice, private, n vederea identificrii contradiciilor dintre ele i cutrii cilor de mbinare a lor& n al aptelea rnd, procesul relaional-politic finalizeaz cu victoria unui sau altui interes politic i impunerea lui ca interes nvingtor prin factorul puterii& 0r, n actualitate astfel de interes se realizeaz prin consens cu interesele de opoziie +n societile democrate,, contribuind astfel la stabilitate i prosperare social& Iinnd seama de trsturile sus - menionate relaiile politice au o tipologie a lor , dup anumite criterii& 2, !riteriul comportamental, care indic diferite atitudini ale actorilor politici vis-a-vis de procesul de influen i H sau de dob/ndire a puterii politice& 3up acest criteriu deosebim: relaii de conflict5 de consens5 de cooperare i colaborare5 de solidaritate, intermediare& 22)

2, !riteriul n funcie de purttorii relaiilor politice, divizeaz acestea n: relaii ntre actorii politici individuali5 relaii ntre actorul individual i actorul colectiv5 relaii ntre diverse organizaii pe orizontal: partide, mi crii, asociaii5 relaii politice pe vertical: ntre stat i partide, mi cri, stat i asociaii etc&5 relaii ntre mari comuniti umane, organizate de stat sau societatea civil: ntre popoare, naiuni, state, grupe de state& ), !riteriul n funcie de regimul politic, delimiteaz relaiile politice n: democratice, autoritare, totalitare& *, !riteriul modalitii de instituionalizare a relaiilor, conform cruia exist relaii instituionalizate, adic oficiale i neinstituionalizate, neoficiale& $, !riteriul legitimitii, axat pe tipurile tradiional, raionallegal i carismatic de relaii politice& 4, !riteriul valoric, ce vizeaz relaii liberale, conservatiste, naionaliste, secesioniste etc& >, !riteriul geocronometric, centrat asupra parametrilor spaiali i temporali ai relaiilor politice& Ma;oritatea criteriilor remarcate au mult comun cu criteriile de tipologizare a aciunii politice, fapt ce atest o legtur strns ntre ele, condiionri reciproce a criteriilor acionale i relaionale&
)# 4IMENSIUNI AC=I$NA& - '$&ITICE I RE&A=I$NA& '$&ITICE 3N C$N4I=II&E RE'U%&ICII M$&4$5A .ornind de la factorii de analiz concret < istoric, geocronometric, sociopolitic i cultural < politic, fenomenul aciunii politice i cel al relaiilor politice au ntotdeauna aspecte att generale, ct i particulare de manifestare& (cestea din urm vin s reflecte i s concretizeze locul i rolul fenomenelor respective n anumite limite de cmp socionaional, s le ofere sens i relevan local-valoric i pn la urm s se mpleteasc i s devin un tot mpreun cu segmentele lor generale& (stfel, prin intermediul particularizrii subiectului cercetat vom identifica specificul su de coninut n condiiile Moldovei raportndu-l, totodat, la generaliti acionale i relaionale& n contextul acestui demers atragem atenia la un ir de particulariti& n primul rnd, n cazul Republicii Moldova aciunea politic este una de natur tranzitorie cu caracter neobi nuit, controversat& Aa se distinge prin element bazic i de coninut deformat, fapt urmrit att la capitolul bazelor sale materiale, economice, sociale, culturale, ct i la cel al constituirii i desf urrii sale nemi;locite& 3e bun seam, bazele unei aciuni politice n 22*

tranziie snt instabile, insuficient definite, neoformate pe deplin& Ale, pe de o parte, nglobeaz tendine de afirmare a elementului modern, democratic +economie de pia, pluralism social, ideologic, acumulri de cultur politic conflictual i consensual,, dar pe de alt parte snt ptrunse de element vec"i, totalitar-autoritar, care adesea se nvioreaz, limitnd esenial reformele democratice& n al doilea rnd, aciunea politic gen moldovenesc are vectori diferii, c"iar opu i de manifestare determinai plenar de o opunere similar de scopuri i metode& 'at de;a mai bine de un deceniu i ;umtate structura politic a rii +la fel ca i cea social, economic, este obiect de influen a unei triade vectoriale i, respectiv, teleologice: de nclcare +conducerea regimului secesionist de la 1iraspol,5 de restabilire i pstrare intact +sistemul conducerii de stat,, de sc"imbare, transformare +opoziia, a ei& n viaa politic de zi cu zi ace ti trei factori exist permanent, doar c n cazuri concrete intervin i modificri, fiindc aciunile politice ale forelor nominalizate uneori se abat de la scopurile propuse& =ub influena altor scopuri forele n cauz snt nevoite s- i revad discursul i, respectiv, comportamentul, s mearg c"iar la consens cu oponenii& ( a a fost n anul cnd aciunile forelor democratice de opoziie n ma;oritatea lor au a;uns pn la urm la consens cu guvernarea comunist vis-x-vis de problema reintegrrii rii +soluionarea conflictului transnistrean, i cea a integrrii Moldovei n structurile europene& n al treilea rnd, formula structural a aciunii politice, de;a menionat n subiectul nti, este n cazul Republicii Moldova una ptruns de discordane, dezacorduri ntre scopuri i mi;loace +primele snt de natur democratic, iar cele de al doilea au preponderent caracter autoritar,, scopuri i proces, motivaii, norme i proces& 1ocmai astfel de dezacorduri au fcut ca procesul aciunii i, respectiv, rezultatul ei s nu ndrepteasc a teptrile, au stopat reformele democratice, transformnd tranziia ntr-un factor paralizant& n al patrulea rnd, paradoxurile tranziiei spre democraie, ntruc"ipate n discordanele structurale ale aciunii politice, vizeaz direct modul i forma acesteia de manifestare < comportamentul politic, participarea politic& 3at fiind c factorii i comportamentul participrii caracterizeaz starea subiecilor sociali n orice aciuni politice, ace tia i snt, n cazul tranziiei postcomuniste generatorii de paradoxuri acionale& (nume ei reflect situaii cu standarde duble n aciune, cu orientri spre dreapta7, dar cu votul de stnga7, cu aspiraii de integrare european, dar cu orientri extremiste, cu declaraii democratice, dar cu comportamente autoritare& =nt

22$

paradoxale i participarea la vot, absenteismul, gradul de adeziune, interesul fa de politic& (ciunea politic tranzitorie, comportamentul politic tranzitoriu dau na tere unor relaii politice adecvate& n cazul Republicii Moldova acestea snt dominate i se desf oar mai mult dup modelul conflictului& ( a a fost la nceputul, dar i la mi;locul i la sfr itul anilor G#, parial a a este i n prezent& Jatura unor astfel de relaii este setea de putere a partidelor, mi crilor politice, dorina lor de a domina, lupta pentru resurse& 0r, pe parcursul tranziiei moldovene ti relaiile politice se disting i prin element al modelului cooperrii& (dic ele cunosc i practica asocierilor de partid, crerii de blocuri, de aliane politice, n special n perioada electoral, dar i postelectoral& 3rept exemplu serve te (liana pentru democraie i Reforme +alctuit din fore de centru i de dreapta,, creat n 2GGK dup alegerile parlamentare n scopul realizrii guvernrii& =au aliana Moldova 3emocratic7 +la fel a forelor centriste i de dreapta, aprut n perioada electoralei < 2##$ pentru a veni la putere& (ceste cooperri urmreau scopul ca prin satisfacerea interesului particular s se a;ung i la satisfacerea interesului public& ns, dup cum demonstreaz practica electoral i postelectoral din ar alianele, blocurile politice de pn acum au fost dominate de interesul privat& Maximizarea acestuia nu a dus la maximizarea interesului public, fapt ce a condus la scindarea, destrmarea alianelor& 0 trstur < c"eie a relaiilor politice actuale din societatea moldoveneasc, este c ele corespund unei structuri relaionale ce ine de modernizarea ntrziat& (ceast societate s-a limitat pn la moment doar la copierea unor modele vestice de dezvoltare fr a le implementa i a le cre te ntr-un mod specific pe solul tranziiei moldovene ti& n acest context este important i prioritar nu att occidentalizarea din exterior a relaiilor social < politice, ct occidentalizarea lor din interior, fapt ce presupune sc"imbarea radical, n direcia democratizrii, a mentalitii i comportamentului guvernanilor i guvernailor, raionalizarea activitii instituiilor politice existente, care s asigure, totu i, dialogul real +nu numai con;unctural, ntre putere i opoziie, populaie i parlament, populaie i guvern& Modernizarea relaiilor politice n condiiile Moldovei, cu unele specificiti, cred c corespunde modelului lui =& 8untington& n primul rnd, este necesar raionalizarea puterii, asigurarea dominrii legii n societate& n al doilea rnd, diferenierea unor noi roluri i funcii politice i dezvoltarea structurilor specializate care s realizeze aceste roluri i funcii& n al treilea rnd, participarea crescnd n politic a grupurilor sociale din ntreaga

224

societate i dezvoltarea de noi instituii politice +partide, grupe de interese, pentru organizarea acestei participri& 1otu i, aceste trei dimensiuni "untingtoniene de modernizare i democratizare a relaiilor politice trebuie adaptate n mod maximal la practica societii moldovene ti& n acest sens e necesar a ine cont de faptul c caracterul relaiilor politice n cazul tranziiei postcomuniste de natur moldoveneasc a demonstrat o semnificaie dubl < de evoluie spre democraie i economia de pia, pe de o parte, i de criminalizare i pauperizare, pe de alt parte& 1otodat, este necesar i stabilizarea diferenierii de roluri i funcii politice i stabilizarea structurilor politice din societate& SU%IECTE 4E C$NTR$& 2& !e abordri conceptuale a aciunii politice cunoa teiQ 2& !um nelegei raportul ntre noiunile de aciune politic7& i comportament politic7, aciune politic7 i participare politic7Q )& Avideniai trsturile de esen ale aciunii politice& *& !are sunt elementele structurale ale aciunii politiceQ $& !e criterii de tipologizare a aciunii politice cunoa teiQ 4& 3efinii noiunea de relaii politice7& >& !are sunt factorii de esen a relaiilor politiceQ K& !aracterizai tipurile relaiilor politice& %I%&I$(RAHIE 'liescu (& .& 'ntroducere n politologie& - Cucure ti: Ad& C'! (99, 2##2& Mgureanu B& =tudii de sociologie politic& < Cucure ti, Ad& (lbatros, 2GG>& .lano O& !& Riggs R& A&, Robin 8& =& 3icionar de analiz politic& < Cucure ti, Ad& A==A 80M0, 2GG)& =aca B& 'nterese politice i relaii politice& < !"i inu: %=M, 2##2, comp& ''& =aca B& 3imensiunea tipologic a relaiilor politice n condiiile procesului de transformare& HH (nalele tiinifice ale %niversitii de =tat

22>

din Moldova& =eria -tiine socioumanistice7 & Bol& ''& < !"i inu, 2##$& f`Wch n& a& YhZ[s rZbc_ZbZdcc& o^`Y bfWck&- ZY_Z[- hX < nZh^, 2GG4& aZbc_ZbZdce& hcWbZrfzcVfYWcc YbZ[X` +gw& `fz& U[f`ehZ[ j& m&, iZYW[X, 2GG), Y& )#$ < )#4&

22K

T !"2 S$CIA&I<AREA '$&ITIC

Avoluia civilizaiilor are loc graie activitii personalitilor creatoare sau a unor grupuri nu prea mari de lideri& !alitile , necesare fiecrui om pentru activitatea n societate , se formeaz pe parcursul vieii , n anumite etape care sunt g"idate de mai multe instituii& n diferite perioade istorice procesul socializrii politice are loc conform unor norme concrete, specifice perioadei& (cest proces contribuie la dezvoltarea culturii politice a indivizilor, un urma cruia subiectul social se transform n subiect politic& (stzi valorile tradiionale i pierd actualitatea, apar modele noi de comportament , are loc lupta dintre vec"i i nou& n aceste condiii problema pregtirii noilor generaii pentru viaa social i politic este actual& 1ranziia la o nou formaiune social-economic necesit formarea la individ a unor noi viziuni conceptuale ale lumii, a noilor abiliti de comportament politic i a unei culturi politice adecvate& (ceste sc"imbri din societate sunt un vast argument n favoarea studierii complexe a procesului de socializare politic &

1# N.-iun " i >"1+./ii *.1i",i8/ii 0.,i+i1 # 2# In*+i+u-ii, , +"0 , i !.7 , , *.1i",i8/ii 0.,i+i1 # G# S.1i",i8"/ " 0.,i+i1 :n M.,7.;"# 2& N$=IUNEA I HACT$RII S$CIA&I<RII '$&ITICE#
=ocietatea este alctuit din indivizi care formeaz comuniti ce convieuiesc conform unor norme, reguli, cuno tine despre lumea ncon;urtoare pe care le asimileaz i le interiorizeaz pe parcursul vieii& 'ndividul nu se na tere cetean, nu posed abiliti de racordare a aciunilor sale la acele norme i valori ce exist n societate, de aceia c"iar din primele zile el are nevoie de o instruire special pentru a- i forma anumite abiliti, ce i vor servi drept suport pentru integrarea n viaa din social& (cest proces n literatura de specialitate este numit socializare& (stzi noile generaii asimileaz experiena istoric precedent i o racordeaz la normele i valorile contemporane, select/nd acele norme i valori ce nu i-au pierdut actualitatea& 3e aceea societatea, dar mai exact instituiile sociale i politice , sunt responsabile de pregtirea individului pentru a tri i activa n comun& =ocializarea este principala condiie ce contribuie la dezvoltarea individului& S.1i",i8"/ " este un proces continuu i dependent de timp ce deseneaz procesul de asimilare de ctre individ a normelor i valorilor sociale ce funcioneaz la moment i integrarea lui n societate& =ocializarea 22G

politic vizeaz acela i obiective dar mai nguste, numai cele ce in de domeniul politic& S.1i",i8"/ " 0.,i+i1 este un proces de asimilare a valorilor i normelor politice de ctre individ i integrarea lui n viaa politic a societii # S1.0u, *.1i",i8/ii 0.,i+i1 *+ "*i9u/"/ " 1.n+inui+-ii *i*+ !u,ui 0.,i+i1, " n./! ,./ i ;",./i,./ 0.,i+i1 , +/"n*!i+ / " n.i,./ 9 n /"-ii " 1un.+in- ,./ 0.,i+i1 , 0/ 9+i/ " in7i;i7u,ui 0 n+/u "1+i;i+"+ " :n 7.! niu, 0.,i+i1 1" un 1 +- "n "*1u,++./ 7 , 9i 1u . 1u,+u/ 0.,i+i1 :n",+ i "6i,i+-i 0"/+i1i0"+i; # n anii $#-4# noiunea de socializare politic este utilizat de ctre politologii americani D& (lmond i =&Berba care determin acest proces ca impactul sistemului politic asupra individului cu scopul formrii la el a dispoziiilor pozitive cu privire la putere5 1& .arsons deduce socializarea politic din teza, c individul intr n contact cu semenii si conform acelor roluri sociale, care el le-a asimilat i activeaz n domeniul politic& 3in cele expuse putem deduce, c socializarea politic este integrarea individului n sistemul social-politic prin intermediul rolurilor sociale& 0 mare parte a cercettorilor politologi au dedus, c integrarea deplin a indivizilor n societate este rezultatul a trei factori: 2& asimilarea, interiorizarea i aplicarea n practic a normelor i valorilor morale , politice i de drept5 2& con tientizarea faptului ,c posibilitile de alegere a rolurilor asumabile sunt limitate5 )& formarea spiritului responsabilitii n virtutea normelor i valorilor oferite de societatea contemporan& =ociologii italieni D& Mosca i B& .areto analizeaz procesul socializrii politice ca pregtirea individului pentru relaia individ-putere, unde individul nu este un obiect pasiv, ci are loc i procesul invers de influienare a individului asupra puterii& Joiunea de 7 *.1i",i8"/ 0.,i+i1 6 a fost analizat i de ctre politologii A&3auson i !&.riuitt n monografia cu acela i nume, care a aprut n anul 2G4G , n care autorii se axeaz pe poziia c socializarea politic este un proces de instruire politic sau educaie a individului , n procesul creia el i formeaz convingeri , acumuleaz cuno tine i deprinderi, capt orientri specifice i i exprim preferinele sau opiniile politice& (stfel reiese, c socializarea politic este suportul practic al formrii culturii politice i ndepline te dou funcii principale: 2, asigurarea interaciunii diferitor instituii politice n cadrul unui anumit sistem social5 2, pstrarea ec"ilibrului n sistemul politic actual prin intermediului asimilrii 22#

de ctre noii membri a modelelor de comportament politic& .rocesul de socializare politic nu este o simpl recepie i acceptare pasiv a culturii politice precedente transmise de ctre generaiile mature, ci anga;eaz o ampl modelare a personalitii, ce susine eforturi de nvare social av/nd ca produs un comportament politico-social adecvat i participarea activ n viaa politica a societii& Euncia socializrii politice este crearea la individ a abilitilor de a se orienta n spaiul politic i a se anga;a activ n el& n fine, putem rezuma, c socializarea politic este un proces obligatoriu n societate, care contribuie la pregtirea noilor generaii pentru viaa i activitatea n domeniul politic&

2& INSTITU=II&E,

ETA'E&E I M$4E&E&E S$CIA&I<RII '$&ITICE .rocesul de socializare politic ncepe n copilrie n cadrul unor comuniti formale sau neformale, care intervin la anumite etape a vioeii omului i sunt responsabile pentru acest proces& !oninutul socializrii politice difer n funcie de v/rst, de profilul instituiilor, traversate de fiina uman & n funcie de obiectivele enumrate socializarea politic poate fi primar i secundar& S.1i",i8"/ " 0.,i+i1 0/i!"/ este caracterizat prin sesizarea incipient a categoriilor politice, care vor contribui la formarea aptitudinilor individuale fa de viaa politic a societii& 3&'ston i '&3enis deosebesc patru aspecte a procesului socializrii politice n cadrul etapei primare: conceperea de ctre copil a vieii politice prin informaia primit direct de la prini5 personalizarea politicului care presupune con tientizarea proceselor i instituiilor politice prin identificarea acestui domeniu cu o personalitate politic care devine pentru el un model de contact cu sistemul politic5 idealizarea acestor portrete presupune atitudini emoionale asupra politicii , 5 instituionalizarea abilitilor obinute i stabilirea relaiilor n cadrul domeniului politic& S.1i",i8"/ " 0.,i+i1 * 1un7"/ este perioada, c/nd individul a acumulat abiliti suficient pentru a activa n domeniul politic i este apt s- i adapteze i coreleze comportamentul& n cazul dat individul

222

selecteaz i utilizeaz normele i deprinderile utile pentru comportamentul politic& .rocesul de socializare politic este g"idat de un ir de instituii sociale sau politice care intr n vigoare la anumite etape a acestui proces& .rintre ele se numr >"!i,i" , care asigur mediul unde se stabilesc primele relaii sociale , este instana , care pune temelia acestui proces& Eamilia asigur identitatea social a individului ,formeaz deprinderile comportamentale iniiale a individului n societate& 3atorit factorului emoional-afectiv familia este instituia unde copilul are cele mai potrivite condiii pentru a asimila deprinderi utile pentru via , inclusiv i pentru integrarea n domeniul politic& .rocesul socializrii politice n familie are loc prin anumite forme, metode i principii& .entru copii mai mici formele cele mai acceptabile sunt ;oaca, comunicarea, activitatea n comun n familie ce contribuie la formarea abilitilor creative i de comunicare a copilului& n procesul comunicrii copilul este familiarizat cu a a factori ca stilul, accentul, comunicarea nonverbal & n familie ace ti factori sunt axai pe dragoste i fon psi"o-emoional benefic& !uno tinele politice sunt altoite copiilor prin discuii despre diferite fenomene politice, lectur, exemple din via& a activitii n familie& !opii mai mari intr n ;urisdicia instituiilor de instruire, ns familia va rmne o instituie influent a procesului de socializare politic n str/ns conlucrare cu coala& 1."," constituie o alt instituie responsabil pentru procesul de socializare politic& Aa formeaz la copii bazele cuno tinelor civice, politice , formeaz cultura politic n ansamblu& 3iferite tipuri de societate difer tocmai prin gradul de instruire a copiilor i nivelul de efectuare a procesului de socializare i socializare politic& n cadrul colii acioneaz programele de studiu, cadrele didactice, tradiia colii, atitudinile colegilor& nsu irea de ctre elevi a disciplinelor social-politice, cum sunt istoria, bazele statului i dreptului, geografia, contribuie la nsu irea legilor sociale i a modului de activitate n societate& n programa de nvm/nt se poate gsi c, frecvent, accentul se pune pe ndoctrinarea politic sau educaia civic& ndoctrinarea este perceput ca ;ustificarea unui anumit regim politic prin ideologia politic al acestui regim& Aducaia civic reprezint modul n care ceteanul poate participa la viaa politic a rii sale& =ocializarea politic n coal este un proces complex i care are loc prin instruirea copilului utiliz/nd o serie de discipline socio-umane, de unde copilul i mboge te cuno tinele sale despre societate& -coala este locul unde copilul intr n contact cu semenii si&

222

S ! nii reprezint un exemplu bun de socializare politic pe care i nt/lnim de la grdini, coal, la serviciu, n cluburi i cminele de btr/ni& =emenii pot s influeneze vederile noastre politice numai n cazul c/nd poziiile lor nu contravin normelor primite n societate, c/nd semenii au o cultur politic adecvat i nc de contextul socio-politic n care noi trim& =emenii pot fi factorul cel mai puternic dar i cel mai slab al socializrii politice& 0 alt instituie , care ndepline te funcia de socializare politic indirect este !"*-! 7i"& Aa ne ofer un flux continuu de mesa;e politice n cadrul tirilor politice& 3ezvoltarea te"nologiilor informaionale permit masmediei s surprind aproape orice eveniment petrecut n lume # ns masmedia are i efectul negativ asupra individului, deoarece este minimalizat timpul pentru activitatea practic, pentru analiz i concluzii& 3eoarece informaia este fundamentul socializrii politice ea face parte din informaia social pe care individul o asimileaz i o interiorizeaz& %n loc deosebit n procesul socializrii politice l ocup 0"/+i7 , 0.,i+i1 , deoarece funcia de baz a lor este socializarea politic, care este efectuat n dou direcii: 3n 0/i!u, /:n7 snt socializai noii membri , care sunt primii n r/ndurile partidului& Ai sunt familiarizai cu statutul, regulile i normele de comportament n partid& (dic este vorba despre socializarea politic intern& 3n /Pn7u, 7.i partidul politic efectueaz socializarea politic n r/ndurile maselor, sau a electoratului, care susin platforma partidului dat& (cest proces este mai evident n perioada campaniilor electorale, unde intervine i a a o instituie politic important ca !"*-! 7i", care mediatizeaz acest proces& 'nteraciunea tuturor instituiilor este efectuat de ctre stat , care asigur ;uridic existena lor& n evoluia procesului de socializare deosebim socializarea primar i secundar, care este determinat de v/rst, experien i comportament n sfera politic& =ocializarea politic este g"idat de normele sociale i ;uridice& Euncia normelor sociale este stabilirea modelului de comportament n societatea concret& Jormele ;uridice determin procesul socializrii politice prin stabilirea normelor de comportament obligatoriu, care este desenat n constituie& .rocesul de socializare politic prin norme ;uridice are loc sub diferite forme: (, stabilirea statutului social5 C, stabilirea drepturilor i obligaiunilor ;uridice5 !, stabilirea pedepselor pentru nerespectarea legilor =avanii politologi evideniaz * etape n procesul socializrii politice: Ti!0u/i de la na tere p/n la nceputul colii primare , i familia este instituia responsabil de acest proces& Mediul i climatul psi"ologic din 22)

familie la nivel emoional, contribuie la formarea abilitilor elementare& !opii de $-4 ani pot asimila noiuni elementare abstracte& 3e aceast perioad sunt responsabile a a instituii ca familia, grdinia, orfelinatele& !opilul n Draniele socializrii politice se extind la etapa a doua, care este denumit studiile& S+u7ii, * :n1"7/ "8 :n * 9! n+u, 7 +i!0 de la clasa nt/i p/n la finisarea studiilor superioare& Benind n coal, copilul nimere te ntr-un nou sistem de relaii& 9a el se extinde contactul cu lumea ncon;urtoare, apare un nou cerc comunicativ, apar noi instituii ale socializrii, ns familia rmne ca subiect principal n acest proces, doar mbin/nd funcia de socializare cu coala& 0dat cu lrgirea cercului de contact cu lumea ncon;urtoare, copilul i desf oar calitile sale individuale i dezvolt abilitile creative& 1ot n aceast perioad apar a a instituii ca grupul de semeni, biserica , mas-media, armata, partidele politice& A1+i;i+"+ " 7 !un1 de la anga;are p/n la pensionare , perioada unde individul realizeaz n practic abilitile obinute n etapele precedente& n aceast perioad o influen considerabil asupra individului o are colectivul de munc care devine o a doua cas a omului pentru o bun parte din via& 'ndividul devine cetian cu drepturi depline i prelunge te mai departe s se formeze ca un membru activ al vieii politice & 9umea ncon;urtoare este con tientizat , individul este capabil de a asimila i analiza informaia& ' n*i.n"/ " sau finisarea activitii de munc i resocializarea persoanelor de v/rsta a treia& .ersoana n aceast perioad are mult timp liber, de aceia muli pensionari ncep s se ocupe de politic, sunt foarte activi i muli din ei pot ocupa i posturi de conducere n domeniul politic& 0mul n procesul de resocializare revizuie te abilitile formate ulterior, le selecteaz i perfecteaz & n condiiile de tranziie omul este nevoit s se adapteze la noile condiii de funcionare a sistemului politic& n aceast perioad omul a realizat ma;oritatea opiunilor propuse de aceia el alege ocupaii noi, sau din cele care au fost "obiuri, iar acum devin ocupaia de baz& Multe persoane n aceast perioad sunt integrai anume n domeniul politic, muli ocup i posturi n organele politice de conducere & 'storia cunoa te personaliti, care fiind ntr-o v/rst naintat au ocupat posturi de senatori, lideri n partide politice, prezidenti& 'nstituiile socializrii formeaz un sistem funcionarea cruia este axat pe instruire i educaie& Ma;oritatea acestor instituii , ntr-un stat de drept , au statut ;uridic & (ceste instituii formeaz dou grupuri:

22*

instituiile care dezvolt calitile naturale ale omului& (ici putem numi familia i instituiile pre colare care apar n etapa socializrii timpurii& 'nstituiile care se ocup de instruire i educaie& (ici putem numi coala medie, instituiile superioare de nvm/nt, armata& .rocesul socializrii politice este influenat i de ali factori , care i las amprenta asupra rezultatului acestui proces& .rintre ace ti factori putem numi: Regimul politic, .erioada istoric i factorul geopolitic, Eactorul ecologic ,=ituaia economic ,Jivelul culturii politice din societate ,1radiiile i obiceiurile& n rezultatul procesului de socializare politic este format o cultur politic care poate fi armonizat, pluralist, "egemonic i conflictual, n dependen de modelul de socializare& n literatura de specialitate sunt menionate petru modele de socializare politic: ,ocializarea politic armonizat presupune existena mediului cultural omogen, tradiii democratice stabile i societate civil care asigur relaii i dialog pozitiv dintre individ i instituiile puterii& n cazul dat individul este abordat ca un participant con tient i activ al vieii politice& (cest model de socializare politic presupune relaii armonioase armonie dintre individ i putere& %n a a model poate exista n condiiile unui statului democratic i de drept fiind considerat un model ideal& ,ocializare politic pluralist este caracteristic pentru un stat unde exist o multitudine de subculturi i individul este socializat n cadrul grupului su etnic sau a partidului dat& (cest model, socializarea politic a individului, o prive te prin prisma principiilor liberalismului, care presupune formarea intereselor politice personale prin tolerana interesele altor indivizi& (cest model mai este caracterizat prin dorina individului de a participa n realizarea idealurilor politice i un nivel nalt de participare civic& n rezultat cetenii devin adepii unor anumite ideologii i activeaz ntr-un anumit grup politic& (cest tip este caracterizat prin recunoa terea de ctre om a egalitii tuturor cetenilor, a dreptului fiecrui om de a -i sc"imba i completa orientarea politic& ,ocializarea politic con*lictual este generat de nivelul nalt de srcie a ma;oritii populaiei, apartenenei stricte de neam, clan, naiune duc la confruntri dintre purttorii diferitor valori culturale i instituiile puterii& n a a societi este frecvent nivelul nalt a violenei politice din cauza culturii neomogene& ,ocializarea politic hegemonic presupune integrarea individului n domeniul politic prin recunoa terea de ctre el a valorilor unei anumite clase, a unei confesii sau a unei ideologii politice& (cest model de socializare 22$

politic este caracteristic pentru sisteme politice nc"ise, care nu accept alte valori& Modele enumrate exprim dependena de structurile dominante ale puterii, care impune normele i valorile culturii poolitice ofiviale& n concluzie putem meniona c, socializarea politic este un fenomen complex, polivalent& Aa determin transformarea individului n personalitate, iar apoi n cetean, i permite s devin nu doar obiect dar i subiect al politicii, iar uneori , i creator al acesteia&

)# S$CIA&I<AREA '$&ITIC 3N M$&4$5A n perioada contemporan sau sc"imbat mult relaiile dintre individ i societate, se pune accentul pe formarea i dezvoltarea unei culturi politice specifice, racordate regimului democratic, care va contribui la participarea activ i responsabil a individului n viaa politic a societii& =ocializarea politic n condiiile democratizrii presupune un ansamblu de influene asupra individului, care n final va conduce la formarea aptitudinilor fiinei umane de a face distincie ntre societatea civil i societatea politic, s formuleze opiuni politice i s participe la rezolvarea problemelor politice& , care sunt necesare pentru dezvoltarea sistemului politic existent& =pecificul acestui proces n Republica Moldova este determinat de instabilitate politic i perioada de tranziie& Republica se afl ntr-o criz sistemic, care a afectat toate domeniile : social, economic, spiritual i politic& %na din problemele procesului socializrii politice este lipsa continuitii n transmiterea experienei comportamentului i participrii politice, 3eoarece modelele vec"i nu corespund noilor principii democratice, dar cele noi sunt implementate foarte lent& =ocietatea este polarizat n defavoarea celor sraci& Eenomenele enumrate au influenat con tiina oamenilor& Balorile politice precedente i-au pierdut actualitatea i cele noi nc nu sau format& n ar cre te rata nencrederii n viitor , disperrii i nesiguranei& .opulaia este pesimist i dezamgit& 1oate fenomenele sus numite influeneaz procesul socializrii politice& Axistena mai multor partide politice fac ca procesul socializrii politice s decurg contradictoriu , fragmentat , deoarece nu pot fi armonizate i agregate interesele societii n ntregime & n Moldova persist tipul conflictual de socializare politic& =ituaia dificil din ar face ca omul s devalorizeze domeniul politic & %nica ie ire din situaia creat este sc"imbarea radical a vieii economice i odat cu aceasta ridicarea nivelului de via a omului& 224

3ac n Moldova nu se vor mri salariile, pensiile i indemnizaiile modelul conflictual al procesului de socializare politic nu va disprea& Modelul armonizat necesit unitatea intereselor tuturor claselor sociale, ns polarizarea din societatea moldoveneasc nu contribuie la un a a proces& 1ot din cauza situaiei deplorabile n economie a a instituii de baz ca familia, coala, mas-media se afl n criz i practic nu- i ndeplinesc funcia socializrii politice& 'mplementarea procesului nou de socializarea politic nu const doar n elaborarea unor noi modele de comportament, a instruirii politice ci i formarea unor noi instituii care se vor ocupa de procesul socializrii politice mai eficient n baza principiilor democratice: democratismului < pregtirea individului pentru a fi apt de a activa n societatea contemporan conform valorilor democratice5 umanismului < formarea la individ a spiritului de spiritualitii < formarea la individ patriotismului- formarea con tiinei naionale , a calitilor civice i responsabilitii civice concurenei < formarea unui tip capabil pentru o mobilitate social i profesional, apt de a concura n toate domeniile vieii sociale toleranei < capabil s tolereze alte idei, s accepte alte culturi i individualismului < fiecare cetean are dreptul de a i manifesta calitile individuale & =ocializarea politic trebuie s fie orientat spre instruirea unui individ creativ i experienei altor state < studierea experienei altor state, adaptarea la Republica Moldova va da posibilitate rii noastre s implimentm valorile democratice n con tiina poporului& n Republica Moldova procesul de instruire pornit pe o nou direcie odat cu aderarea la procesul din Cologna

22>

(%10AB(9%(RA 2& 3efinii noiunea de 6socializare politic7& 2& 3eterminai etapele socializrii politice& )& (nalizai instituiile socializrii politice& *& 'dentificai factorii ce influieniaz procesul socializrii politice& $& (nalizai tipurile socializrii politice C'C9'0DR(E'( 2& =andu '& .olitologia,- !"i inu, 2##>& 2& =pinei 1& 'ntroducere n politologie&- !"i inu, 2##)& )&=tan B& .artidul politic < instituie al socializrii politice& (nale -tiinifice ale %niversitii de =tat din Moldova& =eria 6-tiine socioumanistice7, vol& ''&- !"i inu, 2##*, pp&>>-K2& *& ]ZbZ[ch &U& tfZ`f_cWZ-pf_ZzZbZdcVfYWcf ZYhZ[s cYYbfzZ[Xhce rZbc_cVfYWZk YZcXbcqXcc, u-af_f`g^`d, 2##*& $& uZbZ[f[ U&m& aZbc_ZbZdce: rZbc_cVfYWXe _fZ`ce c rZbc_cVfYWcf _fvhZbZdcc&- iZYW[X, 2##)&

22K

T !"2 C$NH&ICTU& '$&ITIC

(ctivitatea politic reprezint domeniul n care are loc ciocnirea intereselor ntre indivizi i grupuri sociale care tind spre acapararea, meninerea i perpetuarea puterii politice& !onflictul politic este o manifestare fireasc a relaiilor ce se stabilesc ntre agenii colectivi sau individuali n procesul de lupt pentru controlul puterii politice& Aste o modalitate de interaciune prin ciocnirea opiniilor contradictorii, poziiilor i interselor& !onflictul este o lupt ntre dou sau mai multe pri, str/ns corelate, dar care urmresc scopuri proprii& 1# C.n>,i1+u, 0.,i+i12 * n-", +i0u/i, i +"0 , 7 7 /u,"/ # 2# M.7u/i, 7 *.,u-i.n"/ " 1.n>,i1+ ,./& )# C.n>,i1+ 0.,i+i1 :n R 0u6,i1" M.,7.;"

1# C$NH&ICTU& '$&ITIC2 ESEN=A, TI'URI&E I ETA'E&E 4E 4ERU&ARE#

Atimologic cuvntul 6conflict7 provine din latin 6conflictus7 i semnific ciocnire, dezacord& 3up coninut acestui termen i snt apropiate mai multe cuvinte ce sub o form sau alta caracterizeaz situaiile de ostilitate i confruntare a unor fore, fenomene, laturi contrar opuse& !onflictul este caracterizat drept opoziie desc"is, lupt ntre indivizi, grupuri, clase sociale, partide, comuniti, state cu interese economice, politice, religioase, etnice, rasiale, divergente sau incompatibile, cu efecte distructive asupra interaciunii sociale& .entru prima dat acest termen a fost folosit de sociologul german D& =immel la nceputul secolului al @@-lea& n opinia lui =immel conflictul este un fenomen universal& Al consider, c este imposibil funcionarea fr conflicte i total armonioas a oricrui grup sau oricrei societi n general& ns c"iar dac ar aprea o 6societate a sfinilor7 lipsit de influena impulsurilor, ce ar provoca sc"imbri, ea s-ar dovedi neviabil, lipsit de mecanismul autodezvoltrii& .rin urmare, conflictul apare ca o condiie esenial a existenei societii i de aceea el comport un caracter funcional& 'niial analiza conflictului ca problem era centrat pe factorul social-psi"ologic, iar dup cel de-al doilea rzboi mondial apar o serie de lucrri n care conflictul este apreciat ca un fenomen caracteristic vieii interne a societii& !a rezultat s-au profilat trei teorii: 2& teoria _con*lictului pozitiv / *unc)ional:0 n concepia conflictologului american 9& !oser, pentru orice societate este caracteristic inegalitatea social, insatisfacia psi"ologic permanent a membrilor si, care 22G

provoac, la rndul su, disensiuni dintre indivizi i grupuri sociale ce duc spre conflicte& (utorul consider c conflictul din interiorul grupului social poate contribui la consolidarea acestui grup& .rin urmare conflictul se prezint ca o premis necesar dezvoltrii societii i de aceea el este funcional pentru comunitatea uman& 2& teoria _modelului con*lictual al societ)ii:0 n opinia sociologului german R& 3a"rendorf, orice societate e supus sc"imbrilor, iar pentru comunitatea uman este necesar intersecia diverselor opinii, conflicte, ceea ce asigur oamenilor libertatea& 1ransformrile sociale persist peste tot i orice element nou asimilat de societate contribuie la sc"imbarea ei& n consecin, societii i este caracteristic att inegalitatea social, ct i poziia divers a cetenilor fa de mprirea puterii& (ceasta determin i deosebirile de interese, condiionnd contradicii i modificarea structurii n ansamblu& )& teoria general a con*lictului a fost elaborat i fundamentat de sociologul american L& Coulding, care consider conflictul un fenomen universal, el fiind o parte inerent a societii i nu poate fi separat de ea& !onflictul politic se prezint ca o varietate a conflictului social& %n conflict politic rezult atunci cnd purttorii relaiilor politice intr n competiie, atunci cnd doresc s posede mai multe resurse politice care nu pot fi posedate n acela i timp de ctre toi& Resursele politice snt acele mi;loace cu a;utorul crora un individ sau un grup ar reu i s c tige accesul sau s influeneze decizia politic n favoarea satisfacerii dorinelor sau intereselor lor& n calitate de resurse politie apar banii, timpul, organizaiile politice, mi;loacele de propagand, voturile obinute etc& (ceste resurse snt inegal distribuite n cadrul sistemului politic& Mobilul conflictului politic este cutarea i lupta pentru obinerea resurselor rare& Drupurile aflate n conflict rivalizeaz pentru cucerirea puterii& .uterea politic a statului, in lato senso cucerirea, meninerea i realizarea ei, organizarea instituiilor puterii, statutul politic a grupurilor sociale, valorile i simbolurile, ce stau la baza puterii politice, n particular, i societii politice, n general, reprezint obiectul conflictelor politice& !ontradiciile ntre societatea politic ca un sistem integru i inegalitatea indivizilor i grupurilor din cadrul acestei societi, ce se reflect n ierar"ia statutelor politice < apar ca surs i baz a conflictelor politice& 3in punct de vedere al ariei de mani*estare conflictele politice pot fi clasificate n: interne i externe& 3in punct de vedere al *ormei de mani*estare conflictele se pot mpri n: conflicte nc"ise i conflicte desc"ise& 2)#

3in punct de vedere al domeniului de mani*estare distingem urmtoarele tipuri de conflicte politice: conflict de interese& (cest tip de conflict persist n rile nalt dezvoltate economic i cu stabilitate politic5 unde n calitate de norm politic apare 6tocmeala7 cu privire la mprirea+divizarea, bunurilor economice +lupta pentru mrimea impozitelor, volumul asigurrii sociale etc&,& (cest tip de conflict se soluioneaz u or, deoarece ntotdeauna e posibil de gsit un compromis& conflict de valori& Aste caracteristic pentru statele dezvoltate cu un sistem politic instabil& Jecesit eforturi considerabile pentru soluionarea lor, deoarece gsire compromisului cu privire la a a valori ca 6libertate7, 6egalitate7, 6toleran7 este dificil, uneori imposibil de-l gsit& conflict de identificare& Aste caracteristic pentru societile n care subiecii politici se identific cu o grup +etnic, religioas, lingvistic, din societate i nu cu societatea +statul, n general& (cest tip de conflict apare n condiiile opunerii, opoziiei, contrastului rasial, etnic sau lingvistic& n dependen de nivelul participan)ilor la conflict politic deosebim: conflicte internaionale +subiecii < statele i coaliii de state,5 conflicte statale +subiecii < instituiile de stat, partidele politice etc&,, regionale + subiecii < instituii politice regionale, puteri politice regionale,, locale& !onflictele politice interne la rndul lor se divizeaz n: conflicte poziionale +pe orizontal, opoziionale +pe vertical,& n calitate de subieci ale conflictelor politice poziionale interne apar instituiile politice, organizaiile, ce dein i realizeaz puterea politic n cadrul sistemului politic existent, dar avnd poziii diferite& =oluionarea acestor conflicte poate provoca sc"imbri neeseniale n politica puterii& =e mai nume te conflict parial& =ubiecii conflictelor politice opoziionale interne apar, pe de o parte, elita conductoare, partidele politice guvernatoare, instituiile de stat, liderii politici i, pe de alt parte, organizaiile ce reprezint interesele cetenilor, precum i grupuri politice active, ce se declar mpotriva guvernrii existente& 0biect al conflictului apare sistemul politic existent n stat& =oluionarea conflictului se vede n sc"imbarea regimului existent& 3e aceea conflictele de acest gen se mai numesc radicale& Ztapele con*lictului politic 2)2

Modelul de dezvoltare i stingere a conflictului politic presupune cinci etape relativ distincte: 2& dezacordul5 2& confruntarea5 )& escaladarea5 *& de-escaladarea5 $& rezolvarea5 .rima etap are un caracter latent i se caracterizeaz prin conceperea de ctre pri existenei contradiciilor n scopurile sale& .rile conflictuale n mod diferit vd esena conflictului i corespunztor n mod diferit percep i valorific acela i fenomen& 3eseori imaginile n conflicte apar att de diferite pentru subiecii conflictului, nct el capt caracter diametral opus cu conotaii absolut negative& Momentul cnd poziiile subiecilor conflictului snt bine determinate i ncep aciunile lor practice, indic nceperea celei de a doua etape al conflictului, care posed un caracter desc"is i se caracterizeaz prin urmtoarele aspecte: existena conflictului devine clar pentru toi participanii5 aciunile devin practice, capt form exteriorizat, cum ar fi protestele, nvinuirile, prentmpinrile, ameninrile etc& !onflictul evolueaz pn atunci, cnd ncep s apar primele rezultate ale confruntrii& Atapa escaladrii prezint atingerea punctului critic n relaiile dintre pri, n care aciunile conflictuale ale subiecilor implicai ating intensitate i efecte maxime& 3up dep irea punctului critic intensitatea aciunilor slbe te, nu snt att de acute i n continuare conflictul poate trece n etapa de-escaladrii sau se poate a teapta o nou izbucnire a conflictului& Atapa rezolvrii ncepe odat cu epuizarea incidentului& (ceasta nseamn c subiecii conflictului nceteaz aciunile conflictuale& =oluionarea conflictului e posibil numai n condiiile sc"imbrii situaiei conflictuale, prin eliminarea cauzelor ce au provocat conflictul& !"iar dac conflictele politice se prezint ca un fenomen inerent n viaa statului, totodat nu orice conflict este inevitabil n forma, dimensiunea i gravitatea, n care el se manifest& 3e i este ;ust faptul, c e imposibil de evitat toate conflictele, aceasta nicidecum nu nseamn, c unele din ele nu pot fi prevenite& %n factor de prevenire a conflictelor n viaa politic ar fi nivelul nalt de dezvoltare social-economic al statului5 un nivel ridicat al culturii politice n societate i un grad nalt de legitimitate al puterii politice& 2# M$4URI&E 4E S$&U=I$NARE A C$NH&ICTE&$R '$&ITICE n cazul cnd conflictul devine de;a o realitate i se cere a fi soluionat, iniial este binevenit analiza parametrilor principali ai procesului 2)2

conflictual, dintre care fac parte: obiectul conflictului, caracteristica participanilor, cauzele i dimensiunile conflictului, motivul declan rii conflictului i nivelul acuitii conflictului& n literatura de specialitate exist trei tipuri de abordri pentru reglarea conflictului: 2& cnd una din prile +sau toi participanii, conflictului tinde spre victorie5 2& cnd participanii la conflict ignoreaz existena lui5 )& cnd prile implicate examineaz problema ce a provocat conflictul +uneori cu participarea mediatorului, pentru a o soluiona5 n primul caz se constat lipsa de interese comune i fiecare participant tinde prin for s-l impun pe oponentul su s cedeze& 0rientarea spre victorie presupune utilizarea metodelor violente i, de regul, problema nu se rezolv, deoarece interesele prii nvinse nu snt luate n considerare& !ea de a doua cale presupune ignorarea complet a potenialului conflictului, ce contribuie la acumularea lui, iar apoi la rezolvarea lui n mod spontan, deseori nsoit de agresiune& ( treia cale e orientat spre cutarea i gsirea a unei soluii optime acceptate de toi participanii la conflict prin intermediul negocierilor& .rintre toate metodele de soluionare a conflictului cea mai eficient este metoda negocierilor& .rin negociere nelegem orice form de confruntare nearmat, prin care dou sau mai multe pri cu interese i poziii contradictorii, dar complementare urmresc s a;ung la un anga;ament, reciproc avanta;os& n aceast confruntare, n mod principial i loial, snt aduse argumente i probe, snt formulate pretenii i obiecii, snt fcute concesii i compromisuri pentru a evita att ruperea relaiilor, ct i soluionarea conflictului& nelegerea prilor poate fi un simplu acord verbal& n cadrul negocierilor politice acordul se prezint n form scris, materializndu-se ntr-un protocol, o convenie, redactate cu respectarea unor proceduri i uzuane comune5 mai poate fi un armistiiu, un panct sau un tratat internaional, redactate cu respectarea unor proceduri i uzuane comune& !onflictologul & =c"ellenberg susine, c negocierile pot ncepe cnd exist urmtoarele condiii: prezena intereselor comune a prilor, posibilitatea realizrii de ctre pri a unor acorduri convenabile i nceperea discuiilor, n scopul gsirii soluiilor optime de soluionare al conflictului& n practica politic se aplic i alte metode de soluionare al conflictelor politice, cum ar fi consensul i compromisul& 1onsensul reprezint acordul, nelegerea din cadrul unui grup privind un scop, o valoare sau o c"estiune de opinie& n cazul unui conflict politic prile implicate urmeaz s a;ung la 2))

un acord cu privire la cile, procedeele, mi;loacele de soluionare al conflictului& 1ompromisul se manifest ca o form de acord, realizat pe calea cedrilor reciproce n scopul obinerii beneficiilor reciproce& n cadrul soluionrii conflictelor politice el se prezent ca un proces de a;ustare treptat a unor opinii diferite asupra unei probleme comune& n literatura de specialitate se evideniaz trei forme ale compromisului& .rima form, 6servicii reciproce7, prevede acordarea de ctre pri a unui a;utor dezinteresat cu privire la ntrebrile ce nu au o importan ma;or& %rmtoarea form, compromisul 6individual7 sau 6tactic7, const n faptul c prile abordeaz interesele oponentului ca o barier ce poate fi dep it prin intermediul unor cedri minime& ( treia form, compromisul 6integral7, este orientat n soluionarea problemelor cu un avanta; reciproc& (cesta se prezint ca un compromis benevol, unde prile tind nu numai la satisfacerea propriilor interese, dar i a oponenilor& 0 alt modalitate de soluionare al conflictului politic este medierea& n calitate de mediatori pot aprea comisiile de conciliere, liderii politici, o organizaie internaional sau c"iar un stat aparte n cazul conflictelor politice internaionale& Asenial n activitatea de mediere este faptul ca mediatorul nu trebuie s fie cointeresat n c tigul uneia dintre prile implicate n conflict, prin urmare trebuie s ocupe o poziie de neutralitate& %n rol ma;or se acord autoritii mediatorului& Ju ntmpltor n 0ccident rolul de mediator n situaii complicate le revine laureailor premiului Jobel& (ceast practic demonstreaz cerinele nalte fa de personalitatea mediatorului& 0biectivul principal al mediatorului const de a restabili canalele de comunicare ntre prile conflictuale& ns propunerile mediatorului au doar un caracter consultativ, pe care prile pot s le urmeze sau nu& 3e cele mai dese ori mediatorul intervine n soluionarea conflictului de;a la etapa confruntrii sau escaladrii, cnd conflictul e n plin desf urare& n cazul acesta scopul mediatorului consta n faptul de a convinge prile s nceap tratativele& Rezultatele medierii depind nu numai de autoritatea sau activitatea mediatorului, ci i de faptul n ce etap de derulare se afl conflictul i ce mi;loace utilizeaz prile pentru soluionarea conflictului& =pre exemplu, dac una din prile implicate tinde spre o victorie cu orice pre, procesul de mediere devine mai complicat, dect n cazul cnd ambele pri conflictuale snt predispuse spre atingerea unui compromis& Aste clar c n cazul unor aciuni violente medierea va fi mai dificil dect n cazul cnd acestea lipsesc& +rbitra7ul apare ca o modalitate de soluionare al conflictului politic, n care prile benevol acord dreptul de soluionare al conflictului unei tere 2)*

pri, decizia creia are un caracter obligatoriu, spre deosebire de mediere& 3e asemenea este important ca arbitrul s ocupe o poziie de neutralitate n examinarea conflictului, iar la elaborarea soluiilor s se conduc de normele constituionale ale statului, de normele dreptului internaional, prevederilor tratatelor la care fac parte prile conflictuale& =oluionarea conflictelor prin intermediul arbitra;ului comport ns unele dezavanta;e& (ceast metod implic o soluionare dictat de 6sus7& (rbitrul deine suficient putere pentru a regla conflictul i a impune prile conflictuale s a;ung la un compromis& =peciali tii au constatat c c"iar dac pe moment conflictul pare a fi reglat, n realitate soluionarea lui deplin poate fi tergiversat pe o perioad ndelungat& )# C$NH&ICTE '$&ITICE 3N RE'U%&ICA M$&4$5A =istemul politic din Republica Moldova este unul relativ t/nr, ns pe toat durata devenirii sale a cunoscut numeroase ciocniri i contradicii& (ceast multitudine de conflicte trebuie analizat ca un fenomen firesc pentru un sistem constituit n perioada de tranziie de la un regim totalitar spre unul democratic& n baza tipologiilor identificate n paragrafele anterioare, precum i reie ind din particularitile procesului politic moldovenesc, autorii studiului au semnalat urmtoarele tipuri de conflicte politice specifice Republicii Moldova: a& !onflicte de identitate5 b& !onflicte secesioniste5 c& !onflicte dintre agenii implicai n cucerirea puterii politice& !onflictele politice de identitate din sistemul politic moldovenesc se manifest n urmtoarele ipostaze: identitate geopolitic, identitate etnic, identitate lingvistic, identitate confesional& 9a capitolul conflicte politice legate de identificarea geopolitic a populaiei, i implicit a puterii politice, se are n vedere dilema iscat referitor la orientarea geopolitic a societii moldovene ti < spre Ast, identificat cu Eederaia Rus i !omunitatea =tatelor 'ndependente +!=', sau spre Best, identificat cu %niunea Auropean +%A, i Rom/nia& (ceste contradicii au aprut din momentul obinerii independenii de ctre statul moldovenesc i persist p/n la moment pe ordinea de zi a politicii externe auto"tone& !onflictul politic respectiv rm/ne a fi nc unul nesoluionat& 3e o intensitate i mai mare +ndeosebi n prima ;umtate a anilor G# ai sec& al @@-lea, au fost conflictele politice legate de problema identificrii etnice& =e au n vedere ciocnirile dintre forele politice ce susineau pe de o parte c populaia ma;oritar din Republica Moldova trebuie s se autoidentifice drept rom/ni, iar pe de alt parte < forele politice 2)$

ce insistau asupra ideei de concepere a moldovenilor drept o naiune distinct de cea rom/n& 3rept exemplu ne sunt 6(dunrile naionale7 convocate de ctre Erontul .opular n anii 2GKG-2GG2, pentru a influena organele puterii& !onflictele politice ce au avut la baz problema lingvistic +limba rom/n vs& limba moldoveneasc,, la fel au lsat o amintire vie n viaa politic auto"ton& n fine, o ultim dilem ce a determinat conflicte ntre putere i unele formaiuni de opoziie +.artidul .opular !re tin-3emocrat, .artidul Eorelor 3emocratice etc&, pe parcursul anilor nouzeci, a fost cea cu referin la ciocnirile dintre Mitropolia Casarabiei +supus .atriar"ului de la Cucure ti, i Mitropolia Moldovei +aflat sub ;urisdicia .atriar"iei de la Moscova,& 0 a doua categorie de conflicte politice, ce au lsat o amintire dureroas poporului Republicii Moldova sunt conflictele secesioniste& =e are n vedere dorina unor fore politice separatiste de a ie i din componena Republicii Moldova& n aceast ordine de idei trebuie s menionm 6conflictul transnistrean7& 3in start subliniem faptul c acest conflict, spre deosebire de cel din sudul republicii, este unul politic i nu etnic& 3ac conflictul legat de dolenele separatiste ale gguzilor poate fi catalogat drept unul cu tent etnopolitic, atunci cel din raioanele din st/nga Jistrului < politic& (ceasta din cauza c populaia din regiune este plurietnic, iar moldovenii constituie sub *#y din totalul acesteia& 1endinele centrifuge a unor lideri din raioanele din st/nga Jistrului au la baz mai multe explicaii& n primul r/nd, este vorba de faptul c malurile r/ului Jistru foarte puin timp au fcut parte din una i aceea i structur etatic +doar n componena Republicii =ocialiste =ovietice Moldovene ti +R==M,,& .e de asupra, n perioada %niunii =ovietice aceast parte a Moldovei a fost intens populat de ctre etnii rusofone, fc/nd ca numrul moldovenilor +extrem de rusificai, de altfel, s se reduc ctre 2GKG la cca& )Gy din populaia regiunii& Atapele conflictului pot fi divizate dup cum urmeaz: nceputul conflictului < procesul de emancipare naional a moldovenilor a determinat o reacie negativ din partea forelor politice sovietofile concentrate n st/nga Jistrului& 3up ie irea Republicii Moldova din cadrul %niunii =ovietice, liderii pro-sovietici de la 1iraspol au refuzat s recunoasc dispariia statului sovietic i au nceput construcia propriei stataliti5 escaladarea conflictului < n seara zilei de 2 martie 2GG2 s-a nceput conflictul armat, n urma atacurilor miliiei i a cazacilor venetici asupra forelor de ordine legale de la podul de la 3ubsari& 9a conflictul armat au participat activ i forele militare ruse, care din primele momente ale conflictului au spri;init separatismul& !tre luna iulie 2GG2, puterea politic de la !"i inu semneaz un acord de nc"eiere a aciunilor militare cu cealalt parte implicat n conflict < 2)4

Eederaia Rus5 faza latent - din vara lui 2GG2 i p/n n prezent conflictul se afl ntr-o faz latent& =oluionarea conflictului la moment nc nu pare sigur& 3up respingerea ideei de federalizare, prile au rmas pe poziii vec"i: !"i inul vorbe te de reintegrarea raioanelor din st/nga Jistrului n componena statului unitar Republica Moldova, iar 1iraspolul insist asupra independenei& %n nou impuls pentru reluarea negocierilor ar putea servi implicarea mai activ a %niunii Auropene, n calitate de parte la negocieri& (ctualul format de negocieri: Republica Moldova, liderii de la 1iraspol, %craina, Eederaia Rus i 0rganizaia pentru =ecuritate i !ooperare n Auropa +0=!A, pare a i irosi potenialul& ( devenit cert faptul c, cu c/t conflictul este mai de durat cu at/t ansele pentru ntoarcerea teritoriilor secesioniste scad& 0 a treia categorie de conflicte politice le constituie cele ce se origineaz n lupta pentru puterea n sistemul politic al rii& %n rol primordial n aceste tipuri de conflicte este ;ucat de partidele politice& !ontradiciile dintre acestea pot fi divizate n: conflicte pe orizontal i conflicte pe vertical& .rin conflict pe vertical se are n vedere segmentul conflictogen 6guvernare - opoziie7& 'storia politic a Republicii Moldova a cunoscut o permanent lupt ntre partidele de guvernm/nt i cele de opoziie, care se desf urau at/t n interiorul legislativului c/t i n afara acestuia& !onflictele pe vertical, la r/ndul lor, pot fi divizate n alte dou categorii: conflicte de esen +ideologice, i conflicte de interese +clientelare,& !onflictele de esen sunt cele mai acute i mai profunde& n aceast categorie se considera c pot fi ncadrate ciocnirile desc"ise ntre ..!3 +opoziie, i .!RM +guvernare, de la nceputul deceniului curent& !onflictele de interes sunt mai puin acute, n urma acestora c/ tig/nd ambele pri& n calitate de exemplu, pot fi utilizate iar i .!RM i ..!3, dar n coraporturile acestora de dup aprilie 2##$& n ceea ce prive te conflictele pe orizontal, atunci acestea se desf oar ntre ageni cu aceea i pondere& 3e exemplu, ntre partidele de opoziie care doresc s ocupe acela i segment ideologic& n cazul sistemului de partide moldovenesc acesta poate fi conflictul ntre partidele social-democrate: .artidul 3emocrat +.3M,, .artidul 3emocraiei =ociale +.3=, i .artidul =ocial-3emocrat +.=3M,, care se lupt pentru nt/ietate pe acela i segment electoral& Axistena conflictelor politice n societate este un fenomen firesc i c"iar benefic& .rezena lor ne vorbe te despre dinamismul i evoluia societii& 'mportant este ca aceste conflicte s se desf oare ntr-o albie civilizat i s nu degenereze n ciocniri directe, violene i vrsri de s/nge&

2)>

S&biecte pentr& a&toeval&are' 4& Reproducei conceptul de conflict politic i determinai cauzele i condiiile de apariie a acestuia& >& 3esemnai principalele criterii de tipologizare a conflictelor politice& K& !lasificai conflictele politice& G& 'dentificai principalele tipuri de conflicte politice specifice Republicii Moldova& 2#& !aracterizai natura, cauzele, etapele i subiecii conflictului transnistrean& 6iblio1ra#ie' Mavtur (&, Mo neaga B&, Rusnac D"& .uterea politic i conflictul social& < !"i inu: !A. %=M, 2GGG& Crucan =& .luralism i conflictul social& < Cucure ti: .aidea, 2GGG&

2)K

(E$'$&ITICA 3N SISTEMU& TIIN=E&$R '$&ITICE n capitol sunt examinate principalele noiuni, concepte i probleme ale geopoliticii ca parte component a sistemului tiinelor politice& Aste prezentat succint abordarea conceptual a geopoliticii, se d definiia acesteia, evideniindu-se locul geopoliticii n sistemul tiinelor politice& =e examineaz apariia i evoluia principalelor idei, doctrine, concepte, strategii geopolitice, inclusiv din punctul de vedere al sc"imbrilor politice globale contemporane& 0 atenie deosebit se acord examinrii problemelor ce in de poziia i statutul Republicii Moldova din punctul de vedere al realitilor geopolitice actuale& =e fac anumite concluzii referitor la posibilitile de realizare practic a intereselor naionale ale republicii n contextul geopolitic contemporan& 2& Deopolitica: abordri conceptuale 2& Avoluia geopoliticii: idei, doctrine, scenarii )& Republica Moldova prin prisma realitilor geopolitice contemporane 1# (E$'$&ITICA2 A%$R4RI C$NCE'TUA&E Eenomenele geopolitice sunt vec"i, manifest/ndu-se odat cu apariia statelor i- i au originea n istoria rzboaielor interstatale& Deopolitica se refer la state i la instituiile lor politice, diplomatice, precum i militare, care produc strategii n dependen de poziia i puterea acestora pe mapamond& Jucleul geopoliticii este format din trei concepte: 0u+ / ", in+ / *u, i + /i+./iu, +spaiul,& !ombin/nd aceste noiuni, geopolitica trebuie s explice modul n care un stat i exercit puterea +sub form de dominaie, control sau influen, n afara teritoriului su de suveranitate, pentru realizarea anumitor interese& Axist diverse viziuni cu privire la definirea geopoliticii& 3in multitudinea de definiii reiese c geopolitica +din greac ,,geo7 pm/nt, ,,politiNe7 - activitate de stat, este tiina care: analizeaz influena factorilor geografici asupra relaiilor de putere n politica internaional5 vizeaz controlul exercitat asupra unor zone ale globului, importante din punct de vedere strategic5 examineaz comportamentul statelor n funcie de factorii geografici +teritoriu! clim! localizare 2n spa)iuo, precum i n funcie de activitile umane +popula)ie! economie! structuri politice! culturo0 se ocup de studiul configuraiei relaiilor internaionale n care se ncadreaz un stat5 analizeaz 6ec"ilibrul de putere7 i controlul exercitat de marile puteri asupra unor anumite zone geografice&

2)G

Deopolitica, potrivit literaturii, este un domeniu al relaiilor internaionale care are legtur cu politica statelor i cu influenele reciproce, cu dreptul internaional, cu relaiile diplomatice, cu securitatea i aprarea, cu raporturile de putere n lume& Aste vorba i de studiul aciunilor diferitor organisme internaionale prin prisma 6regulilor ;ocului7, aplicate la spaiu n aspectele lor cantitative i calitative: ;urisdicia internaional +delimitri de suveranitate teritorial, problema frontierelor,, modalitile de trecere i circulaie n lume +str/mtori, ar"ipelaguri, survolarea teritoriului,, diverse reglementri, eventual de opinii, atitudini i comportament +pacte de neagresiune, tratate de asisten, acorduri militare, aliane diplomatice, restricii de deplasare, diferende de frontier, litigii istorice,& (dic 6geopolitica este viaa politic planetar condiionat i explicat prin geografie7, iar 6analiza geopolitic ofer temeiuri pentru o interpretare ce poate fundamenta strategii adecvate n raport cu oportunitile sau ameninrile ce privesc un stat7& (nalistul francez Erancois 1"ual susine c geopolitica ne nva s descifrm actualitatea, i anume n cazul unui eveniment +tensiune, criz, conflict, rzboi, negocieri,, trebuie s tim s punem ntrebrile cele mai potrivite: 1ine ce vreay 1u ciney 1umy (e cey. .rin urmare, trebuie identificai actorii, analizate motivaiile lor, descrise inteniile lor, reperate alianele n curs de formare sau din contra alianele pe cale de destrmare, la nivel local, regional, continental sau global& .otrivit lui .&!laval, geopolitica acioneaz n trei direcii: construie te tabloul forelor prezente ntr-un c/mp geopolitic i a factorilor care le influeneaz5 repereaz intele profunde ale actorilor i exploreaz filosofiile sau ideologiile pe care le legitimeaz5 arat modul n care mi;loacele fiecruia sunt aplicate prin geostrategii concepute pentru a se apropia de scopurile fixate, in/nd cont de reaciile previzibile ale celorlali protagoni ti& (vnd n vedere cele menionate, dat fiind existena unei multitudini de perspective de abordare a geopoliticii, n funcie de diferite curente de g/ndire sau c"iar de autoritatea intelectual a unor reputai autori i speciali ti n studierea fenomenului geopolitic contemporan, putem constata c obiectul de studiu al disciplinei supuse examinrii n-a fost nc definit n termeni unanim acceptai& 3efiniiile clasice ale geopoliticii nu ntrunesc multe din fenomenele cu caracter geopolitic care se petrec pe mapamond, mai ales dat fiind faptul c sistemul internaional se afl n continu sc"imbare, devine unul tot mai complex& Borbind la modul general, se poate totu i afirma c geopolitica este o tiin) care/ i creeaz obiectul de studiu din analiza *enomenelor care se raporteaz la spa)iul sistemului interna)ional prin prisma rela)iilor de putere i de interese.

2*#

Deopolitica nu se poate ralia ideii c statul nu mai este actorul central n relaiile internaionale& Dlobalizarea i mondializarea au ca efecte apariia noilor actori suficient de puternici, care, probabil, vor slbi statele-naiuni& n orice analiz geopolitic trebuie s se in seama de importana actorilor nonstatali, fr a uita, ns, c n cadrul fenomenelor geopolitice statul reprezint totu i elementul principal& 3in aceast perspectiva, la etapa actual geopolitica dep e te studiul fenomenului statal n raport cu spaiul, ea abordeaz diver i actori care se manifest pe plan zonal, regional sau planetar& n acela i timp, aceasta reg/nde te obiectul su principal de studiu, deplas/ndu-l ctre domeniul axiologic, evideniind relaia existent ntre macrointerese i domeniul spaial, prin macrointerese neleg/ndu-se interesele strategice sau vitale ale statelor& Deopolitica leag problematica interesului strategic de conceptele: putere i *or), neleg/nd prin prima acea stare de potenialitate care garanteaz susinerea interesului, iar prin a doua - suportul care imprim mi carea acestuia p/n la satisfacere& 1oate acestea se produc n mediul geopolitic planetar, continental sau regional unde convieuiesc subiecii geopoliticii, care sunt state libere de anga;amente ori conglomerate statale constituite pe baz de interese politice, politico-militare, economice, financiare ori tradiii spirituale, lingvistice etc& (stfel, se poate spune c geopolitica ia n considerare totalitatea preocuprilor actorilor prezeni pe scena internaional, at/t personalizai, c/t i instituionalizai& Aa este sensibil la ceea ce, n planurile actorilor, reflect eterogenitatea spaiului ca: condiiile naturale, istoria, religia, diversitatea etnic etc& Deopolitica include n sfera sa de preocupri acele configuraii ale geografiei, considerate drept o miz ma;or pentru obinerea unei dominaii sau influene asupra str/mtorilor, c/mpurilor petroliere sau zonelor bogate n alte resurse, anumite teritorii ce permit controlul asupra unor regiuni ale lumii sau asupra principalelor axe de comunicaie planetar cum ar fi =uezul, Cosforul etc& (numite elemente ale configuraiei geografice pot prezenta un interes vital pentru anumite puteri, care se vor strdui s obin controlul asupra lor sau c"iar ocuparea lor pentru a contracara influena puterii geopolitice adverse& 9a fel, geopolitica este preocupat de obiectivele ce vizeaz cooperarea sau destinderea relaiilor interstatale, dar i de utilizarea forei sau de ;ocurile subtile& .rin urmare, este important de menionat c pozi)ia geopolitic define te locul unui actor n ecuaia de putere i reprezint complexul de raporturi politice, economice, militare sau culturale cu alte ri mai apropiate sau mai deprtate ce se afl n continu sc"imbare& n acela i timp, statutul geopolitic reprezint locul actorului n ierar"ia global sau n cadrul unui c/mp geopolitic i rezult din poten)ialul geopolitic, care, la r/ndu-i, se manifest 2*2

n capacitatea statului, n dependen de puterea sa, de a se extinde sub o anumit form +economic, politic, militar, cultural,, de a penetra sau influena zone sau regiuni aflate n afara spaiului su de suveranitate& 2# E5$&U=IA (E$'$&ITICII2 I4EI, 4$CTRINE, SCENARII Deopolitica apare ca rezultat a sintetizrii doctrinelor: determinismului geografic, geografiei militare, raiunii de stat i realismului politic& ./n la sf/r itul secolului al @'@-lea refleciile geopolitice se gseau n r/ndul conducerii statului +oamenilor politici, diplomailor i militarilor,& 3e la acea perioad refleciile geopolitice i sc"imb statutul, ele devin publice, datorit unor mutaii deosebit de importante, cum ar fi: dezvoltarea mediului academic +a tiinelor sociale i politice, a permis ca refleciile geopolitice s ias din cercul conducerii statului ctre alte segmente sociale, ceea ce a dat na tere unei geopolitici a profesorilor5 democratizarea puterii a scos dezbaterea geopolitic din cercul restr/ns al elitelor politice, iar prin intermediul mi;loacelor de informare n mas a nceput s creasc rolul opiniei publice fa de unele probleme politice& ntemeietor al geopoliticii este considerat cercettorul german Eriedric" Ratzel +2K**-2G#*,, care a explicat aciunile statului prin doctrina determinismului geografic& 3e i nu a operat cu nsu i termenul de 6geopolitic7, folosind n lucrrile sale doar termenul de 6geografie politic7, totu i Ratzel utilizeaz categorii caracteristice anume geopoliticii, cum ar fi: 6spaiul vital7, 6stat ca organism biologic7, 6"otarele naturale ale statului7 etc& Merit s fie evideniat urmtoarea apreciere fcut de Ratzel: 6!u c/t se ntreprind mai multe aciuni ndreptate spre exterior, cu at/t se reduc friciunile interne& =paiul nou n care un popor prinde rdcini este ca un izvor din care se remprospteaz sentimentul naional7& 3e opera lui Ratzel a fost inspirat cercettorul suedez Rudolf L;ellen +2K4* - 2G22,, care, n cadrul unei conferine academice din anul 2KGG, a lansat pentru prima dat termenul de 6geopolitic7 i, mai apoi, a ntreprins prima ncercare de a sistematiza noua tiin& =usin/nd tezele lui Ratzel potrivit cruia statul ar fi o 6creaie spaial7 i un 6organism geografic7, L;ellen definea 6geopolitica7 drept tiin) despre stat i compleTa sa rela)ie cu spa)iul. Deopolitica a cptat o dezvoltare accentuat ca tiin n perioada interbelic n Dermania, datorit cercettorului Larl 8aus"ofer +2K4G-2G*4,, considerat drept lider informal al colii germane de geopolitic, din care mai fceau parte 0tto Maull, Aric" 0bst, Ric"ard 8ennig, (lbrec"t 8aus"ofer& =tudiile colii respective au fost ns folosite de (dolf 8itler, pentru a 2*2

;ustifica expansiunea teritorial a Dermaniei, sub pretextul neconcordanei care ar exista ntre graniele politice i spaiul necesar populaiei dinuntrul frontierelor statului german& 8aus"ofer a contribuit la lansarea, n 2G2), a primei reviste de specialitate - 6Revista de Deopolitic7& n perioada apariiei geopoliticii, se impun, cu teorii originale, nc dou mari personaliti anglo-saxone: americanul (lfred 1& Ma"an +2K*#-2G2*, i britanicul 8alford MacNinder +2K42-2G*>,& Ma"an a lansat 6teoria puterii maritime7, conform creia lumea va fi dominat de acel stat care va controla i stp/ni mrile i oceanele lumii& Al sugereaz i mi;loacele de obinere a supremaiei: crearea de puncte de spri;in +porturi, baze militare,, poziii solide n str/mtori i pe cile maritime comerciale, flot maritim prezent peste tot i capabil s transporte rapid mrfuri i oameni n puncte strategice& Ma"an a contribuit la ie irea =%( din izolarea impus de 3octrina Monroe +2K2), i a prezis supremaia american n lume& MacNinder lanseaz 6teoria puterii terestre7 +teoria 8eartland-ului,& Al aprecia c statul care stp/ne te 6inima lumii7 domin Aurasia +cel mai mare continent,, iar cel care domin Aurasia, domin lumea& MacNinder susinea c Rusia este statul care deine inima lumii, fiind prote;at de o centur de obstacole naturale& 3ac Ma"an a prezis evoluia i devenirea (mericii ca superputere, atunci MacNinder a prezis acela i lucru despre %R==, care n deceniile apte i opt ai secolului @@ dep ea =%( ca sfer de influen& 3up lansarea teoriei 68eartland7-ului, analistul american Jicolas =pPNman +2KG)-2G*K, elaboreaz teoria 6Rimland7-ului, adic centura +inelul, format din rile cu ie ire la mare, care ncon;oar din cele mai multe pri 8eartland-ul continental& ( adar, 6pivotul7 nu mai este Rusia, ci Rimland-ul, adic inelul din ;urul acesteia& Al modific formula lui MacNinder, afirm/nd: 6!ine domin Rimland-ul domin Aurasia, cine domin Aurasia ine n m/inile sale destinul lumii7 +=pPNman, 2G*2,& 1ot n perioada interbelic, ca urmare a dezvoltrii flotei aeriene, geostrategul italian 3ou"et Diulio lanseaz teoria 6dominrii aerului7& !onform acestei teorii, 6soarta rzboaielor va fi decis doar n aer7& !oncepiile lui Ma"an i MacNinder, ca urmare a dezvoltrii aviaiei, sunt considerate nevalabile& 3ac n prima ;umtate a secolului al @@-lea geopolitica s-a dezvoltat at/t ca disciplin, c/t i ca metod a strategiei politicii externe a statelor, rsp/ndindu-se n ma;oritatea statelor, dup cel de-al doilea rzboi mondial geopolitica a fost interzis ca disciplin de studiu , deoarece a fost asociat cu

n anul 2G$# n cursul unei reuniuni a istoricilor i geografilor francezi i germani desf urat la =orbona a fost decis eliminarea geopoliticii din cadrul nvm/ntului universitar& 2*)

politica extern a statelor expansioniste din perioada premergtoare i din timpul celui de-al doilea rzboi mondial +Dermania, Oaponia, 'talia etc&,& !oaliia antifascist a urmrit s elimine orice legtur dintre practicile geopolitice i nelegerile de la 'alta din 2G*$, c/nd au fost stabilite sferele de interes ale puterilor nvingtoare& .ractic n toate mediile academice europene geopolitica a fost considerat pseudo tiin +M& lig"t,, ns unii speciali ti +9& Lristof, nu au redus viziunea cu privire la geopolitic la nivelul stereotipului creat n perioada postbelic& !"iar dac a fost interzis ca disciplin n toate statele, oricum au existat preocupri la nivelul celor dou centre de putere care alctuiau sistemul bipolar& (mbele superputeri elaborau scenarii geostrategice una mpotriva celeilalte& =unt de remarcat scenariile americane, cum ar fi 6containment7-ul +ngrdirea, din anul 2G*>,, autorul cruia este Deorge Lenan, sau 6rzboiul stelelor7, cunoscut ca 6doctrina Reagan7 +2GK2,& 63octrina Cre;nev7 +2G4K, a fost cel mai important scenariu geostrategic al %niunii =ovietice& n urma sc"imbrilor profunde intervenite la nivel internaional, pe la sf/r itul anilor optzeci, preocuprile n domeniul geopoliticii s-au intensificat& .unctul maxim al rentoarcerii geopoliticii n sfera de interes public a fost atins n perioada 2GKG-2GG#, c/nd balana de putere stabilit la nivel mondial a fost dezec"ilibrat prin manifestarea turbulenelor globale +destrmarea sistemului socialist i sovietic, reorientarea politicii externe a statelor din zona de influena a %R==, apariia unor structuri regionale i subregionale, modificarea "rii politice etc&,& n instituiile academice din diferite state geopolitica a fost introdus n calitate de disciplin de studiu, au fost nfiinate instituii de profil, reviste etc& 3e la nceputul anilor nouzeci i p/n n prezent tiina geopolitic a avut o dezvoltare accentuat, prin redefinirea obiectului de studiu, aparatului categorial, metodelor de cercetare, problematicii& )# RE'U%&ICA M$&4$5A 'RIN 'RISMA REA&IT=I&$R (E$'$&ITICE C$NTEM'$RANE 9u/nd ca baz tezele teoretice expuse mai sus, putem analiza i face anumite concluzii referitor at/t la poziia, statutul, situaia geopolitic a Republicii Moldova, c/t i la unele probleme legate de politica statului nostru n contextul realitilor geopolitice contemporane& Mai nt/i, referitor la poziia geopolitic se poate constata c Republica Moldova are o situaie destul de complex& 3in punctul de vedere al amplasrii, Moldova se afl la frontiera geopolitic a dou centre de putere <

9adis Lristof este primul analist american care a pledat pentru revenirea la termenul de geopolitic, ncep/nd cu studiile sale din anii aizeci& 2**

Rusia i %A H J(10 i reprezint o semi-enclav ntre Rom/nia i %craina& 3at fiind faptul c aici se ciocnesc interesele centrelor de putere, Moldova se confrunt cu o presiune geopolitic puternic, de aceea are strict nevoie de ai crea un a a sistem de relaii cu vecinii direci i cu cei indireci +%A i Rusia,, care i-ar permite s nu s se scufunde ntr-un dezastru geopolitic, ce s-ar manifesta n meninerea subdezvoltrii economice sau pierderea unor teritorii n favoarea altor state& n situaia geopolitic contemporan, Republica Moldova i exprim poziia sa pe baza promovrii intereselor sale naionale vitale: integritatea teritorial, stabilitatea intern, dezvoltarea economic& 0 alt direcie actual a strategiilor geopolitice a Moldovei independente o reprezint orientarea ctre %A ca acea opiune care ar satisface interesele naionale& Ju nt/mpltor integrarea european a fost declarat drept un obiectiv strategic important a politicii de stat& (stfel, reie ind din poziia sa geopolitic, se poate constata c Republica Moldova n context geopolitic regional are o situaie complex i multidimensional& (ceasta nseamn c problemele Republicii Moldova n plan geopolitic nu pot fi discutate i explicate dac nu sunt luate n calcul raporturile dintre: %A < Rusia5 %A < %craina5 Rusia < %craina5 Moldova < %craina5 Moldova - Rusia& =ituaia geopolitic n care este n prezent implicat Republica Moldova ne impune s atragem atenia la faptul c succesul relaiilor dintre %A i Moldova trebuie evaluat prin prisma relaiilor dintre %A i Rusia, mai ales c ambele pri au interese specifice n zona la care ne referim& n domeniul politicii externe, securitii i aprrii ambele pri +%A i Rusia, i acomodeaz poziiile datorit nvecinrii ntre ele& .rezentul impune o acomodare la noile realiti geopolitice ntr-o regiune foarte extins - de la Celarusi, prin %craina, Moldova i p/n n Deorgia& !ompetiia dintre %A i Rusia are valene de ordin geopolitic& (ici se regsesc interese economice i strategice, dar sc"imbarea balanei geopolitice n favoarea unei pri determin i statutul geopolitic al ambilor concureni& !u c/t %A se va extinde mai mult, cu at/t potenialul geopolitic al acesteia se va mri& Axtinderea european afecteaz nu doar potenialul geopolitic al Rusiei, dar i statutul ei internaional& 1reptat Rusia pierde sfera sa de control 6tradiional7 n favoarea altei puteri& 3octrina 6strintii apropiate7 sau !omunitatea =tatelor 'ndependente +!=', este un proiect geopolitic rusesc care sufer sc"imbri profunde, mai ales odat cu crearea D%(M-ului& 3ac pe parcursul anilor nouzeci !=' a fost o organizaie relativ funcional, odat cu apropierea J(10 i %A, dup anul 2##*, aceasta, ca structur, devine simbolic&

2*$

3e la declararea independenei sale Republica Moldova se afl ntr-un permanent proces de identificare a locului i rolului su n contextul geopolitic regional, adic a statutului su geopolitic& Aa tinde s- i fixeze propriile obiective reie ind din necesitatea asigurrii intereselor naionale vitale& %nii cercettori ai politicii contemporane sunt siguri c potenialul geopolitic al Moldovei nu este sub nici o form nsemnat n raport cu al celor dou centre de putere, acesta reie ind din indicatorii economici, demografici, dar i spaiali& (mbele puteri privesc Republica Moldova din perspectiv mai mult geostrategic, deoarece statul nostru este un element al unei sc"eme geostrategice cu mult mai extinse, centrul creia se regse te n spaiul Mrii Jegre& n viitor coliziunea dintre Rusia i 0ccident se va da pentru controlul asupra spaiului pontic& Al leag, din punct de vedere geoeconomic, %A cu zonele cele mai bogate n resurse energetice, i anume: Cazinul !aspic, (sia Mi;locie i Dolful .iersic& n prezent, se d lupta pentru controlul acestor zone bogate, precum i cilor care le unesc cu lumea occidental& (stfel c Republica Moldova este important din punct de vedere geostrategic i pentru 0ccident +J(10 i %A,, i pentru Rusia& (mbele pri depun eforturi de a- i ntri poziiile& Rusia ncearc s- i menin influena n Republica Moldova prin conservarea conflictului transnistrean i susinerea comunitii rusofone& .roblema transnistrean reprezint cel mai dificil aspect al relaiilor dintre !"i inu i Moscova, deoarece refuzul Rusiei de a accepta soluionarea problemei transnistrene rezult nu doar din raporturile sale cu Republica Moldova, dar i din raporturile cu 0ccidentul +J(10 i %A,& .entru Rusia meninerea controlului asupra 1ransnistriei reprezint o blocare a extinderii J(10 i %A& 3e aceea Rusia va depune toate eforturile pentru ai menine statutul geopolitic, folosind diverse instrumente politice i economice& n situaia geopolitic creat, Republica Moldova ncearc s intre n astfel de sc"eme regionale, care i-ar permite s ias din zona de coliziune dintre 0ccident i Rusia& !a o perspectiv posibil de soluionare a situaiei geopolitice conflictuoase poate fi considerat idea de integrare n structurile euro-atlantice, care presupune includerea Moldovei n sfera de influen a acesteia cu tot teritoriul recunoscut internaional& %n scenariu posibil ar fi ca linia de coliziune s fie deplasat spre est, posibil pe teritoriul ucrainean& %craina de Ast i !rimeea sunt regiuni cu populaie ma;oritar rus, economic sunt dependente de Rusia, iar n !rimeea Rusia deine cea mai mare baz militar de la Marea Jeagr& n a a fel, Rusia ar avea suficiente p/rg"ii pentru a stabili n acele regiuni linia de coliziune cu 0ccidentul, astfel c nu trebuie diminuat factorul ucrainean n relaiile dintre Moldova i Rusia, precum i n relaiile dintre 0ccident i Rusia& 2*4

( a dar, din punct de vedere a poziiei geopolitice Republica Moldova se afl ntr-o zon de maxim intensitate geopolitic& 1eritoriul Moldovei reprezint un segment a liniei de coliziune dintre J(10H%A, pe de o parte, i Rusia, pe de alt parte& 3up 2 ianuarie 2##>, cnd Moldova a devenit vecin direct a spaiului %AHJ(10, situaia geopolitic a rii noastre capt noi configuraii, care necesit idei i aciuni adecvate& Deopolitica este o dimensiune important a politicii externe a statelor& Reprezent/nd un mod de a g/ndi i a aciona din perspectiva puterii asupra unui spaiu aflat n afara teritoriului suveran al statului, ea nu ofer doar raionamente cu privire la aciunile care trebuie ntreprinse de stat n planul politicii externe, dar ne explic i modul n care un stat i exercit puterea n afara teritoriului suveran pentru realizarea anumitor interese& S&biecte pentr& recapit&lare' 2& 3efiniia i apariia geopoliticii ca tiin& 2& !are este locul i rolul geopoliticii n sistemul tiinelor politice& )& !aracterizai principalele etape de evoluie a ideilor i doctrinelor geopolitice& *& 3escriei poziia geopolitic a Republicii Moldova& $& Eormulai i argumentai interesele naionale ale Republicii Moldova n contextul realitilor geopolitice contemporane& 6iblio1ra#ie' 2& Ceniuc B&, Rusnac D"&, 6!onceptele i noiunile de baz ale diplomaiei7, !"i inu 2GGK 2& !laval .& 6Deopolitic i geostrategie7, Aditura !orint, Cucure ti, 2##2 )& 1ma =& 6Deopolitica7, Aditura (ntet, Cucure ti, 2GG$ *& =erebrian 0& 63icionar de geopolitic7 Aditura .olirom, 'a i, 2##4 $& \XYcbfhWZ m&U& ]fZrZbc_cWX& iZYW[X: mqz-[Z ZdZY, 2##)&

2*>

T !"2 RE&A=II&E INTERNA=I$NA&E2 C$NCE'=II, 'ARA4I(ME, MET$4E#

Avoluia comunitii la sfr itul secolului @'@ < nceputul secolului @@', suprimarea "otarelor politicii interne i externe, evident sugereaz savanilor orientri n formarea teoriei politicii, care se reduce n primul rnd la elaborri teoretice n domeniul politologiei i relaiile internaionale& 3educia e confirmat de numeroasele probleme care prin esena sa n linii mari sunt comune a a ca morala i politica, natura uman, inclusiv izvoarele filosofice a cugetrilor teoretice n domeniul politicii& 1# 2# T ./i" / ,"-ii,./ in+ /n"-i.n", :n *+/u1+u/" +iin- ,./ *.1i.u!"n MET$4E&E 4E STU4IERE I 'ARA4I(ME&E TE$RIEI RE&A=II&$R INTERNA=I$NA&E T ./i" i 0/"1+i1" n 9.1i /i,./ :n 0"/"7i9!" / ,"-ii,./ in+ /n"-i.n", 1#

)&

TE$RIA RE&A=II&$R INTERNA=I$NA&E 3N STRUCTURA TIIN=E&$R S$CI$-UMANE# 1eoria relaiilor internaionale e ncadrat n componena disciplinelor inedite socio-umane, de i originea poate fi evideniat n cugetrile socialpolitice a secolelor trecute i c"iar a mileniilor& 9a etapa iniial a dezvoltrii politologiei contemporane problematicii internaionale puin atenie se acorda& n lucrrile lui M&leber, D&Mosca, B&.aretto i ali clasici a tiinei politice de la intersecia secolelor @'@-@@ practic lipsesc cugetri despre relaiile internaionale& (ceast situaie poate fi explicat de circumstanele, n care avea loc ntemeierea politologiei& !oncomitent nu existau necesiti de analiz a politicii internaionale, nici la sfr itul sec&@'@, nici la nceputul sec& @@& (stfel, tiina politic necesita numai cercetarea problemelor politicii interne i lsa 6n umbr7 relaiile internaionale& 0 perioad de vreme s-a acceptat ideea c doar istoria relaiilor diplomatice, descrierea evoluiilor crizelor internaionale, istoria forelor militare constituie baza relaiilor interstatale& Cilanul '-lui rzboi mondial a impus comunitatea politic i tiinific s constate necesitatea studierii relaiilor internaionale& Milioanele de victime ale rzboiului, distrugerile materiale i consecinele politice ale acestei confruntri au determinat cutarea unor explicaii tiinifice cu privire la cauzele ce au condus la aceast catastrof& 2*K

=-a scurs aproape un secol de la iniierea primei catedre de Relaii 'nternaionale n Iara Dalilor, la (berPs:Pt"& n anii 2G2#-2G)# catedre de istorie i teorie a relaiilor internaionale au fost fondate i n alte universiti din 0ccident& ns cu toate c a aprut termenul, teoria relaiilor internaionale ca disciplin de studiu i tiinific real a a i nu s-a stabilit& .arial aceasta a fost motivat de dificultile cu caracter metodico- tiinific, dar cel mai mult de situaia stabilit n domeniul tiinei socio-umane, inclusiv n politologie, n perioada interbelic& .rimul rzboi mondial a dezorganizat viaa economic i politic a multor state occidentale& Auropa e cuprins de fenomenele de criz economic, iar vectorul dezvoltrii politice, procesele democratizrii au cptat o contravers& ntr-un ir de state europene se stabilesc regimuri autoritare i totalitare, numrul statelor democratice se limiteaz& 3ezvoltarea tiinei politice s-a frnat& Motiv a servit i obinerea victoriei n Dermania i 'talia a fascismului, care ocupau poziia de lideri n sfera cercetrilor social-economice la nceputul secolului @@& n anii 2G)#, n a;unul celui de al ''-lea rzboi mondial decurgea migraia savanilor de diferite profesii din statele europene n =%(& n rndul emigranilor erau i cadre din domeniul socio-uman, inclusiv politologi& (ceste sc"imbri au servit cauzei c centrul tiinei politice mondiale s-a strmutat pe continentul american, n =%(, unde existau condiii pentru dezvoltarea politologiei& .ractic, centre politologice au aprut n toate universitile din =%(& 3up sfr itul rzboiului al ''-lea mondial n cadrul sistemei 0J% a fost fondat o organizaie specializat n problemele culturii i nvmntului < %JA=!0& Aa a ntreprins un ir de msuri n scopul constituirii politologiei n calitate de disciplin tiinific internaional& n acest scop n 2G*K la .aris i-au inut edinele colocviul politologic internaional unde au fost determinate coninutul i structura tiinei politice& Al a studiat urmtoarele c"estiuni: 2& teoria politic +teoria politic i istoria ideilor politice,5 2& teoria institutelor politice5 )& problemele studierii activitii partidelor i grupelor5 *& teoria relaiilor internaionale +cercetarea politicii internaionale, organizaiilor internaionale, dreptului internaional,& ncepnd cu anii ?*# ai secolului @@ teoria relaiilor internaionale se dezvolt n contextul general a tiinei politice& =tructurile organizaionale pentru activitatea profesoral i cercetrilor tiinifice n domeniul politicii internaionale s-au format n cadrul institutelor, facultilor i altor subdiviziuni cu caracter general politic& 'zvoarele teoriei relaiilor internaionale sunt reflectate n istoria cugetrii politice a Auropei 2*G

occidentale, ns ca disciplin de sine stttoare a aprut n =%( i a dominat o perioad destul de ndelungat n aceast comunitate tiinific& nse i denumirile direciilor principale ale teoriei relaiilor internaionale +idealism, realism, neoliberalism, neorealism, au aprut pe baza american i exprimau specificul american& Ealimentul ideologiei marxist-leniniste a sc"imbat radical situaia& 0biectiv se dezvolt i obine o importan practic teoria relaiilor internaionale, ntruct rmn a fi actuale problemele sistemului relaiilor internaionale, perspectivele dezvoltrii statului n condiiile globalizrii, prioritile i direciile principale ale politicii externe a statelor& 9a etapa actual sunt expuse opinii despre existena separat a tiinei relaiilor internaionale& 3ac n anii 2G$# problematica internaional se elabora n interiorul structurilor socio-politice, apoi n ultimul deceniu se observ o complicare a structurilor date, apariia unor subdiviziuni separate, care se ocup de cercetrile politicii internaionale& (stzi i n 0ccident pregtirea politologilor i speciali tilor n domeniul relaiilor internaionale i diplomaiei adeseori se realizeaz separat& Avident e c teza despre existena tiinei separate < teoria relaiilor internaionale < a devenit reflectarea unei a a tendin, ntruct tradiional toate tiinele fundamentale dispun de un complex tiinific i de studii separat& Axemplu poate servi, a a tiine, ca biologia, fizica, c"imia, istoria i care sunt studiate n cadrul facultilor universitare corespunztoare, ele pregtesc speciali ti pentru activitate tiinific i practic& (stfel concluzia poate fi urmtoarea, c discuiile despre deplasarea teoriei relaiilor internaionale n tiin de sine stttoare mai continu, acest proces nu a luat sfr it&

2& MET$4E&E 4E STU4IERE I 'ARA4I(ME&E TE$RIEI

RE&A=II&$R INTERNA=I$NA&E& !oncomitent cu ndeplinirea funciei ontologice +distingerea esenei, specificului i particularitilor obiectului su, i epistologice +relevarea izvoarelor, condiiilor de dezvoltare i funciilor a nse i teoriei, teoria ndepline te de asemenea rolul metodologic& Metodologia < aceasta-i totalitatea procedeelor i cilor, a metodelor de cunoa tere& 1eoria relaiilor internaionale folose te variate metode < tradiionale i tiinifice, cantitative i calitative, analitice i descriptive, formale i reflective& %n rol important n cercetarea politicii mondiale i relaiilor internaionale aparine metodei observrii& Mai nti observm, apoi apreciem evenimentele care au loc n sfera politicii internaionale& n ultimul timp speciali tii tot mai des folosesc observarea instrumental, care se realizeaz 2$#

cu a;utorul mi;loacelor te"nice& .rin urmare, fenomenele cele mai importante ale vieii internaionale, a a ca ntrevederile liderilor de state, conferinelor internaionale, activitatea organizaiilor internaionale, conflictele internaionale, negocierile n scopul reglementrii lor, noi putem s le urmrim pe pelicolele video, n emisiunile televizate& Materialele interesante pentru analiz prezint observarea, realizat de actorii evenimentelor ori persoanele, care se afl n interiorul structurilor studiate& Rezultatele unei astfel de observri sunt memoriile politicienilor i diplomailor, ce permit s fie obinut informaia n problemele relaiilor internaionale, de a o analiza, de a face concluzii cu caracter teoretic i practic& Memoriile prezint n sine un izvor pentru studierea istoriei relaiilor internaionale& !ercetrile analitice mai dispun de alte baze fundamentale cum este practica diplomatic i politic& Axemplu poate servi operele liderului politic american 8& Lissinger, care n anii 2G>#-2GK# a ocupat funcii responsabile n administraia =%(& =tudierea documentelor ca metod a relaiilor internaionale prezint deosebit interes n cercetarea istoriei, problemelor actuale etc& 3ocumentele adesea conin informaia ce se refer la politica extern i relaiile internaionale, frecvent conin secrete de stat, informaie puin cunoscut maselor largi, n special dac ele conin documente i materiale ale statelor strine& =tudierea ma;oritii documentelor devin posibile numai dup anumit timp, deseori peste cteva decenii, n special atunci cnd ele reprezint interes, n deosebi, pentru istorici& n cazurile cnd documentele accesibile nu permit de a aprecia adecvat inteniile, scopurile, prognozarea posibilelor decizii i aciunilor actorilor procesului politicii externe, speciali tii pot folosi metoda content-analiz +analiza coninutului,& (stfel de metod a fost elaborat de sociologii americani n anii 2G)G-2G*# la analiza alocuiunilor liderilor Dermaniei naziste, publicate n pres i transmise la radio& =peciali tii americani cu o exactitate nedescris au prognozat intervalul invaziei asupra %R==, locul i ordinea efecturii multor operaii militare, au evideniat planurile secrete ideologice a fascismului german& 'nstituiile speciale ale =%( au folosit metoda content-analiz i n scopurile de recunoa tere& (ceast metod a obinut statut metodologic abia n 2G$# i se folose te n studierea fenomenelor sociale& 9a studierea relaiilor internaionale e folosit i metoda ivent-analiz +analiza evenimentelor,, la baza creia se afla dinamica evenimentelor pe arena internaional cu scopul determinrii tendinelor principale n dezvoltarea situaiei politice n unele ri, regiuni i n lume& 2$2

!u a;utorul metodei ivent-analiz, cercettorii studiaz negocierile internaionale& n acest caz n centrul ateniei se afl dinamica comportrii actorilor procesului negociat, intensitatea propunerilor, dinamismul cedrilor reciproce etc& .e baza concepiei sistem a fost elaborat metoda nivelului de analiz& Aa se refer prioritar la metodele de calitate& Joiunea 6nivelul de analiz7 a fost folosit prima dat de savantul L&laltz n lucrarea 60mul, statul i rzboiul7 publicat n 2G4$& !ercetnd conflictele armate internaionale el face concluzia, c cauzele conflictelor trebuie reduse n ) sfere politice sau la ) niveluri: nivelul personalitii, care adopt decizii5 nivelul factorului politicii interne5 nivelul sistemului interstatal& 'mportana metodologic a acestei metode const n aceea, c ea permite cercettorului relaiilor internaionale s se concentreze asupra unei sfere politice& n cercetarea relaiilor internaionale se folose te pe larg metoda cartonrii cognitive, care permite de a determina cum unul ori alt lider politic evideniaz cauzele i urmrile principalelor noiuni& !arta cognitiv e supus unei analize suplimentare, apoi sunt reliefate concluziile, dac pentru liderul indicat i sunt prioritare politica intern ori cea extern, care e corelaia emoiilor pozitive i negative n anumite situaii a politicii internaionale& n cercetarea relaiilor internaionale un rol deosebit le revin i metodelor sistemei de modelare, care necesit cuno tine speciale matematice etc& Dradul saturat de evenimente a secolului @@ +dou rzboaie mondiale, crearea armelor de nimicire n mas, rzboiul rece, modificrile n lume dup nc"eierea lui etc&, a stimulat dezvoltarea teoriei i n domeniul relaiilor internaionale& !oncomitent potenialul meditativ tiinific n tiinele sociale ale sec&@@ a contribuit la o tratare teoretic deplin a acelor evenimente pe arena mondial& 3in aceste cauze teoria relaiilor internaionale i politicii mondiale capt n secolul @@ o dezvoltare larg, n primul rnd n =%(& n teoria relaiilor internaionale un loc deosebit i revine unor a a paradigme ca realismul, liberalismul i marxism-leninismul& '"/"7i9!" presupune un ansamblu de orientri teoretice generale, selectarea atitudinilor, care servesc ca baz pentru studierea de ctre tiin a obiectului su& 3iferite paradigme urmresc variate scopuri, dispun de prioritate i limitri& 1."," + ./ +i1 " ,i6 /",i*!u,ui e una din cele mai vec"i n teoria relaiilor internaionale& !ercettorii acestei paradigme fundamenteaz concepiile sale teoretice pe baza lucrrilor lui 3& 9ocNe, '& Lant, O&-O& Rousseau, O& Mill, (& =mit", 3&Ricardo&

2$2

!oncepiile liberale n teoria relaiilor internaionale de dou ori n istoria sa a parcurs perioade de avnt < la nceputul i sfr itul secolului @@& 9iberalismul e legat de numele celui de-al 2K-lea pre edinte al =%( < l& lilson, care a provocat activitatea politicii externe desc"ise i a diplomaiei, la fel orientarea n politica extern dup principiile democratice, a colaborrii reciproce, cooperrii i moralitii& =pre deosebire de reali ti liberalii dispun de concepii contrare fa de natura uman& Ai evideniaz tendina lui spre colaborare, pace, axate pe dreptate i moral +din aceast cauz concepia mai este numit < idealism,& 9iberalii subliniaz necesitatea dezvoltrii valorilor, orientate spre unirea umanitii5 antimilitarismul5 promoveaz ideea comerului liber internaional5 se exprim pentru 6diplomaia desc"is7& 1ezele principale ale liberalismului clasic se reduc la urmtoarele: 2& 0mul dup natura sa nu este agresiv, fiind orientat spre colaborare& 2& Rzboiul este o contradicie care poate fi soluionat doar prin intermediul eforturilor comune5 )& !omunitatea internaional trebuie s con tientizeze necesitatea instituiilor internaionale ca scop de prentmpinare a conflictelor armate5 *& =tatele trebuie s refac sistemele sale politice, astfel ca conducerea democratic din interiorul fiecrui stat s contribuie la stabilirea pcii i dezvoltrii colaborrii pe planet5 $& .e arena internaional acioneaz nu numai factorii de for, ci i de alt natur, cum ar fi cel economic i moral& 3up sfr itul rzboiului rece, n perioada cruia n teoria relaiilor internaionale au predominat reali tii i neoreali tii, din nou s-a stabilit epoca colii liberale& (ceast direcie, se transform reie ind din noile realii n neoliberalism& Jeoliberalii subliniaz n mod special corelaia dintre domeniul politic i cel economic, la fel deosebesc limitarea la sfr itul sec& @@ a unui factor cum este - fora militar& Jeoliberalii accept rolul principal al statului pe arena mondial, ns consider ca acesta nu este unicul actor& 3e rnd cu statele n lumea contemporan acioneaz organizaiile interguvernamentale, universale, regionale, specializate dup domeniul de activitate, la fel i organizaiile neguvernamentale etc& 1."," + ./ +i1 " / ",i*!u,ui 0.,i+i1 a derivat din lucrrile unor a a gnditori ca: 1ucidide, J& Mac"iavelli, 1& 8obbes &a& .rintre reprezentanii ei se pot enumera: A& !arr, D&Lennan, 8& Morgent"au, R& Jieb"ur, L&l& 1"omson& 2$)

Realismul - curent a teoriei relaiilor internaionale, a aprut n prima ;umtate a sec& @@, ca critic a concepiilor morale i utopiste n politic, care ignorau realiile pe arena internaional& n viziunea realismului politic, esena relaiilor internaionale e determinat de absena reglementrii generale, a unui centru de diri;are& (ctorul principal al relaiilor internaionale, de ctre adepii realismului politic, este considerat statul, care se diri;eaz n baza intereselor naionale& =tatul, interesele cruia permanent sunt supuse unor ameninri este impus s acorde o deosebit atenie propriei securiti, mobiliznd principalele mi;loace a intereselor naional-diplomatice i strategia& !onform viziunii reali tilor, cel mai eficient mi;loc de asigurare a pcii, o constituie balana de fore, care a aprut, nu numai n rezultatul ciocnirii intereselor naionale, dar i din unitatea culturii, respectului reciproc a dreptului fiecruia i acordul cu privire la principiile de baz& Realismul a fost popular n perioada anilor *#-># ai sec& @@, cnd reflecta realiile celui de al ''-lea rzboi mondial, iar apoi i a rzboiului rece& .rincipalele teze ale realismului clasic se reduc la urmtoarele: 2& Relaiile internaionale reprezint n sine interaciunea statelor, care sunt omogene prin esena sa5 2& 'nteraciunea statelor se realizeaz "aotic, fiindc nu exist o putere, un centru al puterii asupra statului& !a rezultat < relaiile internaionale sunt 6anar"ice7& )& .rincipalul motiv al activitii internaionale o constituie tendina spre preponderen, prevalare, n special a celei militare, care garanteaz securitatea statelor& *& =tatele reies, n primul rnd, din interesele proprii& (nume categoria intereselor le apr de abuzurile speculative asupra moralei& $& Realitatea politic difer de cea economic5 pentru politic < principalul este puterea, pe cnd pentru economie < bogia& 4& n relaiile internaionale, unde domin factorul de for, statele ntotdeauna trebuie s posede un grad nalt de pregtire de lupt& !tre nceputul anilor 2GK# paradigma realismului politic a suferit unele sc"imbri& n urma unei reevaluri teoretice i metodologice concretizate n critica lui L& laltz a aprut neoliberalismul& !oncluziile sale tiinifice laltz le-a fundamentat pe metoda deductiv, indicnd c tezele nvec"ite ale reali tilor urmeaz s fie modificate n teorie tiinific& !oncomitent cu cele dou coli teoretice < realismul i liberalismul, precum i variantele lor contemporane < o rspndire larg n anii 2G$#-2G4# o deinea neomarxismul& .aradigma marxist-leninist i are nceputul de la 2$*

6Manifestul .artidului !omunist7 a lui L&Marx i E&Angels i cuprinde tezele marxism-leninismului clasic, i a marxismului postclasic, crora li sunt caracteristice un ir de concepii& (depii acestei paradigme, mai numite i radicalism, indic c natura relaiilor internaionale poart nu un caracter anar"ic, ci un caracter imperialist i exploatator& .otrivit acestei paradigme anume clasele sociale i nu statele +sau grupurile transnaionale, sunt actorii principali ai relaiilor internaionale& n perioada dintre rzboaiele mondiale tezele principale ale marxismleninismului au fost prezentate n teoria imperialismului mondial a lui B&9enin i adepii acestuia& Ai au evideniat cauzele .rimului rzboi mondial din 2G2*-2G2K, ce prezentau, dup viziunea lor, contradiciile interimperialiste, tendina burg"eziei monopoliste a statelor mai bogate spre mprirea economic i politic a lumii, remprirea coloniilor i sferelor de influen a capitalului financiar& n condiiile contemporane la baza neomarxismului se afl convingerea n progresul pe msura dezvoltrii capitalismului a delimitrii intereselor statelor bogate i srace ale lumii < Jordul i =udul& .rin urmare, au fost propuse cteva explicaii teoretice, care sunt destul de distanate de tratarea leninist a dezvoltrii capitalismului mondial i a contradiciilor imperialiste, este vorba de teoria dependenei, teoria inegalitii structurale, teoria lumii-sistem& !aracteristicile expuse confirm c fiecare din paradigme propune rspunsuri la variate probleme, utilizeaz argumentele sale pentru explicaia lor elaboreaz o mulime de categorii i mi;loace metodologice& Ale pot fi utilizate n practica cotidian& )# TE$RIA I 'RACTICA NE($CIERI&$R 3N 'ARA4I(MA RE&A=II&$R INTERNA=I$NA&E .ractica istoric, evoluiile situaiei internaionale contemporane, confirm elocvent c, n concurena pe care o desf oar statele, cu piedicile i dificultile existente n procesul convieuirii lor, frecvent apar momente de confruntare, contradicii, apar diferende care se pot transforma n conflicte& Aste cert, c Republica Moldova, la fel ca i alte state, nelegnd c, meninerea sau amplificarea conflictelor poate avea consecine catastrofale pentru ntreaga omenire, este dispus s soluioneze toate diferendele pe cale pa nic& Recurgerea la mi;loacele pa nice < negocieri, la soluii politice raionale este unica modalitate logic posibil de reglementare a oricrui litigiu, diferend& (utoritile de stat ale Republicii Moldova au con tientizat c, reglementarea prin negocieri este o component fundamental a securitii, a construirii unor relaii internaionale fundamentate pe excluderea forei, pe nelegere i ncredere reciproc& (pelarea la negocieri < constituie 2$$

un principiu de baz al relaiilor internaionale, de care se conduce diplomaia moldoveneasc, pentru c ofer criteriile i cadrul necesar ca statele, cu buncredin i ntr-un spirit de cooperare, s obin soluii ec"itabile i durabile& n sensul cel mai larg, negocierea este interpretat ca arta compromisului& n situaii conflictuale, de multipl natur, are loc o confruntare de interese diferite, care adesea par a fi de nempcate, dat totu i n toate aceste cazurile, dup cum menioneaz 1"omas !& =c"elling, exist un interes reciproc minimal, care determin prile s se a eze la masa tratativelor, pentru a cuta de comun acord o soluie adecvat < de compromis& !ompromisul nu se reduce la o simpl cedare sau renunare la propriul interes, ci a;ungerea la o nelegere acceptabil ambelor pri& .otrivit savantului rom/n 3& Mazilu definiia negocierilor trebuie s fie una compre"ensiv, i s cuprind toate tipurile de negocieri cum ar fi cele diplomatice, politice, sociale, comerciale, militare& (cest autor consider c n 9.1i /i, *un+ un 0/.1 * 1.!0, B, 1u 1"/"1+ / 1.!0 +i+i;, :n 1"/ 0/-i, u/!/ *1 9*i/ " un i *.,u-ii "7 1;"+ 7i> / n7u,ui Bi*+ n+ :n+/ , 0/in 1.n; ni/ " unui "1./7 1./ *0un8+./& !unoscutul specialist moldovean !& !rciun n lucrarea sa 61eoria i practica negocierilor7, analiznd mai multe definiii ale negocierilor, concluzioneaz c acestea: a, sunt precedate de anumite aciuni i situaii care le declan eaz5 b, constituie un proces de interaciune comunicativ dintre pri5 c, este o interaciune ntre participanii motivai de prezena unor divergene i necesitatea de a a;unge la un acord5 d, presupun c participanii poart un grad de formalizare +sunt obligai s realizeze acest proces,& Marii speciali ti n domeniul relaiilor internaionale M& ="ubiN, D& Lennan, (& lolfers, 1"&!& =c"elling au accentuat caracterul bilateral, multilateral, continuu, competitiv i etapizat al negocierilor internaionale, caracterul lor ad-"oc i instituionalizat& Jegocierile internaionale sunt caracterizate ca 6i,"+ /", ,cnd n procesul desf urrii i finalizrii lor sunt implicate dou state& 3e exemplu: Jegocierile dintre Republica Moldova i Eederaia Rus cu privire la preurile gazelor livrate& (ctualmente negocierile internaionale deseori port un caracter !u,+i,"+ /",, deoarece: 2, deteriorarea relaiilor dintre dou state direct sau indirect afecteaz securitatea i ale altor state din vecintate5 2, prile, ntru soluionarea pa nic a conflictului, sunt nevoite s recurg la mediere& n acest context putem vorbi despre formatul multilateral al Jegocierilor pentru definitivarea diferendului Jistrean, care are urmtoare

2$4

configuraie Republica Moldova, autoproclamata rmn +1iraspolul,, Eederaia Rus, %craina, 0=!A, =&%&A i %A& .ractica internaional demonstreaz c scopul unor negocieri le impune acestora un caracter 1.n+inuu& n calitate de exemplu putem numi negocierile pentru dezarmare, astfel reprezentanii statelor negociaz n cadrul sesiunilor anuale ale !onferinei de dezarmare& !aracterul "7-h.1 *"u .1"8i.n", al negocierilor internaionale, demonstreaz c acestea sunt efectuate n legtur cu soluionarea unui caz concret& !aracterul in*+i+u-i.n",i8"+ al negocierilor internaionale este determinat de accentuarea interdependenilor dintre state& (ceste negocieri snt practicate n cadrul organizaiilor internaionale i sunt grupate n: 2, cele desf urate n cadrul 0rganizaiei Jaiunilor %nite5 0=!Aului, !onsiliului Auropei &a5 2, cele desf urate la nivel regional < participarea Republicii Moldova la 0rganizaia !ooperrii Aconomice la Marea Jeagr +0!AJM,, .actul de =tabilitate pentru Auropa de =ud-Ast +.=A=A,, D%(M < iniiativa regional a patru state Deorgia, %craina, Republica (zerbaid;an, Republica Moldova5 ), cele desf urate n cadrul unor conferine internaionale& .erceperea negocierilor ca fenomen social complex este de neconceput fr clasificarea acestora& 0rice clasificare este operat n baza unor criterii bine determinai& .ornind de la acest imperativ metodologic, remarcm c negocierile pot fi clasificate dup: a, domeniul n care se desf oar - 2, 0.,i+i1 , definite de unii autori ca n 9.1i /i 0.,i+i1.-7i0,.!"+i1 &5 2, negocieri militare5 ), negocieri comerciale *, negocieri culturale5 $, negocieri religioase5 b, numrul prilor implicate n proces - vorbim despre n 9.1i /i 6i,"+ /", < n care sunt implicate dou pri, i n 9.1i /i !u,+i,"+ /", < n care particip mai multe pri5 c, gradul de explicitate - distingem formele: 1.n+"1+ , , 1.n; /*"-ii, , *1hi!6u/i, 7 ; 7 /i, 1.n;./6i/i, 5 d, nivelul la care se desf oar - divizate n dou clase: prima, vizeaz nivelul de reprezentare, ni; , :n",+ 1 , 0/ 8i7 n-i",, 9u; /n"! n+", *"u ni; , 7i0,.!"+i1, ," ni; , 7 B0 /-i 5 a doua clas vizeaz comunitatea n care are loc negocierea < ,.1",, n"-i.n",, / 9i.n",, !.n7i",5 e, orientarea conceptual a prilor - trei tipuri fundamentale de negocieri - cele distributive5 integrative i raional +sau principiale,& +(nexa 2, Relaiile politice, inclusiv i cele internaionale, potrivit lui 8& Morgent"au sunt delimitate i conduse de anumite reguli obiective, pe care le 2$>

putem nfrunta numai cu riscul e ecului& .rile aflate n negociere sunt obligate s cunoasc i s respecte regulile < principiile care guverneaz negocierea& .ropriile interese ntr-o negociere internaional trebuie s se bazeze pe cerinele principiilor generale a reciprocitii5 legalitii5 moralitii5 bunei-credine5 cooperrii& +(nexa 2, Jegocierile, privite ca mi;loc i metod de soluionare a conflictelor internaionale, ndeplinesc mai multe funcii& ntre principalele funcii ale negocierilor menionm: oportunitatea de soluionare n comun a litigiilor, diferendelor, conflictelor aprute5 cea comunicativ-informaional5 de reglementare a tratativelor5 cea de soluionare a propriilor probleme de ordin intern i extern5 cea propagandistic& Realizarea funciei de baz a negocierilor - a .0./+uni+-ii 7 *.,u-i.n"/ :n 1.!un " ,i+i9ii,./, 7i> / n7 ,./, 1.n>,i1+ ,./, se manifest pe parcursul tuturor etapelor procesului de negociere& 3emararea procesului de negociere 6ng"ea7 confruntrile, prin gsirea unor soluii provizorii, care ceva mai trziu, de comun acord, vor fi formulate definitiv& (ceste soluionri sunt mai binevenite, dect deciziile unilaterale, care nu au caracter durabil& Euncia 1.!uni1"+i;-in>./!"-i.n",, se manifest n toate tipurile de negocieri& Aa presupune: stabilirea canalelor permanente de comunicare dintre prile conflictului5 informarea prii oponente despre propria poziie, interese, dubii, a teptri i familiarizarea cu poziia prii opuse5 uneori prile conflictului ntreprind tentativa de a dezinforma oponentul& =arcina de baz a funciei 7 / 9, ! n+"/ " +/"+"+i; ,./ este de a organiza activitatea negociatorilor, s coordoneze i s controleze derularea procesului& Euncia se manifest mai evideniat la una din etapele ulterioare a procesului de negociere, cnd este necesar de a detalia unele "otrri principiale& Euncia mai are ca scop meninerea situaiei sub control pentru a evita escaladarea conflictului& %neori prile ncearc s-i impun oponentului propriile modaliti de soluionare a conflictului& Misiunea funciei 7 *.,u-i.n"/ " 0/.0/ii,./ 0/.6, ! 7 ./7in in+ /n i B+ /n, spre exemplu, este bine observat n cazul Jegocierilor pentru definitivarea diferendului Jistrean, pe plan intern - n campaniile electorale parlamentare, toi concurenii n programele sale abordeaz i propun soluii de rigoare, pe plan extern - prin demonstrarea aspiraiilor de pace i cooperare& Asena funciei 0/.0"9"n7i*+i1 const ntr-un atac masiv asupra opiniei publice pentru a demonstra propriile poziii ntr-un conflict, pentru a- i 2$K

;ustifica i motiva prerile i aciunile, pentru a- i gsi aliai& Reprezentanii puterii de stat din Republica Moldova, politicienii, activi tii societii civile utilizeaz aceste posibiliti n cadrul summit-elor, conferinelor, simpozioanelor internaionale& S&biecte pentr& a&toeval&are 2& 3eterminai obiectul de cercetare a teoriei relaiilor internaionale& 2& 1eoria relaiilor internaionale este parte component a politologiei ori o disciplin tiinific separatQ )& !e metode sunt utilizate n cercetarea relaiilor internaionaleQ *& 'ndicai deosebirile neoliberalismului de concepia liberalismului clasic& $& !are sunt deosebirile realismului politic de cel al neorealismuluiQ 4& !are teze principale ale neomarxismului pot fi evideniate n cercetrile relaiilor internaionaleQ >& 3efinii noiunea i funciile negocierilor& K& (nalizai trsturile caracteristice ale negocierilor internaionale& 6iblio1ra#ie Crucan =&, 3ialectica politicii mondiale, Cucure ti, 2GG>& !rciun !&, Teoria i practica negocierilor, !"i inu, 2GGK& Mazilu 3&, Tratat privind teoria i practica negocierilor, Cucure ti, 9umina 9ex, 2##2& Miroiu (&, %ngureanu R&, Manual de relaii internaionale, 'a i, polirom, 2##4& Duzzini =&, Realismul i relaiile internaionale, Cucure ti, 2###& 8offman =&, 'anus i Minerva: eseu asupra teoriei i practicii politicii mondiale, !"i inu, 2GGK& U`Zh &, ic` c [ZkhX pf~z^ hX`ZbXpc, i&,2###& fgfzf[X i&, ic`Z[Xe rZbc_cWX& VfghcW zbe [^qZ[, i&, 2##)& if~z^hX`Zzhsf Z_hZ{fhce: _fZ`cc, WZhbcW_s, Z`dXhcqXcc, i&, 2##*& sdXhWZ[ a&, tfZ`ce pf~z^hX`Zzhsv Z_hZ{fhck, i&,2##$& tip ' tip (nexa 2& 1ipurile fundamentale de negociere N 9.1i / " .roprietile N 9.1i / %tilizarea te"nicilor i tacticilor 2$G

agresive5

7i*+/i6u+i;

'' tip

N 9.1i / " in+ 9/"+i;

''' tip

N 9.1i / " /"-i.n", +numit de unii autori 0/in1i0i",,

practicarea stilului de comportament impacientat5 declan area polemicilor cu deviere de la subiect5 renunarea momentelor de;a convenite5 concentrarea ateniei pe punctele de dezacord, n detrimentul celor de acord comun, care ar putea contribui la colaborare5 mascarea inteniilor reale5 eludarea prin implicarea unei tere pri pentru intimidarea adversarului& Rezultatul nu va fi durabil, dou pri implicate doar una va avea de c tigat& .resupune c ambele +toate, prile pot obine dividende, poate nu egale, dar satisfctoare& (cest tip de negocieri este caracterizat prin: respectarea intereselor ambelor +tuturor, pri5 utilizarea stilului conciliant5 evitarea confruntrilor directe5 ndreptarea dezbaterilor asupra punctelor de acord comun5 reciprocitatea concesiilor5 cutarea soluiilor reciproc avanta;oase& Jegocierile de acest tip se soldeaz cu rezultate durabile, deoarece se ating soluii constructive& =ubiecii nu se limiteaz la obinerea concesiilor acceptate ca reciproc avanta;oase, ci ntreprind tentativa de comun acord s soluioneze contradiciile de pe o poziie obiectiv, care uneori poate s nu corespund cu poziiile iniiale& (cest tip de negocieri se axeaz pe analiza i diagnosticarea cauzelor de baz +nu ale celor aflate la suprafa, ale contradiciilor, divergenelor dintre subieci5 recunoa terea consecinelor negative nu doar pentru prile aflate n proces de negociere5 instaurarea atmosferei de sinceritate i ncredere reciproc5 responsabilitate pentru urmri& Alaboratorii proiectului n baza cruia s-a dezvoltat acest tip de negociere, R&Eis"er i l&%ri, recomand pentru a pstra o atmosfer de obiectivitate n cadrul negocierilor, s se porneasc de la principiul c oamenii i diferendul sunt dou c"estiuni distincte& Rezultatele negocierii de acest tip au caracter durabil&

24#

(nexa 2& .rincipiile generale ale negocierilor J principiul !oninutul 2& '/in1i0iu, .rile vor merge la un compromis, care va adapta / 1i0/.1i+0-ii raional obiectivele iniiale ale oponenilor& .ornind de la teza c, ntr-o negociere nu trebuie s fie c/ tigtori i pierztori, reciprocitatea presupune compromisul, care vine din partea tuturor prilor& 2& '/in1i0iu, 9ibertatea alegerii unei soluii raionale pentru , 9",i+-ii armonizarea intereselor sale, apriori nu se poate desf ura cu nclcarea normelor legale naionale iHsau internaionale& )& '/in1i0iu, Jegocierea este o confruntare a intereselor, care !./",i+-ii conform realismului politic este esena oricrei aciuni politice, inclusiv i ale celei internaionale, care nu se identific dup 8& Morgent"au cu nzuinele morale ale unei naiuni& 3ac i aceste interese sunt diferite, aran;area lor comun nu poate reproduce amoralitate, deoarece cum meniona .&3e 8olbac" o societate fr moral nu poate s subziste& *& '/in1i0iu, (cest principiu este definit de 3& Mazilu ca o stare 6un i-1/ 7inpsi"ologic a partenerilor care i gse te expresia ntr-o atitudine corect a unei pri fa de interesele legitime ale celeilalte pri& $& '/in1i0iu, !ooperarea presupune c toate prile implicate n 1..0 //ii negociere i vor concentra eforturile pentru realizarea propriilor interese ,dar, totu i ntr-o direcie comun, care se va solda cu un acord acceptabil pentru toi&

242

T !" '$&ITICA E?TERN2 AS'ECTE TE$RETICE I 'RACTICE

=tudiul politicii externe, ca o continuare a politicii interne sau ca parte a politicii internaionale, constituie una din problemele eseniale ale tiinei politice i relaiilor internaionale& =arcina cercettorilor relaiilor internaionale este de a defini particularitile politicii externe ale statelor i a stabili factorii ce contribuie la realizarea intereselor naionale, a determina gradul de eficien a aciunilor de politic extern i concordana acestora cu dreptul internaional, prin prisma impactului acestora asupra politicii internaionale, a relaiilor cu alte state i a realizrii intereselor propriilor ceteni& 3up cum au demonstrat cercetrile ntreprinse de tradiionali ti i moderni ti, deciziile de politic extern implic adesea alegeri dificile ntre interes i moralitate, circumstane i constr/ngeri, deziderate i realiti& 'nteniile bune pot duce uneori la politici dezastruoase, c"iar i atunci cnd alegerea se face ntre dou rele, nu neaprat ntre bine i ru& !t timp principiile generale ale dreptului internaional snt vizate, scopurile politicii externe snt formulate n baza unor valori etice ce- i gsesc ;ustificare n mi;loacele folosite pentru realizarea acestora& 3in aceast perspectiv, obiectivele de politic extern ale guvernelor sunt definite, promovate i ;ustificate publicului n funcie de anumite scopuri i finalitii etice pe care guvernele le mprt esc n scopul realizrii propriilor interese, inclusiv pentru meninerea suveranitii i independenei statale sau pentru asigurarea securitii i bunstrii sociale& (lteori, politica extern poate s fie expresia unor impulsuri caritabile, ce au drept finalitate asistarea rilor srace i a victimelor unor dezastre naturale sau umanitare [i]& 1# 4 >ini/ " n.-iunii i 1"/"1+ /i*+i1" 9 n /", " 0.,i+i1ii B+ /n # 2# A6./7/i, 0.,i+i1ii B+ /n # '/.1 *u, 7 ,u"/ " 7 1i8ii,./ :n 0.,i+i1" B+ /n# )# C"7/u, Ku/i7i1 7 / ",i8"/ " 0.,i+i1ii B+ /n " R 0u6,i1ii M.,7.;"# G# 4i0,.!"-i" 6i,"+ /", i !u,+i,"+ /", " R 0u6,i1ii M.,7.;"# R.,u, 7i0,.!"-i i 1.n.!i1 ," +"0" "1+u",#

242

1# 4EHINIREA N$=IUNII I CARACTERISTICA (ENERA& A '$&ITICII E?TERNE !omplexitatea acestei noiuni reiese din lipsa unei nelegeri clare a ceea ce este politica extern, a limitelor sale, a similitudinilor i diferenelor dintre politica extern i _rela)iile eTterne:! _rela)iile interstatale: _diploma)ie:! _politica de stat:! _politica bunului vecin:! _politica transna)ional:! _politica interna)ional:! _politica mondial:! etc. n cadrul relaiei _politic eTtern rela)ii interna)ionale:! cea dinti este conceput de unii autori 6drept arta ntreinerii relaiilor internaionale7 [ii], sau ca o totalitate a politicilor i strategiilor ce urmresc realizarea propriilor interese pe plan extern sau ca o parte componentHconstitutiv a relaiilor internaionale& 3up cum remarc exist deosebiri nu doar ntre relaiile internaionale i poltica mondial, dar i ntre politica extern i politica mondial& .olitica extern a oricrui stat presupune o activitate diplomatic specific de implementare de ctre ministerul de externe +sau alte instituii similare, a principiilor de baz ale politicii internaionale ale statului, elaborate n cadrul structurilor de stat cu scopul de a contribui la asigurarea intereselor naionale& !t prive te ali actori nestatali ai relaiilor internaionale, precum biserica, companiile transnaionale, 0JD', etc& relaiile externe ale acestora se desf oar, de regul, n afara politicii externe a statului, fiind ns parte component a politicii internaionale& [IganNov, p&$*] (vnd n vedere c numrul i tipul actorilor internaionali este n continu cre tere, n prezent, cu greu pot fi determinate scopurile politicii externe& 3ac ne referim la state < ca actori principali a sistemului internaional < scopul principal al politicii lor externe este conceput fie ca 6asigurarea propriilor interese prin orice mi7loace admise7 [iii], fiind extins la _asigurarea condi)iilor interna)ionale *avorabile pentru realizarea intereselor unui stat7 [iv], fie redus la 6promovarea rela)iilor pa nice i de bun vecintate i integrarea 2n comunitatea mondial7 sau neles ntr-o manier mai realist - 6statele trebuie sa *ac ceea ce este necesar nceea ce circumstantele cero! si ast*el uneori se sustrag de la obliga)ii7 [v]& n acest din urm sens, ma;oritatea statelor promoveaz obiectivele lor de politic extern n funcie de anumite scopuri i interese, ce reies din caracterul sistemului internaional, situaia geopolitic regional, precum i din propriile consideraii politice, istorico-culturale i de mentalitate ale elitei conductoare& n condiiile afirmrii dreptului internaional i principiilor sale de baz, a valorilor democratice, inclusiv a drepturilor i 24)

libertilor fundamentale ale omului, politica extern a statelor trebuie s in cont din ce n ce mai mult de acestea n elaborarea i promovarea propriilor interese att pe plan extern, ct i intern. Pornind de aici, statele snt constrnse si realizeze politica lor extern n baza urmtoarelor principii [vi]: 2& nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora5 2& reglementarea diferendelor internaionale prin mi;loace pa nice5 )& neamestecul n treburile interne ale altor state5 *& cooperarea internaional5 $& egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a- i "otr singure soarta5 4& egalitatea suveran a statelor5 >& ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor asumate5 K& inviolabilitatea frontierelor5 G& integritatea teritorial a statelor5 2#& respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului& 3up cum susine O&L& 8olsti, valoarea i cerina maxim a acestor principii este aceea c 6nici un stat nu poate s caute realizarea, maximizarea i prote;area obiectivelor sale de politic extern, lez/nd prin aceasta interesele ma;ore ale altui stat7[vii]& n realitate, principiile menionate servesc mai curnd n calitate de constrngeri externe, statele construindu- i politica lor extern din considerente din cele mai diverse, n funcie de: gradul de inter-dependen i nivelurile de interaciune, regimul politic, sistemul de guvernare, configuraia politic intern i extern, valorile morale i religioase, interesele i cultura politic a elitelor, precum i ali factori de con;unctur ce influeneaz sau determin modificri ale raportului de fore i status-Tuo-ului existent& !omplexitatea interaciunii unora sau altora din ace ti factori i a impactului lor n procesul de luare a deciziilor fac dificil estimarea eficacitii i prognozarea aciunilor de politic extern a statelor& !u ct mai complex este politica extern a unui stat, cu att mai anevoias este determinarea nivelurilor de interaciune, modul de formare i caracterul acesteia& 2# A%$R4RI&E '$&ITICII E?TERNE# 'R$CESU& 4E &UARE A 4ECI<II&$R 3N '$&ITICA E?TERN# .n n prezent, cercetrile n domeniu nu au permis identificarea unei teorii unanim acceptate a politicii externe, cu propriul su obiect de studiu, metode de cercetare i aparat categorial& ntre acestea, s-au distins teoriile 24*

elaborate n cadrul curentului tradiionalist i modernist& n viziunea curentului tradiionalist, 6politica extern a statului se manifest ca un tot ntreg, fiind determinat de istoria sa, din care cauz nu poate fi cuantificat7viii& (stfel, reprezentanii realismului politic [8&O Morgent"au, R&(ron, O&Lennan, .&0sgud, (& lallferce] acord o atenie special politicii externe a statului, ca element principal al sistemului internaional& !u toate c nu au reu it dect s atrag atenia asupra caracterului complex i ambivalent al politicii externe, ace tia evideniaz conexiunile sale cu politica intern i viaa internaional, cu psi"ologia i teoria organizrii, cu sfera economic i structura social, &a& [ix] (ceast abordare a oferit criticilor realismului politic < adepilor teoriilor moderniste < un teren propice de cercetare a activitii politice externe a statelor, axndu-se pe unele metode specifice sociologiei, psi"ologiei, economiei, matematicii, antropologiei, informaticii, etc& n cadrul acestor abordri, merit a fi remarcate metodele folosite de teoriile sistemice: metoda modelrii, metoda situaional i analizei funcional-structurale, teoriile ;ocurilor &a& (cestea au oferit adepilor abordrii sistemice +3&=inger, &lrig"t, L&3euc", 1&="elling &a&, oportunitatea de a- i verifica propriile lor ipoteze n domeniul prognozrii politice externe, bazndu-se pe cercetri empirice, consideraii deductive, corelaiile intern-externe, i de efectua o sistematizare a factorilor ce influeneaz asupra orientrilor internaionale ale guvernelor pentru a alctui baze de date corespunztoare i a cerceta procesele de luare a deciziilor de politic extern# (plicarea teoriei sistemice nsemna un pas nainte att n teoria, ct i n metodologia studierii relaiilor internaionale ca urmare a renunrii la abordrile 6centripete7 ale statului n cadrul relaiilor internaionale, concepute ca o 6sum7 a politicilor externe ale statelor& %n alt merit al adepilor acestei teorii const n extinderea numrului de actori ai sistemului internaional prin includerea +alturi de state, organizaiilor internaionale, partidelor politice, mi crilor religioase i organizaiilor economice transnaionale& 3in anii ?4# ai sec&@@, n =%( apar mai multe lucrri n domeniul politicii externe, care este cercetat din dou perspective: 2, a influenelor interne, ce au loc n cadrul frontierelor statului5 i 2, a influenelor externe, din afara frontierelor salex& %n avnt special n cadrul abordrii sistemice a cunoscut i teoria cibernetic a comunicaiilor, un reprezentant de seam al creia este L& 3eutsc" [xi]& Axplicnd abordarea cibernetic a politicii externe, L& 3eutsc" o asemna cu un ;oc de billiard& 1eoria sa este criticat de cercettorii francezi ai relaiilor internaionale, .&-E& Donidec i R& !"arvin, care remarc faptul c spre deosebire de fizic, n viaa internaional obstacolele ntmpinate de 24$

subieci pot fi cauzate nu doar de influene directe +predictibile,, dar i de influene +interese, ascunse [xii]& 3ireciile i nivelurile de analiz ale teoriei moderniste s-au diversificat pe msura ce s-au democratizat i principiile cercetrii tiinifice& ( devenit tot mai evident separarea acestora dup dou criterii: metodologic i teoretic& 1otodat, operarea cu categorii teoretice ce pot fi verificate empiric a condus la efectuarea unor cercetri, caracterizate prin reducionism, fragmentarea obiectelor de studiu i negarea de *acto a specificului politicii externe i relaiilor internaionale& 3in cele peste )# de teorii aprute n cadrul curentului modernist +be"aviorist, n anii 4#, merit a fi menionate: teoria conflictelor internaionale, teoria integraiei i teoria adoptrii deciziilor de politic extern +sau teoria politicii externe,& (stfel, cercetarea procesului de luare a deciziilor n politica extern este examinat att din punct de vedere metodologic, ca un principiu de analiz a politicii externe, ct i la nivel de construcie teoretic, cu propriul su obiect de studiu& (ceasta este una din cauzele principale c problematica elaborrii politicii externe continue s fac obiectul de studiu a numeroase teorii particulare, n lipsa unei meta-teorii cuprinztoare[xiii]& !a urmare a rspndirii teoriei be"avioriste i a teoriei 6deciziilor raionale7 +n baza teoriei 6;ocului7, [xiv], n anii ?># n =%( s-a rspndit concepia 60/.1 *u,ui 6i/.1/"+i1 7 "7.0+"/ " 7 1i8ii,./ 7 0.,i+i1 B+ /nQ +8& (llison, M&8alperin &a&,, n cadrul creia aciunile de politic extern snt reprezentate ca un rezultat al interaciunii diferitor structuri de stat i a compromisului de interese& Menionnd rolul pe care l are aparatul birocratic n acest proces, adepii acestei concepii i-au ales drept obiect de analiz procesul de luare a deciziilor, absolutiznd importana acestuia& %n model i mai complex al procesului de luare a deciziilor n domeniul politicii externe a elaborat cercettorul britanic, O&Curton, adept al curentului structuralist-funcional cu a;utorul sc"emei 6stimul-reacie7 [xv]& (cest model se bazeaz pe a a-numiii 6factori ai sc"imbrii7 +primari i secundari,, ce acioneaz din afara frontierelor statelor& n opinia sa, vectorii +factorii, primari ar fi reprezentai de gegrafie, geologie, biosfer, iar cei secundari apar n rezultatul interaciunii sociale +a grupurilor sociale,& 3e asemenea, n analiza procesului de luare a deciziilor de politic extern o aplicabilitate tot mai mare o are teoria 6;ocurilor7, la baza creia se afl unele metode simulatorii, i teoria 6;ocului cu sum nul i nenul7& !u referire la cerectrile efectuate n ultimele decenii ale sec& @@ n domeniul politicii externe, savanii recunosc e ecul teoriei relaiilor internaionale n crearea unei meta-teorii& n pofida acestui fapt, cercettorul 244

O&Rosenau propune o 6proto-teorie7 a politicii externe n cadrul creia factorii ce exercit influen asupra acesteia formeaz un sistem global [xvi]& (stfel, Rosenau propune cinci variabile, ce leag politica extern a statului cu sistemul de relaii internaionale, dup cum urmeaz: 2, elita +personalitatea, politic, 2, rolul elitei n elaborarea politicii externe, ), factorii guvernamentali ce influeneaz comportementul politic n plan extern, *, factorii sociali, inclusiv nivelul de dezvoltare economic, cultural, etica, &a& ce influeneaz aciunile pe plan intern i extern, $, relaiile dintre state i factorii internaionali ce influeneaz asupra politicii externe +factorul geografic, mrimea statului, ideologia, etc&,& 3e aici, putem oberva c O&Rosenau a separat factorii ce influeneaz asupra politicii externe n: e9terni +ce in de sistemul internaonal, i interni +Duvernul, societatea, elita politic,& 3e i 6proto-teoria7 lui Rosenau nu reprezint o paradigm ce ar explica politica extern a statelor, concepia sa aduce noi elemente n teoria politicii externe datorit interconexiunilor sistemice intern-externe pe care le identific& 0 concepie i mai complet n determinarea factorilor interni i externi, ce contribuie la fomarea politicii externe, propun ."& Craillard i M&-R& 3;alili n baza a patru abordri a procesului de luare a deciziilor& [xvii] .rintre factorii interni snt menionai: cei fizici +situaia geografic a statului, resursele sale naturale i situaia demografic,, factorii structurali +instituiile politice, organizaiile economice, resurse, etc&,, precum i cei culturali i umani +cultura, ideologia, mentalitatea colectiv, personalitatea,& 3in cadrul factorilor externi fac parte: sistemul internaional, aciunile altor state i resursele comune& .entru o descriere mai complet a acestor factori, a se vedea anexa 2& (stfel, importana abordrilor sistemice sus-amintite rezid n accea c stabilesc variabilele teoretice i metodele de cercetare a obiectului de studiu al teoriei politicii externe& 3up cum afirma, =&8offman, 6teoria sistemic constituie baza conceptual cea mai bogat, deoarece ne permite s efectum o delimitare clar a teoriei relaiilor internaionale de teoria politicii externe i favorizeaz evoluia acestora deopotriv&7xviii n ce prive te spaiul rom/nesc, nc din perioada medieval s-au impus raionamentele politice ale tuturor marilor no tri voievozi& n acest sens este amintit, ndeosebi, domnitorul Blad Iepe , dup care autoritatea politic a statului pe plan extern se afl n raport direct cu tria lui dinuntru [xix]& )# CA4RU& EURI4IC 4E REA&I<ARE 24>

A '$&ITICII E?TERNE A RE'U%&ICII M$&4$5A 3up proclamarea independenei sale, la 2> august 2GG2, Republica Moldova a cptat posibilitatea s se afirme pe arena internaional ca un stat suveran i independent, s promoveze un curs al politicii externe n corespundere cu interesele sale naionale& 3esigur, elaborarea i promovarea unei politici externe proprii a fost un proces destul de dificil i anevoios, avndu-se n vedere faptul c la momentul proclamrii independenei ara noastr nu dispunea de cadre diplomatice bine pregtite, nu avea nici tradiii, dar nici experien de politic extern5 ara noastr nu avea nc elaborat nici cadrul ;uridic adecvat care s-i permit exercitarea funciilor externe& 1otodat, pe teritoriul Moldovei mai erau staionate trupe strine, iar n stnga Jistrului se amplifica mi carea separatist& ns, n pofida acestor dificulti, Republica Moldova a reu it, ntr-o perioad relativ scurt de timp, s se afirme pe arena internaional, devenind un subiect cu drepturi depline al comunitii mondiale& 1rebuie de remarcat activitatea intens depus de ctre organele de conducere ale R& Moldova privind stabilirea relaiilor diplomatice cu rile strine i de admitere n organismele internaionale& (stfel, n perioada 2> august 2GG2 < 2 ianuarie 2GG) Republica Moldova a fost recunoscut de ma;oritatea statelor lumii +222 state, din ele cu 4# au fost stabilite relaii diplomatice,& 9a !"i inu i-au nceput activitatea misiunile diplomatice ale Rom/niei, =%(, Eederaiei Ruse, !"inei, Dermaniei, Culgariei, 1urciei i altor state& 9a rndul su, R& Moldova ncepe s desc"id primele sale misiuni diplomatice peste "otare +n Rom/nia, Eederaia Rus, =%( etc&,& 9a )# ianuarie 2GG2 ara noastr este admis n 0rganizaia pentru =ecuritate i !ooperare n Auropa, iar la 2 martie aceluia i an R& Moldova devine membru al 0rganizaiei Jaiunilor %nite& n anul 2GG$ ara noastr, prima dintre rile !=', este admis n !onsiliul Auropei& 3e mare importan pentru activitatea extern a Republicii Moldova a fost reorganizarea Ministerului (facerilor Axterne < organul central de specialitate al administraiei publice, abilitat s promoveze i s realizeze politica extern +de i n anii 2G**-2GG# n R==M a existat un minister de externe, rolul lui era pur simbolic,& !adrele diplomatice au fost selectate parial din personalul diplomatic sovietic, precum i din profesori ale instituiilir superioare de nvmnt5 peste "otare +n Rom/nia, =%(, (nglia, Erana, 0landa, Dermania, 'talia, =uedia, =pania etc&, au fost trimi i la reciclare i specializare tinerii diplomai moldoveni& 1otodat, s-a nceput pregtirea cadrelor diplomatice i n instituiile specializate din R& Moldova: la %niversitatea de =tat din Moldova +n 2GG$ a fost nfiinat Eacultatea Relaii 'nternaionale, -tiine .olitice i (dministrative < prima facultate care 24K

a nceput pregtirea speciali tilor n domeniul relaiilor internaionale,, la (cademia de =tudii Aconomice etc& (stfel, aparatul central al M(A, misiunile diplomatice ale R& Moldova, dar i alte instituii centrale ale rii noastre care desf oar activiti externe, au fost completate cu cadre pregtite pentru exercitarea serviciului diplomatic& !oncomitent, avea loc procesul de creare a cadrului ;uridic respectiv, menit s reglementeze principiile de realizare a politicii externe a statului i de activitate a instituiilor statale, antrenate n activiti externe& .rintre documentele de importan ma;or la acest capitol putem meniona, n primul rnd, adoptarea la 2G iulie 2GG*, a !onstituiei R& Moldova care, la fel ca i legile supreme ale altor state, conine prevederi concrete privind principiile de baz ale politicii externe a rii noastre& 3in punct de vedere al interesului naional de o mare importan este !oncepia politicii externe a Republicii Moldova, adoptat de .arlament, la K februatie 2GG$& n acest document snt expuse direciile principale de activitate ale Republicii Moldova n plan extern, din perspectiva locului rii noastre n cadrul comunitii internaionale& ns, avnd n vedere c !oncepia a fost adoptat cu circa 22 ani n urm, anumite prevederi ale acesteia nu mai corespund totalmente intereselor naionale ale rii noastre, dar i evoluiei situaiei internaionale& 3e altfel, n finalul documentului se indica c 6complexitatea i sc"imbarea rapid a situaiei politice mondiale, regionale i subregionale condiionez faptul c concepia politicii externe a unui stat nu poate constitui o sc"em rigid& 3in aceste considerente strategia politicii externe necesit, n corespundere cu scopurile politicii externe a rii noastre, o adaptare permanent la situaia real pentru asigurarea intereselor Republicii Moldova n calitate de subiect al dreptului internaional7 [xx]& (vnd n vedere aceste considerente, conducerea R& Moldova a dispus, la nceputul anului 2##4, elaborarea unei noi variante a !oncepiei politicii externe, care s ia n calcul noile realiti, putem anticipa c noul document ce va cluzi politica extern a rii noastre, va conine referiri la cursul prioritar al Republicii Moldova spre integrare n structurile europene, colaborarea reciproc avanta;oas cu rile occidentale i cele vecine, amplificarea activitilor n organismele internaionale, regionale i subregionale etc& %n alt document care reglementeaz nemi;locit activitatea n plan extern a rii noastre, este Regulamentul Ministerului (facerilor Axterne, aprobat de ctre Duvernul Republicii Moldova +n prezent este n vigoare Regulamentul Ministerului (facerilor Axterne i 'ntegrrii Auropene, aprobat de Axecutiv la * noiembrie 2##$, cele din #)&#>&2GG> i 2G&#$ 2##) fiind abrogate,& 3ocumentul stipuleaz c M(A'A este organul central de specialitate al 24G

administraiei publice, abilitat s promoveze i s realizeze politica extern a statului& 3e asemenea, se indic c M(A'A este constituit din aparatul central, subdiviziunile sale i structurile create pe lng Minister, precum i din alte structuri subordonate acestuia, cum snt: misiunile diplomatice, reprezentanele i misiunile pe lng organizaiile internaionale, oficiile consulare& Regulamentul conine prevederi concrete privind sarcinile generale ale M(A'A, inclusiv rolul ministerului n coordonatrea activitilor ministerelor i departamentelor centrale privind realizarea .lanului de (ciuni Republica Moldova < %niunea Auropean, atribuiile de baz ale Ministrului (facerilor Axterne, modalitile de funcionare a !olegiului Ministerului5 Regulamentul conine i alte prevederi ce se refer nemi;locit la activitatea Ministerului[xxi]& 3e mare importan pentru desf urarea activitilor externe ale rii noastre este 9egea Republicii Moldova cu privire la serviciul diplomatic, aprobat de 9egislativ la 2> decembrie 2##2& 9egea n cauz stabile te cadrul ;uridic privind organizarea i funcionarea serviciului diplomatic al Republicii Moldova ca parte a serviciului public[xxii]& 3ocumentul ce reglementeaz activitatea consular a rii noastre este =tatutul !onsular, aprobat de ctre Duvernul Republicii Moldova la 2K martie 2##2& Alaborat n baza 9egii cu privire la serviciul diplomatic, =tatutul !onsular stabile te modalitile de desf urare a activitilor consulare ale misiunilor diplomatice i ale instituiilor consulare ale Republicii Moldova[xxiii]& G# 4I'&$MA=IA %I&ATERA& I MU&TI&ATERA& A RE'U%&ICII M$&4$5A# R$&U& 4I'&$MA=IEI EC$N$MICE &A ETA'A ACTUA&# n activitatea practic de realizare a politicii externe, dup stabilirea relaiilor diplomatice, o importan ma;or o are crearea cadrului ;uridic respectiv pentru dezvoltarea raporturilor bilaterale& n prezent Republica Moldova a nc"eiat un ir de tratate i acorduri cu statele vecine, dar i cu rile cu care colaborarea este avanta;oas pentru ara noastr& (stfel, au fost semnate tratate de baz cu a a state ca Culgaria, %craina, Erana, 1urcia, Eederaia Rus etc& 3e asemenea, au fost semnate cu mai multe state acorduri de colaborae n diverse domenii: economic, al transporturilor, energeticii, al educaiei, culturii, tiinei &a&[xxiv]& 3esigur, procesul de constituire a cadrului ;uridic de dezvoltare a relaiilor bilaterale ale Republicii Mildova cu unele state este nc insuficient& (cest lucru este explicabil, inndu-se cont de faptul c negocierea acordurilor de colaborare bilateral necesit timp, iar personalul M(A'A este limitat +unii diplomai snt responsabili de relaiile cu cteva state,5 totodat, Republica Moldova nu are nc desc"ise ambasade 2>#

n unele ri cu care se impune amplificarea raporturilor politice, comercialeconomice, te"nico- tiinifice i de alt natur& 3eosebit de stringent pentru Republica Moldova este problema instituirii unor raporturi pe multiple planuri cu rile-membre ale %niunii Auropene, avndu-se n vedere orientarea ferm a rii noastre spre integrarea n structurile comunitare& 0r, fr a avea ambasade n ma;oritatea absolut a statelor %A, acest deziderat este foarte dificil de realizat +din 2> de state a %A la nceputul anului 2##> R& Moldova avea desc"ise ambasade n doar 2$, n& n&,& 3e asemenea, n prezent R& Moldova nc nu are desc"ise ambasade n a a state care dispun de un mare potenial economic, financiar, te"nologic etc&, cum ar fi: Oaponia, 'ndia, Crazilia, !anada, rile exportatoare de petrol din Dolful .ersic etc& .rocesul de desc"idere a ambasadelor rii noastre peste "otare necesit s fie accelerat, deoarece fr un cadru ;uridic adecvat, care n mare msur se constituie prin intermediul ambasadelor, este, practic imposibil de a dezvolta relaii normale de colaborare ntre state& 3up cum este cunoscut, funciile misiunilor diplomatice, stabilite de ctre !onvenia de la Biena din 2G42, constau n urmtoarele: a, a reprezenta statul acreditant n statul acreditar5 b, a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional5 c, a duce tratative cu statul acreditar, d, a se informa prin toate mi;loacele licite despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la acestea guvernului statului acreditant5 e, a promova relaii de prietenie i a dezvolta relaiile economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar[xxv]& ( a dar, misiunile diplomatice, prin funciile care le snt atribuite, ;oac un rol ma;or n dezvoltarea relaiilor bilaterale ntre state& 3e la proclamarea independenei sale pn n prezent Moldova a desc"is misiuni diplomatice cu statut permanent n 2* de state, iar n peste 4# de state ara noastr este acreditat prin cumul& 3esigur, numrul insuficient de misiuni diplomatice ale R& Moldova n perioada imediat urmtoare dup 2GG2 era explicabil, avndu-se n vedere capacitile financiare limitate ale rii, numrul redus al cadrelor diplomatice etc& ns n momentul de fa este absolut necesar ca numrul ambasadelor R& Moldova s fie completat, fapt ce va contribui substanial att la diversificarea i aprofundarea colaborrii cu un nunr mai mare de state, dar i la promovarea intereselor naionale ale rii noastre& n scopul promovrii unei politici externe active este important i reprezentarea statelor n organismele internaionale& n prezent R& Moldova este membru a circa G# organizaii internaionale, regionale i subregionale& 2>2

Iara noastr are desc"ise reprezentane permanente pe lng a a organisme internaionale, cum ar fi 0rganizaia Jaiunilor %nite +Je: orN i Deneva,, 0rganizaia pentru =ecuritate i !ooperare n Auropa +Biena,, !onsiliul Auropei +=trasbourg,, %niunea Auropean +Cruxelles,& 3e asemenea, R& Moldova particip la activitatea unui ir de organizaii regionale i subregionale, printre care se numr 0rganizaia pentru !ooperare Aconomic la Marea Jeagr, !omunitatea =tatelor 'ndependente, .actul de =tabilitate pentru Auropa de =ud-Ast, Drupul de state D%(M +Deorgia, %craina, (zerbaid;an, Moldova,, .rocesul de !ooperare n Auropa de =udAst, niiativa !entral-Auropean, !omisia 3unrean etc& 1otodat, la !"i inu i-au desc"is reprezentanele sale a a organizaii internaionale, ca 0J%, 0=!A, !onsiliul Auropei, %niunea Auropean i a& 3e remarcat c partciparea rii noastre la activitatea structurilor internaionale este de mare importan, deoarece permite R& Moldova s se includ activ n rezolvarea diverselor probleme cu care se confrunt n prezent omenirea& 1otodat, prin intermediul organismelor internaionale Republica Moldova i promoveaz propriile sale interese naionale, particip activ la colaborarea politic i economic internaional, devenind cu adevrat un subiect al dreptului internaional& .olitica extern a Moldovei la etapa actual este destul de activ i dinamic& %na din direciile prioritare ale activitii externe a Moldovei n momentul de fa se ncadreaz n ceea ce am numi 7i0,.!"-i" 1.n.!i1& -i acest lucru este explicabil, deoarece dac n primii ani dup proclamarea independenei sarcinile principale ale diplomaiei moldovene ti se rezumau, n linii mari, la recunoa terea interaional a rii noastre, stabilirea relaiilor diplomatice cu diferite ri, accederea n organismele internaionale, n prezent una din direciile ma;ore de activitate extern este instituirea unor relaii comercial-economice reciproc avanta;oase cu diferite ri, includerea plenar a Moldovei n activitatea organismelor internaionale i regionale& n contextul dezvoltrii relaiilor comercial-economice externe este semnificativ de comparat evoluia volumului comerului exterior al Moldovei dup obinerea independenei cu indicii respectivi din anul 2##$& (stfel, n anul 2GG) volumul total al comerului exterior al R& Moldova constituia 2,222mlrd& %=3, din acestea 4>,*y reveneau rilor !=', iar comerul cu rile %niunii Auropene era mai mult dect modest[xxvi]& =pre comparaie, n anul 2##$ volumul comerului exterior al R& Moldova s-a cifrat la ),*#) mlrd& %=3, din acesta rilor !=' revenindu-le 2,*4> mlrd& %=3 +$#,$2y din exportul rii noastre i )G,42y din import,& !ota rilor %A n relaiile comercial-economice ale rii noastre n perioada de referin a fost n continu cre tere, constituind circa )#y n prezent5 acest indice marc"ez 2>2

amplificarea relaiilor economice ale rii noastre cu statele comunitare [xxvii]& 3esigur, nu putem ignora nici rolul statelor !=' n relaiile comercialeconomice ale R& Moldova, n special, avnd n vedere c n prezent pe piaa estic se realizeaz circa $#y din mrfurile moldovene ti& 1otodat, din !=', n special din Rusia, R& Moldova import cantiti considerabile de carburani, cum ar fi gazele naturale& 'mportant este ca aceste relaii s fie reciproc avanta;oase, s se dezvolte n baza unor acorduri care s fie respectate de ambele pri& .rimele 2# ri n comerul exterior al R& Moldova n anul 2##$ au fost urmtoarele: 2, Eederaia Rus +422 mln& %=3,, 2, %craina +$G2 mln& %=3,, ), Rom/nia +)4G mln& %=3,, *, 'talia +2K$,K mln& %=3, $, Dermania +2)K mln& %=3,, 4, Celarus +2$$,4 mln& %=3,, >, 1urcia +22>,> mln& %=3,, K, .olonia +G# mln& %=3,, G, Erana +K#,G mln& %=3,, 2#, =%( + >K mln& %=3,& ns trebuie de remarcat c o problem stringent a activitii economice externe a rii noatre o constituie cea a reducerii soldului negativ al balanei comerciale, deoarece acest indice a constituit n anul 2##$ circa 2, 22# mlrd& %=3[xxviii]& n acest context instituiile centrale ale R& Moldova, abilitate cu promovarea relaiilor economice externe, n acela i rnd i M(A'A, trebuie s depun eforturi susinute pentru promovarea mai insistent a mrfurilor moldovene ti pe pieele externe& 9a nceput de nou mileniu situaia internaional a cunoscut sc"imbri profunde& 0menirea astzi se confrunt cu noi riscuri i sfidri la adresa securitii sale, au loc procese complexe de globalizare, pe continentul european snt practic, la etapa final, procesele de integrare a tuturor rilor n structurile euro-atlantice& Republica Moldova a devenit frontiera estic a J(10 i %A& n aceste circumstane diplomaia moldoveneasc trebuie s fie la nlimea sarcinilor ce i revin, pentru a asigura interesele naionale ale R& Moldova&

RAEAR'JIA

2>)

& =pre exemplu, asistena umanitar acordat etiopienilor, somalezilor, sudanezilor sau Nuzilor reprezint unele dintre cele mai cunoscute aciuni de asisten internaional din anii 2GK#-2GG#& ( se vedea: 8olsti O&L& 6=tudiul .oliticii 'nternaionale7, Bancouver, Critis" !olumbia& ii & CAJ'%! B&, R%=J(! D"& 6Joiunile i conceptele de baz ale diplomaiei& 3icionar7& !"i inu& 2GGK& iii & .Xq^phsk r`X[c_fb hf pZ~f_ c hf zZb~fh ZY_X[X_Ye [f`hsp Y[Zfp^ ZgfwXhc}, fYbc _Z [`fzc_ fdZ ch_f`fYXp c fYbc Z_rXbX r`cVchX, rZg^zc[{Xe fdZ zX_ ZgfwXhcf& ( se vedea: iXWcX[fbbc . _]ZY^zX`7& i&, 2GG#, Y& $2& iv & CAJ'%! B&, R%=J(! D"&, 'dem&, p& 2#G& v & 809=1' O&L& 6=tudiul .oliticii 'nternaionale7& vi & .rincipiile i normele dreptului international recunoscute de comunitatea international, n conformitate cu 3eclaraia asupra principiilor dreptului international privind relaiile prietene ti i cooperarea ntre state, adoptat de (dunarea Denerala a 0&J&%& la 2* octombrie 2G>#, precum i cu 3eclaraia privind principiile care guverneaza relaiile reciproce dintre statele participante la !=!A din (ctul final al !onferinei pentru =ecuritate i !ooperare n Auropa, semnat la 8elsinNi n 2G>$, i alte acte internaionale specifice& vii & 809=1' O&L&, idem& viii & Lo0\( u& 6C[ezfhce [ _fZ`c} pf~z^hX`Zzhsv Z_hZ{fhck& VfghZf rZYZgcf7, iZYW[X, 2GGG& ix & ]Uo\ a& U&, 6ie~z^hX`Zzhsf _hZ{fhce& VfghZf rZYZgcf7, iZYW[X, 2GG4, )-2>)), p& 4$& x & ='JDAR 3& 61"e 9evel of (nalPsis .roblem in 'nternational Relations7 HLnorr o& and Berba =& 1"e 'nternational =Pstem& .rinceton& 2G42& .& >>-G25 A(=10J 3& =Pstems (nalPsis of .olitical 9ife7& J&&, 2G4$5 =.R0%1 8& and =prout M& +eds&, Eoundations of Jational .o:er7& .rinceton& 2G*$5 'dem& 1"e Acological .erspective on 8uman (ffairs: lit" =pecial Reference to 'nternational .olitics7& .rinceton& 2G4$ &a& xi & 3eutsc" o& .olitical !ommunitP at t"e 'nternational 9evel& .roblems of 3efinition and Measurement& J&&, 2G$*5 'dem et al& .olitical !ommunitP and t"e Jort" (tlantic (rea& 'nternational 0lganization in t"e 9ig"t of 8istorical Axperience& .rinceton, 2G$>5 'dem& Jationalism and =ocial !ommunication& !ambridge& 2G42& xii & D0J'3A! .&-E5 !8(RB'J R& Relations internationales& .aris, 2GK*, p& *)$& xiii & Lo0\( u&, idem& xiv & 9a nceputul anilor ?4#, A&Eurness i R&=nPder au dezvoltat teoria raionalizrii deciziilor de politic extern& ( se vedea: Eurness A&, =nPder R&

(mericain Eoreign .olicP and 3ecision MaNing7& J&&, 2G$*& xv & ( se vedea: Curton O&l& =Pstems, =tates, 3iplomacP and Rules7& 9&, 2G4K, .& 22K5 Curton O& l& !onflict: Resolution and .revention7& 9&, 2GG#& xvi & Rosenau O& 1"e =cientific =tudP of Eoreign .olicP7& J&&, 2G>25 Rosenau O& 1"e =tudP of Eoreign .olicP7 HRosenau O& lold .olitics& - J&&, 2G>4, .&2K& xvii & Craillard ."&, 3;alili M&-R& 9es relations internationals7& .aris, 2GKK, c"& $, `& 4$->2&

xviii

& ]Uo\ a& U&, 6ie~z^hX`Zzhsf _hZ{fhce& VfghZf rZYZgcf7, iZYW[X, 2GG4, )-2>)), p&224& xix & B9=(J D&, .09'1090D'A, p& )>& xx & ( se vedea: !oncepia politicii externe a Republicii Moldova& Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, 4 aprilie 2GG$, Jr& 2#, pag& 2#-2*& xxi & ( se vedea: Regulamentul Ministerului (facerilor Axterne i 'ntegrrii Auropene& Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, Jr& 2$2-2$), 22 noiembrie 2##$& xxii & Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, Jr& 2#, $ februarie 2##2& xxiii & Monitorul 0ficial al Republicii Moldova, Jr&$#-$2, 22 aprilieie 2##2& xxiv & ( se vedea: 1ratate internaionale la care Republica Moldova este parte& Adiie oficial Bolumele 2-)4& !"i inu, 2GG#-2##4& xxv & !onvenia cu prvire la relaiile diplomatice, nc"eiat la Biena, la 2K martie 2G42& 1ratate internaionale&&&, v& *& xxvi & !ere 'rina& Republica Moldova n relaiile economice internaiomale +2GG2-2GG$,& !"i inu 2GGK, p&2*>xxvii & !alculat dup: !omerul exterior al Republicii Moldova n anul 2##$& Ciroul Jaional de statistic al R& Moldova, 2##4&
xxviii

& 'bidem&

(nexa 2

=ursa: Craillard ."&, 3;alili M&-R& 9es relations internationals7& .aris, 2GKK, c"& $, `& 4$->2&