CONSILUL CONCURENEI PROPUNE LIBERALIZAREA

PIEEI PIESELOR DE SCHIMB PENTRU AUTOMOBILE

Consiliul Concurenei a finalizat investigaia pentru cunoaterea pieei pieselor de schimb pentru
automobile. Investigaia a avut ca obiectiv identificarea mecanismelor de funcionare a pieei, cu
scopul de a descoperi i corecta eventualele disfuncionaliti de natur concurenial.
n acest scop a fost efectuat o cercetare de pia, la nivel naional, n rndul companiilor din sector:
constructori de automobile, productori de piese, comerciani de piese, vnztori de automobile
(dealeri auto), uniti de service (reparatori). n plus, au fost chestionate i societi de asigurare. De
asemenea, n cadrul investigaiei a fost analizat legislaia specific sectorului i a fost realizat un
sondaj de opinie n rndul consumatorilor.
n urma prelucrrii datelor obinute a rezultat c piaa pieselor de schimb pentru automobile a fost
n 2010 de 5,9 miliarde lei, n cretere cu 2% fa de anul precedent, dup ce n 2009 a suferit o
diminuare de 11% comparativ cu anul anterior. Comparativ cu 2008, n anul 2010 s-a nregistrat o
scdere de 10%.
Comercianii de piese dein circa trei sferturi din valoarea vnzrilor de piese de schimb estimat
pentru anii 2008-2010 (ponderea deinut de comerciani, n cretere de la un an la altul). Un numr
de 11 comerciani deineau n 2010 aproape o treime din cifra de afaceri estimat pentru ntreaga
pia (n cretere, de la un sfert n 2008). Marii importatorii (majoritar, din segmentul independent)
au obinut cele mai bune rezultate, spre deosebire de reprezentanele auto ale cror venituri din
vnzarea de piese de schimb au fost n scdere n toat perioada.
Analiza a artat c exist situaii de monopol al constructorilor auto pe segmentul reprezentat de
piesele de schimb de origine vizibile (caroserie, uniti iluminare, geamuri auto), pentru care exist
protecie juridic acordat n baza legii privind protecia modelelor i desenelor. n vederea
deschiderii la concuren a pieei pieselor de schimb vizibile Consiliul Concurenei propune
modificarea legislaiei naionale privind protecia desenelor, prin introducerea clauzei de reparaii.
Modificarea legislaiei interne este permis statelor membre n baza art. 14 din Directiva 98/71/CE
(transpus n legislaia romneasc prin Legea nr.129/1992, cu modificrile i completrile
ulterioare), care conine o dispoziie tranzitorie potrivit creia statele membre menin legile lor
existente n aceast privin i le modific numai n scopul liberalizrii pieei pieselor de schimb.
Clauza de reparaii const n faptul c nu se va mai acorda protecie pentru un desen sau model care
constituie o pies dintr-un produs complex (spre ex., automobilul) utilizat n procesul de reparaie a
acestuia cu scopul de a-i reda aspectul iniial. Cu ocazia reparaiilor la propriul automobil,
consumatorul va fi informat corespunztor cu privire la originea produsului utilizat pentru reparare,
astfel nct acesta s poat alege, n deplin cunotin de cauz, ntre produse concurente oferite
pentru reparare (piese de origine distribuite prin reeaua productorului automobilului, piese de
origine furnizate direct de ctre productorul piesei sau piesele alternative care au o calitate
echivalent pieselor de origine).
n urma sondajului de opinie, a rezultat c sunt dealeri auto care impun cumprtorului, prin
contractul de achiziie a automobilului, s-i efectueze reparaiile doar la reprezentane auto sau
care sugereaz, nc de la cumprare, c se pierde garania dac merg la ali reparatori dect cei din
reeaua constructorului auto.
Mai mult, aproape trei sferturi din participanii la sondaj au afirmat c au fost obligai s accepte
folosirea mrcii constructorului auto n operaiunile de service care nu fac obiectul garaniei.
Consiliul Concurenei va sesiza Autoritatea Naional de Protecie a Consumatorului (ANPC) cu
privire la abuzul de garanii al dealerilor auto, acesta fiiind singura instituie n msur s descopere
i s sancioneze astfel de abuzuri ale vnztorilor de automobile. Potrivit O.G. nr.21/1992 privind
protecia consumatorilor, libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a li
se impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici comerciale
incorecte n vnzare, de natur a influena opiunea acestora reprezint un drept al consumatorilor,
la ncheierea contractelor.
n privina pieselor de schimb contrafcute, percepia celor prezeni pe piaa pieselor de schimb este
c ponderea pieselor de schimb contrafcute folosite n Romnia este de 27%, mult peste cea
european Analiznd O.G. nr.80/2002 care reglementeaz omologarea i certificarea produselor
folosite la vehiculele rutiere s-a constatat c prevederile legate de sancionarea comercializrii
pieselor contrafcute nu sunt corelate cu cele prevzute, pentru aceeai fapt, n Legea nr.84/1998
privind mrcile i indicaiile geografice. Potrivit O.G. nr.80/2000, introducerea pe pia a produselor
pirat sau contrafcute constituie contravenie, iar n conformitate cu Legea nr.84/1998 privind
mrcile i indicaiile geografice, contrafacerea unei mrci este considerat infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 lei la 150.000 lei.
n consecin, Consiliul Concurenei propune ca i vnzarea produselor contrafcute utilizate la
vehiculele rutiere s fie considerat infraciune. O astfel de msur ar putea avea ca efect reducerea
pieei pieselor de schimb contrafcute.
n urma prelucrrii informaiilor primite de la societile chestionate a rezultat c procedura de
omologare/certificare a R.A.R este considerat de ctre importatorii de piese de schimb barier
administrativ la intrarea pe pia. Acetia susin c procedura este una greoaie, complex i
ambigu. Neclariti de ordin legislativ invoc i importatorii de anvelope (condiii de garanie, limite
de utilizare .a.). n opinia vnztorilor de anvelope, prezena pe pia a anvelopelor second-hand
constituie cea mai important chestiune care ar trebui ndreptat.
Operatorii din sectorul auto propun ca soluii pentru mbuntirea legislaiei specifice i clarificarea
unor aspecte legate de interpretarea acesteia: existena unui ghid unic de reglementri privind
activitatea de comercializare a pieselor de schimb aa nct normele tehnice RNTR s fie mai adecvat
structurate pentru a fi accesibile subiecilor vizai, debirocratizarea procesului de
omologare/certificare i implicarea R.A.R. n privina certificrii produselor, n sensul testrii
acestora, la solicitarea importatorului, precum i colaborarea (schimbul de informaii) cu autoriti
de omologare/organisme de certificare din alte state membre UE n scopul obinerii de informaii
privind produse omologate n alte state.

Aprilie 2012
Biroul de Pres
Tel: 405.44.29 ; fax: 405.44.02; E-mail: presa@consiliulconcurentei.ro