HOTRRE Nr.

49 din 19 ianuarie 2011

pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea i intervenia n echip
multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra copilului i de violen n familie i
a Metodologiei de intervenie multidisciplinar i interinstituional privind copiii exploatai
i aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de persoane,
precum i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state

EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 117 din 16 februarie 2011

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

ART. 1
Se aprob Metodologia-cadru privind prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar
i n reea n situaiile de violen asupra copilului i de violen n familie, prevzut n anexa
nr. 1.
ART. 2
Se aprob Metodologia de intervenie multidisciplinar i interinstituional privind copiii
exploatai i aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de
persoane, precum i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul
altor state, prevzut n anexa nr. 2.
ART. 3
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU
EMIL BOC

Contrasemneaz:
Ministrul muncii,
familiei i proteciei sociale,
Ioan Nelu Boti

p. Ministrul administraiei i internelor,
Gheorghe Emacu,
secretar de stat

Ministrul educaiei, cercetrii,
tineretului i sportului,
Daniel Petru Funeriu

Ministrul sntii,
Cseke Attila

Ministrul afacerilor externe,
Teodor Baconschi

p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat

Bucureti, 19 ianuarie 2011.
Nr. 49.

ANEXA 1

METODOLOGIE-CADRU
privind prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen
asupra copilului i de violen n familie

I. Introducere

I.1. Preambul
Scopul prezentului document este de a stabili un cadru metodologic comun pentru
autoritile responsabile cu protecia copilului i a familiei mpotriva violenei, pentru
furnizorii de servicii din acest domeniu i profesionitii care lucreaz direct cu copiii,
familiile acestora i presupuii fptuitori/agresori. Documentul se adreseaz profesionitilor
din domeniul proteciei copilului i a familiei, asistenei sociale n general, precum i
celorlali profesioniti care intr n contact direct cu copilul.
Prezentul document reunete principalele aspecte ale metodologiilor i procedurilor de
lucru conforme cu legislaia n vigoare i cu specificul fiecrei instituii implicate n
prevenirea i intervenia n cazurile de violen asupra copilului.

I.2. Obiectivele metodologiei-cadru:
a) s ofere un instrument de lucru pentru toi profesionitii care intervin n prevenirea i
intervenia n cazurile de violen asupra copilului i de violen n familie;
b) s susin intervenia interinstituional i multidisciplinar n acest domeniu;
c) s promoveze activitile de prevenire a tuturor formelor de violen asupra copilului,
precum i a violenei n familie.

I.3. Specificaii
Prezenta metodologie-cadru reflect prevederile Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, cu modificrile ulterioare, ale Legii
nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile ulterioare,
i ale Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, cu modificrile
i completrile ulterioare. Totodat se bazeaz pe recomandrile Raportului ONU privind
violena asupra copilului (2006). Documentul de fa:
a) reunete principiile de lucru care trebuie respectate n intervenia din domeniul
prevenirii i combaterii violenei asupra copilului i a violenei n familie;
b) red succint datele eseniale despre principalele forme ale violenei asupra copilului i
ale violenei n familie pe baza literaturii de specialitate, studiilor i experienei ctigate n
practica din serviciile de specialitate pe aceast problem;
c) descrie aciunile necesare pentru protecia copiilor i a familiilor n caz de violen, n
contextul larg al asistenei sociale din Romnia;
d) subliniaz rolul i responsabilitile diferitelor instituii i ale profesionitilor implicai n
prevenirea i rezolvarea cazurilor;
e) stabilete proceduri de colaborare intra i interinstituional n acest domeniu;
f) subliniaz importana formrii profesionale iniiale i continue pentru toi profesionitii
care intervin n aceast problem, precum i a pregtirii acestora n echipe multidisciplinare i
interinstituionale.
Pe baza acestui cadru metodologic comun, fiecare direcie general de asisten social i
protecia copilului (DGASPC) va iniia semnarea unor convenii de parteneriat cu celelalte
instituii publice i organisme private acreditate (OPA) relevante n domeniu din
judeul/sectorul municipiului Bucureti, pentru implementarea, detalierea i diseminarea
prevederilor prezentei metodologii-cadru.
n acest context, o atenie special trebuie acordat copiilor cu dizabiliti i celor aflai n
protecie special, care sunt mai expui riscului de a deveni victime ale violenei,
ntmpinnd, n acelai timp, dificulti n a semnala aceste situaii sau n a obine protecie
adecvat.
Prezenta metodologie-cadru este complementar cu urmtoarele documente:
a) Standardele minime obligatorii pentru telefonul copilului, pentru serviciul de consiliere
pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, pentru centrul de resurse comunitare pentru
prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului (Ordinul secretarului de stat al
Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie nr. 177/2003 privind aprobarea
standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii
privind centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i a
standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea
abuzului, neglijrii i exploatrii copilului);
b) Standardele minime obligatorii privind centrul de primire n regim de urgen pentru
copilul abuzat, neglijat i exploatat (Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale
pentru Protecia Copilului i Adopie nr. 89/2004 pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind centrul de primire n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i
exploatat);
c) Standardele minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei
drepturilor copilului (Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind
managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului);
d) Standardele de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor
violenei n familie (Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei privind
aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor
violenei n familie nr. 383/2004);
e) Metodologia de intervenie multidisciplinar i interinstituional privind copiii
exploatai i aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de
persoane, precum i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul
altor state.

II. Principii de lucru. Cadru conceptual

II.1. Principii de lucru
Particularitile vieii copilului implic respectarea unor principii i valori de ctre
persoanele care sunt responsabile cu creterea, ngrijirea, protecia i educarea lui. n
consecin, profesionitii care intervin n situaii de violen asupra copilului i de violen n
familie trebuie s respecte urmtoarele principii specifice:
1. respectarea interesului superior al copilului n toate aciunile i deciziile care l privesc
pe acesta;
2. evitarea i combaterea interveniilor care revictimizeaz copilul;
3. participarea copilului i a printelui sau, dup caz, a persoanei de ngrijire, precum i a
adultului victim i, dup caz, a tutorelui la procesul de rezolvare a situaiei de violen;
4. munca n echip multidisciplinar, n reea interinstituional i n parteneriat cu familia;
5. asigurarea unei intervenii unitare i specializate pentru copil i/sau adultul victim,
presupusul fptuitor/agresor din cadrul ori din afara familiei i membrii familiei;
6. asigurarea i facilitarea accesului la servicii de sprijin i de specialitate pentru toi copiii
din familie (victime, martori, fraii victimei);
7. asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului;
sprijinirea adultului victim n pstrarea domiciliului pn la finalizarea procedurilor legale;
8. respectarea confidenialitii i a normelor deontologice profesionale, fr prejudicierea
activitii de semnalare a situaiilor de violen sau a activitii de instrumentare a cazurilor.

II.2. Cadru conceptual
nelegerea comun a semnificaiei termenilor utilizai n acest domeniu de interferen este
esenial pentru o comunicare fluent i inteligibil ntre profesionitii care lucreaz direct cu
copilul i familia, n domenii diferite de activitate, sau/i cei care nu lucreaz direct cu copilul
(reprezentanii mass-mediei, liderii comunitii etc.), dar care, prin activitatea pe care o
desfoar, au implicaii asupra vieii copilului i familiei.
n vederea stabilirii unui cadru conceptual comun, prezentul document:
1. promoveaz utilizarea terminologiei recomandate de Raportul mondial cu privire la
violena asupra copiilor, realizat de ONU n anul 2006;
2. recomand utilizarea definiiilor existente n legislaia intern;
3. propune o serie de definiii operaionale pentru diferitele forme de violen asupra
copilului.
Astfel, violena asupra copilului reprezint un concept complex i integrator pentru
diversele forme de abuz fizic, verbal, emoional, sexual, neglijare, exploatare
economic/exploatare prin munc, exploatare sexual, rpire i/sau dispariie, migraie n
situaii de risc, trafic, violen prin internet etc., raportndu-se la toate mediile cu care copilul
se afl n relaie: familie, instituii de nvmnt, medicale, de protecie, medii de cercetare a
infraciunilor i de reabilitare/detenie, internet, mass-media, locuri de munc, medii sportive,
comunitate etc. n funcie de particularitile comiterii actului violent, respectiv de raportul
dintre agresor i copil, toate aceste forme de violen asupra copilului pot fi subsumate
urmtoarelor tipuri de violen: violen asupra propriei persoane, violen interpersonal i
violen colectiv.
Prezenta metodologie-cadru se aplic n cazul tuturor copiilor romni, inclusiv copiii
romni migrani victime ale violenei pe teritoriul altor state, precum i copiilor ceteni
strini, cu sau fr statut de refugiat, aflai pe teritoriul Romniei, conform prevederilor Legii
nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare [art. 3 lit. c) - e)]. Astfel, n privina copiilor strini
imigrani pe teritoriul Romniei exist 3 aspecte care trebuie avute n vedere:
a) imigraia - aciunea prin care o persoan i stabilete reedina obinuit pe teritoriul
unui stat membru pentru o perioad de cel puin 12 luni, dup ce, n prealabil, a avut reedina
obinuit ntr-un alt stat membru sau ntr-o ar ter;
b) azilul - toate aspectele legate de procedura de acordare a unei forme de protecie,
regimul juridic al strinilor pe parcursul procedurii de acordare a unei forme de protecie,
precum i dup obinerea acesteia;
c) refugierea - imigrare umanitar prin care se acord statutul de refugiat, la cerere,
ceteanului strin care, n urma unei temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe motive de
ras, religie, naionalitate, opinii politice sau apartenen la un anumit grup social, se afl n
afara rii de origine i care nu poate ori, datorit acestei temeri, nu dorete protecia acestei
ri, precum i persoanei fr cetenie care, fiind n afara rii n care i avea reedina
obinuit datorit acelorai motive menionate mai sus, nu poate sau, datorit respectivei
temeri, nu dorete s se rentoarc.
Violena n familie cuprinde o parte comun cu violena asupra copilului, respectiv abuzul
fizic, emoional i/sau psihologic, sexual i neglijarea, nfptuit de prini sau de
reprezentantul legal, i o parte specific adultului victim.

II.2.1. Definiii operaionale

Violena asupra copilului
Violena asupra copilului reprezint forme de rele tratamente produse de ctre prini sau
de orice alt persoan aflat n poziie de rspundere, putere ori n relaie de ncredere cu
copilul, care produc vtmare actual sau potenial asupra sntii acestuia i i pun n
pericol viaa, dezvoltarea, demnitatea i moralitatea.
n funcie de caracteristicile i de gravitatea faptei, violena asupra copilului antreneaz
rspunderea civil, disciplinar sau penal a fptuitorului/agresorului.
Principalele forme de violen asupra copilului sunt: abuzul, neglijarea, exploatarea i
traficul de copii.

A. Abuzul
Abuzul este definit n Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare [art. 89 alin. (1)] i
poate mbrca diferite forme, fiind clasificat ca abuz fizic, emoional, psihologic, sexual i
economic. Din punct de vedere criminologic, abuzul mpotriva copilului este comis cu
intenie, direct sau indirect.
a) Abuzul fizic const n vtmarea corporal a copilului n cadrul interaciunii, singular
sau repetat, cu o persoan aflat n poziie de rspundere, putere ori n relaie de ncredere cu
acesta, fiind un rezultat al unor acte intenionate care produc suferin copilului n prezent sau
n viitor.
b) Abuzul emoional const n expunerea repetat a copilului la situaii al cror impact
emoional depete capacitatea sa de integrare psihologic. Abuzul emoional vine din partea
unui adult care se afl n relaie de ncredere, rspundere sau putere cu copilul. n mod
concret, aceste acte pot fi umiliri verbale i nonverbale, intimidri, ameninri, terorizri,
restrngeri ale libertii de aciune, denigrri, acuzaii nedrepte, discriminri, ridiculizri i
alte atitudini ostile sau de respingere fa de copil.
Dac abuzul emoional este repetitiv i susinut, duce la afectarea diverselor paliere ale
psihicului copilului (de exemplu, structura de personalitate, afectele, cogniiile, adaptarea,
percepia), devenind abuz psihologic, care are consecine mai grave dect abuzul emoional i
pe termen lung asupra dezvoltrii copilului.
Copilul care este martor al violenei n familie sufer indirect un abuz emoional i/sau
psihologic.
c) Abuzul sexual reprezint implicarea unui copil sau a unui adolescent minor dependent i
imatur din punctul de vedere al dezvoltrii psihosexuale n activiti sexuale pe care nu este n
msur s le neleag, care sunt nepotrivite pentru vrsta sa ori pentru dezvoltarea sa
psihosexual, activiti sexuale pe care le suport fiind constrns prin violen sau seducie
ori care transgreseaz tabuurile sociale legate de rolurile familiale; aceste activiti includ, de
regul, contact fizic, cu sau fr penetrare sexual.
n aceast categorie pot intra:
1. molestarea sexual, expunerea copilului la injurii sau limbaj cu conotaie sexual,
precum i atingerea copilului n zonele erogene cu mna sau prin srut, indiferent de vrsta
copilului;
2. situaiile care duc la satisfacerea nevoilor sexuale ale unui adult sau ale unui alt copil
care se afl ntr-o poziie de responsabilitate, putere ori n relaie de ncredere cu copilul
victim;
3. atragerea sau obligarea copilului la aciuni obscene;
4. expunerea copilului la materiale obscene sau furnizarea de astfel de materiale acestuia
etc.;
5. cstoria timpurie sau logodna copiilor care implic relaii sexuale (mai ales n
comunitile de romi);
6. mutilarea genital;
7. hruirea sexual, definit pentru locul de munc, pentru copiii care lucreaz n sistemul
formal aflat fie sub incidena Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i
completrile ulterioare, denumit n continuare Codul muncii, fie sub incidena Codului civil.

B. Neglijarea
Neglijarea este definit n Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare [art. 89 alin. (2)].
Neglijarea se poate prezenta sub mai multe forme:
1. neglijarea alimentar - privarea de hran, absena mai multor alimente eseniale pentru
cretere, mese neregulate, alimente nepotrivite sau administrate necorespunztor vrstei
copilului;
2. neglijarea vestimentar - haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici, haine
murdare, lipsa hainelor;
3. neglijarea igienei - lipsa igienei corporale, mirosuri respingtoare, parazii;
4. neglijarea medical - absena ngrijirilor necesare, omiterea vaccinrilor i a vizitelor de
control, neaplicarea tratamentelor prescrise de medic, neprezentarea la programe de
recuperare;
5. neglijarea educaional - substimulare, instabilitatea sistemului de pedepse i
recompense, lipsa de urmrire a progreselor colare;
6. neglijarea emoional - lipsa ateniei, a contactelor fizice, a semnelor de afeciune, a
cuvintelor de apreciere.
7. prsirea copilului/abandonul de familie, care reprezint cea mai grav form de
neglijare.

C. Exploatarea copiilor
Exploatarea copiilor corespunde definiiei exploatrii unei persoane prevzute n Legea nr.
678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i
completrile ulterioare (art. 2 pct. 2).
a) Exploatarea sexual a copiilor reprezint o practic prin intermediul creia o persoan,
de regul un adult, obine o gratificaie sexual, un ctig financiar sau o avansare, abuznd
de/exploatnd sexualitatea unui copil, nclcnd drepturile acestuia la demnitate, egalitate,
autonomie i bunstare fizic i psihic; exemple: prostituia, turismul sexual, comerul cu
cstorii (inclusiv prin pot), pornografia, striptease-ul.
Prostituia copiilor i pornografia infantil sunt definite de Protocolul facultativ la
Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor
i pornografia infantil, semnat la New York la 6 septembrie 2000, ratificat prin Legea nr.
470/2001 [art. 2 lit. b) i c)].
b) Exploatarea copilului prin munc corespunde definiiei celor mai grave forme de munc
a copilului prevzute n Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182/1999 privind
interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea
eliminrii lor, adoptat la cea de-a 87-a sesiune a Conferinei Generale a Organizaiei
Internaionale a Muncii la Geneva la 17 iunie 1999, ratificat prin Legea nr. 203/2000 (art. 3),
precum i n Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc, ratificat
prin Decretul nr. 83/1975 (vezi glosar). Detalii privind prevenirea i combaterea exploatrii
copilului prin munc, complementare cu prezentul document, sunt prevzute n anexa nr. 2 la
hotrre - Metodologia de intervenie multidisciplinar i interinstituional privind copiii
exploatai i aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de
persoane, precum i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul
altor state.

D. Traficul de copii
Traficul de copii corespunde definiiei traficului de minori prevzute n Legea nr.
678/2001, cu modificrile i completrile ulterioare [art. 13 alin. (1)]. Conform definiiei,
traficul de persoane, inclusiv de minori, se face cu scopul exploatrii. Prezenta metodologie-
cadru promoveaz sintagma "trafic de copii" n domeniul proteciei copilului, al asistenei
sociale n general, n acord cu prevederile Conveniei cu privire la drepturile copilului,
ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, cu modificrile ulterioare.
Un alt aspect demn de menionat este includerea exploatrii sexuale n scop comercial
(prostituia i pornografia infantil) i a traficului de copii printre cele mai grave forme de
exploatare prin munc (Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182/1999,
ratificat prin Legea nr. 203/2000).

Observaii:
a) Prin definiiile menionate anterior, prezenta metodologie-cadru recunoate c abuzul,
neglijarea, exploatarea i traficul de copii, precum i celelalte forme de violen asupra
copilului pot fi comise de ctre prini, persoane cunoscute de copil sau strine acestuia,
precum i de ali copii dect copilul victim. Astfel, aceste acte se pot produce att n familie,
ct i n instituii publice ori private, adresate copilului i/sau familiei, precum i n afara
acestora, de exemplu la locul de munc.
b) Aceast delimitare ntre diferitele forme de violen asupra copilului este doar de ordin
teoretic, deoarece, n realitate, frecvent, exist o combinaie ntre ele, de exemplu: abuzul
fizic este nsoit de abuz emoional, abuzul sexual presupune, de regul, abuzul fizic i
emoional.

E. Forme particulare ale violenei asupra copilului
a) Intoxicaii nonaccidentale ale copilului ca urmare a obligrii acestuia de a bea buturi
alcoolice sau de a nghii tranchilizante pentru a obine calmul ori somnul copilului, precum i
situaia nou-nscutului din mam toxicoman.
b) Sindromul copilului scuturat este o form de abuz fizic asupra copilului cu vrsta sub un
an i se datoreaz scuturrilor brute i brutale, voluntare sau datorate unor comportamente
inadecvate ale prinilor/altor persoane, unele dintre acestea fiind considerate o form de
joac cu copilul. Aceste scuturri conduc la apariia hemoragiilor intracraniene (cu precdere
hematom subdural i hemoragii retiniene).
c) Sindromul Munchausen prin transfer reprezint crearea artificial de ctre printe (de
regul, mama) a unei boli a copilului; boala este indus prin administrarea voluntar a unor
medicamente sau substane ori prin susinerea existenei unor simptome la copil care nu au
fost niciodat confirmate de ctre specialiti. n ambele cazuri, prinii solicit medicilor
numeroase investigaii medicale sau chirurgicale, victimiznd repetat copilul. Orice semn
funcional poate fi invocat de ctre prini pentru a obine investigaii i proceduri dureroase
i intruzive pentru copil.
d) Sindromul Stockholm, cunoscut n psihologie ca fenomenul prin care victima exprim
adulaie, gratitudine i alte sentimente pozitive fa de abuzator, aparent iraional, n lumina
pericolului i a riscurilor suportate de ctre victim (descoperit iniial la ostatici). Acesta
poate face dificil identificarea abuzului.
e) Violena prin internet se produce prin intermediul calculatorului sau al telefonului mobil
i cuprinde urmtoarele categorii:
- coninut ilegal i/sau ofensator (pornografie, pornografie infantil, imagini erotice tip
fotografii sau desene cu copii - de exemplu, fenomenul Lolita, desene animate erotice i/sau
pornografice -, rasism i xenofobie, discriminare, intimidare);
- contacte on-line i n lumea real (prin chat i e-mail, agresorul ctig ncrederea
copilului, care furnizeaz informaii ce pot duce la identificarea copilului i/sau a adresei
unde locuiete, cu comiterea ulterioar de abuzuri i infraciuni, prin ntlnirea fa n fa cu
copilul sau nu);
- dependena de jocuri i internet (utilizarea excesiv a calculatorului i navigarea pe
internet mai mult de 4 ore pe zi au efecte devastatoare asupra sntii fizice, a
performanelor colare, capacitii de socializare a copilului i relaiilor cu prinii);
- comer i publicitate (comerul electronic fr supravegherea prinilor poate conduce la
utilizarea frauduloas a datelor personale, de exemplu, utilizarea ilegal a crilor de credit,
furtul de identitate).

Violena n familie
Violena n familie este definit de Legea nr. 217/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare (art. 2). Subliniem diferena dintre sintagma "violen domestic", referitoare la
violena dintre parteneri, i sintagma "violena n familie", care se refer la violena ndreptat
mpotriva oricrui membru al familiei. Cu alte cuvinte, conceptul de "violen domestic"
este inclus n conceptul de "violen n familie", care cuprinde att violena dintre parteneri,
fie ei soi sau concubini, ct i violena asupra copiilor, persoanelor vrstnice sau altor rude
din familie.
Pentru operaionalizare n vederea monitorizrii, violena n familie se clasific n:
a) violena fizic - const n atingeri sau contacte fizice dureroase, inclusiv intimidarea
fizic ndreptat asupra victimei. Forme de manifestare: mpingerea, plesnirea, trasul de pr,
rsucirea braelor, desfigurarea, provocarea de vnti, contuzii, arsuri, bti, lovituri cu
pumnul, palma sau piciorul, aruncarea n victim cu diverse obiecte, izbirea de perei i
mobil, folosirea armelor. Violena fizic include i distrugerea bunurilor care aparin
victimei sau pe care cei 2 parteneri le stpnesc i le utilizeaz mpreun;
b) violena psihologic - preced i acompaniaz celelalte forme de violen/abuz, dar se
poate manifesta i izolat prin injurii, ameninri, intimidri, uciderea animalelor domestice
preferate, privarea de satisfacerea nevoilor personale eseniale (mncare, somn etc.). Acest tip
de violen cuprinde 6 componente importante: frica, depersonalizarea, privarea,
suprancrcarea cu responsabiliti, degradarea i distorsionarea realitii. Totodat, reprezint
un factor central n controlul i manipularea partenerului;
c) violena sexual - const n comentarii degradante la adresa victimei, atingeri neplcute
i diverse injurii n timpul sau n legtur cu actul sexual, incluznd i violul marital;
d) violena prin deprivare/neglijare - reprezint forma nonfizic a violenei. Se manifest
prin incapacitatea sau refuzul agresorului de acordare a celor necesare persoanei pentru toate
aspectele vieii sale: sntate, educaie, dezvoltare emoional, nutriie, adpost, sigurana
vieii - n contextul n care familia sau ngrijitorul legal are acces la resursele necesare.
Include nesupravegherea i lipsa proteciei/ajutorului persoanei n faa pericolului, lipsirea de
libertate, abandonul de familie, nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului,
alungarea de la domiciliu etc.;
e) violena economic - se manifest prin controlul accesului victimei la bani sau lucruri
personale, hran, mijloace de transport, telefon i alte surse de protecie ori ngrijire de care ar
putea beneficia. Duce la scderea resurselor i autonomiei victimei.

III. Factorii de risc i de protecie. Cauzele violenei. Tipologii. Consecinele violenei

III.1. Factorii de risc i de protecie
Dependenele i limitele sociale la care sunt supui copiii ntr-o lume a adulilor creeaz o
serie de situaii care i predispun la riscul de a fi victime ale violenei. Pe lng aceste situaii,
exist i factori care acioneaz n favoarea copilului, n sens protector. De asemenea, ariile n
care se manifest riscurile pot constitui tot attea arii de intervenie, iar situaiile de risc pot fi
i factori de declanare a semnalrii. Factorii de risc i de protecie menionai mai jos sunt
valabili att pentru violena asupra copilului, ct i pentru violena n familie.

III.1.1. Factorii de risc
a) Caracteristici ale copilului: prematuritate sau greutate mic la natere, probleme
perinatale, de dezvoltare (de exemplu, tulburri de ataament), de sntate, dizabiliti,
probleme ori tulburri de comportament, copil din afara cstoriei etc.
Efectul Cenuresei definete incidena crescut a violenei mpotriva copiilor din afara
cstoriei comise de ctre mama vitreg/tatl vitreg fa de violena general mpotriva
copiilor naturali. Conceptul a fost extins i asupra copiilor adoptai sau aflai n plasament
familial.
b) Caracteristici ale adultului victim/familiei: nivel educaional sczut, experien
traumatic n copilrie, consum de alcool, droguri, vrsta mic a mamei la naterea primului
copil, probleme de sntate mintal, privare de libertate a unuia dintre prini/a unui membru
de familie, dizabiliti sau boli cronice, empatie fa de agresor, instabilitatea structurii
familiale, numr mare de copii n familie, monoparentalitatea, violen n familia de origine,
izolarea de familie i de prieteni, niveluri nalte de exprimare a furiei i impulsivitii,
ateptri nerealiste n privina copiilor, reacie agresiv la stres, frecven ridicat a mutrilor
dintr-un loc n altul, absena modelelor civice etc.
c) Caracteristici socioculturale: srcie, omaj, convingeri culturale privind autoritatea
brbailor, toleran crescut fa de violena n familie, deinerea de arme, violena
instituional, violena societal, violena din domeniul audiovizual.

III.1.2. Factorii de protecie
Dezvoltarea copilului ntr-un mediu care ofer elemente protective poate duce la
prevenirea consecinelor abuzului, neglijrii i exploatrii, mai ales a celor pe lung durat, i
chiar a abuzului.
a) Caracteristici ale copilului: starea bun a sntii, reziliena, gradul de dezvoltare,
ataamentul securizant, abilitile sociale, stima de sine etc.
b) Factori protectivi ai adultului victim/familiei: existena i implicarea familiei lrgite,
familie armonioas afectiv, sprijinul, credibilitatea i respectul familiei fa de copil,
interaciuni diverse i pozitive, activiti comune n familie etc.
c) Factori protectivi n comunitate: gradul de informare i sensibilizare a comunitii,
reeaua de suport social, valorizare personal, existena serviciilor comunitare de sprijin i de
specialitate i accesibilitatea copiilor i familiilor la acestea, aptitudini sociale puternice etc.
Cunoaterea factorilor de risc i de protecie este deosebit de important pentru
profesionitii care interacioneaz cu copilul, pentru a putea evalua riscul expunerii la o
situaie de abuz, neglijare i exploatare. De aceea, este de preferat utilizarea unor instrumente
de evaluare a riscului.

III.2. Tipologii
Unii membri ai familiei sunt mai vulnerabili la violen dect ceilali, i anume: femeile,
copiii, tinerii i adolescenii, vrstnicii i persoanele cu dizabiliti. Totodat, se descriu
portrete ale victimei i agresorului, precum i diverse tipologii ale agresorului, care sunt
redate mai jos.

III.2.1. Violena asupra femeii n familie
Vulnerabilitatea femeii este dat de caracteristicile sale bioconstituionale i
psihocomportamentale. Prin tradiie, feminitatea desemneaz o serie de trsturi de
personalitate specifice femeii, precum: sensibilitate, activitate ordonat, preocupri pentru
estetic, emotivitate, inteligen analitic, atitudini educaionale. Dar, tot prin tradiie,
imaginea femeii n raport cu cea a brbatului (locul i rolul ei n sistemul activitii familiale
i sociale) a fost n general defavorizat, brbaii, mai ales cei cstorii, avnd drepturi
depline de aplicare a sanciunilor axate pe agresiune fizic. Femeia a trebuit s suporte de-a
lungul timpului variate forme de umilire, desconsiderare i chiar maltratare, toate acestea ca
urmare a unor norme socioculturale acceptate i promovate de grupurile i macrogrupurile de
apartenen. Formele de victimizare la care a fost supus femeia au variat de la o cultur la
alta, de la o etap istoric la alta, de la forme de agresivitate redus ca intensitate i mod de
manifestare i pn la forme violente, responsabile de producerea unor traume psihice i
fizice.
Violena asupra femeii se manifest n toate domeniile: social, cultural, politic, economic i
religios. Abuzul n sine este universal i are loc n rile dezvoltate, industrializate, cu aceeai
frecven ca n rile n curs de dezvoltare, iar n spaiul naional se regsete la toate
nivelurile sociale (att cele defavorizate, ct i cele de mijloc sau bine situate).
Portretul femeii victim a violenei n familie:
a) pierderea ncrederii n sine, a valorii de sine i a controlului;
b) neglijen personal, mai ales n privina igienei i nutriiei;
c) stres ridicat i fric ducnd la declanarea unor boli psihosomatice (ulcer, migrene etc.);
d) agravarea bolilor cronice (astm, boli coronariene etc.);
e) creterea consumului de droguri i de alcool, mai ales n cazurile n care existau tendine
de consum al acestora;
f) posibilitatea deplasrii furiei asupra copiilor, devenind violent la rndul su.

III.2.2. Violena asupra copilului n familie
n plus fa de formele clasice i particulare descrise la cap. II, exist o serie de aspecte
specifice legate de violena asupra copilului n familie pe care profesionitii este de dorit s le
aib n vedere la identificarea i rezolvarea cazurilor:
1. Perceperea negativ a copiilor de ctre propriii prini, uneori chiar de la natere,
conduce la diferite grade de respingere a copiilor: sunt trecui cu vederea, ridiculizai, respini
sau vzui ca surs a problemelor prinilor.
2. Ameninarea repetat a copilului cu pedepse, cu prsirea sau alungarea conduce la o
stare de anxietate creia copilul cu greu i face fa i care las urme pe termen lung.
3. Neglijarea copilului conduce adesea la asumarea de responsabiliti crora copiii, nefiind
suficient de maturi, nu le pot face fa. Drept consecin, nu le mai rmne dect foarte puin
energie i bucurie pe care s o investeasc n joac, n relaiile cu ali copii i n nvtur.
Muli ani mai trziu pot fi observate probleme de identitate ale acestor copii, ale
contientizrii propriei valori i ale identitii sexuale.
4. Copiii consumatorilor de droguri sunt afectai deja de la nivelul vieii intrauterine.
Sindromul de alcoolemie fetal se caracterizeaz prin: fizionomie specific, malformaii
congenitale, tulburri de cretere i retard mintal. n cazul mamelor care consum droguri n
timpul sarcinii, exist, de asemenea, riscul ca nou-nscutul s dezvolte simptome de
abstinen: tremurturi, agitaie motorie, vom, diaree, crampe abdominale. n cazul copiilor
mai mari, acetia observ c adulii sunt prea preocupai de propria lume, de propriile lor
nevoi i probleme, nct nu mai pot avea grij de ei i de nevoile lor. Drept consecin, copiii
i asum responsabiliti n locul prinilor. n plus, consumatorii de droguri folosesc adesea
negarea i proiecia ca mecanism de aprare. Astfel, neag, minimalizeaz i raionalizeaz
abuzul pe care l svresc. Se ntmpl adesea ca acela care consum droguri s realizeze o
proiecie asupra copilului, pe care s-ar putea s l fac s se simt rspunztor de orice
problem care ar aprea. Un consumator de droguri poate distorsiona percepia copilului
asupra realitii la fel de mult ca un printe psihotic.
5. Eecul nonorganic de dezvoltare este definit ca o form de neglijare emoional a crei
consecin este retardul n cretere i greutate. Este cunoscut n psihiatria copilului ca
tulburare de ataament primar, ce are drept consecin nanismul staturo-ponderal.
6. Divorul este un alt moment traumatizant pentru copil, care poate conduce la abuz
emoional. Astfel, copiii se vd aruncai n mijlocul unui conflict cronic n care unul dintre
prini l acuz pe cellalt, iar ei sunt forai s "ia partea unuia dintre ei". Copilul devine
anxios i se ntmpl adesea s aib sentimente confuze. El pierde un printe fr s i fie
permis s fie necjit sau s cear i s primeasc ajutor. Furia, asociat cu acestea, i
disperarea copilului deseori nu sunt exprimate direct, acesta devenind deprimat i/sau dificil.
El trece printr-un proces care i poate afecta legturile cu cei apropiai, ntr-un mod negativ i
pe timp ndelungat. Pot fi identificate ca abuz emoional:
a) cazul n care copilul dezvolt o anxietate cronic de separare i sentimentul de vin
deoarece a fost de partea unuia dintre prini;
b) cazul n care copilul a fost folosit n mod contient sau incontient spre a ajuta
"funcionarea" unuia dintre prini, de exemplu trimiterea de mesaje, spionare etc.; n
asemenea situaii copilul va dezvolta tulburri psihosomatice i de comportament;
c) cazul rpirii copilului sau al separrii ilegale a acestuia de unul dintre prini;
d) cazul n care prinii se bat n prezena copilului.

III.2.3. Violena asupra brbatului n familie
Violena femeilor asupra brbailor poate la rndul ei s mbrace diverse forme, n funcie
de mprejurrile care au stat la apariia unei astfel de situaii, dei n practic s-a constatat c
aceasta se manifest cu preponderen sub forma violenei psihologice. Factorii care
favorizeaz apariia violenei asupra brbailor in att de caracteristicile brbatului, ct i de
cele ale femeii:
a) frecvena actelor de violen ale brbatului asupra femeii;
b) severitatea abuzului produs asupra femeii;
c) abuzuri sexuale asupra femeii;
d) abuzuri repetate ale brbatului asupra copiilor;
e) abuzul de alcool i alte substane;
f) tendin de suicid a femeii.

III.2.4. Violena asupra vrstnicului n familie
Portretul vrstnicului victim a violenei n familie:
a) persoan cu vrsta peste 65 de ani;
b) cel mai adesea este o femeie singur;
c) persoan fr roluri n societate, marginalizat i exclus social, discriminat pe criteriul
vrstei;
d) prezena afeciunilor fizice, mintale i senzoriale, cronice sau acute;
e) capacitatea de aprare diminuat;
f) mobilitate diminuat, pierderea autonomiei, incapacitatea de autongrijire, necesiti de
ngrijire care depesc capacitile ngrijitorului;
g) sociodependena.
n cazul violenei asupra vrstnicilor exist o serie de aspecte specifice care trebuie luate n
considerare:
1. dificultile economice: adeseori, cuplurile care au n ngrijire persoane vrstnice trebuie
s se ocupe n paralel i de propriii copii, iar nevoile crescute (de exemplu, ngrijirile
medicale) i solicitrile persoanei vrstnice, uneori n mod revendicativ i stresant, contribuie
la precipitarea actelor de violen mpotriva ei. Asemenea acte apar, de cele mai multe ori, n
familiile n care prinii sunt complet dependeni de propriii lor copii, n care nu exist nicio
posibilitate de a angaja persoane care s se ocupe de ngrijirea lor;
2. mentalitatea: persoanele vrstnice sunt privite n societatea actual ca fiind persoane fr
ajutor, ale cror probleme impun msuri medicale i sociale distincte;
3. pierderea statusului de persoan activ: prin pensionarea i neimplicarea n alte tipuri de
activiti;
4. transmiterea transgeneraional a abuzului: studiile arat c o parte nsemnat dintre cei
care i violenteaz prinii au fost ei nii victime ale violenei exercitate de acetia;
5. determinarea persoanei vrstnice de a ceda bunuri, locuina, alte valori n schimbul
promisiunii de a i se acorda ngrijire: unii dintre susintori recurg la tot felul de acte de
presiune i violen pentru a obine bunurile chiar nainte de decesul proprietarului;
6. conflictul dintre generaii i tendina vrstnicilor de a-i trata copiii aduli ca i cum ar fi
nc copii, contestndu-le dreptul de a lua decizii, manifestnd irascibilitate n diferite situaii,
motiv pentru care se instaleaz un climat de tensiune. Acest climat este cu att mai conflictual
cu ct ntre copii i prini exist incompatibiliti n ceea ce privete valorile, atitudinile
religioase, politice, morale i nu exist preocuparea pentru achitarea reciproc a unor obligaii
financiare;
7. tipul de personalitate a vrstnicului: poate influena, n cea mai mare msur, reaciile
anturajului familial, determinnd, n cazul tipului pasiv-dependent i al celui indiferent,
tendine frecvente de violen, agresivitate sau abuz;
8. internarea fr acordul vrstnicului ntr-un spital, azil, ospiciu reprezint o alt form de
violen.

III.2.5. Portretul victimei i al agresorului, tipologii ale agresorului

A. Portretul victimei violenei n familie:
1. acuzarea unor dureri cronice, vizite frecvente la medic;
2. respect de sine sczut;
3. experimentarea unor episoade de violen n timpul copilriei;
4. dependen emoional fa de partenerul agresor;
5. nevoile partenerului agresor mai presus dect propriile nevoi;
6. asumarea responsabilitii pentru conduita partenerului agresor;
7. folosirea tranchilizantelor i/sau abuzul de alcool;
8. existena unor idei sau acte suicidare;
9. prezena tulburrilor de somn: insomnii, comaruri violente;
10. agitaie sever, anxietate, stare de nervozitate permanent;
11. gndire confuz, incapacitatea de a lua decizii, lips de concentrare;
12. opinii rigide cu privire la rolul femeii i al brbatului.

B. Portretul agresorului familial:
1. istorie personal cu abuz n copilrie;
2. nemulumiri la locul de munc;
3. consumul de alcool sau de droguri;
4. atracia pentru arme;
5. nencredere n sine;
6. instabilitate emoional, imaturitate emoional;
7. temperament coleric;
8. atitudine critic, ironic, dominant;
9. schimbul frecvent de parteneri;
10. nvinovirea altora pentru eecurile proprii;
11. genul gelos, posesiv;
12. abiliti sczute n viaa intim, via intim agresiv;
13. opinii rigide cu privire la rolul femeii i al brbatului.

C. Tipologii ale agresorilor familiali
n funcie de situaie, exist mai multe categorii de agresori familiali:
1. dup caracteristicile generale ale agresorilor:
a) persoane violente/antisociale; acest grup cuprinde indivizii cei mai violeni din punct de
vedere fizic, manipulatori i narcisiti, predispui la consumul de alcool i droguri;
b) personaliti la limit; acest grup cuprinde indivizi cu ataament deficitar, impulsivi,
nesociabili, capricioi, hipersensibili, care oscileaz rapid ntre indiferen i furie;
c) persoane instabile emoional; acest grup cuprinde 25% dintre persoanele violente i este
alctuit din indivizi al cror comportament este agresiv din punct de vedere emoional;
2. dup riscurile la care este supus victima:
a) agresorul cu risc sczut - persoana pentru care ofensa prezent reprezint primul incident
violent (confirmat de victim); nu a abuzat emoional n antecedent, nu a avut un
comportament haotic sau disfuncional, nu a comis ofense pe perioada de separaie;
b) agresorul cu risc mediu - persoana la care se regsesc mai mult de 2 factori de risc, de
exemplu: abuz asupra copiilor, separri multiple, partener care a abandonat familia, relaii
ntmpltoare multiple, plngeri ale victimei, amenzi sau arestri pe motiv de violen n
familie, alte infraciuni n antecedent, fr prieteni;
c) agresorul cu risc nalt - persoana care prezint unul dintre urmtorii factori de risc:
ofense comise n perioada separrii, probleme medicale, arestri pe motive de violen n
familie, probe admise pe perioada arestrii, tentative de suicid sau omor, abuz de substane n
antecedent ori stri de intoxicaie atunci cnd a fost comis agresiunea, negarea oricrei
agresiuni sau infraciuni, refuzul de a-i elibera partenerul;
3. dup implicaiile tratamentului asociat:
a) agresorii care pot fi oprii cu metode psihoeducative legate de managementul furiei i
reajustarea atitudinii fa de diferenele de gen;
b) agresorii care au probleme psihologice serioase (incluse fiind depresia, gndirea
disfuncional i comportamentul obsesiv-compulsiv, disfunciile paranoice, alte disfuncii
mintale serioase) i care necesit terapie individual i de grup;
c) agresorii care au comis alte infraciuni i care ar putea fi diagnosticai ca avnd
personalitate antisocial.

III.3. Consecinele violenei

III.3.1. Consecinele violenei asupra copilului
Violena poate avea consecine imediate i/sau pe termen lung asupra sntii, dezvoltrii
i bunstrii copilului. Pe termen lung, consecinele se rsfrng i asupra vieii de adult, fiind
reflectate n dificultatea de a dezvolta sau de a menine relaii intime cu sexul opus ori chiar
relaii sociale n general, de a-i gsi un loc de munc stabil, de a avea atitudinile i abilitile
necesare unui printe suficient de bun etc.
Nu numai actul n sine al violenei are consecine, ci i contextul n care aceasta se
produce. De obicei are loc o interaciune ntre mai muli factori de risc care conduc la apariia
consecinelor i creterea impactului. Intervievarea/Audierea repetat a copilului ulterior
descoperirii actului de violen poate, de asemenea, revictimiza copilul.
Consecinele se reflect asupra dezvoltrii copilului att pe plan afectiv, ct i asupra
celorlalte aspecte ale dezvoltrii i asupra adaptrii colare:
a) pe plan afectiv: ataament atipic (dezorganizat, de tip D), carene afective, afecte
negative, agresivitate, stima de sine redus etc.;
b) pe planul celorlalte aspecte ale dezvoltrii: retard al creterii, ntrzieri n dezvoltarea
motorie, cognitiv i de limbaj, competene sociale reduse etc.;
c) pe planul adaptrii colare: performane colare reduse, dificulti de nvare etc.

A. Consecinele produse de abuzul fizic
Abuzul fizic poate avea consecine fizice, neurologice i poate conduce la boli, fracturi,
dizabiliti i chiar la deces. De asemenea, conduce frecvent la instalarea unor
comportamente agresive, probleme emoionale i de comportament, la dificulti de nvare
i la diminuarea performanelor colare. Contextul n care se produce abuzul fizic poate fi n
familie, n diverse instituii (de exemplu, coal, centru de reeducare, centru de plasament), n
comunitate (de exemplu, pe strad) i chiar societal.

B. Consecinele produse de abuzul emoional
Abuzul emoional susinut are mai ales consecine pe termen lung asupra dezvoltrii
copilului, sntii sale mintale, comportamentului i stimei de sine. Contextele producerii
acestui tip de abuz sunt de regul cele legate de violena domestic/n familie, de adulii cu
probleme de sntate mintal i de prinii cu abilitile parentale sczute.

C. Consecinele produse de abuzul sexual
Abuzul sexual este deseori recunoscut prin comportamente autoagresive, depresii,
pierderea stimei de sine i comportament sexual inadecvat vrstei copilului. Severitatea
impactului este cu att mai mare cu ct abuzul are o durat i intensitate mai mari, cu ct
copilul este mai mare ca vrst, dac exist o component de premeditare, ameninare,
coerciie, sadism etc. n cazul abuzului sexual, odat ce copilul l-a recunoscut i l-a dezvluit,
este vital prezena unui adult, mai ales a unui printe protector sau a unei persoane de
ngrijire, n care copilul s aib ncredere i care s l ajute s fac fa acestei experiene
dramatice i s neleag ce i s-a ntmplat, oferindu-i sprijin i protecie.

D. Consecinele produse de neglijare
Neglijarea sever mai ales a copiilor de vrst mic afecteaz major creterea i
dezvoltarea fizic i intelectual a copilului, iar n cazurile extreme poate conduce la
spitalizarea, instalarea unei dizabiliti i/sau decesul copilului.

III.3.2. Consecinele violenei n familie. Sindromul posttraumatic ca rezultat al violenei n
familie
Sindromul posttraumatic are dou faze:
a) faza acut nemijlocit, n perioada creia victima se afl n stare de criz, activitatea ei
normal fiind dereglat;
b) faza reorganizrii, care are o durat mai mare, n care victima contientizeaz importana
i urmrile actului violent, a schimbrilor care au survenit n viaa ei.
Sindromul posttraumatic include reacii fiziologice, emoionale i comportamentale drept
rezultat al agresiunii trite i al periculozitii recidivei.

A. Faza acut nemijlocit
Faza acut nemijlocit genereaz un ir de comportamente specifice:
a) reacia nemijlocit - imediat dup actul agresiv victima poate manifesta un
comportament isteric i fobic. Totodat, reacia fizic i emoional poate fi att de intens,
nct victima poate fi marcat de oc i depresie. Se evideniaz dou tipuri principale de
reacii: exprimate i controlate. n cazul stilului expresiv, n timpul interviului victima
manifest fobii, furie, iar n cazul stilului de control, reaciile sunt dirijate i controlate,
victima se comport de parc nu s-ar fi ntmplat nimic, emoiile reale sunt camuflate;
b) reacia fiziologic - dureri n tot corpul sau n unele pri ale corpului, ndeosebi mini,
picioare, cap, piept etc. Totodat se nregistreaz dereglarea somnului (insomnii, comaruri)
i dereglri ale instinctului alimentar (lipsa apetitului, dureri de burt, stri de vom,
pierderea sau diminuarea simului gustativ);
c) reacia emoional - victima se simte vinovat, njosit, ruinat, este marcat de fobie,
stres, depresie i anxietate. Tririle emoionale variaz de la remucri, degradare, vinovie,
ruine, disconfort, pn la furie, dorina de a se rzbuna, ur fa de partener. Varietatea
tririlor emoionale determin modificarea frecvent a dispoziiei;
d) reacia cognitiv - victimele ncearc s se debaraseze de gndurile negative, dureroase,
dar contientizeaz c acestea nu le dau pace. Se gndesc cum ar fi putut evita violena, ce ar
fi trebuit s fac sau s nu fac pentru a nu o provoca. Se simt vinovate. Mult mai greu le este
victimelor care ncearc s i controleze, s i camufleze reaciile i sentimentele. n exterior
ele par a fi foarte calme, de parc nu li s-ar fi ntmplat nimic, interiorul ns este perturbat de
emoii negative. Durata acestei faze are caracter individual, de la caz la caz, ea poate dura de
la cteva zile la cteva sptmni.

B. Faza reorganizrii
Faza reorganizrii poate dura luni sau ani ntregi. Sunt mai multe circumstane care asigur
ieirea din criz: stilul personal al victimei, particularitile ei psihologice, oamenii care o
nconjoar, susinerea i ajutorul lor, precum i atitudinea acestora fa de ea dup incident.
Pe parcursul procesului de reorganizare victimele trebuie s depeasc urmtoarele
momente:
a) schimbri n stilul de via - unele victime continu s ndeplineasc obligaiile
cotidiene, merg la lucru, studii, dar se simt incapabile de a se ncadra n activitate. O alt
categorie de victime aplic alt stil de via: prefer s i petreac timpul acas, practic nu ies
nicieri, nu lucreaz. Cel mai adesea, victima caut ajutor la familia de origine, de la care este
sigur c va primi susinere i n cadrul creia se simte n siguran. n alte cazuri, victimele
simt nevoia de a se mica, de a pleca undeva, de a schimba locul de trai. Probabil aceast
dorin este generat de nevoia de a fi n siguran, de frica de partener i de aceea i
schimb adresa i numrul de telefon;
b) visurile i comarurile - reprezint sindromul principal care continu s se manifeste n
perioada de reorganizare: comaruri care actualizeaz actul de violen n urma cruia victima
a avut de suferit (viseaz agresorul de care ncearc s se apere, dar nu reuete) i visuri care
reflect faza terminal a actului de violen (apar mai trziu: victima este cea care svrete
actul de violen);
c) fobiile dezvoltate ca mecanism de autoaprare - victima se teme s rmn singur, s
aib relaii sexuale, s se ntlneasc cu agresorul. La evaluare este necesar a se constata dac
fobiile sunt generate de realitate sau de fantezii;
d) reacia complex la violena n familie - depresia de lung durat, abuzul de alcool sau
utilizarea altor substane psihoactive, comportamentul suicidal sau psihopat, regresie, refuzul
de a tri o via normal, dorina de a declana conflicte familiale;
e) reacia slab la violena n familie - acest tip de reacie apare la victimele care nu
vorbesc cu nimeni despre cele ntmplate, nu i exteriorizeaz emoiile. Ca rezultat, victima
se nchide n sine. De aceea, la evaluare este necesar s i se adreseze o serie de ntrebri
adecvate situaiei, s i se insufle curaj i optimism i s se neleag motivele care determin o
victim a violenei s pstreze tcerea.

Tabelul nr. 1 - Reacii generale conturate n comportamentul adulilor victime ale violenei
n familie (exemple)

______________________________________________________________________________
| Frica | - de a rmne singur/ |
| | - c va fi gsit/ i pedepsit/ de agresor |
| | - c se va afla ce s-a ntmplat cu el/ea |
| | - de propria-i furie |
|______________|_______________________________________________________________|
| Vinovie | - c a greit |
| | - c a nclcat normele religioase i culturale |
|______________|_______________________________________________________________|
| Furie | - fa de sine pentru c a "permis s se ntmple" |
| | - fa de alii care nu l-au ocrotit/au ocrotit-o |
| | - fa de societate |
| | - fa de partener |
|______________|_______________________________________________________________|
| Ruine | - se simte "murdar/" |
| | - are impresia c oricine poate afla ce i s-a |
| | ntmplat, doar uitndu-se la el/ea |
|______________|_______________________________________________________________|
| Trdare | - din partea lui Dumnezeu |
| | - din partea statului |
| | - din partea partenerului |
| | - din partea familiei |
|______________|_______________________________________________________________|
| Nencredere | - n sine |
| | - n capacitile proprii de a aprecia oamenii i evenimentele|
| | - fa de oameni, chiar fa de cei care nu "au trdat-o"/ |
| | "l-au trdat" |
|______________|_______________________________________________________________|
| Neputin | - se gndete "c niciodat nu va fi mai bine" |
| | - c nu i poate dirija propria via |
| | - c a fi femeie nseamn a fi n permanen abuzat |
|______________|_______________________________________________________________|
| ndoial | - "oare ntr-adevr aceasta s-a ntmplat?" |
| | - "de ce mi s-a ntmplat tocmai mie asta?" |
|______________|_______________________________________________________________|
| oc | - este intrigat/, dar nu se poate plnge |
|______________|_______________________________________________________________|
| Dezorientare | - nu i gsete locul |
| | - ncurc zilele |
| | - memorizeaz slab |
|______________|_______________________________________________________________|

IV. Managementul de caz n situaiile de violen asupra copilului i violen n familie
Metoda managementului de caz pentru situaiile de violen asupra copilului se aplic
conform prevederilor Ordinului secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia
Copilului i Adopie nr. 288/2006, care se completeaz cu aspectele specifice menionate n
acest capitol.
Managementul de caz este un proces care implic parcurgerea urmtoarelor etape
principale, care sunt particularizate n cele ce urmeaz pentru situaiile de violen asupra
copilului i violen n familie:
1. identificarea, semnalarea, evaluarea iniial i preluarea cazurilor de copii victime ale
violenei, respectiv de aduli i/sau copii victime ale violenei n familie;
2. evaluarea detaliat, comprehensiv i multidimensional a situaiei copiilor victime ale
violenei, respectiv a adulilor i/sau a copiilor victime ale violenei n familie, precum i a
familiei acestora i a presupusului fptuitor/agresor;
3. planificarea serviciilor specializate i de sprijin, precum i a altor intervenii necesare
pentru reabilitarea copiilor victime ale violenei, respectiv a adulilor i/sau a copiilor victime
ale violenei n familie, inclusiv servicii sau intervenii adresate familiei i presupusului
fptuitor/agresor;
4. furnizarea serviciilor i a interveniilor: asistarea copiilor victime ale violenei, respectiv
a adulilor i/sau a copiilor victime ale violenei n familie, precum i a familiei n obinerea i
utilizarea serviciilor necesare i declanarea, la nevoie, a unor proceduri legale;
5. monitorizarea i reevaluarea periodic a progreselor nregistrate, a deciziilor i a
interveniilor specializate;
6. etapa de ncheiere sau etapa final a procesului de furnizare a serviciilor i interveniilor
specializate, cu monitorizarea postservicii i nchiderea cazului.
Aceste etape sunt interdependente, n unele cazuri se ntreptrund i nu se desfoar n
mod obligatoriu n ordinea prezentat mai sus. De asemenea, este foarte important ca
profesionitii s ncurajeze i s susin implicarea i participarea copilului i a familiei n
toate etapele acestui proces, atunci cnd acest lucru este posibil, innd cont de gradul de
maturitate al copilului i prin utilizarea unor modaliti adecvate. Acelai lucru este valabil
pentru adultul victim a violenei n familie, n funcie de capacitatea de discernmnt a
acestuia.
Etapele enumerate anterior sunt particularizate pentru echipa multidisciplinar a
compartimentului de intervenie n situaii de abuz, neglijare, trafic, migraie i repatrieri din
cadrul DGASPC, prevzut de Hotrrea Guvernului nr. 1.434/2004 privind atribuiile i
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a Direciei generale de asisten social i
protecia copilului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceste etape
trebuie respectate n activitatea oricrui serviciu specializat pentru protecia copilului
mpotriva violenei asupra copilului. Se recomand ca n structura compartimentului de
intervenie n situaii de abuz, neglijare, trafic, migraie i repatrieri, denumit n continuare
compartimentul specializat, s se regseasc: serviciul telefonul copilului cu echipa mobil de
intervenie n cazurile de urgen, reprezentanii DGASPC n echipa intersectorial local
pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, serviciul social stradal
pentru copiii strzii i compartimentul violena n familie. Totodat, se recomand ca
serviciul telefonul copilului s i extind activitatea pentru situaiile de urgen referitoare la
violena n familie, purtnd denumirea de serviciul telefonul pentru copil i familie i avnd
n componena echipei mobile de intervenie specialiti n domeniul prevenirii i combaterii
violenei n familie. Echipa intersectorial local (EIL) pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc poate avea atribuii i n domeniul violenei asupra copilului i
al violenei n familie. EIL nu se suprapune peste echipa multidisciplinar i
interinstituional de evaluare i/sau intervenie pentru cazurile de violen asupra copilului i
de violen n familie. EIL are rol consultativ pentru managerii de caz, n ceea ce privete
particularitile cazurilor i cooperarea dintre instituiile participante la managementul de caz,
precum i pentru factorii de decizie, n ceea ce privete elaborarea de strategii, revizuirea
acestora, nfiinarea de servicii, realizarea de activiti de prevenire prin formularea unor
recomandri.
Componena EIL este stabilit prin hotrre a consiliului judeean/local n cazul sectoarelor
municipiului Bucureti, EIL este coordonat de DGASPC, conform prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 867/2009 privind interzicerea muncilor periculoase pentru copii, iar membrii
acesteia sunt reprezentani ai urmtoarelor instituii:
1. DGASPC;
2. inspectoratul judeean de poliie/Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i
uniti de poliie ale sectoarelor;
3. inspectoratul de jandarmi judeean/Direcia General de Jandarmi a Municipiului
Bucureti;
4. direcia judeean de sntate public/Direcia de Sntate Public a Municipiului
Bucureti;
5. inspectoratul colar judeean/Inspectoratul colar General al Municipiului Bucureti;
6. inspectoratul teritorial de munc;
7. organizaii neguvernamentale.
Se recomand totodat implicarea reprezentanilor primriilor, sindicatelor, patronatelor,
bisericii, serviciilor de probaiune, unitilor de medicin legal, unitilor de primire n regim
de urgen i centrelor regionale ale Ministerului Administraiei i Internelor - Agenia
Naional mpotriva Traficului de Persoane. ntre instituiile membre EIL se ncheie convenii
de parteneriat pe o perioad minim de 3 ani.
EIL are urmtoarele responsabiliti:
a) la solicitarea managerului de caz, ofer expertiz prin membrii si (informaii de
specialitate, consultare pe caz, referiri ctre ali specialiti, facilitarea implicrii instituiei n
cazul respectiv);
b) la solicitarea managerului de caz, faciliteaz cooperarea dintre instituiile participante la
managementul de caz;
c) analizeaz anual datele statistice realizate de DGASPC privind: abuzul i neglijarea
copilului, copiii exploatai i aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime
ale traficului de persoane, copiii victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state i
violena n familie;
d) formuleaz recomandri privind mbuntirea activitii din domeniul prevenirii i
combaterii violenei asupra copilului i a violenei n familie (planuri de aciuni, propuneri de
revizuire a strategiilor i planurilor existente, nfiinarea de noi servicii, derularea de aciuni
de prevenire, diseminarea de bune practici, informarea publicului, formarea profesionitilor),
pe care le nainteaz factorilor de decizie de pe plan judeean n cadrul raportrilor bianuale;
e) ntocmete rapoarte bianuale privind activitatea din domeniul prevenirii i combaterii
violenei asupra copilului i a violenei n familie, n baza analizei datelor statistice, a bunelor
practici colectate i a altor informaii relevante;
f) identific exemple de bune practici n domeniu, n vederea diseminrii acestora ctre
profesioniti;
g) particip la activiti de prevenire n coli i comuniti, precum i de informare a
publicului, inclusiv prin mass-media;
h) informeaz colegii din instituia proprie i structurile din teritoriu cu privire la prezenta
metodologie-cadru i alte acte normative n domeniu;
i) particip la programe de formare a profesionitilor n domeniu;
j) ntocmete raportul anual privind activitatea din domeniul prevenirii i combaterii
violenei asupra copilului i a violenei n familie, pe care l nainteaz Direciei generale
protecia copilului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (DGPC -
MMFPS). Raportul anual cuprinde recomandri privind mbuntirea legislaiei, a
mecanismelor de monitorizare i bunele practici identificate.
Responsabilitile EIL sunt trecute n fia de post a fiecrui membru.
Pentru realizarea celor menionate anterior se organizeaz lunar reuniuni de lucru, conform
procedurilor interne ale fiecrei echipe, aprobate de fiecare instituie.

IV.1. Identificarea, semnalarea, evaluarea iniial i preluarea cazurilor de violen asupra
copilului, respectiv de violen n familie

IV.1.1. Identificarea situaiilor de violen asupra copilului
Identificarea situaiilor de violen asupra copilului se realizeaz de ctre profesionitii care
interacioneaz cu copilul n diverse domenii de activitate, n sistemul public sau privat:
protecia copilului, asisten social, sntate, educaie, poliie, justiie etc.
Indicii cu privire la existena unei situaii de violen asupra copilului sunt identificate
adesea n primul rnd de ctre profesionitii din sistemul educaional, de sntate sau din
asistena social. Acetia au avantajul de a avea att contact direct cu copilul, ct i
posibilitatea de a fi stabilit o relaie cu copilul i familia sa, cunoscnd astfel bine situaia
acestuia.
Pentru asigurarea unei intervenii prompte i eficiente n interesul copilului, obligaia
prevzut de Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare, de a semnala posibile situaii de
violen asupra copilului va fi promovat la nivelul tuturor instituiilor care interacioneaz cu
copilul, ca i procedura de semnalare a acestor situaii i de colaborare constant cu
instituiile abilitate n investigare. Este deosebit de important s fie puse la ndemna acestor
persoane instrumentele care s le permit identificarea corespunztoare a posibilelor cazuri de
violen asupra copilului, precum i posibiliti de consultare prompt a altor
experi/specialiti (psihologi, medici, juriti) n cazul n care suspecteaz c un copil este
victim. Colaborarea dintre diverii profesioniti este esenial i pentru adunarea de
informaii necesare n vederea evalurii situaiilor de violen asupra copilului.
n anumite cazuri, o fapt care poate constitui infraciune (de exemplu, copiii n conflict cu
legea), dar nu abuz, neglijare sau exploatare per se, poate fi totui un posibil indiciu al
existenei unei situaii de violen asupra copilului, dac este coroborat cu informaii
suplimentare referitoare la contextul sociofamilial al acestuia, precum i cu unul sau mai
multe dintre semnele evocatoare descrise mai jos. n cazul n care nu exist suficiente
informaii, se recomand consultarea unui expert, cu pstrarea confidenialitii asupra
identitii copilului.
n vederea unei instrumentri adecvate a acestor cazuri, autoritile locale pot constitui liste
cu experi, care pot fi consultai n situaia n care acest lucru se impune.
Exist o serie de semne i simptome care pot fi observate de ctre orice profesionist avizat
i format n acest sens i care ridic un semnal de alarm, mai ales cnd nu pot fi explicate
ndeajuns sau justificate de prini, persoana de ngrijire sau reprezentantul legal.

Tabelul nr. 2 - Semne evocatoare de violen asupra copilului

______________________________________________________________________________
| - Tulburri de comportament (apatie, iritabilitate, impulsivitate, |
| agresivitate, minciun, fuga de acas, furtul, consumul de alcool, de droguri|
| etc.) |
| - Tulburri de somn (insomnii, somnolen, somn agitat, comaruri etc.) |
| - Tulburri de alimentaie (anorexie, bulimie) |
| - Autostigmatizare, autoculpabilizare |
| - Ticuri (clipit, rosul unghiilor etc.) |
| - Enurezis, encoprezis; |
| - Neglijen n ndeplinirea sarcinilor i incapacitate de a respecta un |
| program impus |
| - Dificulti n relaionare i comunicare |
| - Scderea randamentului colar, absenteism i abandon colar |
| - Stare depresiv, uneori cu tentative de suicid |
| - Persistena unor senzaii olfactive sau cutanate obsedante |
| - Modificarea rapid a dispoziiei afective |
|______________________________________________________________________________|
| a) Semne evocatoare specifice abuzului fizic: |
| - Semne fizice (vnti, leziuni, arsuri, hemoragii, fracturi etc.) |
|______________________________________________________________________________|
| b) Semne evocatoare specifice abuzului sexual: |
| - Semne i simptome ale bolilor cu transmitere sexual |
| - Comportament sexual inadecvat vrstei etc. |
| - Leziuni traumatice ale organelor genitale |
| - Prezena unei sarcini la o adolescent (care nu declar tatl) |
| - Teama incontrolabil de brbai (n cazul fetelor) |
|______________________________________________________________________________|
| c) Semne evocatoare specifice neglijrii grave: |
| - Starea pielii (murdrie, excoriaii, dermite) |
| - Stri de denutriie, de insuficien ponderal, carene alimentare |
| - Hipotrofie staturo-ponderal nonorganic |
| - Lipsa dezvoltrii limbajului, abilitilor specifice vrstei |
|______________________________________________________________________________|

Aceste semne nu sunt obligatoriu datorate unei situaii de violen asupra copilului, ns
ridic suspiciunea asupra unei astfel de situaii i trebuie corelate cu alte date (contextul n
care s-a ntmplat abuzul, informaii de la ali profesioniti, eventuale probe etc.) pentru a afla
cauza acestora. Indiferent de posibilitile profesionistului de a afla cauza acestora, acesta
este obligat s semnaleze la DGASPC i verificrile vor fi realizate ulterior pentru a stabili
dac este sau nu vorba despre violen asupra copilului. Cu alte cuvinte, se semnaleaz att
suspiciunea, ct i cazul.

IV.1.2. Identificarea situaiilor de violen n familie
Identificarea situaiilor de violen n familie se realizeaz de ctre profesionitii care intr
primii n contact cu adultul victim din urmtoarele domenii de activitate: sntate, poliie,
jandarmerie i asisten social (unitile de prevenire i combatere a violenei n familie
publice sau private). Totodat, identificarea situaiilor de violen n familie se realizeaz de
ctre SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social prin colectarea i verificarea
informaiilor de la structurile comunitare consultative i, acolo unde acestea nu sunt nc
organizate, de la actorii sociali din comunitate: directorii unitilor de nvmnt, efii
unitilor/structurilor teritoriale ale Poliiei Romne, cadrele medico-sanitare (medicul de
familie, asistena medical comunitar, mediatorul sanitar), preoii etc.
Att profesionitii menionai anterior, ct i SPAS/persoanele cu atribuii n asisten
social semnaleaz situaiile de violen n familie la DGASPC.

IV.1.3. Semnalarea/Sesizarea situaiilor de violen asupra copilului i de violen n
familie
Semnalarea este procesul prin care o situaie de violen asupra copilului, respectiv de
violen n familie este adus la cunotina autoritilor abilitate s ia msuri n interesul
victimei, urmnd ca acestea s asigure accesul acesteia la serviciile specializate din acest
domeniu i o atitudine potrivit legii fa de presupusul fptuitor/agresor.

A. Cine face semnalarea?
Semnalarea suspiciunii sau a situaiei de violen poate fi fcut de ctre:
1. copilul/adultul victim;
2. orice persoan care intr n contact cu copilul/adultul victim, n mediul familial,
comunitar sau profesional. n consecin, aceast persoan poate fi un membru al familiei, o
rud, un vecin sau un alt cunoscut al familiei, un martor, dar i profesioniti cu profiluri
diferite, cum ar fi: personal medico-sanitar (medicul de familie, pediatrul, asistentul medical
comunitar etc.), psihologi, psihoterapeui, cadre didactice (educatorii din cree, grdinie,
nvtorii din ciclul primar, profesorii din coli, licee, coli profesionale etc.), poliiti,
jandarmi, personal din diverse instituii (servicii rezideniale pentru copii, centre de reeducare
i penitenciare pentru minori i tineri), asistenii sociali din cadrul SPAS, persoanele cu
atribuii n asistena social de la nivelul comunelor, preoi, reprezentani a mass-mediei etc.
n cazul n care exist o ndoial cu privire la veridicitatea unor fapte i, consecutiv, la
oportunitatea semnalrii, acest obstacol poate fi depit prin comunicarea cu ali profesioniti,
cu precdere cu experii aflai n evidena DGASPC. Orice prezumie de pericol pentru copil
trebuie s declaneze un proces de semnalare ctre autoritile abilitate, chiar dac acesta nu
se va confirma.

Observaii
a) Sunt frecvente situaiile n care cazurile de violen asupra copilului ajung n dezbaterea
mass-mediei nainte de a fi semnalate autoritilor abilitate i de a fi luate msurile necesare i
corespunztoare n acord cu interesul superior al copilului n cauz. Acest tip de semnalare
are consecine negative pentru copil fie prin nclcarea dreptului su la intimitate i imagine,
fie prin luarea de msuri urgente inadecvate de ctre autoritile abilitate. Din acest motiv este
necesar ca toi profesionitii, inclusiv din mass-media, s cunoasc drepturile copilului i
obligativitatea semnalrii acestor cazuri la DGASPC. Pe de alt parte, astfel de situaii care
nu sunt semnalate de reprezentanii mass-mediei la DGASPC, dar sunt relevate n pres,
trebuie s se impun ca autosesizri ale autoritilor abilitate, cu precdere ale DGASPC.
Autosesizarea DGASPC se realizeaz i n cazul situaiilor de violen n familie relevate de
pres.
b) Semnalrile efectuate la alte autoriti abilitate dect DGASPC se constituie ulterior, n
mod obligatoriu, n referiri ale acestora ctre DGASPC.
Orice instituie ai crei angajai, n cursul ducerii la ndeplinire a sarcinilor de serviciu, au
contact direct cu copiii trebuie s prevad, la nivelul regulamentului de ordine interioar, n
plus fa de procedurile de semnalare ctre autoritile abilitate, procedura de semnalare
intern a cazurilor de violen asupra copilului, inclusiv procedurile disciplinare de
investigare. O asemenea procedur este recomandabil s respecte urmtoarele principii:
a) semnalarea ctre autoritile abilitate s ia msuri nu poate fi condiionat de
parcurgerea procedurii interne/ierarhice obinuite;
b) procedura intern nu trebuie s ntrzie nejustificat sau excesiv semnalarea ctre
autoritile abilitate, s ngreuneze sau s mpiedice colectarea probelor;
c) procedura intern nu trebuie s exclud sau s interzic n vreun fel semnalarea ctre
autoritile abilitate;
d) procedura intern trebuie s respecte principiile de lucru enunate de prezenta
metodologie-cadru i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat prin
Legea nr. 18/1990, republicat, cu modificrile ulterioare;
e) n situaiile de urgen, de pericol grav, semnalarea ctre autoritile abilitate va fi
efectuat naintea oricrei proceduri interne att pentru cazurile de violen asupra copilului,
ct i pentru cele de violen n familie.
Totodat, regulamentul de organizare i funcionare al fiecrei instituii sau uniti, publice
ori private, care are ca obiect de activitate ngrijirea, protecia, educarea sau acordarea de
orice fel de servicii copiilor va cuprinde proceduri de semnalare de ctre angajaii si a
cazurilor de violen asupra copilului identificate n cursul activitii profesionale, n
conformitate cu prevederile prezentei metodologii-cadru. n cazul instituiilor publice sau
private n care activeaz profesionitii care intr n contact primii cu adultul victim a
violenei n familie, precum i n cazul SPAS i al primriilor n care activeaz persoanele cu
atribuii n asistena social, regulamentul de organizare i funcionare va cuprinde proceduri
de semnalare a cazurilor de violen n familie la autoritile abilitate, n conformitate cu
prevederile prezentei metodologii-cadru.

B. Pe ce cale se face semnalarea?
Semnalarea se poate face:
1. direct - persoana care semnaleaz, inclusiv copilul/adultul victim, se prezint direct la
una dintre autoritile abilitate;
2. prin intermediul telefonului - n aceast situaie se pot utiliza urmtoarele tipuri de
servicii telefonice: serviciul telefonic obinuit al autoritilor abilitate, serviciul telefonul
copilului de la nivelul DGASPC (de exemplu, 983, 9852);
3. cazurile de violen asupra copilului pot fi semnalate i la Asociaia Telefonul Copilului,
care deine licena pentru implementarea numrului unic european de asisten pentru copii
(116.111). Prin intermediul acestui numr de telefon se ofer informaii i consiliere cu
privire la promovarea i respectarea drepturilor copiilor, ndrumare ctre instituiile n msur
s acorde asistena necesar, urmrirea modului de soluionare a cazurilor, monitorizarea
respectrii drepturilor copilului n urma cazurilor nregistrate i informarea instituiilor
abilitate cu privire la problemele ntmpinate de copii. n baza protocoalelor ncheiate,
Asociaia Telefonul Copilului semnaleaz cazurile de violen asupra copilului autoritilor
abilitate:
a) cazurile de copii disprui se semnaleaz la numrul de telefon 116.000 (numrul unic
european pentru dispariii de copii);
b) n scris - persoana care semnaleaz face o sesizare scris a situaiei presupuse sau
existente de violen, pe care o nainteaz autoritilor abilitate;
4. prin autosesizare de ctre autoritile abilitate - profesionitii din cadrul acestor autoriti
se pot ntlni cu situaii care relev sau ridic suspiciunea unui act de violen asupra
copilului, respectiv de violen n familie, caz n care trebuie s iniieze procedurile utilizate
n mod obinuit n astfel de situaii. O situaie particular de autosesizare - generarea i
vehicularea violenei prin internet (mai ales cazurile de pornografie i prostituie) - impune o
instrumentare specific i o monitorizare a acestui fenomen din partea profesionitilor din
cadrul autoritilor abilitate, cu precdere a celor din poliie.
Violena prin internet se poate sesiza la hotline-ul nfiinat special pentru acest lucru, care
cuprinde site-ul www.safernet.ro, e-mail-ul raportare@safernet.ro i telefonul 021/310.31.16.
Atunci cnd semnalarea la telefon sau n form scris este anonim, aceast situaie nu se
constituie ntr-un motiv de refuz al nregistrrii semnalrii ori al investigrii situaiei
semnalate, dac sunt destule elemente de identificare a copilului victim (nume i adres).

C. Unde se face semnalarea?
Semnalarea situaiilor de violen asupra copilului i violen n familie se face la
DGASPC.
n situaia n care semnalarea situaiei de violen s-a fcut la SPAS, poliie sau parchet,
aceste autoriti, n baza atribuiilor ce le revin potrivit legislaiei specifice care le
reglementeaz activitatea, vor asigura informarea victimei cu privire la serviciile de
specialitate ce pot fi oferite/asigurate de ctre DGASPC, avnd n vedere atribuiile acesteia
n ceea ce privete asigurarea/facilitarea accesului la servicii specializate pentru copilul
victim i familia sa. De asemenea, n situaia n care exist acordul victimei adulte, cazul
acesteia poate fi referit ctre DGASPC de ctre autoritile mai sus menionate.
Referirea implic realizarea unui document, nregistrat n evidenele instituiei i transmis
la DGASPC att direct, ct i prin intermediul clientului (printele/reprezentantul legal), iar
n unele situaii i prin contactarea telefonic. Documentul scris va conine cel puin
principalele informaii despre cazul respectiv, conform modelului fiei de semnalare, i date
referitoare la aciunile care urmeaz a fi ntreprinse pe termen scurt i persoanele care le vor
efectua. n acest scop, DGASPC, SPAS, poliia i parchetul nominalizeaz persoane care s
menin contactul ntre aceste instituii pe aceast problematic (date de contact).

D. Tipuri de semnalare
1. Semnalarea obligatorie a situaiilor de violen asupra copilului la DGASPC. Rolul
SPAS n cadrul procesului de semnalare i luarea de msuri
Semnalarea obligatorie la DGASPC se face conform prevederilor Legii nr. 272/2004, cu
modificrile ulterioare [art. 85 alin. (3) i art. 91 alin. (1)].
Prezenta metodologie-cadru prevede semnalarea tuturor suspiciunilor sau situaiilor de
violen asupra copilului la DGASPC. Exploatarea i traficul sunt, n esen, forme de abuz
asupra copilului i intr n categoria cazurilor care trebuie semnalate la DGASPC.
Dup cum s-a precizat anterior, cazurile semnalate la SPAS [art. 48 alin. (4) din Legea nr.
272/2004, cu modificrile ulterioare, referitor la semnalarea efectuat de cadrele didactice]
sunt ulterior semnalate la DGASPC.
n situaiile urgente se recomand contactarea imediat a DGASPC prin intermediul
serviciului telefonul copilului. Informaiile sunt nregistrate de consilierii din cadrul
serviciului telefonul copilului ntr-o fi care conine datele din fia de semnalare
corespunztoare. n lipsa serviciului telefonul copilului se poate apela telefonul obinuit al
DGASPC. n celelalte situaii, transmiterea datelor se face prin intermediul fielor de
semnalare, completate n acest caz de ctre profesionistul de la SPAS/persoanele cu atribuii
de asisten social n baza informaiilor furnizate de profesionitii care identific situaia
(vezi lit. A "Cine face semnalarea").
2. Semnalarea situaiilor de urgen
Se recomand utilizarea serviciului telefonul copilului pentru semnalarea situaiilor de
violen asupra copilului, cu precdere a celor de urgen, i nu utilizarea sa pentru furnizarea
de informaii, consiliere sau alt gen de solicitri ctre DGASPC.

Tabelul nr. 3 - Situaiile de urgen care trebuie semnalate imediat la serviciul telefonul
copilului din cadrul DGASPC

___________________________________________________________
| 1. Viaa copilului este n pericol. |
| 2. Copilul este grav rnit. |
| 3. Copilul a suferit un abuz sexual. |
| 4. Copilul sub vrsta de 8 ani este lsat singur n cas. |
| 5. Copilul solicit de urgen ajutorul. |
| 6. Copilul refuz s mearg acas. |
| 7. Copilul este grav neglijat. |
| 8. Copilul este implicat n munci intolerabile. |
|___________________________________________________________|

Situaiile de urgen semnalate prin intermediul serviciului telefonul copilului sunt evaluate
iniial de ctre echipa mobil aflat n componena acestui serviciu. Atunci cnd timpul de
deplasare a echipei mobile ar depi durata de o or, consilierul contacteaz asistentul social
de la nivelul SPAS/persoana cu atribuii n asisten social.
Decizia cu privire la demersurile ulterioare evalurii iniiale n caz de urgen (cu excepia
celor dou situaii menionate anterior, n care se preia automat cazul) se ia de ctre/mpreun
cu consilierii din cadrul serviciului telefonul copilului i conine una dintre urmtoarele
concluzii:
(i) nu este necesar scoaterea copilului din familie; sau
(ii) este necesar scoaterea copilului din familie (plasament n regim de urgen).

Observaii
a) Se vor lua n considerare bunstarea i sigurana tuturor copiilor din familie i nu numai
ale copilului pentru care s-a fcut semnalarea.
b) n teren, verificrile n situaiile de urgen se fac mpreun cu poliia. Dac datele
obinute n teren indic svrirea unei infraciuni, lucrtorul de poliie din echip ia primele
msuri i anun de ndat lucrtorul de poliie desemnat n acest sens pentru intervenie
rapid i cercetarea faptei. Poliitii care investigheaz cazul pot face parte din echipa
multidisciplinar aflat n coordonarea managerului de caz numit de DGASPC.
Fiele pentru semnalarea obligatorie a cazurilor de violen asupra copilului
SPAS/Persoanele cu atribuii n asisten social au obligaia s completeze o fi de
semnalare obligatorie pe care o transmit la DGASPC n maximum 48 de ore de la
identificarea cazului sau de la primirea sesizrii din partea profesionitilor care identific
situaii de violen asupra copilului, respectiv de violen n familie. Transmiterea se face prin
fax, pot sau e-mail. Dat fiind faptul c fia cuprinde date confideniale, DGASPC va
preciza clar care sunt numrul de fax i adresa de e-mail la care se transmit aceste fie;
totodat, va desemna persoanele care au acces la aceste mijloace de comunicare i la acest tip
de date.
Fiele de semnalare sunt documente sintetice, cuprinznd date relevante despre copil i
familie, suspiciunea/situaia de violen. Totodat, fiele conin informaii cu privire la
regimul confidenialitii datelor i conservarea probelor incriminatorii atunci cnd ele exist.
Pentru a putea identifica situaii de violen asupra copilului, profesionitii care
interacioneaz cu copiii vor fi informai cu privire la coninutul fielor de semnalare, chiar
dac nu completeaz ei nii aceste fie. Fiele de semnalare constituie un bun material de
informare-formare a profesionitilor, iar EIL pot derula aceast activitate de informare-
formare cu privire la coninutul fielor de semnalare, al prezentei metodologii-cadru i
metodologiilor specifice aferente.
Persoana care a fcut semnalarea va fi apoi informat n legtur cu aciunile care urmeaz
a fi ntreprinse pe termen scurt i/sau va primi date de contact pentru obinerea acestor
informaii ulterior. Informaiile sunt comunicate n msura n care nu sunt confideniale i nu
pericliteaz investigaia.
Obligativitatea semnalrii situaiilor de violen asupra copilului se va nscrie n fiele de
post ale tuturor profesionitilor care interacioneaz cu copilul.

IV.1.4. Evaluarea iniial
n timpul procesului de semnalare debuteaz subetapa evalurii iniiale. Evaluarea iniial
reprezint procesul prompt i sumar prin care este colectat i verificat, ntr-o prim instan,
informaia cu privire la suspiciunea sau situaia de violen asupra copilului, respectiv de
violen n familie. Modelul fiei de evaluare iniial a situaiilor de abuz i neglijare urmeaz
a fi aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Evaluarea iniial va putea stabili dac:
a) este ntr-adevr un caz de violen i va fi preluat de ctre DGASPC;
b) suspiciunea persist (de exemplu, n cazul unui abuz sexual), dar nu poate fi probat,
situaie n care DGASPC l va considera un caz activ, l va prelua i va iniia evaluarea
detaliat;
c) este un copil aflat n situaie de risc de violen/adult aflat n situaie de risc de violen
n familie i DGASPC va referi cazul SPAS/persoanelor cu atribuii n asisten social;
d) semnalarea este nejustificat i/sau, dac este cazul, se va face referire de ctre
DGASPC ctre alte instituii.

Cine realizeaz evaluarea iniial a cazului?
Evaluarea iniial se realizeaz de ctre asistenii sociali din cadrul SPAS sau de ctre
persoanele cu atribuii n asisten social de la nivelul primriilor. n lipsa acestora, se
recomand utilizarea experilor (asisteni sociali, psihologi) din cadrul serviciilor, publice sau
private, specializate pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat i/sau traficat, respectiv din
cadrul unitilor, publice sau private, pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.
Excepia o reprezint evaluarea n situaii de urgen, care se realizeaz de ctre echipa
mobil de intervenie a serviciului telefonul copilului. Situaia semnalat se nregistreaz la
DGASPC i se distribuie compartimentului specializat. eful compartimentului specializat va
desemna o persoan pentru a efectua demersurile necesare cu privire la evaluarea iniial.
Aceasta va solicita, prin intermediul unei note telefonice, realizarea evalurii iniiale de ctre
persoanele menionate anterior. n cazul n care este vorba despre o referire de la
SPAS/persoane cu atribuii n asisten social (care au primit semnalarea), acestea vor
trimite evaluarea iniial fr o solicitare prealabil din partea DGASPC. n anumite situaii,
cu acordul efului de compartiment, se poate decide ca evaluarea iniial s se realizeze de
ctre SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social mpreun cu persoana desemnat din
cadrul compartimentului DGASPC. La finalul evalurii iniiale, aceast persoan va lua
decizia de a se prelua sau nu cazul de ctre DGASPC.
Pe parcursul evalurii iniiale se vor respecta aceleai recomandri cu privire la principiile
i modalitile efecturii interviului cu copilul i cu persoanele de referin.

IV.2. Evaluarea detaliat, comprehensiv i multidimensional a situaiei copiilor victime
ale violenei, respectiv a adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n familie, precum i a
familiei acestora i a presupusului fptuitor/agresor
Odat cu nregistrarea fiei de semnalare, situaia copilului respectiv devine subiect de
evaluare. La fel i n cazul violenei n familie, odat cu nregistrarea cazului la DGASPC,
adultul i/sau copilul victime/victim ale/a violenei n familie devin/devine subiect de
evaluare. Directorul DGASPC desemneaz/nominalizeaz un manager de caz, care poate s
fie angajat al DGASPC, al unui organism privat acreditat (OPA)/organizaii
neguvernamentale acreditate sau al unor forme independente de exercitare a profesiei de
asistent social recunoscute de lege.

IV.2.1. Echipa multidisciplinar i interinstituional
Situaia unui copil victim a violenei poate prezenta aspecte complexe legate de copil,
familie i presupusul fptuitor/agresor, astfel nct nu este suficient i nu este recomandabil
ca un singur profesionist s o evalueze. Acelai lucru este valabil i n cazul adultului victim
a violenei n familie, care poate pune probleme de locuit, reintegrare socioprofesional i
recuperare de lung durat. Implicarea unei echipe multidisciplinare n evaluarea acestor
situaii reduce presiunea asupra copilului, respectiv a adultului i crete cantitatea i calitatea
datelor obinute i pertinena deciziei.
Echipa multidisciplinar i interinstituional poate interveni att n procesul de evaluare,
ct i n furnizarea serviciilor specializate.
Nu exist o formul standard n ceea ce privete componena echipei n funcie de
obiectivele acesteia - evaluare sau intervenie -, ns exist cteva categorii de profesioniti
care fac parte din componena minim obligatorie:
1. asistentul social, care de regul este i managerul de caz (dac acesta are competenele
cerute de legislaie);
2. psihologul (de regul dintr-un compartiment/serviciu specializat al DGASPC);
3. medicul (de regul dintr-un serviciu specializat al DGASPC). n cazul copilului victim
se recomand includerea n echip a unui medic pediatru specialist; n caz de nevoie, acesta
poate solicita examinare medical de specialitate sau/i examinare medico-legal, n
conformitate cu legislaia n vigoare. n cazul adultului victim se recomand includerea n
echip a medicului din serviciul de urgen, n situaiile care au necesitat o astfel de
intervenie, sau a medicului arondat unitii de prevenire i combatere a violenei n familie;
n funcie de caz, vor fi consultai i medici de alte specialiti: ginecologie-obstetric,
psihiatrie etc.;
4. poliistul. n funcie de tipologia cazului, se poate colabora cu unul sau mai muli
poliiti, cu predilecie din cadrul urmtoarelor structuri: Investigaii criminale, Ordine
public (poliia de proximitate i posturile de poliie), Analiz, prevenire i cercetare,
Cercetare penal i Combaterea crimei organizate, precum i ofierul de poliie care este
membru desemnat n Comisia pentru Protecia Copilului (CPC).
5. juristul (de regul, juristul DGASPC).
Se recomand ca asistentul social, psihologul i juristul s fie angajai ai DGASPC, iar
medicul i poliistul s participe la ntlnirile periodice ale echipei prin delegare din partea
propriei instituii i la invitaia managerului de caz. DGASPC poate ncheia convenii de
colaborare cu instituiile din care provin membrii echipei multidisciplinare, punndu-i-se la
dispoziie o list de persoane care pot face parte din echip la un moment dat, n funcie de
caz. Participarea n cadrul echipei va fi parte a sarcinilor de serviciu i responsabilitile
acestora n cadrul echipei vor fi incluse n fiele de post. Dup caz, n echipa
multidisciplinar poate fi invitat cadrul didactic al copilului i/sau consilierul colar
(obligatoriu pentru cazurile de exploatare prin munc, trafic de copii i repatrierea copiilor
romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state).
Pe lng membrii unei echipe minim constituite pot fi implicai i ali profesioniti care,
prin pregtirea profesional sau prin vocaie, pot aduce un plus de calitate serviciilor oferite
de echipa multidisciplinar. Astfel, aceti profesioniti devin membri ai reelei de intervenie
i pot fi:
a) cadre didactice;
b) medici legiti;
c) terapeui specializai;
d) consilieri de probaiune;
e) avocai;
f) preoi;
g) persoana de ngrijire;
h) persoana de referin a copilului.
Managerul de caz este cel care asigur coordonarea echipei multidisciplinare i a furnizrii
serviciilor de ctre ceilali profesioniti din reeaua de intervenie i va fi informat inclusiv cu
privire la fiecare etap procesual a cazului.
Pe parcursul managementului de caz se recomand ntlniri cel puin sptmnale ale
echipei multidisciplinare, convocrile fiind n sarcina managerului de caz. La aceste ntlniri,
n funcie de situaie, pot participa i profesionitii din reeaua de intervenie.

IV.2.2. Principiile evalurii
a) Informaiile cu privire la rezultatele evalurii sunt confideniale.
b) Rezultatele evalurii nu sunt cu titlu definitiv; evaluarea trebuie reluat periodic.
c) Evaluarea privete ansamblul nevoilor copilului, precum i perspectivele sale de progres.
d) Evaluarea trebuie s fie unitar, s urmreasc i s opereze cu aceleai obiective,
criterii i metodologii pentru toi copiii.
e) Evaluarea presupune o munc n echip multidisciplinar i n reea, cu participarea
activ i responsabilizarea tuturor profesionitilor implicai.
f) Evaluarea se bazeaz pe un parteneriat autentic cu beneficiarii direci ai acestei activiti:
copilul i persoanele care l au n ocrotire.

Confidenialitatea
a) Profesionistul care evalueaz copilul i/sau adultul victim, precum i persoanele de
referin dezvluie managerului de caz i echipei multidisciplinare acele informaii relevante
care pot duce la concluzii i luarea de decizii pertinente.
b) Rezultatele evalurii sunt documentate i dezvluite familiei i copilului n funcie de
gradul su de maturitate, respectiv adultului victim n funcie de discernmnt. Dezvluirea
acestor date se face dup ncheierea procesului de evaluare detaliat. Managerul de caz
stabilete mpreun cu echipa dac furnizarea informaiilor se va face de ctre fiecare
membru al echipei, n funcie de tipul evalurii, sau de ctre managerul de caz.
c) Managerul de caz poate dezvlui date din procesul de evaluare altor profesioniti din
cadrul reelei de intervenie n cazul n care acetia trebuie s participe la evaluarea detaliat
sau la furnizarea de servicii pentru copil i/sau adultul victim, familie i alte persoane de
referin. Datele care pot fi dezvluite sunt hotrte de comun acord n echipa
multidisciplinar.
d) Toate informaiile legate de caz sunt confideniale fa de publicul larg, mass-media i
ali profesioniti care nu sunt implicai n cazul respectiv, n conformitate cu prevederile Legii
nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
excepia echipelor de control/inspecie prevzute de lege.
e) Exist date care nu pot fi dezvluite nici echipei multidisciplinare, nici celorlali
profesioniti implicai n rezolvarea cazului, aa cum este, de exemplu, numele persoanei care
a semnalat suspiciunea sau situaia de violen asupra copilului, respectiv de violen n
familie. Acest tip de informaii nu poate fi dezvluit dect instanei, la cererea expres a
acesteia.
ntrebri la care trebuie s gseasc rspuns membrii echipei multidisciplinare n evaluarea
situaiilor de violen asupra copilului:
a) Este sau a fost, ntr-adevr, copilul maltratat?
b) Este situaia copilului att de dramatic nct necesit scoaterea din mediul su?
c) Ce argumente se pot aduce pentru a susine maltratarea copilului?
d) Cum a reacionat/reacioneaz copilul la maltratare?
e) Exist vreun risc pentru sigurana prezent sau viitoare a copilului?
f) Ct este de mare probabilitatea repetrii acestei situaii?
g) Se poate presupune c persoanele care ngrijesc copilul ar putea fi ndrumate, prin
intermediul unor servicii specializate, s i modifice comportamentul fa de copil i
circumstanele de via ale acestuia, n condiii care nu pun n primejdie imediat viaa sau
dezvoltarea copilului?
h) Posibilitile oferite copilului n cazul interveniei sunt ntr-adevr superioare situaiei n
care se afla el nainte de intervenie?
i) Au fost sesizate organele de urmrire penal n situaia n care se apreciaz c a fost
svrit o fapt penal?
j) Abuzul svrit implic incriminarea legal a fptuitorilor/agresorilor?
k) Ce fapte au comis cu adevrat presupuii fptuitori/agresori?

IV.2.3. Interviul
Contactul realizat de ctre asistentul social, psihologul sau poliistul cu copilul/adultul
victim poate marca semnificativ desfurarea evalurii detaliate i a investigaiilor.
ntrevederea cu copilul cere o adaptare constant din partea adultului i o bun cunoatere a
modalitilor obinuite de comunicare cu copilul.
Paii recomandai n intervievare sunt urmtorii:
a) pregtirea interviului;
b) stabilirea contactului cu copilul victim a violenei i printele/persoana protectoare,
respectiv cu adultul i/sau copilul victime/victim ale/a violenei n familie;
c) cunoaterea caracteristicilor copilului, respectiv ale adultului victim;
d) explorarea problemei i a contextului;
e) nsumarea celor exprimate de persoana intervievat;
f) formularea unui diagnostic prezumtiv multidimensional;
g) acordarea sprijinului i negocierea continu a relaiei cu copilul, respectiv cu adultul
victim.

A. Interviul cu copilul
Intervievarea este o metod de evaluare folosit de ctre psiholog i asistentul social (vezi
pct. IV.2.4.) cu scopul de a identifica nevoile copilului i ulterior necesarul de servicii de
reabilitare i reintegrare social.
Interviul cu copilul trebuie fcut ntr-un loc perceput de ctre acesta ca fiind sigur: acas
(numai dac acesta nu este locul n care a avut loc abuzul/neglijarea/exploatarea/forma de
violen), la coal, ntr-un cabinet etc. Cel mai indicat loc pentru intervievarea/audierea
copilului este cabinetul psihologului, cabinet obligatoriu dotat cu oglind unidirecional i
sistem de nregistrare audiovideo. Aceste faciliti trebuie furnizate obligatoriu n cadrul
centrelor de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, publice i private, conform
prevederilor Ordinului secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului
i Adopie nr. 177/2003. Prin intermediul acestor faciliti se pot obine urmtoarele:
a) participarea altor profesioniti implicai n rezolvarea cazului, n spatele oglinzii
unidirecionale, cu posibilitatea nuanrii interviului n funcie de informaiile care sunt
necesare, conform profilului profesional al fiecruia;
b) constituirea unor probe audiovideo, cu consimmntul copilului i al familiei sale, care
pot fi folosite n instan;
c) prevenirea revictimizrii repetate a copilului, n situaia repovestirii faptelor de abuz de
mai multe ori.
n situaia n care sunt i ali copii implicai n cazul respectiv, se poate pune n discuie
intervievarea lor n grup. Acest lucru are i avantaje i dezavantaje care trebuie cntrite bine
de ctre evaluator. De exemplu, exist avantajul ca investigarea s fie facilitat de
interaciunea dintre copii, dar i dezavantajul inducerii unor rspunsuri eronate de la un copil
la altul. De aceea, se recomand abordarea iniial individual i ulterior colectiv.
Se recomand realizarea unor protocoale de interviu (minimul ntrebrilor
necesare/relevante) adaptate formelor de violen asupra copilului. Protocoalele de interviu se
realizeaz de ctre membrii cei mai implicai ai echipei multidisciplinare - psihologul i
poliistul, la care se adaug magistraii (procuror, judector) implicai n astfel de cazuri.
Aceste protocoale vor avea avizul instituiilor la care lucreaz profesionitii n cauz.
Se recomand ca luarea declaraiei copilului s aib loc ntr-un mediu n care copilul se
simte confortabil i n siguran, chiar dac acesta nu este secia de poliie sau sediul
parchetului competent. n acest caz, poliistul sau procurorul se deplaseaz la cabinetul
psihologului, dotat cu oglind unidirecional i sistem de nregistrare audiovideo.
Este preferabil ca luarea declaraiei copilului s fie pregtit din timp, n colaborare cu
managerul de caz. Atunci cnd este posibil, este recomandat consultarea copilului cu privire
la planificarea audierii sale.
Conform Legii nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare, la luarea declaraiei vor lua parte
obligatoriu psihologul care face parte din echipa multidisciplinar (de regul, psihologul
angajat al DGASPC), precum i prinii/reprezentantul legal pentru copiii cu vrsta sub 14
ani. n anumite situaii, pe lng persoanele prevzute de lege, se recomand s fie de fa o
persoan cu care copilul a dezvoltat o relaie de ncredere, cu rol de sprijin. La solicitarea
copilului cu vrsta peste 14 ani, interviul poate avea loc fr acordul i/sau prezena
prinilor/printelui protector/reprezentantului legal.
Toate nregistrrile, inclusiv fotografierea, se realizeaz cu informarea i acordul copilului,
innd cont de gradul su de maturitate, precum i cu informarea i consimmntul scris al
prinilor/printelui protector/reprezentantului legal.
Totodat, se recomand solicitarea n prealabil de informaii de la managerul de caz cu
privire la situaia copilului i oportunitatea lurii unei declaraii acestuia, consemnat n scris,
precum i identificarea altor mijloace de prob.
Printre criteriile pe baza crora se poate evalua dac luarea direct a declaraiei copilului n
vederea utilizrii ei ca prob este oportun i n ce condiii, enumerm:
a) circumstanele personale ale copilului (de exemplu, vrsta, gradul de dezvoltare, posibile
dizabiliti, trauma suferit, dac acum se gsete n siguran etc.);
b) dac declaraia astfel obinut va fi o prob suficient de concludent i pertinent;
c) tipul i gravitatea abuzului, neglijrii, exploatrii i/sau traficului de copii i posibilele
consecine ale acestora;
d) mprejurrile n care a avut loc fapta (inclusiv relaia copilului cu presupusul fptuitor);
e) starea mintal a copilului (de exemplu, oc sau stres posttraumatic);
f) posibile temeri referitoare la intimidare sau incriminare;
g) dac copilul este dispus i cooperant n vederea lurii unei declaraii.

___________________________________________________
| Intervievarea repetat trebuie evitat! |
|___________________________________________________|

nainte de luarea declaraiei, copilului i se va explica, ntr-un limbaj pe care acesta l
nelege, scopul audierii. Persoana care ia declaraia se va prezenta i va explica care este
rolul su i cum se va desfura interviul.
Se recomand ca primele ntrebri s aib ca scop stabilirea unei relaii la nivel emoional
cu copilul audiat. n continuare, se vor solicita descrieri detaliate ale faptelor trite de copil,
prin:
a) descriere liber;
b) ntrebri deschise; i
c) ntrebri specifice.
Interviul cu copilul, respectiv audierea copilului trebuie s fie realizat/realizat de ctre
profesioniti pregtii n acest sens.
Evaluarea gradului de veridicitate a mrturiilor copilului
Membrii echipei i ai reelei de intervenie trebuie s fie preocupai de protejarea copilului
i mbuntirea situaiei sale i, mai apoi, de aflarea adevrului cu privire la existena unui
caz de violen. n vederea asigurrii veridicitii celor declarate sau identificate n interviul
cu copilul i pentru aceasta se pot folosi urmtoarele mijloace:
a) descrierea verbal sau comportamental a abuzului, neglijrii i exploatrii, a altor
forme de violen;
b) colectarea informaiei cu privire la context;
c) verificarea concordanei dintre reacia emoional a copilului i comportamentul descris,
starea funcional a copilului i circumstanele interviului.
Se pot explora ipoteze alternative abuzului prin gsirea inconsistenelor n rspunsuri,
relevarea elementelor neobinuite sau improbabile ori gsirea altor explicaii.
n sprijinul afirmaiilor fcute de copil pot veni:
a) declaraia din partea presupusului fptuitor/agresor;
b) datele medicale;
c) afirmaiile unor martori;
d) alte probe furnizate de poliie.
Alte tehnici de evaluare a copilului
n cazul copiilor mici i al celor cu dizabiliti, cu precdere al celor cu dizabiliti mintale,
se vor utiliza tehnici adecvate, de exemplu folosirea ppuilor anatomice, a desenului sau a
jocului liber. Din cauza limitelor impuse de vrst, respectiv de starea lor fizic i/sau psihic,
posibilitatea acestora de a da o declaraie cu privire la abuzul ale crui victime au fost poate fi
limitat, dar n niciun caz nu trebuie s justifice respingerea afirmaiilor care indic existena
unei situaii de abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii ori alte forme de violen.
Evaluarea medico-legal i psihologic pentru identificarea semnelor indicatoare ale violenei
asupra copilului i investigarea amnunit a circumstanelor sociofamiliale ale acestuia au o
mare importan.
a) Ppuile anatomice se folosesc cu precdere pentru copiii cu vrsta ntre 5 i 7 ani care
au suferit abuzuri sexuale. Ppuile reprezint familia (mam, tat, biat, fat) i sunt
neacoperite de haine, avnd organele sexuale externe evideniate. Avantajul acestei metode
este de a ajuta psihologul s clarifice prile intime denumite de copil cu diverse nume i, de
asemenea, pot orienta atenia asupra atingerilor i/sau durerilor copilului la nivelul diferitelor
segmente ale corpului. Cercetrile au artat c folosirea ppuilor anatomice faciliteaz
rememorarea evenimentelor petrecute n viaa real a copiilor i nu stimuleaz fantezia lor
sexual.
b) Desenul este un mijloc proiectiv nonverbal, utilizat adesea pentru diagnosticul copiilor
care au suferit traume. Att desenul liber, ct i cel tematic ofer date privind tririle psihice
interioare ale copiilor care au dificulti n exprimarea direct a experienelor lor. Exemple de
desene tematice:
1. desenul pe care copilul i amintete c l desena cnd era mai mic;
2. desenul minilor; desenul minii care deranjeaz;
3. desenul propriei persoane; desenul unei persoane; desenul familiei;
4. desene anatomice.
c) Jocul liber este un mijloc de observare a preocuprilor copilului n timpul activitilor
cotidiene ale acestuia, cum ar fi luarea mesei, baia, statul pe oli, pregtirea pentru culcare.
Jocul demonstreaz existena abuzului numai atunci cnd copilul face demonstraia abuzului
la care este supus.

B. Intervievarea printelui/persoanei protectoare
n cele mai multe cazuri printele protector este mama, ns identificarea
printelui/persoanei protectoare se face doar dup observarea ataamentului copilului
coroborat cu evaluarea ataamentului adultului i stabilirea adevrului asupra celor
ntmplate.
Indiferent cine este printele/persoana protectoare, este necesar intervievarea mamei
pentru:
1. colectarea informaiei privitoare la dezvoltarea copilului i alte evenimente relevante;
2. a determina dac mama este protectiv fa de copil;
3. a elimina suspiciunea unei manipulri din partea mamei, deoarece de cele mai multe ori
reacia acesteia n faa unui abuz asupra copilului, mai ales de ctre tat sau concubin, este
aceea de negare;
4. a nelege dinamica evenimentelor din viaa copilului.
Factorii care trebuie evaluai pentru a vedea dac mama acioneaz n interesul copilului
sunt:
1. calitatea relaiei dintre mam i copil;
2. gradul de dependen a mamei, mai ales fa de presupusul fptuitor/agresor, atunci cnd
acesta este soul sau concubinul;
3. voina i capacitatea ei de a proteja copilul.

C. Interviul/Audierea adultului victim a violenei n familie
Profesionistul care intervieveaz adultul victim va ine cont de urmtoarele recomandri:
1. adultul victim, precum i membrii familiei acestuia vor fi intervievai separat;
2. intervievarea este de preferat s aib loc la sediul DGASPC;
3. adultul victim va fi asigurat cu privire la confidenialitatea declaraiilor sale n raport cu
agresorul. Cu toate acestea, n cazul iniierii unei aciuni n justiie, adultul victim trebuie s
tie c informaiile pe care le-a furnizat pot deveni publice;
4. considerarea imposibilitii de a vorbi cu adultul victim drept un semnal de pericol ce
poate avea legtur cu nivelul controlului exercitat de agresor asupra familiei, ceea ce poate
impune oportunitatea proteciei victimei n cadrul unui adpost;
5. interviul cu adultul victim trebuie realizat de ctre profesioniti pregtii n acest sens.

D. Interviul cu presupusul fptuitor/agresor
Evaluarea calitii relaiei dintre presupusul fptuitor/agresor i copil este util din
urmtoarele perspective:
a) obinerea unei eventuale reconcilieri emoionale ntre acetia, chiar dac
fptuitorul/agresorul este pedepsit conform legii;
b) evitarea unei traumatizri a copilului n cazul pedepsirii unui fptuitor/agresor fa de
care copilul este ataat. n aceast situaie, se recomand consilierea i suportul pentru copil.
De reinut c orice fptuitor/agresor are tendina de a ascunde anumite aspecte ale celor
petrecute i de aceea informaia furnizat de acesta trebuie confruntat cu cea din alte surse.
n urma stabilirii identitii presupusului fptuitor/agresor, autoritile abilitate i pot cere
s se implice att n derularea investigrii cazului, ct i n propria recuperare prin terapie i
reinserie social. n consecin, lucrul cu presupusul fptuitor/agresor se va realiza numai de
ctre un profesionist, de regul psihoterapeut specializat pentru acest gen de activitate,
angajat al serviciilor de probaiune.
O situaie special o constituie aceea n care presupusul fptuitor/agresor este la rndul lui
copil i msurile recuperatorii trebuie s primeze asupra celor punitive.

IV.2.4. Tipurile de evaluare
Principalele tipuri de evaluare detaliat:
A. medical;
B. psihologic;
C. social;
D. juridic;
E. evaluarea riscurilor.

A. Evaluarea medical
Evaluarea medical se face la solicitarea medicului sau a oricrui alt membru al reelei de
intervenie, n conformitate cu legislaia n vigoare. n vederea stabilirii unei relaii de
posibil cauzalitate ntre situaia semnalat i semnele medicale constatate vor fi solicitate i
certificate medico-legale. n situaii de urgen, evaluarea medical se face i la solicitarea
victimei.
n cazul copilului, evaluarea medical se refer la identificarea semnelor i simptomelor
evocatoare i specifice diferitelor forme de violen asupra copilului, cu formularea unui
diagnostic medical i evidenierea legturii cauzale poteniale cu forma de abuz respectiv. n
cazul adultului victim, violena fizic este cel mai des ntlnit, iar evaluarea medical poate
releva urmtoarele rni/traumatisme: contuzii, zgrieturi, fracturi sau luxaii, rni sngernde,
rupturi vaginale ori anale, leziuni interne, lovituri, perforaie de timpan, ruptur de splin sau
rinichi, plmn perforat, contuzii severe, urme de strangulare pe gt, fracturi ori fisuri ale
mandibulei, braelor, oaselor pelviene, coastelor, claviculei sau picioarelor, pr smuls, arsuri
cu igara, la maina de gtit sau cu lichid fierbinte. Violena asupra femeii gravide este, de
asemenea, des ntlnit, cu consecine negative att asupra femeii, ct i asupra ftului (este
una dintre principalele cauze de avort) i, ulterior, asupra dezvoltrii normale fizice i psihice
a copilului.
De reinut c tulburrile emoionale dezvoltate la copiii i adulii victime sunt adesea
asociate cu abuzul fizic i pot cauza probleme comportamentale serioase.
Diagnosticul medical al sindromului de copil btut, de copil neglijat sau de copil supus
unor abuzuri sexuale, precum i cel n relaie cu violena n familie este dificil de stabilit,
deoarece multe dintre semnele clinice pot fi cauzate i de traumatisme accidentale sau de boli
cu determinare organic. n plus, n timpul anamnezei i al examinrii, urmtorii indicatori
comportamentali pot ridica suspiciuni cu privire la violena n familie:
a) agresorul nsoete victima i insist s fie de fa i s rspund la ntrebri n locul ei;
b) victima nu dorete s vorbeasc cu agresorul sau este n dezacord cu el;
c) negarea sau minimizarea rnilor de ctre victim i/sau agresor;
d) sentimentul de vinovie al victimei fa de violena agresorului;
e) gelozie sau posesivitate exagerat mrturisit de victim;
f) discrepane ntre explicaiile date de victim i natura rnilor pe care le prezint;
g) teama sau nencrederea victimei; aceasta poate evita contactul vizual (atenie, acest lucru
poate fi i o problem cultural), se ndeprteaz de persoana cu care vorbete sau respinge
examinarea fizic;
h) prezentarea cu ntrziere la serviciile de specialitate pentru a primi ngrijiri medicale;
i) dezacordul cu privire la tratament;
j) neprezentarea la o consultaie programat;
k) imposibilitatea de a-i procura sau de a utiliza medicaia prescris;
l) lipsa posibilitilor de a se deplasa independent;
m) lipsa banilor sau a accesului la telefon;
n) eec n utilizarea prezervativului sau a altei metode contraceptive.
Echipa multidisciplinar stabilete relaia de (posibil) cauzalitate dintre semnele medicale
i situaia semnalat. n acest caz, prin corelarea tuturor datelor de evaluare, echipa va putea
stabili un diagnostic complet medico-psiho-social care s ateste dac este vorba despre o
situaie de violen asupra copilului, respectiv de violen n familie. Un rol important revine
serviciilor medico-legale, care sunt responsabile de eliberarea certificatelor medico-legale, la
cererea victimelor, sau a constatrilor i expertizelor medico-legale, la cererea organelor de
justiie n cazul n care victima s-a adresat mai nti organului de justiie unde a depus
plngere.
Examinarea medical a copilului/adultului victim nu trebuie s constituie o traum n
plus, ci o modalitate profesional a consolidrii strii lui de bine. Dac nu exist semne de
boal acut sau de traum sever, examinarea medical poate s mai atepte cteva ore, pn
cnd se ia legtura cu medicul specialist indicat n situaia respectiv.

B. Evaluarea psihologic
Informaiile privind situaiile de violen asupra copilului, respectiv de violen n familie
se obin prin observarea i adresarea direct (interviul) a copilului i/sau adultului victim,
precum i a celorlalte persoane relevante.
a) Observarea se refer la urmrirea comportamentului nonverbal al copilului, care poate
indica o posibil situaie de violen (vezi semnele evocatoare). n cazul violenei n familie,
se urmrete n plus relaia printe-copil, cum ar fi: receptivitatea printelui la nevoile
copilului, disponibilitatea de a-i rspunde, exprimarea ateniei fa de copil, dovedirea unei
atitudini afectuoase, calde sau, dimpotriv, a uneia reci, distante i eventual amenintoare. La
acestea se pot aduga informaii privind tonul i exprimarea facial (mimica) n cadrul
comunicrii, precum i atitudinile gestuale i corporale manifestate de printe/persoana de
ngrijire, respectiv rspunsurile copilului la toate aceste manifestri nonverbale. n cazul
adultului victim, observarea se refer la urmrirea relaiei cu agresorul, situaie n care
psihologul va evalua nivelul de putere i control al agresorului asupra victimei (de exemplu,
nsoirea permanent a victimei, faptul c vorbete n locul ei, atitudinea umil a victimei
etc.).
b) Intervievarea a fost relatat pe larg anterior.
Rezultatele evalurii psihologice se vor constitui din datele obinute prin observare i
intervievare, precum i prin aplicarea unor tehnici speciale (vezi ppuile anatomice, desenul
i jocul liber pentru copil) i diverse teste psihologice. Informaiile obinute prin aplicarea
testelor i a chestionarelor, bazate de fapt pe autoevaluarea subiecilor, sunt orientative i nu
sunt suficiente pentru a face aprecieri diagnostice. Informaiile obinute astfel trebuie
integrate n diagnosticul multidimensional i raportate n primul rnd la ceea ce a exprimat
copilul/adultul victim despre experienele sale.
Totodat, trebuie menionat c n anumite situaii este nevoie de o evaluare psihiatric a
copilului/adultului victim i decizia efecturii acesteia revine echipei multidisciplinare.

C. Evaluarea social
Evaluarea social presupune analiza, cu precdere, a calitii mediului de dezvoltare al
copilului (locuin, hran, mbrcminte, igien, asigurarea securitii fizice i psihice etc.). n
plus, n cazul adultului victim a violenei n familie, se au n vedere urmtoarele:
a) voina persoanei de a utiliza sprijinul profesionitilor pentru mbuntirea situaiei sale
sau eliminarea formelor de violen n familie;
b) gradul de integrare al persoanei n comunitate (sentimentul de apartenen la grupurile
sociale, responsabilitile asumate n cadrul comunitii, modul de utilizare a resurselor
comunitare pentru a rspunde nevoilor personale sau familiale etc.);
c) aspectele de natur intelectual (modul de utilizare a informaiilor pentru nelegerea
propriei persoane, a problemelor i a celorlali, modalitatea de folosire a informaiilor i
cunotinelor pentru a lua decizii etc.);
d) aspectele economice (disponibilitatea resurselor i capacitatea de a administra i de a
aloca banii necesari plii bunurilor i serviciilor etc.).
Aceste date se nscriu n ancheta social. Ancheta social adaptat pentru cazurile de
violen asupra copilului i de violen n familie urmeaz a fi aprobat prin ordin al
ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Evaluarea psihosocial (a familiei)
Evaluarea psihologic este deseori combinat cu cea social i poate duce, la rndul su, la
evidenierea legturii poteniale de cauzalitate dintre simptomatologia copilului i situaia de
violen asupra copilului.
Evaluarea familiei este sistemic i centrat pe funcionarea actual a acesteia, viznd:
a) comportamentele care duc la un risc de abuz n cadrul familiei;
b) resursele familiei pentru a ndeplini sarcinile de baz, necesare vieii de zi cu zi,
sarcinile de asigurare a dezvoltrii copilului i sarcinile de protecie;
c) comunicarea n cadrul familiei;
d) rolurile i responsabilitile membrilor familiei;
e) relaiile dintre membrii familiei;
f) exprimarea i implicarea afectiv;
g) relaia cu rudele;
h) situaiile n care membrii familiei au mai beneficiat de suportul serviciilor sociale i
modul n care au fost folosite;
i) controlul comportamentului.

D. Evaluarea juridic
Evaluarea juridic privete identificarea problemelor de drept relevante n spe, iar cnd
sunt implicai copii, privete n plus identificarea drepturilor i obligaiilor copilului i
reprezentanilor si legali, ale altor persoane fizice sau juridice, precum i a modurilor de
exercitare a acestor drepturi i obligaii. Ea are drept scop planificarea unor intervenii
adecvate interesului superior al copilului, respectiv interesului adultului victim, din punct de
vedere juridic, att pe termen scurt, ct i pe termen lung. Acestea pot privi:
a) situaia familial: cine exercit drepturile printeti i n ce condiii; este cazul decderii
din drepturi a prinilor; este cazul lurii unei msuri de protecie; dac familia a beneficiat de
servicii de prevenire sau ce servicii i prestaii pot fi acordate, potrivit legii;
b) situaia colar/profesional i social: copil integrat colar; nivelul educaional al
victimei; discriminare sau lipsa accesului la anumite servicii; ce servicii pot fi acordate,
potrivit legii;
c) situaia economic: exist surse de venit ale copilului i/sau familiei; primete prestaiile
sociale la care are dreptul; dac adultul victim are loc de munc; ce servicii pot fi acordate,
potrivit legii;
d) iniierea procedurilor judiciare atunci cnd fapta poate constitui o infraciune,
identificarea ncadrrii juridice corecte, oferirea de asisten juridic, n situaia n care acest
lucru se impune, inclusiv prin ndrumarea prinilor/reprezentanilor legali/victimei n ceea ce
privete formularea unei sesizri ctre autoritile competente (plngere, plngere prealabil
sau denun).
Evaluarea juridic se efectueaz, de regul, de ctre juristul angajat al DGASPC.

E. Evaluarea riscurilor
Concomitent cu tipurile majore de evaluare, n situaiile de violen asupra copilului i de
violen n familie este necesar i evaluarea riscurilor.
Evaluarea riscurilor ncepe de la primul contact cu situaia de violen i continu pe tot
parcursul interveniei. Se recomand utilizarea unor instrumente pentru evaluarea riscurilor
pentru a putea preveni apariia de noi forme de abuz i repetarea acestor acte, precum i
pentru ajustarea interveniei n acest sens.

Riscul producerii unei noi forme de abuz
n cazul n care un copil a fost supus violenei ntr-un anumit mediu, este necesar
evaluarea riscului de a suporta noi forme sau situaii de acest gen prin rmnerea n acel
mediu. Aceste remarci nu se refer la situaiile de urgen care presupun plasamentul n regim
de urgen i care se refer n primul rnd la sigurana copilului i la supravieuirea sa.
Dup dezvluirea situaiei de violen se amplific frecvent abuzul emoional din cauza
urmtoarelor fapte:
a) copilul/adultul victim este supus la interviuri i investigaii repetate;
b) copilul nu este crezut de ctre cei de care este ataat/adultul victim nu este crezut i
sprijinit de familia lrgit;
c) copilul/adultul victim este acuzat sau responsabilizat pentru cele petrecute sau
dezvluite;
d) copilul/adultul victim ncepe s fie respins de ctre persoanele apropiate;
e) copilul/adultul victim este supus unor presiuni pentru a retracta declaraiile;
f) copilul/adultul victim este expus public prin nclcarea confidenialitii;
g) sunt luate msuri nepotrivite, cu impact asupra mediului protectiv al copilului etc.
Trebuie menionat c, att timp ct factorii psihologici, sociali i economici care au
favorizat violena asupra copilului, respectiv violena n familie rmn prezeni n mediul de
via al victimei, riscul ivirii unei noi forme de violen, precum i al repetrii abuzului se
menine.

Riscul de repetare (recdere)
Urmtorii factori trebuie luai n considerare pentru a evalua riscul de repetare a actelor de
violen:
a) forma de violen;
b) caracteristicile situaiei de violen: gravitate, frecven, durat, factori agravani
(ameninarea, antajul etc.);
c) vrsta copilului: de exemplu, pentru abuzul fizic, cu ct vrsta copilului este mai mic,
cu att riscul este mai mare, iar pentru abuzul sexual, invers;
d) relaia dintre presupusul fptuitor/agresor i copilul victim: cu ct este mai apropiat
relaia, cu att este mai probabil recderea;
e) numrul de victime ale presupusului fptuitor/agresor: cu ct sunt mai multe victime, cu
att este mai dificil pentru presupusul fptuitor/agresor s se opreasc din repetarea actelor
fr ajutor specializat;
f) numrul presupuilor fptuitori/agresori: cu ct sunt mai muli i mai ales din familie,
presupuii fptuitori/agresori reprezint o ameninare continu la adresa copilului/adultului
victim;
g) reacia printelui protector: cunotinele sale despre violen, relaia cu copilul, gradul
de dependen fa de posibilul fptuitor/agresor, voina de aciune;
h) reacia presupusului fptuitor/agresor: cnd acesta neag sau refuz s colaboreze, riscul
recderii este mai mare;
i) existena altor probleme n familie: de exemplu, bolile psihice, abuzul de substane etc.
sunt factori de risc pentru repetarea actelor de violen; violena domestic/n familie
reprezint un factor de risc pentru violena asupra copilului;
j) calitatea muncii echipei multidisciplinare: de exemplu, monitorizare slab, msuri
terapeutice discontinue sau inadecvate etc.

IV.3. Planificarea serviciilor specializate i de sprijin, precum i a altor intervenii necesare
pentru reabilitarea copiilor victime ale violenei, respectiv a adulilor i/sau copiilor victime
ale violenei n familie, inclusiv servicii sau intervenii adresate familiei i presupusului
fptuitor/agresor
Odat cu finalizarea evalurii detaliate a situaiei de violen asupra copilului, respectiv de
violen n familie, echipa multidisciplinar formuleaz o diagnoz clar cu privire la:
1. forma de violen asupra copilului/este un caz de violen n familie;
2. nevoile copilului/adultului victim n contextul larg al familiei i comunitii;
3. prioritile interveniei pentru copil/adultul victim, familie i presupusul
fptuitor/agresor.
Toate aceste aspecte sunt consemnate de managerul de caz n raportul de evaluare
detaliat, care va fi ntocmit n maximum 30 de zile de la nregistrarea cazului la DGASPC.
Modul de ntocmire trebuie s respecte prevederile standardelor minime obligatorii privind
managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului, aprobate prin Ordinul
secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului nr.
288/2006.
Raportul de evaluare detaliat conine obligatoriu propuneri documentate referitoare la:
a) decizia cu privire la luarea unei msuri de protecie special pentru copil/gzduirea
mpreun a mamei i copilului victime ale violenei n familie sau a adultului victim a
violenei n familie;
b) serviciile necesare copilului/adultului victim, familiei i persoanelor apropiate
copilului;
c) intervenia necesar pentru presupusul fptuitor/agresor att de natur judiciar, ct i n
ceea ce privete serviciile de care acesta are nevoie.
Toate aceste propuneri vor lua forma unui plan de reabilitare i/sau reintegrare social, care
este anex la raportul de evaluare detaliat.

IV.3.1. Decizia lurii unei msuri de protecie pentru copilul victim a violenei
Cu excepia situaiilor declarate urgente nc de la preluare i pentru care se instituie
plasamentul n regim de urgen, dup evaluarea iniial, managerul de caz se poate confrunta
cu situaii care s impun decizia unei msuri de protecie pentru copil dup evaluarea
detaliat, dar i pe parcursul ntregului proces de rezolvare a cazului. De exemplu:
a) ambii prini sunt deczui din drepturi sau n imposibilitatea acordrii ngrijirilor
necesare copilului (de exemplu, sunt deinui preventiv ori execut o pedeaps privativ de
libertate, sunt internai ntr-o unitate spitaliceasc);
b) intervine pe parcurs o situaie de urgen, apreciat pe baza acelorai criterii menionate
n prezentul document;
c) situaia de violen asupra copilului continu n ciuda implementrii i adaptrii repetate
a planului de reabilitare i/sau reintegrare social etc.

IV.3.2. Gzduirea mpreun a mamei i copilului victime ale violenei n familie.
Gzduirea adultului victim a violenei n familie
n cazul violenei n familie, copilul poate fi victim, mpreun cu mama, ali frai sau
aduli membri ai familiei, ori martor. n fapt, situaia de martor a copilului nu este neutr, el
suferind un abuz emoional/psihologic indirect. De aceea, n situaia n care copilul este
victim sau martor, iar mama este, de asemenea, victim a violenei n familie, regula
general este de a proteja copilul mpreun cu mama sa.
Gzduirea victimelor violenei n familie se face n cazurile n care este necesar separarea
victimei de agresor i exist dou alternative:
a) centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie (adposturi);
b) centre de recuperare pentru victimele violenei n familie.

a) Gzduirea victimelor violenei n familie n adposturi publice sau private se face numai
n caz de urgen. Serviciile minime oferite n cadrul unui adpost sunt urmtoarele: gzduire
(ntre 7 i 60 de zile), asisten social, consiliere psihologic, consiliere juridic i ngrijire
medical.
Adposturile trebuie s asigure securitatea i sigurana victimelor, s aib paza asigurat, n
cazul adposturilor publice aceasta fiind de competena poliiei locale. De asemenea, fiecare
adpost are obligaia de a ncheia o convenie de colaborare cu un spital sau cu o alt unitate
sanitar, n vederea asigurrii ngrijirii medicale i, dup caz, psihiatrice.
Locaia adposturilor este secret, att angajaii centrului, ct i ceilali specialiti care intr
n contact cu victimele avnd obligaia de a pstra confidenialitatea cu privire la locaia
adpostului i la datele de identificare ale victimelor i copiilor acestora.
b) Gzduirea victimelor violenei n familie n centre publice sau private de recuperare
pentru victimele violenei n familie se face n situaiile n care victimele necesit intervenie
de lung durat. Inclusiv victimele care au fost gzduite iniial n adposturi pot fi gzduite
ulterior n centrele de recuperare. Serviciile minime oferite n cadrul unui centru de
recuperare sunt urmtoarele: gzduire (maximum 90 de zile; n situaii excepionale,
maximum 180 de zile), asisten social, consiliere psihologic, consiliere juridic, reinserie
social i educaional/profesional, asisten i ngrijire.

IV.3.3. Planul de reabilitare i/sau de reintegrare social pentru copilul victim a violenei,
respectiv pentru adultul i/sau copilul victime/victim ale/a violenei n familie
Pe baza raportului de evaluare detaliat, managerul de caz ntocmete un plan
individualizat de protecie (PIP) pentru copiii cu msur de protecie, respectiv un plan de
reabilitare i/sau de reintegrare social pentru copiii rmai n familie ori gzduii mpreun
cu mama lor n adpost sau centru de recuperare i pentru adulii victim a violenei n
familie care rmn sau nu n familie. n fapt, PIP conine aceleai informaii ca i planul de
reabilitare, avnd n plus specificat msura de protecie pentru copil. Ambele planuri se
ntocmesc n colaborare cu echipa multidisciplinar, cu ali profesioniti colaboratori i cu
participarea nemijlocit a familiei/printelui protector/reprezentantului legal i, dup caz, a
copilului. Participarea adultului victim a violenei n familie este, de asemenea, o condiie
necesar pentru ntocmirea planului de reabilitare, n funcie de discernmntul acestuia.
Prestaiile i serviciile din aceste dou tipuri de planuri se adreseaz att copilului, ct i
familiei/reprezentantului legal, persoanelor importante pentru copil i presupusul lui
fptuitor/agresor. n cazul adultului victim a violenei n familie, prestaiile i serviciile se
adreseaz att acestuia, ct i familiei i presupusului fptuitor/agresor.
Pentru ntocmirea planurilor se recomand respectarea prevederilor Normelor
metodologice privind ntocmirea Planului individualizat de protecie, aprobate prin Ordinul
secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului nr.
286/2006.
n ceea ce privete copilul cu msur de protecie, se recomand ca reintegrarea acestuia n
familie s se realizeze numai dup ce obiectivele PIP au fost ndeplinite, iar instanei i sunt
furnizate suficiente probe care s dovedeasc faptul c pericolul pentru copil a trecut. Acest
fapt nu se poate realiza dect n urma unor servicii de informare i, dup caz, de educare
i/sau de reabilitare pentru familie, documentate de ctre DGASPC n PIP.
n ceea ce privete planul de reabilitare i/sau de reintegrare social pentru copilul victim
a violenei, respectiv pentru copilul i mama victime ale violenei care sunt gzduii
mpreun, se recomand avizarea lui de ctre CPC.
Fiecare specialist implicat n implementarea planului i dezvolt propriul program de
intervenie, conform standardelor n vigoare, specific domeniului su de activitate, i
raporteaz periodic managerului de caz progresele i dificultile ntmpinate n
implementarea acestuia. Se recomand ca raportarea s fie n scris, iar periodicitatea s fie
stabilit de comun acord cu managerul de caz. n situaii urgente se comunic imediat cu
managerul de caz.
Planul acoper mai multe niveluri:
a) individual, prin tratarea copilului/adultului victim ca un ntreg n relaie cu persoanele
pe care el le consider importante;
b) comunitar, prin implicarea managerului de caz, care asigur furnizarea serviciilor i
interveniilor ct mai aproape de domiciliul copilului i cu sprijinul reelei sociale a copilului
i familiei;
c) interinstituional, prin intermediul managerului de caz care faciliteaz comunicarea i
coordonarea activitilor circumscrise cazului, prestate de profesionitii aparinnd de
instituii cu atribuii n domeniul proteciei copilului.

IV.4. Furnizarea serviciilor
Managerul de caz are responsabilitatea facilitrii accesului copilului/adultului victim i
familiei la serviciile cuprinse n plan, prin sprijinul permanent acordat acestora, inclusiv
acompaniere atunci cnd este cazul, comunicare cu membrii echipei i restul profesionitilor
din reea, medierea conflictelor etc.
n cazul serviciilor de reabilitare propuse pentru presupuii fptuitori/agresori care nu sunt
n urmrire penal, managerul de caz va asigura negocierea cu acetia i legtura cu
profesionitii care ofer aceste servicii. Aceste situaii sunt n general valabile pentru
presupuii fptuitori/agresori din rndul prinilor. n cazul n care copilul i familia doresc
iniierea procedurilor legale pentru pedepsirea presupusului fptuitor/agresor sau n situaiile
grave care impun acest lucru, profesionistul abilitat va prezenta instanei propunerile de
servicii de reabilitare i/sau de reinserie social, care sunt consemnate tot n planul de
reabilitare i/sau de reintegrare social.
ndeplinirea cu succes a obiectivelor planului de reabilitare i/sau de reintegrare social
presupune implicarea i responsabilizarea nu numai a profesionitilor implicai, ci i a
familiei. Oferirea serviciilor se va face n baza unui contract cu familia n cazul copilului
victim, respectiv n baza unui contract pentru acordarea de servicii sociale n cazul adultului
victim, care ofer posibilitatea participrii la luarea deciziei i a responsabilizrii prilor
implicate. Modelul contractului pentru acordarea de servicii sociale este prevzut n Ordinul
ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 73/2005 privind aprobarea modelului
Contractului pentru acordarea de servicii sociale, ncheiat de furnizorii de servicii sociale,
acreditai conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale i se recomand adaptarea acestuia
i pentru contractul cu familia.
Rolul instituiilor implicate n managementul de caz i serviciile care pot fi oferite n caz de
violen n familie sunt detaliate n cap. VI.

Contractul cu familia
Contractul cu familia este un document scris ncheiat ntre managerul de caz i unul sau
ambii prini ori reprezentantul legal al copilului, n care se menioneaz condiiile n care se
vor oferi serviciile i responsabilitile specifice pe care fiecare parte implicat le are de
ndeplinit n perioada de timp stabilit.
Managerul de caz are responsabilitatea de a prezenta i de a explica familiei i, dup caz,
copilului:
a) scopul acestui contract;
b) responsabilitile prilor;
c) posibilitile i condiiile n care acest contract se poate modifica sau rezilia.
Contractul cu familia este revizuit periodic i modificat de ctre managerul de caz ori de
cte ori este nevoie, n funcie de progresele care intervin ori schimbrile survenite n
derularea planului. Familia i profesionitii implicai n derularea interveniilor specifice de
caz vor comunica managerului de caz orice schimbare care intervine i care poate aduce
modificri ale planului i implicit ale contractului cu familia.

IV.5. Monitorizarea i reevaluarea periodic a cazului
Monitorizarea cazului este tot n responsabilitatea managerului de caz i presupune
urmtoarele:
1. urmrirea ndeplinirii celor nscrise n planul de reabilitare i/sau de reintegrare social,
respectiv n planul individualizat de protecie i adaptarea acestora n funcie de progresele
sau dificultile ntmpinate pe parcurs. Acest lucru implic n subsidiar i adaptarea
contractului cu familia/contractului pentru acordarea de servicii sociale, precum i raportrile
din partea profesionitilor responsabili menionate anterior;
2. evaluarea riscurilor - prezentat anterior - contribuie i ea la adaptarea planului. Mai
mult, se poate pune problema la un moment dat de a separa copilul de familie, dac, n ciuda
implementrii i adaptrii repetate a planului, copilul continu s se afle ntr-o situaie de
violen. Acelai lucru este valabil i pentru adultul victim care iniial a rmas n familie;
3. organizarea ntlnirilor de caz n mod special pentru reevaluarea cazului. Se recomand
organizarea cel puin a unei ntlniri la mijlocul implementrii planului, dac nu sunt
semnalate probleme care implic adaptarea acestuia, i ori de cte ori este necesar
reajustarea major a planului. Acest lucru presupune schimbarea a mai mult de jumtate din
plan sau necesitatea unei msuri de protecie special pentru copil;
4. reevaluarea situaiei copilului se realizeaz o dat la 3 luni, conform legii, i managerul
de caz, mpreun cu echipa multidisciplinar, decide, la nevoie, revizuirea planului. Se
recomand aceeai perioad de reevaluare pentru situaia adultului victim a violenei n
familie;
5. documentarea cazului.

IV.6. nchiderea cazului
n situaia n care furnizarea serviciilor s-a ncheiat i copilul urmeaz s fie reintegrat n
familie, coal i comunitate, respectiv adultul victim urmeaz s fie reintegrat
socioprofesional, responsabilul de caz prevenire elaboreaz planul postservicii. Monitorizarea
postservicii se realizeaz pe o perioad de 6 luni pentru a preveni recidiva, timp n care
responsabilul de caz prevenire efectueaz vizite periodice la familie n cazul reintegrrii
copilului/la (noul) domiciliu al adultului care a fost victim a violenei n familie. Dup
terminarea acestei perioade, cazul este considerat nchis.
n situaia copilului/adultului victim care se constituie ca parte vtmat sau ca martor n
cadrul procesului penal, monitorizarea postservicii se prelungete pe toat durata procesului
i 6 luni dup ce decizia instanei devine definitiv i irevocabil. n cazul n care
copilul/adultul victim beneficiaz de msuri speciale de protecie a martorilor, monitorizarea
postservicii se prelungete pn la decizia Oficiului Naional pentru Protecia Martorilor
privind nlturarea oricror situaii de pericol.

IV.7. Supervizarea
Supervizarea este deseori confundat sau limitat la ndatorirea efului ierarhic de a
supraveghea activitatea subalternului, de a-l ghida sau sprijini atunci cnd este nevoie etc.
ns, supervizarea este o metod bine definit pentru sprijinirea profesionitilor care lucreaz
direct cu clienii n general, cu scopul de a evita sau de a ameliora efectele sindromului de
epuizare profesional (burn-out), i care este realizat de specialiti n acest domeniu.
Interaciunea profesional care are loc n procesul supervizrii se bazeaz pe confruntarea
unor motivaii contiente i incontiente ale tuturor celor implicai, confruntarea unor istorii
personale diferite, a sarcinilor organizaiilor din care provin, a scopurilor acestora.
Supervizarea este un proces dinamic, care presupune schimbri i achiziii care au drept
rezultat ameliorarea condiiilor de munc n sensul creterii eficienei i a satisfaciei
personalului.
Obiectivele supervizrii sunt urmtoarele:
1. ameliorarea transparenei i a nelegerii sarcinilor i aciunilor proprii n cadrul
organizaiei i n afara acesteia;
2. creterea capacitii de aciune n propriul domeniu profesional, precum i a
potenialului de conduit autonom i de colaborare;
3. ameliorarea calitii muncii i, n acelai timp, a gradului de satisfacie n munc;
4. analiza limitelor personale i structurale, ale competenelor, sarcinilor care trebuie
ndeplinite i abilitilor;
5. identificarea i reprezentarea propriei poziii i a capacitii de intervenie n cadrul unor
probleme sau conflicte.
Competenele supervizorului sunt urmtoarele:
1. competene de relaionare - capacitatea empatic, grija, flexibilitatea i manifestarea
unui stil suportiv de supervizare;
2. competene de coordonare - persoan de ncredere, care acord atenie amnuntelor i se
concentreaz pe rezultate;
3. competene de orientare - stil directiv n sensul acionrii spre realizarea unui obiectiv, a
unui rezultat dorit;
4. competene de dezvoltare - creativitate, asumare de riscuri, caracter novator, spirit de
colaborare i ndrzneal politic (la nivel comunitar).
n concluzie, un supervizor eficient trebuie s fie capabil s i exprime propria viziune
despre echip, dar i s prezinte personalului perspectiva organizaiei. Trebuie s fie capabil
de interaciune cu alte servicii din sistemul de asisten social i de protecie a drepturilor
copilului i s colaboreze cu acestea.

V. Managementul informaiei
Monitorizarea copiilor victime ale violenei/adulilor i/sau copiilor victime ale violenei n
familie presupune un flux organizat de informaie de la nivel local (comunitate) ctre nivelul
judeean i naional i invers, de la nivel naional ctre cel judeean, respectiv local.
a) La nivel local, SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social au urmtoarele obligaii:
1. completeaz i transmit fiele de semnalare corespunztoare (de exemplu, fia pentru
semnalarea cazurilor de abuz i/sau de neglijare a copilului, fia pentru semnalarea cazurilor
de exploatare a copiilor prin munc) la DGASPC n baza semnalrilor/sesizrilor de la
profesionitii din comunitate sau prin autosesizare;
2. n cazul n care realizeaz evaluarea iniial la solicitarea DGASPC, completeaz fia de
evaluare iniial a situaiilor de abuz i/sau de neglijare a copilului, pe care o trimit la
DGASPC;
3. n vederea identificrii copiilor aflai n situaii de risc de exploatare prin munc,
exploatare sexual i trafic de copii, completeaz matricea riscurilor i transmit trimestrial
fia centralizatoare corespunztoare la DGASPC.
b) La nivel judeean, profesionitii implicai n managementul de caz i monitorizarea
cazurilor de violen asupra copilului i violen n familie au urmtoarele obligaii:
1. consilierii serviciului telefonul copilului din cadrul DGASPC completeaz fia de
evaluare iniial a situaiilor de abuz i de neglijare a copilului, parte a dosarului copilului;
2. managerul de caz numit de DGASPC ntocmete raportul de evaluare detaliat, care
include i planul aferent, n baza muncii depuse de echipa multidisciplinar;
3. angajaii compartimentului de monitorizare din cadrul DGASPC completeaz fiele
centralizatoare corespunztoare (de exemplu, fia centralizatoare a cazurilor de abuz i de
neglijare a copilului, fia centralizatoare a cazurilor de exploatare prin munc i a copiilor
aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, exploatare sexual, trafic de copii, fia
centralizatoare a cazurilor de trafic de copii, intern i transfrontalier) i le trimit la MMFPS -
DGPC; n baza fielor centralizatoare, realizeaz datele statistice privind situaiile de violen
asupra copilului i de violen n familie;
4. EIL coordonat de DGASPC ntocmete rapoartele anuale privind violena asupra
copilului i violena n familie, cu anexe specifice privind exploatarea copilului prin munc,
traficul de copii i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor
state (vezi responsabilitile EIL prevzute n cap. IV).
c) La nivel central, MMFPS - DGPC are urmtoarele obligaii:
1. centralizeaz datele primite de la DGASPC privind ntreaga problematic a violenei
asupra copilului, n baza fielor centralizatoare menionate anterior;
2. ntocmete rapoartele anuale privind violena asupra copilului i violena n familie, n
baza raportrilor EIL i ale compartimentelor de monitorizare din cadrul DGASPC;
3. contribuie la ntocmirea rapoartelor de ar referitoare la diferitele forme de violen
asupra copilului i violen n familie;
4. formuleaz propuneri pentru modificarea legislaiei i a politicilor din domeniu.
Instrumentele de lucru (fiele de semnalare, evaluare iniial, centralizatoarele, planul de
reabilitare i/sau de reintegrare social, ancheta social adaptat, matricea riscurilor)
menionate n prezenta metodologie-cadru urmeaz a fi aprobate prin ordin al ministrului
muncii, familiei i proteciei sociale.
Un alt aspect care trebuie avut n vedere, mai ales cu scopul prevenirii violenei, l
constituie informarea, contientizarea i formarea profesionitilor din diverse sisteme care
interacioneaz cu copiii, respectiv a profesionitilor care intervin n soluionarea cazurilor de
violen n familie i n prevenirea acestora, cu privire la prezenta metodologie-cadru.

VI. Prevenirea situaiilor de violen asupra copilului i a situaiilor de violen n familie
n vreme ce intervenia n cazurile de violen asupra copilului se axeaz n principal pe
copilul victim sau traumatizat, prevenirea se adreseaz n principal adulilor: prinii,
persoanele care ngrijesc copilul, profesionitii din serviciile pentru copii i familie,
politicienii i administratorii comunitii. Prin aciunile care ofer sprijin i asist familiile n
sarcina lor de cretere a copiilor, mai mult dect prin cele menite doar s ntreasc
supravegherea i depistarea cazurilor, prevenirea rmne cea mai viabil strategie pentru
diminuarea extinderii i a severitii problemei violenei asupra copilului. n ceea ce privete
violena n familie, aciunile de prevenire se adreseaz familiilor i comunitii.
Gravitatea fenomenului de violen asupra copilului i de violen n familie, prin
consecinele lui care dureaz n timp, traversnd generaiile, impune o urgent i bun
organizare a prevenirii n acest domeniu. Este evident c o bun prevenire presupune
mobilizarea de resurse n societate. Este mai eficient s previi dect s combai fenomenul.
Avantajele prevenirii situaiilor de violen asupra copilului i de violen n familie:
a) reducerea cheltuielilor guvernamentale/locale; costurile programelor se compenseaz
prin reducerea cheltuielilor publice, de exemplu a celor implicate, mai trziu, n sistemul
judiciar i de recuperare a victimelor;
b) profitul societii este mai mare dect economiile realizate de Guvern/autoritile locale,
acest lucru referindu-se cu precdere la scderea delincvenei i la sntatea (inclusiv
mintal) a populaiei.
Prevenirea presupune urmtoarele:
1. blocarea manifestrii cauzelor;
2. ntreruperea legturilor dintre cauze i subieci;
3. reducerea influenei cauzelor (consecinelor);
4. repararea rului produs.

VI.1. Tipuri de prevenire
n mod tradiional, prevenirea se mparte n 3 categorii:
1. primar (universal);
2. secundar (selectiv);
3. teriar (de indice).

VI.1.1. Prevenirea primar
Prevenirea primar are ca scop mpiedicarea apariiei problemelor. Se adreseaz populaiei
generale de regul sub form de msuri de informare-educare-comunicare, urmrind
sensibilizarea copiilor i a familiilor la riscurile pe care le presupune violena asupra
copilului, respectiv violena n familie.
Exemple de activiti de prevenire primar:
a) campanii de sensibilizare a opiniei publice;
b) programe de prevenire timpurie (pentru copiii precolari i colari);
c) programe de educaie a populaiei (de exemplu, educaie pentru sntate, educaie
parental - "coli pentru prini", completarea studiilor/formare profesional, programe pentru
precolari i colari) - eficiente mai ales pentru prevenirea abuzului fizic/violenei fizice;
d) programe pentru prini (de exemplu, programe informative, consiliere profesional);
e) programe de vizite la domiciliul familiilor;
f) programe de prevenire a srciei;
g) programe de informare, formare i dezvoltare profesional.
Avantajele programelor de prevenire timpurie:
a) ctiguri ale copilului pentru dezvoltarea emoional i cognitiv;
b) mbuntirea rezultatelor colare;
c) mai mare autonomie economic a adulilor.

Disciplina pozitiv
Legat de educaia parental, dar i de formarea profesional, conceptul de disciplin
pozitiv a copiilor ocup un loc important.
Disciplinarea copilului reprezint o serie de msuri folosite de aduli pentru a contura
comportamentul unui copil i a impune anumite norme, pentru a stabili limite i a educa. Ea
nu presupune folosirea violenei. Disciplina poate include impunerea unor sanciuni, dar care
s fie nonviolente.
Pedeapsa nu este o form eficient de disciplinare a copilului pentru c ea elimin doar
pentru moment un comportament nedorit al acestuia, nu l nva cum s realizeze un
comportament pozitiv constant. Disciplinarea eficient l nva pe copil s realizeze
comportamente pozitive, adecvate, constante pentru tot restul vieii.
Disciplinarea eficient are consecine benefice:
a) l ajut pe copil s se dezvolte ntr-un mod echilibrat i sntos din punct de vedere
emoional i social;
b) l ajut s devin responsabil, autonom i independent;
c) l ajut pe copil s aib ncredere n sine i s fie mulumit de el.
Exemple de metode de disciplinare pozitiv, care se adapteaz vrstei copilului: stabilirea
de reguli, oferirea de recompense, oferirea de alternative, implicarea n activiti comune etc.
Exemple de sanciuni nonviolente: restricionarea unor activiti dorite de copii n mod
excesiv (de exemplu, jocuri video, televizor), reguli noi n susinerea regulilor nclcate.

Formarea profesional
Formarea profesional reprezint un factor-cheie n prevenirea primar a violenei asupra
copilului. Pe lng metodele de disciplinare pozitiv, profesionitii trebuie s deprind
atitudini, abiliti i comportamente nonviolente. Acestea vizeaz aplicarea profesiei din
perspectiva proteciei copilului mpotriva violenei, att n ceea ce privete relaia cu copilul,
ct i metodele specifice profesiei. De exemplu:
a) cadrele didactice ar fi de dorit s aleag metodele de disciplinare pozitiv a copilului i
nu pedepsele corporale sau psihologice, ambele interzise prin lege [art. 28, art. 48 alin. (2) i
art. 90 din Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare];
b) personalul medico-sanitar ar fi de dorit s aleag metodele noninvazive de intervenie,
precum i modalitatea nonviolent de aplicare a metodelor invazive atunci cnd acestea sunt
necesare (de exemplu, voce calm, gesturi blnde, explicaii privind procedura);
c) personalul judiciar ar fi de dorit s aib un comportament nonviolent n relaia cu
presupusul fptuitor/agresor minor, conform prevederilor Conveniei cu privire la drepturile
copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, cu modificrile ulterioare, i ale Legii
nr. 272/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

VI.1.2. Prevenirea secundar
Prevenirea secundar are ca scop identificarea timpurie a factorilor de risc i prevenirea
dezvoltrii ulterioare a problemelor. Acest tip de prevenire are ca int grupele vulnerabile
(cu risc, n dificultate). Prevenirea secundar este benefic pentru copii i familiile acestora
prin impactul imediat i prin consecinele pe termen lung - reducerea posibilitii de apariie a
tulburrilor de comportament, reducerea riscurilor de maltratare i delincven. n prevenirea
secundar activitile sunt menite s previn dezmembrarea i disfunciile n rndul familiilor
identificate ca prezentnd risc de violen.
Un exemplu elocvent de prevenire secundar l constituie grupurile de sprijin pentru
familiile aflate n situaii de risc. Multe dintre activiti sunt aceleai ca cele prevzute n
cadrul prevenirii primare, dar sunt destinate familiilor i copiilor aflai n situaii de risc.
Riscul se identific de ctre asistenii sociali din cadrul SPAS/persoanele cu atribuii n
asisten social sau de ctre experii din comunitate, prin utilizarea unor instrumente
specifice.
Programele de prevenire secundar sunt importante i din perspectiva creterii rezilienei
copilului. Reziliena este un concept care descrie adaptarea reuit dup expunerea la factori
de risc psihosociali sau la evenimente stresante i care implic expectaia unei uoare
susceptibiliti la viitori factori de stres. Reziliena este o caracteristic individual n care
intervin factorii de protecie (vezi cap. III).

VI.1.3. Prevenirea teriar
Prevenirea teriar are ca scop reducerea posibilitilor de repetare a situaiei de violen
asupra copilului, respectiv de violen n familie, precum i a consecinelor acesteia. n
prevenirea teriar eforturile de tratare sunt menite s rezolve situaii n care maltratarea a
avut deja loc, cu scopul de a mpiedica maltratri viitoare i de a evita efectele duntoare ale
violenei. Programele constau n tratamentul efectiv pentru diminuarea efectelor violenei i
n estimarea gradului de risc sau siguran pentru a confirma condiiile de securitate n care
triete copilul.
Exemple de activiti de prevenire teriar:
a) serviciile de reabilitare a copilului/adultului victim a violenei;
b) serviciile de reabilitare a presupusului fptuitor/agresor;
c) monitorizarea reintegrrii n familie.
Serviciile de reabilitare trebuie s dispun de:
a) personal specializat i cu experien n domeniul prevenirii i combaterii violenei
asupra copilului i violenei n familie, conform legislaiei n vigoare, inclusiv standardelor
minime obligatorii i standardelor de calitate;
b) protocoale de lucru;
c) sistem de nregistrare a datelor privind cazurile de violen;
d) mecanism clar de colaborare cu celelalte servicii din reea.

VI.2. Activiti de prevenire

VI.2.1. Campanii de sensibilizare a opiniei publice
Campaniile trebuie evaluate att prin sondaje ale opiniei publice, ct i prin interpelarea
unor practicieni (educatori, profesori, psihologi, asisteni sociali, juriti, poliiti etc.)
implicai n rezolvarea cazurilor de violen asupra copilului, respectiv de violen n familie,
precum i a unor administratori/decideni locali. Sondajele de opinie pot avea loc pe strad,
prin telefon i prin chestionare diseminate prin pot sau n locuri publice, n mod aleatoriu.
Aceste evaluri vor ndeplini un rol de feedback, permind ajustarea campaniei n curs
pentru o maxim eficientizare a ei. De asemenea, ele pot evidenia nevoia unor noi subiecte
sau noi zone de sensibilitate public.
Pentru asigurarea unei bune strategii a campaniilor se va colabora, atunci cnd este posibil,
cu universitile i celelalte structuri avizate pentru formarea i dezvoltarea profesional, n
sensul structurrii unor programe educative comunitare eficiente.
n colaborare cu profesionitii din serviciul specializat, precum i cu universitile i
inspectoratele colare, utiliznd i materiale similare de provenien strin, dar dispunnd de
dreptul de utilizare a lor, se vor crea materiale informative de popularizare pe tema campaniei
(brouri, pliante, cursuri practice, afie).
Campaniile vor beneficia de o intens publicitate prin mass-media n vederea att a
lansrii, ct i a desfurrii aciunii.
Campaniile se pot desfura sub forma unor ntlniri, conferine, diseminare de materiale
scrise (brouri, pliante, afie etc.) i prin implicarea mass-mediei n funcie de posibilitile
comunitii.
n relaie cu campania, n serviciile pentru copii (grdinie, coli, spitale, centre de
plasament etc.) pot funciona cutii de colectare a mesajelor copiilor. Totodat, cutii de
colectare pentru mesajele venite din comunitate pot funciona, de regul n permanen, n
locuri publice ca: sli de ateptare, oficii potale, magazine alimentare etc. Prin intermediul
mesajelor primite n aceste cutii se asigur un feedback eficient, spontan din partea
beneficiarilor.
La nivel comunitar se recomand implicarea structurii comunitare consultative, care,
chemat s analizeze barierele, s caute soluii, s investigheze nevoile i resursele
comunitare n domeniul prevenirii violenei asupra copilului i violenei n familie, va sprijini
cutarea i generarea resurselor (umane, materiale, financiare) necesare desfurrii unor
aciuni preventive utile n comunitate (ntlniri, srbtori, evenimente speciale cu prinii i
copiii, tabere tematice cu prinii etc.).
La nivel judeean, naional sau internaional se recomand organizarea de mese rotunde,
seminare, conferine, care vor fi amplu mediatizate. Participanii invitai la acest gen de
aciuni vor fi profesioniti, politicieni, administratori/decidenii locali i naionali care vor
prezenta rapoarte i lucrri tiinifice.

VI.2.2. Educaia parental - "colile pentru prini"
Prinii trebuie s fie ajutai s neleag rolul familiei n "naterea" psihologic a copilului.
Pentru a realiza acest obiectiv, n cadrul "colilor pentru prini", temele vor fi att de ordin
teoretic (dezvoltarea copilului, interaciunea cu copilul dificil, tipul de ataament i
dezvoltarea copilului, comunicarea emoional cu copilul etc.), ct i practic (srbtorirea
copilului, organizarea timpului liber n familie, organizarea srbtorilor, organizarea
bugetului familiei, alctuirea prioritilor n viaa familiei, participarea la aciuni cultural-
sportive, popularizarea altor resurse pentru bunstarea familiei existente n comunitate).
"colile pentru prini" pot fi utilizate att n prevenirea primar, ct i n cea secundar.
Aceste programe de educaie parental subliniaz unicitatea de a fi printe i i ajut pe
acetia s neleag c abilitile parentale se nva i nu sunt instinctive. Conceptul-cheie
este acela de "printe suficient de bun" (good enough) - nu este nevoie s fii un printe
perfect, ci un printe suficient de bun.
Programa de formare trebuie s cuprind cel puin noiuni despre etapele de dezvoltare a
copilului, psihologia copilului i metodele alternative pedepselor fizice ca metode de
disciplinare a copilului. Programa poate fi adaptat n funcie de vrsta copiilor, respectiv se
poate axa pe informaii despre copilria timpurie sau pe problemele specifice adolescenilor.
Astfel de programe ofer ajutor direct prinilor, dar i oportuniti de socializare, ansa de
a avea noi prieteni i de a urmri noi interese/scopuri n via. Aceste oportuniti sunt mai
importante n cazul prevenirii secundare, deoarece prinii aflai n situaie de risc dezvolt un
comportament parental de izolare care trebuie s fie nlturat.
Metodologia pentru organizarea educaiei parentale n afara sistemului educaional, precum
i curriculumul-cadru aferent vor fi elaborate de MMFPS - DGPC i aprobate prin ordin al
ministrului muncii, familiei i proteciei sociale. n baza curriculumului-cadru MMFPS -
DGPC va aviza programele de formare din acest domeniu.

VI.2.3. Programe pentru precolari i colari
Programele pentru precolari se pot structura sub forma atelierelor. Atelierele de prevenire
a abuzului/violenei sunt eficace pentru creterea nivelului de cunotine i a abilitilor
copiilor de a face fa unei situaii de abuz/violen. Acest tip de activitate se adreseaz
precolarilor i colarilor din clasele primare, precum i adulilor de lng ei - prinilor i
personalului din grdinie, respectiv coli. Atelierele vor avea n vedere:
1. scderea vulnerabilitii copiilor prin informare referitoare la drepturile lor, prin
nvarea de strategii care s le permit s fac fa abuzurilor;
2. deprinderea unor tehnici de autoaprare prin intermediul crora copiii vor fi capabili s
se apere verbal i fizic de presupusul fptuitor/agresor;
3. organizarea unor piese de teatru tematice, prin intermediul crora copiii vor putea s
povesteasc faptele prin care au trecut sau pe care trebuie s le previn;
4. informarea adulilor implicai prin descrierea detaliat a atelierului copiilor nainte de
nceperea acestuia, folosind o abordare i un limbaj simplu pentru a discuta problema
violenei i rspunznd la eventualele ntrebri;
5. sensibilizarea adulilor n legtur cu responsabilitilor lor prin oferirea de informaii
referitoare la violen i prevenirea acesteia, prezentnd activiti de prevenire pentru coal
i pentru acas i definind rolul fiecruia n prevenire;
6. sprijinirea adulilor s recunoasc situaii de violen; de exemplu: identificarea unui
copil abuzat, informaii privind semnalarea unui caz etc.;
7. oferirea de ajutor copiilor victime ale violenei. n timpul atelierului animatorii sunt
ateni la semnele de anxietate ale copiilor i le ofer posibilitatea de a sta de vorb,
individual, dup atelier. Aceste ntlniri copil-animator ofer posibilitatea schimbului de idei
n legtur cu situaiile trite sau despre care copiii au auzit vorbindu-se, experimentarea unei
soluii pentru problemele care apar, punerea n practic a tehnicilor nvate n timpul
atelierului i alegerea persoanelor crora li se poate cere ajutorul (copiilor li se ofer o list de
persoane-resurs ale comunitii). Dac este cazul, animatorii vor orienta copiii ctre
specialiti care vor continua s i ajute.
Se recomand organizarea succesiv a urmtoarelor tipuri de ateliere de prevenire, animate
de profesioniti special formai:
1. un atelier de dou ore i jumtate, cu 2 animatori, care se va adresa personalului din
grdinie i/sau coli. Accentul se va pune pe prevenirea i identificarea situaiilor posibile de
violen asupra copilului, precum i pe intervenia n situaii de criz;
2. un atelier de 3 ore, cu 2 animatori, care se va adresa prinilor. Se va pune accentul pe
prevenirea situaiilor de violen asupra copilului i pe importana bunei comunicri cu
copilul;
3. un atelier cu 3 animatori, care se va adresa copiilor i care ntotdeauna va avea loc dup
primele dou amintite mai sus; atelierul se va realiza prin discuii de grup, prin puneri n
situaie cu marionete, jocuri de rol; atelierul se va desfura astfel:
- pe durata a 3 zile consecutive, cte 30 de minute pe zi, pentru precolari (copiii de la
grupele pregtitoare);
- o or i un sfert pentru colari (copiii din clasele primare).

VI.2.4. Grupuri de sprijin
Un exemplu de intervenie pentru familiile aflate n situaii de risc sunt grupurile de sprijin,
de regul familii de sprijin din comunitate, capabile i dornice s i ofere sprijinul moral
pentru una sau dou familii aflate n situaie de risc (cu violen, alcoolism, boli psihice etc.).
Gsirea unor astfel de familii-resurs i implicarea lor n prevenirea secundar va conduce n
final la autogenerarea unor prghii comunitare pentru abordarea situaiilor de dificultate prin
care trec unele familii, va recrea spiritul de solidaritate.
Organizarea grupurilor de sprijin se va realiza n funcie de specificul fiecrui grup de
familii aflate n situaie de risc. Mai jos sunt redate cteva dintre caracteristicile grupurilor de
sprijin n funcie de grupul-int:
a) mame singure, mame adolescente. ntlnirile acestor grupuri vor avea ca scop nu doar
abilitile lor parentale, ci mai ales creterea stimei de sine, a sentimentului de competen.
ntlnirile vor trebui s fie momente n care s se simt bine, s ias din izolare i s se simt
valorizate. ntlnirile acestor grupuri, dei avnd teme fixate dinainte, vor avea n acelai timp
un grad mai mare de flexibilitate, n funcie de interesele particulare ale familiilor, urmrindu-
se scopurile mai sus menionate. Aadar, scopul acestor ntlniri va fi sporirea abilitilor
parentale prin nsuirea unor tehnici adecvate de interaciune cu copilul, dar i prin
desfurarea unor aciuni n grup care s le fac s se simt valorizate (de exemplu, pregtirea
mpreun a unei mese pentru o srbtoare, srbtorirea cuiva din grup etc.);
b) prini i copii provenind din medii defavorizate. n aceste grupuri activitile se vor
desfura att n comun, prinii fiind ncurajai s interacioneze pozitiv, sub form de joc, s
se joace cu copiii lor, s se bucure de ei, ct i separat, timp n care prinii vor fi ajutai s
gseasc cele mai adecvate conduite n situaiile dificile, iar copiii vor desfura jocuri, ntr-o
alt ncpere. Se vor organiza tabere tematice pentru prinii i copiii din program, astfel
nct, pe perioada unui an, fiecare familie din program s aib ocazia de a beneficia de o
sptmn petrecut ntr-o astfel de tabr. Se recomand solicitarea sprijinului i a
participrii bisericii;
c) copii aflai n situaii de risc. Aceste grupuri vor funciona n grdinie, coli, servicii
rezideniale. ntlnirile grupului de copii, cu vrste asemntoare, vor avea loc sptmnal.
Scopul ntlnirilor va fi de a-i face pe copii s nu se mai simt singuri n situaia lor dificil i
s poat comunica despre suferina lor (de exemplu, pregtirea copiilor din serviciile
rezideniale n vederea integrrii sau a reintegrrii n familie, sprijinirea copiilor ai cror
prini sunt n proces de a se separa sau care s-au separat, iar copilul continu s sufere);
d) copii provenind din familii dezorganizate (violente, pe cale de a se separa sau care s-au
separat, cu prini cu boli mintale sau aflai n nchisoare). Se va iniia i sprijini dezvoltarea
n comunitate a unor programe de tipul "big brother". Se vor organiza cu aceti copii
vulnerabili, n msura posibilitilor, tabere tematice, n timpul vacanelor. Scopul acestor
variate aciuni destinate copiilor aflai n situaii de risc este acela de a face s creasc
reziliena lor, capacitatea de a face fa situaiilor dificile/suferinei, fr a nregistra scderi
prea mari ale strii de sntate sau n dezvoltarea lor.

ABREVIERI

ANPCA Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie
ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
CPC Comisia pentru protecia copilului
DGASPC Direcia general de asisten social i protecia copilului
EIL Echipa intersectorial pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc
MMFPS - DGPC Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - Direcia
general protecia copilului
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OPA Organism privat acreditat
PIP Plan individualizat de protecie
SPAS Serviciu public de asisten social

GLOSAR

Definiiile Organizaiei Mondiale a Sntii:
1. Abuzul asupra copilului sau maltratarea lui reprezint toate formele de rele tratamente
fizice i/sau emoionale, abuz sexual, neglijare ori tratament neglijent, exploatare comercial
sau de alt tip, trafic, ale cror consecine sunt daune actuale ori poteniale aduse sntii
copilului, supravieuirii, dezvoltrii sau demnitii lui, n contextul unei relaii de rspundere,
ncredere sau putere.
2. Abuzul fizic reprezint aciunea sau lipsa de aciune (singular ori repetat) din partea
unui printe sau a unei persoane aflate n poziie de rspundere, putere ori ncredere, care are
drept consecin vtmarea fizic actual sau potenial.
3. Abuzul emoional reprezint eecul adultului de care copilul este foarte legat de a oferi
un mediu de dezvoltare corespunztor sau/i acte comportamentale care pot duna dezvoltrii
fizice, mintale, spirituale, morale sau sociale.
4. Abuzul sexual este implicarea unui copil ntr-o activitate sexual pe care el nu o
nelege, pentru care nu are capacitatea de a-i da ncuviinarea informat, pentru care nu este
pregtit din punctul de vedere al dezvoltrii sau care ncalc legile ori tabuurile sociale.
Abuzul sexual asupra copilului presupune antrenarea copilului ntr-o activitate realizat cu
intenia de a produce plcere sau de a satisface nevoile unui adult ori ale unui alt copil care,
prin vrst i dezvoltare, se afl fa de el ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau putere.
5. Neglijarea este incapacitatea adultului de a asigura dezvoltarea copilului n toate sferele:
sntate fizic i psihic, educaie, nutriie, condiii adecvate i sigure de via, n situaia n
care exist resurse acceptabile.
6. Violena domestic reprezint abuzul fizic, psihologic sau sexual asupra partenerului
adult cu care se ntrein relaii intime.

Alte definiii:
1. Bullying definete intimidarea n coal de ctre un alt coleg.
2. Fenomenul Lolita se refer la legtura posibil dintre modeling i erotografia infantil
avansat atunci cnd fetiele modele pozeaz cu expresivitatea fizic i vestimentaia cu tent
erotic a femeilor din modeling, iar pozele acestora ajung pe internet, fiind exploatate - unele
state o subsumeaz pornografiei infantile.
3. Grooming reprezint un mod de aciune prin care o persoan cu nclinaii pedofile
pregtete transferul relaiei cu un minor de pe ecranul calculatorului n lumea real, n scopul
svririi fa de acel minor a unei infraciuni privind viaa sexual.
4. Intervenia reprezint aciunile i activitile derulate de profesionitii din echipa
multidisciplinar i din reeaua de intervenie cu scopul evalurii, formulrii unei diagnoze
multidimensionale i implementrii PIP/planului de reabilitare i/sau reintegrare social.
5. Lolicon reprezint desene animate erotice i/sau pornografice care folosesc imagini ale
fetielor.
6. Mobbing reprezint forma de abuz emoional asupra unui copil care este n mod constant
discreditat, intimidat psihologic, agresat psihic, jignit, luat n derdere, batjocorit, izolat,
persecutat, terorizat de ctre un grup de colegi n coal sau la locul de munc.
7. Printe protector este printele care nu este implicat n situaia de violen asupra
copilului i care dorete s se implice n reabilitarea copilului.
8. Printe suficient de bun - la origine, conceptul se refer la "mama suficient de bun",
respectiv mama care se afl permanent lng copil cnd este mic i las "spaiu" ntre ea i
copil cnd e mai mare, astfel nct acesta s i poat dezvolta autonomia i ncrederea. n
contextul violenei n familie i al altor forme de violen ndreptate mpotriva propriului
copil, printele suficient de bun reuete s i stpneasc violena i s nu o exteriorizeze
asupra copilului, iar momentele n care nu reuete sunt situaii de criz crora copilul le face
fa rmnnd rezilient.
9. Persoana de ngrijire reprezint adultul care asigur ngrijirea copilului, cu acordul
prinilor (de exemplu, rud, babysitter) sau din punct de vedere legal (de exemplu, asistentul
maternal).
10. Persoana de referin este persoana fa de care copilul este ataat n cadrul serviciilor
rezideniale.
11. Experii din domeniul prevenirii i combaterii violenei asupra copilului sunt acei
specialiti cu pregtire n acest domeniu care activeaz n instituii/servicii publice i private
i fac parte din reeaua de intervenie. Conform prezentei metodologii-cadru, DGASPC
ntocmete o list cu aceti experi n baza unor criterii aprobate de MMFPS - DGPC n
consultare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu. Experii pot fi consultai i pot
interveni n orice moment al managementului de caz.
12. Reabilitarea copilului reprezint procesul prin care un copil victim i/sau care a suferit
o traum ca urmare a violenei atinge parametrii dezvoltrii armonioase, profesionitii care
intervin urmrind reziliena copilului.
13. Reziliena este tendina pe care o are un copil/adult de a-i reveni dup circumstane
sau evenimente stresante n vederea relurii activitilor obinuite.
14. Shotacon reprezint desene animate erotice i/sau pornografice care folosesc imagini
ale bieilor.

Corespondena dintre formele de violen asupra copilului i de violen n familie, pe de o
parte, i Codul penal i alte legi, pe de alt parte

______________________________________________________________________________
| Forma de violen | Poate constitui | Textul incriminator |
| | infraciunea de: | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Abuzul fizic asupra | Omor | Art. 174 din Codul penal|
| copilului/Violena | | |
| fizic n familie | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Omor calificat | Art. 175 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Omor deosebit de grav | Art. 176 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Pruncucidere | Art. 177 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Ucidere din culp | Art. 178 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Lovire sau alte violene | Art. 180 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Vtmare corporal | Art. 181 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Vtmare corporal grav | Art. 182 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Loviri sau vtmri | Art. 183 din Codul penal|
| | cauzatoare de moarte | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Vtmare corporal din culp | Art. 184 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Rele tratamente aplicate | Art. 306 din Codul penal|
| | minorului | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Exclusiv abuzul | Purtare abuziv | Art. 250 din Codul penal|
| fizic asupra | | |
| copilului | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Tortur | Art. 267^1 din |
| | | Codul penal |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Abuzul emoional | Determinare sau nlesnire a | Art. 179 din Codul penal|
| asupra copilului/ | sinuciderii | |
| Violena psihologic| | |
| n familie | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Ameninare | Art. 193 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | antaj | Art. 194 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Violare a secretului | Art. 195 din Codul penal|
| | corespondenei | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Bigamie | Art. 303 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Rele tratamente aplicate | Art. 306 din Codul penal|
| | minorului | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Nerespectare a msurilor | Art. 307 din Codul penal|
| | privind ncredinarea | |
| | minorului | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | mpiedicare a libertii | Art. 318 din Codul penal|
| | cultelor | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Ultraj contra bunelor | Art. 321 din Codul penal|
| | moravuri i tulburarea | |
| | linitii publice | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Exclusiv abuzul | Lipsire de libertate n mod | Art. 189 din Codul penal|
| emoional asupra | ilegal | |
| copilului | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Abandon de familie | Art. 305 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Abuzul sexual asupra| Viol | Art. 197 din Codul penal|
| copilului/Violena | | |
| sexual n familie | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Act sexual cu un minor | Art. 198 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Seducie | Art. 199 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Perversiune sexual | Art. 201 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Corupie sexual | Art. 202 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Incest | Art. 203 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Contaminare veneric i | Art. 309 din Codul penal|
| | transmiterea sindromului | |
| | imunodeficitar dobndit | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Exclusiv abuzul | Hruire sexual | Art. 203^1 din |
| sexual asupra | | Codul penal |
| copilului | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Neglijarea | Abandon de familie | Art. 305 din Codul penal|
| copilului/Violena | | |
| prin deprivare/ | | |
| neglijare n familie| | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Rele tratamente aplicate | Art. 306 din Codul penal|
| | minorului | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Punere n primejdie a unei | Art. 314 din Codul penal|
| | persoane n neputin de a | |
| | se ngriji | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Lsare fr ajutor | Art. 315 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Lsare fr ajutor prin | Art. 316 din Codul penal|
| | omisiunea de ntiinare | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Alungare de la domiciliu | Legea nr. 61/1991 pentru|
| | | sancionarea faptelor de|
| | | nclcare a unor norme |
| | | de convieuire social, |
| | | a ordinii i linitii |
| | | publice, republicat, cu|
| | | modificrile i |
| | | completrile ulterioare,|
| | | art. 2 pct. 30 |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Exclusiv violena | Lipsire de libertate n mod | Art. 189 din Codul penal|
| prin deprivare/ | ilegal | |
| neglijare n familie| | |
| mpotriva adultului | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Sclavie | Art. 190 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Supunere la munc forat | Art. 191 din Codul penal|
| | sau obligatorie | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Violena economic | Violare de domiciliu | Art. 192 din Codul penal|
| n familie | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Furturi la plngerea | Art. 210 din Codul penal|
| | prealabil | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Tlhrie | Art. 211 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Abuz de ncredere | Art. 213 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Distrugere | Art. 217 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Tulburare de posesie | Art. 220 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Nerespectare a hotrrii | Art. 271 din Codul penal|
| | judectoreti | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Tulburare a folosinei | Art. 320 din Codul penal|
| | locuinei | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| Exploatarea copiilor| | |
| prin munc, inclusiv| | |
| exploatarea sexual | | |
| i traficul de copii| | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| a) sclavie i practici similare, ca vnzarea de sau comerul cu copii, |
| servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum i munca forat sau |
| obligatorie, inclusiv recrutarea forat ori obligatorie a copiilor n |
| vederea utilizrii lor n conflictele armate |
|______________________________________________________________________________|
| | Sclavie | Art. 190 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Trafic de minori | Art. 13 din Legea |
| | | nr. 678/2001 privind |
| | | prevenirea i combaterea|
| | | traficului de persoane, |
| | | cu modificrile i |
| | | completrile ulterioare |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| (servitutea pentru | Rele tratamente aplicate | Art. 306 din Codul penal|
| datorii i munca de | minorului | |
| servitor) | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Supunere la munc forat | Art. 191 din Codul penal|
| | sau obligatorie | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| b) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, |
| produciei de material pornografic sau spectacole pornografice |
|______________________________________________________________________________|
| (prostituia | Proxenetism | Art. 329 din Codul penal|
| infantil) | | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Pornografie infantil | Art. 10 din Legea |
| | | nr. 196/2003 privind |
| | | prevenirea i combaterea|
| | | pornografiei, |
| | | republicat |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| c) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti |
| ilicite, mai ales pentru producia i traficul de stupefiante |
|______________________________________________________________________________|
| | Ceretorie | Art. 132 din Legea |
| | | nr. 272/2004, cu |
| | | modificrile ulterioare |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| (munca fr o form | ncadrare n munc a | Art. 280^1 din |
| contractual | minorilor cu nerespectarea | Codul muncii |
| reglementat de | condiiilor legale de vrst | |
| lege) | sau a regimului de munc al | |
| | minorilor | |
|_____________________|______________________________|_________________________|
| | Trafic de stupefiante | Art. 312 din Codul penal|
|_____________________|______________________________|_________________________|
| d) muncile care, prin condiiile n care se desfoar, precum i prin durata|
| muncii, sunt susceptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii |
| copilului (munci periculoase) |
|______________________________________________________________________________|
| | Contravenii | Hotrrea Guvernului |
| | | nr. 867/2009 |
|_____________________|______________________________|_________________________|

ANEXA 2

METODOLOGIE
de intervenie multidisciplinar i interinstituional privind copiii exploatai i aflai n
situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de persoane, precum i
copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state

I. Cadrul general privind exploatarea copilului prin munc, traficul de copii i copiii
romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state

I.1. Cadrul conceptual

A. Exploatarea copiilor prin munc
n acord cu prevederile Conveniei nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n
munc, ratificat prin Decretul nr. 83/1975, denumit n continuare Convenia nr. 138/1973,
i ale Conveniei nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor
i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, adoptat la cea de-a 87-a sesiune a Conferinei
Generale a Organizaiei Internaionale a Muncii la Geneva la 17 iunie 1999, ratificat prin
Legea nr. 203/2000, denumit n continuare Convenia OIM nr. 182/1999, exploatarea
copiilor prin munc acoper urmtoarele situaii:
1. vrsta copilului este sub vrsta minim legal pentru angajare n munc sau munca l
mpiedic s frecventeze coala n mod regulat sau afecteaz capacitatea copilului de a nva
(Convenia nr. 138/1973);
2. copilul este implicat n munci intolerabile (munca forat, traficul, prostituia,
pornografia, activiti ilicite), care sunt cele mai grave i trebuie eliminate de urgen [art. 3
lit. a), b) i c) din Convenia OIM nr. 182/1999];
3. copilul este implicat n munci periculoase care, prin condiiile n care se desfoar,
precum i prin durata muncii, sunt susceptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii
copilului [art. 3 din Convenia nr. 138/1973 i art. 3 alin. d din Convenia nr. 182/1999].
Retragerea copilului din situaia de exploatare prin munc semnific ntrunirea
concomitent a urmtoarelor criterii:
a) copilul nu mai este implicat n munci intolerabile ori, n cazul muncilor periculoase,
pericolul a fost eliminat ca urmare a unei intervenii specializate (de exemplu, mbuntirea
condiiilor de munc i respectarea prevederilor legale referitoare la durata muncii); i
b) riscul de recidiv este apreciat ca minim (utiliznd matricea riscurilor).
Prevenirea implicrii copiilor n situaii de exploatare prin munc semnific prevalena
factorilor de protecie versus factorii de risc, iar riscul este sczut conform matricei riscurilor.
n ambele cazuri, numai specialitii implicai n monitorizarea cazurilor decid care este
momentul n care copilul a fost retras/prevenit:
a) n cazul retragerii: specialitii din direciile generale de asisten social i protecia
copilului (DGASPC)/manageri de caz;
b) n cazul prevenirii: specialitii din serviciile publice de asisten social sau persoanele
cu atribuii de asisten social/specialitii din DGASPC de la nivelul sectoarelor
municipiului Bucureti.

B. Traficul de copii i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe
teritoriul altor state
Traficul de copii corespunde definiiei traficului de minori din Legea nr. 678/2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare [art.
13 alin. (1)]. Din punct de vedere operaional, traficul de copii poate fi definit ca trafic intern,
atunci cnd infraciunea se realizeaz pe teritoriul naional, i trafic transfrontalier, atunci
cnd infraciunea se realizeaz n afara granielor rii (fie copilul este traficat din ar n
strintate prin aciuni infracionale deliberate, fie copilul ajunge n mod legal n strintate i
este traficat pe teritoriul altor state).
Definiia victimei traficului de copii este inclus n definiia victimei traficului de persoane
din cadrul Mecanismului naional de identificare i referire a victimelor traficului de
persoane, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative, al ministrului
muncii, familiei i egalitii de anse, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al
ministrului sntii publice, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului, al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i al ministrului justiiei nr.
335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008.
Traficul de copii are ntotdeauna ca scop exploatarea, principalele forme ale exploatrii
fiind: exploatarea sexual, exploatarea prin munc, exploatarea pentru comiterea de
infraciuni (de exemplu, furt, tlhrii), adopia ilegal i prelevarea de organe i esuturi.
Migraia internaional, care include att fenomenul imigraiei, ct i pe cel al emigraiei,
poate fi legal sau ilegal. Legat de copiii romni migrani pe teritoriul altui stat exist 3
aspecte care trebuie avute n vedere:
a) emigraia - actul sau fenomenul prsirii rii sau regiunii natale de ctre un individ sau
grup de indivizi pentru a se stabili n alt ar; cetenii romni minori pot cltori n
strintate numai nsoii, cu acordul prinilor ori al reprezentanilor legali, n condiiile Legii
nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate, cu
modificrile i completrile ulterioare. Emigrarea poate avea diferite motive, unele politice,
altele economice sau chiar personale (cazul cstoriei);
b) returnarea - procesul de ntoarcere a migranilor n ara de origine, situaie care este
valabil n cazul copiilor nsoii. Returnarea poate fi benevol, cnd persoanele se ntorc din
proprie iniiativ, sau forat, cnd migrantul este obligat de autoritile rii de destinaie s
se ntoarc;
c) repatrierea - procesul de rentoarcere a copiilor nensoii n Romnia; definiia copiilor
nensoii i procedurile de repatriere sunt prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 1.443/2004
privind metodologia de repatriere a copiilor romni nensoii i asigurarea msurilor de
protecie special n favoarea acestora.
Copiii romni aflai pe teritoriul altor state, nsoii sau nensoii, pot fi victime ale oricror
forme de violen, implicnd sau nu fenomenul traficului de copii. Statul romn poate primi
informaii cu privire la msurile de protecie luate de ctre autoritile strine pentru aceti
copii victime i/sau solicitri de ntoarcere a acestor copii n ar, care se realizeaz, aa cum
s-a menionat anterior, prin repatrierea copiilor nensoii sau returnarea copiilor nsoii de
familie/reprezentant sau nsoitor legal.

I.1.1. Cauzele i consecinele exploatrii copiilor prin munc, exploatrii sexuale i/sau ale
traficului de copii:
Nu exist o cauz specific, ci o combinaie de riscuri i un moment declanator care
conduc la exploatarea copilului prin munc.

Tabelul nr. 1 - Factorii de risc i factorii de protecie pentru copiii victime ale exploatrii
prin munc, exploatrii sexuale i/sau ale traficului de copii

______________________________________________________________________________
| | Factori de risc | Factori de protecie |
|____________|_______________________________|_________________________________|
| Copil | Abandon colar | Performane colare bune |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Frecven colar sczut | Frecven colar bun |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Repetent | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Necolarizat | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Fuga de acas | Ataament securizant |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Consum de droguri/alcool | Abiliti privind sigurana |
| | | personal |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Subestimarea riscurilor | Abiliti de a face fa |
| | | presiunii grupului |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Dizabiliti/boli cronice | Stare bun a sntii |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Grup de prieteni cu preocupri| Abiliti de recunoatere i |
| | antisociale | evaluare a situaiilor de risc |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Tulburri de comportament | Abiliti emoionale |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Implicare n activiti | Abiliti de rezolvare de |
| | ilicite | probleme i luare de decizii |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Victimizare actual/anterioar| Lipsa istoricului de abuz asupra|
| | | copilului |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Locuiete pe strad | Abiliti sociale |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Provine din servicii | Abiliti de rezilien |
| | rezideniale | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Imagine de sine sczut | Stim de sine ridicat |
|____________|_______________________________|_________________________________|
| Familie | Nivel de educaie sczut | Existena i implicarea familiei|
| | | lrgite |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Venituri mici | Familie armonioas afectiv |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Numr mare de membri | Interaciuni diverse i pozitive|
| | | cu copilul |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Lipsa locuinei | Reea de suport |
| | | (vecini, prieteni) |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Familie monoparental | Atitudine pozitiv fa de |
| | | educaie |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Familie dezorganizat | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Prinii plecai la munc n | |
| | strintate | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Consum de alcool/droguri | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Violen | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Dizabiliti/boli cronice | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Abiliti parentale sczute | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Marginalizare social | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Prostituie/Pornografie | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Implicare n activiti | |
| | ilicite | |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Crize familiale (deces/omaj) | |
|____________|_______________________________|_________________________________|
| Comunitate | Srcie/Dezvoltare economic | Grad mare de informare i |
| | slab | sensibilizare |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Locuri de munc puine | Reea de suport social |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Lipsa serviciilor sociale | Servicii sociale |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Tradiii legate de migraie | Programe de prevenire a |
| | | abandonului colar |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Prejudeci legate de roluri | Responsabilitate social |
| | de gen i etnie | corporativ |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Lipsa de oportuniti | Programe de prevenire a |
| | educaionale | violenei asupra copilului |
| |_______________________________|_________________________________|
| | Atitudine pozitiv fa | Programe de prevenire a |
| | de implicarea copiilor n | consumului de droguri/alcool |
| | munc n detrimentul educaiei| |
|____________|_______________________________|_________________________________|

n ceea ce privete exploatarea copiilor prin munc, acetia sunt expui unui risc mai mare
dect adulii atunci cnd sunt pui s lucreze n situaii asemntoare datorit urmtoarelor
aspecte:
a) aspecte generale:
1. esuturile i organele se maturizeaz ntr-un ritm diferit i, prin urmare, nu se poate
stabili o vrst vulnerabil; aceasta depinde de pericolul i gradul de risc;
2. copiii respir mai mult aer, beau mai mult ap, mnnc mai mult i utilizeaz mai
mult energie per kg de greutate corporal dect adulii. Aceste rate mai ridicate de consum
duc, de exemplu, la o expunere mai mare la boli (patogeni) i substane toxice/poluante;
3. dimensiunile fizice reduse i impunerea unor sarcini care depesc puterea fizic a
copiilor pot reprezenta riscuri adiionale;
b) aspecte dermatologice:
1. suprafaa pielii unui copil este de 2,5 ori mai mare dect a adulilor (pe unitate de
greutate corporal), ceea ce poate duce la o absorbie mult mai mare a substanelor toxice.
Structura pielii se dezvolt complet numai dup pubertate.
2. copiii au pielea mai subire, astfel c substanele toxice se absorb mult mai uor;
c) aspecte respiratorii:
- copiii au o respiraie mai profund i mai frecvent, astfel c pot inhala mai multe
substane nocive;
d) aspecte cerebrale:
1. maturizarea creierului poate fi mpiedicat de expunerea la substane toxice;
2. metalele sunt reinute mai uor n creierul copiilor, iar absorbia este mai mare (de
exemplu, plumb i metil mercur);
e) aspecte legate de sistemele gastrointestinal, endocrin, reproductiv i de funcia renal:
1. sistemele gastrointestinal, endocrin, reproductiv i funcia renal sunt imature la natere
i se maturizeaz n timpul copilriei i adolescenei. Astfel, eliminarea agenilor periculoi
este mai puin eficient. Totodat, expunerea la substane nocive la locul de munc poate
mpiedica procesul de maturizare;
2. sistemul endocrin i hormonii joac un rol esenial n dezvoltare i cretere. Sistemul
endocrin poate fi extrem de vulnerabil la dezechilibrele provocate de substanele chimice n
copilrie i adolescen;
f) sistemul enzimatic este imatur la copii, ceea ce duce la o detoxifiere deficitar a
substanelor periculoase;
g) necesarul energetic - copiii necesit un consum mai mare de energie datorat procesului
de cretere, ceea ce poate duce la o sensibilitate crescut la toxine;
h) necesarul de lichide - copiii se deshidrateaz mai repede deoarece pierd mai mult ap
pe kg de greutate corporal prin: plmni (o rat de trecere a aerului mai mare), piele (o
suprafa mai mare) i rinichi (incapacitatea de concentrare a urinei);
i) nevoia de somn - copiii ntre 10 i 18 ani au nevoie de aproximativ 9,5 ore de somn pe
noapte pentru o dezvoltare corespunztoare;
j) temperatur - copiii sunt mai sensibili la cald i frig deoarece glandele sudoripare i
sistemul de reglare a temperaturii nu sunt dezvoltate complet;
k) extenuarea fizic/micrile repetitive - extenuarea fizic, combinat adesea cu micrile
repetitive, poate provoca presiuni asupra sistemului osos i a articulaiilor, ceea ce poate duce
la deformri, lezri ale coloanei vertebrale i alte dizabiliti pe toat durata vieii;
l) dezvoltarea cognitiv i comportamental - capacitatea copiilor de a recunoate i de a
aprecia riscurile poteniale de sntate i siguran la locul de munc i de a lua decizii n
ceea ce i privete este redus;
m) copiii sunt vulnerabili datorit urmtorilor factori:
1. lipsa experienei - copiii nu pot lua decizii avizate;
2. dorina de a avea o performan bun - copiii doresc s fac mai mult fr s i dea
seama de riscuri;
3. nvarea unor comportamente greite de sntate i siguran de la aduli;
4. lipsa unei instruiri n materie de sntate i siguran;
5. expunerea la risc din cauza unei supravegheri necorespunztoare, uneori foarte dure;
6. incapacitatea acestora de a se organiza i de a-i apra drepturile.

Tabelul nr. 2 - Consecinele exploatrii copiilor prin munc, ale exploatrii sexuale i/sau
ale traficului de copii

______________________________________________________________________________
| Cele mai grave | Consecine | Consecine | Consecine psihosociale |
| forme ale | fizice | educaionale | i comportamentale |
| muncii copilului| | | |
|_________________|________________|________________|__________________________|
| Munci intolerabile |
|______________________________________________________________________________|
| a) toate formele| - parametri | - inadaptare | - fuga de acas, |
| de sclavie i | fizici sczui | colar | vagabondaj |
| practicile | (subdezvoltare | - abandon | - imagine de sine |
| similare, | fizic, | colar | sczut, atitudine |
| inclusiv | malnutriie) | - analfabetism | servil i umil |
| traficul de | - surmenaj | | - anxietate crescut, |
| copii | (oboseal) | | fobii |
| | fizic i | | - comportament |
| | psihic | | autodistructiv |
| | - semne ale | | - izolare, marginalizare |
| | abuzului fizic | | social |
| | (entorse, | | - simptome nevrotice |
| | luxaii, | | (enurezis, insomnii, |
| | fracturi, | | comaruri) |
| | arsuri, | | - vulnerabilitate fa de|
| | contuzii, | | abuz (fizic, emoional, |
| | echimoze | | sexual) i neglijare |
| | etc.) | | |
| | - alte boli | | |
| | somatice | | |
|_________________|________________|________________|__________________________|
| b) utilizarea, | - boli | - inadaptare | - consum de alcool, |
| recrutarea sau | infecioase | colar | droguri |
| oferirea unui | (TBC, hepatite,| - abandon | - frica de a rmne cu |
| copil n scopul | boli de piele) | colar | persoane necunoscute |
| prostiturii, | - infecii cu | - analfabetism | - simptome nevrotice |
| producerii de | transmitere | | (imitarea actelor sexuale|
| material | sexual, | | prin somn, sugerea |
| pornografic | HIV/SIDA) | | degetelor, somnambulism, |
| | | | insomnii, comaruri) |
| | | | - tendine suicidare |
| | | | - comportament isteric |
| | | | - sensibilitate sporit |
| | | | la atingeri i contacte |
| | | | fizice |
| | | | - comportament seductor |
| | | | i alte tulburri ale |
| | | | sexualitii |
| | | | - atitudine negativ fa|
| | | | de propria sexualitate |
| | | | - anxietate |
| | | | - lipsa respectului de |
| | | | sine |
|_________________|________________|________________|__________________________|
| c) utilizarea, | - surmenaj | - inadaptare | - consum de alcool, |
| recrutarea sau | fizic i psihic| colar | droguri |
| oferirea unui | - semne ale | - abandon | - vocabular specific |
| copil n scopul | abuzului fizic | colar | activitii ilicite |
| unor activiti | (entorse, | - analfabetism | desfurate |
| ilicite | luxaii, | | - deprinderea de a mini |
| | fracturi, | | - adaptabilitate nalt |
| | arsuri, | | - comportament evitant |
| | contuzii, | | - delincven |
| | echimoze) | | - vulnerabilitate fa de|
| | | | abuz (fizic, emoional, |
| | | | sexual) i neglijare |
| | | | - agresivitate |
|_________________|________________|________________|__________________________|
| Munci periculoase |
|______________________________________________________________________________|
| d) muncile care,| - parametri | - inadaptare | - fuga de acas, |
| prin natura lor | fizici sczui | colar | vagabondaj |
| sau prin | (subdezvoltare | - abandon | - pasivitate, umilin, |
| condiiile n | fizic, | colar | supunere i |
| care se | malnutriie) | - analfabetism | vulnerabilitate |
| exercit, sunt | - boli somatice| | - duritate, agresivitate |
| susceptibile s | - surmenaj | | (comportamente |
| duneze | fizic i psihic| | deviante, inadaptive) |
| sntii, | - semne ale | | - vulnerabilitate fa de|
| securitii i | abuzului fizic | | abuz (fizic, emoional, |
| moralitii | (entorse, | | sexual) i neglijare |
| copilului | luxaii, | | - depresie, anxietate |
| | fracturi, | | - autoapreciere sczut |
| | arsuri, | | |
| | contuzii, | | |
| | echimoze etc.) | | |
| | - vtmri | | |
| | fizice, | | |
| | invaliditate | | |
| | - boli | | |
| | infecioase | | |
| | (TBC, hepatite,| | |
| | boli de piele, | | |
| | infecii cu | | |
| | transmitere | | |
| | sexual, | | |
| | HIV/SIDA) | | |
|_________________|________________|________________|__________________________|

Pe termen scurt, munca copilului contribuie la creterea nensemnat a veniturilor familiei,
uneori att ct este necesar pentru supravieuirea acesteia, dar pe termen lung, din cauza
meninerii unui nivel educaional foarte sczut, munca copilului perpetueaz srcia, att a
familiei, ct i a comunitii.

I.2. Cadrul legal i instituional n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului
prin munc, a traficului de copii i a violenei asupra copiilor romni migrani

A. Exploatarea copiilor prin munc
Principalele documente internaionale i interne utilizate n intervenia i monitorizarea
cazurilor de copii exploatai i la risc de exploatare prin munc sunt urmtoarele:
a) Convenia nr. 138/1973;
b) Convenia OIM nr. 182/1999;
c) Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit
n continuare Codul muncii;
d) Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile
ulterioare;
e) Hotrrea Guvernului nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului
naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, cu
modificrile i completrile ulterioare;
f) Hotrrea Guvernului nr. 867/2009 privind interzicerea muncilor periculoase pentru
copii.
Convenia nr. 138/1973 recomand ca vrsta minim de ncadrare n funcie sau folosire la
munc s nu fie inferioar vrstei la care nceteaz colarizarea obligatorie. n Romnia,
durata nvmntului obligatoriu este de 10 clase, conform prevederilor legislaiei n vigoare
(Legea educaiei naionale nr. 1/2011).
Codul muncii stipuleaz vrsta minim de ncadrare (16 ani) i posibilitatea angajrii
copiilor nainte de aceast vrst (15 ani), cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor
legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, dac
astfel nu le sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. Tot art. 13 alin.
(5) precizeaz c ncadrarea n munci periculoase se face dup vrsta de 18 ani. Art. 280^1
stipuleaz c ncadrarea n munc a minorilor, cu nerespectarea condiiilor legale de vrst,
sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor legale
referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 3 ani.
Conform art. 102 - 112 din Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare, autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a garanta i promova respectarea drepturilor
copilului, prin asigurarea activitilor i serviciilor de prevenire a riscurilor pentru copii (la
nivel local), precum i prin asigurarea proteciei speciale a copiilor lipsii, temporar sau
definitiv, de ngrijirea prinilor (la nivel judeean).

B. Traficul de copii
Principalele documente internaionale i interne utilizate n intervenia i monitorizarea
cazurilor de copii victime ale traficului sunt urmtoarele:
a) Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, Protocolul
privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i
copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, i Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i
pe mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, adoptate la New York la 15 noiembrie 2000, ratificate prin Legea nr. 565/2002;
b) Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane,
adoptat la 3 mai 2005, deschis spre semnare i semnat de Romnia la Varovia la 16 mai
2005, ratificate prin Legea nr. 300/2006;
c) Convenia OIM nr. 182/1999;
d) Legea nr. 678/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare;
f) Hotrrea Guvernului nr. 1.443/2004;
g) Hotrrea Guvernului nr. 1.238/2007 privind aprobarea Standardelor naionale specifice
pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane;
h) Ordinul ministrului internelor i reformei administrative, al ministrului muncii, familiei
i egalitii de anse, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al ministrului sntii
publice, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, al
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i al
ministrului justiiei nr. 335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008.

C. Copiii romni migrani victime ale violenei
Principalele documente internaionale i interne utilizate n intervenia i monitorizarea
cazurilor de copii romni migrani victime ale altor forme de violen dect traficul de copii
sunt urmtoarele:
a) Hotrrea Guvernului nr. 1.443/2004;
b) Legea nr. 294/2006 pentru ratificarea Acordului dintre Romnia i Spania privind
cooperarea n domeniul proteciei minorilor romni nensoii n Spania, repatrierea lor i
lupta mpotriva exploatrii minorilor, semnat la Madrid la 15 decembrie 2005;
c) Hotrrea Guvernului nr. 1.237/2007 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea n vederea proteciei minorilor
romni nensoii pe teritoriul Republicii Franceze i a ntoarcerii acestora n ara de origine,
precum i n vederea luptei mpotriva reelelor de exploatare a minorilor, semnat la Bucureti
la 1 februarie 2007;
d) Hotrrea Guvernului nr. 859/2008 privind aprobarea Acordului dintre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea n domeniul proteciei minorilor
romni nensoii sau n dificultate aflai pe teritoriul Republicii Italiene, semnat la Roma la 9
iunie 2008.
Alte documente legislative cu inciden n materia exploatrii copiilor prin munc i
traficul de copii se regsesc n lista cu actele normative.

I.2.1. Instituii i structuri cu responsabiliti n prevenirea i combaterea exploatrii
copiilor prin munc i a traficului de copii
n acord cu prevederile art. 2 din Legea nr. 203/2000 pentru ratificarea Conveniei
Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme
ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, adoptat la cea de-a 87-a
sesiune a Conferinei Generale a Organizaiei Internaionale a Muncii la Geneva la 17 iunie
1999, autoritile responsabile cu implementarea acestei legi sunt prezentate n tabelul de mai
jos.

Tabelul nr. 3 - Instituii responsabile pentru implementarea Conveniei OIM nr. 182/1999

______________________________________________________________________________
| La nivel central | La nivel local |
|____________________________________|_________________________________________|
| Ministerul Muncii, Familiei i | |
| Proteciei Sociale (MMFPS) | |
| Inspecia muncii | Inspectoratele teritoriale de munc de |
| | la nivelul judeelor i al municipiului |
| | Bucureti |
| Direcia general protecia | |
| copilului (MMFPS - DGPC) | Sistem descentralizat: |
| | - DGASPC de la nivelul judeelor i ale |
| | sectoarelor municipiului Bucureti |
| | - serviciile publice de asisten |
| | social/persoanele cu atribuii de |
| | asisten social |
|____________________________________|_________________________________________|
| Ministerul Administraiei i | - Direcia General de Poliie a |
| Internelor (MAI) | Municipiului Bucureti i seciile de |
| | poliie de sector, inspectoratele |
| | judeene de poliie |
| Agenia Naional Anti-Drog | - centrele judeene antidrog |
| (MAI - ANA) | |
| Agenia Naional mpotriva | - centrele regionale antitrafic |
| Traficului de Persoane | |
| (MAI - ANITP) | |
|____________________________________|_________________________________________|
| Ministerul Educaiei, Cercetrii, | - Inspectoratele colare judeene, |
| Tineretului i Sportului (MECTS) | Inspectoratul colar al Municipiului |
| | Bucureti |
|____________________________________|_________________________________________|
| Ministerul Sntii | - direciile judeene de sntate |
| | public i Direcia de Sntate |
| | Public a Municipiului Bucureti |
|____________________________________|_________________________________________|

n mod specific, n domeniul prevenirii i combaterii traficului de copii, precum i n
domeniul proteciei i asistenei copiilor victime ale traficului, exist o serie de
responsabiliti particulare din partea urmtoarelor instituii i structuri:
a) MAI, prin intermediul ANITP, are rolul de a coordona, evalua i monitoriza la nivel
naional modul n care instituiile statului implementeaz politicile n domeniul traficului de
persoane, precum i n domeniul proteciei i monitorizrii asistenei acordate victimelor
acestuia, iar prin intermediul structurilor de combatere a crimei organizate asigur
combaterea traficului de persoane. Precizm c termenul "combatere" are conotaii distincte
n funcie de activitile specifice din cadrul MAI i, respectiv, ale celor de intervenie din
domeniul proteciei copilului, care se refer la acordarea de sprijin i servicii specializate
pentru copil i familie, precum i la luarea msurilor de protecie special;
b) MMFPS - DGPC asigur monitorizarea respectrii drepturilor copilului, precum i
coordonarea i controlul activitii de protecie i promovare a drepturilor copilului la nivel
naional;
c) Ministerul Afacerilor Externe asigur comunicarea n materie ntre autoritile romne i
strine;
d) subgrupul pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de combatere a
traficului de copii a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.295/2004 privind aprobarea
Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii, prevzut de
Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea
traficului de persoane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 299/2003. Coordonarea
subgrupului a fost asigurat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului (ANPDC), iar n anul 2009 a fost iniiat procesul de preluare a atribuiilor acestuia
n cadrul Comitetului naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor
prin munc;
e) secretariatul tehnic al Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitii de
prevenire i de combatere a traficului de copii a fost nfiinat prin Ordinul secretarului de stat
al Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copiilor nr. 295/2005, cu modificrile
ulterioare. Atribuiile secretariatului tehnic au fost preluate n anul 2010 de subcomitetul
pentru traficul de copii nfiinat de Comitetul naional director pentru prevenirea i
combaterea exploatrii copiilor prin munc.

A. La nivel central
Comitetul naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc
(CND)
CND este organismul de coordonare i monitorizare a programelor desfurate n Romnia
pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului (Hotrrea
Guvernului nr. 617/2004, cu modificrile i completrile ulterioare). CND se afl n
coordonarea ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, avnd o structur tripartit
(guvern, sindicate i patronate), cu urmtoarele responsabiliti:
a) de a stabili prioritile de politic i programele, inclusiv zonele, sectoarele unde trebuie
dezvoltate programe de aciune;
b) de a obine sprijin guvernamental i resurse pentru aceste programe de aciune.
ncepnd din anul 2008, CND deine atribuii suplimentare:
1. identific i propune soluii pentru atragerea de resurse financiare suplimentare pentru
funcionarea sa, respectiv pentru organizarea edinelor, pentru funcionarea subcomitetelor
de lucru i pentru funcionarea secretariatului tehnic;
2. propune instituiilor reprezentate iniierea i implementarea unor programe de interes
naional pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor.
Pentru dezvoltarea capacitii instituionale n acest domeniu, Hotrrea Guvernului nr.
617/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, decide nfiinarea, n cadrul fiecrei
instituii membre a CND, a cte unei uniti specializate n munca copilului sau, dup caz,
desemnarea a cel puin dou persoane (incluznd persoanele nominalizate ca membri) care
vor avea n cadrul atribuiilor de serviciu responsabiliti curente privind problematica
exploatrii copilului prin munc.
Odat cu ncheierea Programului internaional pentru eliminarea muncii copilului (ILO-
IPEC) n anul 2009, CND a preluat responsabilitile acestuia n ceea ce privete elaborarea i
monitorizarea programelor de aciune, acordarea de consultan ageniilor de implementare,
colaborarea cu Biroul internaional al muncii n vederea elaborrii i diseminrii de statistici,
cercetri i alte informaii detaliate asupra naturii i dimensiunii fenomenului exploatrii
copiilor prin munc.
Totodat, n anul 2009, CND a luat decizia extinderii atribuiilor sale pentru toate formele
de violen asupra copilului i, ulterior, pentru violena n familie.
Unitatea specializat n munca copilului (USMC):
USMC s-a nfiinat n anul 2000 n cadrul ANPDC, odat cu debutul ILO-IPEC n
Romnia, i a fost recunoscut oficial prin Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale
pentru Protecia Drepturilor Copiilor nr. 294/2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
USMC are n componen 7 membri. USMC a fost creat cu scopul de a deveni un organ
executiv al CND, n baza prevederilor Planului naional de aciune pentru eliminarea
exploatrii prin munc a copiilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.769/2004.
Principalele responsabiliti ale USMC sunt urmtoarele:
1. meninerea legturii permanente cu echipele intersectoriale locale (EIL) i stabilirea unei
modaliti unitare de raportare i monitorizare;
2. formarea membrilor EIL i a altor profesioniti care intervin n domeniu;
3. monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc la nivel naional,
analiza datelor i elaborarea de proiecte i strategii, precum i a raportului anual al CND;
4. asigurarea secretariatului CND;
5. acordarea de consultan pentru ageniile de implementare (organizaiile
neguvernamentale i celelalte instituii care implementeaz programe de aciune n domeniu);
6. acordarea de sprijin pentru elaborarea de acte normative n domeniu;
7. identificarea i diseminarea de bune practici;
8. elaborarea de proiecte pentru ntrirea USMC ca organ executiv al CND;
9. monitorizarea strategiei de preluare a responsabilitilor ILO-IPEC de ctre CND.
n prezent USMC funcioneaz n cadrul MMFPS - DGPC.

B. La nivel judeean/de sector
Direciile generale de asisten social i protecia copilului (DGASPC):
DGASPC, ca instituii publice cu personalitate juridic, n subordinea consiliului judeean,
sunt parteneri-cheie pentru consiliile locale n satisfacerea nevoilor copiilor i familiilor.
DGASPC asigur la nivelul judeean, respectiv la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti
aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul proteciei copilului,
familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a
oricror persoane aflate n nevoie. DGASPC au n subordine ansamblul serviciilor
rezideniale i de tip familial destinate copiilor pentru care au fost stabilite, n condiiile legii,
msuri de protecie special n afara propriei familii: pentru copiii separai temporar de
familie, cu acordul/la solicitarea prinilor, msura este decis de ctre Comisia pentru
protecia copilului, iar pentru copiii aflai n pericol n familie, pentru care nu exist acordul
prinilor i pentru copiii lipsii de prini sau ai cror prini au fost deczui din drepturile
printeti msura este decis de ctre instana judectoreasc, la solicitarea DGASPC.
De asemenea, DGASPC au responsabiliti n cazurile de abuz, neglijare sau exploatare,
inclusiv exploatare prin munc, trafic de copii, repatrierea i reintegrarea social a copiilor
nensoii, respectiv returnarea familiilor cu copii i acordarea de servicii de sprijin n funcie
de nevoi. Aceste responsabiliti sunt complementare cu cele ale consiliilor locale (vezi mai
jos). Din acest motiv este esenial ca DGASPC i consiliile locale s aib o strns
colaborare.
Principalele servicii oferite de DGASPC n cazurile de exploatare a copiilor prin munc,
trafic de copii i n cazul copiilor repatriai:
a) serviciile telefonul copilului pentru semnalarea tuturor situaiilor de violen asupra
copilului i, dup caz, pentru semnalarea situaiilor de violen n familie, n cadrul crora
funcioneaz cte o echip mobil de intervenie pentru situaiile de urgen;
b) centrele de primire n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat - care
i extind activitatea pentru toate formele de violen asupra copilului;
c) centrele de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat - care i extind
activitatea pentru toate formele de violen asupra copilului;
d) centrele de tranzit pentru protecia i asistena copiilor repatriai i/sau victime ale
traficului.
Echipele intersectoriale locale (EIL):
EIL este o echip multidisciplinar i interinstituional constituit la nivelul fiecrui jude,
respectiv la nivel de sector al municipiului Bucureti, cu misiunea de a
identifica/referi/monitoriza cazurile de munc a copilului n aria teritorial de competen,
conform legislaiei n vigoare. EIL include reprezentani ai instituiilor i organizaiilor
relevante angajate n combaterea exploatrii copiilor prin munc, componena minim fiind:
1. DGASP - coordonator al EIL, conform Hotrrii Guvernului nr. 867/2009;
2. inspectoratul teritorial de munc;
3. inspectoratul judeean de poliie/Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i
uniti de poliie ale sectoarelor;
4. inspectoratul colar judeean/Inspectoratul colar General al Municipiului Bucureti;
5. direcia judeean de sntate public/Direcia de Sntate Public a Municipiului
Bucureti;
6. organizaii neguvernamentale.
Se recomand totodat implicarea reprezentanilor primriilor, sindicatelor, patronatelor i
ai bisericii.
Componena EIL este stabilit prin hotrre a consiliului judeean/local n cazul sectoarelor
municipiului Bucureti.
EIL este coordonat de reprezentantul DGASPC, dar fiecare reprezentant al instituiilor sau
organizaiilor membre are un rol-cheie n combaterea exploatrii copiilor prin munc, fiind un
coordonator al aciunilor din sfera sa de competen, responsabil att cu diseminarea
informaiei specifice ctre personalul propriu i al instituiilor de profil/din subordine, ct i
cu centralizarea datelor despre cazurile identificate.
EIL are urmtoarele responsabiliti:
(i) La nivel de echip
1. elaboreaz planurile locale de aciune, care ar trebui s cuprind cel puin urmtoarele
aspecte:
a) aciuni de diseminare a informaiei despre rolul i responsabilitile EIL, despre
mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc n
vederea sensibilizrii publicului pentru a participa activ la identificarea cazurilor, precum i a
autoritilor locale pentru a sprijini proiectele din domeniu;
b) aciuni de prevenire n coli i comuniti, centrate pe consecinele muncii premature
asupra dezvoltrii copilului, a familiei sale i a comunitii;
c) modaliti de identificare a copiilor exploatai prin munc, conform procedurilor stabilite
n baza prezentei metodologii;
2. elaboreaz rapoartele periodice i anuale cu privire la situaia copiilor exploatai i la risc
de exploatare prin munc, incluznd propuneri pentru a fi supuse ateniei USMC, dup
aprobarea lor de DGASPC:
a) elaborarea de programe de prevenire i combatere a exploatrii prin munc a copilului;
b) mbuntirea legislaiei;
c) identificarea de bune practici;
3. sprijin activitile profesionitilor care intervin direct pe cazuri att de exploatare, ct i
la risc de exploatare i asigur pregtirea acestora, n funcie de resursele disponibile;
4. organizeaz vizite de monitorizare n locurile suspectate pentru exploatarea prin munc a
copiilor.
(ii) Prin intermediul membrilor echipei, n mod individual:
1. identific situaiile de copii exploatai prin munc i le raporteaz la DGASPC, inclusiv
situaiile de urgen care se semnaleaz la Serviciul telefonul copilului din cadrul DGASPC;
2. identific soluii individualizate pentru fiecare copil exploatat prin munc, n
conformitate cu mandatul instituiei n care lucreaz, i furnizeaz informaii pentru
completarea fiei de monitorizare (de ctre managerul de caz nominalizat de DGASPC).
Responsabilitile EIL sunt trecute n fia de post a fiecrui membru.
Pentru realizarea celor menionate anterior, se organizeaz lunar reuniuni de lucru,
conform procedurilor interne ale fiecrei echipe aprobate de fiecare instituie n parte.
EIL nu reprezint o echip de intervenie direct pentru copiii victime ale exploatrii prin
munc. Membrii EIL trebuie s acioneze ca persoane resurs pe plan judeean/local pentru
profesionitii care intervin direct sau pentru cei care doresc s implementeze proiecte/aciuni
de prevenire. Totodat, EIL supravegheaz activitatea global de monitorizare a cazurilor de
exploatare a copiilor prin munc, iar DGASPC rspunde de centralizarea datelor de
monitorizare.
Atribuiile EIL se pot extinde pentru toate formele de violen asupra copilului i violena
n familie pentru evitarea dublrii eforturilor i paralelismelor n acest domeniu.
(iii) La nivel local/de comunitate
Serviciile publice de asisten social (SPAS):
La nivelul comunelor, oraelor i municipiilor funcioneaz SPAS, n subordinea
consiliului local, iar la nivelul comunelor este prevzut, n structura aparatului propriu al
consiliilor locale comunale, angajarea persoanelor cu atribuii de asisten social. Acestea au
responsabilitatea de a dezvolta servicii de suport pentru copil i familie, prin care se asigur
meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale familiei sale n vederea
depirii situaiilor de criz. Atribuiile SPAS, respectiv ale persoanelor cu atribuii de
asisten social sunt prevzute la art. 106 din Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare,
printre care se enumer:
1. monitorizarea modului de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i
sintetizarea datelor i informaiilor relevante, atribuie relevant pentru monitorizarea
dreptului copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii prin munc, exploatrii sexuale i
traficului de copii (art. 32 - 35 din Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, ratificat prin
Legea nr. 18/1990, republicat, cu modificrile ulterioare);
2. identificarea i evaluarea situaiilor care impun acordarea de servicii i/sau prestaii
pentru prevenirea separrii copilului de familia sa, precum i realizarea activitii de
prevenire a separrii copilului de familia sa, atribuie relevant pentru identificarea copiilor la
risc de exploatare prin munc, evaluarea acestor situaii i realizarea planului de servicii
pentru aceti copii, familie i persoane importante pentru copil (Ordinul secretarului de stat al
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului nr. 286/2006 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind ntocmirea Planului de servicii i a Normelor metodologice
privind ntocmirea Planului individualizat de protecie);
3. colaborarea cu DGASPC n domeniul proteciei copilului i transmiterea datelor i
informaiilor solicitate din acest domeniu, atribuie relevant pentru monitorizarea copiilor la
risc de exploatare prin munc, exploatare sexual i trafic de copii.
n vederea aplicrii prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 867/2009, SPAS i persoanele cu
atribuii n asisten social au responsabilitatea de a identifica situaiile de munci intolerabile
i munci periculoase efectuate de copii de pe raza administrativ-teritorial i de a le semnala
la DGASPC.

Structurile comunitare consultative
Avnd n vedere obligaia autoritilor administraiei publice locale de a garanta i
promova respectarea drepturilor copilului din respectivele uniti administrativ-teritoriale,
Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare, prevede obligaia de a implica colectivitatea
local n procesul de identificare a nevoilor comunitii i de a soluiona la nivel local
problemele sociale care privesc copiii. n acest scop este prevzut nfiinarea de structuri
comunitare consultative (SCC) (art. 103 din Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare).
Membrii SCC sunt ceteni ai comunitii - lideri formali i informali - care doresc s se
implice ca voluntari n procesul de intervenie n vederea rezolvrii problemelor comunitii:
consilierii locali, preotul (indiferent de religie) i/sau profesorul de religie, poliistul de
proximitate, medicul de familie i/sau medicul pediatru, consilierul colar, directorul de
coal i/sau diriginii, preedintele unei asociaii de locatari, reprezentantul oricrei alte
asociaii din comunitate (religioase, de tineret, a femeilor, a minoritilor etc.), fotii
beneficiari ai serviciilor sociale, reprezentantul mass-media local, operatorii
economici/oamenii de afaceri, liderii grupurilor etnice comunitare.
SCC recomand SPAS din localitate luarea unor msuri pentru soluionarea anumitor
cazuri prin acordarea unor servicii, precum i prin aciuni de prevenire a exploatrii copiilor
prin munc, exploatrii sexuale i traficului de copii, cum ar fi:
1. informarea membrilor comunitii cu privire la aceast problematic (n cadrul "colii
prinilor" sau a grupurilor/familiilor de sprijin);
2. identificarea i propunerea de soluii concrete pentru copiii aflai la risc de exploatare
prin munc, exploatare sexual i trafic de copii (centre de zi, centre de consiliere i sprijin);
3. facilitarea accesului familiilor vulnerabile la serviciile de sprijin existente;
4. semnalarea la DGASPC a cazurilor de copii victime.

I.2.2. Categoriile profesionale cu responsabiliti n domeniul prevenirii i combaterii
exploatrii prin munc a copilului, a exploatrii sexuale a copiilor i a traficului de copii
Orice profesionist care lucreaz n sistemul de protecie a copilului - n servicii publice sau
private - trebuie s cunoasc problematica exploatrii copilului prin munc, a exploatrii
sexuale a copiilor i a traficului de copii i s intervin activ n prevenirea i combaterea
acestora, cu scopul eliminrii progresive a celor mai grave forme de munc a copilului i
reintegrrii sociale a copiilor victime. Pe lng asistenii sociali, educatorii, psihologii,
asistenii maternali din serviciile specializate, Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare,
menioneaz expres grupurile profesionale care au responsabilitatea de a identifica i sesiza
autoritile competente despre situaiile de risc i de dificultate n care se pot afla copiii i
familiile lor - inclusiv n situaiile de exploatare prin munc, exploatare sexual i trafic de
copii: cadrele didactice, personalul medical, poliitii, juritii, preoii, precum i angajaii altor
instituii care vin n contact cu copilul. Astfel, informaiile transmise de membrii EIL ctre
colegii din propriul domeniu profesional vin n sprijinul exercitrii responsabilitilor ce le
revin i creeaz premisele de a nu rmne indifereni i la situaiile de risc sau
exploatare/trafic ntlnite n activitile cotidiene.

I.3. Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc
(MM) i Mecanismul de monitorizare a copiilor victime ale traficului i a copiilor romni
migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state (MTM) - generaliti

A. Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc
(MM)
n acord cu modelul promovat de ILO-IPEC, MM implic, la modul general, parcurgerea
urmtoarelor etape:
1. observarea direct i periodic a zonelor cu risc mare pentru exploatarea copiilor prin
munc.
n aceast etap intervin profesionitii din cadrul instituiilor membre EIL, n echip (de
regul asistentul social mpreun cu poliistul i inspectorul de munc), prin efectuarea unor
vizite de monitorizare a zonelor cu risc;
2. identificarea copiilor exploatai prin munc, respectiv a copiilor la risc de exploatare i
determinarea riscurilor la care sunt expui.
n aceast etap intervin profesionitii care interacioneaz cu copiii prin natura profesiei
lor i care pot identifica aceste situaii. Determinarea riscurilor se realizeaz cu ajutorul
matricei riscurilor n cazul copiilor aflai la risc de exploatare. Determinarea riscurilor la locul
de munc din sectorul formal se realizeaz de ctre inspectorii de munc, iar n cazul
sectorului informal, de ctre asistenii sociali de la DGASPC cu sprijinul inspectorilor de
munc;
3. retragerea copiilor din situaia de exploatare prin munc sau, pentru copiii peste 15 ani i
n cazul celor la risc de exploatare, diminuarea sau nlturarea riscurilor.
n aceast etap are loc intervenia interinstituional prin intermediul echipelor
multidisciplinare coordonate de managerul de caz desemnat de ctre DGASPC. n cazul
copilului la risc de exploatare, intervenia este coordonat de ctre responsabilul de caz
prevenire din cadrul SPAS sau DGASPC de sector;
4. monitorizarea cazurilor astfel nct s se asigure faptul c familia i copiii beneficiaz de
alternative satisfctoare.
n aceast etap, managerul de caz/responsabilul de caz prevenire urmrete furnizarea de
prestaii i servicii pentru copil, familie i persoane importante pentru copil, care au fost
stabilite ntr-un plan de ctre echipa multidisciplinar i de comun acord cu familia i copilul;
5. identificarea tendinelor problematicii exploatrii copiilor prin munc n sectoare/arii
specifice i formularea strategiilor locale i naionale.
n aceast etap intervine EIL, la nivel judeean, i USMC, la nivel naional. De aceea,
comunicarea, procedurile de raportare (fluxul informaiei), informarea i formarea continu a
EIL sunt eseniale n aceast etap.
Dup cum se poate observa din etapele menionate mai sus, MM include componenta de
intervenie interdisciplinar pentru copiii exploatai i la risc de exploatare prin munc, att la
nivel local (management de caz, strategii locale), ct i la nivel naional (acte normative,
strategii naionale).
Aplicarea MM contribuie la:
a) realizarea unui schimb regulat de informaii ntre MMFPS i DGASPC cu privire la
evaluarea tipurilor de munc, a tendinelor, eficiena msurilor luate pe plan naional etc.;
b) elaborarea rapoartelor periodice privind angajamentele internaionale (implementarea
conveniilor nr. 138 i OIM 182) i a rapoartelor anuale ale CND;
c) mrirea capacitii de a nelege i de a elimina cele mai grave forme de munc a
copilului, de a evita riscurile i de a mbunti condiiile de munc, precum i bunstarea
copiilor i a familiilor acestora;
d) stabilirea unei platforme de aciune pentru un mare numr de parteneri;
e) prevenirea implicrii premature n munc a copiilor i promovarea aplicrii/respectrii
legislaiei existente.
MM reprezint un instrument util pentru dezvoltarea strategiilor naionale n domeniu,
precum i un instrument operaional pentru eliminarea celor mai grave forme de munc a
copilului.
ILO-IPEC propune urmtoarele prghii de aciune ale MM:
1. observarea, prin procedurile de monitorizare care includ un set comun de instrumente i
desemnarea unor echipe de monitorizare;
2. prevenirea, prin sensibilizarea angajatorilor privind drepturile copiilor i legislaia
muncii, advocacy, informarea prinilor i a tinerilor angajai privind riscurile muncii;
3. raportarea ctre parteneri i instituiile guvernamentale din domeniu;
4. referirea ctre serviciile corespunztoare nevoilor copiilor (reeaua de servicii).
n acord cu modelul promovat de ILO-IPEC, MM n Romnia include dou etape:
a) managementul de caz pentru copiii exploatai prin munc (vezi cap. II), respectiv copiii
la risc de exploatare prin munc, exploatare sexual i trafic (vezi cap. IV); i
b) managementul informaiei (vezi cap. V).

B. Mecanismul de monitorizare a copiilor victime ale traficului i a copiilor romni
migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state (MTM)
MTM se sprijin n esen pe dispoziiile Mecanismului naional de identificare i referire a
victimelor traficului de persoane, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei
administrative, al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, al ministrului educaiei,
cercetrii i tineretului, al ministrului sntii publice, al preedintelui Autoritii Naionale
pentru Protecia Drepturilor Copilului, al procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie i al ministrului justiiei nr.
335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008 i ale Metodologiei de
repatriere a copiilor romni nensoii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.443/2004,
incluznd, de asemenea, dou etape:
a) managementul de caz pentru copiii victime ale traficului i copiii romni migrani
victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state repatriai ca minori nensoii sau
returnai mpreun cu familiile lor (cap. III); i
b) managementul informaiei (vezi cap. V).

II. Managementul de caz pentru copiii exploatai prin munc
Conform prevederilor Conveniei cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr.
18/1990, republicat, cu modificrile ulterioare, copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva
tuturor formelor de violen, printre care este enumerat i exploatarea (art. 19), precum i
specific mpotriva exploatrii economice (art. 32) i altor forme de violen care aparin prin
definiie exploatrii prin munc, conform Conveniei OIM nr. 182/1999, i anume: folosirea
copiilor n scopul producerii i al traficului ilicit de droguri (art. 33), exploatarea sexual n
scop comercial (art. 34) i traficul de copii (art. 35). Studiul ONU privind violena asupra
copilului arat tendinele mondiale ale fenomenului exploatrii copilului prin munc i
confirm abordarea integrat a conceptului de violen asupra copilului.

II.1. Identificarea i sesizarea/semnalarea

II.1.1. Unde se sesizeaz?
n Romnia, situaiile de abuz asupra copilului, inclusiv cele de exploatare prin munc
trebuie semnalate obligatoriu la DGASPC [art. 85, alin. (3) i art. 91 alin. (1) din Legea nr.
272/2004, cu modificrile ulterioare] i organelor de urmrire penal, atunci cnd faptele
svrite intr n sfera legii penale.

II.1.2. Cine sesizeaz?
Identificarea situaiilor de exploatare prin munc se face:
1. pe baza semnalrilor efectuate de copil, alte persoane, profesioniti;
2. pe baza autosesizrii DGASPC n urma unor vizite efectuate n locurile unde se
suspecteaz existena unor situaii de exploatare sau n zonele cunoscute cu risc crescut.

II.1.3. Cum se identific?
La semnele evocatoare de violen asupra copilului menionate n metodologia-cadru se
adaug cele menionate n tabelul nr. 1 din prezenta metodologie-cadru. n plus, exist o serie
de elemente specifice prin care se pot identifica muncile intolerabile i muncile periculoase
pentru copii, un document important pentru identificare pe care profesionitii l pot utiliza
fiind fia de semnalare, cu recomandrile de completare pe verso.

A. Muncile intolerabile pentru copii
Muncile intolerabile reprezint n fapt infraciuni prevzute de Codul penal al Romniei,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Codul muncii i legi speciale. Pot fi
considerate aspecte ale identificrii, fr a se limita la acestea, urmtoarele situaii:
a) sclavia ca atare este o infraciune care, n mod obinuit, nu se mai ntlnete n Romnia,
ns exist forme "moderne" de sclavie care trebuie avute n vedere, mai ales n cazul
traficului transfrontalier pentru munc sau exploatare sexual, i vor fi luate n considerare i
ncadrate la infraciunea cu cea mai mare sanciune prevzut de Codul penal; de aceea,
sclavia nu este nscris n fia de semnalare i nici pe celelalte documente de raportare, ci
doar formele sale "moderne";
b) servitutea pentru datorii i munca de servitor (de exemplu, copiii dai/vndui ca
servitori la persoane strine de regul pentru munci domestice n contul unor datorii ale
prinilor, copiii dai/vndui la stn) este rezumat la "munca de servitor" n fia de
semnalare, iar aceste situaii apar de regul n sistemul informal i identificarea lor revine
asistenilor sociali;
c) munca forat sau obligatorie poate fi identificat att n sistemul formal de ctre
inspectorii de munc, ct i n cel informal de ctre asistenii sociali;
d) prostituia i pornografia infantile sunt identificate n sistemul informal de ctre poliie;
e) situaiile de ceretorie n care sunt implicai copiii (de regul copiii strzii, dar i copiii
care ajung s munceasc n strad i se ntorc seara n familie) sunt identificate n sistemul
informal de ctre asistenii sociali;
f) alte activiti ilicite n care sunt implicai copiii se refer la infraciuni mrunte, precum
furtul, i sunt identificate n sistemul informal de ctre poliie i sancionate conform legii;
g) munca fr o form contractual reglementat de lege se refer la munca n sectorul
formal dup cum urmeaz: munca la negru a copiilor cu vrsta peste 15 ani (fr contract de
munc) sau a copiilor sub vrsta minim de angajare (interzis prin lege); aceast form de
exploatare prin munc este identificat de ctre inspectorii de munc; n cadrul acestei rubrici
se vor avea n vedere i situaiile n care copilul presteaz activiti artistice, sportive, de
modelling i publicitate, fr respectarea legislaiei aferente, care este n curs de elaborare;
h) situaiile privind producia i traficul de stupefiante sunt identificate n sectorul informal
de ctre poliie.
Avnd n vedere c infraciunile menionate anterior trebuie dovedite i sancionate de
ctre instan, implicarea poliiei este esenial n aceste situaii. De aceea, documentarea
cazului, precum i convingerea copilului i a familiei de importana sancionrii celor
vinovai sunt importante.
Prostituia, pornografia i traficul de copii, precum i alte activiti ilicite se pot afla n
investigarea de ctre organele de cercetare penal, situaie n care identitatea copiilor i a
familiilor acestora nu pot fi divulgate membrilor EIL sau la DGASPC. Cu toate acestea,
poliia sau celelalte organe implicate sunt obligate s sesizeze aceste situaii la DGASPC, fr
a divulga identitatea - se pot folosi iniialele copilului - i alte coordonate care pot conduce la
identificarea copilului (de exemplu, adresa de domiciliu), ns, imediat ce cazul permite, este
necesar transmiterea tuturor datelor la DGASPC, conform legii, pentru a putea sprijini copiii
i familia. Copiii implicai n astfel de situaii sufer o traum i au nevoie de sprijin
psihologic. Se recomand ca poliia s colaboreze cu psihologii de copii specializai n
domeniul prevenirii i combaterii violenei asupra copilului de la momentul primului contact
cu copilul. Identificarea acestor psihologi se poate realiza cu sprijinul DGASPC i totodat se
pot institui msuri de asigurare a confidenialitii.

B. Muncile periculoase pentru copii
Muncile periculoase sunt prevzute n Hotrrea Guvernului nr. 867/2009, iar pentru
sectorul formal cu contract individual de munc sunt n completarea prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 600/2007 privind protecia tinerilor la locul de munc. Angajarea n munci
periculoase este interzis pn la vrsta de 18 ani [art. 13 alin. (5) din Codul muncii].
Identificarea muncilor periculoase este mai dificil de realizat deoarece datele necesare nu
se pot colecta printr-o singur vizit la locul unde exist suspiciunea unui asemenea caz. Se
recomand vizitarea locului respectiv de mai multe ori de ctre asistentul social din
comunitate (SPAS/primrii) i/sau DGASPC. Confirmarea implicrii copilului ntr-o munc
periculoas se va face de ctre asistentul social de la DGASPC, ajutat de ctre un inspector de
munc, atunci cnd este necesar, n etapa de evaluare. Totodat, confirmarea va ine cont de
durata muncii, frecvena, intensitatea, gradul de pericol, riscul, condiiile de munc.
Categoria I se refer la agenii periculoi pentru copii, fizici, biologici i chimici. n ceea ce
privete agenii fizici, acetia pot fi identificai ca potenial periculoi de ctre asistenii
sociali de la SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social. Exemple de situaii:
a) copii care muncesc pe cmp n plin soare, la peste 37 C, toat ziua, zile la rnd, cu
protecie precar contra radiaiilor solare i a cldurii;
b) copii care muncesc n depozite/silozuri de cereale, mtur, descarc, ncarc, fiind
expui prafului de cereale, lumin puin;
c) copii care muncesc n agricultur n imediata apropiere a utilajelor care fac zgomot
puternic, multe ore pe zi;
d) copii care muncesc n construcii lng sau cu aparatur care vibreaz (de exemplu,
picamere) i care fac zgomot puternic.
n aceste situaii, n funcie de locul de munc identificat - formal sau informal - se
procedeaz dup cum urmeaz: n cazul locurilor de munc formale (de exemplu, ferme,
asociaii familiale) se anun imediat inspectoratul teritorial de munc (ITM) pentru control,
iar n cazul locurilor de munc informale (de exemplu: gospodria proprie, lucrul pe
pmntul familiei sau al altor persoane fizice) se consult specialitii DGASPC din EIL
pentru confirmare, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 867/2009.
n ceea ce privete agenii biologici i chimici, tipul acestora i gradul de periculozitate se
apreciaz de ctre inspectorii de munc la solicitarea DGASPC, anunat n prealabil de
asistenii sociali de la SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social. Se recomand
informarea familiilor cu precdere din comunitile rurale cu privire la protecia copiilor n
ceea ce privete contactul cu animale i psri tiate, destinate consumului propriu, fr o
verificare prealabil din partea medicului veterinar, pentru a elimina riscul mbolnvirilor
prin contactul direct cu sngele, organele sau resturile acestora. Totodat, se recomand
informarea familiilor cu precdere din comunitile rurale cu privire la pericolul manipulrii
ngrmintelor, pesticidelor, insecticidelor de ctre copii.
Categoria II se refer la procedee sau activiti periculoase pentru copii. O parte dintre
aceste procedee sunt tipice sistemului formal, de exemplu, fabricarea auraminei, munca n
menajeriile de animale feroce i veninoase, tierea industrial a animalelor i psrilor,
munca n ritm condiionat de maini. Mare parte din activitile listate la acest capitol se pot
ntlni i n sistemul informal, de exemplu, munci cu risc de prbuire, electrocutare,
accidentare, manipularea de dejecii i gunoi, prelucrarea metalelor, fabricarea crmizilor.
Ultimele dou se ntlnesc cu precdere n comunitile tradiionale de romi. Pentru aceste
activiti, se consult specialitii DGASPC i ITM din EIL. O alt parte dintre activiti se
ntlnesc exclusiv n sectorul informal, de exemplu, tierea animalelor i psrilor n
gospodria proprie. Dup identificarea pericolului, asistenii sociali de la SPAS/persoanele cu
atribuii de asisten social trebuie s aprecieze riscul, nevoia de protecie mpotriva
riscurilor identificate i meninerea gradului de periculozitate al muncii pentru copii. De
exemplu, dac acelai copil face curat n fiecare zi n curte, grajduri i cotee, este probabil ca
acesta s vin n contact cu ageni periculoi i ar trebui protejat (mnui, masc), iar eventual
munca s fie efectuat prin rotaie, nu de un singur copil. n situaia n care copilul efectueaz
aceast munc i nu merge la coal, iar sntatea i este afectat, este vorba despre o munc
periculoas pentru copii.
Categoria III se refer la condiiile periculoase de la locul de munc. Unele din aceste
condiii conduc la afectarea sntii, lucru care poate fi apreciat de medicul de familie i de
ctre psiholog, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 867/2009. Alte condiii
afecteaz sigurana copilului, avnd grad ridicat de periculozitate, cum ar fi: muncile la
nlime, n subteran, pe timp nefavorabil, muncile pe strad (splat parbrize); de regul
aceste condiii sunt evidente i uor de recunoscut. Exist condiii care afecteaz moralitatea
copiilor, aa cum sunt: muncile n cazinouri, sex-cluburi i altele asemenea, muncile pe
strad, care expun copilul riscului de exploatare sexual, traficului i comiterii de infraciuni.
Categoria IV se refer la orice fel de munci sau situaii de exploatare prin munc a copiilor
care suprim dreptul copiilor de a merge la coal. Frecventarea redus a colii i abandonul
colar sunt dou consecine imediate ale muncii copiilor i, corelate cu orice form de munc
a copilului, o face s devin periculoas pentru copil. De aceea, asistenii sociali de la
SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social trebuie s cunoasc situaia frecvenei
reduse i a abandonului colar de pe raza lor teritorial. Integrarea/Reintegrarea colar a
copilului este una dintre primele msuri necesare pentru retragerea copiilor din muncile
intolerabile sau periculoase.
Avnd n vedere c n Romnia marea majoritate a cazurilor de exploatare prin munc sunt
n zona rural, o atenie deosebit trebuie ndreptat ctre muncile agricole periculoase.
Acestea sunt adesea invizibile i nu sunt recunoscute, deoarece, prin tradiie, copiii i ajut
prinii sau rudele. De aceea, prinii, n primul rnd, trebuie ajutai s neleag la ce riscuri
sunt expui copiii lor atunci cnd sunt implicai n muncile agricole. n continuare sunt redate
problemele cu care se confrunt copiii n agricultur:
a) utilajele i vehiculele agricole sunt cauzele cele mai comune ale accidentelor. Acestea
nu sunt concepute pentru a fi utilizate de ctre copii;
b) copiii sunt mai vulnerabili dect adulii la bolile provocate de cldura excesiv;
c) instrumentele de tiat concepute pentru aduli sunt extrem de periculoase pentru copii;
d) copiii sunt mai sensibili la oboseal dect adulii, ceea ce i expune unui risc mai mare
de accidentare;
e) sistemele fiziologice imature ale copiilor cresc riscurile de expunere la pesticide,
ngrminte, praf, inclusiv praf de cereale, substane chimice toxice i gaze de eapament
comparativ cu adulii;
f) ridicarea greutilor, posturile incomode, cum ar fi aplecarea i ngenuncherea, lucrrile
repetitive pot rni i afecta coloana vertebral i membrele n cretere;
g) copiii sunt expui unui risc mai ridicat de rnire, mbolnvire i deces cauzate de
pericolele biologice asociate cu animalele de la ferm, animalele slbatice, reptilele, insectele
i anumite plante.
Identificarea muncii periculoase se face de ctre asistenii sociali de la SPAS/persoanele cu
atribuii de asisten social, iar confirmarea, de ctre DGASPC unde se semnaleaz aceste
cazuri.

II.1.4. Cum se sesizeaz?
Fia de semnalare este completat de SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social care
au suspiciuni sau identific situaii de exploatare a copiilor prin munc sau n baza
informaiilor primite de la profesionitii care identific astfel de situaii i este transmis la
DGASPC n cel mult 24 de ore de la identificarea cazului, de regul prin fax sau prin alte
modaliti (pot, e-mail). Fia de semnalare conine pe verso recomandrile privind modul
de completare i urmeaz s fie aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.
n cazul muncilor intolerabile, profesionitii, inclusiv SPAS/persoanele cu atribuii n
asisten social anun aceasta imediat la serviciul telefonul copilului din cadrul DGASPC.
Informaiile sunt nregistrate de consilierii din cadrul serviciului telefonul copilului ntr-o fi
care conine datele din fia de semnalare. n lipsa serviciului telefonul copilului, se poate
apela telefonul obinuit al DGASPC.

Tabelul nr. 4 - Responsabilitile profesionitilor din instituiile membre EIL n etapa de
identificare

______________________________________________________________________________
| Instituia/ | Profesionitii | Responsabiliti n etapa |
| Organizaia | | de identificare |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| DGASPC | asistent social | a) La nivelul DGASPC: |
| | psiholog | - Primete i nregistreaz fia de |
| | consilier din | semnalare (compartimentul de intake, |
| | cadrul | relaii cu publicul, serviciul |
| | serviciului | telefonul copilului). |
| | telefonul | - Viziteaz locurile unde se |
| | copilului | suspecteaz existena unor situaii de|
| | | exploatare, mpreun cu poliistul i,|
| | | dup caz, inspectorul de munc att n|
| | | sectorul formal, ct i n sectorul |
| | | informal (membrii EIL sau |
| | | profesioniti desemnai din cadrul |
| | | compartimentului abilitat). |
| | | - Distribuie fia de semnalare |
| | | compartimentului abilitat |
| | | (compartimentul de intervenie n |
| | | situaii de abuz, neglijare, trafic, |
| | | migraie i repatrieri) i n copie la|
| | | reprezentantul DGASPC n EIL care ine|
| | | evidena tuturor semnalrilor. |
| | | b) la nivelul serviciilor furnizate de|
| | | DGASPC: |
| | jurist | - Completeaz i trimite fia de |
| | educator | semnalare la DGASPC/Sesizeaz cazul la|
| | funcionar | serviciul telefonul copilului din |
| | public | cadrul DGASPC. |
| | asistent | |
| | maternal | |
| | alii | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul | cadru didactic | - Sesizeaz muncile intolerabile |
| colar i unitile| consilier colar| (urgen) direct la serviciul |
| de nvmnt din | mediator colar | telefonul copilului din cadrul DGASPC.|
| reeaua teritorial| alii | - Sesizeaz muncile periculoase la |
| | | SPAS, care completeaz i trimite fia|
| | | de semnalare la DGASPC. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul de | poliist | - Sesizeaz muncile intolerabile |
| poliie judeean/ | | (urgen) direct la serviciul |
| Direcia General | | telefonul copilului din cadrul |
| de Poliie a | | DGASPC. |
| Municipiului | | - Sesizeaz muncile periculoase la |
| Bucureti i | | SPAS, care completeaz i trimite fia|
| structurile de | | de semnalare la DGASPC. |
| poliie din reeaua| | - Viziteaz locurile unde se |
| teritorial | | suspecteaz de existena unor situaii|
| | | de exploatare, mpreun cu asistentul |
| | | social al DGASPC/SPAS i, dup caz, |
| | | inspectorul de munc. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Direcia de | medic de familie| - Sesizeaz DGASPC n cazul n care ca|
| sntate public i| medic specialist| urmare a unei examinri medicale se |
| unitile medicale | asistent medical| stabilete o cauzalitate ntre starea |
| din reeaua | alii | de sntate i o munc intolerabil. |
| teritorial | | - Sesizeaz SPAS n cazul n care ca |
| | | urmare a unei examinri medicale se |
| | | stabilete o cauzalitate ntre starea |
| | | de sntate i o munc periculoas. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Serviciul public de| asistent/ | - Sesizeaz muncile intolerabile |
| asisten social | lucrtor social | (urgen) direct la serviciul |
| (SPAS) | sau persoan cu | telefonul copilului din cadrul DGASPC.|
| | atribuii de | - Completeaz i trimite fia de |
| | asisten | semnalare la DGASPC. |
| | social | - Viziteaz locurile unde se |
| | | suspecteaz de existena unor situaii|
| | | de exploatare, mpreun cu poliistul |
| | | i, dup caz, inspectorul de munc. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul | inspector | - Sesizeaz muncile intolerabile |
| teritorial de munc| | (urgen) direct la serviciul |
| | | telefonul copilului din cadrul DGASPC.|
| | | - Sesizeaz muncile periculoase la |
| | | SPAS, care completeaz i trimite fia|
| | | de semnalare la DGASPC. |
| | | - Viziteaz locurile de munc conform |
| | | planificrii, ocazie cu care poate |
| | | identifica situaii de copii |
| | | exploatai prin munc; aceste |
| | | controale se realizeaz, de regul, |
| | | mpreun cu poliia. |
| | | - Viziteaz locurile unde se |
| | | suspecteaz de existena unor situaii|
| | | de exploatare, mpreun cu asistentul |
| | | social al DGASPC/SPAS. |
| | | - Sprijin DGASPC n identificarea |
| | | muncilor periculoase n sectorul |
| | | informal. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Biserica | preotul | - Sesizeaz muncile intolerabile |
| | | (urgen) direct la serviciul |
| | | telefonul copilului din cadrul DGASPC.|
| | | - Sesizeaz muncile periculoase la |
| | | SPAS, care completeaz i trimite fia|
| | | de semnalare la DGASPC. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Organizaiile | asistent social | - Sesizeaz muncile intolerabile |
| neguvernamentale | psiholog | (urgen) direct la serviciul |
| | jurist | telefonul copilului din cadrul |
| | educator | DGASPC. |
| | voluntari | - Sesizeaz muncile periculoase la |
| | alii | SPAS, care completeaz i trimite fia|
| | | de semnalare la DGASPC. |
|____________________|_________________|_______________________________________|

Pentru a putea identifica situaii de exploatare prin munc a copilului, profesionitii din
cadrul sistemelor menionate n tabelul de mai sus vor fi informai cu privire la coninutul
fiei de semnalare i mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare
prin munc de ctre forurile responsabile (vezi cap. VI).

II.2. Evaluarea
Evaluarea se realizeaz n dou etape: evaluarea iniial i evaluarea detaliat.
Evaluarea iniial are loc conform metodologiei-cadru prevzute n anexa nr. 1.
n plus fa de metodologia-cadru prevzut n anexa nr. 1, pentru evaluarea detaliat i
intervenie, echipa multidisciplinar i interinstituional are n componen i un cadru
didactic, de regul cel responsabil cu educaia copilului (educator/profesor/diriginte) sau
reprezentantul inspectoratului colar n Comisia pentru protecia copilului (CPC) sau EIL.
Echipa multidisciplinar este sprijinit i de ali profesioniti - profesori, terapeui,
judectori, procurori, educatori, personal de ngrijire - care lucreaz n reea. Coordonarea
echipei i a reelei de intervenie revine managerului de caz. Se organizeaz cel puin lunar o
ntlnire a echipei i cu membrii reelei de intervenie, la solicitarea managerului de caz.

Evaluarea detaliat
Evaluarea detaliat este o evaluare complex i are ca scop stabilirea formei de exploatare,
a consecinelor exploatrii asupra copilului, a nevoilor copilului i a prioritilor de
intervenie. n aceast etap se realizeaz evaluarea situaiei copilului i a familiei sale,
precum i evaluarea locului de munc, formal sau informal, n care a avut loc exploatarea
copilului.
Dat fiind complexitatea situaiei unui copil exploatat prin munc, este recomandat
implicarea echipei multidisciplinare, astfel nct s fie obinute informaii de calitate pe baza
crora s fie luate decizii pertinente. Rolul echipei este esenial n stabilirea relaiei cauz-
efect ntre semnele medicale i psihologice i situaia semnalat. Evaluarea detaliat
cuprinde:
a) evaluarea medical: identificarea semnelor i simptomelor cauzate de exploatarea prin
munc, stabilirea posibilei relaii cauz-efect ntre semnele medicale i exploatarea prin
munc i formularea diagnosticului medical;
b) evaluarea psihologic: potrivit metodologiei-cadru prevzute n anexa nr. 1;
c) evaluarea social: potrivit metodologiei-cadru prevzute n anexa nr. 1, informaiile se
obin prevalent prin ancheta social adaptat la situaia de exploatare prin munc sau risc de
exploatare prin munc (modelul anchetei sociale urmeaz s fie aprobat prin ordin al
ministrului muncii, familiei i proteciei sociale);
d) evaluarea juridic: potrivit metodologiei-cadru prevzute n anexa nr. 1;
e) evaluarea locului de munc se face de ctre inspectorul de munc, dac este un loc de
munc din sectorul formal, sau de ctre asistentul social, dac este un loc de munc din
sectorul informal (strad, gospodrie, ferm etc.). n ultima situaie se poate solicita sprijinul
inspectorului de munc. n ambele situaii obiectivele evalurii sunt:
1. evaluarea condiiilor de munc/sntate/securitate - din perspectiva consecinelor pe care
acestea le pot avea asupra dezvoltrii copilului;
2. identificarea presupusului fptuitor i aplicarea procedurilor legale corespunztoare;
3. identificarea eventualelor cazuri noi de exploatare a copilului sau de copii n situaie de
risc.
f) evaluarea riscurilor ncepe de la prima ntlnire cu copilul potenial victim i continu
pe parcursul ntregii intervenii. Se recomand folosirea de instrumente de evaluare a riscului
cu scopul de a preveni producerea unei noi forme de exploatare prin munc/recidivele i
pentru ajustarea interveniei (matricea riscurilor).
Un aspect operaional cheie al managementului de caz este evaluarea riscurilor n cazul
muncilor periculoase, care are 3 faze interdependente:
(i) identificarea pericolului definit ca "potenialul de a face ru" - care include aspecte, cum
ar fi mijloacele de transport, spaiile de munc, echipamentele, utilajele, orele de munc
ndelungate, substanele chimice, instrumentele i procesele de lucru. Scopul este de a
identifica acele munci periculoase care ar putea conduce la rniri sau mbolnviri;
(ii) evaluarea riscului definit ca "probabilitatea apariiei unui ru rezultat din producerea
pericolului". Aa cum s-a menionat deja, riscurile pentru copii sunt mai mari. Se identific
clar cine ar putea fi rnit, cum ar putea fi rnit i dac riscurile care rezult din fiecare munc
periculoas sunt inute sub control;
(iii) adoptarea unor msuri de prevenire sau control al riscurilor pentru a asigura sntatea
i sigurana lucrtorilor copii i conformarea cu standardele de sntate i siguran. Msurile
de protecie ar trebui s respecte prioritizarea din recomandarea ILO 2001 cu privire la
sigurana i sntatea n agricultur, paragraful 5, ce pot fi extrapolate i pentru restul
muncilor periculoase: eliminarea riscurilor, controlul riscului de la surs, minimizarea
riscului prin metode precum elaborarea unor sisteme de munc sigure, prin introducerea unor
msuri tehnice i organizaionale, a unor practici sigure i a unor metode de instruire i,
innd cont c riscul rmne, furnizarea i folosirea echipamentelor de protecie n mod
individual i asigurarea unor articole de mbrcminte corespunztoare.

Tabelul nr. 5 - Pericole i consecine n cazul unor munci periculoase (exemple)

______________________________________________________________________________
|Munci periculoase| Activiti | Pericole | Consecine |
|pentru copii | grele | | |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| Minerit | - spat n | - expunere la praf, | - boli respiratorii |
| | subteran | gaze, fum | cronice (silicoz, |
| | - crat | - umiditate i | fibroz, azbestoz, |
| | greuti | temperatur ridicate | emfizem) |
| | | - poziii incomode i| - boli musculare i |
| | | incorecte | osoase |
| | | - surpri de pmnt | - fracturi |
| | | | - deces |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| Fabricarea | - prelucrarea | - expunere la | - boli respiratorii |
| crmizilor | argilei | silicai, plumb i | - intoxicaii |
| | (extracie, | monoxid de carbon | - deformarea |
| | sfrmare, | - arsuri | sistemului muscular |
| | ciuruire, | - utilaje care pot | i a celui osos |
| | amestecare) | provoca accidente | - rniri |
| | - crat | | |
| | crmizi | | |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| esutul | - esutul | - inhalarea prafului | - boli respiratorii |
| covoarelor | manual | de ln contaminat cu| - boli musculare i |
| | | spori | osoase |
| | | - poziie incomod i| - probleme |
| | | incorect | oftalmologice |
| | | - iluminare slab | - intoxicaii |
| | | - aerisire slab | |
| | | - expunere la produse| |
| | | chimice | |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| Construcii | - spat | - lovirea de ctre | - afectarea |
| | - crat | obiecte | sntii datorate |
| | - spart pietre| - clcatul pe obiecte| zgomotului i |
| | - nvrtirea | ascuite | vibraiilor |
| | cimentului | - cderea de la | - intoxicaii |
| | - lucrul cu | nlime | - deformarea |
| | piese de metal| - expunerea la praf, | sistemului muscular |
| | | cldur, zgomot | i a celui osos |
| | | - ridicare de | - rniri |
| | | greuti | - incapacitate de |
| | | | munc datorat |
| | | | accidentelor |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| Tbcrie | - tbcitul i| - expunerea la | - antracoz |
| | argsitul | produse chimice | - dermatit |
| | pieilor | corozive i | - infecii micotice |
| | | contaminarea | |
| | | bacterian a pieilor | |
| | | prelucrate | |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| Sticlrie | - lucratul | - cldur excesiv, | - accidente |
| | sticlei topite| stres termic | - leziuni oculare |
| | - cratul | - expunere la vapori | - boli respiratorii |
| | pastei de | nocivi, praf de | - arsuri |
| | sticl | siliciu | - tieturi |
| | | - clcat n sticl | |
| | | fierbinte | |
| | | - manipularea sticlei| |
| | | fierbinte | |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|
| Cutatul prin | - munc | - expunere la cioburi| - plgi care se pot |
| gunoaie | njositoare, | sau obiecte ascuite,| complica cu tetanos |
| | neigienic | substane periculoase| - intoxicaii cu |
| | - recuperarea | - inhalarea | substane chimice |
| | materialelor | mirosurilor de | sau alimentare |
| | refolosibile, | descompunere | - boli infecioase |
| | adesea cu | - infestarea cu mute| - arsuri cauzate de |
| | minile goale | - consumul resturilor| exploziile datorate |
| | | de mncare | acumulrii de gaz |
| | | | metan |
|_________________|_______________|______________________|_____________________|

n agricultur, unde au loc majoritatea cazurilor de munci periculoase n lume i n
Romnia, se ntlnesc urmtoarele pericole, care este necesar a fi evaluate:
a) pericole mecanice - utilajele agricole construite defectuos i/sau protejate
necorespunztor reprezint o cauz major a accidentelor. Pericolele cauzate de transportul
agricol sunt, de asemenea, o cauz important a multor decese i rniri;
b) pericole fizice:
1. utilaje zgomotoase i medii de lucru zgomotoase, cum ar fi grajdurile suprapopulate;
2. vibraii excesive ale tractoarelor, drujbelor etc.;
3. decese i rniri provocate de cderi;
4. asfixiere n silozurile de grne, fntni etc.;
5. radiaii solare care cauzeaz cancer de piele;
6. temperaturi extreme - n aer liber sau n sere;
7. decese i rniri provocate de munca cu animale;
c) pericole biologice - lucrtorii agricoli sunt expui unui numr mare de boli i afeciuni
profesionale. Ei pot contracta boli transmise de psri sau animale, astm i alte boli
pulmonare din prafurile contaminate cu boli;
d) pericole psihosociale - includ problemele care pot cauza probleme de sntate:
remuneraie sczut, hruire sexual sau de alt natur, nesigurana locului de munc,
ntrzieri n plata salariilor;
e) pericole de organizare a muncii - includ pericolele cauzate de o organizare defectuoas a
muncii, cum ar fi organizarea proast a turelor i a orelor de munc, orele suplimentare
excesive, munca de unul singur, lipsa de control al muncii;
f) pericole ergonomice - includ pericolele asociate cu nepotrivirea dintre lucrtor i locul
de munc i pot provoca rniri sau invaliditi permanente. De exemplu: utilaje cu o
construcie defectuoas, poziii statice prelungite, ridicarea greutilor, munca repetitiv,
instrumente nepotrivite utilizate de lucrtori, aezare necorespunztoare;
g) pericole chimice - substanele chimice, cum ar fi pesticidele i solvenii, pot duce la
pericole pentru sntate: otrvire, efecte pe termen lung asupra aparatului reproductor
feminin i masculin, cancere etc.;
h) pericole ecologice - lucrrile agricole pot crea i pericole pentru mediul nconjurtor, n
afara locului de munc. De exemplu, lucrtorii i familiile lor, comunitile locale i mediul
pot fi contaminate din cauza pesticidelor pulverizate n mediu, apelor poluate i solului
poluat, precum i din cauza consumului de culturi locale, carne i pete care conin reziduuri
de pesticide. Aceast expunere suplimentar crete i mai mult riscurile pentru sntate, mai
ales cnd este corelat cu o alimentaie defectuoas i malnutriie.

Tabelul nr. 6 - Responsabilitile profesionitilor din instituiile membre EIL n etapa de
evaluare

______________________________________________________________________________
| Instituia sau | Profesioniti | Responsabiliti n etapa de evaluare |
| organizaia | | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| DGASPC | manager de caz | - Coordoneaz evaluarea i ntocmete |
| | | rapoartele; convoac reuniunile |
| | | echipei multidisciplinare. |
| | asistent social | - Realizeaz evaluarea iniial; |
| | | realizeaz evaluarea social; |
| | | evalueaz locul de munc din sectorul |
| | | informal, particip la evaluarea |
| | | locului de munc din sectorul formal; |
| | | evalueaz riscurile mpreun cu |
| | | inspectorul de munc, dup caz. |
| | psiholog | - Realizeaz evaluarea psihologic. |
| | | Instituia sau organizaia |
| | | Profesioniti Responsabiliti n |
| | | etapa de evaluare |
| | jurist | - Realizeaz evaluarea juridic. |
| | echipa mobil a | - Realizeaz evaluarea iniial n |
| | serviciului | situaiile de urgen. |
| | telefonul | |
| | copilului | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul | cadru didactic | - Evalueaz situaia colar a |
| colar i unitile| consilier colar| copilului i particip la edinele |
| de nvmnt din | mediator colar | echipei multidisciplinare. |
| reeaua teritorial| alii | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul de | poliist | - Particip la evaluarea iniial ca |
| poliie i seciile| | membru al echipei mobile a serviciului|
| de poliie din | | telefonul copilului, precum i la |
| reeaua teritorial| | evaluarea detaliat ca membru al |
| | | echipei multidisciplinare sau/i al |
| | | reelei de profesioniti; particip la|
| | | edinele echipei multidisciplinare. |
| | | - Particip la evaluarea locului de |
| | | munc att n sectorul formal, ct i |
| | | informal, la solicitare. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Direcia de | medic de familie| - Acord asisten medical/ |
| sntate public i| medic specialist| medico-legal, n conformitate cu |
| unitile medicale | asistent medical| legislaia n vigoare, i particip la|
| din reeaua | | edinele echipei multidisciplinare. |
| teritorial | | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| SPAS | asistent/ | - Realizeaz evaluarea iniial n |
| | lucrtor social | situaiile de urgen, la solicitarea |
| | sau persoan cu | DGASPC. |
| | atribuii de | - Particip la realizarea evalurii |
| | asisten | sociale. |
| | social | - Particip la evaluarea locului de |
| | | munc att n sectorul formal, ct i |
| | | informal, la solicitare. |
| | | - Evalueaz riscurile pentru copiii |
| | | din comunitate. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul | inspector | - Evalueaz locul de munc din |
| teritorial de munc| | sectorul formal i evalueaz locul de |
| | | munc din sectorul informal, la |
| | | solicitarea DGASPC. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Biserica | preotul | - Particip la evaluarea detaliat ca |
| | | membru al echipei multidisciplinare |
| | | sau/i al reelei de profesioniti. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Organizaii | manager de caz | - vezi DGASPC |
| neguvernamentale | asistent social | |
|____________________|_________________|_______________________________________|

II.3. Intervenia
n baza evalurii iniiale, DGASPC decide dac copilul poate rmne n familie sau nu.
Toate procedurile sunt descrise n metodologia-cadru prevzut n anexa nr. 1.
Este de reinut faptul c practic fiecare plan individualizat de protecie, respectiv plan de
reabilitare i/sau reintegrare social pentru copilul victim a violenei, presupune implicarea
activ a unor instituii (cum ar fi coli, uniti sanitare) coordonate pe plan teritorial de
instituiile membre ale EIL. Din acest motiv, membrii EIL trebuie s cunoasc ce rol
important dein nu doar n identificarea i evaluarea cazurilor de exploatare prin munc, ci i
n intervenia propriu-zis de protecie a copilului victim, indiferent dac acesta rmne n
familie sau este plasat n sistemul de protecie.
Serviciile acordate copiilor exploatai prin munc, familiilor acestora i persoanelor
importante pentru copii n etapa de intervenie de ctre instituiile abilitate i organizaiile
relevante pot fi:
a) servicii psiho-sociale: consiliere social, consiliere psihologic, psiho-terapie, reabilitare
(de exemplu: art-terapie), sprijin pentru repatriere, activiti de petrecere a timpului liber, de
socializare, de mediere, sprijin material; instituiile implicate - DGASPC, SPAS, uniti
medicale, uniti de nvmnt, organizaii neguvernamentale (ONG);
b) servicii educaionale: educaie formal (nvmnt obligatoriu, liceal, profesional,
vocaional), orientare profesional/de carier, educaie nonformal (alfabetizare, sprijin
pentru efectuarea temelor, dezvoltarea deprinderilor de via independent, informare-
contientizare prin educaia de la egal la egal), reintegrare colar; instituiile implicate -
uniti de nvmnt, centre educaionale/de tineret, sindicate, ONG;
c) servicii juridice i judiciare: consiliere/asisten juridic, notificri la instan,
investigaii criminale i cercetare penal, verificarea identitii; instituiile implicate -
DGASPC, inspectoratele teritoriale de munc (ITM), secii de poliie, procuratur, instan;
d) asisten medical de orice tip n conformitate cu legislaia n vigoare.
n continuare sunt redate cteva detalii referitoare la unele dintre serviciile menionate mai
sus:
a) activitile de petrecere a timpului liber cuprind jocuri i exerciii de grup, concursuri pe
diverse teme, sport, pictur i desen, desene pe asfalt, pictur pe pnz, colaje, muzic i
dans, teatru, excursii, drumeii, vizite la muzee etc.;
b) serviciile de mediere privesc att copilul n relaia cu coala, familia i/sau grupul de
egali, ct i prinii n relaia cu copilul, coala i/sau autoritile locale care pot oferi sprijin
familiei pentru reducerea vulnerabilitii (ajutor social, ajutor de omaj etc.);
c) sprijinul material poate consta n rechizite i cri, mbrcminte i nclminte, produse
alimentare;
d) alfabetizarea const n activiti de sprijinire a copiilor care ntmpin dificulti la
citire, scriere, aritmetic sau a copiilor care nu au fost niciodat la coal i urmeaz a fi
integrai ntr-un program de tip "A doua ans" din sistemul educaional;
e) sprijinul pentru efectuarea temelor (de genul meditaiilor) se acord n cazul acelor
discipline colare la care copilul are performane sczute i care, astfel, reduc ansele de
promovabilitate;
f) dezvoltarea deprinderilor de via independent se poate realiza pe teme de interes
pentru copii i tineri, cum ar fi: sntate, igien, sexualitate, managementul timpului i al
bugetului, relaiile cu familia i prietenii, comunicare, rezolvare de conflicte, negociere,
drepturile copilului etc.;
g) informarea i contientizarea privind riscurile exploatrii prin munc a copilului i
impactul formelor de exploatare asupra dezvoltrii copilului, familiei i comunitii se
adreseaz att copiilor, ct i prinilor i profesionitilor. Pentru prini acest lucru se poate
realiza n cadrul edinelor cu prinii sau al altor ntlniri cu prinii special organizate n
coal sau n alte locuri din comunitate (cmin cultural, bibliotec, primrie etc.), iar
modalitile pot include dezbateri, vizionri de filme documentare, piese de teatru, expoziii
de picturi i desene, afie, pliante, concursuri pentru prini i copii etc.
Metoda educaiei de la egal la egal poate cuprinde:
a) activiti de educaie nonformal pentru beneficiarii direci (alfabetizare, calcul
matematic, meditaii etc.);
b) activiti de cretere a contientizrii ce includ conceperea, producerea i distribuirea
materialelor informative cu caracter educativ pentru diferite categorii de public (elevi, prini,
profesori, membrii comunitii etc.);
c) discuii n grup mic, formal sau informal;
d) discuii unu la unu;
e) ntlniri consultative periodice;
f) evenimente stradale (concursuri sportive, spectacole, teatru, maruri etc.);
g) prezentri cu ajutorul aparaturii audio-video;
h) completare de formulare i instruciuni/proceduri.
Alte instituii/organizaii care pot interveni sau acorda servicii sunt sindicatele i
patronatele, care pot acorda sprijin material i/sau financiar, precum i ageniile de ocupare a
forei de munc, prin orientare i formare profesional.
Managerul de caz va avea n vedere i serviciile pentru presupusul fptuitor, cu
consimmntul acestuia. Dac acesta este declarat vinovat de ctre instan, managerul de
caz va colabora cu serviciul de probaiune, atunci cnd persoana condamnat se afl n
evidenele acestuia.
Totodat, trebuie avute n vedere i serviciile pentru comunitate care pot fi dezvoltate de
SPAS/primrii n colaborare cu DGASPC i alte instituii membre EIL, cum ar fi:
a) alternativele prosociale de petrecere a timpului liber ca voluntari. Pot deveni voluntari n
programele derulate de SPAS sau alte instituii (de preferat coala) att copiii i tinerii din
comunitate, ct i adulii (prinii, bunicii i profesionitii din comunitate);
b) campanii de informare i contientizare privind riscurile exploatrii prin munc a
copilului sub forma dezbaterilor, marurilor stradale, mitingurilor, expoziiilor, concursurilor
sportive, expoziiilor de pictur, desen, spectacolelor de teatru stradal, de muzic i dans etc.,
care pot fi organizate periodic sau pentru a marca diverse zile internaionale (de exemplu, 12
iunie - Ziua internaional mpotriva exploatrii copilului prin munc, 23 septembrie - Ziua
internaional pentru combaterea exploatrii sexuale i a traficului de femei i copii etc.).
n afara serviciilor, intervenia mai cuprinde i sancionarea celor vinovai, prini sau
persoane strine pentru copil. n cazul muncilor intolerabile, poliia va efectua cercetarea
penal, conform legii. Un lucru important de reamintit este asigurarea condiiilor necesare
audierii copilului pe parcursul procesului (n camere special amenajate, n prezena
psihologului, cu nregistrare audio-video) i limitarea pe ct posibil a numrului de audieri.
Acest lucru se poate realiza prin cooptarea n echip a poliistului, procurorului i
judectorului, pregtirea setului de ntrebri mpreun sau utilizarea protocoalelor agreate de
instituiile implicate, realizarea audierii de ctre psiholog sau de ctre o persoan pregtit n
acest sens, restul echipei fiind n spatele oglinzii unidirecionale.
n cazul muncilor periculoase, dup ce DGASPC confirm c munca este periculoas, n
funcie de situaie se decide:
a) sancionarea persoanelor fizice care au supus copilul la munci periculoase prin amend
dat de poliie la sesizarea n scris din partea DGASPC;
b) informarea prinilor de ctre SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social cu privire
la formele de exploatare prin munc i consecinele acestora asupra copilului n completarea
serviciilor de educaie parental sau consiliere psihologic a prinilor/reprezentantului legal,
dac munca periculoas nu a condus la consecine grave asupra securitii, sntii i
moralitii copilului;
c) dac prinii/reprezentantul legal refuz serviciile menionate mai sus sau au frecventat
serviciile menionate mai sus i continu s foloseasc copilul n munci periculoase, atunci
prinii/reprezentantul legal sunt sancionai cu amend dat de poliie la sesizarea n scris din
partea DGASPC;
d) dac muncile periculoase au consecine grave asupra securitii, sntii i moralitii
copilului, DGASPC va avea n vedere ncadrarea la rele tratamente aplicate minorului
conform Codului penal.

II.4. Monitorizarea cazului
Pe parcursul interveniei, managerul de caz monitorizeaz fiecare caz pentru a vedea dac
serviciile sunt acordate conform planului elaborat mpreun cu echipa multidisciplinar, cum
evolueaz situaia copilului, dac obiectivele sunt atinse i reabilitarea/reintegrarea copilului
n comunitate se realizeaz corespunztor. Toate aceste informaii sunt nregistrate n fia
pentru monitorizarea cazurilor de exploatare prin munc, parte din dosarul copilului.
Pe perioada monitorizrii, managerul de caz va stabili data la care copilul este considerat
ca fiind retras din forma de exploatare. Acest moment nu coincide cu ncheierea serviciilor
sau nchiderea cazului, ci atunci cnd copilul nu mai este implicat ntr-o form de exploatare
i riscul de recidiv este apreciat ca minim (risc sczut conform matricei riscurilor).

II.5. nchiderea cazului
Planul de monitorizare postservicii prevzut de metodologia-cadru prevzut n anexa nr. 1
este elaborat atunci cnd copilul este retras din forma de exploatare, furnizarea serviciilor s-a
ncheiat i copilul urmeaz s fie reintegrat n familie, coal i comunitate. n rest se aplic
metodologia-cadru prevzut n anexa nr. 1.

III. Managementul de caz pentru copiii victime ale traficului i copiii romni migrani
victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state, repatriai ca minori nensoii sau
returnai cu familiile lor
Metodologia-cadru privind intervenia i prevenirea n echip multidisciplinar i n reea
n situaiile de violen asupra copilului i violen n familie, precum i Mecanismul de
identificare i referire (Ordinul ministrului internelor i reformei administrative, al ministrului
muncii, familiei i egalitii de anse, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al
ministrului sntii publice, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului, al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i al ministrului justiiei nr.
335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6880/409/C/2.353/C/2008) se completeaz cu urmtoarele
aspecte specifice:

III.1. Identificarea i sesizarea/semnalarea

III.1.1. Unde se sesizeaz?
n acord cu prevederile Legii nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare, [art. 85 alin. (3) i
art. 91 alin. (1)], cu Metodologia-cadru privind intervenia i prevenirea n echip
multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra copilului i violen n familie i cu
Ordinul ministrului internelor i reformei administrative, al ministrului muncii, familiei i
egalitii de anse, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al ministrului sntii
publice, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, al
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i al
ministrului justiiei nr. 335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008 (lit. F
pct. 6), situaiile de trafic de copii trebuie semnalate obligatoriu la DGASPC, inclusiv de ctre
celelalte autoriti abilitate (structuri ale poliiei, parchete).
Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strintate au obligaia de a
semnala la MMFPS - DGPC, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe (MAE), toate
situaiile luate la cunotin cu privire la copiii romni migrani aflai n diverse situaii de
dificultate pe teritoriul altor state, conform prevederilor Legii nr. 272/2004, cu modificrile
ulterioare [art. 3 lit. b), art. 19 i 100]. Exemple de astfel de situaii:
a) informri cu privire la copiii romni migrani (posibile) victime ale unor situaii de
violen sau aflai n orice alt situaie de natur s le afecteze drepturile;
b) solicitri de informaii/documente care trebuie transmise autoritilor strine i/sau de
efectuare de anchete sociale n cazurile respective, cu transmiterea ulterioar a informaiilor
privind evoluia situaiei copiilor n cauz;
c) informri privind oportunitatea unor repatrieri, innd cont de situaia particular a
fiecrui copil;
d) informri privind copiii returnai mpreun cu familiile lor.
Dup primirea semnalrilor de mai sus, MMFPS - DGPC informeaz DGASPC asupra
cazurilor semnalate i iniiaz demersurile prevzute de lege pentru soluionarea situaiei
copiilor n cauz.
n cazul copiilor returnai mpreun cu familia/reprezentantul sau nsoitorul legal, al cror
istoric de migraie este de natur s afecteze drepturile copilului, cu precdere dreptul la
educaie, SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social au obligaia de a semnala cazul la
DGASPC n vederea evalurii din perspectiva unui posibil caz de trafic sau alte forme de
violen comise asupra copiilor pe teritoriul altor state (vezi situaia descris la cap. III.1.2).

III.1.2 Cum se identific?
Modaliti de identificare a victimelor traficului de copii:
a) n mod formal:
a) identificare de ctre organele judiciare, n urma activitilor de cercetare penal;
b) identificare de ctre autoritile strine competente i informarea MAE;
c) identificare de ctre instituii i organizaii implicate n mecanismul de identificare i
referire (Ordinul ministrului internelor i reformei administrative, al ministrului muncii,
familiei i egalitii de anse, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al ministrului
sntii publice, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului,
al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i al
ministrului justiiei nr. 335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008) prin
intervievarea copilului i luarea unei declaraii scrise n calitate de parte vtmat, n cazul
copilului cu vrsta peste 14 ani, avnd discernmnt;
b) n mod informal:
- identificare de ctre instituii i organizaii implicate n mecanismul de identificare i
referire prin analiza indicatorilor care pot oferi indicii privind existena unui posibil trafic de
copii.
Instituiile i organizaiile implicate n mecanismul de identificare i referire sunt
reprezentate de autoritile centrale semnatare ale Ordinului ministrului internelor i reformei
administrative, al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, al ministrului educaiei,
cercetrii i tineretului, al ministrului sntii publice, al preedintelui Autoritii Naionale
pentru Protecia Drepturilor Copilului, al procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie i al ministrului justiiei nr.
335/2.881/1.990/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008, instituiile subordonate
acestora, DGASPC, SPAS, ONG i organizaiile internaionale implicate n mecanism.
n vederea identificrii unor posibile victime ale traficului, n plus fa de cele menionate
anterior, dar i a unor posibile victime ale altor forme de violen comise asupra copilului pe
teritoriul altui stat, SPAS/persoanele cu atribuii n asistena social au obligaia de a colabora
cu unitile de nvmnt pentru a cunoate situaia abandonului colar sau a frecvenei
sczute n cazul copiilor care au un istoric de migraie cu risc. Asigurarea educaiei pentru
copiii la risc de traficare sau violen pe teritoriul altor state este una dintre cele mai eficiente
msuri (de exemplu, asigurarea continuitii educaiei pe teritoriul altui stat cnd ederea este
prelungit, reintegrarea colar la returnarea n ar) pentru a preveni violena asupra
copilului, inclusiv traficul. Msura este, de asemenea, eficient n cazul copiilor victime n
cadrul procesului complex de reintegrare familial, educaional/profesional i social.
Astfel, SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social vor solicita informri periodice de la
directorii unitilor de nvmnt referitor la frecvena colar i de la familii dovezi ale
continuitii educaiei copilului pe teritoriul altui stat.

III.2. Evaluarea
n urma identificrii victimelor traficului de copii, DGASPC realizeaz evaluarea iniial,
care const n luarea unei decizii cu privire la necesitatea proteciei de urgen a copilului
(spitalizare sau plasament n regim de urgen), dac situaia o impune, cum ar fi: stare grav
de sntate, prinii/reprezentantul legal implicai n procesul de traficare sau situaie de
pericol generat de traficani. Decizia luat de DGASPC se realizeaz n colaborare cu
reprezentantul centrului regional al MAI - ANITP.
n plus fa de metodologia-cadru prevzut n anexa nr. 1, pentru evaluarea detaliat i
intervenie, echipa multidisciplinar i interinstituional are n componen:
a) un cadru didactic, de regul cel responsabil cu educaia copilului
(educator/profesor/diriginte), sau reprezentantul inspectoratului colar n CPC sau n EIL;
b) un reprezentant al centrului regional al MAI - ANITP.
n cazul copiilor repatriai nensoii, evaluarea se realizeaz imediat dup repatriere ntr-un
centru specializat pentru copii (vezi cap. I.2.1 lit. B).

III.3. Intervenie
Se recomand ca serviciile de sprijin i specializate, serviciile comunitare i metoda
formrii de la egal la egal descrise la cap. II.3 s fie utilizate i pentru copiii victime ale
traficului sau copiii repatriai/returnai victime ale altor forme de violen.

III.4. Monitorizarea cazului
Pe parcursul interveniei, managerul de caz monitorizeaz fiecare caz pentru a vedea dac
serviciile sunt acordate conform planului de reabilitare i/sau reintegrare social pentru
copilul victim a violenei elaborat mpreun cu echipa multidisciplinar, cum evolueaz
situaia copilului, dac obiectivele sunt atinse i reabilitarea/reintegrarea copilului n
comunitate se realizeaz corespunztor. Toate aceste informaii sunt nregistrate n fia pentru
monitorizarea cazurilor de trafic intern de copii, respectiv fia pentru monitorizarea cazurilor
de copii repatriai/returnai, care face parte din dosarul copilului.
Monitorizarea cazului se realizeaz de ctre managerul de caz nominalizat de ctre
DGASPC mpreun cu reprezentantul centrului regional al MAI - ANITP.

IV. Managementul de caz al copiilor la risc de exploatare prin munc, exploatare sexual i
trafic de copii

Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului
nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz
n domeniul proteciei drepturilor copilului se completeaz cu urmtoarele aspecte specifice:
Responsabilitile n domeniul prevenirii revin SPAS/persoanelor cu atribuii de asisten
social, respectiv DGASPC de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti (art. 106 din
Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare).

IV.1. Identificarea
Identificarea situaiilor de risc de exploatare prin munc, exploatare sexual i trafic de
copii se face de ctre SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social [art. 34 alin. (1) din
Legea nr. 272/2004, cu modificrile ulterioare] pe baza:
a) semnalrilor efectuate de persoane fizice i juridice;
b) vizitelor efectuate n locurile unde se suspecteaz existena unor situaii de exploatare
i/sau trafic, cu prioritate n zonele unde riscul este crescut.
Comunitatea trebuie informat i sensibilizat de ctre SPAS pentru a se implica activ n
semnalarea situaiilor de risc. Un rol important n acest demers revine membrilor structurilor
comunitare consultative (SCC) care ar trebui, conform legii, s fie funcionale n ct mai
multe comuniti. Acetia colaboreaz cu lucrtorul social din SPAS i sunt sprijinii de ctre
acesta s informeze profesionitii i restul membrilor din comunitate de ce este bine s
semnaleze situaiile de risc.
Semnalarea unei situaii de risc se poate face chiar de ctre copil, de membrii familiei sau
ai comunitii, precum i de profesioniti, cum ar fi:
a) profesionitii din sistemul de sntate (medici de familie, asistente medicale comunitare,
mediatori sanitari, medici pediatri etc.);
b) profesionitii din sistemul educaional (educatori, nvtori, consilieri colari, profesori,
psihopedagogi, medici colari etc.);
c) personalul ONG;
d) membrii sindicatelor i ai patronatelor;
e) jurnalitii;
f) clericul;
g) personalul din alte instituii care interacioneaz cu copiii.
Totodat, angajaii SPAS/persoanele cu atribuii de asisten social de la nivelul
primriilor se pot autosesiza n cursul vizitelor pe care le efectueaz n teren cu diferite
ocazii. Se recomand cartografierea nevoilor din comunitate, respectiv ci copii i cte
familii sunt n comunitate, care sunt problemele acestora. Aceste informaii se pot culege cu
sprijinul persoanelor importante pentru comunitate, cum ar fi: medicul, asistenta medical
comunitar, directorul de coal, eful de post.
n situaia n care este semnalat un caz, fr ca persoana care semnaleaz s poat face
diferena dintre o situaie la risc i una de exploatare i/sau trafic de copii, sarcina de a face
aceast delimitare revine mai nti SPAS i n ultim instan specialitilor din DGASPC,
respectiv centrului regional al MAI - ANITP pentru situaiile de trafic de copii. De asemenea,
dac n procesul de intervenie i monitorizare a copiilor victime sau a altor copii aflai n
evidena DGASPC specialitii DGASPC identific i situaii de risc (de exemplu, fraii
copiilor exploatai, copii rmai singuri acas prin plecarea prinilor la munc n strintate,
copiii familiilor care beneficiaz de venitul minim garantat sau alte forme de ajutor social),
acetia vor semnala fiecare caz la SPAS din comunitatea din care provine copilul respectiv.
Acelai lucru este valabil i pentru specialitii centrului regional al MAI - ANITP.
Copiii nii trebuie s aib un rol important n identificarea cazurilor de copii la risc, una
dintre modalitile de responsabilizare i participare a acestora fiind ncurajarea de ctre
profesori s nu rmn indifereni n situaiile dificile cu care colegi de-ai lor se pot
confrunta, n cadrul orelor de educaie pentru formarea spiritului civic. Totodat, printr-o
pregtire adecvat, copiii pot disemina altor copii informaia referitoare la prevenirea
exploatrii copiilor prin munc, exploatrii sexuale i traficului de copii, prin metoda
educaiei de la egal la egal, promovat cu precdere n centrele de tineret i centrele
educaionale. Aceste centre sunt de fapt centre de zi n care componenta educaional
nonformal cuprinde metoda educaiei de la egal la egal, respectiv participarea copiilor, i pot
fi realizate cu sprijinul DGASPC.
n scopul identificrii, coordonatorul SPAS/persoana cu atribuii de asisten social va
afia la loc vizibil, la primrie i n toate instituiile de pe raza administrativ-teritorial de
competen (coli, grdinie, licee, cabinete medicale, biserici, secii de poliie etc.)
coordonatele la care poate fi trimis orice sesizare (numr de fax, telefon, adrese, adres e-
mail).

Tabelul nr. 7 - Responsabilitile profesionitilor din comunitate i din instituiile membre
ale EIL n etapa de identificare a cazurilor la risc

______________________________________________________________________________
| Instituia sau | Profesioniti | Responsabiliti n etapa de evaluare |
| organizaia | | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| SPAS/DGASPC de la | asistent/ | - Cartografiaz nevoile din comunitate|
| nivelul sectoarelor| lucrtor social | cu scopul identificrii situaiilor de|
| municipiului | sau persoana cu | exploatare i/sau trafic de copii i |
| Bucureti | atribuii de | la risc de exploatare. |
| | asisten | - Informeaz comunitatea cu privire la|
| | social | riscurile exploatrii i traficului i|
| | | modalitile de semnalare. |
| | | - nregistreaz semnalarea cazului. |
| | | - Viziteaz locurile unde se |
| | | suspecteaz existena unor situaii de|
| | | exploatare i/sau trafic, singur/ |
| | | mpreun cu poliistul i, dup caz, |
| | | cu inspectorul de munc. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul | cadru didactic | - Semnaleaz situaia de risc la SPAS.|
| colar i unitile| consilier colar| |
| de nvmnt din | mediator colar | |
| reeaua teritorial| alii | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul de | poliist | - Semnaleaz situaia de risc la SPAS.|
| Poliie, seciile | | |
| de poliie din | | |
| reeaua teritorial| | |
| i centrul regional| | |
| al MAI - ANITP | | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Direcia de | medic de familie| - Semnaleaz situaia de risc la SPAS.|
| sntate public i| medic specialist| |
| unitile medicale | asistent medical| |
| din reeaua | (comunitar) | |
| teritorial | mediator sanitar| |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Biserica | preotul | - Semnaleaz situaia de risc la SPAS.|
|____________________|_________________|_______________________________________|
| ONG | asistent social | - Semnaleaz situaia de risc la SPAS.|
| | psiholog | |
| | jurist | |
| | educator | |
| | voluntari | |
| | alii | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| DGASPC | asistent social | - Completeaz matricea riscurilor i o|
| | | trimite la SPAS. |
|____________________|_________________|_______________________________________|

IV.2. Evaluarea
Evaluarea copilului la risc este preponderent o evaluare social care presupune realizarea
unei anchete sociale adaptate pentru aceste situaii i aplicarea matricei riscurilor de ctre
SPAS/persoana cu atribuii de asisten social/DGASPC de la nivelul sectoarelor
municipiului Bucureti. Modelul anchetei sociale i matricea riscurilor urmeaz a fi aprobate
prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Pentru a confirma un caz la risc este esenial nelegerea factorilor de risc i de protecie
care conduc la: implicare prematur a copiilor n munc, situaie de exploatare i/sau trafic.
Factorii de risc i de protecie sunt elementele, condiiile, circumstanele legate de familie,
comunitate sau copil care pot influena implicarea acestuia n munc/exploatare/trafic sau
care l vor proteja. Prezena unui factor de risc nu nseamn neaprat c acel copil va deveni o
victim a exploatrii i/sau a traficului, dup cum un factor de protecie poate s nu fie
suficient pentru a proteja copilul. Asocierea mai multor factori de protecie poate conduce la
scderea vulnerabilitii copilului.
Lucrtorul social/Asistentul social din SPAS/DGASPC de la nivelul sectoarelor
municipiului Bucureti are rolul de responsabil de caz prevenire - conform Ordinului
secretarului de stat al ANPDC nr. 288/2006. n realizarea anchetei sociale, responsabilul de
caz prevenire contacteaz familia (inclusiv familia extins), personalul didactic al colii unde
nva copilul, medicul de familie, vecinii etc. Cu ocazia anchetei sociale se pot identifica i
alte nevoi de evaluare (medical, psihologic etc.) i asistentul social este obligat s ia
legtura cu specialitii respectivi cu care SPAS/DGASPC are relaii de colaborare.
Evaluarea va stabili dac:
a) se confirm situaia de risc;
b) se identific o suspiciune/situaie de exploatare prin munc i responsabilul de caz
prevenire completeaz i trimite fia de semnalare la DGASPC; n cazul situaiilor de trafic,
responsabilul de caz prevenire semnaleaz cazul la DGASPC;
c) semnalarea nu este justificat i, dac este cazul, se va face referire ctre alte instituii.
Responsabilul de caz prevenire beneficiaz de coordonare metodologic din partea unui
manager de caz, dar nu este subordonat acestuia. Cu acest scop, directorul adjunct cu atribuii
n domeniul proteciei copilului al DGASPC va numi, n scris, personalul de specialitate care
asigur coordonarea metodologic pentru responsabilii de caz, urmrindu-se o distribuire
teritorial echitabil, i o va comunica tuturor primriilor din jude.

Tabelul nr. 8 - Responsabilitile profesionitilor din comunitate i din instituiile membre
ale EIL n etapa de evaluare a cazurilor la risc

______________________________________________________________________________
| Instituia sau | Profesioniti | Responsabiliti n etapa de evaluare |
| organizaia | | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| SPAS/DGASPC de la | responsabil de | - Realizeaz evaluarea social |
| nivelul sectoarelor| caz prevenire | (ancheta social adaptat i matricea |
| municipiului | | riscurilor). |
| Bucureti | | - Contacteaz specialiti pentru alte |
| | | evaluri necesare. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Inspectoratul | cadru didactic | - Evalueaz situaia colar a |
| colar i unitile| consilier colar| copilului. |
| de nvmnt din | mediator colar | |
| reeaua teritorial| alii | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Structurile | poliist | - Evalueaz riscul de trafic de copii.|
| specializate ale | | |
| MAI | | |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| Direcia de | medic de familie| - Acord asisten medical/ |
| sntate public i| medic specialist| medico-legal n conformitate cu |
| unitile medicale | asistent medical| legislaia n vigoare. |
| din reeaua | (comunitar) | |
| teritorial | mediator sanitar| |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| DGASPC | manager de caz | - Coordoneaz metodologic |
| | psiholog | responsabilul de caz prevenire. |
| | | - Realizeaz evaluarea psihologic la |
| | | solicitarea responsabilului de caz |
| | | prevenire. |
|____________________|_________________|_______________________________________|
| ONG | manager de caz | - Idem DGASPC |
| | asistent social | - Realizeaz evaluarea social, la |
| | psiholog | solicitarea responsabilului de caz |
| | | prevenire |
|____________________|_________________|_______________________________________|

Toate evalurile fac parte din dosarul copilului.

IV.3. Intervenia
n scopul prevenirii exploatrii, pentru fiecare copil la risc responsabilul de caz prevenire
elaboreaz i implementeaz un plan de servicii (PS) - n strns colaborare cu specialitii din
comunitate (profesor, medic, asistenta medical comunitar, mediator colar/sanitar, consilier
colar, preot etc.).
ntocmirea, implementarea i monitorizarea PS vor respecta prevederile standardelor
minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului,
iar PS este ntocmit n conformitate cu Normele metodologice privind ntocmirea Planului de
servicii, aprobate prin Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului nr. 286/2006; astfel, toi ceilali profesioniti care particip la PS sunt
nominalizai n rubrica "Membrii echipei i instituia din care provin". Prestaiile i serviciile
cuprinse n PS se adreseaz att copilului, ct i familiei/reprezentantului legal. PS se aprob
de primar.
Serviciile menionate la cap. II.3 sunt valabile i pentru copilul la risc. Un accent deosebit
se pune pe serviciile educaionale.

Educaia formal i nonformal
Serviciile care i-au demonstrat eficiena n prevenirea abandonului colar (inclusiv din
motive de exploatare prin munc) sunt serviciile de sprijin care acord ngrijire pe timpul
zilei, respectiv centrele de zi. n zona rural se recomand organizarea lor pe lng coal/n
coal, fiind de asemenea cunoscute i variante ale acestora sub denumirea de centre
educaionale i centre de tineret, cu precizarea c centrele educaionale se adreseaz cu
precdere copiilor victime ale exploatrii prin munc, iar centrele de tineret, copiilor la risc.
Un alt aspect demn de menionat este faptul c centrul educaional se axeaz pe reintegrarea
colar n strns corelare cu programul colar "A doua ans", iar centrul de tineret se axeaz
pe meninerea copilului n coal, mai ales prin educaia de la egal la egal.
n cadrul centrelor de zi copilul beneficiaz de mas, rechizite i cri, dar i de educaie
nonformal prin asistena complementar programului colar i sprijin pentru mbuntirea
situaiei colare, activiti ludice, programe pentru dezvoltarea abilitilor i ncurajarea
talentelor etc.
Pachetul educaional SCREAM produs de ILO-IPEC i avizat de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului este un instrument util pentru realizarea de activiti de
educaie nonformal att n coal, ct i n cadrul activitilor extracolare din cluburile i
palatele copiilor, precum i n cadrul centrelor de zi. SCREAM conine exerciii atractive
pentru copii care in de educaie, art i mass-media, prin care acetia nva despre
prevenirea i combaterea exploatrii prin munc. Exemple de exerciii: colaj, documentare,
asociere de imagini, dezbatere pe extrase din pres, interviuri i anchete, redactarea de
scrisori, desen, schiarea de portrete, fotografiere, jocul de rol, exerciii de teatru, concursuri
de creaie artistic, inclusiv poveti, poezii, dezbatere public, redactarea unui comunicat de
pres, interviu la radio i tv, redactarea unui scenariu, punerea n scen a unui spectacol,
activiti de contientizare n comunitate.
Educaia este vrful de lance al oricrui program durabil care vizeaz schimbarea
comportamentelor i atitudinilor. Este, de asemenea, unul dintre cele mai eficiente moduri de
a mobiliza sectoare-cheie ale societii i mai ales tinerii, care sunt deosebit de receptivi la
noile idei i iniiative. Prin metode didactice creative i inovatoare, SCREAM vizeaz
informarea tinerilor despre lumea n care triesc i nedreptile nc existente, cu accent pe
exploatarea copiilor prin munc, astfel nct acetia s poat vorbi la rndul lor n numele
copiilor care muncesc (educaia de la egal la egal). Mijloacele vizuale au un impact deosebit
asupra tinerilor, iar dintre acestea teatrul s-a dovedit a fi un instrument puternic n educaia de
la egal la egal. Teatrul vorbete un limbaj universal care trece peste toate barierele geografice
i culturale, fiind utilizat de-a lungul istoriei ca vehicul al criticii sociale. Prin urmare,
SCREAM promoveaz teatrul ca unul dintre mijloacele cele mai adecvate de a-i explora
sentimentele, a le exprima i transmite sub forma unui mesaj emoionant comunitii.
Dac nu exist centru de zi n comunitate, dar se identific multe cazuri la risc, se justific
necesitatea crerii unui astfel de centru, motiv pentru care trebuie ntiinat n scris consiliul
local i DGASPC, cu propunerea de a pregti un proiect i de a identifica surse de finanare.
Responsabilul de caz prevenire ine evidena tuturor cazurilor de copii la risc din
comunitate i completeaz fia centralizatoare a cazurilor la risc de exploatare prin munc,
exploatare sexual i/sau trafic de copii, care se trimite trimestrial la DGASPC. Fia
centralizatoare a cazurilor la risc urmeaz a fi aprobat prin ordin al ministrului muncii,
familiei i proteciei sociale.

IV.4. Monitorizarea
Responsabilul de caz prevenire monitorizeaz furnizarea serviciilor i situaia copilului
conform PS. Toate informaiile sunt documentate n dosarul copilului (vizite la domiciliu, la
coal, informri primite de la specialiti etc.).
Pe perioada monitorizrii, responsabilul de caz prevenire va stabili data la care copilul este
considerat ca prevenit de a fi implicat ntr-o form de exploatare i/sau trafic de copii. Acest
moment nu coincide cu ncheierea serviciilor sau nchiderea cazului, ci se consider c riscul
s-a diminuat semnificativ (risc sczut conform Matricei riscurilor), respectiv prevaleaz
factorii de protecie din matricea riscurilor, de exemplu:
a) copilul reia programul colar cu o frecven foarte bun i cu mbuntirea
performanelor colare;
b) familia este sprijinit s depeasc situaia de criz n care se afl;
c) familia nelege efectele negative ale exploatrii i/sau ale traficului i coopereaz cu
coala, cu SPAS etc.;
d) funcioneaz un mecanism de ntrajutorare n care sunt implicai vecinii/ali membri ai
comunitii.

IV.5. nchiderea cazului
n situaia n care copilul a fost prevenit i furnizarea serviciilor s-a ncheiat, cazul este
considerat nchis.

V. Managementul informaiei
Monitorizarea copiilor exploatai prin munc, a copiilor victime ale traficului, a copiilor
romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state i a copiilor la risc
de exploatare prin munc, exploatare sexual i/sau trafic de copii presupune un flux
organizat de informaie de la nivel local (comunitate) ctre nivelul judeean i naional i
invers, de la nivel naional ctre cel judeean, respectiv local.

Tabelul nr. 9 - Nivelele de management al informaiei

______________________________________________________________________________
| Nivel | Cine asigur| Fluxul informaiei |
| | managementul|______________________________________________________|
| | informaiei | Ctre instituia| Aciuni interne | De la instituia|
| | la acest | responsabil de | | responsabil de |
| | nivel | managementul | | managementul |
| | (instituie)| informaiei | | informaiei |
| | | --> () | | () --> |
|_________|_____________|_________________|__________________|_________________|
| Local | SPAS/DGASPC | - Primete | - Centralizare | - Trimite date |
| | de la | semnalri de | trimestrial | statistice cu |
| | nivelul | situaii de | (fia | privire la copii|
| | sectoarelor | copii la risc. | centralizatoare | la risc din |
| | municipiului| | copii la risc) | comunitate i |
| | Bucureti | | - Formuleaz | propunerile de |
| | | | propuneri de | proiecte la |
| | | | proiecte pentru | autoritile |
| | | | nfiinarea de | locale (primar, |
| | | | servicii de | consilieri). |
| | | | prevenire. | - Trimite fia |
| | | | - Identific | centralizatoare |
| | | | situaii de copii| copii la risc la|
| | | | exploatai prin | DGASPC. |
| | | | munc sau copii | - Trimite fia |
| | | | victime ale | de semnalare a |
| | | | traficului de | cazurilor de |
| | | | persoane. | exploatare prin |
| | | | | munc la DGASPC/|
| | | | | Semnaleaz |
| | | | | posibilul caz de|
| | | | | trafic de copii |
| | | | | la DGASPC. |
|_________|_____________|_________________|__________________|_________________|
| Judeean| DGASPC | - Primete | - Centralizare | - Trimite datele|
| | | semnalri de | trimestrial | statistice din |
| | | situaii de | (fiele | domeniu i |
| | | copii exploatai| centralizatoare | propunerile de |
| | | prin munc (fia| pentru: 1/copii | proiecte la |
| | | de semnalare)/ | exploatai prin | consiliul |
| | | posibile cazuri | munc, 2/copii | judeean/ |
| | | de trafic de | victime ale | consiliul local |
| | | copii. | traficului | de sector |
| | | - Primete de la| intern, 3/copii | - Trimite toate |
| | | SPAS fia | victime ale | fiele |
| | | centralizatoare | traficului | centralizatoare |
| | | copii la risc. | transfrontalier, | la USMC/MMFPS - |
| | | | 4/copii | DGPC |
| | | | repatriai | |
| | | | victime ale altor| |
| | | | forme de violen| |
| | | | dect traficul i| |
| | | | 5/copii la risc) | |
| | | | - Formuleaz | |
| | | | propuneri de | |
| | | | proiecte pentru | |
| | | | nfiinarea de | |
| | | | servicii | |
| | | | specializate i | |
| | | | activiti de | |
| | | | informare/ | |
| | | | formare. | |
|_________|_____________|_________________|__________________|_________________|
| Naional| USMC/ | - Primete toate| - Centralizare | - Trimite o |
| | MMFPS - DGPC| fiele | trimestrial i | sintez a |
| | | centralizatoare | anual n baza | centralizrii |
| | | de la toate | fielor | trimestrial, |
| | | DGASPC-urile. | centralizatoare | raportul anual |
| | | - Primete | i a | cu privire la |
| | | informaii de la| informaiilor de | problematica |
| | | MAE cu privire | la MAE | exploatrii prin|
| | | la copiii romni| - ntocmete | munc i |
| | | migrani victime| raportul anual cu| propunerile la |
| | | ale violenei. | privire la | CND. |
| | | - Primete | problematica | - Trimite |
| | | informaii de la| exploatrii prin | raportul anual |
| | | membrii CND i | munc a copiilor | cu privire la |
| | | alte instituii | din Romnia. | problematica |
| | | relevante pentru| - ntocmete | exploatrii prin|
| | | ntocmirea | rapoartele | munc i |
| | | raportului | semestriale i | propunerile la |
| | | anual. | raportul anual | ministrul |
| | | - Primete | privind | muncii, familiei|
| | | comentariile | problematica | i proteciei |
| | | comitetului de | traficului de | sociale. |
| | | experi de la | copii. | - Trimite |
| | | ILO Geneva | - Formuleaz | rapoartele |
| | | referitoare la | propuneri de | semestriale i |
| | | implementarea | proiecte, | raportul anual |
| | | conveniilor ILO| strategii, | privind |
| | | nr. 138 i 182, | planuri de | problematica |
| | | prin intermediul| aciune, | traficului de |
| | | MMFPS. | modificri | copii la |
| | | | legislative i | MAI-ANITP. |
| | | | politici n | |
| | | | domeniu, care | |
| | | | sunt avizate de | |
| | | | CND. | |
|_________|_____________|_________________|__________________|_________________|

Fluxul informaional ndeplinete urmtoarele cerine de calitate:
- datele de raportare trebuie s fie cunoscute i respectate de instituia responsabil pe
fiecare nivel n parte;
- trebuie s cuprind informaii veridice i verificabile;
- trebuie s existe feedback: fiecare raportare s implice confirmarea primirii datelor de
ctre destinatar.
Asigurarea cerinelor de calitate este posibil dac, la fiecare nivel:
a) este creat cadrul instituional responsabil cu managementul informaiei (este desemnat
prin documente interne biroul/serviciul care rspunde de MM/MTM);
b) exist resurse umane care au n fia postului atribuiile aferente MM/MTM i care au
beneficiat de formare de specialitate pentru aplicarea MM/MTM;
c) pachetul de instrumente de monitorizare (formulare, fie) este cunoscut i aplicat.
Este important s fie contientizate oportunitile pe care funcionarea MM/MTM le aduce
fiecrui nivel:
a) la nivel local:
1. informaiile reprezint o baz pentru justificarea de proiecte viznd prevenirea
exploatrii copilului i traficului de copii/prevenirea separrii copilului de familie n aria
teritorial respectiv;
2. se mbuntete parteneriatul local interinstituional (SPAS va lucra mai eficient cu
coala, unitatea medical/medicul de familie, secia/postul de poliie etc.);
3. cunoscnd situaia din ntregul jude, exist posibilitatea analizei comparative ntre
localiti, urmat de posibilitatea schimburilor de experien i bune practici;
4. se mbuntete dialogul cu cetenii, care pot vedea c sesizarea lor este luat n
considerare de SPAS, c se iau msuri de prevenire (PS) n beneficiul copilului i c, n urma
implementrii PS, copilul este retras din situaia de risc (cel care a sesizat trebuie s
primeasc un feedback);
b) la nivel judeean:
1. informaiile reprezint o baz pentru mbuntirea strategiei judeene i justificarea de
proiecte;
2. aplicarea MM/MTM conduce la utilizarea eficient a resurselor alocate i ajustarea
resurselor (nevoia de specialiti);
3. cunoscnd situaia din ntreaga ar, exist posibilitatea analizei comparative cu alte
judee, urmat de posibilitatea schimburilor de experien i bune practici;
4. se mbuntete comunicarea DGASPC - SPAS;
c) la nivel naional:
1. exist o surs sigur de informaii pentru rapoartele de ar;
2. ofer argumente pentru mbuntirea strategiei naionale n domeniul proteciei
drepturilor copilului;
3. constituie baza de lucru pentru activitatea CND;
4. argumenteaz proiecte de interes naional, alte programe.

VI. Informare/Contientizare/Formare

VI.1. Informarea/Contientizarea/Formarea profesionitilor cu privire la aplicarea
mecanismelor de monitorizare

VI.1.1. La nivelul DGASPC i a sistemului de protecie a drepturilor copilului
La edinele periodice ale directorilor, efilor de servicii i efilor de centre particip cel
puin 2 membri EIL (unul de la DGASPC) care informeaz i instruiete personalul de
conducere cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.
Conducerea DGASPC emite o circular ctre personalul de conducere pentru organizarea
unor edine cu personalul din subordine, la care particip cel puin un membru EIL (de
regul de la DGASPC), care informeaz i instruiete personalul cu privire la implementarea
MM i modul de utilizare a fielor.
De asemenea, conducerea DGASPC organizeaz ntlniri cu personalul de conducere al
ONG, la care particip i 2 membri EIL (unul de la DGASPC) care informeaz i instruiesc
cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.

VI.1.2. La nivelul SPAS/persoanelor cu atribuii n asisten social
Secretarul general al consiliului judeean emite o circular ctre secretarii primriilor
pentru organizarea unor ntlniri care s reuneasc secretarii, asistenii sociali ai
SPAS/persoanele cu atribuii n asisten social i, dup caz, membrii consiliilor consultative
comunitare (SCC) i poliia local, la care particip cel puin un membru EIL (de regul de la
DGASPC), care informeaz i instruiete personalul menionat anterior cu privire la
implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.
Informarea periodic a asistenilor sociali ai SPAS/a persoanelor cu atribuii n asisten
social se realizeaz de ctre profesionitii DGASPC (ulterior informrii i instruirii de ctre
EIL) cu ocazia deplasrilor n teren pentru rezolvarea diferitelor cazuri aflate n evidena
DGASPC sau a activitilor realizate de birourile de coordonare a consiliilor locale.

VI.1.3. La nivelul ITM
La edinele periodice ale celor dou compartimente de control (relaii de munc i sntate
i securitate n munc) particip cel puin 2 membri EIL (unul de la ITM), care informeaz i
instruiesc inspectorii de munc cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a
fielor.
Totodat, inspectorul general al ITM organizeaz ntlniri cu efii sindicatelor i
patronatelor, la care particip cel puin 2 membri EIL (unul de la ITM), care informeaz i
instruiesc cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

VI.1.4. La nivelul IJP/DGP i poliiile de sector
La nivelul judeului, eful IJP organizeaz edine la care particip angajaii urmtoarelor
structuri: Investigaii criminale, Ordine public (poliia de proximitate i posturile de poliie),
Analiz, prevenire i cercetare, Cercetare penal i Crima organizat, precum i ofierul de
poliie care este membru desemnat n Comisia pentru protecia copilului; la aceste edine
particip cel puin 2 membri EIL (unul de la IJP), care informeaz i instruiesc poliitii cu
privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.
La nivelul municipiului Bucureti, eful DGPMB, precum i efii poliiilor de sector
organizeaz edine la care particip angajaii structurilor menionate anterior, precum i
ofierii de poliie care sunt membri desemnai n comisiile pentru protecia copilului de la
nivelul sectoarelor i, dup caz, poliiti de la nivelul seciilor de poliie; la aceste edine
particip cel puin 2 membri EIL (unul dintre ei fiind reprezentantul poliiei n EIL de la
nivelul sectoarelor), care informeaz i instruiesc poliitii cu privire la implementarea
MM/MTM i modul de utilizare a fielor.
Aciunile de informare privind MTM sunt sprijinite de centrele regionale ale MAI -
ANITP.

VI.1.5. La nivelul ISJ/ISB i ISS i a sistemului educaional
La nivelul judeului, inspectorul general al ISJ organizeaz edine la care particip
directorii unitilor de nvmnt (grdinie, coli, licee, coli profesionale); la aceste edine
particip cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISJ), care informeaz i instruiete
directorii cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor. Directorii, la
rndul lor, organizeaz edine cu ntregul personal didactic din subordine (inclusiv consilierii
colari) pentru informarea i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional
membrii EIL.
Totodat, inspectorul general al ISJ organizeaz edine la care particip efii centrelor de
asisten psihopedagogic i ai centrelor de tineret/centrelor educaionale/centrelor de zi din
coli; la aceste edine particip cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISJ), care
informeaz i instruiete efii de centre cu privire la implementarea MM/MTM i modul de
utilizare a fielor.
La nivelul municipiului Bucureti, inspectorul general al ISB organizeaz o edin la care
particip inspectorii ISS; la aceste edine particip cel puin 2 membri EIL (unul de la ISS),
care informeaz i instruiesc inspectorii ISS cu privire la implementarea MM/MTM i modul
de utilizare a fielor. Inspectorii ISS, la rndul lor, organizeaz edine cu personalul din
subordine, precum i cu directorii unitilor de nvmnt (grdinie, coli, licee, coli
profesionale); la aceste edine particip cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISS),
care informeaz i instruiete cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a
fielor. Directorii, la rndul lor, organizeaz edine cu ntregul personal didactic din
subordine (inclusiv consilierii colari) pentru informarea i instruirea mai sus amintit, la care
pot participa opional membri EIL.
Totodat, inspectorii ISS organizeaz edine la care particip efii centrelor de asisten
psihopedagogic i ai centrelor de tineret/centrelor educaionale/centrelor de zi din coli; la
aceste edine particip cel puin 2 membri EIL (unul de la ISS) care informeaz i instruiesc
efii de centre cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.

VI.1.6. La nivelul DSP i al sistemului de sntate
La nivelul judeului, inspectorul general al DSP organizeaz o edin cu personalul, la
care particip cel puin un membru EIL (de regul cel de la DSP), care informeaz i
instruiete personalul cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.
Totodat, inspectorul general al DSP organizeaz edine cu medicii de familie i
asistentele medicale comunitare, la care particip cel puin un membru EIL (de regul cel de
la DSP), care informeaz i instruiete cu privire la implementarea MM/MTM i modul de
utilizare a fielor.
De asemenea, inspectorul general al DSP organizeaz o edin cu directorii spitalelor de
pediatrie i efii seciilor de pediatrie, precum i ai altor spitale/secii de specialiti
pediatrice, la care particip cel puin un membru EIL (de regul cel de la DSP), care
informeaz i instruiete cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a
fielor. Directorii/efii de secie, la rndul lor, organizeaz edine cu personalul medico-
sanitar din subordine (inclusiv asistenii sociali) pentru informarea i instruirea mai sus
amintit, la care pot participa opional membrii EIL.
La nivelul municipiului Bucureti, inspectorul general al DSP organizeaz o edin cu
personalul din subordine, precum i edine cu medicii de familie, directorii spitalelor de
pediatrie i efii seciilor de pediatrie, precum i ai altor spitale/secii de specialiti
pediatrice, la care particip cel puin un membru EIL (de regul cel de la DSP), care
informeaz i instruiete cu privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a
fielor. Directorii/efii de secie, la rndul lor, organizeaz edine cu personalul medico-
sanitar din subordine (inclusiv asistenii sociali) pentru informarea i instruirea mai sus
amintit, la care pot participa opional membrii EIL.

VI.1.7. La nivelul ONG
DGASPC mpreun cu ONG-urile reprezentate n EIL organizeaz ntlniri cu ONG-urile
active n domeniul proteciei drepturilor copilului pentru informarea i instruirea cu privire la
implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor.

VI.1.8. La nivelul celorlalte instituii reprezentate n EIL
DGASPC mpreun cu fiecare reprezentant n parte n EIL organizeaz ntlniri cu
personalul de conducere a acestor instituii pentru informarea i instruirea cu privire la
implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor. Personalul de conducere
organizeaz, la rndul su, sesiuni de informare i instruire cu personalul relevant pentru
aceast problematic.

VI.1.9. La nivelul celorlalte instituii relevante, dar fr reprezentare n EIL
DGASPC organizeaz ntlniri cu efii acestor instituii pentru informarea i instruirea cu
privire la implementarea MM/MTM i modul de utilizare a fielor. Acetia organizeaz, la
rndul lor, sesiuni de informare i instruire cu personalul relevant pentru aceast
problematic.
Aciunile de informare/contientizare/formare ar trebui s aib loc n mod periodic sau de
cte ori sunt angajai noi profesioniti n domeniu. Totodat, aciunile de informare pot lua
forma campaniilor de sensibilizare a profesionitilor, autoritilor locale i publicului, un rol
important n realizarea lor revenind membrilor EIL i SCC.
Formarea profesionitilor se realizeaz n baza unui curriculum avizat de MMFPS - DGPC.

VI.2. Mesaje-cheie pentru publicul larg
EIL-urile dein un rol important n activitile de informare/contientizare a
profesionitilor, autoritilor, copiilor i prinilor, a publicului larg n general. Mesajele-
cheie privesc n special dimensiunea fenomenului n lume i n Romnia, cauzele i
consecinele exploatrii copiilor prin munc, importana semnalrii cazurilor de exploatare i
la risc, cine i poate sprijini pe copii i familiile acestora i cum.
Exemple de mesaje-cheie:
a) Efectuarea treburilor n gospodria proprie este una dintre formele obinuite i
tradiionale de munc/exploatare prin munc a copiilor (munca domestic), fiind o practic
mai rspndit n rndul fetelor.
b) Familiile din zonele urbane sau rurale mai dezvoltate i recruteaz copii din zonele
rurale srace, prin intermediul familiei, prietenilor i cunotinelor, pe care i folosesc ca
servitori n cas, la muncile din gospodrie sau muncile agricole. Sunt frecvent ntlnite
situaiile de servitute n contul unor datorii. Situaia acestor copii ajunge s semene cu sclavia
de cele mai multe ori. Sunt expui violenei, abuzurilor i exploatrii sexuale, chiar traficului.
c) Numrul copiilor care lucreaz n zonele rurale este mai mare dect cel din zonele
urbane.
d) Exploatarea sexual n scop comercial este una dintre cele mai brutale forme de violen
asupra copiilor. Aceti copii sufer abuzuri fizice, psiho-sociale i afective extrem de grave i
sunt expui unor riscuri, cum ar fi: sarcinile timpurii, mortalitatea matern i infeciile cu
transmitere sexual, inclusiv HIV/SIDA.
e) Lipsa accesului la educaie favorizeaz exploatarea copiilor prin munc i traficul de
copii. Acest lucru i afecteaz n mod deosebit pe copiii din familiile srace, defavorizate i
excluse social.
f) Srcia este motivul cel mai evident care explic existena exploatrii prin munc a
copiilor, acetia contribuind de regul la supravieuirea familiilor lor. Cu toate acestea exist
familii srace care nu practic exploatarea copiilor prin munc sau decid trimiterea la coal a
unora dintre copii.
g) n anumite zone exist tradiia prin care copiii calc pe urmele prinilor lor, deseori n
practicarea unor munci periculoase.
h) Exploatarea copiilor prin munc i traficul de copii apar frecvent n familiile vulnerabile
(venituri sczute, criz financiar sau de alt natur).
i) Angajatorii prefer s angajeze copii pentru c sunt o mn de lucru mai ieftin sau
adecvat naturii muncii n cauz (de exemplu, cusutul mingilor de fotbal, esutul covoarelor),
precum i una "docil", care nu va ncerca s se organizeze pentru a obine protecie i sprijin.
Argumentul "degetelor dibace" poate fi combtut; n statele n care copiii erau folosii la
anumite munci, ei, n fapt, munceau alturi de aduli i treptat au fost nlocuii de aduli prin
programe specifice.
j) Copiii sunt mai vulnerabili dect adulii la abuzuri fizice, sexuale i afective i sunt mai
afectai psihologic de faptul c triesc i lucreaz ntr-un mediu n care sunt umilii. Acest
lucru este valabil ndeosebi pentru copiii mici i fete.
k) Este mult mai probabil ca fetele:
1. s nceap s lucreze la o vrst mai mic dect bieii;
2. s fie pltite mai prost dect bieii pentru aceeai munc;
3. s lucreze n sectoare unde se pltete prost i cu program prelungit;
4. s fie mai vulnerabile n faa abuzului i exploatrii;
5. s lucreze n sectoare cu riscuri foarte mari pentru sntate, siguran i bunstare;
6. s fie private de educaie.

ABREVIERI

ANPCA Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie
ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
DSP direciile de sntate public
CND Comitetul naional director pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc
CPC Comisia pentru protecia copilului
DGASPC direciile generale de asisten social i protecia
copilului
DGPMB Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti
EIL Echipa Intersectorial Local
IJP inspectoratele judeene de poliie
ILO Organizaia Internaional a Muncii
IPEC Programul internaional pentru eliminarea muncii copilului
ISJ inspectoratele colare judeene
ISMB Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti
ISS inspectoratele colare de sector
ITM inspectoratele teritoriale de munc
MAI Ministerul Administraiei i Internelor
MAI - ANA Ministerul Administraiei i Internelor - Agenia Naional
Antidrog
MAI - ANITP Ministerul Administraiei i Internelor - Agenia Naional
mpotriva Traficului de Persoane
MM mecanism de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de a
fi exploatai prin munc
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
MMFPS - DGPC Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - Direcia
general protecia copilului
ONU Organizaia Naiunilor Unite
ONG organizaii neguvernamentale
PIP plan individualizat de protecie
PNA Planul naional de aciune pentru eliminarea exploatrii prin
munc a copiilor
SCC structuri comunitare consultative
SPAS serviciile publice de asisten social
USMC Unitatea specializat n munca copilului din cadrul
MMFPS - DGPC

Legislaia intern i internaional

Legislaia internaional:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
- Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, ratificat prin Legea nr. 18/1990,
republicat, cu modificrile ulterioare;
- Protocolul facultativ la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea
de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, semnat la New York la 6 septembrie
2000, ratificat prin Legea nr. 470/2001;
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, Protocolul
privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i
copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, i Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i
pe mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, adoptate la New York la 15 noiembrie 2000, ratificate prin Legea nr. 565/2002;
- Convenia Organizaiei Mondiale a Muncii nr. 29/1930 privind munca forat sau
obligatorie, ratificat prin Decretul nr. 213/1957;
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 105/1957 privind abolirea muncii
forate, ratificat prin Legea nr. 140/1998;
- Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc, ratificat prin
Decretul nr. 83/1975 privind ratificarea unor convenii ale Organizaiei Internaionale a
Muncii;
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182/1999 privind interzicerea celor
mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, adoptat la
cea de-a 87-a sesiune a Conferinei Generale a Organizaiei Internaionale a Muncii la
Geneva la 17 iunie 1999, ratificat prin Legea nr. 203/2000;
- Directiva 94/33/CE a Consiliului din 22 iunie 1994 privind protecia tinerilor la locul de
munc;
- Decizia-cadru 629/2004/JAI a Consiliului din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului
de persoane;
- Decizia-cadru 2004/68/JAI a Consiliului din 22 decembrie 2003 privind combaterea
exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile;
- Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, adoptat
la 3 mai 2005, deschis spre semnare i semnat de Romnia la Varovia la 16 mai 2005,
ratificat prin Legea nr. 300/2006.

Legislaia intern:
- Constituia Romniei, republicat;
- Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Codul penal al Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 4/1953 - Codul familiei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile
ulterioare;
- Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor, cu modificrile ulterioare;
- Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, cu
modificrile ulterioare;
- Legea drepturilor pacientului nr. 46/2003;
- Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, republicat;
- Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 381/2004 privind unele msuri financiare n domeniul prevenirii i combaterii
traficului i consumului ilicit de droguri;
- Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor
infraciunilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 294/2006 pentru ratificarea Acordului dintre Romnia i Spania privind
cooperarea n domeniul proteciei minorilor romni nensoii n Spania, repatrierea lor i
lupta mpotriva exploatrii minorilor, semnat la Madrid la 15 decembrie 2005;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.156/2002 pentru aprobarea Memorandumului de nelegere
dintre Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii privind eliminarea muncii
copilului, semnat la Geneva la 18 iunie 2002;
- Hotrrea Guvernului nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului naional
director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 726/2004 pentru aprobarea Planului de aciuni prioritare n
domeniul proteciei copilului mpotriva abuzului, neglijrii i exploatrii pentru perioada
2004 - 2005;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.295/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru prevenirea i combaterea traficului de copii;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.769/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni
nensoii i asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.504/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a
copiilor n scopuri comerciale (2004 - 2007);
- Hotrrea Guvernului nr. 73/2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n
perioada 2005 - 2012;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.237/2007 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea n vederea proteciei minorilor
romni nensoii pe teritoriul Republicii Franceze i a ntoarcerii acestora n ara de origine,
precum i n vederea luptei mpotriva reelelor de exploatare a minorilor, semnat la Bucureti
la 1 februarie 2007;
- Hotrrea Guvernului nr. 859/2008 privind aprobarea Acordului dintre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea n domeniul proteciei minorilor
romni nensoii sau n dificultate aflai pe teritoriul Republicii Italiene, semnat la Roma la 9
iunie 2008;
- Hotrrea Guvernului nr. 860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul
proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013 i a Planului operaional pentru
implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
2008 - 2013;
- Hotrrea Guvernului nr. 867/2009 privind interzicerea muncilor periculoase pentru
copii;
- Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie
i al ministrului administraiei i internelor nr. 123/429/2004 privind aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea
activitii de prevenire i de combatere a traficului de copii;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate i de
panificaie pentru elevii din clasele I - VIII din nvmntul de stat i privat, precum i
pentru copiii precolari din grdiniele de stat i private cu program normal de 4 ore, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 16/2003, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 430/2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de
mbuntire a situaiei romilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 829/2002 privind aprobarea Planului naional antisrcie i
promovare a incluziunii sociale, cu modificrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.258/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru combaterea discriminrii;
- Decizia Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 187/2006 privind Codul de
reglementare a coninutului audiovizual, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, cu modificrile
i completrile ulterioare;
- Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.434/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de
organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i protecia copilului,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului naional
director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului internelor i reformei administrative, al ministrului muncii, familiei i
egalitii de anse, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al ministrului sntii
publice, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, al
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i al
ministrului justiiei nr.
335/2007/2.881/2007/1.990/2007/1.072/2007/266/A6.880/409/C/2.353/C/2008 pentru
aprobarea Mecanismului naional de identificare i referire a victimelor traficului de
persoane;
- Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie
nr. 177/2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului,
standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i
exploatat, precum i a standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare
pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului;
- Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie
nr. 89/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de primire n
regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat;
- Ordinul secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului
nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz
n domeniul proteciei drepturilor copilului;
- Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 383/2004 privind aprobarea
standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei
n familie.

---------------