CUPRINS

INTRODUCERE
CAPITOLUL 1: CRIZELE POLITICO-MILITARE ABORDARE CONCEPTUAL
1.1.Mediul internai!nal de "e#uritate du$% &n#'eierea r%()!iului re#e
1.*. De+iniia #ri(ei
1.*.1.E,!luia #!n#e$tului de #ri(%
1.*.*.Ti$!l!-ia .i +i(i!n!/ia #ri(el!r
1.*.0.Deli/it%ri #!n#e$tuale. Cri(ele $!liti#!-/ilitare1 r%()!aie .i di+erende
internai!nale
1.*.2.Criterii de #la"i+i#are #ri(el!r $!liti#!-/ilitare internai!nale
CAPITOLUL *: DINAMICA CRIZEI POLITICO-MILITARE
*.1.De#lan.area #ri(ei $!liti#!-/ilitare
*.*.M!dalit%i de luare a de#i(iil!r
*.0.C!/$!rta/entul a#t!ril!r
*.2.S+3r.itul #ri(ei .i re(ultatele "ale i/ediate
*.4Anali(a dina/i#a a "ituaiil!r #!n+li#tuale
CAPITOLUL 0:MANA5EMENTUL CRIZELOR POLITICO-MILITARE DE CTRE
ONU 1 UE1 NATO 20
*.1. ONU .i r!lul "%u &n -e"ti!narea #ri(el!r $!liti#!-/ilitare
*.1.1.Or-ani(area .i "ar#inile $rin#i$ale ale ONU
*.1.*.Pr!#eduri ale ONU de -e"ti!nare a #ri(el!r
*.*. R!lul Uniunii Eur!$ene &n /ana-e/entul #ri(el!r $!liti#!-/ilitare
*.*.1.S#urt% $re(entare a UE
*.0 Mana-e/entul #ri(el!r $!liti#!-/ilitare de #%tre NATO
CONCLUZII
LIST DE ABRE6IERI
BIBLIO5RA7IE
INTRODUCERE
8n#'eierea r%()!iului re#e1 $e l3n-% /arile )ene+i#ii $e #are le-a adu"1 a
ridi#at .i #a$a#ul de $e !ala de $re"iune $lanetar%. 8n +elul a#e"ta1 /ulte
ten"iuni #are e9i"tau &n +!r/% latent% au i()u#nit #u de"tul de /are
inten"itate. Au a$%rut a"t+el ! "erie &ntrea-% de #!n+li#te &n di+erite (!ne
ale lu/ii.
Pe l3n-% a#e"tea "-au #reat "ituaii &n #are "-a d!,edit #% unele "tate nu
"unt &n /%"ur% "%-.i -e"ti!ne(e $r!)le/ele interne #u #are "e #!n+runt%.
E"te ,!r)a de a.a nu/itele "tate :+alite; "au :ratate;. Pare )i(ar% a#ea"t%
a+ir/aie1 du$% #e /ult% ,re/e &n literatura de "$e#ialitate "-a ,!r)it /ai
ale" de $rea /ult% "tatalitate. Statul1 &n -eneral1 era a#u(at1 /ai ale" de
$e $!(iii li)erale1 de $rea /ult inter,eni!ni"/ .i "e #erea re"tr3n-erea
a#ti,it%ii "ale. Din $%#ate1 realitatea a de/!n"trat #%1 &n /ulte $%ri ale
lu/ii1 "tatul "-a d!,edit in#a$a)il "% re(!l,e di,er"ele $r!)le/e "!#iale1
e#!n!/i#e1 etni#e "au de alt% natur% $e #are le a,ea. A#ea"t% "ituaie a
#!ndu" la de"ta)ili(are #are a a+e#tat nu nu/ai %rile &n #au(% dar .i (!na
#%reia &i a$arineau. Pute/ e9e/$li+i#a /eni!n3nd "tate $re#u/ R<anda1
Burundi1 S!/alia1 A+-ani"tan1 "tatele re(ultate du$% de"#!/$unerea +!"tei
URSS =/ai ale" din A"ia Central% .i Cau#a(> "au ale +!"tei Iu-!"la,ii. Pe
l3n-% +a$tul #% a"e/enea "tate indu#eau in"ta)ilitate .i &n %rile din ?ur1
ele au de,enit .i -a(de $ri/it!are $entru ter!ri.ti. A#e"te #!ndiii au
-enerat "ituaii de #ri(e $!liti#!-/ilitare +%r% $re#edent &n i"t!rie .i #are1
+ire"# re#la/au ! re(!l,are -ra)ni#%.
Me#ani"/ele de #are di"$uneau "tru#turile de "e#uritate =a,e/ &n ,edere
/ai de" ONU .i #elelalte !r-ani(aii re-i!nale @ OSCE1 OSA1 OUA1 ASEAN
et#.> "-au d!,edit ine+i#iente .i de$%.ite de "ituaie. S-au i/$u" &n +elul
a#e"ta n!i +!r/e n!i &n#er#%ri1 de a -e"ti!na #ri(ele t!t /ai +re#,ente #are
i()u#neau. A/ "$une #%1 a$r!a$e n!r/al au a$%rut .i di"$ute &n le-%tur%
#u a"$e#tele le-ale ale di+eritel!r ti$uri de inter,enie. 7%r% a intra &n
detalii1 "u)linie( t!tu.i #% ne a+l%/ &ntr-! $eri!ad%1 &n #are ne#e"itatea
-e"ti!n%rii n!il!r #ri(e #!ndu#e at3t la -%"irea un!r "!luii inedite #3t .i la
re#!n"truirea dre$tului internai!nal.
S+3r.itul de "e#!l AA .i &n#e$utul "e#!lului AAI au adu" #ele /ai /ulte
inter,enii din i"t!rie $entru -e"ti!narea "ituaiil!r de #ri(% a$%rute.
8n $eri!ada #!nte/$!ran%1 #ri(a nu e"te nu/ai inter"tatal%. 8ntr-! !rdine
$!"teri!ar% r%()!iului re#e1 "tatele nu /ai dein ni#i /!n!$!lul ,i!lenei
ar/ate1 ni#i $e #el al $uterii e#!n!/i#e .i #'iar /ilitare. Statele nu /ai
"unt a#t!rii $ri,ile-iai ai ?!#ului internai!nal. Mai /ult de#3t at3t1 une!ri
$re+er% "% &n#redine(e "ar#ina de a re(!l,a $r!$riile $r!)le/e
!r-ani(aiil!r internai!nale1 de,enite a#t!ri #u un "tatut de$lin al #ri(el!r
internai!nale .i al $r!#e"ului de re-le/entare a a#e"t!ra.
8n a#e"t #!nte9t ri"#urile la adre"a "e#urit%ii "tatel!r eur!$ene &n -eneral1
.i la adre"a "e#urit%ii nai!nale &n "$e#ial1 #un!"# ! $r!li+erare .i
/!dalit%i de /ani+e"tare $3n% de #ur3nd ne#un!"#ute. A#e"te ri"#uri1
identi+i#ate t!t /ai /ult dre$t #!n"e#ine ale di+i#ult%il!r .i ri,alit%il!r &n
$lan e#!n!/i#1 "!#ial1 $!liti#1 /ilitar1 reli-i!" "au de alta natur%1 a,3nd &n
,edere e,!luiile .i e+e#tele -l!)ale1 re-i!nale "i nai!nale1 in /ai /ult de
/ani+e"tarea un!r :#!n,ul"ii; &n $lan intern "au internai!nal de#3t de
$!"i)ilitatea a$ariiei un!r a-re"iuni #la"i#e.
Cri(ele "unt de+inite &n +un#ie de #ara#teri"ti#ile a#e"t!ra .i de d!/eniul
de /ani+e"tare. A"t+el ! #ri(% $!liti#% nu "ea/%n% #u una /ilitar% .i ni#i !
#ri(% e#!n!/i#% nu "ea/%n% #u una "!#ial%1 de.i ele au /ulte le-%turi1
inter#!ne9iuni1 "t%ri .i /!/ente "i/etri#e1 a"e/%n%t!are "au #'iar
identi#e. 7a#t!rul $!liti# e"te &n"% $re(ent &n t!ate ti$urile de #ri(%1 &ntr-!
/%"ur% /ai /i#% "au /ai /are. Dintre t!ate ti$urile de #ri(%1 #ele
$!liti#!-/ilitare "unt de #ea /ai /are #!/$le9itate .i $re(int% #el /ai
-ra, $eri#!l $entru $a#e .i "ta)ilitate.
Nu e9i"t% un : #i#lu de e,!luie a #ri(ei ; $re"ta)ilit &n )a(a #%ruia "% "e
reali(e(e un #adru +i91 "tandard de #ri(%. 7ie#are #ri(% are $arti#ularit%ile
ei1 eta$ele .i "t%rile $r!$rii. Si"te/ul "!#ial tre)uie "% ai)% #a$a#itatea de
a $re,eni .i &n #a(ul &n #are a#e"t lu#ru nu e"te $!"i)il1 de a a"i-ura
-e"ti!narea #ri(ei. 8n "#!$ul a"i-ur%rii -e"ti!n%rii e+i#iente a #ri(el!r1
"tatele tre)uie "% &.i #ree(e "i"te/e nai!nale de -e"ti!nare a #ri(el!r.
Dintre a#e"tea #ele /ai e+i#iente .i &n a#ela.i ti/$ $er+e#i!nate a$arin
"tatel!r NATO1 du$% #u/ ,!/ ,edea din #u$rin"ul lu#r%rii.
Ceea #e a. d!ri "% /ai /eni!ne( &n intr!du#ere1 e"te +a$tul #% R!/3nia a
de,enit $entru $ri/a !ar% &n i"t!ria "a )i/ilenar% un $arti#i$ant a#ti, la
-e"ti!narea "ituaiil!r de #ri(%. De.i a#e"t lu#ru #ere e+!rturi1 /ateriale1
+inan#iare .i u/ane de!"e)it de /ari .i i/$li#% une!ri .i $ierderi
durer!a"e de ,iei !/ene.ti #!n"ider #% e"te un lu#ru )un1 #are ne $une
al%turi de #ei #are a"i-ur% $a#ea .i "ta)ilitatea &n lu/e. A/ de,enit a"t+el1
/ai ale" du$% $ri/irea &n NATO1 dintr-! ar% #u un de+i#it #r!ni# de
"e#uritate1 &ntr-un +urni(!r de "ta)ilitate1 "e#uritate .i $a#e.
Ca$it!lul II "tru#turat $e $atru dire#ii $rin#i$ale1 #!re"$un(%t!r
$rin#i$alel!r !r-ani(aii #are "unt &n /%"ur% "% -e"ti!ne(e #ri(e $!liti#!-
/ilitare re"$e#ti,1 ONU1 OSCE1 UE .i NATO. ONU e"te !r-ani(aia #u
,!#aie uni,er"al% &n d!/eniul "e#urit%ii .i #reea(% #adrul -eneral $entru
a#iunea tutur!r #el!rlalte "tru#turi. OSCE e"te ! !r-ani(aie re-i!nal% #u
atri)uii /ai ale" &n d!/eniul di$l!/aiei $re,enti,e. UE1 &n ur/a
e9tinderil!r "u##e"i,e de,ine t!t /ai /ult re$re(entantul le-iti/ al &ntre-ii
Eur!$e .i #are &.i #reea(% #!/$etene .i &n d!/eniul -e"ti!n%rii #ri(el!r1
iar NATO "e tran"+!r/% t!t /ai ra$id dintr-! "tru#tur% de a$%rare
#!le#ti,% &ntr-una de "e#uritate1 +iind &n a#ela.i ti/$ #ea /ai e+i#ient% "u)
a"$e#tul #a$a)ilit%il!r de r%"$un" la "ituaii de #ri(%.
De"i-ur1 /ana-e/entul #ri(el!r $!liti#!-/ilitare $entru a "e reali(a
e+i#ient $re"u$une ! #!la)!rare .i #!nlu#rare #3t /ai )un% &ntre t!ate
!r-ani(aiile "u" /eni!nate.
C!n#lu(iile $e #are le-a/ de"$rin" ,in "% &ntre-ea"#% ! lu#rare $e #are !
a$re#ie/ de /are #!/$le9itate .i a"u$ra #%ruia ,!/ #!ntinua "tudiul &n
,ederea $u)li#%rii.
CAPITOLUL 1
CRIZELE POLITICO-MILITARE @ABORDARE CONCEPTUAL
La "+3r.itul r%()!iului re#e1 !/enirea a #!n"tatat1 "ur$rin"% .i nelini.tit%
#% "e a+l% de$arte de /!/entul in"taur%rii $%#ii. A$ariia un!r n!i ri"#uri1
#ri(e .i #!n+li#te a +%#ut #a in"ta)ilitatea "% #3.ti-e teren iar $!"i)ilitatea
de a re#ur-e la +!r% "% "e a##entue(e. Lu/ea de a(i $re(int% ! i/a-ine
#!ntradi#t!rie &n #are1 al%turi de (!nele $r!"$ere din $un#t de ,edere
e#!n!/i#1 #ara#teri(ate $rin "ta)ilitate .i tendine de inte-rare1 &n#a$ .i
re-iuni "%ra#e1 in"ta)ile1 a+late la un $a" de de(inte-rare.
A/enin%rile -l!)ale nu au di"$%rut1 nu "-au /i#.!rat #i "-au /!di+i#at.
Peri#!lul r%()!iului a +!"t &nl!#uit #u ! /ultitudine de +a#t!ri de ri"# a #%r!r
i/$!rtan% ,aria(% de la ! "ituaie la alta1 de la ! re-iune la alta.
In"ta)ilitatea "-a e9tin" &n Eur!$a1 nu nu/ai &n (!nele tradii!nale
#un!"#ute din Orientul Mi?l!#iu .i A$r!$iat1 A"ia .i A+ri#a. A.adar1
#!n+li#tele au de,enit e9$l!(i,e .i du# la ! -a/% &ntrea-% de #ri(e interne
.i internai!nale #are au r%d%#ini "!#iale1 etni#e1 reli-i!a"e "au e#!n!/i#e.
E,eni/entele de la "+3r.itul anului 1BCB #u nu/er!a"ele /utaii ale
"ituaiei $!liti#! @ "trate-i#e &n #entrul .i &n e"tul Eur!$ei1 au -enerat un
a/$lu $r!#e" de rede+inire a ra$!rturil!r internai!nale #u i/$li#aii
$r!+unde a"u$ra "ituaiei "tatale. A"t%(i1 ter/enii de "e#uritate1 #ri(% .i
ri"# &.i +a# t!t /ai ade"ea re"i/it% $re(ena &n di"#ur"ul $!liti#!-
di$l!/ati# al %ril!r eur!$ene .i nu nu/ai. C!n#e$tul de "e#uritate
nai!nal% &nt3lnit t!t /ai de" du$% #el de-alt d!ilea r%()!i /!ndial &n
di"#ur"ul un!r $!liti#eni de /ar#% .i "trate-i din di,er"e d!/enii1 a
de,enit #!n#e$tul e"enial $entru $!liti#a intern% .i e9tern% a un!r "tate .i
e"te $e #ale de a "e #!n"titui &ntr-! te!rie .tiini+i#% t!t /ai )ine
indi,iduali(at% .i #u i/$li#aii $ra#ti#e de!"e)ite.
1.1.Mediul internai!nal de "e#uritate du$% &n#'eierea r%()!iului re#e
Mediul de "e#uritate e"te #ara#teri(at de tran"+!r/%ri "u)"taniale1 #are
ne#e"it% ada$tarea #riteriil!r #la"i#e de anali(% a "e#urit%ii internai!nale.
N!ile $r!,!#%ri la adre"a "e#urit%ii1 -enerate de "u$ra$unerea un!r
+en!/ene $re#u/ -l!)ali(area .i +ra-/entarea1 "e adau-% un!r +!r/e
#la"i#e de ri"#uri .i ,ulnera)ilit%i re-i!nale. Se /enin +!#are de ten"iune
tradii!nale1 dar /!dul l!r de de(,!ltare e"te in+luenat &n /!d intrin"e#
de a$ariia un!r ri"#uri ne-#!n,eni!nale .i tran"+r!ntaliere1 $re#u/
ter!ri"/ul1 #ri/a !r-ani(at% .i $r!li+erarea ar/el!r de di"tru-ere &n /a"%.
Unele -ru$uri de "tate au intrat &ntr-! eta$% $!"t-indu"trial% de
de(,!ltare1 &n ,re/e #e altele "e a+l% &ntr-! $eri!ad% de tran(iie $!liti#% .i
e#!n!/i#% "$re /!dernitate. 8n anu/ite re-iuni a #re"#ut nu/%rul
D"!#iet%il!r +ra-ile; .i1 i/$li#it1 ina)ilitatea a#e"t!ra de a #!ntr!la
e,!luiile de $e terit!riile nai!nale $r!$rii.
A)!rdarea ri"#uril!r ne#!n,eni!nale du$% &n#'eierea anta-!ni"/ului
)i$!lar i/$une ne#e"itatea un!r n!i ti$uri de "!lidaritate internai!nal%.
Tran"+!r/%rile $r!+unde ale &n#e$utului de "e#!l "e a+l% &ntr-! relaie de
$r!$!ri!nalitate dire#t% at3t #u #re.terea r!lului #!/unit%ii internai!nale
&n $re,enirea #!n+li#tel!r1 /ana-e/entul .i "!lui!narea #ri(el!r #3t .i #u
e9tinderea -e!-ra+i#% a $r!#e"ului de de/!#rati(are.
De a"e/enea1 tran"+!r/%rile din ulti/ii ani ale "i"te/ului eur!$ean .i
/!ndial1 $re#u/ .i ale a#t!ril!r din interi!rul "i"te/ului tind "% e"t!/$e(e
t!t /ai /ult di"tin#ia #la"i#% dintre $!liti#a intern% .i $!liti#a e9tern%.
7a$tul #% $r!)le/ele interne ale un!r %ri #!n"tituie $re!#u$%ri
internai!nale #urente1 iar $!liti#a intern% a "tatel!r "e a+l% "u) Dlu$a
/aril!r $uteri; de/!n"trea(% &ntre$%trunderea dintre $!liti#ile interne .i
#ele e9terne1 a,3nd dre$t #!n"e#in% ad3n#irea #!ntinu% a
interde$endenel!r1 $r!ie#tarea intere"el!r un!r -ru$uri interne $e $lan
e9tern1 /eninerea di"$utel!r dintre $r!ta-!ni.ti #u $ri,ire la #ara#terul
uni$!lar "au /ulti$!lar al ,iit!arei ar'ite#turi de "e#uritate -l!)al% .i
#!ntinuarea $r!#e"ului de re"tru#turare .i ada$tare a $rin#i$alel!r
!r-ani"/e de "e#uritate /!ndial% .i re-i!nal% $entru a r%"$unde ade#,at
n!il!r $r!,!#%ri.
Se e,idenia(% tendina +a#t!ril!r de $utere de a "$!ri i/$!rtana
"tru#turil!r &n #are dein r!lul $rin#i$al &n "#!$ul a"i-ur%rii unei $!(iii
a,anta?!a"e &n n!ua ar'ite#tur% de "e#uritate .i1 i/$li#it1 #!/$etiia
$entru a+ir/area .i #!n"!lidarea n!il!r #entre de $utere #are "% deter/ine
e,!luia lu/ii .i "ta)ilirea n!ii !rdini internai!nale. Lu/ea de/!#rati#%
:tinde "% de,in%1 $arad!9al1 t!t /ai e9#lu"i,i"t% .i /ai inter,eni!ni"t%;1
#eea #e i/$une ! re-3ndire a ,al!ril!r +unda/entale1 #a inde$endena .i
"u,eranitatea1 #are ,a tre)ui "% +ie $r!/!,ate &ntr-un /ediu1 #e1 a$arent1
tinde "% le ne-e t!t /ai /ult1 &n "en"ul l!r #la"i#.
5l!)ali(area1 inte-rarea eur!$ean% .i eur!atlanti#%1 $re!#u$%rile
7ederaiei Ru"e de a d!)3ndi un r!l de de#i(ie &n $r!)le/ele
internai!nale1 a+ir/area t!t /ai $uterni#% a %ril!r a"iati#e &n ,iaa
$!liti#% /!ndial%1 $re!#u$%rile $ri,ind "ta)ili(area A+-ani"tanului1
ad!$tarea &n unani/itate a unei re(!luii a C!n"iliului de Se#uritate al ONU
$ri,ind IraEul .i intere"ul e9$ri/at de -u,ernul interi/ar iraEian $entru
#!ntinuarea "$ri?inului internai!nal re+erit!r la a"i-urarea "ta)ilit%ii %rii1
la #are "e adau-% +a$tul #% &n (!na )al#ani#% "e /enin &n#% /ulte
$r!)le/e di,er-ente1 "ituaia din Orientul Mi?l!#iu1 /ar#at% de !
di,er"itate de di"$ute de natur% $!liti#%1 e#!n!/i#%1 etni#% .i reli-i!a"%1
a/enin%ri .i #!n+li#te1 de"#'i"e .i $!teniale1 re-iunea M%rii Ne-re #are
r%/3ne un "$aiu de i/$!rtan% "trate-i#% .i de intere" e#!n!/i#1 #u
/ulte #!n+li#te latente1 #are nu ,!r #un!a.te re(!l,%ri &n ,iit!rul a$r!$iat1
"unt #3te,a ele/ente #e #ara#teri(ea(% e,!luia a#tualului /ediu de
"e#uritate.
Pe de alt% $arte1 e+e#tele +en!/enel!r naturale =&n#%l(irea #li/ei1 li$"a
a$ei $!ta)ile1 inundaiile1 #utre/urele1 e$ui(area re"ur"el!r1 e,!luia
de/!-ra+i#% et#.>1 a/$li+i#area a/enin%ril!r .i ri"#uril!r a"i/etri#e
=e9$an"iunea reelel!r .i a#ti,it%il!r ter!ri"te1 a #ri/inalit%ii !r-ani(ate
tran"nai!nale1 #ri/inalitatea e#!n!/i#!-+inan#iar%1 tra+i#ul tran"+r!ntalier
ile-al de $er"!ane1 de dr!-uri1 de /ateriale radi!a#ti,e .i "trate-i#e1 de
ar/a/ent .i /uniii1 $r!li+erarea ar/el!r de di"tru-ere &n /a"% et#.>. .i
"%r%#ia #!ntinu% "% in+luene(e t!t /ai /ult "ta)ilitatea .i "e#uritatea
/!ndial%.
E,!luiile $!"t @ 11 "e$te/)rie *FF1 au a##entuat +a$tul #% a)!rdarea
"e#urit%ii $rin $ri"/a "tri#t% a +a#t!rului /ilitar nu /ai e"te "u+i#ient%.
T!t!dat%1 au "#!" &n e,iden% #% ne!-ter!ri"/ul .i #ri/a !r-ani(at% au
atin" un ni,el de $eri#ul!(itate e9tre/1 $e +!ndul #re.terii ,ulnera)ilit%il!r
+a% de n!ile a/enin%ri .i ri"#uri. Pre,enirea .i #!/)aterea l!r i/$un n!i
/!dalit%i de e,aluare1 $re#u/ .i #a$a#it%i .i /et!de de a#iune
ade#,ate. C!ndiia "ine Gua n!n $entru un /ana-e/ent #!!$erati, al
"e#urit%ii nu e"te re$re(entat% d!ar de re+!r/ele in"titui!nale1 #i .i de
$rin#i$iile indi,i(i)ilit%ii "e#urit%ii1 tran"$arenei .i an-a?a/entului -l!)al
.i re-i!nal al #!/unit%ii internai!nale.
E9tinderea +en!/enului ter!ri"t la ni,el uni,er"al .i ne#e"itatea un!r
a#iuni #!n?u-ate $entru #!ntra#ararea lui a deter/inat reali(area unui
#!n"en" -eneral.
A"i"t%/ la ! -ru$are i/$re"i!nant% de +!re .i #a$a#it%i1 du)lat% de un
#!n"en" $!liti# -reu de i/a-inat #u #3t,a ti/$ &n ur/%. State a+late $3n%
/ai ieri $e $!(iii di,er-ente1 #!n"iderate #'iar ire#!n#ilia)ile1 "e -%"e"#
a#u/ $e a#ela.i +r!nt al lu$tei &/$!tri,a ter!ri"/ului.
Mediul de "e#uritate "e #!n"!lidea(% #a ur/are a de#i(iil!r $!liti#e din
n!ie/)rie .i de#e/)rie *FF* de la Pra-a .i C!$en'a-a .i din iunie *FF2
de la I"tan)ul1 $re#u/ .i a /ulti$li#%rii e+!rturil!r %ril!r de/!#rati#e
$entru edi+i#area n!ii ar'ite#turi de "e#uritate eur!$ean%. E,!luia $!(iti,%
a relaiil!r NATO .i UE #u 7ederaia Ru"% .i U#raina .i a/$li+i#area
Dial!-ului Mediteranean "ti/ulea(% $r!#e"ul de de"tindere1 dial!- .i
#!!$erare1 +a,!ri(3nd #!n"truirea unei n!i !rdini internai!nale.
Se#uritatea "tatel!r eur!$ene1 #a $arte #!/$!nent% a "e#urit%ii -l!)ale1
nu /ai e"te a/eninat% de i()u#nirea unui #!n+li#t /ilitar de $r!$!rii. Se
/enin1 t!tu.i1 nu/er!a"e +!#are de ten"iune .i #ri(%1 +iind $!"i)il%
i()u#nirea un!r #!n+li#te l!#ale de /i#% inten"itate. Pe ,iit!r1 a##entul "e
,a de$la"a t!t /ai /ult de la ri"#urile de natur% /ilitar% la #ele
a"i/etri#e1 de natur% ne/ilitar%.
La ni,elul relaiil!r inter"tatale1 de$endente de e,!luiile din "i"te/ul
internai!nal1 relaiile dintre #ele /ai i/$!rtante "tate &n e#!n!/ia
"trate-i#% -l!)al% au ! rele,an% $arti#ular%.
Anali(3nd "ituaia din a#ea"t% $er"$e#ti,%1 "e re/ar#% e+!rturile de
a$lanare a ten"iunil!r &n relaiile tran"atlanti#e. E,eni/entele #are i-au
adu" +a% &n +a% $e !+i#ialii eur!$eni .i $e #ei a/eri#ani au /ar#at
re,enirea la un trend #!n"en"ual &n a)!rdarea #el!r /ai "trin-ente
$r!)le/e de #%tre SUA .i $rin#i$alele "tate eur!$ene. Cu t!ate a#e"te
e+!rturi1 relaiile tran"atlanti#e "unt de$arte de a re+a#e "tarea e9i"tent%
&naintea inter,eniei #!aliiei #!ndu"e de SUA &n IraE.
La ni,el -l!)al1 "e re/ar#% e+!rturile $rin#i$alel!r $uteri de a #!n#ura SUA
dar1 &n a#ela.i ti/$1 "e #aut% .i /!dalit%i de #!!$erare .i a#iune &n
#!/un1 &n +un#ie de intere"e. A#ea"t% e,!luie e"te -enerat%1 &n $ri/ul
r3nd1 de #!n.tienti(area "ituaiei a#tuale @ #% ni#i ! #!/)inaie de $uteri
nu $!ate e-ala "au #!ntra)alan"a &n /!d real "u$er$uterea a/eri#an%. 8n
al d!ilea r3nd1 ni#i SUA nu a#i!nea(% $entru a "e #rea $er#e$ia unei
a/enin%ri dire#te a"u$ra #el!rlalte $uteri #are ar $utea "% a##elere(e
#!a-ularea unei aliane a $uteril!r #u e+e#t de #!ntra)alan"are. Un alt
a"$e#t1 rele,ant &n e,!luia relaiil!r intere"tatale1 e"te dat de
di/en"iunea intern% a $!liti#il!r e9terne.
A#e"t a"$e#t e"te /ai nuanat de la ! ar% la alta. 8n r3ndul !$iniei $u)li#e
.i1 /ai ale"1 &n unele "tate eur!$ene1 "-a +!r/at $er#e$ia #%
"u$er$uterea a/eri#an% a #%$%tat #ara#teri"ti#ile /!delului i/$erial.
Per#e$iile !$iniei $u)li#e1 &n "$e#ial din "tatele de/!#rati#e1 +a% de
e,!luiile din "i"te/ul internai!nal "unt de!"e)it de i/$!rtante .i ,!r
in+luena "u)"tanial $!liti#a e9tern% a a#e"t!r "tate. 8n a#ela.i ti/$1
$er#e$iile +a% de $!(ii!narea un!r "tate &n relaiile #u SUA "unt de#i"i,e
&n #adrul $!liti#ii interne.
Pr!#e"ul de -l!)ali(are1 #are $!ate +i de+init1 #a inte-rare tran"nai!nal%1
e"te &n #!ntinu% de(,!ltare1 a"$e#t de/!n"trat de #ele d!u% $r!#e"e
i"t!ri#e de e9tindere $etre#ute &n anul *FF21 a #el!r d!u% !r-ani(aii de
"e#uritate1 NATO .i UE1 $re#u/ .i de $er"$e#ti,a e,!luiei ra$!rturil!r
dintre a#e"tea.
8n #adrul a#e"t!ra "e /ani+e"t% ! "erie de tendine de D-l!)ali(are a
"e#urit%ii; $rin /e#ani"/ele de i/$li#are /ilitar% ale SUA1 #!aliiil!r1
$re#u/ .i a NATO &n di+erite re-iuni ale lu/ii. A#e"te e,!luii ale /%"uril!r
de "e#uritate "e de(,!lt% $e d!u% di/en"iuni $rin#i$ale1 re"$e#ti,1 una
Drea#ti,%; =$rin de#lan.area .i an-a?area &n inter,enii /ilitare &/$!tri,a
un!r "tate -enerat!are de ri"#uri> .i ! alta1 relati, n!u%1 Danti#i$ati,% .i
$re,enti,%;1 le-at% de a)!rdarea &ntr-! /anier% e9tin"% a "ur"el!r de ri"#1
$rin lan"area un!r +!r/ule de $arteneriat.
A#e"te di/en"iuni au $r!,!#at /!di+i#area +unda/ental% a $!liti#il!r
tradii!nale ale un!r "tate1 $rin $arti#i$area la a#iuni #!ndu"e de S.U.A.
8n #!ndiiile &n #are "tatul nai!nal1 #a a#t!r $e "#ena internai!nal%1
$ierde din rele,an%1 "e #!n"tat%1 t!tu.i1 ! #!ntinuare a a#iunil!r $entru
a+ir/area aut!n!/iei nai!nale .i re#un!a.terea "tatal% a un!r a#t!ri
n!n"tatali =H!"!,!1 A)'a(ia1 O"etia de Sud1 Ad?aria1 Tran"ni"tria et#.>
#are "e "ituea(% &n a+ara -l!)ali(%rii.
7en!/enul -l!)ali(%rii e"te #ara#teri(at de in#a$a#itatea eli/in%rii
ine-alit%il!r "!#iale .i de de(,!ltare e#!n!/i#%1 iar $r!ie#tele de a"i"ten%
internai!nal% &n (!nele a+late &n di+i#ultate ,!r +i e9tin"e.
Se $!ate a$re#ia #% a#tualul /ediu de "e#uritate are ur/%t!arele
tr%"%turi:
a> di"!luia )i$!larit%ii .i intrarea &ntr-! n!u% +a(%. 8n a#ea"t% $eri!ad%1
d!ar Statele Unite ale A/eri#ii au d!,edit #a$a#it%i .i $!"i)ilit%i reale de
i/$li#are e+i#ient% &n -e"ti!narea $r!)le/el!r /a?!re ale !/enirii1 +iind
#!n"iderate #a "in-ura "u$er$utere $!liti#%1 e#!n!/i#%1 +inan#iar% .i
/ilitar% #redi)il% .i ,ia)il%. 8n a#e"te #!ndiii1 #ara#teri"ti#a a#tualei
$eri!ade ! re$re(int% uni$!laritateaI
)> a+ir/area t!t /ai e,ident% a Uniunii Eur!$ene #a +a#t!r de "ta)ilitate .i
$r!-re"1 de(,!ltarea e#!n!/i#% .i /ilitar% a##elerat% a C'inei1 $re#u/ .i
!+en"i,a di$l!/ati#% a Ru"iei1 $entru #are "tarea de D,e-'e; +a% de
$r!)le/ele /a?!re ale lu/ii "-a ter/inat1 "u-erea(% #% n!ul "i"te/ de
"e#uritate internai!nal% "e ,a edi+i#a $e ! "tru#tura /ulti$!lar% I
#> a$ariia .i #!n"a#rarea un!r a#t!ri internai!nali n!n-"tatali. A,3nd #a
$rin#i$ale tr%"%turi li$"a a$artenenei la un areal -e!-ra+i#1 #!ndu#erea
du$% re-uli .i n!r/e "$e#i+i#e .i ra$!rtarea la alte ,al!ri de#3t #ele
nai!nale1 a#e.tia tind "% #!ntr!le(e .i "% -e"ti!ne(e d!/eniile .i
"e#t!arele e/)le/ati#e ale $uterii: te'n!l!-ia ultra$er+!r/ant%1
e#!n!/ia1 +inanele .i1 nu &n ulti/ul r3nd1 re"ur"ele ener-eti#eI
d> a+ir/area un!r n!i tendine &n de(,!ltarea .i +un#i!narea in"tituiil!r .i
!r-ani(aiil!r $!liti#e1 e#!n!/i#e .i de "e#uritate internai!nale:
J tre#erea de la +un#ia de a$%rare #!le#ti,% la #ea de "e#uritate #!le#ti,%
$re"u$une nu nu/ai #!n#e$te n!i dar .i "tru#turi .i /!dalit%i de a#iune
ade#,ate. Ca atare1 NATO .i-a de(,!ltat .i &.i $er+e#i!nea(% at3t "trate-ia
de inte-rare .i #!!$erare1 #3t .i $e a#eea de #!n"ultare #u 7ederaia Ru"%
.i U#raina1 #!n#!/itent #u a"u/area de re"$!n"a)ilit%i din#!l! de aria "a
de #u$rindereI
J a$ariia un!r tendine de -e"ti!nare a #ri(el!r $e #!n"iderente re-i!nale.
Or-ani(aii #u/ "unt ONU "au OSCE &n#ura?ea(% $reluarea de /andate
$entru &nde$linirea un!r /i"iuni internai!nale de #%tre #!aliii "au
!r-ani(aii re-i!nale.
8n a#e"te #!ndiii1 e"te e,ident #%1 $e l3n-% "trate-iile $!liti#!-/ilitare "au
alianele $!liti#!-e#!n!/i#e #e "e #!n"truie"# a"t%(i $entru $r!/!,area
intere"el!r nai!nale de "e#uritate1 "i"te/ul $!liti# al relaiil!r
internai!nale tre)uie "% "u$!rte #3te,a /!di+i#%ri1 re"$e#ti,:
Jre+!r/area in"tituiil!r $!liti#e internai!nale .i re-i!nale1 ada$tarea l!r
la n!ile $er"$e#ti,e -e!$!liti#eI
Jrelan"area #redi)ilit%ii .i aut!rit%ii in"tituiil!r $!liti#e internai!nale.
Dintre a#e"tea1 ONU &i re,ine un r!l de!"e)it &n $r!/!,area unui "i"te/ al
relaiil!r internai!nale1 #are "% ai)% #a ,al!ri +!ndat!are de/!#raia1
t!lerana1 re#un!a.terea di,er"it%ii .i #!e9i"tenei #i,ili(aiil!r .i #ulturii
de/!#rate1 &n#ura?area .i "u"inerea "tatel!r #are $r!/!,ea(% de/!#raia
.i $a#eaI
Jde)ir!#rati(area1 tran"$arena .i e+i#iena de#i(i!nal% &n in"tituiile
internai!naleI
Jrede+inirea n!il!r ,al!ri .i inte ale $!liti#ii internai!nale &n #!ndiiile
di"$ariiei )i$!lari"/ului .i ale n!il!r $r!,!#%ri -e!"trate-i#e $e #are le
adu#e -l!)ali(area ne!li)eral%I
Jre+ir/area unei n!i +il!(!+ii a $!liti#ii relaiil!r internai!nale1
+unda/entat% $e $rin#i$iul /ulti$!lari"/ului a##e$tat. A#ea"t%
$er"$e#ti,% e"te una de ,iit!r1 at3ta ti/$ #3t &ntre SUA .i #elelalte $uteri
/!ndiale "au re-i!nale "e reali(ea(% un $arteneriat $!liti# #!n#urenialI
Jrede+inirea r!lului $!liti# .i /ilitar al NATO1 a"t+el &n#3t "% nu intre &n
#!ntradi#ie "au "% nu "e "u$ra$un% $e"te /i"iunea alt!r in"tituii
internai!nale.
J"!lui!narea $!liti#% dura)il% a di+erendel!r din Orientul Mi?l!#iu1 &n
"$e#ial a #!n+li#tului i"raelian!-$ale"tinianI
J"!lidari(area a#ti,% a "tatel!r de(,!ltate #u %rile a+late &n re-iuni
de+a,!ri(ate. M!)ili(area de re"ur"e +inan#iare .i e#!n!/i#e $entru %rile
"%ra#e1 "%r%#ia +iind1 $!ate1 al d!ilea +la-el #u #are "e #!n+runt% !/enirea1
&n $re(ent. Su"inerea unei de(,!lt%ri a"i"tate1 $e $rin#i$ii $!liti#e .i1 /ai
de-ra)%1 u/ani"te1 de#3t e#!n!/i#e1 a re-iunil!r "u)de(,!ltate ale
$laneteiI
J$r!/!,area unui d!#u/ent de $!liti#% internai!nal%1 #are "% de+inea"#%
lu$ta &/$!tri,a ter!ri"/ului #a $ri!ritate a relaiil!r $!liti#e internai!nale
.i #are "% !+ere in"tru/ente $!liti#e1 e#!n!/i#e .i /ilitare de a e9er#ita
$re"iuni $entru de"#ura?area aliail!r reali .i $!teniali ai ter!ri"/ului
internai!nalI
J! ,!in% $!liti#% '!t%r3t% a -u,ernel!r "tatel!r de/!#rati#e de a nu /ai
a,ea ni#i un +el de relaii #u re-i/uri $!liti#e di#tat!riale "au /i.#%ri
$!liti#e #u $!tenial ter!ri"t.
8n#e$utul "e#!lului al AAI-lea de"#'ide ! er% n!u% &n $!liti#a
internai!nal%1 &n #are "e#uritatea .i1 i/$li#it1 #!/$etiia $entru a+ir/area
.i #!n"!lidarea n!il!r a#t!ri &n ?!#ul $uterii /!ndiale !#u$% l!#ul #entral &n
deter/inrea e,!luiei lu/ii .i "ta)ilirea n!ii !rdini internai!nale.
Pa#ea1 "e#uritatea .i "ta)ilitatea "$aiului eur!$ean .i eur!atlanti#1 "!lid
i/$le/entate $rin a#iunea #!/un%1 dar .i inde$endent% a #el!r d!u%
!r-ani(aii @ NATO .i UE -1 i/$un1 &n #!ndiiile -ra,el!r a/enin%ri a#tuale
la adre"a li)ert%ii .i e9i"tenei u/ane1 luarea &n #!n"iderare a un!r
$ri!rit%i #!/$le/entare1 #are "% le #!n"!lide(e1 "% a#!rde -l!)ului .an"a
unei #!!$er%ri /ai lar-i1 unei de(,!lt%ri ne&n-r%dite de ni#i un $eri#!l &n
de#eniile #are ur/ea(%.
8ntre a#e"te $ri!rit%i1 a$re#ie/ #% e ne#e"ar a +i luate &n #al#ul #el $uin
ur/%t!arele trei ele/ente:
J#!erena a#iunil!r $arteneriale .i internai!nale ale NATO .i UE1 de
natur% "% !+ere un #adru /ai e+i#ient de/er"uril!r "e#uritare ale a#e"t!ra1
! +inalitate "$!rit% e+!rturil!r de &n-r%dire .i #!/)atere a ter!ri"/ului
tran"+r!ntalier1 a +!l!"irii ar/el!r de ni/i#ire &n /a"% .i ar/el!r
ne#!n,eni!nale1 a e9tinderii #ri/ei !r-ani(ateI
J#!n"i"tena a#iunil!r /ilitare .i #i,ile1 $!liti#e1 e#!n!/i#e1 "!#iale1
di$l!/ati#e1 .tiini+i#e1 #ulturale .i de alt% natur% ale UE .i NATO dedi#ate
&nt%ririi "ta)ilit%ii .i "e#urit%ii #!ntinentului1 $r!-re"ului .i $r!"$erit%ii
a#e"tuiaI
Jreali(area un!r an-a?a/ente $!liti#e $e ter/en lun- ale "tatel!r /e/)re
ale #el!r d!u% !r-ani(aii de a #!nlu#ra "tr3n" &n #!/)aterea -ra,el!r
$eri#!le .i a/enin%ri din /ediul de "e#uritate internai!nal.
C!/$le/entaritatea a#e"t!r $ri!rit%i e"te /ai /ult de#3t ne#e"ar%1 &n
#!ndiiile &n #are1 la ni,elul #!ntinentului1 al Alianei .i Uniunii Eur!$ene1
#el $uin &ntre D-rei;1 dar .i &ntre n!ii /e/)ri din E"tul #!ntinentului .i
,e#'ii /e/)ri din 6e"t1 e9i"t% &n#% di,er-ene .i de!"e)iri de ,ederi #are
-re,ea(% &ntr-! !are#are /%"ur% a"u$ra P!liti#ii de "e#uritate .i a$%rare
#!/une1 a Iniiati,ei $ri,it!are la #a$a#it%i1 a+e#t3nd $r!#e"ul de(,!lt%rii
l!r #!n-ruente ,iit!are .i1 i/$li#it1 /!dul "!lidar1 +er/1 ela)!rat &n #are "e
a)!rdea(% #!n+runtarea #u ter!ri"/ul.
8n +aa at3t!r "#'i/)%ri -e!$!liti#e1 "trate-i#e .i te'n!l!-i#e1 a
#!/$le9it%ii a/enin%ril!r a"i/etri#e .i tran"+r!ntaliere1 i/$le/entarea .i
e,!luia #!n#e$tului de "$aiu eur!$ean uni# de "e#uritate .i #!!$erare "-
au d!,edit #% "unt .i r%/3n ! ne#e"itate. 7!ndat $e a"$iraia #!/un% de
de(,!ltare &n "e#uritate .i "ta)ilitate a #!ntinentului1 #!n#e$tul $re"u$une
un dina/i"/ .i ! #a$a#itate "$!rit% de -e"ti!nare a #ri(el!r1 de re"ta)ilire
a $%#ii1 de de"+%.urare a !$eraiil!r u/anitare "au de e,a#uare a
re"!rti"anil!r.
Or1 e li/$ede #% e9tinderea "$aiului eur!$ean uni# in#lu"i, &n $eri/etrul
)al#ani#1 #are ar &n"e/na a##ederea1 &ntr-! $er"$e#ti,% /edie1 a #el!r trei
"tate din Bal#anii de 6e"t #u nu/e de?a ,e'i#ulate &n "ta++-ul n!rd-atlanti#1
a U#rainei1 dar .i a Uniunii Ser)ia .i Muntene-ru1 ,a #!n"!lida "ta)ilitatea
.i "e#uritatea #!ntinentului1 ,a #%$%ta #a$a#it%i "$!rite de a u/$le a#ele
D-%uri ne-re; de $e 'arta re-iunii1 #u/ e"te aut!$r!#la/ata re$u)li#%
tran"ni"trean%1 #e au e+e#t de"ta)ili(at!r1 de"tru#turant $entru unitatea .i
inte-ritatea Eur!$ei. Tran"+!r/area "$aial% .i "tru#tural% a NATO .i UE ,a
#!ndu#e la a$ariia un!r n!i +!r/e de #!!$erare .i #!n"!lidarea #el!r
e9i"tente1 la #rearea un!r n!i in"tru/ente "$e#i+i#e de #!ntra#arare a
ri"#uril!r ne#!n,eni!nale1 la e,!luii $!(iti,e $e $lanul de(,!lt%rii .i
"e#urit%ii "u)re-i!nale1 re-i!nale .i interre-i!nale.
E9tinderea a#tual% a +r!ntierei e"ti#e a UE .i NATO $e a9ele n!rd-e"t .i
"ud-e"t1 #u (e#e1 re"$e#ti,1 .a$te n!i "tate1 re$re(int% un $a" de#i"i, "$re
#!n"tituirea "$aiului eur!$ean uni# de "e#uritate .i #!!$erare. Pra#ti#1
n!ul ,al de "tate /e/)re1 #el /ai /are din i"t!ria #el!r d!u% !r-ani(aii1
#!ntri)uie "u)"tanial la unitatea .i "ta)ilitatea &ntre-ului #!ntinent1
relan"3nd #u $utere de()aterile a"u$ra $!liti#il!r #!/une eur!$ene de
"e#uritate .i #!!$erare. Ke+ul ad/ini"traiei de la Ca"a Al)% a$re#ia(%
/!/entul #a +iind unul #e une.te de/!#raiile tinere #u #ele #!n"a#rate
din Eur!$a .i a?ut% la #rearea unei Eur!$e &ntre-i1 li)ere .i $a.ni#e.
De alt+el1 du$% *FFL1 #3nd R!/3nia .i Bul-aria ,!r +i &n#'eiat a#tuala
e9tindere1 UE ,a +i #u ade,%rat #ea /ai /are $ia% #!/un% din lu/e1 #u !
$!$ulaie de a$r!a$e 4FF /ili!ane !a/eni .i ! "u$ra+a% uria.%1 #e-.i ,a
al%tura di"$!ni)ilit%ile "e#uritare Alianei1 !r-ani(aie a,3nd ! #a$a#itate
$!liti#% .i "tru#tural% "u$eri!ar%1 $r!$rie #!n"!lid%rii e#'ili)rel!r
-e!"trate-i#e &n "+era "ta)ilit%ii .i "e#urit%ii. Nu-i /ai $uin ade,%rat #%
atun#i ,!r a$%rea n!i $r!)le/e eur!$ene "$e#i+i#e1 deri,ate din e9tindere1
a?ut!r $entru Eur!$a Central% .i de Sud-E"t1 #!n+li#te etni#e1 ter!ri"/1
$r!li+erarea ADM1 #!ntr!lul /i-raiil!r1 tra+i#ul de ar/e1 dr!-uri1 +iine
u/ane et#.1 #e ar $utea a+e#ta +un#i!nalitatea Uniunii .i "ta)ilitatea
"$aiului uni#.
Din#!l! de t!ate a#e"te $!"i)ile di+i#ult%i1 &n"%1 un lu#ru e"te "i-ur &n
#adrul #!n#e$tului eur!$ean de "e#uritate de(,!ltat du$% 1BBB1
indi"!#ia)il #elui de #!!$erare1 #are a"i-ur% #!/)aterea e+i#ient% a
#!/$le9it%ii .i ,ariet%ii ri"#uril!r din /ediul #!ntinental .i -l!)al1 n!ile
"tate /e/)re adau-% Uniunii1 #e .i-a de+init ! $!liti#% e9tern% .i de
"e#uritate #!/un%1 $r!$ria l!r #a$a#itate de a &/)un%t%i ra$!rturile de
$utere1 $r!$riile re"ur"e de "ta)ilitate .i "e#uritate.
8n #!nte9tul #re.terii e+i#ienei Uniunii Eur!$ene .i "$!ririi #!ntri)uiei
a#e"teia &n d!/eniul "e#urit%ii la ni,el -l!)al .i re-i!nal1 "e i/$une
#!n"!lidarea in"tituiil!r $r!$rii1 a"t+el &n#3t "% di"$un% de ! $!liti#%
#!erent%1 de /i?l!a#e .i in"tru/ente ade#,ate $entru a $utea ?u#a un r!l
"e/ni+i#ati, &n -e"ti!narea "ituaiil!r t!t /ai #!/$le9e .i /ai di,er"i+i#ate
din /ediul a#tual de "e#uritate.
Pentru &nde$linirea a#e"t!r #erine1 e"te ne#e"ar% #!!rd!narea $!liti#il!r
e#!n!/i#e .i de "e#uritate1 #!n#!/itent #u $er+e#i!narea /!dalit%il!r .i
/et!d!l!-iil!r de a$li#are a a#e"t!ra. 8n a#e"t "#!$1 $r!#e"ul de de#i(ie
tre)uie "i/$li+i#at1 a"t+el &n#3t "% i/$li#e un "in-ur #adru in"titui!nal1
#are "% dea #!n"i"ten% '!t%r3ril!r ad!$tate .i "% #!ndu#% &n /!d +er/ la
! a#iune unitar% a tutur!r /e/)ril!r uniunii.
8n #!nte9tul dat1 Uniunea Eur!$ean% tre)uie "% a#i!ne(e &n li/itele
de+inite $rin C!n"tituie .i tratate .i "% re"$e#te identitatea nai!nal% a
/e/)ril!r "%i. Sta)ilitatea un!r n!r/e .i re-uli1 in#lu"i, a unui #atal!- de
#!/$!nente &n a#e"t "en"1 re$re(int% nu nu/ai ! a#iune )ene+i#%1
!$!rtun% .i le-al%1 dar .i ! !$iune reali"t% .i ,ia)il%1 a"t+el &n#3t
atitudinile .i lu%rile de $!(iie ale +ie#%rui /e/)ru "% "e &n#adre(e &n
de#i(iile #!/une ale Uniunii.
Per"$e#ti,a reali(%rii unui "$aiu uni# eur!$ean de "e#uritate .i #!!$erare
#are "% in#lud% .i 7ederaia Ru"% "e re(u/% d!ar la +!r/ele $arteneriale
#un!"#ute "au altele #are "-ar $utea lan"a &n ,iit!r1 iar a#eea a inte-r%rii
l!r de$line .i a #!n"truirii unui "$aiu uni# eura"iati# de la Li"a)!na la
6ladi,!"t!E e"te .i /ai de$arte de ,iit!r.
8n a#e"t #!nte9t1 "!luia #ea /ai ,ia)il% ar +i $r!ie#tarea1 &ntr-! $ri/%
eta$%1 a unui /!del de #!!$erare e+i#ient "$re re-iunile &n,e#inate
S$aiului Central-Eur!$ean !r-ani(at $e )a(a $rin#i$iil!r $!ten%rii
re#i$r!#e1 /ultinai!nalit%ii .i re"$!n"a)ilit%ii re-i!nale1 al
interde$endenei1 #e in#u/)% ! $arti#i$are a#ti,% la $r!/!,area
intere"el!r .i a"$iraiil!r #!/une eur!$ene .i eur!atlanti#e.
T!tu.i1 ra$!rturile Ru"iei #u UE ar $utea a,ea ! de(,!ltare #!/un% &n
,iit!r1 dat% +iind i/$li#area #elei dint3i &n a"i-urarea "e#urit%ii ener-eti#e
a Uniunii .i &n ?!#urile -e!$!liti#e de "t%$3nire a Eura"iei1 #a .i
$!"i)ilitatea #a ea "% de,in%1 al%turi de C'ina1 ! $utere ri,al% a SUA1 &ntr-
! n!u% #!n"tru#ie /ulti$!lar% ,iit!are.
Du)la deter/inare a "ta)ilit%ii .i "e#urit%ii re-i!nale .i #!ntinentale de
#%tre NATO .i UE +!rti+i#% "$aiul eur!$ean $eri+eri#1 a"i-ur% ! di+u(iune
a##elerat% a de/!#raiei1 li)ert%ii1 e#'it%ii .i "e#urit%ii "!#iale la ni,elul
+!"tel!r "tate #!/uni"te din E"t.
S$aiul uni# eli/in%1 $ra#ti#1 ideea alternati,el!r $e #are UE le-ar $utea
$r!ie#ta inde$endent de NATO &n #'e"tiunea "e#urit%ii #!ntinentului1 a
du$li#%ril!r inutile1 a un!r $!"i)ile +i"uri &n relaia tran"atlanti#%. 7!l!"irea
#a$a#it%il!r Alianei de #%tre U.E. e"te $a"ul a.te$tat "$re ! n!r/alitate
la #are "tate #u du)l% a$artenen% la a#e"te !r-ani(aii era +ire"# "% "e
-3ndea"#%1 din /!/ent #e de(,!ltau a#ela.i $r!#e" $e d!u% $lanuri
"u$ra$u"e. Pe de alt% $arte1 "% nu uit%/ #% UE a +inali(at1 de #ur3nd1
inde$endent ! $ri/% !$eraie $e un teatru &nde$%rtat1 ne re+eri/ la
!$eraia Arte/i"1 din Re$u)li#a De/!#rati#% C!n-!1 .i #% ea ,a reali(a1
$3n% &n *FFL1 #a$a#it%i de r%"$un" ra$id =#un!"#utele Battle 5r!u$">1 #u
#!ntri)uie nai!nal%1 ale #%r!r ele/ente ,!r $utea +i utili(ate1 $rin r!taie1
la 7!ra de Rea#ie a NATO .i ,!r +i di"$!ni)ile $entru +!rele #!/une
al!#ate at3t NATO1 #3t .i U.E.
C!n"a#rat% $rin Tratatul de la Ni"a1 a#tuala $!liti#% de "e#uritate .i
a$%rare de(,!ltat% de Eur!$a &i $er/ite a#e"teia "%-.i ?!a#e $r!$riul r!l .i
"%-.i a"u/e re"$!n"a)ilit%ile a"u$ra de"tinului $r!$riu. T!t!dat%1 ! !)li-%
"%-.i de+inea"#% /e#ani"/ele de $lani+i#are1 "tru#turi de #!/and%1 "%
"$!rea"#% +!ra n!il!r "ale #a$a#it%i de a#iune .i $r!ie#te $!liti#!-
"trate-i#e1 "%-.i a"i-ure ! lar-% "e#uri(are1 #are "% in% #!nt de +a$tul #%
$ri!rit%ile SUA "e !rientea(% de?a "$re alte re-iuni ale lu/ii1 dar .i de
ne#e"itatea $re(er,%rii le-%turii tran"atlanti#e1 #e ,a #!ntinua "% ai)% .i &n
,iit!r un r!l deter/inant &n "e#uritatea re-iunii n!a"tre.
Edi+i#area "$aiului uni# de "e#uritate .i #!!$erare nu e"te "#utit% de
D#ri(ele #!n"tru#iei eur!$ene;1 #e rele,% ! Eur!$% a di,er"it%il!r1 &n #are
l%r-irea UE e"te un $r!#e" di+i#il1 del!# "i/$lu .i linear. Cu/ "e#uritatea
"e rele,% #a !)ie#ti, $ri!ritar at3t $entru ! !r-ani(aie1 #3t .i $entru
#ealalt%1 ra$!rturile dintre ele "unt #!e(i,e .i au la )a(% $rin#i$iile unui
$arteneriat "trate-i# )ene+i# $entru a/)ele $%ri .i1 /ai ale"1 $entru
"e#uritatea .i a$%rarea Eur!$ei1 $u" &n !$er% de Aran?a/entele Berlin
Plu"1 #are "e .tie #% rea+ir/%: "$e#i+i#itatea +ie#%rei !r-ani(aiiI re"$e#tul
.i e-alitatea aut!n!/iei l!r &n luarea de#i(iil!rI ne#e"itatea #!n"ult%rii
/utuale1 dial!-ului1 tran"$arenei .i #!!$er%riiI re"$e#tul intere"el!r
/e/)ril!r UE .i NATOI re"$e#tul $rin#i$iil!r Cartei ONUI an-a?a/entul
+ie#%rei !r-ani(aii de a de(,!lta #a$a#it%ile "ale /ilitare #!erent .i
&nt%rindu-le /utual1 &n +un#ie de ne,!ile #!/une ale #el!r d!u%
!r-ani(aii.
De alt+el1 /ai /ult #a "i-ur #% nu d!ar ideea "$aiului uni# $e #are &l
-e"ti!nea(%1 #i /ai ale" re"$!n"a)ilit%ile #!/une $entru "e#uritatea .i
"ta)ilitatea a#e"tuia #!n"tituie ar-u/entele unei e9tinderi de $r!)le/ati#%
$artenerial%1 de la #'e"tiunea iniial% a -e"ti!n%rii #ri(el!r la "u)ie#te #a:
lu$ta #!ntra ter!ri"/ului1 a $r!li+er%rii ar/el!r de ni/i#ire &n /a"%1 a
$irail!r #i)erneti#i1 iniiati,ele $entru Bal#ani1 n!ile #a$a#it%i $entru n!i
a/enin%ri .i l%r-irea #el!r d!u% !r-ani(aii.
8n +aa #!/$le9it%ii lu/ii1 a $r%)u.irii +!"tel!r e#'ili)re internai!nale1 a
ter!ri"/ului .i alt!r a/enin%ri -l!)ale1 NATO .i UE tre)uie "% a.e(e !
Eur!$% a#ti,% unit%1 #e .i-a $r!ie#tat ! ?u"t% ,i(iune "trate-i#%1 "-a
eli)erat de "$e#trul nai!nali"/el!r1 e9tin(3ndu-.i +r!ntierele terit!riale .i
ideati#e "$re +r!ntiera uni#% a unui "$aiu eur!$ean #!/un. Un $a" &n $lu"
"$re a#e"t !)ie#ti, &l +a#e n!ul Tratat C!n"titui!nal1 ad!$tat &n iunie *FF21
la Bru9elle"1 #e #u$rinde re+eriri e9$re"e la $!liti#a e9tern% .i de "e#uritate
#!/un% .i la $!liti#a eur!$ean% de "e#uritate .i a$%rare1 la #!!$erarea
dintre #ele d!u% !r-ani(aii1 !+erind un "u$!rt le-i"lati, "!lid relaiil!r
dintre ele.
Intere"ele #!le#ti,e .i intere"ele nai!nale "e re-%"e"# $uterni# $r!te?ate
&n ,iit!rul "$aiu eur!$ean uni#1 unde $!liti#a #!/un% de "e#uritate .i
a$%rare #!ntri)uie i/$li#it la +ie#are dintre a,anta?ele e"eniale ale
inte-r%rii: $r!-re"ul e#!n!/i# .i #i,il1 eli/inarea +r!ntierel!r .i "e#uri(area
"$aiului1 $iaa uni#%1 $a#ea .i "ta)ilitatea #!ntinentului.
8n a#tualul #!nte9t internai!nal "e $!ate a+ir/a1 +%r% ri"#uri de
e9a-erare1 #% un $r!#ent i/$!rtant al $!$ulaiei -l!)ului tr%ie.te &ntr-un
#li/at de in"e#uritate.
E9i"t% ri"#uri naturale1 #u/ "unt inundaiile1 #utre/urele de $%/3nt1
e$ide/ii1 dar .i ri"#uri Du/ane; #u/ ar +i #ata"tr!+ele indu"triale dar .i
#ele -enerate de #!n+li#tele interetni#e1 -ru$%rile ter!ri"te1 re-i/urile
aut!ritare1 #!/erul ili#it .i #!ntra)anda1 tra+i#ul de dr!-uri .i de ar/e
et#.
6ulnera)ilit%ile unui "tat "au ale unei Dentit%i; -enerea(% $rin ele &n"ele
,ulnera)ilit%ile "i"te/ului din #are a#e"taMa#ea"ta +a#e $arte. Ar $utea +i
in#lu"e .i enu/erate #a -enerat!are de ,ulnera)ilitate1 /ai ale" &n (!nele
"%ra#e e#!n!/i#1 ur/%t!arele +en!/ene: ine-alitatea "!#ial%I "%r%#iaI
#!n+li#tele interneI deturnarea re"ur"el!rI #!n+li#tele re-i!nale.
8n -eneral #!n+li#tele1 !riunde a$ar .i "e /ani+e"t% &n lu/e1 $!t +i de+inite
#a Dade,%rate -%uri ne-re;1 "ur"e .i D-enerat!are de in"e#uritate; $entru
&ntrea-a $!$ulaie dar &n /!d "$e#ial $entru #ea din "tatele de/!#rati#e
#are-.i a"u/% r!lul de Dlead nati!n;.
La ni,el d!#trinar un "i"te/ de "e#uritate1 indi,idual% "au #!le#ti,%1 la
ni,el nai!nal "au re-i!nalMinternai!nal1 tre)uie "% ai)% &n ,edere #el
$uin trei ele/ente1 e9tre/ de #!/$le9e .i interde$endente:
a.e9i"tena unui /!d de !$erare1 #are "% in% #!nt de: re"$e#tarea
dre$turil!r !/uluiI aut!rit%i $!liti#e1 re#un!"#ute .i a##e$tateI utili(area
un!r in"tru/ente le-ale de a#iuneI utili(area +!rei nu/ai &n "ituaii
$er+e#t ?u"ti+i#ateI #!/uni#area .i dial!-ul #u $%rile i/$li#ate .i1
e,entual1 de(,!ltarea un!r $arteneriate &n "#!$ul de(a/!r"%rii
#!n+li#tel!r.
).#!n"tituirea .i +un#i!narea unei D+!re de inter,enie;1 #are tre)uie "%
+ie al#%tuit% din: /ilitariI +!re de $!liieI !r-ani(aii u/anitareI $er"!nal
de /!nit!ri(are a re"$e#t%rii dre$turil!r !/uluiI ad/ini"traie #i,il%.
#. #adrul le-al de e9i"ten% .i +un#i!nare a "i"te/ului de "e#uritate1 #adru
#are !+er% le-iti/itate tutur!r a#iunil!r .i #are tre)uie "% "e )a(e(e $e
ur/%t!arele ele/ente #!n"tituti,e: re"$e#tarea le-i"laiei "tatului
D-a(d%;I le-i"laia "tatel!r $arti#i$anteI le-i"laia internai!nal% re+erit!are
la: =#ri/inalitateI dre$turile !/uluiI a?ut!rul u/anitar>.
De a"e/enea #!n"truirea unui "i"te/ #!/un de "e#uritate e+i#ient
$re"u$une .i ela)!rarea unei "trate-ii .i re-le/entarea a"$e#tel!r
+inan#iare #are "% a"i-ure +un#i!narea +%r% "in#!$e ale a#e"tuia.
Un a"$e#t e9tre/ de i/$!rtant &n #!n"tituirea unui "i"te/ de "e#uritate la
ni,el re-i!nal "au internai!nal &l re$re(int% #!n"en"ul $!$ulaiei +ie#%rui
Da#t!r;. A##e$tarea $arti#i$%rii la a#iuni #!le#ti,e .i a"u/area tutur!r
ri"#uril!r #are de#ur- din a#ea"ta re$re(int% un ele/ent e9tre/ de
i/$!rtant &n +un#i!narea .i #'iar e9i"tena "i"te/ului.
A)!rd3nd e9tre/ de $ra-/ati# a"$e#tul ,ulnera)ilit%il!r "i"te/ului de
"e#uritate $ute/ a+ir/a #% +ie#are din ele/entele li"tate /ai "u" $!ate +i
&n a#ela.i ti/$ at3t +a#t!r de "ta)ilitate #3t .i ele/ent de ,ulnera)ilitate a
"i"te/ului.
8n a#ela.i ti/$1 $ri,ind la e,!luia e,eni/entel!r $e $lan internai!nal
tre)uie "% "u)linie/ un a"$e#t e9tre/ de i/$!rtant: di"#re$ana dintre
#a$a)ilit%ile de "e#uritate nai!nal%1 re-i!nal%Minternai!nal% e9i"tente1
#!n"tituite &n $rin#i$al din lar-i +!re /ilitare .i de !rdine .i ne,!ile reale
de "e#uritate $e a#elea.i $aliere -e!-ra+i#e1 e#!n!/i#!-"!#iale1 $!liti#e.
C!n"tituirea un!r "tru#turiM+!re de inter,enieMr%"$un" ade#,ate n!il!r
a/enin%ri1 +ie ele .i la "#ar% redu"% $re"u$une "#'i/)area D+il!(!+iei; de
a)!rdare a $r!)le/el!r ridi#ate de a"i-urarea "e#urit%ii .i "i-uranei
$!$ulaiei .i "!#iet%ii. Da#% a#e"t lu#ru $are a +i /ai D"i/$lu; &ntr-un
re-i/ di#tat!rial1 e"te e9tre/ de di+i#il de reali(at &ntr-! "!#ietate
de/!#rati#% )a(at% $e re"$e#tarea dre$turil!r !/ului.
A,3nd &n ,edere #ele /ai "u" /eni!nate1 a/ $utea "$une #%
,ulnera)ilit%ile a#tualului "i"te/ internai!nal de "e#uritate $!t +i
-enerate de:
! "trate-ie de "e#uritate #are nu ine #!nt de a/enin%rile reale .i de
intere"ele tutur!r $arti#i$anil!rI
a)"ena #adrului ?uridi# a#!$erit!r1 #are "% !+ere le-iti/itate a#iunil!r
&ntre$rin"eI
D+!re; de "e#uritate inade#,at #!n"tituite1 antrenate .i e#'i$ate .i &n
a#ela.i ti/$ di"$!ni)ile du#erii a#iunil!r "$e#i+i#e de $re,enire1 #!/)atere
"au #!ntra#arare a ri"#uril!r e9i"tenteI
a)"ena re"ur"el!r .i &n /!d "$e#ial a #el!r +inan#iare.
Identi+i#area ,ulnera)ilit%il!r -enerea(% i/$li#it "!luiile $entru
eli/inarea a#e"t!ra .i #!n"!lidarea "i"te/ului de "e#uritate.
A"t+el1 ela)!rarea "trate-iei de "e#uritate $re"u$une &n $ri/ul r3nd
identi+i#area ri"#uril!r $entru "i"te/ dar .i $entru +ie#are $arti#i$ant1 luat
#a ! entitate. Identi+i#area .i ar/!ni(area Dintere"el!r #!/une de
"e#uritate; .i a Dintere"el!r de "e#uritate #!/un%; e"te e"enial% &n
ela)!rarea "trate-iei de "e#uritate.
A"i-urarea le-iti/it%ii tutur!r a#iunil!r de $re,enire1 #!/)atere "au
#!ntra#arare a a/enin%ril!r e"te +unda/ental% &ntr-un "i"te/ #are
+un#i!nea(% $e $rin#i$iile de/!#rati#e1 &n #are $ri/ea(% re"$e#tarea
dre$turil!r !/ului. Identi+i#area a/enin%ril!r .i ale ri"#uril!r1 al%turi de
e9i"tena unei "trate-ii $er/ite #!n"tituirea un!r D+!re de inter,enie;
ade#,ate "#!$ului $entru #are au +!"t #reate. Re"ur"ele "unt e"eniale1
indi+erent de natura l!r. E9i"tena l!r a"i-ur% $ra#ti# $unerea &n a$li#are a
"trate-iei.
1.*.De+iniia #ri(ei
Studiul #ri(el!r $!liti#!-/ilitare internai!nale "u) +!r/a unei anu/ite
/et!d!l!-ii #are "% a$li#e $rin#i$ii .tiini+i#e e"te un +en!/en re#ent1 #are
datea(% de ! ?u/%tate de "e#!l. Pri/ele "inte(e $e a#ea"t% te/% au
a$%rut la /i?l!#ul anil!r NLF. Cer#et%rile reali(ate &n SUA1 "ti/ulate de
#ri(a ra#'etel!r din Cu)a au de"#'i" #alea unei n!i di"#i$line a relaiil!r
internai!nale1 .i anu/e /ana-e/entul #ri(el!r. 8n ti/$ul R%()!iului
Re#e1 anali(a #ri(el!r a +!"t de(,!ltat% /ai ale" $entru &nele-erea
#!n+li#tului dintre E"t .i 6e"t.
Ori-inea #u,3ntului #ri(% "e a+l% &n -rea#a ,e#'e. Pentru #!nte/$!ranii lui
Plat!n1 ,er)ul Erinein &n"e/na a ?ude#a1 a$!i a "e$ara1 "au a di"#ri/ina1
"au a de#ide. Cu,3ntul latin Eri"i"1 #u &nele"ul de a"t%(i1 "u+er%
tran"+!r/%ri "u##e"i,e &n li/)ile r!/ani#e.
E"enialul din eti/!l!-ia #u,3ntului e"te le-at1 $r!)a)il1 de n!iunea de
de#i(ie. 8n #entrul !ri#%rei de+iniii1 !ri#%rei &nele-eri utile .i ri-ur!a"e a
+en!/enului #ri(ei1 "e a+l% a#ea"t% !)li-aie de a de#ide. Cri(a nu e9i"t% &n
li$"a unei de#i(ii #are tre)uie luat% "au &n li$"a unui rai!na/ent anteri!r.
1.*.1.E,!luia #!n#e$tului de #ri(%
E9i"t% /ulti$le de+iniii ale #ri(ei1 +!r/ulate de +a#t!rii de luare a de#i(iil!r1
/ilitari "au #i,ili1 "au de #er#et%t!ri ai +en!/enului. A#e"te $ri/e e+!rturi
de anali(% "#!t la i,eal% d!u% a"$e#te n!ta)ile: #ri(a &n relaiile
internai!nale e"te un +en!/en a$arte1 de!"e)it de i/$!rtant dar e9i"t%
+!arte $uin #!n"en" a"u$ra de+iniiei a#e"tei n!iuni. A#e"t a"$e#t
$arad!9al $!ate +i e9$li#at $rin e9tre/a #!/$le9itate a +en!/enului
$re#u/ .i $rin nu/%rul /are de #ri(e $r!du"e &n "e#!lul AA. Aut!rii #are
au "tudiat a#e"te +en!/ene au ad!$tat de+iniii dintre #ele /ai di,er"e.
5eneralul Oue"n!t1 .e+ul "tatului /a?!r al $re.edintelui 7ranei &n $eri!ada
1BB* @ 1BB41 +!r/ula ur/%t!area de+iniie a #ri(ei: De9i"t% #ri(% atun#i
#3nd "e reune.te la Ouai" dNOr"aP #elula #u a#ela.i nu/e;.
C'arle" Qer/ann !+er% ur/%t!area de+iniie: :O #ri(% e"te ! "ituaie #are:
a/enin% !)ie#ti,e $ri!ritare ale unit%ii de#i(i!naleI redu#e ti/$ul de
rea#ie di"$!ni)il &nainte #a de#i(ia "% "e tran"+!r/e &n a#iuneI "ur,enirea
"a ia $rin "ur$rindere /e/)rii unit%ii de#i(i!nale;.
8n 1BL21 -eneralul +ran#e( Beau+re #!n"idera #% ! #ri(% re$re(int% D !
"tare de ten"iune &n #ur"ul #%reia e9i"t% ri"#ul /a9i/ al unei e"#alade
#%tre un #!n+li#t ar/at1 iar ad,er"arul e"te &/$iedi#at "% !)in% un anu/it
a,anta? $!liti# "au /ilitarI a#e"t a,anta? re$re(int% /i(a #ri(ei .i1 $rin
ur/are1 ri"#ul /ini/ $entru #el #are "e a+l% &n de+en"i,% ;.
P'ili$$e M!reau-De+ar-e" de+ine.te #ri(a dre$t Dru$tura unui e#'ili)ru
dina/i#1 e#'ili)ru #are re(ult% dintr-un ra$!rt de +!re .i dintr-!
#!n+runtare de a#iuni de naturi di,er"e1 #are "e e9er#it% &n #!n+!r/itate
#u anu/ite tendine -enerale ale $!liti#ii "tatel!r;.
RaP/!nd Ar!n1 anali(ea(% #ri(a dre$t D$eri!ada unui #!n+li#t &ntre d!u%
"au /ai /ulte "tate1 #are inter,ine atun#i #3nd una dintre $%ri a $u"
#ealalt% $arte &n de+en"i,% a"u$ra unui $un#t $re#i" "au #are $!ate +i
$re#i(at .i e"te ne,!ie de luarea unei de#i(ii a"u$ra r%"$un"ului #are
tre)uie dat a#e"tei $r!,!#%ri;. De"$re #ri(ele r%()!iului re#e a#ela.i aut!r
"#ria: Datun#i #3nd $!"i)ilitatea r%()!iului nu $!ate +i luat% &n #al#ul R
#ri(a e"te a#ea +!r/% de ,i!len% reinut%1 de #!n+runtare nedu"% $3n% la
#a$%t1 /enit% "% e9er#ite ! $re"iune a"u$ra #eluilalt $entru a-l #!n"tr3n-e
"% renune la intere"ele "ale le-iti/e .i $entru a !)ine de la a#e"ta
#!n#e"ii #are nu de$%.e"# $ra-ul /i(ei .i ri"#ului r%()!iului t!tal;.
8n $r!ie#tul de le-e r!/3ne"# $ri,ind :Si"te/ul Nai!nal de Mana-e/ent
Inte-rat al Cri(el!r; la Art.*=1> "e d% ur/%t!area de+iniie:
:Cri(a e"te ! "ituaie de an!r/alitate1 la ni,el nai!nal "au internai!nal1
&n #are "unt a/eninate "au $ertur)ate #!ndiiile de ,ia%1 "%n%tate .i
/ediu1 $r!$rietatea1 "ta)ilitatea $!liti#%1 e#!n!/i#% "au "!#ial%1 !rdinea .i
,al!rile #!n"titui!nale "au &nde$linirea !)li-aiil!r internai!nale ale
"tatului1 iar $entru re,enirea la "tarea de n!r/alitate e"te ne#e"ar%
ad!$tarea de /%"uri "$e#i+i#e1 $rin a#iunea unitar% a "i"te/el!r nai!nale
#u #!/$etene &n d!/eniu;.
Din a#e"te de+iniii .i altele $re(entate &n ane9a nr.1 "e $!t de"$rinde
anu/ite #ara#teri"ti#i ale #ri(ei:
S #ri(a /ar#'ea(% ru$tura unui "tatu" Gu! .i #!nte"tarea unei "t%ri de
e#'ili)ruI
S #ri(a are un #ara#ter relati, dat!rit% /!dului di+erit &n #are a#t!rii !
$er#e$I
S e9i"tena1 &n !ri#e #ri(%1 a $!"i)ilit%ii de e"#aladare a a#e"teia1 de
#!n+runt%ri /ilitareI
S dina/i#a $r!#e"ului de luare a de#i(iil!r e"te a##elerat% dat!rit%
ne#e"it%ii de a lua de#i(ii i/$!rtante &n #!ndiiile &n #are nu e9i"t% a##e"
i/ediat la in+!r/aiile indi"$en"a)ile $entru ad!$tarea unei de#i(ii #!re#te1
&ntr-! at/!"+er% /ar#at% de nelini.te1 ten"i!nat%1 &ntr-un inter,al de ti/$
li/itat.
Cri(a e"te1 $rin ur/are1 un +en!/en a#ut .i nu #r!ni# .i &n #!n"e#in%1
dina/i#ile $r!#e"ului de luare a de#i(iil!r e"te an!r/al .i e9tra!rdinar. Ca
! de+iniie de "inte(%1 $ute/ #!n"idera #ri(a dre$t :un /!/ent de ru$tur%
&n interi!rul unui "i"te/ !r-ani(at;. Ea i/$li#% $entru +a#t!rii de luare a
de#i(iil!r de+inirea unei $!(iii +ie &n +a,!area #!n"er,%rii +ie &n +a,!area
tran"+!r/%rii unui "i"te/ dat1 &n $er"$e#ti,a &nt!ar#erii la un e#'ili)ru.
A$li#at "i"te/ului internai!nal1 #ri(a $!ate +i1 &ntr-un /!d /ai /ult "au
/ai $uin $re,i(i)il1 re(ultatul unei "ituaii de ten"iune1 "au al unei intenii
!+en"i,e a unuia dintre a#t!rii i/$li#ai.
8n t!ate #a(urile1 #ri(a1 +iind#% e"te $urt%t!are de ri"#uri $entru
"e#uritatea nai!nal% "au internai!nal%1 ne#e"it% luarea i/ediat% a un!r
de#i(ii #!re"$un(%t!are .i $unerea &n a$li#are a un!r /i?l!a#e ade#,ate
$entru re(!l,area "a.
1.*.*.Ti$!l!-ia .i +i(i!n!/ia #ri(el!r
8n +un#ie de +en!/enul =d!/eniul> &n #are au l!#1 #ri(ele1 #a .i #!n+li#tele
$!t +i: $!liti#e1 e#!n!/i#e1 "!#iale1 in+!r/ai!nale1 #ulturale1 +inan#iare1
etni#e1 reli-i!a"e1 /ilitare .i $!liti#!-/ilitare. Cri(ele $!liti#!-/ilitare a$ar
atun#i #3nd "i"te/ele "au a#iunile $!liti#e a?un- &n i/$a"1 #3nd "unt
e$ui(ate t!ate #elelalte re"ur"e .i "e a$elea(% la +!ra ar/at%. De re-ul%1
#ri(a $!liti#!-/ilitar% #!n"tituie ! eta$% "u$eri!ar% a unei #ri(e $!liti#e
interne .i internai!nale.
De"i-ur1 #ri(e "e $!t -%"i &n !ri#are alt d!/eniu al a#iunii u/ane .i nu
nu/ai1 dar i/$!rtant e"te "% "e"i(%/ a#ele d!/enii .i a#ele #ri(e #are au
un r!l #entral &n deter/inarea1 #!n+i-urarea .i re#!n+i-urarea +en!/enului
#!n+li#tualit%ii. 8n +un#ie de "$aiul $e #are &l #u$rind1 ele $!t +i: -l!)ale1
#!ntinentale1 (!nale =re-i!nale>1 &n (!ne de +alii .i #'iar &n (!ne de
#!n+luen%.
8n +un#ie de (!na &n #are "e de"+%.!ar%1 de i/$li#aiile $!liti#e .i de
entit%ile an-a?ate1 #ri(ele .i #!n+li#tele $!t +i: nai!nale =&n interi!rul
-raniel!r unui "tat>I +r!ntaliere =&ntre d!u% "tate #are au a#eea.i
+r!ntier%>1 re-i!nale .i -l!)ale.
8n +un#ie de #alitatea .i #ara#teri"ti#ile entit%il!r an-a?ate1 $!t +i: inter-
etni#eI reli-i!a"eI inter "au intra-#i,ili(ai!naleI inter-in"titui!naleI inter-
#ate-!rii "!#ialeI $r!+e"i!nale.
8n +un#ie de inten"itate1 #ri(ele .i #!n+li#tele $!t +i: de ?!a"% inten"itate1
de inten"itate /edie .i de /are inten"itate. Cri(ele "e &n"#riu t!tdeauna
$e ! trea$t% "u$eri!ar% de inten"itate .i $!t du#e la #!n+li#te ,i!lente .i
#'iar la r%()!aie.
Cri(ele tre#1 de re-ul%1 $rin ur/%t!arele eta$e: an!r/alitate1 $re-#ri(%1
#ri(% .i #!n+li#t =r%()!i>1 re+a#ere .i rea)ilitare1 re#!n"tru#ie1 n!r/ali(are
"au: e"#aladare1 de(a#!rd1 #!n+runtare1 #!n+li#t1 atenuare1 "ta)ilitate =,e(i
ane9a nr.*>.
Tre#erea de la n!r/alitate la an!r/alitate nu e"te t!tdeauna "e"i(a)il% la
ti/$. De +a$t1 nu e9i"t% un anu/e ti$ al a#e"tei tre#eri1 &ntru#3t
n!r/alitatea nu e"te linear%1 iar ,ariaiile &n e,!luia +en!/enel!r .i
$r!#e"el!r $!liti#e1 e#!n!/i#e1 "!#iale1 in+!r/ai!nale .i /ilitare "e
&n#adrea(% &n li/ite de"tul de /ari1 ele &n"ele ,aria)ile de la ! "!#ietate la
alta1 de la ! ar% la alta1 de la ! eta$% la alta. De a#eea1 tre#erea de la
n!r/alitate la an!r/alitate nu #un!a.te un $ra- #riti#1 adi#% ! linie de
de"$%rire #lar% .i di"tin#t%. An!r/alitatea $!ate +i "e"i(at% +!arte t3r(iu1
#3nd "ituaia de?a "e #!/$li#%. 8ntre n!r/alitate .i an!r/alitate nu e9i"t%1
$ra#ti#1 un 'iat "au un inter,al de ti/$ &n #are ar tre)ui +%#ut nea$%rat
#e,a. A.adar1 an!r/alitatea e"te /ai /ult de#3t ! "i/$l% de-radare a
n!r/alit%ii1 e"te ! "tare de de-radare1 &n #are lu#rurile )une "e a/e"te#%
#u #ele rele1 iar indi#at!rii de "tare &nre-i"trea(% ,ariaii +!arte /ari1 a.a
#u/ &nre-i"trea(% a$aratele "!+i"ti#ate indi#at!rii de "tare ai unui
!r-ani"/ #are "e &/)!ln%,e.te. I/$!rtant e"te "% ai ! a"t+el de
:a$aratur%;1 "% +ie #!n"tituit .i in"tituit un a"t+el de "i"te/ de
"u$ra,e-'ere .i e,aluare a "t%rii unei "!#iet%i1 unui "i"te/1 unei realit%i.
Eta$a de $re#ri(% "e #ara#teri(ea(% $rin #re.terea /i.#%ril!r 'a!ti#e din
interi!rul "i"te/ului1 $rin de-radarea indi#at!ril!r de "tare .i dina/i#%.
Eta$a $re#!n+li#tual% #u$rinde1 &n -eneral1 d!u% +a(e: de!"e)irea .i
!$!(iia. E"te ade,%rat1 nu t!tdeauna a#e"tea +a# $arte din e,!luia "au
in,!luia +en!/enului "$re "tarea de #ri(% "au "$re #!n+li#t. De!"e)irea nu
du#e t!tdeauna la !$!(iie1 iar !$!(iia nu are #a +inalitate t!tdeauna
#!n+li#tul. Diale#ti#a a#e"t!r ele/ente +ire.ti .i ne#e"are de +un#i!nalitate
a "i"te/ului @ de!"e)irea .i !$!(iia -1 e9i"tente &n t!ate eta$ele de
de(,!ltare a unui +en!/en .i $r!#e"1 nu du# &n /!d aut!/at la #ri(e .i
#!n+li#te. Une!ri1 e,!luia +en!/enului =$r!#e"ului1 "i"te/ului> "e
li/itea(% la /eninerea unui e#'ili)ru dina/i# &ntre #!/$!nentele =$%rile>
#are "e de!"e)e"# =unitatea "e /enine /ai ale" $rin di,er"itate> "au "e
!$un1 +%r% a "e a?un-e la #ri(% .i la #!n+li#t1 #!n+li#tul $re"u$une
di"tru-erea de+initi,% ="au &n anu/ite $r!$!rii> a $%ril!r .i re#!n"tru#ia
"i"te/ului "au #!n"tituirea unui n!u "i"te/ =+en!/en1 $r!#e">1 #are "e
$re(int% e9tre/ de di+i#il%1 &ntru#3t "e .tie1 e"te de d!u% !ri /ai -reu "%
re#!n"truie.ti #e,a de#3t "% #!n"truie.ti alt#e,a.
1.*.0.Deli/it%ri #!n#e$tuale. Cri(e $!liti#!-/ilitare1 r%()!aie .i di+erende
internai!nale
Cri(a $!liti#!-/ilitar% e"te ! "tare a#ut%1 de tran(it1 +ie #%tre ! rea.e(are a
!rdinii +ie #%tre un #!n+li#t1 de unde ne#e"itatea de a "ta)ili #are e"te
$ra-ul #are "e$ar% ! #ri(% de un di+erend "au de un r%()!i. Cri(a .i
r%()!iul re$re(int% d!u% "u)#ate-!rii ale unui +en!/en /ai lar-1
di+erendul internai!nal.
8n #adrul di+erendului1 relaiile dintre "tate &/)ra#% +!r/e di,er"e:
a> Di+erendele internai!nale +%r% #ri(% "au r%()!i "unt "ituaii de ten"iune
$er/anent%1 de lun-% durat%1 in"ta)ile $rin natur% .i "u"#e$ti)ile de a
e9$l!da. Statele "e a/enin% unele $e altele &ntr-un /!d /ai /ult "au
/ai $uin de"#'i". Ele $!t utili(a di,er"e /i?l!a#e $entru a-.i atin-e
!)ie#ti,ele. Da#% a/eninarea "au re#ur"ul la +!ra ar/at% r%/3ne !
e,entualitate1 relaiile dintre "tatele de"$%rite $rintr-un di+erend "e
&n"#riu &ntr-! n!r/alitate +ra-il%.
)> Cri(ele #are nu "e tran"+!r/% &n r%()!i $!t a,ea dre$t #au(% dire#t%
de#i(ii1 #ir#u/"tane1 a##idente "au alte e,eni/ente de!"e)ite. Ele $!t
a$%rea &ntre d!u% "au /ai /ulte "tate #are "e #!n+runt% )ru"# #u !
"ituaie &n a$aren% di+i#il de a##e$tat &n relaiile dintre ele .i #are
#!/$!rt% ri"#uri .i $eri#!le. De#i(iile tre)uie luate +%r% &nt3r(iere .i "unt
"u"#e$ti)ile "% antrene(e la r3ndul l!r1 rea#iile )rutale .i ,i!lente ale
#eleilalte $%ri.
#> Cri(ele #are $re#ed% r%()!iul .i r%()!aiele $r!$riu @ (i"e "unt relati,
$uin nu/er!a"e. 8n "e#!lul AA1 #ele /ai /ulte #ri(e au +!"t #!ntr!late1 +ie
&ntr-un /!d n!n,i!lent1 +ie $rin +!l!"irea li/itat% a +!rei.
R%()!iul "au #!n+li#tul ar/at e"te ade"ea re(ultatul unei #ri(e $!liti#!-
/ilitare -e"ti!nate de+e#tu!". Unii #er#et%t!ri a/eri#ani #!n"ider% #% .i $e
$ar#ur"ul derul%rii r%()!aiel!r $!t +i de!"e)ite /ai /ulte -enuri de #ri(e.
E9i"t%1 t!tu.i .i ! alt% a)!rdare #are di"tin-e &ntre D#ri(%; .i D"ituaii de
#ri(%;1 &ntre ! #ri(% internai!nal% #lar% .i di+i#ult%i $a"a-ere1 #'iar
dra/ati#e1 "ur,enite &n ti/$ul r%()!iului. 8n !ri#are din a#e"te "ituaii1
r%()!iul $!ate #!n"titui ade"ea ! #ri(% $entru un "tat ter1 #are nu e"te
i/$li#at &n /!d dire#t "au i/ediat dar #are "-ar $utea i/$li#a ulteri!r &n
#!n+li#t din di,er"e raiuni. De e9e/$lu1 r%()!aiele din Li)an1 Ca/)!-ia1
S!/alia1 #ele din +!"ta Iu-!"la,ie au #!n"tituit #ri(e $entru a#t!rii
internai!nali #u intere"e din #ele /ai di,er"e &n (!na a+e#tat%.
1.*.2.Criterii de #la"i+i#are a #ri(el!r $!liti#!-/ilitare internai!nale
8ntr-! enu/erare nee9'au"ti,%1 $rintre #riteriile $r!$u"e &n literatura de
"$e#ialitate $entru #la"i+i#area #ri(el!r internai!nale a/inti/: #riteriul
#r!n!l!-i# .i -e!-ra+i#I inten"itate "au re(ultat = $a.ni#e "au )eli-erante>I
nu/%rul de $%ri i/$li#ate = /!ndiale1 re-i!nale1 )ilaterale>I !ri-inile .i
#au(ele de#lan.at!are ale #ri(el!r ="u)ite "au $r!-re"i,e1 +!rtuite "au
,!luntare>I in+luena #ri(el!r a"u$ra e,!luiil!r -e!$!liti#e =#ri(e indu"e1
#ri(e an-rena?1 #ri(e #al#ulate1 #ri(e a##identale>.
a. 7!l!"ind #la"i+i#area #e are dre$t $un#t de re+erin% $eri!ada r%()!iului
re#e #!/)inat% #u un #riteriu -e!-ra+i# de!"e)i/:
S#ri(ele $eri+eri#e #are a+e#tea(% intere"ele $eri+eri#e ale /ai /ult!r
$uteri. Nu "e "!ldea(% #u r%()!i de!are#e nu $ri,e"# intere"ele
+unda/entale ale /aril!r $uteri i/$li#ateI
S#ri(ele de #entru ale r%()!iului re#e "unt #ri(e "u##e"i,e #are "e derulea(%
&n #entrul "i"te/ului internai!nal =e9. Berlin> .i "e $r!$a-% "$re $eri+erie1
&n n!rd "au &n "ud =Buda$e"ta1 Pra-a1 Mediteran%>I
S#ri(ele ulteri!are r%()!iului re#e =du$% 1BBF>.
Cri(ele din S!/alia1 Ca/)!d-ia1 R<anda "unt #ri(e $eri+eri#e1 &n ti/$ #e
#ri(ele din +!"ta Iu-!"la,ie1 IraE "au #ele $!teniale din Iran .i C!reea de
N!rd $un &n di"#uie #'iar +unda/entul !r-ani(%rii n!ului ra$!rt de $utere
.i "unt #ri(e de "i"te/. Di+erena e"enial% +a% de $eri!ada r%()!iului re#e
#!n"t% &n &n#er#area de a re(!l,a a#e"te #ri(e nu $rin &n+runtarea )l!#uril!r
anta-!ni#e1 #i $rin #!!$erarea dintre "u##e"!rii a#e"t!ra.
). Cla"i+i#area #ri(el!r &n +un#ie de !ri-inile .i #au(ele a#e"t!ra:
J #ri(ele $r!-re"i,e "unt #ele #are "e derulea(% &n "tare latent%1 e,!lu3nd
-radual. Ea "e de#lan.ea(% &n $un#tul #ul/inant al unui $r!#e" lent de
a#u/ulare .i de e"#aladare a ten"iunii &ntre d!i ad,er"ari. Durata de
in#u)aie e"te lun-%. E9$l!atarea $r!-re"i,% a re"ur"el!r naturale1
$unerea &n a$li#are &n /!d $r!-re"i, a un!r te'n!l!-ii n!i1 #re.terea
de/!-ra+i#% "au a +en!/enului /i-raiei $!$ulaiil!r1 "unt +a#t!ri #are $!t
e9er#ita ! $re"iune -radual% a"u$ra unui "i"te/ internai!nal "au a unui
"tat1 $3n% #3nd de$%.e"# $ra-ul t!lera)ilit%ii .i -enerea(% ! #ri(%.
Printre $!tenialele #ri(e de a#e"t ti$ "unt #ele #are $ri,e"# Iranul "au
C!reea de N!rd. C!n"!lidarea $uterii nu#leare a a#e"t!ra #!n"tituie un
/!ti, de $re!#u$are $entru #!/unitatea internai!nal%. De a"e/enea
/i-raia e,reil!r &n Pale"tina &n $ri/a ?u/%tate a "e#!lului AA a "tat1 &ntr-
! /%"ur% /ai /are "au /ai /i#%1 la !ri-inea di,er"el!r #ri(e ale
Orientului Mi?l!#iu du$% 1B2L1 ilu"tr3nd r!lul $e #are /i-raiile
internai!nale &l $!t a,ea &n de#lan.area #ri(el!r. La +el1 de(a"trele
naturale $re#u/ "e#eta e9tre/% #are a $r!du" &n S!/alia +!a/etea .i
r%()!iul #i,il a +!"t la !ri-inea unei #ri(e e,!luti,e .i -raduale.
J #ri(ele "u)ite "unt de#lan.ate de e,eni/ente di+i#il de $re,%(ut1
$un#tuale .i de +!arte "#urt% durat%. Se $!ate i/a-ina de)utul unei #ri(e
"u)ite $rin a$ariia unui /!/ent dra/ati# &n relaiile dintre d!u% "tate
atun#i #3nd un e,eni/ent ne$re,%(ut ru$e e#'ili)rul .i "ta)ilitatea
e9i"tent% &n ra$!rturile )ilaterale dintre #ele d!u% $%ri. O #ri(% "u)it% e"te
di+i#il de $re,enit de #%tre -u,ernani1 ea #ara#teri(3ndu-"e $rintr-!
"ur$ri(% a$r!a$e t!tal%.
R%()!iul dintre S!/alia .i Eti!$ia din 1BLL1 luarea de !"tati#i a/eri#ani la
Te'eran &n 1BLB1 atentatul de la Berlin din 1BCT1 /a"a#rele interetni#e din
R<anda din 1BBF au +!"t e,eni/ente )ru.te .i -enerat!are de #ri(e.
J #la"i+i#area #ri(el!r &n #ri(e ,!luntare "au +!rtuite de$inde $er"$e#ti,a de
a)!rdare. De#lan.area unei #ri(e e"te une!ri re(ultatul unei $!liti#i
deli)erate. Un "tat "$er% #a1 &n a#e"t /!d1 "% !)in% de la alt "tat un
anu/it a,anta? $entru a-.i a/eli!ra $r!$ria $!(iie "au "tare de
"e#uritate. Pentru unul dintre "tate #ri(a e"te ,!luntar%1 $entru #el%lalt1 ea
e"te +!rtuit%.
C3nd Qitler a re/ilitari(at Renania &n 1B0T "au #3nd a "!li#itat
de(/e/)rarea Ce'!"l!,a#iei &n 1B0C1 #an#elarul -er/an .tia #% &.i ,a
#!n"tr3n-e ad,er"arii "% ri$!"te(e1 #% ,a #rea ! ten"iune #are ,a #!ndu#e
ine,ita)il la de#lan.area unei #ri(e internai!nale -ra,e1 din #are "$era "%
ia"% &n,in-%t!r1 #!n"!lid3nd "tatutul internai!nal al 5er/aniei. Situaii
"i/ilare "unt &n #a(ul #!l!nelului Na""er #are a #!l!ni(at Canalul Sue( &n
1B4T "au #3nd "3r)ii din B!"nia au in,adat Sre)enia &n iulie 1BB4 $entru
a-i alun-a $e /u"ul/ani.
#. Cla"i+i#area #ri(el!r &n +un#ie de r!lul a#e"t!ra:
8n #adrul a#e"tei #la"i+i#%ri "unt luate &n #!n"iderare l!#ul #ri(ei &n
e,!luiile internai!nale "i r!lul $e #are +a#t!rii de de#i(ie l-au re(er,at
a#e"t!ra1 &n +un#ie de intere"ele ur/%rite. E9i"t%1 a"t+el1 #ri(e indu"e1
#ri(e an-rena?1 #ri(e #al#ulate .i #ri(e a##identale.
J #ri(a indu"% e"te ! #ri(% ,!it% .i1 &n -eneral1 ! #ri(% "u)it%. E"te
de#lan.at% de un "tat #are ur/%re.te $r!,!#area unui #!n+li#t ar/at.
Statul a-re"!r #aut% un $rete9t1 $r!#ur% un #a"u" )elli $entru a de#lan.a
un r%()!i #are &i e"te ne#e"ar la a#el /!/ent. Statul a#i!nea(% &n a.a +el
&n#3t #ealalt% $arte "% $ar% re"$!n"a)il% de de#lan.area #ri(ei .i1 de#i1 a
r%()!iului. A#e"ta +!l!"e.te t!ate /i?l!a#ele di$l!/ati#e .i $!liti#e $entru
a-.i i(!la ad,er"arul1 a"i-ur3ndu-.i "$ri?inul !$iniei $u)li#e .i "!lidaritatea1
#3t /ai /ult $!"i)il1 a #!/unit%ii internai!nale.
Di,er"e #ri(e indu"e au a$%rut de e9e/$lu atun#i #3nd Qitler a ur/%rit "%
e9tind% "t%$3nirea -er/an% $rin +!r% .i &n#er#3nd "% $la"e(e
re"$!n"a)ilitatea #!n+runt%ril!r a"u$ra ,e#inil!r. Statele eur!$ene1 $rin
$!liti#a de a$$ea#e/ent1 nu au $er/i" #a a#e"te #ri(e "% atin-% $un#tul
#ul/inant @ de#lan.area r%()!iului. Ulti/a #ri(% de a#e"t +el1 #ea iniiat% &n
1B0B &/$!tri,a P!l!niei1 "-a "!ldat1 du$% #u/ era $re,%(ut1 $rintr-un
r%()!i de"$re #are "e "$era #% ,a +i li/itat.
Prin ur/are1 "tatul #are de#lan.ea(% #ri(a indu"% nu ur/%re.te un a#!rd
"au un #!/$r!/i" #i ,i#t!ria a)"!lut%. Prete9tul de#lan.%rii #ri(ei e"te
#!n"truit. 8n #ri(ele !)i.nuite de#i(ia de a re#ur-e la +!r% e"te luat% &n
ti/$ul #ri(ei &n ti/$ #e &n #a(ul #ri(el!r indu"e ea e"te luat% #u /ult
&naintea de#lan.%rii a#e"t!ra. A"t+el1 la in,adarea Hu<eit-ului la 1 au-u"t
1BBF1 Sadda/ Qu""ein .i-a a"u/at ri"#ul .i #'iar a ,rut de#lan.area unui
#!n+li#t.
J #ri(a an-rena? &.i are !ri-inea &n ,!ina unui "tat de a "#'i/)a "tatu"
Gu!-ul internai!nal. E"te #a(ul unui #!n+li#t &ntre d!u% "tate #are "e
e9tinde la alte "tate +%r% #a a#e"tea din ur/% "% +i d!rit a#ea"ta #i $entru
#% ele au $er#e$ut &n /!d $r!-re"i, ! a/eninare la adre"a l!r "au "-au
#!n"iderat i/$li#ate. A#e"te #ri(e "e#undare1 deri,ate din #!n+runt%ri &n
derulare1 $!t #!ndu#e la r3ndul l!r la di+erende inten"e. Statele i/$li#ate
&ntr-! #ri(% an-rena? &n#ear#% "% !)in% un a#!rd di$l!/ati# #are le-ar
$er/ite "% e,ite !"tilit%ile &n"% ade"ea "e d!,ede.te #% intere"ele l!r
nai!nale "unt ire#!n#ilia)ile.
Cri(a an-rena? #!ndu#e ade"ea la r%()!i. E,eni/entele #are au #!ndu" la
$ri/ul r%()!i /!ndial !+er% /ai /ulte e9e/$le &n a#e"t "en" =de e9e/$lu
i/$li#area Bel-iei neutre &n #!n+la-raie dat!rit% ,e#in%t%ii -e!-ra+i#e #u
7rana .i 5er/aniaI i/$li#area &n r%()!i a SUA dat!rit% t!r$il%rii de #%tre
"u)/arinele -er/ane a ,a"el!r )ritani#e1 i/$li#area 7inlandei &n #el de-al
d!ilea r%()!i /!ndial1 dat!rit% ,e#in%t%ii "ale #u URSS1 et#.
J #ri(a #al#ulat% e"te ! #ri(% ,!luntar% dintre #ele /ai +re#,ente1 de#la.at%
din d!rina de a /!di+i#a ra$!rturile de +!re .i e#'ili)rul internai!nal.
Cri(a e"te $r!,!#at% $entru a tran"+!r/a un "tatu" Gu! ne"ati"+%#%t!r. Ea
$!ate "er,i la intr!du#erea un!r date n!i &n ne-!#ierile &n #ur" "au $entru
a de)l!#a ne-!#ierile a+late &n i/$a". Cri(a #al#ulat% $!ate +i utili(at%
$entru a "ur/!nta di+i#ult%ile adu"e de $r!$riul "i"te/ $!liti# intern
= #u/ ar +i re,!luia #ultural% de#lan.at% &n C'ina de Ma! T(e Dun->.
Cri(a #al#ulat% e"te utili(at% .i $entru a $r!+ita de ,ulnera)ilitatea
#!ndu#%t!ril!r $%rii ad,er"e. Ea $er/ite a-re"!rului "% tran"+!r/e )ru"#
"i"te/ul internai!nal .i "e ur/%re.te !)inerea de la alt "tat de a,anta?e
i/$!rtante #u/ ar +i terit!riu1 re"ur"ele "trate-i#e1 a,anta?ele e#!n!/i#e
dar .i in+luen% $!liti#% "au re#un!a.tere internai!nal%. Statul a-re"!r
lan"ea(% deli)erat ! $r!,!#are "tatului ad,er" $rin di,er"e $re"iuni
$!rnind de la "i/$le a-re"iuni de#larati,e $3n% la a/eninarea #u
r%()!iul.
S$e#i+i#itatea a#e"tui ti$ de #ri(% #!n"t% &n a#eea #% "e ur/%re.te
#!n,in-erea "tatului ad,er"ar "% renune la atitudinea "a &ntr-! anu/it%
$r!)le/% +%r% a +i ne,!ie de un r%()!i. Su##e"ul #ri(ei #al#ulate de$inde
de /%"ura &n #are !)ie#ti,ul ur/%rit $!ate +i atin" +%r% a de#lan.a
r%()!iul. El de$inde at3t de #redi)ilitatea a/enin%ril!r $r!+erate #3t .i de
re#e$ti,itatea ad,er"arului la ar-u/entele $re(entate.
A#e"t ti$ de #!/$!rta/ent $!liti# e"te nu/it D$e /ar-inea $r%$a"tiei; "au
D)rinE/an"'i$; du$% e9$re"ia lui U!'n 7!"ter Dulle"1 "e#retarul de "tat al
$re.edintelui Ei"en'!<er.
E9e/$le de #ri(e #al#ulate #are de#lan.ea(% r%()!aie "unt #ri(a din Cu)a
din 1CB*1 #ri(a )al#ani#% din 1B121 #ri(a Berlinului de#lan.at% de URSS
#%reia i-au ri$!"tat aliaii &n 1B2C1 #ri(a din Orientul Mi?l!#iu din 1BTL1
iniiat% de #!l!nelul Na""er1 #are a de#lan.at Dr%()!iul de T (ile; .i
&n+r3n-erea u/ilit!are a E-i$tului .i a #au(ei ara)e. E9e/$le de #ri(e /ai
)ine #al#ulate "unt #ri(a )!"nia#% din 1BFC1 re/ilitari(area Renaniei1 #ri(a
din Mun#'en din 1B0C .i lan"area de #%tre $re.edintele Sadat a tru$el!r
e-i$tene $entru luarea #u a"alt a #analului de Sue( = T !#t!/)rie 1BL0>.
J #ri(a a##idental% e"te ! #ri(% "u)it% .i nedeli)erat% #are "e $r!du#e rar.
7a#t!rii de de#i(ie ai "tatel!r i/$li#ate au i/$re"ia #% de#lan.area #ri(ei
nu a +!"t d!rit% .i ni#i "an#i!nat% de ,reunul dintre a#t!rii internai!nali.
Cri(a i()u#ne.te a$r!a$e "$!ntan .i +%r% $r!,!#are de !ri#e natur%. Ea
e"te de#lan.at% de a#te1 de#i(ii "au in#idente de rutin%1 a$arent
in!+en"i,e. Din #au(a un!r #ir#u/"tane ne+eri#ite1 a un!r ne&nele-eri "au
a un!r er!ri de a$re#iere1 unul "au /ai /ulte "tate "e -%"e"# arun#ate &n
/i?l!#ul unei #ri(e. 8n #a(ul unei #ri(e +!rtuite nu e9i"t% "tat a-re"!r "au
,i#ti/%.
Printre #ri(ele a##identale "unt .i #ele #au(ate de ne$ri#e$erea "au li$"a
de in+!r/are a e9e#utanil!r1 de inteniile "u),er"i,e ale un!r -ru$uri /i#i
de re)eli "au de indi,i(i #are a#i!nea(% &n nu/e $er"!nal. De#lan.at% &n
a#e"t /!d1 #ri(a e"te a##idental% #'iar da#% a +!"t $re/editat% de
$er"!ane $arti#ulare de!are#e nu a +!"t d!rit%1 ni#i #reat% .i ni#i "u"inut%
de re"$!n"a)ilii $!liti#i.
A"t+el1 atentatul de la Sara?e,! din *C iunie 1B12 e"te reali(at de un
nai!nali"t "3r)1 +%r% #a -u,ernul de la Bel-rad "% +i #un!"#ut1 diri?at "au
&n#ura?at atentatul. 8n #iuda #!n"e#inel!r "ale #!,3r.it!are1 a#iunea
ter!ri"t% a #ri/inalului a$%rea iniial #a un e,eni/ent "e/i+!rtuit. A#ea"t%
#ri/% e"te #!nda/na)il% &n"% e"te a#tul unui indi,id &n $rin#i$iu +%r%
"e/ni+i#aie $!liti#%. 5u,ernul "3r) a +!"t i/$li#at &ntr-! #ri(% de #are nu a
+!"t re"$!n"a)il.
Cu t!ate a#e"tea1 #ri(a a##idental% #reea(% &n,in-%t!ri .i &n,in.i. A#e"te
di+erende "unt $urt%t!are de "#'i/)%ri $!teniale +a% de #are +a#t!rii de
de#i(ie #e tre)uie "% &.i #!nture(e ! $!(iie1 $r! "au #!ntra. O/ul de "tat
#!n+runtat #u ! #ri(% a##idental% are intere"ul de a +!l!"i !#a(ia $entru a-
.i #rea un anu/e a,anta?.
Cri(a a##idental% !+er%1 de#i1 a#elea.i !#a(ii1 $r!$une a#elea.i a,anta?e .i
$re(int% a#elea.i ri"#uri #a !ri#e alt ti$ de #ri(%. 8n"% ea nu la"% ti/$
$entru a e,alua .i $lani+i#a e9$l!atarea #!n"e#inel!r. Cri(a a##idental%
$re"u$une ! re+le#ie .i a#iune ra$ide.
CAPITOLUL *
Dina/i#a #ri(ei $!liti#!-/ilitare
Cri(ele $!liti#!-/ilitare nu "e de#lan.ea(% $e nea.te$tate. E9i"t% a$r!a$e
&nt!tdeauna ! $eri!ad% de tre#ere de la "tarea de n!r/alitate la #ea de
n!r/alitate. De a#eea tre)uie ur/%rit% #u atenie "ituaia $!liti#!-/ilitar%
$entru a "e"i(a la ti/$ !ri#e /!di+i#are #e $!ate #!ndu#e la #ri(%.
*.1.De#lan.area #ri(ei $!liti#!-/ilitare
Cri(a e"te de#lan.at% de ! "erie de #ir#u/"tane de di,er"e ti$uri1 $rintre
#are /eni!n%/:
J de#laraii $!liti#e #are "e $!t /ani+e"ta #a a/enin%ri1 a#u(aii1
+!r/ulare de $retenii1 $r!te"te. E"te de /eni!nat #%1 &n $eri!ada
#!nte/$!ran%1 #ara#teri(at% $rin $re!#u$area $entru re"$e#tarea
$rin#i$iului nere#ur-erii la +!r%1 e"te -reu de i/a-inat ! "ituaie de
de#lan.are a unei #ri(e "u"#e$ti)ile de a $r!du#e ! a/eninare #u +!l!"irea
+!rei nu/ai $e )a(a un!r de#laraii de/!n"trati,eI
J de/!n"traiile /ilitare #are $!t #!n"ta &n /i.#%ri de tru$e +%r% +!l!"irea
+!rei "au a#te dire#t !"tile @ !ut !+ <ar !$erati!n"1 #u/ ar +i intrarea1 la L
/artie 1B0T1 a )atali!anel!r -er/ane &n (!na renan%1 de/ilitari(at% $rin
Tratatul de la 6er"aille" din 1B1B. 8n #!n+i-uraia relaiil!r dintre "tate &n
e$!#a $!"teri!ar% r%()!iului re#e1 e9i"ta ! $r!)a)ilitate /ai /are #a
de/!n"traiile /ilitare ,enite $e"te ! "ituaie de #ri(% $ree9i"tent% "%
e"#alade(e &ntr-un #!n+li#tI
J a#iuni ,i!lente indire#te #u/ ar +i re)eliunile dintr-! ar% ter%1 a#tele de
,i!len% &/$!tri,a unui aliat1 a unui "tat $rieten "au a unui ,e#in1 +!arte
#ara#teri"ti#e #ir#u/"tanel!r de#lan.%rii #elui de-al d!ilea r%()!i /!ndialI
J a#tele de natur% $!liti#% $re#u/ "an#iuni di$l!/ati#e1 &n#'eierea de
aliane1 &n#%l#area un!r tratate "au an-a?a/ente internai!nale1 et#. S$re
e9e/$lu1 luarea #a !"tati#i a di$l!/ail!r a/eri#ani la Te'eran &n 1BLB1
re,endi#at% iniial de "tudenii iranieni .i a"u/at% a$!i de -u,ern1 #u
&n#%l#area $re,ederil!r C!n,eniei de la 6iena $ri,ind relaiile di$l!/ati#e
.i #!n"ulare1 a "tat la !ri-inea unei #ri(e #are a durat /ai /uli ani .i &n
#are "-a re#ur"1 $entru "!lui!nare1 la ?uri"di#ia Curii Internai!nale de
Uu"tiieI
J ! a#iune de +!l!"ire a +!rei de #%tre un "tat +a% de un alt "tat = ata#
ar/at1 )!/)arda/ente1 #!n+runtare na,al%1 ,i!larea "$aiului tere"tru
"au aerian>I
E9e/$lu : in,adarea1 la 1 au-u"t 1BBF1 a Hu<eitului de #%tre IraE. Cri(a
a"t+el $r!,!#at% de$%.e.te ra$id #adrul re"tr3n" al ra$!rturil!r &ntre IraE .i
Hu<eit1 "e &ntinde la "tatele din Orientul Mi?l!#iu "i a$!i la un nu/%r /ai
/are de "tate !##identale1 $re!#u$ate de intere"ele l!r e#!n!/i#e1 $!liti#e
.i "trate-i#eI
J /utaiile "ur,enite &n /ediul $!liti#!-"trate-i# al "tatel!r #u/ ar +i
intr!du#erea un!r n!i te'n!l!-ii /ilitare1 a#u/ularea de #a$a)ilit%i
!+en"i,e1 re(!luii ale un!r !r-ani(aii internai!naleI
S$re e9e/$lu1 Re(!luia ONU din n!ie/)rie 1B2L1 $rin #are Pale"tina e"te
di,i(at% &ntre ara)i .i e,rei /ar#'ea(%1 &n /!d +!r/al1 de#lan.area unei
#ri(e de!"e)it de #!/$le9e.
J tul)ur%ri interne #are $un &n di"#uie "ta)ilitatea "au e9i"tena unui
re-i/ .i #are #!n"tr3n-e alte "tate "% inter,in% = l!,ituri de "tat1
in"ure#ii1 atentate1 a#iuni ter!ri"te1 "a)!ta?e1 et#>I
J /%"uri de !rdin e#!n!/i# =e/)ar-!-uri1 Dr%()!i e#!n!/i#;1 /ane,re
+inan#iare>I
S$re e9e/$lu1 de#retul -eneralul e-i$tean Na""er din *T iulie 1B4T de
nai!nali(are a C!/$aniei Canalului Sue(1 $r!,!a#% ! #ri(% inten"% la Pari"
.i la L!ndra &n #are "unt antrenai +!arte #ur3nd1 din di,er"e /!ti,e1
Va"'in-t!nul .i M!"#!,a1 #3te,a "tate "#andina,e .i ONU. De a"e/enea1
a?ut!rul u/anitar1 ali/entar .i +inan#iar de"tinat $!$ulaiei "!/ale(e $rin
/i"iune ONU $!ate de,eni #au(a un!r #!n+runt%ri ,i!lente1 ur/ate de
inter,enia &n +!r% a #!/unit%ii internai!nale.
Eli)erarea Or-ani(aiei Naiunil!r Unite de $r!)le/ele r%()!iului re#e i-a
$er/i" a#e"tei !r-ani(aii "% ?!a#e un r!l /ai i/$!rtant. 8n anii WBF "-a
&nre-i"trat un $r!-re" at3t &n a#ti,it%ile de /eninere a $%#ii1 #3t .i &n #ele
$a#i+i#at!are. 8n a#ea"t% de#ad% au +!"t ne-!#iate .i "e/nate de trei !ri
/ai /ulte a#!rduri de $a#e de#3t &n #ele trei anteri!are.
*.*. M!dalit%i de luare a de#i(iil!r
O #ri(% "e #ara#teri(ea(% at3t $rin /!dul &n #are e"te de#lan.at% de un
"tat1 $re#u/ #3t .i $rin /!dul &n #are #el%lalt "tat "au #elelalte "tate
i/$li#ate rea#i!nea(% .i ia de#i(ii.
8n #a(ul unei #ri(e -ra,e1 #are $!ate de#lan.a un r%()!i1 un -ru$ redu" de
$er"!ane1 de ni,el ierar'i# ridi#at are "ar#ina de a /!nit!ri(a "ituaia .i de
a $r!$une /%"urile #are tre)uie luate $entru de$%.irea #ri(ei. Nu/%rul
redu" de $er"!ane i/$li#ate &n in"tru/entarea #ri(ei +a#ilitea(%
#!/uni#area &n #adrul -ru$ului de#i(i!nal .i "e e,it% a"t+el #!/$li#aiile
)ir!#rati#e ale unei "tru#turi #!/$le9e1 #!n"u/at!are de ti/$1 iar rea#iile
"e $r!du# &n ti/$ real.
8n #a(ul unei #ri(e $relun-ite1 de /ai /i#% inten"itate1 #are la"% /ai /ult
ti/$ de rea#ie1 $r!#e"ul de luare a de#i(iil!r .i $unerea l!r &n a$li#are are
un #ara#ter ad/ini"trati, /ai $r!nunat. Sunt i/$li#ate /ai /ulte
$er"!ane1 "unt $relu#rate /ai /ulte in+!r/aii1 #!n"en"ul e"te !)inut /ai
di+i#il.
8n anul 1BT* "e &n+iinea(% $entru $ri/a !ar% &n "tatele !##identale1
anu/ite /e#ani"/e de in"titui!nali(are a $r!#e"ului de luare a de#i(iil!r
@ a.a nu/itele :#elule de #ri(%;- #u "#!$ul de a /ini/i(a e+e#tele
i/$re,i(i)ile i/$u"e de ne#e"itatea lu%rii un!r de#i(ii &n inter,ale "#urte
de ti/$1 u(ura +i(i#% .i intele#tual%.
*.0. C!/$!rta/entul a#t!ril!r
C!/$!rta/entul $r!ta-!ni.til!r unei #ri(e re(ult% din $er#e$ia l!r a"u$ra
"ituaiei de ri"#. De"+%.urarea #ri(ei1 /!dul de -e"ti!nare a a#e"teia1
re(ultatul "%u +inal de$ind &n /are /%"ur% de ale-erea e+e#tuat% de
$er"!anele #are -e"ti!nea(% #ri(a .i #are !$tea(% &ntre di+eritele ta#ti#i .i
alternati,e.
a. Identi+i#area #au(ei #ri(ei
Re(!l,area unei #ri(e e"te un $r!#e" #are i/$li#% un anu/it ti/$ de
re+le#ie: ,eri+i#area in+!r/aiil!r1 #!n"ultarea e9$eril!r1 anali(area
re(ultatel!r in,e"ti-aiei.
De#lan.area unei #ri(e $re"u$une /!di+i#area unui "tatu" Gu!. Statul #are
a ?u#at un r!l $a"i, &n de#lan.area #ri(ei tre)uie "% '!t%ra"#% da#% a##e$t%
/!di+i#area "t%rii de +a$t #are "e $re+i-urea(%. 8n -eneral1 de#i(ia iniial%
luat% e"te a#eea de a nu a##e$ta +a$tul &/$linit. Se de#lan.ea(% a"t+el !
#ri(% #are a+e#tea(% intere"ele "au ,al!rile "tatului a-re"at. A##e$tarea
/!di+i#%rii "tatu" Gu!-ului e"te "in-urul #are &nde$%rtea(% $eri#!lul
#!n+runt%rii .i de(a/!r"ea(% #ri(a.
8n a+ara #a(ului &n #are /!di+i#%rile de e#'ili)ru "unt a##e$tate #a atare1
"tatul a+e#tat are1 &n $rin#i$iu1 trei !$iuni: a##e$tarea #a atare a
/!di+i#%ril!r de e#'ili)ru1 &nt!ar#erea la "tatu" Gu! ante "au &n#er#area de
a $r!+ita de "#'i/)area inerent% #ri(ei.
). Ale-erea /!dalit%ii de rea#ie
Du$% "ta)ilirea !$iunii1 tre)uie ale"e /i?l!a#ele de rea#ie: /ilitare1
$!liti#! @ di$l!/ati#e "au e#!n!/i#e. A#e"tea $!t +i de/er"uri
di$l!/ati#e1 $r!te"te1 e/)ar-!uri1 )!i#!turi1 &n-'earea #!nturil!r1
de/!n"traii /ilitare1 +!l!"irea +!rei et#. Cu t!ate a#e"tea1 /!dul &n #are
a +!"t de#lan.at% #ri(a e"te #el /ai ade"ea +a#t!rul deter/inant $entru
de#lan.area unei re$li#i ,i!lente. Re$li#a e"te ade"ea $r!$!ri!nal% #u
#eea #e a de#lan.at-!.
*.2. S+3r.itul #ri(ei .i re(ultatele "ale i/ediate
E9i"t% di,er"e ti$uri de re(ultate #are $!t +i !)inute &n ur/a unei #ri(e .i
ele "e a+l% &n relaie dire#t% #u /aniera de a)!rdare a #ri(ei +!l!"it% de
"tate. 8n !ri#e "ituaie1 re(ultatul i/ediat al #ri(ei deter/in% un n!u
e#'ili)ru.
Su##e"ul $re"u$une #% un "tat .i-a atin" !)ie#ti,ele $rin#i$ale $e #are .i
le-a +i9at iniial. Peri#!lele i/inente $entru "e#uritatea %rii re"$e#ti,e .i
a/enin%rile la adre"a intere"el!r .i ,al!ril!r "ale +unda/entale au +!"t
&nde$%rtate. Statul ad,er"ar e"te &n+r3nt1 e"te #!n"tr3n" "% renune1
$r!$riile "ale !)ie#ti,e nu au $utut +i atin"e.
E.e#ul $re"u$une #% un "tat a##e$t% #!ndiiile $u"e de ad,er"arul "%u
$entru a ie.i din #ri(%. E"te $!"i)il "% +i "a#ri+i#at anu/ite ,al!ri .i intere"e
+unda/entale.
Ter/in!l!-ia "u##e" @ e.e# re+le#t% ! a)!rdare de ti$ul ?!# de "u/% nul%.
Re(ultatele i/ediate ale unei #ri(e .i $er#e$iile $r!ta-!ni.til!r1 &n,in-%t!ri
"au &n,in.i1 "unt relati,e. C'iar da#% ! ta)%r% a #3.ti-at1 $rin a#ea"t
relati, "u##e" "e $!ate !)ine1 &n l!#ul unei "ta)ilit%i #!n"!lidate1 ! /ai
/are ten"iune #'iar din #au(a #ri(ei #are t!#/ai "-a &n#'eiat.
C!/$r!/i"ul e"te un /!d /ai nuanat de "!lui!nare a un!r #ri(e. In
a#e"t #a(1 $r!ta-!ni.tii nu au reu.it "% atin-% t!ate !)ie#ti,ele $e #are .i
le-au +i9at dar au &n#'eiat un a#!rd. C!n"tr3n.i +iind de di+erite /!ti,e1
a#t!rii #!n"i/t la di,er"e "#'i/)%ri ale "i"te/ului internai!nal $e #are ar
+i $re+erat "% le e,ite. 7a#t!ri #are +a,!ri(ea(% #!/$r!/i"ul $!t +i:
intere"ul nai!nal1 e$ui(area a#t!ril!r1 tea/a de e"#aladare a #ri(ei1 li$"a
re"ur"el!r1 a)"ena "au $ierderea "$ri?inului $!liti# /ani+e"tat de !$inia
$u)li#% nai!nal% "au internai!nal%1 $re"iunile e9er#itate de "tate tere
"au !r-ani(aii internai!nale et#.
I/$a"ul $re"u$une #% "#!$urile +i9ate de $%rile &n #!n+li#t nu "unt atin"e.
Ten"iunile .i "ur"ele de #!n+li#t nu "unt eli/inate.
E9e/$lu: #ri(a iu-!"la,%1 a/!r"at% &n iunie 1BB1 .i #are .i-a ur/at l!-i#a
ti/$ de /ai /uli ani.
M!dul &n #are a#t!rii $er#e$ re(ultatele unei #ri(e $!ate a,ea ! in+luen%
deter/inant% a"u$ra e,!luiei a#e"teia. Re(ultatul $!ate +i e,aluat &n
+un#ie de #ara#terul "%u: a/)i-uu1 de+initi,1 #!n"i/it "au di"#utat.
Re(ultatele #ri(el!r1 $re#u/ .i !$inia .i $er#e$ia a#t!ril!r a"u$ra l!r au !
in+luen% ine,ita)il% a"u$ra #!n+i-uraiei "i"te/ului internai!nal #are
re(ult% &n ur/a #ri(ei. De.i i/$re,i(i)il% .i1 $rin ur/are1 -reu de
-e"ti!nat1 #ri(a r%/3ne un /e#ani"/ de"tul de e+i#a#e de tran"+!r/are
,!luntar% a "i"te/ului internai!nal.
*.4. Anali(a dina/i#% a "ituaiil!r #!n+li#tuale
8n ti/$ul r%()!iului re#e1 anali(a #!n+li#tel!r a +!"t de(,!ltat% &n "$e#ial
$entru a #rea un in"tru/ent te!reti# de &nele-ere a #!n+li#tului E"t @
6e"t. A"t+el de in"tru/ente #!n#e$tuale au +!"t utili(ate .i $entru a
r%"$unde la &ntre)%ri $re!#u$ante1 $ertinente &n a#ela.i ti/$1 $re#u/
+a#t!rii #are au +%#ut $!"i)il #a trei /ari $uteri = SUA1 URSS .i Marea
Britanie>1 aliai &n #el de-al d!ilea r%()!i /!ndial1 "% de,in% ina/i#i #u
di,er-ene iredu#ti)ile nu/ai #3i,a ani /ai t3r(iu.
E9$eriena "i/ultan% .i "ur$rin(%t!are a inte-r%ri a d!i +!.ti ina/i#i1
5er/ania .i 7rana1 a ilu"trat $!tenialul dina/i#ii in,er"ate1 de$la"area
de la ra$!rturi de ad,er"itate la #ele de alian%1 &ntr-! relaie /ai "tr3n"%
de#3t #ea dintre alianele de #ir#u/"tan% tradii!nale.
Un alt ele/ent1 "ur,enit #ur3nd1 ad3n#e.te $er"$e#ti,a a"u$ra #au(el!r .i
in"tru/entel!r de "!lui!nare a #!n+li#tel!r. 8n anii WTF .i NLF au a$%rut
di,er"e #!n+li#te interne1 #'iar .i ar/ate1 /ani+e"tate $rin re,!lte .i
#!n+li#te /ilitante. A#e"t a"$e#t a "u"#itat .i a !rientat anali(a te!reti#%
#%tre "tudiul ti$uril!r de ne/ulu/iri interne #are au $!tenialul de a
atra-e #!n+li#te.
C%tre "+3r.itul anil!r NCF .i &n anii NBF1 e9$eriena "!lui!n%rii #!n+li#tel!r
l!#ale $re#u/ .i "+3r.itul r%()!iului re#e a re"u"#itat intere"ul $entru
"!lui!narea #!n+li#tel!r. Ori-inile di,er"e ale #!n+li#tel!r au re(ultat &n
a)!rd%ri di+erite1 #are ne#e"it% a +i &nele"e.
8n te!ria #la"i#%1 #!n+li#tul e"te $ri,it #a un +en!/en dina/i#: un a#t!r
rea#i!nea(% la "ti/ulul tran"/i" de un alt a#t!r1 #eea #e atra-e rea#ii
"u)"e#,ente. Mi(ele a+late &n ?!# du# ra$id la e"#aladarea #!n+li#tului.
E,eni/entele "e "u##ed unul du$% altul1 +iind di+i#il de "ta)ilit #are dintre
$%rile i/$li#ate e"te re"$!n"a)il%.
E9i"t%1 de a"e/enea1 dina/i#i #are "e$ar% $%rile din #!n+li#t &n ta)ere
!$u"e =$!lari(are>1 "au #are #reea(% un $!l de lideri #are $reiau #!/anda
=#entrali(are>1 !ri #are -enerea(% in"tituii #u re"$!n"a)ilit%i di"tin#te .i
netran"$arente =#!n+idenialitate .i $r!te#ie>.
C!n+li#tul #a$%t% ! ,ia% $r!$rie1 i(!l3nd a#t!rii .i an-ren3ndu-i1 &n /!d
a$arent ire(i"ti)il1 #%tre a/$li+i#area #!n+li#tului. Ideea #!n+li#tului #a
+en!/en "!#ial #u $r!$ria dina/i#% e"te de!"e)it de de" utili(at% &n
$eri!ada r%()!iului re#e. E9.:C!n+li#tul &n #are a#t!rii a+ir/% #% nu au
alternati,e1 ilu"trea(% un +en!/en de ti$ul #elui $rin #are dina/i#a #e
#ara#teri(ea(% #!n+li#tul #a atare a eli/inat t!ate alternati,ele1 nel%"3nd
$%ril!r $!"i)ilitatea de a ale-e un alt ti$ de #!nduit%.
Pentru anali(a un!r a"t+el de dina/i#i au +!"t de(,!ltate anu/ite
in"tru/ente.
a. I/a-inea &n !-lind% @ #a in"tru/ent de a)!rdare a "tudiului #!n+li#tel!r
&n ti/$ul r%()!iului re#e1 era +!l!"it $entru e9$li#area +en!/enului de Dde-
e"#aladare; a #!n+li#tel!r1 re"$e#ti, a $r!#e"ului de "!lui!nare a unui
#!n+li#t1 #are i/$li#% tran(iia de la e"#aladare la de- e"#aladare .i
$unerea &n a$li#are a un!r $!liti#i de "!lui!nare a #!n+li#tel!r.
8n dina/i#a "!lui!n%rii #ri(el!r .i #!n+li#tel!r din anii NTF1 NLF .i NCF1
intera#iunile #are du#eau la de-e"#aladarea #ri(el!r .i #!n+li#tel!r erau
e,aluate a +i re,er"ul /!delului de #!/$!rta/ent #are du"e"e la
e"#aladarea #ri(ei. A#ea"t% $er"$e#ti,%1 #u tent% redu#i!ni"t%1 "-ar +i
$utut dat!ra /et!dei de in,e"ti-aie te!reti#%1 #are "e )a(a &n $rin#i$al $e
date +a$ti#e1 le-ate de e,eni/ente #a indi#at!ri $rin#i$ali ai e9i"tenei .i
#ur"ului unei #ri(e.
M!delul de #!/$!rta/ent #ara#teri"ti# unei #ri(e &n +a(a "a de e"#aladare
#!n"ta &ntr-! inten"i+i#are -eneral% a intera#iunil!r dintre "tatele an-a?ate
&ntr-! #ri(% =#u/ ar +i I"rael .i E-i$t>1 &n"!it% de ! "#'i/)are &n )alana
a#iunil!r de natur% #!n+li#tual% .i1 re"$e#ti,1 #!!$erati,%1 #a .i &n
+re#,ena #!/$!rta/entel!r +!l!"ite.
Re,er"ul a#e"tui /!del @ intera#iune /ai $uin +re#,ent% .i &nde$%rtarea
de a#ti,it%i #!n+li#tuale @ "e/ni+i#% de @ e"#aladarea1 ! /utaie #%tre
a#!/!dare1 ! &nt!ar#ere la un ti$ de Dn!u e#'ili)ru;. 8n a#e"t #adru1 de-
e"#aladarea a +!"t a)!rdat% dre$t un /!del de #!nduit% "i/etri# !$u"
e"#alad%rii. E9e/$le: O anali(% a datel!r $ri,ind e,eni/entele1
#!n#entrat% $e +a(ele a"#endente .i de"#endente ale unei #ri(e1 a
identi+i#at un /!del de #!nduit% +!arte di+erit &n +a(a a d!ua. Prin
#!/$ararea /ai /ult!r #a(uri de a"t+el de #ri(e =)l!#ada Berlinului 1B2C @
1B2B1 r%()!iul $entru in"ulele Oue/!P =C'ina @ 1B4C>1 #er#et%t!rii au
#!n"tatat #% &n ti/$ul +a(ei de"#endente a +ie#%reia dintre #ri(ele
#!n"iderate1 a#iunile de natur% #!n+li#tual% au "#%(ut &ntr-un rit/ /ai
ra$id de#3t #el &n #are #re"#u"er% &n ti/$ul +a(ei de e"#aladare .i au atin"
un ni,el /ai "#%(ut de#3t #el din $eri!ada $re/er-%t!are #ri(ei. Prin
ur/are1 +a(a de de-e"#aladare #!ninea /ai $uine a#te #!er#iti,e de#3t
$eri!ada de relaii Dn!r/ale; &ntre ad,er"ari. Cu t!ate a#e"tea1 a#eea.i
$eri!ad% de de-e"#aladare "e #ara#teri(a $rintr-un ni,el /ai ridi#at de#3t
/edia de $r!te"te ,er)ale1 a#u(aii1 a/enin%ri1 a,erti(%ri. A#e"t a"$e#t a
in"$irat i$!te(a #% $%rile #are intra"er%1 de +a$t1 &ntr-! +a(% de @
e"#aladare1 ar +i inteni!nat "% /a"#'e(e a#e"t lu#ru @ $!"i)il $entru
i/$a#tul a"u$ra !$iniei $u)li#e interne. Pun#tul #ul/inant al #ri(el!r "e
#ara#teri(a $rin Dtentati,e de "!lui!nare;1 #are #!nineau $r!$uneri
#!n#rete1 !+erte de #!n"ultare1 #ereri de &nt3lniri "au &nt3lniri e+e#ti,e.
). Te!ria ?!#uril!r e"te ! /!dalitate de ilu"trare a /!dului &n #are $%rile
a#i!nea(% &n interi!rul li/itel!r "ta)ilite. Da#% $%rile re"$e#t% re-ulile
re(ultatul e"te $re,i(i)il. E9i"t%1 &n"%1 .i $!"i)ilitatea #a a#t!rii "% "#'i/)e
dina/i#a1 +%#3nd alte /i.#%ri de#3t #ele $re,i(i)ile "au #'iar &n#%l#3nd
anu/ite Dre-uli; -enerate de #!n+li#t.
M!delele te!riei ?!#uril!r $re"u$une ! te'ni#% ri-ur!a"% $rin #are "e
$re,ede #!/$!rta/entul de ad!$tat &n $r!#e"ul de luare a de#i(iil!r1
$re#u/ .i re(ultatele #!n+li#tului &n "ituaii +!arte "$e#i+i#e. Matri#i &n #are
rea#ia la "ti/ul e"te de a#ela.i ti$ #u "ti/ulul1 #are "unt $redeter/inate
$rintr-un "et de re-uli in,i!la)ile1 in+luenea(% "ele#tarea "trate-iil!r.
A.te$t%rile a#t!ril!r +a% de re(ultatul +inal al #!n+li#tului "unt a"!#iate #u
anu/ite ale-eri. Uu#%t!rii nu "e &nde$%rtea(% radi#al de #ur"ul $re,i(i)il al
e,eni/entel!r1 de!are#e nu "unt &n /%"ur% "% "#'i/)e /atri#ea de
rea#ie. M!delul de #!/$!rta/ent al a#t!ril!r1 $re#u/ .i "trate-iile "unt
a"t+el e9$li#ate $rin ale-erile $e #are tre)uie "% le +a#%.
Ca $arte a te!riei ?!#uril!r "e &n"#rie .i dile/ei $ri(!nierului te'ni#% &n #are
?u#%t!rii au tendina de a ad!$ta ! "trate-ie de ti$ul le-ii tali!nului.
C!n+!r/ re-ulii re#i$r!#it%ii1 /i.#area unuia dintre ?u#%t!ri de a-.i
/a9i/i(a a,anta?ul &n detri/entul #eluilalt ,a deter/ina $e #el%lalt
?u#%t!r "% !$te(e $entru retra-ere1 de ,re/e #e #!!$erarea de$lin% &n
a#ea"t% "ituaie -enerea(% #el /ai ne#!n,ena)il re(ultat.
8n ?!#ul /!ti,el!r di,er"e1 "ituaii &n #are !)inerea de a,anta?e unilaterale
e"te "trate-ia d!/inant% $entru +ie#are ?u#%t!r1 retra-erea re#i$r!#%
$r!du#e un re(ultat /ai $uin +a,!ra)il de#3t #!!$erarea. C!ndiiile $entru
! #!!$erare "ta)il% ar +i #reate da#% intera#iunile ,iit!are &ntre a#eia.i
a#t!ri ar +i #!n"iderate "u+i#ient de "e/ni+i#ati,e $entru #a retra-erea "%
a$ar% #a ! /i.#are li$"it% de )ene+i#ii.
S!lui!narea #!n+li#tel!r $rin a#ea"t% /et!d% $!ate +i !)inut% da#%
$r!#e"ul de ne-!#iere #!ndu#e la un a#!rd #are $r!du#e ! &/$%rire
re#i$r!#% de )ene+i#ii .i $ierderi. Cu t!ate a#e"tea1 re(ultatul &n a$li#area
te!riei ?!#uril!r nu re(id% in rede+inirea "#!$uril!r "au in redu#erea
ani/!(it%il!r. De ,re/e #e #!ntr!lul a"u$ra unei "ituaii e"te deinut de
/ai /ult de un ?u#%t!r1 $!(iiile "trate-i#e &n #ara#teri"ti#ile "tru#turale
ale ?!#ului &n"u.i "unt $re!#u$%ri #'eie &n $r!#e"ul de luare a de#i(iil!r.
A,3nd &n ,edere #% re-ulile unui ?!# $redeter/in% /ut%rile .i alternati,ele
$e #are ?u#%t!rii le au la di"$!(iie &n +un#ie de !$iunile $e #are le +a#1
#ara#teri"ti#ile $"i'!l!-i#e ale ?u#%t!ril!r nu "unt "e/ni+i#ati,e &n
deter/inarea re(ultatului.
O a"t+el de anali(% a +!"t de(,!ltat% &n anii NTF $entru "tudiul #!n+li#tului
$!lari(at dintre E"t .i 6e"t. Au +!"t "u-erai1 &ntr-! /anier% #redi)il%1 $a.i
#%tre de-e"#aladare1 #are ar +i $utut atra-e r%"$un"uriM rea#ii $!(iti,e. Se
$!rnea de la $re/i(a #%1 da#% un a#t!r &n#e$e "% a#i!ne(e $!tri,it unei
l!-i#i $r!$rii1 e9i"t% $!"i)ilitatea #a #eilali a#t!ri "% ur/e(e a#ea"t%
l!-i#%1 #eea #e ar +i atra" ! "#'i/)are de dire#ie &n dina/i#a #!n+li#tului.
Unele dintre a#e"te idei au +!"t $u"e &n a$li#are &n relaiile a/eri#an!-
"!,ieti#e la &n#e$utul $eri!adei de de"tindere.
T!tu.i1 au +!"t e9$ri/ate &nd!ieli .i &n #eea #e $ri,e.te a$li#a)ilitatea
a#e"tei te!rii la #adre #!n+li#tuale #!/$le9e1 /ulti#ulturale. M!ti,aiile
#are "tau la )a(a #!ntur%rii ale-eril!r "unt /ai #!/$le9e de#3t
/a9i/i(area #!n+li#tel!r1 &n "$e#ial &n #!n+li#tele etni#e .i ra"iale1
#ara#teri(ate ade"ea $rin n!r/e #ulturale di+erite "au ide!l!-ii !ri "tru#turi
anta-!ni#e. A,3nd &n ,edere #ara#teri"ti#a #% au la )a(% te/eri ad3n#
&nr%d%#inate &n /entalul #!le#ti,1 te!ria #!n+li#tel!r $!ate +i #u -reu
a$li#at% anali(ei #!/$!rta/entel!r -ru$uril!r etn! @ $!liti#e. 8n $lu"1 &n
inter$retarea inteniil!r u/ane1 te!ria ?!#uril!r i-n!r% inter-"u)ie#ti,itatea
/!duril!r de &nele-ere a di+eritel!r "i"te/e de ,al!ri1 $re#u/ .i r!lul
ne,!il!r $ri/are ne"ati"+%#ute.
#. Triun-'iul #!n+li#tel!r #a /!dalitate de anali(% a #!n+li#tel!r1 a +!"t
intr!du"% &n anii NTF de #%tre U!'an 5altun-12. A#e"t in"tru/ent analiti#
"u-erea(% #% un #!n+li#t "e de$la"ea(% &ntre #ele trei un-'iuri ale unui
triun-'i iar ! "e#,en% #!n+li#tual% $!ate &n#e$e &n !ri#are dintre a#e"te
un-'iuri:
un-'iul A: atitudinile #!n+li#tuale
un-'iul B: #!/$!rta/entul #!n+li#tual
un-'iul C: #!n+li#tul "au #!ntradi#ia &n"%.i =in#!/$ati)ilitatea>
Dina/i#a #ri(ei #!n"tituie a"$e#tul #el /ai i/$!rtant1 #'iar .i &n #eea #e
$ri,e.te #!n+li#tele #are au #i#luri de ,ia% di+erite. C!n+li#tul e"te a"t+el
,%(ut #a un $r!#e" #!ntinuu .i $rin ur/are1 ! "!luie ,i(3nd D ! "tare
"ta)il%1 dura)il%; e"te #el /ult un "#!$ te/$!rar. C!n+li#tul "e tran"+!r/%1
"$re e9e/$lu1 $rin tran"#endere =#3nd "#!$urile $%ril!r &n #!n+li#t "unt
#!/$let &nde$linite>1 $rin #!/$r!/i" ="#!$urile $%ril!r "unt $arial
&nde$linite>1 "au $rin retra-ere ="#!$urile "unt a)and!nate>. De.i a#ea"t%
a)!rdare are &n ,edere #ara#teri"ti#ile "tru#turale1 $re#u/ +ru"trarea "au
,i!lena "tru#tural%1 dina/i#a +en!/enel!r are un r!l #entral. Ele $!t +i
a+e#tate .i /!nit!ri(ate &ntr-un /!d #reati,1 dire#t de #%tre $%ri "au #u
a"i"tena un!r teri. 8n a#ea"t% ,er"iune a dina/i#ii #!n+li#tel!r1 !)inerea
a#!rdului $rin /i?l!a#e di$l!/ati#e e"te /ai $uin i/$!rtant de.i
alternati,a nu e"te e9#lu"%. A##entul e"te $la"at $e i/$!rtana
$r!#eduril!r de "#'i/)are a dina/i#ii #!n+li#tel!r .i e"te "u)liniat% ideea
#!n+!r/ #%reia ne-!#ierile "unt /!dalit%i $rin #are #!n+li#tele $!t +i
tran"+!r/ate1 iar -%"irea unui $r!#e" de "!lui!nare a di+erendel!r
re#i$r!# a##e$ta)il $!ate #!n"titui un $re#ur"!r ne#e"ar $entru !)inerea
unei "!luii.
A#ea"t% te!rie e"te un e9e/$lu de $er"$e#ti,% dina/i#% &n anali(a
#!n+li#tel!r. Ea e"te "e/ni+i#ati,% $rin a##entul $u" $e dina/i#a
"#'i/)%t!are .i "e/ni+i#ati,% a #!n+li#tel!r. 8nele-erea di+i#ult%ii
&ntreru$erii dina/i#i $r!$rii a #!n+li#tului are un r!l #entral &n anali(a .i
-e"ti!narea #ri(ei. S!lui!narea #!n+li#tel!r are dre$t "ar#in% reali(area
t!#/ai a a#e"tui !)ie#ti, @ "#'i/)area dire#iei de #ur-ere a
e,eni/entel!r @ a"t+el &n#3t e"#aladarea "% +ie tran"+!r/at% &n de-
e"#aladare1 iar $!lari(area &n intera#iune $!(iti,%.
5altun- de"#rie1 de a"e/enea1 in#!/$ati)ilitatea #a un a"$e#t #entral &n
dina/i#a "ituaiil!r #!n+li#tuale. E9e/$lu: D!i a#t!ri1 A .i B1 au "#!$uri
#!ntradi#t!rii. 7!ndul di"$utei nu e"te "e/ni+i#ati, =un terit!riu1 ! "u/% de
)ani1 un $!"t &n ad/ini"traie "au alte )unuri>. Da#% A !)ine 1FFX din
re"ur"ele di"$!ni)ile1 B nu /ai !)ine ni/i# .i ,i#e ,er"a. Da#% !ri#are
dintre ei #3.ti-%1 "ituaia "e a+l% &n a#ela.i $un#t: ,i#t!rie #!/$let% $entru
un a#t!r .i &n+r3n-ere #!/$let% $entru #el%lalt a#t!r. A#e"t re(ultat
-enerea(% un re(ultat #!ntrar in "en"ul #% unul dintre a#t!ri = #el &n+r3nt >
"% nu +ie di"$u" "% "e #!n+!r/e(e ,!luntar .i "% a##e$te #u u.urin% un
re(ultat de a#e"t ti$. Cu t!ate a#e"tea1 un re(ultat &n alte #!!rd!nate ar
$utea +i /ai a##e$ta)il .i /ai "u"#e$ti)il de a +i !)inut. Pe "#ara
ra$!rturil!r dintre ele e9i"t% $!(iii &n #are a#t!rii "e $!t &nt3lni .i &n #are
$!t -%"i $un#te #!/une.
S!luiile "unt di,er"e: +ie a#t!rii &/$art re"ur"ele &n /!d e-al1 +ie ni#i unul
dintre ei nu !)ine ni#i ! re"ur"%1 #are "unt date &n inte-ralitate unui alt
a#t!r @ C1 !ri re"ur"ele "unt di"tru"e &n ti/$ul #!n+runt%rii. De a"e/enea
$!t +i identi+i#ate di,er"e /!dalit%i de #!/$r!/i". Ideea de tran"#endere
a #!n+li#tului #!n"t%1 &n"%1 &n a identi+i#a ! "!luie &n #are +ie#are dintre
$%ri $!ate !)ine ! "ati"+a#ere de$lin% a !)ie#ti,ului "%u &n a#ela.i ti/$.
O +!r/ul% /ate/ati#% "e $!ate d!,edi ade"ea in#a$a)il% de a +urni(a !
"!luie. E"te ne,!ie de #reati,itate $entru a tran"#ende un #!n+li#t.
A)!rdarea dina/i#% a "ituaiil!r #!n+li#tuale "u)linia(% i/$!rtana ,ital% a
"ta)ilirii unui dial!- &ntre $%ri. 8n a#e"t $un#t1 +!l!"irea unui +!r/at de
#!n+erin% "e $!ate d!,edi i/$!rtant. A#e"t +!r/at ne#e"it% #a $%rile "%
$arti#i$e1 &n #!/un .i &/$reun% #u ali a#t!ri #are $!t adu#e ! diluare a
$r!)le/ei #e tre)uie "!lui!nat%1 la /!dalit%i de de)l!#are a "ituaiei.
A)!rdarea dina/i#% a "ituaiil!r #!n+li#tuale "u)linia(%1 de a"e/enea1
i/$!rtana /%"uril!r de #!n"truire a &n#rederii1 nu nu/ai &n d!/eniul
/ilitar1 #i .i &n "+erele "!#iale1 #ulturale "au e#!n!/i#e. A#e"te /%"uri "e
$!t d!,edi #ru#iale $entru /!di+i#area dina/i#ii #!n+li#tel!r. C!n+erinele
.i /%"urile de #re.tere a &n#rederii "unt &n #ea /ai /are $arte
/ultilaterale .i a#!rd% un l!# i/$!rtant /ediat!ril!r .i +a#ilitat!ril!r.
CAPITOLUL 0
MANA5EMENTUL CRIZELOR POLITICO-MILITARE DE CTRE ONU1 OSCE 1
UE1 NATO
Mana-e/entul #ri(el!r #u$rinde an"a/)lul /e#ani"/el!r1 $r!#eduril!r .i
a#ti,it%il!r $rin #are +a#t!rii de de#i(ie "ta)ile"# .i $un &n a$li#are &n /!d
unitar /%"urile ne#e"are $entru $re,enirea .i #!ntr!lul #ri(el!r $re#u/ .i
$entru &nl%turarea e+e#tel!r a#e"t!ra1 &n "#!$ul re,enirii la n!r/alitate.
Prin#i$alele "tru#turi #u atri)uii &n d!/eniul -e"ti!n%rii #ri(el!r $!liti#!-
/ilitare "unt ONU1 OSCE1 UE .i NATO.
0.1.ONU .i r!lul "%u &n -e"ti!narea #ri(el!r $!liti#!-/ilitare
Or-ani(aia Naiunil!r Unite e"te ! !r-ani(aie #u ,!#aie uni,er"al% #e a
+!"t #reat% du$% #el de-al d!ilea r%()!i /!ndial $entru a a"i-ura $a#ea .i
"e#uritatea internai!nal%.
0.1.1. Or-ani(area .i "ar#inile $rin#i$ale ale ONU
Or-ani(aia Naiunil!r Unite e"te al#%tuit% &n $re(ent din 1B4 de "tate #are
"-au de#larat '!t%r3te "% $r!te?e(e :-eneraiile ,iit!are de +la-elul
r%()!iului;1 "% rea+ir/e :#redina &n dre$turile +unda/entale ale !/ului1 &n
de/nitatea .i ,al!area $er"!anei u/ane; .i "% #ree(e :#!ndiiile ne#e"are
/eninerii ?u"tiiei .i re"$e#t%rii !)li-aiil!r de#ur-3nd din tratate .i ale
i(,!are ale dre$tului internai!nal; .
Carta Naiunil!r Unite1 "e/nat% la *T iunie 1B241 la San 7ran#i"#!1 a+ir/%
#a $rin#i$ale !)ie#ti,e =Art.1>:
1.S% /enin% $a#ea .i "e#uritatea internai!nal%1 .i &n a#e"t "#!$: "% ia
/%"uri #!le#ti,e e+i#a#e $entru $re,enirea .i &nl%turarea a/enin%ril!r
&/$!tri,a $%#ii .i $entru re$ri/area !ri#%r!r a#te de a-re"iune "au alt!r
&n#%l#%ri ale $%#ii .i "% &n+%$tuia"#%1 $rin /i?l!a#e $a.ni#e .i &n
#!n+!r/itate #u $rin#i$iile ?u"tiiei .i dre$tului internai!nal1 a$lanarea !ri
re(!l,area di+erendel!r "au "ituaiil!r #u #ara#ter internai!nal #are ar
$utea du#e la ! &n#%l#are a $%#iiI
*.S% de(,!lte relaii $rietene.ti &ntre naiuni1 &nte/eiate $e re"$e#tarea
$rin#i$iului e-alit%ii &n dre$turi a $!$!arel!r .i dre$tului lui de a di"$une
de ele &n"ele1 .i "% ia !ri#are alte /%"uri $!tri,ite $entru #!n"!lidarea $%#ii
/!ndialeI
0.S% reali(e(e #!!$erarea internai!nal% &n re(!l,area $r!)le/el!r
internai!nale #u #ara#ter e#!n!/i#1 "!#ial1 #ultural "au u/anitar1 &n
$r!/!,area .i &n#ura?area re"$e#t%rii dre$turil!r !/ului .i li)ert%il!r
+unda/entale $entru t!i1 +%r% de!"e)ire de ra"%1 "e91 li/)% "au reli-ie.
Du$% r%()!aie /!ndiale de,a"tat!are1 -arantarea $%#ii .i "e#uritatea
internai!nal% a de,enit "ar#ina #entral% a Or-ani(aiei. S-a d!rit
de"$rinderea un!r &n,%%/inte din $ri/a &n#er#are ratat% de &n+iinare a
unei uniuni a $!$!arel!r1 &n $eri!ada inter)eli#% @ un "i"te/ #!le#ti, de
"e#uritate1 denu/it Li-a Naiunil!r.
Da#% la &n+iinarea Or-ani(aiei #ea /ai /are $r!,!#are ! #!n"tituiau
r%()!aiele inter"tatale1 a#ea"t% "ituaie "-a "#'i/)at &n /!d +unda/ental
$e $ar#ur"ul ulti/el!r de#enii: #!n+li#tele ar/ate dintre "tate au "#%(ut la
nu/%r1 &n "#'i/) #ele din interi!rul "tatel!r au #un!"#ut ! #re.tere
i/en"%1 la +el .i unele +en!/ene /ai n!i $re#u/ ter!ri"/ul tran"nai!nal1
$r!li+erarea ar/el!r de di"tru-ere &n /a"%1 tra+i#ul de ar/e /i#i.
ONU e"te #!n"truit% du$% ur/%t!area "#'e/%: !r-ane $rin#i$ale .i !r-ane
"u)"idiare. Or-anele $rin#i$ale ale ONU "unt: Adunarea 5eneral% +!r/at%
din t!talitatea /e/)ril!r1 C!n"iliul de "e#uritate1 al#%tuit din 14 "tate =4
/e/)ri $er/aneni .i 1F ne$er/aneni>1 C!n"iliul E#!n!/i# .i S!#ial
+!r/at din 42 /e/)ri1 C!n"iliul de Tutel% =&n $re(ent "u"$endat> .i Curtea
Internai!nal% de Uu"tiie #are are 14 ?ude#%t!ri.
Or-anele "u)"idiare "unt #!n"tituie de !r-anele $rin#i$ale1 =&n "$e#ial ale
ECOSOC> "u) +!r/a un!r #!/itete1 #!/i"ii1 $r!-ra/e "$e#iali(ate .i au
dre$t "#!$ a"i-urarea )unei +un#i!n%ri a !r-anel!r $rin#i$ale.
Dintre !r-anele $rin#i$ale ale ONU "unt #!/$etente "% a#i!ne(e $entru
-arantarea $%#ii1 re(!l,area di+erendel!r .i a"i-urarea "e#urit%ii
internai!nale: C!n"iliul de Se#uritate1 Adunarea 5eneral% .i1 &n anu/ite
#!ndiii1 Se#retariatul 5eneral al !r-ani(aiei.
0.1.*.Pr!#eduri ale ONU de -e"ti!nare a #ri(el!r
ONU .i-a $%"trat ti/$ de .ai(e#i de ani1 /andatul1 &n e"en%1 ne"#'i/)at.
Cu t!ate a#e"tea1 natura a#iunil!r de $re,enire a #!nY+li#tel!r .i de
-e"ti!nare a #ri(el!r "-a "#'i/)at1 #u $re#%dere du$% &n#'eierea
r%()!iului re#e.
Pre!#u$%rile .i $r!#edurile ONU de $re,enire .i -e"ti!nare a in"ta)ilit%ii1 a
#ri(el!r .i a "ituaiil!r $!"t-#!n+li#t1 "unt &ntr-! $er/anent% e,!luie .i
ada$tare.
P3n% la "+3r.itul anil!r NCF1 $rin#i$alele !r-ani"/e ale ONU di"$uneau de
un "$aiu li/itat de /ane,r%. Rare!ri "e &nt3/$la #a "e#retarii -enerali "%
in,!#e arti#!lul BB din Carta ONU1 #u e9#e$ia unei "in-ure "ituaii
e9$li#ite1 &nre-i"trate &n C!n-!1 &n 1BTF1 .i a #3t!r,a "ituaii i/$li#ite1
re"$e#ti, C!reea =&n 1B4F>1 La!" =&n 1BT1>1 PaEi"tan =&n 1BL1>1 6ietna/
=&n 1BL*>1 Li)an =&n 1BLT .i 1BLC> .i Iran M IraE =&n 1BCF>. De.i /andatul
ONU are ! a$li#a)ilitate uni,er"al% .i !ri#e #!n+li#t #are a/enin% $a#ea .i
"e#uritatea internai!nal% $!ate +i intr!du" $e !rdinea "a de (i1
/!dalitatea &n #are au +!"t a)!rdate #ri(ele a de$in" ade"ea de intere"ele
/aril!r $uteri =re"$e#ti, ale #el!r #in#i /e/)ri $er/aYneni ai C!n"iliului
de Se#uritate>.
Cu t!ate #% $r!#edurile de#larati,e e9$li#ite de $re,enire =de#larat!rP
$re,enti!n"> $!t a,ea un i/$a#t redu" &n "en"ul de"Y#rierii .i $re(ent%rii
$reala)ile a anu/it!r ti$uri de #!/$!rta/ent #!n"iderate ina##e$ta)ile1
ele #!n"tituie t!tu.i #adrul unui /andatI a"t+el de #adre $!liti#e "unt1 de
e9e/$lu1 De#laraia Uni,er"al% a Dre$turil!r O/ului1 din 1B2C1 $re#u/ .i
unele d!#u/ente de dat% /ai re#ent%1 #are $!t #!ntri)ui la $re-%tirea
terenului $entru n!i a)!rd%ri. Printre a#e"tea1 "e nu/%r% De#laraia
C!n"iliului de Se#uritate din ianuarie 1BB* .i Re(!luiile C!n"iliului de
Se#uriYtate TLC .i TCCI l!r li "e adau-% Manualul re-le/ent%rii $a.ni#e a
#!n+li#tel!r &ntre "tate .i De#laraia $ri,ind /i"iunile in+!r/ati,e ale ONU
&n d!/eniul /eninerii $%#ii .i "e#urit%ii internai!nale din 1BB11 #are
!+er% "tru#turil!r ONU ! /ai $uterni#% )a(% de a#iYune .i le a#!rd%
"$ri?in &n e+!rturile de $re,enire a #!n+li#tel!r .i de -e"ti!nare a #ri(el!r.
E9i"t% &n #adrul ONU $r!#eduri #lare de luare a de#i(iil!r. Carta ONU
$re,ede1 &n arti#!lul 021 #% !r-ani"/ul &/$uterni#it "% ia &n di"#uie !ri#e
"ituaie de #ri(% de $e -l!) e"te C!n"iliul de Se#uritate. De a"e/enea1
$!tri,it arti#!lului 041 !ri#are "tat /e/Y)ru $!ate adu#e &n atenia
C!n"iliului de Se#uritate !ri#e #!n+li#t #are a/enin% $a#ea .i "e#uritatea
internai!nal%.
E+e#ti,ele de $re,enire a #!n+li#tel!r de #are di"$une ONU au #un!"#ut !
#!n"!lidare "e/ni+i#ati,% de la "+3r.itul anil!r NCF. 8n 1BCL1 Se#retarul
5eneral a di"$u" &n+iinarea !+i#ial% a unui di"$!(iti, de alert% ra$id% "u)
+!r/a Bir!ului $entru Cer#etare .i Cule-ere de In+!r/aii =ORCI @ O++i#e
+!r Re"ear#' and C!lle#ti!n !+ In+!r/ati!n>. Un "i"te/ interde$arta/ental
de alert% ra$id% "-a #reat &n 1BB11 de #%tre C!/i"ia de C!!rd!nare
Ad/ini"trati,% a ONU =ACC-UN Ad/ini"trati,e C!!rdinatin- C!//ittee> &n
d!/eniul u/anitar. A$!i "-a &n+iinat un /e#ani"/ #!n"ultati, e+i#ient
#are in#lude un nu#leu de !r-ani"/e #a: 7AO1 De$artaY/entul
Pr!)le/el!r P!liti#e .i U/anitare =#%ruia i-au +!"t &n#reYdinate din /artie
1BB* +un#iunile ORCI>1 UNQCR1 UNICE71 UNDP1 V7P .i Centrul $entru
Dre$turile O/ului.
Te'n!l!-iile a,an"ate din d!/eniul #!/uni#aiil!r a"i-ur% tran"/i"iuni
ra$ide $rin radi!1 e-/ail1 "atelit1 &ntre "ediile din Ne< Z!rE .i din lu/ea
&ntrea-%1 $er/i3nd tran"/iterea &n ti/$ !$ti/ a in+!r/aiil!r .i anali(el!r
#%tre Se#retarul 5eneral.
C!n+!r/ d!#u/entel!r !+i#iale1 n!ile $r!#eduri ONU de $re,enire .i
-e"ti!nare a #ri(el!r "unt:
identi+i#area .i -e"ti!narea ti/$urie a (!nel!r $!teniale de #ri(%1 $rin
inter/ediul un!r "ur"e1 #u/ ar +i a/)a"ad!rii la ONU .i M "au !+ierii
$!liti#i din terit!riu1 #are +un#i!nea(% #a re(ideni-#!!rd!nat!ri .i M "au
re$re(entani ai /i"iunil!r ONU de $re,enire a #!n+li#tel!rI
le-%turi !$erai!nale &ntre !r-ani"/ele &n"%r#inate #u $r!)le/ele $!liti#e
.i u/anitare .i !$eraiunile de /eninere a $%#ii1 de alert% ra$id% la "ediul
ONU1 $rin inter/ediul unui nu#leu de )ir!uri .i a-enii "$e#iali(ate ale
ONU1 #u re"$!n"a)ilit%i &n d!/eniuI
$re-%tirea unui in,entar al unit%il!r /ilitare di"$!ni)ile .i al ni,elului de
$re-%tire .i d!tare a a#e"t!ra1 #a .i #!n"!lidarea $re-%tirii $er"!nalului
/ilitar .i #i,il i/$li#at &n !$eraiunile de /eninere a $%#ii1 la Ne< Z!rE .i
la ni,el re-i!nal &n &ntrea-a lu/eI
#!n"!lidarea #!ndu#erii #!le#ti,e a C!n"iliului de Se#uritate $rin e+!rturi
de in#ludere a /!nit!ri(%rii .i1 du$% #a(1 a a$li#%rii in"tru/entel!r
e9i"tente &n d!/eniul de(ar/%rii1 #!ntr!Ylului ar/a/entel!r .i
ne$r!li+er%rii1 iar la ne,!ie $rin a,erti(are ur/at% de i/$unerea de
"an#iuniI
! /ai )un% #!!rd!nare &ntre !$eraiunile de reali(are .i #ele de /eninere
a $%#ii #u #elelalte e+!rturi de$u"e &n #adrul "i"te/ului1 #a .i #u ele/entele
e9teri!are de #!nta#t din d!/enii rele,ante1 #u !r-ani(aii
ne-u,erna/entale .i alte entit%i de intere" $u)li# =de e9e/Y$lu1 /ediile
.tiini+i#e>1 de natur% "% a"i-ure at3t re"$e#tarea $%#ii ne-!#iate1 #3t .i a
alt!r a#!rduri dintre $%riI
inte-rarea .i $r!te#ia re+u-iail!r1 $re#u/ .i re$atriYerea l!r ,!luntar%I
$re-%tirea unei li"te de e9$eri $entru /i"iunile ad-'!# &n d!/eniul
a"i"tenei u/anitare .i a dre$turil!r !/uluiI
"$!rirea re"ur"el!r )u-etare1 &n #!n#!rdan% #u e9tinYderea a#ti,it%il!r
de /eninere a $%#ii1 $rin "ta)ilirea unui +!nd de re(er,% "$e#ial de"tinat
a#e"t!ra.
Nu/er!a"e #!n+li#te "-au d!,edit #!$le.it!are $entru +!rele .i re"ur"ele
C!n"iliului de Se#uritate &n $eri!ada r%()!iului re#e. Cu t!ate a#e"tea1 a
+!"t $!"i)il% li/itarea "au re"tr3n-erea "+erei de a#iune a /ult!r #!n+li#te
re-i!nale1 #are ar +i $utut de-eYnera &n #!n+runt%ri &ntre "u$er$uteri.
0.*.R!lul Uniunii Eur!$ene &n /ana-e/entul #ri(el!r $!liti#!-/ilitare
La *F !#t!/)rie *FF2 a +!"t "e/nat1 la R!/a1 :Tratatul de in"tituire a
unei C!n"tituii $entru Eur!$a;1 ad!$tat de #%tre C!n"iliul Eur!$ean de la
Bru9elle"1 la 1L-1C iunie *FF2. Du$% 42 ani de la "e/narea1 la Pari"1 a
Tratatului CECO =*2 !#t!/)rie 1B4F> .i 2L ani .i L luni de la "e/narea
Tratatel!r CEE .i Eurat!/ =R!/a1 *4 /artie 1B4L> Uniunea Eur!$ean% a
$%.it1 a"t+el1 "$re un n!u "tatut1 de$%.ind +!r/al &n#adrarea &n #ate-!ria
!r-ani(aiil!r internai!nale1 de!are#e n!ul Tratat #!n+er% #!n"tru#iei
#!/unitare #adrul ?uridi# unitar $entru e9er#itarea un!r #!/$etene #e in
/ai de-ra)% de e"ena "tatului +ederal: /!ned% uni#%1 )u-et $r!,enit .i
din re"ur"e $r!$rii =e9i"t%1 &n"%1 .i #!ntri)uii nai!nale>1 #!ntr!l inte-rat la
+r!ntiere1 ! "erie de $!liti#i #!/une de#i"e .i -e"ti!nate dire#t de la
Bru9elle"1 ! $!liti#% e9tern% #!/un% =#u li/itele ei>1 &n+iinarea $ar#'etului
eur!$ean1 a ?andar/eriei eur!$ene1 a $!liiei eur!$ene de +r!ntier%1
$re#u/ .i atri)uii1 de!#a/dat% e/)ri!nare1 &n d!/enii #a a$%rarea .i
"e#uritatea. De alt+el1 &ntrea-a e,!luie a #!n"tru#iei #!/unitare a +!"t
una de la inter-u,erna/ental "$re inte-rat1 #'iar da#%1 de-a lun-ul #el!r
$e"te 4F de ani de i"t!rie1 C!/unitatea Eur!$ean% =a"t%(i Uniunea
Eur!$ean%> a #un!"#ut .i $eri!ade de re#ul .i eur!"#e$ti#i"/. Nu/it de
unii :C!n"tituie; iar de alii :Tratat #!n"titui!nal;1 d!#u/entul "e/nat la
*B !#t!/)rie *FF2 e"te re(ultatul unui lun- $r!#e" #are a &n#e$ut #u
De#laraia de la LaeEen1 din de#e/)rie *FF11 a #!ntinuat &n #adrul
C!n,eniei $ri,ind ,iit!rul Eur!$ei =*C +e)ruarie *FF* @ 1F iulie *FF0> .i a
+!"t +inali(at de #%tre C!n+erina inter-u,erna/ental% a "tatel!r /e/)re
UE =2 !#t!/)rie *FF0- 1C iunie *FF2>.
A,3nd la !ri-ine ,!ina $!liti#% .i #lar,i(iunea un!r lideri $!liti#i ai Eur!$ei
a)ia ie.it% din #el /ai de,a"tat!r r%()!i $e #are !/enirea l-a #un!"#ut
,re!dat%1 $r!#e"ul de inte-rare eur!$ean% "-a )a(at /ult% ,re/e $e
#rearea .i a$r!+undarea un!r +!r/e n!i1 ade"ea in-eni!a"e1 de #!!$erare
te'ni#% .i e#!n!/i#%. Du$% #in#i de#enii de i"t!rie #e $!ate +i #!n"iderat%
! $!,e"te de "u##e"1 &n $ra-ul "e#!lului AAI Uniunea Eur!$ean% "e a+la la
r%"#ru#e1 de!are#e tre)uia "% r%"$und% la d!u% $r!,!#%ri /a?!re: l%r-irea
+r!ntierel!r "ale $rin ad/iterea %ril!r #entral .i e"t-eur!$ene .i
a$r!+undarea $r!#e"ului de inte-rare eur!$ean%. Da#% $ri/ul !)ie#ti,
re$re(enta ! #!ndiie $reala)il% $entru "ta)ilitatea1 de/!#raia .i
$r!"$eritatea #!ntinentului1 #el de-al d!ilea $re"u$unea r%"$un"uri la
&ntre)%ri e"eniale $entru #!n"tru#ia #!/unitar%: #e +el de Eur!$% d!ri/
$entru ur/%t!arele de#enii[ Cu/ $ute/ -e"ti!na e+i#ient $r!)le/ele
-l!)ali(%rii[ Ce &nele-e/ $rin identitate eur!$ean%[ Care ,a +i r!lul UE &n
arena internai!nal%[.
UE tre)uie "% -%"ea"#% "!luii $entru a "e rea$r!$ia de $r!$rii "%i #et%eni
@ #eea #e $re"u$une /ai /ult% e+i#ien% .i tran"$aren% &n a#ti,itate1 dar
.i $entru a "e ada$ta "#'i/)%ril!r radi#ale ale /ediului internai!nal &n
ulti/ii (e#e ani. 8n $lan e#!n!/i#1 a"i"t%/ la un +en!/en $r!-re"i, de
-l!)ali(are #e a+e#tea(% &ntrea-a lu/e1 iar $entru a-i +a#e +a% .i a
)ene+i#ia de a,anta?ele lui $!teniale era ne#e"ar% ! n!u% a)!rdare. 8n
$lan $!liti#1 UE a a?un" &n +a(a &n #are e"te1 $ra#ti#1 !)li-at% #a1 du$%
reali(area uniunii /!netare1 "% a,an"e(e "$re ! uniune $!liti#%1 &n #a(
#!ntrar &n"e/n3nd #% .i-a atin" li/itele. 8n $lanul "e#urit%ii1 #!n"tat%/
a$ariia un!r ri"#uri1 ne#!n,eni!nale .i une!ri $uin #un!"#ute1 dar #u
at3t /ai $eri#ul!a"e de!are#e "trate-iile &n /aterie nu "e ra$!rtau la ele
de#3t #el /ult $arial: atentate ter!ri"te /a?!re1 #!n+li#te l!#ale de
"!r-inte etni#% "au reli-i!a"% &n Eur!$a "au la $!rile ei1 #ri/a !r-ani(at%
#u di/en"iuni tran"+r!ntaliere. 8n +ine1 &n $lan "!#ial1 $!$ulaia Eur!$ei "e
"i/te &n#% de$arte de #eea #e "e de#ide la Bru9elle"1 $entru ea .i &n
nu/ele ei.
N!ul Tratat $re,ede $!"i)ilitatea de(,!lt%rii unei ,erita)ile a$%r%ri
eur!$ene .i intr!du#e ! #lau(% de "!lidaritate a "tatel!r UE &n +aa unui
ata# e9tern a"u$ra unuia dintre ele. Un n!u /e#ani"/ de :#!!$erare
"tru#turat%; $er/anent% a +!"t "ta)ilit &n d!/eniul a$%r%rii1 $er/i3nd
unui -ru$ de "tate /e/)re "% #!!$ere(e /ai "tr3n" &n d!/eniul /ilitar.
C!!$erarea "tru#turat% "e ,a a$li#a .i &n /aterie de PESC. E"te intr!du"%
! in!,aie $r!#edural% nu/it% :#lau(a $a"arel%; #are $er/ite C!n"iliului
Eur!$ean "% de#id% #u unani/itate tre#erea1 &n anu/ite d!/enii
re-le/entate de unani/itate1 la ,!tul #u /a?!ritate #ali+i#at% +%r% "% +ie
ne#e"ar% re,i(uirea Tratatului1 #u #!ndiia #a ni#i un $arla/ent nai!nal "%
nu "e !$un%. Tratatul #!n"titui!nal &nt%re.te $!"i)ilitatea #!n"tituirii un!r
:#!!$er%ri #!n"!lidate;1 #are "e $!t reali(a da#% re-ru$ea(% #el $uin 1M0
din "tatele /e/)re UE .i $er/ite a#e"t!ra "% a,an"e(e /ai ra$id $e #alea
inte-r%rii &ntr-un anu/it d!/eniu1 &n interi!rul Uniunii =de#i nu $e ! )a(%
-u,erna/ental%>. Clau(a $a"arel% are ! a$li#aie "$e#i+i#% &n d!/eniul
a#e"t!r #!!$er%ri =/ai $uin &n /aterie de "e#uritate .i a$%rare>1 de!are#e
Tratatul "ti$ulea(% #% "tatele /e/)re #e $arti#i$% la ! #!!$erare
#!n"!lidat% $!t de#ide #u unani/itate tre#erea1 &n #adrul a#e"teia1 la ,!tul
#u /a?!ritate #ali+i#at%1 +%r% #a %rile /e/)re UE #e nu $arti#i$% la a#ea
#!!$erare "% "e $!at% !$une. A#ea"t% re-ul% !+er%1 &n anu/ite "e#t!are
=&n "$e#ial &n d!/eniile +i"#al .i "!#ial>1 $!"i)ilit%i ,erita)ile de
a$r!+undare a inte-r%rii.
Se #reea(% a"t+el $re/i"ele #a +ie#are ar%1 &n $er"$e#ti,a inte-r%rii .i
R!/3nia1 ,a $utea "%-.i $r!/!,e(e .i intere"ele nai!nale "$e#i+i#e1 $e
l3n-% #ele #!/unitare.
0.*.1.S#urt% $re(entare a UE
Uniunea Eur!$ean% e"te re(ultatul unui $r!#e" de #!!$erare .i inte-rare
#are a &n#e$ut &n anul 1B411 &ntre .a"e %ri eur!$ene =Bel-ia1 5er/ania1
7rana1 Italia1 Lu9e/)ur- .i Olanda>. Du$% #in#i(e#i de ani .i #in#i ,aluri
de aderare =1BL0: Dane/ar#a1 Irlanda .i Re-atul UnitI 1BC1: 5re#iaI
1BCT: S$ania .i P!rtu-aliaI 1BB4: Au"tria1 7inlanda .i SuediaI *FF2:
Ci$ru1 E"t!nia1 Let!nia1 Lituania1 Malta1 P!l!nia1 Ce'ia1 Sl!,a#ia1 Sl!,enia
.i Un-aria>1 Uniunea Eur!$ean% are a"t%(i *4 "tate /e/)re .i "e
$re-%te.te $entru a .a"ea e9tindere.
a.Prin#i$iile $e #are "e )a(ea(% +un#i!narea UE "unt: Uniunea Eur!$ean%
re"$e#t% identitatea nai!nal% a "tatel!r /e/)re1 ale #%r!r "i"te/e de
-u,ern%/3nt "unt )a(ate $e $rin#i$ii de/!#rati#eI Uniunea Eur!$ean%
re"$e#t% dre$turile +unda/entale -arantate de C!n,enia Eur!$ean%
$entru a$%rarea dre$turil!r .i li)ert%il!r +unda/entale ale !/ului din 2
n!ie/)rie 1B4F.
).D!#u/entele $e #are "e +unda/entea(% "unt:
La )a(a Uniunii Eur!$ene "tau trei tratate de )a(%: Tratatul de #!n"tituire
al C!/unit%ii Eur!$ene a C%r)unelui .i Oelului =CECO>1 intrat &n ,i-!are
la *0 iulie 1B4*I Tratatul de #!n"tituire al C!/unit%ii E#!n!/i#e
Eur!$ene =CEE>1 intrat &n ,i-!are la 1 ianuarie 1B4CI Tratatul de
#!n"tituire al C!/unit%ii Eur!$ene a Ener-iei At!/i#e =EURATOM>1 intrat
&n ,i-!are la 1 ianuarie 1B4C. Ulti/ele d!u% "unt #un!"#ute a,3nd !
denu/ire #!/un% @Tratatul de la R!/a.
A#e"te trei tratate de )a(% au #un!"#ut /!di+i#%ri .i #!/$let%ri /a?!re
#are au du" la "#'i/)%ri in"titui!nale /a?!re .i e9tinderea .i ad3n#irea
#!/$etenel!r C!/unit%il!r.
A#tul Uni# Eur!$ean1 #are adau-% la d!/eniile de #!/$eten% #!/unitar%
.i #!!$erarea &n /aterie de $!liti#% e9tern%1 intrat &n ,i-!are la 1 iulie
1BCLI
Tratatul $ri,ind Uniunea Eur!$ean%1 "e/nat la Maa"tri#'t .i intrat &n
,i-!are la 1 n!ie/)rie 1BB0I
Tratatul de la A/"terda/ #u $ri,ire la +!r/area Uniunii Eur!$ene1 intrat &n
,i-!are la 1 /ai 1BBBI
Tratatul de la Ni"a1 "e/nat la *T +e)ruarie *FF11 #are #!n"+ine.te
re+!r/a in"tituiil!r eur!$ene du$% e9tinderea UE .i de(,!lt%
#!/$etenele #!/unitare e9i"tente.
Tratatul de in"tituire a unui C!n"tituii $entru Eur!$a1 "e/nat la R!/a $e
*B !#t!/)rie *FF2.
#.Prin#i$alele !)ie#ti,e ale UE "unt:
$r!/!,area $r!-re"ului e#!n!/i# .i "!#ial =$iaa uni#% a +!"t in"tituit% &n
1BB01 iar /!neda uni#% a +!"t lan"at% &n 1BBB>I
a+ir/area identit%ii Uniunii Eur!$ene $e "#ena internai!nal% =$rin a?ut!r
u/anitar $entru %rile ne/e/)re1 ! $!liti#% e9tern% .i de "e#uritate
#!/un%1 i/$li#are &n re(!l,area #ri(el!r internai!nale1 $!(iii #!/une &n
#adrul !r-ani(aiil!r internai!nale>I
in"tituirea #et%eniei eur!$ene =#are nu &nl!#uie.te #et%enia nai!nal%1
dar ! #!/$letea(%1 #!n+erind un nu/%r de dre$turi #i,ile .i $!liti#e
#et%enil!r eur!$eni>I
de(,!ltarea unei (!ne de li)ertate1 "e#uritate .i ?u"tiie =le-at% de
+un#i!narea $ieei interne .i &n $arti#ular de li)era #ir#ulaie a
$er"!anel!r>.
E9i"tena .i #!n"!lidarea &n )a(a dre$tului #!/unitar =#!r$ul le-i"laiei
ad!$tate de #%tre in"tituiile eur!$ene1 &/$reun% #u tratatele +!ndat!are>.
d.In"tituiile Uniunii Eur!$ene
Uniunea Eur!$ean% e"te #!/$u"% din 4 in"tituii $rin#i$ale1 $lu" #3te,a
alte !r-ani"/e #u +un#ii "$e#iali(ate:
Parla/entul Eur!$ean1 #are re$re(int% #et%enii Uniunii Eur!$ene1 .i #are
e"te ale" $rin ,!t dire#t de #%tre a#e.tiaI
C!n"iliul Uniunii Eur!$ene =#!n"iliul de Mini.tri>1 #are re$re(int% +ie#are
"tat /e/)ruI
C!/i"ia Eur!$ean%1 #are re$re(int% intere"ele -enerale ale UEI
Curtea de Uu"tiie a C!/unit%ii Eur!$ene1 #are "e &n-ri?e.te de
re"$e#tarea le-il!r eur!$eneI
Curtea de C!nturi Eur!$ean%1 #are ,eri+i#% +inanarea a#ti,it%il!r UE.
A#e"te in"tituii "unt "$ri?inite de !r-ani"/e #u/ ar +i:
C!/itetul E#!n!/i# .i S!#ial .i C!/itetul Re-iunil!r =!r-ani"/e
#!n"ultati,e #are a#!rd% "$ri?in #a $!(iiile di+eritel!r #ate-!rii "!#iale .i
re-iuni ale Uniunii Eur!$ene "% +ie luate &n #!n"iderare>I
A,!#atul P!$!rului &n Uniunea Eur!$ean% =#are "e !#u$% de $l3n-erile
#et%enil!r #u $ri,ire la ad/ini"traia la ni,el eur!$ean>I
Ban#a Eur!$ean% de In,e"tiii =in"tituia +inan#iar% a UE>I
Ban#a Central% Eur!$ean% =r%"$un(%t!are de $!liti#a /!netar% &n (!na
eur!>.
Uniunea Eur!$ean% "e /ani+e"t% $re-nant $e "#ena -e!$!liti#ii /!ndiale
.i ur/%re.te "% "e i/$un% &n /entalul #!le#ti, #a un real :?u#%t!r -l!)al;1
$un3nd a##entul at3t $e $!tenialului "%u e#!n!/i#1 #3t .i $e re"ur"ele
"ale $!liti#e .i /ilitare. 8n a#e"t #!nte9t "e a#!rd% ! atenie $ri!ritar%
#!n"!lid%rii #!n#e$tel!r de P!liti#% E9tern% .i de Se#uritate C!/un%
=PESC> .i P!liti#% Eur!$ean% de Se#uritate .i A$%rare C!/un% =PESA>.
:8n #alitate de uniune +!r/at% din *4 de "tate1 #u $e"te 24F /ili!ane de
#et%eni1 #are $r!du"e un "+ert din Pr!du"ul Nai!nal Brut =5NP> al lu/ii1
Uniunea Eur!$ean% e"te1 #'iar da#% $la#e "au nu1 un a#t!r -l!)alI tre)uie
"% +ie -ata "% $arti#i$e la "e#uritatea -l!)al%;1 de#lar% Ua,ier S!lana1 la *F
iunie *FF0.
0.0. Mana-e/entul #ri(el!r $!liti#!-/ilitare &n #!n#e$ia NATO
C!n#e$ia Strate-i#% a Alianei din 1BBB #!n"ider% /ana-e/entul #ri(el!r
dre$t /i"iune de "e#uritate +unda/ental% .i !)li-% Aliana "% +ie $re-%tit%
du$% #a( .i $rin #!n"en"1 #!n+!r/ Art.L al Tratatului de la Va"'in-t!n "%
#!ntri)uie e+e#ti, la $re,enirea #!n+li#tel!r .i "% "e an-a?e(e a#ti, &n
/ana-e/entul #ri(el!r1 in#lu"i, &n O$eraiile de R%"$un" la Cri(% =CRO ">.
8n a#e"t "#!$ Aliana .i-a de(,!ltat /e#ani"/e de #!n"ultare 1 &nele-eri
$ri,ind /ana-e/entul #ri(ei1 #a$a)ilit%i /ilitare .i $lanuri de $r!te#ie
#i,il% &n #a( de ur-en%.
O $arte t!t /ai i/$!rtant% a e+i#a#it%ii /i"iunil!r NATO de /ana-e/ent
al #ri(el!r "e re+er% la #!ntri)uia di"tin#t% a Alianei la e+!rturile
#!/unit%ii internai!nale /ai lar-i de $re(er,are .i re"taurare a $%#ii .i
de $re,enire a #!n+li#tel!r. In a#e"t #!nte9t NATO "-a !+erit "% "$ri?ine
du$% #a( .i &n #!n+!r/itate #u $r!$riile "ale /e#ani"/e !$eraiile de
/eninere a $%#ii .i alte !$eraii "u) aut!ritatea C!n"iliului de Se#uritate
al Or-ani(aiei Naiunil!r Unite "au &n re"$!n"a)ilitatea Or-ani(aiei $entru
Se#uritate .i C!!$erare &n Eur!$a =OSCE> in#lu"i, $rin $unerea la
di"$!(iie a re"ur"el!r .i e9$erti(ei NATO. Ca(urile de #!!$erare reu.it% a
NATO #u ONU 1 OSCE .i Uniunea Eur!$ean% =UE> &n Bal#ani a$are #a un
$re#edent . In #ri(ele ,iit!are NATO "-ar $utea a+la la #!ndu#ere "au ar
$utea ?u#a d!ar un r!l de "$ri?in1 dar &n /!/entul &n #are "e ,a i/$li#a e
a$r!a$e "i-ur #% ,a adu#e ! #!ntri)uie i/$!rtant% a$arte la
/ana-e/entul #ri(el!r .i re(!l,area #u "u##e" a #!n+li#tului. Parteneriatul
"trate-i# din #e &n #e /ai inten" dintre NATO .i U.E.1 in#lu"i, $rin "$ri?inul
a#!rdat de NATO !$eraiil!r "u) #!ndu#erea U.E. &n #are "unt +!l!"ite
d!t%rile .i #a$a)ilit%ile NATO e"te de a"e/enea "e/ni+i#ati,1 &n a#eea.i
/%"ur% &n #are e"te .i l%r-irea #!!$er%rii #u naiunile ne/e/)re NATO
#are +a# $arte din C!n"iliul Parteneriatului Eur!atlanti# =EAPC> .i Dial!-ul
Mediteranean.
8n !ri#e #a(1 ! a)!rdare reu.it% de #%tre NATO a /ana-e/entului
$re,enirii #ri(el!r .iM"au "!lui!n%rii a#e"t!ra ,a ne#e"ita de(,!ltarea1
luarea &n #!n"iderare .i $!"i)ila +!l!"ire a unei -a/e de /%"uri di"#rete .i
#ali)rate de r%"$un" la #ri(%. A#e"tea tre)uie &ntre$rin"e de "tru#turi
ade#,ate de /ana-e/ent al #ri(ei1 $rin /e#ani"/e .i &nele-eri .i $rin
#a$a)ilit%i /ilitare e+i#iente &ntr-! -a/% &ntrea-% de #!ndiii $re,i(i)ile.
Du$% "u//it-ul de la Va"'in-t!n din 1BBB1 "-a #!n"iderat #%
in"tru/entele NATO $entru /ana-e/entul #ri(el!r nu /ai "unt ada$tate
la ri"#urile .i $r!,!#%rile #u #are "-ar $utea #!n+runta Aliana. Ca atare1
&n au-u"t *FF11 C!n"iliul N!rd @ Atlanti# =NAC> a a$r!)at dire#ti,ele
$!liti#e #u $ri,ire la de(,!ltarea unui "in-ur Si"te/ NATO Inte-rat de
R%"$un" la Situaiile de Cri(% =NCRS>.
Ata#urile ter!ri"te a"u$ra Statel!r Unite din "e$te/)rie *FF1 au #!n+erit
un n!u ni,el de ur-en% a#e"tei /i"iuni .i ! n!u% di/en"iune #adrului
NATO $entru /ana-e/entul #ri(ei &n #a$it!lul a$%rare #!le#ti,%. 8n iunie
*FF* C!n"iliul a e/i" dire#ti,a $!liti#% $entru ela)!rarea unei C!n#e$ii
Militare de A$%rare #!ntra Ter!ri"/ului de #%tre aut!rit%ile /ilitare ale
NATO. NAC a a$r!)at de a"e/enea r!lurile Planului NATO de Pr!te#ie
Ci,il% =CEP> de a?ut!rare &n "ituaiile $re,%(ute de Art. 4 1 a #el!r
ne$re,%(ute de Art. 4 .i &n "ituaii de ur-en% "au de(a"tre1 in#lu"i, &n
/ana-e/entul #!n"e#inel!r re(ultate din +!l!"irea a-enil!r #'i/i#i1
)i!l!-i#i1 radi!l!-i#i "au nu#leari =CBRN>.
8n lu/ina n!il!r ri"#uri #3t .i din ne,!ia #a Aliana "% +ie #a$a)il% "%
re(!l,e un "et #3t /ai #!/$le9 .i /ai $reteni!" de #erine ale
/ana-e/entului #ri(el!r &n "ituaiile $re,%(ute de Art.4 .i ne$re,%(ute de
a#e"ta1 in#lu"i, un $!"i)il "$ri?in a#!rdat de NATO !$eraiil!r din a+ara
?uri"di#iei "ale =n!n-NATO> &n #are "e i/$li#% unul "au /ai /uli /e/)ri
ai Alianei1 "u//it-ul de la Pra-a din *FF* a luat '!t%r3ri i/$!rtante &n
$ri,ina $!(iiei -enerale a NATO &n d!/eniul a$%r%rii. Parti#i$anii la
"u//it au '!t%r3t ur/%t!arele:
au a$r!)at C!n#e$ia Militar% de A$%rare #!ntra Ter!ri"/ului #a $arte a
unui $a#'et /ai a/$lu de /%"uri $entru &nt%rirea #a$a)ilit%il!r NATO &n
a#e"t d!/eniu1 #are #u$rindea .i &nele-eri $ri,ind di"tri)uirea /ai )un% a
in+!r/aiil!r .i un r%"$un" /ai )un la #ri(%I
au ela)!rat dire#ti,e &n #!ntinuare $entru #!/$letare re,i(uirii
&nele-eril!r $ri,ind #!/anda NATOI
au a$r!)at un $a#'et $ri,ind "$!rirea #a$a)ilit%il!r de a$%rare ale
Alianei1 An-a?a/entul de la Pra-a $ri,ind Ca$a)ilit%ile =PCC>.
NCRS a +!"t de(,!ltat in3nd #!nt &n t!talitate de .i #a ! #!/$letare la
a#e"te n!i #!n#e$ii1 #a$a)ilit%i .i &nele-eri ale NATO. A#e"ta ur/%re.te
"% $un% la di"$!(iia Alianei un "et #u$rin(%t!r de !$inii .i de /%"uri #are
"% atri)uie /ana-e/entului .i r%"$un"ului la #ri(% -radul ne#e"ar de
a-ilitate1 di"#ern%/3nt1 #ara#terul $r!-re"i, .i $uterea de ri$!"t%1
$r!+it3nd din $lin de in"tru/entele .i #a$a)ilit%ile #are ,!r de,eni
di"$!ni)ile #a ur/are a de#i(iil!r luate la "u//it-urile de la Va"'in-t!n .i
Pra-a.
CONCLUZII
E,!luiile #e au l!# &n "i"te/ul internai!nal "u) i/$a#tul a#u/ul%ril!r
.tiini+i#e .i te'n!l!-i#e1 -enerat!are de "#'i/)%ri ade"ea "$e#ta#ul!a"e
&n ra$!rturile de $utere e#!n!/i#e1 $!liti#e1 /ilitare dintre "tate1 #!n+er%
$eri!adei de la &n#'eierea r%()!iului re#e #ara#teri"ti#ile unei eta$e a #el!r
/ai /ari rea.e(%ri &n relaiile $!liti#e .i de "e#uritate.
De.i ri"#urile de in"e#uritate "unt e,aluate &n -eneral #!re#t de "tate &n
$r!$riile "trate-ii de "e#uritate1 nu "e $re,%d "u+i#iente a#iuni #a
r%"$un"uri "$e#i+i#e la n!ile ri"#uri1 $r!,!#%ri .i #ri(e #e "-au #!nturat la
a#e"t &n#e$ut de "e#!l .i /ileniu: ter!ri"/ul1 "u)!rd!narea e#!n!/i#% .i
$!liti#% a "tatel!r "la)e1 "u),er"iunea .i de"ta)ili(area intern%1 er!(iunea
identit%ii #ulturale a %ril!r /i#i1 "la) de(,!ltate e#!n!/i#1 ri"#urile
e#!l!-i#e /a?!re1 ri"#urile $r!li+er%rii n!il!r $r!du"e .tiini+i#e #u e+e#te
di"tru#ti,e1 et#.
De.i $eri#!lul unei #!n+runt%ri /ilitare /a?!re a di"$%rut du$% &n#'eierea
r%()!iului re#e1 n!ile ri"#uri .i a/enin%ri de di+erite ti$uri1 #a .i
,ulnera)ilit%ile "i"te/ului de "e#uritate a#tual #!ndu# une!ri la a$ariia
un!r #ri(e. De.i #!n"iderate #a +en!/ene de an!r/alitate1 #ri(ele "unt !
$re(en% #!n"tant% &n e,!luia !/enirii .i ele a$ar #a /!/ente di+i#ile ale
ra$!rturil!r $!liti#e1 e#!n!/i#e1 "!#iale1 #ulturale et#.1 #a ur/are a un!r
/ari a#u/ul%ri de ten"iuni1 di"+un#i!nalit%i1 i/$un3nd tre#erea la ! alt%
!rdine.
De+iniiile date #ri(el!r "unt nu/er!a"e1 /a?!ritatea l!r +iind de"tul de
$ertinente. Pre!#u$area $entru #ri(ele $!liti#!-/ilitare e"te ?u"ti+i#at% de
-radul de $eri#ul!(itate $e #are-l $re(int%. Cri(a $!liti#!-/ilitar%
de"e/nea(%1 de re-ul%1 "ituaia #!n+li#tual% -enerat% de ad/ini"trarea
in"u+i#ient% a unei "ituaii #riti#e $r!+unde de #%tre ! $utere $!liti#%1 #e nu
reu.e.te "% "ati"+a#% rai!nalitatea "!#ial% $entru #are au +!"t #reate .i
$r!du# ,i!len% /ilitar%. Ori#e #ri(% $!liti#!-/ilitar% de#ur-e dintr-!
"ituaie "!#ial% #riti#% #e e9er#it% $re"iuni a"u$ra relaiil!r .i a#iunil!r
"!#iale1 le-ate de !)i#ei de $r!)le/a $uterii1 #eea #e #!ndu#e $entru
re(!l,area $r!)le/ei la ,i!len% /ilitar%. De re-ul% #ri(a $!liti#!-/ilitar%
#!n"tituie ! eta$% "u$eri!ar% a unei #ri(e $!liti#e interne "au
internai!nale.
Prin#i$alele #ri(e $!liti#!-/ilitare &n $eri!ada la #are ne re+eri/ &.i au
!ri-inea &n e+e#tul de r%()!i re#e .i "tarea de de(!rdine #are "-a in"talat
du$% &n#'eierea a#e"tuia. De.i #rearea unei n!i !rdini internai!nale a
&n#e$ut .i "e derulea(% #u ra$iditate1 l%r-irea NATO .i UE #re3nd $re/i"e
/ai )une at3t $entru "e#uritate #3t .i $entru /ai )una -e"ti!nare a
#ri(el!r $!liti#!-/ilitare1 a#e"tea #!ntinu% "% $r!li+ere(e. Cele /ai -ra,e
#ri(e $!liti#!-/ilitare "unt #ele -enerate de ata#urile ter!ri"te de la 11
"e$te/)rie *FF1 a"u$ra SUA .i ri$!"ta dat% $rin de#lan.area r%()!iului
&/$!tri,a ter!ri"/ului. Cri(e $!liti#!-/ilitare e9i"t% &n /ulte (!ne ale
lu/ii: Orientul Mi?l!#iu .i A$r!$iat1 A+ri#a1 "$aiul e9-"!,ieti#1 Bal#ani1 A"ia
de Sud .i Sud-E"t et#.
Tre)uie /eni!nat #% di+eritele #ri(e $!liti#!-/ilitare nu a+e#tea(% nu/ai
%rile "au (!nele &n #au(% #i t!ate "tatele lu/ii &ntr-! +!r/% "au alta. Din
a#e"t /!ti, e"te ne#e"ar un /ana-e/ent ade#,at $entru -e"ti!narea
a#e"t!ra .i reali(area unei n!i "ta)ilit%i.
Pun#te i/$!rtante de $!rnire $e #alea a$li#%rii un!r /%"uri e+i#iente1 $!t
+i !+erite de /aturi(area .i !)ie#ti,i(area $re,enirii .i /ana-e/entului
#ri(el!r $e #alea ela)!r%rii .i a$li#%rii un!r "tandarde -eneral a##e$tate.
Atun#i #3nd /ana-e/entul #ri(el!r a $%r%"it terenul a)!rd%ril!r #u un
#ara#ter -eneral "-a adre"at @ nu &nt!tdeauna #u "u##e"ul "#!ntat @ un!r
"ituaii #!n+li#tuale de"#'i"e1 #!n#rete.
Mana-e/entul #ri(el!r a de,enit ! #!/$!nent% i/$!rtant% a "trate-iil!r
!r-ani"/el!r #u $re!#u$%ri &n d!/eniul "e#urit%ii1 &n "$e#ial a ONU1
NATO1 UE .i OSCE. 8n a#e"t #adru1 a#iunil!r /ilitare "$e#iale #are dau
#!ninut /ana-e/entului #ri(el!r @ inter,enii de /eninere a $%#ii .i de
re"ta)ilire "au i/$unere a $%#ii @ li "e adau-% "$ri?inul $!liti#!-di$l!/ati#
a#!rdat $%ril!r i/$li#ate $entru "!lui!narea #!n+li#tel!r1 a"i"tena
u/anitar%1 a?ut!rul $entru n!r/ali(area ,ieii "!#iale1 et#.
E,!luia NATO de du$% 1BBF ilu"trea(% nu nu/ai $re!#u$area de a
r%"$unde e+i#ient n!il!r ri"#uri .i a/enin%ri1 #i .i tendina "tatel!r
/e/)re .i a "tru#turil!r "ale de #!ndu#ere de a tran"+!r/a Aliana &ntr-un
nu#leu $!liti#!-/ilitar al unui e,entual "i"te/ de "e#uritate #u ,!#aie
-eneral eur!$ean%. Pledea(%1 &n a#e"t "en"1 ur/%t!rii +a#t!ri: /!di+i#%rile
de d!#trin% .i "tru#turaleI $re!#u$%rile de a $r!ie#ta "ta)ilitatea e9i"tent%
din ,e"tul Eur!$ei &n $artea de e"t a #!ntinentului1 $rin "$ri?inirea
$r!#e"el!r de a+ir/are a "!#iet%il!r de/!#rati#e &n #entrul .i e"tul
eur!$ean1 &n "$e#ial $rin a"i"tena a#!rdat% re"tru#tur%rii !r-ani"/el!r
/ilitare .i a"i-ur%rii #!ntr!lului #i,il a"u$ra ar/atel!r din a#e"te %ri1
$re#u/ .i a"i-ur%rii #!ntr!lului #i,il a"u$ra ar/atel!r din a#e"te %ri1
$re#u/ .i $re-%tirile $e #are le +a#e $entru a $arti#i$a1 &n #a( de
ne#e"itate1 la /i"iuni de /eninere a $%#ii .i la #ele de i/$unere a $%#ii &n
a+ara $re,ederil!r art.4I intenia de e9tindere tre$tat% "$re e"t1 $rin
in#luderea %ril!r #entral .i e"t-eur!$eneI de(,!ltarea un!r relaii de
$arteneriat .i #!!$erare #u 7ederaia Ru"%1 &n ,ederea #re%rii unui /ediu
de "e#uritate .i "ta)ilitate /!ndial%.
8n #eea #e $ri,e.te R!/3nia1 #!n#e$ia $ri,ind "e#uritatea nai!nal%
$re(entat% &n Strate-ia de "e#uritate nai!nal% a R!/3niei1 ad!$tat% &n
*FFL1 ia &n #!n"iderare $r!)le/ele "e#urit%ii $e t!ate $lanurile1 at3t din
$un#t de ,edere /ilitar1 #3t .i ne/ilitar1 #u &nele-erea #!re"$un(%t!are a
ra$!rturil!r dintre a#e"tea1 a /!dalit%il!r &n #are "e /ani+e"t% ri"#urile .i
a/enin%rile a#tuale1 at3t $e $lan intern1 #3t .i internai!nal.
A#iunile #e "e #er a +i &ntre$rin"e $entru $re,enirea .i /ana-e/entul
#ri(el!r1 $re,%(ute &n d!#u/entele /eni!nate1 tre)uie #ir#u/"#ri"e unui
#adru !r-ani(at!ri# #!erent1 e+i#ient .i &n #!n#!rdan% #u "tru#turile .i
/e#ani"/ele internai!nale1 a"t+el &n#3t "% +ie $!"i)il% a$li#area inte-ral%
a a#e"tei #!n#e$ii $rin /%"uri $ra#ti#e &n #!n"e#ine.
8n a#e"t "en"1 #!n"ider #% ar +i ne#e"ar% #!n"tituirea unei "tru#turi de
anali(% $e d!/enii #are $ri,e"# "e#uritatea @ e#!n!/i#1 /ilitar1 #ultural1
$"i'!l!-i#1 in+!r/ai!nal1 et#. @ &n "u)!rdinea C!n"iliului Su$re/ de
A$%rare a \%rii1 #u r!l de a !+eri "tudii1 $r!-ra/e1 $r!$uneri .i "!luii
$entru $re,enirea1 #!ntra#ararea .i /ana-e/entului ri"#uril!r .i al
#ri(el!r.
De a"e/enea1 ne#e"itatea unei a)!rd%ri /ai u/ane a "e#urit%ii e"te
"u"inut% de $eri#!lul $e #are &l $re(int% a"u$ra !/enirii ar/ele de
di"tru-ere &n /a"%1 &n "$e#ial ar/ele nu#leare: &n"%.i nu/ele l!r re+le#t%
"#!$ul .i "ar#ina l!r1 da#% ar +i +!l!"ite ,re-!dat%. Pri,ind &nainte1 ,ede/
#% ri"#urile reale1 #a e$ui(area re"ur"el!r1 &n "$e#ial #ri(a a$ei $!ta)ile1
#3t .i +!r/ele "eri!a"e de de-radare a /ediului1 $!t "$!ri #!n+li#tele
"!#iale .i $!liti#e &ntr-un /!d i/$re,i(i)il1 dar +!arte $eri#ul!". Pe "#urt1
a#e"te "ar#ini n!i ale "e#urit%ii ne#e"it% ! re+le#tare #reati,% .i ! ada$tare
a /et!del!r n!a"tre tradii!nale $entru a "ati"+a#e /ai )ine #erinele
a#e"tui /ileniu n!u. A)!rdarea dina/i#% a "ituaiil!r #!n+li#tuale
"u)linia(% i/$!rtana de a "ta)ili un dial!- &ntre $%ri. Sunt +!arte
i/$!rtante de a"e/enea1 /%"urile de #!n"truire a &n#rederii1 nu nu/ai &n
d!/eniul /ilitar1 #i .i &n "+erele "!#iale1 #ulturale "au e#!n!/i#e. A#e"te
/%"uri "e $!t d!,edi #ru#iale $entru /!di+i#area dina/i#ii #ri(el!r.
C!n+erinele .i /%"urile de #re.tere a &n#rederii "unt &n #ea /ai /are
$arte /ultilaterale .i a#!rd% un l!# i/$!rtant /ediat!ril!r .i +a#ilitat!ril!r.
8n"% un $rin#i$iu tre)uie re"$e#tat a"t%(i /ai /ult #a ni#i!dat%: t!tul
&n#e$e #u $re,enirea
LIST DE ABRE6IERI
ACLANT C!/anda/entul aliat $entru Atlanti#
ACO C!/anda/entul aliat al !$eraiil!r
ADM Ar/e de di"tru-ere &n /a"%
A7NORTQ 7!rele aliate $entru Eur!$a de N!rd
A7SOUTQ 7!rele aliate $entru Eur!$a de Sud
ASEAN A"!#iaia Naiunil!r din A"ia de Sud-E"t
AS5 Se#retarul 5eneral Ad?un#t
CBM M%"uri de #!n"!lidare a &n#rederii
CEP Plani+i#area "ituaiil!r de ur-en% #i,il%
C7E 7!rele ar/ate #!n,eni!nale din Eur!$a =Tratatul C7E din
1BBF>
CIMIC C!!$erarea Ci,il%M/ilitar%
CUT7 7!re !$erati,e /utinai!nale interar/e
CMO Or-ani(aie de Mana-e/ent al #ri(ei
CMT7 7!re !$erati,e #i,ile-/ilitare
CMA E9er#iiul de -e"ti!nare a #ri(el!r
CPC Centru de $re,enire a #!n+li#tel!r
CRM" M%"uri de r%"$un" la #ri(%
CRO O$eraii de r%"$un" la #ri(e
CSBM M%"uri $entru #!n"!lidarea &n#rederii .i "e#urit%ii
CSCE C!n+erina $entru "e#uritate .i #!!$erare &n Eur!$a =din
ianuarie 1BB41 Or-ani(aia $entru Se#uritate .i C!!$erare &n Eur!$a1 "au
OSCE>
CST E#'i$a de "$ri?in a Cri(ei
D7 7!re di"l!#a)ile
DIMS Dire#t!r al Statului Ma?!r Militar Internai!nal = IMS>
ESDI Identitatea Eur!$ean% de Se#uritate .i A$%rare
ESDP P!liti#a eur!$ean% de "e#uritate .i a$%rare
7LR 7!re #u $re-%tire de lu$t% "#%(ut%
QR7 7!re #u $re-%tire &nalt%
ICRC C!/itetul Internai!nal de Cru#e R!.ie
I7OR 7!ra de i/$le/entare =$entru B!"nia- Qere-!,ina>
IMS Statul Ma?!r 5eneral
IN7O OPS O$eraii de In+!r/are
IP7 7!re l!#ale
IS Se#retariatul Internai!nal
H7OR 7!rele din H!"!,!
LTB7 7!re &n #!n"truire $e ter/en lun-
MC C!/itetul Militar
MRO O$iuni de R%"$un" Militar
NAC C!n"iliul N!rd-Atlanti#
NACC C!n"iliul de C!!$erare N!rd-Atlanti#
NATO Or-ani(aia Tratatului N!rd- Atlanti#
NBC Ar/e nu#leare1 )i!l!-i#e .i #'i/i#e
NCCIS Si"te/ul NATO de in+!r/aii1 #!/and% .i #!ntr!l
NCRS Si"te/ul NATO de R%"$un" la Cri(e
NCRSM Manualul Si"te/ului NATO de R%"$un" la Cri(e
N5O Or-ani(aie ne-u,erna/ental%
NICS Si"te/ inte-rat de #!/uni#aii NATO
NIVS Si"te/ul de a,erti(are .i #ule-ere de in+!r/aii NATO
NMA Aut!ritatea /ilitar% a NATO
NPSM Manualul Si"te/ului de Pre#auie NATO
ONU Or-ani(aia Naiunil!r Unite
OSA Or-ani(aia Statel!r A/eri#ane
OSCE Or-ani(aia $entru Se#uritate .i C!!$erare &n Eur!$a
= +!"ta CSCE>
OUA Or-ani(aia Unit%ii A+ri#ane
PC C!/itetul P!liti#
PC5 5ru$ul de #!!rd!nare a $!liti#ii
PESA P!liti#a eur!$ean% de Se#uritate .i A$%rare
P+P Parteneriatul $entru Pa#e
PSE Ele/ent al Statului /a?!r al Parteneriatului $entru Pa#e
ROE Re-uli de an-a?are
SACEUR C!/andantul "u$re/ al +!rel!r aliate din Eur!$a
SACLANT C!/andantul "u$re/ al +!rel!r aliate din Atlanti#
SCEPC 8naltul #!/itet de $lani+i#are $entru "ituaii de ur-en%
#i,il%
S7OR 7!ra de "ta)ili(are
S5 Se#retarul -eneral
SQAPE C!/andantul "u$re/ al $uteril!r Aliate din Eur!$a
SITCEN Centrul NATO al Situaiei
SNMIC Si"te/ul Nai!nal de Mana-e/ent Inte-rat al #ri(el!r
SO7A C!n,enii a"u$ra "tatului +!rel!r
SOP Pr!#eduri "tandard de !$erare
SPC C!/itetul P!liti# la ni,el &nalt
UE Uniunea Eur!$ean%
UNQCR 8naltul C!/i"ariat $entru Re+u-iai al Naiunil!r Unite
BIBLIO5RA7IE
]]] C!n"tituia R!/3niei1 Bu#ure.ti1 *FF0.
]]] Strate-ia de "e#uritate nai!nal% a R!/3niei1 *FF1
]]] Strate-ia de "e#uritate nai!nal% a R!/3niei1 *FFL
]]] Strate-ia de a$%rare nai!nal% a %rii1 *FFC
]]] Carta al)% a "e#urit%ii .i a$%r%rii nai!nale ela)!rat% de 5u,ernul
R!/3niei1 Bu#ure.ti1 *FF2.
]]] Le-ea 2*M*FF21 Le-ea $ri,ind $arti#i$area +!rel!r ar/ate la /i"iuni
&n a+ara terit!riului "tatului r!/3n
]]] NATO DOCTRINE +!r $ea#e "u$$!rt !$erati!n"1 SQAPE B-LF1F1
Bel-iu/1 1BB41 $.711 7*.
]]] D!#trina $entru O$eraiile &ntrunite Multinai!nale1 a$r!)at% $rin
Ordinul /ini"trului a$%r%rii nai!nale1 Nr.M.121 din FT.FB.*FF11 Bu#ure.ti1
*FF11 $.L*-L0.
]]] A#tul +inal al C!n+erinei $entru Se#uritate .i C!!$erare &n Eur!$a11
au-u"t 1BL41 Editura P!liti#%1 1BL4.
]]] Ba"i# 7a#t" a)!ut t'e United Nati!n"1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1
1BB0.
]]] Ba"i# 7a#t" a)!ut t'e United Nati!n"1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1
1BB4.
]]] D!#u/ent AM24M4B2 @ /!del SO7A.
]]] 7inan#in- an E++e#ti,e United Nati!n"I A Re$!rt !+ t'e Inde$endent
]]] Ad,i"!r 5r!u$ !n UN 7inan#in-1 7!rd 7!undati!n1 Ne< Z!rE1 A$ril
1BB0.
]]] 7M 1FF-*01 Pea#e O$erati!n"1 QeadGuarter" De$art/ent !+ t'e
Ar/P1 De#e/)er 1BB2.
]]] N!rdi# Ta#ti#al Manual1 ,!l.1 and *1 *nd editi!n 1BBT.
]]] N!rdi# UN Stand)P 7!r#e"1 ,!l.1 and *1 0rd editi!n 1BBL.
]]] N!ul #!n#e$t "trate-i# al NATO1 R!/a1 n!ie/)rie1 1BB1.
]]] O$erati!nal La< Qand)!!E *FFF1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1 *FFF.
]]] Pea#eEee$in- Trainin- Manual1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1 1BBB.
]]] Re$!rt !+ t'e Se#retarP @ 5eneral1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1 1T UulP1
1BBL.
]]] Re(!luia Adun%rii 5enerale a ONU nr. 0012 din 1BL2.
]]] Trainin- 5uide1 Pea#eEee$in-1 United Nati!n"1 De$art/ent !+ Pea#e-
Eee$in- O$erati!n" Trainin-1 ,!l.I1 1BBL.
]]] US U!int Ele#tr!ni# Li)rarP @ Pea#e O$erati!n"I US Multinati!nal
Mariti/e O$erati!n1 Se$te/)er 1BBT.
]]] UH Vider Pea#eEee$in-I UH Dra+t Ar/P 7ield ManualI Pea#e Su$$!rt
O$erati!n"1 1BBL.
]]] UH Vider Pea#eEee$in-I Ar/P 7ield Manual1 7i+t' Dra+t =Re,i"ed>1
1BBC.
Ar/a. I!"i+1 Le-iti/itatea !$eraiil!r /ilitare1 altele de#3t
C!rnel Pur#%rea r%()!iul1 Editura Militar%1 Bu#ure.ti1 *FF1.
Paul D%nu Du%
Ardeleanu 6i!rel1 O$eraiile de /eniYnere a $%#ii1 In"titutul R!/3n
de
Car/en Burla#u1 Studii Internai!nale1 Bu#ure.ti1 1BB2.
Petre Du/itriu1
B%d%lan Eu-en1 A#iunile /ilitare1 altele de#3t r%()!Yiul1 Editura
Te!d!r 7run(eti1 Militar%1Bu#ure.ti1 *FF1.
B%d%lan Eu-en1 Se#uritatea R!/3niei. A#tualitate .i $er"$e#ti,%. Un
$un#t de ,edere1 Editura Militar%1 Bu#ure.ti1 *FF1.
B%d%lan Eu-en In"tantanee /ana-eriale1 Editura A.8.S.M.1 Bu#ure.ti1
.i #!le#ti,1 *FF*.
B%d%lan Eu-en1 7!re .i tendine &n /ediul de "e#uYriYtate
eur!$ean1
Te!d!r 7run(eti1 Editura A#ade/iei 7!rel!r Tere"tre1 Si)iu1 *FF0.
Ballal!ud U.1 LNONU et le" !$erati!n" de /aintien de la $ai91 Pari"1
Ped!ne1 1BL1.
Bed?a!ui M.1 N!,el !rdre /!ndial et la #!ntr!le de la le-alite de" a#te"
du C!n"eil de "e#urite1 Bru9elle"1 BruPlant1 1BB2.
B!t'e 6.M.1 Le" li/ite" de $!u,!ir du C!n"eil de "e#urit^1 Pea#e
Hee$in- and Pea#e Buildin-1 A#ade/ie de dr!it de la QaPe1 D!rdre#'t1
Ni?'!++1 1BB*.
Bre#'er Mi#'ael Studie" in Cri"i" Be'a,i!1 S$e#ial I""ue T'e Ieru"ali/
!+ Internati!nal Relati!n"1 1BLC
Br(e(in"Ei1 Z)ie-nie< T'e #!n"eGuen#e" !+ t'e End !+ t'e C!ld Var
Internati!nal Se#uritP1 Adel$'i Pa$er"1 nr.*T41 1BB1M1BB*
Ceara$in Tud!r1 Mana-e/entul !rdinii $u)li#e la &n#e$ut de "e#!l .i
T!/a 5'e!r-'e /ileniu1 Editura Bi!tera1 Bu#ure.ti1 *FF1.
Clau"e<it( H De"$re r%()!i1 Editura Militar%1 Bu#ure.ti1 1BC*.
C!lin1 5raP1 Strate-i# Sen"e and Strate-i# and Strate-i# N!n-Sen"e1 T'e
Nati!nal Intere"t1 1BB* .i Carl! Uean1 La de+ini(i!ne de-li di +!r(a in
a"en(a di /ina##ia diretta: il #!n#ett! di "u++i#en(a1 In+!r/a(i!ni della
Di+e"a1 nr.21 1BB*.
Cl!.#% I!nel Dre$tul internai!nal u/anitar1 Ca"a de editur% .i
dr. I!n Su#ea,%1 $re"% :Kan"aD SRL1 Bu#ure.ti1 1BB*.
Cr!nin B. Da,en$!rt1 T'e C!/$!und EPe M I: An intr!du#ti!n t! S!#ial
Intelli-en#e.
Da,id Al)ert S.1 C!aliti!n C!//and and C!ntr!l Pea#e O$erati!n"1
Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1
Va"'in-t!n1 D.C.1 1BBL.
Da,id BentleP Pea#e O$erati!n"1 Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1
Dea# Ar!n Li,iu1 Si"te/e n!r/ati,e ale a#iunii /ilitare .i :$r!,!Y#%rile
,iit!ruluiD1 Editura A#ade/iei de 8nalte Studii Militare1 Bu#ure.ti1 1BBL.
Deut"#' H.V Cri"i" De#i"i!n @ MaEin- T'e In+!r/ati!n A$$r!a#'1 1BC*
Deut"#' H.V.1 T'e Ner,e" !+ 5!,ern/ent 7ree Pre""1 Ne< Z!rE1 1BT0
D!))ie C'arle"1 A C!n#e$t +!r P!"t-C!ld Var Pea#eEee$in-1
7!r",ar""tudier1 nr. 2M1BB21 In"titute +!r 7!r",ar""tudier1 1BB2.
Dra-!/an I!n1 O$eraiile de /eninere a $%#ii1 A#ade/ia de 8nalte
Studii Militare1 Bu#ure.ti1 1BBT.
Du% Paul D%nu1 Unele #!n"ideraii $ri,ind #!/$!nena /ilitar% a
/iY"iunil!r u/anitare. 8n: :ANUAR 1BBT @ In"titutul de Studii O$erati,-
Strate-i#e .i I"t!rie Militar%D1 Editura 6a"ile C3rl!,a1 1BBL1 Bu#ure.ti.
Ed<ard MarE"1 Pea#e O$erati!n"1 Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1 In"titute
Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 M#Nair Pa$er1
E"$en Bart' Eide1 Pea#eEee$in- in Eur!$e1 Bra""eP1 L!nd!n1 1BBL.
7et'er"!n A.B.1 T!<ard a T'e!rP !+ United Nati!n" Pea#eEee$in-1
L!nd!n1 Ma#Millan1 1BB2.
7run(eti Te!d!r1 5l!)ali(area "e#urit%ii1 Editura Militar%1 Bu#ure.ti1
*FFB.
7run(eti Te!d!r1 5e!"trate-ie1 Centrul Te'ni# Edit!rial al Ar/atei1
Bu#ure.ti1 *FFB.
7uerea Au-u"tin Manualul Uniunii Eur!$ene1 Ediia a II-a1 Editura
Uni,er"ul Uuridi#1 Bu#ure.ti1 *FF2.
5aret' E,an"1 C!!$erati!n +!r Pea#e1 St. Le!nard1 Au"tralia1 1BB0.
5'ali B!utr!"-B!utr!"1 An A-enda +!r $ea#e1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1
1BB*.
5'ali B!utr!"-B!utr!"1 An A-enda +!r $ea#e1 "e#!nd editi!n1 United
Nati!n"1 Ne< Z!rE1 1BB4.
5'ali B!utr!"-B!utr!"1 Pre,enti,e Di$l!/a#P1 Pea#e/aEin- and
Pea#eEee$in-1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1 1BB*.
5'ali B!utr!"-B!utr!"1 Su$$le/ent t! An A-enda +!r Pea#e1 Ne< Z!rE1
United Nati!n"1 De$art/ent +!r Pea#eEee$in- O$erati!n"1 1BB4.
Qillen III U!'n1 T'e United Nati!n" and t'e U"e !+ 7!r#e1 O9+!rd
Internati!nal Re,ie< 6I1 S$rin- 1BB4.
Q!l"ti Ole R.1 Cri"i"1 E"#alati!n1 Var1 M!ntreal.
Qer/an C'arle" 7. Cri"i" In 7!rei-n1 P!li#P. A Si/ulati!n AnalP"i"1
Iulian C'i+u1 Anali(% de #!n+li#t1 Bu#ure.ti1 Ed. P!liteia SNSPA1 *FF2
Ua/e" Alan1 T'e P!liti#" !+ Pea#eEee$in-1 L!nd!n1 1BB1.
Uean1 Carl! 5e!$!liti#a1 Edit!ri LATERZA1 Bari1 1BB4.
Ue++reP Si/!n1 T'e I7ORMS7OR E9$erien#e1 Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1
In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 Va"'in-t!n1 D.C.1 1BBC.
Ue++reP Si/!n1 Partner"'i$ +!r Pea#e: Mi"$er#e$ti!n" and Li/itati!n" !+
MilitarP C!!$erati!n1 Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r
Strate-i# Studie"1 M#Nair Pa$er1 De#e/)er 1BBC.
U!ne" R.6.1 Intelli-en#e and C!//and in M.I. Qandel1 Leader" and
Intelli-ene#e1 L!ndra-Ca""1 1BCB.
U!'an 5altun-1 T'e!rP and Met'!d" !+ S!#ial Re"ear#'1 Ne< Z!rE1
C!lu/)ia Uni,er"itP Pre""1 1BTB
U!'n V. Burt!n1 C!n+li#t Re"!luti!nI It" lan-ua-e and Pr!#e""e"1
Lan'a/1 S#are#r!< Pre""1 1BBT
U!$$ M.1 Le" relati!n" ^tran-ere" de lN_ur!$e !##identale: i/$li#ati!n
de la #ri"e P!u-!"la,e1 Ca'ier" de C'aill!t1 Pari"1 !#t!/)re 1BB2.
Hi"'!re Ma')u)ani T'e Ve"t and t'e Re"t1 t'e Nati!nal Intere"t1 1BB*
Hee-an I.1 T'e Ma"E !+ C!//and Pen-uin1 L!ndra1 1BCL.
Laulan1 I. La $lanete )alEani"ee.
Le)!< Ri#'ard Bet<een Pea#e and Var T'e Nature !+ Internati!nal
Cri"i"1 Balti/!re1 1BC1
Le<i" Villia/ Q.1 Pea#e O$erati!n"1 Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1
In"tiYtute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 Va"'in-t!n1 D.C.1 O#t!)er11BBT.
Le<i" Villia/ Q. Sear#'in- +!r Partner": Re-i!nal Or-ani(ati!n" and
Le<i" A. C!"er1 T'e 7un#ti!n" !+ S!#ial C!n+li#t1 5len#!e1 IL: 7ree
Pre""1 1B4T
Le<i" Villia/ Q.1 Pea#e O$erati!n". Re"er,e UN 7!r#e"1 Nati!nal
De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 M#Nair Pa$er1
Uune 1BBC.
Le<i" Villia/ Q.1 Pea#eEee$in-: United Nati!n" R!le S'arin-1 Nati!nal
De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 M#Nair Pa$er1
Nu/)er C01 Se$te/)er 1BBT.
Li"a Vit(i- Da,id"!n1 T'e C!/$le9 Pr!#e"" !+ Re"$!ndin- t! Cri"i"1
Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1
7e)ruarP1 1BBC.
LPn Er<in and S#'/idl A.1 P!li#e 7un#ti!n in Pea#e O$erati!n1 Nati!nal
De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 Va"'in-t!n1
D.C.1 1BBC.
L!ren( 7.M.1 Re"$!n"e: T'e US Per"$e#ti,e !+ O$erati!n1 Nati!nal
De+en#e Uni,er"itP1 In"titute Nati!nal +!r Strate-i# Studie"1 Va"'in-t!n1
D.C.1 1BBC.
Ma#HinleP U!'n1 De+inin- T'e R!le BeP!nd Pea#eEee$in-. In: DMilitarP
I/$li#ati!n !+ United Pea#eEee$in- O$erati!n";1 Ed. Villia/1 Q.1 Le<i"1
Nati!nal De+en#e Uni,er"itP1 Va"'in-t!n1 1BB0.
Manta D%nu1 Mana-e/entul #ri(el!r &n NATO. O$eraia de r%"$un" la
#ri(e n!n-art.41 Editura U.N.A$.1 Bu#ure.ti1 *FF4.
Mi#'ael Bre#'er1 Cri"i" in V!rld P!liti#"1 T'e!rP and RealitP1 Per-a/!n
Pre""1 E9eter1 1BB0
Mulinen 7rederi#1 Dre$tul r%()!iului .i +!rele ar/ate1 Editura Al+a1
Bu#ure.ti1 1BBF.
Mure.an Mir#ea R%()!iul ,iit!rului1 ,iit!rul r%()!iului1 Editura UNA$1
6%du,a 5'e!r-'e Bu#ure.ti1 *FF2.
Mure.an Mir#ea Mani$ulara !a/enil!r1 Editura I/$ri/eria Nai!nal%1
Duu Petre Bu#ure.ti1 *FF2.
N%"ta"e Adrian1 Dre$t internai!nal1 Editura Alu/1 Bu#ure.ti1 1BBT.
Oni.!r C!n"tantin1 Te!ria "trate-iei /ilitare. Strate-ia /ilitar% &n lu$ta
ar/at% /!dern%1 Editura A#ade/iei de 8nalte Studii Militare1 Bu#ure.ti1
1BBC.
Sei$le C'ri"1 T'e US MilitarP N5O Relati!n"'i$ in Qu/anitarian
Inter,enti!n1 United Nati!n"1 Ne< Z!rE1 1BBL.
O$rea 5a)riel OSCE1 !r-ani(aie a "e#!lului *11 Bu#ure.ti *FF1
Parritt1 B.A.Q. T'e intelli-en#e @ T'e St!rP !+ Briti"' MilitarP
Intelli-en#e u$ t! 1B12 =Intelli-en#e C!r$" A""!#iati!n>1 ediia a *-a1
A"'+!rd1 Hent1 1BC01 $.1-1*.
Petre Du/itriu1 Li/itele $%#ii1 S+era P!liti#ii1 BM1BB0
RaP/!nd Ar!n1 Pea#e and Var. A T'e!rP !+ Internati!nal Relati!n"1
5arden CitP1 Ne< Z!rE: D!u)ledaP ` C!/$anP1 1BTT
Ralu#a Mi-a Be.teliu1 Dre$t internai!nal. Intr!du#ere &n dre$tul
internai!nal $u)li#1 Bu#ure.ti1 Editura All Be#E1 *FF0.
R!)in"!n Ua/e" A. Cri"i": An A$$re#ial !+ C!n#e$t" and T'e!rie"1 Ne<
Z!rE1 T'e 7ree Pre""1 1BL*
Sun-T(& Arta R%()!iului
T!++ler Al,in1 P!<er"'i+t. Puterea &n /i.#are1 Editura Antet1 Bu#ure.ti1
1BBT.
6%du,a 5'e!r-'e Cri(ele $!liti#!-/ilitare ale &n#e$utului de
Mi'ai Kt. Dinu /ileniu1 Editura UNA$1 Bu#ure.ti1 *FF4.
6a"ile-O(unu Mi'ail 5e!$!liti#% .i 5e!"trate-ie1 Studii1 Bu#ure.ti1 *FF*.
.i #!le#ti,
Vilen"EP1 Q.L. Or-ani(ati!nal Intelli-en#e Ba"i# B!!E"1 Ne< Z!rE1
L!ndra1 1BTL.
]]] P!le/!l!-ie1 #ur"1 Editura UNA$1 Bu#ure.ti1 *F1F.
]]] Re,i"ta 7undaiei C!le-iului Nai!nal de A$%rare1 *FFF-*FF4.
]]] 53ndirea Militar% R!/3nea"#%1 *FFF-*FF4.
]]] Re,i"ta Tru$el!r de U"#at1 *FFF-*FF4.